# Úřední věstník C 356/4. ř

| | ISSN 1977-0863 |
| --- | --- |
| Úřední věstník
  Evropské unie | C 356 |
| | |
| České vydání | Informace a oznámení | Ročník 614. října 2018 |

ISSN 1977-0863

Úřední věstník

Evropské unie

C 356

České vydání

Informace a oznámení

Ročník 614. října 2018

---

| Obsah | Strana |
| --- | --- |
| | |
| | EVROPSKÝ PARLAMENT
  ZASEDÁNÍ 2017–2018Dílčí zasedání od 13. do 16. listopadu 2017
  Zápis z tohoto zasedání byl zveřejněn v
  Úř. věst. C 147, 26.4.2018 .PŘIJATÉ TEXTYDílčí zasedání 29. a 30. listopadu 2017
  Zápis z tohoto zasedání byl zveřejněn v
  Úř. věst. C 156, 3.5.2018 .PŘIJATÉ TEXTY | 1 |

Obsah

Strana

EVROPSKÝ PARLAMENT
  ZASEDÁNÍ 2017–2018Dílčí zasedání od 13. do 16. listopadu 2017
  Zápis z tohoto zasedání byl zveřejněn v
  Úř. věst. C 147, 26.4.2018 .PŘIJATÉ TEXTYDílčí zasedání 29. a 30. listopadu 2017
  Zápis z tohoto zasedání byl zveřejněn v
  Úř. věst. C 156, 3.5.2018 .PŘIJATÉ TEXTY

EVROPSKÝ PARLAMENT

Zápis z tohoto zasedání byl zveřejněn v

Úř. věst. C 147, 26.4.2018

Zápis z tohoto zasedání byl zveřejněn v

Úř. věst. C 156, 3.5.2018

1

---

| | I   Usnesení, doporučení a stanoviska |
| --- | --- |
| | USNESENÍ |
| | Evropský parlament |
| | Úterý, 14. listopadu 2017 |
| 2018/C 356/01 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2017 na téma Záchrana životů: zvyšování bezpečnosti vozidel v EU (2017/2085(INI)) | 2 |
| 2018/C 356/02 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2017 o využívání nástrojů politiky soudržnosti v regionech k řešení demografické změny (2016/2245(INI)) | 10 |
| 2018/C 356/03 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2017 o akčním plánu v oblasti retailových finančních služeb (2017/2066(INI)) | 20 |
| | Středa, 15. listopadu 2017 |
| 2018/C 356/04 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. listopadu 2017 o právním státě na Maltě (2017/2935(RSP)) | 29 |
| 2018/C 356/05 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. listopadu 2017 o vícestranných jednáních s ohledem na 11. zasedání Konference ministrů Světové obchodní organizace (WTO) v Buenos Aires ve dnech 10.–13. prosince 2017 (2017/2861(RSP)) | 34 |
| 2018/C 356/06 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. listopadu 2017 o akčním plánu pro přírodu, lidi a hospodářství (2017/2819(RSP)) | 38 |
| 2018/C 356/07 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. listopadu 2017 o stavu právního státu a demokracie v Polsku (2017/2931(RSP)) | 44 |
| | Čtvrtek, 16. listopadu 2017 |
| 2018/C 356/08 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 16. listopadu 2017 o svobodě projevu v Súdánu, zejména o případu Muhammada Zajna al-Ábidína (2017/2961(RSP)) | 50 |
| 2018/C 356/09 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 16. listopadu 2017 o teroristických útocích v Somálsku (2017/2962(RSP)) | 53 |
| 2018/C 356/10 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 16. listopadu 2017 o Madagaskaru (2017/2963(RSP)) | 58 |
| 2018/C 356/11 | Nelegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 16. listopadu 2017 o návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody o partnerství, vztazích a spolupráci mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Novým Zélandem na straně druhé jménem Unie (15470/2016 – C8-0027/2017 – 2016/0366(NLE) – 2017/2050(INI)) | 62 |
| 2018/C 356/12 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 16. listopadu 2017 ke strategii EU-Afrika: urychlení rozvoje (2017/2083(INI)) | 66 |
| 2018/C 356/13 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 16. listopadu 2017 o výroční zprávě týkající se činnosti evropského veřejného ochránce práv za rok 2016 (2017/2126(INI)) | 77 |
| 2018/C 356/14 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 16. listopadu 2017 o přezkumu provádění právních předpisů EU v oblasti životního prostředí (EIR) (2017/2705(RSP)) | 84 |
| 2018/C 356/15 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 16. listopadu 2017 o boji proti nerovnostem jakožto nástroji k podpoře tvorby pracovních míst a růstu (2016/2269(INI)) | 89 |
| | Čtvrtek, 30. listopadu 2017 |
| 2018/C 356/16 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o situaci v Jemenu (2017/2849(RSP)) | 104 |
| 2018/C 356/17 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o provádění Evropské strategie pro pomoc osobám se zdravotním postižením (2017/2127(INI)) | 110 |
| | DOPORUČENĺ |
| | Evropský parlament |
| | Středa, 15. listopadu 2017 |
| 2018/C 356/18 | Doporučení Evropského parlamentu ze dne 15. listopadu 2017 Radě, Komisi a ESVČ k Východnímu partnerství před summitem konaným v listopadu 2017 (2017/2130(INI)) | 130 |

I   Usnesení, doporučení a stanoviska

USNESENÍ

Evropský parlament

Úterý, 14. listopadu 2017

2018/C 356/01

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2017 na téma Záchrana životů: zvyšování bezpečnosti vozidel v EU (2017/2085(INI))

2

2018/C 356/02

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2017 o využívání nástrojů politiky soudržnosti v regionech k řešení demografické změny (2016/2245(INI))

10

2018/C 356/03

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2017 o akčním plánu v oblasti retailových finančních služeb (2017/2066(INI))

20

Středa, 15. listopadu 2017

2018/C 356/04

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. listopadu 2017 o právním státě na Maltě (2017/2935(RSP))

29

2018/C 356/05

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. listopadu 2017 o vícestranných jednáních s ohledem na 11. zasedání Konference ministrů Světové obchodní organizace (WTO) v Buenos Aires ve dnech 10.–13. prosince 2017 (2017/2861(RSP))

34

2018/C 356/06

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. listopadu 2017 o akčním plánu pro přírodu, lidi a hospodářství (2017/2819(RSP))

38

2018/C 356/07

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. listopadu 2017 o stavu právního státu a demokracie v Polsku (2017/2931(RSP))

44

Čtvrtek, 16. listopadu 2017

2018/C 356/08

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 16. listopadu 2017 o svobodě projevu v Súdánu, zejména o případu Muhammada Zajna al-Ábidína (2017/2961(RSP))

50

2018/C 356/09

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 16. listopadu 2017 o teroristických útocích v Somálsku (2017/2962(RSP))

53

2018/C 356/10

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 16. listopadu 2017 o Madagaskaru (2017/2963(RSP))

58

2018/C 356/11

Nelegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 16. listopadu 2017 o návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody o partnerství, vztazích a spolupráci mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Novým Zélandem na straně druhé jménem Unie (15470/2016 – C8-0027/2017 – 2016/0366(NLE) – 2017/2050(INI))

62

2018/C 356/12

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 16. listopadu 2017 ke strategii EU-Afrika: urychlení rozvoje (2017/2083(INI))

66

2018/C 356/13

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 16. listopadu 2017 o výroční zprávě týkající se činnosti evropského veřejného ochránce práv za rok 2016 (2017/2126(INI))

77

2018/C 356/14

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 16. listopadu 2017 o přezkumu provádění právních předpisů EU v oblasti životního prostředí (EIR) (2017/2705(RSP))

84

2018/C 356/15

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 16. listopadu 2017 o boji proti nerovnostem jakožto nástroji k podpoře tvorby pracovních míst a růstu (2016/2269(INI))

89

Čtvrtek, 30. listopadu 2017

2018/C 356/16

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o situaci v Jemenu (2017/2849(RSP))

104

2018/C 356/17

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o provádění Evropské strategie pro pomoc osobám se zdravotním postižením (2017/2127(INI))

110

DOPORUČENĺ

Evropský parlament

Středa, 15. listopadu 2017

2018/C 356/18

Doporučení Evropského parlamentu ze dne 15. listopadu 2017 Radě, Komisi a ESVČ k Východnímu partnerství před summitem konaným v listopadu 2017 (2017/2130(INI))

130

---

| | II   Sdělení |
| --- | --- |
| | SDĚLENÍ ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE |
| | Evropský parlament |
| | Čtvrtek, 30. listopadu 2017 |
| 2018/C 356/19 | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o žádosti, aby byla Ana Gomesová zbavena imunity (2017/2096(IMM)) | 137 |

II   Sdělení

SDĚLENÍ ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE

Evropský parlament

Čtvrtek, 30. listopadu 2017

2018/C 356/19

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o žádosti, aby byla Ana Gomesová zbavena imunity (2017/2096(IMM))

137

---

| | III   Přípravné akty |
| --- | --- |
| | EVROPSKÝ PARLAMENT |
| | Úterý, 14. listopadu 2017 |
| 2018/C 356/20 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2017 o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (žádost Itálie – EGF/2017/004 IT/Almaviva) (COM(2017)0496 – C8-0322/2017 – 2017/2200(BUD)) | 139 |
| 2018/C 356/21 | P8_TA(2017)0424Územní typologie ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2017 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1059/2003, pokud jde o územní typologie (Tercet) (COM(2016)0788 – C8-0516/2016 – 2016/0393(COD))P8_TC1-COD(2016)0393Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 14. listopadu 2017 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/..., kterým se mění nařízení (ES) č. 1059/2003, pokud jde o územní typologie (Tercet) | 143 |
| 2018/C 356/22 | P8_TA(2017)0425Uznávání odborných kvalifikací ve vnitrozemské plavbě ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2017 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o uznávání odborných kvalifikací ve vnitrozemské plavbě a o zrušení směrnice Rady 96/50/ES a směrnice Rady 91/672/EHS (COM(2016)0082 – C8-0061/2016 – 2016/0050(COD))P8_TC1-COD(2016)0050Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 14. listopadu 2017 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/... o uznávání odborných kvalifikací ve vnitrozemské plavbě a o zrušení směrnic Rady 91/672/EHS a 96/50/ES | 144 |
| 2018/C 356/23 | P8_TA(2017)0426Spolupráce mezi vnitrostátními orgány příslušnými pro vymáhání dodržování zákonů na ochranu zájmů spotřebitele ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2017 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o spolupráci mezi vnitrostátními orgány příslušnými pro vymáhání dodržování zákonů na ochranu zájmů spotřebitele (COM(2016)0283 – C8-0194/2016 – 2016/0148(COD))P8_TC1-COD(2016)0148Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 14. listopadu 2017 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/... o spolupráci mezi vnitrostátními orgány příslušnými pro vymáhání dodržování právních předpisů na ochranu zájmů spotřebitelů a o zrušení nařízení (ES) č. 2006/2004 | 145 |
| | Středa, 15. listopadu 2017 |
| 2018/C 356/24 | P8_TA(2017)0429Doba pro přijetí aktů v přenesené pravomoci ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. listopadu 2017 o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění směrnice 2010/40/EU, pokud jde o dobu pro přijetí aktů v přenesené pravomoci (COM(2017)0136 – C8-0116/2017 – 2017/0060(COD))P8_TC1-COD(2017)0060Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 15. listopadu 2017 k přijetí rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/..., kterým se mění směrnice 2010/40/EU, pokud jde o dobu pro přijímání aktů v přenesené pravomoci | 146 |
| 2018/C 356/25 | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 15. listopadu 2017 o návrhu na jmenování Karla Pinxtena členem Účetního dvora (C8-0328/2017 – 2017/0812(NLE)) | 147 |
| 2018/C 356/26 | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 15. listopadu 2017 o návrhu na jmenování Pietra Russa členem Účetního dvora (C8-0329/2017 – 2017/0813(NLE)) | 148 |
| 2018/C 356/27 | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 15. listopadu 2017 o návrhu na jmenování Hannua Takkuly členem Účetního dvora (C8-0330/2017 – 2017/0814(NLE)) | 149 |
| 2018/C 356/28 | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 15. listopadu 2017 o návrhu na jmenování Baudilia Tomého Muguruzy členem Účetního dvora (C8-0331/2017 – 2017/0815(NLE)) | 150 |
| 2018/C 356/29 | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 15. listopadu 2017 o návrhu na jmenování Bettiny Jakobsenové členkou Účetního dvora (C8-0332/2017 – 2017/0816(NLE)) | 151 |
| 2018/C 356/30 | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 15. listopadu 2017 o návrhu na jmenování Joãa Alexandra Tavarese Gonçalvese de Figueiredo členem Účetního dvora (C8-0333/2017 – 2017/0817(NLE)) | 152 |
| 2018/C 356/31 | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 15. listopadu 2017 o návrhu na jmenování Iliany Ivanovové členkou Účetního dvora (C8-0334/2017 – 2017/0818(NLE)) | 153 |
| 2018/C 356/32 | P8_TA(2017)0437Ochrana před dumpingovým dovozem a dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy EU ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. listopadu 2017 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) 2016/1036 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropské unie, a nařízení (EU) 2016/1037 o ochraně před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropské unie (COM(2016)0721 – C8-0456/2016 – 2016/0351(COD))P8_TC1-COD(2016)0351Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 15. listopadu 2017 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 2017/..., kterým se mění nařízení (EU) 2016/1036 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropské unie, a nařízení (EU) 2016/1037 o ochraně před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropské unie | 154 |
| | Čtvrtek, 16. listopadu 2017 |
| 2018/C 356/33 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 16. listopadu 2017 k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody o partnerství, vztazích a spolupráci mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Novým Zélandem na straně druhé jménem Unie (15470/2016 – C8-0027/2017 – 2016/0366(NLE)) | 156 |
| | Čtvrtek, 30. listopadu 2017 |
| 2018/C 356/34 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/344 ze dne 14. prosince 2016 o uvolnění prostředků z rozpětí pro nepředvídané události na rok 2017 (COM(2017)0900 – C8-0408/2017 – 2017/2265(BUD)) | 157 |
| 2018/C 356/35 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o postoji Rady k návrhu opravného rozpočtu Evropské unie č. 6/2017 na rozpočtový rok 2017: snížení prostředků na platby a na závazky v souladu s aktualizovanými prognózami výdajů a aktualizací příjmů (vlastních zdrojů a pokut) (14275/2017 – C8-0417/2017 – 2017/2217(BUD)) | 160 |
| 2018/C 356/36 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z Fondu solidarity Evropské unie za účelem zajištění výplat záloh ze souhrnného rozpočtu Unie na rok 2018 (COM(2017)0270 – C8-0161/2017 – 2017/2076(BUD)) | 163 |
| 2018/C 356/37 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z nástroje pružnosti za účelem financování okamžitých rozpočtových opatření k řešení přetrvávajících problémů v souvislosti s migrací, přílivem uprchlíků a bezpečnostními hrozbami (COM(2017)0271 – C8-0163/2017 – 2017/2077(BUD)) | 165 |
| 2018/C 356/38 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (žádost Řecka – EGF/2017/003 GR/Attica retail) (COM(2017)0613 – C8-0360/2017 – 2017/2229(BUD)) | 168 |
| 2018/C 356/39 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (žádost Finska – EGF/2017/005 FI/Retail) (COM(2017)0618 – C8-0364/2017 – 2017/2231(BUD)) | 172 |
| 2018/C 356/40 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o společném návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018 schváleném dohodovacím výborem v rámci rozpočtového procesu (14587/2017 – C8-0416/2017 – 2017/2044(BUD)) | 176 |
| 2018/C 356/41 | P8_TA(2017)0460Změny výše prostředků na hospodářskou, sociální a územní soudržnost a prostředků v rámci cíle Investice pro růst a zaměstnanost a v rámci cíle Evropská územní spolupráce ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 1303/2013, pokud jde o změny výše prostředků na hospodářskou, sociální a územní soudržnost a prostředků v rámci cíle Investice pro růst a zaměstnanost a v rámci cíle Evropská územní spolupráce (COM(2017)0565 – C8-0342/2017 – 2017/0247(COD))P8_TC1-COD(2017)0247Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 30. listopadu 2017 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/..., kterým se mění nařízení (EU) č. 1303/2013, pokud jde o změny výše prostředků na hospodářskou, sociální a územní soudržnost a prostředků na cíl Investice pro růst a zaměstnanost a cíl Evropská územní spolupráce | 196 |
| 2018/C 356/42 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropskou unií a Egyptskou arabskou republikou, kterou se stanoví podmínky pro účast Egyptské arabské republiky na Partnerství pro výzkum a inovace v oblasti Středomoří (PRIMA) (11965/2017 – C8-0345/2017 – 2017/0196(NLE)) | 197 |
| 2018/C 356/43 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropskou unií a Alžírskou demokratickou a lidovou republikou, kterou se stanoví podmínky pro účast Alžírské demokratické a lidové republiky na Partnerství pro výzkum a inovace v oblasti Středomoří (PRIMA) (11964/2017 – C8-0346/2017 – 2017/0197(NLE)) | 198 |
| 2018/C 356/44 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropskou unií a Jordánským hášimovským královstvím, kterou se stanoví podmínky pro účast Jordánského hášimovského království na Partnerství pro výzkum a inovace v oblasti Středomoří (PRIMA) (11966/2017 – C8-0343/2017 – 2017/0200(NLE)) | 199 |
| 2018/C 356/45 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o návrhu rozhodnutí Rady, kterým se Rumunsko opravňuje, aby v zájmu Evropské unie přijalo přistoupení Chile, Islandu a Baham k Haagské úmluvě o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí z roku 1980 (COM(2017)0360 – C8-0234/2017 – 2017/0150(NLE)) | 200 |
| 2018/C 356/46 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o návrhu rozhodnutí Rady, kterým se Rakousko a Rumunsko opravňují, aby v zájmu Evropské unie přijaly přistoupení Panamy, Uruguaye, Kolumbie a Salvadoru k Haagské úmluvě o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí z roku 1980 (COM(2017)0369 – C8-0231/2017 – 2017/0153(NLE)) | 201 |
| 2018/C 356/47 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o návrhu rozhodnutí Rady, kterým se Chorvatsko, Nizozemsko, Portugalsko a Rumunsko opravňují, aby v zájmu Evropské unie přijaly přistoupení San Marina k Haagské úmluvě o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí z roku 1980 (COM(2017)0359 – C8-0232/2017 – 2017/0149(NLE)) | 202 |
| 2018/C 356/48 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o návrhu rozhodnutí Rady, kterým se Lucembursko a Rumunsko opravňují, aby v zájmu Evropské unie přijaly přistoupení Gruzie a Jižní Afriky k Haagské úmluvě o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí z roku 1980 (COM(2017)0357 – C8-0233/2017 – 2017/0148(NLE)) | 203 |
| 2018/C 356/49 | P8_TA(2017)0468Přechodná opatření pro zmírnění dopadu zavedení IFRS 9 ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 575/2013, pokud jde o pákový poměr, ukazatel čistého stabilního financování, požadavky na kapitál a způsobilé závazky, úvěrové riziko protistrany, tržní riziko, expozice vůči ústředním protistranám, expozice vůči subjektům kolektivního investování, velké expozice, požadavky na podávání zpráv a zveřejňování informací, a kterým se mění nařízení (EU) č. 648/2012 (COM(2016)0850 – C8-0158/2017 – 2016/0360B(COD))P8_TC1-COD(2016)0360BPostoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 30. listopadu 2017 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/..., kterým se mění nařízení (EU) č. 575/2013, pokud jde o přechodná opatření pro zmírnění dopadu zavedení IFRS 9 na kapitál a pro zacházení s některými expozicemi vůči subjektům veřejného sektoru denominovanými v národní měně kteréhokoli členského státu jako s velkými expozicemi | 204 |
| 2018/C 356/50 | P8_TA(2017)0469Zřízení nástroje přispívajícího ke stabilitě a míru ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 230/2014 ze dne 11. března 2014, kterým se zřizuje nástroj přispívající ke stabilitě a míru (COM(2016)0447 – C8-0264/2016 – 2016/0207(COD))P8_TC1-COD(2016)0207Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 30. listopadu 2017 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/..., kterým se mění nařízení (EU) č. 230/2014, kterým se zřizuje nástroj přispívající ke stabilitě a míru | 206 |
| 2018/C 356/51 | P8_TA(2017)0470Pořadí nezajištěných dluhových nástrojů v insolvenční hierarchii ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/59/EU, pokud jde o pořadí nezajištěných dluhových nástrojů v insolvenční hierarchii (COM(2016)0853 – C8-0479/2016 – 2016/0363(COD))P8_TC1-COD(2016)0363Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 30. listopadu 2017 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/..., kterou se mění směrnice 2014/59/EU, pokud jde o pořadí nezajištěných dluhových nástrojů v insolvenční hierarchii | 208 |
| 2018/C 356/52 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o návrhu směrnice Rady, kterou se mění směrnice 2006/112/ES a směrnice 2009/132/ES, pokud jde o určité povinnosti v oblasti daně z přidané hodnoty při poskytování služeb a prodeji zboží na dálku (COM(2016)0757 – C8-0004/2017 – 2016/0370(CNS)) | 209 |
| 2018/C 356/53 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o návrhu nařízení Rady, kterým se mění nařízení Rady (EU) č. 904/2010 o správní spolupráci a boji proti podvodům v oblasti daně z přidané hodnoty (COM(2016)0755 – C8-0003/2017 – 2016/0371(CNS)) | 217 |

III   Přípravné akty

EVROPSKÝ PARLAMENT

Úterý, 14. listopadu 2017

2018/C 356/20

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2017 o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (žádost Itálie – EGF/2017/004 IT/Almaviva) (COM(2017)0496 – C8-0322/2017 – 2017/2200(BUD))

139

2018/C 356/21

P8_TA(2017)0424Územní typologie ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2017 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1059/2003, pokud jde o územní typologie (Tercet) (COM(2016)0788 – C8-0516/2016 – 2016/0393(COD))P8_TC1-COD(2016)0393Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 14. listopadu 2017 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/..., kterým se mění nařízení (ES) č. 1059/2003, pokud jde o územní typologie (Tercet)

143

2018/C 356/22

P8_TA(2017)0425Uznávání odborných kvalifikací ve vnitrozemské plavbě ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2017 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o uznávání odborných kvalifikací ve vnitrozemské plavbě a o zrušení směrnice Rady 96/50/ES a směrnice Rady 91/672/EHS (COM(2016)0082 – C8-0061/2016 – 2016/0050(COD))P8_TC1-COD(2016)0050Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 14. listopadu 2017 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/... o uznávání odborných kvalifikací ve vnitrozemské plavbě a o zrušení směrnic Rady 91/672/EHS a 96/50/ES

144

2018/C 356/23

P8_TA(2017)0426Spolupráce mezi vnitrostátními orgány příslušnými pro vymáhání dodržování zákonů na ochranu zájmů spotřebitele ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2017 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o spolupráci mezi vnitrostátními orgány příslušnými pro vymáhání dodržování zákonů na ochranu zájmů spotřebitele (COM(2016)0283 – C8-0194/2016 – 2016/0148(COD))P8_TC1-COD(2016)0148Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 14. listopadu 2017 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/... o spolupráci mezi vnitrostátními orgány příslušnými pro vymáhání dodržování právních předpisů na ochranu zájmů spotřebitelů a o zrušení nařízení (ES) č. 2006/2004

145

Středa, 15. listopadu 2017

2018/C 356/24

P8_TA(2017)0429Doba pro přijetí aktů v přenesené pravomoci ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. listopadu 2017 o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění směrnice 2010/40/EU, pokud jde o dobu pro přijetí aktů v přenesené pravomoci (COM(2017)0136 – C8-0116/2017 – 2017/0060(COD))P8_TC1-COD(2017)0060Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 15. listopadu 2017 k přijetí rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/..., kterým se mění směrnice 2010/40/EU, pokud jde o dobu pro přijímání aktů v přenesené pravomoci

146

2018/C 356/25

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 15. listopadu 2017 o návrhu na jmenování Karla Pinxtena členem Účetního dvora (C8-0328/2017 – 2017/0812(NLE))

147

2018/C 356/26

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 15. listopadu 2017 o návrhu na jmenování Pietra Russa členem Účetního dvora (C8-0329/2017 – 2017/0813(NLE))

148

2018/C 356/27

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 15. listopadu 2017 o návrhu na jmenování Hannua Takkuly členem Účetního dvora (C8-0330/2017 – 2017/0814(NLE))

149

2018/C 356/28

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 15. listopadu 2017 o návrhu na jmenování Baudilia Tomého Muguruzy členem Účetního dvora (C8-0331/2017 – 2017/0815(NLE))

150

2018/C 356/29

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 15. listopadu 2017 o návrhu na jmenování Bettiny Jakobsenové členkou Účetního dvora (C8-0332/2017 – 2017/0816(NLE))

151

2018/C 356/30

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 15. listopadu 2017 o návrhu na jmenování Joãa Alexandra Tavarese Gonçalvese de Figueiredo členem Účetního dvora (C8-0333/2017 – 2017/0817(NLE))

152

2018/C 356/31

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 15. listopadu 2017 o návrhu na jmenování Iliany Ivanovové členkou Účetního dvora (C8-0334/2017 – 2017/0818(NLE))

153

2018/C 356/32

P8_TA(2017)0437Ochrana před dumpingovým dovozem a dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy EU ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. listopadu 2017 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) 2016/1036 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropské unie, a nařízení (EU) 2016/1037 o ochraně před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropské unie (COM(2016)0721 – C8-0456/2016 – 2016/0351(COD))P8_TC1-COD(2016)0351Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 15. listopadu 2017 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 2017/..., kterým se mění nařízení (EU) 2016/1036 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropské unie, a nařízení (EU) 2016/1037 o ochraně před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropské unie

154

Čtvrtek, 16. listopadu 2017

2018/C 356/33

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 16. listopadu 2017 k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody o partnerství, vztazích a spolupráci mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Novým Zélandem na straně druhé jménem Unie (15470/2016 – C8-0027/2017 – 2016/0366(NLE))

156

Čtvrtek, 30. listopadu 2017

2018/C 356/34

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/344 ze dne 14. prosince 2016 o uvolnění prostředků z rozpětí pro nepředvídané události na rok 2017 (COM(2017)0900 – C8-0408/2017 – 2017/2265(BUD))

157

2018/C 356/35

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o postoji Rady k návrhu opravného rozpočtu Evropské unie č. 6/2017 na rozpočtový rok 2017: snížení prostředků na platby a na závazky v souladu s aktualizovanými prognózami výdajů a aktualizací příjmů (vlastních zdrojů a pokut) (14275/2017 – C8-0417/2017 – 2017/2217(BUD))

160

2018/C 356/36

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z Fondu solidarity Evropské unie za účelem zajištění výplat záloh ze souhrnného rozpočtu Unie na rok 2018 (COM(2017)0270 – C8-0161/2017 – 2017/2076(BUD))

163

2018/C 356/37

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z nástroje pružnosti za účelem financování okamžitých rozpočtových opatření k řešení přetrvávajících problémů v souvislosti s migrací, přílivem uprchlíků a bezpečnostními hrozbami (COM(2017)0271 – C8-0163/2017 – 2017/2077(BUD))

165

2018/C 356/38

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (žádost Řecka – EGF/2017/003 GR/Attica retail) (COM(2017)0613 – C8-0360/2017 – 2017/2229(BUD))

168

2018/C 356/39

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (žádost Finska – EGF/2017/005 FI/Retail) (COM(2017)0618 – C8-0364/2017 – 2017/2231(BUD))

172

2018/C 356/40

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o společném návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018 schváleném dohodovacím výborem v rámci rozpočtového procesu (14587/2017 – C8-0416/2017 – 2017/2044(BUD))

176

2018/C 356/41

P8_TA(2017)0460Změny výše prostředků na hospodářskou, sociální a územní soudržnost a prostředků v rámci cíle Investice pro růst a zaměstnanost a v rámci cíle Evropská územní spolupráce ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 1303/2013, pokud jde o změny výše prostředků na hospodářskou, sociální a územní soudržnost a prostředků v rámci cíle Investice pro růst a zaměstnanost a v rámci cíle Evropská územní spolupráce (COM(2017)0565 – C8-0342/2017 – 2017/0247(COD))P8_TC1-COD(2017)0247Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 30. listopadu 2017 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/..., kterým se mění nařízení (EU) č. 1303/2013, pokud jde o změny výše prostředků na hospodářskou, sociální a územní soudržnost a prostředků na cíl Investice pro růst a zaměstnanost a cíl Evropská územní spolupráce

196

2018/C 356/42

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropskou unií a Egyptskou arabskou republikou, kterou se stanoví podmínky pro účast Egyptské arabské republiky na Partnerství pro výzkum a inovace v oblasti Středomoří (PRIMA) (11965/2017 – C8-0345/2017 – 2017/0196(NLE))

197

2018/C 356/43

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropskou unií a Alžírskou demokratickou a lidovou republikou, kterou se stanoví podmínky pro účast Alžírské demokratické a lidové republiky na Partnerství pro výzkum a inovace v oblasti Středomoří (PRIMA) (11964/2017 – C8-0346/2017 – 2017/0197(NLE))

198

2018/C 356/44

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropskou unií a Jordánským hášimovským královstvím, kterou se stanoví podmínky pro účast Jordánského hášimovského království na Partnerství pro výzkum a inovace v oblasti Středomoří (PRIMA) (11966/2017 – C8-0343/2017 – 2017/0200(NLE))

199

2018/C 356/45

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o návrhu rozhodnutí Rady, kterým se Rumunsko opravňuje, aby v zájmu Evropské unie přijalo přistoupení Chile, Islandu a Baham k Haagské úmluvě o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí z roku 1980 (COM(2017)0360 – C8-0234/2017 – 2017/0150(NLE))

200

2018/C 356/46

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o návrhu rozhodnutí Rady, kterým se Rakousko a Rumunsko opravňují, aby v zájmu Evropské unie přijaly přistoupení Panamy, Uruguaye, Kolumbie a Salvadoru k Haagské úmluvě o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí z roku 1980 (COM(2017)0369 – C8-0231/2017 – 2017/0153(NLE))

201

2018/C 356/47

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o návrhu rozhodnutí Rady, kterým se Chorvatsko, Nizozemsko, Portugalsko a Rumunsko opravňují, aby v zájmu Evropské unie přijaly přistoupení San Marina k Haagské úmluvě o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí z roku 1980 (COM(2017)0359 – C8-0232/2017 – 2017/0149(NLE))

202

2018/C 356/48

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o návrhu rozhodnutí Rady, kterým se Lucembursko a Rumunsko opravňují, aby v zájmu Evropské unie přijaly přistoupení Gruzie a Jižní Afriky k Haagské úmluvě o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí z roku 1980 (COM(2017)0357 – C8-0233/2017 – 2017/0148(NLE))

203

2018/C 356/49

P8_TA(2017)0468Přechodná opatření pro zmírnění dopadu zavedení IFRS 9 ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 575/2013, pokud jde o pákový poměr, ukazatel čistého stabilního financování, požadavky na kapitál a způsobilé závazky, úvěrové riziko protistrany, tržní riziko, expozice vůči ústředním protistranám, expozice vůči subjektům kolektivního investování, velké expozice, požadavky na podávání zpráv a zveřejňování informací, a kterým se mění nařízení (EU) č. 648/2012 (COM(2016)0850 – C8-0158/2017 – 2016/0360B(COD))P8_TC1-COD(2016)0360BPostoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 30. listopadu 2017 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/..., kterým se mění nařízení (EU) č. 575/2013, pokud jde o přechodná opatření pro zmírnění dopadu zavedení IFRS 9 na kapitál a pro zacházení s některými expozicemi vůči subjektům veřejného sektoru denominovanými v národní měně kteréhokoli členského státu jako s velkými expozicemi

204

2018/C 356/50

P8_TA(2017)0469Zřízení nástroje přispívajícího ke stabilitě a míru ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 230/2014 ze dne 11. března 2014, kterým se zřizuje nástroj přispívající ke stabilitě a míru (COM(2016)0447 – C8-0264/2016 – 2016/0207(COD))P8_TC1-COD(2016)0207Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 30. listopadu 2017 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/..., kterým se mění nařízení (EU) č. 230/2014, kterým se zřizuje nástroj přispívající ke stabilitě a míru

206

2018/C 356/51

P8_TA(2017)0470Pořadí nezajištěných dluhových nástrojů v insolvenční hierarchii ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/59/EU, pokud jde o pořadí nezajištěných dluhových nástrojů v insolvenční hierarchii (COM(2016)0853 – C8-0479/2016 – 2016/0363(COD))P8_TC1-COD(2016)0363Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 30. listopadu 2017 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/..., kterou se mění směrnice 2014/59/EU, pokud jde o pořadí nezajištěných dluhových nástrojů v insolvenční hierarchii

208

2018/C 356/52

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o návrhu směrnice Rady, kterou se mění směrnice 2006/112/ES a směrnice 2009/132/ES, pokud jde o určité povinnosti v oblasti daně z přidané hodnoty při poskytování služeb a prodeji zboží na dálku (COM(2016)0757 – C8-0004/2017 – 2016/0370(CNS))

209

2018/C 356/53

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o návrhu nařízení Rady, kterým se mění nařízení Rady (EU) č. 904/2010 o správní spolupráci a boji proti podvodům v oblasti daně z přidané hodnoty (COM(2016)0755 – C8-0003/2017 – 2016/0371(CNS))

217

---

| Vysvětlivky k použitým symbolům






  - | Postup konzultace |
| --- | --- |
| *** | Postup souhlasu |
| ***I | Řádný legislativní postup: první čtení |
| ***II | Řádný legislativní postup: druhé čtení |
| ***III | Řádný legislativní postup: třetí čtení |

Vysvětlivky k použitým symbolům

*

Postup konzultace

***

Postup souhlasu

***I

Řádný legislativní postup: první čtení

***II

Řádný legislativní postup: druhé čtení

***III

Řádný legislativní postup: třetí čtení

(Druh postupu závisí na právním základu navrženém v návrhu aktu)

Pozměňovací návrhy Parlamentu:

Nové části textu jsou označeny
  tučně kurzivou
  . Vypuštěné části textu jsou označeny buď symbolem ▌nebo přeškrtnuty. Nahrazení se vyznačují tak, že nový text se označí
  tučně kurzivou
  a nahrazený text se vymaže nebo přeškrtne.

tučně kurzivou

tučně kurzivou

| CS | |
| --- | --- |

CS

---

4.10.2018

| 4.10.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 356/1 |
| --- | --- | --- | --- |

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 356/1

---

EVROPSKÝ PARLAMENT

ZASEDÁNÍ 2017–2018

Dílčí zasedání od 13. do 16. listopadu 2017

Zápis z tohoto zasedání byl zveřejněn v

  Úř. věst. C 147, 26.4.2018
  .

PŘIJATÉ TEXTY

Dílčí zasedání 29. a 30. listopadu 2017

Zápis z tohoto zasedání byl zveřejněn v

  Úř. věst. C 156, 3.5.2018
  .

PŘIJATÉ TEXTY

---

I Usnesení, doporučení a stanoviska

USNESENÍ

Evropský parlament

Úterý, 14. listopadu 2017

| 4.10.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 356/2 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 356/2

---

P8_TA(2017)0423

Záchrana životů: zvyšování bezpečnosti vozidel v EU

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2017 na téma „Záchrana životů: zvyšování bezpečnosti vozidel v EU“ (2017/2085(INI))

(2018/C 356/01)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na zprávu Komise s názvem „Záchrana životů: zvyšování bezpečnosti vozidel v EU – Zpráva o monitorování a posouzení pokročilých bezpečnostních prvků vozidel, jejich rentability a proveditelnosti pro účely revize nařízení o obecné bezpečnosti vozidel a nařízení o ochraně chodců a jiných zranitelných účastníků silničního provozu“ (COM(2016)0787) a na průvodní pracovní dokument útvarů Komise (SWD(2016)0431), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Komise s názvem „Záchrana životů: zvyšování bezpečnosti vozidel v EU – Zpráva o monitorování a posouzení pokročilých bezpečnostních prvků vozidel, jejich rentability a proveditelnosti pro účely revize nařízení o obecné bezpečnosti vozidel a nařízení o ochraně chodců a jiných zranitelných účastníků silničního provozu“ (COM(2016)0787) a na průvodní pracovní dokument útvarů Komise (SWD(2016)0431),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 661/2009 ze dne 13. července 2009 o požadavcích pro schvalování typu motorových vozidel, jejich přípojných vozidel a systémů, konstrukčních částí a samostatných technických celků určených pro tato vozidla z hlediska obecné bezpečnosti (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 661/2009 ze dne 13. července 2009 o požadavcích pro schvalování typu motorových vozidel, jejich přípojných vozidel a systémů, konstrukčních částí a samostatných technických celků určených pro tato vozidla z hlediska obecné bezpečnosti (1),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 78/2009 ze dne 14. ledna 2009 o schvalování typu motorových vozidel s ohledem na ochranu chodců a ostatních nechráněných účastníků silničního provozu, o změně směrnice 2007/46/ES a o zrušení směrnic 2003/102/ES a 2005/66/ES (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 78/2009 ze dne 14. ledna 2009 o schvalování typu motorových vozidel s ohledem na ochranu chodců a ostatních nechráněných účastníků silničního provozu, o změně směrnice 2007/46/ES a o zrušení směrnic 2003/102/ES a 2005/66/ES (2),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2014/47/EU ze dne 3. dubna 2014 o silničních technických kontrolách užitkových vozidel provozovaných v Unii a o zrušení směrnice 2000/30/ES (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2014/47/EU ze dne 3. dubna 2014 o silničních technických kontrolách užitkových vozidel provozovaných v Unii a o zrušení směrnice 2000/30/ES (3),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/413 ze dne 11. března 2015 o usnadnění přeshraniční výměny informací o dopravních deliktech v oblasti bezpečnosti silničního provozu (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/413 ze dne 11. března 2015 o usnadnění přeshraniční výměny informací o dopravních deliktech v oblasti bezpečnosti silničního provozu (4),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/719 ze dne 29. dubna 2015, kterou se mění směrnice Rady 96/53/ES, kterou se pro určitá silniční vozidla provozovaná v rámci Společenství stanoví maximální přípustné rozměry pro vnitrostátní a mezinárodní provoz a maximální přípustné hmotnosti pro mezinárodní provoz (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/719 ze dne 29. dubna 2015, kterou se mění směrnice Rady 96/53/ES, kterou se pro určitá silniční vozidla provozovaná v rámci Společenství stanoví maximální přípustné rozměry pro vnitrostátní a mezinárodní provoz a maximální přípustné hmotnosti pro mezinárodní provoz (5),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/758 ze dne 29. dubna 2015 o požadavcích na schválení typu pro zavedení palubního systému eCall využívajícího linku tísňového volání 112 a o změně směrnice 2007/46/ES (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/758 ze dne 29. dubna 2015 o požadavcích na schválení typu pro zavedení palubního systému eCall využívajícího linku tísňového volání 112 a o změně směrnice 2007/46/ES (6),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 9. září 2015 o provádění bílé knihy o dopravě z roku 2011: hodnocení a cesta k udržitelné mobilitě (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 9. září 2015 o provádění bílé knihy o dopravě z roku 2011: hodnocení a cesta k udržitelné mobilitě (7),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 18. května 2017 o silniční dopravě v Evropské unii (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 18. května 2017 o silniční dopravě v Evropské unii (8),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 3. července 2013 o bezpečnosti silničního provozu 2011–2020 – první milník strategie proti zraněním (9), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 3. července 2013 o bezpečnosti silničního provozu 2011–2020 – první milník strategie proti zraněním (9),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 27. září 2011 o evropské bezpečnosti silničního provozu v letech 2011–2020 (10), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 27. září 2011 o evropské bezpečnosti silničního provozu v letech 2011–2020 (10),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 15. prosince 2011 na téma „Plán jednotného evropského dopravního prostoru – vytvoření konkurenčního dopravního systému účinně využívajícího zdroje“ (11), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 15. prosince 2011 na téma „Plán jednotného evropského dopravního prostoru – vytvoření konkurenčního dopravního systému účinně využívajícího zdroje“ (11),

| — | s ohledem na sdělení Komise „Evropská strategie týkající se spolupracujících inteligentních dopravních systémů, milník na cestě ke spolupracující, propojené a automatizované mobilitě“ (COM(2016)0766), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise „Evropská strategie týkající se spolupracujících inteligentních dopravních systémů, milník na cestě ke spolupracující, propojené a automatizované mobilitě“ (COM(2016)0766),

| — | s ohledem na sdělení Komise „Směrem k evropskému prostoru bezpečnosti silničního provozu: směry politiky v oblasti bezpečnosti silničního provozu v letech 2011–2020“ (COM(2010)0389), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise „Směrem k evropskému prostoru bezpečnosti silničního provozu: směry politiky v oblasti bezpečnosti silničního provozu v letech 2011–2020“ (COM(2010)0389),

| — | s ohledem na sdělení Komise „CARS 2020: Akční plán pro konkurenceschopný a udržitelný automobilový průmysl v Evropě“ (COM(2012)0636), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise „CARS 2020: Akční plán pro konkurenceschopný a udržitelný automobilový průmysl v Evropě“ (COM(2012)0636),

| — | s ohledem na bílou knihu Komise „Plán jednotného evropského dopravního prostoru – vytvoření konkurenceschopného dopravního systému účinně využívajícího zdroje“ (COM(2011)0144), |
| --- | --- |

—

s ohledem na bílou knihu Komise „Plán jednotného evropského dopravního prostoru – vytvoření konkurenceschopného dopravního systému účinně využívajícího zdroje“ (COM(2011)0144),

| — | s ohledem na zprávu Komise s názvem „Přínosy a proveditelnost některých nových technologií a neregulovaných opatření v oblastech bezpečnosti cestujících ve vozidlech a ochrany zranitelných účastníků silničního provozu“, kterou vypracovala společnost Transport Research Laboratory a která byla zveřejněna dne 26. března 2015, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Komise s názvem „Přínosy a proveditelnost některých nových technologií a neregulovaných opatření v oblastech bezpečnosti cestujících ve vozidlech a ochrany zranitelných účastníků silničního provozu“, kterou vypracovala společnost Transport Research Laboratory a která byla zveřejněna dne 26. března 2015,

| — | s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise s názvem „Provádění cíle 6 politiky Evropské komise v oblasti bezpečnosti silničního provozu pro roky 2011–2020 – první milník strategie proti úrazům“ (SWD(2013)0094), |
| --- | --- |

—

s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise s názvem „Provádění cíle 6 politiky Evropské komise v oblasti bezpečnosti silničního provozu pro roky 2011–2020 – první milník strategie proti úrazům“ (SWD(2013)0094),

| — | s ohledem na závěry Rady ze dne 8. června 2017 o bezpečnosti silničního provozu na podporu prohlášení z Valletty z března 2017, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady ze dne 8. června 2017 o bezpečnosti silničního provozu na podporu prohlášení z Valletty z března 2017,

| — | s ohledem na balíček Evropa v pohybu, který Komise zveřejnila dne 31. května 2017 a který zahrnuje soubor 8 legislativních iniciativ se zvláštním zaměřením na silniční dopravu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na balíček Evropa v pohybu, který Komise zveřejnila dne 31. května 2017 a který zahrnuje soubor 8 legislativních iniciativ se zvláštním zaměřením na silniční dopravu,

| — | s ohledem na rezoluci Valného shromáždění OSN č. 70/260 ze dne 15. dubna 2016 o zlepšení globální bezpečnosti silničního provozu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rezoluci Valného shromáždění OSN č. 70/260 ze dne 15. dubna 2016 o zlepšení globální bezpečnosti silničního provozu,

| — | s ohledem na článek 52 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 52 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro dopravu a cestovní ruch a stanovisko Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů (A8-0330/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro dopravu a cestovní ruch a stanovisko Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů (A8-0330/2017),

| A. | vzhledem k tomu, že na evropských silnicích přijde každoročně o život přibližně 25 500 osob a přibližně 135 000 je vážně zraněno, je v zájmu dosažení cíle vize nulové úmrtnosti (Vision Zero) zapotřebí přijmout více účinnějších opatření po konzultaci s členskými státy; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že na evropských silnicích přijde každoročně o život přibližně 25 500 osob a přibližně 135 000 je vážně zraněno, je v zájmu dosažení cíle vize nulové úmrtnosti (Vision Zero) zapotřebí přijmout více účinnějších opatření po konzultaci s členskými státy;

| B. | vzhledem k tomu, že bezpečnost silničního provozu závisí na třech faktorech: vozidlech, infrastruktuře a chování řidičů, a proto jsou ve všech třech oblastech nezbytná opatření ke zvýšení bezpečnosti silničního provozu, a měla by být přijata účinná opatření v oblasti aktivní a pasivní bezpečnosti; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že bezpečnost silničního provozu závisí na třech faktorech: vozidlech, infrastruktuře a chování řidičů, a proto jsou ve všech třech oblastech nezbytná opatření ke zvýšení bezpečnosti silničního provozu, a měla by být přijata účinná opatření v oblasti aktivní a pasivní bezpečnosti;

| C. | vzhledem k tomu, že průměrné stáří osobních automobilů, lehkých užitkových vozidel a těžkých nákladních vozidel v EU stále roste a přesahuje nyní deset let; vzhledem k tomu, že stáří vozidla má přímý dopad na následky dopravních nehod a na zranění utrpěná v jejich důsledku; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že průměrné stáří osobních automobilů, lehkých užitkových vozidel a těžkých nákladních vozidel v EU stále roste a přesahuje nyní deset let; vzhledem k tomu, že stáří vozidla má přímý dopad na následky dopravních nehod a na zranění utrpěná v jejich důsledku;

| D. | vzhledem k tomu, že asistenční systémy řidiče činí vozidla bezpečnějšími a rovněž umožňují osobám se sníženou pohyblivostí a starším osobám bezpečnou a aktivní účast v silničním provozu; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že asistenční systémy řidiče činí vozidla bezpečnějšími a rovněž umožňují osobám se sníženou pohyblivostí a starším osobám bezpečnou a aktivní účast v silničním provozu;

| E. | vzhledem k tomu že systémy inteligentního řízení dopravy omezují dopravní zácpy a upozorňují řidiče na nebezpečí vyskytující se na jeho trase, a tím přispívají ke snížení rizika dopravních nehod; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu že systémy inteligentního řízení dopravy omezují dopravní zácpy a upozorňují řidiče na nebezpečí vyskytující se na jeho trase, a tím přispívají ke snížení rizika dopravních nehod;

| F. | vzhledem k tomu, že přechod k autonomně jezdícím vozidlům rychle postupuje a že bezpečnost na silnicích je obecně naléhavou záležitostí, musí Komise nejpozději v prvním čtvrtletí roku 2018 předložit přezkum nařízení o obecné bezpečnosti; vzhledem k tomu, že jakékoli další zpoždění by v každém případě bylo nepřijatelné; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že přechod k autonomně jezdícím vozidlům rychle postupuje a že bezpečnost na silnicích je obecně naléhavou záležitostí, musí Komise nejpozději v prvním čtvrtletí roku 2018 předložit přezkum nařízení o obecné bezpečnosti; vzhledem k tomu, že jakékoli další zpoždění by v každém případě bylo nepřijatelné;

| G. | vzhledem k tomu, že 38 % všech smrtelných nehod se vyskytuje v městských oblastech, přičemž se často týkají zranitelných účastníků silničního provozu, měly by členské státy při plánování městského provozu zohledňovat zranitelné účastníky silničního provozu a zlepšit svůj postoj k jiným druhům dopravy, jako jsou automobily a autobusy; vzhledem k tomu, že by Komise měla předložit svůj přezkum nařízení o ochraně chodců; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že 38 % všech smrtelných nehod se vyskytuje v městských oblastech, přičemž se často týkají zranitelných účastníků silničního provozu, měly by členské státy při plánování městského provozu zohledňovat zranitelné účastníky silničního provozu a zlepšit svůj postoj k jiným druhům dopravy, jako jsou automobily a autobusy; vzhledem k tomu, že by Komise měla předložit svůj přezkum nařízení o ochraně chodců;

| H. | vzhledem k tomu, že existuje jednoznačná souvislost mezi bezpečností silničního provozu a pracovními podmínkami profesionálních účastníků silničního provozu; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že existuje jednoznačná souvislost mezi bezpečností silničního provozu a pracovními podmínkami profesionálních účastníků silničního provozu;

Obecné požadavky

| 1. | zdůrazňuje, že by členské státy měly provádět účinné a pravidelné kontroly řidičů, neboť hlavními příčinami nehod jsou stejně jako v minulosti nepřiměřená a vzhledem k jízdním podmínkám nadměrná rychlost, nesoustředění se, řízení pod vlivem alkoholu nebo drog a nadměrná únava, a proto






  a) | vyzývá Komisi, aby stanovila procentní sazbu pro vozidla kategorie M1 a N1, které je třeba zkontrolovat, |
| --- | --- | --- |

1.

a)

vyzývá Komisi, aby stanovila procentní sazbu pro vozidla kategorie M1 a N1, které je třeba zkontrolovat,

| b) | vyzývá Komisi, aby zavedla přísnější kontroly řádného prosazování omezení povinné pracovní doby a doby odpočinku pro řidiče, kteří jsou profesionálními účastníky silničního provozu; |
| --- | --- |

b)

vyzývá Komisi, aby zavedla přísnější kontroly řádného prosazování omezení povinné pracovní doby a doby odpočinku pro řidiče, kteří jsou profesionálními účastníky silničního provozu;

| c) | vyzývá členské státy, aby zintenzivnily výměny osvědčených postupů, zejména pokud jde o inteligentní strategie prosazování, a aby zavedly sankce, které budou pachatele přestupků účinně odrazovat; |
| --- | --- |

c)

vyzývá členské státy, aby zintenzivnily výměny osvědčených postupů, zejména pokud jde o inteligentní strategie prosazování, a aby zavedly sankce, které budou pachatele přestupků účinně odrazovat;

| 2. | konstatuje, že přibližně 25 % všech každoročních smrtelných dopravních nehod v EU je způsobeno konzumací alkoholu; vyzývá proto Komisi, aby posoudila možnou přidanou hodnotu harmonizace limitu koncentrace alkoholu v krvi v EU na 0,0 % pro nové řidiče v prvních dvou letech a pro profesionální řidiče a vítá politiku nulové tolerance některých členských států pro řízení pod vlivem alkoholu; |
| --- | --- |

2.

| 3. | naléhavě vyzývá Komisi, aby s ohledem na prohlášení z Valetty o zlepšení bezpečnosti silničního provozu, které vydalo maltské předsednictví dne 29. března 2017, začlenila do své nové strategie bezpečnosti silničního provozu pro desetiletí 2020–2030 nové cíle snížení počtu vážných zranění při silničních nehodách v EU o polovinu; |
| --- | --- |

3.

| 4. | vyzývá členské státy, aby výrazně zlepšily stav své silniční infrastruktury pomocí pravidelné a účinné údržby, včetně údržby dopravních značek a signalizačních systémů, a přiměřené modernizace s cílem vyrovnat se s objemem dopravy, a aby zavedly inovativní opatření, která zajistí plnou funkčnost a posílení interoperability asistenčních systémů řidiče, čehož výsledkem by byla tzv. inteligentní infrastruktura; vyzývá Komisi, aby vytvořila mechanismus, který zajistí udržení evropské silniční infrastruktury v odpovídajícím stavu; |
| --- | --- |

4.

| 5. | poukazuje na to, že úpravy infrastruktury (jako např. některé typy bezpečnostních svodidel či některé typy zpomalovacích prvků) mohou vyvolat či zhoršit některé nehody, zejména v případě jednostopých motorových vozidel; vyzývá proto Komisi, aby navrhla jakékoli normalizační opatření, které by umožnilo napravit jejich nedostatky; |
| --- | --- |

5.

| 6. | konstatuje, že mnoho řidičů si neuvědomuje nezbytnost vytvoření koridoru pro přístup pohotovostních vozidel na dálnicích nebo neví, jak takový koridor vytvořit, a vyzývá proto Komisi, aby stanovila společné normy pro vytváření takových koridorů a zahájila evropskou osvětovou kampaň; |
| --- | --- |

6.

| 7. | konstatuje, že téměř polovina chodců a cyklistů usmrcených v důsledku dopravních nehod je starších 65 let a že dopravní nehody jsou nejčastější příčinou úmrtí mladých lidí; vyzývá proto členské státy, aby umožnily starším lidem a mladým řidičům bezpečnou účast v silničním provozu silnice tím, že vypracují programy zaměřené na předcházení riziku nehod spojených s věkem; |
| --- | --- |

7.

| 8. | konstatuje, že 51 % případů obětí smrtelných dopravních nehod v městských oblastech představují chodci a cyklisté, a vybízí proto města, aby do svých plánů mobility začlenila cíle zaměřené na snižování silničních a dopravních nehod; vyzývá také členské státy, aby prostřednictvím řešení kritických nehodových míst a budování a udržování cyklistické infrastruktury nebo prostřednictvím rozšiřování a modernizace stávající infrastruktury více zohledňovaly zranitelnější účastníky silničního provozu; vyzývá Komisi, aby rovněž přijala další opatření na úrovni EU nad rámec dostupnosti stávajících režimů financování s cílem umožnit rozsáhlá zlepšení cyklistické infrastruktury a zavést nové aktivní a pasivní technologie bezpečnosti vozidel, které budou chránit zejména zranitelné účastníky silničního provozu; |
| --- | --- |

8.

| 9. | konstatuje, že neznalost a/nebo nedodržování pravidel silničního provozu ze strany některých cyklistů vede někdy k situacím, které ohrožují bezpečnost samotného cyklisty i dalších účastníků silničního provozu; vyzývá Komisi, aby zvážila návrh, který by umožnil bezpečnější jízdu na kole díky její harmonické koexistenci s ostatními způsoby městské dopravy; |
| --- | --- |

9.

| 10. | vybízí provozovatele inteligentních dopravních systémů a veřejné dopravy, aby dále vyvíjely technologie pro vozidla, které podnítí řidiče při vjezdu do městských oblastí k přechodu na bezpečnější druhy dopravy; |
| --- | --- |

10.

| 11. | konstatuje, že nové dopravní prostředky, jako jsou kola na elektrický pohon a jiná elektrická mobilní zařízení, se těší stále větší oblibě; vyzývá proto Komisi, aby neprodleně prozkoumala požadavky na bezpečnost pro taková vozidla a aby předložila návrhy na jejich bezpečné začlenění do silniční dopravy, a to při náležitém zohlednění subsidiarity; |
| --- | --- |

11.

| 12. | konstatuje, že vývoj a zavádění bezpečnostních systémů by měly přispět k bezpečnosti silničního provozu a že tento proces bude tudíž vyžadovat určitý druh adaptačního období; vyzývá proto Komisi, aby před zavedením specifických technických předpisů vzala v úvahu čas nutný k vývoji takových systémů; |
| --- | --- |

12.

| 13. | připomíná, že podvody s počitadly ujetých kilometrů zůstávají neřešeným problémem, zejména na trhu s ojetými vozidly, jak uvedla Komise ve své studii o fungování trhu s ojetými vozidly z hlediska spotřebitelů; naléhavě vyzývá Komisi a členské státy, aby se prostřednictvím účinných opatření a právních předpisů zabývaly problémem manipulace počitadel nebo neoprávněných zásahů do nich; |
| --- | --- |

13.

| 14. | konstatuje, že čím více vozidel jezdí na silnicích, tím je pravděpodobnost nehod vyšší; vyzývá proto členské státy a Komisi, aby podporovaly kolektivní a sdílenou mobilitu, zejména v městských oblastech, za účelem snížení počtu vozidel v provozu, a aby podporovaly opatření ke zvýšení podílu kol a vozidel řízených řidiči z povolání; |
| --- | --- |

14.

| 15. | poukazuje na to, že povinná výbava, která se musí nacházet ve vozidle, se v jednotlivých členských státech liší, a vyzývá proto Komisi, aby vypracovala závazný celounijní seznam předmětů, které by spadaly pod tuto povinnost; |
| --- | --- |

15.

| 16. | trvá na tom, že by EU a její výzkumná střediska měly hrát vedoucí úlohu ve vývoji autonomních vozidel, který povede k revoluci automobilového odvětví, zejména pokud jde o bezpečnost silničního provozu, přičemž se očekává, že by tato vozidla měla každoročně zachránit tisíce životů a zároveň přispět k digitalizaci vnitřního trhu; |
| --- | --- |

16.

Asistenční systémy řidiče ke zvýšení bezpečnosti silničního provozu

| 17. | zdůrazňuje, že přibližně 92 % všech nehod je způsobeno lidským selháním nebo kombinací lidského selhání a vozidla či infrastruktury a že by proto mělo být povinné instalovat pouze ty asistenční systémy řidiče, které na základě vědeckých důkazů výrazně zlepšují bezpečnost silničního provozu, mají příznivý poměr nákladů a přínosů a jsou připraveny k uvedení na trh; domnívá se navíc, že výsledné zvýšení kupní ceny by nemělo být přehnané natolik, aby si zákazníci nemohli dovolit taková vozidla koupit, a že asistenční systémy řidiče, které jsou důležité pro bezpečnost silničního provozu, by měly být pravidelně kontrolovány; |
| --- | --- |

17.

| 18. | vyzývá Komisi, aby při provádění dohledu nad trhem s vozidly prováděla výše uvedené zkoušky bezpečnostních zařízení; |
| --- | --- |

18.

| 19. | domnívá se, že výhod, které přinášejí zvýšené bezpečnostní normy a lepší vybavení, lze dosáhnout pouze tehdy, jestliže budou stávající a budoucí předpisy zaváděny a prosazovány účinným způsobem; v tomto ohledu vyzývá k přísnějšímu celoevropskému dohledu nad schvalovacími orgány a technickými zkušebnami v Unii; dále vyzývá k tomu, aby vozidla na silnicích v celé Unii byla po uvedení na trh podrobována přísnějšímu a nezávislejšímu dozoru s cílem zajistit, aby i nadále splňovala bezpečnostní kritéria; |
| --- | --- |

19.

| 20. | zdůrazňuje, že pokud je zjištěn nesoulad, evropští spotřebitelé by měli mít možnost spoléhat se na rychlá, přiměřená a koordinovaná nápravná opatření, včetně případného stažení vozidel z provozu v celé Unii; domnívá se, že hospodářské subjekty by měly být odpovědné za jakoukoli újmu vzniklou na straně vlastníků závadných vozidel, kterou utrpí v důsledku nesouladu nebo po stažení vozidel z provozu; |
| --- | --- |

20.

| 21. | vyzývá Komisi a členské státy, aby zlepšily úroveň bezpečnosti u stávajících vozidel v provozu a podporovaly rozvoj a inovace, které zvýší bezpečnost vozidel, jež jsou již v provozu, a to prostřednictvím pobídek a podpory dodatečného vybavování vozidel nákladově efektivními systémy bezpečnosti silničního provozu, které pomáhají řidičům lépe reagovat v nebezpečné situaci; |
| --- | --- |

21.

| 22. | vyzývá výrobce a zpracovatele, aby






  a) | řidičům jasně vyznačili stav aktivace každého asistenčního systému řidiče, |
| --- | --- | --- |

22.

a)

řidičům jasně vyznačili stav aktivace každého asistenčního systému řidiče,

| b) | v případě vypínatelných systémů zavedli dvoustupňový deaktivační mechanismus, při kterém může řidič nejprve vypnout pouze varovný signál a až následně může deaktivovat samotný systém, |
| --- | --- |

b)

v případě vypínatelných systémů zavedli dvoustupňový deaktivační mechanismus, při kterém může řidič nejprve vypnout pouze varovný signál a až následně může deaktivovat samotný systém,

| c) | zajistili, aby byl po každém opětovném nastartování vozidla asistenční systém řidiče opět aktivován; a |
| --- | --- |

c)

zajistili, aby byl po každém opětovném nastartování vozidla asistenční systém řidiče opět aktivován; a

| d) | zavedli cenovou politiku, která bude spotřebitele povzbuzovat k volbě vozidel vybavených bezpečnostními systémy a asistenčními systémy řidiče; |
| --- | --- |

d)

zavedli cenovou politiku, která bude spotřebitele povzbuzovat k volbě vozidel vybavených bezpečnostními systémy a asistenčními systémy řidiče;

| 23. | zdůrazňuje, že by se evidentní varovná upozornění měla od sebe dostatečně lišit tak, aby bylo intuitivně zřejmé, na který systém se asistence vztahuje, a že by tato varovná upozornění měly bez problémů vnímat i starší osoby, osoby se zdravotním postižením, jako jsou osoby se sluchovým či zrakovým postižením, a osoby s omezenou pohyblivostí; vyzývá proto zúčastněné strany, aby stanovily příslušné jednotné normy, které jednotlivým operátorům umožní přijmout specifická řešení; |
| --- | --- |

23.

| 24. | vítá skutečnost, že téměř všechna vozidla testovaná v rámci Evropského programu hodnocení nových automobilů (Euro NCAP) zaměřeného na spotřebitele obdržela hodnocení pěti hvězdiček a že většina výrobců automobilů úspěšně reagovala na výzvu, kterou představují nové požadavky v rámci uvedeného programu; konstatuje nicméně, že ne všechny modely automobilů prodávaných v Evropě jsou testovány v rámci programu Euro NCAP a ne všechny modely stejného typu se prodávají s totožnou specifikací, což může být pro spotřebitele nesrozumitelné, a vést tak k jejich nepřiměřené důvěře vkládané do vozidla vzhledem ke skutečnému výkonu zakoupeného modelu; připomíná proto význam spolehlivého normativního základu pro povinné bezpečnostní požadavky, jímž se zajistí, aby celý vozový park používaný a prodávaný v EU disponoval veškerým nutným bezpečnostním vybavením; |
| --- | --- |

24.

| 25. | domnívá se, že program Euro NCAP by měl vždy odrážet skutečnou bezpečnost vozidel určitého modelu, a vybízí k tomu, aby byl při posuzování bezpečnosti nových vozidel ambicióznější než zákonem stanovené minimální požadavky a aby zohledňoval aktualizované zákonné minimální požadavky s cílem podpořit další vývoj vozidel, která zajistí vysokou úroveň bezpečnosti v silničním provozu, aby tak Evropa neslevovala ze svých nároků a jednala jako celosvětový lídr, pokud jde o bezpečnost vozidel; |
| --- | --- |

25.

| 26. | vyzývá Komisi, aby koordinovala přijímání norem s Evropskou hospodářskou komisí OSN (EHK OSN) s cílem dosáhnout souladu na mezinárodní úrovni a zároveň omezit na minimum výjimky z povinnosti montáže asistenčních systémů řidiče, aby se obecně zvýšila bezpečnost silničního provozu; zdůrazňuje dále, že výrobci by měli vytvořit přehledné informační materiály, které řidičům pomohou lépe se orientovat v různých asistenčních systémech a pochopit jejich funkci; |
| --- | --- |

26.

| 27. | vyzývá k zavedení harmonizovaného evropského přístupu, který zohlední veškeré stávající mezinárodní i vnitrostátní právní předpisy a zajistí jejich doplňkovost; |
| --- | --- |

27.

| 28. | vyzývá Komisi, aby prozkoumala podíl vozidel zvláštního určení na dopravních nehodách ve městech a aby v případě potřeby zrušila stávající výjimky z povinnosti montáže asistenčních systémů řidiče; |
| --- | --- |

28.

| 29. | zdůrazňuje, že příprava řidičů by měla zahrnovat pravidelné doplňující školení týkající se používání povinného mechanismu podpory řízení, přičemž by se zvláštní pozornost měla věnovat starším osobám a osobám se sníženou pohyblivostí; naléhavě vyzývá autoškoly, aby jednak začlenily otázky související s obsluhou těchto systémů do své odborné přípravy a jednak podmínily získání řidičského oprávnění absolvováním praktického odborného výcviku v silničním provozu; |
| --- | --- |

29.

| 30. | konstatuje, že finanční pobídky, např. daňové nebo pojistné pobídky, pro takové opatření, jako je montáž dalších asistenčních bezpečnostních systémů řidiče do nových i ojetých automobilů nebo jejich zahrnutí do výcviku řidičů, mohou usnadnit zavádění vozidel s vyšší úrovní bezpečnosti na trh; vyzývá členské státy, aby zvážily zavedení takových mechanismů; |
| --- | --- |

30.

| 31. | vyzývá Komisi, aby od subjektů na trhu požadovala, aby zajistily využívání otevřených standardů a rozhraní, které povedou k dalšímu zlepšení interoperability, aby bylo možné provádět nezávislé zkoušky využitím příslušných údajů o vozidlech a systémech, včetně jejich aktualizací, a aby je mohli vykonávat kvalifikovaní pracovníci, přičemž se zajistí dodržování ochrany údajů, jež jsou předmětem průmyslového či duševního vlastnictví; |
| --- | --- |

31.

| 32. | zdůrazňuje, že by měla být zohledněna vysoká úroveň ochrany a uchovávání údajů podle nařízení (EU) 2016/679 (obecné nařízení o ochraně osobních údajů) a práva na ochranu soukromí a osobních údajů a zajištěna vysoká bezpečnost IT, aby se vyloučilo riziko nových nehod způsobených dálkovým ovládáním palubních systémů nebo konfliktů souvisejících s kompatibilitou; doporučuje, aby se přezkoumala zásada vlastnictví údajů; |
| --- | --- |

32.

| 33. | zdůrazňuje, že pro dosažení aktivní bezpečnosti silničního provozu je důležité využívat spolehlivých informací o poloze a čase ze satelitních navigačních systémů a uplatňovat systém družicové lokalizace a systém EGNOSS/GNSS; vyzývá k vyvinutí většího úsilí o dosažení přesnosti aktivní bezpečnosti silničního provozu systému EGNOS/GNSS na méně než jeden metr, aby bylo dosaženo přechodu ze schopnosti tohoto systému snížit rychlost vozidla na jeho schopnost automaticky zasáhnout a změnit jízdní dráhu vozidla; vyzývá, aby byla podporována zvýšená bezpečnost silničního provozu propojením údajů systému EGNOS/GNSS s palubními řídicími systémy; |
| --- | --- |

33.

Bezpečnostní opatření k předcházení nehodám

| 34. | vítá skutečnost, že systémy nouzového brzdění jsou již od listopadu 2015 povinné pro všechna nová nákladní vozidla a autobusy v EU, vyzývá však Komisi, aby zavedla povinnost montáže automatických asistenčních systémů nouzového brzdění a odhalování chodců, cyklistů, jednostopých motorových vozidel a motocyklistů do osobních automobilů, lehkých užitkových vozidel, autobusů, autokarů, a zejména těžkých nákladních vozidel, neboť vzhledem k autonomnímu silnému brzdění a výsledné kratší brzdné dráze mají velký potenciál předcházet nehodám; |
| --- | --- |

34.

| 35. | vyzývá k bezpečnějšímu designu přední a zadní části těžkých nákladních vozidel, pokud jde o lepší viditelnost chodců a cyklistů, a k vytvoření zábran k prevenci nárazu a zmírnění jeho dopadu; |
| --- | --- |

35.

| 36. | požaduje povinnou montáž nastavitelných inteligentních asistenčních systémů, které zobrazují omezení rychlosti, značky stop a semafory a které řidičům pomáhají dodržovat omezení rychlosti; vyzývá členské státy, aby zajistily bezchybný stav dopravních značek se snadno čitelným dopravním značením; zdůrazňuje, že pro správné fungování inteligentních asistenčních systémů je nezbytné aktualizovat v online silničních mapách aktuální omezení rychlosti; |
| --- | --- |

36.

| 37. | zdůrazňuje, že v zájmu zvýšení bezpečnosti silničního provozu musí být zpomalení vozidel ostatních účastníků silničního provozu lépe zobrazeno prostřednictvím jednoznačných palubních světelných signálů, a očekává povinné používání zobrazování nouzového brzdění ve formě blikajícího brzdového světla nebo blikajících výstražných světel; |
| --- | --- |

37.

| 38. | zdůrazňuje, že vzhledem k jeho významu pro bezpečnost silničního provozu by měl být zaveden povinný nastavitelný asistenční systém pro udržování vozidla v jízdním pruhu, který nejen varuje, ale také vhodně zasahuje, aniž by bránil řidiči jednat přímo; konstatuje, že pro využívání tohoto systému varování je nezbytné, aby silniční značení byla udržována v dobrém stavu, aby byla jasně rozeznatelná; |
| --- | --- |

38.

| 39. | zdůrazňuje, že zvětšení bezprostředního pole výhledu u nákladních vozidel, autobusů a autokarů a zmenšení nebo odstranění mrtvých úhlů může významně přispět ke zvýšení bezpečnosti silničního provozu těchto vozidel; vyzývá proto Komisi, aby stanovila ambiciózní rozlišené standardy přímého výhledu a zavedla povinné používání předních, bočních a zadních kamer, snímačů a asistenčních systémů pro odbočování, přičemž by příslušná opatření měla být v souladu se směrnicí (EU) 2015/719 a neměla by vést k nedodržení lhůt pro provádění stanovených ve směrnici; |
| --- | --- |

39.

| 40. | zdůrazňuje, že by měla být zajištěna možnost montáže alkoholových imobilizérů a systémů odhalujících řidičovu nesoustředěnost a ospalost, a naléhavě vyzývá k používání alkoholových imobilizérů v případě profesionálních řidičů či řidičů, kteří způsobili dopravní nehodu pod vlivem alkoholu a byli proto odsouzeni za jízdu pod vlivem alkoholu, jako nápravné opatření; |
| --- | --- |

40.

| 41. | konstatuje, že nákladní vozidla se podílejí na 15 % smrtelných silničních nehod a že zranitelní účastníci silničního provozu jsou každý rok oběťmi smrtelných nehod s účastí kamionu v přibližně tisíci případech; vyzývá proto Komisi, aby v případě nákladních vozidel urychlila povinné zavedení ambiciózních rozlišených standardů přímého výhledu, inteligentních systémů pro přizpůsobení rychlosti vozidla a automatizovaných systémů nouzového brzdění s detekcí chodců a cyklistů; |
| --- | --- |

41.

Bezpečnostní opatření ke zmírnění následků nehod

| 42. | podotýká, že tlak v pneumatikách má značný dopad na bezpečnost silničního provozu, spotřebu paliva i emise; vyzývá proto Komisi, aby zavedla povinnost vybavit veškerá vozidla systémy sledování tlaku v pneumatikách; vyzývá rovněž Komisi, aby do právních předpisů EU převzala změny týkající se systémů měření tlaku v pneumatikách, které si kladou za cíl zajistit reálné fungování systémů v podmínkách dojednaných v EHK OSN; |
| --- | --- |

42.

| 43. | považuje za nezbytné, aby byla zavedena povinnost montáže inteligentních systémů upozorňujících na nutnost zapnutí bezpečnostních pásů pro všechna přední sedadla u všech vozidel a pro zadní sedadla vozidel kategorie M1 a N1; |
| --- | --- |

43.

| 44. | domnívá se, že je důležité zavést povinnost montáže automatizovaných systémů upozorňujících na nutnost zapnutí bezpečnostních pásů, aby se předešlo poranění krku; |
| --- | --- |

44.

| 45. | vyzývá Komisi, aby povinnost montáže systému eCall rozšířila od roku 2019 na motocykly, těžká nákladní vozidla a autobusy a aby rovněž zajistila, aby bylo možné tento systém nainstalovat i dodatečně, aby tak došlo k maximálnímu pokrytí vozidel v provozu; |
| --- | --- |

45.

| 46. | požaduje přesné a spolehlivé statistické údaje o nehodách v rámci celé EU, včetně údajů o příčinách nehod, údajů o vystavení se riziku, seznamu zranění a účastníků nehod, a konstatuje, že záznamník údajů o události by mohl být v této souvislosti velmi užitečný, přičemž údaje musí zůstat anonymní a využívat se pouze pro účely zkoumání nehod; |
| --- | --- |

46.

| 47. | požaduje shromáždění údajů na úrovni EU o mrtvých a zraněných ve vozidlech z jiných důvodů než v důsledku srážky; konstatuje, že nejsou k dispozici žádné údaje o obětech úpalu ve vozidle; |
| --- | --- |

47.

| 48. | požaduje, aby byla pro zajištění maximální ochrany bezpečnosti cestujících zavedena striktnější pravidla požární bezpečnosti pro autobusy s různými druhy paliva, včetně autobusů jezdících na stlačený zemní plyn; |
| --- | --- |

48.

| 49. | konstatuje, že upravená ochrana proti podjetí zepředu u těžkých nákladních vozidel by mohla snížit počet úmrtí při čelním nárazu osobního a nákladního vozidla o 20 %; vyzývá Komisi, aby pro všechna nová nákladní vozidla zavedla povinnost ochrany proti podjetí zepředu, která lépe pohlcuje energii; |
| --- | --- |

49.

| 50. | požaduje povinné čelní, boční a zadní nárazové zkoušky pro:






  a) | terénní vozidla (SUV) se zvýšenými sedadly a maximální hmotností vyšší než 2 500 kg a |
| --- | --- | --- |

50.

a)

terénní vozidla (SUV) se zvýšenými sedadly a maximální hmotností vyšší než 2 500 kg a

| b) | vozidla s elektrickým pohonem a jinými novými pohonnými technologiemi; |
| --- | --- |

b)

vozidla s elektrickým pohonem a jinými novými pohonnými technologiemi;

| 51. | vyzývá Komisi, aby rovněž aktualizovala požadavky na testování systémů pasivní bezpečnosti motorových vozidel, tak aby zahrnovaly ochranu všech zranitelných účastníků silničního provozu při čelním nárazu a při nárazu zezadu, a to nejen chodců, ale i cyklistů; |
| --- | --- |

51.

| 52. | vyzývá Komisi k zajištění toho, aby trh měl dostatečný a realistický čas pro přizpůsobení se těmto opatřením; |
| --- | --- |

52.

| 53. | zdůrazňuje, že směrnice (EU) 2015/719 o hmotnostech a rozměrech těžkých nákladních vozidel má velký potenciál ke zlepšení bezpečnosti nákladních vozidel; vyzývá Komisi, aby urychlila práci na této směrnici a bezodkladně předložila své posouzení; |
| --- | --- |

53.

o

o o

| 54. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států. |
| --- | --- |

54.

---

(1)  Úř. věst. L 200, 31.7.2009, s. 1.

(2)  Úř. věst. L 35, 4.2.2009, s. 1.

(3)  Úř. věst. L 127, 29.4.2014, s. 134.

(4)  Úř. věst. L 68, 13.3.2015, s. 9.

(5)  Úř. věst. L 115, 6.5.2015, s. 1.

(6)  Úř. věst. L 123, 19.5.2015, s. 77.

(7)  Úř. věst. C 316, 22.9.2017, s. 155.

(8)  Přijaté texty, P8_TA(2017)0228.

(9)  Úř. věst. C 75, 26.2.2016, s. 49.

(10)  Úř. věst. C 56 E, 26.2.2013, s. 54.

(11)  Úř. věst. C 168 E, 14.6.2013, s. 72.

---

| 4.10.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 356/10 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 356/10

---

P8_TA(2017)0427

Zavádění nástrojů politiky soudržnosti ze strany regionů s cílem řešit demografickou změnu

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2017 o využívání nástrojů politiky soudržnosti v regionech k řešení demografické změny (2016/2245(INI))

(2018/C 356/02)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na články 174 a 175 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 174 a 175 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 ze dne 17. prosince 2013 o společných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti, Evropském zemědělském fondu pro rozvoj venkova a Evropském námořním a rybářském fondu, o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti a Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 ze dne 17. prosince 2013 o společných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti, Evropském zemědělském fondu pro rozvoj venkova a Evropském námořním a rybářském fondu, o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti a Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 (1),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1301/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro regionální rozvoj, o zvláštních ustanoveních týkajících se cíle Investice pro růst a zaměstnanost a o zrušení nařízení (ES) č. 1080/2006 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1301/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro regionální rozvoj, o zvláštních ustanoveních týkajících se cíle Investice pro růst a zaměstnanost a o zrušení nařízení (ES) č. 1080/2006 (2),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1304/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském sociálním fondu a o zrušení nařízení (ES) č. 1081/2006 (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1304/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském sociálním fondu a o zrušení nařízení (ES) č. 1081/2006 (3),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1299/2013 ze dne 17. prosince 2013 o zvláštních ustanoveních týkajících se podpory z Evropského fondu pro regionální rozvoj pro cíl Evropská územní spolupráce (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1299/2013 ze dne 17. prosince 2013 o zvláštních ustanoveních týkajících se podpory z Evropského fondu pro regionální rozvoj pro cíl Evropská územní spolupráce (4),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1302/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se mění nařízení (ES) č. 1082/2006 o evropském seskupení pro územní spolupráci (ESÚS), pokud jde o vyjasnění, zjednodušení a zlepšení zřizování a fungování takovýchto seskupení (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1302/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se mění nařízení (ES) č. 1082/2006 o evropském seskupení pro územní spolupráci (ESÚS), pokud jde o vyjasnění, zjednodušení a zlepšení zřizování a fungování takovýchto seskupení (5),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 4. února 2016 o zvláštní situaci ostrovů (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 4. února 2016 o zvláštní situaci ostrovů (6),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1300/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1084/2006 (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1300/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1084/2006 (7),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 4. dubna 2017 o ženách a jejich úloze ve venkovských oblastech (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 4. dubna 2017 o ženách a jejich úloze ve venkovských oblastech (8),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 10. května 2016 o politice soudržnosti v horských regionech EU (9), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 10. května 2016 o politice soudržnosti v horských regionech EU (9),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 9. září 2015 o zprávě o provádění, výsledcích a celkovém hodnocení Evropského roku aktivního stárnutí a mezigenerační solidarity 2012 (10), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 9. září 2015 o zprávě o provádění, výsledcích a celkovém hodnocení Evropského roku aktivního stárnutí a mezigenerační solidarity 2012 (10),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 10. května 2016 o nových nástrojích pro územní rozvoj v rámci politiky soudržnosti na období 2014–2020: integrované územní investice a komunitně vedený místní rozvoj (11), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 10. května 2016 o nových nástrojích pro územní rozvoj v rámci politiky soudržnosti na období 2014–2020: integrované územní investice a komunitně vedený místní rozvoj (11),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 15. listopadu 2011 o demografických změnách a jejich důsledcích pro budoucí politiku soudržnosti EU (12), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 15. listopadu 2011 o demografických změnách a jejich důsledcích pro budoucí politiku soudržnosti EU (12),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 11. listopadu 2010 o demografické výzvě a mezigenerační solidaritě (13), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 11. listopadu 2010 o demografické výzvě a mezigenerační solidaritě (13),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 22. září 2010 k evropské strategii pro hospodářský a sociální rozvoj horských oblastí, ostrovů a řídce osídlených oblastí (14), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 22. září 2010 k evropské strategii pro hospodářský a sociální rozvoj horských oblastí, ostrovů a řídce osídlených oblastí (14),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 21. února 2008 o demografické budoucnosti Evropy (15), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 21. února 2008 o demografické budoucnosti Evropy (15),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 23. března 2006 o demografických výzvách a solidaritě mezi generacemi (16), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 23. března 2006 o demografických výzvách a solidaritě mezi generacemi (16),

| — | s ohledem na zprávu Komise s názvem „Zpráva o stárnutí obyvatelstva 2015: hospodářské a rozpočtové projekce pro 28 členských států EU (2013–2060)“ (European Economy 3/2015), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Komise s názvem „Zpráva o stárnutí obyvatelstva 2015: hospodářské a rozpočtové projekce pro 28 členských států EU (2013–2060)“ (European Economy 3/2015),

| — | s ohledem na šestou zprávu Komise o hospodářské, sociální a územní soudržnosti nazvanou „Investice pro růst a zaměstnanost: podpora rozvoje a řádné správy věcí veřejných v regionech a ve městech EU“ ze dne 23. července 2014, |
| --- | --- |

—

s ohledem na šestou zprávu Komise o hospodářské, sociální a územní soudržnosti nazvanou „Investice pro růst a zaměstnanost: podpora rozvoje a řádné správy věcí veřejných v regionech a ve městech EU“ ze dne 23. července 2014,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 26. dubna 2017 nazvané „Iniciativa na podporu rovnováhy mezi pracovním a soukromým životem pracujících rodičů a pečujících osob“ (COM(2017)0252), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 26. dubna 2017 nazvané „Iniciativa na podporu rovnováhy mezi pracovním a soukromým životem pracujících rodičů a pečujících osob“ (COM(2017)0252),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 29. dubna 2009 nazvané „Řešení dopadu stárnutí populace v EU (Zpráva o stárnutí populace za rok 2009)“ (COM(2009)0180), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 29. dubna 2009 nazvané „Řešení dopadu stárnutí populace v EU (Zpráva o stárnutí populace za rok 2009)“ (COM(2009)0180),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 10. května 2007 nazvané „Podporovat solidaritu mezi generacemi“ (COM(2007)0244), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 10. května 2007 nazvané „Podporovat solidaritu mezi generacemi“ (COM(2007)0244),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 12. října 2006 nazvané „Demografická budoucnost Evropy – učiňme z problému výhodu“ (COM(2006)0571), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 12. října 2006 nazvané „Demografická budoucnost Evropy – učiňme z problému výhodu“ (COM(2006)0571),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 16. března 2005 nazvané „Zelená kniha o nové mezigenerační solidaritě jako odpovědi na mezigenerační změny“ (COM(2005)0094), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 16. března 2005 nazvané „Zelená kniha o nové mezigenerační solidaritě jako odpovědi na mezigenerační změny“ (COM(2005)0094),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 6. května 2015 nazvané „Strategie pro jednotný digitální trh v Evropě“ (COM(2015)0192), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 6. května 2015 nazvané „Strategie pro jednotný digitální trh v Evropě“ (COM(2015)0192),

| — | s ohledem na stanovisko Evropského výboru regionů ze dne 16. června 2016 týkající se reakce EU na demografické výzvy (17), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského výboru regionů ze dne 16. června 2016 týkající se reakce EU na demografické výzvy (17),

| — | s ohledem na studii tematické sekce B (strukturální politika a politika soudržnosti) generálního ředitelství pro vnitřní politiky Evropského parlamentu s názvem „Jak může regionální politika a politika soudržnosti přispívat k řešení demografických výzev?“ zveřejněnou v září 2013, |
| --- | --- |

—

s ohledem na studii tematické sekce B (strukturální politika a politika soudržnosti) generálního ředitelství pro vnitřní politiky Evropského parlamentu s názvem „Jak může regionální politika a politika soudržnosti přispívat k řešení demografických výzev?“ zveřejněnou v září 2013,

| — | s ohledem na publikaci ESPON „Odhalení územního potenciálu a utváření nových politik pro specifická evropská území: ostrovní, horské, řídce osídlené a pobřežní oblasti“ (18), |
| --- | --- |

—

s ohledem na publikaci ESPON „Odhalení územního potenciálu a utváření nových politik pro specifická evropská území: ostrovní, horské, řídce osídlené a pobřežní oblasti“ (18),

| — | s ohledem na článek 52 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 52 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro regionální rozvoj a na stanovisko Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví v podobě pozměňovacích návrhů (A8-0329/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro regionální rozvoj a na stanovisko Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví v podobě pozměňovacích návrhů (A8-0329/2017),

| A. | vzhledem k tomu, že demografická změna představuje v Evropě i po celém světě skutečný problém a klíčovou výzvu, a to nejen obecně, ale také pokud jde o politiky v oblasti místního rozvoje a posilování regionů v dnešní EU, k čemuž se přidávají problémy v oblasti zaměstnanosti, nekontrolovaná globalizace, změna klimatu, přechod na nízkouhlíkové hospodářství a výzvy vyplývající z posunu v oblasti průmyslu a technologií a ze sociální a hospodářské inkluze; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že demografická změna představuje v Evropě i po celém světě skutečný problém a klíčovou výzvu, a to nejen obecně, ale také pokud jde o politiky v oblasti místního rozvoje a posilování regionů v dnešní EU, k čemuž se přidávají problémy v oblasti zaměstnanosti, nekontrolovaná globalizace, změna klimatu, přechod na nízkouhlíkové hospodářství a výzvy vyplývající z posunu v oblasti průmyslu a technologií a ze sociální a hospodářské inkluze;

| B. | vzhledem k tomu, že stejně jako ve většině postindustriálních společenství se obyvatelstvo Evropy již po několik desetiletí vyznačuje prodlužující se dobou dožití a nízkou porodností, což má vedlejší dopady v podobě úbytku populace v produktivním věku a stárnoucí populace a mohlo by to vést ke změně struktury obyvatelstva a věkové pyramidy; vzhledem k tomu, že hospodářská krize, jež zasáhla celou Evropskou unii, měla významný dopad na řadu oblastí a regionů, zejména venkovských, a přispěla k jejich chudobě a vylidnění; vzhledem k tomu, že přetrvávající rozdíly v odměňování žen a mužů a stále se prohlubující nerovnost mezi důchody žen a mužů významně omezují účast žen na pracovním trhu; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že stejně jako ve většině postindustriálních společenství se obyvatelstvo Evropy již po několik desetiletí vyznačuje prodlužující se dobou dožití a nízkou porodností, což má vedlejší dopady v podobě úbytku populace v produktivním věku a stárnoucí populace a mohlo by to vést ke změně struktury obyvatelstva a věkové pyramidy; vzhledem k tomu, že hospodářská krize, jež zasáhla celou Evropskou unii, měla významný dopad na řadu oblastí a regionů, zejména venkovských, a přispěla k jejich chudobě a vylidnění; vzhledem k tomu, že přetrvávající rozdíly v odměňování žen a mužů a stále se prohlubující nerovnost mezi důchody žen a mužů významně omezují účast žen na pracovním trhu;

| C. | vzhledem k tomu, že lze očekávat, že rychlý růst počtu obyvatel v rozvojových zemích a demografický úbytek v EU se projeví poklesem podílu obyvatelstva Evropské unie na světové populaci z 6,9 % v roce 2015 na 5,1 % v roce 2060 (19); |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že lze očekávat, že rychlý růst počtu obyvatel v rozvojových zemích a demografický úbytek v EU se projeví poklesem podílu obyvatelstva Evropské unie na světové populaci z 6,9 % v roce 2015 na 5,1 % v roce 2060 (19);

| D. | vzhledem k předpokladu, že 132 z celkem 273 regionů úrovně NUTS 2 zaznamená v období mezi lety 2015 a 2050 pokles počtu obyvatel (20); vzhledem k tomu, že tento pokles zasáhne především místní správní jednotky; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k předpokladu, že 132 z celkem 273 regionů úrovně NUTS 2 zaznamená v období mezi lety 2015 a 2050 pokles počtu obyvatel (20); vzhledem k tomu, že tento pokles zasáhne především místní správní jednotky;

| E. | vzhledem k tomu, že hlavní prioritou pro Evropskou unii a všechny členské státy je podpora růstu, který je inteligentní, udržitelný a zároveň podporuje začlenění; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že hlavní prioritou pro Evropskou unii a všechny členské státy je podpora růstu, který je inteligentní, udržitelný a zároveň podporuje začlenění;

| F. | vzhledem k tomu, že geografické nebo demografické charakteristiky prohlubují problémy v oblasti rozvoje; vzhledem k tomu, že z tohoto důvodu byla v Lisabonské smlouvě k cílům hospodářské a sociální soudržnosti připojena územní soudržnost; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že geografické nebo demografické charakteristiky prohlubují problémy v oblasti rozvoje; vzhledem k tomu, že z tohoto důvodu byla v Lisabonské smlouvě k cílům hospodářské a sociální soudržnosti připojena územní soudržnost;

| G. | vzhledem k tomu, že demografická změna nepostihuje všechny země a regiony stejně, a to jak v důsledku přirozené dynamiky, tak migračních toků, neboť většina městských a zejména metropolitních oblastí zaznamenává přírůstek obyvatel, zatímco ve většině venkovských a odlehlých oblastí počet obyvatel klesá, přičemž situace v jednotlivých nejvzdálenějších regionech se od sebe velmi liší; vzhledem k tomu, že tato nerovnováha staví území čelící vylidňování i území, v nichž obyvatelstvo přibývá, před významné výzvy; vzhledem k tomu, že izolované oblasti a oblasti, do nichž existuje jen omezený přístup, jsou demografickému poklesu vystaveny nejvíc; vzhledem k tomu, že na druhé straně je třeba věnovat pozornost dopadům tzv. „suburbanizace“, jež je důsledkem pohybu velkých skupin obyvatelstva z velkých měst do přilehlých oblastí a vytváří tlak na místní i regionální orgány; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že demografická změna nepostihuje všechny země a regiony stejně, a to jak v důsledku přirozené dynamiky, tak migračních toků, neboť většina městských a zejména metropolitních oblastí zaznamenává přírůstek obyvatel, zatímco ve většině venkovských a odlehlých oblastí počet obyvatel klesá, přičemž situace v jednotlivých nejvzdálenějších regionech se od sebe velmi liší; vzhledem k tomu, že tato nerovnováha staví území čelící vylidňování i území, v nichž obyvatelstvo přibývá, před významné výzvy; vzhledem k tomu, že izolované oblasti a oblasti, do nichž existuje jen omezený přístup, jsou demografickému poklesu vystaveny nejvíc; vzhledem k tomu, že na druhé straně je třeba věnovat pozornost dopadům tzv. „suburbanizace“, jež je důsledkem pohybu velkých skupin obyvatelstva z velkých měst do přilehlých oblastí a vytváří tlak na místní i regionální orgány;

| H. | vzhledem k tomu, že evropské regiony představují velmi rozdílná území; vzhledem k tomu, že v rámci jednoho regionu lze nalézt oblasti s vysokou nezaměstnaností nebo chudobou i specifické problémy, zejména pokud jde o demografickou změnu, což nutně vyžaduje zavedení cílených nástrojů ke snížení nerovností v rámci regionů a ke zlepšení územní rovnováhy mezi městskými, příměstskými a venkovskými oblastmi; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že evropské regiony představují velmi rozdílná území; vzhledem k tomu, že v rámci jednoho regionu lze nalézt oblasti s vysokou nezaměstnaností nebo chudobou i specifické problémy, zejména pokud jde o demografickou změnu, což nutně vyžaduje zavedení cílených nástrojů ke snížení nerovností v rámci regionů a ke zlepšení územní rovnováhy mezi městskými, příměstskými a venkovskými oblastmi;

| I. | vzhledem k tomu, že ženy, především matky samoživitelky, jsou více vystaveny chudobě a vyloučení; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že ženy, především matky samoživitelky, jsou více vystaveny chudobě a vyloučení;

| J. | vzhledem k tomu, že demografická změna představuje výzvu, pokud jde o zajištění sociální soudržnosti a důstojných životních podmínek všech obyvatel a o podporu vyrovnaného hospodářského rozvoje; vzhledem k tomu, že demografická změna má dopady na infrastrukturu a dostupnost a kvalitu služeb, což se projevuje nedostatečným propojením nebo přílišnou vzdáleností zdravotnických zařízení a často se jedná o důsledek nedostatečného propojení mezi městským a venkovským obyvatelstvem; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že demografická změna představuje výzvu, pokud jde o zajištění sociální soudržnosti a důstojných životních podmínek všech obyvatel a o podporu vyrovnaného hospodářského rozvoje; vzhledem k tomu, že demografická změna má dopady na infrastrukturu a dostupnost a kvalitu služeb, což se projevuje nedostatečným propojením nebo přílišnou vzdáleností zdravotnických zařízení a často se jedná o důsledek nedostatečného propojení mezi městským a venkovským obyvatelstvem;

| K. | vzhledem k tomu, že demografická změna přináší závažné politické výzvy, jež se dotýkají celé řady oblastí politiky soudržnosti; vzhledem k tomu, že regionální politika a evropské strukturální a investiční fondy, včetně Fondu soudržnosti, jsou pro řešení této změny klíčovými nástroji; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že demografická změna přináší závažné politické výzvy, jež se dotýkají celé řady oblastí politiky soudržnosti; vzhledem k tomu, že regionální politika a evropské strukturální a investiční fondy, včetně Fondu soudržnosti, jsou pro řešení této změny klíčovými nástroji;

| L. | vzhledem k tomu, že neurbanizované oblasti v Evropské unii jsou domovem pro 113 milionů osob, zahrnují 12 milionů zemědělských podniků a 172 milionů hektarů zemědělské půdy, přičemž poskytují významný přínos evropským ekonomikám, kulturám a ekosystémům; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že neurbanizované oblasti v Evropské unii jsou domovem pro 113 milionů osob, zahrnují 12 milionů zemědělských podniků a 172 milionů hektarů zemědělské půdy, přičemž poskytují významný přínos evropským ekonomikám, kulturám a ekosystémům;

| M. | vzhledem k tomu, že patřičná infrastruktura a přiměřená úroveň služeb jsou důležitými faktory při řízení struktury obyvatelstva v regionech, které jsou řídce osídleny nebo se potýkají s emigrací a v nichž hrají investice a pracovní místa důležitější roli; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že patřičná infrastruktura a přiměřená úroveň služeb jsou důležitými faktory při řízení struktury obyvatelstva v regionech, které jsou řídce osídleny nebo se potýkají s emigrací a v nichž hrají investice a pracovní místa důležitější roli;

| N. | vzhledem k tomu, že řádná infrastruktura a přístup k veřejným službám a vysoce kvalitním pracovním místům jsou důležitými faktory, jež ovlivňují rozhodnutí, zda setrvat, či nesetrvat v určité oblasti; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že řádná infrastruktura a přístup k veřejným službám a vysoce kvalitním pracovním místům jsou důležitými faktory, jež ovlivňují rozhodnutí, zda setrvat, či nesetrvat v určité oblasti;

| O. | vzhledem k tomu, že ženy jsou více než muži ohroženy chudobou a sociálním vyloučením, a to tím spíše, pokud je jim více než 60 let; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že ženy jsou více než muži ohroženy chudobou a sociálním vyloučením, a to tím spíše, pokud je jim více než 60 let;

| P. | vzhledem k tomu, že demografická změna má větší dopad na zaostávající regiony; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že demografická změna má větší dopad na zaostávající regiony;

| Q. | vzhledem k tomu, že demografická změna, jež zasahuje venkovské oblasti, má vedle vážných demografických důsledků také důsledky hospodářské a sociální, vede k územní roztříštěnosti a ovlivňuje kvalitu života a životního prostředí; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že demografická změna, jež zasahuje venkovské oblasti, má vedle vážných demografických důsledků také důsledky hospodářské a sociální, vede k územní roztříštěnosti a ovlivňuje kvalitu života a životního prostředí;

| R. | vzhledem k tomu, že rovnost žen a mužů představuje základní právo, společnou hodnotu EU a nezbytnou podmínku pro dosažení cílů EU v oblasti růstu, zaměstnanosti a sociální soudržnosti; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že rovnost žen a mužů představuje základní právo, společnou hodnotu EU a nezbytnou podmínku pro dosažení cílů EU v oblasti růstu, zaměstnanosti a sociální soudržnosti;

| S. | vzhledem k tomu, že rovnost mužů a žen je důležitým nástrojem hospodářského rozvoje a sociální soudržnosti; |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že rovnost mužů a žen je důležitým nástrojem hospodářského rozvoje a sociální soudržnosti;

| T. | vzhledem k tomu, že v důsledku záporného demografického vývoje roste nutnost větší solidarity mezi generacemi; |
| --- | --- |

T.

vzhledem k tomu, že v důsledku záporného demografického vývoje roste nutnost větší solidarity mezi generacemi;

Obecné souvislosti

| 1. | zdůrazňuje, že demografická změna vytváří značný hospodářský, sociální, fiskální a environmentální tlak na vlády členských států a na regionální a místní orgány z hlediska zajišťování veřejných služeb, zejména sociálního zabezpečení a sociálních služeb, budování a spravování infrastruktury a zachovávání ekosystémů prostřednictvím udržitelného územního plánování; zdůrazňuje, že tento tlak bude ještě umocněn úbytkem aktivní populace a vyšší mírou závislosti; podtrhuje zásadní úlohu vysoce kvalitních veřejných a soukromých služeb; zdůrazňuje význam přístupných, vysoce kvalitních a cenově dostupných veřejných a soukromých služeb coby nástroje k zajištění rovnosti žen a mužů; |
| --- | --- |

1.

| 2. | domnívá se, že demografickou změnu je třeba řešit koordinovaným úsilím všech evropských, vnitrostátních, regionálních a místních orgánů, prováděním strategií pro přizpůsobování se změnám, jež budou odrážet místní a regionální situaci, a uplatňováním účinné víceúrovňové správy, a to jak ve struktuře těchto specifických politik zaměřených na konkrétní regiony, tak při jejich provádění; zastává názor, že cílem takto koordinované a integrované reakce by mělo být zlepšení kvality života občanů, kteří by měli získat lepší hospodářské příležitosti, a investice do kvality a cenové i celkové dostupnosti sociálních a veřejných služeb v dotčených regionech; dále se domnívá, že je třeba do tohoto procesu zapojit zástupce občanské společnosti i ostatní zúčastněné strany; poukazuje na to, že komplexní přístup musí odrážet úlohu měst, venkovských oblastí, oblastí rybolovu a pobřežních oblastí a rovněž oblastí, které čelí zvláštním nevýhodám spojeným s jejich geografickými či demografickými podmínkami, a že proto bude muset takový přístup zohledňovat také specifické výzvy, které představují nejvzdálenější regiony, nejsevernější regiony s velmi nízkou hustotou obyvatelstva a ostrovní, přeshraniční a horské regiony, jak se výslovně uvádí v Lisabonské smlouvě; vyzývá členské státy a Komisi, aby zohledňovaly dopad jednotlivých politik na rovnost žen a mužů a demografickou změnu; |
| --- | --- |

2.

| 3. | uznává, že demografická změna na jedné straně vytváří nové výzvy, avšak na straně druhé přináší příležitosti k místnímu rozvoji, který je důsledkem změn v poptávce městské společnosti, zejména pokud jde o potraviny a chvíle volna a odpočinku, díky potenciálu zemědělství, lesnictví a rybolovu, pokud jde o poskytování kvalitních, bezpečných a typických produktů; domnívá se, že agroturistika, a konkrétněji ekoturistika, elektronický obchod, komunitní služby a stříbrná ekonomika, zároveň poskytuje příležitosti k rozvoji na místní úrovni tím, že zvyšují hodnotu domácích zemědělských i nezemědělských produktů, jako jsou řemeslné, vyšívané a keramické výrobky, a to prostřednictvím evropského systému na ochranu zeměpisných označení, v této souvislosti zdůrazňuje význam strategií inteligentní specializace, které mohou regionům a místním územím pomoci zjistit, jaké činnosti pro ně mají největší přínos, a pro budování atraktivních ekosystémů na základě skutečné, multifunkční strategie pro rozvoj venkova, která bude začleňovat oběhové hospodářství do regionálního plánování; zdůrazňuje, že důležitým odvětvím je také agroturistika, která na venkově pomáhá udržovat dynamický životní styl; zdůrazňuje význam sociálního dialogu a zapojování sociálních partnerů i ostatních místních zúčastněných stran a orgánů do všech fází plánování a provádění fondu ESI, aby bylo možné lépe předvídat účinky demografické změny na místní trhy práce a rozvíjet nové strategie pro řešení těchto výzev; |
| --- | --- |

3.

Charakteristika demografické změny v EU

| 4. | konstatuje, že hlavními problémy souvisejícími s demografickou změnou, jež v současnosti probíhá v mnoha částech EU, je stárnutí populace vyplývající z narušení věkové struktury, snížení porodnosti a následné drastické snížení počtu dětí a mladých lidí, pokračující úbytek obyvatelstva, stěhování mladých lidí kvůli pracovním příležitostem a změny v demografické struktuře; bere na vědomí, že dalšími vážnými problémy spojenými s demografickou změnou jsou stávající zemědělská politika, úbytek tradičních činností, produktů, systémů produkce, pracovní síly a místního know-how, neviditelná práce žen, nedostatek podnikavosti, regiony, které jsou zaostalé nebo nekonkurenceschopné kvůli nedostatku investic, ztráta biologické rozmanitosti a ubývání lesů kvůli jejich přeměně na křovinaté oblasti a riziku požárů; zdůrazňuje, že dopad těchto trendů se v jednotlivých regionech významně liší, zčásti kvůli přesouvání obyvatel do velkých městských center z důvodu hledání pracovních míst; |
| --- | --- |

4.

| 5. | zdůrazňuje, že jedním z hlavních cílů demografické politiky EU by mělo být zohlednění všech regionů, které se musí potýkat s demografickou nerovnováhou, a specifických podmínek těchto regionů, což jsou faktory, jimž se politika soudržnosti snaží dlouhodobě přizpůsobovat a po roce 2020 bude v tomto směru muset vyvinout ještě mnohem větší úsilí; zdůrazňuje skutečnost, že zatímco demografické změny postihují všechny oblasti, ať již venkovské či městské, jejich dopady se liší a závisí na různých faktorech, jako je intenzita a rychlost, s níž změny probíhají, či to, zda se týkají regionů s čistou imigrací nebo regionů s úbytkem obyvatelstva; |
| --- | --- |

5.

| 6. | zdůrazňuje, že je nutno prosazovat a podporovat malá a střední horská a venkovská zemědělská hospodářství, která díky používání tradičních výrobních metod a technik, jež integrovaným a udržitelným způsobem využívají přírodní zdroje, jako jsou pastviny a různé druhy pícnin, produkují výrobky jedinečných vlastností, a mohla by přispět k zastavení nebo omezení vylidňování v těchto oblastech; |
| --- | --- |

6.

| 7. | zdůrazňuje, že tyto demografické jevy postihující Unii nejsou nové, avšak v poslední době se vyostřily, především kvůli sociálním a ekonomickým tlakům; upozorňuje na trvalý nárůst počtu seniorů, kdy okolo 2 milionů osob každoročně dosáhne věku 60 let, což má dopady na územní plánování i na plánování bydlení a dopravy a na další druhy infrastruktury a služeb; se znepokojením konstatuje, že obzvláště těžce budou demografickými problémy postiženy regiony vyznačující se prudkým poklesem počtu obyvatelstva v pracovním věku; uznává, že klíčovými faktory přispívajícími k vylidňování jsou nedostatečné investice, špatná infrastruktura, malé možnosti spojení, omezený přístup k sociálním službám a nedostatek pracovních příležitostí; zdůrazňuje, že demografické změny mohou mít významný dopad zejména na důchody a na environmentální udržitelnost, protože jak vylidňování venkovských oblastí, tak zvýšená urbanizace mají dopady na ekosystémy, ochranu přírody a využívání přírodních zdrojů, což má konkrétní důsledky pro využívání půdy ve městech, infrastrukturu, trhy s bydlením a vegetací; |
| --- | --- |

7.

| 8. | domnívá se, že by měly být průřezově zohledňovány genderové aspekty demografické změny, neboť regiony, jež se potýkají s úbytkem obyvatelstva, čelí rovněž genderové a věkové nerovnováze v důsledku vysídlování; domnívá se, že výzvy, které demografická změna přináší, mohou a musí být řešeny prostřednictvím politického rámce podporujícího rovnost pohlaví, a proto se musí gender stát součástí debat o všech tématech spojených s demografickými otázkami; domnívá se proto, že by v budoucnu mělo být dále posíleno uplatňování hlediska rovnosti mužů a žen ve všech fondech ESI; |
| --- | --- |

8.

| 9. | připomíná, že strategie Evropa 2000 se demografickými výzvami zabývá ve většině ze svých sedmi stěžejních iniciativ, jež byly navrženy pro překonání problémů a stanovení životně důležitých priorit EU v oblasti zaměstnanosti, inovací, vzdělávání, snižování chudoby a klimatu a energetiky; poukazuje na to, že hlavní část provádění této strategie a jejích stěžejní iniciativ je založena na finanční podpoře prostřednictvím nástrojů politiky soudržnosti, včetně opatření na řešení demografické změny a stárnutí obyvatelstva, a že tyto rozměry je třeba zdůrazňovat ve všech nástrojích Evropské unie; |
| --- | --- |

9.

| 10. | domnívá se, že výzvy vyplývající z úbytku a stárnutí obyvatelstva budou vyžadovat objektivní, důkladné a komplexní zhodnocení řady zavedených ekonomických, sociálních a politických strategií a programů, do nichž bude nutné zapracovat dlouhodobou perspektivu; |
| --- | --- |

10.

Koordinace politik EU

| 11. | žádá užší koordinaci nástrojů EU, zejména společné zemědělské politiky (SZP), ESI fondů, včetně Fondu soudržnosti, evropské územní spolupráce, Evropského fondu pro strategické investice (EFSI) a nástroje pro propojení Evropy, aby byl zajištěn komplexnější přístup k demografické změně; navrhuje, aby vzhledem k tomu, že dosud používané mechanismy postupu demografické nerovnováhy nezabránily, byl proveden hloubkový přezkum stávajících politik a fungování výše uvedených mechanismů; vítá v této souvislosti úsilí o maximalizaci synergií mezi fondy ESI a EFSI; znovu žádá Komisi, aby navrhla strategii pro demografickou změnu, která bude přednostně zaměřena na následující oblasti: důstojná pracovní místa a kvalitní pracovněprávní vztahy, se zvláštní pozorností věnovanou novým formám práce a jejich sociální úloze; územní aspekt politik na podporu hospodářské činnosti a zaměstnanosti; podporu infrastruktury jakožto faktoru pro usidlování podniků, aby se území čelící demografickým výzvám stala přístupnými a konkurenceschopnými; široké pokrytí konkurenceschopnými (z hlediska kvality i ceny) informačními a komunikačními technologiemi na územích s nižší hustotou obyvatelstva; poskytování základních státních sociálních služeb na územích, jež čelí demografickým výzvám; místní veřejnou dopravu k zajištění přístupnosti veřejných služeb; politiky navržené k zajištění lepší rovnováhy mezi rodinnými a pracovními povinnostmi, udržitelné generační obnovy a přiměřené péče o závislé osoby; podporu přijímání, integrace a navracení migrantů a uprchlíků pod mezinárodní ochranou a rozsáhlé využívání nových a atraktivnějších způsobů předávání informací o venkovském životě; zdůrazňuje význam stávajících iniciativ, jako je evropské inovační partnerství v oblasti aktivního a zdravého stárnutí, asistované žití v přirozeném prostředí a znalostní a inovační společenství EIT Digital a EIT Health; vyzývá Komisi, aby zohlednila řešení již vyvinutá těmito iniciativami při řešení demografických výzev, jimž čelí evropské regiony; zdůrazňuje význam evropského rámce kvalifikací pro celoživotní učení jakožto způsobu podpory vzdělávání a odborné přípravy v oblastech ohrožených úbytkem obyvatelstva; domnívá se, že by program zlepšování právní úpravy měl vyžadovat, aby před každým legislativním podnětem EU byla provedena analýza dopadů s cílem zjistit důsledky, které by příslušný právní předpis mohl mít pro demografii; |
| --- | --- |

11.

| 12. | zdůrazňuje, že je důležité, aby EU začleňovala demografické aspekty do všech politických oblastí, včetně svých rozpočtových okruhů, aby tak umožnila rozvoj těchto politik, a to zejména v oblasti soudržnosti, zaměstnanosti, zemědělství, životního prostředí, informační společnosti, výzkumu, vývoje a inovací, vzdělávání, sociální politiky a dopravy; domnívá se, že je třeba, aby EU začleňovala zjištění vyplývající ze zpráv o demografickém dopadu do svých připravovaných politik a aby zahrnovala demografická kritéria do hodnocení výsledků a nežádoucích dopadů těchto politik, s cílem upřednostňovat takový přístup k demografické změně, do něhož budou zapojeny i regionální a místní orgány; zastává názor, že je třeba věnovat zvláštní pozornost venkovským oblastem, v nichž jsou tyto demografické problémy zvláště akutní; v této souvislosti zdůrazňuje potenciál iniciativy „Inteligentní vesnice“ (Smart Villages), jež umožňuje revitalizovat venkovské komunity pomocí moderních technologií, jako jsou sítě 5G a inovace; dále zdůrazňuje, že je důležité posilovat spolupráci mezi venkovskými a městskými oblastmi; zdůrazňuje, že je důležité poskytovat všeobecný přístup k vysoce kvalitním a finančně dostupným veřejným službám a infrastrukturám, zejména pro děti, mladé lidi a seniory, s cílem posílit sociální začleňování, zajistit rovnost žen a mužů a zmírnit dopady demografické změny; zdůrazňuje, že je důležité poskytovat nové placené pracovní příležitosti, a to zejména v oblastech ohrožených úbytkem obyvatelstva, s cílem chránit příslušné komunity a vytvářet možnosti pro uspokojivou rovnováhu mezi soukromým a pracovním životem; domnívá se, že je nezbytné zdůrazňovat globální zeměpisnou vizi pro městské i venkovské oblasti, které představují vzájemně se doplňující funkční prostory; zdůrazňuje, že je třeba lépe integrovat jednotlivé fondy s cílem dosáhnout skutečně participativního a udržitelného místního rozvoje; zdůrazňuje, že politika EU v oblasti demografie by měla být ucelenější a lépe koordinovaná jak s členskými státy, tak průřezově; připomíná, že Evropská unie nejenže finančně přispívá k regionálnímu rozvoji, ale zároveň do velké míry utváří kapacity místních a regionálních orgánů pro využívání jejich vlastních prostředků k boji se sociální územní nerovností; zdůrazňuje, že přestože byly v důsledku modernizace státní podpory zjednodušeny výjimky nevyžadující oznámení a jejich počet vzrostl, je stávající rámec pro menší regionální a místní orgány stále velmi složitý a zatěžující; domnívá se, že přestože v roce 2014 došlo ke zjednodušení nařízení o zadávání veřejných zakázek, malé místní a regionální orgány stále naráží na příliš mnoho překážek, jež brání tomu, aby mohly zlepšovat hospodářství těchto citlivých oblastí; |
| --- | --- |

12.

| 13. | domnívá se, že by EU měla v členských státech podporovat politiky v oblasti migrace a inkluze s cílem minimalizovat negativní demografické trendy a zároveň přitom respektovat práva a kompetence těchto členských států i zásadu subsidiarity; zdůrazňuje významnou úlohu politik zaměřených na zakládání a podporu rodin; domnívá se, že by se místním a regionálním subjektům mělo povolit provádění úspěšných integračních politik na místě; domnívá se, že místní a regionální orgány by se měly aktivně zapojovat do opatření přijímaných k řešení demografických výzev; vyzývá k tomu, aby roční přehledy růstu a doporučení pro jednotlivé země zohledňovaly regionální rozdíly a nerovnováhu mezi regiony v jednotlivých členských státech; domnívá se, že v pohraničních oblastech musí tato spolupráce odrážet jak požadované přeshraniční iniciativy, tak jejich možnosti; navrhuje, aby v této oblasti byly vytvořeny programy odborné přípravy s cílem rozšířit povědomí o těchto otázkách a lépe jim porozumět; domnívá se, že k řešení demografických problémů je zapotřebí zaujmout integrovaný, celoevropský přístup a že řešení určitého problému v jedné části kontinentu by nemělo mít negativní dopad na ostatní evropská území; vyzývá k vytváření sítí na celoevropské úrovni pro výměnu osvědčených postupů a zkušeností, jejímž prostřednictvím by mohly místní a regionální orgány i aktéři občanské společnosti sdílet své zkušenosti s řešením problémů způsobených demografickou změnou; |
| --- | --- |

13.

Zvyšování účinnosti evropských fondů

| 14. | zdůrazňuje, že fondy ESI se musí v příštím programovém období zabývat demografickou změnou účinnějším způsobem, a to: intenzivnějším a cílenějším zaměřením na demografickou změnu jako na prioritní oblast v konečných nařízeních a pokynech na podporu členských států, regionů a orgánů místní správy, s využitím potenciálu fondů ESI k řešení demografické změny a k přípravě a provádění dohod o přidružení a operačních programů; proaktivnějším přístupem k tvorbě demografické politiky a výměnou osvědčených postupů a zkušeností v oblasti institucionálního vzdělávání; technickou podporou řídicích orgánů a místních zúčastněných stran při provádění účinných politik na řešení demografické změny na vnitrostátní i regionální úrovni; povinným aktivním zapojením místních orgánů do přípravy, řízení a vnitřního hodnocení programů na provádění fondů a nezbytnou identifikací regionů, které čelí demografickým výzvám, na úrovni NUTS 3 a místních správních jednotek; vybízí k poskytování technické podpory a odborné přípravy místním zúčastněným stranám a řídicím orgánům při provádění účinných politik zaměřených na řešení demografické změny na celostátní, regionální i místní úrovni; zastává názor, že dotace na úrovni NUTS 2 v některých členských státech často zakrývají sociální a územní nerovnosti, nerovnosti v rámci regionu, či dokonce nadregionální nerovnosti; žádá, aby mapy EU používaly dostatečné měřítko umožňující odrážet územní problémy, a byly tak nápomocny při poskytování cílené podpory nejvíce znevýhodněným regionům; |
| --- | --- |

14.

| 15. | žádá Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR), aby poskytoval více pomoci a podpory oblastem s vysokou mírou stárnutí, venkovského charakteru a vylidňování a pomáhal zlepšovat jejich dopravní a telekomunikační infrastrukturu, překlenovat digitální propast (i mezi generacemi) a zkvalitňovat veřejné služby; zdůrazňuje v této souvislosti význam elektronického zdravotnictví; žádá členské státy a regiony, aby dostupné investice lépe zaměřovaly na řešení demografických změn a jejich dopadů; |
| --- | --- |

15.

| 16. | naléhavě vyzývá Komisi, aby využívala opatření politiky soudržnosti k zastavení rostoucí emigrace z řídce osídlených regionů, v nichž náležitá infrastruktura a dostatečná úroveň služeb představují základní podmínky pro udržení zejména rodin s dětmi; |
| --- | --- |

16.

| 17. | zdůrazňuje, že Evropský sociální fond (ESF) by se měl více zaměřovat na odbornou přípravu a vzdělávání mladých lidí, měl by podporovat zaměstnatelnost, pomáhat lidem při dosahování lepší rovnováhy mezi pracovním a soukromým životem a bojovat se sociálním a digitálním vyloučením starších osob; dále zdůrazňuje, že by tento fond měl zlepšovat pracovní vyhlídky prostřednictvím přípravných programů pro obyvatele upadajících regionů a podpory sociálního a digitálního začleňování žen, mladých lidí a seniorů v těchto oblastech; zdůrazňuje v této souvislosti, že v budoucnu se bude při podpoře nejvzdálenějších regionů z ESF více dbát na lepší rovnováhu mezi pracovním a rodinným životem; vyzývá Komisi, aby zvážila vytvoření zvláštního přídělu v rámci stávajících fondů určeného na pomoc oblastem, které čelí závažným a trvalým demografickým znevýhodněním; žádá, aby uvolňování prostředků z tohoto fondu probíhalo v souladu s ujednáními, jež se přednostně zaměřují na směry činnosti z krátkodobého, střednědobého i dlouhodobého hlediska; zdůrazňuje proto, že je důležité začleňovat Fond soudržnosti do budoucích strategií na řešení demografických změn, a připomíná, že tento fond byl vytvořen s cílem posílit hospodářskou, sociální a územní soudržnost EU; považuje za důležité, aby ESF poskytoval mnohem větší podporu malým organizacím, které vyvíjejí a vedou inovativní sociální projekty, stejně jako celounijním nadnárodním pilotním projektům, jež řeší sociální otázky a otázky v oblasti zaměstnanosti, neboť je třeba usnadňovat inovativní regionální, přeshraniční, nadnárodní a makroregionální spolupráci a reagovat tak na výzvy, jež přináší demografická změna; |
| --- | --- |

17.

| 18. | lituje, že systém záruk EU pro mladé lidi, jehož cílem by měla být pomoc mladým lidem bez zaměstnání, odborné přípravy či vzdělání, zaznamenal – jak upozornil Evropský účetní dvůr ve zvláštní zprávě č. 5/2017 – jen omezený pokrok a jeho výsledky nedostály původním očekáváním; |
| --- | --- |

18.

| 19. | zastává názor, že aby se zabránilo územním rozdílům, měly by mít z fondu EFSI prospěch regiony s nejnepříznivější demografickou dynamikou, a to v podobě větších investic do prioritních oblastí EU, jako je energetika, doprava, vzdělávání, podnikání, inovace, výzkum, malé a střední podniky, vzdělávací nebo sociální infrastruktura; domnívá se, že by se při přípravě budoucí podoby politiky soudržnosti po roce 2020 mělo uvažovat o zavedení zvláštního statusu pro demograficky znevýhodněné regiony; |
| --- | --- |

19.

Budoucnost politiky soudržnosti s ohledem na řešení demografické změny

| 20. | je přesvědčen, že politika soudržnosti poskytuje správné nástroje k řešení demografické změny, zejména ve spojení s ostatními unijními, vnitrostátními a regionálními politikami, pokud jde o stárnutí a úbytek obyvatelstva, a měla by proto hrát významnější úlohu při podpoře regionů a poskytování flexibility při adaptaci na demografickou změnu; domnívá se, že by se to mělo odrážet také v nařízeních o jednotlivých fondech, pokud jde o řešení demografické změny, a to v rámci její výslovné oblasti působnosti podle článku 174 SFEU; požaduje přesnou definici pojmu „závažná a trvalá demografická znevýhodnění“, na nějž odkazuje článek 174 SFEU a článek 121 nařízení (EU) č. 1303/2013, která by umožnila demografické výzvy statisticky kvantifikovat; zdůrazňuje význam propojení mezi městskými a venkovskými oblastmi a vybízí Komisi, aby uvažovala o možnosti doplnit strategie udržitelného a integrovaného rozvoje měst o partnerství pro udržitelný rozvoj měst a venkova; domnívá se, že by Komise měla přijímat proaktivní opatření s cílem předcházet nepříznivým dopadům demografické změny a poskytovat technickou pomoc regionům, které jsou nejvíce zasaženy vylidňováním; |
| --- | --- |

20.

| 21. | zdůrazňuje, že politika soudržnosti by měla podporovat zaměstnatelnost a začleňování žen, a zejména matek, které obtížně nacházejí zaměstnání; vyzývá proto k tomu, aby ženy získaly přístup k programům odborné přípravy a vzdělávání; zdůrazňuje však, že získané kvalifikace by měly odpovídat potřebám trhu práce; zdůrazňuje význam, jaký má pro zastavení vylidňování pomoc mladým matkám s návratem do práce spočívající v poskytování spolehlivých zařízení pro celodenní péči o děti každého věku, včetně zařízení pro předškolní vzdělávání; |
| --- | --- |

21.

| 22. | domnívá se, že regiony by měly v zájmu řešení demografických výzev proaktivněji využívat ESI fondy s cílem řešit nezaměstnanost mladých lidí a dát jim příležitost k zahájení skutečné kariéry; konstatuje, že toho lze dosáhnout podporou programů odborného vzdělávání a podnikání pro mladé lidi; |
| --- | --- |

22.

| 23. | vyzývá k vytvoření právního rámce jako součásti budoucího nařízení o společných ustanoveních, s cílem identifikovat regiony, které čelí závažným a trvalým demografickým výzvám; zdůrazňuje, že je třeba zaujmout proaktivnější a cílenější přístup k tvorbě demografických politik, vzhledem k tomu, že regionální rozdíly v demografických vzorcích s největší pravděpodobností povedou k podstatným asymetrickým socioekonomickým dopadům na evropská území, jež mohou dále posílit regionální rozdíly v EU; požaduje posílení a správní zjednodušení nových nástrojů pro zlepšení přístupu zdola nahoru a víceúrovňové správy – jako jsou komunitně vedený místní rozvoj a integrované územní investice – s cílem prohloubit místní a regionální zapojení jako součást integrovaného a celostního přístupu k regionálnímu rozvoji; vyzývá k vytváření služeb založených na portálech, které stávajícím venkovským podnikům pomohou dosáhnout lepšího propojení s jejich městskými protějšky; zdůrazňuje, že je důležité, aby budoucí politika soudržnosti lépe zohledňovala územní zvláštnosti, které se projevují na subregionální úrovni; zdůrazňuje, že hlavní překážkou úspěchu programů EFSI jsou nedostatky v kapacitách a spolehlivosti řízení, jež se projevují u řady místních a regionálních orgánů, a žádá proto nástroje k budování kapacit; |
| --- | --- |

23.

| 24. | vybízí Komisi, aby zvážila vymezení nových kritérií pro rozlišení území čelících demografickým problémům na základě demografických a ekonomických ukazatelů a ukazatelů environmentálního dopadu a přístupnosti a aby realizovala studie zaměřené na potenciální socioekonomické a environmentální ukazatele, které by doplňovaly ukazatel HDP za pomoci kritérií zahrnujících sociální kapitál, střední délku života a kvalitu životního prostředí; domnívá se, že ukazatele HDP a hustoty obyvatelstva samy o sobě nedostačují ke klasifikaci území se závažným a trvalým demografickým znevýhodněním; žádá Komisi, aby do politiky soudržnosti vedle ukazatele HDP začlenila nové, dynamické ukazatele, jako je demografický ukazatel, a především regionální index sociálního pokroku EU, s cílem poskytnout ucelenější přehled o specifických výzvách, jimž tyto regiony čelí, nebo aby zvážila dodatečný příspěvek pro tyto regiony podobný příspěvku pro řídce osídlené regiony ve stávajícím programovém období (příloha VII bod 9 nařízení o společných ustanoveních); zdůrazňuje, že jsou zapotřebí specifické nástroje ke sledování a vyhodnocování možných a skutečných dopadů ESI fondů při řešení demografické změny prostřednictvím přípravy pokynů pro další vývoj vhodných demografických ukazatelů; zdůrazňuje význam spolehlivých, aktuálních a rozčleněných statistických údajů pro účely efektivnější a objektivnější politické správy, zejména pro podrobnější porozumění základním rysům jednotlivých řídce osídlených oblastí EU; žádá proto Eurostat, aby ve statistikách relevantních pro navrhování vhodné evropské demografické politiky poskytoval větší podrobnosti, zejména pak demografické, rodinné, sociální a ekonomické ukazatele, a naléhavě žádá, aby byly rozčleněny alespoň na subregionální úrovni, tj. na úrovni NUTS 3; |
| --- | --- |

24.

| 25. | domnívá se, že budoucí politika soudržnosti by měla zahrnovat zvláštní opatření pro oblasti nejvíce zasažené demografickými problémy a umožňovat větší flexibilitu při stanovování tematických cílů nebo míry spolufinancování s cílem koordinovat meziregionální a vnitroregionální strategie v rámci jednoho členského státu za účasti místních subjektů; žádá Komisi, aby vytvoření vnitrostátní strategie pro demografický rozvoj považovala za novou předběžnou podmínku; |
| --- | --- |

25.

| 26. | vyzývá Komisi, aby do strategie Evropa 2020 začlenila stěžejní iniciativu v oblasti demografie, financovanou ze stávajících ESI fondů a zahrnující celou řadu opatření spadajících do tří kategorií: inteligentní růst, prostřednictvím opatření na pomoc regionům zasaženým demografickými problémy v oblasti IKT, výzkumu, vývoje a inovací a malých a středních podniků, inkluzivní růst, prostřednictvím specifických opatření povzbuzujících mladé lidi, aby zůstali ve svém regionu, zajišťujících udržitelnou generační obměnu, samostatnou výdělečnou činnost a opatření sociálního začleňování pro migranty a uprchlíky pod mezinárodní ochranou; udržitelný růst, prostřednictvím opatření na pomoc těmto regionům s investicemi do zelené ekonomiky včetně udržitelných dopravních systémů; vítá iniciativu EU pro inteligentní vesnice, která vyzývá k tomu, aby politiky věnovaly zvláštní pozornost překonávání digitální propasti mezi venkovskými a městskými oblastmi a využívaly potenciál, jenž nabízí konektivita a digitalizace venkovských oblastí, a která podporuje iniciativu Inteligentní ostrovy jakožto úsilí „zdola nahoru“ ze strany orgánů evropských ostrovů a komunit, jež usilují o zlepšení života na ostrovech prostřednictvím udržitelných a integrovaných řešení; |
| --- | --- |

26.

| 27. | domnívá se, že víceletý finanční rámec na období po roce 2020 by měl dát silný, rozhodující impuls snaze o řešení demografických výzev zohledňující současnou demografickou situaci a trendy a musí zahrnovat podporu řešení uplatňujících cílená opatření, jako je případně rozpočtová položka poskytující dodatečné financování; požaduje, aby v zájmu podpory rozvoje venkova byly v rámci druhého pilíře SZP posíleny služby a infrastruktura určené na podporu sociálního a digitálního začlenění financovaného z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) a aby byl v oblastech se závažným a trvalým demografickým znevýhodněním zastaven pokračující sociální a hospodářský úpadek a vylidňování; vyzývá státní, regionální a místní orgány, aby si vyměňovaly zkušenosti, osvědčené postupy a nové metody prevence negativních dopadů demografické změny; je přesvědčen o tom, že oblasti se závažným a trvalým demografickým znevýhodněním by měly být obsluhovány transevropskými dopravními sítěmi (TEN-T) a mořskými dálnicemi; |
| --- | --- |

27.

| 28. | zdůrazňuje přidanou hodnotu jednotné metodiky komunitně vedeného místního rozvoje pro všechny ESI fondy, pokud jde o rozvoj a provádění integrovaných, individuálně uzpůsobených řešení zdola nahoru; lituje však, že komunitně vedený místní rozvoj je povinný pouze pro EZFRV a že místní a participační strategie v EFRR, ESF a Evropském námořním a rybářském fondu (ENRF) jsou na ústupu; žádá proto Komisi, aby zavedla povinné používání komunitně vedeného místního rozvoje ve všech ESI fondech; |
| --- | --- |

28.

o

o o

| 29. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi. |
| --- | --- |

29.

---

(1)  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 320.

(2)  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 289.

(3)  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 470.

(4)  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 259.

(5)  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 303.

(6)  Přijaté texty, P8_TA(2016)0049.

(7)  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 281.

(8)  Přijaté texty, P8_TA(2017)0099.

(9)  Přijaté texty, P8_TA(2016)0213.

(10)  Úř. věst. C 316, 22.9.2017, s. 145.

(11)  Přijaté texty, P8_TA(2016)0211.

(12)  Úř. věst. C 153 E, 31.5.2013, s. 9.

(13)  Úř. věst. C 74 E, 13.3.2012, s. 19.

(14)  Úř. věst. C 50 E, 21.2.2012, s. 55.

(15)  Úř. věst. C 184 E, 6.8.2009, s. 75.

(16)  Úř. věst. C 292 E, 1.12.2006, s. 131.

(17)  Úř. věst. C 17, 18.1.2017, s. 40.

(18)  Pracovní dokument ESPON. ESÚS ESPON, Lucembursko, březen 2017.

(19)  Eurostat, „EU ve světě“, 2016.

(20)  Eurostat, „Regionální ročenka“, 2016.

---

| 4.10.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 356/20 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 356/20

---

P8_TA(2017)0428

Akční plán v oblasti retailových finančních služeb

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2017 o akčním plánu v oblasti retailových finančních služeb (2017/2066(INI))

(2018/C 356/03)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na zelenou knihu Komise ze dne 30. dubna 2007 o maloobchodních finančních službách na jednotném trhu (COM(2007)0226), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zelenou knihu Komise ze dne 30. dubna 2007 o maloobchodních finančních službách na jednotném trhu (COM(2007)0226),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/48/ES ze dne 23. dubna 2008 o smlouvách o spotřebitelském úvěru a o zrušení směrnice Rady 87/102/EHS (1) (směrnice o spotřebitelském úvěru), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/48/ES ze dne 23. dubna 2008 o smlouvách o spotřebitelském úvěru a o zrušení směrnice Rady 87/102/EHS (1) (směrnice o spotřebitelském úvěru),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2009/103/ES ze dne 16. září 2009 o pojištění občanskoprávní odpovědnosti z provozu motorových vozidel a kontrole povinnosti uzavřít pro případ takové odpovědnosti pojištění (2) (směrnice o pojištění motorových vozidel), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2009/103/ES ze dne 16. září 2009 o pojištění občanskoprávní odpovědnosti z provozu motorových vozidel a kontrole povinnosti uzavřít pro případ takové odpovědnosti pojištění (2) (směrnice o pojištění motorových vozidel),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 924/2009 ze dne 16. září 2009 o přeshraničních platbách ve Společenství a zrušení nařízení (ES) č. 2560/2001 (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 924/2009 ze dne 16. září 2009 o přeshraničních platbách ve Společenství a zrušení nařízení (ES) č. 2560/2001 (3),

| — | s ohledem na zelenou knihu Komise ze dne 11. ledna 2012„Na cestě k integrovanému evropskému trhu plateb prováděných kartou, přes internet a pomocí mobilního telefonu“ (COM(2011)0941), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zelenou knihu Komise ze dne 11. ledna 2012„Na cestě k integrovanému evropskému trhu plateb prováděných kartou, přes internet a pomocí mobilního telefonu“ (COM(2011)0941),

| — | s ohledem na zprávu Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění z roku 2014 o osvědčených postupech pro srovnávací internetové stránky, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění z roku 2014 o osvědčených postupech pro srovnávací internetové stránky,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění ke společnému rámci pro hodnocení rizika a transparentnosti institucí zaměstnaneckého penzijního pojištění, které bylo v dubnu 2016 předloženo orgánům EU, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění ke společnému rámci pro hodnocení rizika a transparentnosti institucí zaměstnaneckého penzijního pojištění, které bylo v dubnu 2016 předloženo orgánům EU,

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2014/17/ЕU ze dne 4. února 2014 o smlouvách o spotřebitelském úvěru na nemovitosti určené k bydlení a o změně směrnic 2008/48/ES a 2013/36/EU a nařízení (EU) č. 1093/2010 (4) (směrnice o hypotečním úvěru), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2014/17/ЕU ze dne 4. února 2014 o smlouvách o spotřebitelském úvěru na nemovitosti určené k bydlení a o změně směrnic 2008/48/ES a 2013/36/EU a nařízení (EU) č. 1093/2010 (4) (směrnice o hypotečním úvěru),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2014/65/EU ze dne 15. května 2014 o trzích finančních nástrojů a o změně směrnic 2002/92/ES a 2011/61/EU (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2014/65/EU ze dne 15. května 2014 o trzích finančních nástrojů a o změně směrnic 2002/92/ES a 2011/61/EU (5),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 910/2014 ze dne 23. července 2014 o elektronické identifikaci a službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce na vnitřním trhu a o zrušení směrnice 1999/93/ES (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 910/2014 ze dne 23. července 2014 o elektronické identifikaci a službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce na vnitřním trhu a o zrušení směrnice 1999/93/ES (6),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2014/92/EU ze dne 23. července 2014 o porovnatelnosti poplatků souvisejících s platebními účty, změně platebního účtu a přístupu k platebním účtům se základními prvky (7) (směrnice o platebních účtech), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2014/92/EU ze dne 23. července 2014 o porovnatelnosti poplatků souvisejících s platebními účty, změně platebního účtu a přístupu k platebním účtům se základními prvky (7) (směrnice o platebních účtech),

| — | s ohledem na zprávu Komise ze dne 8. srpna 2014 o fungování evropských orgánů dohledu a Evropského systému dohledu nad finančním trhem (COM(2014)0509), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Komise ze dne 8. srpna 2014 o fungování evropských orgánů dohledu a Evropského systému dohledu nad finančním trhem (COM(2014)0509),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/751 ze dne 29. dubna 2015 o mezibankovních poplatcích za karetní platební transakce (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/751 ze dne 29. dubna 2015 o mezibankovních poplatcích za karetní platební transakce (8),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/2366 ze dne 25. listopadu 2015 o platebních službách na vnitřním trhu, kterou se mění směrnice 2002/65/ES, 2009/110/ES a 2013/36/EU a nařízení (EU) č. 1093/2010 a zrušuje směrnice 2007/64/ES (9), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/2366 ze dne 25. listopadu 2015 o platebních službách na vnitřním trhu, kterou se mění směrnice 2002/65/ES, 2009/110/ES a 2013/36/EU a nařízení (EU) č. 1093/2010 a zrušuje směrnice 2007/64/ES (9),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/97 ze dne 20. ledna 2016 o distribuci pojištění (10) (směrnice o distribuci pojištění), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/97 ze dne 20. ledna 2016 o distribuci pojištění (10) (směrnice o distribuci pojištění),

| — | s ohledem na zelenou knihu Komise ze dne 10. prosince 2015 o retailových finančních službách: kvalitnější produkty, větší výběr a více příležitostí pro spotřebitele a podniky (COM(2015)0630), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zelenou knihu Komise ze dne 10. prosince 2015 o retailových finančních službách: kvalitnější produkty, větší výběr a více příležitostí pro spotřebitele a podniky (COM(2015)0630),

| — | s ohledem na odpověď Evropského orgánu pro bankovnictví ze dne 21. března 2016 na zelenou knihu Komise o retailových finančních službách, |
| --- | --- |

—

s ohledem na odpověď Evropského orgánu pro bankovnictví ze dne 21. března 2016 na zelenou knihu Komise o retailových finančních službách,

| — | s ohledem na zvláštní průzkum Eurobarometru č. 446 z července 2016 týkající se finančních produktů a služeb, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zvláštní průzkum Eurobarometru č. 446 z července 2016 týkající se finančních produktů a služeb,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 22. listopadu 2016 o zelené knize o retailových finančních službách (11), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 22. listopadu 2016 o zelené knize o retailových finančních službách (11),

| — | s ohledem na zprávu federace investorů Better Finance „Spoření na důchod: skutečná návratnost“ (Pension savings: The Real Return“) z roku 2016, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu federace investorů Better Finance „Spoření na důchod: skutečná návratnost“ (Pension savings: The Real Return“) z roku 2016,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 17. května 2017 k finančním technologiím („fintech“): vliv technologií na budoucnost finančnictví (12), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 17. května 2017 k finančním technologiím („fintech“): vliv technologií na budoucnost finančnictví (12),

| — | s ohledem na konzultační dokument Komise o přehodnocení evropských orgánů dohledu ze dne 21. března 2017, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konzultační dokument Komise o přehodnocení evropských orgánů dohledu ze dne 21. března 2017,

| — | s ohledem na akční plán Komise ze dne 23. března 2017 „Akční plán finančních služeb pro spotřebitele: lepší produkty a širší výběr (COM(2017)0139), |
| --- | --- |

—

s ohledem na akční plán Komise ze dne 23. března 2017 „Akční plán finančních služeb pro spotřebitele: lepší produkty a širší výběr (COM(2017)0139),

| — | s ohledem na studii trhu v oblasti správy aktiv, kterou provedl v červnu 2017 britský orgán dohledu FCA (Financial Conduct Authority), |
| --- | --- |

—

s ohledem na studii trhu v oblasti správy aktiv, kterou provedl v červnu 2017 britský orgán dohledu FCA (Financial Conduct Authority),

| — | s ohledem na Protokol č. 1 o úloze vnitrostátních parlamentů v Evropské unii, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Protokol č. 1 o úloze vnitrostátních parlamentů v Evropské unii,

| — | s ohledem na Protokol č. 2 o používání zásad subsidiarity a proporcionality, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Protokol č. 2 o používání zásad subsidiarity a proporcionality,

| — | s ohledem na článek 52 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 52 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru a stanovisko Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů (A8-0326/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru a stanovisko Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů (A8-0326/2017),

| A. | vzhledem k tomu, že trh EU v oblasti retailových finančních služeb je nadále nedostatečně rozvinutý a velmi roztříštěný, přičemž práce na něm v jednotlivých členských státech neustále trvá; vzhledem k tomu, že je tudíž naléhavě nutné přijmout účinné kroky k usnadnění inovací, které jsou přínosem pro koncové uživatele, a zároveň zajistit využití celého potenciálu jednotného trhu v oblasti retailových finančních služeb, což povede ke zvýšení konkurenceschopnosti, snížení cen, vytváření pobídek a rozšíření výběru a rozmanitosti produktů; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že trh EU v oblasti retailových finančních služeb je nadále nedostatečně rozvinutý a velmi roztříštěný, přičemž práce na něm v jednotlivých členských státech neustále trvá; vzhledem k tomu, že je tudíž naléhavě nutné přijmout účinné kroky k usnadnění inovací, které jsou přínosem pro koncové uživatele, a zároveň zajistit využití celého potenciálu jednotného trhu v oblasti retailových finančních služeb, což povede ke zvýšení konkurenceschopnosti, snížení cen, vytváření pobídek a rozšíření výběru a rozmanitosti produktů;

| B. | vzhledem k tomu, že bychom si měli i nadále vytyčovat ambiciózní cíle týkající se odstraňování překážek v členských státech a potlačování současných tendencí, které brání inovacím retailových finančních služeb; vyzývá Komisi a Radu, aby si v oblasti přeshraničních retailových investic v rámci unie kapitálových trhů kladla náročnější cíle tím, že se bude zabývat nejen snadnějšími problémy, ale také nejdůležitějšími překážkami, které ovlivňují tento trh, mezi něž patří jazyková bariéra, obavy z podvodů a trestných činů, nejistota ohledně daňových záležitostí, rozdíly v právních přepisech týkajících se cenných papírů a v právu společností, neobeznámenost s postupy při uplatňování opravných prostředků a s insolvenčním řízením a nedostatek důvěry v rámce na ochranu spotřebitelů; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že bychom si měli i nadále vytyčovat ambiciózní cíle týkající se odstraňování překážek v členských státech a potlačování současných tendencí, které brání inovacím retailových finančních služeb; vyzývá Komisi a Radu, aby si v oblasti přeshraničních retailových investic v rámci unie kapitálových trhů kladla náročnější cíle tím, že se bude zabývat nejen snadnějšími problémy, ale také nejdůležitějšími překážkami, které ovlivňují tento trh, mezi něž patří jazyková bariéra, obavy z podvodů a trestných činů, nejistota ohledně daňových záležitostí, rozdíly v právních přepisech týkajících se cenných papírů a v právu společností, neobeznámenost s postupy při uplatňování opravných prostředků a s insolvenčním řízením a nedostatek důvěry v rámce na ochranu spotřebitelů;

| C. | vzhledem k tomu, že evropský trh retailových finančních služeb bude životaschopný, pouze pokud bude pro spotřebitele a poskytovatele finančních služeb představovat skutečnou přidanou hodnotu tím, že bude zajišťovat účinnou hospodářskou soutěž a ochranu spotřebitelů, zejména v souvislosti s produkty, které jsou nezbytné pro účast na ekonomickém životě a pro zranitelné spotřebitele; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že evropský trh retailových finančních služeb bude životaschopný, pouze pokud bude pro spotřebitele a poskytovatele finančních služeb představovat skutečnou přidanou hodnotu tím, že bude zajišťovat účinnou hospodářskou soutěž a ochranu spotřebitelů, zejména v souvislosti s produkty, které jsou nezbytné pro účast na ekonomickém životě a pro zranitelné spotřebitele;

| D. | vzhledem k tomu, že v rámci zvláštního průzkumu Eurobarometru č. 446 se dospělo k závěru, že pokud jde o finanční produkty nebo služby, Evropané je stále nakupují převážně ve vlastní zemi a často ani nemají potřebu nebo zájem o to, aby měli přístup k těmto službám v zahraničí, ačkoli některé současné překážky jim v tom také brání; vzhledem k tomu, že dokonce ve vlastním členském státě vyhledává výhodnější nabídky a mění poskytovatele těchto služeb pouze malá část občanů; vzhledem k tomu, že výsledná nedostatečná (přeshraniční) hospodářská soutěž může spotřebitelům a drobným investorům bránit v tom, aby při nákupu finančních produktů a služeb získali co nejvýhodnější podmínky; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že v rámci zvláštního průzkumu Eurobarometru č. 446 se dospělo k závěru, že pokud jde o finanční produkty nebo služby, Evropané je stále nakupují převážně ve vlastní zemi a často ani nemají potřebu nebo zájem o to, aby měli přístup k těmto službám v zahraničí, ačkoli některé současné překážky jim v tom také brání; vzhledem k tomu, že dokonce ve vlastním členském státě vyhledává výhodnější nabídky a mění poskytovatele těchto služeb pouze malá část občanů; vzhledem k tomu, že výsledná nedostatečná (přeshraniční) hospodářská soutěž může spotřebitelům a drobným investorům bránit v tom, aby při nákupu finančních produktů a služeb získali co nejvýhodnější podmínky;

| E. | vzhledem k tomu, že definice finančních technologií je uvedena v usnesení parlamentu ze dne 17. května 2017, v němž se uvádí, že tyto technologie je třeba chápat jako financování zpřístupněné či poskytované prostřednictvím nových technologií, které se dotýká celého finančního sektoru a všech jeho složek, od bankovnictví, přes pojišťovnictví, penzijní fondy, investiční poradenství a platební služby až po infrastrukturu trhu; vzhledem k tomu, že uplatňování technologií při poskytování retailových finančních služeb může potenciálně pomoci překonat určité překážky v rámci vnitřního trhu a zvýšit provozní účinnost daného odvětví; vzhledem k tomu, že digitalizace sama o sobě k překonání těchto překážek nestačí; vzhledem k tomu, že bližší integrace přeshraničních retailových finančních služeb a lepší informace o možnostech, které tento trh nabízí, mohou vést k většímu informovanému zájmu, který by zvedl laťku, pokud jde o normy jakosti v této oblasti; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že definice finančních technologií je uvedena v usnesení parlamentu ze dne 17. května 2017, v němž se uvádí, že tyto technologie je třeba chápat jako financování zpřístupněné či poskytované prostřednictvím nových technologií, které se dotýká celého finančního sektoru a všech jeho složek, od bankovnictví, přes pojišťovnictví, penzijní fondy, investiční poradenství a platební služby až po infrastrukturu trhu; vzhledem k tomu, že uplatňování technologií při poskytování retailových finančních služeb může potenciálně pomoci překonat určité překážky v rámci vnitřního trhu a zvýšit provozní účinnost daného odvětví; vzhledem k tomu, že digitalizace sama o sobě k překonání těchto překážek nestačí; vzhledem k tomu, že bližší integrace přeshraničních retailových finančních služeb a lepší informace o možnostech, které tento trh nabízí, mohou vést k většímu informovanému zájmu, který by zvedl laťku, pokud jde o normy jakosti v této oblasti;

| 1. | poukazuje na to, že v akčním plánu Komise týkajícím se finančních služeb pro spotřebitele se řeší některé problémy, na které Parlament upozornil ve své zprávě o zelené knize o retailových finančních službách, s cílem zajistit ochranu spotřebitele v kontextu snah o dosažení jednotného trhu na pevných základech využívajícího technologie pro maloobchodní finanční služby a o ochranu spotřebitelů, stimulaci hospodářské soutěže, zaručení ochrany údajů, snížení cen a boj proti daňovým podvodům, daňovým únikům, vyhýbání se daňovým povinnostem a praní špinavých peněz; domnívá se nicméně, že tento akční plán nenaplňuje náročný cíl, kterým je vytvořit regulační prostředí, které by vedlo k transparentnosti, růstu a inovacím a které by se vyznačovalo vysokou mírou důvěry na straně podniků a spotřebitelů v retailové finanční produkty; konstatuje, že poplatky a provize v oblasti soukromých důchodů, investičních fondů a dalších retailových produktů jsou stále vysoké a netransparentní, což v případě drobných investorů významným způsobem snižuje návratnost investic; sdílí však názor Komise, že transpozice a provádění legislativních aktů, které byly v posledních letech vypracovány v oblasti finančních služeb, včetně MIFID2 a směrnice o distribuci pojištění, by měly být zachovány a měly by mít přednost, zatímco nové legislativní iniciativy by měly být předloženy v případě potřeby; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vítá rozvoj nových finančních služeb a institucí, které přispívají k hospodářské soutěži na finančních trzích a k vytváření nových příležitostí pro spotřebitele; podotýká nicméně, že v roce 2016 se v Evropě do finančních technologií investovalo pouze 2,2 miliardy USD oproti 12,8 miliardy USD v USA a 8,6 miliardy USD v Číně, což dokládá, že je nutné rychle změnit způsob uvažování a adekvátně regulačně reagovat na technický vývoj, aby se Evropa stala vedoucím trhem na poli inovací; zdůrazňuje, že skutečný jednotný trh retailových finančních služeb, na němž panuje vysoká míra ochrany spotřebitelů a na nějž noví účastníci vstupují za stejných podmínek, učiní z EU atraktivní centrum inovačních finančních služeb a spotřebitelům poskytne širší a lepší výběr za nižší ceny; poukazuje na to, že ačkoli nové technologie představují z regulačního hlediska nesnadný úkol, současně nabízejí velké příležitosti pro inovace ve prospěch koncových uživatelů a podněcují hospodářský růst a tvorbu pracovních míst; |
| --- | --- |

2.

| 3. | domnívá se, že je velmi důležité, aby bylo zajištěno přeshraniční poskytování finančních služeb všeho druhu, včetně mj. zakládání běžných a spořících účtů a poskytování bankovních karet, spotřebitelských půjček a úvěrů, pojištění a státních dluhopisů; |
| --- | --- |

3.

| 4. | zastává názor, že požadovat, aby měli spotřebitelé, kterým je nabízen určitý finanční produkt – včetně státních dluhopisů – bydliště v členském státě, v němž je nabízen, nebo aby byli držiteli průkazu totožnosti daného členského státu, aby jim mohl být skutečně poskytnut, je v rozporu se zásadami vnitřního trhu s retailovými finančními službami; |
| --- | --- |

4.

| 5. | domnívá se, že by bylo užitečné usnadnit nabývání státních dluhopisů ze strany drobných investorů; |
| --- | --- |

5.

| 6. | zastává názor, že – jak je uvedeno v odstavci 135 usnesení Parlamentu ze dne 14. února 2017 o výroční zprávě o politice hospodářské soutěže EU (13) – za běžné a spořicí účty by uživatelé neměli platit poplatky, pokud s nimi nejsou spojeny žádné zvláštní služby; |
| --- | --- |

6.

| 7. | zdůrazňuje, že přístup k hotovosti prostřednictvím bankomatů je základní veřejnou službou, která musí být zajištěna bez jakýchkoli diskriminačních či nespravedlivých praktik, a která tedy nesmí být nadměrně nákladná; |
| --- | --- |

7.

| 8. | připomíná Komisi, že finanční ústavy i nadále ruší platební karty, jejichž držitel se přestěhuje do jiného členského státu, a vyzývá v tomto ohledu k přijetí příslušných opatření, včetně informování orgánů členských států; |
| --- | --- |

8.

| 9. | vítá skutečnost, že akční plán si klade za cíl řešit řadu důležitých otázek a že v některých oblastech stanoví konkrétní opatření, jež mají být přijata Komisí, s jasným harmonogramem; |
| --- | --- |

9.

| 10. | domnívá se, že Komise by měla hrát aktivnější úlohu při využívání unie kapitálových trhů a úzce zapojit Parlament v rámci provádění Pařížské dohody na podporu rostoucího trhu společensky odpovědného investování prosazováním udržitelných investic, a to na základě poskytování efektivních a standardizovaných environmentálních, sociálních a správních informací ze strany společností kotovaných na burze a finančních prostředníků a na základě přiměřeného zohlednění těchto kritérií v rámci systémů řízení investic a norem pro zveřejňování informací; naléhavě dále Komisi vyzývá, aby podporovala environmentální, sociální a správní (ESG) „ratingové služby“ a ucelený rámec pro trh zelených dluhopisů vycházejíc z příslušné studie Komise a z práce studijní skupiny G20 v oblasti zeleného financování; žádá Komisi, aby předložila návrh na vytvoření „unijního spořícího účtu“ s cílem odblokovat v Evropě dlouhodobé financování a podporovat ekologickou transformaci; |
| --- | --- |

10.

| 11. | poukazuje na význam základních finančních center, která by zajišťovala dynamický trh retailových služeb; |
| --- | --- |

11.

| 12. | je toho názoru, že vysoká úroveň ochrany spotřebitelů a transparentnosti jsou klíčové pro rozvoj jednotného trhu retailových finančních služeb; trvá zejména na tom, že je nutné prostřednictvím účinného uplatňování směrnice o základním platebním účtu a také dalších nezbytných opatření, jako jsou opatření zaměřená na finanční vzdělávání, zajistit ochranu ohrožených spotřebitelů; domnívá se, že ve všech členských státech je třeba posílit a řádně prosazovat právní předpisy EU a vnitrostátní finanční právní předpisy na ochranu spotřebitelů a v případě nutnosti je sjednotit; |
| --- | --- |

12.

| 13. | vyzývá Komisi, aby zajistila uplatňování zásady „stejná služba, stejné riziko, stejná pravidla, stejný dozor“, tak aby nedocházelo k narušování hospodářské soutěže, zejména s ohledem na nové aktéry na trhu; zdůrazňuje, že tato pravidla nesmějí bránit inovacím; naléhavě vyzývá Komisi, aby vyjasnila používání ustanovení o veřejném zájmu, která by dnes členské státy mohly nepřímo využívat k bránění novým produktům v přístupu na svůj trh, a aby zmocnila evropské orgány dohledu, aby se staly aktivním prostředníkem mezi členskými státy, když se vyskytnou odporující si výklady, pokud jde o použití těchto ustanovení; |
| --- | --- |

13.

| 14. | zdůrazňuje, že evropský trh s retailovými finančními službami musí přinášet užitek malým a středním podnikům z hlediska nabídky i poptávky; upřesňuje, že v souvislosti s nabídkou jde o zlepšení přístupu malých a středních podniků k financování a v souvislosti s poptávkou pak o usnadnění jejich přístupu na přeshraniční trhy; poukazuje na to, že větší konkurence nesmí penalizovat malé a střední podniky, které poskytují retailové finanční služby fungující na místní úrovni; |
| --- | --- |

14.

| 15. | naléhavě vyzývá Komisi k zajištění toho, aby evropské orgány pro finanční dohled EBA, ESMA a EIOPA měly odpovídající zdroje i pravomoc vykonávat v plné míře své regulační povinnosti a povinnosti dohledu v zájmu ochrany spotřebitelů; |
| --- | --- |

15.

| 16. | žádá Komisi, aby prozkoumala možnost zavedení 29. režimu pro retailové finanční produkty; dále Komisi vyzývá, aby zvážila možnost vytvoření harmonizovaného právního rámce pro standardní výchozí možnosti nejčastěji používaných finančních produktů EU podle modelu základního bankovního účtu a celoevropského osobního penzijního produktu (PEPP); |
| --- | --- |

16.

Opatření č. 1 – Nižší poplatky za transakce v jiných měnách než v euru

| 17. | připomíná, že poplatky za přeshraniční platby mimo eurozónu jsou stále vysoké; vyzývá proto Komisi, aby urychleně navrhla změnu nařízení (ES) č. 924/2009 s cílem snížit poplatky za přeshraniční transakce ve všech členských státech; vyjadřuje v této souvislosti politování nad tím, že neexistuje společný evropský platební nástroj pro internetové bankovnictví a elektronické platby, jako například systém kreditních či debetních karet, který by byl ve vlastnictví evropských subjektů a fungoval by v celé EU; |
| --- | --- |

17.

Opatření č. 2 – Transparentnost při přepočtu měn

| 18. | zdůrazňuje, že vymáhání stávajících právních předpisů má pro řešení nedostatečné transparentnosti při „dynamickém přepočtu měny“ zásadní význam; poukazuje na to, že směrnice (EU) 2015/2366 stanoví povinnost obchodníků jasně spotřebitele upozornit a předložit jim konečné náklady na dynamický přepočet měny, včetně případů, kdy výběr peněz z bankomatu zahrnuje přepočet měny; zdůrazňuje však, že spotřebitelé musí mít při uskutečňování transakcí, plateb v zahraničí a výběru peněz z bankomatu možnost vybrat si nejlepší sazby a měli by si být vědomi poplatků a jiných souvisejících nákladů, a to i při dynamickém přepočtu měny; žádá Komisi k zajištění toho, aby poskytovatelé zveřejňovali veškeré přirážky ke směnnému kurzu jakožto náklad, a to v rámci zveřejňování nákladů a poplatků podle směrnice o platebních službách na vnitřním trhu („PSD2“), a aby sazby nabízené různými poskytovateli finančních služeb byly uváděny transparentním způsobem; podotýká, že aby bylo možné dosáhnout tohoto cíle, je nutné zajistit větší finanční gramotnost spotřebitelů; doporučuje, aby na úrovni EU byly prováděny zkušební nákupy (tzv. mystery shopping) za účelem vyhodnocení a zveřejnění překážek, pokud jde o přeshraniční přístup, kvalitu služeb a dodržování právních předpisů EU, a sledování vývoje produktů a služeb; |
| --- | --- |

18.

Opatření č. 3 – Zjednodušení změny produktu

| 19. | poukazuje na nízký počet spotřebitelů, kteří se rozhodnou pro změnu u většiny bankovních produktů a neživotního pojištění, což je překážkou vstupu na retailové přeshraniční trhy, a vybízí proto Komisi, aby spotřebitelům usnadnila přechod k výhodnějším retailovým finančním službám v celé EU a také jim umožnila ukončit finanční smlouvy s cílem zpřístupnit půjčky a jiné finanční produkty v přeshraničním měřítku; zdůrazňuje velký potenciál pro poskytování přeshraničních pojistných produktů, jako je pojištění motorových vozidel; konstatuje však, že zásada smluvní svobody finančním institucím umožňuje rozhodovat o tom, s kým smlouvu uzavřou; v této souvislosti naléhavě vyzývá Komisi, aby uznala význam kontroly predátorských úvěrových postupů a půjček s denní splatností, které vedou k vykořisťování zranitelných spotřebitelů a malých a středních podniků; |
| --- | --- |

19.

| 20. | schvaluje snahu Komise o začlenění úspěchů směrnice o platebních účtech s cílem usnadnit změnu poskytovatelů a produktů finančních služeb; vyzývá Komisi, aby předložila legislativní iniciativy zaměřené konkrétně na finanční sektor s cílem ukončit neoprávněné zeměpisné blokování a usnadnit přechod zákazníků k výhodnějším retailovým finančním službám v jiných členských státech; konstatuje, že pro dosažení tohoto cíle bude klíčové poskytnutí náležitých informací a zajištění ochrany spotřebitelů; |
| --- | --- |

20.

Opatření č. 4 – Kvalitní srovnávací internetové stránky

| 21. | zdůrazňuje užitečnost dobře strukturovaného a snadno použitelného srovnávacího portálu EU, který bude v celém rozsahu pokrývat evropské retailové finanční trhy; vybízí Komisi, aby zhodnotila škálu stávajících nezávislých portálů, které jsou v členských státech za tímto účelem k dispozici; zdůrazňuje, že tyto srovnávací nástroje musí být pro spotřebitele přesné a relevantní a musí se zaměřovat nejen na cenu produktů, nýbrž také na jejich kvalitu a zároveň zohledňovat další kritéria, jako jsou dostupnost sítě poboček, osobní kontakty a udržitelnost obchodních praktik, přičemž je třeba mít na zřeteli, že lze porovnávat pouze podobné produkty; poukazuje na to, že produkty by se měly srovnávat pouze s podobnými produkty, aby se tak zabránilo zmatení spotřebitelů; |
| --- | --- |

21.

| 22. | naléhavě vyzývá Komisi, aby podporovala nástroje, jako jsou např. jednotná kontaktní místa, které posílí hospodářskou soutěž a podpoří podniky poskytující retailové finanční služby; |
| --- | --- |

22.

Opatření č. 5 – Lepší pojištění motorových vozidel

| 23. | je toho názoru, že poté, co Komise dokončí přezkum směrnice o pojištění motorových vozidel v rámci programu REFIT, budou mít zásadní význam změny, které by zajistily odškodnění pro oběti dopravních nehod a zachování přeshraniční přenositelnosti a uznávání bonusů za bezeškodní průběh, a to i s ohledem na rozsudky Soudního dvora v tom smyslu, že oblast působnosti směrnice o pojištění motorových vozidel je třeba podrobit co nejdříve přezkumu, aby bylo možné řešit neuznávání bonusů za bezeškodní průběh a zajistit, aby rozsah působnosti směrnice splňoval původní záměr spolunormotvůrců; |
| --- | --- |

23.

Opatření č. 6 – Transparentní tvorba cen v případě autopůjčoven

| 24. | vyzývá Komisi, aby přezkoumala, zda je zapotřebí přijmout další opatření ohledně půjčoven automobilů, které prodávají pojistné produkty, s cílem zajistit transparentní cenovou politiku zahrnující všechny autopůjčovny ve všech členských státech; |
| --- | --- |

24.

Opatření č. 7 – Prohloubení jednotného trhu spotřebitelských úvěrů

| 25. | zdůrazňuje, že pokud Komise hodlá hledat způsoby, jak usnadnit přeshraniční přístup k úvěrům, je třeba přednostně řešit nadměrné zadlužení spotřebitelů; žádá, aby byla přijata opatření zajišťující koordinaci informací o zadlužení na základě plného souladu s právními předpisy EU, včetně právních předpisů o ochraně údajů a o ochraně zájmů spotřebitele, tak aby jednotliví věřitelé věděli, do jaké míry je zákazník zadlužen před tím, než mu poskytnou další úvěr, což povede k účinnějšímu trhu, na němž poskytovatelé úvěrů mohou soutěžit; žádá, aby za tímto účelem bylo provedeno komplexní hodnocení příčin nadměrného zadlužení spotřebitelů; poukazuje na to, že finanční vzdělávání je účinným způsobem, jakým lze chránit spotřebitele, u nichž existuje riziko nadměrného zadlužení; naléhavě proto vyzývá Komisi, aby podporovala finanční vzdělávání a podněcovala mnohostrannou spolupráci zúčastněných stran v této důležité oblasti; v souvislosti se zvýšeným využíváním údajů zákazníků nebo dat velkého objemu finančními institucemi připomíná ustanovení obecného nařízení EU o ochraně údajů, který přiznává subjektu údajů právo získat vysvětlení rozhodnutí, které je výsledkem automatizovaného zpracování, a toto rozhodnutí napadnout; zdůrazňuje, že je třeba zajistit, aby se nesprávné údaje mohly měnit a aby se používaly pouze ověřitelné a relevantní údaje; vyzývá všechny zúčastněné strany, aby zintenzivnily úsilí o zaručení prosazování těchto práv; zastává názor, že souhlas poskytnutý k použití osobních údajů musí být dynamický a že subjekty údajů musí mít možnost svůj souhlas změnit a upravit; |
| --- | --- |

25.

Opatření č. 8 – Rovnost, pokud jde o pravidla, jimiž se řídí ochrana spotřebitele

| 26. | žádá Komisi, aby pečlivě posoudila, zda vnitrostátní pravidla a postupy na ochranu spotřebitelů nepředstavují nespravedlivé překážky přeshraničních investic a zda jsou tato pravidla a postupy v souladu s ustálenou judikaturou a právními předpisy týkajícími se vnitřního trhu odůvodněné naléhavými důvody veřejného zájmu a jsou nezbytné a přiměřené s ohledem na cíle, jichž má být dosaženo; zdůrazňuje, že příslušná evropská pravidla na ochranu spotřebitele často záměrně ponechávají určitý manévrovací prostor v rámci provedení do vnitrostátního práva, aby bylo možné začlenit evropské právní předpisy do stávajících vnitrostátních právních předpisů; zdůrazňuje však, že odstranění vnitrostátních překážek nesmí být dosaženo na úkor ochrany spotřebitele a že ochrana spotřebitele by měla zůstat hlavní prioritou při tvorbě právních předpisů; je znepokojen skutečností, že velká část dokumentů, která byla vypracována na základě právních předpisů EU poskytovateli retailových finančních produktů a služeb, ve skutečnosti není z právního hlediska nezbytně nutná a pro spotřebitele má pouze malý nebo žádný praktický užitek a zároveň představuje zátěž, která může vést ke zbytečně vysokým nákladům, jež nesou tito spotřebitelé; vyzývá Komisi, aby přezkoumala tyto dokumenty s cílem zjednodušit je, aniž by došlo k tomu, že budou obětovány přínosy z hlediska ochrany spotřebitelů; zdůrazňuje, že přístup k relevantním a srozumitelným informacím má zásadní význam pro to, aby spotřebitelé mohli přijímat informovaná finanční rozhodnutí; konstatuje však, že rozhodující není kvantita, ale kvalita poskytovaných informací; zdůrazňuje, že je nutné zajistit, aby byla co nejúčinněji koordinována povinnost poskytovat spotřebitelům informace stanovená v různých evropských právních aktech; zdůrazňuje, že je třeba vyvarovat se protichůdným požadavkům na zveřejňování informací a jejich zdvojování, aby nevznikala zbytečná administrativní zátěž a nevznikaly zbytečné náklady a nedocházelo k matení zákazníků; |
| --- | --- |

26.

| 27. | vyzývá Komisi, aby zvážila souhrnnou právní úpravu, jejímž cílem bude odklonit se od současných nesourodých právních předpisů, mezi něž mj. patří směrnice o trzích finančních nástrojů (MiFID), směrnice o distribuci pojištění a směrnice o správcích alternativních investičních fondů, a přejít k dokončení pevného a jednotného rámce transparentnosti pro spotřebitele a k odstranění zbytečné složitosti pro poskytovatele finančních služeb, včetně sbližování dohledu prováděného v jednotlivých členských státech; vyzývá Komisi, aby podporovala rozsáhlé využívání pravomocí evropských orgánů dohledu v oblasti odvětvových právních předpisů a aby to zohlednila v rámci nadcházejícího přezkumu financování a řízení evropských orgánů dohledu; vyzývá Komisi, aby pověřila evropské orgány dohledu, aby byly vedoucím aktérem při sbližování postupů dohledu nad obchodní činností v jednotlivých členských státech; |
| --- | --- |

27.

| 28. | vítá záměr Komise připravit kampaň zaměřenou na zvýšení povědomí o síti FIN-NET, která spotřebitelům pomáhá prosazovat jejich práva, aniž by se museli obrátit na soud, neboť pro ně může najít příslušný subjekt alternativního řešení sporů; domnívá se, že síť FIN-NET by měla dále rozšířit svůj dosah, vyjasnit svou roli a zlepšit své internetové stránky; |
| --- | --- |

28.

Opatření č. 9 – Lepší posuzování úvěruschopnosti

| 29. | žádá Komisi, aby navrhla harmonizované přeshraniční standardy pro posuzování úvěruschopnosti a zásady, které by umožnily zmírnit riziko rostoucího nadměrného zadlužení při usnadňování celoevropského on-line úvěru, a aby zároveň řádně zohlednila závěry zveřejněných zpráv o provádění směrnice o hypotečních úvěrech a směrnice o spotřebitelském úvěru; |
| --- | --- |

29.

Opatření č. 10 – Finanční technologie (FinTech) pro retailové finanční služby

| 30. | uznává právo spotřebitelů používat software za účelem provedení plateb a sdílení informací o sobě; |
| --- | --- |

30.

| 31. | podporuje záměr Komise předložit komplexní akční plán pro finanční technologie (FinTech) v rámci svých strategií pro unii kapitálových trhů a pro jednotný digitální trh, a podpořit tak vytvoření účinného a funkčního integrovaného jednotného trhu finančních služeb využívajícího technologie ve prospěch všech evropských koncových uživatelů; podporuje úsilí Komise o vytvoření pracovní skupiny pro finanční technologie; poukazuje na to, že nové prostředí, které vzniklo v důsledku rozvoje finančních technologií, vyžaduje zavedení řady nových ochranných opatření, jako je mimo jiné vzdělávání spotřebitelů o nových produktech nebo pravidlech pro boj proti praní peněz a pákový efekt úvěrových platforem v oblasti finančních technologií; |
| --- | --- |

31.

| 32. | vyzývá Komisi, aby přezkoumala usnesení Evropského parlamentu o finančních technologiích: vliv technologií na budoucnost finančního odvětví a aby podpořila ochranu spotřebitelů, bezpečnost, inovace, spravedlivou hospodářskou soutěž a zajistila, aby zásada „stejné služby, stejná rizika, stejná pravidla, stejný dohled“ platila pro všechny společnosti bez ohledu na odvětví nebo umístění; zdůrazňuje, že finanční technologie je třeba chápat jako financování zpřístupněné či poskytované prostřednictvím nových technologií, které se dotýká celého finančního sektoru a všech jeho složek, od bankovnictví po pojišťovnictví, penzijní fondy, investiční poradenství, platební služby a infrastrukturu trhu; |
| --- | --- |

32.

| 33. | naléhavě žádá Komisi, aby vytvořila prostředí podněcující inovativní řešení; konstatuje, že inovativní podniky, jako jsou např. podniky nabízející finanční technologie, zajišťují hospodářskou soutěž potřebnou k vytvoření účinného trhu s retailovými finančními službami; |
| --- | --- |

33.

| 34. | zdůrazňuje, že různé nové finanční instituce, známé pod označením FinTech, mají vůči zákazníkům stejné povinnosti a odpovědnost za finanční stabilitu jako jiné příslušné tradiční instituce a služby; |
| --- | --- |

34.

Opatření č. 11 – Digitální identifikace

| 35. | zdůrazňuje potenciál elektronického podpisu a elektronické identifikace pro usnadnění transakcí a vyzývá Komisi, aby navázala na práci související s nařízením eIDAS; zdůrazňuje, že je třeba brát ohled na osoby, které nemohou či nejsou ochotny elektronický podpis používat; podporuje interoperabilitu přeshraniční elektronické identifikace v odvětví finančních služeb a vyzývá k zajištění rovných podmínek pro všechny členské státy (a případně i pro země EHP a Švýcarsko); dále Komisi žádá, aby naléhavě zhodnotila stávající regulační překážky pro techniky elektronické identifikace, a zdůrazňuje, že jakákoli přijatá iniciativa by měla být technologicky neutrální; |
| --- | --- |

35.

| 36. | připomíná, že je třeba, aby Komise označila a odstranila regulační překážky používání celoevropských systémů elektronického podpisu pro přihlašování k finančním službám, a usnadnila tak přeshraniční digitální onboarding, aniž by byla dotčena úroveň zabezpečení stávajících systémů nebo jejich schopnost vyhovět požadavkům čtvrté směrnice o boji proti praní peněz; |
| --- | --- |

36.

Opatření č. 12 – Internetový prodej finančních služeb

| 37. | zdůrazňuje, že je třeba přizpůsobit stávající právní rámec EU digitálnímu světu s cílem čelit rizikům ohrožujícím ochranu spotřebitele v souvislosti s on-line prodejem na dálku, což vytvoří nové obchodní příležitosti po evropské začínající podniky a podniky nabízející finanční technologie; poukazuje na spotřebitelská rizika spojená s on-line hazardními hrami, které se vydávají za finanční produkty, jako jsou binární opce; domnívá se, že má-li se zajistit ochrana spotřebitelů a zabránit vzniku právních mezer, je nezbytné vykonávat důsledný a harmonizovaný evropský dohled; zdůrazňuje, že evropské normy pro ochranu spotřebitelů se uplatňují bez ohledu na to, zda se prodej uskutečňuje prostřednictvím tradičních či moderních distribučních kanálů; |
| --- | --- |

37.

| 38. | zdůrazňuje význam kybernetické bezpečnosti a vyjadřuje politování nad tím, že akční plán Komise se touto otázkou nezabývá; vyzývá proto Komisi, aby zajistila, aby tyto otázky byly zahrnuty do činnosti její pracovní skupiny; |
| --- | --- |

38.

| 39. | zdůrazňuje, že je nezbytné zachovat kamenné pobočky bank, které poskytují zásadní službu veřejnosti a které jsou obzvláště přínosné pro malé a střední podniky, starší a zranitelné spotřebitele, u nichž existuje menší pravděpodobnost využívání elektronického bankovnictví a kteří upřednostňují osobní interakci; uznává, že uzavírání poboček zhoršuje finanční infrastrukturu na místní úrovni a může být pro komunitu velmi škodlivé; |
| --- | --- |

39.

| 40. | konstatuje, že častější využívání údajů zákazníků nebo dat velkého objemu finančními institucemi může být pro spotřebitele přínosné, např. v podobě potřebám lépe uzpůsobených, segmentovanějších a levnějších nabídek založených na účinnější alokaci rizik a kapitálu; na druhou stranu vyjadřuje znepokojení nad rozvojem dynamické tvorby cen a rizikem, že to povede ke zhoršení situace pro spotřebitele, což by mohlo mít nepříznivý dopad na srovnatelnost nabídek, a tím i na účinnost hospodářské soutěže a na sdílení a rozložení rizik v pojišťovnictví; |
| --- | --- |

40.

o

o o

| 41. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi. |
| --- | --- |

41.

---

(1)  Úř. věst. L 133, 22.5.2008, s. 66.

(2)  Úř. věst. L 263, 7.10.2009, s. 11.

(3)  Úř. věst. L 266, 9.10.2009, s. 11.

(4)  Úř. věst. L 60, 28.2.2014, s. 34.

(5)  Úř. věst. L 173, 12.6.2014, s. 349.

(6)  Úř. věst. L 257, 28.8.2014, s. 73.

(7)  Úř. věst. L 257, 28.8.2014, s. 214.

(8)  Úř. věst. L 123, 19.5.2015, s. 1.

(9)  Úř. věst. L 337, 23.12.2015, s. 35.

(10)  Úř. věst. L 26, 2.2.2016, s. 19.

(11)  Přijaté texty, P8_TA(2016)0434.

(12)  Přijaté texty, P8_TA(2017)0211.

(13)  Přijaté texty, P8_TA(2017)0027.

---

Středa, 15. listopadu 2017

| 4.10.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 356/29 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 356/29

---

P8_TA(2017)0438

Právní stát na Maltě

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. listopadu 2017 o právním státě na Maltě (2017/2935(RSP))

(2018/C 356/04)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na články 2, 4, 5, 6, 9 a 10 Smlouvy o Evropské unii (SEU), |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 2, 4, 5, 6, 9 a 10 Smlouvy o Evropské unii (SEU),

| — | s ohledem na článek 20 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 20 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU),

| — | s ohledem na články 6, 7, 8, 10, 11, 12 a 47 Listiny základních práv Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 6, 7, 8, 10, 11, 12 a 47 Listiny základních práv Evropské unie,

| — | s ohledem na Evropskou úmluvu o lidských právech (EÚLP) a příslušnou judikaturu Evropského soudu pro lidská práva, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Evropskou úmluvu o lidských právech (EÚLP) a příslušnou judikaturu Evropského soudu pro lidská práva,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 16. ledna 2014 o občanství EU na prodej (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 16. ledna 2014 o občanství EU na prodej (1),

| — | s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv a četné smlouvy OSN týkající se lidských práv, jež jsou závazné pro všechny členské státy, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv a četné smlouvy OSN týkající se lidských práv, jež jsou závazné pro všechny členské státy,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 11. března 2014 s názvem „Nový postup EU pro posílení právního státu“ (COM(2014)0158), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 11. března 2014 s názvem „Nový postup EU pro posílení právního státu“ (COM(2014)0158),

| — | s ohledem na diskusi v plénu o svobodě sdělovacích prostředků na Maltě, která se konala dne 24. října 2017, |
| --- | --- |

—

s ohledem na diskusi v plénu o svobodě sdělovacích prostředků na Maltě, která se konala dne 24. října 2017,

| — | s ohledem na odhalení Mezinárodního konsorcia investigativních novinářů a sítě pro evropskou investigativní spolupráci (European Investigative Collaborations) v souvislosti s kauzami Panama Papers a Malta Files, |
| --- | --- |

—

s ohledem na odhalení Mezinárodního konsorcia investigativních novinářů a sítě pro evropskou investigativní spolupráci (European Investigative Collaborations) v souvislosti s kauzami Panama Papers a Malta Files,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 25. října 2016 obsahující doporučení Komisi o vytvoření mechanismu EU pro demokracii, právní stát a základní práva (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 25. října 2016 obsahující doporučení Komisi o vytvoření mechanismu EU pro demokracii, právní stát a základní práva (2),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 24. října 2017 k legitimním opatřením na ochranu oznamovatelů jednajících ve veřejném zájmu při zveřejňování důvěrných informací společností a veřejných orgánů (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 24. října 2017 k legitimním opatřením na ochranu oznamovatelů jednajících ve veřejném zájmu při zveřejňování důvěrných informací společností a veřejných orgánů (3),

| — | s ohledem na zprávu a doporučení vyšetřovacího výboru pro prošetření údajných porušení a nesprávného úředního postupu při uplatňování právních předpisů Unie v souvislosti s praním peněz, vyhýbáním se daňovým povinnostem a daňovými úniky (výbor PANA) a na přílohu k této zprávě o pracovní cestě výboru PANA na Maltu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu a doporučení vyšetřovacího výboru pro prošetření údajných porušení a nesprávného úředního postupu při uplatňování právních předpisů Unie v souvislosti s praním peněz, vyhýbáním se daňovým povinnostem a daňovými úniky (výbor PANA) a na přílohu k této zprávě o pracovní cestě výboru PANA na Maltu,

| — | s ohledem na čl. 123 odst. 2 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 123 odst. 2 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že Evropská unie je založena na hodnotách úcty k lidské důstojnosti, svobody, demokracie, rovnosti, právního státu a dodržování lidských práv, a vzhledem k tomu, že tyto hodnoty jsou všeobecné a společné všem členským státům; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Evropská unie je založena na hodnotách úcty k lidské důstojnosti, svobody, demokracie, rovnosti, právního státu a dodržování lidských práv, a vzhledem k tomu, že tyto hodnoty jsou všeobecné a společné všem členským státům;

| B. | vzhledem k tomu, že Listina základních práv Evropské unie je součástí primárního práva EU; vzhledem k tomu, že svoboda projevu a svoboda a pluralita sdělovacích prostředků jsou zakotveny v článku 11 Listiny základních práv EU a v článku 10 EÚLP; vzhledem k tomu, že v souladu s článkem 2, čl. 3 odst. 1 a článkem 7 Smlouvy o EU může Unie jednat v zájmu ochrany společných hodnot, na nichž je založena; vzhledem k tomu, že mechanismus v oblasti právního státu by měl být uplatňován u všech členských států se stejným důrazem; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Listina základních práv Evropské unie je součástí primárního práva EU; vzhledem k tomu, že svoboda projevu a svoboda a pluralita sdělovacích prostředků jsou zakotveny v článku 11 Listiny základních práv EU a v článku 10 EÚLP; vzhledem k tomu, že v souladu s článkem 2, čl. 3 odst. 1 a článkem 7 Smlouvy o EU může Unie jednat v zájmu ochrany společných hodnot, na nichž je založena; vzhledem k tomu, že mechanismus v oblasti právního státu by měl být uplatňován u všech členských států se stejným důrazem;

| C. | vzhledem k tomu, že EU je ústavním systémem, který funguje na základě předpokladu vzájemné důvěry zejména v to, že členské státy budou jednat ve shodě s demokracií, právním státem a základními právy; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že EU je ústavním systémem, který funguje na základě předpokladu vzájemné důvěry zejména v to, že členské státy budou jednat ve shodě s demokracií, právním státem a základními právy;

| D. | vzhledem k tomu, že nezávislost soudnictví je zakotvena v článku 47 Listiny základních práv a článku 6 EÚLP a že představuje nezbytný požadavek demokratické zásady dělby moci; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že nezávislost soudnictví je zakotvena v článku 47 Listiny základních práv a článku 6 EÚLP a že představuje nezbytný požadavek demokratické zásady dělby moci;

| E. | vzhledem k tomu, že dne 16. října 2017 byla při bombovém útoku zavražděna maltská investigativní novinářka a blogerka Daphne Caruanová Galiziová, která bojovala proti korupci; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že dne 16. října 2017 byla při bombovém útoku zavražděna maltská investigativní novinářka a blogerka Daphne Caruanová Galiziová, která bojovala proti korupci;

| F. | vzhledem k tomu, že po této vraždě se na Maltě konaly pouliční demonstrace a protestní akce občanské společnosti volající po spravedlnosti, veřejné odpovědnosti a dodržování zásad právního státu; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že po této vraždě se na Maltě konaly pouliční demonstrace a protestní akce občanské společnosti volající po spravedlnosti, veřejné odpovědnosti a dodržování zásad právního státu;

| G. | vzhledem k tomu, že Observatoř pro pluralitu sdělovacích prostředků (MPM) ve své zprávě o Maltě za rok 2016 konstatovala střední riziko (blížící se vysokému riziku) pro tržní pluralitu a politickou nezávislost a určila faktory, které toto riziko ještě zvyšují v důsledku nedostatečných údajů o mediálním trhu, slabé ochrany a autocenzury novinářů, ohrožení redakční nezávislosti, přímého politického vlastnictví sdělovacích prostředků a absence politiky pro mediální gramotnost (4); |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že Observatoř pro pluralitu sdělovacích prostředků (MPM) ve své zprávě o Maltě za rok 2016 konstatovala střední riziko (blížící se vysokému riziku) pro tržní pluralitu a politickou nezávislost a určila faktory, které toto riziko ještě zvyšují v důsledku nedostatečných údajů o mediálním trhu, slabé ochrany a autocenzury novinářů, ohrožení redakční nezávislosti, přímého politického vlastnictví sdělovacích prostředků a absence politiky pro mediální gramotnost (4);

| H. | vzhledem k tomu, že ve světovém indexu svobody tisku za rok 2017 (zveřejňovaný Reportéry bez hranic) jsou maltské zákony o pomluvě, které ukládají peněžní tresty nebo trest odnětí svobody a jsou široce využívány zejména politiky vůči novinářům, označeny za klíčový faktor omezující svobodu projevu na Maltě (5); |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že ve světovém indexu svobody tisku za rok 2017 (zveřejňovaný Reportéry bez hranic) jsou maltské zákony o pomluvě, které ukládají peněžní tresty nebo trest odnětí svobody a jsou široce využívány zejména politiky vůči novinářům, označeny za klíčový faktor omezující svobodu projevu na Maltě (5);

| I. | vzhledem k tomu, že maltský parlament právě projednává zákon navržený maltskou vládou, který ruší kriminalizaci pomluvy a zavádí ad hoc zákaz jakékoli formy příkazů k předběžnému zadržení nebo zatýkacích rozkazů za činy urážky na cti nebo pomluvy podle kteréhokoli zákona (6); |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že maltský parlament právě projednává zákon navržený maltskou vládou, který ruší kriminalizaci pomluvy a zavádí ad hoc zákaz jakékoli formy příkazů k předběžnému zadržení nebo zatýkacích rozkazů za činy urážky na cti nebo pomluvy podle kteréhokoli zákona (6);

| J. | vzhledem k tomu, že Daphne Caruanová Galiziová čelila mnoha obviněním z pomluvy, která proti její osobě vznesli politici z celého maltského politického spektra; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že Daphne Caruanová Galiziová čelila mnoha obviněním z pomluvy, která proti její osobě vznesli politici z celého maltského politického spektra;

| K. | vzhledem k tomu, že v letošním roce byly soudním příkazem zmrazeny bankovní účty paní Caruanové Galiziové na základě předběžného příkazu soudu v souvislosti s případem pomluvy, s nímž se na soud obrátil jeden ministr vlády, a to předtím, než byl tento soudní případ uzavřen; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že v letošním roce byly soudním příkazem zmrazeny bankovní účty paní Caruanové Galiziové na základě předběžného příkazu soudu v souvislosti s případem pomluvy, s nímž se na soud obrátil jeden ministr vlády, a to předtím, než byl tento soudní případ uzavřen;

| L. | vzhledem k tomu, že maltské sdělovací prostředky informovaly o tom, že na ně Pilatus Bank, která je hlavním aktérem údajného praní peněz, vyvíjí silný nátlak, aby stáhly všechny články, které se jí týkají; vzhledem k tomu, že Pilatus Bank již proti maltským sdělovacím prostředkům vznesla žalobu v USA za poškození dobré pověsti; vzhledem k tomu, že uniklá zpráva maltské finanční zpravodajské a analytické jednotky (FIAU) odhaluje, že mezi klienty Pilatus Bank patří především významné politické osobnosti Ázerbajdžánu, na něž však dotčená banka neuplatňovala postupy hloubkové kontroly klienta, jak to ukládá směrnice o boji proti praní peněz; vzhledem k tomu, že jeden poslanec vládní strany požaduje vyšetření oznamovatele FIAU; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že maltské sdělovací prostředky informovaly o tom, že na ně Pilatus Bank, která je hlavním aktérem údajného praní peněz, vyvíjí silný nátlak, aby stáhly všechny články, které se jí týkají; vzhledem k tomu, že Pilatus Bank již proti maltským sdělovacím prostředkům vznesla žalobu v USA za poškození dobré pověsti; vzhledem k tomu, že uniklá zpráva maltské finanční zpravodajské a analytické jednotky (FIAU) odhaluje, že mezi klienty Pilatus Bank patří především významné politické osobnosti Ázerbajdžánu, na něž však dotčená banka neuplatňovala postupy hloubkové kontroly klienta, jak to ukládá směrnice o boji proti praní peněz; vzhledem k tomu, že jeden poslanec vládní strany požaduje vyšetření oznamovatele FIAU;

| M. | vzhledem k tomu, že ještě před vraždou Daphne Caruanové Galiziové z Malty uprchl hlavní oznamovatel v korupční aféře a kauze praní peněz, do nichž jsou zapojeny významné politické osobnosti Malty; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že ještě před vraždou Daphne Caruanové Galiziové z Malty uprchl hlavní oznamovatel v korupční aféře a kauze praní peněz, do nichž jsou zapojeny významné politické osobnosti Malty;

| N. | vzhledem k tomu, že maltská vláda uplatňuje zákon o ochraně oznamovatelů z roku 2013 (7) a že Malta je jedním z mála členských států EU, který opatření na ochranu oznamovatelů zakotvil v právních předpisech; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že maltská vláda uplatňuje zákon o ochraně oznamovatelů z roku 2013 (7) a že Malta je jedním z mála členských států EU, který opatření na ochranu oznamovatelů zakotvil v právních předpisech;

| O. | vzhledem k tomu, že podle maltské ústavy a zákonů je policejní prezident jmenován předsedou vlády, nejvyšší státní zástupce prezidentem na návrh předsedy vlády a sbor soudců je od roku 2017 jmenován poté, co kandidáty prověří zvláštní výbor (8); vzhledem k tomu, že nezávislé vymáhání práva a soudnictví na Maltě mohou být ohroženy tím, že vláda má pravomoc jmenovat policejního prezidenta, velitele FIAU a nejvyššího státního zástupce; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že podle maltské ústavy a zákonů je policejní prezident jmenován předsedou vlády, nejvyšší státní zástupce prezidentem na návrh předsedy vlády a sbor soudců je od roku 2017 jmenován poté, co kandidáty prověří zvláštní výbor (8); vzhledem k tomu, že nezávislé vymáhání práva a soudnictví na Maltě mohou být ohroženy tím, že vláda má pravomoc jmenovat policejního prezidenta, velitele FIAU a nejvyššího státního zástupce;

| P. | vzhledem k tomu, že různé sdělovací prostředky ve svých zprávách konstatují, že několik týdnů před volbami v červnu 2017 vznikl v maltských veřejných společnostech velký počet nových pracovních míst, což vyvolává obavy z toho, že tímto krokem si určité subjekty snažily získat voliče; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že různé sdělovací prostředky ve svých zprávách konstatují, že několik týdnů před volbami v červnu 2017 vznikl v maltských veřejných společnostech velký počet nových pracovních míst, což vyvolává obavy z toho, že tímto krokem si určité subjekty snažily získat voliče;

| Q. | vzhledem k tomu, že Malta se odmítla připojit k Úřadu evropského veřejného žalobce (EPPO), nezávislému orgánu Unie s pravomocí vyšetřovat a stíhat podvody spáchané v EU a jiné trestné činy, které ohrožují finanční zájmy Unie; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že Malta se odmítla připojit k Úřadu evropského veřejného žalobce (EPPO), nezávislému orgánu Unie s pravomocí vyšetřovat a stíhat podvody spáchané v EU a jiné trestné činy, které ohrožují finanční zájmy Unie;

| R. | vzhledem k tomu, že informace zveřejňované od dubna 2016 v kauze Panama Papers ukázaly, že celkem 714 společností spojených s Maltou je vedeno v databázi vedené Mezinárodním konsorciem investigativních novinářův souvislosti se skandálem Panama Papers; vzhledem k tomu, že dotčené dokumenty odhalují skutečnosti týkající se jednoho současného ministra, jednoho ministra předchozí vlády a vysokých státních úředníků; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že informace zveřejňované od dubna 2016 v kauze Panama Papers ukázaly, že celkem 714 společností spojených s Maltou je vedeno v databázi vedené Mezinárodním konsorciem investigativních novinářův souvislosti se skandálem Panama Papers; vzhledem k tomu, že dotčené dokumenty odhalují skutečnosti týkající se jednoho současného ministra, jednoho ministra předchozí vlády a vysokých státních úředníků;

| S. | vzhledem k tomu, že v únoru 2017 Evropský parlament vyslal v rámci vyšetřování kauzy Panama Papers na Maltu delegaci; vzhledem k tomu, že delegace ve své zprávě o pracovní cestě dospěla k závěru, že existují důvody domnívat se, že maltské policejní jednotky nemají potřebné nástroje k optimálnímu plnění svých úkolů, což může poukazovat na nesprávný úřední postup; vzhledem k tomu, že tato delegace konstatovala, že počet usvědčení a konfiskací v souvislosti s praním peněz na Maltě se jeví jako mimořádně nízký vzhledem k průměrnému počtu zpráv, které policii zasílá FIAU; vzhledem k tomu, že jeden vládní úředník a jeden bývalý ministr odmítli žádost výboru PANA o schůzku během uvedené pracovní cesty; |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že v únoru 2017 Evropský parlament vyslal v rámci vyšetřování kauzy Panama Papers na Maltu delegaci; vzhledem k tomu, že delegace ve své zprávě o pracovní cestě dospěla k závěru, že existují důvody domnívat se, že maltské policejní jednotky nemají potřebné nástroje k optimálnímu plnění svých úkolů, což může poukazovat na nesprávný úřední postup; vzhledem k tomu, že tato delegace konstatovala, že počet usvědčení a konfiskací v souvislosti s praním peněz na Maltě se jeví jako mimořádně nízký vzhledem k průměrnému počtu zpráv, které policii zasílá FIAU; vzhledem k tomu, že jeden vládní úředník a jeden bývalý ministr odmítli žádost výboru PANA o schůzku během uvedené pracovní cesty;

| T. | vzhledem k tomu, že v květnu 2017 byly zveřejněny dvě důvěrné zprávy maltské FIAU z roku 2016, podle nichž existuje důvodné podezření, že jeden vládní úředník je zapojen do praní peněz; vzhledem k tomu, že třetí zpráva, která byla zveřejněna zároveň, obsahovala podrobné informace o inspekci FIAU v Pilatus Bank, při níž bylo údajně zjištěno, že banka porušuje maltské právní předpisy pro boj s praním peněz; vzhledem k tomu, že postup udělení licence pro Pilatus Bank byl v porovnání s průměrnou dobou potřebnou k zajištění souladu se standardy směrnice o kapitálových požadavcích velmi rychlý; |
| --- | --- |

T.

vzhledem k tomu, že v květnu 2017 byly zveřejněny dvě důvěrné zprávy maltské FIAU z roku 2016, podle nichž existuje důvodné podezření, že jeden vládní úředník je zapojen do praní peněz; vzhledem k tomu, že třetí zpráva, která byla zveřejněna zároveň, obsahovala podrobné informace o inspekci FIAU v Pilatus Bank, při níž bylo údajně zjištěno, že banka porušuje maltské právní předpisy pro boj s praním peněz; vzhledem k tomu, že postup udělení licence pro Pilatus Bank byl v porovnání s průměrnou dobou potřebnou k zajištění souladu se standardy směrnice o kapitálových požadavcích velmi rychlý;

| U. | vzhledem k tomu, že velitel FIAU i policejní prezident, což jsou v obou případech funkce přímo obsazované vládou, krátce po dokončení těchto zpráv rezignovali; vzhledem k tomu, že zatím nebylo zahájeno žádné policejní vyšetřování těchto vážných obvinění z praní peněz významnými politickými osobnostmi, mezi něž patří i jeden člen vlády; vzhledem k tomu, že výše uvedené případy byly přiděleny soudům nižší instance; vzhledem k tomu, že dva zaměstnanci FIAU byli po úniku zpráv FIAU do tisku propuštěni; |
| --- | --- |

U.

vzhledem k tomu, že velitel FIAU i policejní prezident, což jsou v obou případech funkce přímo obsazované vládou, krátce po dokončení těchto zpráv rezignovali; vzhledem k tomu, že zatím nebylo zahájeno žádné policejní vyšetřování těchto vážných obvinění z praní peněz významnými politickými osobnostmi, mezi něž patří i jeden člen vlády; vzhledem k tomu, že výše uvedené případy byly přiděleny soudům nižší instance; vzhledem k tomu, že dva zaměstnanci FIAU byli po úniku zpráv FIAU do tisku propuštěni;

| V. | vzhledem k tomu, že Evropská komise byla o těchto obviněních informována nejpozději v červnu 2017 a byla požádána, aby zahájila další šetření Malty ohledně toho, zda dodržuje a řádně provádí třetí směrnici o boji proti praní peněz a směrnice o kapitálových požadavcích; |
| --- | --- |

V.

vzhledem k tomu, že Evropská komise byla o těchto obviněních informována nejpozději v červnu 2017 a byla požádána, aby zahájila další šetření Malty ohledně toho, zda dodržuje a řádně provádí třetí směrnici o boji proti praní peněz a směrnice o kapitálových požadavcích;

| W. | vzhledem k tomu, že občanství EU je jedním z hlavních výdobytků Evropské unie, a vzhledem k tomu, že podle Smluv EU spadají záležitosti související s trvalým pobytem a občanstvím do výlučné pravomoci členských států; vzhledem k tomu, že EU má pravomoc sledovat protikorupční postupy členských států; |
| --- | --- |

W.

vzhledem k tomu, že občanství EU je jedním z hlavních výdobytků Evropské unie, a vzhledem k tomu, že podle Smluv EU spadají záležitosti související s trvalým pobytem a občanstvím do výlučné pravomoci členských států; vzhledem k tomu, že EU má pravomoc sledovat protikorupční postupy členských států;

| X. | vzhledem k tomu, že ustálená judikatura Soudního dvora Evropské unie potvrzuje, že je na každém členském státě, aby s náležitým zřetelem na právo Unie stanovil podmínky pro nabytí a ztrátu státní příslušnosti; vzhledem k tomu, že od vstupu Maastrichtské smlouvy v platnost znamená udělení státní příslušnosti členského státu rovněž přiznání občanství EU, a tedy i silná dodatečná práva, což znamená, že rozhodnutí o udělení státního občanství členského státu nejsou neutrální vůči ostatním členským států a EU; |
| --- | --- |

X.

vzhledem k tomu, že ustálená judikatura Soudního dvora Evropské unie potvrzuje, že je na každém členském státě, aby s náležitým zřetelem na právo Unie stanovil podmínky pro nabytí a ztrátu státní příslušnosti; vzhledem k tomu, že od vstupu Maastrichtské smlouvy v platnost znamená udělení státní příslušnosti členského státu rovněž přiznání občanství EU, a tedy i silná dodatečná práva, což znamená, že rozhodnutí o udělení státního občanství členského státu nejsou neutrální vůči ostatním členským států a EU;

| Y. | vzhledem k tomu, že maltská vláda vytvořila v roce 2014 program pro individuální investory, který prodává maltské občanství a občanství EU státním příslušníkům třetích zemí za cenu 650 000 EUR; vzhledem k tomu, že seznam osob, které získaly občanství, zůstává nejasný, neboť tyto osoby nejsou identifikovány ve zveřejněném seznamu naturalizovaných občanů; vzhledem k tomu, že zpráva z roku 2016, která unikla z IAU, vyvolala obavy z možné korupce ve správě tohoto programu; |
| --- | --- |

Y.

vzhledem k tomu, že maltská vláda vytvořila v roce 2014 program pro individuální investory, který prodává maltské občanství a občanství EU státním příslušníkům třetích zemí za cenu 650 000 EUR; vzhledem k tomu, že seznam osob, které získaly občanství, zůstává nejasný, neboť tyto osoby nejsou identifikovány ve zveřejněném seznamu naturalizovaných občanů; vzhledem k tomu, že zpráva z roku 2016, která unikla z IAU, vyvolala obavy z možné korupce ve správě tohoto programu;

| Z. | vzhledem k tomu, že řízení tohoto programu pro individuální investory vláda svěřila společnosti Nexia BT, prostředníkovi, který je v Panama Papers uveden jako iniciátor trustů a offshorových společností významných maltských politických osobností, včetně jednoho člena vlády; vzhledem k tomu, že Panama Papers vypovídají o tom, že společnost Nexia BT nejednala při poskytování všech informací nezbytných k identifikaci skutečného majitele s náležitou péčí; |
| --- | --- |

Z.

vzhledem k tomu, že řízení tohoto programu pro individuální investory vláda svěřila společnosti Nexia BT, prostředníkovi, který je v Panama Papers uveden jako iniciátor trustů a offshorových společností významných maltských politických osobností, včetně jednoho člena vlády; vzhledem k tomu, že Panama Papers vypovídají o tom, že společnost Nexia BT nejednala při poskytování všech informací nezbytných k identifikaci skutečného majitele s náležitou péčí;

| AA. | vzhledem k tomu, že zpráva skupiny finančního zpravodajství Europolu „From suspicion to action – converting financial intelligence into greater operational impact“ (Od podezření k akci – modernizace finančního zpravodajství k dosažení většího operačního dopadu) zdůrazňuje, že některé strany, včetně zločineckých organizací, zneužívaly určitých aspektů maltských internetových odvětví k praní výnosů z trestné činnosti; vzhledem k tomu, že by toto konstatování nemělo být vztahováno na celé odvětví; |
| --- | --- |

AA.

vzhledem k tomu, že zpráva skupiny finančního zpravodajství Europolu „From suspicion to action – converting financial intelligence into greater operational impact“ (Od podezření k akci – modernizace finančního zpravodajství k dosažení většího operačního dopadu) zdůrazňuje, že některé strany, včetně zločineckých organizací, zneužívaly určitých aspektů maltských internetových odvětví k praní výnosů z trestné činnosti; vzhledem k tomu, že by toto konstatování nemělo být vztahováno na celé odvětví;

| 1. | důrazně odsuzuje vraždu Daphne Caruanové Galiziové a vyzývá maltskou vládu, aby nasadila veškeré nezbytné zdroje k tomu, aby postavila její vrahy před soud; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyzývá k nezávislému mezinárodnímu vyšetřování vraždy Daphne Caruanové Galiziové; bere na vědomí kroky maltských orgánů, jejichž cílem je přizvat k vyšetřování mezinárodní donucovací orgány, včetně amerického Federálního úřadu pro vyšetřování (FBI) a nizozemských forenzních odborníků; vyzývá k plnému zapojení Europolu do vyšetřování po celou dobu jeho trvání; |
| --- | --- |

2.

| 3. | konstatuje, že ochrana investigativních novinářů a oznamovatelů je v zájmu společnosti; vyzývá maltské orgány a všechny členské státy EU, aby zajistily ochranu osobní bezpečnosti a živobytí novinářů a oznamovatelů; |
| --- | --- |

3.

| 4. | vyzývá Konferenci předsedů, aby založila „evropskou cenu Daphne Caruanové Galiziové za investigativní žurnalistiku“, která by byla každoročně udělována za vynikající investigativní žurnalistiku v Evropě; |
| --- | --- |

4.

| 5. | vyjadřuje politování nad tím, že vývoj na Maltě v posledních letech vyvolal vážné obavy o právní stát, demokracii a základní práva, včetně svobody sdělovacích prostředků a nezávislosti policie a soudnictví; |
| --- | --- |

5.

| 6. | vyzývá Komisi, aby zahájila dialog s maltskou vládou o fungování právního státu na Maltě a respektování evropských hodnot; vyzývá Komisi, aby Parlament průběžně v plném rozsahu informovala o závěrech svého hodnocení; opakuje, že je třeba zavést pravidelný postup monitorování a dialogu, jehož se budou účastnit všechny členské státy, Rada, Komise a Parlament, s cílem chránit základní hodnoty EU – demokracii, základní práva a právní stát –, jak je uvedeno v usnesení Evropského parlamentu ze dne 25. října 2016 obsahující doporučení Komisi o vytvoření mechanismu EU pro demokracii, právní stát a základní práva (Pakt EU o demokracii, právním státu a základních právech); |
| --- | --- |

6.

| 7. | vyjadřuje politováním nad tím, že několik závažných obvinění z korupce a porušování povinností v souvislosti s praním peněz a bankovním dohledem nebylo policií na Maltě vyšetřováno, což představuje ohrožení právního státu v tomto členském státě; s uspokojením bere na vědomí, že probíhá několik soudních vyšetřování některých obvinění; vyjadřuje politování zejména nad skutečností, že dosud nedošlo k žádnému policejnímu vyšetřování odhalených informací v souvislosti s kauzou Panama Papers a významnými politickými osobnostmi, která se objevila v uniklých zprávách FIAU, a konstatuje, že některé osoby uvedené ve zprávách FIAU jsou i nadále členy vlády; vyzývá maltského policejního prezidenta k zahájení tohoto vyšetřování; |
| --- | --- |

7.

| 8. | bere na vědomí komentáře předsedy maltského nejvyššího soudu týkající se právního státu a podporuje jeho prohlášení, že bez řádného prosazování práva nelze na Maltě zachovat právní stát (9); |
| --- | --- |

8.

| 9. | vyjadřuje znepokojení nad zprávou vypracovanou výborem PANA po návštěvě Malty, v níž se uvádí, že veřejné orgány odpovědné za dodržování předpisů, vyšetřování podvodů a finanční trestné činnosti jsou vysoce zpolitizované; |
| --- | --- |

9.

| 10. | vyzývá Komisi, aby ověřila, zda Malta dodržuje třetí směrnici o boji proti praní peněz a směrnici o kapitálových požadavcích; konstatuje, že Malta je jedním z členských států, vůči nimž Komise přijala první opatření v rámci řízení o nesplnění povinnosti kvůli neprovedení čtvrté směrnice o boji proti praní peněz ve lhůtě do 26. června 2017; uznává, že toto provedení již probíhá; |
| --- | --- |

10.

| 11. | vyzývá maltské orgány, aby se připojily k EPPO, aby s ostatními zúčastněnými členskými státy společně bojovaly proti podvodům v EU a dalším trestným činům, které ohrožují finanční zájmy Unie; |
| --- | --- |

11.

| 12. | vyzývá maltské orgány dohledu a soudní orgány, aby vyšetřily proces udělení licence Pilatus Bank, zejména pokud jde o splnění požadavků na způsobilost a bezúhonnost řízení finančních institucí, jak je uvedeno ve směrnici o kapitálových požadavcích, a aby prošetřily, zda společnost Nexia BT dodržuje směrnici o boji proti praní peněz; |
| --- | --- |

12.

| 13. | opakovaně upozorňuje na časté obavy členů tohoto shromáždění ohledně investičních programů umožňujících získat občanství, a to na Maltě i v jiných členských státech EU; vyzývá Maltu, aby objasnila, kdo si koupil maltský pas a všechna práva, která jej provází, a jaké záruky zajišťují, aby všichni tito noví občané skutečně pobývali před zakoupením občanství rok na Maltě; vyzývá Komisi, aby sledovala podobné programy udělování občanství v členských státech, neboť tyto státy musí náležitě zohledňovat unijní právo při výkonu svých pravomocí v oblasti státní příslušnosti; |
| --- | --- |

13.

| 14. | vyzývá Maltu a všechny ostatní členské státy, aby zajistily, aby byl boj proti daňovým únikům prioritou a aby byly na tuto oblast přiděleny všechny nezbytné zdroje; |
| --- | --- |

14.

| 15. | vyjadřuje politování nad rozhodnutím Komise nezveřejňovat zprávu o boji proti korupci v EU v roce 2017; |
| --- | --- |

15.

| 16. | pověřuje svého předsedu, aby toto usnesení předal Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států, Radě Evropy a prezidentovi Maltské republiky. |
| --- | --- |

16.

---

(1)  Úř. věst. C 482, 23.12.2016, s. 117.

(2)  Přijaté texty, P8_TA(2016)0409.

(3)  Přijaté texty, P8_TA(2017)0402.

(4)  Nenadic, Iva, 2016. „Media Pluralism Monitor 2016 – Monitoring Risks for Media Pluralism in the EU and Beyond. Country report: Malta“ (Observatoř pro pluralitu sdělovacích prostředků 2016 – Monitorování rizik pro pluralitu sdělovacích prostředků v EU a ve světě. Zpráva o Maltě). Centrum pro pluralitu a svobodu sdělovacích prostředků (CMPF). Zprávu lze stáhnout na adrese http://cmpf.eui.eu/media-pluralism-monitor/mpm-2016-results/malta/

(5)  Viz https://rsf.org/en/malta

(6)  Maltská vláda, „AN ACT to provide for the updating of the regulation of media and defamation matters and for matters consequential or ancillary thereto“ (zákon novelizující regulaci sdělovacích prostředků a záležitostí týkajících se pomluvy a otázek, které z toho vyplývají nebo s tím souvisejí), čl. 26. odst. 6. Viz http://justiceservices.gov.mt/DownloadDocument.aspx?app=lp&itemid=28292&l=1

(7)  Viz http://www.justiceservices.gov.mt/DownloadDocument.aspx?app=lp&itemid=25151&l=1

(8)  Zákon č. XLIV z roku 2016, článek 5 (96A) http://www.justiceservices.gov.mt/DownloadDocument.aspx?app=lp&itemid=27835&l=1

(9)  http://www.independent.com.mt/articles/2017-10-02/local-news/Chief-Justice-boldly-speaks-out-about-rule-of-law-need-for-proper-law-enforcement-6736179695

---

| 4.10.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 356/34 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 356/34

---

P8_TA(2017)0439

Vícestranná jednání s ohledem na 11. zasedání Konference ministrů Světové obchodní organizace (WTO)

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. listopadu 2017 o vícestranných jednáních s ohledem na 11. zasedání Konference ministrů Světové obchodní organizace (WTO) v Buenos Aires ve dnech 10.–13. prosince 2017 (2017/2861(RSP))

(2018/C 356/05)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na prohlášení ministerské konference Světové obchodní organizace (WTO), které bylo přijato dne 14. listopadu 2001 v Dohá (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení ministerské konference Světové obchodní organizace (WTO), které bylo přijato dne 14. listopadu 2001 v Dohá (1),

| — | s ohledem na prohlášení Konference ministrů WTO, které bylo přijato dne 18. prosince 2005 v Hongkongu (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení Konference ministrů WTO, které bylo přijato dne 18. prosince 2005 v Hongkongu (2),

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení o rozvojovém programu z Dohá (DDA), zejména na usnesení ze dne 9. října 2008 (3), 16. prosince 2009 (4), 14. září 2011 (5), 21. listopadu 2013 (6) a ze dne 26. listopadu 2015 (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o rozvojovém programu z Dohá (DDA), zejména na usnesení ze dne 9. října 2008 (3), 16. prosince 2009 (4), 14. září 2011 (5), 21. listopadu 2013 (6) a ze dne 26. listopadu 2015 (7),

| — | s ohledem na výsledky 9. zasedání Konference ministrů, které se konalo v prosinci 2013 na Bali, a zejména na dohodu o usnadnění obchodu (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výsledky 9. zasedání Konference ministrů, které se konalo v prosinci 2013 na Bali, a zejména na dohodu o usnadnění obchodu (8),

| — | s ohledem na výsledky 10. zasedání Konference ministrů, které se konalo v prosinci 2015 v Nairobi, a zejména na ministerské prohlášení přijaté dne 19. prosince 2015 (9), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výsledky 10. zasedání Konference ministrů, které se konalo v prosinci 2015 v Nairobi, a zejména na ministerské prohlášení přijaté dne 19. prosince 2015 (9),

| — | s ohledem na závěrečný dokument přijatý konsensem dne 14. června 2016 na výročním zasedání Parlamentní konference o WTO v Ženevě (10), |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěrečný dokument přijatý konsensem dne 14. června 2016 na výročním zasedání Parlamentní konference o WTO v Ženevě (10),

| — | s ohledem na cíle udržitelného rozvoje OSN (11), |
| --- | --- |

—

s ohledem na cíle udržitelného rozvoje OSN (11),

| — | s ohledem na 6. celkové hodnocení pomoci na podporu obchodu (Aid for Trade), které se uskutečnilo ve dnech 11.–13. července 2017 v Ženevě (12), |
| --- | --- |

—

s ohledem na 6. celkové hodnocení pomoci na podporu obchodu (Aid for Trade), které se uskutečnilo ve dnech 11.–13. července 2017 v Ženevě (12),

| — | s ohledem na čl. 123 odst. 2 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 123 odst. 2 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že WTO od svého vytvoření hraje zásadní úlohu při posilování mnohostrannosti, podpoře světového hospodářského řádu, který vede k začlenění, a při vytváření otevřeného a nediskriminačního mnohostranného obchodního systému založeného na pravidlech; vzhledem k tomu, že jednací kolo z Dohá bylo v roce 2001 zahájeno s cílem vytvořit nové obchodní příležitosti, upevnit pravidla mnohostranného obchodu a vyřešit stávající problémy v oblasti nerovnováhy obchodního systému v rámci jednání, jejichž ústředním bodem budou potřeby a zájmy rozvojových zemí, zejména těch nejméně rozvinutých; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že WTO od svého vytvoření hraje zásadní úlohu při posilování mnohostrannosti, podpoře světového hospodářského řádu, který vede k začlenění, a při vytváření otevřeného a nediskriminačního mnohostranného obchodního systému založeného na pravidlech; vzhledem k tomu, že jednací kolo z Dohá bylo v roce 2001 zahájeno s cílem vytvořit nové obchodní příležitosti, upevnit pravidla mnohostranného obchodu a vyřešit stávající problémy v oblasti nerovnováhy obchodního systému v rámci jednání, jejichž ústředním bodem budou potřeby a zájmy rozvojových zemí, zejména těch nejméně rozvinutých;

| B. | vzhledem k tomu, že EU soustavně podporuje přístup k obchodu založený na pevných mnohostranných pravidlech, přičemž uznává, že doplňkové přístupy, jako jsou dvoustranné, regionální a vícestranné dohody, mohou rovněž podporovat otevření obchodu a hospodářský rozvoj, především umožněním liberalizace a posílením pravidel a disciplíny v politických oblastech, na které se WTO tolik nezaměřuje, a posilovat mnohostranný systém, pokud jsou takovéto dohody v souladu s WTO, jsou založeny na sdílených pravidlech a vytvářejí podmínky pro možnou budoucí mnohostrannost; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že EU soustavně podporuje přístup k obchodu založený na pevných mnohostranných pravidlech, přičemž uznává, že doplňkové přístupy, jako jsou dvoustranné, regionální a vícestranné dohody, mohou rovněž podporovat otevření obchodu a hospodářský rozvoj, především umožněním liberalizace a posílením pravidel a disciplíny v politických oblastech, na které se WTO tolik nezaměřuje, a posilovat mnohostranný systém, pokud jsou takovéto dohody v souladu s WTO, jsou založeny na sdílených pravidlech a vytvářejí podmínky pro možnou budoucí mnohostrannost;

| C. | vzhledem k tomu, že výsledky 9. zasedání Konference ministrů konaného v roce 2013 mají pro tuto organizaci systémový význam, a zejména pak dohoda o usnadnění obchodu, která zde byla uzavřena, je nejvýznamnější mnohostrannou obchodní dohodou od doby, kdy byla WTO v roce 1995 založena; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že výsledky 9. zasedání Konference ministrů konaného v roce 2013 mají pro tuto organizaci systémový význam, a zejména pak dohoda o usnadnění obchodu, která zde byla uzavřena, je nejvýznamnější mnohostrannou obchodní dohodou od doby, kdy byla WTO v roce 1995 založena;

| D. | vzhledem k tomu, že někteří členové WTO se snaží podkopávat současný model řešení mezinárodních sporů; vzhledem k tomu, že počet soudců odvolacího orgánu WTO se blíží minimu nutnému pro jeho fungování; vzhledem k tomu, že Spojené státy americké před nedávnem odmítly návrhy EU a některých zemí Latinské Ameriky zahájit proces výběru za účelem obsadit místa, jejichž počet se zvyšuje; vzhledem k tomu, že tato patová situace způsobená neobsazením již dvou ze sedmi míst odvolacího orgánu WTO, by mohla vést ke kolapsu systému nezbytného pro řešení sporů mezi nejsilnějšími obchodujícími státy světa; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že někteří členové WTO se snaží podkopávat současný model řešení mezinárodních sporů; vzhledem k tomu, že počet soudců odvolacího orgánu WTO se blíží minimu nutnému pro jeho fungování; vzhledem k tomu, že Spojené státy americké před nedávnem odmítly návrhy EU a některých zemí Latinské Ameriky zahájit proces výběru za účelem obsadit místa, jejichž počet se zvyšuje; vzhledem k tomu, že tato patová situace způsobená neobsazením již dvou ze sedmi míst odvolacího orgánu WTO, by mohla vést ke kolapsu systému nezbytného pro řešení sporů mezi nejsilnějšími obchodujícími státy světa;

| E. | vzhledem k tomu, že výsledky, jichž bylo dosaženo na 10. zasedání Konference ministrů konaném v roce 2015, byly rovněž zásadní, a to díky sérii šesti ministerských rozhodnutí v oblasti zemědělství, bavlny a v souvislosti s otázkami, jež se týkají nejméně rozvinutých zemí, včetně závazku zrušit vývozní dotace na vývoz zemědělských podniků, což představuje pravděpodobně nejdůležitější výsledek, jehož bylo v rámci WTO v oblasti zemědělství dosaženo; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že výsledky, jichž bylo dosaženo na 10. zasedání Konference ministrů konaném v roce 2015, byly rovněž zásadní, a to díky sérii šesti ministerských rozhodnutí v oblasti zemědělství, bavlny a v souvislosti s otázkami, jež se týkají nejméně rozvinutých zemí, včetně závazku zrušit vývozní dotace na vývoz zemědělských podniků, což představuje pravděpodobně nejdůležitější výsledek, jehož bylo v rámci WTO v oblasti zemědělství dosaženo;

| F. | vzhledem k tomu, že nedávné diskuse o tom, jak dále postupovat v rámci rozvojového programu z Dohá, jasně ukázaly, že mezi členy WTO existují rozdílné názory na to, jak pokračovat v jednání, což prokazuje, že je třeba přehodnotit úroveň cílů, aby se dosáhlo reálných výsledků napříč všemi pilíři jednání, a že v tomto přezkumu je zapotřebí vzít plně v úvahu realitu dnešního obchodního prostředí; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že nedávné diskuse o tom, jak dále postupovat v rámci rozvojového programu z Dohá, jasně ukázaly, že mezi členy WTO existují rozdílné názory na to, jak pokračovat v jednání, což prokazuje, že je třeba přehodnotit úroveň cílů, aby se dosáhlo reálných výsledků napříč všemi pilíři jednání, a že v tomto přezkumu je zapotřebí vzít plně v úvahu realitu dnešního obchodního prostředí;

| G. | vzhledem k tomu, že digitální transformace ekonomiky otevírá nové obchodní kanály usnadňující malým a středním podnikům (MSP) jejich zapojení do světového obchodu prostřednictvím elektronického obchodování; vzhledem k tomu, že je tato skutečnost stále více vnímána jako záležitost, v níž WTO bude sehrávat stále větší roli; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že digitální transformace ekonomiky otevírá nové obchodní kanály usnadňující malým a středním podnikům (MSP) jejich zapojení do světového obchodu prostřednictvím elektronického obchodování; vzhledem k tomu, že je tato skutečnost stále více vnímána jako záležitost, v níž WTO bude sehrávat stále větší roli;

| H. | vzhledem k tomu, že ve dnech 10. až 13. prosince 2017 proběhne v argentinském Buenos Aires 11. zasedání Konference ministrů WTO (MC11); |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že ve dnech 10. až 13. prosince 2017 proběhne v argentinském Buenos Aires 11. zasedání Konference ministrů WTO (MC11);

| 1. | znovu potvrzuje, že plně podporuje trvalou hodnotu mnohostrannosti a vyzývá k přijetí programu obchodu založeného na volném a spravedlivém obchodu ku prospěchu všech, což podporuje agendu udržitelného rozvoje tím, že přikládá zásadní význam sociálním, environmentálním a lidským právům a zajišťuje, aby harmonizovaná pravidla a pravidla přijatá na multilaterální úrovni byla uplatňována jednotně na všechny; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zdůrazňuje, že je nutné vycházet z dohodnutých výsledků 9. a 10. zasedání Konference ministrů, aby se v Buenos Aires na 11. zasedání Konference ministrů WTO v prosinci 2017 uskutečnily a zajistily zásadní progresivní kroky směřující k zachování i posílení mnohostranné obchodní architektury; zdůrazňuje, že i přesto by zúčastněné strany měly sledovat nové politické cíle v oblastech, jako jsou digitální obchod a podpora investic; |
| --- | --- |

2.

| 3. | naléhavě žádá všechny členy WTO, aby využili impulsu nedávno dosaženého pokroku s ohledem na strategické cíle posílení mnohostranného obchodního systému a potřebu upevnění WTO jakožto centra obchodních jednání, a zároveň uznali, že za účelem řešení současných problémů jsou zapotřebí nové přístupy; konstatuje, že flexibilita, otevřenost, začlenění a politická angažovanost budou pro komplexní, vyrovnaný a realistický pokrok v oblasti všech zbývajících otázek rozvojového programu z Dohá (DDA) zásadní; domnívá se, že od doby, kdy bylo v roce 2001 zahájeno jednací kolo z Dohá, se na světové úrovni dramaticky změnily ekonomické, politické a technické podmínky, a že je nutné hovořit o nových výzvách, jako je elektronické obchodování, digitální obchod, transparentnost investic, subvence a nadměrná kapacita, globální hodnotové řetězce, veřejné zakázky, vnitrostátní předpisy týkající se služeb, mikropodniků a malých a středních podniků a větší kompatibilita mezi programy obchodu, práce a životního prostředí, které nespadají do rámce rozvojového programu z Dohá, což lze učinit, aniž by tím byly dotčeny nevyřešené otázky rozvojového programu z Dohá; zdůrazňuje, že je nezbytné umožnit rozvojovým zemím hledat vlastní přístup umožňující nadále zajišťovat rovné příležitosti v těchto nových odvětvích; |
| --- | --- |

3.

| 4. | zdůrazňuje význam fungování WTO jako účinného a účelného vyjednávacího fóra zabývajícího se všemi otázkami, které jsou předmětem zájmu jeho členů, a její význam spočívající v tom, že poskytuje platformu k zahájení diskuse o otázkách světového obchodu; |
| --- | --- |

4.

| 5. | zdůrazňuje, že je třeba do Buenos Aires dorazit s dobře propracovanými návrhy znění s cílem zajistit transparentnější a inkluzivnější obchodní jednání, jelikož Konference ministrů by měla být dobře připravena na jednáních na úrovni výboru; v této souvislosti vyzdvihuje pokročilá jednání o otázkách, jako jsou dotace na rybolov coby způsob, jak bojovat proti nadměrnému rybolovu i nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu; |
| --- | --- |

5.

| 6. | bere na vědomí návrhy týkající se vnitrostátní podpory zemědělství a včetně společného návrhu EU a Brazílie; domnívá se, že posunutí diskuze v této oblasti by mohlo přinést na MC11 klíčový výsledek; opakuje v této souvislosti, že je třeba nalézt trvalé řešení týkající se držení veřejných zásob pro účely potravinového zabezpečení, podpory pro bavlnu a subvencí v souladu s ministerským rozhodnutím z Nairobi; zdůrazňuje, že jednání o této věci a jejich možný výsledek nesmí převážit nad diskuzemi o budoucnosti společné zemědělské politiky; |
| --- | --- |

6.

| 7. | znovu zdůrazňuje, že je důležité pokročit v jednáních a dosáhnout výsledků v jiných oblastech, na něž poukázali členové, a to včetně: vnitrostátních právních předpisů týkajících se služeb, elektronického obchodování, podpory investic, horizontálních subvencí a zlepšení transparentnosti a osvědčených regulačních postupů v zájmu malých a středních podniků; |
| --- | --- |

7.

| 8. | domnívá se, že výsledky Konference ministrů v roce 2017 by měly jasně uznat význam cílů udržitelného rozvoje a závazků Pařížské dohody v boji proti změně klimatu a úlohu, kterou obchod může hrát při dosahování jejích cílů, a že musí stanovit konkrétní opatření, jež mají být v tomto ohledu přijata tam, kde jsou celosvětové normy a mnohostranné rovné podmínky přínosem pro světový obchod; |
| --- | --- |

8.

| 9. | znovu opakuje souvislost mezi rovností žen a mužů a rozvojem podporujícím začlenění, přičemž zdůrazňuje, že posílení postavení žen je klíčem k vymýcení chudoby a že odstranění překážek bránících účasti žen v obchodování má pro hospodářský rozvoj zásadní význam; uznává, že je nutné rozvíjet opatření zaměřující se na celou řadu překážek, které omezují příležitosti žen v ekonomice; vyzývá členy WTO, aby mezi výsledky z Konference ministrů v roce 2017 začlenili pracovní program s cílem zajistit obchodní politiku, jež rovnost žen a mužů zohlední; |
| --- | --- |

9.

| 10. | poukazuje na konferenci týkající se šestého celkového hodnocení pomoci v oblasti obchodu (Aid for Trade) nazvanou „Podpora obchodu, zapojení více stran a konektivity pro udržitelný rozvoj“, jež proběhla v červenci 2017 v Ženevě a která byla mj. zaměřena na překlenutí digitální propasti; |
| --- | --- |

10.

| 11. | podporuje názor, že výše uvedené je třeba převést do podoby konkrétních opatření, usnadnit tak elektronický obchod a přeměnit digitální příležitosti v obchodní realitu; zdůrazňuje, že lepší konektivita nabízí více obchodních příležitostí, jelikož umožňuje jednodušší a méně nákladný přístup na trhy i pro podnikatele činné v mikropodnicích, malých a středních podnicích v rozvojových zemích; v této souvislosti bere na vědomí, že investice do infrastruktury nadále představují hlavní výzvu a že je zásadní dosáhnout v této oblasti pokroku; vyzývá proto členské státy WTO, aby podporovaly investice do infrastruktur posilováním partnerství veřejného a soukromého sektoru spolu s dalšími iniciativami; |
| --- | --- |

11.

| 12. | zdůrazňuje nutnost diskuze o možných reakcích obchodní politiky na stále častější jev, jímž je servitizace v oblasti obchodu se zbožím („způsob 5“); |
| --- | --- |

12.

| 13. | vyzývá Komisi, aby i nadále usilovala o vytvoření souboru mnohostranných závazných pravidel pro elektronický obchod v rámci WTO; podporuje sdělení EU s názvem „Vhodné prostředí pro usnadnění online transakcí“ („An Enabling Environment to Facilitate Online Transactions“) předložené členům Rady pro obchod službami v červnu 2017, které přináší velmi potřebné a pro tuto dobu nutné zásady týkající se ochrany spotřebitele, nevyžádaných zpráv, elektronické identifikace a důvěryhodných služeb a elektronických smluv, které by zvýšily důvěru online spotřebitelů a vytvořily by vhodné prostředí pro digitální obchod; |
| --- | --- |

13.

| 14. | vyzývá k obnovení mnohostranných obchodních jednání o dohodě o environmentálních produktech; |
| --- | --- |

14.

| 15. | vítá skutečnost, že dne 22. února 2017 vstoupila v platnost dohoda o usnadnění obchodu; domnívá se, že tato dohoda bude mít značný přínos pro všechny členy WTO, zejména pro rozvojové země a příslušné hospodářské subjekty, a to díky posílení transparentnosti a právní jistoty, snížení správních nákladů a zkrácení celních postupů; |
| --- | --- |

15.

| 16. | zdůrazňuje, že je důležité, aby všichni členové WTO plnili rozhodnutí přijatá v Nairobi i na Bali, včetně vytvoření nových vývozních příležitostí pro poskytovatele služeb z nejméně rozvinutých zemí v rámci výjimky v oblasti služeb pro nejméně rozvinuté země a zjednodušení předpisů upravujících pravidla původu; bere na vědomí rostoucí zájem členů WTO o dohodu o usnadnění služeb; vyzývá k většímu úsilí na mnohostranné úrovni s cílem výrazně zjednodušit a harmonizovat pravidla původu; |
| --- | --- |

16.

| 17. | zdůrazňuje zásadní význam WTO pro obchodní systém založený na pravidlech a považuje za zásadní, aby bylo zajištěno provádění jejích rozhodnutí, prosazování závazných ujednání a urovnávání obchodních sporů, zdůrazňuje i její jedinečnou úlohu při prosazování větší transparentnosti a vzájemného hodnocení, zejména prostřednictvím mechanismu přezkoumávání obchodní politiky; vyjadřuje své velké znepokojení nad tím, že několik pracovních míst v rámci odvolacího orgánu zůstává neobsazeno, což značně omezuje činnost tohoto významného subjektu a může narušit současný model řešení mezinárodních obchodních sporů a jeho řádné fungování a trvá na přijetí urychleného rozhodnutí ohledně obsazení těchto míst; |
| --- | --- |

17.

| 18. | zdůrazňuje, že je zapotřebí konečné prohlášení jedenáctého zasedání Konference ministrů, v němž by členové mohli specifikovat nové oblasti a oblasti uvedené v programu jednacího kola v Dohá, ve kterých členové začnou vést jednání, nebo v nich budou pokračovat; |
| --- | --- |

18.

| 19. | žádá Komisi a Radu, aby zajistily pokračující úzké zapojení Parlamentu do příprav jedenáctého zasedání Konference ministrů, s aby jej vždy okamžitě informovaly o nejnovějším vývoji a aby s ním během zasedání Konference ministrů v roce 2017 vedly konzultace; vyzývá Komisi, aby před ostatními členy WTO nepřestávala hájit rostoucí význam parlamentní dimenze WTO; |
| --- | --- |

19.

| 20. | vyzývá členy WTO, aby posílením parlamentní dimenze WTO zajistili demokratickou legitimitu a transparentnost této organizace; zdůrazňuje v této souvislosti, že je třeba zajistit, aby poslanci měli lepší přístup k obchodním jednáním a byli zapojeni do vytváření a provádění rozhodnutí WTO a aby obchodní politiky podléhaly řádnému dohledu v zájmu občanů; |
| --- | --- |

20.

| 21. | vyjadřuje politování nad tím, že tzv. malá Konference ministrů konaná ve dnech 9. a 10. října 2017 v Marrákeši nevedla k výraznému pokroku, pokud jde o jedenácté zasedání Konference ministrů; vyzývá všechny strany, aby beze zbytku plnily své závazky a promítly ochotu vyplývající z politických prohlášení do konkrétních kroků v rámci jednání s cílem dosáhnout pozitivního výsledku na jedenáctém zasedání Konference ministrů v Buenos Aires a vytvořit pevný základ pro další kroky a rozhodnutí přesahující rámec zasedání konference ministrů v roce 2017; |
| --- | --- |

21.

| 22. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států a generálnímu řediteli WTO. |
| --- | --- |

22.

---

(1)  Prohlášení konference WT/MIN(01)/DEC/1 ze dne 14. listopadu 2001 –

https://www.wto.org/english/thewto_e/minist_e/min01_e/mindecl_e.htm

(2)  Prohlášení konference WT/MIN(05)/DEC v Hongkongu ze dne 18. prosince 2005 –

https://www.wto.org/english/thewto_e/minist_e/min05_e/final_text_e.htm

(3)  Úř. věst. C 9 E, 15.1.2010, s. 31.

(4)  Úř. věst. C 286 E, 22.10.2010, s. 1.

(5)  Úř. věst. C 51 E, 22.2.2013, s. 84.

(6)  Úř. věst. C 436, 24.11.2016, s. 6.

(7)  Úř. věst. C 366, 27.10.2017, s. 140.

(8)  Prohlášení konference WT/MIN(13)/DEC/1 na Bali ze dne 7. prosince 2013 –

https://www.wto.org/english/thewto_e/minist_e/mc9_e/balideclaration_e.htm

(9)  Prohlášení konference WT/MIN(15)/DEC/1 v Nairobi ze dne 19. prosince 2015 –

https://www.wto.org/english/thewto_e/minist_e/mc10_e/nairobipackage_e.htm

(10)  http://www.ipu.org/splz-e/trade16/outcome.pdf

(11)  http://www.un.org/sustainabledevelopment/sustainable-development-goals/

(12)  https://www.wto.org/english/tratop_e/devel_e/a4t_e/gr17_e/gr17programme_e.htm

---

| 4.10.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 356/38 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 356/38

---

P8_TA(2017)0441

Akční plán pro přírodu, lidi a hospodářství

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. listopadu 2017 o akčním plánu pro přírodu, lidi a hospodářství (2017/2819(RSP))

(2018/C 356/06)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na sdělení Komise nazvané „Akční plán pro přírodu, lidi a hospodářství“ (COM(2017)0198), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise nazvané „Akční plán pro přírodu, lidi a hospodářství“ (COM(2017)0198),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 2. února 2016 o přezkumu strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti v polovině období (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 2. února 2016 o přezkumu strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti v polovině období (1),

| — | s ohledem na kontrolu účelnosti právních předpisů EU o ochraně přírody (směrnice o ochraně ptáků a směrnice o ochraně přírodních stanovišť) (SWD(2016)0472), |
| --- | --- |

—

s ohledem na kontrolu účelnosti právních předpisů EU o ochraně přírody (směrnice o ochraně ptáků a směrnice o ochraně přírodních stanovišť) (SWD(2016)0472),

| — | s ohledem na zvláštní zprávu Evropského účetního dvora č. 1/2017 s názvem „Provádění sítě Natura 2000 s plným využitím jejího potenciálu vyžaduje více úsilí“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zvláštní zprávu Evropského účetního dvora č. 1/2017 s názvem „Provádění sítě Natura 2000 s plným využitím jejího potenciálu vyžaduje více úsilí“,

| — | s ohledem na zprávu Komise s názvem „Předkládání zpráv podle směrnic EU o přírodních stanovištních a ptácích za období 2007–2012: stav přírody v EU“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Komise s názvem „Předkládání zpráv podle směrnic EU o přírodních stanovištních a ptácích za období 2007–2012: stav přírody v EU“,

| — | s ohledem na statistiku Eurostatu o biologické rozmanitosti z listopadu 2016, |
| --- | --- |

—

s ohledem na statistiku Eurostatu o biologické rozmanitosti z listopadu 2016,

| — | s ohledem na závěry Rady ze dne 19. června 2017 o akčním plánu EU pro přírodu, lidi a hospodářství (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady ze dne 19. června 2017 o akčním plánu EU pro přírodu, lidi a hospodářství (2),

| — | s ohledem na otázku Komisi týkající se akčního plánu pro přírodu, lidi a hospodářství (O-000067/2017 – B8-0608/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na otázku Komisi týkající se akčního plánu pro přírodu, lidi a hospodářství (O-000067/2017 – B8-0608/2017),

| — | s ohledem na čl. 128 odst. 5 a čl. 123 odst. 2 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 128 odst. 5 a čl. 123 odst. 2 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že přibližně pouze polovina chráněných ptáků a menší počet jiných chráněných druhů a stanovišť je v Unii v současnosti v příznivém stavu z hlediska ochrany a pouze 50 % lokalit sítě Natura 2000 má k dispozici plány řízení, v nichž jsou formulovány cíle a opatření týkající se ochrany; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že přibližně pouze polovina chráněných ptáků a menší počet jiných chráněných druhů a stanovišť je v Unii v současnosti v příznivém stavu z hlediska ochrany a pouze 50 % lokalit sítě Natura 2000 má k dispozici plány řízení, v nichž jsou formulovány cíle a opatření týkající se ochrany;

| B. | vzhledem k tomu, že směrnice o ochraně přírody jsou důležité z hlediska přínosu k plnění cílů Úmluvy o biologické rozmanitosti, strategického plánu pro biologickou rozmanitost na období 2011–2020, Agendy 2030 pro udržitelný rozvoj a Pařížské dohody o změně klimatu; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že směrnice o ochraně přírody jsou důležité z hlediska přínosu k plnění cílů Úmluvy o biologické rozmanitosti, strategického plánu pro biologickou rozmanitost na období 2011–2020, Agendy 2030 pro udržitelný rozvoj a Pařížské dohody o změně klimatu;

| C. | vzhledem k tomu, že v hodnocení, které vydala Evropská agentura pro životní prostředí pod názvem „stav přírody v EU z roku 2015“, se uvádí, že hlavní zátěže a rizika ohrožující suchozemské ekosystémy, které jsou hlášeny členskými státy, plynou ze zemědělství a z úprav přírodního prostředí a v případě mořských ekosystémů z využívání živých zdrojů (rybolov) a ze znečištění; vzhledem k tomu, že všechny tyto činnosti jsou činnosti prováděné člověkem a mají značný a škodlivý dopad na přírodu; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že v hodnocení, které vydala Evropská agentura pro životní prostředí pod názvem „stav přírody v EU z roku 2015“, se uvádí, že hlavní zátěže a rizika ohrožující suchozemské ekosystémy, které jsou hlášeny členskými státy, plynou ze zemědělství a z úprav přírodního prostředí a v případě mořských ekosystémů z využívání živých zdrojů (rybolov) a ze znečištění; vzhledem k tomu, že všechny tyto činnosti jsou činnosti prováděné člověkem a mají značný a škodlivý dopad na přírodu;

| D. | vzhledem k tomu, že statistiky Eurostatu o biologické rozmanitosti z roku 2016 ukazují, že v letech 1990–2014 (3) došlo k celkovému poklesu v populacích všech 167 druhů ptáků, kteří se běžně vyskytují v EU; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že statistiky Eurostatu o biologické rozmanitosti z roku 2016 ukazují, že v letech 1990–2014 (3) došlo k celkovému poklesu v populacích všech 167 druhů ptáků, kteří se běžně vyskytují v EU;

Obecné poznámky

| 1. | vítá akční plán pro přírodu, lidi a hospodářství jako krok správným směrem na cestě ke splnění cílů směrnic o ochraně přírody; |
| --- | --- |

1.

| 2. | se znepokojením však konstatuje, že cíle strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2020 a Úmluvy o biologické rozmanitosti nebudou splněny bez vynaložení dalšího a podstatně většího úsilí; zdůrazňuje, že cílů strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti vytyčených do roku 2010 nebylo dosaženo; |
| --- | --- |

2.

| 3. | konstatuje, že zdravé a odolné ekosystémy mají lepší schopnost zmírňovat účinky změny klimatu a přizpůsobit se jí, a tím i omezit globální oteplování; konstatuje, že tyto ekosystémy jsou odolnější vůči extrémním povětrnostním jevům a zotavují se z nich snadněji, přičemž přinášejí mnoho užitku, na němž jsou lidé závislí; |
| --- | --- |

3.

| 4. | konstatuje, že téměř jedné čtvrtině volně žijících druhů nyní v Evropě hrozí vyhynutí a že většina ekosystémů upadla natolik, že již nadále není schopna plnit svou hodnotnou funkci; konstatuje, že tato skutečnost vede k nesmírným sociálním a hospodářským ztrátám pro EU, neboť hlavní příčiny úbytku biologické rozmanitosti, tedy konkrétně úpadek přírodních stanovišť, nadměrné využívání přírodních zdrojů, vypouštění a podpora invazivních cizorodých druhů a změna klimatu, nabývají na síle a vyrušují pozitivní účinky iniciativ, jejichž cílem je těmto jevům předcházet; |
| --- | --- |

4.

| 5. | konstatuje, že účelem akčního plánu je „urychlit pokrok směrem ke splnění cíle EU vytyčeného na období do roku 2020, jímž je zastavení a zvrácení úbytku biologické rozmanitosti a ekosystémových služeb“; považuje nicméně za politováníhodné, že v plánu nejsou žádné jiné odkazy na strategii v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2020 nebo na závěry přezkumu této strategie v polovině období; |
| --- | --- |

5.

| 6. | připomíná, že je zapotřebí dalšího značného a trvalého úsilí, aby bylo dosaženo cílů, které mají být splněny do roku 2020, a vyzývá Komisi a členské státy, aby tuto otázku zařadily mezi důležitější politické priority; |
| --- | --- |

6.

| 7. | zdůrazňuje, že je nutné zajistit úplné a patřičné uplatňování právních předpisů Unie týkajících se přírody; |
| --- | --- |

7.

| 8. | zdůrazňuje, že podstatný pokrok ve snižování emisí skleníkových plynů a množství látek znečišťujících ovzduší a jiných znečišťujících látek, jakož i ve zvyšování energetické a materiálové účinnosti, je nutné doplnit dalšími opatřeními členských států v zájmu plného uplatnění politik přijatých za účelem zlepšení ochrany biologické rozmanitosti, přírodních zdrojů a veřejného zdraví; |
| --- | --- |

8.

| 9. | zdůrazňuje nutnost další integrace politik a znalostí, aby bylo dosaženo cíle, kterým je spokojený život v mezích naší planety, což je dlouhodobá vize 7. akčního programu pro životní prostředí; |
| --- | --- |

9.

| 10. | vyjadřuje politování nad omezeným časovým rámcem akčního plánu a vyzývá Komisi, aby bezodkladně zahájila práci na příští strategii pro biologickou rozmanitost na období po roce 2020; |
| --- | --- |

10.

Zapojení všech aktérů

| 11. | vítá čtyři prioritní oblasti vymezené v akčním plánu a zdůrazňuje, že je nutné aktivní zapojení všech dotčených aktérů na vnitrostátní, regionální i místní úrovni tak, aby konkrétní kroky, jež mají být učiněny, mohly řešit nedostatky v provádění směrnic o ptácích a přírodních stanovištích; |
| --- | --- |

11.

| 12. | připomíná, že Evropský účetní dvůr uvedl ve své zvláštní zprávě č. 1/2017, že koordinace mezi příslušnými orgány a dalšími zúčastněnými stranami v členských státech nebyla dostatečně rozvinuta; |
| --- | --- |

12.

| 13. | vyzývá Komisi, aby vnitrostátním a regionálním aktérům při provádění právních předpisů na ochranu přírody a zkvalitňování inspekcí v oblasti životního prostředí poskytla účinnou podporu, mimo jiné i posilováním kompetencí, budováním kapacit a lepším přidělováním zdrojů; |
| --- | --- |

13.

| 14. | vítá záměr Komise zaktualizovat a dále rozpracovat pokyny ve všech úředních jazycích EU s cílem podpořit lepší porozumění právním předpisům v daném místě a pomoci veřejným orgánům je lépe uplatňovat, a vyzývá v této souvislosti Komisi, aby do tohoto procesu zahrnula všechny zúčastněné strany a vedla s nimi konzultace; |
| --- | --- |

14.

| 15. | zdůrazňuje úlohu občanské společnosti při zajišťování lepšího provádění právních předpisů Unie týkajících se přírody a podtrhuje význam ustanovení Aarhuské úmluvy souvisejících s touto problematikou; |
| --- | --- |

15.

| 16. | vyzývá Komisi, aby předložila nový legislativní návrh o minimálních normách pro přístup k soudnímu přezkumu a revizi aarhuského nařízení provádějícího příslušnou úmluvu, pokud jde o opatření Unie, s cílem zohlednit nedávné doporučení výboru pro kontrolu plnění závazků této úmluvy; |
| --- | --- |

16.

| 17. | vítá skutečnost, že pružné přístupy k provádění, jež zohledňují specifické vnitrostátní podmínky, přispívají ke snížení a postupnému odstraňování zbytečných konfliktů a problémů, které vyvstaly mezi opatřeními v rámci ochrany přírody a socioekonomickými činnostmi, jakož i k řešení praktických problémů vyplývajících z uplatňování příloh těchto směrnic, aniž by došlo k ohrožení cílů v oblasti ochrany a požadavků stanovených ve směrnicích o ochraně přírody; |
| --- | --- |

17.

| 18. | vyzývá Komisi, aby vyjasnila úlohu Výboru regionů při zvyšování informovanosti, podpoře místního zapojení a výměně informací; |
| --- | --- |

18.

Chráněné druhy a chráněná stanoviště

| 19. | zdůrazňuje, že členské státy musí zajistit, aby nedocházelo ke zhoršování stavu lokalit sítě Natura 2000, a musí přijmout opatření za účelem zachování nebo obnovení takového stavu chráněných druhů a stanovišť, jaký je příznivý z hlediska ochrany; |
| --- | --- |

19.

| 20. | vyzývá k plnému provedení směrnic o ochraně přírody s cílem zajistit, aby byla přijímaná ochranná opatření v souladu s nejnovějším technickým a vědeckým pokrokem; |
| --- | --- |

20.

| 21. | lituje toho, že akční plán nepřináší žádnou prioritní strategii ani nenavrhuje konkrétní kroky ke zlepšení: ochrany opylovačů, zejména pokud jde o snahu řešit zdravotní rizika a parazitické druhy (zvláště rodu kleštíků), koordinace prací při výzkumu, harmonizace analytických metod a předávání vědeckých údajů o opylovačích na evropské úrovni, jak již Evropský parlament požadoval; |
| --- | --- |

21.

| 22. | naléhavě opět Komisi vyzývá, aby předložila strategii EU na ochranu a zachování ohrožených opylovačů, která by komplexně a průřezově řešila zásadní otázku nadměrné úmrtnosti opylovačů v Evropě, zejména včel, jejichž přínos pro životní prostředí a hospodářství je nevyčíslitelný; |
| --- | --- |

22.

| 23. | navrhuje, aby byla opatření proti kleštíkům na úrovni EU povinná, aby byla podporována odborná příprava včelařů, pokud jde o metody ochrany včel, a aby byli místní a regionální orgány, zemědělci, a všichni ostatní občané vybízeni k podpoře pěstování rostlinných druhů ve venkovských a městských oblastech, zejména kvetoucích rostlin, s cílem zvýšit dostupnost medonosných rostlin; |
| --- | --- |

23.

| 24. | připomíná, že nezákonné zabíjení ptáků, zejména stěhovavých druhů ve Středozemí, ale také dravých ptáků v některých členských státech, je i nadále důvodem k obavám; zdůrazňuje, že je zapotřebí přijmout plán, koordinovaný na evropské úrovni a založený na vědeckých údajích, s cílem řídit druhy stěhovavých ptáků přesouvajících se přes více než jeden členský stát; |
| --- | --- |

24.

| 25. | vyzývá k plnému a účinnému provádění nařízení o invazivních nepůvodních druzích a k poskytování odpovídajících finančních prostředků v rámci rozpočtu EU; zdůrazňuje, že zařazování druhů na seznam invazních nepůvodních druhů s významným dopadem na Unii se musí zakládat na standardizovaném a harmonizovaném hodnocení rizik; domnívá se, že regulace těchto druhů představuje naléhavou prioritu, zejména v lokalitách sítě Natura 2000; vítá Evropskou síť pro informace o nepůvodních druzích (EASIN), tj. internetovou platformu, která usnadňuje přístup k údajům o nepůvodních druzích; |
| --- | --- |

25.

| 26. | zdůrazňuje, že ochrana našeho společného evropského přírodního prostředí má zásadní význam jak pro naše hospodářství, tak pro dobré životní podmínky, že hospodářská hodnota sítě Natura 2000 se odhaduje na 200 až 300 miliard EUR ročně, že tato síť může být díky cestovnímu ruchu a rekreacím zdrojem příjmu pro místní společenství a že zdravé ekosystémy poskytují klíčové služby, jako např. sladkovodní zdroje, ukládání uhlíku, opylující hmyz, ochranu před povodněmi, lavinami a pobřežní erozí (4); zdůrazňuje proto, že investice do sítě Natura 2000 jsou z ekonomického hlediska velmi rozumné; |
| --- | --- |

26.

| 27. | připomíná, že mořské lokality sítě Natura 2000 jsou výrazně méně zavedeny než suchozemské lokality; vyzývá příslušné členské státy, aby se tímto problémem zabývaly, a Komisi vyzývá, aby usnadnila nezbytnou spolupráci se třetími zeměmi za účelem zlepšení ochrany životního prostředí v mořských lokalitách; |
| --- | --- |

27.

| 28. | vítá kroky zaměřené na začlenění ekosystémových služeb do procesu rozhodování; vyjadřuje však politování nad tím, že v akčním plánu chybí konkrétní iniciativa týkající se „nulové čisté ztráty biologické rozmanitosti“; |
| --- | --- |

28.

Vazby na jiné oblasti politiky

| 29. | zdůrazňuje, že je naléhavě nutné zabývat se hlavními příčinami úbytku biologické rozmanitosti, jako je ničení a poškozování přírodních stanovišť, k jejichž příčinám patří především nadměrné využívání půdy, znečištění, intenzivní zemědělství, využívání syntetických chemických pesticidů, rozšíření nepůvodních druhů a změna klimatu, a dále zdůrazňuje, že je nutné zajistit soudržnost jednotlivých politik EU; |
| --- | --- |

29.

| 30. | podtrhuje, že kontrola účelnosti klade důraz na nutnost zlepšit soulad se společnou zemědělskou politikou (SZP), a zdůrazňuje, že v souvislosti se zemědělstvím dochází ke znepokojujícímu úbytku druhů a stanovišť; vyzývá Komisi, aby posoudila dopad SZP na biologickou rozmanitost; |
| --- | --- |

30.

| 31. | připomíná, že jednou ze šesti klíčových priorit rozvoje venkova v EU je obnova, zachování a posílení ekosystémů souvisejících se zemědělstvím a lesnictvím, a to i v lokalitách sítě Natura 2000; připomíná značnou snahu, kterou vyvinuly subjekty z odvětví zemědělství, zejména v rámci realizace ekologických opatření zaváděných po přezkumu SZP v roce 2013; |
| --- | --- |

31.

| 32. | opětovně vyzývá Komisi a členské státy, aby zajistily, že prostředky poskytované v rámci SZP budou přesměrovány z podpory činností spojených s úbytkem biologické rozmanitosti na financování environmentálně udržitelných zemědělských postupů a zachování s tím spojené biologické rozmanitosti; |
| --- | --- |

32.

| 33. | dále Komisi a členské státy vyzývá, aby ve spolupráci s vlastníky a uživateli půdy ověřily možnosti poskytování „zelených a modrých služeb“ (péče o krajinu a přírodu a vodohospodářství) za úplatu založenou na tržních podmínkách; |
| --- | --- |

33.

| 34. | poukazuje na to, že u druhů, které vyžadují podle směrnice o přírodních stanovištích zvláštní ochranu, se v některých regionech v Evropě dosáhlo příznivého stavu z hlediska ochrany a mohou tedy ohrožovat jiné volně žijící druhy a domácí zvířata, a tím narušit přirozenou rovnováhu ekosystému; vyzývá Komisi, aby vypracovala postup hodnocení, na jehož základě by bylo možné status ochrany druhů upravit, jakmile je dosažen požadovaný stav ochrany; |
| --- | --- |

34.

| 35. | připomíná, že soužití lidí s velkými šelmami, například s vlky, může mít v určitých regionech nepříznivý dopad na udržitelný rozvoj ekosystémů a obydlených venkovských oblastí, zejména v souvislosti s tradičním zemědělstvím a udržitelným cestovním ruchem, ale i na jiné sociálně-ekonomické činnosti; žádá Komisi a členské státy, aby přijaly konkrétní opatření, která by tyto otázky řešila, aby tak nebyl ohrožen udržitelný rozvoj venkovských oblastí, a současně aby braly v potaz flexibilitu, která se nabízí v souvislosti se směrnicí o přírodních stanovištích; |
| --- | --- |

35.

| 36. | vyzývá Komisi, aby podporovala opatření, jako jsou školení zemědělců, pokud jde o ochranu hospodářských zvířat před velkými šelmami, a sdílení osvědčených postupů na ochranu hospodářských zvířat ve všech členských státech; |
| --- | --- |

36.

| 37. | vyjadřuje politování nad tím, že SZP nebyla vytvořena s cílem chránit mizící tradiční zemědělské postupy pastevectví, což je významný historický způsob péče o přírodní stanoviště a ochrany přírody; žádá, aby akční plán podporoval v síti Natura 2000 rámec pro rozvoj pastevectví; |
| --- | --- |

37.

| 38. | vyzývá Komisi, aby považovala zejména adaptivní řízení lovu za nejlepší praktický nástroj udržitelného řízení dostatečně bohaté populace vodních ptáků a zachování hynoucí populace vodních ptáků v EU; |
| --- | --- |

38.

| 39. | zdůrazňuje, že k významným úbytkům biologické rozmanitosti dochází v mořských oblastech, a domnívá se, že společná rybářská politika (SRP) by měla podporovat biologickou rozmanitost a udržitelné modely spotřeby a produkce; vyzývá k posouzení dopadu SRP na biologickou rozmanitost; |
| --- | --- |

39.

Financování

| 40. | vítá zprávu Evropského účetního dvora o síti Natura 2000 a souhlasí s jejím hodnocením, v němž se konstatuje, že prostředky EU nebyly dostatečně využity na podporu správy této sítě; |
| --- | --- |

40.

| 41. | zdůrazňuje, že hlavní odpovědnost za financování sítě Natura 2000 nesou členské státy, a podtrhuje, že chybějící finanční prostředky byly pravděpodobně jedním z hlavních důvodů nedostatečného provádění směrnic o ochraně přírody, jak zjistila kontrola účelnosti; |
| --- | --- |

41.

| 42. | zdůrazňuje, že vzhledem k časovému rámci stávajícího víceletého finančního rámce (VFR) není vytvoření nových finančních mechanismů na ochranu biologické rozmanitosti za účelem splnění cílů vytyčených na období do roku 2020 pravděpodobné; vyzývá k maximálnímu využívání stávajících prostředků, včetně programu LIFE (L'Instrument Financier pour l'Environnement), SZP a strukturálních fondů; |
| --- | --- |

42.

| 43. | vítá připravovaný návrh Komise, podle něhož by měl být v rámci programu LIFE příděl prostředků na ochranu přírody a biologickou rozmanitost zvýšen o 10 %; |
| --- | --- |

43.

| 44. | konstatuje, že v souvislosti s příštím VRF je zapotřebí více přípravných prací, a to jak na přezkumu, tak na odhadech, aby bylo zajištěno dostatečné financování ochrany přírody, biologické rozmanitosti a udržitelného zemědělství v lokalitách sítě Natura 2000; domnívá se, že v tomto ohledu by byl klíčový komplexní přezkum výdajů v minulosti, který by poukázal na ponaučení, jež je třeba si vzít z výsledků předešlých opatření; |
| --- | --- |

44.

| 45. | vyzývá k tomu, aby do příštího VFR byly začleněny nové finanční mechanismy na ochranu biologické rozmanitosti; vyzývá Komisi k zajištění toho, aby příští finanční nástroje určené pro potřeby zemědělství, rozvoje venkova a regionálního rozvoje obsahovaly konkrétní příděly prostředků na biologickou rozmanitost a správu sítě Natura 2000, jež budou společně spravovat vnitrostátní a regionální orgány pro ochranu životního prostředí; |
| --- | --- |

45.

| 46. | vyzývá Komisi, aby režimy financování účinněji přizpůsobila cílům sítě Natura 2000 a aby u této sítě zavedla průřezové ukazatele výkonnosti všech příslušných fondů EU; vyzývá Komisi, aby rovněž zřídila mechanismus pro sledování čerpání prostředků na síť Natura 2000, kterým by zlepšila transparentnost a účelnost prostředků a odpovědnost za tyto prostředky a začlenila je do příštího VFR; |
| --- | --- |

46.

| 47. | připomíná, že program Natura 2000 je obvykle financován prostřednictvím spolufinancování; vyzývá členské státy k podstatnému navýšení prostředků přidělovaných na síť Natura 2000, aby se docílilo zajímavé míry spolufinancování stimulující k většímu využívání tohoto fondu, a k přijetí opatření na snížení administrativního zatížení žadatelů a příjemců čerpajících z projektu; |
| --- | --- |

47.

| 48. | zdůrazňuje potenciál partnerství veřejného a soukromého financování pro účely rozvoje ekosystémových služeb, zelené infrastruktury a dalších oblastí souvisejících s přírodním kapitálem, a vítá skutečnost, že z nástroje financování přírodního kapitálu (NCFF) budou i nadále v prováděcím období 2017–2019 podporovány projekty související s biologickou rozmanitostí; |
| --- | --- |

48.

| 49. | vyzývá Komisi, aby podpořila a navrhla prostředky pro financování a rozvoj přeshraničních plánů řízení populace velkých šelem, a vyzývá také k podrobnému studiu úlohy velkých šelem a k případnému zavedení opatření k přizpůsobení, která by zajistila zachování biologické rozmanitosti, zemědělské krajiny a po staletí prováděné pastvy býložravých zvířat v horských oblastech; |
| --- | --- |

49.

Zelená infrastruktura

| 50. | vítá závazek uvedený v akčním plánu, a to poskytnout pokyny, jež by pomohly při rozvoji zelené infrastruktury za účelem lepšího propojení lokalit sítě Natura 2000, avšak připomíná, že Parlament požadoval, aby byl vypracován skutečný návrh rozvoje transevropské sítě zelené infrastruktury (TEN-G); |
| --- | --- |

50.

| 51. | konstatuje, že je důležité, aby příslušné orgány v členských státech za účasti všech příslušných zainteresovaných stran lépe využívaly integrované procesy územního plánování, zlepšily horizontální vnímání sítě TEN-G s ohledem na znalosti konkrétního odvětví a prostřednictvím fondů na rozvoj venkova a regionální rozvoj umožnily financování větší propojenosti a zelené infrastruktury obecně; konstatuje, že tato kritéria by měla být vodítkem pro VFR na období po roce 2020 pro plánování infrastruktury; konstatuje, že koncepce zelené infrastruktury přispívá rovněž k vytvoření udržitelného hospodářství, a to zachováním výhod ekosystémů, přičemž budou současně zmírněny nepříznivé dopady dopravy a energetické infrastruktury; |
| --- | --- |

51.

| 52. | konstatuje, že je nezbytné zkoumat úlohu zelené infrastruktury při zmírňování dopadů přírodních katastrof souvisejících s meteorologickými a klimatickými změnami, zejména s extrémními meteorologickými a klimatickými jevy, jež jsou příčinou některých přírodních katastrof, které patří v Evropě i ve světě k těm nejničivějším a mají nejvíce smrtelných následků; |
| --- | --- |

52.

o

o o

| 53. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Komisi. |
| --- | --- |

53.

---

(1)  Přijaté texty, P8_TA(2016)0034.

(2)  http://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2017/06/19/conclusions-eu-action-plan-nature/pdf

(3)  http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Biodiversity_statistics

(4)  http://ec.europa.eu/environment/nature/pdf/state_of_nature_en.pdf

---

| 4.10.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 356/44 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 356/44

---

P8_TA(2017)0442

Stav právního státu a demokracie v Polsku

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. listopadu 2017 o stavu právního státu a demokracie v Polsku (2017/2931(RSP))

(2018/C 356/07)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na Smlouvy EU, a zejména na články 2, 3, 4, 6 a 7 Smlouvy o Evropské unii (SEU), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Smlouvy EU, a zejména na články 2, 3, 4, 6 a 7 Smlouvy o Evropské unii (SEU),

| — | s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie,

| — | s ohledem na Ústavu Polské republiky, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Ústavu Polské republiky,

| — | s ohledem na Evropskou úmluvu o lidských právech (EÚLP) a příslušnou judikaturu Evropského soudu pro lidská práva (ESLP), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Evropskou úmluvu o lidských právech (EÚLP) a příslušnou judikaturu Evropského soudu pro lidská práva (ESLP),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 11. března 2014 s názvem „Nový postup EU pro posílení právního státu“ (COM(2014)0158), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 11. března 2014 s názvem „Nový postup EU pro posílení právního státu“ (COM(2014)0158),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 13. dubna 2016 o situaci v Polsku (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 13. dubna 2016 o situaci v Polsku (1),

| — | s ohledem na usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. září 2016 o událostech poslední doby v Polsku a jejich dopadu na základní práva zakotvená v Listině základních práv Evropské unie (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. září 2016 o událostech poslední doby v Polsku a jejich dopadu na základní práva zakotvená v Listině základních práv Evropské unie (2),

| — | s ohledem na doporučení Komise týkajícího se právního státu ze dne 21. prosince 2016 (3), jež doplňuje její doporučení ze dne 27. července 2016 s přihlédnutím k nejnovějšímu vývoji v Polsku s ohledem na jmenování nového předsedy Ústavního soudu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Komise týkajícího se právního státu ze dne 21. prosince 2016 (3), jež doplňuje její doporučení ze dne 27. července 2016 s přihlédnutím k nejnovějšímu vývoji v Polsku s ohledem na jmenování nového předsedy Ústavního soudu,

| — | s ohledem na třetí doporučení Komise týkajícího se právního státu ze dne 26. července 2017 (4), v němž vyjadřuje své vážné znepokojení ohledně plánované reformy soudnictví v Polsku, která podle hodnocení Komise umocňuje systémové ohrožení právního státu v Polsku, které již bylo uvedeno v postupu pro posílení právního státu, jejž Komise zahájila v lednu 2016, |
| --- | --- |

—

s ohledem na třetí doporučení Komise týkajícího se právního státu ze dne 26. července 2017 (4), v němž vyjadřuje své vážné znepokojení ohledně plánované reformy soudnictví v Polsku, která podle hodnocení Komise umocňuje systémové ohrožení právního státu v Polsku, které již bylo uvedeno v postupu pro posílení právního státu, jejž Komise zahájila v lednu 2016,

| — | s ohledem na odpověď polské vlády ze dne 20. února 2017, v níž odmítla tvrzení, že existuje systémové ohrožení právního státu v Polsku, a na údajnou odpověď polské vlády ze dne 29. srpna 2017, v níž měla odmítnout námitky Komise proti reformě soudnictví a napadnout její schopnost posuzovat systém soudnictví, |
| --- | --- |

—

s ohledem na odpověď polské vlády ze dne 20. února 2017, v níž odmítla tvrzení, že existuje systémové ohrožení právního státu v Polsku, a na údajnou odpověď polské vlády ze dne 29. srpna 2017, v níž měla odmítnout námitky Komise proti reformě soudnictví a napadnout její schopnost posuzovat systém soudnictví,

| — | s ohledem na řízení o nesplnění povinnosti, které Komise zahájila proti Polsku, včetně postupu ze dne 29. července 2017 a odůvodněného stanoviska ze dne 12. září 2017 týkajícího se zákona o řádné organizaci soudů, v nichž se uvádí, že polský zákon je v rozporu s unijním právem, zejména s čl. 157 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), směrnice 2006/54/ES o rovnosti žen a mužů v oblasti zaměstnání, a čl. 19 odst. 1 SEU ve spojení s článkem 47 Listiny základních práv Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na řízení o nesplnění povinnosti, které Komise zahájila proti Polsku, včetně postupu ze dne 29. července 2017 a odůvodněného stanoviska ze dne 12. září 2017 týkajícího se zákona o řádné organizaci soudů, v nichž se uvádí, že polský zákon je v rozporu s unijním právem, zejména s čl. 157 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), směrnice 2006/54/ES o rovnosti žen a mužů v oblasti zaměstnání, a čl. 19 odst. 1 SEU ve spojení s článkem 47 Listiny základních práv Evropské unie,

| — | s ohledem na výměny názorů ve Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci s prvním místopředsedou Komise Fransem Timmermansem 22.3., 31.8. a 6.11.2017, |
| --- | --- |

—

s ohledem na výměny názorů ve Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci s prvním místopředsedou Komise Fransem Timmermansem 22.3., 31.8. a 6.11.2017,

| — | s ohledem na výměny názorů na schůzích Rady pro všeobecné záležitosti 16.5.2017 a 25.9.2017 o právním státě v Polsku, |
| --- | --- |

—

s ohledem na výměny názorů na schůzích Rady pro všeobecné záležitosti 16.5.2017 a 25.9.2017 o právním státě v Polsku,

| — | s ohledem na stanovisko Benátské komise ze dne 14. října 2016 k Zákonu o Ústavním soudu a na prohlášení předsedy Benátské komise ze dne 24. ledna 2017, v němž vyjadřuje hluboké znepokojení nad „zhoršující se situací“ v Polsku, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Benátské komise ze dne 14. října 2016 k Zákonu o Ústavním soudu a na prohlášení předsedy Benátské komise ze dne 24. ledna 2017, v němž vyjadřuje hluboké znepokojení nad „zhoršující se situací“ v Polsku,

| — | s ohledem na to, že 18. května 2017 byly z internetových stránek Ústavního soudu a jeho online právní databáze odstraněny tři rozsudky týkající se následujících případů: 9. března 2016, K 47/15 (prohlašující, že změny, které přijal polský parlament v zákonu o Ústavním soudu, jsou protiústavní), 11. srpna 2016, K 39/16 (zpochybňující zákonnost hlavních ustanovení druhého zákona, kterým se mění fungování Ústavního soudu) a 7. listopadu 2016, K 44/16 (o zákonnosti jmenování předsedy a místopředsedy Ústavního soudu), |
| --- | --- |

—

s ohledem na to, že 18. května 2017 byly z internetových stránek Ústavního soudu a jeho online právní databáze odstraněny tři rozsudky týkající se následujících případů: 9. března 2016, K 47/15 (prohlašující, že změny, které přijal polský parlament v zákonu o Ústavním soudu, jsou protiústavní), 11. srpna 2016, K 39/16 (zpochybňující zákonnost hlavních ustanovení druhého zákona, kterým se mění fungování Ústavního soudu) a 7. listopadu 2016, K 44/16 (o zákonnosti jmenování předsedy a místopředsedy Ústavního soudu),

| — | s ohledem na přijetí čtyř zákonů na reformu soudnictví polským parlamentem v červnu a červenci 2017, a to: zákona, kterým se mění zákon o Národní škole soudnictví a státního zastupitelství, zákon o organizaci obecných soudů a některé další zákony („zákon o Národní škole soudnictví“), zákona, kterým se mění zákon o Státní soudní radě a některé další zákony („zákon o Státní soudní radě“); zákona, kterým se mění zákon o organizaci obecných soudů („zákon o organizaci obecných soudů“); a zákona o Nejvyšším soudu, který vyvolal závažné obavy ohledně porušení oddělení pravomocí a konce nezávislosti soudnictví, |
| --- | --- |

—

s ohledem na přijetí čtyř zákonů na reformu soudnictví polským parlamentem v červnu a červenci 2017, a to: zákona, kterým se mění zákon o Národní škole soudnictví a státního zastupitelství, zákon o organizaci obecných soudů a některé další zákony („zákon o Národní škole soudnictví“), zákona, kterým se mění zákon o Státní soudní radě a některé další zákony („zákon o Státní soudní radě“); zákona, kterým se mění zákon o organizaci obecných soudů („zákon o organizaci obecných soudů“); a zákona o Nejvyšším soudu, který vyvolal závažné obavy ohledně porušení oddělení pravomocí a konce nezávislosti soudnictví,

| — | s ohledem na dopis předsedy Evropského parlamentu ze dne 18. července 2017, v němž vyjádřil znepokojení velké většiny vedoucích politických skupin v Parlamentu ohledně přijímaných zákonů na reformu soudnictví, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dopis předsedy Evropského parlamentu ze dne 18. července 2017, v němž vyjádřil znepokojení velké většiny vedoucích politických skupin v Parlamentu ohledně přijímaných zákonů na reformu soudnictví,

| — | s ohledem na rozhodnutí polského prezidenta ze dne 27. července 2017 vetovat dva sporné zákony, které polský parlament přijal dříve v témž měsíci a které vážně ohrozily nezávislost soudnictví v Polsku, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí polského prezidenta ze dne 27. července 2017 vetovat dva sporné zákony, které polský parlament přijal dříve v témž měsíci a které vážně ohrozily nezávislost soudnictví v Polsku,

| — | s ohledem na dva návrhy polského prezidenta týkající se Státní soudní rady a Nejvyššího soudu, které vzbuzují obavy, pokud jde o to, zda jsou v souladu s polskou ústavou, a neřeší problémy týkající se oddělení pravomocí a nezávislosti soudnictví, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dva návrhy polského prezidenta týkající se Státní soudní rady a Nejvyššího soudu, které vzbuzují obavy, pokud jde o to, zda jsou v souladu s polskou ústavou, a neřeší problémy týkající se oddělení pravomocí a nezávislosti soudnictví,

| — | s ohledem na rozhodnutí polského Ústavního soudu ze dne 24. října 2017, podle nějž jsou pravidla pro volbu předsedů Nejvyššího soudu a valného shromáždění soudců Nejvyššího soudu neústavní, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí polského Ústavního soudu ze dne 24. října 2017, podle nějž jsou pravidla pro volbu předsedů Nejvyššího soudu a valného shromáždění soudců Nejvyššího soudu neústavní,

| — | s ohledem na dočasný příkaz Soudního dvora EU ze dne 27. července 2017 ve věci C-441/17, aby bylo okamžitě zastaveno rozsáhlé kácení v Bělověžském pralese, který polská vláda neprovedla, a na obavy, že pokračující kácení způsobí „závažné a nevratné poškození“ pralesa, zatímco soudy budou na daném případě pracovat, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dočasný příkaz Soudního dvora EU ze dne 27. července 2017 ve věci C-441/17, aby bylo okamžitě zastaveno rozsáhlé kácení v Bělověžském pralese, který polská vláda neprovedla, a na obavy, že pokračující kácení způsobí „závažné a nevratné poškození“ pralesa, zatímco soudy budou na daném případě pracovat,

| — | s ohledem na předběžná opatření ze dne 8. června 2017 vydaná Evropským soudem pro lidská práva, aby zastavil nucené návraty do Běloruska, s ohledem na návrhy předložené v lednu 2017 na změny zákona o cizincích polským ministrem vnitra, které vzbuzují obavy, pokud jde o jejich soulad s evropským a mezinárodním právem, |
| --- | --- |

—

s ohledem na předběžná opatření ze dne 8. června 2017 vydaná Evropským soudem pro lidská práva, aby zastavil nucené návraty do Běloruska, s ohledem na návrhy předložené v lednu 2017 na změny zákona o cizincích polským ministrem vnitra, které vzbuzují obavy, pokud jde o jejich soulad s evropským a mezinárodním právem,

| — | s ohledem na zákon o veřejných shromážděních v pozměněném znění z prosince 2016, který umožňuje přílišné omezování práva na shromažďování včetně stanovení priorit pro tzv. „pravidelná/opakovaná shromáždění“ věnovaná vlasteneckým, náboženským a historickým událostem a dává orgánů možnost zakazovat protidemonstrace, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zákon o veřejných shromážděních v pozměněném znění z prosince 2016, který umožňuje přílišné omezování práva na shromažďování včetně stanovení priorit pro tzv. „pravidelná/opakovaná shromáždění“ věnovaná vlasteneckým, náboženským a historickým událostem a dává orgánů možnost zakazovat protidemonstrace,

| — | s ohledem na zákon o Národním institutu svobody – Centru rozvoje občanské společnosti ze dne 15. září 2017, který uvaluje na přístup k veřejnému financování pro organizace občanské společnosti včetně prostředků z EU kontrolu vlády, což vyvolává obavy, pokud jde o odpovídající financování nevládních organizací, včetně mimo jiné organizací pro práva žen, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zákon o Národním institutu svobody – Centru rozvoje občanské společnosti ze dne 15. září 2017, který uvaluje na přístup k veřejnému financování pro organizace občanské společnosti včetně prostředků z EU kontrolu vlády, což vyvolává obavy, pokud jde o odpovídající financování nevládních organizací, včetně mimo jiné organizací pro práva žen,

| — | s ohledem na zprávy mezinárodních nevládních organizací o stavu právního státu a základních práv v Polsku včetně zprávy Amnesty International ze dne 19. října 2017 nazvané „Polsko: V ulicích na obranu lidských práv“ a zprávu Human Rights Watch ze dne 24. října 2017 s názvem „Eroze brzd a protivah – útoky na právní stát a lidská práva v Polsku“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávy mezinárodních nevládních organizací o stavu právního státu a základních práv v Polsku včetně zprávy Amnesty International ze dne 19. října 2017 nazvané „Polsko: V ulicích na obranu lidských práv“ a zprávu Human Rights Watch ze dne 24. října 2017 s názvem „Eroze brzd a protivah – útoky na právní stát a lidská práva v Polsku“,

| — | s ohledem na stanoviska OBSE/ODIHR ze dne 5. května 2017 o návrhu změny zákona o Státní soudní radě a některých dalších zákonů Polské republiky; ze dne 22. srpna 2017 o návrhu zákona o Národním ústavu svobody svobody – centru pro rozvoj občanské společnosti; a ze dne 30. srpna 2017 o některých ustanoveních návrhu zákona o Nejvyšším soudu Polska, která poukázala na to, že navrhovaná ustanovení byla svou povahou neslučitelná s mezinárodními normami a závazky OBSE, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanoviska OBSE/ODIHR ze dne 5. května 2017 o návrhu změny zákona o Státní soudní radě a některých dalších zákonů Polské republiky; ze dne 22. srpna 2017 o návrhu zákona o Národním ústavu svobody svobody – centru pro rozvoj občanské společnosti; a ze dne 30. srpna 2017 o některých ustanoveních návrhu zákona o Nejvyšším soudu Polska, která poukázala na to, že navrhovaná ustanovení byla svou povahou neslučitelná s mezinárodními normami a závazky OBSE,

| — | s ohledem na závěrečné připomínky k sedmé pravidelné zprávě o Polsku, kterou přijala Rada OSN pro lidská práva dne 31. října 2016, jež vyzvala Polsko, aby podniklo kroky k ochraně nezávislosti Ústavního soudu a soudnictví a k přesnějšímu vymezení trestného činu terorismu, s cílem bránit jeho zneužívání, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěrečné připomínky k sedmé pravidelné zprávě o Polsku, kterou přijala Rada OSN pro lidská práva dne 31. října 2016, jež vyzvala Polsko, aby podniklo kroky k ochraně nezávislosti Ústavního soudu a soudnictví a k přesnějšímu vymezení trestného činu terorismu, s cílem bránit jeho zneužívání,

| — | s ohledem na kanadské vystoupení ze dne 9. května 2017 na zasedání Rady OSN pro lidská práva v souvislosti se všeobecným pravidelným přezkumem týkajícím se Polska a na dopis ze dne 23. října 2017 adresovaný Polsku vysokým komisařem OSN pro lidská práva, |
| --- | --- |

—

s ohledem na kanadské vystoupení ze dne 9. května 2017 na zasedání Rady OSN pro lidská práva v souvislosti se všeobecným pravidelným přezkumem týkajícím se Polska a na dopis ze dne 23. října 2017 adresovaný Polsku vysokým komisařem OSN pro lidská práva,

| — | s ohledem na úvodní poznámky zvláštního zpravodaje OSN pro nezávislost soudců a právníků ze dne 27. října 2017 po oficiální návštěvě Polska, v nichž vyjádřil znepokojení ohledně nezávislosti polského soudnictví, |
| --- | --- |

—

s ohledem na úvodní poznámky zvláštního zpravodaje OSN pro nezávislost soudců a právníků ze dne 27. října 2017 po oficiální návštěvě Polska, v nichž vyjádřil znepokojení ohledně nezávislosti polského soudnictví,

| — | s ohledem na rezoluci Parlamentního shromáždění Rady Evropy 2188 (2017) ze dne 11. října 2017„Nové hrozby pro právní stát v členských státech Rady Evropy: vybrané příklady“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rezoluci Parlamentního shromáždění Rady Evropy 2188 (2017) ze dne 11. října 2017„Nové hrozby pro právní stát v členských státech Rady Evropy: vybrané příklady“,

| — | s ohledem na opakované masové protesty proti vládní politice a právním předpisům, včetně „černého protestu“, který proběhl v říjnu 2016 a zabránil změně současného zákona o interrupcích, „pochodu svobody“, který se uskutečnil 6. května 2017, a protestů, které proběhly v červenci 2017 po přijetí zákonů o reformě soudnictví, |
| --- | --- |

—

s ohledem na opakované masové protesty proti vládní politice a právním předpisům, včetně „černého protestu“, který proběhl v říjnu 2016 a zabránil změně současného zákona o interrupcích, „pochodu svobody“, který se uskutečnil 6. května 2017, a protestů, které proběhly v červenci 2017 po přijetí zákonů o reformě soudnictví,

| — | s ohledem na zákon z června 2017 omezující přístup žen a dívek k nouzové antikoncepční tabletce; s ohledem na informativní přehled Světové zdravotnické organizace z června 2017, který nouzovou antikoncepční tabletku označuje za bezpečnou a doporučuje, aby byla zpřístupněna v rámci nezbytné reprodukční zdravotní péči; s ohledem na prováděcí rozhodnutí Komise ze dne 7. ledna 2015, kterým se mění registrace, kterou rozhodnutí C(2009)4049 poskytlo přípravku „ellaOne, ulipristal-acetát“, což je humánní léčivý přípravek, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zákon z června 2017 omezující přístup žen a dívek k nouzové antikoncepční tabletce; s ohledem na informativní přehled Světové zdravotnické organizace z června 2017, který nouzovou antikoncepční tabletku označuje za bezpečnou a doporučuje, aby byla zpřístupněna v rámci nezbytné reprodukční zdravotní péči; s ohledem na prováděcí rozhodnutí Komise ze dne 7. ledna 2015, kterým se mění registrace, kterou rozhodnutí C(2009)4049 poskytlo přípravku „ellaOne, ulipristal-acetát“, což je humánní léčivý přípravek,

| — | s ohledem na čl. 123 odst. 2 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 123 odst. 2 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že EU je založena na hodnotách úcty k lidské důstojnosti, svobody, demokracie, rovnosti, právního státu a dodržování lidských práv, včetně práv příslušníků menšin; vzhledem k tomu, že tyto hodnoty jsou společné členským státům ve společnosti vyznačující se pluralismem, nepřípustností diskriminace, tolerancí, spravedlností, solidaritou a rovností žen a mužů; vzhledem k tomu, že dodržování těchto hodnot odhlasoval polský lid v referendu v roce 2003; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že EU je založena na hodnotách úcty k lidské důstojnosti, svobody, demokracie, rovnosti, právního státu a dodržování lidských práv, včetně práv příslušníků menšin; vzhledem k tomu, že tyto hodnoty jsou společné členským státům ve společnosti vyznačující se pluralismem, nepřípustností diskriminace, tolerancí, spravedlností, solidaritou a rovností žen a mužů; vzhledem k tomu, že dodržování těchto hodnot odhlasoval polský lid v referendu v roce 2003;

| B. | vzhledem k tomu, že článek 9 polské ústavy uvádí, že Polská republika musí dodržovat mezinárodní právo, kterým je vázána; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že článek 9 polské ústavy uvádí, že Polská republika musí dodržovat mezinárodní právo, kterým je vázána;

| C. | vzhledem k tomu, že EU funguje na základě presumpce vzájemné důvěry v to, že členské státy budou jednat ve shodě s demokracií, právním státem a základními právy zakotvenými v EÚLP a v Listině základních práv; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že EU funguje na základě presumpce vzájemné důvěry v to, že členské státy budou jednat ve shodě s demokracií, právním státem a základními právy zakotvenými v EÚLP a v Listině základních práv;

| D. | vzhledem k tomu, že právní stát je jednou ze společných hodnot, na nichž je EU založena, a vzhledem k tomu, že Komise je podle Smluv spolu s Parlamentem a Radou zodpovědná za zajištění toho, že zásada právního státu bude jakožto základní hodnota Unie dodržována a že budou dodržovány právo, hodnoty a zásady Unie; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že právní stát je jednou ze společných hodnot, na nichž je EU založena, a vzhledem k tomu, že Komise je podle Smluv spolu s Parlamentem a Radou zodpovědná za zajištění toho, že zásada právního státu bude jakožto základní hodnota Unie dodržována a že budou dodržovány právo, hodnoty a zásady Unie;

| E. | vzhledem k tomu, že mezi tyto zásady patří: zákonnost, včetně transparentního, odpovědného, demokratického a pluralistického procesu přijímání právních předpisů, právní jistota, vyloučení svévolných výkonných pravomocí, nezávislé a nestranné soudy, účinný soudní přezkum zahrnující důsledné dodržování základních práv a rovnost před zákonem; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že mezi tyto zásady patří: zákonnost, včetně transparentního, odpovědného, demokratického a pluralistického procesu přijímání právních předpisů, právní jistota, vyloučení svévolných výkonných pravomocí, nezávislé a nestranné soudy, účinný soudní přezkum zahrnující důsledné dodržování základních práv a rovnost před zákonem;

| F. | vzhledem k tomu, že nezávislost soudnictví je zakotvena v článku 47 Listiny základních práv a článku 6 EÚLP a že představuje nezbytný požadavek demokratické zásady dělby moci, což je zohledněno rovněž v článku 10 polské ústavy; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že nezávislost soudnictví je zakotvena v článku 47 Listiny základních práv a článku 6 EÚLP a že představuje nezbytný požadavek demokratické zásady dělby moci, což je zohledněno rovněž v článku 10 polské ústavy;

| G. | vzhledem k tomu, že je třeba chránit svobodu sdružování; vzhledem k tomu, že aktivní občanská společnost a pluralita sdělovacích prostředků hrají zásadní úlohu při prosazování otevřené a pluralistické společnosti, účasti veřejnosti na demokratických procesech a zvyšování odpovědnosti vlád; vzhledem k tomu, že by měly být dostatečně financovány nevládní organizace; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že je třeba chránit svobodu sdružování; vzhledem k tomu, že aktivní občanská společnost a pluralita sdělovacích prostředků hrají zásadní úlohu při prosazování otevřené a pluralistické společnosti, účasti veřejnosti na demokratických procesech a zvyšování odpovědnosti vlád; vzhledem k tomu, že by měly být dostatečně financovány nevládní organizace;

| H. | vzhledem k tomu, že to, že polská vláda odmítá provést rozhodnutí Soudního dvora EU o zákazu těžby dřeva v Bělověžském pralese a respektovat prozatímní příkazy ESLP týkající se navracení do Běloruska, jednoznačně dokládá, že Polsko nedodržuje Smlouvy EU; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že to, že polská vláda odmítá provést rozhodnutí Soudního dvora EU o zákazu těžby dřeva v Bělověžském pralese a respektovat prozatímní příkazy ESLP týkající se navracení do Běloruska, jednoznačně dokládá, že Polsko nedodržuje Smlouvy EU;

| I. | vzhledem k tomu, že desítky demonstrantů jsou stíhány podle přestupkového zákona a v některých případech podle trestního zákoníku; vzhledem k tomu, že více než 300 osob bylo údajně předvoláno na policii v souvislosti s účastí na protestech v říjnu 2017; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že desítky demonstrantů jsou stíhány podle přestupkového zákona a v některých případech podle trestního zákoníku; vzhledem k tomu, že více než 300 osob bylo údajně předvoláno na policii v souvislosti s účastí na protestech v říjnu 2017;

| J. | vzhledem k tomu, že podle Listiny základních práv, EÚLP a judikatury ESLP souvisí sexuální a reprodukční zdraví žen s řadou lidských práv, včetně práva na život a důstojnost, svobody od nelidského a ponižujícího zacházení, práva na přístup ke zdravotní péči, práva na soukromí, práva na vzdělání a zákazu diskriminace, což je rovněž zohledněno v polské ústavě; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že podle Listiny základních práv, EÚLP a judikatury ESLP souvisí sexuální a reprodukční zdraví žen s řadou lidských práv, včetně práva na život a důstojnost, svobody od nelidského a ponižujícího zacházení, práva na přístup ke zdravotní péči, práva na soukromí, práva na vzdělání a zákazu diskriminace, což je rovněž zohledněno v polské ústavě;

| K. | vzhledem k tomu, že odmítání přístupu ke službám sexuálního a reprodukčního zdraví, včetně bezpečného a legálního potratu, představuje porušení základních práv žen; vzhledem k tomu, že Výbor OSN pro lidská práva vyzval Polsko, aby neprovádělo žádnou legislativní reformu, která by znamenala návrat zpět od již dnes restriktivní právní úpravy přístupu žen k bezpečnému a legálnímu potratu; vzhledem k tomu, že Evropský soud pro lidská práva v několika případech rozhodl v neprospěch Polska na základě polského restriktivního výkladu tohoto práva; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že odmítání přístupu ke službám sexuálního a reprodukčního zdraví, včetně bezpečného a legálního potratu, představuje porušení základních práv žen; vzhledem k tomu, že Výbor OSN pro lidská práva vyzval Polsko, aby neprovádělo žádnou legislativní reformu, která by znamenala návrat zpět od již dnes restriktivní právní úpravy přístupu žen k bezpečnému a legálnímu potratu; vzhledem k tomu, že Evropský soud pro lidská práva v několika případech rozhodl v neprospěch Polska na základě polského restriktivního výkladu tohoto práva;

| 1. | zdůrazňuje, že je bezpodmínečně nutné zaručit, aby byly dodržovány společné evropské hodnoty uvedené v článku 2 SEU a v polské ústavě a aby byla respektována základní práva uvedená v Listině základních práv Evropské unie; |
| --- | --- |

1.

| 2. | znovu opakuje svůj postoj, který vyjádřil ve svých usneseních ze dne 13. dubna 2016 a ze dne 14. září 2016; opětovně vyjadřuje zejména své znepokojení nad rychlým legislativním vývojem v řadě oblastí bez řádných konzultací nebo možnosti nezávislého a legitimního ústavního přezkumu, v důsledku čehož hrozí systematické oslabování základních lidských práv, demokratických kontrol a protivah a právního státu; znovu vyjadřuje znepokojení nad takovými změnami především v oblasti veřejnoprávních sdělovacích prostředků, v trestním právu, zákoně o policii, zákoně o veřejné službě, zákoně o boji proti terorismu, zákoně o nevládních organizacích a v azylovém zákoně a v oblasti svobody shromažďování a práv žen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vyjadřuje hluboké politování a rostoucí znepokojení nad tím, že nebylo nalezeno kompromisní řešení fundamentálního problému řádného fungování ústavního soudu (jeho nezávislosti a legitimity a zveřejňování a provádění jeho rozsudků), což vážně oslabuje polskou ústavu a demokracii a právní stát v Polsku; s hlubokým politováním poukazuje na to, že polská vláda odmítá zohledňovat konstruktivní kritiku ze strany polské veřejnosti a vnitrostátních, mezinárodních a evropských institucí a že neoznámila žádná opatření, jimiž by na tyto výhrady reagovala; |
| --- | --- |

3.

| 4. | je hluboce znepokojen přepracováním právních předpisů týkajících se polského soudnictví, zejména pokud jde o možné strukturální oslabení nezávislosti soudnictví a právního státu v Polsku; |
| --- | --- |

4.

| 5. | bere na vědomí, že dne 27. července 2017 vetoval prezident Duda dva kontroverzní zákony, které schválil polský parlament, s odvoláním na to, že byly neslučitelné s polskou ústavou a že vážně ohrožovaly nezávislost soudnictví v Polsku; vyzývá k rozsáhlé diskusi o reformě soudnictví, která by měla respektovat zásady právního státu, právní předpisy EU a evropské normy nezávislosti soudnictví, na celostátní úrovni se všemi příslušnými aktéry; vyzývá polského prezidenta, aby nepodepisoval nové zákony, pokud nebudou plně zaručovat nezávislé soudnictví; |
| --- | --- |

5.

| 6. | podporuje doporučení týkající se právního státu vydaná Komisí i řízení o nesplnění povinnosti vedená s Polskem kvůli porušování práva EU; bere na vědomí odhodlání Komise coby strážkyně Smluv sledovat situaci v Polsku a plnění jejích doporučení polskými orgány a nadále Polsku nabízet plnou podporu při hledání vhodných řešení k posílení právního státu; |
| --- | --- |

6.

| 7. | naléhavě vyzývá polský parlament a vládu, aby plně provedly veškerá doporučení Komise a Benátské komise a aby se zdržely jakýchkoli reforem, které by ohrozily právní stát, a zejména nezávislost soudnictví; v této souvislosti vyzývá k odložení přijetí veškerých zákonů, dokud Komise a Benátská komise neprovedou řádné posouzení; |
| --- | --- |

7.

| 8. | vyzývá polskou vládu, aby splnila dočasný příkaz Soudního dvora EU ze dne 27. července 2017 ve věci C-441/17 a aby okamžitě zastavila rozsáhlé kácení v Bělověžském pralese, které s sebou nese riziko závažného a nevratného poškození tohoto místa zapsaného na seznam světového dědictví UNESCO; vyzývá polskou vládu, aby zastavila hromadné navracení osob do Běloruska v souladu se závaznými prozatímními příkazy ESLP ze dne 8. června 2017 a aby zajistila, že každý, kdo vyjádří záměr požádat o azyl nebo mezinárodní ochranu na polských hranicích získá plný přístup k polskému azylovému řízení v souladu s mezinárodními závazky a právem EU; |
| --- | --- |

8.

| 9. | vyzývá polskou vládu, aby dodržovala právo na svobodu shromažďování, tedy aby ze současného zákona o shromažďování odstranila ustanovení upřednostňující „cyklická“ shromáždění schválená vládou; naléhavě žádá příslušné orgány, aby se zdržely uplatňování trestních postihů vůči účastníkům pokojných shromáždění nebo protidemonstrací a aby zastavily trestní stíhání pokojných demonstrantů; |
| --- | --- |

9.

| 10. | vyzývá polskou vládu, aby zrušila zákon o zřízení Národního institutu svobody – Centra rozvoje občanské společnosti, který bání přístupu klíčových skupin občanské společnosti k veřejnému financování, a aby zajistila spravedlivé, nestranné a transparentní přidělování veřejných prostředků občanské společnosti s cílem zaručit pluralitní zastoupení; |
| --- | --- |

10.

| 11. | vyjadřuje znepokojení nad zprávami o policejním sledování lídrů opozice a občanské společnosti, o němž informovaly sdělovací prostředky, a naléhavě vyzývá polské orgány, aby tyto informace vyšetřily a aby plně respektovaly soukromí všech občanů; |
| --- | --- |

11.

| 12. | vyzývá polskou vládu, aby zaujala důsledný postoj k otázce práv žen a dívek tím, že bude volně poskytovat dostupnou antikoncepci bez diskriminace a zpřístupní nouzovou antikoncepci, která nebude na lékařský předpis; v této souvislosti vyzývá k tomu, aby byl zrušen zákon omezující přístup žen a dívek k nouzové antikoncepční tabletě; |
| --- | --- |

12.

| 13. | důrazně kritizuje veškeré legislativní návrhy, které by zakazovaly potrat v případě závažného či fatálního postižení plodu; zdůrazňuje, že univerzální přístup ke zdravotní péči, zejména v oblasti sexuálního a reprodukčního zdraví a s tím spojených práv, je jedním ze základních lidských práv; důrazně opakuje, že podporuje organizace bojující za práva žen, a to tím spíše, že byly tyto organizace nedávno cílem trestního stíhání; |
| --- | --- |

13.

| 14. | vyzývá polskou vládu, aby dodržovala všechna ustanovení týkající se právního státu a základních práv zakotvená ve Smlouvách, Listině základních práv, EÚLP a mezinárodních lidskoprávních normách a aby vedla přímý dialog s Komisí; |
| --- | --- |

14.

| 15. | vyzývá Komisi, aby Parlamentu pravidelně poskytovala podrobné a transparentní informace o dosaženém pokroku a přijatých opatřeních; |
| --- | --- |

15.

| 16. | je přesvědčen, že současná situace v Polsku představuje jednoznačné riziko závažného porušování hodnot uvedených v článku 2 SEU; pověřuje Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, aby v souladu s čl. 83 odst. 1 písm. a) jednacího řádu vypracoval zvláštní zprávu s cílem uspořádat hlasování v plénu o odůvodněném návrhu vyzývajícím Radu k tomu, aby jednala v souladu s čl. 7 odst. 1 SEU; |
| --- | --- |

16.

| 17. | opakuje, že je třeba zavést pravidelný postup monitorování a dialogu, jehož se účastní všechny členské státy, Rada, Komise a Parlament, s cílem ochránit základní hodnoty EU – demokracii, základní práva a právní stát –, jak je uvedeno v usnesení Parlamentu ze dne 25. října 2016 obsahujícím doporučení Komisi o vytvoření mechanismu EU pro demokracii, právní stát a základní práva (5) (Pakt EU o demokracii, právním státu a základních právech); |
| --- | --- |

17.

| 18. | vyzývá polskou vládu, aby přijala náležitá opatření a důrazně odsoudila xenofobní a fašistickou demonstraci, která se uskutečnila v sobotu 11. listopadu 2017 ve Varšavě; |
| --- | --- |

18.

| 19. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Komisi, Radě, prezidentovi, vládě a parlamentu Polska, vládám a parlamentům členských států, Radě Evropy a OBSE. |
| --- | --- |

19.

---

(1)  Přijaté texty, P8_TA(2016)0123.

(2)  Přijaté texty, P8_TA(2016)0344.

(3)  Doporučení Komise (EU) 2017/146 ze dne 21. prosince 2016 v otázce právního státu v Polsku komplementární k doporučení (EU) 2016/1374 (Úř. věst. L 22, 27.1.2017, s. 65).

(4)  Doporučení Komise (EU) 2017/1520 ze dne 26. července 2017 v otázce právního státu v Polsku komplementární k doporučením (EU) 2016/1374 a (EU) 2017/146 (Úř. věst. L 228, 2.9.2017, s. 19).

(5)  Přijaté texty, P8_TA(2016)0409.

---

Čtvrtek, 16. listopadu 2017

| 4.10.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 356/50 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 356/50

---

P8_TA(2017)0443

Svoboda projevu v Súdánu, zejména případ Muhammada Zajna al-Ábidína

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 16. listopadu 2017 o svobodě projevu v Súdánu, zejména o případu Muhammada Zajna al-Ábidína (2017/2961(RSP))

(2018/C 356/08)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení o situaci v Súdánu, zejména na usnesení ze dne 13. června 2012 (1), 10. října 2013 (2), 18. prosince 2014 (3) a 6. října 2016 (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o situaci v Súdánu, zejména na usnesení ze dne 13. června 2012 (1), 10. října 2013 (2), 18. prosince 2014 (3) a 6. října 2016 (4),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 16. března 2017 o prioritách EU pro zasedání Rady OSN pro lidská práva v roce 2017 (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 16. března 2017 o prioritách EU pro zasedání Rady OSN pro lidská práva v roce 2017 (5),

| — | s ohledem na Mezinárodní pakt o občanských a politických právech, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Mezinárodní pakt o občanských a politických právech,

| — | s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv,

| — | s ohledem na Africkou chartu lidských práv a práv národů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Africkou chartu lidských práv a práv národů,

| — | s ohledem na dohodu z Cotonou, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dohodu z Cotonou,

| — | s ohledem na súdánský zákon o tisku a publikacích z roku 2009, |
| --- | --- |

—

s ohledem na súdánský zákon o tisku a publikacích z roku 2009,

| — | s ohledem na súdánský zákon o svobodě informací z roku 2015, |
| --- | --- |

—

s ohledem na súdánský zákon o svobodě informací z roku 2015,

| — | s ohledem na prohlášení Panafrické konference o svobodě projevu a přístupu k informacím ze dne 26. března 2017 učiněné v Kampale, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení Panafrické konference o svobodě projevu a přístupu k informacím ze dne 26. března 2017 učiněné v Kampale,

| — | s ohledem na společné prohlášení EU, Norska, USA a Kanady týkající se zatýkání z politických důvodů a cenzury novin v Súdánu ze dne 7. prosince 2016, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné prohlášení EU, Norska, USA a Kanady týkající se zatýkání z politických důvodů a cenzury novin v Súdánu ze dne 7. prosince 2016,

| — | s ohledem na obecné zásady EU pro svobodu projevu na Internetu i mimo něj, |
| --- | --- |

—

s ohledem na obecné zásady EU pro svobodu projevu na Internetu i mimo něj,

| — | s ohledem na prohlášení nezávislého experta Organizace spojených národů Aristida Nononsiho o situaci v oblasti lidských práv v Súdánu, které vydal v návaznosti na svou pracovní cestu do Súdánu, jež proběhla ve dnech 11.–21. května 2017, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení nezávislého experta Organizace spojených národů Aristida Nononsiho o situaci v oblasti lidských práv v Súdánu, které vydal v návaznosti na svou pracovní cestu do Súdánu, jež proběhla ve dnech 11.–21. května 2017,

| — | s ohledem na návštěvu Súdánu, kterou uskutečnil komisař Stylianides ve dnech 22.–23. října 2017, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návštěvu Súdánu, kterou uskutečnil komisař Stylianides ve dnech 22.–23. října 2017,

| — | s ohledem na prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční a bezpečnostní politiku Federiky Mogheriniové, které vydala jménem EU u příležitosti Mezinárodního dne ukončení beztrestnosti za zločiny spáchané proti novinářům (2. listopadu 2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční a bezpečnostní politiku Federiky Mogheriniové, které vydala jménem EU u příležitosti Mezinárodního dne ukončení beztrestnosti za zločiny spáchané proti novinářům (2. listopadu 2017),

| — | s ohledem na světový index svobody tisku za rok 2017, který zveřejňují Reportéři bez hranic, |
| --- | --- |

—

s ohledem na světový index svobody tisku za rok 2017, který zveřejňují Reportéři bez hranic,

| — | s ohledem na čl. 135 odst. 5 a čl. 123 odst. 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 135 odst. 5 a čl. 123 odst. 4 jednacího řádu,

| A. | s ohledem na to, že Muhammad Zajn al-Ábidín kritizoval v článku vydaném dne 23. února 2012 v deníku At-Tajjár údajnou korupci v rodině súdánského prezidenta Umara al-Bašíra; |
| --- | --- |

A.

s ohledem na to, že Muhammad Zajn al-Ábidín kritizoval v článku vydaném dne 23. února 2012 v deníku At-Tajjár údajnou korupci v rodině súdánského prezidenta Umara al-Bašíra;

| B. | vzhledem k tomu, že súdánská státní zpravodajská a bezpečnostní služba podala na Muhammada Zajna al-Ábidína a jeho šéfredaktora Usmána Mirgáního žalobu; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že súdánská státní zpravodajská a bezpečnostní služba podala na Muhammada Zajna al-Ábidína a jeho šéfredaktora Usmána Mirgáního žalobu;

| C. | vzhledem k tomu, že dne 23. října 2017 súdánský soud odsoudil Muhammada Zajna al-Ábidína za porušení etického kodexu novinářů k podmíněnému trestu odnětí svobody s odkladem na pět let; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že dne 23. října 2017 súdánský soud odsoudil Muhammada Zajna al-Ábidína za porušení etického kodexu novinářů k podmíněnému trestu odnětí svobody s odkladem na pět let;

| D. | vzhledem k tomu, že šéfredaktor Usmán Mirgání byl na základě stejného obvinění odsouzen k zaplacení pokuty ve výši 10 000 súdánských liber nebo trestu odnětí svobody v délce šesti měsíců a byl poté, co pokutu zaplatila Súdánská unie novinářů, propuštěn; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že šéfredaktor Usmán Mirgání byl na základě stejného obvinění odsouzen k zaplacení pokuty ve výši 10 000 súdánských liber nebo trestu odnětí svobody v délce šesti měsíců a byl poté, co pokutu zaplatila Súdánská unie novinářů, propuštěn;

| E. | vzhledem k tomu, že právní zástupce zastupující Muhammada Zajna al-Ábidína a Usmána Mirgáního dal najevo, že se chce proti těmto trestům odvolat; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že právní zástupce zastupující Muhammada Zajna al-Ábidína a Usmána Mirgáního dal najevo, že se chce proti těmto trestům odvolat;

| F. | vzhledem k tomu, že podle informací súdánská státní zpravodajská a bezpečnostní služba vyslýchá a zadržuje novináře, podala proti súdánským novinářům celou řadu soudních žalob a svévolně zabavila celá vydání deníků jako např. At-Tajjár, Al-Džarída, Al-Watán, Al-Youm At-Tálí, Al-Ayam a Ácher Lahtha, které obsahovaly články kritizující vládu; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že podle informací súdánská státní zpravodajská a bezpečnostní služba vyslýchá a zadržuje novináře, podala proti súdánským novinářům celou řadu soudních žalob a svévolně zabavila celá vydání deníků jako např. At-Tajjár, Al-Džarída, Al-Watán, Al-Youm At-Tálí, Al-Ayam a Ácher Lahtha, které obsahovaly články kritizující vládu;

| G. | vzhledem k tomu, že v roce 2016 byla vydání publikací zabavena alespoň ve 44 případech, což se dotklo 12 deníků, včetně pěti vydání deníku Al-Džarída v jednom jediném týdnu; vzhledem k tomu, že dne 14. srpna 2016 Státní rada pro tisk a publikace na neurčitou dobu pozastavila vydávání deníku Ílaf, Al-Mustaqilla, Al-Watán a Awwal al-Nahar; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že v roce 2016 byla vydání publikací zabavena alespoň ve 44 případech, což se dotklo 12 deníků, včetně pěti vydání deníku Al-Džarída v jednom jediném týdnu; vzhledem k tomu, že dne 14. srpna 2016 Státní rada pro tisk a publikace na neurčitou dobu pozastavila vydávání deníku Ílaf, Al-Mustaqilla, Al-Watán a Awwal al-Nahar;

| H. | vzhledem tomu, že svobodné, nezávislé a nestranné sdělovací prostředky jsou jedním ze základních stavebních kamenů demokratické společnosti; |
| --- | --- |

H.

vzhledem tomu, že svobodné, nezávislé a nestranné sdělovací prostředky jsou jedním ze základních stavebních kamenů demokratické společnosti;

| I. | vzhledem k tomu, že dne 8. ledna 2017 Súdán podepsal Prohlášení o svobodě sdělovacích prostředků v arabském světě, a stal se tak po Palestině, Tunisku a Jordánsku čtvrtou zemí, která toto prohlášení podepsala; vzhledem k tomu, že státní ministr pro záležitosti sdělovacích prostředků poukázal na odhodlání vlády dodržovat svobodu tisku v Súdánu; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že dne 8. ledna 2017 Súdán podepsal Prohlášení o svobodě sdělovacích prostředků v arabském světě, a stal se tak po Palestině, Tunisku a Jordánsku čtvrtou zemí, která toto prohlášení podepsala; vzhledem k tomu, že státní ministr pro záležitosti sdělovacích prostředků poukázal na odhodlání vlády dodržovat svobodu tisku v Súdánu;

| J. | vzhledem k tomu, že Reportéři bez hranic ve svém světovém indexu svobody tisku za rok 2017 zařadili „za zastrašování sdělovacích prostředků, cenzuru, zabavování jednotlivých vydání deníků, uzavírání sdělovacích prostředků a odpojování Internetu“ Súdán na 174. místo ze 180, tj. mezi nejméně svobodné země; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že Reportéři bez hranic ve svém světovém indexu svobody tisku za rok 2017 zařadili „za zastrašování sdělovacích prostředků, cenzuru, zabavování jednotlivých vydání deníků, uzavírání sdělovacích prostředků a odpojování Internetu“ Súdán na 174. místo ze 180, tj. mezi nejméně svobodné země;

| K. | vzhledem k tomu, že se ve zprávě nezávislého experta OSN o situaci v oblasti lidských práv v Súdánu z července 2017 uvádí, že cenzura deníku Al-Džarída, kterou provádí súdánská státní zpravodajská a bezpečnostní služba, je v rozporu s prozatímní národní ústavou Súdánu; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že se ve zprávě nezávislého experta OSN o situaci v oblasti lidských práv v Súdánu z července 2017 uvádí, že cenzura deníku Al-Džarída, kterou provádí súdánská státní zpravodajská a bezpečnostní služba, je v rozporu s prozatímní národní ústavou Súdánu;

| L. | vzhledem k tomu, že Súdán podepsal přepracované znění dohody z Cotonou z roku 2005, ale neratifikoval jej; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že Súdán podepsal přepracované znění dohody z Cotonou z roku 2005, ale neratifikoval jej;

| M. | vzhledem k tomu, že místopředsedkyně Komise, vysoká představitelka Federica Mogheriniová vydala dne 14. listopadu 2017 prohlášení týkající se návštěvy súdánského prezidenta Umara al-Bašíra v Ugandě, v němž všem stranám Římského statutu Mezinárodního trestního soudu připomněla, že se musejí řídit svými povinnostmi vyplývajícími z mezinárodního práva a plnit je; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že místopředsedkyně Komise, vysoká představitelka Federica Mogheriniová vydala dne 14. listopadu 2017 prohlášení týkající se návštěvy súdánského prezidenta Umara al-Bašíra v Ugandě, v němž všem stranám Římského statutu Mezinárodního trestního soudu připomněla, že se musejí řídit svými povinnostmi vyplývajícími z mezinárodního práva a plnit je;

| N. | vzhledem k tomu, že v Súdánu i nadále dochází k potlačování lidských, občanských a politických práv; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že v Súdánu i nadále dochází k potlačování lidských, občanských a politických práv;

| 1. | vyjadřuje své hluboké znepokojení nad tím, že dne 23. října 2017 soud pro tisk v Chartúmu odsoudil Muhammada Zajna al-Ábidína k podmíněnému trestu odnětí svobody s odkladem na pět let, a vyzývá súdánské orgány, aby okamžitě přehodnotily veškerá obvinění, která proti němu byla vznesena; |
| --- | --- |

1.

| 2. | je hluboce znepokojen situací v oblasti svobody projevu v Súdánu, pokračující cenzurou a zabavováním deníků v zemi a dále rostoucími omezeními, která brání novinářům vyjadřovat v Súdánu svůj názor; konstatuje, že kontrola politiky ze strany veřejnosti a vyžadování odpovědnosti od politiků nesmí vést k represím vůči svobodnému tisku; s obavami dále poukazuje na to, že v důsledku opakovaného zabavování celých vydání a pozastavené činnosti se deníky musejí potýkat s dlouhodobými finančními omezeními; |
| --- | --- |

2.

| 3. | s politováním konstatuje, že se objevily četné zprávy ohledně opakovaného porušování svobody sdělovacích prostředků a neustálého zastrašování novinářů ze strany sudánské státní zpravodajské bezpečnostní služby, a naléhavě vyzývá súdánské orgány, aby zajistily, aby byly pravomoci této služby a její metody v souladu s mezinárodními normami; |
| --- | --- |

3.

| 4. | domnívá se, že svobodné, nezávislé a nestranné sdělovací prostředky jsou jedním ze základních stavebních kamenů demokratické společnosti, pro kterou mají otevřené diskuze zásadní význam; vyzývá proto EU, aby zintenzivnila své úsilí o prosazování svobody projevu na základě své vnější politiky a zahraničněpolitických nástrojů; |
| --- | --- |

4.

| 5. | naléhavě vyzývá súdánské orgány, aby okamžitě ukončily všechny formy pronásledování a zastrašování novinářů a obránců svobody projevu na Internetu i mimo něj a útoky proti nim a aby v souladu se svými povinnostmi stanovenými v prozatímní národní ústavě Súdánu a svými mezinárodními závazky uvedenými mj. v dohodě z Cotonou zavedly demokratické reformy k zajištění ochrany a prosazování lidských práv v zemi, včetně svobody projevu; |
| --- | --- |

5.

| 6. | zdůrazňuje, že podle Všeobecné deklarace lidských práv nese hlavní odpovědnost za prosazování a ochranu všech lidských práv stát; vyzývá súdánské orgány, aby obnovily lidská práva a základní svobody podle mezinárodního práva, včetně svobody projevu, a dodržovaly je; |
| --- | --- |

6.

| 7. | je si vědom významu nedávné pracovní cesty komisaře Stylianidese a informování súdánských orgánů o obecně známých obavách EU, mj. pokud jde o dodržování základních svobod; |
| --- | --- |

7.

| 8. | vyzývá EU a její členské státy, aby prostřednictvím odborné pomoci a programů zaměřených na budování kapacit zajistily podporu organizací občanské společnosti, s cílem zlepšit jejich schopnosti v oblasti obrany lidských práv a prosazování zásad právního státu a zajistit, aby byly schopny účinněji přispět ke zlepšení situace v oblasti lidských práv v Súdánu; |
| --- | --- |

8.

| 9. | se znepokojením poukazuje na návrh zákona o tisku a polygrafii z roku 2017, který obsahuje další kontroverzní omezení týkající se internetových publikací a ustanovení o delším pozastavení činnosti deníků a novinářů; vyzývá vládu Súdánu, aby novelizovala zákon o tisku a publikacích z roku 2009, tak aby zajistila novinářům a vydavatelům novin větší ochranu; |
| --- | --- |

9.

| 10. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, spolupředsedům Smíšeného parlamentního shromáždění AKT–EU, Komisi Africké unie, Panafrickému parlamentu a súdánské vládě. |
| --- | --- |

10.

---

(1)  Úř. věst. C 332 E, 15.11.2013, s. 49.

(2)  Úř. věst. C 181, 19.5.2016, s. 87.

(3)  Úř. věst. C 294, 12.8.2016, s. 28.

(4)  Přijaté texty, P8_TA(2016)0379.

(5)  Přijaté texty, P8_TA(2017)0089.

---

| 4.10.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 356/53 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 356/53

---

P8_TA(2017)0444

Teroristické útoky v Somálsku

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 16. listopadu 2017 o teroristických útocích v Somálsku (2017/2962(RSP))

(2018/C 356/09)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení o Somálsku, |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o Somálsku,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 18. května 2017 o situaci v uprchlickém táboře Dadaab (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 18. května 2017 o situaci v uprchlickém táboře Dadaab (1),

| — | s ohledem na prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ze dne 15. října 2017 o útocích v somálském Mogadišu a na prohlášení mluvčí místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky ze dne 30. října 2017 o útocích v Somálsku, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ze dne 15. října 2017 o útocích v somálském Mogadišu a na prohlášení mluvčí místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky ze dne 30. října 2017 o útocích v Somálsku,

| — | s ohledem na závěry Rady ze dne 3. dubna 2017 týkající se Somálska, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady ze dne 3. dubna 2017 týkající se Somálska,

| — | s ohledem na vystoupení EU na 36. zasedání Rady OSN pro lidská práva o interaktivním dialogu s nezávislým odborníkem pro Somálsko, které se konalo dne 27. září 2017, |
| --- | --- |

—

s ohledem na vystoupení EU na 36. zasedání Rady OSN pro lidská práva o interaktivním dialogu s nezávislým odborníkem pro Somálsko, které se konalo dne 27. září 2017,

| — | s ohledem na rezoluci Rady bezpečnosti OSN č. 2372 (2017) přijatou dne 30. srpna 2017 a 2383 (2017) přijatou dne 7. listopadu 2017, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rezoluci Rady bezpečnosti OSN č. 2372 (2017) přijatou dne 30. srpna 2017 a 2383 (2017) přijatou dne 7. listopadu 2017,

| — | s ohledem na zprávy generálního tajemníka OSN Radě bezpečnosti OSN o Somálsku ze dne 9. května a 5. září 2017, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávy generálního tajemníka OSN Radě bezpečnosti OSN o Somálsku ze dne 9. května a 5. září 2017,

| — | s ohledem na prohlášení Rady bezpečnosti OSN ze dne 15. října 2017 o teroristických útocích v Mogadišu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení Rady bezpečnosti OSN ze dne 15. října 2017 o teroristických útocích v Mogadišu,

| — | s ohledem na prohlášení předsedy Komise Africké unie ze dne 15. října 2017 o situaci v Mogadišu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení předsedy Komise Africké unie ze dne 15. října 2017 o situaci v Mogadišu,

| — | s ohledem na prohlášení Africké unie v Somálsku (AMISOM) odsuzující teroristické útoky, k nimž došlo ve dnech 14. a 28. října 2017, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení Africké unie v Somálsku (AMISOM) odsuzující teroristické útoky, k nimž došlo ve dnech 14. a 28. října 2017,

| — | s ohledem na závěrečné komuniké Mezinárodní konference o Somálsku, která se konala dne 11. května 2017 v Londýně, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěrečné komuniké Mezinárodní konference o Somálsku, která se konala dne 11. května 2017 v Londýně,

| — | s ohledem na společné komuniké EU a Africké unie o provádění Pařížské dohody ze dne 1. června 2017, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné komuniké EU a Africké unie o provádění Pařížské dohody ze dne 1. června 2017,

| — | s ohledem na prohlášení Africké unie v Somálsku ze dne 8. listopadu 2017, v němž oznámila svůj záměr zahájit v prosinci 2017 postupné stažení vojsk ze Somálska s cílem úplného stažení do roku 2020, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení Africké unie v Somálsku ze dne 8. listopadu 2017, v němž oznámila svůj záměr zahájit v prosinci 2017 postupné stažení vojsk ze Somálska s cílem úplného stažení do roku 2020,

| — | s ohledem na dohodu z Cotonou o partnerství mezi zeměmi AKT a EU, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dohodu z Cotonou o partnerství mezi zeměmi AKT a EU,

| — | s ohledem na mandát Africké komise pro lidská práva a práva národů při podpoře a ochraně lidských práv a práv národů, který má v souladu s Africkou chartou lidských práv a práv národů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na mandát Africké komise pro lidská práva a práva národů při podpoře a ochraně lidských práv a práv národů, který má v souladu s Africkou chartou lidských práv a práv národů,

| — | s ohledem na Úmluvu OSN o právech dítěte a na její opční protokol o zapojování dětí do ozbrojených konfliktů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu OSN o právech dítěte a na její opční protokol o zapojování dětí do ozbrojených konfliktů,

| — | s ohledem na Úmluvu Organizace africké jednoty o předcházení terorismu a boji proti němu, která byla schválena v roce 1999, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu Organizace africké jednoty o předcházení terorismu a boji proti němu, která byla schválena v roce 1999,

| — | s ohledem na čl. 135 odst. 5 a čl. 123 odst. 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 135 odst. 5 a čl. 123 odst. 4 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že dne 14. října 2017 otřásla centrem Mogadišu obrovská exploze nákladního vozidla, která zabila nejméně 358 lidí, dalších 228 zranila a 56 se pohřešuje; vzhledem k tomu, že tento útok v srdci Mogadišu byl jednou z nejsmrtelnějších teroristických operací na světě v posledních letech; vzhledem k tomu, že dne 28. října 2017 bylo zabito více než 30 osob, když před hotelem v blízkosti prezidentského paláce v Mogadišu explodovaly dvě bomby; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že dne 14. října 2017 otřásla centrem Mogadišu obrovská exploze nákladního vozidla, která zabila nejméně 358 lidí, dalších 228 zranila a 56 se pohřešuje; vzhledem k tomu, že tento útok v srdci Mogadišu byl jednou z nejsmrtelnějších teroristických operací na světě v posledních letech; vzhledem k tomu, že dne 28. října 2017 bylo zabito více než 30 osob, když před hotelem v blízkosti prezidentského paláce v Mogadišu explodovaly dvě bomby;

| B. | vzhledem k tomu, že i když se k odpovědnosti za tyto zbabělé útoky nepřihlásila žádná skupina, tyto útoky nesou charakteristické znaky skupiny aš-Šabáb, která nyní podle všeho nechce ztratit jakoukoli podporu veřejnosti tím, že bude dávána do souvislosti s tak obrovskými ztrátami na životech civilních obyvatel; vzhledem k tomu, že somálští občané opakovaně odsoudili násilí páchané skupinou aš-Šabáb a že se v reakci na bombové útoky v říjnu 2017 sjednotily a tisíce z nich se zúčastnily pochodu městem Mogadišu jako projev odporu vůči skupině aš-Šabáb; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že i když se k odpovědnosti za tyto zbabělé útoky nepřihlásila žádná skupina, tyto útoky nesou charakteristické znaky skupiny aš-Šabáb, která nyní podle všeho nechce ztratit jakoukoli podporu veřejnosti tím, že bude dávána do souvislosti s tak obrovskými ztrátami na životech civilních obyvatel; vzhledem k tomu, že somálští občané opakovaně odsoudili násilí páchané skupinou aš-Šabáb a že se v reakci na bombové útoky v říjnu 2017 sjednotily a tisíce z nich se zúčastnily pochodu městem Mogadišu jako projev odporu vůči skupině aš-Šabáb;

| C. | vzhledem k tomu, že v posledních měsících došlo v Mogadišu a v celé zemi k sérii vražedných teroristických útoků, včetně bombových útoků na auta, náhodných přestřelek, cílených poprav a únosů, což jen zdůraznilo neutuchající hrozbu násilného extremismu, kterému tato země čelí; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že v posledních měsících došlo v Mogadišu a v celé zemi k sérii vražedných teroristických útoků, včetně bombových útoků na auta, náhodných přestřelek, cílených poprav a únosů, což jen zdůraznilo neutuchající hrozbu násilného extremismu, kterému tato země čelí;

| D. | vzhledem k tomu, že většina útoků je přisuzována teroristickým činům skupiny aš-Šabáb, ačkoli je známo, že je v této zemi aktivní rovněž Dá’ iš; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že většina útoků je přisuzována teroristickým činům skupiny aš-Šabáb, ačkoli je známo, že je v této zemi aktivní rovněž Dá’ iš;

| E. | vzhledem k tomu, že prezident Somálska Mohamed Abdullahi Mohamed – poté, co v únoru 2017 nastoupil k moci na základě výsledků voleb, které byly považovány za významný milník pro návrat této zbídačelé východoafrické země ke stabilitě a prosperitě – se zavázal, že Somálsko skoncuje se skupinou aš-Šabáb; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že prezident Somálska Mohamed Abdullahi Mohamed – poté, co v únoru 2017 nastoupil k moci na základě výsledků voleb, které byly považovány za významný milník pro návrat této zbídačelé východoafrické země ke stabilitě a prosperitě – se zavázal, že Somálsko skoncuje se skupinou aš-Šabáb;

| F. | vzhledem k tomu, že po vlně útoků v průběhu roku 2017, zejména po děsivém bombovém útoku ze 14. října 2017, není vůbec zřejmé, zda budou somálské bezpečnostní síly po zamýšleném odchodu mise AMISOM v roce 2018 dostatečně schopné bojovat proti terorismu; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že po vlně útoků v průběhu roku 2017, zejména po děsivém bombovém útoku ze 14. října 2017, není vůbec zřejmé, zda budou somálské bezpečnostní síly po zamýšleném odchodu mise AMISOM v roce 2018 dostatečně schopné bojovat proti terorismu;

| G. | vzhledem k tomu, že síly mise AMISOM byly v několika případech obviněny ze závažného porušování lidských práv, včetně bezohledného zabíjení a několika případů sexuálního vykořisťování a zneužívání; vzhledem k tomu, že opětovné nasazení cizích vojsk na území Somálska mimo mandát OSN a AU je vážným důvodem pro obavy s ohledem na předchozí obvinění z porušování lidských práv, kterého se údajně dopustily jednotky mise AMISOM; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že síly mise AMISOM byly v několika případech obviněny ze závažného porušování lidských práv, včetně bezohledného zabíjení a několika případů sexuálního vykořisťování a zneužívání; vzhledem k tomu, že opětovné nasazení cizích vojsk na území Somálska mimo mandát OSN a AU je vážným důvodem pro obavy s ohledem na předchozí obvinění z porušování lidských práv, kterého se údajně dopustily jednotky mise AMISOM;

| H. | vzhledem k tomu, že v loňském roce byly vysídleny tisíce lidí, v mnoha případech do vládou kontrolovaných městských center, a to z důvodu násilného extremismu, ale také kvůli suchu, klanovým konfliktům a nucenému vystěhování; vzhledem k tomu, že mnozí z nich žijí v nebezpečných sídlech, kde ženy a zejména mladé dívky čelí zneužívání a sexuálnímu násilí; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že v loňském roce byly vysídleny tisíce lidí, v mnoha případech do vládou kontrolovaných městských center, a to z důvodu násilného extremismu, ale také kvůli suchu, klanovým konfliktům a nucenému vystěhování; vzhledem k tomu, že mnozí z nich žijí v nebezpečných sídlech, kde ženy a zejména mladé dívky čelí zneužívání a sexuálnímu násilí;

| I. | vzhledem k tomu, že nad Somálskem visí hrozba hladomoru, přičemž přibližně 400 000 somálských dětí trpí akutní podvýživou a 3 miliony lidí žijí v krizových nebo nouzových podmínkách, pokud jde o zajišťování potravin; vzhledem k tomu, že v Somálsku je zhruba 1,1 milion vnitřně vysídlených osob a že je v této oblasti více než 900 000 somálských uprchlíků; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že nad Somálskem visí hrozba hladomoru, přičemž přibližně 400 000 somálských dětí trpí akutní podvýživou a 3 miliony lidí žijí v krizových nebo nouzových podmínkách, pokud jde o zajišťování potravin; vzhledem k tomu, že v Somálsku je zhruba 1,1 milion vnitřně vysídlených osob a že je v této oblasti více než 900 000 somálských uprchlíků;

| J. | vzhledem k tomu, že v táborech v Keni je 420 000 somálských uprchlíků, z toho 350 000 v táboře Dadaab, a že se vlády Somálska a Keni a vysoký komisař OSN pro uprchlíky dohodli na tom, že usnadní dobrovolný návrat 10 000 uprchlíků do těch oblastí Somálska, které už nejsou pod kontrolou skupiny aš-Šabáb; vzhledem k tomu, že navrácené osoby se setkávají s problémy opětovného začlenění a mají malé vyhlídky na nalezení pracovního místa; vzhledem k tomu, že v táboře Dadaab je mnoho uprchlíků somálského původu, kteří ale nikdy nepoznaly život mimo tábor a jsou bez státní příslušnosti, tudíž nemůžou být posláni zpátky do Somálska; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že v táborech v Keni je 420 000 somálských uprchlíků, z toho 350 000 v táboře Dadaab, a že se vlády Somálska a Keni a vysoký komisař OSN pro uprchlíky dohodli na tom, že usnadní dobrovolný návrat 10 000 uprchlíků do těch oblastí Somálska, které už nejsou pod kontrolou skupiny aš-Šabáb; vzhledem k tomu, že navrácené osoby se setkávají s problémy opětovného začlenění a mají malé vyhlídky na nalezení pracovního místa; vzhledem k tomu, že v táboře Dadaab je mnoho uprchlíků somálského původu, kteří ale nikdy nepoznaly život mimo tábor a jsou bez státní příslušnosti, tudíž nemůžou být posláni zpátky do Somálska;

| K. | vzhledem k tomu, že EU od roku 2016 postupně zvýšila svou roční humanitární pomoc Somálsku, zejména v reakci na dlouhotrvající sucho, které zemi zasáhlo, vyčlenila 120 milionů EUR v roce 2017 pro humanitární partnery a uvolnila 100 000 EUR na pomoc při mimořádných událostech s cílem pohotově reagovat na potřeby zdravotní péče v Mogadišu po útoku ze 14. října 2017; vzhledem k tomu, že EU také původně mobilizovala dvě lodě námořní operace EU ATALANTA, včetně letů na pomoc při mimořádných událostech, za účelem doručení zdravotnických potřeb pro případy nouze do nemocnic v Mogadišu; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že EU od roku 2016 postupně zvýšila svou roční humanitární pomoc Somálsku, zejména v reakci na dlouhotrvající sucho, které zemi zasáhlo, vyčlenila 120 milionů EUR v roce 2017 pro humanitární partnery a uvolnila 100 000 EUR na pomoc při mimořádných událostech s cílem pohotově reagovat na potřeby zdravotní péče v Mogadišu po útoku ze 14. října 2017; vzhledem k tomu, že EU také původně mobilizovala dvě lodě námořní operace EU ATALANTA, včetně letů na pomoc při mimořádných událostech, za účelem doručení zdravotnických potřeb pro případy nouze do nemocnic v Mogadišu;

| L. | vzhledem k tomu, že EU prostřednictvím Evropského rozvojového fondu (2014–2020) poskytla 486 milionů EUR a zaměřila se na uplatňování dohody Compact, zejména při budování státu a míru, zajišťování potravin, odolnosti a vzdělávání; vzhledem k tomu, že EU se zavázala také k podpoře mise AMISOM prostřednictvím Afrického mírového projektu; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že EU prostřednictvím Evropského rozvojového fondu (2014–2020) poskytla 486 milionů EUR a zaměřila se na uplatňování dohody Compact, zejména při budování státu a míru, zajišťování potravin, odolnosti a vzdělávání; vzhledem k tomu, že EU se zavázala také k podpoře mise AMISOM prostřednictvím Afrického mírového projektu;

| M. | vzhledem k tomu, že Světová banka v prosinci 2016 přislíbila, že zintenzívní boj proti extrémní chudobě a oznámila, že rozvojové země se zavázaly poskytnout rekordní sumu 75 miliard USD na granty a zvýhodněné půjčky Mezinárodnímu sdružení pro rozvoj (IDA); vzhledem k tomu, že Somálsko ovšem není pro financování z IDA způsobilé, neboť dluží bance a MMF 300 milionů USD v rámci 5-miliardového dluhu v USD vůči multilaterálním a bilaterálním věřitelům; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že Světová banka v prosinci 2016 přislíbila, že zintenzívní boj proti extrémní chudobě a oznámila, že rozvojové země se zavázaly poskytnout rekordní sumu 75 miliard USD na granty a zvýhodněné půjčky Mezinárodnímu sdružení pro rozvoj (IDA); vzhledem k tomu, že Somálsko ovšem není pro financování z IDA způsobilé, neboť dluží bance a MMF 300 milionů USD v rámci 5-miliardového dluhu v USD vůči multilaterálním a bilaterálním věřitelům;

| N. | vzhledem k tomu, že přesto, že Somálsko v lednu 2015 ratifikovalo Úmluvu OSN o právech dítěte a v listopadu 2015 podpořilo prohlášení o bezpečných školách a zavázalo se k přijetí konkrétních kroků na ochranu studentů a vzdělávacích zařízení, dochází v této zemi i nadále k zabíjení dětí a jejich svévolnému zadržování a náboru jak ze strany skupiny aš-Šabáb, tak k jejich náboru do řad somálských ozbrojených složek; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že přesto, že Somálsko v lednu 2015 ratifikovalo Úmluvu OSN o právech dítěte a v listopadu 2015 podpořilo prohlášení o bezpečných školách a zavázalo se k přijetí konkrétních kroků na ochranu studentů a vzdělávacích zařízení, dochází v této zemi i nadále k zabíjení dětí a jejich svévolnému zadržování a náboru jak ze strany skupiny aš-Šabáb, tak k jejich náboru do řad somálských ozbrojených složek;

| O. | vzhledem k tomu, že v Somálsku neexistuje funkční civilní soudnictví, a že se somálská vláda proto spoléhá na vojenské soudy, které soudí a usvědčují civilní osoby, což nezaručuje práva žalovaných stran z řad civilních obyvatel; vzhledem k tomu, že široké pravomoci v oblasti vyšetřování získala Státní zpravodajská a bezpečnostní služba (NISA), která v současnosti nemá mandát k prosazování práva, což vede v případě osob, které tato služba zadržuje, k závažnému porušování procesních práv; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že v Somálsku neexistuje funkční civilní soudnictví, a že se somálská vláda proto spoléhá na vojenské soudy, které soudí a usvědčují civilní osoby, což nezaručuje práva žalovaných stran z řad civilních obyvatel; vzhledem k tomu, že široké pravomoci v oblasti vyšetřování získala Státní zpravodajská a bezpečnostní služba (NISA), která v současnosti nemá mandát k prosazování práva, což vede v případě osob, které tato služba zadržuje, k závažnému porušování procesních práv;

| P. | vzhledem k tomu, že Somálsko je podle organizace Transparency International celosvětově nejzkorumpovanější zemí již desátým rokem v řadě; vzhledem k tomu, že somálská vláda stále čelí mnoha problémům, jako je korupce a nedostatek široké podpory ze strany civilního obyvatelstva, což mělo nevyhnutelně za následek nízkou míru důvěry ve státní instituce a následný přesun podpory k radikálním islamistickým a teroristickým skupinám; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že Somálsko je podle organizace Transparency International celosvětově nejzkorumpovanější zemí již desátým rokem v řadě; vzhledem k tomu, že somálská vláda stále čelí mnoha problémům, jako je korupce a nedostatek široké podpory ze strany civilního obyvatelstva, což mělo nevyhnutelně za následek nízkou míru důvěry ve státní instituce a následný přesun podpory k radikálním islamistickým a teroristickým skupinám;

| 1. | vyjadřuje hlubokou soustrast obětem nedávných teroristických útoků v Somálsku a jejich rodinám a velmi lituje ztrát na lidských životech; zároveň důrazně odsuzuje pachatele těchto útoků, které jsou připisovány povstalecké skupině aš-Šabáb; |
| --- | --- |

1.

| 2. | připomíná, že trvalé stability a míru lze dosáhnout pouze prostřednictvím sociálního začleňování, udržitelného rozvoje a řádné správy věcí veřejných na základě demokratických zásad a právního státu, kdy je respektována důstojnost obyvatel a jsou dodržována veškerá jejich práva; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vítá rychlou reakci Komise na mimořádnou situaci v návaznosti na teroristický útok ze dne 14. října 2017; vyzývá EU a mezinárodní partnery, aby splnily své závazky vůči Somálsku, a to zejména prostřednictvím opatření k zabezpečení potravin s cílem vyhnout se strukturálním problémům, které vedou k hladomoru, podporovat bezpečnost a smírné řešení sporných otázek mezi skupinami obyvatel, zlepšit správu veřejných financí a poskytnout pomoc při dokončení procesu revize ústavy, která je potřebná k dosažení dlouhodobé stability; |
| --- | --- |

3.

| 4. | vyjadřuje politování nad tím, že i navzdory opakovanému varování ze strany humanitárních skupin, dárcovských organizací a Evropského parlamentu Somálsko i nadále balancuje na prahu hladomoru; připomíná, že k míře úmrtnosti při hladomoru v roce 2011 přispěla nejistota zapříčiněná extremistickými ozbrojenci ze skupiny aš-Šabáb a jejich činnost, jejímž prostřednictvím bylo bráněno v dodávkách potravinové pomoci do oblastí jižního a středního Somálska, které se tehdy nacházely pod kontrolou této skupiny; vyzývá všechny strany ke spolupráci s humanitárními organizacemi a aby přitom plně respektovaly veškeré humanitární zásady s cílem umožnit plný a neomezený přístup k osobám, které i nadále trpí a nacházejí se v nouzi, zejména k osobám ve venkovských oblastech; |
| --- | --- |

4.

| 5. | vítá volební proces uspořádaný v únoru 2017, který vedl ke zvolení nového prezidenta, a očekává, že tato volba posílí politickou stabilitu, povzbudí k přijetí nutných reforem a posune projekt federace kupředu v úzké koordinaci a spolupráci s federálními členskými státy; zdůrazňuje, že je důležité potírat korupci zakořeněnou v zemi a poskytnout mladým lidem příležitosti s cílem snížit nebezpečí, že budou naverbováni skupinou aš-Šabáb; |
| --- | --- |

5.

| 6. | vítá rozhodnutí Národního fóra vedoucích představitelů Somálska podpořit před volbami v roce 2020 zakládání a registraci politických stran na základě zásady „jedna osoba – jeden hlas“ a také pokus o opětovné vybudování státních institucí a přijetí důležitých nových zákonů týkajících se politických stran a vytvoření nezávislého Národního výboru pro lidská práva; upozorňuje, že je třeba vyvinout úsilí za účelem posílení zastoupení žen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | zdůrazňuje význam příspěvku ze strany somálské diaspory a občanské společnosti ke znovuobnovení nejen veřejné správy, ale také společenského a hospodářského rozvoje a zároveň upozorňuje na důležitost zastoupení a účasti žen na přijímání rozhodnutí; v této souvislosti vítá navýšení počtu žen, které zasedají v somálském parlamentu (24 %) a vládě, přičemž je třeba mít na paměti nutnost vystupňovat úsilí k posílení vyrovnaného zastoupení obou pohlaví, a to jak v EU, tak v Somálsku; |
| --- | --- |

7.

| 8. | bere na vědomí nairobské prohlášení Mezivládního úřadu pro rozvoj pro oblast východní Afriky (IGAD) o udržitelných řešeních pro somálské uprchlíky a o opětovném začlenění navrátilců v Somálsku; vítá závazek nalézt komplexní regionální přístup a současně zajistit ochranu a podporovat soběstačnost v zemích poskytujících azyl, a to s podporou mezinárodního společenství a v souladu se sdílením odpovědnosti na mezinárodní úrovni, jak je nastíněno v komplexním rámci pro reakci na uprchlickou situaci uvedeném v newyorské deklaraci; |
| --- | --- |

8.

| 9. | vyzývá Komisi, aby zintenzívnila své úsilí v rámci konzultací s aktéry v této oblasti, včetně místního obyvatelstva, regionálních samospráv a nevládních organizací, zaměřila se na místní problémy a potřeby, podporovala příznivé klima a zvýšila možnosti návratu uprchlíků do jejich domovských zemí; |
| --- | --- |

9.

| 10. | vyjadřuje znepokojení nad širokými pravomocemi služby NISA a nad tím, že ke stíhání trestných činů, které jsou údajně spojeny s terorismem, používá vojenské soudy, přičemž opakovaně nedbala na zachování práva na spravedlivý proces a udělila trest smrti, aniž by byla prokázána odpovědnost; |
| --- | --- |

10.

| 11. | vyzývá somálskou vládu a EU, aby v rámci své činnosti zaměřené na prosazování zásad právního státu v Somálsku zajistily, aby služba NISA byla kontrolována na základě účinných dohlížecích mechanizmů, a aby zajistily zvyšování odborných znalostí somálské kriminální policie, tak aby mohla provádět důkladné a účinné šetření a respektovala přitom práva občanů; |
| --- | --- |

11.

| 12. | vítá zejména politickou dohodu, jíž vedoucí somálští představitelé dosáhli dne 16. dubna 2017 ohledně začlenění regionálních a federálních sil do ucelené národní bezpečnostní struktury schopné postupně přebírat hlavní odpovědnost za zajišťování bezpečnosti, a také rychlé zřízení Národní bezpečnostní rady a Národního úřadu pro bezpečnost; |
| --- | --- |

12.

| 13. | vyjadřuje uznání úloze, již mise AMISOM zastává při zajišťování bezpečnosti a stability, čímž Somálsku umožňuje zřizovat politické instituce a rozšiřovat autoritu státu před přenosem odpovědnosti za bezpečnost na somálské instituce a bezpečnostní složky; vítá, že Africká unie vede vyšetřování sexuálního násilí, kterého se údajně měly dopustit jednotky mise AMISOM; vyzývá k plnému provedení doporučení uvedených ve zprávách generálního tajemníka OSN, které se týkají Somálska, a v souladu s rezolucí Rady bezpečnosti OSN č. 2272 (2016) naléhavě vyzývá Africkou unii a země, které do mise vyslaly své vojáky, aby zajistily řádné prošetření těchto případů údajného násilí a předvedení odpovědných osob před soud; zdůrazňuje význam možnosti prodloužit mandát mise AMISOM tak, aby trval i po květnu 2018, a varuje přitom, že předčasný přenos odpovědnosti na somálské jednotky by mohl mít pro dlouhodobou stabilitu neblahé následky; |
| --- | --- |

13.

| 14. | zdůrazňuje, že je nutné bojovat proti beztrestnosti a zajistit odpovědnost za zločiny proti lidskosti a válečné zločiny, k nimž v Somálsku dochází; bere na vědomí návrh somálského prezidenta na udělení amnestie na určité trestné činy u osob, které se zřeknou terorismu a násilí a které jsou ochotny opustit skupinu aš-Šabáb a jiné teroristické skupiny, a vybízí k vypracování amnestijních právních předpisů; |
| --- | --- |

14.

| 15. | odsuzuje, že ozbrojenci ze skupiny aš-Šabáb nabírají děti jako vojáky a že bezpečnostní složky využívají děti jako vojáky a informátory, a to i využívání zajatých vojáků nebo dezertérů z řad dětí; připomíná, že somálská vláda se zavázala k rehabilitaci bývalých dětských vojáků a k tomu, že předvede osoby odpovědné za jejich nábor před soud; vyzývá mezinárodní dárce, včetně EU, aby upřednostnily poskytování rehabilitačních služeb, vzdělávání a bezpečnou výuku jako klíčový prvek vedoucí k prolomení smrtelného cyklu násilí; naléhavě vyzývá orgány, aby s dětmi, které jsou podezírány z napojení na skupinu aš-Šabáb, zacházely v první řadě jako s oběťmi, aby braly v úvahu jejich nejlepší zájem a zároveň se řídily mezinárodními normami v oblasti jejich ochrany jako vedoucími zásadami; |
| --- | --- |

15.

| 16. | vyjadřuje vážné znepokojení nad tím, že přírodní zdroje, zejména dřevěné uhlí, i nadále zůstává pro teroristy významným zdrojem financování a také příčinou vážného zhoršování životního prostředí v Somálsku; vyzývá Komisi, aby prozkoumala, jak lze rozšířit systémy sledovatelnosti a náležité péče tak, aby zahrnovaly veškeré přírodní zdroje využívané k financování terorismu a násilné činnosti; v této souvislosti vyzývá všechny strany k dodržování rezoluce Rady bezpečnosti OSN zakazující vývoz somálského dřevěného uhlí; |
| --- | --- |

16.

| 17. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Africké unii, prezidentovi, premiérovi a parlamentu Somálska, generálnímu tajemníkovi Organizace spojených národů, Radě bezpečnosti OSN, Radě OSN pro lidská práva a Smíšenému parlamentnímu shromáždění AKT–EU. |
| --- | --- |

17.

---

(1)  Přijaté texty, P8_TA(2017)0229.

---

| 4.10.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 356/58 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 356/58

---

P8_TA(2017)0445

Madagaskar

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 16. listopadu 2017 o Madagaskaru (2017/2963(RSP))

(2018/C 356/10)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na s ohledem na svá předchozí usnesení o Madagaskaru, zejména usnesení ze dne 7. května 2009 (1), ze dne 11. února 2010 (2) a ze dne 9. června 2011 (3), a na průzkumnou misi Smíšeného parlamentního shromáždění AKT–EU na Madagaskar, která se uskutečnila ve dnech 10.–11. července 2010, |
| --- | --- |

—

s ohledem na s ohledem na svá předchozí usnesení o Madagaskaru, zejména usnesení ze dne 7. května 2009 (1), ze dne 11. února 2010 (2) a ze dne 9. června 2011 (3), a na průzkumnou misi Smíšeného parlamentního shromáždění AKT–EU na Madagaskar, která se uskutečnila ve dnech 10.–11. července 2010,

| — | s ohledem na informace Světové zdravotnické organizace (WHO) ze dne 2. listopadu 2017 o nedávné epidemii moru, |
| --- | --- |

—

s ohledem na informace Světové zdravotnické organizace (WHO) ze dne 2. listopadu 2017 o nedávné epidemii moru,

| — | s ohledem na závěrečné připomínky Rady pro lidská práva OSN ze dne 22. srpna 2017 ke čtvrté pravidelné zprávě o Madagaskaru, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěrečné připomínky Rady pro lidská práva OSN ze dne 22. srpna 2017 ke čtvrté pravidelné zprávě o Madagaskaru,

| — | s ohledem na prohlášení zvláštního zpravodaje OSN Johna H. Knoxe z října 2016 k ukončení jeho mise na Madagaskaru, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení zvláštního zpravodaje OSN Johna H. Knoxe z října 2016 k ukončení jeho mise na Madagaskaru,

| — | s ohledem na mimořádný summit Jihoafrického společenství pro rozvoj (SADC) dne 20. května 2011 a plán, který navrhl mediační tým SADC po zrušení sankcí vůči Madagaskaru ze strany EU, Africké unie a SADC, |
| --- | --- |

—

s ohledem na mimořádný summit Jihoafrického společenství pro rozvoj (SADC) dne 20. května 2011 a plán, který navrhl mediační tým SADC po zrušení sankcí vůči Madagaskaru ze strany EU, Africké unie a SADC,

| — | s ohledem na zprávu zvláštního zpravodaje pro problematiku lidskoprávních povinností týkajících se života v bezpečném, čistém, zdravém a udržitelném životním prostředí ze dne 26. dubna 2017 o jeho návštěvě na Madagaskaru, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu zvláštního zpravodaje pro problematiku lidskoprávních povinností týkajících se života v bezpečném, čistém, zdravém a udržitelném životním prostředí ze dne 26. dubna 2017 o jeho návštěvě na Madagaskaru,

| — | s ohledem na články 8 a 9 revidované Dohody z Cotonou, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 8 a 9 revidované Dohody z Cotonou,

| — | s ohledem na ústavu Madagaskaru, |
| --- | --- |

—

s ohledem na ústavu Madagaskaru,

| — | s ohledem na obecné zásady EU týkající se obránců lidských práv a na obecné zásady EU týkající se svobody projevu online a offline, |
| --- | --- |

—

s ohledem na obecné zásady EU týkající se obránců lidských práv a na obecné zásady EU týkající se svobody projevu online a offline,

| — | s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv,

| — | s ohledem na Mezinárodní úmluvu o občanských a politických právech (ICCPR), kterou Madagaskar podepsal v roce 1969 a ratifikoval v roce 1971, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Mezinárodní úmluvu o občanských a politických právech (ICCPR), kterou Madagaskar podepsal v roce 1969 a ratifikoval v roce 1971,

| — | s ohledem na Africkou chartu pro demokracii, volby a správu věcí veřejných (ACDEG), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Africkou chartu pro demokracii, volby a správu věcí veřejných (ACDEG),

| — | s ohledem na Africkou chartu lidských práv a práv národů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Africkou chartu lidských práv a práv národů,

| — | s ohledem na 120. zasedání Výboru pro lidská práva, které se konalo ve dnech 10. a 11. července 2017 v Ženevě a zabývalo se čtvrtou pravidelnou zprávou Madagaskaru o jeho uplatňování Mezinárodní úmluvy o občanských a politických právech, |
| --- | --- |

—

s ohledem na 120. zasedání Výboru pro lidská práva, které se konalo ve dnech 10. a 11. července 2017 v Ženevě a zabývalo se čtvrtou pravidelnou zprávou Madagaskaru o jeho uplatňování Mezinárodní úmluvy o občanských a politických právech,

| — | s ohledem na čl. 135 odst. 5 a čl. 123 odst. 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 135 odst. 5 a čl. 123 odst. 4 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že po pětiletém období politického chaosu, během něhož zastavili dárci programy rozvojové pomoci, se na Madagaskaru konaly v říjnu 2013 důvěryhodné a demokratické parlamentní volby a v prosinci 2013 volby prezidentské, které vyústily ve zvolení Heryho Rajaonarimampianiny prezidentem; vzhledem k tomu, že politická situace zůstala i nadále značně nestabilní, jakkoli obnovením vztahů s dárcovskými zeměmi zanikla veškerá omezení spolupráce s novou vládou; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že po pětiletém období politického chaosu, během něhož zastavili dárci programy rozvojové pomoci, se na Madagaskaru konaly v říjnu 2013 důvěryhodné a demokratické parlamentní volby a v prosinci 2013 volby prezidentské, které vyústily ve zvolení Heryho Rajaonarimampianiny prezidentem; vzhledem k tomu, že politická situace zůstala i nadále značně nestabilní, jakkoli obnovením vztahů s dárcovskými zeměmi zanikla veškerá omezení spolupráce s novou vládou;

| B. | vzhledem k tomu, že vznikl nový komunikační zákon, který ostře kritizovali madagaskarští novináři, protože odkazuje na trestní zákoník, pokud jde o rozsudky ve věci trestných činů novinářů, což může potenciálně vést ke kriminalizaci této profese; vzhledem k tomu, že se situace uklidnila, ale podle všeho se vývoj neubírá správným směrem; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že vznikl nový komunikační zákon, který ostře kritizovali madagaskarští novináři, protože odkazuje na trestní zákoník, pokud jde o rozsudky ve věci trestných činů novinářů, což může potenciálně vést ke kriminalizaci této profese; vzhledem k tomu, že se situace uklidnila, ale podle všeho se vývoj neubírá správným směrem;

| C. | vzhledem k tomu, že prezidentské volby by se měly v zásadě konat příští rok, i když dosud nebyl stanoven přesný termín jejich konání; vzhledem k tomu, že sám madagaskarský prezident prohlásil, že je pro ústavní reformu, která by mu umožnila setrvat ve funkci i po další volební období, a vyjádřil připravenost upravit podle svého navrhované změny volebního zákona, jehož návrh vypracovala celostátní nezávislá volební komise, odborníci, občanská společnost a opozice; vzhledem k tomu, že tato prohlášení napadli jeho političtí oponenti a části občanské společnosti, kteří se obávají, že to může být pokus způsobit odklad voleb a zůstat u moci i po uplynutí jeho mandátu daného ústavou; vzhledem k tomu, že to nejspíše zvýší napětí v již tak křehké politické situaci; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že prezidentské volby by se měly v zásadě konat příští rok, i když dosud nebyl stanoven přesný termín jejich konání; vzhledem k tomu, že sám madagaskarský prezident prohlásil, že je pro ústavní reformu, která by mu umožnila setrvat ve funkci i po další volební období, a vyjádřil připravenost upravit podle svého navrhované změny volebního zákona, jehož návrh vypracovala celostátní nezávislá volební komise, odborníci, občanská společnost a opozice; vzhledem k tomu, že tato prohlášení napadli jeho političtí oponenti a části občanské společnosti, kteří se obávají, že to může být pokus způsobit odklad voleb a zůstat u moci i po uplynutí jeho mandátu daného ústavou; vzhledem k tomu, že to nejspíše zvýší napětí v již tak křehké politické situaci;

| D. | vzhledem k tomu, že regionální ředitel Amnesty International pro jižní Afriku dne 10. července 2017 uvedl, že stav dodržování lidských práv na Madagaskaru se v důsledku nepokrytého pohrdání principy právního státu prudce zhoršuje; vzhledem k tomu, že více než 50 % všech vězňů je drženo v preventivní vazbě bez soudního přelíčení a dochází k porušením práva typu mimosoudních poprav příslušníky policie nebo věznění obránců lidských práv, protože lidé nemají svobodný a rovný přístup ke spravedlnosti; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že regionální ředitel Amnesty International pro jižní Afriku dne 10. července 2017 uvedl, že stav dodržování lidských práv na Madagaskaru se v důsledku nepokrytého pohrdání principy právního státu prudce zhoršuje; vzhledem k tomu, že více než 50 % všech vězňů je drženo v preventivní vazbě bez soudního přelíčení a dochází k porušením práva typu mimosoudních poprav příslušníky policie nebo věznění obránců lidských práv, protože lidé nemají svobodný a rovný přístup ke spravedlnosti;

| E. | vzhledem k tomu, že Amnesty International také zdokumentovala zprávy o tom, že se příslušníci donucovacích složek snaží o odvetu za incidenty, při nichž vzal dav spravedlnost do svých rukou; vzhledem k tomu, že v únoru 2017 údajně příslušníci policie vypálili pět vesnic v Antsakabary poté, co místní vesničané údajně zabili dva jejich kolegy, a že starší žena podlehla popáleninám, které při útoku utrpěla, protože nebyla s to uniknout do bezpečí; vzhledem k tomu, že tento žhářský útok nyní vyšetřuje policie, přestože je do něj zapletena; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že Amnesty International také zdokumentovala zprávy o tom, že se příslušníci donucovacích složek snaží o odvetu za incidenty, při nichž vzal dav spravedlnost do svých rukou; vzhledem k tomu, že v únoru 2017 údajně příslušníci policie vypálili pět vesnic v Antsakabary poté, co místní vesničané údajně zabili dva jejich kolegy, a že starší žena podlehla popáleninám, které při útoku utrpěla, protože nebyla s to uniknout do bezpečí; vzhledem k tomu, že tento žhářský útok nyní vyšetřuje policie, přestože je do něj zapletena;

| F. | vzhledem k tomu, že novináři a obránci lidských práv čelí zastrašování a pronásledování ze strany státních orgánů ve snaze umlčet je a zabránit jim v investigativní činnosti nebo práci na poli obrany lidských práv; vzhledem k tomu, že od voleb v roce 2013 bylo mnoho sdělovacích prostředků uzavřeno a cenzurováno při „respektování právního státu“ a ve jménu nutnosti „vyčistit audiovizuální prostor“, jak se nechalo slyšet ministerstvo pro komunikaci; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že novináři a obránci lidských práv čelí zastrašování a pronásledování ze strany státních orgánů ve snaze umlčet je a zabránit jim v investigativní činnosti nebo práci na poli obrany lidských práv; vzhledem k tomu, že od voleb v roce 2013 bylo mnoho sdělovacích prostředků uzavřeno a cenzurováno při „respektování právního státu“ a ve jménu nutnosti „vyčistit audiovizuální prostor“, jak se nechalo slyšet ministerstvo pro komunikaci;

| G. | vzhledem k tomu, že v roce 2013 přijala konference stran Úmluvy o mezinárodním obchodu ohroženými druhy volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin (CITES) akční plán pro Madagaskar, který požadoval, aby země zintenzivnila své donucovací úsilí a vyhlásila embargo na vývoz velkých objemů surového dřeva; vzhledem k tomu, že sekretariát CITES a stálý výbor CITES opakovaně prohlásily, že Madagaskar tento akční plán neplní; vzhledem k tomu, že podle sekretariátu CITES panuje široce rozšířená beztrestnost při nelegální těžbě dřeva a při porušování právních předpisů na ochranu životního prostředí; vzhledem k tomu, že na druhé straně byli jedinci, kteří se stavěli proti nelegální těžbě dřeva, odsouzeni soudy, u nichž hrozí vážně riziko korupce; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že v roce 2013 přijala konference stran Úmluvy o mezinárodním obchodu ohroženými druhy volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin (CITES) akční plán pro Madagaskar, který požadoval, aby země zintenzivnila své donucovací úsilí a vyhlásila embargo na vývoz velkých objemů surového dřeva; vzhledem k tomu, že sekretariát CITES a stálý výbor CITES opakovaně prohlásily, že Madagaskar tento akční plán neplní; vzhledem k tomu, že podle sekretariátu CITES panuje široce rozšířená beztrestnost při nelegální těžbě dřeva a při porušování právních předpisů na ochranu životního prostředí; vzhledem k tomu, že na druhé straně byli jedinci, kteří se stavěli proti nelegální těžbě dřeva, odsouzeni soudy, u nichž hrozí vážně riziko korupce;

| H. | vzhledem k tomu, že Madagaskar je z hlediska životního prostředí jednou z nejvýjimečnějších oblastí na světě, je však i nejchudší zemí na světě, která právě není zmítána konfliktem – 92 % obyvatel země přežívá s méně než 2 USD na den a v indexu lidského rozvoje jí patří 154. příčka ze 188 zemí; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že Madagaskar je z hlediska životního prostředí jednou z nejvýjimečnějších oblastí na světě, je však i nejchudší zemí na světě, která právě není zmítána konfliktem – 92 % obyvatel země přežívá s méně než 2 USD na den a v indexu lidského rozvoje jí patří 154. příčka ze 188 zemí;

| I. | vzhledem k tomu, že nelegální obchodování se dřevem a s různými druhy zvířat je značnou hrozbou pro životní prostředí a biologickou rozmanitost na Madagaskaru a také pro environmentální práva jeho obyvatel; vzhledem k tomu, že vliv činností těžebního průmyslu na životní prostředí a netransparentnost jejich řízení často škodí místním komunitám a jejich udržitelnému rozvoji; vzhledem k tomu, že sítě nelegálních obchodníků jsou údajně propojeny s organizovaným zločinem, což ohrožuje demokratické zřízení v zemi; vzhledem k tomu, že podle zvláštního zpravodaje pro lidská práva a životní prostředí jsou nelegální těžba vzácných dřevin a nelegální obchodování s nimi a také těžební licence těsně spojeny s násilím páchaným na místním obyvatelstvu; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že nelegální obchodování se dřevem a s různými druhy zvířat je značnou hrozbou pro životní prostředí a biologickou rozmanitost na Madagaskaru a také pro environmentální práva jeho obyvatel; vzhledem k tomu, že vliv činností těžebního průmyslu na životní prostředí a netransparentnost jejich řízení často škodí místním komunitám a jejich udržitelnému rozvoji; vzhledem k tomu, že sítě nelegálních obchodníků jsou údajně propojeny s organizovaným zločinem, což ohrožuje demokratické zřízení v zemi; vzhledem k tomu, že podle zvláštního zpravodaje pro lidská práva a životní prostředí jsou nelegální těžba vzácných dřevin a nelegální obchodování s nimi a také těžební licence těsně spojeny s násilím páchaným na místním obyvatelstvu;

| J. | vzhledem k tomu, že ekologický aktivista Clovis Razafimalala, který otevřeně kritizoval nelegální obchodování s palisandrem a dalšími dřevinami a jejich těžbu, je od 16. září 2016 ve vazbě na základě vykonstruovaných obvinění ze vzpoury, ničení veřejných dokumentů a zboží a žhářství, a to i přes skutečnost, že proti němu očividně nejsou žádné důkazy; vzhledem k tomu, že obránce ekologických a lidských práv Raleva byl dne 27. září 2017 zatčen pro „používání falešného titulu“, když zpochybňoval činnosti společnosti těžící zlato poté, co byla důlní těžba zakázána z důvodu zhoršení životního prostředí; vzhledem k tomu, že Raleva byl dne 26. října 2017 odsouzen k dvouletému trestu odnětí svobody podmíněně; vzhledem k tomu, že Augustin Sarovy, ředitel nevládní organizace bojující proti nelegálnímu obchodu s palisandrem, byl donucen uprchnout do Evropy poté, co mu bylo vyhrožováno smrtí; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že ekologický aktivista Clovis Razafimalala, který otevřeně kritizoval nelegální obchodování s palisandrem a dalšími dřevinami a jejich těžbu, je od 16. září 2016 ve vazbě na základě vykonstruovaných obvinění ze vzpoury, ničení veřejných dokumentů a zboží a žhářství, a to i přes skutečnost, že proti němu očividně nejsou žádné důkazy; vzhledem k tomu, že obránce ekologických a lidských práv Raleva byl dne 27. září 2017 zatčen pro „používání falešného titulu“, když zpochybňoval činnosti společnosti těžící zlato poté, co byla důlní těžba zakázána z důvodu zhoršení životního prostředí; vzhledem k tomu, že Raleva byl dne 26. října 2017 odsouzen k dvouletému trestu odnětí svobody podmíněně; vzhledem k tomu, že Augustin Sarovy, ředitel nevládní organizace bojující proti nelegálnímu obchodu s palisandrem, byl donucen uprchnout do Evropy poté, co mu bylo vyhrožováno smrtí;

| K. | vzhledem k tomu, že proti Fernandu Cellovi, řediteli rozhlasové stanice známému svými investigativními reportážemi na citlivá témata, jako je nelegální těžba safíru, bylo dne 6. května 2017 zahájeno trestní stíhání pro „padělání a používání padělků“; vzhledem k tomu, že organizace Reportéři bez hranic (RSF – Reporters Sans Frontières) odsoudila hrubé zacházení s ředitelem stanice Radio Jupiter ze strany orgánů v daném regionu na základě falešných obvinění lidí, o kterých se hovořilo v jeho investigativních reportážích; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že proti Fernandu Cellovi, řediteli rozhlasové stanice známému svými investigativními reportážemi na citlivá témata, jako je nelegální těžba safíru, bylo dne 6. května 2017 zahájeno trestní stíhání pro „padělání a používání padělků“; vzhledem k tomu, že organizace Reportéři bez hranic (RSF – Reporters Sans Frontières) odsoudila hrubé zacházení s ředitelem stanice Radio Jupiter ze strany orgánů v daném regionu na základě falešných obvinění lidí, o kterých se hovořilo v jeho investigativních reportážích;

| L. | vzhledem k tomu, že zatčení Claudine Razaimamonjyové z podnětu úřadu Bianco (Bureau Indépendant Anti-Corruption) pro zpronevěru veřejných finančních prostředků v řadě obcí se stala státní záležitostí, protože obviněná je blízkou spojenkyní a poradkyní hlavy státu Heryho Rajaonarimampianiny; vzhledem k tomu, že před jejím zatčením požádali četníci, aby byly k výslechu předvedeny paní Jacqueline Raharimanantsoa Saholiniainová, paní Sylvie Randriantsara Linahová a paní Claudine Razaimamonjyová; vzhledem k tomu, že se však ukazuje, že tyto tři ženy jsou jedna a tatáž osoba, Claudine Razaimamonjyová, která se nikdy na předvolání k výslechu nedostavila; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že zatčení Claudine Razaimamonjyové z podnětu úřadu Bianco (Bureau Indépendant Anti-Corruption) pro zpronevěru veřejných finančních prostředků v řadě obcí se stala státní záležitostí, protože obviněná je blízkou spojenkyní a poradkyní hlavy státu Heryho Rajaonarimampianiny; vzhledem k tomu, že před jejím zatčením požádali četníci, aby byly k výslechu předvedeny paní Jacqueline Raharimanantsoa Saholiniainová, paní Sylvie Randriantsara Linahová a paní Claudine Razaimamonjyová; vzhledem k tomu, že se však ukazuje, že tyto tři ženy jsou jedna a tatáž osoba, Claudine Razaimamonjyová, která se nikdy na předvolání k výslechu nedostavila;

| M. | vzhledem k tomu, že „případ Claudine“ vyvolal otevřený spor mezi vládou a soudní mocí, při němž ministr spravedlnosti otevřeně a veřejně požadoval propuštění Claudine Razaimamonjyové, aby tak zabránil jejímu prodlouženému zadržování ve vazbě; vzhledem k tomu, že soudcovská unie prohlásila, že je pohoršena tímto postojem a přímým vměšováním se vlády do zmíněného případu, požadovala oddělení mocí a zdůraznila, že tato záležitost nemá nic společného s politikou; vzhledem k tomu, že soudci letos vyhlásili třikrát stávku, aby vyjádřili svůj nesouhlas s opakovaným zastrašováním a se zásahy vlády do své činnosti a stvrdili svou nezávislost; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že „případ Claudine“ vyvolal otevřený spor mezi vládou a soudní mocí, při němž ministr spravedlnosti otevřeně a veřejně požadoval propuštění Claudine Razaimamonjyové, aby tak zabránil jejímu prodlouženému zadržování ve vazbě; vzhledem k tomu, že soudcovská unie prohlásila, že je pohoršena tímto postojem a přímým vměšováním se vlády do zmíněného případu, požadovala oddělení mocí a zdůraznila, že tato záležitost nemá nic společného s politikou; vzhledem k tomu, že soudci letos vyhlásili třikrát stávku, aby vyjádřili svůj nesouhlas s opakovaným zastrašováním a se zásahy vlády do své činnosti a stvrdili svou nezávislost;

| N. | vzhledem k tomu, že od 80. let minulého století zachvacují Madagaskar každoročně epidemie moru, ovšem že poslední vlna epidemie, která vypukla v srpnu 2017, byla obzvláště silná a postihla velká města a neendemické oblasti; vzhledem k tomu, že tato epidemie podle zpráv zasáhla více než 1 800 osob a zapříčinila 127 úmrtí; vzhledem k tomu, že podle názoru Světové zdravotnické organizace lze neobvyklý charakter a rychlé rozšíření letošní epidemie přičítat úpadku zdravotnictví, který souvisí se sociálně-politickou krizí, která zemi v posledních letech postihla; vzhledem k tomu, že podle odhadů Světové zdravotnické organizace je riziko případného dalšího rozšíření epidemie na celostátní úrovni stále vysoké; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že od 80. let minulého století zachvacují Madagaskar každoročně epidemie moru, ovšem že poslední vlna epidemie, která vypukla v srpnu 2017, byla obzvláště silná a postihla velká města a neendemické oblasti; vzhledem k tomu, že tato epidemie podle zpráv zasáhla více než 1 800 osob a zapříčinila 127 úmrtí; vzhledem k tomu, že podle názoru Světové zdravotnické organizace lze neobvyklý charakter a rychlé rozšíření letošní epidemie přičítat úpadku zdravotnictví, který souvisí se sociálně-politickou krizí, která zemi v posledních letech postihla; vzhledem k tomu, že podle odhadů Světové zdravotnické organizace je riziko případného dalšího rozšíření epidemie na celostátní úrovni stále vysoké;

| O. | vzhledem k tomu, že zvykové právo, jež v zemi převládá, podporuje nepřípustné tradiční praktiky, jako jsou mimo jiné smluvené a nucené sňatky a sňatky v raném věku; vzhledem k tomu, že ženy a dívky jsou i nadále vystaveny sexuálnímu či jinému fyzickému násilí, ačkoliv počet hlášených případů je nízký a ke stíhání dochází zřídkakdy; vzhledem k tomu, že umělé přerušení těhotenství je v zemi stále zakázáno, a to zákonem z roku 1920; vzhledem k tomu, že při porodu denně umře přibližně deset žen; vzhledem k tomu, že zákaz umělého přerušení těhotenství může vést k utajeným a nebezpečným interrupcím, které provádí lidé bez zdravotnického vzdělání; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že zvykové právo, jež v zemi převládá, podporuje nepřípustné tradiční praktiky, jako jsou mimo jiné smluvené a nucené sňatky a sňatky v raném věku; vzhledem k tomu, že ženy a dívky jsou i nadále vystaveny sexuálnímu či jinému fyzickému násilí, ačkoliv počet hlášených případů je nízký a ke stíhání dochází zřídkakdy; vzhledem k tomu, že umělé přerušení těhotenství je v zemi stále zakázáno, a to zákonem z roku 1920; vzhledem k tomu, že při porodu denně umře přibližně deset žen; vzhledem k tomu, že zákaz umělého přerušení těhotenství může vést k utajeným a nebezpečným interrupcím, které provádí lidé bez zdravotnického vzdělání;

| 1. | vítá obnovení právního státu, k němuž došlo říjnovými a prosincovými volbami roku 2013; připomíná madagaskarským orgánům, a to předně prezidentovi země, že je jejich povinností dodržovat a chránit práva občanů v celé zemi, a tedy i předcházet všem formám jejich porušování a trestným činům, a při výkonu svého mandátu ve vládě striktně dodržovat zásady právního státu; naléhavě je vyzývá k přijetí všech opatření, která jsou nezbytná k zaručení základních svobod občanů, včetně svobody projevu; |
| --- | --- |

1.

| 2. | doufá, že nadcházející volby proběhnou v mírové a klidné atmosféře a že budou tedy demokratické a transparentní; trvá na tom, že je nutné zachovat ústavní pořádek a politickou stabilitu a že pouze navázání dialogu a dosažení konsensu všech politických aktérů může v roce 2018 zaručit včasné a důvěryhodné volby; vyzývá mezinárodní společenství, aby učinilo všechny kroky, kterými by zajistilo spravedlivý a svobodný průběh prezidentských voleb v roce 2018; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vyjadřuje znepokojení nad převládající spravedlností vykonávanou davem a nad zapojením příslušníků donucovacích orgánů do případů mimosoudních poprav; vyzývá k nezávislému a nestrannému vyšetření případu vypálení pěti vesnic v oblasti Antsakabary, které by zaručilo bezpečnost obětí před jakýmikoli odvetnými útoky, pokud by poskytly v této záležitosti důkazy; vyzývá madagaskarské orgány, aby systematicky a nezávisle prošetřily mimosoudní popravy, stíhaly pachatele a zajistily náležité odškodnění rodinám obětí; |
| --- | --- |

3.

| 4. | vyzývá madagaskarské orgány, aby plnily své povinnosti vyplývající z úmluvy CITES, a aby tedy i značně posílily účinné prosazování zákonů namířených proti nezákonné těžbě dřeva a nezákonnému obchodu s ním; |
| --- | --- |

4.

| 5. | vítá probíhající revizi těžebního kodexu a vyzývá vládu, aby zajistila soulad revidovaného kodexu s mezinárodními požadavky, jako je předchozí posouzení a konzultace s většinou dotčených osob, přístup k opravným prostředkům a minimalizace škod na životním prostředí; vyzývá vládu, aby přezkoumala povolení k těžbě, která vydala přechodná vláda, a zrušila povolení, jež nesplňují vyhlášku MECIE (Mise en Compatibilité des Investissements avec l'Environnement); |
| --- | --- |

5.

| 6. | odsuzuje svévolná zadržování novinářů, obránců lidských práv a ekologických aktivistů na základě vykonstruovaných obvinění; vyzývá k definitivnímu skoncování s obtěžováním a zastrašováním těchto osob, nesouhlasí s opatřeními, jež jsou namířena proti sdělovacím prostředkům a byla přijata před posledními volbami, a požaduje, aby byly v plné míře obnoveny všechny individuální i kolektivní svobody; vyzývá madagaskarskou vládu, aby odstranila z komunikačního zákona restriktivní prvky; |
| --- | --- |

6.

| 7. | vyzývá vládu Madagaskaru, aby umožnila justici projednat případ „Claudine“ a všechny případy aktivní i pasivní korupce v normálním a nezávislém řízení; trvá na tom, že politici by neměli zasahovat do soudnictví a že úřad Bianco by měl mít možnost svobodně vyšetřit případy korupce; trvá na přísném dodržování zásady oddělení mocí a zdůrazňuje, že nezávislost a nestrannost soudnictví je třeba zaručit za všech okolností; vyžaduje, aby madagaskarské orgány zdvojnásobily své úsilí o potírání korupce a beztrestnosti v zemi a zajistily předání viníků všech případů korupce spravedlnosti; |
| --- | --- |

7.

| 8. | vyjadřuje znepokojení nad nárůstem činnosti zahraničních kazatelů, kteří své stoupence nutí konvertovat k extremistické formě islámu; |
| --- | --- |

8.

| 9. | zdůrazňuje, že EU a její členské státy musí investovat do podpory a ochrany obránců lidských práv coby klíčových aktérů udržitelného rozvoje, a to i bezodkladným zajištěním grantů z mimořádného fondu určeného ohroženým obráncům lidských práv, jež je součástí evropského nástroje pro demokracii a lidská práva; |
| --- | --- |

9.

| 10. | naléhavě vyzývá nadnárodní společnosti, aby dodržovaly lidská práva a zásadu náležité péče, které vyplývají z obecných zásad OSN v oblasti podnikání a lidských práv; |
| --- | --- |

10.

| 11. | vyzývá EU, aby pozorně dbala na zajištění příprav na nadcházející prezidentské volby tak, aby byly inkluzivní, transparentní a všeobecně akceptované, a aby k tomu mimo jiné využila dvouletou podporu způsobu pořádání voleb; |
| --- | --- |

11.

| 12. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Komisi, Radě, Smíšenému parlamentnímu shromáždění AKT–EU, vládě Madagaskaru, generálnímu tajemníkovi Organizace spojených národů, Jihoafrickému společenství pro rozvoj a Komisi Africké unie. |
| --- | --- |

12.

---

(1)  Úř. věst. C 212 E, 5.8.2010, s. 111.

(2)  Úř. věst. C 341 E, 16.12.2010, s. 72.

(3)  Úř. věst. C 380 E, 11.12.2012, s. 129.

---

| 4.10.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 356/62 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 356/62

---

P8_TA(2017)0447

Dohoda o partnerství, vztazích a spolupráci mezi EU a Novým Zélandem (usnesení)

Nelegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 16. listopadu 2017 o návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody o partnerství, vztazích a spolupráci mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Novým Zélandem na straně druhé jménem Unie (15470/2016 – C8-0027/2017 – 2016/0366(NLE) – 2017/2050(INI))

(2018/C 356/11)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (15470/2016), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (15470/2016),

| — | s ohledem na návrh Dohody o partnerství, vztazích a spolupráci mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Novým Zélandem na straně druhé (1) (09787/2016), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Dohody o partnerství, vztazích a spolupráci mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Novým Zélandem na straně druhé (1) (09787/2016),

| — | s ohledem na žádost o souhlas, kterou předložila Rada v souladu s článkem 37 Smlouvy o Evropské unii a článkem 207, čl. 212 odst. 1, čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) a čl. 218 odst. 8 druhým pododstavcem Smlouvy o fungování Evropské unie (C8-0027/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na žádost o souhlas, kterou předložila Rada v souladu s článkem 37 Smlouvy o Evropské unii a článkem 207, čl. 212 odst. 1, čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) a čl. 218 odst. 8 druhým pododstavcem Smlouvy o fungování Evropské unie (C8-0027/2017),

| — | s ohledem na společné prohlášení o vztazích a spolupráci mezi Evropskou unií a Novým Zélandem (2), přijaté v Lisabonu v roce 2007, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné prohlášení o vztazích a spolupráci mezi Evropskou unií a Novým Zélandem (2), přijaté v Lisabonu v roce 2007,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 25. února 2016 o zahájení jednání o dohodě o volném obchodu s Austrálií a Novým Zélandem (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 25. února 2016 o zahájení jednání o dohodě o volném obchodu s Austrálií a Novým Zélandem (3),

| — | s ohledem na Dohodu mezi Evropskou unií a Novým Zélandem o rámci pro účast Nového Zélandu na operacích Evropské unie pro řešení krizí podepsanou v roce 2012 (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Dohodu mezi Evropskou unií a Novým Zélandem o rámci pro účast Nového Zélandu na operacích Evropské unie pro řešení krizí podepsanou v roce 2012 (4),

| — | s ohledem na Dohodu o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím a vládou Nového Zélandu (5), která vstoupila v platnost v roce 2009, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Dohodu o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím a vládou Nového Zélandu (5), která vstoupila v platnost v roce 2009,

| — | s ohledem na 22. meziparlamentní setkání mezi EU a Novým Zélandem, které se konalo dne 23. března 2017 v Bruselu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na 22. meziparlamentní setkání mezi EU a Novým Zélandem, které se konalo dne 23. března 2017 v Bruselu,

| — | s ohledem na své legislativní usnesení ze dne 16. listopadu 2017 o návrhu rozhodnutí (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své legislativní usnesení ze dne 16. listopadu 2017 o návrhu rozhodnutí (6),

| — | s ohledem na čl. 99 odst. 2 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 99 odst. 2 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci (A8-0333/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci (A8-0333/2017),

| A. | vzhledem k tomu, že historie úzkého partnerství Nového Zélandu s Evropskou unií a jejími členskými státy sahá daleko do minulosti; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že historie úzkého partnerství Nového Zélandu s Evropskou unií a jejími členskými státy sahá daleko do minulosti;

| B. | vzhledem k tomu, že Evropskou unii a Nový Zéland pojí společné hodnoty a zásady, mezi něž se řadí dodržování zásad demokracie, lidských práv, základních svobod a právního státu, včetně mezinárodního práva, míru a bezpečnosti; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Evropskou unii a Nový Zéland pojí společné hodnoty a zásady, mezi něž se řadí dodržování zásad demokracie, lidských práv, základních svobod a právního státu, včetně mezinárodního práva, míru a bezpečnosti;

| C. | vzhledem k tomu, že Evropská unie je třetím největším obchodním partnerem Nového Zélandu a obě strany spojuje široká škála hospodářských a obchodních zájmů; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že Evropská unie je třetím největším obchodním partnerem Nového Zélandu a obě strany spojuje široká škála hospodářských a obchodních zájmů;

| D. | vzhledem k tomu, že v září 2016 se ujal úřadu první stálý velvyslanec EU na Novém Zélandu, čímž se završil přechod k autonomní delegaci EU na Novém Zélandu; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že v září 2016 se ujal úřadu první stálý velvyslanec EU na Novém Zélandu, čímž se završil přechod k autonomní delegaci EU na Novém Zélandu;

| E. | vzhledem k tomu, že Nový Zéland udržuje dobré vztahy s řadou nejbližších partnerů EU, zejména s Austrálií a Spojenými státy; v této souvislosti bere na vědomí Wellingtonskou deklaraci z roku 2010, která stanovuje rámec pro strategické partnerství mezi Novým Zélandem a Spojenými státy, a dohodu o těsnějších hospodářských vztazích podepsanou s Austrálií v roce 1983; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že Nový Zéland udržuje dobré vztahy s řadou nejbližších partnerů EU, zejména s Austrálií a Spojenými státy; v této souvislosti bere na vědomí Wellingtonskou deklaraci z roku 2010, která stanovuje rámec pro strategické partnerství mezi Novým Zélandem a Spojenými státy, a dohodu o těsnějších hospodářských vztazích podepsanou s Austrálií v roce 1983;

| F. | vzhledem k tomu, že Nový Zéland, člen Výboru OECD pro rozvojovou pomoc (DAC), je cenným partnerem na poli rozvoje a klíčovým pomocníkem v rámci oficiální rozvojové pomoci, neboť část svého HDP poskytuje na udržitelný rozvoj a zmírňování chudoby v rozvojových zemích, a tak přispívá i ke spravedlivější, bezpečnější a prosperující planetě; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že Nový Zéland, člen Výboru OECD pro rozvojovou pomoc (DAC), je cenným partnerem na poli rozvoje a klíčovým pomocníkem v rámci oficiální rozvojové pomoci, neboť část svého HDP poskytuje na udržitelný rozvoj a zmírňování chudoby v rozvojových zemích, a tak přispívá i ke spravedlivější, bezpečnější a prosperující planetě;

| G. | vzhledem k tomu, že Nový Zéland je spolu se Spojenými státy, Spojeným královstvím, Kanadou a Austrálií členem zpravodajské aliance zvané „Five Eyes“ (Patero očí); vzhledem k tomu, že další členské státy EU (Francie, Německo, Itálie, Nizozemsko, Belgie, Švédsko, Dánsko a Španělsko) jsou součástí volného uskupení označovaného jako „Fourteen Eyes“ (Čtrnáctero očí); |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že Nový Zéland je spolu se Spojenými státy, Spojeným královstvím, Kanadou a Austrálií členem zpravodajské aliance zvané „Five Eyes“ (Patero očí); vzhledem k tomu, že další členské státy EU (Francie, Německo, Itálie, Nizozemsko, Belgie, Švédsko, Dánsko a Španělsko) jsou součástí volného uskupení označovaného jako „Fourteen Eyes“ (Čtrnáctero očí);

| H. | vzhledem k tomu, že Nový Zéland se zaměřuje zejména na rozvíjení vztahů v asijsko-tichomořském regionu, především s Čínou, jihovýchodní Asií a Japonskem, a přispívá k regionální stabilitě jihovýchodní Asie a jihozápadního Tichomoří; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že Nový Zéland se zaměřuje zejména na rozvíjení vztahů v asijsko-tichomořském regionu, především s Čínou, jihovýchodní Asií a Japonskem, a přispívá k regionální stabilitě jihovýchodní Asie a jihozápadního Tichomoří;

| I. | vzhledem k tomu, že integrovaný asijsko-tichomořský region, v němž Nový Zéland hraje přední roli, přispívá k celosvětovému hodnotovému systému založeném na pravidlech, a tak i k vlastní bezpečnosti Unie; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že integrovaný asijsko-tichomořský region, v němž Nový Zéland hraje přední roli, přispívá k celosvětovému hodnotovému systému založeném na pravidlech, a tak i k vlastní bezpečnosti Unie;

| J. | vzhledem k tomu, že Nový Zéland je zakládajícím členem Fóra tichomořských ostrovů a navázal strategické partnerství se sdružením ASEAN; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že Nový Zéland je zakládajícím členem Fóra tichomořských ostrovů a navázal strategické partnerství se sdružením ASEAN;

| K. | vzhledem k tomu, že Nový Zéland uzavřel dvoustranné dohody o volném obchodu s Austrálií, Singapurem, Thajskem, Čínou, Hongkongem, Tchaj-wanen, Malajsií a Jižní Koreou, vícestranné obchodní dohody v rámci dohody o transpacifickém strategickém hospodářském partnerství se Singapurem, Chile a Brunejí, dohodu o volném obchodu mezi ASEAN, Austrálií a Novým Zélandem a dohodu o volném obchodu mezi Novým Zélandem a Radou pro spolupráci v Zálivu; vzhledem k tomu, že Čína a Nový Zéland usilují o upevnění svých obchodních dohod; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že Nový Zéland uzavřel dvoustranné dohody o volném obchodu s Austrálií, Singapurem, Thajskem, Čínou, Hongkongem, Tchaj-wanen, Malajsií a Jižní Koreou, vícestranné obchodní dohody v rámci dohody o transpacifickém strategickém hospodářském partnerství se Singapurem, Chile a Brunejí, dohodu o volném obchodu mezi ASEAN, Austrálií a Novým Zélandem a dohodu o volném obchodu mezi Novým Zélandem a Radou pro spolupráci v Zálivu; vzhledem k tomu, že Čína a Nový Zéland usilují o upevnění svých obchodních dohod;

| L. | vzhledem k tomu, že Nový Zéland rovněž ratifikoval a je stranou dohody o transpacifickém partnerství a aktivně se účastní jednání o regionálním komplexním hospodářském partnerství; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že Nový Zéland rovněž ratifikoval a je stranou dohody o transpacifickém partnerství a aktivně se účastní jednání o regionálním komplexním hospodářském partnerství;

| M. | vzhledem k tomu, že Nový Zéland byl po dobu dvou let – od roku 2015 do roku 2016 – nestálým členem Rady bezpečnosti OSN a v průběhu tohoto období jí dvakrát rozhodně a se silnou vizí předsedal; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že Nový Zéland byl po dobu dvou let – od roku 2015 do roku 2016 – nestálým členem Rady bezpečnosti OSN a v průběhu tohoto období jí dvakrát rozhodně a se silnou vizí předsedal;

| N. | vzhledem k tomu, že Nový Zéland je dlouholetým členem Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD), Mezinárodního měnového fondu (MMF), Světové banky a Asijské rozvojové banky a členem nově zřízené Asijské banky pro investice do infrastruktury se sídlem v Šanghaji; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že Nový Zéland je dlouholetým členem Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD), Mezinárodního měnového fondu (MMF), Světové banky a Asijské rozvojové banky a členem nově zřízené Asijské banky pro investice do infrastruktury se sídlem v Šanghaji;

| O. | vzhledem k tomu, že Nový Zéland se také podílel na mírových operacích OSN v Bosně, Kosovu, Sieře Leone a Afghánistánu; vzhledem k tomu, že v Afghánistánu vedl rekonstrukční tým v provincii Bamján a výcvikových misí, jež měly pomoci s budováním afghánské armády, a do roku 2012 se účastnil mise EUPOL v Afghánistánu, která měla napomáhat znovunastolení právního státu a pořádku; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že Nový Zéland se také podílel na mírových operacích OSN v Bosně, Kosovu, Sieře Leone a Afghánistánu; vzhledem k tomu, že v Afghánistánu vedl rekonstrukční tým v provincii Bamján a výcvikových misí, jež měly pomoci s budováním afghánské armády, a do roku 2012 se účastnil mise EUPOL v Afghánistánu, která měla napomáhat znovunastolení právního státu a pořádku;

| P. | vzhledem k tomu, že Nový Zéland od roku 2015 vede v Iráku nebojovou výcvikovou misi, která se zabývá výcvikem iráckých bezpečnostních sil zapojených do boje proti organizaci ISIL (Dáiš); |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že Nový Zéland od roku 2015 vede v Iráku nebojovou výcvikovou misi, která se zabývá výcvikem iráckých bezpečnostních sil zapojených do boje proti organizaci ISIL (Dáiš);

| Q. | vzhledem k tomu, že Nový Zéland jako první země na světě zavedl v roce 1893 všeobecné volební právo; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že Nový Zéland jako první země na světě zavedl v roce 1893 všeobecné volební právo;

| R. | vzhledem k tomu, že Nový Zéland je zastáncem ekologicky šetrné výroby, zejména potravin, a podporuje uzavírání komplexních globálních dohod o klimatu v rámci Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu, provádění Pařížské dohody uzavřené v rámci konference COP 21 a přijímání účinných zmírňujících opatření všemi rozvinutými státy a rozvojovými zeměmi, které produkují nejvíce emisí, a je mimo jiné průkopníkem v zavádění vnitrostátních systémů pro obchodování s emisemi; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že Nový Zéland je zastáncem ekologicky šetrné výroby, zejména potravin, a podporuje uzavírání komplexních globálních dohod o klimatu v rámci Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu, provádění Pařížské dohody uzavřené v rámci konference COP 21 a přijímání účinných zmírňujících opatření všemi rozvinutými státy a rozvojovými zeměmi, které produkují nejvíce emisí, a je mimo jiné průkopníkem v zavádění vnitrostátních systémů pro obchodování s emisemi;

| S. | vzhledem k tomu, že Nový Zéland a Evropská unie společnými silami podporují v asijsko-tichomořském regionu udržitelný rozvoj, opatření na posilování jeho odolnosti a zmírňování dopadů změny klimatu, zejména prosazováním systematického využívání energie z obnovitelných zdrojů; |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že Nový Zéland a Evropská unie společnými silami podporují v asijsko-tichomořském regionu udržitelný rozvoj, opatření na posilování jeho odolnosti a zmírňování dopadů změny klimatu, zejména prosazováním systematického využívání energie z obnovitelných zdrojů;

| T. | vzhledem k tomu, že Evropská unie a Nový Zéland společnými silami podporují v tichomořském regionu udržitelný rozvoj a opatření na zmírňování dopadů změny klimatu, přičemž zvláštní důraz kladou na úlohu obnovitelných zdrojů energie; |
| --- | --- |

T.

vzhledem k tomu, že Evropská unie a Nový Zéland společnými silami podporují v tichomořském regionu udržitelný rozvoj a opatření na zmírňování dopadů změny klimatu, přičemž zvláštní důraz kladou na úlohu obnovitelných zdrojů energie;

| U. | vzhledem k tomu, že Nový Zéland přispívá do Mezinárodního fondu pro Irsko, který podporuje hospodářský a sociální rozvoj a povzbuzuje a přispívá k dialogu a usmíření komunit; |
| --- | --- |

U.

vzhledem k tomu, že Nový Zéland přispívá do Mezinárodního fondu pro Irsko, který podporuje hospodářský a sociální rozvoj a povzbuzuje a přispívá k dialogu a usmíření komunit;

| 1. | vítá uzavření dohody o partnerství, vztazích a spolupráci, která poskytne progresivní politický rámec pro další rozvoj vztahů a spolupráce v oblasti udržitelného rozvoje mezi EU a Novým Zélandem, a že celá řada témat bude řešena v následujících letech tak, aby odrážela nové ambice a cíle; |
| --- | --- |

1.

| 2. | podporuje nadcházející zahájení jednání o dohodě o volném obchodu mezi EU a Novým Zélandem, které je nutné vést v duchu reciprocity a ke vzájemnému prospěchu a s ohledem na citlivost některých zemědělských produktů a jiných produktů; zdůrazňuje, že to je důležité pro posílení politického dialogu a pro zlepšení spolupráce v oblastech hospodářského růstu, vytváření pracovních míst, obchodu a investic; |
| --- | --- |

2.

| 3. | oceňuje gesto předsedy vlády Billa Englishe, který v lednu 2017, tedy pouhý měsíc poté, co byl jmenován, navštívil v rámci první oficiální zahraniční cesty Evropskou unii, Evropský parlament, Londýn a Berlín, čímž zdůraznil a znovu potvrdil, že hodlá udržovat s Evropou zvláštní vztahy; |
| --- | --- |

3.

| 4. | poukazuje na to, že historie pevných dvoustranných vztahů mezi Novým Zélandem a EU, včetně kulturních, hospodářských a mezilidských vazeb, sahá daleko do minulosti; |
| --- | --- |

4.

| 5. | podtrhuje spolupráci Evropské unie a Nového Zélandu v oblasti míru, bezpečnosti, regionální stability v asijsko-tichomořském regionu, zemědělství, udržitelném rozvoji, rybolovu a námořních záležitostí, dopravy, humanitární pomoci, sanitárních opatření, energetiky, životního prostředí a změny klimatu; |
| --- | --- |

5.

| 6. | zdůrazňuje spolupráci Evropské unie s Novým Zélandem při posilování správy životního prostředí a oceánů, která je nezbytná k jejich zachování a udržitelnému využívání zdrojů; |
| --- | --- |

6.

| 7. | bere na vědomí plán vědecko-technické spolupráce mezi EU a Novým Zélandem na poli výzkumu a inovací; vybízí k dalším investicím a vytváření nových příležitostí v rámci vědecké, akademické a technologické spolupráce; |
| --- | --- |

7.

| 8. | vítá články dohody o partnerství, vztazích a spolupráci týkající se spolupráce v boji proti terorismu, zejména závazek sdílet informace o teroristických skupinách a sítích a vyměňovat si názory na to, jak přecházet terorismu a jeho propagandě, radikalizaci a kyberkriminalitě a bojovat s nimi a současně zajistit ochranu lidských práv a dodržování zásad právního státu; |
| --- | --- |

8.

| 9. | zdůrazňuje zapojení Nového Zélandu do operací EU v oblasti krizového řízení, jejichž cílem je podpora mezinárodního míru a bezpečnosti, a jeho podíl na protipirátských operacích EUNAVFOR Atalanta v oblasti Afrického rohu, EUPOL v Afghánistánu a na vojenské operaci EUFOR Althea Evropské unie v Bosně a Hercegovině; |
| --- | --- |

9.

| 10. | oceňuje dlouhodobé angažmá Nového Zélandu v mezinárodní koalici proti terorismu; připomíná, že Nový Zéland může hrát v boji proti mezinárodnímu terorismu v asijsko-tichomořském regionu významnou úlohu; s potěšení konstatuje, že Nový Zéland již poskytuje podporu vládám a nevládním organizacím v zemích jihovýchodní Asie v boji proti násilnému extremismu a radikalizaci; |
| --- | --- |

10.

| 11. | uznává úlohu, kterou Nový Zéland sehrál na konci roku 2016 jako člen Rady bezpečnosti OSN, kdy se podílel na prosazení jejích rezolucí o mírovém procesu v Sýrii a na Blízkém východě; |
| --- | --- |

11.

| 12. | vítá dlouhodobě pozitivní postoj Nového Zélandu k Mezinárodnímu trestnímu soudu (MTS) a oceňuje jeho konstruktivní úsilí vynakládané na budování a účinné fungování MTS jako nástroje k posílení míru a mezinárodní spravedlnosti; |
| --- | --- |

12.

| 13. | vítá skutečnost, že Nový Zéland ratifikoval dohodu o klimatu uzavřenou na konferenci COP 21, a s uspokojením konstatuje, že více než 80 % jeho elektřiny pochází z obnovitelných zdrojů energie; |
| --- | --- |

13.

| 14. | bere na vědomí tichomořské energetické partnerství uzavřené mezi EU a Novým Zélandem; vyzývá obě strany, aby v souladu s iniciativou OSN „Udržitelná energie pro všechny“ posílily spolupráci v oblasti obnovitelné energie; |
| --- | --- |

14.

| 15. | oceňuje příspěvek Nového Zélandu k ochraně, zachování a udržitelnému využívání mořských zdrojů a k mořskému výzkumu; |
| --- | --- |

15.

| 16. | je přesvědčen, že Nový Zéland je důležitým partnerem pro spolupráci v oblasti ochrany životního prostředí v Tichomoří a Antarktidě; |
| --- | --- |

16.

| 17. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, Evropské službě pro vnější činnost, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, vládám a parlamentům členských států a vládě a parlamentu Nového Zélandu. |
| --- | --- |

17.

---

(1)  Úř. věst. L 321, 29.11.2016, s. 3.

(2)  Úř. věst. C 32, 6.2.2008, s. 1.

(3)  Přijaté texty, P8_TA(2016)0064.

(4)  Úř. věst. L 160, 21.6.2012, s. 2.

(5)  Úř. věst. L 171, 1.7.2009, s. 28.

(6)  Přijaté texty, P8_TA(2017)0446.

---

| 4.10.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 356/66 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 356/66

---

P8_TA(2017)0448

Strategie EU-Afrika: urychlení rozvoje

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 16. listopadu 2017 ke strategii EU-Afrika: urychlení rozvoje (2017/2083(INI))

(2018/C 356/12)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na článek 21 Smlouvy o Evropské unii (SEU) a článek 208 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 21 Smlouvy o Evropské unii (SEU) a článek 208 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU),

| — | s ohledem na globální strategii pro zahraniční a bezpečnostní politiku Evropské unie s názvem „Sdílená vize, společný postup: silnější Evropa“ představenou v Evropské radě na její schůzi ve dnech 28. a 29. června 2016, |
| --- | --- |

—

s ohledem na globální strategii pro zahraniční a bezpečnostní politiku Evropské unie s názvem „Sdílená vize, společný postup: silnější Evropa“ představenou v Evropské radě na její schůzi ve dnech 28. a 29. června 2016,

| — | s ohledem na společné prohlášení Parlamentu, Rady a zástupců vlád členských států, kteří se sešli v Radě a v Komisi ze dne 7. června 2017 o novém Evropském konsensu o rozvoji – „Náš svět, naše důstojnost, naše budoucnost“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné prohlášení Parlamentu, Rady a zástupců vlád členských států, kteří se sešli v Radě a v Komisi ze dne 7. června 2017 o novém Evropském konsensu o rozvoji – „Náš svět, naše důstojnost, naše budoucnost“,

| — | s ohledem na summit Organizace spojených národů o udržitelném rozvoji a na závěrečný dokument, který přijalo Valné shromáždění OSN dne 25. září 2015 s názvem „Přeměna našeho světa: Agenda pro udržitelný rozvoj 2030“ i na 17 cílů udržitelného rozvoje, |
| --- | --- |

—

s ohledem na summit Organizace spojených národů o udržitelném rozvoji a na závěrečný dokument, který přijalo Valné shromáždění OSN dne 25. září 2015 s názvem „Přeměna našeho světa: Agenda pro udržitelný rozvoj 2030“ i na 17 cílů udržitelného rozvoje,

| — | s ohledem na zásady odpovědného investování v rámci zemědělských a potravinových systémů, které vypracoval Výbor pro celosvětové zajišťování potravin, s cílem přispět k prvnímu a druhému cíli udržitelného rozvoje, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zásady odpovědného investování v rámci zemědělských a potravinových systémů, které vypracoval Výbor pro celosvětové zajišťování potravin, s cílem přispět k prvnímu a druhému cíli udržitelného rozvoje,

| — | s ohledem na akční program s Addis-Abeby o financování rozvoje z roku 2015, |
| --- | --- |

—

s ohledem na akční program s Addis-Abeby o financování rozvoje z roku 2015,

| — | s ohledem na Pařížskou dohodu o změně klimatu z roku 2015, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Pařížskou dohodu o změně klimatu z roku 2015,

| — | s ohledem na africký summit pro akci, který se konal dne 16. listopadu 2016 a představoval africký rozměr konference COP 22, |
| --- | --- |

—

s ohledem na africký summit pro akci, který se konal dne 16. listopadu 2016 a představoval africký rozměr konference COP 22,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 26. února 2016 o akčním plánu EU proti nezákonnému obchodu s volně žijícími a planě rostoucími druhy (COM(2016)0087), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 26. února 2016 o akčním plánu EU proti nezákonnému obchodu s volně žijícími a planě rostoucími druhy (COM(2016)0087),

| — | s ohledem na Dohodu o partnerství mezi členy skupiny afrických, karibských a tichomořských států na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, podepsanou v Cotonou (1) dne 23. června 2000 (dále jen „dohoda z Cotonou“), a zejména na její revidovaná znění z roku 2005 a roku 2010, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Dohodu o partnerství mezi členy skupiny afrických, karibských a tichomořských států na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, podepsanou v Cotonou (1) dne 23. června 2000 (dále jen „dohoda z Cotonou“), a zejména na její revidovaná znění z roku 2005 a roku 2010,

| — | s ohledem na společnou strategii EU–Afrika (JAES), kterou přijali hlavy států a předsedové afrických a evropských vlád na summitu v Lisabonu dne 9. prosince 2007, i na dva akční plány přijaté v Akkře v říjnu 2007 (na období 2008–2010) a v Tripolisu v listopadu 2010 (na období 2011–2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na společnou strategii EU–Afrika (JAES), kterou přijali hlavy států a předsedové afrických a evropských vlád na summitu v Lisabonu dne 9. prosince 2007, i na dva akční plány přijaté v Akkře v říjnu 2007 (na období 2008–2010) a v Tripolisu v listopadu 2010 (na období 2011–2013),

| — | s ohledem na závěry 4. summitu EU-Afrika, který se konal v Bruselu ve dnech 2. a 3. dubna 2014, i na pracovní plán, který stanoví formát schůzí (káhirský formát) a osy spolupráce mezi oběma kontinenty na období 2014–2017, a na prohlášení EU-Afrika o migraci a mobilitě, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry 4. summitu EU-Afrika, který se konal v Bruselu ve dnech 2. a 3. dubna 2014, i na pracovní plán, který stanoví formát schůzí (káhirský formát) a osy spolupráce mezi oběma kontinenty na období 2014–2017, a na prohlášení EU-Afrika o migraci a mobilitě,

| — | s ohledem na Agendu Africké unie (AU) 2063 přijatou v květnu 2014, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Agendu Africké unie (AU) 2063 přijatou v květnu 2014,

| — | s ohledem na zprávu o návrzích doporučení týkajících se institucionální reformy Africké unie, kterou připravil rwandský prezident Paul Kagamé s názvem „Nutnost posílit naši unii“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu o návrzích doporučení týkajících se institucionální reformy Africké unie, kterou připravil rwandský prezident Paul Kagamé s názvem „Nutnost posílit naši unii“,

| — | s ohledem na prohlášení ze 3. mezikontinentálního fóra občanské společnosti, které se konalo v Tunisu ve dnech 11. až 13. července 2017 a jež vyzvalo k posílení účasti organizací občanské společnosti a k tomu, aby se lidé stali ústředním prvkem strategie EU-Afrika, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení ze 3. mezikontinentálního fóra občanské společnosti, které se konalo v Tunisu ve dnech 11. až 13. července 2017 a jež vyzvalo k posílení účasti organizací občanské společnosti a k tomu, aby se lidé stali ústředním prvkem strategie EU-Afrika,

| — | s ohledem na společné sdělení Komise a místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, ze dne 7. června 2017 nazvané „Strategický přístup k odolnosti ve vnější činnosti EU“ (JOIN(2017)0021), |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné sdělení Komise a místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, ze dne 7. června 2017 nazvané „Strategický přístup k odolnosti ve vnější činnosti EU“ (JOIN(2017)0021),

| — | s ohledem na nařízení (EU) 2017/1601 Evropského parlamentu a Rady ze dne 26. září 2017 o Evropském fondu pro udržitelný rozvoj (EFSD) a o zřízení záruky EFSD a záručního fondu EFSD (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení (EU) 2017/1601 Evropského parlamentu a Rady ze dne 26. září 2017 o Evropském fondu pro udržitelný rozvoj (EFSD) a o zřízení záruky EFSD a záručního fondu EFSD (2),

| — | s ohledem na návrh Komise ze dne 5. července 2016 týkající se nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 230/2014, kterým se zřizuje nástroj přispívající ke stabilitě a míru (COM(2016)0447), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise ze dne 5. července 2016 týkající se nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 230/2014, kterým se zřizuje nástroj přispívající ke stabilitě a míru (COM(2016)0447),

| — | s ohledem na společné sdělení Evropské komise a vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Evropskému parlamentu a Radě ze dne 22. listopadu 2016 nazvané „Obnovené partnerství se zeměmi Afriky, Karibiku a Tichomoří“ (JOIN(2016)0052),, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné sdělení Evropské komise a vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Evropskému parlamentu a Radě ze dne 22. listopadu 2016 nazvané „Obnovené partnerství se zeměmi Afriky, Karibiku a Tichomoří“ (JOIN(2016)0052),,

| — | s ohledem na různá sdělení Evropské komise o vztazích mezi EU a Afrikou, a zejména na sdělení ze dne 27. června 2007 nazvané „Od Káhiry k Lisabonu – Strategické partnerství EU-Afrika“ (COM(2007)0357), ze dne 17. října 2008 nazvané „Rok po Lisabonu: partnerství Afrika-EU v praxi“ (COM(2008)0617) a ze dne 10. listopadu 2010 o konsolidaci vztahů EU a Afriky: 1,5 miliardy lidí, 80 zemí, dva kontinenty, jedna budoucnost (COM(2010)0634), |
| --- | --- |

—

s ohledem na různá sdělení Evropské komise o vztazích mezi EU a Afrikou, a zejména na sdělení ze dne 27. června 2007 nazvané „Od Káhiry k Lisabonu – Strategické partnerství EU-Afrika“ (COM(2007)0357), ze dne 17. října 2008 nazvané „Rok po Lisabonu: partnerství Afrika-EU v praxi“ (COM(2008)0617) a ze dne 10. listopadu 2010 o konsolidaci vztahů EU a Afriky: 1,5 miliardy lidí, 80 zemí, dva kontinenty, jedna budoucnost (COM(2010)0634),

| — | s ohledem na společné sdělení Evropské komise a vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Evropskému parlamentu a Radě ze dne 4. května 2017 nazvané „Nové podněty pro partnerství mezi Afrikou a EU“ (JOIN(2017)0017) a na závěry zasedání Rady k tomuto tématu ze dne 19. června 2017, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné sdělení Evropské komise a vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Evropskému parlamentu a Radě ze dne 4. května 2017 nazvané „Nové podněty pro partnerství mezi Afrikou a EU“ (JOIN(2017)0017) a na závěry zasedání Rady k tomuto tématu ze dne 19. června 2017,

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení o vzájemných vztazích mezi Unii a Afrikou a zeměmi AKT, a zejména na usnesení ze dne 4. října 2016 o budoucnosti vztahů mezi AKT a EU po roce 2020 (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o vzájemných vztazích mezi Unii a Afrikou a zeměmi AKT, a zejména na usnesení ze dne 4. října 2016 o budoucnosti vztahů mezi AKT a EU po roce 2020 (3),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 13. září 2016 o svěřeneckém fondu EU pro Afriku: důsledky pro rozvoj a humanitární pomoc (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 13. září 2016 o svěřeneckém fondu EU pro Afriku: důsledky pro rozvoj a humanitární pomoc (4),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 7. června 2016 o EU zprávě o soudržnosti politik ve prospěch rozvoje za rok 2015 (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 7. června 2016 o EU zprávě o soudržnosti politik ve prospěch rozvoje za rok 2015 (5),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 22. listopadu 2016 o zvýšení účinnosti rozvojové spolupráce (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 22. listopadu 2016 o zvýšení účinnosti rozvojové spolupráce (6),

| — | s ohledem na článek 52 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 52 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozvoj a stanoviska Výboru pro zahraniční věci, Výboru pro mezinárodní obchod, a Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A8-0334/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozvoj a stanoviska Výboru pro zahraniční věci, Výboru pro mezinárodní obchod, a Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A8-0334/2017),

| A. | vzhledem k tomu, že Evropskou unii k africkým zemím váží historická pouta a že jejich osudy jsou úzce propojeny; vzhledem k tomu, že EU je hlavním partnerem Afriky v hospodářské a obchodní oblasti i v oblasti rozvoje, humanitární pomoci a bezpečnosti; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Evropskou unii k africkým zemím váží historická pouta a že jejich osudy jsou úzce propojeny; vzhledem k tomu, že EU je hlavním partnerem Afriky v hospodářské a obchodní oblasti i v oblasti rozvoje, humanitární pomoci a bezpečnosti;

| B. | vzhledem k tomu, že je třeba, aby partnerství mezi Afrikou a EU mělo novou vizi odrážející vývoj politické, hospodářské, environmentální a sociální situace na obou kontinentech; vzhledem k tomu, že je nezbytné přizpůsobit se novým aktérům na mezinárodní scéně, včetně Číny, a směřovat k posílenému, modernizovanému a političtějšímu partnerství a klást při tom důraz na obranu našich hlavních společných zájmů; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že je třeba, aby partnerství mezi Afrikou a EU mělo novou vizi odrážející vývoj politické, hospodářské, environmentální a sociální situace na obou kontinentech; vzhledem k tomu, že je nezbytné přizpůsobit se novým aktérům na mezinárodní scéně, včetně Číny, a směřovat k posílenému, modernizovanému a političtějšímu partnerství a klást při tom důraz na obranu našich hlavních společných zájmů;

| C. | vzhledem k tomu, že vztahy mezi EU a Afrikou se musí budovat na zásadách vzájemného porozumění a zájmů, i na sdílení společných hodnot v rámci oboustranného partnerství; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že vztahy mezi EU a Afrikou se musí budovat na zásadách vzájemného porozumění a zájmů, i na sdílení společných hodnot v rámci oboustranného partnerství;

| D. | vzhledem k tomu, že vztahy mezi EU a africkým kontinentem se utvářejí okolo různých právních nástrojů a různých politických strategií a že je vhodné posílit jejich vzájemné synergie a provázanost s cílem zvýšit účinnost a udržitelnost tohoto partnerství; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že vztahy mezi EU a africkým kontinentem se utvářejí okolo různých právních nástrojů a různých politických strategií a že je vhodné posílit jejich vzájemné synergie a provázanost s cílem zvýšit účinnost a udržitelnost tohoto partnerství;

| E. | vzhledem k tomu, že dohoda z Cotonou, která sjednocuje 79 států AKT, z toho 48 států subsaharské Afriky, a EU, je základním partnerstvím mezi Unií a Afrikou; vzhledem k tomu, že EU rovněž navázala vztahy s africkými zeměmi, které nejsou signatáři Dohody z Cotonou; vzhledem k tomu, že partnerství EU a zemí AKT vzniklo v době, kdy neměly země AKT ještě utvořeny své současné regionální nebo kontinentální struktury spolupráce; vzhledem k tomu, že vznik Africké unie v roce 2003 a JAES v roce 2007 znamenají zásadní zjednodušení různých politických rámců mezi EU a Afrikou; vzhledem k tomu, že v preambuli JAES je jasně uveden cíl „jednotného přístupu k Africe“; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že dohoda z Cotonou, která sjednocuje 79 států AKT, z toho 48 států subsaharské Afriky, a EU, je základním partnerstvím mezi Unií a Afrikou; vzhledem k tomu, že EU rovněž navázala vztahy s africkými zeměmi, které nejsou signatáři Dohody z Cotonou; vzhledem k tomu, že partnerství EU a zemí AKT vzniklo v době, kdy neměly země AKT ještě utvořeny své současné regionální nebo kontinentální struktury spolupráce; vzhledem k tomu, že vznik Africké unie v roce 2003 a JAES v roce 2007 znamenají zásadní zjednodušení různých politických rámců mezi EU a Afrikou; vzhledem k tomu, že v preambuli JAES je jasně uveden cíl „jednotného přístupu k Africe“;

| F. | vzhledem k tomu, že EU udržuje politický a institucionální dialog s africkými zeměmi podporovaný prostřednictvím summitu EU-Afrika, mezivládní organizace Unie pro Středomoří a příkladů spolupráce AKT-EU, mimo jiné na parlamentní úrovni prostřednictvím Smíšeného parlamentního shromáždění AKT-EU, delegace Evropského parlamentu v Parlamentním shromáždění Unie pro Středomoří nebo spolupráce s Panafrickým parlamentem; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že EU udržuje politický a institucionální dialog s africkými zeměmi podporovaný prostřednictvím summitu EU-Afrika, mezivládní organizace Unie pro Středomoří a příkladů spolupráce AKT-EU, mimo jiné na parlamentní úrovni prostřednictvím Smíšeného parlamentního shromáždění AKT-EU, delegace Evropského parlamentu v Parlamentním shromáždění Unie pro Středomoří nebo spolupráce s Panafrickým parlamentem;

| G. | vzhledem k tomu, že 11. Evropský rozvojový fond (ERF) má k dispozici rozpočet 30,5 miliardy EUR, z čehož 900 milionů EUR je vyčleněno na africký mírový projekt, a že 1,4 miliardy EUR z rezervy EFR budou použity na svěřenský fond EU pro Afriku; vzhledem k tomu, že více než 5 miliard EUR bude směřovat na potřeby afrických zemí v rámci evropského nástroje sousedství a 845 milionů EUR bude poskytnuto na celoafrický program v rámci nástroje pro rozvojovou spolupráci za účelem provedení JAES; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že 11. Evropský rozvojový fond (ERF) má k dispozici rozpočet 30,5 miliardy EUR, z čehož 900 milionů EUR je vyčleněno na africký mírový projekt, a že 1,4 miliardy EUR z rezervy EFR budou použity na svěřenský fond EU pro Afriku; vzhledem k tomu, že více než 5 miliard EUR bude směřovat na potřeby afrických zemí v rámci evropského nástroje sousedství a 845 milionů EUR bude poskytnuto na celoafrický program v rámci nástroje pro rozvojovou spolupráci za účelem provedení JAES;

| H. | vzhledem k tomu, že budoucí summit AU-EU, který se bude konat ve městě Abidžan ve dnech 29. a 30. listopadu 2017 a jehož téma zní „Investovat do mládeže“, je příležitostí vytvořit, podpořit a rozvinout hospodářské podmínky skutečné rovnosti mezi partnery, kteří chtějí bránit hlavní společné zájmy; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že budoucí summit AU-EU, který se bude konat ve městě Abidžan ve dnech 29. a 30. listopadu 2017 a jehož téma zní „Investovat do mládeže“, je příležitostí vytvořit, podpořit a rozvinout hospodářské podmínky skutečné rovnosti mezi partnery, kteří chtějí bránit hlavní společné zájmy;

| I. | vzhledem k tomu, že nová společná strategie EU-Afrika bude muset být součástí budoucí dohody navazující na dohodu z Cotonou; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že nová společná strategie EU-Afrika bude muset být součástí budoucí dohody navazující na dohodu z Cotonou;

| J. | vzhledem k tomu že EU je historickým partnerem a významným garantem bezpečnosti afrického kontinentu, jež je krajně důležitá; vzhledem k tomu, že bezpečnost a udržitelný růst evropského kontinentu úzce a bezprostředně závisí na stabilitě a rozvoji afrického kontinentu, a naopak; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu že EU je historickým partnerem a významným garantem bezpečnosti afrického kontinentu, jež je krajně důležitá; vzhledem k tomu, že bezpečnost a udržitelný růst evropského kontinentu úzce a bezprostředně závisí na stabilitě a rozvoji afrického kontinentu, a naopak;

| K. | vzhledem k tomu, že trvalá podpora účinnému provádění africké struktury pro mír a bezpečnost a odhodlání EU, AU a dalších mezinárodních aktérů přítomných v Africe jsou zásadně důležité pro rozvoj a stabilitu afrického kontinentu; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že trvalá podpora účinnému provádění africké struktury pro mír a bezpečnost a odhodlání EU, AU a dalších mezinárodních aktérů přítomných v Africe jsou zásadně důležité pro rozvoj a stabilitu afrického kontinentu;

| L. | vzhledem k tomu, že migrace zastává v globální strategii EU pro zahraniční a bezpečnostní politiku významné místo a že v rámci vnějších vztahů EU, včetně jejích vztahů s Afrikou, představuje prioritní téma; vzhledem k tomu, že Afrika a Evropa mají společné zájmy a odpovědnost v souvislosti s migrací a mobilitou, včetně boje proti obchodování s lidmi a převaděčství, a vzhledem k tomu, že zvládnutí migrace volá po globálních řešeních založených na solidaritě, společné odpovědnosti, dodržování práv migrantů a mezinárodního práva, i po účinném využívání nástrojů rozvojové spolupráce; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že migrace zastává v globální strategii EU pro zahraniční a bezpečnostní politiku významné místo a že v rámci vnějších vztahů EU, včetně jejích vztahů s Afrikou, představuje prioritní téma; vzhledem k tomu, že Afrika a Evropa mají společné zájmy a odpovědnost v souvislosti s migrací a mobilitou, včetně boje proti obchodování s lidmi a převaděčství, a vzhledem k tomu, že zvládnutí migrace volá po globálních řešeních založených na solidaritě, společné odpovědnosti, dodržování práv migrantů a mezinárodního práva, i po účinném využívání nástrojů rozvojové spolupráce;

| M. | vzhledem k tomu, že v Africe žije více než 218 milionů lidí v extrémní chudobě; vzhledem k tomu, že podíl osob žijících v extrémní chudobě v subsaharské Africe poklesl z 56 % v roce 1990 na 43 % v roce 2012; vzhledem k tomu, že 33 ze 47 nejméně rozvinutých zemí leží na africkém kontinentě, což činí z partnerství EU a Afriky nástroj nezbytný pro uskutečnění programu udržitelného rozvoje do roku 2030 a dosažení cílů udržitelného rozvoje, zejména vymýcení chudoby; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že v Africe žije více než 218 milionů lidí v extrémní chudobě; vzhledem k tomu, že podíl osob žijících v extrémní chudobě v subsaharské Africe poklesl z 56 % v roce 1990 na 43 % v roce 2012; vzhledem k tomu, že 33 ze 47 nejméně rozvinutých zemí leží na africkém kontinentě, což činí z partnerství EU a Afriky nástroj nezbytný pro uskutečnění programu udržitelného rozvoje do roku 2030 a dosažení cílů udržitelného rozvoje, zejména vymýcení chudoby;

| N. | vzhledem k tomu, že v Africe se potřeby infrastruktury odhadují na 75 miliard EUR ročně, spotřebitelský trh může v roce 2020 dosáhnout hodnoty 1 000 miliard dolarů, neustále narůstající přímé zahraniční investice by měly v roce 2020 dosáhnout hodnoty 144 miliard dolarů a současný počet obyvatel je na úrovni 1 miliardy; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že v Africe se potřeby infrastruktury odhadují na 75 miliard EUR ročně, spotřebitelský trh může v roce 2020 dosáhnout hodnoty 1 000 miliard dolarů, neustále narůstající přímé zahraniční investice by měly v roce 2020 dosáhnout hodnoty 144 miliard dolarů a současný počet obyvatel je na úrovni 1 miliardy;

| O. | vzhledem k tomu, že v africkém vývozu stále převládají suroviny a nezpracované produkty a že udělování obchodních preferencí absorbovalo velkou část tohoto vývozu; vzhledem k tomu, že volný přístup na trh pro většinu afrických produktů zvyšuje kapacitu afrických zemí a zvyšuje jejich konkurenceschopnost a účast na světových trzích, je-li doprovázen mimo jiné politikami zaměřenými na trvalou udržitelnou industrializaci a produktivitu venkova jako hlavní cesty pro rozvoj; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že v africkém vývozu stále převládají suroviny a nezpracované produkty a že udělování obchodních preferencí absorbovalo velkou část tohoto vývozu; vzhledem k tomu, že volný přístup na trh pro většinu afrických produktů zvyšuje kapacitu afrických zemí a zvyšuje jejich konkurenceschopnost a účast na světových trzích, je-li doprovázen mimo jiné politikami zaměřenými na trvalou udržitelnou industrializaci a produktivitu venkova jako hlavní cesty pro rozvoj;

| P. | vzhledem k tomu, že je třeba zohlednit demografickou dynamiku, s vědomím toho, že do roku 2050 by podle určitých odhadů mohlo v Africe žít 2,5 miliardy lidí, především mladých, zatímco v Evropě se očekává podstatně starší populace; vzhledem k tomu, že je proto klíčové vytvořit miliony pracovních míst a napomoci osamostatnění žen a mladých lidí a podpořit jej, zejména pomocí vzdělávání, přístupu ke zdravotní péči a odborné přípravy na Africkém kontinentu; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že je třeba zohlednit demografickou dynamiku, s vědomím toho, že do roku 2050 by podle určitých odhadů mohlo v Africe žít 2,5 miliardy lidí, především mladých, zatímco v Evropě se očekává podstatně starší populace; vzhledem k tomu, že je proto klíčové vytvořit miliony pracovních míst a napomoci osamostatnění žen a mladých lidí a podpořit jej, zejména pomocí vzdělávání, přístupu ke zdravotní péči a odborné přípravy na Africkém kontinentu;

Zesílení politického dialogu mezi EU a Afrikou: podmínka pro obnovené strategické partnerství

| 1. | bere na vědomí sdělení nazvané „Nové podněty pro partnerství mezi Afrikou a EU“, jehož účelem je dát nový impuls partnerství mezi Afrikou a EU s cílem toto partnerství posílit a prohloubit a orientovat se přitom na prosperitu a stabilitu obou kontinentů v souladu se závazky přijatými v rámci cílů udržitelného rozvoje, nového Evropského konsensu o rozvoji, který slouží jako soubor pokynů pro evropskou rozvojovou politiku, Globální strategii zahraniční a bezpečnostní politiky EU a Agendy 2063; |
| --- | --- |

1.

| 2. | připomíná, že Afrika je klíčovým strategickým partnerem EU a považuje za zásadně důležité zintenzivnit vztahy mezi EU a AU prostřednictvím revidovaného a rozšířeného dialogu, což zahrnuje zásady transparentnosti a řádné správy s cílem zavést oboustranně výhodnou situaci a rovnoprávnou a udržitelnou spolupráci, abychom mohli čelit společným výzvám a mít z toho společný prospěch, při zajištění zásady vlastnictví a se zohledněním zvláštních okolností a úrovně rozvoje každé z partnerských zemí; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vyzývá k tomu, aby se budoucí partnerství soustřeďovalo na prioritní oblasti stanovených AU i EU, jako jsou:






  — | hospodářský rozvoj (prostřednictvím obchodu, dohod o hospodářském partnerství (EPA), posílené regionální integrace, hospodářské diverzifikace, udržitelné industrializace a tvorby kvalitních pracovních míst), |
| --- | --- | --- |

3.

—

hospodářský rozvoj (prostřednictvím obchodu, dohod o hospodářském partnerství (EPA), posílené regionální integrace, hospodářské diverzifikace, udržitelné industrializace a tvorby kvalitních pracovních míst),

| — | řádná správa včetně lidských práv; |
| --- | --- |

—

řádná správa včetně lidských práv;

| — | lidský rozvoj prostřednictvím veřejných služeb pokrývajících základní potřeby, jako je vzdělání, zdraví, přístup k vodě a hygieně, rovnost žen a mužů, věda, technika a inovace, |
| --- | --- |

—

lidský rozvoj prostřednictvím veřejných služeb pokrývajících základní potřeby, jako je vzdělání, zdraví, přístup k vodě a hygieně, rovnost žen a mužů, věda, technika a inovace,

| — | bezpečnost a boj proti terorismu; |
| --- | --- |

—

bezpečnost a boj proti terorismu;

| — | migrace a mobilita. |
| --- | --- |

—

migrace a mobilita.

| — | životní prostředí včetně změny klimatu; |
| --- | --- |

—

životní prostředí včetně změny klimatu;

| 4. | připomíná, že nejlepší způsob, jak realizovat vlastní odpovědnost představuje rozpočtová podpora, kdy vlády obdrží prostředky k tomu, aby rozhodly o svých potřebách a prioritách; připomíná, že obecná nebo odvětvová rozpočtová podpora umožňuje podpořit rozvojové politiky a zajistit maximální absorpční kapacitu; |
| --- | --- |

4.

| 5. | vítá skutečnost, že ústředním tématem 5. summitu AU-EU, který se bude konat v listopadu 2017 na Pobřeží slonoviny, bude mládež, s ohledem na její význam pro budoucnost obou kontinentů; |
| --- | --- |

5.

| 6. | připomíná význam a účinnost spolupráce mezi zeměmi AKT a EU a výsledky dosažené v oblasti rozvoje; zdůrazňuje, že je třeba zachovat tento právně závazný rámec v období po roce 2020; trvá na potřebě posílit tuto spolupráci za současného rozvíjení regionálního rozměru, a to i prostřednictvím posílené spolupráce mezi Africkou unií, regionálními ekonomickými společenstvími a dalšími regionálními organizacemi; vyzývá ke strategičtějšímu, pragmatickému, komplexnímu a strukturovanému přístupu k politickému dialogu v rámci jednání o dohodě po uplynutí platnosti dohody z Cotonou; |
| --- | --- |

6.

| 7. | vyzývá k posílení parlamentního rozměru AKT–EU; zdůrazňuje, že Smíšené parlamentní shromáždění AKT–EU je jedinou platformou pro interakci a hraje klíčovou úlohu při posílení demokracie, právního státu a dodržování lidských práv; |
| --- | --- |

7.

| 8. | zdůrazňuje, že přezkum evropské politiky sousedství (EPS) nabízí příležitosti ke zlepšení koordinace politiky sousedství s politikou určenou pro jiné africké státy pomocí vytvoření rozšířených rámců spolupráce v regionálních otázkách, jako je bezpečnost., energetika nebo i migrace; |
| --- | --- |

8.

| 9. | znovu potvrzuje, že je nutné zastávat v rámci partnerství mezi Afrikou a EU koordinovaný přístup mezi členskými státy EU navzájem a mezi EU a jejími členskými státy, jak je uvedeno v článku 210 SFEU; podobně připomíná, že dodržování zásady politické soudržnosti EU pro rozvoj je nezbytné ve všech evropských a afrických iniciativách s cílem dosáhnout cílů udržitelného rozvoje; |
| --- | --- |

9.

| 10. | požaduje plné začlenění zásady soudržnosti politik do obchodních vztahů EU s Afrikou, což znamená začlenění vymahatelných doložek o obchodu a udržitelném rozvoji do všech obchodních dohod EU s africkými zeměmi v souladu se závazkem přijatým Komisí v rámci strategie „Obchod pro všechny“; |
| --- | --- |

10.

| 11. | připomíná, že je důležité, aby členské státy splnily svůj závazek přidělit 0,7 % svého HNP na oficiální rozvojovou pomoc, aby bylo možné posílit vztahy v oblasti spolupráce s Afrikou; |
| --- | --- |

11.

| 12. | sdílí projevenou vůli prohloubit spojenectví v otázkách globální správy mezi EU a Afrikou; zdůrazňuje v tomto ohledu nutnost posílit dialog s Africkou unií a význam zajištění její finanční nezávislosti v souladu s rozhodnutím z Kigali ohledně financování a snížení její závislosti na externím financování; bere na vědomí návrhy přeložené ve zprávě, kterou vypracoval Paul Kagamé, která je zaměřená na posílení AU s cílem poskytnout impuls procesu politické africké integrace. |
| --- | --- |

12.

| 13. | zdůrazňuje úlohu, kterou hraje občanská společnost, včetně nevládních organizací, organizací založených na náboženském vyzvání, organizací chránicích zájmy mladých a práva žen, soukromého sektoru, odborů, parlamentních shromáždění, místních orgánů a diaspory, z nichž každá nese specifické rysy, při upevňování politického dialogu mezi EU a Afrikou pro zajištění partnerství zaměřeného na lidi; |
| --- | --- |

13.

| 14. | zdůrazňuje, že je nezbytné posílit zapojení občanské společnosti do partnerství mezi Afrikou a EU a podporovat posilování jejich kapacit, zejména předáváním zkušeností, a zajistit jejich zapojení do navrhování a provádění příslušných reforem a politik; domnívá se, že pro veřejnou odpovědnost je zásadní zapojení organizací občanské společnosti; podporuje různé platformy, jež byly zřízeny pro to, aby učinily z občanské společnosti klíčového aktéra tohoto partnerství, a zejména každoročního společného fóra, jehož cílem je prosazování plánu partnerství mezi EU a Afrikou; vyjadřuje však politování nad tím, že každoroční společné fórum nebylo nikdy svoláno, a naléhavě žádá EU a AU, aby poskytly finanční a politické prostředky nezbytné pro zajištění významné účasti všech zúčastněných stran na partnerství, včetně rámce pro 5. summit AU–EU; |
| --- | --- |

14.

Učinit státy a společnosti odolnější ve prospěch všech lidí, zejména mládeže, pro naplnění cílů udržitelného rozvoje

| 15. | domnívá se, že je nezbytné učinit z odolnosti v jejím pětinásobném rozměru hlavní osu nové strategie EU-Afrika; |
| --- | --- |

15.

Politická odolnost

| 16. | zdůrazňuje, že je důležité posilovat řádnou správu, demokracii, právní stát, dodržování lidských práv, ale rovněž vyvinout úsilí v boji proti korupci na obou kontinentech, vzhledem k tomu že jde o prvky neoddělitelné od udržitelného rozvoje; |
| --- | --- |

16.

| 17. | vyzývá v této souvislosti k otevřenému a inkluzivnímu dialogu založenému na vzájemném respektu a k tomu, aby se tyto hodnoty a zásady staly hlavní osou spolupráce, zejména pokud jde o podmíněnost rozvojové pomoci striktním dodržováním těchto zásad; |
| --- | --- |

17.

| 18. | zdůrazňuje, že problémy v oblasti správy věcí veřejných v Africe je třeba bezpodmínečně řešit s větším odhodláním, aby mohly být budovány spravedlivější, stabilnější a bezpečnější společnosti; zdůrazňuje, že je nutné nadále dodržovat a podporovat lidská práva a správu na základě mezinárodních a stávajících právních nástrojů, předpisů, zásad a mechanismů, včetně afrických regionálních správních orgánů, jako jsou Africká charta lidských práv a práv národů a její protokoly, Africká charta pro demokracii, volby a veřejnou správu, Africká komise pro lidská práva a práva národů a Africký soud pro lidská práva a práva národů, aby se tak posílil institut vlastnictví; |
| --- | --- |

18.

| 19. | připomíná význam úlohy Mezinárodního trestního soudu v boji proti beztrestnosti a hodnoty míru, bezpečnosti, rovnosti, spravedlnosti a obnovy, které tato instituce šíří; znovu vyzývá Evropskou unii a africké státy, aby nadále podporovaly Římský statut a Mezinárodní trestní soud; naléhavě vyzývá všechny signatáře Římského statutu, aby jej co nejdříve ratifikovaly; |
| --- | --- |

19.

| 20. | podporuje uspořádání společné konference na vysoké úrovni mezi Africkou unií a EU o volebních postupech, demokracii a správě v Africe a Evropě a žádá, aby do ní byly plně zapojeny Evropský parlament, Panafrický parlament, Smíšené parlamentní shromáždění AKT-EU a Parlamentní shromáždění Unie pro Středomoří; vyzývá k posílení vazeb mezi různými shromážděními s cílem podpořit součinnost a soudržnost společných opatření; |
| --- | --- |

20.

Odolnost z hlediska bezpečnosti

| 21. | znovu připomíná úzkou souvislost mezi bezpečností a rozvojem; poukazuje na nutnost lepšího propojení bezpečnostních otázek a rozvojových cílů v zájmu řešení konkrétních problémů nestabilních států a podpory odolnějších států a společností; konstatuje, že by to mělo být provedeno prostřednictvím konkrétních nástrojů a dodatečného financování; |
| --- | --- |

21.

| 22. | vyzývá k posílení spolupráce mezi EU a Afrikou v oblasti bezpečnosti a soudnictví, pokud jde o mezinárodní právní rámec, za účelem komplexního řešení problémů a účinnějšího potírání organizované trestné činnosti, obchodování s lidmi a pašeráctvím, zejména v souvislosti s dětmi, a terorismu; zastává názor, že opatření EU by měla odpovídat strategiím přijatým africkými zeměmi, zejména strategiím v oblasti míru a bezpečnosti obsaženým v Agendě 2063; |
| --- | --- |

22.

| 23. | zdůrazňuje potřebu spolupráce v oblasti bezpečnosti mezi EU, Africkou unií, regionálními organizacemi a dalšími příslušnými politickými subjekty v Africe s cílem zvýšit kapacity rozvojových zemí, reformovat jejich bezpečnostní odvětví, podporovat činnosti v oblasti odzbrojení, demobilizace a opětovného začlenění bývalých bojovníků; |
| --- | --- |

23.

| 24. | připomíná, že terorismus je celosvětovou hrozbou týkající se míru a stability v regionu, udržitelného rozvoje i vnitřní bezpečnosti, což je třeba řešit koordinovaným úsilím národních vlád, regionálních a mezinárodních organizací i evropských agentur; vyzývá k posílení spolupráce v rámci strategie EU-Afrika s cílem zabránit beztrestnosti, prosazovat právní stát a rozšířit policejní a soudní kapacity, a usnadnit tak výměnu informací a osvědčených postupů, ale i prevenci, potírání a boj proti financování terorismu a jeho stíhání; konstatuje, že protiteroristická strategie by měla rovněž zahrnovat opatření na podporu dialogu mezi vyznáními a předcházení radikalizaci zejména mladých lidí v Africe i Evropě, která vede k násilnému extremismu; |
| --- | --- |

24.

| 25. | zdůrazňuje význam různých misí a operací EU v Africe; vítá ustavení sdružené armády zemí skupiny G5 Sahel; vyzývá k posílení evropských mírových a bezpečnostních opatření ve spolupráci s africkými a mezinárodními partnery a k podpoře plného zprovoznění africké struktury pro mír a bezpečnost; požaduje počáteční příspěvek EU do mírového fondu Africké unie na činnosti v rámci okruhu „mediace a diplomacie“; |
| --- | --- |

25.

Odolnost v oblasti životního prostředí

| 26. | připomíná, že Afrika je zvlášť zranitelná vůči dopadům změny klimatu; považuje za zásadní, aby EU vytvořila strategický přístup k budování odolnosti vůči změně klimatu a podporovala africké země, zejména nejméně rozvinuté, v jejich úsilí o snížení emisí skleníkových plynů a o přizpůsobení se změně klimatu; zdůrazňuje význam změny klimatu, která násobí riziko konfliktu, sucha, hladomoru a migrace, jak se ukázalo při nedávném vypuknutí hladomoru v Jižním Súdánu, Nigérii a Somálsku; připomíná v této souvislosti, že je nezbytné prosazovat a dodržovat závazek přijatý v Paříži v roce 2015 poskytnout do roku 2020 rozvojovým zemím 100 miliard dolarů; vyzývá k zavedení nových forem spolupráce EU a Afriky za účelem snížení překážek týkajících se financování a přenosu technologií; |
| --- | --- |

26.

| 27. | zdůrazňuje, že Afrika má bohaté a rozmanité přírodní prostředí; žádá, aby byla ochrana biologické rozmanitosti v centru politické agendy Africká unie–EU; vyzývá k tomu, aby byla strategie EU-Afrika uplatňována v souladu s prioritami Akčního plánu EU pro boj proti nezákonnému obchodu s volně žijícími a planě rostoucími druhy, a k ochraně přírodního dědictví, zejména přírodních parků; |
| --- | --- |

27.

| 28. | vybízí k větším investicím v oblasti obnovitelných zdrojů energie a oběhového hospodářství s cílem dále stimulovat činnosti, které přispívají k respektování životního prostředí a tvorbě pracovních příležitostí; připomíná, že zajištění přístupu k dostupné, spolehlivé, udržitelné a moderní energii má zásadní význam pro uspokojování základních lidských potřeb, pro téměř všechny druhy hospodářské činnosti a je jedním z klíčových činitelů rozvoje; požaduje, aby EU dále podporovala Africkou iniciativu v oblasti energie z obnovitelných zdrojů (AREI), a vítá návrh Komise zahájit nové partnerství EU a Afriky v oblasti výzkumu a inovací týkající se změny klimatu a udržitelné energie; |
| --- | --- |

28.

| 29. | vyzývá k uzavření partnerství EU a Afriky se zaměřením na zemědělství a dlouhodobé potravinové zabezpečení a na podporu synergií mezi potravinovým zabezpečením a klimatickými opatřeními; naléhavě v této souvislosti vyzývá EU, aby zintenzivnila svou pomoc udržitelnému zemědělství, zemědělskému lesnictví a agroekologickým postupům respektujícím tradiční využívání půdy a zajistila přístup k půdě, vodě a otevřeným zdrojům osiv; vyzývá dále EU k podpoře drobných producentů/zemědělců a pastevců s cílem dosáhnout potravinového zabezpečení prostřednictvím budování infrastruktury a investování do ní v souladu se zásadami odpovědného investování do zemědělství a potravinových systémů Výboru pro celosvětové zajišťování potravin (CFS) a k podpoře zřizování družstev; zdůrazňuje rovněž kapacity a zkušenosti, které organizace občanské společnosti získaly na úrovni komunit v souvislosti s udržitelným zemědělstvím; |
| --- | --- |

29.

| 30. | vítá iniciativy EU, které vyžadují lepší hospodaření s přírodními zdroji a transparentnější obchodování s nimi; domnívá se, že udržitelné hospodaření a obchod s přírodními zdroji, jako jsou nerostné suroviny, dřevo a volně žijící druhy, by umožnilo zemím bohatým na zdroje a jejich obyvatelům dále využívat jejich výhod; připomíná potřebu zavést v rámci právních předpisů EU týkajících se konfliktních minerálů doplňující opatření v rámci uceleného přístupu, který vybízí k uplatňování mezinárodních standardů řádné péče definovaných v pokynech OECD; vyzývá k vypracování společné charty EU a Afriky o udržitelném hospodaření s přírodními zdroji; |
| --- | --- |

30.

Hospodářská odolnost

| 31. | domnívá se, že stabilní regulační a institucionální prostředí a zdravé hospodářství jsou nezbytné prvky pro zajištění konkurenceschopnosti, investic, tvorbu pracovních míst, zlepšování životní úrovně a udržitelný růst; zdůrazňuje v této souvislosti, že je třeba zvýšit on-line dostupnost právních informací v oblasti obchodního práva; připomíná, že hospodářský růst bez nestranného státu nezaručuje systematicky sociální rozvoj či pokrok, a trvá na tom, že je třeba zajistit přerozdělování bohatství, poskytování služeb občanům a posílit rovné příležitosti; |
| --- | --- |

31.

| 32. | vyzývá k užší spolupráci mezi evropskými a africkými soukromými sektory a ke koncentraci investic, zejména prostřednictvím partnerství veřejného a soukromého sektoru na základě přísného etického kodexu a zásad sociální odpovědnosti v klíčových odvětvích, jako jsou:






  — | udržitelná energetika včetně přístupu k elektrické energii pro všechny, |
| --- | --- | --- |

32.

—

udržitelná energetika včetně přístupu k elektrické energii pro všechny,

| — | základní infrastruktura, zejména v odvětví dopravy, včetně námořní dopravy, |
| --- | --- |

—

základní infrastruktura, zejména v odvětví dopravy, včetně námořní dopravy,

| — | udržitelné využívání přírodních zdrojů, |
| --- | --- |

—

udržitelné využívání přírodních zdrojů,

| — | udržitelné zemědělství, |
| --- | --- |

—

udržitelné zemědělství,

| — | „modrá ekonomie“ – včetně námořního odvětví, |
| --- | --- |

—

„modrá ekonomie“ – včetně námořního odvětví,

| — | výzkum, věda, technologie a inovace, jak v souvislosti s otázkami obecného zájmu, tak v souvislosti s otázkami, které se konkrétně dotýkají jednoho z obou kontinentů, jako jsou nemoci související s chudobou a zanedbávané nemoci, |
| --- | --- |

—

výzkum, věda, technologie a inovace, jak v souvislosti s otázkami obecného zájmu, tak v souvislosti s otázkami, které se konkrétně dotýkají jednoho z obou kontinentů, jako jsou nemoci související s chudobou a zanedbávané nemoci,

| — | digitalizace jakožto klíčový faktor pro zajištění rozvoje afrického hospodářství, ale rovněž pro vzájemné propojení lidí; |
| --- | --- |

—

digitalizace jakožto klíčový faktor pro zajištění rozvoje afrického hospodářství, ale rovněž pro vzájemné propojení lidí;

| 33. | zdůrazňuje skutečnost, že regionální integrace je hnací silou hospodářského rozvoje a nezbytným prvkem v globalizovaném světě; vyzývá k podpoře spolupráce mezi zeměmi Jihu, která odráží postupnou přeměnu afrického kontinentu; podporuje vytvoření kontinentální zóny volného obchodu v Africe a cíl zvýšit do roku 2050 obchod v rámci Afriky o 50 %; připomíná rovněž rozvojové perspektivy nabízené v rámci dohod o hospodářském partnerství a obchodních dohod mezi EU a africkými zeměmi, které umožňují podporovat udržitelný rozvoj, lidská práva a spravedlivý a etický obchod; zdůrazňuje, že je třeba vypracovat pravidla původu podporující rozvoj, účinné ochranné doložky, asymetrické liberalizační harmonogramy, chránit vznikající průmyslová odvětví a zjednodušit celní postupy a zvýšit jejich transparentnost; připomíná, že dohody o hospodářském partnerství mají pomoci zemím AKT rozšířit jejich trhy, podpořit obchod se zbožím a posílit investice a že tyto dohody počítají s pomalým, postupným a asymetrickým uvolňováním obchodu se zbožím mezi EU a zeměmi AKT; |
| --- | --- |

33.

| 34. | požaduje transparentnost v obchodních dohodách a plné zapojení všech zúčastněných stran, včetně občanských společností dotčených zemí, prostřednictvím formálních konzultací do budoucích jednání a provádění dohod, o nichž se v současné době jedná; |
| --- | --- |

34.

| 35. | vyzývá EU a její členské státy, aby lépe koordinovaly své programy pomoci na podporu obchodu a také podporovaly součinnost se svými investičními politikami pro Afriku; vyzývá dále ke zvýšení jejich finančních závazků pro iniciativy v oblasti pomoci na podporu obchodu, technické pomoci a budování kapacit, což je pro africké země, zejména nejméně rozvinuté země, zásadní; |
| --- | --- |

35.

| 36. | domnívá se, že soukromý sektor, od mikropodniků až po malé a střední podniky, družstva a nadnárodní společnosti, hraje rozhodující úlohu při tvorbě pracovních míst a v procesu rozvoje a že přispívá k financování rozvoje; zdůrazňuje zvláštní úlohu malých a středních podniků a malých rodinných podniků a vyzývá k podpoře individuálních iniciativ; vítá v tomto ohledu zřízení Evropského fondu pro udržitelný rozvoj, který by měl být zaměřen na podporu soukromého sektoru v afrických zemích, zejména místních podniků a malých a středních podniků v nestabilních zemích, a měl by tak podporovat investice a tvorbu udržitelných pracovních míst, zejména pro ženy a mladé lidi; |
| --- | --- |

36.

| 37. | připomíná povinnosti, které musí soukromý sektor splnit podle pokynů OSN a OECD a znovu vyzývá členské státy EU a Africké unie, aby se konstruktivně zapojily do mezivládní pracovní skupiny OSN pro nadnárodní společnosti a další obchodní podniky, pokud jde o lidská práva, a usilovaly o vytvoření mezinárodní závazné smlouvy na základě obecných zásad OSN v oblasti podnikání a lidských práv, která by stanovovala, jak mají společnosti dodržovat lidská práva a povinnosti v oblasti sociálních a pracovních norem a norem týkajících se životního prostředí; |
| --- | --- |

37.

| 38. | zdůrazňuje potřebu vytvářet důstojná pracovní místa a propojovat je s investicemi, což by se mělo uskutečňovat v rámci partnerství EU-Afrika; vyzývá k dodržování norem MOP v tomto ohledu; zdůrazňuje význam interakce mezi sociálními, ekonomickými a institucionálními subjekty a vyzývá k posílení úlohy sociálních partnerů prostřednictvím zvýšení účinnosti sociálního dialogu na všech příslušných úrovních, což přispívá ke kolektivnímu vyjednávání; |
| --- | --- |

38.

| 39. | vyjadřuje politování nad tím, že každoročně je z Afriky vyvedeno prostřednictvím nezákonných finančních toků na 50 miliard dolarů, což je víc než celoroční oficiální rozvojová pomoc (ODA) a omezuje to snahy týkající se mobilizace domácích příjmů; vyzývá proto obě strany, aby:






  — | zavedly účinné nástroje pro boj proti daňovým únikům, daňovým podvodům a korupci, včetně transparentnosti skutečných končených majitelů právnických osob, svěřenských fondů a podobných právních uspořádání vůči veřejnosti; |
| --- | --- | --- |

39.

—

zavedly účinné nástroje pro boj proti daňovým únikům, daňovým podvodům a korupci, včetně transparentnosti skutečných končených majitelů právnických osob, svěřenských fondů a podobných právních uspořádání vůči veřejnosti;

| — | podporovaly zásady odpovědného investování, které podporuje OSN; |
| --- | --- |

—

podporovaly zásady odpovědného investování, které podporuje OSN;

| — | podporovaly iniciativy ke zvýšení účinnosti a transparentnosti systémů řízení veřejných financí; |
| --- | --- |

—

podporovaly iniciativy ke zvýšení účinnosti a transparentnosti systémů řízení veřejných financí;

| 40. | vyzývá dále k účinnému uplatňování hlavních zásad OSN týkajících se zahraničního dluhu a lidských práv a zásad Konference OSN o obchodu a rozvoji (UNCTAD) pro podporu odpovědného poskytování a přijímání úvěrů; vítá úsilí OSN o vytvoření mezinárodního mechanismu pro opětovné projednání státního dluhu; |
| --- | --- |

40.

| 41. | vyzývá k většímu finančnímu začleňování v Africe, například žen, prostřednictvím rozvoje elektronického bankovnictví s cílem bojovat proti polarizaci africké společnosti; připomíná, že převody finančních prostředků tvoří pro rozvojové země větší objem peněz než celková oficiální rozvojová pomoc a mohou významně přispět k dosažení cílů Agendy 2030; vyzývá proto EU, aby dále podporovala úsilí Africké unie o zlepšení mechanismů převodů finančních prostředků; |
| --- | --- |

41.

Sociální odolnost

| 42. | uznává význam demografického růstu v Africe, který vyžaduje dlouhodobou strategii s cílem rozvíjet udržitelnou, inkluzivní a participativní společnost; zdůrazňuje rovněž potřebu zajistit nediskriminaci zranitelných skupin, například osob se zdravotním postižením a původních obyvatel; uznává, že rostoucí počet obyvatel v Africe představuje jak výzvu pro místní ekonomiku, tak příležitost pro tento kontinent; vyzývá proto EU, aby dostála svému závazku podporovat vhodné veřejné politiky a investice do vzdělávání a zdravotnictví, včetně sexuálního a reprodukčního zdraví a práv, a zajistila, aby mladí lidé byli schopni přijímat informovaná rozhodnutí týkající se sexuálního a reprodukčního zdraví, rovnosti žen a mužů a práv dětí, bez čehož nelze dosáhnout sociální, hospodářské a environmentální odolnosti; |
| --- | --- |

42.

| 43. | zdůrazňuje, že míra urbanizace Afriky se neustále zvyšuje, což představuje sociální, hospodářský a ekologický problém; vyzývá k přijetí řešení, která zmírní tlak na města a sníží problémy nekontrolované urbanizace; |
| --- | --- |

43.

| 44. | vyzývá EU a Africkou unii, aby posílily africké vnitrostátní vzdělávací systémy, včetně kapacity jejich administrativní struktury, a investovaly minimálně 20 % svých vnitrostátních rozpočtů do vzdělávání a zvyšovaly podporu EU pro globální partnerství pro vzdělávání a nadaci Education Cannot Wait (Vzdělání nemůže čekat); |
| --- | --- |

44.

| 45. | zdůrazňuje, že je třeba zajistit univerzální, inkluzivní, rovný a dlouhodobý přístup ke kvalitnímu vzdělávání na všech úrovních od raného dětství a pro všechny, se zvláštním zaměřením na dívky, a to i v mimořádných a krizových situacích; |
| --- | --- |

45.

| 46. | zdůrazňuje, že je třeba investovat do lidského kapitálu a spojit mladé lidi s realitou světa a vybavit je dovednostmi, které odpovídají stávajícím a budoucím potřebám trhu práce prostřednictvím zlepšování vzdělávacích systémů a systémů odborné přípravy, a to formálních i neformálních, samostatné výdělečné činnosti a podnikání; |
| --- | --- |

46.

| 47. | domnívá se, že je důležité podpořit africké země v zavádění účinných veřejných systémů zdravotní péče a zajistit dostupnost a přístup ke kvalitní zdravotní péči pro všechny a zejména odstranit překážky, kterým čelí ženy a další zranitelné skupiny, včetně dětí, osob se zdravotním postižením a osob LGBTI; |
| --- | --- |

47.

| 48. | požaduje zavedení minimálního všeobecného pojištění pomocí vytvoření vnitrostátních plošných systémů zdravotní péče; zdůrazňuje, že je třeba vyškolit o další milion kvalifikovaných odborníků v oblasti zdravotnictví více, než se plánuje na základě současných trendů, aby byly do roku 2030 splněny minimální standardy Světové zdravotnické organizace (WHO); |
| --- | --- |

48.

| 49. | zdůrazňuje, že infekční nemoci představují hlavní hrozbu pro sociální odolnost; vyzývá Komisi, aby zintenzivnila vědeckou a lékařskou spolupráci mezi oběma kontinenty, např. partnerství evropských a rozvojových zemí při klinických hodnoceních, EDCTP2, a investovala do vědy, technologií a inovací s cílem překonat prostřednictvím rozvojové spolupráce stále příliš velkou zátěž nemocí souvisejících s chudobou a zanedbávaných nemocí; |
| --- | --- |

49.

| 50. | připomíná, že je třeba více investovat do přístupu ke zdravotní péči pro matky a do sexuální a reprodukční zdravotní péče s cílem snížit úmrtnost matek a dětskou úmrtnost a bojovat proti tradičním praktikám, jako je mrzačení ženských pohlavních orgánů a nucené sňatky nebo sňatky dětí; |
| --- | --- |

50.

| 51. | zdůrazňuje význam rovnosti žen a mužů a posílení postavení žen v rámci spolupráce EU-Afrika; zdůrazňuje pozitivní úlohu a účast žen v politické a ekonomické oblasti, v předcházení konfliktům a budování trvalého míru; |
| --- | --- |

51.

| 52. | konstatuje, že kultura je hybnou silou i důležitou složkou rozvoje a že může podporovat sociální začleňování, svobodu projevu a budování identity, občanské osamostatňování a předcházení konfliktům a zároveň posilovat hospodářský růst; vyzývá proto EU a Africkou unii, aby podporovaly mezikulturní politický dialog i kulturní rozmanitost a prosazovaly strategie na ochranu kultury a dědictví; zdůrazňuje, že demokracie je univerzální hodnotou, kterou je možné začlenit do všech kultur; uznává rovněž úlohu sportu jako zdroje a hnací síly sociálního začleňování a rovnosti žen a mužů |
| --- | --- |

52.

Zavést strategii pro mobilitu a migraci, které přispějí k rozvoji obou kontinentů

| 53. | připomíná, že migrace a mobilita mezi Evropou a Afrikou a v jejich rámci mají hospodářský, sociální, environmentální a politický dopad a že tento problém musí oba kontinenty řešit koordinovaně a uceleným způsobem a ve spolupráci se zeměmi původu, tranzitu a cílovými zeměmi a že je třeba maximálně využít synergií a využívat příslušné politiky, prostředky a nástroje EU založené na solidaritě, sdílení odpovědnosti, respektu a lidské důstojnosti; připomíná v této souvislosti, že je vhodné posílit dialog EU-Afrika před jednáními o obou globálních dohodách o migraci a uprchlících, které mají být vypracovány do roku 2018 pod záštitou OSN, s cílem identifikovat pokud možno sdílené priority; |
| --- | --- |

53.

| 54. | připomíná, že je třeba posílit pozitivní dopad migrace a mobility, aby tyto jevy byly vnímány jako reciproční nástroje rozvoje obou kontinentů; zdůrazňuje, že to vyžaduje pečlivě navrženou, vyváženou a udržitelnou politickou reakci založenou na skutečnostech s dlouhodobou strategií, která zohlední demografické perspektivy a hlavní příčiny migrace; |
| --- | --- |

54.

| 55. | uznává, že násilné konflikty, pronásledování, nerovnost, porušování lidských práv, slabá veřejná správa, korupce, terorismus, represivní režimy, přírodní katastrofy, změna klimatu, nezaměstnanost a chronická chudoba vedly v posledních letech k přesunům obyvatelstva a k nárůstu migrace do Evropy; připomíná nicméně, že více než 85 % obyvatel Afriky, kteří odpouštějí vlastní zemi, zůstává na tomto kontinentu; |
| --- | --- |

55.

| 56. | podporuje různé iniciativy přijímané na evropské úrovni pro boj proti základním příčinám nelegální migrace: partnerství v oblasti migrace, svěřenské fondy pro Afriku a Evropský fond pro udržitelný rozvoj; vyzývá k zajištění jejich uplatňování a k jejich dalšímu rozvíjení pružným, účinným, jednotným a transparentním způsobem a k posílení možné součinnosti různých nástrojů, programů a činností, jak v rámci vnitřních, tak i vnějších opatření; zdůrazňuje potřebu intenzivnější spolupráce v oblasti ochrany hranic; |
| --- | --- |

56.

| 57. | opakuje svou výzvu k podpoře legální migrace v souladu s doporučeními Valletského akčního plánu; dále zdůrazňuje, že rozvojová pomoc by neměla být podmiňována spoluprací v otázkách migrace; |
| --- | --- |

57.

| 58. | vyzývá členské státy, aby nabídly místa pro znovuusídlení značného počtu uprchlíků; vyzývá v této souvislosti k vytvoření evropského rámce pro znovuusídlování, jímž se mohou členské státy snadno řídit; dále vyzývá Evropskou unii a její členské státy, aby spolupracovaly s africkými zeměmi, které čelí pohybům uprchlíků či dlouhodobým krizovým situacím, a poskytovaly jim pomoc při zvyšování jejich kapacit, pokud jde o azyl, a zlepšování systémů ochrany; |
| --- | --- |

58.

| 59. | naléhavě vyzývá členské státy, aby zvýšily svůj finanční příspěvek do svěřenských fondů a dalších nástrojů, jejichž cílem je posílit inkluzivní a udržitelný růst a podporovat tvorbu pracovních míst, a přispět tak k řešení základních příčin migrace; žádá rovněž, aby byla v tomto ohledu posílena kontrolní úloha Evropského parlamentu s cílem zajistit, aby byla partnerství v oblasti migrace a finanční nástroje v souladu s právním základem, zásadami a závazky EU; |
| --- | --- |

59.

| 60. | vyzývá EU a Africkou unii, aby podporovaly výměny mezi studenty, učiteli, podnikateli a výzkumnými pracovníky mezi oběma kontinenty; vítá návrh Komise zavést nástroj pro mládež Afriky, rozšířit rozsah programu Erasmus + a nástroje EU na podporu odborného vzdělávání a přípravy; vyzývá k diskusi o uznávání osvědčení a diplomů ze strany EU vydaných africkými školami a univerzitami; konstatuje, že je nezbytné zajistit cirkulační migraci pro udržitelný rozvoj a zabránit odlivu mozků z Afriky; |
| --- | --- |

60.

| 61. | uznává zvláštní místo diaspory jak v přijímajících zemích, tak v zemích původu, která zasílá významné finanční prostředky a je rozvojovým partnerem na vnitrostátní a regionální úrovni; vyjadřuje své přání, aby diaspora mohla působit jako zdroj informací pro řešení skutečných potřeb lidí, nebezpečí souvisejícího s nelegální migrací a problémů souvisejících s integrací v přijímajících zemích; |
| --- | --- |

61.

o

o o

| 62. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Komisi Africké unie, Radě AKT, jakož i Panafrickému parlamentu a předsednictvu Smíšeného parlamentního shromáždění AKT-EU. |
| --- | --- |

62.

---

(1)  Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 3.

(2)  Úř. věst. L 249, 27.9.2017, s. 1.

(3)  Přijaté texty, P8_TA(2016)0371.

(4)  Přijaté texty, P8_TA(2016)0337.

(5)  Přijaté texty, P8_TA(2016)0246.

(6)  Přijaté texty, P8_TA(2016)0437.

---

| 4.10.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 356/77 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 356/77

---

P8_TA(2017)0449

Činnost evropského veřejného ochránce práv za rok 2016

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 16. listopadu 2017 o výroční zprávě týkající se činnosti evropského veřejného ochránce práv za rok 2016 (2017/2126(INI))

(2018/C 356/13)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na výroční zprávu týkající se činnosti evropského veřejného ochránce práv za rok 2016, |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu týkající se činnosti evropského veřejného ochránce práv za rok 2016,

| — | s ohledem na článek 15 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 15 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU),

| — | s ohledem na články 24 a 228 SFEU, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 24 a 228 SFEU,

| — | s ohledem na článek 11 Listiny základních práv Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 11 Listiny základních práv Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 41 Listiny základních práv Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 41 Listiny základních práv Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 42 Listiny základních práv Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 42 Listiny základních práv Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 43 Listiny základních práv Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 43 Listiny základních práv Evropské unie,

| — | s ohledem na Úmluvu OSN o právech osob se zdravotním postižením, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu OSN o právech osob se zdravotním postižením,

| — | s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu č. 94/262/ESUO, ES, Euratom ze dne 9. března 1994 o pravidlech a obecných podmínkách pro výkon funkce veřejného ochránce práv (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu č. 94/262/ESUO, ES, Euratom ze dne 9. března 1994 o pravidlech a obecných podmínkách pro výkon funkce veřejného ochránce práv (1),

| — | s ohledem na Evropský kodex řádné správní praxe (2), který Evropský parlament přijal 6. září 2001, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Evropský kodex řádné správní praxe (2), který Evropský parlament přijal 6. září 2001,

| — | s ohledem na rámcovou dohodu o spolupráci uzavřenou mezi Evropským parlamentem a evropským veřejným ochráncem práv dne 15. března 2006, která vstoupila v platnost dne 1. dubna 2006, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rámcovou dohodu o spolupráci uzavřenou mezi Evropským parlamentem a evropským veřejným ochráncem práv dne 15. března 2006, která vstoupila v platnost dne 1. dubna 2006,

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení o činnosti evropského veřejného ochránce práv, |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o činnosti evropského veřejného ochránce práv,

| — | s ohledem na čl. 220 odst. 1 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 220 odst. 1 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Petičního výboru (A8-0328/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Petičního výboru (A8-0328/2017),

| A. | vzhledem k tomu, že výroční zpráva o činnosti evropského veřejného ochránce práv za rok 2016 byla oficiálně předložena předsedovi Evropského parlamentu dne 17. května 2017 a že evropská veřejná ochránkyně práv paní Emily O’Reillyová dne 30. května 2017 v Bruselu prezentovala svou zprávu Petičnímu výboru; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že výroční zpráva o činnosti evropského veřejného ochránce práv za rok 2016 byla oficiálně předložena předsedovi Evropského parlamentu dne 17. května 2017 a že evropská veřejná ochránkyně práv paní Emily O’Reillyová dne 30. května 2017 v Bruselu prezentovala svou zprávu Petičnímu výboru;

| B. | vzhledem k tomu, že na základě článků 24 a 228 SFEU je evropský veřejný ochránce práv oprávněn přijímat stížnosti týkající se případů nesprávného úředního postupu orgánů, institucí nebo jiných subjektů Unie, s výjimkou Soudního dvora Evropské unie při výkonu jeho soudních pravomocí; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že na základě článků 24 a 228 SFEU je evropský veřejný ochránce práv oprávněn přijímat stížnosti týkající se případů nesprávného úředního postupu orgánů, institucí nebo jiných subjektů Unie, s výjimkou Soudního dvora Evropské unie při výkonu jeho soudních pravomocí;

| C. | vzhledem k tomu, že článek 15 SFEU stanoví, že „s cílem podpořit řádnou správu věcí veřejných a zajistit účast občanské společnosti jednají orgány, instituce a jiné subjekty Unie co nejotevřeněji“ a že „každý občan Unie a každá fyzická osoba s bydlištěm nebo právnická osoba se sídlem v členském státě, má právo na přístup k dokumentům orgánů, institucí a jiných subjektů Unie“; vzhledem k tomu, že při ochraně základních práv a svobod občanů je klíčové zajistit, aby byly občanům EU poskytovány vysoce kvalitní služby a aby správní útvary EU reagovaly na jejich potřeby a obavy; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že článek 15 SFEU stanoví, že „s cílem podpořit řádnou správu věcí veřejných a zajistit účast občanské společnosti jednají orgány, instituce a jiné subjekty Unie co nejotevřeněji“ a že „každý občan Unie a každá fyzická osoba s bydlištěm nebo právnická osoba se sídlem v členském státě, má právo na přístup k dokumentům orgánů, institucí a jiných subjektů Unie“; vzhledem k tomu, že při ochraně základních práv a svobod občanů je klíčové zajistit, aby byly občanům EU poskytovány vysoce kvalitní služby a aby správní útvary EU reagovaly na jejich potřeby a obavy;

| D. | vzhledem k tomu, že v článku 41 Listiny základních práv je stanoveno, že „každý má právo na to, aby jeho záležitosti byly orgány, institucemi a jinými subjekty Unie řešeny nestranně, spravedlivě a v přiměřené lhůtě“; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že v článku 41 Listiny základních práv je stanoveno, že „každý má právo na to, aby jeho záležitosti byly orgány, institucemi a jinými subjekty Unie řešeny nestranně, spravedlivě a v přiměřené lhůtě“;

| E. | vzhledem k tomu, že článek 43 Listiny stanoví, že „každý občan Unie a každá fyzická osoba s bydlištěm nebo právnická osoba se sídlem v členském státě má právo obracet se na evropského veřejného ochránce práv v případě nesprávného úředního postupu orgánů, institucí nebo jiných subjektů Unie, s výjimkou Soudního dvora Evropské unie při výkonu jeho soudních pravomocí“; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že článek 43 Listiny stanoví, že „každý občan Unie a každá fyzická osoba s bydlištěm nebo právnická osoba se sídlem v členském státě má právo obracet se na evropského veřejného ochránce práv v případě nesprávného úředního postupu orgánů, institucí nebo jiných subjektů Unie, s výjimkou Soudního dvora Evropské unie při výkonu jeho soudních pravomocí“;

| F. | vzhledem k tomu, že hlavní prioritou evropského veřejného ochránce práv je zajistit, aby byla práva občanů plně respektována, a aby právo na řádnou správu orgánů, institucí nebo jiných subjektů EU odpovídalo co nejvyšším normám kvality; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že hlavní prioritou evropského veřejného ochránce práv je zajistit, aby byla práva občanů plně respektována, a aby právo na řádnou správu orgánů, institucí nebo jiných subjektů EU odpovídalo co nejvyšším normám kvality;

| G. | vzhledem k tomu, že v roce 2016 se na veřejnou ochránkyni práv obrátilo 15 797 občanů, z nichž 12 646 obdrželo radu prostřednictvím interaktivních pokynů na jejích internetových stránkách, zatímco ze zbývajících žádostí bylo 1 271 postoupeno pro informaci jinam a 1 880 bylo řešeno veřejnou ochránkyní práv jako stížnosti; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že v roce 2016 se na veřejnou ochránkyni práv obrátilo 15 797 občanů, z nichž 12 646 obdrželo radu prostřednictvím interaktivních pokynů na jejích internetových stránkách, zatímco ze zbývajících žádostí bylo 1 271 postoupeno pro informaci jinam a 1 880 bylo řešeno veřejnou ochránkyní práv jako stížnosti;

| H. | vzhledem k tomu, že z celkového počtu 1 880 stížností, které veřejná ochránkyně práv v roce 2016 zpracovala, 711 spadalo do její působnosti a 1 169 do ní nespadalo; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že z celkového počtu 1 880 stížností, které veřejná ochránkyně práv v roce 2016 zpracovala, 711 spadalo do její působnosti a 1 169 do ní nespadalo;

| I. | vzhledem k tomu, že v roce 2016 zahájila veřejná ochránkyně práv 245 šetření, z čehož bylo 235 zahájeno na základě stížnosti a 10 z vlastního podnětu, zatímco 291 šetření uzavřela (278 na základě stížností a 13 z vlastního podnětu); vzhledem k tomu, že předmětem většiny šetření byla Komise (58,8 %), poté následují agentury EU (12,3 %), Parlament (6,5 %), Evropský úřad pro výběr personálu (EPSO) (5,7 %), Evropská služba pro vnější činnost (ESVČ) (4,5 %), Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) (0,8 %) a ostatní instituce (11,4 %); |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že v roce 2016 zahájila veřejná ochránkyně práv 245 šetření, z čehož bylo 235 zahájeno na základě stížnosti a 10 z vlastního podnětu, zatímco 291 šetření uzavřela (278 na základě stížností a 13 z vlastního podnětu); vzhledem k tomu, že předmětem většiny šetření byla Komise (58,8 %), poté následují agentury EU (12,3 %), Parlament (6,5 %), Evropský úřad pro výběr personálu (EPSO) (5,7 %), Evropská služba pro vnější činnost (ESVČ) (4,5 %), Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) (0,8 %) a ostatní instituce (11,4 %);

| J. | vzhledem k tomu, že evropská ochránkyně práv dostává každoročně velké množství stížností jednotlivců a organizací na správní útvary EU, a vzhledem k tomu, že tři hlavní problémy, jimiž se zabývala šetření, která byla veřejnou ochránkyní práv uzavřena v roce 2016, byly: transparentnost a přístup veřejnosti k informacím a dokumentům (29,6 %); řádné personální řízení, pokud jde o zaměstnance EU (28,2 %); kultura služeb (25,1 %); vzhledem k tomu, že mezi další problémy patřily přiměřenost využívání vlastního uvážení, mimo jiné při řízeních o nesplnění povinnosti, řádné finanční řízení grantů a smluv EU a dodržování procesních a základních práv; vzhledem k tomu, že význam těchto otázek zdůrazňuje klíčovou úlohu veřejné ochránkyně práv při zajišťování toho, aby rozhodovací procesy a správa na úrovni EU byly plně transparentní a nestranné s cílem chránit práva občanů a zvyšovat důvěru veřejnosti; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že evropská ochránkyně práv dostává každoročně velké množství stížností jednotlivců a organizací na správní útvary EU, a vzhledem k tomu, že tři hlavní problémy, jimiž se zabývala šetření, která byla veřejnou ochránkyní práv uzavřena v roce 2016, byly: transparentnost a přístup veřejnosti k informacím a dokumentům (29,6 %); řádné personální řízení, pokud jde o zaměstnance EU (28,2 %); kultura služeb (25,1 %); vzhledem k tomu, že mezi další problémy patřily přiměřenost využívání vlastního uvážení, mimo jiné při řízeních o nesplnění povinnosti, řádné finanční řízení grantů a smluv EU a dodržování procesních a základních práv; vzhledem k tomu, že význam těchto otázek zdůrazňuje klíčovou úlohu veřejné ochránkyně práv při zajišťování toho, aby rozhodovací procesy a správa na úrovni EU byly plně transparentní a nestranné s cílem chránit práva občanů a zvyšovat důvěru veřejnosti;

| K. | vzhledem k tomu, že během své strategické činnosti v roce 2016 Úřad veřejného ochránce práv uzavřel pět strategických šetření a zahájil čtyři nová zabývající se mj. možnými střety zájmů zvláštních poradců a zpožděními chemických zkoušek, a vedle toho zahájil deset nových strategických iniciativ; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že během své strategické činnosti v roce 2016 Úřad veřejného ochránce práv uzavřel pět strategických šetření a zahájil čtyři nová zabývající se mj. možnými střety zájmů zvláštních poradců a zpožděními chemických zkoušek, a vedle toho zahájil deset nových strategických iniciativ;

| L. | vzhledem k tomu, že veřejná ochránkyně práv zahájila rozsáhlé strategické šetření zabývající se tím, jak Komise jmenuje své zvláštní poradce a jak provádí posouzení jejich střetu zájmů, jelikož tito poradci často pracují souběžně pro klienty v soukromém sektoru i pro EU; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že veřejná ochránkyně práv zahájila rozsáhlé strategické šetření zabývající se tím, jak Komise jmenuje své zvláštní poradce a jak provádí posouzení jejich střetu zájmů, jelikož tito poradci často pracují souběžně pro klienty v soukromém sektoru i pro EU;

| M. | vzhledem k tomu, že veřejná ochránkyně práv uskutečnila šetření týkající se kodexu chování pro členy správní rady Evropské investiční banky (EIB) a dospěla k závěru, že nestanoví povinnost předkládat prohlášení o zájmech nebo zveřejňovat finanční zájmy; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že veřejná ochránkyně práv uskutečnila šetření týkající se kodexu chování pro členy správní rady Evropské investiční banky (EIB) a dospěla k závěru, že nestanoví povinnost předkládat prohlášení o zájmech nebo zveřejňovat finanční zájmy;

| N. | vzhledem k tomu, že finanční krize měla za následek také krizi hospodářskou a sociální, čímž oslabila důvěryhodnost orgánů a institucí EU; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že finanční krize měla za následek také krizi hospodářskou a sociální, čímž oslabila důvěryhodnost orgánů a institucí EU;

| O. | vzhledem k tomu, že veřejná ochránkyně práv dospěla k závěru, že skutečnost, že se Komise činná ve funkčním období 2009–2014 nezabývala tím, že jeden z bývalých komisařů porušil kodex chování komisařů, a správně nevyšetřila, zda je jeho pracovní smlouva v soukromém sektoru v souladu s povinnostmi vyplývajícími ze Smlouvy o EU, představuje nesprávný úřední postup; vzhledem k tomu, že případy nesprávného úředního postupu týkající se činností komisařů po skončení jejich mandátu, a to včetně předsedy Komise, zvyšují nedůvěru občanů vůči Komisi; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že veřejná ochránkyně práv dospěla k závěru, že skutečnost, že se Komise činná ve funkčním období 2009–2014 nezabývala tím, že jeden z bývalých komisařů porušil kodex chování komisařů, a správně nevyšetřila, zda je jeho pracovní smlouva v soukromém sektoru v souladu s povinnostmi vyplývajícími ze Smlouvy o EU, představuje nesprávný úřední postup; vzhledem k tomu, že případy nesprávného úředního postupu týkající se činností komisařů po skončení jejich mandátu, a to včetně předsedy Komise, zvyšují nedůvěru občanů vůči Komisi;

| P. | vzhledem k tomu, že veřejná ochránkyně práv spolupracuje také s dalšími mezinárodními institucemi, jako je OSN, a je součástí rámce na úrovni EU podle Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením, jehož úkolem je chránit, prosazovat a sledovat provádění úmluvy na úrovni orgánů EU; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že veřejná ochránkyně práv spolupracuje také s dalšími mezinárodními institucemi, jako je OSN, a je součástí rámce na úrovni EU podle Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením, jehož úkolem je chránit, prosazovat a sledovat provádění úmluvy na úrovni orgánů EU;

| Q. | vzhledem k tomu, že podle bleskového průzkumu Eurobarometr z března 2016 věnovaného občanství Evropské unie si je devět z deseti občanů Unie (87 %) vědomo svého statusu evropského občana a svého práva podat stížnost u Parlamentu, Komise či evropské veřejné ochránkyně práv; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že podle bleskového průzkumu Eurobarometr z března 2016 věnovaného občanství Evropské unie si je devět z deseti občanů Unie (87 %) vědomo svého statusu evropského občana a svého práva podat stížnost u Parlamentu, Komise či evropské veřejné ochránkyně práv;

| 1. | schvaluje výroční zprávu za rok 2016 předloženou evropskou veřejnou ochránkyní práv a oceňuje její jasnou a snadno pochopitelnou prezentaci obsahující nejdůležitější fakta a čísla o činnosti veřejné ochránkyně práv v roce 2016; |
| --- | --- |

1.

| 2. | blahopřeje Emily O’Reillyové k tomu, že odvádí skvělou práci při zlepšování kvality a přístupnosti služeb Úřadu evropského veřejného ochránce práv a že efektivně spolupracuje s Parlamentem, konkrétně s Petičním výborem, a s dalšími orgány, institucemi a jinými subjekty EU, a pozitivně se angažuje; |
| --- | --- |

2.

| 3. | uznává úlohu strategických šetření a iniciativ a podporuje ty, které veřejná ochránkyně práv uskutečnila z vlastního podnětu a jež se věnují strategicky důležitým otázkám, které jsou ve veřejném zájmu evropských občanů; oceňuje úsilí veřejné ochránkyně práv o lepší využití její strategické činnosti tím, že umožňuje, aby obsahově podobné případy založené na stížnosti byly řešeny společně; |
| --- | --- |

3.

| 4. | vítá odhodlání veřejné ochránkyně práv neprodleně a účinně reagovat na potřeby a problémy občanů EU a podporuje nové pracovní metody a nový racionalizovaný postup při řešení případů zavedený v roce 2016, který umožňuje větší flexibilitu a účinnost a má značný dopad na větší počet občanů; |
| --- | --- |

4.

| 5. | souhlasí s tím, že kvůli současným a nebývalým problémům, jimž EU čelí, jako je např. nezaměstnanost, hospodářská a sociální nerovnost, migrační krize a brexit, je potřeba, aby všechny orgány, instituce a další subjekty Unie včetně veřejné ochránkyně práv intenzivněji a důsledněji pracovaly na zajištění co nejvyšší úrovně sociální spravedlnosti, zodpovědnosti a transparentnosti na úrovni EU; |
| --- | --- |

5.

| 6. | zdůrazňuje, že je třeba zlepšit sociální dialog; |
| --- | --- |

6.

| 7. | zdůrazňuje, že ve stávající hospodářské situaci má důvěra mezi občany a orgány klíčový význam; |
| --- | --- |

7.

| 8. | konstatuje, že Úřad evropského veřejného ochránce práv dosud dosáhl druhé nejvyšší míry plnění svých rozhodnutí nebo doporučení; doporučuje, aby veřejná ochránkyně práv byla i nadále ostražitá, zjišťovala důvody pro neplnění svých rozhodnutí a informovala Parlament o případech, kdy k neplnění jejích rozhodnutí ze strany správních útvarů EU dochází opakovaně; |
| --- | --- |

8.

| 9. | bere na vědomí snižování počtu šetření týkajících se orgánů EU, která vedla veřejná ochránkyně práv v roce 2016 (245 v roce 2016, 261 v roce 2015); naléhavě vyzývá orgány, instituce a další subjekty EU, aby v přiměřené lhůtě odpovídaly a reagovaly na kritické připomínky ze strany veřejné ochránkyně práv a zlepšovaly míru plnění jejích doporučení nebo rozhodnutí; |
| --- | --- |

9.

| 10. | konstatuje, že v roce 2016 byla většina případů, jež veřejná ochránkyně práv řešila, uzavřena do 12 měsíců a že průměrná doba potřebná k uzavření šetření činila 10 měsíců a pouze 30 % případů bylo uzavřeno za 12 a více měsíců; naléhavě vyzývá veřejnou ochránkyni práv, aby dále zlepšovala své pracovní postupy a zkracovala dobu potřebnou pro řešení stížností, a to zejména u případů, které jsou po 12 měsících stále neuzavřeny, nikoli však na úkor efektivity své práce; |
| --- | --- |

10.

| 11. | konstatuje, že šetření týkající se transparentnosti, a zejména otázek souvisejících s transparentností rozhodovacích procesů, transparentností lobbingu a přístupu k dokumentům EU, tvoří největší podíl případů, jimiž se veřejná ochránkyně práv zabývá, poté následují další problémy v různých oblastech, od porušování základních práv a etických otázek až po smlouvy a granty EU; |
| --- | --- |

11.

| 12. | zdůrazňuje zásadní úlohu, kterou má transparentnost, řádná správa a institucionalizovaný systém brzd a protivah pro činnost orgánů EU; lituje, že šetření spojená s transparentností a přístupem k informacím a dokumentům soustavně tvoří více než 20 % všech stížností předkládaných veřejné ochránkyni práv a představují pro občany EU dlouhodobě největší problém; vyzývá orgány EU, aby proaktivně zveřejňovaly informace a dokumenty s cílem zvýšit transparentnost a omezit případy nesprávného úředního postupu; |
| --- | --- |

12.

| 13. | domnívá se, že maximální transparentnost a přístup k dokumentům uchovávaným orgány EU musí být pravidlem; připomíná judikaturu Soudního dvora EU, která stanoví, že občané Unie mají právo na veřejný přístup k dokumentům orgánů, institucí a dalších subjektů EU a že případné odchylky a výjimky z tohoto práva je třeba vždy posuzovat s ohledem na zásady transparentnosti a demokracie, což je nezbytná podmínka pro výkon jejich demokratických práv; domnívá se, že je zapotřebí revidovat nařízení (ES) č. 1049/2001 s cílem usnadnit veřejné ochránkyni práv kontrolu nad zpřístupňováním dokumentů Parlamentu, Rady a Komise; |
| --- | --- |

13.

| 14. | vyzývá Komisi, aby zlepšila transparentnost a přístup k dokumentům a informacím, pokud jde o postupy „EU Pilot“ související s obdrženými peticemi a již uzavřenými postupy „EU Pilot“ a řízeními o nesplnění povinnosti; zdůrazňuje, že je důležité, aby Komise ve spolupráci s Parlamentem zajišťovala pravidelné následné kontroly; vybízí veřejnou ochránkyni práv, aby pokračovala ve strategickém šetření transparentnosti Komise při vyřizování stížností na porušení právních předpisů podle postupů „EU Pilot“, a naléhavě ji vyzývá, aby byla odhodlaná a bdělá, až bude v průběhu roku 2017 pokračovat ve vyšetřování této věci; domnívá se, že nepřiměřená prodlení při vyřizování zahájených řízení o nesplnění povinnosti a postupů „EU Pilot“ by rovněž mohla spadat do kategorie nesprávných úředních postupů; |
| --- | --- |

14.

| 15. | oceňuje odhodlání veřejné ochránkyně práv dosáhnout co nejvyšší úrovně transparentnosti rozhodovacího procesu EU; zdůrazňuje, že je třeba kontrolovat provádění doporučení veřejné ochránkyně práv ohledně transparentnosti třístranných jednání; vyzývá Radu a Komisi, aby zveřejňovaly příslušné informace ohledně rozhodnutí přijatých na třístranných jednáních; znovu připomíná, že je zapotřebí úplná a posílená transparentnost obchodních dohod a jednání, a vyzývá veřejnou ochránkyni práv, aby nadále usilovala o kontrolu transparentnosti během jednání o všech obchodních dohodách EU s třetími zeměmi a zároveň měla na paměti, že by to nemělo oslabovat vyjednávací pozici EU; |
| --- | --- |

15.

| 16. | znovu připomíná, jak je během jednání mezi EU a Spojeným královstvím o jeho vystoupení z Unie důležitá transparentnost ze strany všech orgánů EU, aniž by byla ohrožena vyjednávací pozice stran; vyzývá veřejnou ochránkyni práv, aby během celého jednání o vystoupení Spojeného království z Unie sledovala dodržování transparentnosti; |
| --- | --- |

16.

| 17. | vyzývá k větší transparentnosti, pokud jde o rozhodovací proces EU v ekonomických a finančních záležitostech, zejména v oblasti bankovního dohledu prováděného Evropskou centrální bankou; dále podporuje doporučení veřejné ochránkyně práv týkající se zvýšené transparentnosti Evropské investiční banky a Euroskupiny a posílení jejich vnitřních etických pravidel a zároveň uznává její nedávné úsilí v tomto ohledu a skutečnost, že se nařízení (ES) č. 1049/2001 na Euroskupinu nevztahuje, jelikož se ve smyslu Smluv nejedná ani o orgán, ani o instituci; vyzývá k plnění doporučení veřejné ochránkyně práv týkajících se mechanismu EIB pro vyřizování stížností a zdůrazňuje význam nezávislého mechanismu pro vyřizování stížností; vyzývá veřejnou ochránkyni práv, aby hrála aktivnější úlohu při zajišťování toho, aby nový mechanismus EIB pro vyřizování stížností byl i nadále důvěryhodný a účinný a zároveň dodržoval zásady funkční nezávislosti, transparentnosti, přístupnosti, včasného provádění a dostatečných zdrojů; |
| --- | --- |

17.

| 18. | plně podporuje konečný cíl veřejné ochránkyně práv, tj. přispět k posílení struktur a institutů odpovědnosti a transparentnosti na úrovni EU a zkvalitnit demokracii v Evropě; |
| --- | --- |

18.

| 19. | bere na vědomí závěry, k nimž veřejná ochránkyně práv dospěla ve věci nesprávného úředního postupu v souvislosti s kodexem chování komisařů; zdůrazňuje význam vysokých morálních a etických norem ve správních útvarech EU a bere na vědomí rozhodnutí Komise prodloužit období „vychladnutí“ pro bývalé komisaře na dva roky a pro bývalé předsedy Komise na tři roky, je však rozhodně přesvědčen o tom, že přísnější etická pravidla musí platit ve všech orgánech a institucích EU, a to jak pro politiky, tak pro zaměstnance, s cílem zajistit dodržování povinnosti jednat čestně a uvážlivě i plnou nezávislost na soukromém sektoru; vyzývá Komisi, aby zajistila proaktivní zveřejňování a úplnou transparentnost, pokud jde o činnost bývalých komisařů po odchodu z funkce; podporuje doporučení veřejné ochránkyně práv, aby došlo k další revizi kodexu v souladu s povinnostmi vyplývajícími ze Smluv, a to tím, že pravidla budou explicitnější a snadno proveditelná, čímž se v každém jednotlivém případě zajistí důvěryhodnost, nestrannost a neexistence střetu zájmů; vyzývá veřejnou ochránkyni práv, aby i nadále dohlížela na úroveň nezávislosti etického výboru Komise, který zasedá ad hoc; |
| --- | --- |

19.

| 20. | bere na vědomí kroky Komise v reakci na doporučení veřejné ochránkyně práv ohledně toho, jak jsou prováděny předpisy upravující tzv. fenomén „otáčivých dveří“ a vztahující se na zaměstnance EU, a těší se na navazující šetření veřejné ochránkyně práv, které vyhodnotí, jak nové předpisy fungují v praxi; |
| --- | --- |

20.

| 21. | vyzývá veřejnou ochránkyni práv, aby i nadále usilovala o zajištění včasného zveřejňování jmen všech úředníků EU zapojených do případů „otáčivých dveří“ a aby zajistila plnou transparentnost všech souvisejících informací; |
| --- | --- |

21.

| 22. | podporuje závazek veřejné ochránkyně práv, že zlepší transparentnost lobbingu v EU, a vyzývá Komisi, aby v plném souladu s návrhy veřejné ochránkyně práv usilovala o zlepšení rejstříku transparentnosti EU a učinila z něj povinný centrální uzel v oblasti transparentnosti pro všechny orgány, instituce a agentury EU; zdůrazňuje, že je za tímto účelem třeba přijmout jasná opatření a soudržné a efektivní harmonogramy; zdůrazňuje význam větší transparentnosti, a to i s ohledem na informace o financování, zájmové skupiny a finanční zájmy; |
| --- | --- |

22.

| 23. | vítá strategické šetření veřejné ochránkyně práv ohledně toho, jak Komise provádí posouzení střetu zájmů v případě jejích zvláštních poradců; vyzývá Komisi, aby plně provedla doporučení veřejné ochránkyně práv ohledně postupu jmenování zvláštních poradců a posuzovala v jeho rámci případný potenciální střet zájmů před a po jejich jmenování a poskytovala veřejnosti přístup k informacím o dokumentech a schůzích; |
| --- | --- |

23.

| 24. | podporuje strategické šetření veřejné ochránkyně práv týkající se expertních skupin Komise; naléhavě vyzývá veřejnou ochránkyni práv, aby zajistila, že v nových předpisech Komise budou stanoveny lepší postupy pro řešení střetů zájmů a vyvážené a rovné zastoupení všech zúčastněných subjektů, včetně těch z občanské společnosti, a že všichni odborníci budou uváděni v rejstříku transparentnosti EU; |
| --- | --- |

24.

| 25. | bere na vědomí postoj Komise týkající se transparentnosti jejích schůzek s lobbisty z tabákového průmyslu a opatření v oblasti transparentnosti prováděná Generálním ředitelstvím Komise pro zdraví; znovu vyzývá Komisi, aby změnila svou dosavadní praxi a dosáhla plné transparentnosti své práce tím, že bude na internetu zveřejňovat údaje o všech schůzkách s lobbisty nebo jejich právními zástupci a zápisy z těchto schůzek, v souladu s jejími povinnostmi vyplývajícími z Rámcové úmluvy OSN o kontrole tabáku (FCTC); |
| --- | --- |

25.

| 26. | vítá praktická doporučení veřejné ochránkyně práv pro interakci úředních osob s lobbisty; naléhavě vyzývá veřejnou ochránkyni práv, aby zvýšila povědomí o těchto doporučeních mezi zaměstnanci všech orgánů a institucí EU prostřednictvím vzdělávacích školení, seminářů a souvisejících podpůrných opatření, a vyzývá všechny orgány a instituce EU, aby uplatňovaly kodex řádné správní praxe vydaný veřejnou ochránkyní práv a opatření v oblasti transparentnosti vyplývající z Rámcové úmluvy OSN o kontrole tabáku (FCTC); opakovaně vyzývá k účinnému zkvalitnění kodexu řádné správní praxe, a to tím, že se v průběhu stávajícího legislativního období přijme příslušné závazné nařízení; |
| --- | --- |

26.

| 27. | oceňuje strategické šetření veřejné ochránkyně práv ohledně přístupu k dokumentům souvisejícím s přípravnými orgány Rady, včetně jejích výborů, pracovních skupin a Výboru stálých zástupců (COREPER), při diskusích o návrzích legislativních aktů EU; vybízí veřejnou ochránkyni práv, aby vyzvala Radu ke zvýšení transparentnosti, pokud jde o její schůzky se zúčastněnými stranami a přijímaná rozhodnutí, k dodržování požadavků na přístup k dokumentům a k poskytování tohoto přístupu včas a bez zpoždění; |
| --- | --- |

27.

| 28. | oceňuje činnost veřejné ochránkyně práv zaměřenou na otázky veřejného zájmu, jako jsou základní práva, bezpečnost a účinnost léčiv, ochrana životního prostředí a zdraví a zabezpečení proti environmentálním rizikům; vyzývá veřejnou ochránkyni práv, aby sledovala provádění svých návrhů určených Evropské agentuře pro chemické látky ohledně odrazujících opatřeních v oblasti testování na zvířatech při registrování nových kosmetických produktů na trhu, a úřadu EPSO ohledně uplatňování zásady „vyšší moci“ a transparentnosti výběrových řízení EPSO; |
| --- | --- |

28.

| 29. | uznává, že veřejná ochránkyně práv má zkušenosti s řešením případů nesprávných úředních postupů v orgánech a institucích EU týkajících se sexuálního obtěžování a zneužívání na pracovišti, jak tomu bylo v případě stížnosti 1283/2012/AN; s ohledem na své usnesení ze dne 26. října 2017 o potírání sexuálního obtěžování a zneužívání v EU a na své rozhodnutí zřídit pracovní skupinu nezávislých odborníků, která posoudí situaci ohledně sexuálního obtěžování a zneužívání v Parlamentu, vyzývá veřejnou ochránkyni práv, aby rovněž přezkoumala situaci ohledně sexuálního obtěžování a zneužívání v orgánech, institucích, subjektech, úřadech a agenturách EU a aby vydala doporučení a poskytla osvědčené postupy pro předcházení výskytu nových případů v orgánech a institucích EU; |
| --- | --- |

29.

| 30. | podporuje úlohu veřejné ochránkyně práv při utváření proaktivní a transparentní politiky v oblasti klinických hodnocení prováděných Evropskou agenturou pro léčivé přípravky (EMA) a zejména doporučení veřejné ochránkyně práv ohledně schválení přípravku Humira, jednoho z celosvětově nejprodávanějších léčiv, jež se používá k léčbě Crohnonovy choroby; vybízí veřejnou ochránkyni práv, aby nadále kontrolovala agenturu EMA ve snaze zajistit, aby splňovala nejvyšší normy v oblasti transparentnosti a přístupu k informacím o klinických hodnoceních, a konkrétně takových norem, které jsou ve veřejném zájmu a jsou hodnotné pro doktory, pacienty i výzkumníky; |
| --- | --- |

30.

| 31. | vyzývá veřejnou ochránkyni práv, aby dále prošetřila postupy v agenturách EU, se zvláštním důrazem na Evropský úřad pro bezpečnost potravin a na Evropskou agenturu pro chemické látky, pokud jde o dokumenty týkající se firmy Monsanto (tzv. Monsanto papers) a možné dopady z hlediska mlčenlivosti a střetu zájmů; |
| --- | --- |

31.

| 32. | vítá šetření veřejné ochránkyně práv, která byla zahájena v návaznosti na stížnosti osob se zdravotním postižením, a podporuje její činnost jakožto aktivního účastníka rámce na úrovni EU podle Úmluvy Organizace spojených národů o právech osob se zdravotním postižením i její přínos k provádění evropské strategie pro pomoc osobám se zdravotním postižením; opětovně zdůrazňuje, že plně podporuje provádění této úmluvy na úrovni EU; |
| --- | --- |

32.

| 33. | vyzývá veřejnou ochránkyni práv, aby zajistila, že Komise zohlední její návrhy a doporučení při budoucí revizi nástroje evropské občanské iniciativy s cílem zajistit, aby postupy a podmínky požadované pro tuto iniciativu byly skutečné jasné, jednoduché, snadno uplatnitelné a přiměřené; |
| --- | --- |

33.

| 34. | vyzývá veřejnou ochránkyni práv, aby zajistila, že Komise pomůže vytvořit infrastrukturu poskytující právní poradenství ohledně evropských občanských iniciativ a právní rámec, který bude chránit jejich členy; |
| --- | --- |

34.

| 35. | připomíná, že oznamovatelé jsou klíčovými figurami při odhalování případů nesprávného úředního postupu, a vyjadřuje se ve prospěch opatření na podporu účinného whistleblowingu a na zlepšení ochrany oznamovatelů před odvetou a vyzývá veřejnou ochránkyni práv, aby nadále posuzovala provádění nových vnitřních pravidel pro whistleblowing v orgánech a institucích EU; podporuje pokračování šetření veřejné ochránkyně práv zahájených v roce 2015 a souvisejících s vnitřními pravidly orgánů a institucí EU pro whistleblowing; vítá vlastní pravidla veřejné ochránkyně práv v této oblasti a vybízí ostatní orgány a instituce EU, aby je použily jako vodítko; znovu žádá, aby byla otázka oznamování upravena horizontálním právním předpisem EU o ochraně oznamovatelů, který stanoví vhodné cesty a postupy k ohlašování všech podob nesprávného úředního postupu a rovněž přiměřené záruky a právní ochranná opatření pro zúčastněné osoby na všech úrovních; |
| --- | --- |

35.

| 36. | navrhuje, aby byl revidován statut evropského veřejného ochránce práv tak, aby měl pravomoc prošetřit údajné nedodržení nařízení (ES) č. 1049/2001 ohledně přístupu veřejnosti k dokumentům orgánů a institucí EU a rozhodovat o zpřístupnění příslušných dokumentů; |
| --- | --- |

36.

| 37. | vítá iniciativu veřejné ochránkyně práv usilující o zjištění osvědčených postupů, které používají správní orgány EU, a její snahu upozornit na ně prostřednictvím „ceny veřejného ochránce práv za řádnou správu“ širokou veřejnost; |
| --- | --- |

37.

| 38. | vybízí veřejnou ochránkyni práv, aby nadále spolupracovala s vnitrostátními veřejnými ochránci práv prostřednictvím Evropské sítě veřejných ochránců práv; podporuje myšlenku výroční konference Evropské sítě veřejných ochránců práv, která byla v roce 2016 poprvé uspořádána v Bruselu, a závazek Komise k efektivnější spolupráci s touto sítí; |
| --- | --- |

38.

| 39. | je otevřen myšlence konání budoucích výročních konferencí Evropské sítě veřejných ochránců práv v prostorách Parlamentu, vzhledem k přímým vazbám mezi Petičním výborem a veřejnou ochránkyní práv; |
| --- | --- |

39.

| 40. | připomíná, že Evropská síť veřejných ochránců práv by mohla hrát významnou úlohu při obraně práv občanů EU během jednání o vystoupení Spojeného království z EU; |
| --- | --- |

40.

| 41. | oceňuje veřejnou ochránkyni práv za uskutečňování schůzek s jednotlivými vnitrostátními ochránci práv, jakož i s organizacemi občanské společnosti a obchodními organizacemi; naléhavě vyzývá veřejnou ochránkyni práv, aby tyto schůzky zopakovala ve všech členských státech a aby nadále zvyšovala povědomí o tom, co může Úřad evropského veřejného ochránce práv udělat pro evropské občany a firmy; |
| --- | --- |

41.

| 42. | pověřuje svého předsedu, aby toto usnesení a zprávu Petičního výboru předal Radě, Komisi, evropské veřejné ochránkyni práv, vládám a parlamentům členských států a jejich veřejným ochráncům práv nebo obdobným příslušným subjektům. |
| --- | --- |

42.

---

(1)  Úř. věst. L 113, 4.5.1994, s. 15.

(2)  Úř. věst. C 72 E, 21.3.2002, s. 331.

---

| 4.10.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 356/84 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 356/84

---

P8_TA(2017)0450

Přezkum provádění právních předpisů v oblasti životního prostředí (EIR)

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 16. listopadu 2017 o přezkumu provádění právních předpisů EU v oblasti životního prostředí (EIR) (2017/2705(RSP))

(2018/C 356/14)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 3. února 2017 nazvané „Přezkum provádění právních předpisů EU v oblasti životního prostředí: společné výzvy a jak sjednotit úsilí za účelem dosažení lepších výsledků“ (COM(2017)0063), které je připojeno ke 28 zprávám o jednotlivých zemích, |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 3. února 2017 nazvané „Přezkum provádění právních předpisů EU v oblasti životního prostředí: společné výzvy a jak sjednotit úsilí za účelem dosažení lepších výsledků“ (COM(2017)0063), které je připojeno ke 28 zprávám o jednotlivých zemích,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 27. května 2016 nazvané „Dosahování přínosů politik EU v oblasti životního prostředí s pomocí pravidelného přezkumu jejich provádění“ (COM(2016)0316), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 27. května 2016 nazvané „Dosahování přínosů politik EU v oblasti životního prostředí s pomocí pravidelného přezkumu jejich provádění“ (COM(2016)0316),

| — | s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1386/2013/EU ze dne 20. listopadu 2013 o všeobecném akčním programu Unie pro životní prostředí na období do roku 2020 „Spokojený život v mezích naší planety“ (1) (7. akční program pro životní prostředí), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1386/2013/EU ze dne 20. listopadu 2013 o všeobecném akčním programu Unie pro životní prostředí na období do roku 2020 „Spokojený život v mezích naší planety“ (1) (7. akční program pro životní prostředí),

| — | s ohledem na rezoluci přijatou Valným shromážděním OSN dne 25. září 2015 s názvem „Přeměna našeho světa: Agenda pro udržitelný rozvoj 2030“ (A/RES/70/1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rezoluci přijatou Valným shromážděním OSN dne 25. září 2015 s názvem „Přeměna našeho světa: Agenda pro udržitelný rozvoj 2030“ (A/RES/70/1),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 22. listopadu 2016 nazvané „Další kroky k udržitelné evropské budoucnosti – evropské úsilí v oblasti udržitelnosti“ (COM(2016)0739), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 22. listopadu 2016 nazvané „Další kroky k udržitelné evropské budoucnosti – evropské úsilí v oblasti udržitelnosti“ (COM(2016)0739),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 22. května 2017 s názvem „Evropský semestr 2017: doporučení pro jednotlivé země“ (COM(2017)0500), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 22. května 2017 s názvem „Evropský semestr 2017: doporučení pro jednotlivé země“ (COM(2017)0500),

| — | s ohledem na zprávu Komise ze dne 2. prosince 2015 s názvem „Uzavření cyklu – akční plán EU pro oběhové hospodářství“ (COM(2015)0614), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Komise ze dne 2. prosince 2015 s názvem „Uzavření cyklu – akční plán EU pro oběhové hospodářství“ (COM(2015)0614),

| — | s ohledem na zprávu Komise ze dne 26. ledna 2017 o provádění akčního plánu pro oběhové hospodářství (COM(2017)0033), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Komise ze dne 26. ledna 2017 o provádění akčního plánu pro oběhové hospodářství (COM(2017)0033),

| — | s ohledem na otázky položené Radě (O - 000065/2017 – B8-0606/2017) a Komisi (O-000066/2017 – B8-0607/2017) o přezkumu provádění právních předpisů EU v oblasti životního prostředí (EIR), |
| --- | --- |

—

s ohledem na otázky položené Radě (O - 000065/2017 – B8-0606/2017) a Komisi (O-000066/2017 – B8-0607/2017) o přezkumu provádění právních předpisů EU v oblasti životního prostředí (EIR),

| — | s ohledem na návrh usnesení Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh usnesení Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin,

| — | s ohledem na čl. 128 odst. 5 a čl. 123 odst. 2 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 128 odst. 5 a čl. 123 odst. 2 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že EU má přísné právní předpisy v oblasti životního prostředí, ale dlouhodobým problémem je jejich nedostatečné a chybné provádění; vzhledem k tomu, že tyto nedostatky v provádění ohrožují udržitelný rozvoj, mají nepříznivé přeshraniční dopady na životní prostředí a lidské zdraví a vyplývají z nich značné socioekonomické náklady; vzhledem k tomu, že kromě toho nedostatky v provádění oslabují důvěryhodnost EU; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že EU má přísné právní předpisy v oblasti životního prostředí, ale dlouhodobým problémem je jejich nedostatečné a chybné provádění; vzhledem k tomu, že tyto nedostatky v provádění ohrožují udržitelný rozvoj, mají nepříznivé přeshraniční dopady na životní prostředí a lidské zdraví a vyplývají z nich značné socioekonomické náklady; vzhledem k tomu, že kromě toho nedostatky v provádění oslabují důvěryhodnost EU;

| B. | vzhledem k tomu, že 70 % právních předpisů EU v oblasti životního prostředí je prováděno regionálními a místními orgány; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že 70 % právních předpisů EU v oblasti životního prostředí je prováděno regionálními a místními orgány;

| C. | vzhledem k tomu, že přezkum provádění právních předpisů EU v oblasti životního prostředí (EIR) a 28 zpráv o jednotlivých zemích znovu ukázaly, že provádění právních předpisů v oblasti životního prostředí v EU není jednotné, ale dramaticky se liší jak mezi jednotlivými členskými státy, tak mezi různými environmentálními oblastmi; konstatuje však, že existují společné problematické oblasti, ve kterých je provádění napříč EU neuspokojivé, a že tyto oblasti se často týkají nejvážnějších zdravotních hrozeb spojených s působením životního prostředí; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že přezkum provádění právních předpisů EU v oblasti životního prostředí (EIR) a 28 zpráv o jednotlivých zemích znovu ukázaly, že provádění právních předpisů v oblasti životního prostředí v EU není jednotné, ale dramaticky se liší jak mezi jednotlivými členskými státy, tak mezi různými environmentálními oblastmi; konstatuje však, že existují společné problematické oblasti, ve kterých je provádění napříč EU neuspokojivé, a že tyto oblasti se často týkají nejvážnějších zdravotních hrozeb spojených s působením životního prostředí;

| D. | vzhledem k tomu, že podávání zpráv každé dva roky je velmi důležité pro informování o skutečném stavu provádění v jednotlivých členských státech, ale neméně důležitý je rovněž pravidelný monitoring; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že podávání zpráv každé dva roky je velmi důležité pro informování o skutečném stavu provádění v jednotlivých členských státech, ale neméně důležitý je rovněž pravidelný monitoring;

| E. | vzhledem k tomu, že EIR se zabývá důležitými částmi právních předpisů EU v oblasti životního prostředí, avšak je potřeba jej dále rozšířit, aby bylo možné poskytnout systematičtější řešení problémů vyplývajících z udržitelného rozvoje životního prostředí; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že EIR se zabývá důležitými částmi právních předpisů EU v oblasti životního prostředí, avšak je potřeba jej dále rozšířit, aby bylo možné poskytnout systematičtější řešení problémů vyplývajících z udržitelného rozvoje životního prostředí;

| F. | vzhledem k tomu, že EIR by měl být meziodvětvovým nástrojem umožňujícím vyhodnotit dopady na životní prostředí v dalších oblastech, například v zemědělství, rybolovu, průmyslu, dopravě, lesnictví a regionální politice obecně; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že EIR by měl být meziodvětvovým nástrojem umožňujícím vyhodnotit dopady na životní prostředí v dalších oblastech, například v zemědělství, rybolovu, průmyslu, dopravě, lesnictví a regionální politice obecně;

| G. | vzhledem k tomu, že Komise by se měla zaměřit na dosažení lepší srovnatelnosti údajů použitých při posuzování výsledků členských států; vzhledem k tomu, že rozdíly mezi daty shromážděnými v jednotlivých členských státech představují značnou překážku pro jejich srovnatelnost a v konečném důsledku pro posouzení samotné; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že Komise by se měla zaměřit na dosažení lepší srovnatelnosti údajů použitých při posuzování výsledků členských států; vzhledem k tomu, že rozdíly mezi daty shromážděnými v jednotlivých členských státech představují značnou překážku pro jejich srovnatelnost a v konečném důsledku pro posouzení samotné;

| H. | vzhledem k tomu, že do EIR je důležité zahrnout všechny příslušné orgány, a to způsobem, který je v souladu s institucionálním uspořádáním jednotlivých členských států; vzhledem k tomu, že je zvláště důležité zdůraznit, že v některých členských státech mají regiony plnou pravomoc v oblasti právních předpisů v oblasti životního prostředí; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že do EIR je důležité zahrnout všechny příslušné orgány, a to způsobem, který je v souladu s institucionálním uspořádáním jednotlivých členských států; vzhledem k tomu, že je zvláště důležité zdůraznit, že v některých členských státech mají regiony plnou pravomoc v oblasti právních předpisů v oblasti životního prostředí;

| I. | vzhledem k tomu, že přezkum provádění právních předpisů EU je nástrojem, který plně doplňuje další nástroje zaměřující se na lepší provádění, jako jsou síť Evropské unie pro provádění a vymáhání práva v oblasti životního prostředí (IMPEL) a projekt „Make it Work“; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že přezkum provádění právních předpisů EU je nástrojem, který plně doplňuje další nástroje zaměřující se na lepší provádění, jako jsou síť Evropské unie pro provádění a vymáhání práva v oblasti životního prostředí (IMPEL) a projekt „Make it Work“;

| J. | vzhledem k tomu, že EIR by měl být vnímán jako nástroj pro politickou diskuzi, zejména na úrovni ministrů, a nikoli jen jako technický nástroj; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že EIR by měl být vnímán jako nástroj pro politickou diskuzi, zejména na úrovni ministrů, a nikoli jen jako technický nástroj;

Význam a kontext EIR

| 1. | vítá iniciativu Komise zavést přezkum provádění předpisů EU v oblasti životního prostředí (EIR) a uznává jeho obrovský potenciál, v případě, že mu bude přikládán náležitý politický význam a že bude plně transparentní; zdůrazňuje, že EIR má potenciál zařadit problémy s prováděním na přední místa politického programu, sloužit jako systém včasného varování pro subjekty s rozhodovací pravomocí a v konečném důsledku zlepšit provádění právních předpisů EU a politiky v oblasti životního prostředí; |
| --- | --- |

1.

| 2. | připomíná, že Parlament několikrát vyzval Komisi, aby se aktivněji podílela na monitorování, řízení a podpoře provádění právních předpisů a politiky v oblasti životního prostředí, například pokud jde o směrnice o ochraně přírody; domnívá se, že Komise by měla jednat rázně v případech porušení a aktivně využít všechna platná legislativní opatření, která má k dispozici; |
| --- | --- |

2.

| 3. | podporuje meziodvětvový, mnohostranný a komplexní přístup Komise, který je pro provádění změn v praxi klíčový; vítá skutečnost, že EIR identifikuje hlavní příčiny nedostatečného provádění a navrhuje opatření pro konstruktivní řešení těchto problémů; |
| --- | --- |

3.

| 4. | domnívá se, že EIR by měl být jedním z nástrojů využívaných k dosažení lepší soudržnosti s cíli udržitelného rozvoje a k posouzení pokroku, kterého dosáhly členské státy a Unie při plnění cílů udržitelného rozvoje významných z hlediska životního prostředí; vyzývá v tomto ohledu Komisi, aby podrobněji určila, jak provádění právních předpisů EU v oblasti životního prostředí rovněž napomáhá provádění příslušných cílů udržitelného rozvoje a dodržení specifických ukazatelů cílů udržitelného rozvoje a cílů členských států EU; |
| --- | --- |

4.

| 5. | uznává, že EIR může také sloužit jako preventivní nástroj a mohl by tudíž snížit počet řízení o nesplnění povinnosti; zdůrazňuje však, že EIR nemá nahradit či zpozdit nezbytné řízení o nesplnění povinnosti zahájené Komisí; |
| --- | --- |

5.

Jak zlepšit EIR a dosáhnout lepších výsledků

| 6. | vítá skutečnost, že EIR zahrnuje většinu tematických cílů 7. akčního programu pro životní prostředí; vyjadřuje však politování nad tím, že nezahrnuje důležité oblasti, jako je změna klimatu, opatření v oblasti energetické účinnosti a úspor energie, chemické látky a průmyslové emise a rovněž některé systémové a environmentální problémy související s energetikou, dopravou, výrobky a regionálními politikami, a vyzývá Komisi, aby zajistila, aby byly tyto oblasti zahrnuty do budoucích verzí; zdůrazňuje, že stávající údaje již zveřejněné Evropskou agenturou pro životní prostředí by mohly umožnit alespoň předběžnou analýzu provádění právních předpisů v oblasti změny klimatu a opatření v oblasti energetické účinnosti a úspor energie na úrovni EU i členských států; |
| --- | --- |

6.

| 7. | dále vyjadřuje politování nad tím, že nebyly vyřešeny zásadní otázky, jako jsou rezidua hormonů a léčiv v odpadních, povrchových a podzemních vodách a jejich dopad na pitnou vodu, lidské zdraví, biologickou rozmanitost a (vodní) životní prostředí, a vyzývá Komisi, aby zajistila jejich zahrnutí do budoucích znění; |
| --- | --- |

7.

| 8. | zdůrazňuje, že Agenda pro udržitelný rozvoj 2030 na celosvětové úrovni a 7. akční program pro životní prostředí na úrovni EU vytvářejí rámec pro progresivní environmentální politiku; |
| --- | --- |

8.

| 9. | domnívá se, že pevnější propojení mezi EIR a evropským semestrem by bylo přínosem pro soudržnost unijní činnosti; |
| --- | --- |

9.

| 10. | zdůrazňuje, že omezená dostupnost údajů může vést k nedostatkům v provádění a obtížím při přezkumu provádění; |
| --- | --- |

10.

| 11. | zdůrazňuje význam harmonizace údajů a cyklů podávání zpráv pro zefektivnění budoucích přezkumných postupů; vyzývá Komisi, aby zlepšila porovnatelnost údajů a zahrnula do budoucích EIR zvláštní část věnovanou hodnocení kvality podávání zpráv a údajů poskytnutých členskými státy podle různých směrnic; zdůrazňuje význam bezpečného sdílení elektronických údajů pro snadnější podávání zpráv členskými státy; |
| --- | --- |

11.

| 12. | zdůrazňuje, že je důležité podporovat kvalitativní hodnocení s kvantitativními cíli; v tomto ohledu se domnívá, že lepší spolupráce s Evropskou agenturou pro životní prostředí by pomohla vytvořit vhodné ukazatele; |
| --- | --- |

12.

| 13. | zdůrazňuje, že EIR by měl zahrnovat hodnocení všech závažných problémů a případných neslučitelných cílů environmentálních politik a dalších odvětvových politik, poukázat na veškeré odhalené nedostatky a předložit návrhy na jejich odstranění; |
| --- | --- |

13.

| 14. | je přesvědčen, že by členské státy měly mít menší prostor pro vlastní uvážení, aby bylo možné nalézt způsob, jak dosáhnout lepšího provádění; |
| --- | --- |

14.

Jak zlepšit provádění právních předpisů v oblasti životního prostředí

| 15. | zdůrazňuje, že nedostatečné začlenění environmentálních aspektů do jiných oblastí politiky je jednou z hlavních příčin nedostatků v provádění právních předpisů a politiky v oblasti životního prostředí; |
| --- | --- |

15.

| 16. | zdůrazňuje, že provádění právních předpisů v oblasti životního prostředí by bylo možné zlepšit jejich lepší integrací do dalších oblastí politiky a důsledným uplatňováním zásady předběžné opatrnosti; |
| --- | --- |

16.

| 17. | je přesvědčen, že nedostatky v oblasti administrativní kapacity a veřejné správy, což jsou dvě z hlavních příčin neuspokojivého provádění, jsou částečně důsledkem nedostatečného financování a částečně důsledkem neefektivního využívání dostupných prostředků členskými státy, a vyzývá členské státy ke zlepšení v těchto oblastech; |
| --- | --- |

17.

| 18. | je přesvědčen, že nezbytným předpokladem řádné a robustní správy a lepší účinnosti jsou partnerství a transparentnost veřejných orgánů na všech úrovních, jasné rozdělení pravomocí, zajištění odpovídajících zdrojů, budování kapacit a lepší koordinační mechanismy; |
| --- | --- |

18.

| 19. | zastává názor, že tržní nástroje, jako je např. daňová politika založená na zásadě „znečišťovatel platí“, představují pro členské státy účinný a účelný způsob, jak dosáhnout plného provádění politiky v oblasti životního prostředí; |
| --- | --- |

19.

| 20. | rozhodně podporuje důraz, který je v rámci EIR kladen na výměnu osvědčených postupů a vzájemné hodnocení, a domnívá se, že by to mohlo pomoci členským státům, které čelí problémům s prováděním právních předpisů v oblasti životního prostředí, nalézt inovativní řešení. je přesvědčen, že v tomto ohledu by byly užitečné pokyny Komise; |
| --- | --- |

20.

| 21. | domnívá se, že EIR by měl zahrnovat jasné striktní lhůty stanovené Komisí pro zajištění provádění právních předpisů v oblasti životního prostředí v členských státech; |
| --- | --- |

21.

| 22. | je přesvědčen, že EIR může také sloužit jako nástroj pro informování veřejnosti, zvyšování povědomí, širší zapojení občanské společnosti, větší angažovanost veřejnosti a intenzivnější vzdělávání o politice v oblasti životního prostředí, což bude přínosné pro členské státy a občany; proto vyzývá Komisi, aby vypracovala soubor opatření k posouzení pokroku, jehož členské státy v oblasti životního prostředí dosáhly, včetně referenčního srovnávání osvědčených postupů a hodnotících zpráv, které by se měly pravidelně aktualizovat a zveřejňovat, aby byly veřejně dostupné; |
| --- | --- |

22.

| 23. | vyzývá Komisi a členské státy, aby důsledněji zajišťovaly dodržování předpisů, mimo jiné zdokonalením a zintenzivněním úsilí o provádění směrnice o odpovědnosti za životní prostředí; |
| --- | --- |

23.

| 24. | zdůrazňuje, že nevládní organizace a širší veřejnost mohou také hrát důležitou roli při podpoře lepšího provádění, a tedy i prosazování právního státu, pokud je k dispozici účinný přístup ke spravedlnosti; |
| --- | --- |

24.

| 25. | vyzývá Komisi, aby předložila legislativní návrh týkající se inspekcí v oblasti životního prostředí s cílem urychlit provádění právních předpisů a standardů v oblasti životního prostředí; |
| --- | --- |

25.

| 26. | v souvislosti se zajištěním řádné správy a dodržování předpisů vyzývá Komisi, aby předložila nový legislativní návrh o minimálních normách pro přístup k soudnímu přezkumu a navrhla revizi aarhuského nařízení provádějícího příslušnou úmluvu, pokud jde o opatření Unie, s cílem zohlednit nedávné doporučení výboru pro kontrolu plnění závazků této úmluvy; |
| --- | --- |

26.

Úloha členských států a orgánů EU při provádění opatření v návaznosti na EIR

| 27. | vyzývá Komisi, příslušné orgány členských států a příslušné zainteresované subjekty, aby se neprodleně do EIR plně zapojily; zdůrazňuje důležitou úlohu regionálních a místních orgánů; vyzývá členské státy, aby úzce spolupracovaly s místními a regionálními orgány a vybízely je k tomu, aby se více zapojily do sítě Evropské unie pro provádění a prosazování práva v oblasti životního prostředí (IMPEL) a podporovaly zapojení místních a regionálních odborníků s cílem bezodkladně zlepšit sdílení údajů, poznatků a osvědčených postupů; |
| --- | --- |

27.

| 28. | vyzývá Komisi a členské státy, aby zlepšily sběr údajů a dostupnost informací, šíření osvědčených postupů a zapojení občanů a aby zvážily větší zapojení místních orgánů do procesu tvorby politiky v oblasti životního prostředí; |
| --- | --- |

28.

| 29. | vyzývá odpovědné orgány členských států na příslušné úrovni, aby zajistily vedení otevřených a inkluzivních dialogů o provádění, při dostatečném informování a za účasti zástupců veřejného sektoru a občanské společnosti, a vyzývá Komisi, aby se do těchto dialogů zapojila a pravidelně o nich informovala Parlament; |
| --- | --- |

29.

| 30. | vítá politické návrhy Komise týkající se zvláštního rámce pro strukturovaný dialog o provádění, ale považuje za nutné zajistit, aby byl tento postup transparentní a aby zahrnoval příslušné nevládní organizace a klíčové zúčastněné strany; |
| --- | --- |

30.

| 31. | vítá diskusi mezi Komisí, členskými státy a zúčastněnými stranami v expertní skupině „ekologizace evropského semestru“, domnívá se však, že zapojení zvláštní expertní skupiny pro provádění právních předpisů v oblasti životního prostředí by mohlo usnadnit strukturovaný dialog o provádění doplňující dvoustranné dialogy s jednotlivými zeměmi; |
| --- | --- |

31.

| 32. | naléhavě vyzývá k tomu, aby otázka provádění byla opakujícím se bodem priorit a programů trojice předsednictví, aby se o ní na zasedáních Rady pro životní prostředí jednalo alespoň jednou ročně, například prostřednictvím specializované rady pro provádění, a aby tuto radu doplnilo další fórum, do kterého by byl zapojen i Parlament a Výbor regionů; požaduje společná zasedání Rady, na nichž by se jednalo o provádění meziodvětvových a horizontálních aspektů, společných problémech a nových problémech s možnými přeshraničními dopady; |
| --- | --- |

32.

o

o o

| 33. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států. |
| --- | --- |

33.

---

(1)  Úř. věst. L 354, 28.12.2013, s. 171.

---

| 4.10.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 356/89 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 356/89

---

P8_TA(2017)0451

Boj proti nerovnostem jakožto nástroj k podpoře tvorby pracovních míst a růstu

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 16. listopadu 2017 o boji proti nerovnostem jakožto nástroji k podpoře tvorby pracovních míst a růstu (2016/2269(INI))

(2018/C 356/15)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na článek 3 Smlouvy o Evropské unii, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 3 Smlouvy o Evropské unii,

| — | s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 9 této smlouvy, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 9 této smlouvy,

| — | s ohledem na revidovanou Evropskou sociální chartu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na revidovanou Evropskou sociální chartu,

| — | s ohledem na publikaci Komise z roku 2015 nazvanou čtvrtletní přehled Komise o zaměstnanosti a sociální situaci v EU a zveřejněnou v září 2015, |
| --- | --- |

—

s ohledem na publikaci Komise z roku 2015 nazvanou čtvrtletní přehled Komise o zaměstnanosti a sociální situaci v EU a zveřejněnou v září 2015,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 5. března 2014 nazvané „Jak pokračuje Evropa 2020: strategie pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění“ (COM(2014)0130), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 5. března 2014 nazvané „Jak pokračuje Evropa 2020: strategie pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění“ (COM(2014)0130),

| — | s ohledem na zprávu Komise nazvanou „Vývoj zaměstnanosti a sociální vývoj v Evropě v roce 2012“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Komise nazvanou „Vývoj zaměstnanosti a sociální vývoj v Evropě v roce 2012“,

| — | s ohledem na balíček týkající se sociálních investic, který dne 20. února 2013 předložila Komise, včetně doporučení 2013/112/EU nazvaného „Investice do dětí: východisko z bludného kruhu znevýhodnění“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na balíček týkající se sociálních investic, který dne 20. února 2013 předložila Komise, včetně doporučení 2013/112/EU nazvaného „Investice do dětí: východisko z bludného kruhu znevýhodnění“,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 16. prosince 2010 nazvané „Evropská platforma pro boj proti chudobě a sociálnímu vyloučení: evropský rámec pro sociální a územní soudržnost“ (COM(2010)0758), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 16. prosince 2010 nazvané „Evropská platforma pro boj proti chudobě a sociálnímu vyloučení: evropský rámec pro sociální a územní soudržnost“ (COM(2010)0758),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 3. března 2010 nazvané „Evropa 2020: strategie pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění“ (COM(2010)2020) a na své usnesení ze dne 16. června 2010 o strategii EU 2020 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 3. března 2010 nazvané „Evropa 2020: strategie pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění“ (COM(2010)2020) a na své usnesení ze dne 16. června 2010 o strategii EU 2020 (1),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 14. června 2017 o potřebě vypracovat strategii Evropské unie pro odstranění rozdílu ve výši důchodů žen a mužů a předcházení tomuto rozdílu (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 14. června 2017 o potřebě vypracovat strategii Evropské unie pro odstranění rozdílu ve výši důchodů žen a mužů a předcházení tomuto rozdílu (2),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 14. března 2017 o rovnosti žen a mužů v Evropské unii v letech 2014–2015 (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 14. března 2017 o rovnosti žen a mužů v Evropské unii v letech 2014–2015 (3),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 19. ledna 2017 o evropském pilíři sociálních práv (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 19. ledna 2017 o evropském pilíři sociálních práv (4),

| — | s ohledem na své doporučení Radě ze dne 7. července 2016 k 71. zasedání Valného shromáždění Organizace spojených národů (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své doporučení Radě ze dne 7. července 2016 k 71. zasedání Valného shromáždění Organizace spojených národů (5),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 14. dubna 2016 o naplňování cíle snižování chudoby s ohledem na zvyšování nákladů na domácnost (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 14. dubna 2016 o naplňování cíle snižování chudoby s ohledem na zvyšování nákladů na domácnost (6),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 24. listopadu 2015 o snižování nerovností se zvláštním zaměřením na dětskou chudobu (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 24. listopadu 2015 o snižování nerovností se zvláštním zaměřením na dětskou chudobu (7),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 16. ledna 2014 o strategii EU v oblasti bezdomovectví (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 16. ledna 2014 o strategii EU v oblasti bezdomovectví (8),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 4. července 2013 o dopadu krize na přístup zranitelných skupin k péči (9), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 4. července 2013 o dopadu krize na přístup zranitelných skupin k péči (9),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 12. června 2013 ke sdělení Komise „Za sociální investice pro růst a soudržnost – včetně provádění Evropského sociálního fondu v období 2014–2020“ (10), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 12. června 2013 ke sdělení Komise „Za sociální investice pro růst a soudržnost – včetně provádění Evropského sociálního fondu v období 2014–2020“ (10),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 15. listopadu 2011 o Evropské platformě pro boj proti chudobě a sociálnímu vyloučení (11), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 15. listopadu 2011 o Evropské platformě pro boj proti chudobě a sociálnímu vyloučení (11),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 8. března 2011 o podobě ženské chudoby v Evropské unii (12), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 8. března 2011 o podobě ženské chudoby v Evropské unii (12),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 8. března 2011 o snížení nerovnosti v oblasti zdraví v EU (13), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 8. března 2011 o snížení nerovnosti v oblasti zdraví v EU (13),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 20. října 2010 o úloze minimálního příjmu v boji proti chudobě a o prosazování společnosti sociálního začleňování v Evropě (14), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 20. října 2010 o úloze minimálního příjmu v boji proti chudobě a o prosazování společnosti sociálního začleňování v Evropě (14),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 9. října 2008 o podpoře sociálního začlenění a boji proti chudobě v EU, včetně dětské chudoby (15), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 9. října 2008 o podpoře sociálního začlenění a boji proti chudobě v EU, včetně dětské chudoby (15),

| — | s ohledem na otázku k ústnímu zodpovězení O-000047/2016 – B8-0369/2016 týkající se boje proti nerovnostem s cílem oživit inkluzivní a udržitelný hospodářský růst v EU, |
| --- | --- |

—

s ohledem na otázku k ústnímu zodpovězení O-000047/2016 – B8-0369/2016 týkající se boje proti nerovnostem s cílem oživit inkluzivní a udržitelný hospodářský růst v EU,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 10. prosince 2013 k tématu „Evropský minimální příjem a ukazatele chudoby“ (16), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 10. prosince 2013 k tématu „Evropský minimální příjem a ukazatele chudoby“ (16),

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 15. června 2011 nazvaní „Evropská platforma pro boj proti chudobě a sociálnímu vyloučení: evropský rámec pro sociální a územní soudržnost“ (17), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 15. června 2011 nazvaní „Evropská platforma pro boj proti chudobě a sociálnímu vyloučení: evropský rámec pro sociální a územní soudržnost“ (17),

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 30. září 2009 nazvané „Práce a chudoba: na cestě k nezbytnému komplexnímu přístupu“ (18), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 30. září 2009 nazvané „Práce a chudoba: na cestě k nezbytnému komplexnímu přístupu“ (18),

| — | s ohledem na stanovisko Výboru regionů ze dne 31. března 2011 k Evropské platformě pro boj proti chudobě a sociálnímu vyloučení (19), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru regionů ze dne 31. března 2011 k Evropské platformě pro boj proti chudobě a sociálnímu vyloučení (19),

| — | s ohledem na výroční zprávu Výboru pro sociální ochranu ze dne 10. března 2015 nazvanou „Sociální situace v Evropské unii (2014)“ (20), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Výboru pro sociální ochranu ze dne 10. března 2015 nazvanou „Sociální situace v Evropské unii (2014)“ (20),

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro sociální ochranu ze dne 15. února 2011 nazvané „Evropská platforma pro boj proti chudobě a sociálnímu vyloučení: Stěžejní iniciativa strategie Evropa 2020“ (21), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro sociální ochranu ze dne 15. února 2011 nazvané „Evropská platforma pro boj proti chudobě a sociálnímu vyloučení: Stěžejní iniciativa strategie Evropa 2020“ (21),

| — | s ohledem na zprávu nadace Eurofound nazvanou „Třetí evropský průzkum kvality života – kvalita života v Evropě: dopad krize“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu nadace Eurofound nazvanou „Třetí evropský průzkum kvality života – kvalita života v Evropě: dopad krize“,

| — | s ohledem na zprávu nadace Eurofound nazvanou „Třetí evropský průzkum kvality života – kvalita života v Evropě: sociální nerovnosti“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu nadace Eurofound nazvanou „Třetí evropský průzkum kvality života – kvalita života v Evropě: sociální nerovnosti“,

| — | s ohledem na zprávu nadace Eurofound nazvanou „Nerovnosti příjmů a modely zaměstnanosti v Evropě před velkou recesí a po ní“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu nadace Eurofound nazvanou „Nerovnosti příjmů a modely zaměstnanosti v Evropě před velkou recesí a po ní“,

| — | s ohledem na souhrnnou zprávu nadace Eurofound nazvanou „Šestý průzkum pracovních podmínek v Evropě“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na souhrnnou zprávu nadace Eurofound nazvanou „Šestý průzkum pracovních podmínek v Evropě“,

| — | s ohledem na zprávu nadace Eurofound nazvanou „Sociální mobilita v EU“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu nadace Eurofound nazvanou „Sociální mobilita v EU“,

| — | s ohledem na zprávu nadace Eurofound nazvanou „Nové formy zaměstnání“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu nadace Eurofound nazvanou „Nové formy zaměstnání“,

| — | s ohledem na aktuální informace nadace Eurofound nazvané „Rozdíly v odměňování vyslaných pracovníků: zpochybňování zásady rovného zacházení“, které poskytují podrobný přehled postojů vlád a sociálních partnerů v celé Evropě, pokud jde o zásadu stejného odměňování za stejnou práci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na aktuální informace nadace Eurofound nazvané „Rozdíly v odměňování vyslaných pracovníků: zpochybňování zásady rovného zacházení“, které poskytují podrobný přehled postojů vlád a sociálních partnerů v celé Evropě, pokud jde o zásadu stejného odměňování za stejnou práci,

| — | s ohledem na zprávu nadace Eurofound nazvanou „Vývoj pracovního života v Evropě: výroční průzkum EurWORK za rok 2016“, a obzvláště na konkrétní kapitolu nazvanou „Nerovnosti v odměňování – fakta, diskuse a politiky“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu nadace Eurofound nazvanou „Vývoj pracovního života v Evropě: výroční průzkum EurWORK za rok 2016“, a obzvláště na konkrétní kapitolu nazvanou „Nerovnosti v odměňování – fakta, diskuse a politiky“,

| — | s ohledem na zprávu nadace Eurofound nazvanou „Změny v oblasti povolání a nerovnost v odměňování: Evropský monitor pracovních míst 2017“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu nadace Eurofound nazvanou „Změny v oblasti povolání a nerovnost v odměňování: Evropský monitor pracovních míst 2017“,

| — | s ohledem na zprávu nadace Eurofound nazvanou „Ženy, muži a pracovní podmínky v Evropě“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu nadace Eurofound nazvanou „Ženy, muži a pracovní podmínky v Evropě“,

| — | s ohledem na publikaci Komise nazvanou „evropská hospodářská prognóza – jaro 2016“ (22), |
| --- | --- |

—

s ohledem na publikaci Komise nazvanou „evropská hospodářská prognóza – jaro 2016“ (22),

| — | s ohledem na Agendu OSN pro udržitelný rozvoj 2030, a obzvláště na její cíl cíle udržitelného rozvoje č. 10, jímž je zmírnění nerovností v rámci jednotlivých zemí i mezi nimi, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Agendu OSN pro udržitelný rozvoj 2030, a obzvláště na její cíl cíle udržitelného rozvoje č. 10, jímž je zmírnění nerovností v rámci jednotlivých zemí i mezi nimi,

| — | s ohledem na zprávu OSN o světové sociální situaci 2007: nezbytnost zaměstnanosti, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu OSN o světové sociální situaci 2007: nezbytnost zaměstnanosti,

| — | s ohledem na zprávu OECD ze dne 21. května 2015 nazvanou „Jsme v tom společně: proč méně nerovnosti prospívá všem“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu OECD ze dne 21. května 2015 nazvanou „Jsme v tom společně: proč méně nerovnosti prospívá všem“,

| — | s ohledem na zprávu OECD ze dne 19. prosince 2011 nazvanou „Zůstáváme rozděleni: proč se nerovnost stále prohlubuje“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu OECD ze dne 19. prosince 2011 nazvanou „Zůstáváme rozděleni: proč se nerovnost stále prohlubuje“,

| — | s ohledem na zprávu OECD z října 2008 nazvanou „Prohlubující se nerovnost? Rozdělení příjmů a chudoby v zemích OECD“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu OECD z října 2008 nazvanou „Prohlubující se nerovnost? Rozdělení příjmů a chudoby v zemích OECD“,

| — | s ohledem na diskusní příspěvek útvarů MMF ze dne 17. února 2014 nazvaný „Přerozdělování, nerovnost a růst“ (23), |
| --- | --- |

—

s ohledem na diskusní příspěvek útvarů MMF ze dne 17. února 2014 nazvaný „Přerozdělování, nerovnost a růst“ (23),

| — | s ohledem na diskusní příspěvek útvarů MMF ze dne 8. dubna 2011 nazvaný „Nerovnost a udržitelný růst: dvě strany téže mince?“ (24), |
| --- | --- |

—

s ohledem na diskusní příspěvek útvarů MMF ze dne 8. dubna 2011 nazvaný „Nerovnost a udržitelný růst: dvě strany téže mince?“ (24),

| — | s ohledem na zprávu MOP ze dne 3. června 2013 nazvanou „Svět práce v roce 2013: obnova hospodářské a sociální struktury“ a její kapitolu „Pohled na Spojené státy“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu MOP ze dne 3. června 2013 nazvanou „Svět práce v roce 2013: obnova hospodářské a sociální struktury“ a její kapitolu „Pohled na Spojené státy“,

| — | s ohledem na zprávu, již v září 2014 zveřejnila londýnská University College v rámci projektu „DRIVERS For Health Equity project“ nazvanou „Konečná vědecká zpráva: Sociální nerovnosti v oblasti zdraví a rozvoje v raném dětství: celoevropský systematický přezkum“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu, již v září 2014 zveřejnila londýnská University College v rámci projektu „DRIVERS For Health Equity project“ nazvanou „Konečná vědecká zpráva: Sociální nerovnosti v oblasti zdraví a rozvoje v raném dětství: celoevropský systematický přezkum“,

| — | s ohledem na článek 52 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 52 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro zaměstnanost a sociální věci a stanovisko Hospodářského a měnového výboru a postoj v podobě pozměňovacích návrhů Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví (A8-0340/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro zaměstnanost a sociální věci a stanovisko Hospodářského a měnového výboru a postoj v podobě pozměňovacích návrhů Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví (A8-0340/2017),

| A. | vzhledem k tomu, že rovnost a spravedlnost jsou nedílnou součástí evropských hodnot a úhelným kamenem evropského sociálního modelu, EU a jejích členských států; vzhledem k tomu, že cílem členských států a EU je podpora zaměstnanosti za účelem dosažení trvalé vysoké zaměstnanosti, jakož i boj proti vyloučení; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že rovnost a spravedlnost jsou nedílnou součástí evropských hodnot a úhelným kamenem evropského sociálního modelu, EU a jejích členských států; vzhledem k tomu, že cílem členských států a EU je podpora zaměstnanosti za účelem dosažení trvalé vysoké zaměstnanosti, jakož i boj proti vyloučení;

| B. | vzhledem k tomu, že nerovnost může oslabovat důvěru společnosti a snižovat podporu demokratickým institucím; vzhledem k tomu, že opatření na boj proti nerovnosti musí být podporovány v hospodářské, sociální a územní oblasti s cílem podporovat harmonický rozvoj celé Unie; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že nerovnost může oslabovat důvěru společnosti a snižovat podporu demokratickým institucím; vzhledem k tomu, že opatření na boj proti nerovnosti musí být podporovány v hospodářské, sociální a územní oblasti s cílem podporovat harmonický rozvoj celé Unie;

| C. | vzhledem k tomu, že nerovnosti jsou chápány jako rozdíly v příjmech jednotlivců, ale i jako ztráta příležitostí, jež jednotlivcům brání v potenciálním rozvíjení jejich schopností a dovedností a omezuje jejich rozvoj, a tím i jejich možný přínos pro společnost; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že nerovnosti jsou chápány jako rozdíly v příjmech jednotlivců, ale i jako ztráta příležitostí, jež jednotlivcům brání v potenciálním rozvíjení jejich schopností a dovedností a omezuje jejich rozvoj, a tím i jejich možný přínos pro společnost;

| D. | vzhledem k tomu, že za poklesem poptávky stojí hospodářská a finanční krize, která eurozónu sužuje již více než deset let; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že za poklesem poptávky stojí hospodářská a finanční krize, která eurozónu sužuje již více než deset let;

| E. | vzhledem k tomu, že zvýšená míra nezaměstnanosti omezuje účinnou poptávku, brání inovacím a může vést ke zvýšené finanční zranitelnosti; vzhledem k tomu, že vysoká a rostoucí míra nerovnosti narušuje nejen pokrok při vymycování chudoby, ale i úsilí vynakládané ke zlepšení sociálního začlenění a sociální soudržnosti; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že zvýšená míra nezaměstnanosti omezuje účinnou poptávku, brání inovacím a může vést ke zvýšené finanční zranitelnosti; vzhledem k tomu, že vysoká a rostoucí míra nerovnosti narušuje nejen pokrok při vymycování chudoby, ale i úsilí vynakládané ke zlepšení sociálního začlenění a sociální soudržnosti;

| F. | vzhledem k tomu, že boj proti nerovnostem může být nástrojem k podpoře vytváření pracovních míst a růstu a současně může snižovat chudobu; vzhledem k tomu, že v roce 2015 hrozila 47,5 % všech nezaměstnaných osob v Evropské unii chudoba (25); |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že boj proti nerovnostem může být nástrojem k podpoře vytváření pracovních míst a růstu a současně může snižovat chudobu; vzhledem k tomu, že v roce 2015 hrozila 47,5 % všech nezaměstnaných osob v Evropské unii chudoba (25);

| G. | vzhledem k tomu, že mezinárodní instituce jako MMF (26) či OECD (27) uvádějí, že nerovnost podkopává růst a tvorbu kvalitních pracovních míst (28), a že rovněž uvedly, že příliš velká a narůstající nerovnost má přímé sociální náklady, brání sociální mobilitě a může také brzdit současný a budoucí udržitelný hospodářský růst; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že mezinárodní instituce jako MMF (26) či OECD (27) uvádějí, že nerovnost podkopává růst a tvorbu kvalitních pracovních míst (28), a že rovněž uvedly, že příliš velká a narůstající nerovnost má přímé sociální náklady, brání sociální mobilitě a může také brzdit současný a budoucí udržitelný hospodářský růst;

| H. | vzhledem k tomu, že jeden z pěti cílů strategie Evropa 2020 se týká snížení počtu osob postižených nebo ohrožených chudobou a sociálním vyloučením nejméně o 20 milionů, ze 115,9 milionu v roce 2008 na nejvýše 95,9 milionu v roce 2020; vzhledem k tomu, že v roce 2015 zde žilo 117,6 milionu osob ohrožených chudobou a sociálním vyloučením, což přesahuje číslo z roku 2008 o 1,7 milionu; vzhledem k tomu, že v roce 2012 bylo v EU chudobou a sociálním vyloučením ohroženo 32,2 milionu osob se zdravotním postižením; vzhledem k tomu, že v roce 2013 bylo v EU-28 celkem 26,5 milionu dětí ohroženo chudobou či sociálním vyloučením; vzhledem k tomu, že podíl obyvatelstva ohrožený chudobou či vyloučením je i nadále nepřijatelně vysoký (23,7 %), přičemž odpovídající podíl je v některých členských státech i nadále velmi vysoký; vzhledem k tomu, že kromě toho zůstává energetická chudoba tak vysoká, že u dotčených 11 % obyvatelstva EU vede k cyklu ekonomického znevýhodnění (29); |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že jeden z pěti cílů strategie Evropa 2020 se týká snížení počtu osob postižených nebo ohrožených chudobou a sociálním vyloučením nejméně o 20 milionů, ze 115,9 milionu v roce 2008 na nejvýše 95,9 milionu v roce 2020; vzhledem k tomu, že v roce 2015 zde žilo 117,6 milionu osob ohrožených chudobou a sociálním vyloučením, což přesahuje číslo z roku 2008 o 1,7 milionu; vzhledem k tomu, že v roce 2012 bylo v EU chudobou a sociálním vyloučením ohroženo 32,2 milionu osob se zdravotním postižením; vzhledem k tomu, že v roce 2013 bylo v EU-28 celkem 26,5 milionu dětí ohroženo chudobou či sociálním vyloučením; vzhledem k tomu, že podíl obyvatelstva ohrožený chudobou či vyloučením je i nadále nepřijatelně vysoký (23,7 %), přičemž odpovídající podíl je v některých členských státech i nadále velmi vysoký; vzhledem k tomu, že kromě toho zůstává energetická chudoba tak vysoká, že u dotčených 11 % obyvatelstva EU vede k cyklu ekonomického znevýhodnění (29);

| I. | vzhledem k tomu, že prohlubující se nerovnost způsobená hospodářskou krizí postihla především ženy, neboť prohloubila chudobu mezi ženami a ještě více je vyloučila z trhu práce; vzhledem k tomu, že účast žen na trhu práce je třeba posílit účinným prováděním stávajících a dodatečných právních předpisů týkajících se rovnosti žen a mužů a modernizací současného politického rámce s cílem zlepšit rovnováhu mezi pracovním a soukromým životem; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že prohlubující se nerovnost způsobená hospodářskou krizí postihla především ženy, neboť prohloubila chudobu mezi ženami a ještě více je vyloučila z trhu práce; vzhledem k tomu, že účast žen na trhu práce je třeba posílit účinným prováděním stávajících a dodatečných právních předpisů týkajících se rovnosti žen a mužů a modernizací současného politického rámce s cílem zlepšit rovnováhu mezi pracovním a soukromým životem;

| J. | vzhledem k tomu, že existuje kladný vzájemný vztah mezi větší rovností žen a mužů a silnějším hospodářským růstem, začleňováním, vytvářením pracovních míst a prosperitou podniků; vzhledem k tomu, že omezení nerovnosti v zaměstnání je prostředkem nejen k dosažení rovného zacházení, ale i k zajištění účinnosti a konkurenceschopnosti trhu práce; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že existuje kladný vzájemný vztah mezi větší rovností žen a mužů a silnějším hospodářským růstem, začleňováním, vytvářením pracovních míst a prosperitou podniků; vzhledem k tomu, že omezení nerovnosti v zaměstnání je prostředkem nejen k dosažení rovného zacházení, ale i k zajištění účinnosti a konkurenceschopnosti trhu práce;

| K. | vzhledem k tomu, že OECD upozorňuje, že „snížení nerovnosti vyjádřené Giniho koeficientem o 1 bod by vedlo ke zvýšení kumulativního růstu o 0,8 % v příštích pěti letech“ (30); |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že OECD upozorňuje, že „snížení nerovnosti vyjádřené Giniho koeficientem o 1 bod by vedlo ke zvýšení kumulativního růstu o 0,8 % v příštích pěti letech“ (30);

| L. | vzhledem k tomu, že definice „atypické práce“ nadace Eurofound odkazuje na zaměstnanecké vztahy, které neodpovídají standardnímu nebo typickému modelu pravidelného zaměstnání na plný úvazek a na dobu neurčitou u jediného zaměstnavatele po dlouhé časové období; vzhledem k tomu, že podle MOP představuje výraz „nestandardní formy práce“ obecný popisný termín pro rozmanitá zaměstnanecká ujednání, které jsou odlišná od standardního zaměstnání, včetně dočasného zaměstnávání, zaměstnávání na částečný úvazek, práce na zavolanou a práce zprostředkované pracovní agenturou a dalších zaměstnaneckých vztahů s více než dvěma stranami, jakož i skrytého zaměstnávání a závislého postavení osob samostatně výdělečně činných; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že definice „atypické práce“ nadace Eurofound odkazuje na zaměstnanecké vztahy, které neodpovídají standardnímu nebo typickému modelu pravidelného zaměstnání na plný úvazek a na dobu neurčitou u jediného zaměstnavatele po dlouhé časové období; vzhledem k tomu, že podle MOP představuje výraz „nestandardní formy práce“ obecný popisný termín pro rozmanitá zaměstnanecká ujednání, které jsou odlišná od standardního zaměstnání, včetně dočasného zaměstnávání, zaměstnávání na částečný úvazek, práce na zavolanou a práce zprostředkované pracovní agenturou a dalších zaměstnaneckých vztahů s více než dvěma stranami, jakož i skrytého zaměstnávání a závislého postavení osob samostatně výdělečně činných;

| M. | vzhledem k tomu, že větší nerovnost souvisí se sníženou sociální mobilitou, omezenými lidskými schopnostmi a omezeními základních práv a svobod; vzhledem k tomu, že zpráva nadace Eurofound z roku 2017 o sociální mobilitě v EU (31) přináší důkazy o tom, že v mnoha členských státech i nadále určuje životní šance společenský původ; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že větší nerovnost souvisí se sníženou sociální mobilitou, omezenými lidskými schopnostmi a omezeními základních práv a svobod; vzhledem k tomu, že zpráva nadace Eurofound z roku 2017 o sociální mobilitě v EU (31) přináší důkazy o tom, že v mnoha členských státech i nadále určuje životní šance společenský původ;

| N. | vzhledem k tomu, že růst ekonomik členských států závisí na mnoha faktorech; vzhledem k tomu, že rostoucí nerovnost by mohla mít negativní dopady na hospodářský růst; vzhledem k tomu, že MMF zjistil, že v globálním měřítku existuje inverzní vztah mezi podílem na příjmu u nejbohatších 20 % a hospodářským růstem, tedy že pokud podíl na příjmech nejbohatších 20 % vzroste o 1 procentní bod, sníží se růst HDP v následujících pěti letech o 0,08 procentního bodu; vzhledem k tomu, že naopak obdobný nárůst podílu na příjmech nejchudších 20 % je spjat se zvýšením růstu o 0,38 procentního bodu; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že růst ekonomik členských států závisí na mnoha faktorech; vzhledem k tomu, že rostoucí nerovnost by mohla mít negativní dopady na hospodářský růst; vzhledem k tomu, že MMF zjistil, že v globálním měřítku existuje inverzní vztah mezi podílem na příjmu u nejbohatších 20 % a hospodářským růstem, tedy že pokud podíl na příjmech nejbohatších 20 % vzroste o 1 procentní bod, sníží se růst HDP v následujících pěti letech o 0,08 procentního bodu; vzhledem k tomu, že naopak obdobný nárůst podílu na příjmech nejchudších 20 % je spjat se zvýšením růstu o 0,38 procentního bodu;

| O. | vzhledem k tomu, že nerovnosti mají mnoho aspektů a neomezují se pouze na peněžní otázky, ale týkají se také rozdílných příležitostí, které se u jednotlivých osob liší například v závislosti na jejich pohlaví, etnickém původu, zdravotním postižení, sexuálních preferencích, zeměpisné poloze nebo věku; vzhledem k tomu, že mnohonásobné nerovnosti, pokud jde o přístup k práci i o situaci na pracovišti, vytvářejí rizika pro zdraví a dobré životní podmínky i pro finanční příležitosti jednotlivce, a mohou tedy vést k nízké produktivitě; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že nerovnosti mají mnoho aspektů a neomezují se pouze na peněžní otázky, ale týkají se také rozdílných příležitostí, které se u jednotlivých osob liší například v závislosti na jejich pohlaví, etnickém původu, zdravotním postižení, sexuálních preferencích, zeměpisné poloze nebo věku; vzhledem k tomu, že mnohonásobné nerovnosti, pokud jde o přístup k práci i o situaci na pracovišti, vytvářejí rizika pro zdraví a dobré životní podmínky i pro finanční příležitosti jednotlivce, a mohou tedy vést k nízké produktivitě;

| P. | vzhledem k tomu, že nerovné pokrytí, pokud se jedná o sociální zabezpečení, analyzuje zpráva nadace Eurofound o „Nových typech práce“ (32), která zahrnuje také podrobný rozbor nejproblematičtější z těchto typů, pokud se jedná o sociální zabezpečení, tj. příležitostnou práci, a uvádí příklady právních předpisů, které výslovně vylučují příležitostné pracovníky, a dalších předpisů, jejichž cílem je tyto pracovníky zahrnout, často prostřednictvím kompenzace na základě prahových hodnot pro příjem; příkladem nestandardní práce, jež si klade za cíl řešit problém nedostatečného sociálního zabezpečení při příležitostné práci nebo práci na částečný úvazek, je práce odměňovaná poukazy či strategické sdílení zaměstnanců; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že nerovné pokrytí, pokud se jedná o sociální zabezpečení, analyzuje zpráva nadace Eurofound o „Nových typech práce“ (32), která zahrnuje také podrobný rozbor nejproblematičtější z těchto typů, pokud se jedná o sociální zabezpečení, tj. příležitostnou práci, a uvádí příklady právních předpisů, které výslovně vylučují příležitostné pracovníky, a dalších předpisů, jejichž cílem je tyto pracovníky zahrnout, často prostřednictvím kompenzace na základě prahových hodnot pro příjem; příkladem nestandardní práce, jež si klade za cíl řešit problém nedostatečného sociálního zabezpečení při příležitostné práci nebo práci na částečný úvazek, je práce odměňovaná poukazy či strategické sdílení zaměstnanců;

| Q. | vzhledem k tomu, že ve společnostech s většími příjmovými nerovnostmi panuje větší výskyt osob s chatrným zdravím, je v nich rozšířenější násilí a vykazují horší výsledky v hodnocení matematických dovedností a gramotnosti, vyšší míru obezity i uvězněných osob, jakož i vyšší počet vražd (33); vzhledem k tomu, že rovnější společnosti vedou k menším státním výdajům na sociální zabezpečení; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že ve společnostech s většími příjmovými nerovnostmi panuje větší výskyt osob s chatrným zdravím, je v nich rozšířenější násilí a vykazují horší výsledky v hodnocení matematických dovedností a gramotnosti, vyšší míru obezity i uvězněných osob, jakož i vyšší počet vražd (33); vzhledem k tomu, že rovnější společnosti vedou k menším státním výdajům na sociální zabezpečení;

| R. | vzhledem k tomu, že nerovnosti v průběhu životního cyklu se odrážejí v nerovnostech ve stáří, jako je kratší střední délka života prožitá ve zdraví, chudoba ve stáří a rozdíl v důchodech žen a mužů ve výši téměř 40 %; vzhledem k tomu, že k dosažení udržitelného rozvoje pro všechny jsou nezbytně zapotřebí evropské strategie vymycování chudoby; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že nerovnosti v průběhu životního cyklu se odrážejí v nerovnostech ve stáří, jako je kratší střední délka života prožitá ve zdraví, chudoba ve stáří a rozdíl v důchodech žen a mužů ve výši téměř 40 %; vzhledem k tomu, že k dosažení udržitelného rozvoje pro všechny jsou nezbytně zapotřebí evropské strategie vymycování chudoby;

| S. | vzhledem k tomu, že ekonomické zabezpečení je důležitým faktorem pro osobní naplnění; |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že ekonomické zabezpečení je důležitým faktorem pro osobní naplnění;

| T. | vzhledem k tomu, že dne 5. října 2015 přijala Rada závěry k dokumentu nazvanému „Zpráva o přiměřenosti důchodů 2015: současná a budoucí přiměřenost příjmů ve stáří v EU“, v nichž uvedla, že „je důležité, aby veřejné důchodové systémy nebo jiné systémy sociální ochrany obsahovaly náležité záruky pro ženy a muže, jimž pracovní příležitosti neumožňují nebo neumožnily vytvoření dostatečných důchodových nároků“ a že „tyto záruky zahrnují zejména minimální důchody nebo jiné minimální zajištění příjmů pro starší osoby“ (34); |
| --- | --- |

T.

vzhledem k tomu, že dne 5. října 2015 přijala Rada závěry k dokumentu nazvanému „Zpráva o přiměřenosti důchodů 2015: současná a budoucí přiměřenost příjmů ve stáří v EU“, v nichž uvedla, že „je důležité, aby veřejné důchodové systémy nebo jiné systémy sociální ochrany obsahovaly náležité záruky pro ženy a muže, jimž pracovní příležitosti neumožňují nebo neumožnily vytvoření dostatečných důchodových nároků“ a že „tyto záruky zahrnují zejména minimální důchody nebo jiné minimální zajištění příjmů pro starší osoby“ (34);

| U. | vzhledem k tomu, že jednou z hlavních příčin budoucích sociálních rozdílů a narůstající nerovnosti je nedostatečné financování veřejného vzdělávání; |
| --- | --- |

U.

vzhledem k tomu, že jednou z hlavních příčin budoucích sociálních rozdílů a narůstající nerovnosti je nedostatečné financování veřejného vzdělávání;

| V. | vzhledem k tomu, že v letech 2005 až 2015 se Giniho koeficient v EU zvýšil z 30,6 na 31 a nerovnost v příjmech nejnižších a nejvyšších 20 % populace se zvýšila z 4,7 na 5,2; vzhledem k tomu, že podíl osob ohrožených finanční chudobou úzce souvisí s příjmovou nerovností a že příjmová chudoba od roku 2005 setrvale roste; vzhledem k tomu, že v letech 2008 až 2014 se nerovnosti disponibilního příjmu domácností uvnitř několika členských států prohloubily (35); |
| --- | --- |

V.

vzhledem k tomu, že v letech 2005 až 2015 se Giniho koeficient v EU zvýšil z 30,6 na 31 a nerovnost v příjmech nejnižších a nejvyšších 20 % populace se zvýšila z 4,7 na 5,2; vzhledem k tomu, že podíl osob ohrožených finanční chudobou úzce souvisí s příjmovou nerovností a že příjmová chudoba od roku 2005 setrvale roste; vzhledem k tomu, že v letech 2008 až 2014 se nerovnosti disponibilního příjmu domácností uvnitř několika členských států prohloubily (35);

| W. | vzhledem k tomu, že rozdíly uvnitř členských států a mezi nimi, pokud se jedná o hospodářský růst, vedou k ekonomické nerovnováze v Unii; vzhledem k tomu, že tyto vysoce nerovné hospodářské trendy mají za následek vznik oblastí s nadměrnou nezaměstnaností a chudobou; |
| --- | --- |

W.

vzhledem k tomu, že rozdíly uvnitř členských států a mezi nimi, pokud se jedná o hospodářský růst, vedou k ekonomické nerovnováze v Unii; vzhledem k tomu, že tyto vysoce nerovné hospodářské trendy mají za následek vznik oblastí s nadměrnou nezaměstnaností a chudobou;

| X. | vzhledem k tomu, že celosvětový vývoj v oblasti nerovnosti odpovídá konstantnímu nárůstu nerovnosti, k němuž od 80. let minulého století dochází v rozvinutých zemích, kde podle údajů OECD (36) nerovnost narůstá (se specifickými výjimkami), bez ohledu na hospodářský cyklus a kde Giniho koeficient v letech 1980 až 2013 stoupl o tři body z 0,29 na 0,32, což představuje nárůst o 10 % za posledních několik desetiletí; |
| --- | --- |

X.

vzhledem k tomu, že celosvětový vývoj v oblasti nerovnosti odpovídá konstantnímu nárůstu nerovnosti, k němuž od 80. let minulého století dochází v rozvinutých zemích, kde podle údajů OECD (36) nerovnost narůstá (se specifickými výjimkami), bez ohledu na hospodářský cyklus a kde Giniho koeficient v letech 1980 až 2013 stoupl o tři body z 0,29 na 0,32, což představuje nárůst o 10 % za posledních několik desetiletí;

| Y. | vzhledem k tomu, že ačkoli úroveň nerovnosti může být zapříčiněna mnoha faktory, jsou to právě instituce a činitelé provádějící politickou činnost, kteří zodpovídají za řešení příslušných problémů, zejména na strukturální úrovni; vzhledem k tomu, že v EU panuje vážný nedostatek investic a že veřejné a soukromé investice jsou klíčovými prvky při snižování nerovnosti díky posilování zaměstnanosti; vzhledem k tomu, že je nutné řádně řešit strukturální nedostatky; vzhledem k tomu, že se očekává, že bude Evropský fond pro strategické investice (EFSI) aktualizován, aby přispěl k řešení nedostatku investic; |
| --- | --- |

Y.

vzhledem k tomu, že ačkoli úroveň nerovnosti může být zapříčiněna mnoha faktory, jsou to právě instituce a činitelé provádějící politickou činnost, kteří zodpovídají za řešení příslušných problémů, zejména na strukturální úrovni; vzhledem k tomu, že v EU panuje vážný nedostatek investic a že veřejné a soukromé investice jsou klíčovými prvky při snižování nerovnosti díky posilování zaměstnanosti; vzhledem k tomu, že je nutné řádně řešit strukturální nedostatky; vzhledem k tomu, že se očekává, že bude Evropský fond pro strategické investice (EFSI) aktualizován, aby přispěl k řešení nedostatku investic;

| Z. | vzhledem k tomu, že trendy v oblasti nerovnosti se nutně neshodují s trendy v oblasti absolutních a extrémních forem chudoby, jako je např. bezdomovectví; |
| --- | --- |

Z.

vzhledem k tomu, že trendy v oblasti nerovnosti se nutně neshodují s trendy v oblasti absolutních a extrémních forem chudoby, jako je např. bezdomovectví;

| AA. | vzhledem k tomu, že pro přístup k zaměstnání, vzdělávání a zdravotní péči a pro posílení integrace a příznivého místního přijetí je nezbytné poskytování odpovídající podpory a financování v oblasti udržitelného a trvalého bydlení; vzhledem k tomu, že zachování obyvatelnosti čtvrtí a boj proti segregaci jsou důležitými součástmi podpory integrace a zmírňování nerovností; |
| --- | --- |

AA.

vzhledem k tomu, že pro přístup k zaměstnání, vzdělávání a zdravotní péči a pro posílení integrace a příznivého místního přijetí je nezbytné poskytování odpovídající podpory a financování v oblasti udržitelného a trvalého bydlení; vzhledem k tomu, že zachování obyvatelnosti čtvrtí a boj proti segregaci jsou důležitými součástmi podpory integrace a zmírňování nerovností;

| AB. | vzhledem k tomu, že podíl obyvatelstva ohrožený chudobou v EU v roce 2015 činil podle Eurostatu 24,4 % a 26,9 % v případě dětí; |
| --- | --- |

AB.

vzhledem k tomu, že podíl obyvatelstva ohrožený chudobou v EU v roce 2015 činil podle Eurostatu 24,4 % a 26,9 % v případě dětí;

| AC. | vzhledem k tomu, že ženy jsou neúměrně zasaženy krizí, a vzhledem k tomu, že zelená pracovní místa se ukázala být odolnější vůči krizi než jiná pracovní místa; |
| --- | --- |

AC.

vzhledem k tomu, že ženy jsou neúměrně zasaženy krizí, a vzhledem k tomu, že zelená pracovní místa se ukázala být odolnější vůči krizi než jiná pracovní místa;

| AD. | vzhledem k tomu, že ženy jsou více ohroženy chudobou a nejistotou; |
| --- | --- |

AD.

vzhledem k tomu, že ženy jsou více ohroženy chudobou a nejistotou;

Zajištění evropské koordinace politik za účelem boje proti nerovnosti

| 1. | potvrzuje, že nerovnosti ohrožují budoucnost evropského projektu, oslabují jeho legitimitu a mohou poškodit důvěru v EU jakožto hnací sílu sociálního pokroku, což je rozměr Unie, který je třeba rozvíjet; připomíná, že stávající nerovnosti mají negativní dopady, které ohrožují politickou a sociální stabilitu; zdůrazňuje, že podpora vzestupné konvergence a zlepšování života všech evropských občanů musí být i nadále hybnou silou další integrace; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pevně věří, že snížení nerovností musí být jednou z hlavních priorit na evropské úrovni, a to nejen za účelem odstranění chudoby či podpory konvergence, ale také jako předpoklad pro hospodářskou obnovu, tvorbu kvalitních pracovních míst, sociální soudržnost a sdílenou prosperitu; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zdůrazňuje, že snížení nerovností má zásadní význam pro podporu spravedlivějších a stabilnějších demokracií, zaručení rovného zacházení bez dvojích standardů, vytěsnění populismu, extremismu a xenofobie a zajištění toho, aby evropský projekt přijali za svůj všichni občané; |
| --- | --- |

3.

| 4. | připomíná Komisi a členským státům, že Evropská unie musí plnit své závazky vyplývající ze Smluv, pokud jde o podporu dobrých životních podmínek občanů, plnou zaměstnanost a sociální pokrok, sociální spravedlnost a ochranu, rovnost žen a mužů, rovnost občanů rozdílného socio-ekonomického původu, mezigenerační solidaritu, ochranu práv dítěte a začlenění všech osob, jež jsou ve zranitelné situaci nebo vystaveny marginalizaci, do společnosti; |
| --- | --- |

4.

| 5. | žádá Komisi a členské státy, aby (v souladu se svými pravomocemi) posoudily výkon a výsledky koordinace hospodářských politik a přihlédly k vývoji sociálního pokroku a sociální spravedlnosti v EU; upozorňuje, že evropský semestr neupřednostňuje dosažení těchto cílů a zmírnění nerovností; naléhavě vyzývá Komisi, aby zdokonalila postup koordinace politik s cílem lépe monitorovat a korigovat negativní trendy, které by mohly vést k nárůstu nerovností a oslabit sociální pokrok nebo mít negativní vliv na sociální spravedlnost, a předcházet jim a aby v potřebných případech zaváděla preventivní a nápravná opatření; je přesvědčen, že je třeba přezkoumat konkrétní politiky zaměřené na boj proti ekonomické nerovnosti a ve vhodných případech je zahrnout do evropského semestru; |
| --- | --- |

5.

| 6. | je toho názoru, že na sociální opatření je v některých případech třeba nahlížet jako na ulehčující opatření a že by měla být doplněna hospodářskými politikami a sociálně zodpovědnými strukturálními reformami, abychom dosáhli pozitivního, dlouhodobého a udržitelného hospodářského růstu a strukturálního zmírnění trendu směřujícího k prohlubování nerovnosti ve střednědobém a dlouhodobém horizontu; |
| --- | --- |

6.

| 7. | naléhavě vybízí Komisi, aby v rámci evropského semestru a aniž by tím byly dotčeny vnitrostátní pravomoci lépe vyhodnocovala nerovnováhu, pokud se jedná o příjem a rozdělení bohatství, a to mj. prostřednictvím jednotlivých zpráv o hloubkovém přezkumu, pokud je taková nerovnováha zjištěna, což by umožňovalo provázat hospodářskou koordinaci a výkonem v oblasti zaměstnanosti a u sociálního rozměru; vyzývá Komisi, aby vytvořila přesný a aktuální přehled rozdílů v příjmech a bohatství, sociální soudržnosti a sociálním začlenění v rámci jednotlivých zemí a mezi nimi a aby své návrhy politických rozhodnutí a doporučení pro tato rozhodnutí odůvodňovala na základě spolehlivých a podrobných údajů; vyzývá Komisi, aby přezkoumala, jaké ukazatele hospodářské nerovnosti by byly nejpřesnější (Giniho koeficient, Palmův koeficient, Theilův index, podíl mezd, poměr minimální mzdy k HDP na obyvatele či k průměrné mzdě atd.), a aby monitorovala vývoj nerovnosti, přičemž zohlední také celkovou konkurenceschopnost a produktivitu všech faktorů; |
| --- | --- |

7.

| 8. | konstatuje, že regiony, které jsou závažně a trvale znevýhodněny v důsledku přírodních nebo demografických podmínek, jako jsou nejsevernější regiony, regiony s nízkou hustotou obyvatelstva, ostrovní, přeshraniční a horské regiony, jak je uvedeno v článku 174 SFEU, jakož i vzdálené a neobydlené regiony, mají větší obtíže při zajišťování přístupu k veřejným službám, jako je zdravotní péče a vzdělávání, a proto bývá poskytování těchto služeb nákladnější z hlediska veřejných financí, přičemž občané musí urazit větší vzdálenost, aby jich mohli využít; |
| --- | --- |

8.

| 9. | znovu opakuje, že je třeba rozvíjet investice cílené na lepší územní soudržnost, která by posílila průmyslovou základnu v regionech, které jsou závažně a trvale znevýhodněny v důsledku přírodních nebo demografických podmínek, především pokud jde o přístup k širokopásmovému připojení; |
| --- | --- |

9.

| 10. | naléhavě vyzývá Komisi, aby podporovala ambiciózní investice do sociální ochrany, služeb a infrastruktury ze strany členských států prostřednictvím cílenějšího a strategičtějšího využívání evropských strukturálních a investičních fondů a Evropského fondu pro strategické investice s cílem reagovat na sociální a ekonomické potřeby členských států a regionů; |
| --- | --- |

10.

| 11. | znovu vyzývá k zavedení skutečného evropského pilíře sociálních práv, který bude podporovat vzestupnou konvergenci při zohlednění rozdělení pravomocí zakotveného ve Smlouvách, k vybudování hlubšího a spravedlivějšího sociálního rozměru hospodářské a měnové unie; |
| --- | --- |

11.

| 12. | vyzývá Komisi, aby posílila své úsilí o spolupráci s členskými státy na dosažení všech cílů strategie Evropa 2020, včetně snížení počtu osob zasažených chudobou a sociálním vyloučením o 20 milionů, a aby sladila působnost strategie Evropa 2020 s Agendou pro udržitelný rozvoj 2030, čímž bude mezi její cíle zahrnut také boj proti nerovnosti a extrémní chudobě; žádá Komisi, aby i nadále věnovala velkou pozornost provádění cílů strategie Evropa 2020 a aby hlavní ukazatele strategie Evropa 2020, jež byly v daných zemích zaznamenány ve srovnávacím přehledu Eurostatu, zohledňovala také v postupu evropského semestru a v doporučeních pro jednotlivé země; |
| --- | --- |

12.

| 13. | připomíná, že členské státy jsou primárně odpovědné za své sociální politiky, které musejí být podporovány a doplňovány činností EU, a vyzývá Komisi a členské státy, aby posílily své úsilí o snížení nerovnosti mezi příjmovými skupinami a aby podporovaly odpovídající rámec opatření zajišťující mimo jiné důstojné pracovní podmínky pro všechny, veřejné vzdělávání, zdravotnictví, důchody, odpovídající veřejnou infrastrukturu a sociální služby a podporující rovnost příležitostí; zdůrazňuje, že takovýto rámec by měl umožňovat, aby ve společnosti dobře fungoval „společenský vzestup“; |
| --- | --- |

13.

| 14. | zdůrazňuje, že rozpočet Unie by měl jako hlavní prioritu stanovit provádění vhodných politik pro zmírnění nerovností a posílení sociální soudržnosti; |
| --- | --- |

14.

| 15. | zdůrazňuje nadřazenost základních práv; zdůrazňuje, že pracovní právo a přísné sociální standardy mají klíčový význam pro nalezení nové rovnováhy hospodářství, podporu příjmů a zvyšování investiční kapacity; připomíná, že je důležité dodržovat sociální práva zakotvená v Listině základních práv EU, včetně práv a svobod odborů a práv na kolektivní vyjednávání, a prosazovat rovné zacházení s pracovníky; |
| --- | --- |

15.

| 16. | upozorňuje, že nelze ignorovat význam odvětvových politik pro snižování nerovností v budoucnu, že je třeba zejména dále rozvíjet vnitřní trh a provádět investiční politiku na evropské a vnitrostátní úrovni (např. investice do klíčové infrastruktury, zdravotnictví či vzdělávání) a že vymezování všech aspektů energetické politiky musí zohledňovat příležitosti, jež tyto politiky skýtají, pokud se jedná o hospodářské, sociální a územní faktory, s cílem zaručit rovné příležitosti; vyzývá Komisi, aby spolu s členskými státy pracovala na rozvíjení komplexních strategií vytváření pracovních míst a podporování podnikatelského ducha a inovací, jejichž cílem budou strategické investice do „zelených“ pracovních míst, do sociálního a zdravotního sektoru a odvětví péče, jakož i do sociálního hospodářství, jehož potenciál, pokud jde o zaměstnanost, zůstává nevyužitý; |
| --- | --- |

16.

Opatření na podporu tvorby důstojných pracovních míst a kvalitního zaměstnávání

| 17. | vyjadřuje znepokojení nad vývojem nerovností v EU po krizi, který do značné míry způsobila rostoucí nezaměstnanost; má za to, že nezaměstnanost je zdrojem nerovnosti a že politiky zaměřené na tvorbu důstojných pracovních míst a kvalitního zaměstnávání zaměřené na hlavní oblasti, v nichž panuje vysoká nezaměstnanost, by mohly napomoci zvyšování příjmů domácností nacházejících se v nejchudších 20 %; |
| --- | --- |

17.

| 18. | vyzývá Komisi, aby do nadcházející revize směrnice o písemném prohlášení zahrnula ustanovení, která odstraní diskriminaci založenou na smluvním postavení a zajistí každému pracovníkovi právo na spravedlivé podmínky zaměstnávání odpovídající standardům důstojné práce podle Mezinárodní organizace práce (MOP); |
| --- | --- |

18.

| 19. | kromě toho také podtrhuje skutečnost, že vysoká míra nezaměstnanosti vytváří tlak na snižování mezd a v některých případech může mít také negativní dopad na pracovní a společenské podmínky; zdůrazňuje, že boj proti nezaměstnanosti je nezbytným, ale sám o sobě nikoli dostatečným předpokladem ke snižování nerovností; |
| --- | --- |

19.

| 20. | vyzývá Komisi, aby pro období let 2017–2020 navrhla zvýšení úrovně financování Iniciativy na podporu zaměstnanosti mladých lidí (YEI), přičemž by se tato iniciativa měla více zaměřovat na mladé lidi do 30 let; vyzývá Komisi, aby napomohla lepšímu provádění záruky pro mladé lidi prostřednictvím většího zacílení na nejzranitelnější mladé lidi, kteří se často musejí vypořádat s komplexním souborem potřeb, a přihlédla přitom k posledním zjištěním uvedeným ve zprávě Evropského účetního dvora o využívání Iniciativy na podporu zaměstnanosti mladých lidí a zajistila řádné a transparentní provádění a vyhodnocování; |
| --- | --- |

20.

| 21. | zdůrazňuje, že je třeba pozorněji sledovat pokrok mladých lidí, kteří opustili záruku pro mladé lidi nebo Iniciativu na podporu zaměstnanosti mladých lidí, s cílem zajistit jejich trvalé a účinné začlenění na pracovním trhu; vyzývá komisi, aby přezkoumala možnost dále posílit flexibilitu Iniciativy na podporu zaměstnanosti mladých lidí, a to i u zemí, v nichž funguje dobře, pokud se jedná o politiky pro mladé lidi, integrační systémy na ochranu mladých lidí přecházejících ze vzdělávání či vyššího vzdělávání do pracovního procesu, s cílem kompenzovat vyloučení mladých lidí z příspěvkových programů systémů sociálního zabezpečení v Evropě; |
| --- | --- |

21.

| 22. | zdůrazňuje, že programy, jako jsou záruky pro mladé lidi a Iniciativa na podporu zaměstnanosti mladých lidí, nesmějí nahrazovat vlastní úsilí členských států o boj proti nezaměstnanosti mladých lidí a o podporu udržitelné integrace na trhu práce; uznává, že rozhodujícím faktorem pro překonání nerovností je kvalitní a přístupné vzdělávání; vyzývá tudíž ke zvýšení investic do veřejného vzdělávání a celoživotního učení; |
| --- | --- |

22.

| 23. | žádá Komisi a členské státy, aby zdůrazňovaly, že je zapotřebí podporovat „zelená“ pracovní místa a posilovat zaměstnanost ve venkovských a zaostávajících oblastech a zatraktivnit tyto oblasti pro ženy; |
| --- | --- |

23.

| 24. | vyzývá Komisi a členské státy, aby prostřednictvím ESF a postupu evropského semestru, resp. prostřednictvím národních programů reforem zajistily plné provedení opatření na vnitrostátní úrovni uvedených v doporučení Rady o začleňování dlouhodobě nezaměstnaných osob na trh práce; |
| --- | --- |

24.

| 25. | žádá Komisi a členské státy, aby hospodářskou a měnovou unii doplnily plnohodnotným evropským trhem práce doplněným širokým pokrytím sociálním zabezpečením; domnívá se, že dobře fungující trhy práce a koordinované a zdatné sociální systémy jsou zásadně důležité pro úspěch evropské měnové unie a představují součást širšího procesu vzestupné konvergence směřujícího k hospodářské, sociální a územní soudržnosti; v tomto smyslu vyzývá Komisi, aby předložila studii ohledně toho, jak může EU podporovat a posilovat programy zaručeného veřejného zaměstnání na vnitrostátní úrovni; |
| --- | --- |

25.

| 26. | vyzývá členské státy, aby zajistily lepší soulad mezi vzděláváním a odbornou přípravou a potřebami trhu práce v celé EU, přičemž vytvoří více příležitostí pro mobilitu a zlepší náborové strategie a strategie odborné přípravy, zejména profesní přípravy na pracovišti, a to prostřednictvím profesní přípravy přímo na pracovišti a cílených investic, které posílí vytváření pracovních míst a zvýší poptávku po zaměstnání; připomíná, že rekvalifikace je důležitým prvkem, jenž umožňuje znovu začlenit lidi na trh práce, pomáhá řešit dlouhodobou nezaměstnanost a lépe slaďovat dovednosti s pracovními místy, které jsou k dispozici; zdůrazňuje, že potvrzování dovedností a uznávání formálního i neformálního učení je důležitým nástrojem k tomu, aby byly získané dovednosti oceňovány na trhu práce; trvá na tom, že je třeba podporovat příležitosti k celoživotnímu učení během celého životního cyklu, a to i ve stáří, aby mohl být v boji proti nerovnostem realizován jejich plný potenciál; |
| --- | --- |

26.

| 27. | žádá Komisi a členské státy, aby společně pracovaly na řešení problému diskriminace při náboru pracovníků a diskriminačních náborových postupů, které brání lidem ve vstupu na trh práce z důvodů mj. pohlaví, genderové identity nebo jejího vyjádření, sexuální orientace, pohlavních rysů, etnického původu, zdravotního postižení či věku; |
| --- | --- |

27.

Zlepšení pracovních a životních podmínek

| 28. | vyjadřuje obavy z rostoucího objemu nehlášené práce a vzrůstajícího počtu atypických pracovních smluv a forem nestandardního zaměstnání, které mohou vést k nejistým pracovním podmínkám, nižším mzdám, vykořisťování a nižším příspěvkům na sociální zabezpečení a k rostoucím nerovnostem v některých členských státech; připomíná, že je zapotřebí poskytovat řádné sociální zabezpečení a ochranu s cílem chránit všechny pracovníky; vyzývá Komisi a členské státy, aby zintenzivnily své úsilí v boji proti šedé ekonomice a nehlášené práci; |
| --- | --- |

28.

| 29. | domnívá se, že je třeba zvýšit kvalitu pracovních míst v celé EU, zejména pokud jde o životní minimum, jistotu zaměstnání, přístup ke vzdělávání a celoživotnímu učení a bezpečnost a ochranu zdraví při práci; vyzývá Komisi, aby podporovala další výzkum týkající se monitorování a usnadňování tvorby kvalitních pracovních míst a posilování celkové konkurenceschopnosti v EU, a to na základě výzkumu nadace Eurofound; |
| --- | --- |

29.

| 30. | domnívá se, že některé formy zaměstnávání, jako jsou smlouvy na nulový počet hodin a neplacené stáže, neumožňují udržet si důstojnou životní úroveň; považuje za zásadně důležité zajistit řádné výukové a odborně vzdělávací příležitosti a v případě potřeby i důstojné pracovní podmínky u praxe, stáží a učňovské přípravy, zavést omezení pro nestandardní formy práce a zamezit používání smluv na nulový počet hodin, využívání dočasných agenturních pracovníků jako náhrady za stávkující zaměstnance a využívání smluv na dobu určitou pro trvalé úkoly; |
| --- | --- |

30.

| 31. | poukazuje na to, že práce na částečný úvazek může určité skupiny osob, které jsou prozatím nedostatečně zastoupeny na trhu práce, motivovat k tomu, aby se zapojily do trhu práce, a může být také užitečná pro zajištění rovnováhy mezi pracovním a soukromým životem; |
| --- | --- |

31.

| 32. | pevně věří, že by mělo být v zájmu omezení materiální nejistoty prozkoumáno zavedení přesné společné klasifikace zaměstnání na evropské úrovni, jež bude založena na vědeckých poznatcích a údajích; je přesvědčen, že uplatňování zásady stejné odměny za stejnou práci na stejném místě umožní snížit nerovnosti mezi pracovníky; |
| --- | --- |

32.

| 33. | zdůrazňuje, že je důležité řádně přezkoumat různé důsledky a aspekty rostoucí automatizace a dopady prodlev v přijímání právních předpisů, které by mohly způsobit tlak na omezování systémů sociálního zabezpečení a snižování mezd s dopadem zejména na pracovníky s nízkou či střední úrovní kvalifikace; v této souvislosti zdůrazňuje, že je důležité zachovat sociální zabezpečení a mzdy na přiměřených úrovních; |
| --- | --- |

33.

| 34. | domnívá se, že nová agenda dovedností musí všem pracovníkům poskytovat cenově dostupný přístup k celoživotnímu učení a umožnit jim přizpůsobovat se digitalizaci a trvalým technologickým změnám; |
| --- | --- |

34.

| 35. | řádně bere na vědomí stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru k rámcové směrnici o přiměřeném minimálním příjmu v Evropské unii, která by měla stanovit společná pravidla a ukazatele a poskytnout metody pro monitorování svého provádění; zdůrazňuje, že k posouzení přiměřenosti systémů minimálního příjmu jednotlivých členských států by mohl být používán nástroj referenčních rozpočtů, jež uvádějí náklady spojené s důstojným životem pro různé způsoby bydlení a různou skladbu a věkové složení domácností; |
| --- | --- |

35.

| 36. | je znepokojen vysokou úrovní nevyužívání systémů minimálního příjmu tam, kde existují, která poukazuje na mnoho stávajících překážek, včetně obtěžujících postupů a stigmatizace spojených se žádostí o účast v systému minimálního příjmu; je přesvědčen, že programy na podporu příjmu jsou klíčové pro to, abychom se vyhnuli nerovným ekonomickým trendům díky tomu, že budeme podporovat jednotlivce předtím, než dosáhnou stadia chudoby a sociálního vyloučení; |
| --- | --- |

36.

| 37. | vyzdvihuje význam sociálního dialogu a kolektivního vyjednávání pro vymezování mezd a zdůrazňuje, že je třeba, aby tyto mechanismy i nadále kontrolovali sociální partneři v souladu s jejich autonomií zakotvenou ve Smlouvách; vyzývá Komisi, aby vypracovala studii o indexu životního minima s cílem odhadnout životní náklady a přibližnou výši příjmu, který je nezbytný pro naplnění základních potřeb rodiny v každém členském státě a regionu; zdůrazňuje, že přiměřená výše příjmu je pro všechny domácnosti klíčová, má-li být chudým pracovníkům umožněno dosáhnout finanční nezávislosti a současně zabezpečit bydlení a stravu všem; |
| --- | --- |

37.

| 38. | zdůrazňuje, že pokud jde o dlouhodobé financování výstavby nového bydlení, měly my být kromě ESI fondů a Evropského fondu pro strategické investice (EFSI) mobilizovány i další soukromé a veřejné finanční prostředky, neboť je třeba zintenzivnit činnost vnitrostátních veřejných bank a dalších agentur v oblasti dostupného a sociálního bydlení; |
| --- | --- |

38.

| 39. | žádá Komisi, aby zdokonalila ochranu zdraví a bezpečnost pracovníků při práci, mj. řádným vymáháním směrnice o pracovní době; |
| --- | --- |

39.

| 40. | připomíná, že právo na kolektivní vyjednávání a akce je základním právem v EU a evropské orgány jej musejí respektovat, dodržovat jeho zásady a podporovat jeho uplatňování (37); je přesvědčen, že snižující se vyjednávací síla pracovníků a odborových svazů těmto cílům nenapomohla a mohla by být příčinou pomalého růstu mezd a rostoucího využívání nejistých forem práce; |
| --- | --- |

40.

| 41. | bere na vědomí význam toho, aby byla chráněna práva pracovníků a posilována vyjednávací síla zaměstnanců prostřednictvím strukturálních reforem pracovních trhů, které podpoří udržitelný růst, důstojná pracovní místa, sdílenou prosperitu a sociální soudržnost; zdůrazňuje úlohu dialogu mezi sociálními partnery při řešení problému nerovností na pracovním trhu; vyzývá členské státy a EU, aby zaručovaly právo sdružovat se v odborech a také vliv a autonomii odborových svazů i svazů zaměstnavatelů při vedení jednání na všech úrovních; |
| --- | --- |

41.

| 42. | kromě toho také zdůrazňuje význam občanského dialogu se zástupci různých společenských skupin, zejména těch z nich, u nichž hrozí vyšší riziko chudoby a sociálního vyloučení, při projednávání otázek spojených s nerovnostmi; |
| --- | --- |

42.

| 43. | požaduje provádění antidiskriminační politiky, která bude hrát klíčovou úlohu při zajišťování rovných pracovních příležitostí a při podpoře sociálního začlenění; žádá členské státy, aby přestaly blokovat směrnici proti diskriminaci; |
| --- | --- |

43.

| 44. | žádá členské státy, aby podnikly opatření s cílem zajistit, aby byly na pracovištích řešeny akty diskriminace, obtěžování a násilí na základě mj. pohlaví, genderové identity či jejího vyjádření, sexuální orientace a pohlavních rysů, aby měly oběti k dispozici jasné mechanismy oznamování a získání podpory a aby existovaly postupy proti pachatelům; |
| --- | --- |

44.

Posílení sociálního státu a sociální ochrany

| 45. | zdůrazňuje, že v mnoha zemích se systémy sociálního zabezpečení a sociální ochrany ocitly pod tlakem, neboť na ně dopadly důsledky finanční konsolidace, což mělo dopady v podobě nerovností v příjmech; domnívá se, že systémy sociálního zabezpečení by měly působit jako bezpečnostní sítě, ale současně by měly usnadňovat začlenění na trh práce; zdůrazňuje, že pro dosažení větší rovnosti a sociální soudržnosti je zapotřebí multidimenzionální přístup – jak jej odráží horizontální sociální doložka (článek 9 SFEU) –, který se bude zaměřovat na sociální rozměr politik Unie a na závazek uplatňovat zásadu systematického zohledňování sociálního hlediska ve všech politikách Unie; |
| --- | --- |

45.

| 46. | tvrdí, že sociální pokrok ve smyslu evropského indexu sociálního pokroku představuje schopnost společnosti uspokojovat základní lidské potřeby občanů, vytvářet základy, jež umožní občanům a komunitám zlepšovat a udržovat kvalitu svého života, a pro všechny vytvářet podmínky pro to, aby mohli plně realizovat svůj potenciál; |
| --- | --- |

46.

| 47. | vyzývá členské státy, aby zdokonalily své systémy sociálního zabezpečení (vzdělávání, zdravotnictví, důchody a transfery) na základě vysokých standardů sociální ochrany s cílem dosáhnout komplexní ochrany obyvatel při zohlednění, přičemž je třeba přihlédnout k novým sociálním rizikům a zranitelným skupinám, které se objevily v důsledku finančních, hospodářských a následně sociálních krizí, jimž musely členské státy čelit; |
| --- | --- |

47.

| 48. | vyzývá členské státy, aby posílily investice do kvalitních a cenově dostupných služeb vzdělávání dětí předškolního věku a péče o ně, přičemž zdůrazňuje, že tyto investice se zjevně vyplatí, obzvláště u dětí ze znevýhodněných rodin; vyzývá členské státy, aby s podporou Komise a v souladu s barcelonskými cíli přijaly vhodná opatření k zajištění univerzálního a cenově dostupného přístupu ke kvalitnímu veřejnému vzdělávání od raného věku (0–3 roky), neboť toto vzdělávání je v dlouhodobém horizontu klíčové pro boj proti nerovnosti; |
| --- | --- |

48.

| 49. | požaduje, aby byl zajištěn univerzální přístup k cenově dostupnému bydlení, ochrana zranitelných domácností před vystěhováním a nadměrným zadlužením a podpora účinného rámce druhé šance pro jednotlivce a rodiny na evropské úrovni; |
| --- | --- |

49.

| 50. | naléhavě vyzývá členské státy, aby v souvislosti s probíhající migrační a uprchlickou krizí rychle jednaly a zaručily, aby měli uprchlíci přístup k rychlé výuce jazyků a kulturních dovedností, odborné přípravě, kvalitnímu bydlení, zdravotní péči a vzdělávání, na trh práce a k sociální ochraně, aby byly uznávány formální i neformální dovednosti a schopnosti a aby bylo zajištěno jejich začlenění do společnosti; |
| --- | --- |

50.

| 51. | potvrzuje, že univerzální přístup k veřejným, solidárním a přiměřeným předčasným a starobním důchodům musí být zajištěn všem; vyzývá Komisi, aby podporovala členské státy v upevňování veřejných a zaměstnaneckých důchodových systémů, které mají zajistit přiměřený důchodový příjem přesahující práh chudoby a důchodcům umožní zachovat si svou životní úroveň a žít důstojně a nezávisle; znovu opakuje svou výzvu k zavedení započitatelných období péče o závislé osoby, která by ve snaze o snížení rozdílů ve výši důchodů žen a mužů kompenzovala absenci příspěvků žen a mužů v důsledku péče o děti a dlouhodobé péče; zdůrazňuje, že systémy osobního penzijního pojištění mohou sice hrát důležitou roli jako nástroj ke zlepšení přiměřenosti důchodů, nejúčinnějším nástrojem boje proti chudobě a sociálnímu vyloučení ve stáří však zůstávají solidární veřejné důchodové systémy; |
| --- | --- |

51.

| 52. | zdůrazňuje, že by měla být zaručena základní práva osob se zdravotním postižením, včetně práva na důstojnou a bezbariérovou práci, služby a základní zaručený příjem upravený podle konkrétních potřeb jednotlivce, důstojný životní standard a sociální začlenění a konkrétních ustanovení o ochraně před vykořisťováním a nucenou prací; |
| --- | --- |

52.

| 53. | domnívá se, že mezinárodní obchod je hybnou silou růstu, avšak jeho přínosy nejsou vždy dobře rozdělovány, což může být vnímáno jako zdroj nerovností; vyzývá Komisi a členské státy, aby podporovaly spravedlivější mezinárodní obchodní dohody, které respektují evropské právní předpisy upravující trh práce a úmluvy MOP a současně chrání kvalitní zaměstnání a práva pracovníků a zajišťují evropské a vnitrostátní mechanismy pro odškodnění pracovníků a odvětví, kteří se potýkají s negativními dopady zásadních změn ve struktuře světového obchodu způsobených globalizací, a to i prostřednictvím Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci; |
| --- | --- |

53.

| 54. | vyzývá Komisi, aby v zájmu zajištění ochrany spotřebitelů zajistila, aby politiky EU v oblasti hospodářské soutěže umožňovaly spravedlivou hospodářskou soutěž a pomáhaly v boji proti kartelům nebo nekompatibilní státní pomoci, které deformují ceny a narušují fungování vnitřního trhu; |
| --- | --- |

54.

Boj proti chudobě a sociálnímu vyloučení

| 55. | domnívá se, že právo na rovné příležitosti by mělo být v Evropské unii zaručeno; je znepokojen skutečností, že stávající nerovnost výsledků pro každého, kdo žije v EU, zejména však pro děti a mladé lidi, je často zhoršována nerovnostářskou strukturou vzdělávacích systémů a má ničivé důsledky pro dobré životní podmínky a rozvoj mladých lidí jakožto jednotlivců, čímž přispívá k nedostatečnému pocitu vlastní hodnoty a začlenění do společnosti mezi mladými lidmi v Evropě, zejména mezi těmi, jimž se nedostává zdrojů a příležitostí; |
| --- | --- |

55.

| 56. | zdůrazňuje, že prvořadou roli při snižování nerovností hraje vzdělání, a vyzývá v tomto ohledu členské státy, aby zvýšily své úsilí a dostatečně investovaly s cílem zaručit rovnost příležitostí; potvrzuje význam univerzálního přístupu ke vzdělávání a přístupu ke studentské podpoře pro mladé lidi ve vyšším vzdělávání; žádá Komisi, aby podporovala členské státy při vytváření odpovídajícího, důstojného a přístupného bydlení pro mladé lidi, jež podpoří jejich přechod na jinou životní situaci; |
| --- | --- |

56.

| 57. | vyzývá Komisi a členské státy, aby zintenzivnily boj proti chudobě, zejména u dětí, stanovením cílů v oblasti omezení dětské chudoby, zajištěním koordinovaného provádění doporučení o investicích do dětí a vytvořením systému záruky pro děti; |
| --- | --- |

57.

| 58. | současně zdůrazňuje, že celá řada kulturních a sportovních aktivit představuje mocné nástroje soudržnosti a začlenění do společnosti, a připomíná, že tyto aktivity mohou zlepšit zaměstnanecké vyhlídky nejvíce znevýhodněných osob, neboť jim umožňují získávat tzv. měkké dovednosti („soft skills“); |
| --- | --- |

58.

| 59. | vyzývá členské státy a Komisi, aby splnily cíle strategie Evropa 2020 týkající se snižování chudoby a rizika sociálního vyloučení; |
| --- | --- |

59.

| 60. | považuje rychlý nárůst bezdomovectví ve většině členských států EU za velmi palčivý problém; je přesvědčen, že v souladu se zásadami načrtnutými v pilíři sociálních práv by měla Komise podporovat členské státy v jejich úsilí o zbrzdění trendu rostoucího bezdomovectví a jeho postupné vymýcení; |
| --- | --- |

60.

Nalezení skutečné genderové vyváženosti

| 61. | bere na vědomí, že Komise reagovala na jeho výzvu k lepší rovnováze mezi pracovním a soukromým životem žen a mužů žijících a pracujících v EU předložením návrhu směrnice o rovnováze mezi pracovním a soukromým životem rodičů a pečujících osob s cílem řešit výzvy nadcházejících desetiletí; připomíná svou výzvu, aby bylo zavedeno odpovídající odměňování a sociální ochrana, a zdůrazňuje, že návrhy předložené Komisí jsou dobrým základem pro posílení účasti žen na trhu práce a zlepšení rovnováhy mezi pracovním a soukromým životem a flexibilních pracovních uspořádání pro ženy i muže jakožto prostředku omezení míry nerovnosti v souvislosti s placenou a neplacenou prací; |
| --- | --- |

61.

| 62. | zdůrazňuje, že klíčovými faktory pro dosažení inkluzivního a dlouhodobého hospodářského růstu, odstranění značného rozdílu ve výši důchodů žen a mužů, boje proti nerovnosti a podporování finanční nezávislosti žen je další začleňování žen na trh práce díky posílení podpory poskytované podnikání žen, překonání propasti mezi úspěchy žen ve vzdělávacím systému a jejich pozicí na pracovním trhu a zajištění rovných příležitostí žen a mužů, pokud se jedná o mzdu, kariérní postup a příležitosti pracovat na plný úvazek; |
| --- | --- |

62.

| 63. | žádá Komisi, aby v případě potřeby předložila podněty za účelem překonání jakéhokoli typu překážek způsobujících rozdíly v odměňování žen a mužů a stanovení postihů ukládaných střediskům práce, která porušují právo na rovnost tím, že stanovují odlišné mzdy pro identické kategorie pracovních míst podle toho, zda dané místo zastávají převážně muži, nebo ženy; |
| --- | --- |

63.

| 64. | lituje toho, že navzdory stávající legislativě, v níž je zakotvena zásada stejné odměny mužů a žen za rovnocennou práci, stále existují rozdíly v odměňování žen a mužů a ještě větší rozdíly ve výši důchodů žen a mužů; vyzývá Komisi, členské státy a sociální partnery, aby rozdíly v odměňování a ve výši důchodu řešily; |
| --- | --- |

64.

| 65. | je znepokojen zvýšením míry chudoby, zejména mezi ženami, a tím, že chudobou trpí především matky samoživitelky a mladé a starší ženy; upozorňuje, že snížení počtu lidí trpících chudobou o 20 milionů do roku 2020 lze dosáhnout politikami boje proti chudobě a aktivními politikami zaměřenými na trh práce, které se budou zakládat na systematickém zohledňování hlediska rovnosti žen a mužů, jež bude zaměřeno především na zvyšování a podporu účasti žen na trhu práce; konstatuje, že chudoba se i nadále měří na základě kumulovaného příjmu domácnosti, což předpokládá, že všichni členové domácnosti vydělávají stejně a zdroje se rozdělují rovnoměrně; vyzývá k uplatňování individualizovaných nároků a výpočtů prováděných na základě individuálních příjmů, aby se ukázal skutečný rozsah chudoby žen; |
| --- | --- |

65.

| 66. | připomíná významnou úlohu kvalitních veřejných služeb při dosahování rovnosti žen a mužů a dále systémů zdanění a dávek, v nichž nebudou druhé výdělečně činné osoby odrazovány od práce nebo od většího pracovního nasazení, neboť tato změna by mohla zvýšit účast žen na trhu práce; |
| --- | --- |

66.

| 67. | znovu vyzývá Radu, aby zajistila urychlené přijetí směrnice o genderové vyváženosti mezi členy dozorčí rady / nevýkonnými členy správní rady společností kotovaných na burze, která je důležitým prvním krokem k dosažení rovného zastoupení ve veřejném i soukromém sektoru; |
| --- | --- |

67.

Modernizace daňových systémů

| 68. | žádá Komisi a členské státy, aby napravily nadměrné nerovnosti mezi lidmi tím, že budou podporovat a podněcovat nejproduktivnější formy investování; připomíná, že pro tento cíl jsou klíčové daňové politiky a že mnoho členských států potřebuje hlubokou daňovou reformu; vyzývá Komisi, aby v souvislosti s evropským semestrem prováděla monitorování, poskytovala poradenství a podporu a vypracovala referenční hodnoty; |
| --- | --- |

68.

| 69. | vyzývá Komisi a členské státy, aby přikročily k reálným krokům proti vyhýbání se daňovým povinnostem a daňovým podvodům, neboť se jedná o důležitý nástroj umožňující snížit hospodářské nerovnosti a zlepšit výběr daní v členských státech; |
| --- | --- |

69.

| 70. | vyzývá Komisi, aby podněcovala reformy daňových politik členských států s cílem zajistit odpovídající veřejné rozpočty na služby v oblasti zdravotnictví, bydlení, sociální sféry, zaměstnanosti a vzdělávání; je přesvědčen, že tento postup by měl rovněž zahrnovat boj proti korupci ve veřejné správě a řešení problému nerovného rozdělení bohatství, a to i přerozdělením ohnisek přehnaně koncentrovaného bohatství, neboť takovéto přerozdělení je klíčové, nemá-li se nerovnost v mnoha členských státech dále prohlubovat; kromě toho také zdůrazňuje, že je zapotřebí přijmout opatření v oblastech, jako je financializace hospodářství, ve vhodných případech další koordinace, sbližování a harmonizace daňové politiky, opatření proti daňovým rájům, daňovým podvodům a vyhýbání se daňovým povinnostem, opatření k řešení nehlášené práce a opatření k optimalizaci kombinace daní a jejich příslušné váhy jako podílu na daňových příjmech členských států mezi daňovými příjmy z práce a daňovými příjmy z bohatství; |
| --- | --- |

70.

o

o o

| 71. | pověřuje svého předsedu/svou předsedkyni, aby předala/předal toto usnesení Radě a Komisi. |
| --- | --- |

71.

---

(1)  Úř. věst. C 236 E, 12.8.2011, s. 57.

(2)  Přijaté texty, P8_TA(2017)0260.

(3)  Přijaté texty, P8_TA(2017)0073.

(4)  Přijaté texty, P8_TA(2017)0010.

(5)  Přijaté texty, P8_TA(2016)0317.

(6)  Přijaté texty, P8_TA(2016)0136.

(7)  Úř. věst. C 366, 27.10.2017, s. 19.

(8)  Úř. věst. C 482, 23.12.2016, s. 141.

(9)  Úř. věst. C 75, 26.2.2016, s. 130.

(10)  Úř. věst. C 65, 19.2.2016, s. 68.

(11)  Úř. věst. C 153 E, 31.5.2013, s. 57.

(12)  Úř. věst. C 199 E, 7.7.2012, s. 77.

(13)  Úř. věst. C 199 E, 7.7.2012, s. 25.

(14)  Úř. věst. C 70 E, 8.3.2012, s. 8.

(15)  Úř. věst. C 9 E, 15.1.2010, s. 11.

(16)  Úř. věst. C 170, 5.6.2014, s. 23.

(17)  Úř. věst. C 248, 25.8.2011, s. 130.

(18)  Úř. věst. C 318, 23.12.2009, s. 52.

(19)  Úř. věst. C 166, 7.6.2011, s. 18.

(20)  http://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=13608&langId=en

(21)  Stanovisko Výboru pro sociální ochranu pro Radu, Radu Evropské unie, 649/11, SOC 124, 15. února 2011.

(22)  Evropská komise, Institutional Paper 025, květen 2016.

(23)  Autoři: Jonathan D. Ostry, Andrew Berg a Charalambos G. Tsangarides.

(24)  Autoři: Andrew Berg a Jonathan D. Ostry.

(25)  Eurostat, http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Income_distribution_statistics/cs

(26)  MMF (2015), „Causes and Consequences of Income Inequality: A Global Perspective.“ („Příčiny a následky příjmové nerovnosti: globální pohled“) Pracovní sdělení k diskusi SDN/15/13, Washington, D.C.: Mezinárodní měnový fond. http://www.imf.org/external/pubs/ft/sdn/2015/sdn1513.pdf

(27)  OECD (2015), „In it together: Why Less Inequality Benefits All“ („Jsme v tom společně: proč je menší nerovnost přínosem pro všechny), Paříž, OECD Publishing.

(28)  MMF (2017), „IMF Working Paper WP 17/76: Inequality Overhang“ („pracovní dokument MMF: přílišná nerovnost“). Autoři: Francesco Grigoli a Adrian Robles, Washington, D.C.: Mezinárodní měnový fond.

(29)  Eurostat: http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/images/f/f8/People_at_risk_of_poverty_or_social_exclusion%2C_EU-27_and_EU-28%2C_2005-2015.JPG

(30)  OECD (2015), „In It Together: Why Less Inequality Benefits All“ („Jsme v tom společně: proč je menší nerovnost lepší pro všechny“), s. 67.

(31)  Eurofound (2017), „Social mobility in the EU“ („Sociální mobilita v EU“), Lucemburk, Úřad pro publikace Evropské unie.

(32)  https://www.eurofound.europa.eu/sites/default/ files/ef_publication/field_ef_document/ef1461en.pdf

(33)  „Inequality and mental illness“ („Nerovnost a duševní onemocnění“), R. Wilkinson a K. Pickett, katedra zdravotnických věd, University of York, UK; zveřejněno on-line dne 25. května 2017; S2215-0366(17)30206-7.

(34)  COREPER I, „Přiměřené důchodové příjmy v kontextu stárnoucí společnosti – návrh závěrů Rady“, 12352/15: http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-12352-2015-INIT/cs/pdf

(35)  Eurofound (2017), „Income inequalities and employment patterns in Europe before and after the Great Recession“ („Nerovnosti v příjmech a modely zaměstnanosti v Evropě před velkou hospodářskou recesí a po ní“).

(36)  OECD (2015), „In It Together: Why Less Inequality Benefits All“ („Jsme v tom společně: proč je menší nerovnost lepší pro všechny“), Paříž. OECD Publishing.

(37)  V souladu s článkem 51 Listiny základních práv Evropské unie.

---

Čtvrtek, 30. listopadu 2017

| 4.10.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 356/104 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 356/104

---

P8_TA(2017)0473

Situace v Jemenu

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o situaci v Jemenu (2017/2849(RSP))

(2018/C 356/16)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení o Jemenu, zejména na usnesení ze dne 15. června 2017 (1) a ze dne 25. února 2016 (2) o humanitární situaci v Jemenu a ze dne 9. července 2015 o situaci v Jemenu (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o Jemenu, zejména na usnesení ze dne 15. června 2017 (1) a ze dne 25. února 2016 (2) o humanitární situaci v Jemenu a ze dne 9. července 2015 o situaci v Jemenu (3),

| — | s ohledem na prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ze dne 8. října 2016 o útoku v Jemenu, ze dne 19. října 2016 o příměří v Jemenu a ze dne 21. listopadu 2017 o situaci v Jemenu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ze dne 8. října 2016 o útoku v Jemenu, ze dne 19. října 2016 o příměří v Jemenu a ze dne 21. listopadu 2017 o situaci v Jemenu,

| — | s ohledem na prohlášení komisaře EU pro humanitární pomoc a řešení krizí Christose Stylianidese ze dne 11. listopadu 2017 o humanitární situaci v Jemenu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení komisaře EU pro humanitární pomoc a řešení krizí Christose Stylianidese ze dne 11. listopadu 2017 o humanitární situaci v Jemenu,

| — | s ohledem na závěry Rady ze dne 3. dubna 2017 o situaci v Jemenu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady ze dne 3. dubna 2017 o situaci v Jemenu,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 28. dubna 2016 o útocích na nemocnice a školy jako porušování mezinárodního humanitárního práva (4) a na své usnesení ze dne 27. února 2014 o používání bezpilotních letounů vybavených zbraněmi (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 28. dubna 2016 o útocích na nemocnice a školy jako porušování mezinárodního humanitárního práva (4) a na své usnesení ze dne 27. února 2014 o používání bezpilotních letounů vybavených zbraněmi (5),

| — | s ohledem na obecné zásady EU na podporu dodržování mezinárodního humanitárního práva, |
| --- | --- |

—

s ohledem na obecné zásady EU na podporu dodržování mezinárodního humanitárního práva,

| — | s ohledem na rezoluce Rady bezpečnosti OSN (RB OSN) týkající se Jemenu, zejména na rezoluce 2342 (2017), 2266 (2016) 2216 (2015), 2201 (2015) a 2140 (2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rezoluce Rady bezpečnosti OSN (RB OSN) týkající se Jemenu, zejména na rezoluce 2342 (2017), 2266 (2016) 2216 (2015), 2201 (2015) a 2140 (2014),

| — | s ohledem na prohlášení zvláštního vyslance OSN pro Jemen Ismaíla uld šajcha Ahmada ze dne 30. ledna, 12. července, 19. srpna a 26. října 2017 o situaci v Jemenu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení zvláštního vyslance OSN pro Jemen Ismaíla uld šajcha Ahmada ze dne 30. ledna, 12. července, 19. srpna a 26. října 2017 o situaci v Jemenu,

| — | s ohledem na prohlášení bývalého zástupce generálního tajemníka OSN pro humanitární záležitosti Stephena O’Briena učiněné v RB OSN dne 12. července 2017, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení bývalého zástupce generálního tajemníka OSN pro humanitární záležitosti Stephena O’Briena učiněné v RB OSN dne 12. července 2017,

| — | s ohledem na společné prohlášení Světového potravinového programu (WFP), Dětského fondu OSN (UNICEF) a Světové zdravotnické organizace (WHO) ze dne 16. listopadu 2017, které vyzývá k okamžitému uvolnění humanitární blokády v Jemenu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné prohlášení Světového potravinového programu (WFP), Dětského fondu OSN (UNICEF) a Světové zdravotnické organizace (WHO) ze dne 16. listopadu 2017, které vyzývá k okamžitému uvolnění humanitární blokády v Jemenu,

| — | s ohledem na dárcovskou konferenci OSN na vysoké úrovni věnovanou řešení humanitární krize v Jemenu, která se uskutečnila dne 25. dubna 2017 a při níž byla přislíbena pomoc ve výši 1,1 miliardy USD k překlenutí nedostatku finančních prostředků pro rok 2017 vyčísleného na 2,1 miliardy USD, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dárcovskou konferenci OSN na vysoké úrovni věnovanou řešení humanitární krize v Jemenu, která se uskutečnila dne 25. dubna 2017 a při níž byla přislíbena pomoc ve výši 1,1 miliardy USD k překlenutí nedostatku finančních prostředků pro rok 2017 vyčísleného na 2,1 miliardy USD,

| — | s ohledem na rozhodnutí Rady OSN pro lidská práva ze září 2017 vyšetřit všechna údajná porušení lidských práv, k nimž mělo dojít během konfliktu v Jemenu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Rady OSN pro lidská práva ze září 2017 vyšetřit všechna údajná porušení lidských práv, k nimž mělo dojít během konfliktu v Jemenu,

| — | s ohledem na prohlášení předsedy Rady bezpečnosti OSN ze dne 15. června 2017, v němž byly všechny strany v Jemenu vyzvány, aby se konstruktivním způsobem zapojily do jednání, která budou vedena v dobré víře a usilovat o řešení konfliktu, a na jeho prohlášení ze dne 9. srpna 2017 o hrozbě hladomoru v Jemenu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení předsedy Rady bezpečnosti OSN ze dne 15. června 2017, v němž byly všechny strany v Jemenu vyzvány, aby se konstruktivním způsobem zapojily do jednání, která budou vedena v dobré víře a usilovat o řešení konfliktu, a na jeho prohlášení ze dne 9. srpna 2017 o hrozbě hladomoru v Jemenu,

| — | s ohledem na čl. 123 odst. 2 a 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 123 odst. 2 a 4 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že jednotlivá kola jednání zprostředkovaných OSN nevedla dosud v Jemenu ke smysluplnému pokroku, pokud jde o nalezení politického řešení; vzhledem k tomu, že strany konfliktu a jejich regionální a mezinárodní podporovatelé, včetně Saúdské Arábie a Íránu, nedosáhly dohody o příměří nebo jakéhokoliv jiného druhu smíru a že boje a nahodilé bombové útoky nepolevují; vzhledem k tomu, že ani jedna strana nedosáhla vojenského vítězství a je nepravděpodobné, že se to v budoucnu změní; vzhledem k tomu, že prioritou by jak pro EU, tak pro celé mezinárodní společenství mělo být nalezení politického řešení konfliktu v Jemenu pod záštitou mírové iniciativy OSN; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že jednotlivá kola jednání zprostředkovaných OSN nevedla dosud v Jemenu ke smysluplnému pokroku, pokud jde o nalezení politického řešení; vzhledem k tomu, že strany konfliktu a jejich regionální a mezinárodní podporovatelé, včetně Saúdské Arábie a Íránu, nedosáhly dohody o příměří nebo jakéhokoliv jiného druhu smíru a že boje a nahodilé bombové útoky nepolevují; vzhledem k tomu, že ani jedna strana nedosáhla vojenského vítězství a je nepravděpodobné, že se to v budoucnu změní; vzhledem k tomu, že prioritou by jak pro EU, tak pro celé mezinárodní společenství mělo být nalezení politického řešení konfliktu v Jemenu pod záštitou mírové iniciativy OSN;

| B. | vzhledem k tomu, že humanitární situace v Jemenu je i nadále katastrofická; vzhledem k tomu, že Organizace OSN pro výživu a zemědělství (FAO) označila situaci v Jemenu za „nejhorší potravinovou krizi na světě“; vzhledem k tomu, že Úřad OSN pro koordinaci humanitárních záležitostí (OCHA) uvedl, že 20,7 milionu osob v Jemenu potřebuje pomoc, a to zejména potravinovou pomoc, přičemž 7 milionů z nich čelí „potravinové krizi“; vzhledem k tomu, že 2,2 milionu dětí trpí vážnou akutní podvýživou, přičemž každých deset minut umírá jedno dítě z příčin, kterým by šlo předejít; vzhledem k tomu, že bylo vnitřně vysídleno 2,9 milionu osob a že počet navrácených osob činí 1 milion; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že humanitární situace v Jemenu je i nadále katastrofická; vzhledem k tomu, že Organizace OSN pro výživu a zemědělství (FAO) označila situaci v Jemenu za „nejhorší potravinovou krizi na světě“; vzhledem k tomu, že Úřad OSN pro koordinaci humanitárních záležitostí (OCHA) uvedl, že 20,7 milionu osob v Jemenu potřebuje pomoc, a to zejména potravinovou pomoc, přičemž 7 milionů z nich čelí „potravinové krizi“; vzhledem k tomu, že 2,2 milionu dětí trpí vážnou akutní podvýživou, přičemž každých deset minut umírá jedno dítě z příčin, kterým by šlo předejít; vzhledem k tomu, že bylo vnitřně vysídleno 2,9 milionu osob a že počet navrácených osob činí 1 milion;

| C. | vzhledem k tomu, že podle OSN bylo při leteckých útocích a pozemních bojích následujících poté, co do občanské války v Jemenu zasáhla v březnu 2015 koalice vedená Saúdskou Arábií, zabito více než 8 000 osob, z toho 60 % civilistů, a zraněno více než 50 000 osob, včetně velkého počtu dětí; vzhledem k tomu, že boje odehrávající se na zemi i ve vzduchu znemožnily pracovníkům Úřadu vysokého komisaře OSN pro lidská práva provádějícím kontrolu na místě dostat se do oblasti a ověřit počet civilních obětí; vzhledem k tomu, že uvedené počty tedy zahrnují pouze případy usmrcených a zraněných osob, které se OHCHR podařilo ověřit a potvrdit; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že podle OSN bylo při leteckých útocích a pozemních bojích následujících poté, co do občanské války v Jemenu zasáhla v březnu 2015 koalice vedená Saúdskou Arábií, zabito více než 8 000 osob, z toho 60 % civilistů, a zraněno více než 50 000 osob, včetně velkého počtu dětí; vzhledem k tomu, že boje odehrávající se na zemi i ve vzduchu znemožnily pracovníkům Úřadu vysokého komisaře OSN pro lidská práva provádějícím kontrolu na místě dostat se do oblasti a ověřit počet civilních obětí; vzhledem k tomu, že uvedené počty tedy zahrnují pouze případy usmrcených a zraněných osob, které se OHCHR podařilo ověřit a potvrdit;

| D. | vzhledem k tomu, že pokračujícími boji a humanitární krizí jsou obzvláště zasaženy zranitelné skupiny obyvatelstva, ženy a děti; vzhledem k tomu, že počet civilních obětí nadále roste; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že pokračujícími boji a humanitární krizí jsou obzvláště zasaženy zranitelné skupiny obyvatelstva, ženy a děti; vzhledem k tomu, že počet civilních obětí nadále roste;

| E. | vzhledem k tomu, že podle aliance „Zachraňte děti“ zemře v Jemenu každý den 130 dětí; vzhledem k tomu, že 1,6 milionu dětí nechodilo do školy již před začátkem konfliktu a poté muselo ze školy odejít dalších nejméně 1,8 milionu dětí; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že podle aliance „Zachraňte děti“ zemře v Jemenu každý den 130 dětí; vzhledem k tomu, že 1,6 milionu dětí nechodilo do školy již před začátkem konfliktu a poté muselo ze školy odejít dalších nejméně 1,8 milionu dětí;

| F. | vzhledem k tomu, že podle Světové zdravotnické organizace je více než polovina všech zdravotnických zařízení uzavřena v důsledku poškození, zničení nebo nedostatku finančních prostředků a je kritický nedostatek zdravotnických potřeb; vzhledem k tomu, že 30 000 klíčových zdravotníků nedostává již více než rok plat; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že podle Světové zdravotnické organizace je více než polovina všech zdravotnických zařízení uzavřena v důsledku poškození, zničení nebo nedostatku finančních prostředků a je kritický nedostatek zdravotnických potřeb; vzhledem k tomu, že 30 000 klíčových zdravotníků nedostává již více než rok plat;

| G. | vzhledem k tomu, že zničení infrastruktury a kolaps veřejných služeb přispěly k vypuknutí epidemie cholery; vzhledem k tomu, že úřad OCHA dne 2. listopadu 2017 oznámil, že v zemi bylo od 27. dubna 2017 nahlášeno téměř 895 000 případů podezření na onemocnění cholerou a takřka 2 200 souvisejících úmrtí; vzhledem k tomu, že ve více než polovině případů podezření na onemocnění cholerou se jedná o děti; vzhledem k tomu, že skutečný počet případů nakažení cholerou lze jen velmi obtížně přesně určit, neboť přístup do mnoha regionů je omezený a mnoho pacientů s podezřením na toto onemocnění je léčeno před stanovením celkové diagnózy; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že zničení infrastruktury a kolaps veřejných služeb přispěly k vypuknutí epidemie cholery; vzhledem k tomu, že úřad OCHA dne 2. listopadu 2017 oznámil, že v zemi bylo od 27. dubna 2017 nahlášeno téměř 895 000 případů podezření na onemocnění cholerou a takřka 2 200 souvisejících úmrtí; vzhledem k tomu, že ve více než polovině případů podezření na onemocnění cholerou se jedná o děti; vzhledem k tomu, že skutečný počet případů nakažení cholerou lze jen velmi obtížně přesně určit, neboť přístup do mnoha regionů je omezený a mnoho pacientů s podezřením na toto onemocnění je léčeno před stanovením celkové diagnózy;

| H. | vzhledem k tomu, že téměř 90 % základních potravin v zemi se dováží; vzhledem k tomu, že zvláštní zpravodaj OSN pro nepříznivý dopad jednostranných sankčních opatření již v minulosti zdůraznil, že letecká a námořní blokáda Jemenu, kterou zavedly koaliční síly, je jednou z hlavních příčin pokračující humanitární katastrofy; vzhledem k tomu, že tato blokáda omezila a narušila vývoz a dovoz potravin, paliva a zdravotnických potřeb i humanitární pomoci; vzhledem k tomu, že nepřiměřená zdržení anebo odepření přístupu plavidel do jemenských přístavů představují podle mezinárodního práva nezákonná jednostranná sankční opatření; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že téměř 90 % základních potravin v zemi se dováží; vzhledem k tomu, že zvláštní zpravodaj OSN pro nepříznivý dopad jednostranných sankčních opatření již v minulosti zdůraznil, že letecká a námořní blokáda Jemenu, kterou zavedly koaliční síly, je jednou z hlavních příčin pokračující humanitární katastrofy; vzhledem k tomu, že tato blokáda omezila a narušila vývoz a dovoz potravin, paliva a zdravotnických potřeb i humanitární pomoci; vzhledem k tomu, že nepřiměřená zdržení anebo odepření přístupu plavidel do jemenských přístavů představují podle mezinárodního práva nezákonná jednostranná sankční opatření;

| I. | vzhledem k tomu, že humanitární situace v Jemenu se ještě zhoršila poté, co koalice vedená Saúdskou Arábií dne 6. listopadu 2017 zahájila blokádu pozemních, námořních i vzdušných hranic Jemenu; vzhledem k tomu, že námořní přístav Aden a pozemní přechod Al Wadí na hranicích se Saúdskou Arábií byly opět otevřeny; avšak vzhledem k tomu, že přístavy Hudajdá a Salíf i letiště v San’á, jež v březnu 2015 padly do rukou povstalců z kmene Hútí a přes které do Jemenu přicházelo přibližně 80 % dovozu, včetně obchodního a humanitárního zboží, nadále podléhají blokádě; vzhledem k tomu, že dárcovské organizace varují, že pokud nebude blokáda odstraněna, bude Jemen čelit největšímu hladomoru na světě za poslední desítky let, který si vyžádá miliony obětí; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že humanitární situace v Jemenu se ještě zhoršila poté, co koalice vedená Saúdskou Arábií dne 6. listopadu 2017 zahájila blokádu pozemních, námořních i vzdušných hranic Jemenu; vzhledem k tomu, že námořní přístav Aden a pozemní přechod Al Wadí na hranicích se Saúdskou Arábií byly opět otevřeny; avšak vzhledem k tomu, že přístavy Hudajdá a Salíf i letiště v San’á, jež v březnu 2015 padly do rukou povstalců z kmene Hútí a přes které do Jemenu přicházelo přibližně 80 % dovozu, včetně obchodního a humanitárního zboží, nadále podléhají blokádě; vzhledem k tomu, že dárcovské organizace varují, že pokud nebude blokáda odstraněna, bude Jemen čelit největšímu hladomoru na světě za poslední desítky let, který si vyžádá miliony obětí;

| J. | vzhledem k tomu, že rezoluce RB OSN 2216 explicitně stanoví, aby Výbor pro sankce označoval osoby, které „brání dodávkám humanitární pomoci do Jemenu“; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že rezoluce RB OSN 2216 explicitně stanoví, aby Výbor pro sankce označoval osoby, které „brání dodávkám humanitární pomoci do Jemenu“;

| K. | vzhledem k tomu, že letecké útoky vedené koalicí ve městě San’á a v jeho okolí jsou v posledních týdnech intenzivnější a mají za následek civilní oběti a ničení infrastruktury; vzhledem k tomu, že existuje obvinění, že v důsledku desítek leteckých útoků vedených Saúdskou Arábií, při nichž je používána také mezinárodně zakázaná kazetová munice, jsou v rozporu s válečným právem plošně zabíjeni a zraňováni civilisté; vzhledem k tomu, že povstalci z kmene Hútí dne 4. listopadu 2017 zaútočili balistickými raketami na hlavní mezinárodní civilní letiště v Rijádu; vzhledem k tomu, že na území Saúdské Arábie byly letos vypáleny desítky dalších raket; vzhledem k tomu, že válečné právo zakazuje úmyslné a nerozlišující útoky na civilisty; vzhledem k tomu, že tyto útoky jsou považovány za válečné zločiny, a osoby, které je páchají, mohou být za tyto zločiny souzeny; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že letecké útoky vedené koalicí ve městě San’á a v jeho okolí jsou v posledních týdnech intenzivnější a mají za následek civilní oběti a ničení infrastruktury; vzhledem k tomu, že existuje obvinění, že v důsledku desítek leteckých útoků vedených Saúdskou Arábií, při nichž je používána také mezinárodně zakázaná kazetová munice, jsou v rozporu s válečným právem plošně zabíjeni a zraňováni civilisté; vzhledem k tomu, že povstalci z kmene Hútí dne 4. listopadu 2017 zaútočili balistickými raketami na hlavní mezinárodní civilní letiště v Rijádu; vzhledem k tomu, že na území Saúdské Arábie byly letos vypáleny desítky dalších raket; vzhledem k tomu, že válečné právo zakazuje úmyslné a nerozlišující útoky na civilisty; vzhledem k tomu, že tyto útoky jsou považovány za válečné zločiny, a osoby, které je páchají, mohou být za tyto zločiny souzeny;

| L. | vzhledem k tomu, že situace v Jemenu představuje velké riziko pro stabilitu v tomto regionu, zejména v oblasti Afrického rohu, Rudého moře a v širší oblasti Blízkého východu; vzhledem k tomu, že se al-Káidě na Arabském poloostrově (AQAP) podařilo využít zhoršující se politické a bezpečnostní situace v Jemenu a rozšířit svou oblast vlivu a zvýšit počet a rozsah teroristických útoků; vzhledem k tomu, že organizace AQAP a takzvaný Islámský stát (ISIS / Dá‘iš) zapustily v Jemenu kořeny a páchají teroristické útoky, při kterých umírají stovky lidí; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že situace v Jemenu představuje velké riziko pro stabilitu v tomto regionu, zejména v oblasti Afrického rohu, Rudého moře a v širší oblasti Blízkého východu; vzhledem k tomu, že se al-Káidě na Arabském poloostrově (AQAP) podařilo využít zhoršující se politické a bezpečnostní situace v Jemenu a rozšířit svou oblast vlivu a zvýšit počet a rozsah teroristických útoků; vzhledem k tomu, že organizace AQAP a takzvaný Islámský stát (ISIS / Dá‘iš) zapustily v Jemenu kořeny a páchají teroristické útoky, při kterých umírají stovky lidí;

| M. | vzhledem k tomu, že bylo uvaleno mezinárodní zbrojní embargo vůči povstalcům z kmene Hútí a stoupencům bývalého prezidenta Sáliha podporovaným Íránem; vzhledem k tomu, že podle 18. výroční zprávy EU o vývozu zbraní pokračují členské státy EU i po vyhrocení konfliktu ve schvalování dodávek zbraní do Saúdské Arábie, čímž porušují společný postoj Rady 2008/944/SZBP ze dne 8. prosince 2008 ke kontrole vývozu zbraní; vzhledem k tomu, že ve svém usnesení ze dne 25. února 2016 o humanitární situaci v Jemenu vyzval Parlament místopředsedkyni Komise, vysokou představitelku k zahájení iniciativy, jejímž cílem by bylo uvalit v souladu se společným postojem 2008/944/SZBP zbrojní embargo EU na Saúdskou Arábii; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že bylo uvaleno mezinárodní zbrojní embargo vůči povstalcům z kmene Hútí a stoupencům bývalého prezidenta Sáliha podporovaným Íránem; vzhledem k tomu, že podle 18. výroční zprávy EU o vývozu zbraní pokračují členské státy EU i po vyhrocení konfliktu ve schvalování dodávek zbraní do Saúdské Arábie, čímž porušují společný postoj Rady 2008/944/SZBP ze dne 8. prosince 2008 ke kontrole vývozu zbraní; vzhledem k tomu, že ve svém usnesení ze dne 25. února 2016 o humanitární situaci v Jemenu vyzval Parlament místopředsedkyni Komise, vysokou představitelku k zahájení iniciativy, jejímž cílem by bylo uvalit v souladu se společným postojem 2008/944/SZBP zbrojní embargo EU na Saúdskou Arábii;

| N. | vzhledem k tomu, že podle UNICEF se zcela přerušilo vzdělávání 2 milionů dětí; vzhledem k tomu, že podle úřadu OCHA je v současnosti více než 1 700 škol nepoužitelných, neboť byly poškozeny při konfliktu, slouží k ubytování vnitřně vysídlených osob nebo jsou okupovány ozbrojenými skupinami; vzhledem k tomu, že jsou zaznamenávány případy náboru a využívání dětí k boji nebo vykonávání vojenských povinností; vzhledem k tomu, že tisíce učitelů, kteří nedostali více než rok plat, bylo nuceno opustit svou práci a najít si jiný zdroj obživy; vzhledem k tomu, že v důsledku zničení klíčové infrastruktury je i to malé procento škol, které ještě fungují, dostupné jen s obtížemi; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že podle UNICEF se zcela přerušilo vzdělávání 2 milionů dětí; vzhledem k tomu, že podle úřadu OCHA je v současnosti více než 1 700 škol nepoužitelných, neboť byly poškozeny při konfliktu, slouží k ubytování vnitřně vysídlených osob nebo jsou okupovány ozbrojenými skupinami; vzhledem k tomu, že jsou zaznamenávány případy náboru a využívání dětí k boji nebo vykonávání vojenských povinností; vzhledem k tomu, že tisíce učitelů, kteří nedostali více než rok plat, bylo nuceno opustit svou práci a najít si jiný zdroj obživy; vzhledem k tomu, že v důsledku zničení klíčové infrastruktury je i to malé procento škol, které ještě fungují, dostupné jen s obtížemi;

| O. | vzhledem k tomu, že novinářům je opakovaně bráněno v přístupu do Jemenu, a to zejména koalicí vedenou Saúdskou Arábií, která jim rovněž nedovoluje účastnit se letů OSN s dodávkami pomoci, které míří do hlavního města San’á ovládaného hútíjskými povstalci; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že novinářům je opakovaně bráněno v přístupu do Jemenu, a to zejména koalicí vedenou Saúdskou Arábií, která jim rovněž nedovoluje účastnit se letů OSN s dodávkami pomoci, které míří do hlavního města San’á ovládaného hútíjskými povstalci;

| P. | vzhledem k tomu, že rozhodnutí zařadit určité osoby na seznam cílů v rámci operací bezpilotních letounů je činěno často bez soudních rozhodnutí nebo příkazů; vzhledem k tomu, že útoky na určité osoby a jejich následné zavraždění se provádí bez řádného soudního procesu; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že rozhodnutí zařadit určité osoby na seznam cílů v rámci operací bezpilotních letounů je činěno často bez soudních rozhodnutí nebo příkazů; vzhledem k tomu, že útoky na určité osoby a jejich následné zavraždění se provádí bez řádného soudního procesu;

| Q. | vzhledem k tomu, že od počátku konfliktu vyčlenila Evropská unie na humanitární pomoc 171,7 milionu EUR; vzhledem k tomu, že prioritou humanitární pomoci EU je zdraví, výživa, zajišťování potravin, ochrana, přístřeší a voda a hygienické zázemí; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že od počátku konfliktu vyčlenila Evropská unie na humanitární pomoc 171,7 milionu EUR; vzhledem k tomu, že prioritou humanitární pomoci EU je zdraví, výživa, zajišťování potravin, ochrana, přístřeší a voda a hygienické zázemí;

| R. | vzhledem k tomu, že navzdory setkání na vysoké úrovni, které se konalo v dubnu 2017 v Ženevě s cílem přijmout závazky týkající se humanitární krize v Jemenu a během něhož různé země a organizace přislíbily pomoc ve výši 1,1 miliardy USD, do 21. listopadu 2017 poskytli dárci finanční prostředky, jejichž souhrn představuje pouze 56,9 % humanitární výzvy OSN vyhlášené na pomoc Jemenu na rok 2017, která má činit 2,3 miliardy USD; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že navzdory setkání na vysoké úrovni, které se konalo v dubnu 2017 v Ženevě s cílem přijmout závazky týkající se humanitární krize v Jemenu a během něhož různé země a organizace přislíbily pomoc ve výši 1,1 miliardy USD, do 21. listopadu 2017 poskytli dárci finanční prostředky, jejichž souhrn představuje pouze 56,9 % humanitární výzvy OSN vyhlášené na pomoc Jemenu na rok 2017, která má činit 2,3 miliardy USD;

| 1. | co nejdůrazněji odsuzuje pokračující násilí v Jemenu a veškeré útoky namířené na civilní obyvatelstvo a civilní infrastrukturu, které jsou válečnými zločiny; je vážně znepokojen alarmujícím zhoršením humanitární situace v Jemenu; vyjadřuje hluboké politování nad ztrátami na životech v tomto konfliktu a nad mimořádně velkým utrpením osob, jimž se nedostává humanitární pomoci a životně důležitých potřeb a které uvízly uprostřed bojů, byly vysídleny nebo ztratily možnost obživy, a vyjadřuje upřímnou soustrast rodinám obětí; znovu potvrzuje, že je odhodlán Jemen a jeho lid nadále podporovat; |
| --- | --- |

1.

| 2. | znovu vyjadřuje plnou podporu úsilí generálního tajemníka OSN a zvláštního vyslance generálního tajemníka pro Jemen, jehož cílem je dosáhnout obnovení jednání; zdůrazňuje, že obnovit mír a zachovat jednotu, svrchovanost, nezávislost a územní celistvost Jemenu lze pouze vyjednáním politického a inkluzivního řešení konfliktu; vyzývá všechny mezinárodní i regionální aktéry, aby se konstruktivně zapojili do jednání s jemenskými stranami s cílem umožnit zmírnění konfliktu a vyjednání smíru; naléhavě žádá Saúdskou Arábii a Írán, aby usilovaly o ukončení bojů v Jemenu a zlepšení bilaterálních vztahů; vyzývá Írán, aby okamžitě upustil od poskytování přímé či zprostředkované podpory hútíjským silám v Jemenu; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vyzývá všechny strany konfliktu, aby co nejdříve uzavřely dohodu o ukončení bojů, na jejíž dodržování bude dohlížet OSN, jako první krok k obnovení mírových rozhovorů pod vedením OSN; naléhá na všechny strany, aby se v dobré víře a bez předběžných podmínek co nejdříve zapojily do nového kola mírových jednání pod vedením OSN; vyjadřuje politování nad rozhodnutím hútíjských bojovníků a jejich spojenců odmítnout Ismaíla Uld šajcha Ahmada jako mírového vyjednavače; |
| --- | --- |

3.

| 4. | vyzývá místopředsedkyni, vysokou představitelku, aby urychleně předložila návrh integrované strategie EU pro Jemen a opětovně se pokusila prosadit jemenskou mírovou iniciativu pod záštitou OSN; opakuje svou podporu úsilí, které vyvíjí Evropská služba pro vnější činnost (ESVČ) s cílem zprostředkovat obnovení jednání, a naléhavě vyzývá všechny strany konfliktu, aby v této věci zaujaly konstruktivní přístup a nekladly pro obnovení jednání žádné předběžné podmínky; zdůrazňuje, že zásadní význam pro usnadnění návratu k politickému řešení budou mít opatření na budování důvěry, jako je propuštění politických vězňů, okamžité kroky k dosažení udržitelného příměří, mechanismus pro stahování ozbrojených sil pod dohledem OSN, usnadnění přístupu humanitárních a obchodních dodávek a neformální iniciativy („track II“) zahrnující aktéry z politické a bezpečnostní sféry i z občanské společnosti; |
| --- | --- |

4.

| 5. | vyjadřuje hluboké politování nad uzavřením jemenských námořních přístavů, letišť a hraničních přechodů Saúdskou Arábií a jejími koaličními partnery, což vedlo k dalšímu zhoršení situace v zemi; považuje opatření koalice vedoucí k obnově provozu v přístavu Aden a k otevření hraničního přechodu al Wadí za krok správným směrem; naléhavě vyzývá koalici, aby zajistila okamžité obnovení činnosti v přístavech Hudajdá a Salíf a otevření pozemních hranic pro humanitární pomoc a dodávky základních obchodních komodit; |
| --- | --- |

5.

| 6. | zdůrazňuje, že Rada bezpečnosti OSN vybízí k tomu, aby byla s ohledem na řešení humanitární krize i budování důvěry mezi zúčastněnými stranami způsobem, který povede k politickým jednáním, urychleně uzavřena dohoda o vyslání dalších pozorovatelů působících v rámci mechanismu OSN pro ověřování a inspekce, zvýšení kapacity všech jemenských přístavů a zlepšení přístupu na letiště v San’á; |
| --- | --- |

6.

| 7. | vyzývá všechny zapojené strany, aby humanitárním pracovníkům umožnily okamžitý a úplný přístup k oblastem zasaženým konfliktem, aby se pomoc dostala ke všem potřebným, a vyzývá k zajištění bezpečnosti humanitárních pracovníků; vyzývá Radu a Radu bezpečnosti OSN, aby v rámci provádění rezoluce Rady bezpečnosti 2216 zjistila, kdo brání poskytování humanitární pomoci v Jemenu, a aby na dotyčné osoby uvalila cílené sankce; |
| --- | --- |

7.

| 8. | odsuzuje nerozlišující letecké útoky vedené koalicí, které mají za následek civilní oběti, včetně dětí, a ničení civilní a zdravotnické infrastruktury; odsuzuje podobné nerozlišující útoky, jichž se dopouští hútíjské a spojenecké síly a v jejichž důsledku umírají civilisté, a odsuzuje rovněž skutečnost, že tyto skupiny používají nemocnice a školy jako základny, z nichž tyto útoky podnikají; |
| --- | --- |

8.

| 9. | odsuzuje plošné raketové útoky na města v Saúdské Arábii, zejména na hlavní civilní mezinárodní letiště v Rijádu – Mezinárodní letiště Krále Chálida, které dne 4. listopadu 2017 provedly povstalci z kmene Hútí a stoupenci bývalého prezidenta Sáliha; |
| --- | --- |

9.

| 10. | naléhavě žádá všechny strany, aby umožnily přístup novinářů do země, a to i na všechna území a frontové linie v rámci celé země; konstatuje, že zablokováním přístupu novinářů do země Jemen způsobil, že tamější krize není sdělovacími prostředky dostatečně pokryta, což ztěžuje úsilí humanitárních pracovníků o přilákání pozornosti mezinárodního společenství a dárců k této katastrofické situaci; vítá nedávné propuštění Jahjáa Abdalraqíba al-Džubajhího, Ábida Mahzírího a Kámila al-Chuzáního a naléhavě vyzývá k okamžitému a bezpodmínečnému propuštění všech zbývajících uvězněných novinářů; |
| --- | --- |

10.

| 11. | vyzývá všechny strany, aby dodržovaly mezinárodní humanitární právo a mezinárodní právo v oblasti lidských práv s cílem zajistit ochranu civilistů a aby upustily od přímých útoků na civilní infrastrukturu, zejména na zdravotnická zařízení a vodovodní systémy; |
| --- | --- |

11.

| 12. | připomíná, že úmyslné útoky na civilní obyvatelstvo a civilní infrastrukturu, včetně nemocnic a zdravotnického personálu, představují vážné porušování mezinárodního humanitárního práva; naléhavě vyzývá mezinárodní společenství, aby zajistilo mezinárodní trestní stíhání osob, které mají na svědomí porušení mezinárodního práva, k nimž došlo v Jemenu; v tomto ohledu plně podporuje rozhodnutí Rady OSN pro lidská práva provést komplexní vyšetřování trestných činů spáchaných během konfliktu v Jemenu; |
| --- | --- |

12.

| 13. | plně podporuje úsilí členských států EU a třetích zemí o zavedení mezinárodních mechanismů pro shromažďování důkazů a o pohnání k odpovědnosti každého, kdo závažným způsobem porušil lidská práva a mezinárodní humanitární právní předpisy; zdůrazňuje, že má-li být dosaženo dlouhodobého řešení konfliktu, je nutné zajistit, aby příslušné osoby nesly za tato porušení odpovědnost; vítá v tomto ohledu zřízení skupiny předních mezinárodních a regionálních odborníků s pověřením sledovat stav lidských práv v Jemenu a zpravovat o něm a důkladně prošetřit všechny případy údajného porušování a zneužívání mezinárodních lidskoprávních předpisů a dalších příslušných oblastí mezinárodního práva, kterých se od března 2015 dopustily všechny strany konfliktu; vyjadřuje politování nad skutečností, že úsilí o zahájení nezávislého šetření bylo zablokováno; |
| --- | --- |

13.

| 14. | vyjadřuje hluboké znepokojení nad tím, že nestabilitu v Jemenu využívají teroristické a extremistické organizace, jako jsou ISIS/Dá’iš a AQAP; naléhavě vyzývá jemenskou vládu, aby se zhostila své povinnosti v boji proti organizacím ISSS/Dá’iš a AQAP; zdůrazňuje, že je nutné, aby všechny strany konfliktu přijaly rozhodná opatření proti těmto skupinám, jejichž činnost představuje vážnou hrozbu pro vyjednání smíru a pro bezpečnost nejen v tomto regionu; potvrzuje odhodlání EU postavit se extremistickým skupinám a jejich ideologiím na odpor a zdůrazňuje, že je nutné, aby strany konfliktu v dotčeném regionu učinily totéž; |
| --- | --- |

14.

| 15. | vyzývá Radu, aby účinně prosazovala dodržování mezinárodního humanitárního práva, jak je stanoveno v příslušných obecných zásadách EU; připomíná, že je zejména nutné, aby všechny členské státy EU důsledně uplatňovaly pravidla EU stanovená ve společném postoji 2008/944/SZBP; připomíná v této souvislosti své usnesení ze dne 25. února 2016 o humanitární situaci v Jemenu, v němž vyzývá vysokou představitelku, místopředsedkyni, aby iniciovala uvalení zbrojního embarga EU na Saudskou Arábii na základě závažných tvrzení o porušování mezinárodního humanitárního práva Saudskou Arábií v Jemenu a na základě skutečnosti, že pokud by byl i nadále povolen prodej zbraní do Saudské Arábie, došlo by k porušení ustanovení společného postoje 2008/944/SZBP; |
| --- | --- |

15.

| 16. | podporuje výzvu EU určenou všem stranám konfliktu, aby učinily veškeré nezbytné kroky k předcházení všem formám násilí, včetně sexuálního a genderového násilí, v situacích ozbrojeného konfliktu a k jejich řešení; důrazně odsuzuje porušování práv dítěte a je znepokojen skutečností, že děti mají omezený přístup dokonce i k základní zdravotní péči a vzdělávání; odsuzuje nábor a využívání dětských vojáků v konfliktech ať už vládními silami, nebo ozbrojenými opozičními skupinami; |
| --- | --- |

16.

| 17. | vítá závazky učiněné na dárcovském setkání na vysoké úrovni týkajícím se humanitární krize v Jemenu a zdůrazňuje potřebu koordinované humanitární činnosti pod vedením OSN s cílem zmírnit utrpení obyvatel Jemenu; vyzývá k okamžitému uvolnění prostředků, které byly Jemenu přislíbeny, a k plnému financování plánu OSN z roku 2017 týkajícího se reakce v oblasti humanitární pomoci Jemenu; |
| --- | --- |

17.

| 18. | vítá skutečnost, že EU a její členské státy jsou připraveny posílit humanitární pomoc obyvatelům v celé zemi, a reagovat tak na rostoucí potřeby, a uvolnit svou rozvojovou pomoc za účelem financování projektů v klíčových odvětvích; |
| --- | --- |

18.

| 19. | rozhodně podporuje úsilí náměstka generálního tajemníka OSN pro humanitární záležitosti a koordinátora nouzové pomoci Marka Lowcocka a jeho předchůdce Stephena O’ Briena o zmírnění utrpení jemenského lidu; |
| --- | --- |

19.

| 20. | vyzývá EU a její členské státy, aby kromě úsilí humanitárního a politického charakteru vyvíjely též snahy o budování míru a odolnosti, mimo jiné podporou subjektů občanské společnosti a místních hospodářských a správních struktur, a zajistily tak rychlé obnovení základních služeb a základní infrastruktury, podnítily místní hospodářství a podpořily mír a sociální soudržnost; |
| --- | --- |

20.

| 21. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, vládám a parlamentům členských států, generálnímu tajemníkovi OSN, generálnímu tajemníkovi Rady pro spolupráci v Zálivu, generálnímu tajemníkovi Ligy arabských států a vládě Jemenu. |
| --- | --- |

21.

---

(1)  Přijaté texty: P8_TA(2017)0273.

(2)  Přijaté texty: P8_TA(2016)0066.

(3)  Úř. věst. C 265, 11.8.2017, s. 93.

(4)  Přijaté texty, P8_TA(2016)0201.

(5)  Úř. věst. C 285, 29.8.2017, s. 110.

---

| 4.10.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 356/110 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 356/110

---

P8_TA(2017)0474

Provádění Evropské strategie pro pomoc osobám se zdravotním postižením

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o provádění Evropské strategie pro pomoc osobám se zdravotním postižením (2017/2127(INI))

(2018/C 356/17)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na články 2, 9, 10, 19, 168 a čl. 216 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) a na články 2 a 21 Smlouvy o Evropské unii (SEU), |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 2, 9, 10, 19, 168 a čl. 216 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) a na články 2 a 21 Smlouvy o Evropské unii (SEU),

| — | s ohledem na články 3, 15, 21, 23, 25 a 26 Listiny základních práv Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 3, 15, 21, 23, 25 a 26 Listiny základních práv Evropské unie,

| — | s ohledem na Úmluvu Organizace spojených národů o právech osob se zdravotním postižením a její vstup v platnost v EU dne 21. ledna 2011 v souladu s rozhodnutím Rady 2010/48/ES ze dne 26. listopadu 2009 o uzavření Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením Evropským společenstvím (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu Organizace spojených národů o právech osob se zdravotním postižením a její vstup v platnost v EU dne 21. ledna 2011 v souladu s rozhodnutím Rady 2010/48/ES ze dne 26. listopadu 2009 o uzavření Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením Evropským společenstvím (1),

| — | s ohledem na Kodex chování mezi Radou, členskými státy a Komisí, kterým se stanoví vnitřní ujednání pro účely provádění Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením Evropskou unií a zastoupení Evropské unie v souvislosti s touto úmluvou, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Kodex chování mezi Radou, členskými státy a Komisí, kterým se stanoví vnitřní ujednání pro účely provádění Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením Evropskou unií a zastoupení Evropské unie v souvislosti s touto úmluvou,

| — | s ohledem na závěrečné připomínky Výboru OSN pro práva osob se zdravotním postižením ze dne 2. října 2015 k první zprávě Evropské unie (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěrečné připomínky Výboru OSN pro práva osob se zdravotním postižením ze dne 2. října 2015 k první zprávě Evropské unie (2),

| — | s ohledem na Úmluvu o ochraně lidských práv a základních svobod (Řada evropských smluv č. 5, 1950) a její protokoly, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu o ochraně lidských práv a základních svobod (Řada evropských smluv č. 5, 1950) a její protokoly,

| — | s ohledem na Evropskou sociální chartu (ETS č. 35, 1961, novelizovanou v roce 1996, ETS č. 163), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Evropskou sociální chartu (ETS č. 35, 1961, novelizovanou v roce 1996, ETS č. 163),

| — | s ohledem na doporučení Výboru ministrů členským státům Rady Evropy Rec(2005)5 o ochraně žen proti násilí a doporučení CM/Rec(2007)17 o standardech a mechanismech rovnosti pohlaví, |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Výboru ministrů členským státům Rady Evropy Rec(2005)5 o ochraně žen proti násilí a doporučení CM/Rec(2007)17 o standardech a mechanismech rovnosti pohlaví,

| — | s ohledem na Úmluvu OSN o odstranění všech forem diskriminace žen (CEDAW) ze dne 18. prosince 1979 a na její opční protokol ze dne 6. října 1999, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu OSN o odstranění všech forem diskriminace žen (CEDAW) ze dne 18. prosince 1979 a na její opční protokol ze dne 6. října 1999,

| — | s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv, Úmluvu o ochraně lidských práv a základních svobod, Mezinárodní pakt o ekonomických, sociálních a kulturních právech a Mezinárodní pakt o občanských a politických právech, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv, Úmluvu o ochraně lidských práv a základních svobod, Mezinárodní pakt o ekonomických, sociálních a kulturních právech a Mezinárodní pakt o občanských a politických právech,

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2014/24/EU ze dne 26. února 2014 o zadávání veřejných zakázek a o zrušení směrnice 2004/18/ES (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2014/24/EU ze dne 26. února 2014 o zadávání veřejných zakázek a o zrušení směrnice 2004/18/ES (3),

| — | s ohledem na směrnici Rady 2000/78/ES ze dne 27. listopadu 2000, kterou se stanoví obecný rámec pro rovné zacházení v zaměstnání a povolání (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Rady 2000/78/ES ze dne 27. listopadu 2000, kterou se stanoví obecný rámec pro rovné zacházení v zaměstnání a povolání (4),

| — | s ohledem na návrh Komise ze dne 2. prosince 2015 na směrnici Evropského parlamentu a Rady o sbližování právních a správních předpisů členských států týkajících se požadavků na přístupnost u výrobků a služeb (COM(2015)0615), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise ze dne 2. prosince 2015 na směrnici Evropského parlamentu a Rady o sbližování právních a správních předpisů členských států týkajících se požadavků na přístupnost u výrobků a služeb (COM(2015)0615),

| — | s ohledem na nový Evropský konsensus o rozvoji, „Náš svět, naše důstojnost, naše budoucnost“, společné prohlášení Rady a zástupců vlád členských států zasedajících v Radě, Evropském parlamentu a Komisi, a na závazek vyjádřený v tomto konsensu zohlednit specifické potřeby osob se zdravotním postižením v oblasti rozvojové spolupráce, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nový Evropský konsensus o rozvoji, „Náš svět, naše důstojnost, naše budoucnost“, společné prohlášení Rady a zástupců vlád členských států zasedajících v Radě, Evropském parlamentu a Komisi, a na závazek vyjádřený v tomto konsensu zohlednit specifické potřeby osob se zdravotním postižením v oblasti rozvojové spolupráce,

| — | s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise ze dne 2. února 2017 nazvaný „Zpráva o pokroku při provádění Evropské strategie pro pomoc osobám se zdravotním postižením (2010–2020)“ (SWD(2017)0029), |
| --- | --- |

—

s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise ze dne 2. února 2017 nazvaný „Zpráva o pokroku při provádění Evropské strategie pro pomoc osobám se zdravotním postižením (2010–2020)“ (SWD(2017)0029),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 15. listopadu 2010 nazvané „Evropská strategie pro pomoc osobám se zdravotním postižením 2010–2020: Obnovený závazek pro bezbariérovou Evropu“ (COM(2010)0636), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 15. listopadu 2010 nazvané „Evropská strategie pro pomoc osobám se zdravotním postižením 2010–2020: Obnovený závazek pro bezbariérovou Evropu“ (COM(2010)0636),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 13. prosince 2016 o stavu základních práv v Evropské unii v roce 2015 (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 13. prosince 2016 o stavu základních práv v Evropské unii v roce 2015 (5),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 15. září 2016 o provádění směrnice Rady 2000/78/ES ze dne 27. listopadu 2000, kterou se stanoví obecný rámec pro rovné zacházení v zaměstnání a povolání („směrnice o rovnosti v zaměstnání“) (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 15. září 2016 o provádění směrnice Rady 2000/78/ES ze dne 27. listopadu 2000, kterou se stanoví obecný rámec pro rovné zacházení v zaměstnání a povolání („směrnice o rovnosti v zaměstnání“) (6),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 7. července 2016 o provádění Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením, a to se zvláštním ohledem na závěrečné připomínky Výboru OSN pro práva osob se zdravotním postižením (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 7. července 2016 o provádění Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením, a to se zvláštním ohledem na závěrečné připomínky Výboru OSN pro práva osob se zdravotním postižením (7),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 20. května 2015 o seznamu otázek, který přijal Výbor OSN pro práva osob se zdravotním postižením v souvislosti s první zprávou Evropské unie (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 20. května 2015 o seznamu otázek, který přijal Výbor OSN pro práva osob se zdravotním postižením v souvislosti s první zprávou Evropské unie (8),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 25. října 2011 o mobilitě a začlenění osob se zdravotním postižením a o Evropské strategii pro pomoc osobám se zdravotním postižením 2010–2020 (9), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 25. října 2011 o mobilitě a začlenění osob se zdravotním postižením a o Evropské strategii pro pomoc osobám se zdravotním postižením 2010–2020 (9),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 6. května 2009 o aktivním začleňování osob vyloučených z trhu práce (10), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 6. května 2009 o aktivním začleňování osob vyloučených z trhu práce (10),

| — | s ohledem na brífink výzkumné služby Evropského parlamentu nazvaný „Evropská strategie pro pomoc osobám se zdravotním postižením 2010–2020“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na brífink výzkumné služby Evropského parlamentu nazvaný „Evropská strategie pro pomoc osobám se zdravotním postižením 2010–2020“,

| — | s ohledem na studii generálního ředitelství Evropského parlamentu pro vnitřní politiky Unie s názvem „Vícenásobná diskriminace na základě genderu a zdravotního postižení“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na studii generálního ředitelství Evropského parlamentu pro vnitřní politiky Unie s názvem „Vícenásobná diskriminace na základě genderu a zdravotního postižení“,

| — | s ohledem na Agendu pro udržitelný rozvoj 2030, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Agendu pro udržitelný rozvoj 2030,

| — | s ohledem na výroční zprávu evropské veřejné ochránkyně práv za rok 2016, |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu evropské veřejné ochránkyně práv za rok 2016,

| — | s ohledem na zprávy Agentury Evropské unie pro základní práva o stavu základních práv za roky 2016 a 2017, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávy Agentury Evropské unie pro základní práva o stavu základních práv za roky 2016 a 2017,

| — | s ohledem na tematické zprávy Agentury Evropské unie pro základní práva, |
| --- | --- |

—

s ohledem na tematické zprávy Agentury Evropské unie pro základní práva,

| — | s ohledem na statistiky Eurostatu z roku 2014 týkající se přístupu osob se zdravotním postižením na trh práce, jejich přístupu ke vzdělání a odborné přípravě a chudoby a nerovnosti příjmů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na statistiky Eurostatu z roku 2014 týkající se přístupu osob se zdravotním postižením na trh práce, jejich přístupu ke vzdělání a odborné přípravě a chudoby a nerovnosti příjmů,

| — | s ohledem na závěry Rady „Udržitelná evropská budoucnost: Reakce EU na Agendu pro udržitelný rozvoj 2030“, zveřejněné dne 20. června 2017, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady „Udržitelná evropská budoucnost: Reakce EU na Agendu pro udržitelný rozvoj 2030“, zveřejněné dne 20. června 2017,

| — | s ohledem na dobrovolný evropský rámec kvality sociálních služeb (SPC/2010/10/8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na dobrovolný evropský rámec kvality sociálních služeb (SPC/2010/10/8),

| — | s ohledem na novou městskou agendu (A/RES/71/256), |
| --- | --- |

—

s ohledem na novou městskou agendu (A/RES/71/256),

| — | s ohledem na sendajský rámec pro snižování rizika katastrof, |
| --- | --- |

—

s ohledem na sendajský rámec pro snižování rizika katastrof,

| — | s ohledem na závěry Rady o akčním plánu pro rovnost žen a mužů 2016–2020, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady o akčním plánu pro rovnost žen a mužů 2016–2020,

| — | s ohledem na akční plán pro lidská práva a demokracii (2015–2019), |
| --- | --- |

—

s ohledem na akční plán pro lidská práva a demokracii (2015–2019),

| — | s ohledem na článek 52 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 52 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro zaměstnanost a sociální věci a na stanoviska Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, Výboru pro kulturu a vzdělávání, na postoj v podobě pozměňovacích návrhů Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví a na stanovisko Petičního výboru (A8-0339/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro zaměstnanost a sociální věci a na stanoviska Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, Výboru pro kulturu a vzdělávání, na postoj v podobě pozměňovacích návrhů Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví a na stanovisko Petičního výboru (A8-0339/2017),

| A. | vzhledem k tomu, že jako plnoprávní občané (11) mají všechny osoby se zdravotním postižením rovná práva ve všech oblastech života a nárok na nezcizitelnou důstojnost, rovné zacházení, nezávislý život, soběstačnost a plné zapojení do společnosti; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že jako plnoprávní občané (11) mají všechny osoby se zdravotním postižením rovná práva ve všech oblastech života a nárok na nezcizitelnou důstojnost, rovné zacházení, nezávislý život, soběstačnost a plné zapojení do společnosti;

| B. | vzhledem k tomu, že se v Evropské unii podle odhadů nachází 80 milionů osob se zdravotním postižením, z nichž 46 milionů jsou ženy; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že se v Evropské unii podle odhadů nachází 80 milionů osob se zdravotním postižením, z nichž 46 milionů jsou ženy;

| C. | vzhledem k tomu, že SFEU stanoví požadavek, aby Unie při stanovování a provádění svých politik a činností bojovala s diskriminací na základě zdravotního postižení (článek 10), a svěřuje jí pravomoc přijímat právní předpisy pro boj s takovou diskriminací (článek 19); |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že SFEU stanoví požadavek, aby Unie při stanovování a provádění svých politik a činností bojovala s diskriminací na základě zdravotního postižení (článek 10), a svěřuje jí pravomoc přijímat právní předpisy pro boj s takovou diskriminací (článek 19);

| D. | vzhledem k tomu, že články 21 a 26 Listiny základních práv Evropské unie výslovně zakazují diskriminaci na základě zdravotního postižení a stanoví rovnou účast osob se zdravotním postižením na životě společnosti; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že články 21 a 26 Listiny základních práv Evropské unie výslovně zakazují diskriminaci na základě zdravotního postižení a stanoví rovnou účast osob se zdravotním postižením na životě společnosti;

| E. | vzhledem k tomu, že Úmluva OSN o právech osob se zdravotním postižením je první mezinárodní smlouvou v oblasti lidských práv, kterou EU ratifikovala, a že ji podepsalo i všech 28 členských států EU a ratifikovalo 27 členských států; vzhledem k tomu, že EU je největším světovým dárcem rozvojové pomoci a jedním z nejvlivnějších subjektů na mezinárodní úrovni; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že Úmluva OSN o právech osob se zdravotním postižením je první mezinárodní smlouvou v oblasti lidských práv, kterou EU ratifikovala, a že ji podepsalo i všech 28 členských států EU a ratifikovalo 27 členských států; vzhledem k tomu, že EU je největším světovým dárcem rozvojové pomoci a jedním z nejvlivnějších subjektů na mezinárodní úrovni;

| F. | vzhledem k tomu, že EU je odhodlána provádět Agendu pro udržitelný rozvoj 2030 a cíle udržitelného rozvoje jak v EU, tak v rámci rozvojové spolupráce s partnerskými zeměmi; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že EU je odhodlána provádět Agendu pro udržitelný rozvoj 2030 a cíle udržitelného rozvoje jak v EU, tak v rámci rozvojové spolupráce s partnerskými zeměmi;

| G. | vzhledem k tomu, že Úmluva OSN o právech osob se zdravotním postižením stanoví, že k osobám se zdravotním postižením patří osoby mající dlouhodobé fyzické, duševní, mentální nebo smyslové postižení, které v interakci s různými překážkami může bránit jejich plnému a účinnému zapojení do společnosti na rovnocenném základě s ostatními; vzhledem k tomu, že článek 9 Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením je v tomto ohledu klíčový; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že Úmluva OSN o právech osob se zdravotním postižením stanoví, že k osobám se zdravotním postižením patří osoby mající dlouhodobé fyzické, duševní, mentální nebo smyslové postižení, které v interakci s různými překážkami může bránit jejich plnému a účinnému zapojení do společnosti na rovnocenném základě s ostatními; vzhledem k tomu, že článek 9 Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením je v tomto ohledu klíčový;

| H. | vzhledem k tomu, že judikatura Soudního dvora Evropské unie podporuje skutečnost, že Úmluva OSN o právech osob se zdravotním postižením je pro EU a její členské státy při provádění právních předpisů EU závazná, neboť patří mezi nástroje sekundárního práva (12); vzhledem k tomu, že v zájmu maximálního provádění Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením je zcela nezbytné prosazovat stávající právo a politické nástroje EU; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že judikatura Soudního dvora Evropské unie podporuje skutečnost, že Úmluva OSN o právech osob se zdravotním postižením je pro EU a její členské státy při provádění právních předpisů EU závazná, neboť patří mezi nástroje sekundárního práva (12); vzhledem k tomu, že v zájmu maximálního provádění Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením je zcela nezbytné prosazovat stávající právo a politické nástroje EU;

| I. | vzhledem k tomu, že osoby se zdravotním postižením představují rozmanitou skupinu, a vzhledem k tomu, že ženy, děti, starší osoby a jednotlivci s komplexními potřebami podpory nebo s dočasným či neviditelným zdravotním postižením čelí dalším překážkám a vícenásobným formám diskriminace; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že osoby se zdravotním postižením představují rozmanitou skupinu, a vzhledem k tomu, že ženy, děti, starší osoby a jednotlivci s komplexními potřebami podpory nebo s dočasným či neviditelným zdravotním postižením čelí dalším překážkám a vícenásobným formám diskriminace;

| J. | vzhledem k tomu, že osoby se zdravotním postižením čelí dodatečným výdajům, nižším příjmům a vyšší nezaměstnanosti; vzhledem k tomu, že příspěvky spojené se zdravotním postižením je třeba považovat za státní podporu, která má lidem pomáhat odstraňovat překážky, aby se mohli plně zapojit do společnosti, mimo jiné prostřednictvím zaměstnání; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že osoby se zdravotním postižením čelí dodatečným výdajům, nižším příjmům a vyšší nezaměstnanosti; vzhledem k tomu, že příspěvky spojené se zdravotním postižením je třeba považovat za státní podporu, která má lidem pomáhat odstraňovat překážky, aby se mohli plně zapojit do společnosti, mimo jiné prostřednictvím zaměstnání;

| K. | vzhledem k tomu, že děti se zdravotním postižením mají právo žít se svými rodinami či v rodinném prostředí tak, aby to bylo v souladu s jejich nejlepšími zájmy; vzhledem k tomu, že členové rodiny musí v zájmu péče o rodinného příslušníka se zdravotním postižením často omezit nebo ukončit profesní činnost; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že děti se zdravotním postižením mají právo žít se svými rodinami či v rodinném prostředí tak, aby to bylo v souladu s jejich nejlepšími zájmy; vzhledem k tomu, že členové rodiny musí v zájmu péče o rodinného příslušníka se zdravotním postižením často omezit nebo ukončit profesní činnost;

| L. | vzhledem k tomu, že zásady Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením se zdaleka neomezují jen na diskriminaci, ale vytyčují cestu ke stavu, v němž by osoby se zdravotním postižením i jejich rodiny plně požívaly lidských práv ve společnosti podporující začlenění; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že zásady Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením se zdaleka neomezují jen na diskriminaci, ale vytyčují cestu ke stavu, v němž by osoby se zdravotním postižením i jejich rodiny plně požívaly lidských práv ve společnosti podporující začlenění;

| M. | vzhledem k tomu, že jsou nadále přijímány nové i revidované právní předpisy, které neobsahují žádnou zmínku o Úmluvě OSN o právech osob se zdravotním postižením a přístupnosti; vzhledem k tomu, že přístupnost je nutnou podmínkou účasti; vzhledem k tomu, že EU má jako strana Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením povinnost zajistit intenzivní zapojení a aktivní účast osob se zdravotním postižením a organizací, které je zastupují, při vytváření a provádění právních předpisů a politik, přičemž má respektovat rozmanité pojetí zdravotního postižení; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že jsou nadále přijímány nové i revidované právní předpisy, které neobsahují žádnou zmínku o Úmluvě OSN o právech osob se zdravotním postižením a přístupnosti; vzhledem k tomu, že přístupnost je nutnou podmínkou účasti; vzhledem k tomu, že EU má jako strana Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením povinnost zajistit intenzivní zapojení a aktivní účast osob se zdravotním postižením a organizací, které je zastupují, při vytváření a provádění právních předpisů a politik, přičemž má respektovat rozmanité pojetí zdravotního postižení;

| N. | vzhledem k tomu, že stereotypy, nepochopení a předsudky jsou součástí základních příčin diskriminace včetně vícenásobné diskriminace, stigmatizace a nerovnosti; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že stereotypy, nepochopení a předsudky jsou součástí základních příčin diskriminace včetně vícenásobné diskriminace, stigmatizace a nerovnosti;

| O. | vzhledem k tomu, že osoby se zdravotním postižením často trpí nedostatkem podpory, ochrany, komunikace a informací o zdravotních službách a právech, o ochraně proti násilí a o péči o děti, a vzhledem k tomu, že mají k těmto službám a informacím pouze malý nebo žádný přístup; vzhledem k tomu, že by zdravotničtí pracovníci měli být řádně vyškoleni, pokud jde o specifické potřeby osob se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že osoby se zdravotním postižením často trpí nedostatkem podpory, ochrany, komunikace a informací o zdravotních službách a právech, o ochraně proti násilí a o péči o děti, a vzhledem k tomu, že mají k těmto službám a informacím pouze malý nebo žádný přístup; vzhledem k tomu, že by zdravotničtí pracovníci měli být řádně vyškoleni, pokud jde o specifické potřeby osob se zdravotním postižením;

| P. | vzhledem k tomu, že značná část ze čtyř milionů lidí, kteří každým rokem zakusí bezdomovectví, trpí zdravotním postižením a jakožto cílová skupina Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením a strategie EU pro pomoc osobám se zdravotním postižením je převážně přehlížena; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že značná část ze čtyř milionů lidí, kteří každým rokem zakusí bezdomovectví, trpí zdravotním postižením a jakožto cílová skupina Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením a strategie EU pro pomoc osobám se zdravotním postižením je převážně přehlížena;

| Q. | vzhledem k tomu, že navzdory mnoha mezinárodním úmluvám, unijním a vnitrostátním právním předpisům a strategiím se osoby se zdravotním postižením stále plně nepodílejí na životě společnosti a nepožívají svých práv; vzhledem k tomu, že účasti osob se zdravotním postižením lze dosáhnout, pouze pokud budou v souladu s článkem 29 Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením zapojeny do politického a veřejného života, v němž jsou často nedostatečně zastoupeny; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že navzdory mnoha mezinárodním úmluvám, unijním a vnitrostátním právním předpisům a strategiím se osoby se zdravotním postižením stále plně nepodílejí na životě společnosti a nepožívají svých práv; vzhledem k tomu, že účasti osob se zdravotním postižením lze dosáhnout, pouze pokud budou v souladu s článkem 29 Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením zapojeny do politického a veřejného života, v němž jsou často nedostatečně zastoupeny;

| R. | vzhledem k tomu, že zpráva Komise o pokroku ukazuje, že provádění povinností plynoucích z Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením na úrovni EU i na úrovni členských států má evidentní zpoždění; vzhledem k tomu, že ve strategii přetrvávají problémy a nedostatky a že ke sladění politiky, právních předpisů a programů EU s Úmluvou OSN o právech osob se zdravotním postižením je zapotřebí dlouhodobá perspektiva; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že zpráva Komise o pokroku ukazuje, že provádění povinností plynoucích z Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením na úrovni EU i na úrovni členských států má evidentní zpoždění; vzhledem k tomu, že ve strategii přetrvávají problémy a nedostatky a že ke sladění politiky, právních předpisů a programů EU s Úmluvou OSN o právech osob se zdravotním postižením je zapotřebí dlouhodobá perspektiva;

| S. | vzhledem k tomu, že model nezávislého života, jak zdůrazňuje Úmluva OSN o právech osob se zdravotním postižením, zabezpečuje nejvyšší možnou úroveň přístupnosti; vzhledem k tomu, že přístup k ostatním službám, například k dostupné dopravě a kulturním a volnočasovým aktivitám, je také součástí kvalitního života a může přispívat k začlenění osob se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že model nezávislého života, jak zdůrazňuje Úmluva OSN o právech osob se zdravotním postižením, zabezpečuje nejvyšší možnou úroveň přístupnosti; vzhledem k tomu, že přístup k ostatním službám, například k dostupné dopravě a kulturním a volnočasovým aktivitám, je také součástí kvalitního života a může přispívat k začlenění osob se zdravotním postižením;

| T. | vzhledem k tomu, že je zásadně důležité uplatňovat inkluzivní a aktivní přístup na trh práce, neboť je jedním z hlavních prostředků, které podporují nezávislost osob se zdravotním postižením; vzhledem k tomu, že přístup na trh práce činí v současnosti 58,5 % ve srovnání s 80,5 % u osob bez zdravotního postižení, přičemž některé skupiny čelí další diskriminaci na základě druhu postižení, a vzhledem k tomu, že sociální hospodářství poskytuje osobám se zdravotním postižením četné příležitosti k zaměstnání; |
| --- | --- |

T.

vzhledem k tomu, že je zásadně důležité uplatňovat inkluzivní a aktivní přístup na trh práce, neboť je jedním z hlavních prostředků, které podporují nezávislost osob se zdravotním postižením; vzhledem k tomu, že přístup na trh práce činí v současnosti 58,5 % ve srovnání s 80,5 % u osob bez zdravotního postižení, přičemž některé skupiny čelí další diskriminaci na základě druhu postižení, a vzhledem k tomu, že sociální hospodářství poskytuje osobám se zdravotním postižením četné příležitosti k zaměstnání;

| U. | vzhledem k tomu, že důraznější pokyny na evropské úrovni a náležité zdroje, jakož i odborná příprava v otázkách zdravotního postižení by mohly posílit účinnost a nezávislost orgánů pro rovné zacházení na vnitrostátní úrovni; |
| --- | --- |

U.

vzhledem k tomu, že důraznější pokyny na evropské úrovni a náležité zdroje, jakož i odborná příprava v otázkách zdravotního postižení by mohly posílit účinnost a nezávislost orgánů pro rovné zacházení na vnitrostátní úrovni;

| V. | vzhledem k tomu, že jednou ze čtyř priorit stanovených Komisí po Pařížském prohlášení o prosazování občanství a společných hodnot svobody, tolerance a nediskriminace v procesu vzdělávání je „podpořit vzdělávání znevýhodněných dětí a mladých lidí zajištěním toho, že systémy vzdělávání a odborné přípravy budou zaměřeny na jejich potřeby“; |
| --- | --- |

V.

vzhledem k tomu, že jednou ze čtyř priorit stanovených Komisí po Pařížském prohlášení o prosazování občanství a společných hodnot svobody, tolerance a nediskriminace v procesu vzdělávání je „podpořit vzdělávání znevýhodněných dětí a mladých lidí zajištěním toho, že systémy vzdělávání a odborné přípravy budou zaměřeny na jejich potřeby“;

| W. | vzhledem k tomu, že celkové náklady spojené s tím, že se osoby se zdravotním postižením nacházejí mimo trh práce, převyšují náklady spojené s jejich začleněním na trh práce; vzhledem k tomu, že to zvláště platí pro osoby s vícenásobnými potřebami podpory, u nichž mohou být rodinní příslušníci nuceni stát se pečovateli; |
| --- | --- |

W.

vzhledem k tomu, že celkové náklady spojené s tím, že se osoby se zdravotním postižením nacházejí mimo trh práce, převyšují náklady spojené s jejich začleněním na trh práce; vzhledem k tomu, že to zvláště platí pro osoby s vícenásobnými potřebami podpory, u nichž mohou být rodinní příslušníci nuceni stát se pečovateli;

| X. | vzhledem k tomu, že počet osob se zdravotním postižením v zaměstnání může být nižší, než naznačují údaje, neboť mnoho z nich spadá do kategorie „nezaměstnatelných“ osob nebo pracuje v chráněném odvětví či v bezpečnějším prostředí, nemá status zaměstnance a neobjeví se tudíž v oficiálních údajích a statistikách; |
| --- | --- |

X.

vzhledem k tomu, že počet osob se zdravotním postižením v zaměstnání může být nižší, než naznačují údaje, neboť mnoho z nich spadá do kategorie „nezaměstnatelných“ osob nebo pracuje v chráněném odvětví či v bezpečnějším prostředí, nemá status zaměstnance a neobjeví se tudíž v oficiálních údajích a statistikách;

| Y. | vzhledem k tomu, že je nutné podporovat a vybízet zaměstnavatele s cílem zajistit, aby bylo v plném rozsahu posíleno postavení osob se zdravotním postižením, od vzdělávání po zaměstnání; vzhledem k tomu, že za tímto účelem jednou z cest, jak bojovat proti diskriminaci při přijímání osob se zdravotním postižením, je zvyšování informovanosti mezi zaměstnavateli; |
| --- | --- |

Y.

vzhledem k tomu, že je nutné podporovat a vybízet zaměstnavatele s cílem zajistit, aby bylo v plném rozsahu posíleno postavení osob se zdravotním postižením, od vzdělávání po zaměstnání; vzhledem k tomu, že za tímto účelem jednou z cest, jak bojovat proti diskriminaci při přijímání osob se zdravotním postižením, je zvyšování informovanosti mezi zaměstnavateli;

| Z. | vzhledem k tomu, že opatření na pracovišti jsou zásadně důležitá pro podporu pozitivního duševního zdraví a předcházení duševním nemocem a psychosociálnímu postižení; |
| --- | --- |

Z.

vzhledem k tomu, že opatření na pracovišti jsou zásadně důležitá pro podporu pozitivního duševního zdraví a předcházení duševním nemocem a psychosociálnímu postižení;

| AA. | vzhledem k tomu, že EU je největším dárcem rozvojové pomoci a zaujímá vedoucí úlohu v oblasti programů podporujících začlenění osob se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

AA.

vzhledem k tomu, že EU je největším dárcem rozvojové pomoci a zaujímá vedoucí úlohu v oblasti programů podporujících začlenění osob se zdravotním postižením;

| AB. | vzhledem k tomu, že diskriminace v zaměstnání není izolovaným problémem; vzhledem k tomu, že diskriminace ve vzdělávání, odborné přípravě a bydlení a nedostatečný přístup k dopravě jsou rovnocenné diskriminaci v zaměstnání; |
| --- | --- |

AB.

vzhledem k tomu, že diskriminace v zaměstnání není izolovaným problémem; vzhledem k tomu, že diskriminace ve vzdělávání, odborné přípravě a bydlení a nedostatečný přístup k dopravě jsou rovnocenné diskriminaci v zaměstnání;

| AC. | vzhledem k tomu, že 75 % osob s těžkým zdravotním postižením v EU nemá možnost se plně zapojit do trhu práce; vzhledem k tomu, že nedostatečná zaměstnanost i nezaměstnanost mohou být problémem zejména pro osoby trpící poruchami autistického spektra, pro osoby neslyšící a s poruchami sluchu a pro osoby slepé nebo hluchoslepé; |
| --- | --- |

AC.

vzhledem k tomu, že 75 % osob s těžkým zdravotním postižením v EU nemá možnost se plně zapojit do trhu práce; vzhledem k tomu, že nedostatečná zaměstnanost i nezaměstnanost mohou být problémem zejména pro osoby trpící poruchami autistického spektra, pro osoby neslyšící a s poruchami sluchu a pro osoby slepé nebo hluchoslepé;

| AD. | vzhledem k tomu, že potenciálními prostředky provádění Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením by mohly být cíle udržitelného rozvoje a pilíř sociálních práv; |
| --- | --- |

AD.

vzhledem k tomu, že potenciálními prostředky provádění Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením by mohly být cíle udržitelného rozvoje a pilíř sociálních práv;

| AE. | vzhledem k tomu, že nedostatečná způsobilost k právním úkonům představuje značnou překážku ve výkonu volebního práva, mimo jiné v evropských volbách; |
| --- | --- |

AE.

vzhledem k tomu, že nedostatečná způsobilost k právním úkonům představuje značnou překážku ve výkonu volebního práva, mimo jiné v evropských volbách;

| AF. | vzhledem k tomu, že 34 % žen se zdravotními problémy nebo se zdravotním postižením zažilo ve svém životě fyzické nebo sexuální násilí, jehož se dopustil jejich partner; |
| --- | --- |

AF.

vzhledem k tomu, že 34 % žen se zdravotními problémy nebo se zdravotním postižením zažilo ve svém životě fyzické nebo sexuální násilí, jehož se dopustil jejich partner;

| AG. | vzhledem k tomu, že podle čl. 168 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) jsou členské státy odpovědné za stanovení své zdravotní politiky a poskytování zdravotní péče, což dokládá klíčový význam konzultací s členskými státy a jejich zapojení tak, aby byla Evropská strategie pro pomoc osobám se zdravotním postižením úspěšná; |
| --- | --- |

AG.

vzhledem k tomu, že podle čl. 168 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) jsou členské státy odpovědné za stanovení své zdravotní politiky a poskytování zdravotní péče, což dokládá klíčový význam konzultací s členskými státy a jejich zapojení tak, aby byla Evropská strategie pro pomoc osobám se zdravotním postižením úspěšná;

| AH. | vzhledem k tomu, že článek 25 Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením posiluje právo osob se zdravotním postižením na dosažení nejvýše možné úrovně zdraví bez diskriminace; |
| --- | --- |

AH.

vzhledem k tomu, že článek 25 Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením posiluje právo osob se zdravotním postižením na dosažení nejvýše možné úrovně zdraví bez diskriminace;

| AI. | vzhledem k tomu, že osoby se zdravotním postižením mohou obzvláště trpět nedostatky ve službách zdravotní péče, což vede k chování, které ohrožuje zdraví, a k vyšší míře předčasných úmrtí; |
| --- | --- |

AI.

vzhledem k tomu, že osoby se zdravotním postižením mohou obzvláště trpět nedostatky ve službách zdravotní péče, což vede k chování, které ohrožuje zdraví, a k vyšší míře předčasných úmrtí;

Klíčové oblasti činnosti

Přístupnost

| 1. | uznává význam holistické definice a uplatňování přístupnosti a její hodnotu jako základ k tomu, aby osoby se zdravotním postižením požívaly rovných příležitostí a skutečného sociálního začlenění a účasti ve společnosti, jak jsou uznány v Úmluvě OSN o právech osob se zdravotním postižením a v souladu s obecným komentářem č. 2 Výboru OSN pro práva osob se zdravotním postižením, a to s ohledem na různorodost potřeb osob se zdravotním postižením a s podporou stále rostoucího významu konceptu „univerzálního designu“ jakožto zásady EU; |
| --- | --- |

1.

| 2. | připomíná Komisi její povinnost zahrnovat otázky zdravotního postižení a rozvíjet a prosazovat přístupnost ve všech oblastech politiky jak ve veřejném, tak v soukromém sektoru, a doporučuje, aby byla v rámci hierarchie Komise zřízena oddělení s odbornými znalostmi v otázkách přístupnosti, která by ověřovala plnění této povinnosti; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vyzývá Komisi, aby stanovila závazné požadavky týkající se přístupnosti veřejných prostor, a zejména zastavěného prostředí; |
| --- | --- |

3.

| 4. | vyzývá členské státy, aby plně prováděly a nepřetržitě monitorovaly veškeré právní předpisy týkající se přístupnosti, včetně směrnice o audiovizuálních mediálních službách, telekomunikačního balíčku a směrnice o přístupnosti webových stránek, jakož i příslušné dopravní předpisy a předpisy týkající se práv cestujících; vyzývá v této souvislosti EU, aby koordinovala a monitorovala provádění zmíněných předpisů mimo prosazování ratifikace Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením na vnitřní i vnější úrovni; |
| --- | --- |

4.

| 5. | doufá, že spolutvůrci právních předpisů EU neprodleně přijmou Evropský akt přístupnosti; doporučuje, aby s cílem plně provádět Úmluvu OSN o právech osob se zdravotním postižením konečný text podporoval dostupnost produktů a služeb pro osoby se zdravotním postižením a pro lidi s funkčními omezeními; zdůrazňuje, že je naléhavě zapotřebí zavést komplexní evropská pravidla týkající se přístupnosti veřejných prostor a zastavěného prostředí a také přístupu ke všem druhům dopravy; |
| --- | --- |

5.

| 6. | vyjadřuje své znepokojení nad tím, že monitorování některých částí právních předpisů, například směrnice o přístupnosti webových stránek (13) nebo nařízení o přístupnosti železniční dopravy (TSI-PRM) (14), probíhá pomocí sebehodnocení jednotlivých odvětví a členských států a že je neprovádí nezávislý subjekt; doporučuje proto, aby Komise zdokonalila své hodnocení souladu a vzala v úvahu vývoj právních předpisů týkajících se dohledu s cílem zajistit, aby byla práva osob se zdravotním postižením dodržována, mimo jiné například při provádění nařízení (ES) č. 261/2004 (15); |
| --- | --- |

6.

| 7. | připomíná, že plnění všech povinností souvisejících s přístupností vyžaduje dostatečné financování na unijní, vnitrostátní a místní úrovni; vyzývá EU, aby zajistila, aby všechny programy financování byly přístupné, aby se řídily konceptem univerzálního designu a zahrnovaly samostatný rozpočet pro přístupnost; vyzývá členské státy, aby stimulovaly veřejné investice s cílem zajistit osobám se zdravotním postižením přístupnost jak fyzického, tak i digitálního prostředí; |
| --- | --- |

7.

| 8. | vyzývá Evropskou komisi a členské státy, aby zvýšily přístupnost pomocí podpory rozvoje IKT a podpory veškerých iniciativ, včetně začínajících podniků působících v oblasti bezpečnosti osob se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

8.

| 9. | je zastáncem vypracovávání studie o osvědčených postupech, pokud jde o nezávislý život v EU, a využívání těchto postupů; |
| --- | --- |

9.

| 10. | vyzývá Komisi a členské státy, aby přijaly nezbytná opatření, která zajistí, že tísňové číslo 112 bude plně přístupné všem osobám s jakýmkoli druhem zdravotního postižení a že všechny aspekty politik a programů zaměřených na snižování rizika katastrof budou inkluzivní a přístupné všem osobám se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

10.

| 11. | je znepokojen tím, že při zadávání veřejných zakázek není na vnitrostátní úrovni dostatečně uplatňována předběžná podmínka kupovat podle zásad přístupnosti, kterou je třeba dodržet před podpisem zakázky; doporučuje za tímto účelem vytvořit portál, na němž by – podobně jako v případě zelených veřejných zakázek – byly k dispozici všechny pokyny o přístupnosti; |
| --- | --- |

11.

| 12. | důrazně doporučuje, aby postupy pro řešení stížností týkající se práv cestujících byly plně přístupné a vstřícné k osobám se zdravotním postižením a aby větším počtem stejně rozsáhlých povinností vymáhat plnění byly pověřeny vnitrostátní donucovací orgány; |
| --- | --- |

12.

| 13. | zdůrazňuje zejména, že přístupnost je jednou z hlavních zásad Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením a předpokladem pro výkon dalších práv zakotvených v této úmluvě; zdůrazňuje, že ve svých peticích si evropští občané stále opakovaně stěžují na problémy s přístupností a na přítomnost architektonických překážek; zdůrazňuje, že právo na přístupnost, vymezené v článku 9 Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením, musí být uplatňováno komplexně, s cílem zajistit přístup osob se zdravotním postižením do okolního prostředí, k dopravě, veřejným zařízením a službám a také k informačním a komunikačním technologiím; vyzývá Komisi a členské státy, aby zajistily, že přístupnost bude významnou prioritou a že bude lépe začleněna do všech oblastí politiky týkajících se osob se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

13.

| 14. | konstatuje, že strategie pro jednotný digitální trh by měla být uplatňována tak, aby zajišťovala plný přístup osob se zdravotním postižením ke všem aspektům tohoto trhu; |
| --- | --- |

14.

Účast

| 15. | vítá projekt evropského průkazu osob se zdravotním postižením; vyzývá Komisi, aby společně s členskými státy do budoucí dlouhodobé iniciativy zahrnula všechny země s cílem dosáhnout oblasti působnosti jakou má evropská parkovací karta a zahrnout přístup ke službám umožňující účast v kulturním životě a cestovním ruchu; |
| --- | --- |

15.

| 16. | je znepokojen tím, že se nadále využívá lékařský model zdravotního postižení, který se zaměřuje na lékařské diagnózy osob se zdravotním postižením spíše než na překážky v prostředí, kterým čelí; naléhavě žádá Komisi, aby zahájila přezkum tohoto přístupu, zejména v oblasti shromažďování údajů; vyzývá členské státy, aby hledaly cesty ke stanovení společné definice zdravotního postižení; |
| --- | --- |

16.

| 17. | vítá pokrok, k němuž došlo v souvislosti s Marrákešskou smlouvou; poukazuje na to, že Soudní dvůr Evropské unie ve svém stanovisku ze dne 14. února 2017 uvedl, že EU má výlučnou pravomoc k uzavření Marrákešské smlouvy, protože soubor závazků vyplývajících z této smlouvy spadá do oblasti, kterou již velkou měrou upravují společné předpisy EU; doporučuje, aby EU a členské státy vytvořily akční plán s cílem zajistit plné provedení smlouvy; vyzývá EU, aby neratifikovala možnost týkající se ekonomické zátěže; |
| --- | --- |

17.

| 18. | domnívá se, že evropské strukturální a investiční fondy musí, zejména v příštím programovém období, přistoupit k Úmluvě OSN o právech osob se zdravotním postižením a že by měly nadále jakožto prioritní záležitost podporovat deinstitucionalizaci a měly by také financovat podpůrné služby s cílem umožnit osobám se zdravotním postižením uplatnění práva na nezávislý život ve společenství; je přesvědčen, že by Komise měla pečlivě sledovat, zda členské státy uplatňují předběžnou podmíněnost týkající se přechodu od institucí ke komunitním službám, které musí být konkrétní a musí být průběžně transparentně posuzovány s ohledem na kvalitu; je přesvědčen, že návrhy projektů finančně podporované EU, včetně projektů v rámci Evropského fondu pro strategické investice a půjček Evropské investiční banky, by měly respektovat přístupnost na základě konceptu univerzálního designu; domnívá se, že se za účelem dosažení těchto cílů nelze spoléhat pouze na finanční nástroje; |
| --- | --- |

18.

| 19. | zdůrazňuje, že je třeba zajistit volný přístup ke komunikaci, jež bude přizpůsobena druhu zdravotního postižení, a zdůrazňuje, že to má zásadní význam pro účast osob se zdravotním postižením v občanském životě; |
| --- | --- |

19.

| 20. | je znepokojen překážkami, které osobám v opatrovnictví a osobám v ústavní péči v celé Evropě brání v účasti na životě společnosti, a vyzývá Komisi, aby zajistila, aby osoby zbavené způsobilosti k právním úkonům mohly uplatňovat veškerá práva zakotvená ve Smlouvách a právních předpisech Evropské unie; vyzývá členské státy, aby podporovaly účast na životě společnosti urychlením procesu deinstitucionalizace a přechodem od rozhodování v zastoupení k podporovanému rozhodování; |
| --- | --- |

20.

| 21. | vyzývá Komisi, aby do svých pravidelných zpráv o provádění směrnic Rady 93/109/ES (16) a 94/80/ES (17) zahrnula i posouzení toho, zda jsou vykládány způsobem, který je v souladu s článkem 29 Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

21.

| 22. | zdůrazňuje skutečnost, že ženy a dívky se zdravotním postižením čelí dvojí diskriminaci, a to jak na základě pohlaví, tak zdravotního postižení, a mohou být dokonce v mnoha případech vystaveny vícenásobné diskriminaci na základě pohlaví a zdravotního postižení v kombinaci se sexuální orientací, věkem, náboženským vyznáním nebo etnickým původem; |
| --- | --- |

22.

| 23. | opakuje, že ženy se zdravotním postižením jsou často více znevýhodněny než jejich mužské protějšky a že jsou častěji vystaveny riziku chudoby a sociálního vyloučení; |
| --- | --- |

23.

| 24. | domnívá se, že by Evropský institut pro rovnost žen a mužů měl na evropské úrovni a na úrovni členských států poskytnout pokyny týkající se specifické situace žen a dívek se zdravotním postižením a že by měl hrát aktivní úlohu jako obhájce za účelem zajištění rovných práv a potírání diskriminace; |
| --- | --- |

24.

| 25. | připomíná, že boj proti chudobě a sociálnímu vyloučení osob se zdravotním postižením je úzce propojen s otázkou zajištění lepších podmínek pro rodinné příslušníky, kteří jsou často činní jako neplacení pečovatelé, přičemž nejsou považováni za zaměstnané osoby; vybízí proto členské státy, aby předložily vnitrostátní strategie na podporu neformálních pečovatelů, což jsou většinou příbuzné osob se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

25.

| 26. | zdůrazňuje, že se zvyšuje počet starších osob a že se podle Světové zdravotnické organizace (WHO) zdravotní postižení vyskytuje častěji u žen, jež jsou zvláště zasaženy tímto jevem vzhledem ke své delší střední délce života; zdůrazňuje, že proto dojde k poměrnému nárůstu počtu žen se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

26.

| 27. | zdůrazňuje hodnotu nástrojů mikrofinancování pro vytváření pracovních míst a růst; vyzývá členské státy, aby se zasadily o snadnější dostupnost těchto nástrojů pro ženy se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

27.

| 28. | zdůrazňuje, že v zájmu zajištění nezávislého života pro osoby se zdravotním postižením je nutné podporovat výzkum a inovace zaměřené na vývoj produktů určených k pomoci osobám se zdravotním postižením při výkonu každodenních činností; |
| --- | --- |

28.

Rovnost

| 29. | zdůrazňuje, že jádrem strategie pro pomoc osobám se zdravotním postižením je rovnost a zákaz diskriminace; |
| --- | --- |

29.

| 30. | vyzývá Komisi, aby se zdravotním postižením zabývala ve svém Strategickém závazku v oblasti rovnosti žen a mužů na období 2016–2019; |
| --- | --- |

30.

| 31. | vyjadřuje hluboké politování nad dlouhodobou patovou situací v Evropské radě, pokud jde o pokrok ohledně směrnice proti diskriminaci, a vyzývá členské státy, aby přispěly k přijetí horizontální směrnice o zákazu diskriminace (18) směrem k pragmatickému řešení, které by mělo rozšířit ochranu osob se zdravotním postižením před diskriminací ve všech oblastech života, mimo jiné i uznáním skutečnosti, že upírání přiměřených opatření je formou diskriminace, vícenásobné diskriminace a diskriminace z důvodu příslušnosti ke dvěma či více skupinám; |
| --- | --- |

31.

| 32. | je velmi znepokojen stávajícími údaji o diskriminaci a zneužívání osob se zdravotním postižením; je nadále znepokojen případy nedostatečného oznamování, které je zapříčiněno nedostupností mechanismů podávání stížností a oznamování, nedostatkem důvěry a nízkou informovaností o právech; trvá na tom, že by měly být shromažďovány údaje rozčleněné podle pohlaví, a doporučuje v tomto ohledu vývoj nové metody shromažďování údajů, zvláště pokud jde o případy odepření nástupu na palubu a odmítnutí či nedostupnost pomoci; |
| --- | --- |

32.

| 33. | vyzývá členské státy, aby zajistily, že všechny vnitrostátní orgány pro rovné zacházení budou mít mandát v oblasti zdravotního postižení a odpovídající zdroje a budou nezávislé s cílem poskytnout obětem diskriminace potřebnou pomoc, a aby zaručily, že jakékoli rozšíření mandátu těchto orgánů bude provázet navýšení lidských zdrojů; |
| --- | --- |

33.

| 34. | vyzývá EU a členské státy, aby financovaly odborné vzdělávání a vyvíjely modely osvědčených postupů s osobami se zdravotním postižením a pro ně, jakož i pro jejich organizace, odbory, federace zaměstnavatelů, orgány pro rovné zacházení a úředníky, a to na základě zásady zákazu diskriminace, která zahrnuje i vícenásobnou diskriminaci, diskriminaci z důvodu příslušnosti ke dvěma či více skupinám a přiměřené úpravy; |
| --- | --- |

34.

| 35. | vyzývá EU, aby při vytváření rámce navazujícího na program Horizont 2020 pro výzkum a vývoj vyvíjela výzkumné programy zaměřené na zásady rovnosti; |
| --- | --- |

35.

Zaměstnání

| 36. | zdůrazňuje, že přístup na trh práce je komplexní otázka, která vyžaduje provádění podpůrných opatření vedoucích k situaci výhodné jak pro jednotlivce, tak pro zaměstnavatele, při zajištění sociálního začlenění, a že by měla zahrnovat přístupná náborová řízení, přístupnou dopravu na pracoviště a z pracoviště, kariérní postup a soustavnou odbornou přípravu, jakož i přiměřenou úpravu a přístupná pracoviště; vyzývá Komisi, aby aktualizovala příručku osvědčených postupů pro podporované zaměstnávání osob se zdravotním postižením v EU a ESVO/EHP; |
| --- | --- |

36.

| 37. | vybízí k přijetí opatření pozitivní diskriminace, včetně zavedení minimální procentní míry pro zaměstnání osob se zdravotním postižením ve veřejném a soukromém odvětví; |
| --- | --- |

37.

| 38. | vyjadřuje politování nad tím, že odepření přiměřené úpravy nepředstavuje diskriminaci v rámci směrnice o rovnosti v zaměstnání (19), což kritizoval Výbor OSN pro práva osob se zdravotním postižením; připomíná, že článek 1 směrnice o rovném zacházení v zaměstnání zakazuje jakoukoli formu diskriminace na základě zdravotního postižení; |
| --- | --- |

38.

| 39. | vyzývá členské státy k zajištění toho, aby lákavé podpory nevytvářely překážku účasti na trhu práce, a žádá, aby byla oddělena podpora poskytovaná z důvodu zdravotního postižení od podpory příjmu s ohledem na další péči a ostatní možné potřeby osob se zdravotním postižením, což jim umožní žít důstojný život a mít přístup na trh práce; vyzývá v tomto ohledu členské státy, aby zajistily, aby podpora spojená se zdravotním postižením nebyla odebírána na základě skutečnosti, že je osoba zaměstnána; |
| --- | --- |

39.

| 40. | vyzývá Komisi, aby v souladu se zásadami obsaženými v bratislavském prohlášení a madridském prohlášení o sociální ekonomice podpořila sociální podniky jako důležitý zdroj pracovních příležitostí pro osoby se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

40.

| 41. | vyzývá členské státy, aby v souladu s Úmluvou OSN o právech osob se zdravotním postižením zvážily odstranění všech právních překážek zaměstnatelnosti, mimo jiné například opatření, která jsou v rozporu s článkem 12 této úmluvy a která osobám se zdravotním postižením znemožňují podepsat pracovní smlouvu, otevřít si bankovní účet a mít přístup ke svým peněžním prostředkům, což má za následek jejich vyloučení z finančního hlediska, či vnitrostátních ustanovení prohlašujících určité kategorie osob se zdravotním postižením za „práce neschopné“; |
| --- | --- |

41.

| 42. | zdůrazňuje význam účinné integrace a rehabilitace, jakož i aktivačních a retenčních opatření v rámci stárnoucí společnosti, jež umožňují lidem vrátit se do práce či v ní zůstat po nemoci nebo poté, co utrpí postižení na fyzické, duševní či citové úrovni; |
| --- | --- |

42.

| 43. | připomíná, že zatěžování osob se zdravotním postižením a jejich partnerů tím, že musejí nést náklady na péči, snižuje nejen jejich současný příjem, ale rovněž jejich vyhlídky na zaměstnání a budoucí příjem v pokročilém věku; |
| --- | --- |

43.

| 44. | chápe, že opatření ke sladění osobního a pracovního života včetně dobrovolného flexibilního a inkluzivního pracovního uspořádání, jako je „chytrá práce“ (smartworking), práce na dálku (teleworking) a pružná pracovní doba, mohou být pro osoby se zdravotním postižením prospěšná a mít pozitivní vliv na duševní zdraví tím, že zajistí zabezpečení a stabilitu pro všechny, avšak je znepokojen tím, že by digitální pracovní prostředí mohlo vytvořit nové překážky, pokud tato pracoviště nebudou přístupná a nebudou přijata přiměřená opatření; |
| --- | --- |

44.

| 45. | vyzývá Komisi, aby začlenila postupy, které se osvědčily i neosvědčily, do budoucích zpráv s cílem umožnit zaměstnavatelům účinně provádět právní předpisy týkající se osob se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

45.

| 46. | je znepokojen tím, že v některých členských státech nejsou osoby se zdravotním postižením pracující v chráněných dílnách formálně uznány podle práva jako pracovníci, je jim vyplácena nižší než minimální mzda a nemají nárok na stejné sociální výhody jako běžní pracovníci; |
| --- | --- |

46.

| 47. | je zvláště znepokojen mladými lidmi se zdravotním postižením a osobami, které jsou nezaměstnané delší dobu; vyzývá členské státy, aby přednostně vyvíjely úsilí směrem k začlenění mladých osob se zdravotním postižením na pracovní trh, například zavedením zvláštních poradenských center v oblasti kariéry s cílem poskytovat studentům a nezaměstnaným mladým lidem poradenství o jejich budoucí kariéře, nebo v rámci programu záruk pro mladé lidi; |
| --- | --- |

47.

| 48. | vyzývá Komisi a členské státy, aby dále prosazovaly rozmanitost jako obchodní model, a vybízí k tomu, aby byly přijímány tzv. listiny rozmanitosti, které se zasazují o přidanou hodnotu osob se zdravotním postižením na pracovišti; |
| --- | --- |

48.

| 49. | vyzývá EU k zajištění toho, aby práva osob se zdravotním postižením a jejich rodin byla zahrnuta do navrhovaného balíčku předpisů o rovnováze mezi pracovním a soukromým životem; |
| --- | --- |

49.

Vzdělávání a odborná příprava

| 50. | je znepokojen tím, že v různých členských státech EU zůstávají mnohé děti se zdravotním postižením vyloučeny z kvalitního inkluzivního vzdělávání, což je například výsledkem politik segregace a také architektonických překážek, které představují formu diskriminace dětí a mladých lidí se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

50.

| 51. | zdůrazňuje, že vzdělání a odborná příprava jsou nezbytně nutné pro zaměstnatelnost osob se zdravotním postižením a že by měli být do tohoto procesu zapojeni zaměstnavatelé s cílem zohledňovat potřeby osob se zdravotním postižením, také, avšak nikoli výlučně, zohledněním možných výhod, které mohou přinášet nové technologie v oblastech, jako je hledání zaměstnání nebo osobní rozvoj a větší nezávislost; |
| --- | --- |

51.

| 52. | vyzývá Komisi a členské státy, aby odstranily právní, fyzické a organizační překážky, jimž čelí všechny osoby se zdravotním postižením, a aby zaručily inkluzivní vzdělávání a celoživotní učení; |
| --- | --- |

52.

| 53. | vyzývá orgány a instituce EU a členské státy, aby stážistům zajistily přiměřené ubytování, a žádá, aby osobám se zdravotním postižením byly přístupné postupy předkládání žádostí o stáže a aby jim byly nabízeny specifické stáže, včetně motivačního školení pro zaměstnavatele; |
| --- | --- |

53.

| 54. | vyzývá instituce EU a členské státy, aby zajistily, že programy Erasmus+ a jiné programy pro mládež, například systém záruk pro mladé lidi a Evropský sbor solidarity, budou plně přístupné osobám se zdravotním postižením, že za tímto účelem budou zajištěny přiměřené úpravy odpovídající potřebám těchto osob, a že jim budou v zájmu podpory jejich účasti k dispozici informace o jejich přístupových právech; doporučuje, aby se za tímto účelem maximálně využívaly stávající nástroje, jako například ty, které poskytuje platforma inkluzivní mobility MappED!; |
| --- | --- |

54.

| 55. | vyjadřuje politování nad tím, že nová agenda dovedností nezahrnuje specifický cíl pro osoby se zdravotním postižením; zdůrazňuje, že stávající nízká zaměstnanost osob se zdravotním postižením a jejich diskriminace na trhu také představují plýtvání cennými dovednostmi; vyzývá proto Komisi, aby potřeby osob se zdravotním postižením zohlednila ve všech budoucích iniciativách souvisejících s dovednostmi; |
| --- | --- |

55.

| 56. | vyzývá členské státy, aby vyvinuly účinná opatření zaměřená na boj proti segregaci a vyloučení studentů se zdravotním postižením ve školách a ve výukovém prostředí a aby v této souvislosti vyvinuly vnitrostátní transformační programy s cílem zajistit kvalitní inkluzivní a odborné jak formální tak neformální vzdělávání, také pro osoby se zdravotním postižením, jež vyžadují vysokou úroveň podpory, a to na základě doporučení výboru UNCRPD; |
| --- | --- |

56.

| 57. | poukazuje na význam školení a přeškolování pedagogického personálu, zejména s ohledem na podporu osob s komplexními potřebami; |
| --- | --- |

57.

| 58. | doporučuje lépe využívat Evropskou agenturu pro speciální a inkluzivní vzdělávání s cílem maximalizovat její stávající pravomoci; |
| --- | --- |

58.

| 59. | zdůrazňuje, že je zásadní připravovat učitele a školitele na práci s dětmi se zdravotním postižením a poskytovat jim dostatečnou podporu; vybízí členské státy, aby vypracovaly návrhy inkluzivního vzdělávání, školení a průběžného profesního rozvoje učitelů a školitelů za přispění různých subjektů, zejména organizací zastupujících osoby se zdravotním postižením a odborných pracovníků se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

59.

| 60. | vyzývá, vzhledem k vysokému počtu mladých lidí se zdravotním postižením nebo se zvláštními vzdělávacími potřebami předčasně opouštějících vzdělávací systém, k dalšímu zkoumání možností, jež nabízí celoživotní vzdělávání, a k poskytování atraktivních alternativ; je přesvědčen, že klíčovou součástí Evropské strategie pro pomoc osobám se zdravotním postižením je podpora programů celoživotního vzdělávání pro tyto osoby; |
| --- | --- |

60.

| 61. | vybízí k výměně osvědčených postupů v oblasti inkluzivního a celoživotního vzdělávání mezi učiteli, zaměstnanci, správními subjekty a studenty a žáky se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

61.

| 62. | vyjadřuje znepokojení nad tím, že přes dosažená zlepšení jsou osoby se zdravotním postižením stále vysoce ohroženy nezaměstnaností a že méně než 30 % z nich dokončilo terciární nebo ekvivalentní vzdělání ve srovnání s přibližně 40 % u osob bez zdravotního postižení; žádá proto členské státy a Komisi, aby věnovaly zvláštní pozornost obtížím, se kterými se potýkají mladí lidé se zdravotním postižením a/nebo SVP při přechodu ze střední a vysoké školy nebo odborné přípravy do zaměstnání; |
| --- | --- |

62.

| 63. | vybízí veřejné instituce a podniky v EU k provádění politik rozmanitosti a vnitrostátních chart rozmanitosti; |
| --- | --- |

63.

| 64. | zdůrazňuje, že se mladí lidé se zdravotním postižením méně účastní fyzické aktivity než jejich vrstevníci bez zdravotního postižení a že školy hrají důležitou úlohu při osvojování si zdravého životního stylu; zdůrazňuje tudíž, že je důležité podporovat větší zapojení mladých lidí s postižením do fyzických aktivit; vyzývá členské státy, aby urychleně odstranily všechny stávající překážky, které brání účasti zdravotně postižených osob nebo osob se zvláštními potřebami ve sportovních činnostech; |
| --- | --- |

64.

| 65. | připomíná, že je třeba překlenout digitální propast a zajistit, aby osoby se zdravotním postižením mohly plně využívat přínosy digitální unie; zdůrazňuje v této souvislosti, že je důležité, aby osoby se zdravotním postižením zlepšovaly své digitální dovednosti a kompetence, zejména prostřednictvím projektů financovaných z programu Erasmus+, a vyzývá členské státy, aby zranitelným občanům – včetně osob se zdravotním postižením – zajistily ochranu na internetu prostřednictvím účinných opatření proti projevům nenávisti, kyberšikaně a všem formám diskriminace na internetu a prostřednictvím většího důrazu na digitální a mediální gramotnost jakožto součást neformálního i formálního vzdělávání; vyzývá dále členské státy, aby dětem se zdravotním postižením bezplatně zpřístupnily vhodné vzdělávací technologické nástroje, které jim umožní plně se zapojit do vzdělávací činnosti a odborné přípravy; |
| --- | --- |

65.

Sociální ochrana

| 66. | vyzývá Komisi, aby zajistila, že strategie EU pro pomoc osobám se zdravotním postižením 2030 bude zahrnovat zvláštní iniciativy na propagaci inkluzivních systémů sociální ochrany v celé EU, které zaručí osobám se zdravotním postižením během celého života přístup k výhodám a službám; vyzývá členské státy, aby stanovily minimální úroveň sociální ochrany pro osoby se zdravotním postižením, která zajistí jejich adekvátní životní úroveň; |
| --- | --- |

66.

| 67. | vyzývá spolunormotvůrce, aby zvážili začlenění osob se zdravotním postižením jako specifické cílové skupiny do nařízení o koordinaci sociálního zabezpečení (20); |
| --- | --- |

67.

| 68. | naléhavě vyzývá členské státy, aby při hodnocení a určování zdravotního postižení uplatňovaly zásadu vzájemného uznávání, která by se měla podřídit a nesmí odporovat modelu zdravotního postižení založenému na lidských právech podle Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením, přičemž budou zohledňovány environmentální a společenské překážky, s nimiž se daná osoba setkává, a do procesu budou zapojeni všechny příslušné subjekty s cílem zajistit, že životní úroveň osob se zdravotním postižením nebudou ohrožovat například ekonomické ozdravné programy; |
| --- | --- |

68.

| 69. | vyzývá Komisi, aby zajistila, že Evropský pilíř sociálních práv začlení zdravotní postižení do všech aspektů; |
| --- | --- |

69.

| 70. | doporučuje, aby se Evropský sociální fond (ESF), program Evropské unie pro zaměstnanost a sociální inovace (EaSI) a budoucí sociální fondy EU využívaly nejen pro opatření na stimulaci zaměstnanosti, ale také pro účely sociálního začlenění; zdůrazňuje význam rehabilitace jakožto prostředku sociálního začlenění, který zajišťuje, aby osoby se zdravotním postižením zůstávaly aktivní v rámci komunity; |
| --- | --- |

70.

| 71. | doporučuje, aby členské státy přijaly specifická opatření, například finanční podporu a respitní péči, s cílem prosazovat inkluzivní systémy sociální ochrany v celé EU, které zaručí odpovídající životní úroveň, výhody a přístup ke službám pro všechny osoby se zdravotním postižením během celého života; |
| --- | --- |

71.

| 72. | naléhavě vyzývá členské státy, aby zajistily, že propuštění osob se zdravotním postižením z ústavní péče nikdy nepovede k jejich bezdomovectví z důvodu nedostatku přiměřených a/nebo dostupných ubytovacích kapacit pro zajištění péče v komunitě; |
| --- | --- |

72.

Zdraví

| 73. | vyzývá členské státy, aby v plné míře provedly směrnici z roku 2011 o právech pacientů v přeshraniční zdravotní péči (21); doporučuje, aby Komise zahrnula do transpozice této směrnice i výrazný prvek týkající se zdravotního postižení, aby se tak osobám se zdravotním postižením zaručil přístup k cenově dostupné a kvalitní přeshraniční zdravotní péči; vyzývá v této souvislosti Komisi, aby provedla posouzení dopadu této směrnice s ohledem na její přezkum s cílem ji sladit s Úmluvou OSN o právech osob se zdravotním postižením a aby vypracovala pokyny pro celou EU ohledně začlenění aspektu zdravotního postižení do činnosti vnitrostátních kontaktních míst se společnými kritérii výkonnosti, včetně konkrétních doporučení týkajících se zdravotního postižení; vybízí členské státy, aby zdravotnickým pracovníkům poskytly vhodné vzdělání a odbornou přípravu týkající se specifických potřeb pacientů se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

73.

| 74. | vyjadřuje své znepokojení nad porušováním práv, včetně porušování lidských práv, ve službách péče o duševní zdraví a v pečovatelských službách, které mělo v mnoha případech závažný dopad na kvalitu poskytovaných služeb, a poukazuje na to, že uvedené služby musí být zaměřeny na uzdravení pacientů, odpovídajícím způsobem financovány a poskytovány v souladu s modelem založeným na lidských právech; |
| --- | --- |

74.

| 75. | vyzývá členské státy, aby zajistily takové služby péče o duševní zdraví, které respektují způsobilost k právům a právním úkonům a vyžadují, aby informovaný souhlas s léčbou a hospitalizací udělovala osoba se zdravotním postižením, a nikoli zastupující rozhodovací subjekt, mimo jiné s přihlédnutím k asistovaným rozhodovacím opatřením; |
| --- | --- |

75.

| 76. | vyzývá Komisi, aby zajistila, že služby elektronického zdravotnictví, zdravotní služby a péče budou plně přístupné a uživatelsky bezpečné pro všechny osoby se zdravotním postižením včetně těch, které mají intelektuální postižení a komplexní potřeby, a pro jejich rodinné příslušníky; |
| --- | --- |

76.

| 77. | poukazuje na naléhavou potřebu řešit všeobecný nedostatek přístupu k multidisciplinární odborné péči o osoby se zdravotním postižením a dlouhé čekací doby pacientů v systémech, v nichž je tento přístup zajištěn, neboť tato situace je hlavní překážkou rovného přístupu k preventivní zdravotní péči a léčbě a často vede ke zhoršení stavu pacienta se zdravotním postižením a ke zbytečné zátěži pro systémy zdravotní péče; |
| --- | --- |

77.

| 78. | poukazuje na to, že by systémy zdravotní péče měly zajišťovat odhalení sexuálního násilí nebo zneužívání, jejich ohlašování a prevenci; |
| --- | --- |

78.

| 79. | naléhavě vyzývá členské státy, aby zvýšily počet služeb poskytujících multidisciplinární posuzování a opětovné přehodnocení pro dospělé osoby se zdravotním postižením s cílem vypracovat individualizované plány, které se mohou provádět prostřednictvím územních zdrojů (jako jsou např. služby domácí/denní/stacionární péče) a jež by odpovídaly zjištěným biopsychologickým a sociálním nárokům; |
| --- | --- |

79.

| 80. | naléhavě vyzývá Komisi a členské státy, aby plně využívaly rámec evropských referenčních sítí za účelem vytvoření a rozšíření přístupu k multidisciplinární a specializované zdravotní péči pro osoby se zdravotním postižením obecně, a zejména pro osoby s vzácným postižením; |
| --- | --- |

80.

| 81. | zdůrazňuje, že Komise v Akčním plánu pro zaměstnanost v oblasti zdravotnictví v EU a programu EU týkajícím se účinných, přístupných a stabilních systémů zdravotnictví nevěnuje dostatek pozornosti problematice zdravotních postižení, o níž konkrétně ani jeden z těchto dokumentů nepojednává; |
| --- | --- |

81.

| 82. | zdůrazňuje úspěch druhé společné akce týkající se demence a zároveň doufá, že farmaceutické podniky, které jsou zapojeny do iniciativy pro inovativní léčiva, vyčlení na následující tříleté období další prostředky; |
| --- | --- |

82.

| 83. | vyzývá Komisi, aby předložila strategii zaměřenou na poskytování pomoci osobám s vážným zdravotním postižením, jimž zemřou příbuzní, kteří o ně denně pečovali (viz nedávno přijatý italský zákon dopo di noi); |
| --- | --- |

83.

| 84. | naléhavě vyzývá Komisi, aby provedla důkladnou analýzu nedostatků vyplývajících z rozdílů mezi závěrečnými připomínkami OSN a její zprávou o pokroku, zejména pokud jde o prioritní oblast ochrany zdraví Evropské strategie pro pomoc osobám se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

84.

| 85. | vyzývá v souladu s kontrolním seznamem WHO pro bezpečný porod k důslednému prosazování poskytování místní porodní péče jako veřejné služby v členských státech, aby se snížil počet případů zdravotního postižení zaviněného porodními komplikacemi a zajistil bezpečný porod pro matky i děti; |
| --- | --- |

85.

| 86. | je potěšen pokrokem v odvětví evropské telemedicíny, jež by mohla zásadním způsobem změnit možnosti osob se zdravotním postižením, pokud jde o přístup ke službám; je dále přesvědčen, že zavedení technologie 4G, nástup technologie 5G a rozšíření internetu věcí povedou k lepšímu poskytování zdravotní péče pro osoby se zdravotním postižením; vyzývá Komisi k zajištění toho, aby odvětví evropské zdravotní technologie nebylo zatěžováno nadměrnou regulací a aby mělo odpovídající přístup k financování. |
| --- | --- |

86.

Vnější činnost

| 87. | vyzývá k tomu, aby vnější činnost EU byla plně v souladu s Úmluvou OSN o právech osob se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

87.

| 88. | vyzývá EU k zajištění toho, aby pro osoby se zdravotním postižením byla plně přístupná rozvojová spolupráce a humanitární činnost a aby tyto osoby začleňovala; |
| --- | --- |

88.

| 89. | vyzývá k tomu, aby EU do oficiálního podávání zpráv o rozvojové pomoci zavedla ukazatel týkající se práv osob se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

89.

| 90. | vyzývá EU, aby zajistila, že bude hrát klíčovou roli při zajišťování toho, že osoby se zdravotním postižením nebudou opomíjeny v rámci rozvojové spolupráce a humanitární pomoci, jak je stanoveno v Evropském konsensu o rozvoji, a aby se zabývala i řešením vícenásobné diskriminace, které čelí zranitelné osoby a marginalizované skupiny; |
| --- | --- |

90.

| 91. | vyzývá Komisi, aby převzala vedoucí úlohu při dosahování cílů udržitelného rozvoje ve vnější činnosti, které zohlední problematiku zdravotního postižení nezávisle na nové Evropské strategii pro pomoc osobám se zdravotním postižením, a aby za tímto účelem přijala jasný, transparentní a inkluzivní program pro plnění těchto cílů; |
| --- | --- |

91.

| 92. | lituje, že ukazatel cílů udržitelného rozvoje EU, který se týká zaměstnanosti, není rozčleněn s ohledem na zdravotní postižení; vyzývá EU, aby ve spolupráci s partnerskými zeměmi vybízela k rozčlenění dat podle typu postižení; |
| --- | --- |

92.

| 93. | vyzývá EU a její partnery, aby osoby se zdravotním postižením a organizace, které je zastupují, začlenily do všech etap vytváření politiky a projektů, a to i v terénu v partnerských zemích za aktivní účasti organizací osob se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

93.

| 94. | opakuje, že ženy se zdravotním postižením často čelí ještě větším problémům a rizikům v zemích zapojených do konfliktů a ve válečných zónách; zdůrazňuje proto, že je zapotřebí chránit ženy se zdravotním postižením ve vnějších politikách EU; |
| --- | --- |

94.

Povinnosti v rámci orgánů a institucí EU

| 95. | naléhavě vyzývá orgány a instituce EU, aby zpřístupnily fungování, obsah, dokumenty, videa a internetové služby svých externích a interních webových stránek, a to i v rámci veřejných konzultací, a aby podávaly veřejně zprávy o dodržování pokynů, doporučení a závazků v souvislosti s přístupností webových stránek; |
| --- | --- |

95.

| 96. | vyjadřuje politování nad tím, že se dosud neprovádí projekt INSIGN, který umožňuje nezávislou komunikaci pro hluché a nedoslýchavé během jejich interakce s orgány a institucemi EU pomocí jejich spojení s tlumočníky ve znakovém jazyce a tvůrci titulků v členských státech, ačkoli Komise financovala vývoj prototypu servisní platformy, která byla v roce 2014 úspěšně testována v Evropském parlamentu; |
| --- | --- |

96.

| 97. | vyzývá orgány a instituce EU, aby – na pouhé požádání – zajistily přístup ke všem svým veřejným jednáním, a to i prostřednictvím tlumočení ve znakovém jazyce, přepisu mluveného projevu do písemné podoby a dokumentů v Braillově písmu, jakož i pomocí dalších augmentativních a alternativních metod komunikace, a aby zajistily fyzickou dostupnost svých budov; uznává, že je obtížné zajišťovat titulky u všech živých přenosů a videozáznamů z jednání; vyzývá však orgány, aby nadále monitorovaly technologický vývoj v této oblasti s cílem zlepšit dostupnost v budoucnu; |
| --- | --- |

97.

| 98. | doporučuje evropským orgánům a institucím, aby v souladu s unijní politikou mnohojazyčnosti EU udělily prioritu tlumočení z a do národních znakových jazyků, spíše než do mezinárodního znakového jazyka; |
| --- | --- |

98.

| 99. | naléhavě vyzývá členské státy k zajištění toho, aby byly jejich volby do Evropského parlamentu přístupné pro osoby a zahrnovaly osoby, které v současnosti žijí v ústavech, nebo jim byl ustanoven opatrovník; |
| --- | --- |

99.

| 100. | uznává, že chybí přístupné a inkluzivní volební procesy pro osoby se zdravotním postižením, zejména osoby s mentálním postižením, jak na úrovni EU, tak na úrovni členských států; naléhavě vyzývá Evropský parlament, aby zajistil, že budou plně přístupné jeho komunikační materiály týkající se voleb do Evropského parlamentu; |
| --- | --- |

100.

| 101. | vyzývá evropské školy, školky a střediska péče o děti školního věku, aby všem dětem zaměstnanců orgánů a institucí EU poskytovaly kvalitní inkluzivní vzdělávání v souladu s Úmluvou OSN o právech osob se zdravotním postižením, a to i dětem s komplexními potřebami komplexní nebo s potřebami vysoké míry podpory; |
| --- | --- |

101.

| 102. | vyzývá EU, aby usnadnila poskytování přiměřených úprav a dalších forem zaměstnanecké podpory, jako je „chytrá“ práce (smartworking) zaměstnancům se zdravotním postižením včetně akreditovaných parlamentních asistentů v rámci orgánů a institucí EU; |
| --- | --- |

102.

| 103. | vyzývá Komisi, aby přezkoumala společná pravidla, prováděcí ustanovení, oblast působnosti, zastoupení osob se zdravotním postižením, přístupnost a postupy svého Společného systému zdravotního pojištění a uvedla jej do souladu s Úmluvou OSN o právech osob se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

103.

| 104. | naléhavě vyzývá orgány, agentury a subjekty EU, aby zřídily kontaktní místa, a zdůrazňuje potřebu horizontálního mechanismu interinstitucionální koordinace napříč generálními ředitelstvími a orgány EU; vyzývá k tomu, aby nezbytná ujednání k dosažení těchto cílů byla součástí strategie provádění Úmluvy o právech osob se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

104.

| 105. | naléhavě vyzývá orgány a instituce, aby přijaly komplexní politiky náboru, udržení a služebního postupu zaměstnanců, včetně dočasných pozitivních opatření, s cílem aktivně a výrazně zvýšit počet úředníků nebo zaměstnanců a stážistů se zdravotním postižením, včetně psychosociálního postižení a mentální retardace, v souladu s článkem 5 směrnice 2000/78/ES; |
| --- | --- |

105.

| 106. | připomíná úlohu meziskupiny pro osoby se zdravotním postižením Evropského parlamentu při provádění Evropské strategie pro pomoc osobám se zdravotním postižením, v souladu s úmluvou OSN jako platformou, v jejímž rámci se setkávají poslanci Evropského parlamentu a vnitrostátních parlamentů a zástupci organizací a občanské společnosti na celostátní i místní úrovni; konstatuje, že meziskupina je privilegovaným fórem pro podporu diskusí a debat, které zajistí provádění strategie v praxi; |
| --- | --- |

106.

| 107. | vyzývá evropské orgány a instituce, aby plně konzultovaly a účinně zapojovaly zaměstnance a poslance se zdravotním postižením do formulování, provádění a monitorování svých vnitřních pravidel, politik a postupů, včetně služebního řádu, přiměřených úprav a ustanovení o přístupnosti; |
| --- | --- |

107.

Rozdíly ve zprávě o pokroku ve vztahu k závěrečným připomínkám

| 108. | lituje, že webové stránky orgánů a institucí EU nejsou v souladu s úrovní AAA standardů přístupnosti; vyzývá orgány a instituce, aby tohoto cíle co nejdříve dosáhly; |
| --- | --- |

108.

| 109. | vyjadřuje politování nad tím, že právní předpisy EU a členských států týkající se dopravy dosud nejsou plně provedeny na vnitrostátní úrovni; doporučuje, aby za tímto účelem byly v každém členském státě zřízeny vnitrostátní donucovací orgány; |
| --- | --- |

109.

| 110. | bere na vědomí pokrok, k němuž došlo v přístupnosti železniční dopravy; žádá, aby stejnou úroveň měly předpisy týkající se přístupnosti u všech ostatních druhů dopravy, včetně letecké dopravy, aby byly vyřešeny případy, kdy proti sobě stojí bezpečnost a přístupnost; |
| --- | --- |

110.

| 111. | poznamenává, že ve zprávě Komise o pokroku se nehovoří o horizontální směrnici o rovném zacházení; |
| --- | --- |

111.

| 112. | považuje za politováníhodné, že nastal jen malý pokrok ve věci ratifikace opčního protokolu k Úmluvě OSN o právech osob se zdravotním postižením Evropskou unií; |
| --- | --- |

112.

| 113. | konstatuje, že Komise dosud neprovedla průřezový, komplexní přezkum svých právních předpisů s cílem zajistit jejich plnou harmonizaci s ustanoveními Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

113.

| 114. | vítá aktualizovaný seznam nástrojů, včetně těch přijatých teprve nedávno, lituje však toho, že nebylo revidováno prohlášení o pravomocích a že seznam nástrojů neobsahuje nástroje, které nejsou výslovně určeny zdravotně postiženým, nicméně pro ně mají svůj význam; |
| --- | --- |

114.

| 115. | lituje toho, že Komise nijak nepokročila, pokud jde o prosazování práv žen a dívek se zdravotním postižením ve všech jejích politikách a programech týkajících se rovnosti pohlaví a v začlenění genderové perspektivy do jejích strategií pro pomoc osobám se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

115.

| 116. | velmi oceňuje, že EU podepsala Úmluvu Rady Evropy o předcházení násilí páchanému na ženách a domácímu násilí a boji proti němu (Istanbulská úmluva), a vyzývá Radu, aby ji urychleně ratifikovala; |
| --- | --- |

116.

| 117. | lituje toho, že současné evropské politiky týkající se práv dítěte nezahrnují v dostatečné míře komplexní na právech založenou strategii pro chlapce a dívky se zdravotním postižením nebo záruky ochrany jejich práv a že se strategie pro pomoc osobám se zdravotním postižením dostatečně nezabývají právy chlapců a dívek se zdravotním postižením a neprosazují je; vyzývá Komisi, aby v souladu s Úmluvou OSN o právech osob se zdravotním postižením a s Úmluvou OSN o právech dítěte věnovala zvláštní pozornost dětem se zdravotním postižením; zdůrazňuje zvláště, že ženy a dívky se zdravotním postižením potřebují vzory; |
| --- | --- |

117.

| 118. | konstatuje, že EU neuspořádala komplexní kampaň s cílem zvýšit informovanost o Úmluvě OSN o právech osob se zdravotním postižením a bojovat proti předsudkům vůči osobám se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

118.

Směrem k ucelené a účinné strategii pro pomoc osobám se zdravotním postižením 2030

Horizontální otázky

| 119. | vyzývá Komisi, aby zajistila, že cílem budoucí strategie pro pomoc osobám se zdravotním postižením bude plné provádění Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením ve všech oblastech politiky EU a při zohlednění přístupnosti, účasti, zákazu diskriminace a rovnosti, což by se mělo týkat všech článků této úmluvy, a že strategie zahrne odpovídající rozpočet, harmonogram pro realizaci a monitorovací mechanismus a bude také mít stejnou právní platnost jako strategie současná; uvědomuje si, že tato strategie může uspět, pouze pokud budou zapojeny všechny zúčastněné strany včetně občanské společnosti; |
| --- | --- |

119.

| 120. | zdůrazňuje, že strategie na období 2020–2030 by měla být založena na průřezovém, komplexním přezkumu veškerých právních předpisů a politiky EU, aby byla zajištěna plná harmonizace s ustanoveními Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením, a měla by obsahovat revidované prohlášení o pravomocích; |
| --- | --- |

120.

| 121. | vyzývá Komisi, aby podněcovala k opatřením souvisejícím s účinným znovuzačleňováním a rehabilitací ve snaze snížit nebo eliminovat dopady určité nemoci nebo fyzického, mentálního nebo emocionálního postižení na výdělečnou schopnost dané osoby; |
| --- | --- |

121.

| 122. | doporučuje Komisi, aby zajistila, aby jakákoli budoucí strategie a související proces konzultací byly transparentní, srozumitelné a plně přístupné a aby obsahovaly jasné ukazatele a srovnávací kritéria; |
| --- | --- |

122.

| 123. | konstatuje, že soubor ukazatelů u cílů udržitelného rozvoje EU nezahrnuje osoby se zdravotním postižením u cíle 4 (vzdělávání), cíle 5 (rovnost pohlaví) a cíle 8 (důstojná práce a hospodářský růst); vyzývá proto k tomu, aby budoucí strategie používala globální ukazatele cílů udržitelného rozvoje s cílem monitorovat provádění hlavních opatření a politik EU v oblasti zaměstnanosti; |
| --- | --- |

123.

| 124. | zdůrazňuje, že je důležité zajistit, aby budoucí strategie pro pomoc osobám se zdravotním postižením byla konzistentní s dalšími iniciativami a strategiemi EU s cílem podporovat zaměstnanost a začlenění osob se zdravotním postižením, zvláště žen; |
| --- | --- |

124.

| 125. | doporučuje, aby strategie po roce 2020 zahrnula veřejné zakázky a standardizaci jako horizontální otázky s cílem zvýšit zaměstnávání osob se zdravotním postižením a upřednostnit shromažďování a výměnu osvědčených postupů mezi členskými státy; |
| --- | --- |

125.

| 126. | naléhavě vyzývá Komisi, aby zajistila, aby projekty financované EU byly v souladu s přístupem k lidským právům podle Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením a aby nebyly financovány žádné projekty, které by vedly k výsledkům, jež nejsou přístupné, vylučují osoby se zdravotním postižením nebo neodpovídají standardům přístupnosti; |
| --- | --- |

126.

| 127. | vyzývá Komisi, aby navrhla dostupný nástroj hodnocení s průběžným monitorováním včetně specifických ukazatelů a hmatatelných cílů; |
| --- | --- |

127.

| 128. | vyzývá EU a členské státy, aby po ratifikaci Istanbulské úmluvy ze strany EU přijaly zvláštní opatření k řešení problému násilí páchaného na ženách a dívkách se zdravotním postižením; naléhavě žádá Komisi, aby vypracovala komplexní evropskou strategii pro boj proti násilí páchanému na ženách, se zvláštním důrazem na ženy a dívky se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

128.

| 129. | je si vědom toho, že ženy se zdravotním postižením, zejména s mentálním postižením, jsou více ohroženy násilím na základě pohlaví, sexuálním obtěžováním a dalšími formami zneužití; uznává rovněž, že kvůli jejich závislému postavení může dojít k tomu, že nejsou schopny toto zneužití rozpoznat či je nahlásit; zdůrazňuje, že provádění Evropské strategie pro pomoc osobám se zdravotním postižením je třeba přizpůsobit tak, aby bylo možné uplatnit preventivní opatření, která by zabránila veškerým druhům zneužití a umožnila poskytovat kvalitní, dostupnou a individuálně přizpůsobenou podporu obětem násilí; |
| --- | --- |

129.

| 130. | vyzývá EU, aby zohlednila Evropskou strategii pro pomoc osobám se zdravotním postižením ve všech právních předpisech EU a v procesu evropského semestru; vyzývá v této souvislosti k zahájení skutečného strukturovaného dialogu mezi EU a organizacemi zastupujícími osoby se zdravotním postižením za účelem vypracování návrhu strategie na období po roce 2020; |
| --- | --- |

130.

| 131. | doporučuje, aby budoucí strategie zahrnula zásadní úlohu podpůrných služeb pro to, aby osoby se zdravotním postižením mohly uplatňovat svá lidská práva; |
| --- | --- |

131.

| 132. | doporučuje, aby budoucí strategie zahrnula i otázky týkající se školení zaměstnanců, které jsou zásadní, má-li být poskytována podpora podle zásad Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

132.

Dodatečné oblasti činnosti

| 133. | naléhavě vyzývá k zahrnutí rovnosti, genderového hlediska a zákazu diskriminace, včetně například osob LGBTQI se zdravotním postižením, které jsou vystaveny vícenásobné diskriminaci, do všech oblastí budoucí strategie; vyzývá Komisi a členské státy, aby prosazovaly kampaně a školicí kursy ve snaze zvýšit informovanost o Úmluvě OSN o právech osob se zdravotním postižením a o potřebě respektovat odlišnost, s cílem bojovat proti diskriminaci, stigmatizaci a předsudkům vůči osobám se zdravotním postižením, osobám s psychosociálním postižením, s poruchami učení či autismem; |
| --- | --- |

133.

| 134. | zdůrazňuje, že je třeba vynaložit více úsilí k překonání stereotypů a předsudků vůči zdravotnímu postižení ve sdělovacích prostředcích s cílem změnit převládající sociální normy, které je ze společnosti vylučují; vyzývá Komisi a členské státy, aby investovaly do iniciativ na podporu veřejné informovanosti s cílem zajistit prezentování osob se zdravotním postižením jako rovnoprávných občanů a působit tak proti stereotypům týkajícím se zdravotního postižení; |
| --- | --- |

134.

| 135. | poukazuje na spojitost mezi pohlavím a zdravotním postižením, zvláště pokud jde o informovaný souhlas s užíváním antikoncepce, nucenou sterilizaci a přístup k reprodukčním právům; vyzývá členské státy, aby zvážily potřebu zhodnotit své právní předpisy z tohoto hlediska; |
| --- | --- |

135.

| 136. | naléhavě vyzývá EU, aby zohlednila problematiku práv dětí se zdravotním postižením ve všech oblastech budoucí strategie; |
| --- | --- |

136.

| 137. | uznává, že způsobilost k právům a právním úkonům je jedním z předpokladů uplatňování lidských práv včetně hlasovacího práva a že jakákoli nová strategie musí směřovat k tomu, aby v žádné oblasti života nebyla nikomu odpírána způsobilost k právním úkonům na základě zdravotního postižení; zdůrazňuje za tímto účelem, že by EU měla přijmout odpovídající opatření s cílem zajistit, aby mohly všechny osoby se zdravotním postižením uplatňovat veškerá svá práva zakotvená se Smlouvách a v právních předpisech Evropské unie, jako je přístup ke spravedlnosti, zboží a službám, včetně bankovních služeb, zaměstnání a zdravotní péče, a také právo hlasovat v evropských volbách a spotřebitelská práva v souladu s Úmluvou, a podněcovat k jiným než donucovacím opatřením a k informovanému rozhodování v souladu s Úmluvou OSN o právech osob se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

137.

| 138. | důrazně naléhá na Komisi, aby do nové strategie zařadila veškerá možná opatření k zajištění svobody a bezpečnosti všech osob se všemi druhy zdravotního postižení v souladu s Úmluvou OSN o právech osob se zdravotním postižením a s doporučeními výboru; |
| --- | --- |

138.

| 139. | důrazně naléhá na Komisi, aby v budoucích právních úpravách financování zachovala zásadu partnerství a zajistila, aby byla plně dodržována; |
| --- | --- |

139.

| 140. | vyzývá Komisi, aby podporovala strukturální zapojení osob se zdravotním postižením a organizací, které je zastupují, do všech rozhodovacích procesů, jak na vnitrostátní úrovni, tak na úrovni EU, a aby financovala budování kapacit organizací osob se zdravotním postižením s cílem umožnit osobám se zdravotním postižením, aby se zapojily do strukturované účasti na všech rozhodnutích, která se jich týkají; vyzývá členské státy, aby i nadále pořádaly školení o Úmluvě OSN o právech osob se zdravotním postižením s cílem zajistit, aby osoby se zdravotním postižením znaly svá práva, a bylo tak možno předcházet diskriminaci; |
| --- | --- |

140.

| 141. | připomíná, že Výbor OSN pro práva osob se zdravotním postižením vyjádřil hluboké znepokojení nad nejistou situací osob se zdravotním postižením v současné migrační krizi v EU; důrazně naléhá na Komisi, aby zohlednila problematiku zdravotního postižení ve své migrační a uprchlické politice a zajistila, aby veškeré financování EU směřující k řešení této humanitární krize začleňovalo také osoby se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

141.

| 142. | důrazně vyzývá členské státy, aby rozčleňovaly údaje podle druhů zdravotního postižení a aby úzce spolupracovaly s Eurostatem při shromažďování srovnatelných údajů o zdravotním postižení v různých oblastech, což zahrnuje osoby žijící v ústavní péči, přičemž je třeba strategii pro pomoc osobám se zdravotním postižením propojit s procesem plnění cílů udržitelného rozvoje a s Agendou pro udržitelný rozvoj 2030; |
| --- | --- |

142.

| 143. | zdůrazňuje potřebu měřitelných a porovnatelných kvantitativních a kvalitativních ukazatelů týkajících se mimo jiné přístupnosti, rovnoprávnosti, zaměstnání, sociální ochrany, zdraví, výsledků ve škole a počtů studentů v inkluzivním vzdělávání, aby bylo možno posoudit, jak EU a členské státy naplňují Úmluvu OSN o právech osob se zdravotním postižením, a naléhavě žádá, aby byly shromažďovány údaje s cílem napomáhat uplatňování těchto ukazatelů; |
| --- | --- |

143.

| 144. | naléhavě vyzývá EU, aby ve spolupráci s osobami se zdravotním postižením a s organizacemi, které je zastupují, vytvořila systém ukazatelů založených na lidských právech a také systém sběru srovnatelných komplexních údajů, s údaji rozčleněnými podle pohlaví, věku, venkovské nebo městské populace a druhu postižení; |
| --- | --- |

144.

| 145. | uvědomuje si, že diskriminace a porušování práv hrozí obzvláště osobám s mentálním postižením a že tyto osoby jsou často umístěny v ústavech, kde nemají přístup ke vzdělávání a žádnou možnost sebeurčení; |
| --- | --- |

145.

| 146. | důrazně naléhá na Komisi a členské státy, aby přijaly další opatření s cílem dosáhnout až k těm nejzranitelnějším, jako jsou bezdomovci se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

146.

| 147. | zdůrazňuje, že je třeba neustále monitorovat provádění Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením v souladu s článkem 33 této úmluvy a v konzultaci s organizacemi zdravotně postižených; |
| --- | --- |

147.

| 148. | vyzývá Komisi, aby zajistila, aby práce skupiny EU na vysoké úrovni pro boj proti rasismu, xenofobii a jiným formám nesnášenlivosti, pokud jde o lepší zaznamenávání zločinů z nenávisti a sběr údajů o nich, v plné míře zahrnula zločiny z nenávisti páchané na osobách se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

148.

| 149. | naléhavě vyzývá členské státy, aby vyčlenily dostatečné a stálé finanční a lidské zdroje na monitorovací rámce zřízené podle čl. 33 odst. 2 Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením, aby mohly plnit své funkce nezávisle; |
| --- | --- |

149.

| 150. | naléhavě vyzývá Komisi, aby poskytla odpovídající zdroje na monitorovací rámec EU, aby mohl nezávisle a odpovídajícím způsobem plnit své funkce; |
| --- | --- |

150.

| 151. | připomíná, že Petiční výbor (PETI) obdrží každý rok značný počet peticí popisujících obtíže, s nimiž se každodenně potýkají osoby se zdravotním postižením v celé EU, které se týkají osmi hlavních oblastí činnosti vymezených v Evropské strategii pro pomoc osobám se zdravotním postižením a dalších problémů souvisejících s přístupností, jako je přístup ke zdravotní péči a sociální ochraně, vzdělávání a odborné přípravě, na pracovní trh, pohyb v zastavěném prostředí a využívání dopravy, přístup ke zboží a službám, k informacím a komunikacím a možnost účasti na politickém, veřejném a kulturním životě; |
| --- | --- |

151.

| 152. | vyzývá všechny členské státy, aby ratifikovaly Úmluvu OSN o právech osob se zdravotním postižením a podepsaly opční protokol; |
| --- | --- |

152.

| 153. | zdůrazňuje, že v souvislosti s rámcem EU pro Úmluvu OSN o právech osob se zdravotním postižením plní Petiční výbor (spolu s evropským veřejným ochráncem práv, jehož úlohou je chránit občany v případě nesprávného úředního postupu) ochrannou funkci prostřednictvím petičního procesu, který předkladateli petice umožňuje podat stížnost na porušení práv ze strany evropských, státních a místních orgánů; zdůrazňuje, že petice obdržené výborem názorně ukazují, že k politikám zaměřeným na osoby se zdravotním postižením je třeba přijmout efektivní, horizontální a nediskriminační přístup založený na lidských právech; zdůrazňuje úlohu Agentury Evropské unie pro základní práva při posilování základních práv osob se zdravotním postižením v EU a při podpoře provádění Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením ze strany EU; |
| --- | --- |

153.

| 154. | zdůrazňuje, že většina peticí předložených evropskými občany se týká obtíží při podávání žádostí, při uznávání skutečností a v souvislosti s pozdní výplatou invalidního důchodu ze strany příslušných orgánů; zdůrazňuje, že těmto problémům by měla být věnována zvláštní pozornost v rámci provádění Evropské strategie pro pomoc osobám se zdravotním postižením a její oblasti činnosti zaměřené na sociální ochranu, v souladu s článkem 28 Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením, který upravuje přiměřenou životní úroveň a sociální ochranu; |
| --- | --- |

154.

o

o o

| 155. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi. |
| --- | --- |

155.

---

(1)  Úř. věst. L 23, 27.1.2010, s. 35.

(2)  UNCRPD/C/EU/CO/1.

(3)  Úř. věst. L 94, 28.3.2014, s. 65.

(4)  Úř. věst. L 303, 2.12.2000, s. 16.

(5)  Přijaté texty, P8_TA(2016)0485.

(6)  Přijaté texty, P8_TA(2016)0360.

(7)  Přijaté texty, P8_TA(2016)0318.

(8)  Úř. věst. C 353, 27.9.2016, s. 41.

(9)  Úř. věst. C 131 E, 8.5.2013, s. 9.

(10)  Úř. věst. C 212 E, 5.8.2010, s. 23.

(11)  V souvislosti s tímto usnesením by se mělo pojmem „plnoprávní občané“ ve smyslu Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením rozumět – že by všechny osoby se zdravotním postižením měly plně požívat všech lidských práv.

(12)  Rozsudek Soudního dvora ze dne 11. dubna 2013, HK Danmark, spojené věci C-335/11 a C-337/11, ECLI:EU:C:2013:222, body 29–30; rozsudek Soudního dvora ze dne 18. března 2014, Z, C-363/12, ECLI:EU:C:2014:159, bod 73; Rozsudek Soudního dvora ze dne 22. května 2014, Glatzel, C-356/12, ECLI:EU:C:2014:350, bod 68.

(13)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/2102 ze dne 26. října 2016 o přístupnosti webových stránek a mobilních aplikací subjektů veřejného sektoru (Úř. věst. L 327, 2.12.2016, s. 1).

(14)  Nařízení Komise (EU) č. 1300/2014 ze dne 18. listopadu 2014 o technických specifikacích pro interoperabilitu týkajících se přístupnosti železničního systému Unie pro osoby se zdravotním postižením a osoby s omezenou schopností pohybu a orientace (Úř. věst. L 356, 12.12.2014, s. 110).

(15)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 261/2004 ze dne 11. února 2004, kterým se stanoví společná pravidla náhrad a pomoci cestujícím v letecké dopravě v případě odepření nástupu na palubu, zrušení nebo významného zpoždění letů a kterým se zrušuje nařízení (EHS) č. 295/91 (Úř. věst. L 46, 17.2.2004, s. 1).

(16)  Směrnice Rady 93/109/ES ze dne 6. prosince 1993, kterou se stanoví pravidla pro výkon práva volit a být volen ve volbách do Evropského parlamentu občanů Unie, kteří mají bydliště v některém členském státě a nejsou jeho státními příslušníky (Úř. věst. L 329, 30.12.1993, s. 34).

(17)  Směrnice Rady 94/80/ES ze dne 19. prosince 1994, kterou se stanoví pravidla pro výkon práva volit a práva být volen v obecních volbách pro občany Unie s bydlištěm v členském státě, jehož nejsou státními příslušníky (Úř. věst. L 368, 31.12.1994, s. 38).

(18)  Návrh směrnice Rady o provádění zásady rovného zacházení s osobami bez ohledu na náboženské vyznání nebo víru, zdravotní postižení, věk nebo sexuální orientaci (COM(2008)0426).

(19)  Směrnice Rady 2000/78/ES ze dne 27. listopadu 2000, kterou se stanoví obecný rámec pro rovné zacházení v zaměstnání a povolání (Úř. věst. L 303, 2.12.2000, s. 16).

(20)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 883/2004 ze dne 29. dubna 2004 o koordinaci systémů sociálního zabezpečení (Úř. věst. L 200, 7.6.2004, s. 1).

(21)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/24/EU ze dne 9. března 2011 o uplatňování práv pacientů v přeshraniční zdravotní péči (Úř. věst. L 88, 4.4.2011, s. 45).

---

DOPORUČENĺ

Evropský parlament

Středa, 15. listopadu 2017

| 4.10.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 356/130 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 356/130

---

P8_TA(2017)0440

Východního partnerství: summit v listopadu 2017

Doporučení Evropského parlamentu ze dne 15. listopadu 2017 Radě, Komisi a ESVČ k Východnímu partnerství před summitem konaným v listopadu 2017 (2017/2130(INI))

(2018/C 356/18)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na články 2, 3 a 8 a na hlavu V, zejména články 21, 22, 36 a 37 Smlouvy o Evropské unii (SEU) a na část pátou Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 2, 3 a 8 a na hlavu V, zejména články 21, 22, 36 a 37 Smlouvy o Evropské unii (SEU) a na část pátou Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU),

| — | s ohledem na zahájení Východního partnerství v Praze dne 7. května 2009 coby společného úsilí EU a jejích východních partnerů Arménie, Ázerbájdžánu, Běloruska, Gruzie, Moldavska a Ukrajiny, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zahájení Východního partnerství v Praze dne 7. května 2009 coby společného úsilí EU a jejích východních partnerů Arménie, Ázerbájdžánu, Běloruska, Gruzie, Moldavska a Ukrajiny,

| — | s ohledem na společná prohlášení vydaná na summitech Východního partnerství v roce 2011 ve Varšavě, v roce 2013 ve Vilniusu a v roce 2015 v Rize, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společná prohlášení vydaná na summitech Východního partnerství v roce 2011 ve Varšavě, v roce 2013 ve Vilniusu a v roce 2015 v Rize,

| — | s ohledem na Prohlášení vedoucích představitelů 27 členských států a Evropské rady, Evropského parlamentu a Evropské komise, které bylo přijato dne 25. března 2017 v Římě, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Prohlášení vedoucích představitelů 27 členských států a Evropské rady, Evropského parlamentu a Evropské komise, které bylo přijato dne 25. března 2017 v Římě,

| — | s ohledem na doporučení Parlamentního shromáždění Euronest, Fóra občanské společnosti v rámci Východního partnerství, Evropského výboru regionů a Konference regionálních a místních orgánů zemí Východního partnerství (CORLEAP) a jejich činnost, |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Parlamentního shromáždění Euronest, Fóra občanské společnosti v rámci Východního partnerství, Evropského výboru regionů a Konference regionálních a místních orgánů zemí Východního partnerství (CORLEAP) a jejich činnost,

| — | s ohledem na sdělení Evropské komise a Evropské služby pro vnější činnost (ESVČ) o evropské politice sousedství (EPS), zejména zprávu o provádění přezkumu EPS z roku 2017 (JOIN(2017)0018) a revidovaný pracovní dokument z roku 2017 nazvaný „Východní partnerství – 20 výstupů do roku 2020: Zaměření se na hlavní priority a hmatatelné výsledky“ (Eastern Partnership – 20 Deliverables for 2020: Focusing on key priorities and tangible results) (SWD(2017)0300), jakož i sdělení z roku 2016 o globální strategii zahraniční a bezpečnostní politiky Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Evropské komise a Evropské služby pro vnější činnost (ESVČ) o evropské politice sousedství (EPS), zejména zprávu o provádění přezkumu EPS z roku 2017 (JOIN(2017)0018) a revidovaný pracovní dokument z roku 2017 nazvaný „Východní partnerství – 20 výstupů do roku 2020: Zaměření se na hlavní priority a hmatatelné výsledky“ (Eastern Partnership – 20 Deliverables for 2020: Focusing on key priorities and tangible results) (SWD(2017)0300), jakož i sdělení z roku 2016 o globální strategii zahraniční a bezpečnostní politiky Evropské unie,

| — | s ohledem na závěry Rady pro zahraniční věci týkající se EPS a Východního partnerství, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady pro zahraniční věci týkající se EPS a Východního partnerství,

| — | s ohledem na své doporučení Radě ze dne 5. července 2017 týkající se 72. zasedání Valného shromáždění Organizace spojených národů (1), na sváusnesení, zejména usnesení ze dne 15. června 2017 o případu Afgana Muhtarliho a situaci v oblasti sdělovacích prostředků v Ázerbájdžánu (2), ze dne 6. dubna 2017 (3) a 24. listopadu 2016 (4) o situaci v Bělorusku, ze dne 16. března 2017 o prioritách EU pro zasedání Rady OSN pro lidská práva v roce 2017 (5), ze dne 13. prosince 2016 o právech žen ve státech Východního partnerství (6), ze dne 21. ledna 2016 o dohodách o přidružení a prohloubených a komplexních zónách volného obchodu s Gruzií, Moldavskem a Ukrajinou (7) a ze dne 9. července 2015 o přezkumu evropské politiky sousedství (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své doporučení Radě ze dne 5. července 2017 týkající se 72. zasedání Valného shromáždění Organizace spojených národů (1), na sváusnesení, zejména usnesení ze dne 15. června 2017 o případu Afgana Muhtarliho a situaci v oblasti sdělovacích prostředků v Ázerbájdžánu (2), ze dne 6. dubna 2017 (3) a 24. listopadu 2016 (4) o situaci v Bělorusku, ze dne 16. března 2017 o prioritách EU pro zasedání Rady OSN pro lidská práva v roce 2017 (5), ze dne 13. prosince 2016 o právech žen ve státech Východního partnerství (6), ze dne 21. ledna 2016 o dohodách o přidružení a prohloubených a komplexních zónách volného obchodu s Gruzií, Moldavskem a Ukrajinou (7) a ze dne 9. července 2015 o přezkumu evropské politiky sousedství (8),

| — | s ohledem na společné prohlášení parlamentů Gruzie, Moldavska a Ukrajiny ze dne 3. července 2017, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné prohlášení parlamentů Gruzie, Moldavska a Ukrajiny ze dne 3. července 2017,

| — | s ohledem na článek 113 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 113 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci (A8-0308/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci (A8-0308/2017),

| A. | vzhledem k tomu, že Východní partnerství je založeno na společném závazku Arménie, Ázerbájdžánu, Běloruska, Gruzie, Moldavska, Ukrajiny a Evropské unie k prohlubování vzájemných vztahů a dodržování mezinárodního práva a základních hodnot, včetně demokracie, právního státu, dodržování lidských práv, základních svobod a rovnosti žen a mužů, jakož i závazku k podpoře sociálně tržního hospodářství, udržitelného rozvoje a řádné správy věcí veřejných; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Východní partnerství je založeno na společném závazku Arménie, Ázerbájdžánu, Běloruska, Gruzie, Moldavska, Ukrajiny a Evropské unie k prohlubování vzájemných vztahů a dodržování mezinárodního práva a základních hodnot, včetně demokracie, právního státu, dodržování lidských práv, základních svobod a rovnosti žen a mužů, jakož i závazku k podpoře sociálně tržního hospodářství, udržitelného rozvoje a řádné správy věcí veřejných;

| B. | vzhledem k tomu, že Východní partnerství usiluje o společné cíle, kterými jsou podpora stability, budování důvěry a spolupráce, podpora demokratických reforem, dobrých sousedských vztahů, mírového řešení konfliktů a regionální spolupráce, posilování mezilidských kontaktů a rozvoj obchodu, a to s cílem prohloubit politický dialog, přidružení a hospodářskou spolupráci a integraci; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Východní partnerství usiluje o společné cíle, kterými jsou podpora stability, budování důvěry a spolupráce, podpora demokratických reforem, dobrých sousedských vztahů, mírového řešení konfliktů a regionální spolupráce, posilování mezilidských kontaktů a rozvoj obchodu, a to s cílem prohloubit politický dialog, přidružení a hospodářskou spolupráci a integraci;

| C. | vzhledem k tomu, že EU se prostřednictvím své globální strategie a revidované EPS snaží přiblížit své partnery pomocí urychleného procesu politického přidružení k EU a hospodářské integrace s ní, přičemž se současně zaměřuje na podporu politické stabilizace, společenské odolnosti a hospodářské prosperity ve svém sousedství a nabízí příležitosti pro privilegované politické a hospodářské vztahy v souladu s mírou ambicí jednotlivých partnerských zemí; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že EU se prostřednictvím své globální strategie a revidované EPS snaží přiblížit své partnery pomocí urychleného procesu politického přidružení k EU a hospodářské integrace s ní, přičemž se současně zaměřuje na podporu politické stabilizace, společenské odolnosti a hospodářské prosperity ve svém sousedství a nabízí příležitosti pro privilegované politické a hospodářské vztahy v souladu s mírou ambicí jednotlivých partnerských zemí;

| D. | vzhledem k tomu, že na straně EU existuje závazek pokračovat ve spolupráci se všemi zeměmi Východního partnerství, pokud nebudou zpochybňovány nebo ohrožovány základní evropské hodnoty, neboť se EU domnívá, že spolupráce je hodnota sama o sobě, a je pevně přesvědčena, že vede k situacím prospěšným pro všechny zúčastněné strany; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že na straně EU existuje závazek pokračovat ve spolupráci se všemi zeměmi Východního partnerství, pokud nebudou zpochybňovány nebo ohrožovány základní evropské hodnoty, neboť se EU domnívá, že spolupráce je hodnota sama o sobě, a je pevně přesvědčena, že vede k situacím prospěšným pro všechny zúčastněné strany;

| E. | vzhledem k tomu, že EU a její partneři potřebují sladit zdroje a nástroje s přijatými závazky a že je nutné, aby se partneři více zaměřili na provádění stávajících dohod; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že EU a její partneři potřebují sladit zdroje a nástroje s přijatými závazky a že je nutné, aby se partneři více zaměřili na provádění stávajících dohod;

| F. | vzhledem k tomu, že účastníci summitu v Rize konaném v roce 2015 požadovali, aby bylo do příštího summitu dosaženo pokroku v oblasti 1) posilování institucí a řádné správy věcí veřejných, 2) mobility a mezilidských kontaktů, 3) hospodářského rozvoje a tržních příležitostí a 4) konektivity, energetické účinnosti, životního prostředí a změny klimatu; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že účastníci summitu v Rize konaném v roce 2015 požadovali, aby bylo do příštího summitu dosaženo pokroku v oblasti 1) posilování institucí a řádné správy věcí veřejných, 2) mobility a mezilidských kontaktů, 3) hospodářského rozvoje a tržních příležitostí a 4) konektivity, energetické účinnosti, životního prostředí a změny klimatu;

| G. | vzhledem k tomu, že od posledního summitu bylo dosaženo významného pokroku, zejména díky tomu, že byly uzavřeny a vstoupily v platnost tři dohody o přidružení zahrnující prohloubenou a komplexní zónu volného obchodu, a to s Gruzií, Moldavskem a Ukrajinou, a že byl v roce 2017 zaveden bezvízový režim s Gruzií a Ukrajinou (s Moldavskem v roce 2014), uzavřena jednání o dohodě o komplexním a posíleném partnerství s Arménií (která slouží jako příklad, jak může být jedna země členem Euroasijské hospodářské unie a současně se podílet na unijních strategiích sousedství), zahájena jednání o nové komplexní dohodě s Ázerbájdžánem, přijaty zásadní reformy v řadě těchto zemí s politickou, technickou a finanční podporou Evropské unie a nadále se pokračovalo v politice „kritické angažovanosti“ vůči Bělorusku; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že od posledního summitu bylo dosaženo významného pokroku, zejména díky tomu, že byly uzavřeny a vstoupily v platnost tři dohody o přidružení zahrnující prohloubenou a komplexní zónu volného obchodu, a to s Gruzií, Moldavskem a Ukrajinou, a že byl v roce 2017 zaveden bezvízový režim s Gruzií a Ukrajinou (s Moldavskem v roce 2014), uzavřena jednání o dohodě o komplexním a posíleném partnerství s Arménií (která slouží jako příklad, jak může být jedna země členem Euroasijské hospodářské unie a současně se podílet na unijních strategiích sousedství), zahájena jednání o nové komplexní dohodě s Ázerbájdžánem, přijaty zásadní reformy v řadě těchto zemí s politickou, technickou a finanční podporou Evropské unie a nadále se pokračovalo v politice „kritické angažovanosti“ vůči Bělorusku;

| H. | vzhledem k tomu, že od zahájení projektu Východního partnerství v Praze došlo u některých jeho zakládajících členů k celkovému zhoršení situace v oblasti lidských práv a ke zvrácení demokratizačních trendů; vzhledem k tomu, že jednou z hlavních výzev bude usnadnění probíhajícího přechodu k otevřené, odpovědné, stabilní a životaschopné demokracii; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že od zahájení projektu Východního partnerství v Praze došlo u některých jeho zakládajících členů k celkovému zhoršení situace v oblasti lidských práv a ke zvrácení demokratizačních trendů; vzhledem k tomu, že jednou z hlavních výzev bude usnadnění probíhajícího přechodu k otevřené, odpovědné, stabilní a životaschopné demokracii;

| I. | vzhledem k tomu, že zvýšená mobilita mezi partnerskými zeměmi a EU a zlepšení mezilidských kontaktů zůstávají nepostradatelným nástrojem prosazování evropských hodnot; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že zvýšená mobilita mezi partnerskými zeměmi a EU a zlepšení mezilidských kontaktů zůstávají nepostradatelným nástrojem prosazování evropských hodnot;

| J. | vzhledem k tomu, že cílem nového strategického pracovního plánu, který předložily Komise a ESVČ a který spojuje dvoustrannou a regionální spolupráci, je řídit budoucí činnost EU a šesti partnerských zemí tím, že se zaměří na splnění dvaceti požadavků do roku 2020; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že cílem nového strategického pracovního plánu, který předložily Komise a ESVČ a který spojuje dvoustrannou a regionální spolupráci, je řídit budoucí činnost EU a šesti partnerských zemí tím, že se zaměří na splnění dvaceti požadavků do roku 2020;

| K. | vzhledem k tomu, že nezávislost, svrchovanost a územní celistvost východních partnerů EU zůstávají ohroženy nevyřešenými regionálními konflikty, včetně několika, které zahájila a stále aktivně udržuje Ruská federace v rozporu se svým mezinárodním závazkem prosazovat mezinárodní právní řád; vzhledem k tomu, že by se EU měla aktivněji zapojit do úsilí o mírové řešení všech konfliktů, které probíhají v jejím sousedství; vzhledem k tomu, že ruská agrese vůči Ukrajině, anexe poloostrova Krym a pokračující okupace dvou gruzínských regionů spolu s ruskými hybridními hrozbami, mezi něž patří také činnosti zaměřené na destabilizaci a propaganda, ohrožují bezpečnost Evropy jako celku; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že nezávislost, svrchovanost a územní celistvost východních partnerů EU zůstávají ohroženy nevyřešenými regionálními konflikty, včetně několika, které zahájila a stále aktivně udržuje Ruská federace v rozporu se svým mezinárodním závazkem prosazovat mezinárodní právní řád; vzhledem k tomu, že by se EU měla aktivněji zapojit do úsilí o mírové řešení všech konfliktů, které probíhají v jejím sousedství; vzhledem k tomu, že ruská agrese vůči Ukrajině, anexe poloostrova Krym a pokračující okupace dvou gruzínských regionů spolu s ruskými hybridními hrozbami, mezi něž patří také činnosti zaměřené na destabilizaci a propaganda, ohrožují bezpečnost Evropy jako celku;

| L. | vzhledem k tomu, že politika Východního partnerství je založena na svrchovaném právu jednotlivých partnerů zvolit si úroveň cílů, o jejichž dosažení usilují ve svých vztazích s EU; vzhledem k tomu, že země, které usilují o navázání užších vztahů s EU, by měly mít možnost počítat s intenzivnější pomocí a podporou při dosahování společně stanovených cílů, pokud splní stávající reformní závazky, a to v souladu se zásadou „více za více“; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že politika Východního partnerství je založena na svrchovaném právu jednotlivých partnerů zvolit si úroveň cílů, o jejichž dosažení usilují ve svých vztazích s EU; vzhledem k tomu, že země, které usilují o navázání užších vztahů s EU, by měly mít možnost počítat s intenzivnější pomocí a podporou při dosahování společně stanovených cílů, pokud splní stávající reformní závazky, a to v souladu se zásadou „více za více“;

| 1. | dává Radě, Komisi a Evropské službě pro vnější činnost následující doporučení: |
| --- | --- |

1.

K budoucnosti Východního partnerství

| a) | zajistit, aby summit, který se bude konat v listopadu 2017, byl zaměřený na budoucnost, přinesl novou dynamiku a stanovil jasnou politickou vizi pro budoucnost Východního partnerství jako dlouhodobé politiky; zajistit, aby výsledky tohoto summitu prioritně poskytly půdu k prosazování základních hodnot Evropské unie, zejména dodržování demokracie, lidských práv, základních svobod, právního státu, zákazu diskriminace a rovnosti žen a mužů, z nichž vychází Východní partnerství, přičemž je třeba zdůraznit, že tyto hodnoty jsou jádrem dohod o přidružení, a také uznat závazek dotčených partnerů tyto hodnoty uplatňovat a prosazovat; |
| --- | --- |

a)

zajistit, aby summit, který se bude konat v listopadu 2017, byl zaměřený na budoucnost, přinesl novou dynamiku a stanovil jasnou politickou vizi pro budoucnost Východního partnerství jako dlouhodobé politiky; zajistit, aby výsledky tohoto summitu prioritně poskytly půdu k prosazování základních hodnot Evropské unie, zejména dodržování demokracie, lidských práv, základních svobod, právního státu, zákazu diskriminace a rovnosti žen a mužů, z nichž vychází Východní partnerství, přičemž je třeba zdůraznit, že tyto hodnoty jsou jádrem dohod o přidružení, a také uznat závazek dotčených partnerů tyto hodnoty uplatňovat a prosazovat;

| b) | dostát velkým očekáváním občanů ve všech partnerských zemích, pokud jde o vymýcení korupce, boj proti organizované trestné činnosti a upevnění právního státu a řádné správy věcí veřejných; usilovat tedy o to, aby se partneři opětovně zavázali k přijetí a plnému provedení reforem v oblasti soudnictví, veřejné správy a boje proti korupci a organizované trestné činnosti, a to na základě vhodných plánů s jasně vymezenými cíli a časovým rámcem; |
| --- | --- |

b)

dostát velkým očekáváním občanů ve všech partnerských zemích, pokud jde o vymýcení korupce, boj proti organizované trestné činnosti a upevnění právního státu a řádné správy věcí veřejných; usilovat tedy o to, aby se partneři opětovně zavázali k přijetí a plnému provedení reforem v oblasti soudnictví, veřejné správy a boje proti korupci a organizované trestné činnosti, a to na základě vhodných plánů s jasně vymezenými cíli a časovým rámcem;

| c) | posílit občanskou společnost v partnerských zemích a její klíčovou úlohu v rámci Východního partnerství jakožto nepostradatelný prvek v procesu upevňování demokracie a rovněž jako platformu pro regionální spolupráci, a to nekompromisním odmítáním veškerých zákonů a opatření, které se snaží omezit její legitimní činnost, podporou jejího hlubšího zapojení do vymezování, kontroly a sledování způsobu provádění reforem souvisejících s tímto partnerstvím, jakož i prosazováním transparentnosti a odpovědnosti veřejných orgánů; |
| --- | --- |

c)

posílit občanskou společnost v partnerských zemích a její klíčovou úlohu v rámci Východního partnerství jakožto nepostradatelný prvek v procesu upevňování demokracie a rovněž jako platformu pro regionální spolupráci, a to nekompromisním odmítáním veškerých zákonů a opatření, které se snaží omezit její legitimní činnost, podporou jejího hlubšího zapojení do vymezování, kontroly a sledování způsobu provádění reforem souvisejících s tímto partnerstvím, jakož i prosazováním transparentnosti a odpovědnosti veřejných orgánů;

| d) | podpořit reformy volebního systému, které zajistí soulad právních úprav s mezinárodními normami, doporučeními mezinárodních pozorovatelských misí vedených OBSE a stanovisky Benátské komise, kterých bude dosaženo prostřednictvím transparentního procesu a které budou předmětem širší konzultace a co možná největší shody s opozicí a občanskou společností, a to s cílem zlepšit volební systémy bez zaujatosti ve prospěch vládnoucích stran; zajistit důsledné uplatňování stávajícího hlediska podmíněnosti ze strany EU v případě reforem volebního systému; |
| --- | --- |

d)

podpořit reformy volebního systému, které zajistí soulad právních úprav s mezinárodními normami, doporučeními mezinárodních pozorovatelských misí vedených OBSE a stanovisky Benátské komise, kterých bude dosaženo prostřednictvím transparentního procesu a které budou předmětem širší konzultace a co možná největší shody s opozicí a občanskou společností, a to s cílem zlepšit volební systémy bez zaujatosti ve prospěch vládnoucích stran; zajistit důsledné uplatňování stávajícího hlediska podmíněnosti ze strany EU v případě reforem volebního systému;

| e) | zajistit, aby v závěrech summitu, který se bude konat v listopadu 2017, byly vyhodnoceny dosavadní úspěchy, byla v nich zdůrazněna potřeba splnit všechny již přijaté závazky a aby v nich byly představeny nové podněty pro budoucnost partnerství, včetně hmatatelných výsledků pro občany, zejména z hlediska zaměstnanosti, snížení socioekonomické nerovnosti, dopravy, konektivity, energetické nezávislosti, mobility a vzdělávání, přičemž je třeba vzít na vědomí, že důležitým nástrojem je v tomto ohledu nový evropský plán vnějších investic (EEIP); |
| --- | --- |

e)

zajistit, aby v závěrech summitu, který se bude konat v listopadu 2017, byly vyhodnoceny dosavadní úspěchy, byla v nich zdůrazněna potřeba splnit všechny již přijaté závazky a aby v nich byly představeny nové podněty pro budoucnost partnerství, včetně hmatatelných výsledků pro občany, zejména z hlediska zaměstnanosti, snížení socioekonomické nerovnosti, dopravy, konektivity, energetické nezávislosti, mobility a vzdělávání, přičemž je třeba vzít na vědomí, že důležitým nástrojem je v tomto ohledu nový evropský plán vnějších investic (EEIP);

| f) | usilovat o řešení problému nezaměstnanosti, zejména nezaměstnanosti mladých lidí, a to mimo jiné pomocí balíčku podpůrných opatření pro tyto lidi, jako je program EU4Youth, a prostřednictvím rozvoje dovedností přizpůsobených měnícím se požadavkům trhu práce vedle dalšího pomocí odborného vzdělávání a přípravy, podporou podnikání, místních odvětví a udržitelného zemědělství, rozvojem cestovního ruchu a digitální ekonomiky a taktéž rozšířením sociální infrastruktury a odvětví veřejných a soukromých služeb, kam patří i odvětví zdravotní péče a pečovatelských služeb; |
| --- | --- |

f)

usilovat o řešení problému nezaměstnanosti, zejména nezaměstnanosti mladých lidí, a to mimo jiné pomocí balíčku podpůrných opatření pro tyto lidi, jako je program EU4Youth, a prostřednictvím rozvoje dovedností přizpůsobených měnícím se požadavkům trhu práce vedle dalšího pomocí odborného vzdělávání a přípravy, podporou podnikání, místních odvětví a udržitelného zemědělství, rozvojem cestovního ruchu a digitální ekonomiky a taktéž rozšířením sociální infrastruktury a odvětví veřejných a soukromých služeb, kam patří i odvětví zdravotní péče a pečovatelských služeb;

| g) | prosazovat a aktivně podporovat provádění antidiskriminační politiky na všech úrovních společnosti; zajistit začleňování hlediska rovnosti žen a mužů do veřejných politik a podporovat zaměstnatelnost a podnikání žen, přičemž kontinuita této politiky musí být zaručena i v období po cílovém roce 2020; |
| --- | --- |

g)

prosazovat a aktivně podporovat provádění antidiskriminační politiky na všech úrovních společnosti; zajistit začleňování hlediska rovnosti žen a mužů do veřejných politik a podporovat zaměstnatelnost a podnikání žen, přičemž kontinuita této politiky musí být zaručena i v období po cílovém roce 2020;

| h) | zavázat se ke spolupráci na zvýšené mobilitě mezi EU a partnerskými zeměmi; podporovat Moldavsko, Gruzii a Ukrajinu při provádění dohody o uvolnění vízového režimu a zajistit, aby v budoucnu nebyly aktivovány mechanismy pozastavení, zejména prostřednictvím úzké spolupráce v policejní a celní oblasti za účelem ochrany proti bezpečnostním hrozbám, kriminalitě a překračováním doby povoleného pobytu; zahájit dialog o vízech s Arménií, podpořit pokrok Ázerbájdžánu při provádění dohody o zjednodušení vízového režimu a dohody o zpětném přebírání s cílem zahájit dialog o vízech v budoucnosti a uzavřít jednání o dohodě o zjednodušení vízového režimu a dohodě o zpětném přebírání s Běloruskem ku prospěchu jeho občanů, a to za předpokladu, že tyto země dosáhnou významného pokroku v oblasti základních hodnot a splní přesné podmínky stanovené v akčních plánech pro uvolnění vízového režimu; |
| --- | --- |

h)

zavázat se ke spolupráci na zvýšené mobilitě mezi EU a partnerskými zeměmi; podporovat Moldavsko, Gruzii a Ukrajinu při provádění dohody o uvolnění vízového režimu a zajistit, aby v budoucnu nebyly aktivovány mechanismy pozastavení, zejména prostřednictvím úzké spolupráce v policejní a celní oblasti za účelem ochrany proti bezpečnostním hrozbám, kriminalitě a překračováním doby povoleného pobytu; zahájit dialog o vízech s Arménií, podpořit pokrok Ázerbájdžánu při provádění dohody o zjednodušení vízového režimu a dohody o zpětném přebírání s cílem zahájit dialog o vízech v budoucnosti a uzavřít jednání o dohodě o zjednodušení vízového režimu a dohodě o zpětném přebírání s Běloruskem ku prospěchu jeho občanů, a to za předpokladu, že tyto země dosáhnou významného pokroku v oblasti základních hodnot a splní přesné podmínky stanovené v akčních plánech pro uvolnění vízového režimu;

| i) | dále zvýšit příležitosti pro užší spolupráci v oblastech vzdělávání, výzkumu a inovací, zejména pomocí usnadnění účasti na programech, jako je Erasmus+, Šíření excelence a rozšiřování účasti a EU4Innovation, a poskytnutím úvěrových záruk skupinou Evropské investiční banky v rámci jejího programu InnovFin; poskytnout podporu v zájmu reformy systému vzdělávání a zaplnění mezery v oblasti výzkumu a inovací; |
| --- | --- |

i)

dále zvýšit příležitosti pro užší spolupráci v oblastech vzdělávání, výzkumu a inovací, zejména pomocí usnadnění účasti na programech, jako je Erasmus+, Šíření excelence a rozšiřování účasti a EU4Innovation, a poskytnutím úvěrových záruk skupinou Evropské investiční banky v rámci jejího programu InnovFin; poskytnout podporu v zájmu reformy systému vzdělávání a zaplnění mezery v oblasti výzkumu a inovací;

| j) | zajistit, aby výsledky summitu, který se bude konat v listopadu 2017, přinesly také obnovený impuls k oživení příležitostí k udržitelnému hospodářskému růstu, modernizaci stávajících odvětví, obchodní a investiční příležitosti, včetně vnitroregionálních příležitostí pro přeshraniční spolupráci, přičemž by zvláštní důraz měl být kladen na podnikatelského ducha a malé a střední podniky; |
| --- | --- |

j)

zajistit, aby výsledky summitu, který se bude konat v listopadu 2017, přinesly také obnovený impuls k oživení příležitostí k udržitelnému hospodářskému růstu, modernizaci stávajících odvětví, obchodní a investiční příležitosti, včetně vnitroregionálních příležitostí pro přeshraniční spolupráci, přičemž by zvláštní důraz měl být kladen na podnikatelského ducha a malé a střední podniky;

| k) | požadovat přehodnocenou podporu EU pro programy pro přidružení a související strukturální reformy, zejména ty, které umožňují lepší konkurenceschopnost, příznivější podnikatelské prostředí a odpovídající přístup ke zdrojům financování, mimo jiné pomocí iniciativy EU4Business; pozorně sledovat provádění prohloubených a komplexních dohod o volném obchodu s cílem předejít sociálnímu a environmentálnímu dumpingu; vypracovat cílenou formu podpory malých a středních podniků s cílem pomoci jim plně absorbovat potenciál ukrytý v prohloubených a komplexních dohodách o volném obchodu; prosazovat a podporovat skutečnou reformu hospodářského systému, jejímž cílem bude postupné ukončování monopolů a omezování úlohy oligarchů, a to přijetím vhodných právních předpisů, jakož i pomocí rozsáhlé reformy bankovního a finančního odvětví zaměřené na boj proti praní peněz a daňovým únikům; |
| --- | --- |

k)

požadovat přehodnocenou podporu EU pro programy pro přidružení a související strukturální reformy, zejména ty, které umožňují lepší konkurenceschopnost, příznivější podnikatelské prostředí a odpovídající přístup ke zdrojům financování, mimo jiné pomocí iniciativy EU4Business; pozorně sledovat provádění prohloubených a komplexních dohod o volném obchodu s cílem předejít sociálnímu a environmentálnímu dumpingu; vypracovat cílenou formu podpory malých a středních podniků s cílem pomoci jim plně absorbovat potenciál ukrytý v prohloubených a komplexních dohodách o volném obchodu; prosazovat a podporovat skutečnou reformu hospodářského systému, jejímž cílem bude postupné ukončování monopolů a omezování úlohy oligarchů, a to přijetím vhodných právních předpisů, jakož i pomocí rozsáhlé reformy bankovního a finančního odvětví zaměřené na boj proti praní peněz a daňovým únikům;

| l) | podporovat rozvoj nezbytné dopravní infrastruktury a infrastruktury pro připojení, mimo jiné pomocí ambiciózního investičního plánu týkajícího se hlavní transevropské dopravní sítě, a podporovat rovněž vnitroregionální obchod; podporovat infrastrukturní projekty, které vytvoří nové příležitosti pro obchod a umožní intenzivnější komunikaci a výměnu mezi EU a partnerskými zeměmi, jakož i mezi partnery navzájem; |
| --- | --- |

l)

podporovat rozvoj nezbytné dopravní infrastruktury a infrastruktury pro připojení, mimo jiné pomocí ambiciózního investičního plánu týkajícího se hlavní transevropské dopravní sítě, a podporovat rovněž vnitroregionální obchod; podporovat infrastrukturní projekty, které vytvoří nové příležitosti pro obchod a umožní intenzivnější komunikaci a výměnu mezi EU a partnerskými zeměmi, jakož i mezi partnery navzájem;

| m) | posílit energetickou nezávislost i účinnost pomocí zvláštních investic a diverzifikace zdrojů energií, zejména pokud jde o energii z obnovitelných zdrojů a snížení závislosti na fosilních palivech, a to prostřednictvím posílené spolupráce ve všech prioritních oblastech, které pokrývá energetická unie EU, a užšího začlenění trhů s energií partnerských zemí do evropského trhu s energií, přičemž by zvláštní pozornost měla být věnována propojenosti energetických soustav a infrastruktuře; zajistit, aby všechny části nové potrubní infrastruktury v regionu, ať už na pevnině, či v moři, včetně plynovodu Nord Stream 2, plně odpovídaly právním předpisům EU, byly v souladu se strategií energetické unie a neohrožovaly energetickou bezpečnost regionu; spolupracovat s východními partnery za účelem podpory domácností, na které nejvíce dopadají vzrůstající ceny energií; |
| --- | --- |

m)

posílit energetickou nezávislost i účinnost pomocí zvláštních investic a diverzifikace zdrojů energií, zejména pokud jde o energii z obnovitelných zdrojů a snížení závislosti na fosilních palivech, a to prostřednictvím posílené spolupráce ve všech prioritních oblastech, které pokrývá energetická unie EU, a užšího začlenění trhů s energií partnerských zemí do evropského trhu s energií, přičemž by zvláštní pozornost měla být věnována propojenosti energetických soustav a infrastruktuře; zajistit, aby všechny části nové potrubní infrastruktury v regionu, ať už na pevnině, či v moři, včetně plynovodu Nord Stream 2, plně odpovídaly právním předpisům EU, byly v souladu se strategií energetické unie a neohrožovaly energetickou bezpečnost regionu; spolupracovat s východními partnery za účelem podpory domácností, na které nejvíce dopadají vzrůstající ceny energií;

| n) | zajistit, aby byly mezinárodní dohody a závazky v oblasti jaderné bezpečnosti a ochrany životního prostředí respektovány v plné míře; vystupňovat úsilí o splnění závazků v oblasti změny klimatu, a to i prostřednictvím informování veřejnosti a postupného a udržitelného ukončování provozu zastaralých elektráren v Arménii a na Ukrajině; pečlivě sledovat rozvoj nových projektů, jako je jaderná elektrárna v běloruském Ostrovci; |
| --- | --- |

n)

zajistit, aby byly mezinárodní dohody a závazky v oblasti jaderné bezpečnosti a ochrany životního prostředí respektovány v plné míře; vystupňovat úsilí o splnění závazků v oblasti změny klimatu, a to i prostřednictvím informování veřejnosti a postupného a udržitelného ukončování provozu zastaralých elektráren v Arménii a na Ukrajině; pečlivě sledovat rozvoj nových projektů, jako je jaderná elektrárna v běloruském Ostrovci;

| o) | zajistit, aby se závěry summitu, který se bude konat v listopadu 2017, zabývaly také bezpečnostními hrozbami a konflikty, které mají dopad na nezávislost, svrchovanost, územní celistvost, základní lidská práva, politickou, sociální a hospodářskou stabilitu a rozvoj partnerských zemí a celého regionu jako celku; |
| --- | --- |

o)

zajistit, aby se závěry summitu, který se bude konat v listopadu 2017, zabývaly také bezpečnostními hrozbami a konflikty, které mají dopad na nezávislost, svrchovanost, územní celistvost, základní lidská práva, politickou, sociální a hospodářskou stabilitu a rozvoj partnerských zemí a celého regionu jako celku;

| p) | zavázat se k tomu, že budou zachovávat jednotnost postupu členských států EU při udržování kolektivního tlaku na Rusko, jehož vojenská přítomnost v regionu za poslední roky posílila, a to především prostřednictvím posílených a cíleně zaměřených restriktivních opatření, že budou prosazovat řešení konfliktu na východní Ukrajině pomocí řádného provedení dohod z Minsku a zachováním pozorovatelské mise OSCE, že budou prosazovat řešení konfliktu mezi Ruskem a Gruzií dosažením hmatatelných výsledků při ženevských mezinárodních jednáních a tím, že se Rusko bude plně řídit dohodou o příměří z roku 2008, že budou prosazovat obnovu plné svrchovanosti Ukrajiny nad územím krymského poloostrova, Gruzie nad okupovanými územími Abcházie a Jižní Osetie a v případě Moldavska nad Podněstřím, že budou věnovat náležitou pozornost nebezpečné situaci na východní Ukrajině z hlediska ekologie, že budou podporovat své partnery při upevňování jejich odolnosti a že skoncují s dalšími hrozbami státem podporovaných vražd, kybernetické války, dezinformací a dalších druhů destabilizace; |
| --- | --- |

p)

zavázat se k tomu, že budou zachovávat jednotnost postupu členských států EU při udržování kolektivního tlaku na Rusko, jehož vojenská přítomnost v regionu za poslední roky posílila, a to především prostřednictvím posílených a cíleně zaměřených restriktivních opatření, že budou prosazovat řešení konfliktu na východní Ukrajině pomocí řádného provedení dohod z Minsku a zachováním pozorovatelské mise OSCE, že budou prosazovat řešení konfliktu mezi Ruskem a Gruzií dosažením hmatatelných výsledků při ženevských mezinárodních jednáních a tím, že se Rusko bude plně řídit dohodou o příměří z roku 2008, že budou prosazovat obnovu plné svrchovanosti Ukrajiny nad územím krymského poloostrova, Gruzie nad okupovanými územími Abcházie a Jižní Osetie a v případě Moldavska nad Podněstřím, že budou věnovat náležitou pozornost nebezpečné situaci na východní Ukrajině z hlediska ekologie, že budou podporovat své partnery při upevňování jejich odolnosti a že skoncují s dalšími hrozbami státem podporovaných vražd, kybernetické války, dezinformací a dalších druhů destabilizace;

| q) | zdůraznit, že je nepřijatelné, aby se východní partner zúčastnil vojenského cvičení zaměřeného proti EU nebo některým z jejích partnerů, jako bylo například Ruskem vedené cvičení „Zapad 2017“ v Bělorusku; zajistit, aby se partnerská země takových cvičení v budoucnu opětovně neúčastnila; |
| --- | --- |

q)

zdůraznit, že je nepřijatelné, aby se východní partner zúčastnil vojenského cvičení zaměřeného proti EU nebo některým z jejích partnerů, jako bylo například Ruskem vedené cvičení „Zapad 2017“ v Bělorusku; zajistit, aby se partnerská země takových cvičení v budoucnu opětovně neúčastnila;

| r) | vyzvat k okamžitému ukončení ozbrojených konfliktů mezi arménskými a ázerbájdžánskými vojenskými jednotkami, které zbytečně vedou k obětem z řad civilního obyvatelstva a vojáků a současně brání sociálně-ekonomickému rozvoji; potvrdit podporu snahám spolupředsedů Minské skupiny OBSE vyřešit konflikt o Náhorní Karabach a jejich základním zásadám z roku 2009, které zahrnují zásady územní celistvosti, sebeurčení a zdržení se silového řešení; vyzvat Arménii a Ázerbájdžán, aby opětovně zahájily jednání v dobré víře s cílem uplatnit tyto zásady, a vyřešit tak konflikt, který nemá vojenské řešení; vyzývá vlády Arménie a Ázerbájdžánu, aby uspořádaly rozhovory na vysoké úrovni a zavázaly se k přijetí opatření k vybudování skutečné důvěry a k vedení dialogu mezi arménskou a ázerbájdžánskou občanskou společností; podmínit ratifikaci nových dohod mezi EU a jednotlivými stranami přijetím smysluplných závazků a podstatným pokrokem k vyřešení konfliktu, například zachováním příměří a podporou provádění základních zásad z roku 2009; |
| --- | --- |

r)

vyzvat k okamžitému ukončení ozbrojených konfliktů mezi arménskými a ázerbájdžánskými vojenskými jednotkami, které zbytečně vedou k obětem z řad civilního obyvatelstva a vojáků a současně brání sociálně-ekonomickému rozvoji; potvrdit podporu snahám spolupředsedů Minské skupiny OBSE vyřešit konflikt o Náhorní Karabach a jejich základním zásadám z roku 2009, které zahrnují zásady územní celistvosti, sebeurčení a zdržení se silového řešení; vyzvat Arménii a Ázerbájdžán, aby opětovně zahájily jednání v dobré víře s cílem uplatnit tyto zásady, a vyřešit tak konflikt, který nemá vojenské řešení; vyzývá vlády Arménie a Ázerbájdžánu, aby uspořádaly rozhovory na vysoké úrovni a zavázaly se k přijetí opatření k vybudování skutečné důvěry a k vedení dialogu mezi arménskou a ázerbájdžánskou občanskou společností; podmínit ratifikaci nových dohod mezi EU a jednotlivými stranami přijetím smysluplných závazků a podstatným pokrokem k vyřešení konfliktu, například zachováním příměří a podporou provádění základních zásad z roku 2009;

| s) | požadovat nepřetržitou podporu činností, které vykonávají mise EU a OBSE v Gruzii, Moldavsku a na východní Ukrajině, coby zásadních operací za účelem zajištění míru a bezpečnosti především pro občany v daných místech; zajistit účinné naplňování mandátu těchto misí a požadovat po Rusku, aby jim zaručilo neomezených přístup; zvážit podporu vyslání ozbrojené policejní mise OBSE na východní Ukrajinu; zvážit spolu s partnerskými zeměmi možnosti posílené úlohy EU při řešení těchto konfliktů, mimo jiné prostřednictvím zahájení ambiciózních plnohodnotných misí společné bezpečnostní a obranné politiky (SBOP) pověřených posílením bezpečnosti a stability; |
| --- | --- |

s)

požadovat nepřetržitou podporu činností, které vykonávají mise EU a OBSE v Gruzii, Moldavsku a na východní Ukrajině, coby zásadních operací za účelem zajištění míru a bezpečnosti především pro občany v daných místech; zajistit účinné naplňování mandátu těchto misí a požadovat po Rusku, aby jim zaručilo neomezených přístup; zvážit podporu vyslání ozbrojené policejní mise OBSE na východní Ukrajinu; zvážit spolu s partnerskými zeměmi možnosti posílené úlohy EU při řešení těchto konfliktů, mimo jiné prostřednictvím zahájení ambiciózních plnohodnotných misí společné bezpečnostní a obranné politiky (SBOP) pověřených posílením bezpečnosti a stability;

| t) | vyzvat země Východního partnerství k plné spolupráci s EU, pokud jde o řešení výzev, jež představují například nelegální migrace, terorismus, kybernetická kriminalita, obchodování s lidmi, pašeráctví a nelegální obchod; |
| --- | --- |

t)

vyzvat země Východního partnerství k plné spolupráci s EU, pokud jde o řešení výzev, jež představují například nelegální migrace, terorismus, kybernetická kriminalita, obchodování s lidmi, pašeráctví a nelegální obchod;

| u) | v rámci politiky Východního partnerství zvážit atraktivní dlouhodobější model „Východní partnerství+“ pro přidružené země, které dosáhly podstatného pokroku při provádění reforem v souvislosti s dohodou o přidružení a prohloubenou a komplexní dohodou o volném obchodu, jež by mohly v konečném důsledku vést k připojení k celní unii, energetické unii, digitální unii a schengenskému prostoru, širšímu přístupu na vnitřní trh EU, zapojení do dopravních sítí EU, průmyslovým partnerstvím, vyšší účasti na dalších programech a agenturách EU, zvýšené spolupráci v oblasti SBOP a bezprostřednějším opatřením, jako jsou dodatečné jednostranné celní preference, konkrétní časový rámec pro zrušení roamingových tarifů mezi partnerskými zeměmi a EU a rozvoj vysokokapacitního širokopásmového přístupu; zpřístupnit model „Východní partnerství+“ dalším zemím Východního partnerství, jakmile budou na tyto posílené závazky připraveny a jakmile dosáhnou výrazného pokroku při provádění vzájemně dohodnutých reforem; |
| --- | --- |

u)

v rámci politiky Východního partnerství zvážit atraktivní dlouhodobější model „Východní partnerství+“ pro přidružené země, které dosáhly podstatného pokroku při provádění reforem v souvislosti s dohodou o přidružení a prohloubenou a komplexní dohodou o volném obchodu, jež by mohly v konečném důsledku vést k připojení k celní unii, energetické unii, digitální unii a schengenskému prostoru, širšímu přístupu na vnitřní trh EU, zapojení do dopravních sítí EU, průmyslovým partnerstvím, vyšší účasti na dalších programech a agenturách EU, zvýšené spolupráci v oblasti SBOP a bezprostřednějším opatřením, jako jsou dodatečné jednostranné celní preference, konkrétní časový rámec pro zrušení roamingových tarifů mezi partnerskými zeměmi a EU a rozvoj vysokokapacitního širokopásmového přístupu; zpřístupnit model „Východní partnerství+“ dalším zemím Východního partnerství, jakmile budou na tyto posílené závazky připraveny a jakmile dosáhnou výrazného pokroku při provádění vzájemně dohodnutých reforem;

| v) | zvážit pro nepřidružené země nové prostředky podpory občanské společnosti, podnikání, akademických obcí, komunit nezávislých médií a mladých lidí, mimo jiné pomocí dodatečného financování a partnerství v oblasti mobility; |
| --- | --- |

v)

zvážit pro nepřidružené země nové prostředky podpory občanské společnosti, podnikání, akademických obcí, komunit nezávislých médií a mladých lidí, mimo jiné pomocí dodatečného financování a partnerství v oblasti mobility;

| w) | zajistit, aby společné cíle byly v obou případech podle potřeby střednědobé a dlouhodobé, a současně podpořit některé z partnerských zemí, aby přesáhly mentální rozměr volebních cyklů ve prospěch strategičtějších vizí; |
| --- | --- |

w)

zajistit, aby společné cíle byly v obou případech podle potřeby střednědobé a dlouhodobé, a současně podpořit některé z partnerských zemí, aby přesáhly mentální rozměr volebních cyklů ve prospěch strategičtějších vizí;

K provádění Východního partnerství

| x) | opětovně zdůraznit zásadu diferenciace a skutečnost, že rozsah a hloubka spolupráce s EU se řídí ambicemi Unie a dané partnerské země, jakož i rychlostí a kvalitou reforem, které mají být hodnoceny na základě toho, zda jsou prováděny v plném rozsahu a účinným způsobem, především pokud jde o respektování demokratického zřízení, lidských práv, základních svobod, právního státu a řádné správy věcí veřejných; |
| --- | --- |

x)

opětovně zdůraznit zásadu diferenciace a skutečnost, že rozsah a hloubka spolupráce s EU se řídí ambicemi Unie a dané partnerské země, jakož i rychlostí a kvalitou reforem, které mají být hodnoceny na základě toho, zda jsou prováděny v plném rozsahu a účinným způsobem, především pokud jde o respektování demokratického zřízení, lidských práv, základních svobod, právního státu a řádné správy věcí veřejných;

| y) | zdůraznit, že cílem Východního partnerství je vytvořit nezbytné podmínky pro úzké politické přidružení a hospodářskou integraci, včetně účasti na unijních programech; opětovně zdůraznit, že dohody o přidružení uzavřené s Gruzií, Moldavskem a Ukrajinou nepředstavují konečný cíl v rámci vztahů těchto zemí s EU; opětovně vyjádřit uznání evropským aspiracím těchto zemí; poukázat na to, že podle článku 49 SEU a v souladu s římským prohlášením učiněným dne 25. března 2017 může kterýkoli evropský stát požádat o členství v Evropské unii, pokud splní kodaňská kritéria a respektuje zásady demokracie, ctí základní svobody a lidská práva, včetně práv menšin, a dodržuje zásady právního státu; s naléhavostí v této souvislosti vyzvat členské státy, aby vyslovily souhlas s ambiciózní deklarací pro summit konaný v roce 2017, v níž budou vytyčeny relevantní dlouhodobé cíle; |
| --- | --- |

y)

zdůraznit, že cílem Východního partnerství je vytvořit nezbytné podmínky pro úzké politické přidružení a hospodářskou integraci, včetně účasti na unijních programech; opětovně zdůraznit, že dohody o přidružení uzavřené s Gruzií, Moldavskem a Ukrajinou nepředstavují konečný cíl v rámci vztahů těchto zemí s EU; opětovně vyjádřit uznání evropským aspiracím těchto zemí; poukázat na to, že podle článku 49 SEU a v souladu s římským prohlášením učiněným dne 25. března 2017 může kterýkoli evropský stát požádat o členství v Evropské unii, pokud splní kodaňská kritéria a respektuje zásady demokracie, ctí základní svobody a lidská práva, včetně práv menšin, a dodržuje zásady právního státu; s naléhavostí v této souvislosti vyzvat členské státy, aby vyslovily souhlas s ambiciózní deklarací pro summit konaný v roce 2017, v níž budou vytyčeny relevantní dlouhodobé cíle;

| z) | vyzvat Gruzii, Moldavsko a Ukrajinu, aby se zaměřily na plné provedení programů pro přidružení s cílem odblokovat všechny příležitosti, které jsou na základě těchto dohod k dispozici, a zapojily se také do společných debat o pokroku, příležitostech a výzvách v oblasti reforem týkajících se dohod o přidružení a prohloubených a komplexních dohod o volném obchodu; připomenout, že skutečné provedení výše uvedených reforem je důležité pro budoucí stabilitu a rozvoj zemí a pro dobré životní podmínky jejich společností; potvrdit, že prohloubení vztahů v rámci modelu Východní partnerství+ i jakékoli vyhlídky na členství v EU vyžadují podstatný pokrok z hlediska provedení těchto reforem, zejména pokud jde o právní stát, dodržování lidských práv a řádnou správu věcí veřejných; |
| --- | --- |

z)

vyzvat Gruzii, Moldavsko a Ukrajinu, aby se zaměřily na plné provedení programů pro přidružení s cílem odblokovat všechny příležitosti, které jsou na základě těchto dohod k dispozici, a zapojily se také do společných debat o pokroku, příležitostech a výzvách v oblasti reforem týkajících se dohod o přidružení a prohloubených a komplexních dohod o volném obchodu; připomenout, že skutečné provedení výše uvedených reforem je důležité pro budoucí stabilitu a rozvoj zemí a pro dobré životní podmínky jejich společností; potvrdit, že prohloubení vztahů v rámci modelu Východní partnerství+ i jakékoli vyhlídky na členství v EU vyžadují podstatný pokrok z hlediska provedení těchto reforem, zejména pokud jde o právní stát, dodržování lidských práv a řádnou správu věcí veřejných;

| aa) | zajistit, aby přísná podmíněnost byla vždy spojena se současnou a další mírou spolupráce a podpory pro partnery a byla také vždy dodržována; zdůraznit, že finanční podpora EU poskytovaná jejím partnerům bude podmíněna konkrétními reformními kroky a jejich účinným provedením a že přístup EU založený na pobídkách bude i nadále přinášet prospěch partnerům, kteří se do ambiciózních reforem nejvíce zapojí; počítat s vyplácením grantů v menších částkách, aby mohla EU lépe reagovat na neočekávané krize nebo nedostatečné reformy; zdůraznit zejména, že nebude ratifikována žádná komplexní dohoda se zemí, která nerespektuje hodnoty EU, zejména tím, že neprovádí rozhodnutí Evropského soudu pro lidská práva a obtěžuje, zastrašuje nebo pronásleduje obránce lidských práv, nevládní organizace a novináře; dále zdůraznit, že před tím, než bude zahájen a uzavřen jakýkoli nový dialog o bezvízovém režimu, je třeba dosáhnout jasných referenčních hodnot; připomenout, že zvrácení již dříve dosaženého pokroku systematicky povede k pozastavení dohod, a to i v oblasti bezvízových režimů a financování ze strany EU; |
| --- | --- |

aa)

zajistit, aby přísná podmíněnost byla vždy spojena se současnou a další mírou spolupráce a podpory pro partnery a byla také vždy dodržována; zdůraznit, že finanční podpora EU poskytovaná jejím partnerům bude podmíněna konkrétními reformními kroky a jejich účinným provedením a že přístup EU založený na pobídkách bude i nadále přinášet prospěch partnerům, kteří se do ambiciózních reforem nejvíce zapojí; počítat s vyplácením grantů v menších částkách, aby mohla EU lépe reagovat na neočekávané krize nebo nedostatečné reformy; zdůraznit zejména, že nebude ratifikována žádná komplexní dohoda se zemí, která nerespektuje hodnoty EU, zejména tím, že neprovádí rozhodnutí Evropského soudu pro lidská práva a obtěžuje, zastrašuje nebo pronásleduje obránce lidských práv, nevládní organizace a novináře; dále zdůraznit, že před tím, než bude zahájen a uzavřen jakýkoli nový dialog o bezvízovém režimu, je třeba dosáhnout jasných referenčních hodnot; připomenout, že zvrácení již dříve dosaženého pokroku systematicky povede k pozastavení dohod, a to i v oblasti bezvízových režimů a financování ze strany EU;

| ab) | podporovat vícestranný rozměr Východního partnerství coby prostředek posílení vícestranného budování důvěry, zejména v oblastech postižených konflikty, vytváření příležitostí k regionální spolupráci, a to i prostřednictvím nadnárodních platforem občanské společnosti, spolupráce mezi místními a regionálními orgány a přeshraničními projekty, jako jsou programy na podporu mezilidských kontaktů zahrnující mezikulturní dialog a mladší generaci jako prvky změny; |
| --- | --- |

ab)

podporovat vícestranný rozměr Východního partnerství coby prostředek posílení vícestranného budování důvěry, zejména v oblastech postižených konflikty, vytváření příležitostí k regionální spolupráci, a to i prostřednictvím nadnárodních platforem občanské společnosti, spolupráce mezi místními a regionálními orgány a přeshraničními projekty, jako jsou programy na podporu mezilidských kontaktů zahrnující mezikulturní dialog a mladší generaci jako prvky změny;

| ac) | zdůraznit, že je důležité sdělovat informace o politikách týkajících se Východního partnerství na interní i externí úrovni souvislým a účinným způsobem a zpřístupnit možnosti v oblasti komunikace přizpůsobené konkrétním regionům, zejména za účelem zaplnění mezery v informovanosti, pokud jde o EU a vztahy s jejími partnery; uznat znamenitou práci, kterou doposud odvedla pracovní skupina East StratCom, a podpořit její činnost dalšími finančními prostředky; zabývat se otázkou poskytování lepších informací o konkrétních výhodách a cílech Východního partnerství, vyvracet dezinformace poskytováním podložených, přístupných a kvalitních informací ve všech jazycích partnerských zemí a zaručit plné dodržování svobody projevu; |
| --- | --- |

ac)

zdůraznit, že je důležité sdělovat informace o politikách týkajících se Východního partnerství na interní i externí úrovni souvislým a účinným způsobem a zpřístupnit možnosti v oblasti komunikace přizpůsobené konkrétním regionům, zejména za účelem zaplnění mezery v informovanosti, pokud jde o EU a vztahy s jejími partnery; uznat znamenitou práci, kterou doposud odvedla pracovní skupina East StratCom, a podpořit její činnost dalšími finančními prostředky; zabývat se otázkou poskytování lepších informací o konkrétních výhodách a cílech Východního partnerství, vyvracet dezinformace poskytováním podložených, přístupných a kvalitních informací ve všech jazycích partnerských zemí a zaručit plné dodržování svobody projevu;

| ad) | zajistit, aby podpora EU byla individuálně přizpůsobena tak, aby odpovídala úrovni společných ambicí ve věci spolupráce s jednotlivými partnery na základě zásad „více za více“ a „méně za méně“; požadovat zejména, aby EU sladila své rozpočtové nástroje, jako je evropský nástroj sousedství a Evropský fond pro udržitelný rozvoj, s politickými úkoly a prováděcími strategiemi, a to především v rámci svých výročních a víceletých rozpočtových postupů; |
| --- | --- |

ad)

zajistit, aby podpora EU byla individuálně přizpůsobena tak, aby odpovídala úrovni společných ambicí ve věci spolupráce s jednotlivými partnery na základě zásad „více za více“ a „méně za méně“; požadovat zejména, aby EU sladila své rozpočtové nástroje, jako je evropský nástroj sousedství a Evropský fond pro udržitelný rozvoj, s politickými úkoly a prováděcími strategiemi, a to především v rámci svých výročních a víceletých rozpočtových postupů;

| ae) | uvítat návrhy Komise týkající se poskytování makrofinanční pomoci partnerům a současně trvat na přísné a účinné podmíněnosti spojené s návrhy, zejména pokud jde o dodržování zásad právního státu (včetně nezávislého soudnictví a parlamentního systému více politických stran), zajištění řádné správy věcí veřejných (včetně účinného boje proti korupci), obranu lidských práv a svobodu sdělovacích prostředků; předkládat Parlamentu a Radě každých šest měsíců podrobnou písemnou zprávu o pokroku, kterého bylo dosaženo v těchto třech oblastech v případě partnerů, kteří z této pomoci již těží; vyzvat Komisi, aby navrhla nové programy makrofinanční pomoci pro partnerské země, které úspěšně minulé programy dokončily, výše uvedenou podmíněnost v budoucích návrzích na poskytování takové pomoci systematicky zajistit a rovněž zajistit, aby se důsledně uplatňovala, především v případě Moldavska; |
| --- | --- |

ae)

uvítat návrhy Komise týkající se poskytování makrofinanční pomoci partnerům a současně trvat na přísné a účinné podmíněnosti spojené s návrhy, zejména pokud jde o dodržování zásad právního státu (včetně nezávislého soudnictví a parlamentního systému více politických stran), zajištění řádné správy věcí veřejných (včetně účinného boje proti korupci), obranu lidských práv a svobodu sdělovacích prostředků; předkládat Parlamentu a Radě každých šest měsíců podrobnou písemnou zprávu o pokroku, kterého bylo dosaženo v těchto třech oblastech v případě partnerů, kteří z této pomoci již těží; vyzvat Komisi, aby navrhla nové programy makrofinanční pomoci pro partnerské země, které úspěšně minulé programy dokončily, výše uvedenou podmíněnost v budoucích návrzích na poskytování takové pomoci systematicky zajistit a rovněž zajistit, aby se důsledně uplatňovala, především v případě Moldavska;

| af) | požádat Komisi, Evropskou investiční banku a další multilaterální finanční instituce, aby vyvíjely činnost směrem k úspěšnému uplatňování investičního plánu pro Evropu a podpůrného mechanismu určeného pro země Východního partnerství, které se zavázaly k provedení dohod o přidružení; požadovat vytvoření svěřenského fondu pro Ukrajinu, Gruzii a Moldavsko založeného na osvědčených postupech získaných v souvislosti s nástroji několika investorů, přičemž je třeba zdůraznit, že tento svěřenský fond by se měl zaměřit na soukromé a veřejné investice, zejména na ty, které jsou určeny na sociální a hospodářskou infrastrukturu a na oživení schopnosti využívat investice, a na koordinaci podpory mezinárodních finančních institucí a mezinárodních dárců v konkrétním místě; zvážit uspořádání konference investorů zaměřené na Ukrajinu v zájmu podpory humanitárních potřeb země, které byly vyvolány konfliktem v její východní části a anexí Krymu; zajistit, aby využívání všech těchto finančních prostředků rovněž podléhalo důsledné kontrole, aby se předcházelo jakémukoli jejich zneužití; |
| --- | --- |

af)

požádat Komisi, Evropskou investiční banku a další multilaterální finanční instituce, aby vyvíjely činnost směrem k úspěšnému uplatňování investičního plánu pro Evropu a podpůrného mechanismu určeného pro země Východního partnerství, které se zavázaly k provedení dohod o přidružení; požadovat vytvoření svěřenského fondu pro Ukrajinu, Gruzii a Moldavsko založeného na osvědčených postupech získaných v souvislosti s nástroji několika investorů, přičemž je třeba zdůraznit, že tento svěřenský fond by se měl zaměřit na soukromé a veřejné investice, zejména na ty, které jsou určeny na sociální a hospodářskou infrastrukturu a na oživení schopnosti využívat investice, a na koordinaci podpory mezinárodních finančních institucí a mezinárodních dárců v konkrétním místě; zvážit uspořádání konference investorů zaměřené na Ukrajinu v zájmu podpory humanitárních potřeb země, které byly vyvolány konfliktem v její východní části a anexí Krymu; zajistit, aby využívání všech těchto finančních prostředků rovněž podléhalo důsledné kontrole, aby se předcházelo jakémukoli jejich zneužití;

| ag) | zopakovat svou rozhodnou podporu příspěvkům Parlamentu k politice Východního partnerství a její kontrole, zejména pokud jde o dopad této politiky na životy občanů; posílit v tomto ohledu úlohu Parlamentního shromáždění Euronest v rámci nové vícestranné struktury Východního partnerství a úlohu Parlamentních výborů pro přidružení, jakož i Výborů pro parlamentní spolupráci v rámci Rady přidružení nebo Rady pro spolupráci; uvítat programy komplexního přístupu k poskytování demokratické podpory, které se nyní provádějí; vyzvat poslance parlamentů z partnerských zemí, aby spolupracovali na kontrole provádění a na výměně osvědčených postupů; posílit zapojení Fóra občanské společnosti Východního partnerství do tohoto procesu; |
| --- | --- |

ag)

zopakovat svou rozhodnou podporu příspěvkům Parlamentu k politice Východního partnerství a její kontrole, zejména pokud jde o dopad této politiky na životy občanů; posílit v tomto ohledu úlohu Parlamentního shromáždění Euronest v rámci nové vícestranné struktury Východního partnerství a úlohu Parlamentních výborů pro přidružení, jakož i Výborů pro parlamentní spolupráci v rámci Rady přidružení nebo Rady pro spolupráci; uvítat programy komplexního přístupu k poskytování demokratické podpory, které se nyní provádějí; vyzvat poslance parlamentů z partnerských zemí, aby spolupracovali na kontrole provádění a na výměně osvědčených postupů; posílit zapojení Fóra občanské společnosti Východního partnerství do tohoto procesu;

| ah) | vzít na vědomí odhodlání Parlamentu posílit monitorování toho, jak jsou prováděny mezinárodní dohody s východními partnery, a zvýšit kontrolu podpory EU poskytované za tímto účelem; reagovat na výzvu Parlamentu určenou partnerům a Komisi, která se týká zvýšení transparentnosti všech příjemců financování EU; vyzvat Komisi a ESVČ, aby každých šest měsíců předkládaly Radě a Parlamentu podrobnou písemnou zprávu o provádění těchto dohod; |
| --- | --- |

ah)

vzít na vědomí odhodlání Parlamentu posílit monitorování toho, jak jsou prováděny mezinárodní dohody s východními partnery, a zvýšit kontrolu podpory EU poskytované za tímto účelem; reagovat na výzvu Parlamentu určenou partnerům a Komisi, která se týká zvýšení transparentnosti všech příjemců financování EU; vyzvat Komisi a ESVČ, aby každých šest měsíců předkládaly Radě a Parlamentu podrobnou písemnou zprávu o provádění těchto dohod;

| ai) | vzít na vědomí odhodlání Parlamentu zvýšit kontrolu jednání o budoucích mezinárodních dohodách s východními partnery; vyzvat Radu, aby Parlamentu v souladu s příslušnou interinstitucionální dohodou (9) bezodkladně předložila veškeré náležité směrnice pro vyjednávání; uvítat účinnou spolupráci Komise a ESVČ s Parlamentem při poskytování informací o těchto jednáních, ale vyzvat je, aby také v souladu s příslušnou rámcovou dohodou (10) bezodkladně předložily návrhy textů k jednání a parafované dohody; |
| --- | --- |

ai)

vzít na vědomí odhodlání Parlamentu zvýšit kontrolu jednání o budoucích mezinárodních dohodách s východními partnery; vyzvat Radu, aby Parlamentu v souladu s příslušnou interinstitucionální dohodou (9) bezodkladně předložila veškeré náležité směrnice pro vyjednávání; uvítat účinnou spolupráci Komise a ESVČ s Parlamentem při poskytování informací o těchto jednáních, ale vyzvat je, aby také v souladu s příslušnou rámcovou dohodou (10) bezodkladně předložily návrhy textů k jednání a parafované dohody;

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby toto doporučení předal Radě, Komisi, Evropské službě pro vnější činnost a pro informaci zvláštnímu zástupci EU pro jižní Kavkaz a krizi v Gruzii, Parlamentnímu shromáždění OBSE, Parlamentnímu shromáždění Rady Evropy a vládám a parlamentům zemí Východního partnerství. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Přijaté texty, P8_TA(2017)0304.

(2)  Přijaté texty, P8_TA(2017)0267.

(3)  Přijaté texty, P8_TA(2017)0126.

(4)  Přijaté texty, P8_TA(2016)0456.

(5)  Přijaté texty, P8_TA(2017)0089.

(6)  Přijaté texty, P8_TA(2016)0487.

(7)  Přijaté texty, P8_TA(2016)0018.

(8)  Úř. věst. C 265, 11.8.2017, s. 110.

(9)  Úř. věst. C 95, 1.4.2014, s. 1.

(10)  Úř. věst. L 304, 20.11.2010, s. 47.

---

II Sdělení

SDĚLENÍ ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE

Evropský parlament

Čtvrtek, 30. listopadu 2017

| 4.10.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 356/137 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 356/137

---

P8_TA(2017)0459

Žádost, aby byla Ana Gomesová zbavena imunity

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o žádosti, aby byla Ana Gomesová zbavena imunity (2017/2096(IMM))

(2018/C 356/19)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na žádost, aby byla Ana Gomesová zbavena imunity, kterou dne 30. května 2017 předalo stálé zastoupení Portugalska při Evropské unii a již podepsal zástupce státního zástupce v rámci trestního řízení vedeného státním zastupitelstvím pro okres Vila Reale, pobočku soudu s obecnou příslušností v Peso da Régua (ref. č. NUIPC 430/16.6T9LSBP) a která byla oznámena na plenárním zasedání dne 12. června 2017, |
| --- | --- |

—

s ohledem na žádost, aby byla Ana Gomesová zbavena imunity, kterou dne 30. května 2017 předalo stálé zastoupení Portugalska při Evropské unii a již podepsal zástupce státního zástupce v rámci trestního řízení vedeného státním zastupitelstvím pro okres Vila Reale, pobočku soudu s obecnou příslušností v Peso da Régua (ref. č. NUIPC 430/16.6T9LSBP) a která byla oznámena na plenárním zasedání dne 12. června 2017,

| — | poté, co Ana Gomesoá dostala možnost vyjádřit se, v souladu s čl. 9 odst. 6 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

poté, co Ana Gomesoá dostala možnost vyjádřit se, v souladu s čl. 9 odst. 6 jednacího řádu,

| — | s ohledem na článek 8 protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Evropské unie a na čl. 6 odst. 2 aktu ze dne 20. září 1976 o volbě členů Evropského parlamentu ve všeobecných a přímých volbách, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 8 protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Evropské unie a na čl. 6 odst. 2 aktu ze dne 20. září 1976 o volbě členů Evropského parlamentu ve všeobecných a přímých volbách,

| — | s ohledem na rozsudky Soudního dvora Evropské unie ze dne 12. května 1964, 10. července 1986, 15. a 21. října 2008, 19. března 2010, 6. září 2011 a 17. ledna 2013 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozsudky Soudního dvora Evropské unie ze dne 12. května 1964, 10. července 1986, 15. a 21. října 2008, 19. března 2010, 6. září 2011 a 17. ledna 2013 (1),

| — | s ohledem na čl. 157 odst. 2 Ústavy Portugalské republiky a článek 11 statutu poslanců národního shromáždění Portugalské republiky, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 157 odst. 2 Ústavy Portugalské republiky a článek 11 statutu poslanců národního shromáždění Portugalské republiky,

| — | s ohledem na čl. 5 odst. 2, čl. 6 odst. 1 a článek 9 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 5 odst. 2, čl. 6 odst. 1 a článek 9 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti (A8-0363/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti (A8-0363/2017),

| A. | vzhledem k tomu, že státní zástupce ze státního zastupitelství pro okres Vila Reale, pobočky soudu s obecnou příslušností v Peso da Régua, předložil žádost o to, aby Ana Gomesová byla zbavena poslanecké imunity v souvislosti s výroky, které poslankyně Gomesová pronesla v rozhovoru pro deník Diàrio de Noticias a jež tento deník zveřejnil dne 29. dubna 2016 na internetu; vzhledem k tomu, že tato žádost byla předložena, aby proti poslankyni Gomesové mohlo být zahájeno trestní řízení a aby mohla být v rámci tohoto řízení vyslechnuta; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že státní zástupce ze státního zastupitelství pro okres Vila Reale, pobočky soudu s obecnou příslušností v Peso da Régua, předložil žádost o to, aby Ana Gomesová byla zbavena poslanecké imunity v souvislosti s výroky, které poslankyně Gomesová pronesla v rozhovoru pro deník Diàrio de Noticias a jež tento deník zveřejnil dne 29. dubna 2016 na internetu; vzhledem k tomu, že tato žádost byla předložena, aby proti poslankyni Gomesové mohlo být zahájeno trestní řízení a aby mohla být v rámci tohoto řízení vyslechnuta;

| B. | vzhledem k tomu, že ve zmíněném článku se hovořilo o prohlídkách souvisejících s loděnicemi ve Vianě a že poslankyně Gomesová ve spojitosti s prodejem trajektu Atlantida, který byl podle ní prodán „za babku“, prohlásila: „Je to signál, že se něco hýbe v případě flagrantní korupce.“; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že ve zmíněném článku se hovořilo o prohlídkách souvisejících s loděnicemi ve Vianě a že poslankyně Gomesová ve spojitosti s prodejem trajektu Atlantida, který byl podle ní prodán „za babku“, prohlásila: „Je to signál, že se něco hýbe v případě flagrantní korupce.“;

| C. | vzhledem k tomu, že podle nahlášených skutečností je poslankyně Gomesová teoreticky podezřelá ze tří trestných činů, totiž z urážky organizace, orgánu nebo právnické osoby, tj. trestných činů ve smyslu čl. 187 odst. 1 a odst. 2 písm. a) a článku 183 trestního zákoníku, jichž se dopustila vůči dvěma poškozeným stranám, a vzhledem k tomu že, trestní sazba za takový trestný čin je odnětí svobody až na dva roky nebo peněžitý trest ve výši nejméně 120 denních sazeb; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že podle nahlášených skutečností je poslankyně Gomesová teoreticky podezřelá ze tří trestných činů, totiž z urážky organizace, orgánu nebo právnické osoby, tj. trestných činů ve smyslu čl. 187 odst. 1 a odst. 2 písm. a) a článku 183 trestního zákoníku, jichž se dopustila vůči dvěma poškozeným stranám, a vzhledem k tomu že, trestní sazba za takový trestný čin je odnětí svobody až na dva roky nebo peněžitý trest ve výši nejméně 120 denních sazeb;

| D. | vzhledem k tomu, že podle článku 8 Protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Evropské unie poslanci Evropského parlamentu nemohou být vyšetřováni, zadrženi nebo stíháni pro své názory či hlasování během výkonu své funkce; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že podle článku 8 Protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Evropské unie poslanci Evropského parlamentu nemohou být vyšetřováni, zadrženi nebo stíháni pro své názory či hlasování během výkonu své funkce;

| E. | vzhledem k tomu, že článek 5 jednacího řádu Evropského parlamentu stanoví, že při výkonu svých pravomocí s ohledem na výsady a imunity jedná Parlament v zájmu zachování své integrity jakožto demokratického zákonodárného shromáždění a s cílem zajistit nezávislost poslanců při plnění jejich povinností; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že článek 5 jednacího řádu Evropského parlamentu stanoví, že při výkonu svých pravomocí s ohledem na výsady a imunity jedná Parlament v zájmu zachování své integrity jakožto demokratického zákonodárného shromáždění a s cílem zajistit nezávislost poslanců při plnění jejich povinností;

| F. | vzhledem k tomu, že Soudní dvůr Evropské unie uznal, že prohlášení poslance učiněné mimo Evropský parlament může představovat vyjádření názoru během výkonu jeho funkce ve smyslu článku 8 Protokolu č. 7, jedná-li se o subjektivní hodnocení vyjádřené v přímé a zjevné souvislosti s výkonem funkce daného poslance Evropského parlamentu, a přitom není důležité místo, kde k prohlášení došlo, ale jeho samotný obsah a povaha; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že Soudní dvůr Evropské unie uznal, že prohlášení poslance učiněné mimo Evropský parlament může představovat vyjádření názoru během výkonu jeho funkce ve smyslu článku 8 Protokolu č. 7, jedná-li se o subjektivní hodnocení vyjádřené v přímé a zjevné souvislosti s výkonem funkce daného poslance Evropského parlamentu, a přitom není důležité místo, kde k prohlášení došlo, ale jeho samotný obsah a povaha;

| G. | vzhledem k tomu, že v dnešní době se politické diskuse vedou stále častěji mimo prostory Parlamentu, prostřednictvím komunikačních prostředků, které sahají od tiskových prohlášení přes rozhovory až k blogům a internetu; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že v dnešní době se politické diskuse vedou stále častěji mimo prostory Parlamentu, prostřednictvím komunikačních prostředků, které sahají od tiskových prohlášení přes rozhovory až k blogům a internetu;

| H. | vzhledem k tomu, že prohlášení poslankyně Gomesové pronesená při dotčeném rozhovoru byla učiněna během výkonu funkce poslankyně Evropského parlamentu a zejména v rámci povinností vyplývajících z její funkce místopředsedkyně vyšetřovacího výboru pověřeného prošetřením údajných porušení a nesprávného úředního postupu při uplatňování práva Unie v souvislosti s praním peněz, vyhýbáním se daňovým povinnostem a daňovými úniky; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že prohlášení poslankyně Gomesové pronesená při dotčeném rozhovoru byla učiněna během výkonu funkce poslankyně Evropského parlamentu a zejména v rámci povinností vyplývajících z její funkce místopředsedkyně vyšetřovacího výboru pověřeného prošetřením údajných porušení a nesprávného úředního postupu při uplatňování práva Unie v souvislosti s praním peněz, vyhýbáním se daňovým povinnostem a daňovými úniky;

| I. | vzhledem k tomu, že tvrzení poslankyně Gomesové jsou přímo spjata s jejími prohlášeními v televizním pořadu „TVI24 – Cara a Cara – Ana Gomesová versus Carlos Abreu Amorim“ (TVI24 – Z očí do očí – Ana Gomesová versus Carlos Abreu Amorim) vysílaném dne 29. listopadu 2013, v souvislosti s nimiž Evropský parlament její poslaneckou imunitu ochránil (2); |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že tvrzení poslankyně Gomesové jsou přímo spjata s jejími prohlášeními v televizním pořadu „TVI24 – Cara a Cara – Ana Gomesová versus Carlos Abreu Amorim“ (TVI24 – Z očí do očí – Ana Gomesová versus Carlos Abreu Amorim) vysílaném dne 29. listopadu 2013, v souvislosti s nimiž Evropský parlament její poslaneckou imunitu ochránil (2);

| J. | vzhledem k tomu, že prohlášení poslankyně Gomesové byla tedy učiněna v rámci jejího působení v Evropském parlamentu; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že prohlášení poslankyně Gomesové byla tedy učiněna v rámci jejího působení v Evropském parlamentu;

| 1. | rozhodl, že se Ana Gomesová nezbavuje imunity; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby ihned předal toto rozhodnutí a zprávu příslušného výboru příslušnému úřadu Portugalské republiky a Aně Gomesové. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Rozsudek Soudního dvora ze dne 12. května 1964, Wagner/Fohrmann a Krier, 101/63, ECLI:EU:C:1964:28; rozsudek Soudního dvora ze dne 10. července 1986, Wybot/Faure a další, 149/85, ECLI:EU:C:1986:310; rozsudek Tribunálu ze dne 15. října 2008, Mote/Parlament, T-345/05, ECLI:EU:T:2008:440; rozsudek Soudního dvora ze dne 21. října 2008, Marra/De Gregorio a Clemente, C-200/07 et C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; rozsudek Tribunálu ze dne 19. března 2010, Gollnisch/Parlament, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; rozsudek Soudního dvora ze dne 6. září 2011, Patriciello, C-163/10, ECLI: EU:C:2011:543; rozsudek Tribunálu ze dne 17. ledna 2013, Gollnisch/Parlament, T-346/11 a T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23.

(2)  Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 13. listopadu 2014 o žádosti, aby byla paní Ana Gomesová zbavena imunity (Úř. věst. C 285, 5.8.2016, s. 19).

---

III Přípravné akty

EVROPSKÝ PARLAMENT

Úterý, 14. listopadu 2017

| 4.10.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 356/139 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 356/139

---

P8_TA(2017)0422

Uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci: žádost EGF/2017/004 IT/Almaviva

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2017 o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (žádost Itálie – EGF/2017/004 IT/Almaviva) (COM(2017)0496 – C8-0322/2017 – 2017/2200(BUD))

(2018/C 356/20)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2017)0496 – C8-0322/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2017)0496 – C8-0322/2017),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006 (1) (nařízení o EFG), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006 (1) (nařízení o EFG),

| — | s ohledem na nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020 (2), a zejména na článek 12 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020 (2), a zejména na článek 12 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (3) (IID ze dne 2. prosince 2013), a zejména na článek 13 této dohody, |
| --- | --- |

—

s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (3) (IID ze dne 2. prosince 2013), a zejména na článek 13 této dohody,

| — | s ohledem na třístranné rozhovory podle bodu 13 IID ze dne 2. prosince 2013, |
| --- | --- |

—

s ohledem na třístranné rozhovory podle bodu 13 IID ze dne 2. prosince 2013,

| — | s ohledem na dopis Výboru pro zaměstnanost a sociální věci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dopis Výboru pro zaměstnanost a sociální věci,

| — | s ohledem na dopis Výboru pro regionální rozvoj, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dopis Výboru pro regionální rozvoj,

| — | s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru (A8-0346/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru (A8-0346/2017),

| A. | vzhledem k tomu, že Unie vytvořila legislativní a rozpočtové nástroje, aby mohla poskytovat dodatečnou podporu pracovníkům, kteří jsou postiženi důsledky významných změn ve struktuře světového obchodu nebo důsledky celosvětové finanční a hospodářské krize, a pomáhat jim při opětovném začlenění na trh práce; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Unie vytvořila legislativní a rozpočtové nástroje, aby mohla poskytovat dodatečnou podporu pracovníkům, kteří jsou postiženi důsledky významných změn ve struktuře světového obchodu nebo důsledky celosvětové finanční a hospodářské krize, a pomáhat jim při opětovném začlenění na trh práce;

| B. | vzhledem k tomu, že finanční pomoc Unie pracovníkům, kteří byli propuštěni, by měla být dynamická a měla by se poskytovat co nejrychleji a co nejúčinněji; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že finanční pomoc Unie pracovníkům, kteří byli propuštěni, by měla být dynamická a měla by se poskytovat co nejrychleji a co nejúčinněji;

| C. | vzhledem k tomu, že Itálie podala v souladu s kritérii pro pomoc uvedenými v čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení o EFG žádost EGF/2017/004 IT/Almaviva o finanční příspěvek z EFG v důsledku propouštění 1 646 pracovníků ze společnosti Almaviva Contact SpA působící v hospodářském odvětví, které je v rámci klasifikace NACE Revize 2 zařazeno do oddílu 82 (Administrativní, kancelářské a jiné podpůrné činnosti pro podnikání), a nacházející se v regionu úrovně NUTS 2 Lazio (ITI4) v Itálii; vzhledem k tomu, že se očekává, že se těchto opatření zúčastní 1 610 propuštěných pracovníků; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že Itálie podala v souladu s kritérii pro pomoc uvedenými v čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení o EFG žádost EGF/2017/004 IT/Almaviva o finanční příspěvek z EFG v důsledku propouštění 1 646 pracovníků ze společnosti Almaviva Contact SpA působící v hospodářském odvětví, které je v rámci klasifikace NACE Revize 2 zařazeno do oddílu 82 (Administrativní, kancelářské a jiné podpůrné činnosti pro podnikání), a nacházející se v regionu úrovně NUTS 2 Lazio (ITI4) v Itálii; vzhledem k tomu, že se očekává, že se těchto opatření zúčastní 1 610 propuštěných pracovníků;

| 1. | souhlasí s Komisí, že podmínky stanovené v čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení o EFG jsou splněny, a Itálie má proto podle uvedeného nařízení nárok na finanční příspěvek ve výši 3 347 370 EUR, což představuje 60 % celkových nákladů ve výši 5 578 950 EUR; |
| --- | --- |

1.

| 2. | konstatuje, že italské orgány podaly žádost dne 9. května 2017 a že poté, co Itálie poskytla další informace, dokončila Komise své posouzení dne 26. září 2017 a ve stejný den o tom informovala Parlament; |
| --- | --- |

2.

| 3. | připomíná, že v důsledku hospodářské krize se ceny marketingových služeb a podpory při nákupu zboží a služeb ocitly pod značným tlakem, což vedlo k poklesu obratu a ziskovosti poskytovatelů těchto služeb; s ohledem na skutečnost, že náklady na pracovní sílu představují v odvětví zprostředkovatelských středisek po telefonu („call centres“) zdaleka nejvyšší výrobní náklady, konstatuje, že podniky na tyto nepříznivé podmínky reagují přemístěním, snižováním nákladů na pracovní sílu nebo ukončením činnosti; vyjadřuje politování nad skutečností, že v období od roku 2009 do prvního čtvrtletí roku 2014 ukončila svou činnost třetina všech italských podniků působících v tomto odvětví; |
| --- | --- |

3.

| 4. | bere na vědomí, že stávající propouštění přímo souvisejí s 45 % poklesem příjmů střediska společnosti Almaviva v Římě mezi roky 2011 a 2016; lituje, že se nepodařilo dosáhnout dohody se sjednoceným odborovým zastoupením (RSU) o plánu na vyrovnání nákladů práce ve středisku Almaviva Řím s dalšími středisky téže společnosti v Itálii, který by byl ovšem fakticky vyústil ve snížení mezd, což nakonec vedlo k uzavření římského střediska; |
| --- | --- |

4.

| 5. | konstatuje, že pracovníci v odvětví zprostředkovatelských středisek po telefonu by měli být více chráněni, což především znamená, že je třeba zabránit přeložení zaměstnanců z jednoho střediska do druhého, jež slouží jako zvláštní strategie k vyvolání hromadného propouštění; |
| --- | --- |

5.

| 6. | uznává, že regionální a místní hospodářství se z velkých potíží způsobených hospodářskou a finanční krizí zotavuje jen pomalu a že masové propouštění může tento proces zastavit nebo přerušit; zdůrazňuje, že aby k této situaci nedošlo, jsou aktivní opatření na pracovním trhu, k nimž patří opatření spolufinancovaná z EFG, absolutně klíčová; |
| --- | --- |

6.

| 7. | konstatuje, že 79 % cílových příjemců jsou ženy a velká většina z nich je ve věku 30 až 55 let; lituje, že se nepodařilo nalézt schůdné řešení, které by zabránilo jejich propuštění, a to zejména s ohledem na skutečnost, že u žen v této věkové skupině je již tak méně pravděpodobné, že zůstanou a budou postupovat na trhu práce, neboť je vzhledem k jejich povinnostem neformálních pečovatelek obtížné dosáhnout rovnováhy mezi pracovním a soukromým životem a na pracovištích se jim nedostává rovných příležitostí; |
| --- | --- |

7.

| 8. | zdůrazňuje, že odborná příprava a další individualizované služby by měly plně zohledňovat typické rysy této skupiny pracovníků, zejména vysoký podíl žen; vítá, že do finanční pomoci bylo zahrnuto odhadem 680 000 EUR, které jsou určeny na úhradu výdajů osob pečujících o závislé osoby; |
| --- | --- |

8.

| 9. | vítá skutečnost, že italské orgány zahájily poskytování individualizovaných služeb cílovým příjemcům dne 6. dubna 2017, tedy s předstihem před podáním žádosti o podporu z fondu EFG pro navrhovaný koordinovaný balíček opatření; |
| --- | --- |

9.

| 10. | bere na vědomí, že Itálie plánuje zavést pro propuštěné pracovníky, jichž se tato žádost týká, osm druhů opatření: i) individuální orientace, ii) pomoc při hledání zaměstnání, iii) odborná příprava, rekvalifikace a odborné vzdělávání, iv) příspěvky na opětovné zaměstnání, v) podpora podnikání, vi) příspěvek na zahájení podnikání, vii) náhrada výdajů pro osoby pečující o závislé osoby a viii) náhrada výdajů na mobilitu; konstatuje, že opatření na podporu příjmu budou z celkového balíčku individualizovaných opatření tvořit 17,4 %, takže zdaleka nebyla využita maximální 35 % výše stanovená v nařízení o EFG, a že tato opatření jsou podmíněna aktivním zapojením cílových příjemců do hledání zaměstnání nebo odborné přípravy; |
| --- | --- |

10.

| 11. | vítá zřízení výboru tvořeného zástupci ministerstva pro hospodářský rozvoj (MiSE (4)), agentury ANPAL (5), kraje Lazio a odborů, jenž má určit strategii a opatření na podporu bývalých zaměstnanců podniku Almaviva a vypracovat koordinovaný balíček individualizovaných služeb; |
| --- | --- |

11.

| 12. | chápe, že příspěvek na opětovné zaměstnání je novým opatřením, které bylo zatím použito pouze jednou; zdůrazňuje, že jakmile uplyne dostatek času k získání údajů, je důležité vyhodnotit v plném rozsahu účinnost takových opatření; |
| --- | --- |

12.

| 13. | zdůrazňuje, že italské orgány potvrdily, že na způsobilé akce není čerpána podpora z jiných finančních nástrojů Unie, ale že budou doplněny akcemi, jež budou financovány buď z ESF, nebo jen z vnitrostátních prostředků; |
| --- | --- |

13.

| 14. | připomíná, že podoba koordinovaného balíčku individualizovaných služeb podporovaných z EFG by měla předjímat perspektivy budoucího trhu práce a požadované dovednosti a měla by být slučitelná s přechodem k udržitelnému hospodářství, které účinně využívá zdroje; |
| --- | --- |

14.

| 15. | vyzdvihuje odhodlání italské vlády vymezit pro pracovníky v odvětví telekomunikací nový právní rámec, aby se zabránilo dalším případům podobným tomu, jenž je předmětem žádosti EGF/2017/004 IT/Almaviva; |
| --- | --- |

15.

| 16. | opětovně poukazuje na to, že pomoc z EFG nesmí nahrazovat opatření, za něž jsou podle vnitrostátního práva nebo kolektivních smluv odpovědné podniky, nebo opatření k restrukturalizaci podniků nebo odvětví; |
| --- | --- |

16.

| 17. | vyzývá Komisi, aby důrazně vyzvala vnitrostátní orgány, aby ve svých budoucích návrzích poskytly více údajů o odvětvích, která mají vyhlídky na růst, a proto lze očekávat, že budou přijímat nové pracovníky, a aby shromažďovala podložené údaje o dopadu financování z EFG, mj. na kvalitu pracovních míst, a o míře opětovného začleňování na trh práce dosažené prostřednictvím EFG; |
| --- | --- |

17.

| 18. | znovu žádá Komisi, aby zajistila přístup veřejnosti ke všem dokumentům souvisejícím s žádostmi o pomoc z EFG; |
| --- | --- |

18.

| 19. | schvaluje rozhodnutí uvedené v příloze k tomuto usnesení; |
| --- | --- |

19.

| 20. | pověřuje svého předsedu, aby podepsal toto rozhodnutí společně s předsedou Rady a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie; |
| --- | --- |

20.

| 21. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení včetně přílohy Radě a Komisi. |
| --- | --- |

21.

---

(1)  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855.

(2)  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884.

(3)  Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.

(4)  Ministero dello Sviluppo Economico (MiSE)

(5)  Agenzia Nazionale per le Politiche Attive del Lavoro (ANPAL)

---

PŘÍLOHA

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci na základě žádosti Itálie – EGF/2017/004 IT/Almaviva

(Znění této přílohy se zde neuvádí, jelikož odpovídá znění konečného aktu, rozhodnutí (EU) 2017/2192.)

---

| 4.10.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 356/143 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 356/143

---

P8_TA(2017)0424

Územní typologie ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2017 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1059/2003, pokud jde o územní typologie (Tercet) (COM(2016)0788 – C8-0516/2016 – 2016/0393(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2018/C 356/21)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2016)0788), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2016)0788),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 338 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C8-0516/2016), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 338 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C8-0516/2016),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 29. března 2017 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 29. března 2017 (1),

| — | s ohledem na stanovisko Výboru regionů ze dne 13. července 2017 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru regionů ze dne 13. července 2017 (2),

| — | s ohledem na předběžnou dohodu přijatou příslušným výborem podle čl. 69f odst. 4 jednacího řádu a s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 4. října 2017 zavázal schválit postoj Parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na předběžnou dohodu přijatou příslušným výborem podle čl. 69f odst. 4 jednacího řádu a s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 4. října 2017 zavázal schválit postoj Parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 59 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 59 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro regionální rozvoj (A8-0231/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro regionální rozvoj (A8-0231/2017),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Úř. věst. C 209, 30.6.2017, s. 71.

(2)  Úř. věst. C 342, 12.10.2017, s. 74.

---

P8_TC1-COD(2016)0393

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 14. listopadu 2017 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/..., kterým se mění nařízení (ES) č. 1059/2003, pokud jde o územní typologie (Tercet)

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, nařízení (EU) 2017/2391.)

---

| 4.10.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 356/144 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 356/144

---

P8_TA(2017)0425

Uznávání odborných kvalifikací ve vnitrozemské plavbě ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2017 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o uznávání odborných kvalifikací ve vnitrozemské plavbě a o zrušení směrnice Rady 96/50/ES a směrnice Rady 91/672/EHS (COM(2016)0082 – C8-0061/2016 – 2016/0050(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2018/C 356/22)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2016)0082), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2016)0082),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 91 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C8-0061/2016), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 91 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C8-0061/2016),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociální výboru ze dne 13. července 2016 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociální výboru ze dne 13. července 2016 (1),

| — | po konzultaci s Výborem regionů, |
| --- | --- |

—

po konzultaci s Výborem regionů,

| — | s ohledem na předběžnou dohodu přijatou příslušným výborem podle čl. 69f odst. 4 jednacího řádu a s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 30. června 2017 zavázal schválit postoj Parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na předběžnou dohodu přijatou příslušným výborem podle čl. 69f odst. 4 jednacího řádu a s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 30. června 2017 zavázal schválit postoj Parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 59 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 59 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro dopravu a cestovní ruch a stanoviska Výboru pro zaměstnanost a sociální věci a Výboru pro právní záležitosti (A8-0338/2016), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro dopravu a cestovní ruch a stanoviska Výboru pro zaměstnanost a sociální věci a Výboru pro právní záležitosti (A8-0338/2016),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, jestliže svůj návrh nahradí jiným textem, podstatně jej změní nebo má v úmyslu jej podstatně změnit; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Úř. věst. C 389, 21.10.2016, s. 93.

---

P8_TC1-COD(2016)0050

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 14. listopadu 2017 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/... o uznávání odborných kvalifikací ve vnitrozemské plavbě a o zrušení směrnic Rady 91/672/EHS a 96/50/ES

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, směrnice (EU) 2017/2397.)

---

| 4.10.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 356/145 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 356/145

---

P8_TA(2017)0426

Spolupráce mezi vnitrostátními orgány příslušnými pro vymáhání dodržování zákonů na ochranu zájmů spotřebitele ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2017 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o spolupráci mezi vnitrostátními orgány příslušnými pro vymáhání dodržování zákonů na ochranu zájmů spotřebitele (COM(2016)0283 – C8-0194/2016 – 2016/0148(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2018/C 356/23)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2016)0283), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2016)0283),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 114 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C8-0194/2016), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 114 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C8-0194/2016),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na odůvodněná stanoviska předložená bulharským Národním shromážděním, Poslaneckou sněmovnou Parlamentu České republiky, rakouskou Spolkovou radou a švédským parlamentem v rámci protokolu č. 2 o používání zásad subsidiarity a proporcionality uvádějící, že návrh legislativního aktu není v souladu se zásadou subsidiarity, |
| --- | --- |

—

s ohledem na odůvodněná stanoviska předložená bulharským Národním shromážděním, Poslaneckou sněmovnou Parlamentu České republiky, rakouskou Spolkovou radou a švédským parlamentem v rámci protokolu č. 2 o používání zásad subsidiarity a proporcionality uvádějící, že návrh legislativního aktu není v souladu se zásadou subsidiarity,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 19. října 2016 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 19. října 2016 (1),

| — | s ohledem na předběžnou dohodu přijatou příslušným výborem podle čl. 69f odst. 4 jednacího řádu a s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 30. června 2017 zavázal schválit postoj Parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na předběžnou dohodu přijatou příslušným výborem podle čl. 69f odst. 4 jednacího řádu a s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 30. června 2017 zavázal schválit postoj Parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 59 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 59 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů a stanovisko Výboru pro právní záležitosti (A8-0077/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů a stanovisko Výboru pro právní záležitosti (A8-0077/2017),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, jestliže svůj návrh nahradí jiným textem, podstatně jej změní nebo má v úmyslu jej podstatně změnit; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Úř. věst. C 34, 2.2.2017, s. 100.

---

P8_TC1-COD(2016)0148

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 14. listopadu 2017 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/... o spolupráci mezi vnitrostátními orgány příslušnými pro vymáhání dodržování právních předpisů na ochranu zájmů spotřebitelů a o zrušení nařízení (ES) č. 2006/2004

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, nařízení (EU) 2017/2394.)

---

Středa, 15. listopadu 2017

| 4.10.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 356/146 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 356/146

---

P8_TA(2017)0429

Doba pro přijetí aktů v přenesené pravomoci ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. listopadu 2017 o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění směrnice 2010/40/EU, pokud jde o dobu pro přijetí aktů v přenesené pravomoci (COM(2017)0136 – C8-0116/2017 – 2017/0060(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2018/C 356/24)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2017)0136), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2017)0136),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 91 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C8-0116/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 91 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C8-0116/2017),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 5. července 2017 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 5. července 2017 (1),

| — | po konzultaci s Výborem regionů, |
| --- | --- |

—

po konzultaci s Výborem regionů,

| — | s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 27. října 2017 zavázal schválit postoj Parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 27. října 2017 zavázal schválit postoj Parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 59 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 59 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A8-0332/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A8-0332/2017),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, jestliže svůj návrh nahradí jiným textem, podstatně jej změní nebo má v úmyslu jej podstatně změnit; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Úř. věst. C 345, 13.10.2017, s. 67.

---

P8_TC1-COD(2017)0060

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 15. listopadu 2017 k přijetí rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/..., kterým se mění směrnice 2010/40/EU, pokud jde o dobu pro přijímání aktů v přenesené pravomoci

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, rozhodnutí (EU) 2017/2380.)

---

| 4.10.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 356/147 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 356/147

---

P8_TA(2017)0430

Jmenování člena Účetního dvora – Karel Pinxten

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 15. listopadu 2017 o návrhu na jmenování Karla Pinxtena členem Účetního dvora (C8-0328/2017 – 2017/0812(NLE))

(Konzultace)

(2018/C 356/25)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na čl. 286 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, podle kterého Rada konzultovala návrh s Parlamentem (C8-0328/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 286 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, podle kterého Rada konzultovala návrh s Parlamentem (C8-0328/2017),

| — | s ohledem na článek 121 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 121 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0336/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0336/2017),

| A. | vzhledem k tomu, že Výbor pro rozpočtovou kontrolu zhodnotil kvalifikaci navrhovaného kandidáta, zejména s ohledem na podmínky uvedené v čl. 286 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Výbor pro rozpočtovou kontrolu zhodnotil kvalifikaci navrhovaného kandidáta, zejména s ohledem na podmínky uvedené v čl. 286 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie;

| B. | vzhledem k tomu, že na své schůzi dne 19. října 2017 vyslechl Výbor pro rozpočtovou kontrolu kandidáta Rady na člena Účetního dvora; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že na své schůzi dne 19. října 2017 vyslechl Výbor pro rozpočtovou kontrolu kandidáta Rady na člena Účetního dvora;

| 1. | vydává záporné stanovisko k návrhu Rady jmenovat Karla Pinxtena členem Účetního dvora; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí Radě a pro informaci Účetnímu dvoru, jakož i ostatním orgánům a institucím Evropské unie a kontrolním institucím členských států. |
| --- | --- |

2.

---

| 4.10.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 356/148 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 356/148

---

P8_TA(2017)0431

Jmenování člena Účetního dvora – Pietro Russo

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 15. listopadu 2017 o návrhu na jmenování Pietra Russa členem Účetního dvora (C8-0329/2017 – 2017/0813(NLE))

(Konzultace)

(2018/C 356/26)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na čl. 286 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, podle kterého Rada konzultovala návrh s Parlamentem (C8-0329/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 286 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, podle kterého Rada konzultovala návrh s Parlamentem (C8-0329/2017),

| — | s ohledem na článek 121 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 121 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0337/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0337/2017),

| A. | vzhledem k tomu, že Výbor pro rozpočtovou kontrolu zhodnotil kvalifikaci navrhovaného kandidáta, zejména s ohledem na podmínky uvedené v čl. 286 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Výbor pro rozpočtovou kontrolu zhodnotil kvalifikaci navrhovaného kandidáta, zejména s ohledem na podmínky uvedené v čl. 286 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie;

| B. | vzhledem k tomu, že na své schůzi dne 19. října 2017 vyslechl Výbor pro rozpočtovou kontrolu kandidáta Rady na člena Účetního dvora; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že na své schůzi dne 19. října 2017 vyslechl Výbor pro rozpočtovou kontrolu kandidáta Rady na člena Účetního dvora;

| 1. | vydává kladné stanovisko k návrhu Rady jmenovat Pietra Russa členem Účetního dvora; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí Radě a pro informaci Účetnímu dvoru, jakož i ostatním orgánům a institucím Evropské unie a kontrolním institucím členských států. |
| --- | --- |

2.

---

| 4.10.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 356/149 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 356/149

---

P8_TA(2017)0432

Jmenování člena Účetního dvora – Hannu Takkula

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 15. listopadu 2017 o návrhu na jmenování Hannua Takkuly členem Účetního dvora (C8-0330/2017 – 2017/0814(NLE))

(Konzultace)

(2018/C 356/27)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na čl. 286 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, podle kterého Rada konzultovala návrh s Parlamentem (C8-0330/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 286 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, podle kterého Rada konzultovala návrh s Parlamentem (C8-0330/2017),

| — | s ohledem na článek 121 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 121 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0338/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0338/2017),

| A. | vzhledem k tomu, že Výbor pro rozpočtovou kontrolu zhodnotil kvalifikaci navrhovaného kandidáta, zejména s ohledem na podmínky uvedené v čl. 286 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Výbor pro rozpočtovou kontrolu zhodnotil kvalifikaci navrhovaného kandidáta, zejména s ohledem na podmínky uvedené v čl. 286 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie;

| B. | vzhledem k tomu, že na své schůzi dne 19. října 2017 vyslechl Výbor pro rozpočtovou kontrolu kandidáta Rady na člena Účetního dvora; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že na své schůzi dne 19. října 2017 vyslechl Výbor pro rozpočtovou kontrolu kandidáta Rady na člena Účetního dvora;

| 1. | vydává kladné stanovisko k návrhu Rady jmenovat Hannua Takkulu členem Účetního dvora; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí Radě a pro informaci Účetnímu dvoru, jakož i ostatním orgánům a institucím Evropské unie a kontrolním institucím členských států. |
| --- | --- |

2.

---

| 4.10.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 356/150 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 356/150

---

P8_TA(2017)0433

Jmenování člena Účetního dvora – Baudilio Tomé Muguruza

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 15. listopadu 2017 o návrhu na jmenování Baudilia Tomého Muguruzy členem Účetního dvora (C8-0331/2017 – 2017/0815(NLE))

(Konzultace)

(2018/C 356/28)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na čl. 286 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, podle kterého Rada konzultovala návrh s Parlamentem (C8-0331/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 286 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, podle kterého Rada konzultovala návrh s Parlamentem (C8-0331/2017),

| — | s ohledem na článek 121 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 121 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0342/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0342/2017),

| A. | vzhledem k tomu, že Výbor pro rozpočtovou kontrolu zhodnotil kvalifikaci navrhovaného kandidáta, zejména s ohledem na podmínky uvedené v čl. 286 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Výbor pro rozpočtovou kontrolu zhodnotil kvalifikaci navrhovaného kandidáta, zejména s ohledem na podmínky uvedené v čl. 286 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie;

| B. | vzhledem k tomu, že na své schůzi dne 26. října 2017 vyslechl Výbor pro rozpočtovou kontrolu kandidáta Rady na člena Účetního dvora; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že na své schůzi dne 26. října 2017 vyslechl Výbor pro rozpočtovou kontrolu kandidáta Rady na člena Účetního dvora;

| 1. | vydává kladné stanovisko k návrhu Rady jmenovat Baudilia Tomého Muguruzu členem Účetního dvora; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí Radě a pro informaci Účetnímu dvoru, jakož i ostatním orgánům a institucím Evropské unie a kontrolním institucím členských států. |
| --- | --- |

2.

---

| 4.10.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 356/151 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 356/151

---

P8_TA(2017)0434

Jmenování člena Účetního dvora – Bettina Jakobsen

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 15. listopadu 2017 o návrhu na jmenování Bettiny Jakobsenové členkou Účetního dvora (C8-0332/2017 – 2017/0816(NLE))

(Konzultace)

(2018/C 356/29)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na čl. 286 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, podle kterého Rada konzultovala návrh s Parlamentem (C8-0332/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 286 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, podle kterého Rada konzultovala návrh s Parlamentem (C8-0332/2017),

| — | s ohledem na článek 121 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 121 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0341/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0341/2017),

| A. | vzhledem k tomu, že Výbor pro rozpočtovou kontrolu zhodnotil kvalifikaci navrhované kandidátky, zejména s ohledem na podmínky uvedené v čl. 286 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Výbor pro rozpočtovou kontrolu zhodnotil kvalifikaci navrhované kandidátky, zejména s ohledem na podmínky uvedené v čl. 286 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie;

| B. | vzhledem k tomu, že na své schůzi dne 26. října 2017 vyslechl Výbor pro rozpočtovou kontrolu kandidátku Rady na členku Účetního dvora; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že na své schůzi dne 26. října 2017 vyslechl Výbor pro rozpočtovou kontrolu kandidátku Rady na členku Účetního dvora;

| 1. | vydává kladné stanovisko k návrhu Rady jmenovat Bettinu Jakobsenovou členkou Účetního dvora; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí Radě a pro informaci Účetnímu dvoru, jakož i ostatním orgánům a institucím Evropské unie a kontrolním institucím členských států. |
| --- | --- |

2.

---

| 4.10.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 356/152 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 356/152

---

P8_TA(2017)0435

Jmenování člena Účetního dvora – João Alexandre Tavares Gonçalves de Figueiredo

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 15. listopadu 2017 o návrhu na jmenování Joãa Alexandra Tavarese Gonçalvese de Figueiredo členem Účetního dvora (C8-0333/2017 – 2017/0817(NLE))

(Konzultace)

(2018/C 356/30)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na čl. 286 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, podle kterého Rada konzultovala návrh s Parlamentem (C8-0333/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 286 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, podle kterého Rada konzultovala návrh s Parlamentem (C8-0333/2017),

| — | s ohledem na článek 121 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 121 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0343/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0343/2017),

| A. | vzhledem k tomu, že Výbor pro rozpočtovou kontrolu zhodnotil kvalifikaci navrhovaného kandidáta, zejména s ohledem na podmínky uvedené v čl. 286 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Výbor pro rozpočtovou kontrolu zhodnotil kvalifikaci navrhovaného kandidáta, zejména s ohledem na podmínky uvedené v čl. 286 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie;

| B. | vzhledem k tomu, že na své schůzi dne 26. října 2017 vyslechl Výbor pro rozpočtovou kontrolu kandidáta Rady na člena Účetního dvora; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že na své schůzi dne 26. října 2017 vyslechl Výbor pro rozpočtovou kontrolu kandidáta Rady na člena Účetního dvora;

| 1. | vydává kladné stanovisko k návrhu Rady jmenovat Joãa Alexandra Tavarese Gonçalvese de Figueiredo členem Účetního dvora; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí Radě a pro informaci Účetnímu dvoru, jakož i ostatním orgánům a institucím Evropské unie a kontrolním institucím členských států. |
| --- | --- |

2.

---

| 4.10.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 356/153 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 356/153

---

P8_TA(2017)0436

Jmenování člena Účetního dvora – Iliana Ivanova

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 15. listopadu 2017 o návrhu na jmenování Iliany Ivanovové členkou Účetního dvora (C8-0334/2017 – 2017/0818(NLE))

(Konzultace)

(2018/C 356/31)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na čl. 286 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, podle kterého Rada konzultovala návrh s Parlamentem (C8-0334/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 286 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, podle kterého Rada konzultovala návrh s Parlamentem (C8-0334/2017),

| — | s ohledem na článek 121 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 121 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0344/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0344/2017),

| A. | vzhledem k tomu, že Výbor pro rozpočtovou kontrolu zhodnotil kvalifikaci navrhované kandidátky, zejména s ohledem na podmínky uvedené v čl. 286 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Výbor pro rozpočtovou kontrolu zhodnotil kvalifikaci navrhované kandidátky, zejména s ohledem na podmínky uvedené v čl. 286 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie;

| B. | vzhledem k tomu, že na své schůzi dne 26. října 2017 vyslechl Výbor pro rozpočtovou kontrolu kandidátku Rady na členku Účetního dvora; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že na své schůzi dne 26. října 2017 vyslechl Výbor pro rozpočtovou kontrolu kandidátku Rady na členku Účetního dvora;

| 1. | vydává kladné stanovisko k návrhu Rady jmenovat Ilianu Ivanovovou členkou Účetního dvora; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí Radě a pro informaci Účetnímu dvoru, jakož i ostatním orgánům a institucím Evropské unie a kontrolním institucím členských států. |
| --- | --- |

2.

---

| 4.10.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 356/154 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 356/154

---

P8_TA(2017)0437

Ochrana před dumpingovým dovozem a dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy EU ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. listopadu 2017 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) 2016/1036 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropské unie, a nařízení (EU) 2016/1037 o ochraně před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropské unie (COM(2016)0721 – C8-0456/2016 – 2016/0351(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2018/C 356/32)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (COM(2016)0721), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (COM(2016)0721),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 207 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C8-0456/2016), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 207 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C8-0456/2016),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. května 2016 o statusu tržního hospodářství Číny (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. května 2016 o statusu tržního hospodářství Číny (1),

| — | s ohledem na předběžnou dohodu přijatou příslušným výborem podle čl. 69f odst. 4 jednacího řádu a s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 11. října 2017 zavázal schválit postoj Parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na předběžnou dohodu přijatou příslušným výborem podle čl. 69f odst. 4 jednacího řádu a s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 11. října 2017 zavázal schválit postoj Parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 59 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 59 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci a stanovisko Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku (A8-0236/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci a stanovisko Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku (A8-0236/2017),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

| 2. | bere na vědomí prohlášení Komise, které je přílohou tohoto usnesení; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, jestliže svůj návrh nahradí jiným textem, podstatně jej změní nebo má v úmyslu jej podstatně změnit; |
| --- | --- |

3.

| 4. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  Přijaté texty, P8_TA(2016)0223.

---

P8_TC1-COD(2016)0351

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 15. listopadu 2017 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 2017/..., kterým se mění nařízení (EU) 2016/1036 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropské unie, a nařízení (EU) 2016/1037 o ochraně před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropské unie

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, nařízení (EU) 2017/2321.)

---

PŘÍLOHA K LEGISLATIVNÍMU USNESENÍ

Prohlášení Komise týkající se přechodu na nový systém

Komise připomíná, že cílem nové metodiky je zachovat trvalou ochranu výrobního odvětví Unie proti nekalým obchodním praktikám, zvláště těm, jež vyplývají z podstatného zkreslení trhu. V tomto ohledu Komise zajistí, že výrobnímu odvětví Unie nevznikne žádná dodatečná zátěž, bude-li požadovat ochranu na základě antidumpingového nástroje, zejména v rámci případných žádostí o přezkum před pozbytím platnosti podaných po vstupu nové metodiky v platnost.

Prohlášení Komise týkající se článku 23 a spolupráce s Evropským parlamentem a Radou

Komise bude Evropský parlament a Radu informovat vždy, když bude mít v úmyslu vydat či aktualizovat zprávu podle čl. 2 odst. 6a písm. c) základního nařízení. Oznámí-li Evropský parlament nebo Rada Komisi, že se domnívají, že podmínky pro vydání nebo aktualizaci zprávy podle čl. 2 odst. 6a písm. c) základního nařízení jsou splněny, podnikne Komise náležité kroky a bude o nich Evropský parlament a Radu odpovídajícím způsobem informovat.

Prohlášení Komise týkající se zpráv podle čl. 2 odst. 6a písm. c) základního nařízení

Komise urychleně využije možnosti stanovené v čl. 2 odst. 6a písm. c) základního nařízení k vydání zpráv o podstatných zkresleních, tak aby zúčastněné strany měly tyto zprávy k dispozici při přípravě podání, na která se mohou ustanovení čl. 2 odst. 6a vztahovat. Zúčastněným stranám poskytne informace ohledně využití těchto zpráv.

---

Čtvrtek, 16. listopadu 2017

| 4.10.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 356/156 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 356/156

---

P8_TA(2017)0446

Dohoda o partnerství, vztazích a spolupráci mezi EU a Novým Zélandem (souhlas) ***

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 16. listopadu 2017 k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody o partnerství, vztazích a spolupráci mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Novým Zélandem na straně druhé jménem Unie (15470/2016 – C8-0027/2017 – 2016/0366(NLE))

(Souhlas)

(2018/C 356/33)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (15470/2016), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (15470/2016),

| — | s ohledem na návrh Dohody o partnerství, vztazích a spolupráci mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Novým Zélandem na straně druhé (09787/2016), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Dohody o partnerství, vztazích a spolupráci mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Novým Zélandem na straně druhé (09787/2016),

| — | s ohledem na žádost o souhlas, kterou předložila Rada v souladu s článkem 37 Smlouvy o Evropské unii, článkem 207, čl. 212 odst. 1, čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) a čl. 218 odst. 8 druhým pododstavcem Smlouvy o fungování Evropské unie (C8-0027/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na žádost o souhlas, kterou předložila Rada v souladu s článkem 37 Smlouvy o Evropské unii, článkem 207, čl. 212 odst. 1, čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) a čl. 218 odst. 8 druhým pododstavcem Smlouvy o fungování Evropské unie (C8-0027/2017),

| — | s ohledem na své nelegislativní usnesení ze dne 16. listopadu 2017 o návrhu rozhodnutí (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své nelegislativní usnesení ze dne 16. listopadu 2017 o návrhu rozhodnutí (1),

| — | s ohledem na čl. 99 odst. 1 a 4 a čl. 108 odst. 7 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 99 odst. 1 a 4 a čl. 108 odst. 7 jednacího řádu,

| — | s ohledem na doporučení Výboru pro zahraniční věci (A8-0327/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Výboru pro zahraniční věci (A8-0327/2017),

| 1. | uděluje souhlas s uzavřením dohody; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vládám a parlamentům členských států a Nového Zélandu. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Přijaté texty, P8_TA(2017)0447.

---

Čtvrtek, 30. listopadu 2017

| 4.10.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 356/157 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 356/157

---

P8_TA(2017)0452

Uvolnění prostředků z rozpětí pro nepředvídané události na rok 2017

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/344 ze dne 14. prosince 2016 o uvolnění prostředků z rozpětí pro nepředvídané události na rok 2017 (COM(2017)0900 – C8-0408/2017 – 2017/2265(BUD))

(2018/C 356/34)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2017)0900 – C8-0408/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2017)0900 – C8-0408/2017),

| — | s ohledem na nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020 (1), a zejména na článek 13 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020 (1), a zejména na článek 13 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (2), a zejména na článek 14 této dohody, |
| --- | --- |

—

s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (2), a zejména na článek 14 této dohody,

| — | s ohledem na společný návrh schválený dohodovacím výborem dne 18. listopadu 2017 (A8-0359/2017) v rámci dohodovacího řízení o návrhu souhrnného rozpočtu na rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společný návrh schválený dohodovacím výborem dne 18. listopadu 2017 (A8-0359/2017) v rámci dohodovacího řízení o návrhu souhrnného rozpočtu na rok 2018,

| — | s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/344 ze dne 14. prosince 2016 o uvolnění prostředků z rozpětí pro nepředvídané události v roce 2017 (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/344 ze dne 14. prosince 2016 o uvolnění prostředků z rozpětí pro nepředvídané události v roce 2017 (3),

| — | s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru (A8-0372/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru (A8-0372/2017),

| A. | vzhledem k tomu, že Evropský parlament a Rada uvolnily prostředky z rozpětí pro nepředvídané události na rok 2017 ve výši 1 906,1 milionu EUR nad rámec stropů závazků v okruhu 3 (Bezpečnost a občanství) a v okruhu 4 (Globální Evropa); |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Evropský parlament a Rada uvolnily prostředky z rozpětí pro nepředvídané události na rok 2017 ve výši 1 906,1 milionu EUR nad rámec stropů závazků v okruhu 3 (Bezpečnost a občanství) a v okruhu 4 (Globální Evropa);

| B. | vzhledem k tomu, že v rámci této částky se Evropský parlament a Rada rozhodly započíst částku 575,0 milionu EUR proti nevyužitému rozpětí v okruhu 2 (Udržitelný růst: přírodní zdroje) v roce 2017 a dále započíst proti nepřiděleným rozpětím v okruhu 5 (Správa) částku 507,3 milionu EUR v roce 2017, částku 570,0 milionu EUR v roce 2018 a částku 253,9 milionu EUR v roce 2019; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že v rámci této částky se Evropský parlament a Rada rozhodly započíst částku 575,0 milionu EUR proti nevyužitému rozpětí v okruhu 2 (Udržitelný růst: přírodní zdroje) v roce 2017 a dále započíst proti nepřiděleným rozpětím v okruhu 5 (Správa) částku 507,3 milionu EUR v roce 2017, částku 570,0 milionu EUR v roce 2018 a částku 253,9 milionu EUR v roce 2019;

| C. | vzhledem k tomu, že dohodovací výbor svolaný v souvislosti se schvalováním rozpočtu na rok 2018 následně souhlasil s úpravou výše zmíněného započtení rozpětí pro nepředvídané události tak, aby byla částka započtená v okruhu 5 v roce 2018 snížena o 252,0 milionu EUR a odpovídající započtení bylo uvedeno v okruhu 5 v roce 2020; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že dohodovací výbor svolaný v souvislosti se schvalováním rozpočtu na rok 2018 následně souhlasil s úpravou výše zmíněného započtení rozpětí pro nepředvídané události tak, aby byla částka započtená v okruhu 5 v roce 2018 snížena o 252,0 milionu EUR a odpovídající započtení bylo uvedeno v okruhu 5 v roce 2020;

| 1. | bere na vědomí návrh Komise, v rámci dohody o rozpočtu na rok 2018, aby se revidovalo započtení rozpětí pro nepředvídané události uvolněného v roce 2017, a tím se zvýšilo celkové rozpětí na závazky dostupné v roce 2018; vyjadřuje politování nad přehnaným zaměřením některých členských států na dostupná rozpětí pod stropy VFR, které často vede k přehlížení flexibility, kterou poskytují zvláštní nástroje; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zdůrazňuje, že i bez revize započtení by celkové rozpětí pro závazky v dohodnutém rozpočtu na rok 2018 již činilo 1 348,3 milionu EUR, zatímco v rámci nástroje pružnosti a celkového rozpětí pro závazky je stále k dispozici více než 900 milionů EUR; poukazuje na to, že v průběhu roku 2018 by mělo být v rámci celkového rozpětí pro závazky a nástroje pružnosti k dispozici dalších 1,2 miliardy EUR; |
| --- | --- |

2.

| 3. | konstatuje, že tato revize započtení, ačkoliv není zásadně významná, uvolňuje další rozpětí ve výši 252 milionů EUR v roce 2018 namísto roku 2020, takže poskytuje další flexibilitu v dřívější fázi v rámci tohoto VFR; |
| --- | --- |

3.

| 4. | vyjadřuje politování nad skutečností, že Evropský parlament a Rada musí přistoupit k rozdělení daného započtení v okruhu 5 mezi roky 2018 a 2020, aby rozpočtu EU poskytly flexibilitu potřebnou v roce 2018; vyjadřuje znepokojení nad následným snížením rozpětí v okruhu 5, které bude důsledkem tohoto postupu v roce 2020; poukazuje na to, že přijetí takového krajního opatření je jasným signálem toho, že rozpočet EU nedostává zdroje nezbytné k provádění politik a programů Unie; |
| --- | --- |

4.

| 5. | schvaluje rozhodnutí uvedené v příloze k tomuto usnesení; |
| --- | --- |

5.

| 6. | pověřuje svého předsedu, aby podepsal toto rozhodnutí společně s předsedou Rady a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie; |
| --- | --- |

6.

| 7. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení včetně přílohy Radě a Komisi. |
| --- | --- |

7.

---

(1)  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884.

(2)  Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.

(3)  Úř. věst. L 50, 28.2.2017, s. 57-58.

---

PŘÍLOHA

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,

kterým se mění rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/344 ze dne 14. prosince 2016 o uvolnění prostředků z rozpětí pro nepředvídané události v roce 2017

(Znění této přílohy se zde neuvádí, jelikož odpovídá znění konečného aktu, rozhodnutí (EU) 2018/9.)

---

| 4.10.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 356/160 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 356/160

---

P8_TA(2017)0453

Návrh opravného rozpočtu č. 6/2017: snížení prostředků na platby a na závazky v souladu s aktualizovanými prognózami výdajů a aktualizací příjmů (vlastní zdroje a pokuty)

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o postoji Rady k návrhu opravného rozpočtu Evropské unie č. 6/2017 na rozpočtový rok 2017: snížení prostředků na platby a na závazky v souladu s aktualizovanými prognózami výdajů a aktualizací příjmů (vlastních zdrojů a pokut) (14275/2017 – C8-0417/2017 – 2017/2217(BUD))

(2018/C 356/35)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na článek 314 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 314 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (1), a zejména na článek 41 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (1), a zejména na článek 41 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2017 přijatý s konečnou platností dne 1. prosince 2016 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2017 přijatý s konečnou platností dne 1. prosince 2016 (2),

| — | s ohledem na nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020 (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020 (3),

| — | s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (4),

| — | s ohledem na návrh opravného rozpočtu č. 6/2017, který Komise přijala dne 9. října 2017 (COM(2017)0597), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh opravného rozpočtu č. 6/2017, který Komise přijala dne 9. října 2017 (COM(2017)0597),

| — | s ohledem na postoj k návrhu opravného rozpočtu č. 6/2017, který Rada přijala dne 27. listopadu 2017 a postoupila Evropskému parlamentu tentýž den (14275/2017 – C8-0417/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na postoj k návrhu opravného rozpočtu č. 6/2017, který Rada přijala dne 27. listopadu 2017 a postoupila Evropskému parlamentu tentýž den (14275/2017 – C8-0417/2017),

| — | s ohledem na články 88 a 91 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 88 a 91 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru (A8-0379/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru (A8-0379/2017),

| A. | vzhledem k tomu, že návrh opravného rozpočtu č. 6/2017 (NOR 6/2017) má aktualizovat jak výdajové, tak příjmové stránky rozpočtu a zohlednit tak nejnovější vývoj; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že návrh opravného rozpočtu č. 6/2017 (NOR 6/2017) má aktualizovat jak výdajové, tak příjmové stránky rozpočtu a zohlednit tak nejnovější vývoj;

| B. | vzhledem k tomu, že NOR 6/2017 snižuje na straně výdajů objem prostředků na platby o 7 719,7 milionu EUR, většinou v rozpočtových položkách v okruhu 1b (Hospodářská, sociální a územní soudržnost) a v menším rozsahu v okruzích 2 (Udržitelný růst – přírodní zdroje), 3 (Bezpečnost a občanství) a 4 (Globální Evropa) a ve Fondu solidarity Evropské unie (FSEU), a odpovídajícím způsobem proto snižuje příspěvky členských států; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že NOR 6/2017 snižuje na straně výdajů objem prostředků na platby o 7 719,7 milionu EUR, většinou v rozpočtových položkách v okruhu 1b (Hospodářská, sociální a územní soudržnost) a v menším rozsahu v okruzích 2 (Udržitelný růst – přírodní zdroje), 3 (Bezpečnost a občanství) a 4 (Globální Evropa) a ve Fondu solidarity Evropské unie (FSEU), a odpovídajícím způsobem proto snižuje příspěvky členských států;

| C. | vzhledem k tomu, že NOR 6/2017 snižuje prostředky na závazky o 15,33 milionu EUR v okruhu 2 a uvolňuje 46 milionů EUR v prostředcích na závazky v FSEU; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že NOR 6/2017 snižuje prostředky na závazky o 15,33 milionu EUR v okruhu 2 a uvolňuje 46 milionů EUR v prostředcích na závazky v FSEU;

| D. | vzhledem k tomu, že na příjmové straně zahrnuje NOR 6/2017 také úpravy spojené s revizí prognózy tradičních vlastních zdrojů (tj. cel a dávek z cukru), základů daně z přidané hodnoty (DPH) a hrubého národního důchodu (HND) a se zanesením příslušných oprav pro Spojené království do rozpočtu za roky 2013 a 2016, jakož i jejich financování; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že na příjmové straně zahrnuje NOR 6/2017 také úpravy spojené s revizí prognózy tradičních vlastních zdrojů (tj. cel a dávek z cukru), základů daně z přidané hodnoty (DPH) a hrubého národního důchodu (HND) a se zanesením příslušných oprav pro Spojené království do rozpočtu za roky 2013 a 2016, jakož i jejich financování;

| E. | vzhledem k tomu, že NOR 6/2017 zohledňuje celkovou konečnou částku získanou na pokutách ve výši 3 209,7 milionu EUR, která překročila původně plánovanou částku pro rozpočet na rok 2017, a rozdíl mezi oběma částkami (ve výši 2 209,7 milionu EUR) přiděluje na snížení příspěvků z vlastních zdrojů členských států do rozpočtu Unie; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že NOR 6/2017 zohledňuje celkovou konečnou částku získanou na pokutách ve výši 3 209,7 milionu EUR, která překročila původně plánovanou částku pro rozpočet na rok 2017, a rozdíl mezi oběma částkami (ve výši 2 209,7 milionu EUR) přiděluje na snížení příspěvků z vlastních zdrojů členských států do rozpočtu Unie;

| F. | vzhledem k tomu, že NOR 6/2017 povede k převedení prostředků zpět do rozpočtů členských států ve výši 9 829,6 milionu EUR, které doplní 6 405 milionu EUR, jejichž převedení již bylo potvrzeno v opravném rozpočtu 2/2017; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že NOR 6/2017 povede k převedení prostředků zpět do rozpočtů členských států ve výši 9 829,6 milionu EUR, které doplní 6 405 milionu EUR, jejichž převedení již bylo potvrzeno v opravném rozpočtu 2/2017;

| 1. | vyjadřuje vážné znepokojení nad přebytkem v prostředcích na platby ve výši 7 719,7 milionu EUR; je překvapen zejména situací evropských strukturálních a investičních fondů v podokruhu 1b, kde členské státy ve svých žádostech předložených v červenci snížily své prognózy ohledně žádostí o platby o 5,9 miliardy EUR kvůli neustálým prodlevám v plnění programů, čímž připravily mnoho potenciálních projektů a příjemců o podporu Unie; dále s politováním konstatuje, že členské státy nezahájily své vnitrostátní programy pro Azylový, migrační a integrační fond (AMIF) a Fond pro vnitřní bezpečnost (ISF) v očekávaném tempu a že řádně neprovádějí programy pro přemísťování uprchlíků, což vedlo ke krácení prostředků ve výši 287,6 milionu EUR v okruhu 3; |
| --- | --- |

1.

| 2. | bere na vědomí analýzu příčin nedostatečného plnění v podokruhu 1b vypracovanou Komisí, mezi něž patří důraz na absorpci prostředků na období 2007–2013, pozdní přijetí právních základů, zdlouhavé jmenování vnitrostátních orgánů, změny, které přinesl nový právní rámec, a omezené pobídky v důsledku pravidla zrušení závazků „N+3“; je znepokojen skutečností, že podle nejnovějších prognóz vývoje plateb vypracovaných Komisí lze očekávat nedostatečné čerpání prostředků i v následujících letech, takže se do příštího víceletého finančního rámce (VFR) přelije dodatečných 31 miliard EUR v prostředcích na platby; všímá si, že ne všechny členské státy mají s plněním stejné potíže; naléhá zejména na členské státy s velmi vysokou mírou nedostatečného plnění, aby s pomocí Komise přijaly nezbytná opatření k řádnému plnění společně schválených programů Unie; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vyjadřuje politování nad prodlevami ve vyplácení prostředků Unie v přistupujících a sousedních zemích, které způsobily značné snížení plateb (o 702,2 milionu EUR) v době, kdy jich bylo nejvíce zapotřebí; uznává, že Unie někdy musí působit v nepředvídatelných situacích; vyzývá Komisi k přijetí nezbytných opatření, mj. i prostřednictvím intenzivnějšího politického dialogu a technické pomoci, aby těmto prodlevám zabránila; |
| --- | --- |

3.

| 4. | naopak s potěšením konstatuje, že programy Unie v podokruhu 1a (Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost) jsou obecně dobře plněny, jak dosvědčuje tento NOP a nedávné schválení souhrnného převodu, v jehož rámci podokruh 1a absorbuje významnou část nevyčerpaných prostředků na platby v jiných okruzích; zdůrazňuje, že tímto se potvrzuje, že neustálá snaha Rady o snížení prostředků v tomto podokruhu kvůli jeho údajně nedostatečné absorpční kapacitě je pomýlená; |
| --- | --- |

4.

| 5. | opětovně vyjadřuje politování nad tím, že částky získané v důsledku nedostatečného plnění programů Unie a částky vybrané formou pokut v rámci politiky Unie v oblasti hospodářské soutěže jsou určeny na snížení příspěvků členských států na základě HND namísto toho, aby byly použity na financování priorit Unie; zdůrazňuje, že NOR 6/2017 počítá s dodatečným převedením příspěvků na základě HND ve výši 9 829,6 milionu EUR zpět do rozpočtů členských států k již schváleným 6 405 milionům EUR v opravném rozpočtu 2/2017; upozorňuje na skutečnost, že neshoda mezi oběma složkami rozpočtového orgánu po čtení v Parlamentu a na začátku dohodovacího řízení ohledně výdajů z rozpočtu Unie na rok 2018 se týká pouze 3 619,8 milionu EUR v prostředcích na závazky a 2 182,4 milionu EUR v prostředcích na platby; |
| --- | --- |

5.

| 6. | schvaluje postoj Rady k návrhu opravného rozpočtu č. 6/2017; |
| --- | --- |

6.

| 7. | pověřuje svého předsedu, aby prohlásil opravný rozpočet č. 6/2017 za přijatý s konečnou platností a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie; |
| --- | --- |

7.

| 8. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, Účetnímu dvoru, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

8.

---

(1)  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

(2)  Úř. věst. L 51, 28.2.2017.

(3)  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884.

(4)  Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.

---

| 4.10.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 356/163 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 356/163

---

P8_TA(2017)0454

Uvolnění prostředků z Fondu solidarity Evropské unie za účelem zajištění výplat záloh ze souhrnného rozpočtu Unie na rok 2018

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z Fondu solidarity Evropské unie za účelem zajištění výplat záloh ze souhrnného rozpočtu Unie na rok 2018 (COM(2017)0270 – C8-0161/2017 – 2017/2076(BUD))

(2018/C 356/36)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2017)0270 – C8-0161/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2017)0270 – C8-0161/2017),

| — | s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2012/2002 ze dne 11. listopadu 2002 o zřízení Fondu solidarity Evropské unie (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2012/2002 ze dne 11. listopadu 2002 o zřízení Fondu solidarity Evropské unie (1),

| — | s ohledem na nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020 (2), a zejména na článek 10 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020 (2), a zejména na článek 10 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (3), a zejména na článek 11 této dohody, |
| --- | --- |

—

s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (3), a zejména na článek 11 této dohody,

| — | s ohledem na výsledky trialogu ze dne 17. listopadu 2017, |
| --- | --- |

—

s ohledem na výsledky trialogu ze dne 17. listopadu 2017,

| — | s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru (A8-0371/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru (A8-0371/2017),

| A. | vzhledem k tomu, že v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 661/2014 (4), je na vyplácení záloh vyčleněna částka 50 000 000 EUR prostřednictvím prostředků zapsaných v souhrnném rozpočtu Unie; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 661/2014 (4), je na vyplácení záloh vyčleněna částka 50 000 000 EUR prostřednictvím prostředků zapsaných v souhrnném rozpočtu Unie;

| 1. | schvaluje rozhodnutí uvedené v příloze k tomuto usnesení; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby podepsal toto rozhodnutí společně s předsedou Rady a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení včetně přílohy Radě a Komisi. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Úř. věst. L 311, 14.11.2002, s. 3.

(2)  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884.

(3)  Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.

(4)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 661/2014 ze dne 15. května 2014, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 2012/2002 o zřízení Fondu solidarity Evropské unie (Úř. věst. L 189, 27.6.2014, s. 143).

---

PŘÍLOHA

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

o uvolnění prostředků z Fondu solidarity Evropské unie za účelem zajištění výplat záloh ze souhrnného rozpočtu Unie na rok 2018

(Znění této přílohy se zde neuvádí, jelikož odpovídá znění konečného aktu, rozhodnutí (EU) 2018/508.)

---

| 4.10.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 356/165 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 356/165

---

P8_TA(2017)0455

Uvolnění prostředků z nástroje pružnosti za účelem financování okamžitých rozpočtových opatření k řešení přetrvávajících problémů v souvislosti s migrací, přílivem uprchlíků a bezpečnostními hrozbami

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z nástroje pružnosti za účelem financování okamžitých rozpočtových opatření k řešení přetrvávajících problémů v souvislosti s migrací, přílivem uprchlíků a bezpečnostními hrozbami (COM(2017)0271 – C8-0163/2017 – 2017/2077(BUD))

(2018/C 356/37)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2017)0271 – C8-0163/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2017)0271 – C8-0163/2017),

| — | s ohledem na nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020 (1) (nařízení o VFR), a zejména na článek 11 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020 (1) (nařízení o VFR), a zejména na článek 11 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (2), a zejména na článek 12 této dohody, |
| --- | --- |

—

s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (2), a zejména na článek 12 této dohody,

| — | s ohledem na návrh souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, který přijala Komise dne 29. června 2017 (COM(2017)0400), ve znění návrhu na změnu č. 1/2018 (COM(2017)0615), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, který přijala Komise dne 29. června 2017 (COM(2017)0400), ve znění návrhu na změnu č. 1/2018 (COM(2017)0615),

| — | s ohledem na postoj k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, který přijala Rada dne 4. září 2017 a postoupila Evropskému parlamentu dne 13. září 2017 (11815/2017 – C8-0313/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na postoj k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, který přijala Rada dne 4. září 2017 a postoupila Evropskému parlamentu dne 13. září 2017 (11815/2017 – C8-0313/2017),

| — | s ohledem na postoj k návrhu souhrnného rozpočtu na rok 2018, který Evropský parlament přijal dne 25. října 2017 (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na postoj k návrhu souhrnného rozpočtu na rok 2018, který Evropský parlament přijal dne 25. října 2017 (3),

| — | s ohledem na společný návrh schválený dohodovacím výborem dne 18. listopadu 2017 (14587/17 – C8-0416/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na společný návrh schválený dohodovacím výborem dne 18. listopadu 2017 (14587/17 – C8-0416/2017),

| — | s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru (A8-0370/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru (A8-0370/2017),

| A. | vzhledem k tomu, že po posouzení všech možností pro přerozdělení prostředků na závazky v rámci okruhu 3 (Bezpečnost a občanství) se zdá být nutné uvolnit prostředky na závazky z nástroje pružnosti; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že po posouzení všech možností pro přerozdělení prostředků na závazky v rámci okruhu 3 (Bezpečnost a občanství) se zdá být nutné uvolnit prostředky na závazky z nástroje pružnosti;

| B. | vzhledem k tomu, že Komise navrhla uvolnit prostředky z nástroje pružnosti, aby doplnila financování souhrnného rozpočtu Unie na rozpočtový rok 2018 nad rámec stropu okruhu 3 o částku 817,1 milionu EUR na financování opatření k řešení migrace, přílivu uprchlíků a bezpečnostních hrozeb; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Komise navrhla uvolnit prostředky z nástroje pružnosti, aby doplnila financování souhrnného rozpočtu Unie na rozpočtový rok 2018 nad rámec stropu okruhu 3 o částku 817,1 milionu EUR na financování opatření k řešení migrace, přílivu uprchlíků a bezpečnostních hrozeb;

| C. | vzhledem k tomu, že dohodovací výbor svolaný k projednávání rozpočtu na rok 2018 souhlasil s tím, aby byla uvolněna další částka ve výši 20,2 milionu EUR v důsledku zvýšení prostředků v okruhu 3; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že dohodovací výbor svolaný k projednávání rozpočtu na rok 2018 souhlasil s tím, aby byla uvolněna další částka ve výši 20,2 milionu EUR v důsledku zvýšení prostředků v okruhu 3;

| 1. | konstatuje, že stropy okruhu 3 na rok 2018 neumožňují odpovídajícím způsobem financovat naléhavá opatření k řešení migrace, přílivu uprchlíků a bezpečnostních hrozeb; |
| --- | --- |

1.

| 2. | souhlasí proto s tím, aby byly z nástroje pružnosti uvolněny prostředky ve výši 837,2 milionu EUR v prostředcích na závazky; |
| --- | --- |

2.

| 3. | souhlasí dále s navrhovaným přidělením odpovídajících prostředků na platby ve výši 464 milionů EUR v roce 2018, 212,7 milionu EUR v roce 2019, 126,4 milionu EUR v roce 2020 a 34,2 milionu EUR v roce 2021; |
| --- | --- |

3.

| 4. | opakuje, že uvolnění prostředků z tohoto nástroje v souladu s článkem 11 nařízení o VFR znovu dokazuje, že je klíčové, aby byl rozpočet Unie flexibilnější; |
| --- | --- |

4.

| 5. | opakuje svůj dlouhodobý postoj, že prostředky na platby pocházející z prostředků na závazky, které byly původně uvolněny prostřednictvím nástroje pružnosti, je možné započítávat pouze nad rámec stropů VFR; |
| --- | --- |

5.

| 6. | schvaluje rozhodnutí uvedené v příloze k tomuto usnesení; |
| --- | --- |

6.

| 7. | pověřuje svého předsedu, aby podepsal toto rozhodnutí společně s předsedou Rady a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie; |
| --- | --- |

7.

| 8. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení včetně přílohy Radě a Komisi. |
| --- | --- |

8.

---

(1)  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884.

(2)  Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.

(3)  Přijaté texty, P8_TA(2017)0408.

---

PŘÍLOHA

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

o uvolnění prostředků z nástroje pružnosti za účelem financování okamžitých rozpočtových opatření k řešení přetrvávajících problémů v souvislosti s migrací, přílivem uprchlíků a bezpečnostními hrozbami

(Znění této přílohy se zde neuvádí, jelikož odpovídá znění konečného aktu, rozhodnutí (EU) 2018/8.)

---

| 4.10.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 356/168 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 356/168

---

P8_TA(2017)0456

Uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci: žádost EGF/2017/003 GR/Attica retail

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (žádost Řecka – EGF/2017/003 GR/Attica retail) (COM(2017)0613 – C8-0360/2017 – 2017/2229(BUD))

(2018/C 356/38)

Evropský parlament

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2017)0613 – C8-0360/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2017)0613 – C8-0360/2017),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006 (1) (dále jen „nařízení o EFG“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006 (1) (dále jen „nařízení o EFG“),

| — | s ohledem na nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020 (2), a zejména na článek 12 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020 (2), a zejména na článek 12 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (3) (IIA ze dne 2. prosince 2013), a zejména na bod 13 této dohody, |
| --- | --- |

—

s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (3) (IIA ze dne 2. prosince 2013), a zejména na bod 13 této dohody,

| — | s ohledem na zvláštní zprávu Účetního dvora č. 7/2013, podle níž Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (EFG) vytváří skutečnou přidanou hodnotu EU, je-li využíván ke spolufinancování služeb pro propuštěné pracovníky nebo dávek, které v rámci stávajících systémů členských států pro podporu v nezaměstnanosti neexistují, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zvláštní zprávu Účetního dvora č. 7/2013, podle níž Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (EFG) vytváří skutečnou přidanou hodnotu EU, je-li využíván ke spolufinancování služeb pro propuštěné pracovníky nebo dávek, které v rámci stávajících systémů členských států pro podporu v nezaměstnanosti neexistují,

| — | s ohledem na třístranné rozhovory podle bodu 13 IIA ze dne 2. prosince 2013, |
| --- | --- |

—

s ohledem na třístranné rozhovory podle bodu 13 IIA ze dne 2. prosince 2013,

| — | s ohledem na svá usnesení o uvolnění prostředků z EFG, jež přijal od ledna 2007, včetně připomínek Výboru pro zaměstnanost a sociální věci k předloženým žádostem, |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá usnesení o uvolnění prostředků z EFG, jež přijal od ledna 2007, včetně připomínek Výboru pro zaměstnanost a sociální věci k předloženým žádostem,

| — | s ohledem na dopis Výboru pro zaměstnanost a sociální věci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dopis Výboru pro zaměstnanost a sociální věci,

| — | s ohledem na dopis Výboru pro regionální rozvoj, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dopis Výboru pro regionální rozvoj,

| — | s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru (A8-0367/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru (A8-0367/2017),

| A. | vzhledem k tomu, že Unie vytvořila legislativní a rozpočtové nástroje, aby mohla poskytovat dodatečnou podporu pracovníkům, kteří jsou postiženi důsledky významných změn ve struktuře světového obchodu nebo důsledky celosvětové finanční a hospodářské krize, a pomáhat jim při opětovném začlenění na trh práce; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Unie vytvořila legislativní a rozpočtové nástroje, aby mohla poskytovat dodatečnou podporu pracovníkům, kteří jsou postiženi důsledky významných změn ve struktuře světového obchodu nebo důsledky celosvětové finanční a hospodářské krize, a pomáhat jim při opětovném začlenění na trh práce;

| B. | vzhledem k tomu, že Řecko předložilo žádost EGF/2017/003 GR/Attica retail o finanční příspěvek z EFG v návaznosti na 725 případů propuštění, k nimž došlo v devíti podnicích, jejichž činnost spadá do hospodářského odvětví klasifikovaného jako maloobchod v regionu Atika a v dalších deseti regionech (4); |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Řecko předložilo žádost EGF/2017/003 GR/Attica retail o finanční příspěvek z EFG v návaznosti na 725 případů propuštění, k nimž došlo v devíti podnicích, jejichž činnost spadá do hospodářského odvětví klasifikovaného jako maloobchod v regionu Atika a v dalších deseti regionech (4);

| C. | vzhledem k tomu, že žádost vychází z kritérií pro pomoc stanovených v čl. 4 odst. 2 nařízení o EFG; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že žádost vychází z kritérií pro pomoc stanovených v čl. 4 odst. 2 nařízení o EFG;

| D. | vzhledem k tomu, že Řecko, aby prokázalo souvislost mezi případy propuštění a celosvětovou finanční a hospodářskou krizí, argumentuje tím, že se řecké hospodářství po dobu šesti po sobě jdoucích let (2008–2013) nacházelo v závažné recesi; že mezi lety 2008–2016 klesl řecký HDP o 26,2 % veřejná spotřeba o 22,8 % a že v zemi je o 700 000 více nezaměstnaných; vzhledem k tomu, že kvůli splácení zahraničního dluhu musely řecké vlády od roku 2008 výrazně zvýšit daňové sazby, racionalizovat veřejné výdaje a snížit platy zaměstnanců ve veřejném sektoru, obzvláště pak starobní důchody, přičemž v důsledku kombinace politik, která byla uplatněna, došlo také ke snížení mezd v soukromém sektoru; vzhledem k tomu, že pokles příjmů vedl k poklesu spotřeby, což těžce dolehlo na maloobchodní odvětví; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že Řecko, aby prokázalo souvislost mezi případy propuštění a celosvětovou finanční a hospodářskou krizí, argumentuje tím, že se řecké hospodářství po dobu šesti po sobě jdoucích let (2008–2013) nacházelo v závažné recesi; že mezi lety 2008–2016 klesl řecký HDP o 26,2 % veřejná spotřeba o 22,8 % a že v zemi je o 700 000 více nezaměstnaných; vzhledem k tomu, že kvůli splácení zahraničního dluhu musely řecké vlády od roku 2008 výrazně zvýšit daňové sazby, racionalizovat veřejné výdaje a snížit platy zaměstnanců ve veřejném sektoru, obzvláště pak starobní důchody, přičemž v důsledku kombinace politik, která byla uplatněna, došlo také ke snížení mezd v soukromém sektoru; vzhledem k tomu, že pokles příjmů vedl k poklesu spotřeby, což těžce dolehlo na maloobchodní odvětví;

| 1. | souhlasí s Komisí, že podmínky stanovené v čl. 4 odst. 2 nařízení o EFG jsou splněny, a Řecko má proto podle uvedeného nařízení nárok na finanční příspěvek ve výši 2 949 150 EUR, což představuje 60 % celkových nákladů, které činí 4 915 250 EUR; |
| --- | --- |

1.

| 2. | bere na vědomí, že Komise dodržela lhůtu 12 týdnů od obdržení úplné žádosti řeckých orgánů, během níž měla posoudit, zda byly splněny podmínky pro poskytnutí finančního příspěvku, a dne 23. října 2017 dokončila své posouzení a tentýž den o něm informovala Parlament; |
| --- | --- |

2.

| 3. | podotýká, že všech devět dotčených podniků vlastní obchody a supermarkety, které aktivně působí v oblasti prodeje spotřebních výrobků z maloobchodu; s politováním konstatuje, že v letech 2008–2015 došlo k propadu maloobchodního prodeje, a to od 60 % u obchodů se spotřebiči pro domácnost po 30 % u maloobchodního prodeje potravin a 23 % u supermarketů; |
| --- | --- |

3.

| 4. | uznává, že zmíněná propuštění jsou přímo spojena s poklesem v odvětví od roku 2008; podotýká, že v letech 2008–2015 zaniklo 164 000 pracovních míst v maloobchodu, ve výrobních odvětvích a stavebnictví, což představuje 64,2 % celkového počtu zrušených pracovních míst; |
| --- | --- |

4.

| 5. | připomíná, že od roku 2008 hospodářská krize vytváří značný tlak na snižování kupní síly řeckých domácností; konstatuje, že výrazné omezení půjček podnikům a jednotlivcům mělo dopad na podniky v maloobchodním sektoru; s politováním konstatuje, že kombinace těchto dvou faktorů způsobila pokles indexu celkového obratu v maloobchodu, který se v období 2008–2016 snížil o více než 63 %; zdůrazňuje, že úsporná opatření přijatá od roku 2008, obzvláště snižování mezd, nové sjednávání nájemních smluv a odkládání splatnosti faktur, tuto situaci dále zhoršila; upozorňuje na skutečnost, že tento příklad ukazuje, že uplatněná opatření nemohla účinně a dlouhodobě vyřešit hospodářskou krizi; |
| --- | --- |

5.

| 6. | se znepokojením zdůrazňuje, že v regionu Atika, na nějž připadá více než 70 % případů propouštění, dosahuje míra nezaměstnanosti 22,9 %, zatímco v ostatních deseti regionech se pohybuje od 19,5 % v Egejské oblasti do 26,8 % v regionech Epirus a Západní Makedonie; je znepokojen tím, že tato propouštění mohou vést k dalšímu zhoršování situace v oblasti nezaměstnanosti, jemuž tyto regiony čelí od počátku hospodářské a finanční krize; především podotýká, že 31,8 % obyvatel regionu Atika je ohroženo chudobou nebo sociálním vyloučením; |
| --- | --- |

6.

| 7. | konstatuje, že Řecko plánuje pět druhů opatření: i) profesní poradenství, ii) školení, přeškolování a odborné vzdělávání, iii) příspěvek na zahájení podnikání, iv) příspěvek při hledání zaměstnání a příspěvek na odbornou přípravu, v) podpora na vytváření pracovních míst; |
| --- | --- |

7.

| 8. | konstatuje, že 85,2 % cílených příjemců jsou lidé ve věku nad 55 let, z čehož 24,8 % je starších 64 let; zdůrazňuje, že je politováníhodné, že se nepodařilo najít přijatelné řešení, které by jejich propuštění zabránilo, zejména vzhledem k tomu, že vysoký počet služebních let je při hledání zaměstnání přitěžujícím faktorem; vítá rozhodnutí Řecka poskytnout pracovníkům kurzy odborné přípravy odpovídající jejich potřebám, zejména potřebám starších příjemců, a aktuálním požadavkům trhu práce; |
| --- | --- |

8.

| 9. | konstatuje, že koordinovaný balíček individualizovaných služeb byl vypracován na základě konzultací s generálním sekretariátem a se zástupci Institutu práce Všeobecné konfederace řeckých pracovníků (GSEE), a tuto skutečnost vítá; připomíná, že intenzivní sociální dialog založený na vzájemné důvěře a sdílené odpovědnosti představuje nejlepší nástroj k hledání konsensuálních řešení a společných postojů při předjímání, prevenci a řízení procesů restrukturalizace; zdůrazňuje, že by pomohl předcházet ztrátě pracovních míst, a tudíž i případům využití EFG; |
| --- | --- |

9.

| 10. | konstatuje, že opatření na podporu příjmu budou představovat 34,72 % z celkového balíčku individualizovaných opatření, což je těsně pod maximálním stropem 35 % stanoveným nařízením, přičemž se jedná o mnohem větší procentní podíl, než byl navrhován v jiných nedávných případech; připomíná, že tyto akce jsou podmíněny aktivní účastí cílových příjemců pomoci na činnostech souvisejících s hledáním zaměstnání nebo s profesní přípravou; |
| --- | --- |

10.

| 11. | zdůrazňuje, že řecké orgány potvrdily, že na způsobilá opatření není čerpána žádná podpora z jiných finančních nástrojů EU; |
| --- | --- |

11.

| 12. | připomíná, že koncepce koordinovaného balíčku individualizovaných služeb podporovaných z EFG by se měla zaměřit na iniciativy, které podporují zaměstnanost, dovednosti pracovníků a zhodnocení jejich dosavadní kariéry s cílem přiblížit se podnikatelskému světu, včetně družstev, a měla by být koordinována se stávajícími programy Unie, včetně Evropského sociálního fondu; je přesvědčen, že pomocí jednotné strategie lze snížit riziko přemísťování výroby a vytvořit příznivé podmínky pro návrat průmyslové výroby do Unie; trvá na tom, že zodpovědná politika zahrnující prevenci a předcházení restrukturalizacím by měla mít přednost před jakýmkoli využitím EFG; trvá rovněž na významu skutečné průmyslové politiky na úrovni Unie, která přinese udržitelný růst podporující začlenění; |
| --- | --- |

12.

| 13. | připomíná, že ve svém usnesení ze dne 15. září 2016 o činnostech, dopadu a přidané hodnotě Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci v letech 2007–2014 (5) již vyjádřil znepokojení nad „rozdílem mezi prostředky požadovanými z EFG a částkami, které členské státy vracejí“; vybízí Komisi, aby i nadále nabádala členské státy k tomu, aby vypracovávaly realističtější odhady pravděpodobných nákladů s cílem minimalizovat potřebu následného zpětného získávání finančních prostředků; |
| --- | --- |

13.

| 14. | připomíná, že v souladu s článkem 7 nařízení o EFG by podoba koordinovaného balíčku individualizovaných služeb měla předjímat budoucí perspektivy trhu práce a požadované dovednosti a být slučitelná s přechodem na udržitelné hospodářství, jež účinně využívá zdroje; |
| --- | --- |

14.

| 15. | opětovně poukazuje na to, že pomoc z EFG nesmí nahrazovat opatření, za něž jsou podle vnitrostátního práva nebo kolektivních smluv odpovědné podniky, ani opatření k restrukturalizaci podniků nebo odvětví; |
| --- | --- |

15.

| 16. | znovu žádá Komisi, aby zajistila přístup veřejnosti ke všem dokumentům souvisejícím s žádostmi o pomoc z EFG; |
| --- | --- |

16.

| 17. | schvaluje rozhodnutí uvedené v příloze k tomuto usnesení; |
| --- | --- |

17.

| 18. | pověřuje svého předsedu, aby podepsal toto rozhodnutí společně s předsedou Rady a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie; |
| --- | --- |

18.

| 19. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení včetně přílohy Radě a Komisi. |
| --- | --- |

19.

---

(1)  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855.

(2)  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884.

(3)  Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.

(4)  Východní Makedonie, Thrákie (EL11), Střední Makedonie (EL12), Západní Makedonie (EL13), Thesálie (EL14), Epirus (EL21), Západní Řecko (EL23), Střední Řecko (EL24), Peloponés (EL25), jižní Egejské moře (EL42) a Kréta (EL43).

(5)  Přijaté texty, P8_TA(2016)0361.

---

PŘÍLOHA

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci na základě žádosti Řecka – EGF/2017/003 GR/Attica retail

(Znění této přílohy se zde neuvádí, jelikož odpovídá znění konečného aktu, rozhodnutí (EU) 2018/6.)

---

| 4.10.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 356/172 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 356/172

---

P8_TA(2017)0457

Uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci: žádost EGF/2017/005 FI/Retail

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (žádost Finska – EGF/2017/005 FI/Retail) (COM(2017)0618 – C8-0364/2017 – 2017/2231(BUD))

(2018/C 356/39)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2017)0618 – C8-0364/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2017)0618 – C8-0364/2017),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006 (1) (dále jen „nařízení o EFG“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006 (1) (dále jen „nařízení o EFG“),

| — | s ohledem na nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020 (2), a zejména na článek 12 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020 (2), a zejména na článek 12 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (3) (IIA ze dne 2. prosince 2013), a zejména na bod 13 této dohody, |
| --- | --- |

—

s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (3) (IIA ze dne 2. prosince 2013), a zejména na bod 13 této dohody,

| — | s ohledem na třístranné rozhovory podle bodu 13 IIA ze dne 2. prosince 2013, |
| --- | --- |

—

s ohledem na třístranné rozhovory podle bodu 13 IIA ze dne 2. prosince 2013,

| — | s ohledem na dopis Výboru pro zaměstnanost a sociální věci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dopis Výboru pro zaměstnanost a sociální věci,

| — | s ohledem na dopis Výboru pro regionální rozvoj, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dopis Výboru pro regionální rozvoj,

| — | s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru (A8-0366/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru (A8-0366/2017),

| A. | vzhledem k tomu, že Unie vytvořila legislativní a rozpočtové nástroje, aby mohla poskytovat dodatečnou podporu pracovníkům, kteří jsou postiženi důsledky významných změn ve struktuře světového obchodu nebo důsledky celosvětové finanční a hospodářské krize, a pomáhat jim při opětovném začlenění na trh práce; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Unie vytvořila legislativní a rozpočtové nástroje, aby mohla poskytovat dodatečnou podporu pracovníkům, kteří jsou postiženi důsledky významných změn ve struktuře světového obchodu nebo důsledky celosvětové finanční a hospodářské krize, a pomáhat jim při opětovném začlenění na trh práce;

| B. | vzhledem k tomu, že finanční pomoc Unie propuštěným pracovníkům by měla být dynamická a měla by se poskytovat co nejrychleji a co nejúčinněji; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že finanční pomoc Unie propuštěným pracovníkům by měla být dynamická a měla by se poskytovat co nejrychleji a co nejúčinněji;

| C. | vzhledem k tomu, že Finsko podalo žádost EGF/2017/005 FI/Retail o finanční příspěvek z EFG v souladu s kritérii pro pomoc podle čl. 4 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG poté, co tři společnosti působící v hospodářském odvětví, které je v rámci klasifikace NACE Revize 2 řazeno do oddílu 47 (Maloobchod, kromě motorových vozidel a motocyklů), a nacházejí se ve finských regionech úrovně NUTS 2 Länsi Suomi, Helsinki-Uusimaa, Etelä-Suomi a Pohjois- ja Itä-Suomi propustily 1 660 pracovníků; vzhledem k tomu, že se těchto opatření dle očekávání zúčastní 1 500 propuštěných pracovníků; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že Finsko podalo žádost EGF/2017/005 FI/Retail o finanční příspěvek z EFG v souladu s kritérii pro pomoc podle čl. 4 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG poté, co tři společnosti působící v hospodářském odvětví, které je v rámci klasifikace NACE Revize 2 řazeno do oddílu 47 (Maloobchod, kromě motorových vozidel a motocyklů), a nacházejí se ve finských regionech úrovně NUTS 2 Länsi Suomi, Helsinki-Uusimaa, Etelä-Suomi a Pohjois- ja Itä-Suomi propustily 1 660 pracovníků; vzhledem k tomu, že se těchto opatření dle očekávání zúčastní 1 500 propuštěných pracovníků;

| D. | vzhledem k tomu, že za finanční kontrolu akcí podporovaných z EFG odpovídají dotčené členské státy, jak stanoví čl. 21 odst. 1 nařízení o EFG; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že za finanční kontrolu akcí podporovaných z EFG odpovídají dotčené členské státy, jak stanoví čl. 21 odst. 1 nařízení o EFG;

| 1. | souhlasí s Komisí, že podmínky stanovené v čl. 4 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG jsou splněny a že Finsko má podle uvedeného nařízení nárok na finanční příspěvek ve výši 2 499 360 EUR, což představuje 60 % celkových nákladů ve výši 4 165 600 EUR; |
| --- | --- |

1.

| 2. | bere na vědomí, že Komise dodržela lhůtu 12 týdnů od obdržení úplné žádosti finských orgánů, během níž měla posoudit, zda byly splněny podmínky pro poskytnutí finančního příspěvku, a dne 23. října 2017 dokončila své posouzení a tentýž den o tom informovala Parlament; |
| --- | --- |

2.

| 3. | bere na vědomí argument Finska, že propouštění souvisí s velkými změnami ve struktuře světového obchodu způsobenými globalizací, konkrétně s prudkým nárůstem mezinárodního obchodování po internetu; zejména konstatuje, že od roku 2014 trvale klesají prodeje tradičních finských obchodních domů v důsledku zvýšení internetového prodeje maloobchodních výrobků ve Finsku a sílící obliby internetových obchodů se sídlem mimo EU u finských spotřebitelů; |
| --- | --- |

3.

| 4. | konstatuje, že všechny čtyři finské regiony na úrovni NUTS 2 byly postiženy propouštěním ve dvou velkých finských řetězcích obchodních domů; uznává, že obchodní domy se kvůli vzestupu elektronického obchodování, měnícím se nákupním návykům a slabé důvěře spotřebitelů potýkají se slábnoucím peněžním tokem a klesající ziskovostí; |
| --- | --- |

4.

| 5. | připomíná, že k propouštění došlo ve dvou velkých finských řetězcích obchodních domů a v jedné dceřiné společnosti, které se od roku 2015 kvůli vzestupu elektronického obchodování, měnícím se nákupním návykům a slabé důvěře spotřebitelů potýkají s výrazným propadem zisků a zhoršujícím se peněžním tokem; vyjadřuje politování nad tím, že na začátku roku 2017 musely dvě z dotčených společností zcela ukončit činnost; |
| --- | --- |

5.

| 6. | současně si je vědom toho, že se výrazně mění povaha pracovních pozic v maloobchodu a roste podíl míst na poloviční úvazek, která vyžadují nové dovednosti, např. znalost IT, prognostikování, analýzu dat, komunikaci, znalost zákazníků a logistiku; s politováním konstatuje, že 43 % finských zaměstnanců v maloobchodu starších 45 let tyto dovednosti postrádá; domnívá se, že překážky bránící opětovnému zaměstnání pracovníků nad 50 let jsou velmi vážným problémem, a se zájmem očekává hodnocení pilotních projektů v oblasti profesního poradenství, které byly zařazeny mezi opatření určená této skupině propuštěných zaměstnanců; |
| --- | --- |

6.

| 7. | zdůrazňuje, že velký počet propuštěných pracovníků je starší 55 let a že přes 76 % z nich jsou ženy; vzhledem k této situaci uznává, že je důležité přijmout aktivní opatření na trhu práce spolufinancovaná z EFG, která by zlepšila šanci uvedených zranitelných skupin na opětovné začlenění na trh práce; vítá, že zvláštní pozornost se věnuje tomu, aby navržená opatření byla uzpůsobena konkrétním potřebám cílových skupin; |
| --- | --- |

7.

| 8. | konstatuje, že Finsko plánuje zavést sedm typů opatření pro propuštěné pracovníky, jichž se tato žádost týká: i) koučování a další přípravná opatření, ii) opatření na podporu zaměstnanosti a podnikání, iii) odborná příprava a školení, iv) granty pro začínající podniky, v) pilotní projekty v oblasti profesního poradenství, vi) dotace mezd a vii) příspěvky na výdaje spojené s cestami a ubytováním; vítá, že se plánované pilotní projekty budou zabývat fyzickými, duševními či jinými problémy, které mohou představovat překážku pro opětovné zaměstnání pracovníků starších 50 let; konstatuje, že na kontrolu a podávání zpráv jsou přiděleny dostatečné prostředky; |
| --- | --- |

8.

| 9. | konstatuje, že opatření na podporu příjmu budou tvořit 22,05 % z celkového balíčku individualizovaných opatření, takže zdaleka nebyla využita maximální 35 % výše stanovená v nařízení o EFG, a že tato opatření jsou podmíněna aktivním zapojením cílových příjemců do hledání zaměstnání nebo odborné přípravy; |
| --- | --- |

9.

| 10. | bere na vědomí, že koordinovaný balíček individualizovaných služeb byl vypracován na základě konzultací se zástupci středisek pro hospodářský rozvoj, dopravu a životní prostředí v regionech Uusimaa, Pirkanmaa, Pohjois-Pohjanmaa a Varsinais-Suomi, se zástupci úřadu pro zaměstnanost a hospodářský rozvoj v Uusimaa i se zástupci dotčených společností a odborů; |
| --- | --- |

10.

| 11. | konstatuje, že finské orgány poskytly záruky, že navrhované akce neobdrží finanční podporu z jiných fondů či finančních nástrojů Unie, že se zamezí jakémukoli dvojímu financování a že se navrhované akce budou doplňovat s akcemi financovanými ze strukturálních fondů; |
| --- | --- |

11.

| 12. | připomíná, že podoba koordinovaného balíčku individualizovaných služeb podporovaných z EFG by měla předjímat perspektivy budoucího trhu práce a požadované dovednosti a měla by být slučitelná s přechodem k udržitelnému hospodářství, které účinně využívá zdroje; |
| --- | --- |

12.

| 13. | opětovně poukazuje na to, že pomoc z EFG nesmí nahrazovat opatření, za něž jsou podle vnitrostátního práva nebo kolektivních smluv odpovědné podniky, nebo opatření k restrukturalizaci podniků nebo odvětví; |
| --- | --- |

13.

| 14. | vyzývá Komisi, aby důrazně vyzvala vnitrostátní orgány, aby ve svých budoucích návrzích poskytly více údajů o odvětvích, která mají vyhlídky na růst, a proto lze očekávat, že budou přijímat nové pracovníky, a aby shromažďovaly podložené údaje o dopadu financování z EFG, a to i na kvalitu pracovních míst a míru opětovného začleňování na trh práce díky EFG; |
| --- | --- |

14.

| 15. | znovu žádá Komisi, aby zajistila přístup veřejnosti ke všem dokumentům souvisejícím s žádostmi o pomoc z EFG; |
| --- | --- |

15.

| 16. | schvaluje rozhodnutí uvedené v příloze k tomuto usnesení; |
| --- | --- |

16.

| 17. | pověřuje svého předsedu, aby podepsal toto rozhodnutí společně s předsedou Rady a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie; |
| --- | --- |

17.

| 18. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení včetně přílohy Radě a Komisi. |
| --- | --- |

18.

---

(1)  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855.

(2)  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884.

(3)  Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.

---

PŘÍLOHA

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci na základě žádosti z Finska – EGF/2017/005 FI/Retail

(Znění této přílohy se zde neuvádí, jelikož odpovídá znění konečného aktu, rozhodnutí (EU) 2018/7.)

---

| 4.10.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 356/176 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 356/176

---

P8_TA(2017)0458

Rozpočtový proces na rok 2018

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o společném návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018 schváleném dohodovacím výborem v rámci rozpočtového procesu (14587/2017 – C8-0416/2017 – 2017/2044(BUD))

(2018/C 356/40)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na společný návrh schválený dohodovacím výborem a na příslušná prohlášení Parlamentu, Rady a Komise (14587/2017 – C8-0416/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na společný návrh schválený dohodovacím výborem a na příslušná prohlášení Parlamentu, Rady a Komise (14587/2017 – C8-0416/2017),

| — | s ohledem na návrh souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, který přijala Komise dne 29. června 2017 (COM(2017)0400), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, který přijala Komise dne 29. června 2017 (COM(2017)0400),

| — | s ohledem na postoj k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, který přijala Rada dne 4. září 2017 a postoupila Evropskému parlamentu dne 13. září 2017 (11815/2017 – C8-0313/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na postoj k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, který přijala Rada dne 4. září 2017 a postoupila Evropskému parlamentu dne 13. září 2017 (11815/2017 – C8-0313/2017),

| — | s ohledem na návrh na změnu č. 1/2018 k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, který předložila Komise dne 16. října 2017, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh na změnu č. 1/2018 k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, který předložila Komise dne 16. října 2017,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 25. října 2017 o postoji Rady k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018 (1) a návrhy na změnu rozpočtu, které jsou jeho součástí, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 25. října 2017 o postoji Rady k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018 (1) a návrhy na změnu rozpočtu, které jsou jeho součástí,

| — | s ohledem na článek 314 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 314 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii,

| — | s ohledem na rozhodnutí Rady 2014/335/EU, Euratom ze dne 26. května 2014 o systému vlastních zdrojů Evropské unie (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Rady 2014/335/EU, Euratom ze dne 26. května 2014 o systému vlastních zdrojů Evropské unie (2),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3),

| — | s ohledem na nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020 (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020 (4),

| — | s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (5),

| — | s ohledem na článek 90 a článek 91 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 90 a článek 91 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu své delegace v dohodovacím výboru (A8-0359/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu své delegace v dohodovacím výboru (A8-0359/2017),

| 1. | schvaluje společný návrh dohodnutý dohodovacím výborem, který sestává z následujících dokumentů tvořících celek:






  — | seznam rozpočtových položek, které se ve srovnání s návrhem rozpočtu nebo s postojem Rady nemění; |
| --- | --- | --- |

1.

—

seznam rozpočtových položek, které se ve srovnání s návrhem rozpočtu nebo s postojem Rady nemění;

| — | souhrnné číselné údaje v rozpisu podle jednotlivých okruhů finančního rámce; |
| --- | --- |

—

souhrnné číselné údaje v rozpisu podle jednotlivých okruhů finančního rámce;

| — | číselné údaje po jednotlivých položkách u všech bodů rozpočtu; |
| --- | --- |

—

číselné údaje po jednotlivých položkách u všech bodů rozpočtu;

| — | konsolidovaný dokument obsahující číselné údaje a konečné znění všech položek změněných během dohodovacího jednání; |
| --- | --- |

—

konsolidovaný dokument obsahující číselné údaje a konečné znění všech položek změněných během dohodovacího jednání;

| 2. | potvrzuje společné prohlášení Evropského parlamentu, Rady a Komise, které je přílohou tohoto usnesení; |
| --- | --- |

2.

| 3. | bere na vědomí jednostranná prohlášení Komise a Rady, která jsou přílohou tohoto usnesení; |
| --- | --- |

3.

| 4. | pověřuje svého předsedu, aby prohlásil souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2018 za přijatý s konečnou platností a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie; |
| --- | --- |

4.

| 5. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto legislativní usnesení Radě, Komisi, ostatním dotčeným orgánům a institucím, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  Texty přijaté tohoto dne, P8_TA(2017)0408.

(2)  Úř. věst. L 168, 7.6.2014, s. 105.

(3)  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

(4)  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884.

(5)  Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.

---

PŘÍLOHA

18.11.2017

KONEČNÝ NÁVRH

Rozpočet na rok 2018 – Prvky společných závěrů

Tyto společné závěry se vztahují na následující oddíly:

| 1. | Rozpočet 2018 |
| --- | --- |

1.

Rozpočet 2018

| 2. | Rozpočet 2017 – Návrh opravného rozpočtu 6/2017 |
| --- | --- |

2.

Rozpočet 2017 – Návrh opravného rozpočtu 6/2017

| 3. | Prohlášení |
| --- | --- |

3.

Prohlášení

Souhrnný přehled

| | A. | Rozpočet 2018

  Podle prvků společných závěrů:






  — | Celková výše prostředků na závazky v rozpočtu na rok 2018 je stanovena na 160 113,5 milionu EUR. Celkově tak zbývá pod stropy VFR na rok 2018 rozpětí ve výši 1 600,3 milionu EUR v prostředcích na závazky. |
| --- | --- | --- | --- |

A.

Rozpočet 2018

Podle prvků společných závěrů:

—

Celková výše prostředků na závazky v rozpočtu na rok 2018 je stanovena na 160 113,5 milionu EUR. Celkově tak zbývá pod stropy VFR na rok 2018 rozpětí ve výši 1 600,3 milionu EUR v prostředcích na závazky.

| — | Celková výše prostředků na platby v rozpočtu na rok 2018 je stanovena na 144 681,0 milionu EUR. |
| --- | --- |

—

Celková výše prostředků na platby v rozpočtu na rok 2018 je stanovena na 144 681,0 milionu EUR.

| — | Z nástroje pružnosti na rok 2018 se uvolňuje částka ve výši 837,2 milionů EUR v prostředcích na závazky pro okruh 3 Bezpečnost a občanství. |
| --- | --- |

—

Z nástroje pružnosti na rok 2018 se uvolňuje částka ve výši 837,2 milionů EUR v prostředcích na závazky pro okruh 3 Bezpečnost a občanství.

| — | Celkové rozpětí pro závazky je využito ve výši 1 113,7 milionu EUR pro okruh 1a Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost a okruh 1b Hospodářská, sociální a územní soudržnost. |
| --- | --- |

—

Celkové rozpětí pro závazky je využito ve výši 1 113,7 milionu EUR pro okruh 1a Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost a okruh 1b Hospodářská, sociální a územní soudržnost.

| — | Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/344 ze dne 14. prosince 2016 o uvolnění rozpětí pro nepředvídané události v roce 2017 (1) se změní s cílem upravit způsob kompenzací tak, aby se částka kompenzovaná v okruhu 5 Správa v roce 2018 snížila z 570 milionů EUR na 318 milionů EUR a aby byla do téhož okruhu v roce 2020 začleněna odpovídající kompenzace ve výši 252 milionů EUR. |
| --- | --- |

—

Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/344 ze dne 14. prosince 2016 o uvolnění rozpětí pro nepředvídané události v roce 2017 (1) se změní s cílem upravit způsob kompenzací tak, aby se částka kompenzovaná v okruhu 5 Správa v roce 2018 snížila z 570 milionů EUR na 318 milionů EUR a aby byla do téhož okruhu v roce 2020 začleněna odpovídající kompenzace ve výši 252 milionů EUR.

| — | Výši prostředků na platby na rok 2018 související s uvolněním prostředků z nástroje pružnosti v letech 2014, 2016, 2017 a 2018 odhaduje Komise na 678,3 milionu EUR. |
| --- | --- |

—

Výši prostředků na platby na rok 2018 související s uvolněním prostředků z nástroje pružnosti v letech 2014, 2016, 2017 a 2018 odhaduje Komise na 678,3 milionu EUR.

| B. | Rozpočet na rok 2017

  Podle prvků společných závěrů, Návrh opravného rozpočtu 6/2017 je přijat ve znění navrženém Komisí. |
| --- | --- |

B.

Rozpočet na rok 2017

Podle prvků společných závěrů, Návrh opravného rozpočtu 6/2017 je přijat ve znění navrženém Komisí.

1.   Rozpočet 2018

1.1.   „Uzavřené“ položky

Pokud není dále v těchto závěrech uvedeno jinak, všechny rozpočtové položky, v nichž Rada ani Parlament nenavrhují žádné změny, a položky, u kterých ve svém čtení Parlament přijal změny provedené Radou v jejím čtení, se potvrzují.

U ostatních rozpočtových položek se dohodovací výbor dohodl na závěrech uvedených v bodech 1.2 až 1.7 níže.

1.2.   Horizontální aspekty

Decentralizované agentury

Příspěvek EU pro všechny decentralizované agentury (v prostředcích na závazky a v prostředcích na platby) a počet jejich pracovních míst jsou stanoveny ve výši navržené Komisí v návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2018 s výjimkou:

| — | v rámci okruhu 3:






  — | Evropského policejního úřadu (EUROPOL, článek rozpočtu 18 02 04), jemuž je přiděleno 10 dodatečných pracovních míst a prostředky na závazky a platby se zvyšují o 3 690 000 EUR. |
| --- | --- | --- |

—

v rámci okruhu 3:

—

Evropského policejního úřadu (EUROPOL, článek rozpočtu 18 02 04), jemuž je přiděleno 10 dodatečných pracovních míst a prostředky na závazky a platby se zvyšují o 3 690 000 EUR.

| — | Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu (EASO, článek rozpočtu 18 03 02), jemuž se zvyšují prostředky na závazky a platby o 5 000 000 EUR. |
| --- | --- |

—

Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu (EASO, článek rozpočtu 18 03 02), jemuž se zvyšují prostředky na závazky a platby o 5 000 000 EUR.

| — | Evropské jednotky pro soudní spolupráci (EUROJUST, rozpočtový článek 33 03 04), jemuž je přiděleno 5 dodatečných pracovních míst a prostředky na závazky a platby se zvyšují o 1 845 000. |
| --- | --- |

—

Evropské jednotky pro soudní spolupráci (EUROJUST, rozpočtový článek 33 03 04), jemuž je přiděleno 5 dodatečných pracovních míst a prostředky na závazky a platby se zvyšují o 1 845 000.

| — | v rámci okruhu 1a:






  — | Agentury pro evropský GNSS (GSA, článek rozpočtu 02 05 11), jemuž je přiděleno 5 dodatečných pracovních míst a prostředky na závazky a platby se zvyšují o 345 000 EUR. |
| --- | --- | --- |

—

v rámci okruhu 1a:

—

Agentury pro evropský GNSS (GSA, článek rozpočtu 02 05 11), jemuž je přiděleno 5 dodatečných pracovních míst a prostředky na závazky a platby se zvyšují o 345 000 EUR.

| — | Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy (ESMA, článek rozpočtu 12 02 06), v jehož případě došlo ke snížení prostředků na závazky a platby i počtu pracovních míst na úroveň návrhu rozpočtu. |
| --- | --- |

—

Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy (ESMA, článek rozpočtu 12 02 06), v jehož případě došlo ke snížení prostředků na závazky a platby i počtu pracovních míst na úroveň návrhu rozpočtu.

Výkonné agentury

Příspěvek EU pro výkonné agentury (v prostředcích na závazky a na platby) a počet jejich pracovních míst se stanoví ve výši navržené Komisí v návrhu rozpočtu na rok 2018 ve znění návrhu na změnu č. 1/2018.

Pilotní projekty / přípravné akce

Vedle přípravné akce navržené Komisí v návrhu rozpočtu na rok 2018 byl dohodnut komplexní soubor 87 pilotních projektů / přípravných akcí (PP/PA) navržených Parlamentem v celkové výši 100,0 milionu EUR v prostředcích na závazky.

Pokud se ukáže, že určitý pilotní projekt nebo přípravná akce spadá pod již existující právní základ, může Komise navrhnout převod prostředků pod odpovídající právní základ, aby se provádění projektu či akce usnadnilo.

Tento soubor je plně v mezích stropů pro pilotní projekty a přípravné akce stanovených ve finančním nařízení.

1.3.   Výdajové okruhy finančního rámce – prostředky na závazky

Poté, co vzal v úvahu výše uvedené závěry týkající se „uzavřených“ rozpočtových položek, agentur a pilotních projektů a přípravných akcí, se dohodovací výbor dohodl na tomto:

Okruh 1a – Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost

Prostředky na závazky jsou ponechány ve výši navržené Komisí v návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2018, avšak s úpravami, na kterých se dohodl dohodovací výbor, jež jsou uvedeny v následující tabulce:

| V EUR |
| --- |
| Rozpočtová položka / program | Název | NR 2018 (včetně NZ1) | Rozpočet 2018 | Rozdíl |
| 1.1.11 | Evropské družicové navigační systémy (EGNOS a Galileo) | | | -4 090 000 |
| 02 05 01 | Vývoj a poskytování infrastruktury a služeb globální družicové navigace (Galileo) do roku 2020 | 623 949 000 | 621 709 000 | -2 240 000 |
| 02 05 02 | Poskytování satelitních služeb umožňujících zlepšit výkonnost systému GPS tak, aby postupně pokryl celý prostor Evropské konference civilního letectví (ECAC), do roku 2020 (EGNOS) | 185 000 000 | 183 150 000 | -1 850 000 |
| 1.1.13 | Evropský program monitorování Země (Copernicus) | | | -10 370 000 |
| 02 06 01 | Poskytování operačních služeb závislých na vesmírných pozorováních a údajích in situ (Copernicus) | 130 664 000 | 129 364 000 | -1 300 000 |
| 02 06 02 | Vybudování schopnosti Unie k nezávislému pozorování Země (Copernicus) | 507 297 000 | 498 227 000 | -9 070 000 |
| 1.1.14 | Evropský sbor solidarity | | | -30 000 000 |
| 15 05 01 | Evropský sbor solidarity | 68 235 652 | 38 235 652 | -30 000 000 |
| 1.1.31 | Horizont 2020 | | | 110 000 000 |
| 02 04 02 01 | Vedoucí postavení v kosmu | 173 389 945 | 184 528 490 | 11 138 545 |
| 02 04 02 03 | Zvyšování inovací v malých a středních podnicích | 36 937 021 | 43 178 448 | 6 241 427 |
| 06 03 03 01 | Dosažení evropského dopravního systému, který účinně využívá zdroje, je šetrný k životnímu prostředí, bezpečný a plynulý | 53 986 199 | 56 835 072 | 2 848 873 |
| 08 02 01 01 | Posílení hraničního výzkumu v Evropské radě pro výzkum | 1 827 122 604 | 1 842 122 604 | 15 000 000 |
| 08 02 02 01 | Vedoucí postavení v nanotechnologiích, pokročilých materiálech, laserových technologiích, biotechnologiích a vyspělé výrobě a zpracování | 518 395 125 | 524 204 453 | 5 809 328 |
| 08 02 03 03 | Přechod na spolehlivou, udržitelnou a konkurenceschopnou energetickou soustavu | 330 244 971 | 336 486 398 | 6 241 427 |
| 08 02 03 04 | Dosažení evropského systému dopravy, který účinně využívá zdroje a je šetrný k životnímu prostředí, bezpečný a bezproblémový | 230 777 055 | 239 323 675 | 8 546 620 |
| 08 02 03 05 | Dosažení hospodářství, které účinně využívá zdroje a je odolné vůči změně klimatu, a udržitelných dodávek surovin | 297 738 618 | 303 307 891 | 5 569 273 |
| 08 02 08 | Nástroj pro malé a střední podniky | 471 209 870 | 481 209 870 | 10 000 000 |
| 09 04 02 01 | Vedoucí postavení v informačních a komunikačních technologiích | 722 055 754 | 725 189 515 | 3 133 761 |
| 15 03 01 01 | Akce Marie Skłodowska-Curie – Vytváření, rozvoj a předávání nových dovedností, poznatků a inovací | 870 013 019 | 885 710 765 | 15 697 746 |
| 32 04 03 01 | Přechod na spolehlivou, udržitelnou a konkurenceschopnou energetickou soustavu | 300 984 111 | 320 757 111 | 19 773 000 |
| 1.1.4 | Program pro konkurenceschopnost podniků s důrazem na malé a střední podniky (COSME) | | | 15 000 000 |
| 02 02 02 | Zlepšení přístupu malých a středních podniků ke kapitálovému nebo dluhovému financování | 199 554 000 | 214 554 000 | 15 000 000 |
| 1.1.5 | Vzdělávání, odborná příprava a sport (Erasmus+) | | | 54 000 000 |
| 15 02 01 01 | Podpora špičkové kvality a spolupráce v evropském prostoru vzdělávání a odborné přípravy a její význam pro trh práce | 1 955 123 300 | 1 979 123 300 | 24 000 000 |
| 15 02 01 02 | Podpora špičkové kvality a spolupráce v rámci evropského prostoru mládeže a zapojení mladých lidí do evropského demokratického dění | 182 672 916 | 212 672 916 | 30 000 000 |
| 1.1.7 | Programy Cla, Fiscalis a Boj proti podvodům | | | -1 365 232 |
| 14 02 01 | Podpora fungování a modernizace celní unie | 80 071 000 | 78 860 555 | -1 210 445 |
| 14 03 01 | Zlepšení řádného fungování systémů zdanění | 32 043 000 | 31 888 213 | - 154 787 |
| 1.1.81 | Nástroj pro propojení Evropy (CEF) – energetika | | | -19 773 000 |
| 32 02 01 04 | Příspěvek Unie k finančním nástrojům pro vytvoření příznivějšího prostředí pro soukromé investice do energetických projektů. | 19 773 000 | 0 | -19 773 000 |
| 1.1. | DAG |

V EUR

Rozpočtová položka / program

Název

NR 2018 (včetně NZ1)

Rozpočet 2018

Rozdíl

1.1.11

Evropské družicové navigační systémy (EGNOS a Galileo)

-4 090 000

02 05 01

Vývoj a poskytování infrastruktury a služeb globální družicové navigace (Galileo) do roku 2020

623 949 000

621 709 000

-2 240 000

02 05 02

Poskytování satelitních služeb umožňujících zlepšit výkonnost systému GPS tak, aby postupně pokryl celý prostor Evropské konference civilního letectví (ECAC), do roku 2020 (EGNOS)

185 000 000

183 150 000

-1 850 000

1.1.13

Evropský program monitorování Země (Copernicus)

-10 370 000

02 06 01

Poskytování operačních služeb závislých na vesmírných pozorováních a údajích in situ (Copernicus)

130 664 000

129 364 000

-1 300 000

02 06 02

Vybudování schopnosti Unie k nezávislému pozorování Země (Copernicus)

507 297 000

498 227 000

-9 070 000

1.1.14

Evropský sbor solidarity

-30 000 000

15 05 01

Evropský sbor solidarity

68 235 652

38 235 652

-30 000 000

1.1.31

Horizont 2020

110 000 000

02 04 02 01

Vedoucí postavení v kosmu

173 389 945

184 528 490

11 138 545

02 04 02 03

Zvyšování inovací v malých a středních podnicích

36 937 021

43 178 448

6 241 427

06 03 03 01

Dosažení evropského dopravního systému, který účinně využívá zdroje, je šetrný k životnímu prostředí, bezpečný a plynulý

53 986 199

56 835 072

2 848 873

08 02 01 01

Posílení hraničního výzkumu v Evropské radě pro výzkum

1 827 122 604

1 842 122 604

15 000 000

08 02 02 01

Vedoucí postavení v nanotechnologiích, pokročilých materiálech, laserových technologiích, biotechnologiích a vyspělé výrobě a zpracování

518 395 125

524 204 453

5 809 328

08 02 03 03

Přechod na spolehlivou, udržitelnou a konkurenceschopnou energetickou soustavu

330 244 971

336 486 398

6 241 427

08 02 03 04

Dosažení evropského systému dopravy, který účinně využívá zdroje a je šetrný k životnímu prostředí, bezpečný a bezproblémový

230 777 055

239 323 675

8 546 620

08 02 03 05

Dosažení hospodářství, které účinně využívá zdroje a je odolné vůči změně klimatu, a udržitelných dodávek surovin

297 738 618

303 307 891

5 569 273

08 02 08

Nástroj pro malé a střední podniky

471 209 870

481 209 870

10 000 000

09 04 02 01

Vedoucí postavení v informačních a komunikačních technologiích

722 055 754

725 189 515

3 133 761

15 03 01 01

Akce Marie Skłodowska-Curie – Vytváření, rozvoj a předávání nových dovedností, poznatků a inovací

870 013 019

885 710 765

15 697 746

32 04 03 01

Přechod na spolehlivou, udržitelnou a konkurenceschopnou energetickou soustavu

300 984 111

320 757 111

19 773 000

1.1.4

Program pro konkurenceschopnost podniků s důrazem na malé a střední podniky (COSME)

15 000 000

02 02 02

Zlepšení přístupu malých a středních podniků ke kapitálovému nebo dluhovému financování

199 554 000

214 554 000

15 000 000

1.1.5

Vzdělávání, odborná příprava a sport (Erasmus+)

54 000 000

15 02 01 01

Podpora špičkové kvality a spolupráce v evropském prostoru vzdělávání a odborné přípravy a její význam pro trh práce

1 955 123 300

1 979 123 300

24 000 000

15 02 01 02

Podpora špičkové kvality a spolupráce v rámci evropského prostoru mládeže a zapojení mladých lidí do evropského demokratického dění

182 672 916

212 672 916

30 000 000

1.1.7

Programy Cla, Fiscalis a Boj proti podvodům

-1 365 232

14 02 01

Podpora fungování a modernizace celní unie

80 071 000

78 860 555

-1 210 445

14 03 01

Zlepšení řádného fungování systémů zdanění

32 043 000

31 888 213

- 154 787

1.1.81

Nástroj pro propojení Evropy (CEF) – energetika

-19 773 000

32 02 01 04

Příspěvek Unie k finančním nástrojům pro vytvoření příznivějšího prostředí pro soukromé investice do energetických projektů.

19 773 000

0

-19 773 000

1.1.

Decentralizované agentury

-3 965 555

02 05 11

Agentura pro evropský GNSS

30 993 525

31 338 525

345 000

12 02 06

Evropský orgán pro cenné papíry a trhy (ESMA)

15 947 170

11 636 615

-4 310 555

| 1.1. | OTH |
| --- | --- |

1.1.

Další opatření a programy

-2 346 000

02 03 02 01

Podpora normalizačních činností prováděných orgány CEN, CENELEC a ETSI

18 908 000

18 562 000

- 346 000

26 02 01

Postupy zadávání a zveřejňování veřejných zakázek na dodávky, stavební práce a služby

8 500 000

7 500 000

-1 000 000

29 02 01

Poskytování kvalitních statistických informací, zavedení nových metod tvorby evropských statistik a posílení partnerství v rámci Evropského statistického systému

59 475 000

58 475 000

-1 000 000

| 1.1. | PPPA |
| --- | --- |

1.1.

Pilotní projekty a přípravné akce

51 650 000

| 1.1. | SPEC |
| --- | --- |

1.1.

Akce financované na základě výsad Komise a zvláštních pravomocí svěřených Komisi

-2 900 000

01 02 01

Hospodářská a měnová unie a euro – koordinace, dohled a komunikace

12 000 000

11 500 000

- 500 000

04 03 01 08

Pracovněprávní vztahy a sociální dialog

16 438 000

15 038 000

-1 400 000

06 02 05

Činnosti na podporu evropské dopravní politiky a práv cestujících, včetně komunikace

11 821 000

10 821 000

-1 000 000

Celkem

155 840 213

Výsledkem je dohodnutá úroveň prostředků na závazky ve výši 22 001,5 milionu EUR, bez rozpětí v rámci výdajového stropu okruhu 1a ve výši 21 239 milionů EUR, a využití celkového rozpětí pro závazky ve výši 762,5 milionu EUR.

Podokruh 1b – Hospodářská, sociální a územní soudržnost

Prostředky na závazky jsou ponechány ve výši navržené Komisí v návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2018, avšak s úpravami, na kterých se dohodl dohodovací výbor, jež jsou uvedeny v následující tabulce:

| V EUR |
| --- |
| Rozpočtová položka / program | Název | NR 2018 (včetně NZ1) | Rozpočet 2018 | Rozdíl |
| 1.2.5 | Iniciativa na podporu zaměstnanosti mladých lidí (zvláštní nadrámcový příděl) | | | 116 666 667 |
| 04 02 64 | Iniciativa na podporu zaměstnanosti mladých lidí | 233 333 333 | 350 000 000 | 116 666 667 |
| 1.2. | PPPA |

V EUR

Rozpočtová položka / program

Název

NR 2018 (včetně NZ1)

Rozpočet 2018

Rozdíl

1.2.5

Iniciativa na podporu zaměstnanosti mladých lidí (zvláštní nadrámcový příděl)

116 666 667

04 02 64

Iniciativa na podporu zaměstnanosti mladých lidí

233 333 333

350 000 000

116 666 667

1.2.

Pilotní projekty a přípravné akce

7 700 000

Celkem

124 366 667

Výsledkem je dohodnutá úroveň prostředků na závazky ve výši 55 532,2 milionu EUR, bez rozpětí v rámci výdajového stropu okruhu 1b ve výši 55 181 milionů EUR, a využití celkového rozpětí pro závazky ve výši 351,2 milionu EUR.

Okruh 2 – Udržitelný růst: Přírodní zdroje

Prostředky na závazky jsou ponechány ve výši navržené Komisí v návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2018, avšak s úpravami, na kterých se dohodl dohodovací výbor, jež jsou uvedeny v následující tabulce:

| V EUR |
| --- |
| Rozpočtová položka / program | Název | NR 2018 (včetně NZ1) | Rozpočet 2018 | Rozdíl |
| 2.0.10 | Evropský zemědělský záruční fond (EZZF) – výdaje související s trhem a přímé platby | | | - 229 900 000 |
| 05 03 01 10 | Režim základní platby (RZP) | 16 556 000 000 | 16 326 100 000 | - 229 900 000 |
| 2.0. | PPPA |

V EUR

Rozpočtová položka / program

Název

NR 2018 (včetně NZ1)

Rozpočet 2018

Rozdíl

2.0.10

Evropský zemědělský záruční fond (EZZF) – výdaje související s trhem a přímé platby

- 229 900 000

05 03 01 10

Režim základní platby (RZP)

16 556 000 000

16 326 100 000

- 229 900 000

2.0.

Pilotní projekty a přípravné akce

15 600 000

Celkem

- 214 300 000

Snížení prostředků na závazky plně souvisí s vyššími účelově vázanými příjmy, které jsou k dispozici z přebytku EZZF ke dni 31. října 2017, jenž plně pokryje potřeby odvětví aktualizované v návrhu na změnu 1/2018. Návrh na změnu 1/2018 zvyšuje prostředky na platby na tyto aktualizované potřeby:

| — | mladí zemědělci o 34 milionů EUR (rozpočtová položka 05 03 01 13), |
| --- | --- |

—

mladí zemědělci o 34 milionů EUR (rozpočtová položka 05 03 01 13),

| — | zemědělské postupy příznivé pro klima a životní prostředí o 95 milionů EUR (rozpočtová položka 05 03 01 11), |
| --- | --- |

—

zemědělské postupy příznivé pro klima a životní prostředí o 95 milionů EUR (rozpočtová položka 05 03 01 11),

| — | ostatní opatření v odvětví vepřového masa, drůbeže, včelařství a ostatních živočišných produktů o 60 milionů EUR (rozpočtová položka 05 02 15 99) |
| --- | --- |

—

ostatní opatření v odvětví vepřového masa, drůbeže, včelařství a ostatních živočišných produktů o 60 milionů EUR (rozpočtová položka 05 02 15 99)

| — | vnitrostátní programy podpory pro odvětví vína o 7 milionů EUR (rozpočtová položka 05 02 09 08), |
| --- | --- |

—

vnitrostátní programy podpory pro odvětví vína o 7 milionů EUR (rozpočtová položka 05 02 09 08),

| — | opatření pro skladování sušeného odstředěného mléka o 2 miliony EUR (rozpočtová položka 05 02 12 02). |
| --- | --- |

—

opatření pro skladování sušeného odstředěného mléka o 2 miliony EUR (rozpočtová položka 05 02 12 02).

V důsledku toho činí dohodnutá úroveň prostředků na závazky 59 285,3 milionu EUR, což v rámci výdajového stropu okruhu 2 ponechává rozpětí ve výši 981,7 milionu EUR.

Okruh 3 – Bezpečnost a občanství

Prostředky na závazky jsou ponechány ve výši navržené Komisí v návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2018, avšak s úpravami, na kterých se dohodl dohodovací výbor, jež jsou uvedeny v následující tabulce:

| V EUR |
| --- |
| Rozpočtová položka / program | Název | NR 2018 (včetně NZ1) | Rozpočet 2018 | Rozdíl |
| 3.0.11 | Kreativní Evropa | | | 3 500 000 |
| 15 04 01 | Posilování finanční kapacity malých a středních podniků a malých a velmi malých organizací v evropském kulturním a tvůrčím prostředí a podpora rozvoje politiky a nových obchodních modelů | 34 528 000 | 35 528 000 | 1 000 000 |
| 15 04 02 | Dílčí program Kultura – Podpora přeshraničních činností a podněcování nadnárodního pohybu a mobility | 68 606 000 | 71 106 000 | 2 500 000 |
| 3.0.8 | Potraviny a krmiva | | | -6 500 000 |
| 17 04 01 | Lepší nákazový status a vyšší úroveň ochrany zvířat v Unii | 161 500 000 | 160 000 000 | -1 500 000 |
| 17 04 02 | Včasné zjištění škodlivých organismů rostlin a jejich eradikace | 25 000 000 | 22 000 000 | -3 000 000 |
| 17 04 03 | Zajištění účinných, účelných a spolehlivých kontrol | 57 483 000 | 55 483 000 | -2 000 000 |
| 3.0. | DAG |

V EUR

Rozpočtová položka / program

Název

NR 2018 (včetně NZ1)

Rozpočet 2018

Rozdíl

3.0.11

Kreativní Evropa

3 500 000

15 04 01

Posilování finanční kapacity malých a středních podniků a malých a velmi malých organizací v evropském kulturním a tvůrčím prostředí a podpora rozvoje politiky a nových obchodních modelů

34 528 000

35 528 000

1 000 000

15 04 02

Dílčí program Kultura – Podpora přeshraničních činností a podněcování nadnárodního pohybu a mobility

68 606 000

71 106 000

2 500 000

3.0.8

Potraviny a krmiva

-6 500 000

17 04 01

Lepší nákazový status a vyšší úroveň ochrany zvířat v Unii

161 500 000

160 000 000

-1 500 000

17 04 02

Včasné zjištění škodlivých organismů rostlin a jejich eradikace

25 000 000

22 000 000

-3 000 000

17 04 03

Zajištění účinných, účelných a spolehlivých kontrol

57 483 000

55 483 000

-2 000 000

3.0.

Decentralizované agentury

10 535 000

18 02 04

Agentura Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol)

116 687 271

120 377 271

3 690 000

18 03 02

Evropský podpůrný úřad pro otázky azylu (EASO)

85 837 067

90 837 067

5 000 000

33 03 04

Evropská jednotka pro soudní spolupráci (Eurojust)

36 506 468

38 351 468

1 845 000

| 3.0. | PPPA |
| --- | --- |

3.0.

Pilotní projekty a přípravné akce

12 650 000

Celkem

20 185 000

Výsledkem je dohodnutá úroveň prostředků na závazky ve výši 3 493,2 milionu EUR, bez rozpětí v rámci výdajového stropu okruhu 3 a uvolnění 837,2 milionu EUR prostřednictvím nástroje pružnosti.

Okruh 4 – Globální Evropa

Prostředky na závazky jsou ponechány ve výši navržené Komisí v návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2018, avšak s úpravami, na kterých se dohodl dohodovací výbor, jež jsou uvedeny v následující tabulce:

| V EUR |
| --- |
| Rozpočtová položka / program | Název | NR 2018 (včetně NZ1) | Rozpočet 2018 | Rozdíl |
| 4.0.1 | Nástroj předvstupní pomoci (NPP II) | | | -95 000 000 |
| 05 05 04 02 | Podpora pro Turecko – hospodářský, sociální a teritoriální rozvoj a příslušné postupné sbližování s acquis Unie | 148 000 000 | 131 000 000 | -17 000 000 |
| 22 02 01 01 | Podpora pro Albánii, Bosnu a Hercegovinu, Bývalou jugoslávskou republiku Makedonii, Černou Horu, Kosovo (2) a Srbsko – politické reformy a příslušné postupné sbližování s acquis Unie | 189 267 000 | 199 267 000 | 10 000 000 |
| 22 02 03 01 | Podpora pro Turecko – politické reformy a příslušné postupné sbližování s acquis Unie | 217 400 000 | 167 400 000 | -50 000 000 |
| 22 02 03 02 | Podpora pro Turecko – hospodářský, sociální a teritoriální rozvoj a příslušné postupné sbližování s acquis Unie | 274 384 000 | 236 384 000 | -38 000 000 |
| 4.0.2 | Evropský nástroj sousedství | | | 50 000 000 |
| 22 04 01 03 | Středomořské státy – Budování důvěry, bezpečnost, předcházení konfliktům a jejich řešení | 262 072 675 | 296 072 675 | 34 000 000 |
| 22 04 01 04 | Podpora mírového procesu a finanční pomoc Palestině a Agentuře OSN pro pomoc a podporu palestinským uprchlíkům (UNRWA) | 293 379 163 | 299 379 163 | 6 000 000 |
| 22 04 02 02 | Východní partnerství – Potírání chudoby a udržitelný rozvoj | 351 556 726 | 361 556 726 | 10 000 000 |
| 4.0.3 | Finanční nástroj pro rozvojovou spolupráci (DCI) | | | 20 000 000 |
| 21 02 07 03 | Lidský rozvoj | 193 374 058 | 205 874 058 | 12 500 000 |
| 21 02 20 | Erasmus+ – Příspěvek z nástrojů rozvojové spolupráce (DCI) | 94 928 673 | 102 428 673 | 7 500 000 |
| 4.0.4 | Nástroj partnerství pro spolupráci s třetími zeměmi (PI) | | | -3 000 000 |
| 19 05 01 | Spolupráce s třetími zeměmi při prosazování a podpoře zájmů Unie a společných zájmů | 126 263 000 | 123 263 000 | -3 000 000 |
| 4.0. | OTH |

V EUR

Rozpočtová položka / program

Název

NR 2018 (včetně NZ1)

Rozpočet 2018

Rozdíl

4.0.1

Nástroj předvstupní pomoci (NPP II)

-95 000 000

05 05 04 02

Podpora pro Turecko – hospodářský, sociální a teritoriální rozvoj a příslušné postupné sbližování s acquis Unie

148 000 000

131 000 000

-17 000 000

22 02 01 01

Podpora pro Albánii, Bosnu a Hercegovinu, Bývalou jugoslávskou republiku Makedonii, Černou Horu, Kosovo (2) a Srbsko – politické reformy a příslušné postupné sbližování s acquis Unie

189 267 000

199 267 000

10 000 000

22 02 03 01

Podpora pro Turecko – politické reformy a příslušné postupné sbližování s acquis Unie

217 400 000

167 400 000

-50 000 000

22 02 03 02

Podpora pro Turecko – hospodářský, sociální a teritoriální rozvoj a příslušné postupné sbližování s acquis Unie

274 384 000

236 384 000

-38 000 000

4.0.2

Evropský nástroj sousedství

50 000 000

22 04 01 03

Středomořské státy – Budování důvěry, bezpečnost, předcházení konfliktům a jejich řešení

262 072 675

296 072 675

34 000 000

22 04 01 04

Podpora mírového procesu a finanční pomoc Palestině a Agentuře OSN pro pomoc a podporu palestinským uprchlíkům (UNRWA)

293 379 163

299 379 163

6 000 000

22 04 02 02

Východní partnerství – Potírání chudoby a udržitelný rozvoj

351 556 726

361 556 726

10 000 000

4.0.3

Finanční nástroj pro rozvojovou spolupráci (DCI)

20 000 000

21 02 07 03

Lidský rozvoj

193 374 058

205 874 058

12 500 000

21 02 20

Erasmus+ – Příspěvek z nástrojů rozvojové spolupráce (DCI)

94 928 673

102 428 673

7 500 000

4.0.4

Nástroj partnerství pro spolupráci s třetími zeměmi (PI)

-3 000 000

19 05 01

Spolupráce s třetími zeměmi při prosazování a podpoře zájmů Unie a společných zájmů

126 263 000

123 263 000

-3 000 000

4.0.

Další opatření a programy

-1 083 000

13 07 01

Finanční podpora na posílení hospodářského rozvoje tureckého společenství na Kypru

32 473 000

34 473 000

2 000 000

21 02 40

Dohody o surovinách

5 583 000

2 500 000

-3 083 000

| 4.0. | PPPA |
| --- | --- |

4.0.

Pilotní projekty a přípravné akce

8 900 000

| 4.0. | SPEC |
| --- | --- |

4.0.

Akce financované na základě výsad Komise a zvláštních pravomocí svěřených Komisi

1 000 000

19 06 01

Šíření informací o vnějších vztazích Unie

12 000 000

15 000 000

3 000 000

21 08 01

Vyhodnocení výsledků pomoci Unie, následná opatření a audit

30 676 000

29 176 000

-1 500 000

21 08 02

Koordinace a zvyšování povědomí o rozvojové problematice

13 036 000

12 536 000

- 500 000

Celkem

-19 183 000

V důsledku toho činí dohodnutá úroveň prostředků na závazky 9 568,8 milionu EUR, což v rámci výdajového stropu okruhu 4 ponechává rozpětí ve výši 256,2 milionu EUR.

Okruh 5 – Správa

Počet míst v plánu pracovních míst orgánů a prostředky schválil dohodovací výbor ve výši navržené Komisí v návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2018 s výjimkou:

| — | oddílu Parlamentu, kdy je schválen výsledek jeho čtení; |
| --- | --- |

—

oddílu Parlamentu, kdy je schválen výsledek jeho čtení;

| — | oddílu Rady, kdy je schválen výsledek jejího čtení; |
| --- | --- |

—

oddílu Rady, kdy je schválen výsledek jejího čtení;

| — | Evropské služby pro vnější činnost, v jejímž případě je 800 000 EUR přiděleno do nově vytvořené rozpočtové položky 2 2 1 4 Kapacita pro strategickou komunikaci. Cílem tohoto opatření je poskytnout Evropské službě pro vnější činnost dostatek zdrojů, jež umožní pokrýt nástroje strategické komunikace, zajistit odborné poradenství v oblasti strategické komunikace, podpořit jazykovou pluralitu strategických komunikačních produktů a vytvořit v členských státech a sousedních zemích sítě specialistů zajišťujících, aby se nešířily dezinformace. Rozpočtová položka 3 0 0 4 Ostatní správní výdaje je snížena o 800 000 EUR k zajištění rozpočtové neutrality. |
| --- | --- |

—

Evropské služby pro vnější činnost, v jejímž případě je 800 000 EUR přiděleno do nově vytvořené rozpočtové položky 2 2 1 4 Kapacita pro strategickou komunikaci. Cílem tohoto opatření je poskytnout Evropské službě pro vnější činnost dostatek zdrojů, jež umožní pokrýt nástroje strategické komunikace, zajistit odborné poradenství v oblasti strategické komunikace, podpořit jazykovou pluralitu strategických komunikačních produktů a vytvořit v členských státech a sousedních zemích sítě specialistů zajišťujících, aby se nešířily dezinformace. Rozpočtová položka 3 0 0 4 Ostatní správní výdaje je snížena o 800 000 EUR k zajištění rozpočtové neutrality.

Mimoto je do všech oddílů rozpočtu na rok 2018 týkajících se orgánů a institucí zahrnut dopad automatické aktualizace platů, která se uplatní od 1. července 2017, a to následujícím způsobem:

| v EUR |
| --- |
| Evropský parlament | -2 796 000 |
| Rada | - 948 000 |
| Komise (včetně důchodů) | -13 179 600 |
| Soudní dvůr | - 868 800 |
| Účetní dvůr | - 357 000 |
| Evropský hospodářský a sociální výbor | - 193 000 |
| Výbor regionů | - 146 000 |
| Veřejný ochránce práv | -24 600 |
| Evropský inspektor ochrany údajů | -13 459 |
| Evropský úřad pro vnější činnost | - 878 400 |
| Celkem | -19 404 859 |

v EUR

Evropský parlament

-2 796 000

Rada

- 948 000

Komise (včetně důchodů)

-13 179 600

Soudní dvůr

- 868 800

Účetní dvůr

- 357 000

Evropský hospodářský a sociální výbor

- 193 000

Výbor regionů

- 146 000

Veřejný ochránce práv

-24 600

Evropský inspektor ochrany údajů

-13 459

Evropský úřad pro vnější činnost

- 878 400

Celkem

-19 404 859

A konečně byla ve všech orgánech a institucích zjištěna další snížení ve výši 5 milionů EUR, pokud jde o výdaje týkající se budov, a to následujícím způsobem:

| v EUR |
| --- |
| Rada | - 378 623 |
| Komise (včetně důchodů) | -3 637 499 |
| Soudní dvůr | - 270 611 |
| Účetní dvůr | -96 409 |
| Evropský hospodářský a sociální výbor | -89 461 |
| Výbor regionů | -63 393 |
| Veřejný ochránce práv | -7 016 |
| Evropský inspektor ochrany údajů | -9 526 |
| Evropský úřad pro vnější činnost | - 447 462 |
| Celkem | -5 000 000 |

v EUR

Rada

- 378 623

Komise (včetně důchodů)

-3 637 499

Soudní dvůr

- 270 611

Účetní dvůr

-96 409

Evropský hospodářský a sociální výbor

-89 461

Výbor regionů

-63 393

Veřejný ochránce práv

-7 016

Evropský inspektor ochrany údajů

-9 526

Evropský úřad pro vnější činnost

- 447 462

Celkem

-5 000 000

Ve výsledku a po zohlednění pilotních projektů a přípravných akcí (3,5 milionu EUR) navrhovaných ve výše uvedeném bodu 1.2 činí dohodnutá výše prostředků na závazky 9 665,5 milionu EUR, což v rámci výdajového stropu okruhu 5 ponechává rozpětí ve výši 362,5 milionu EUR, poté co bylo z rozpětí využito 318,0 milionů EUR pro kompenzaci prostředků uvolněných v roce 2017 z rozpětí pro nepředvídané události.

Zvláštní nástroje EFG, EAR, FSEU

Prostředky na závazky pro Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (EFG) a Rezervu pro mimořádnou pomoc (EAR) se stanoví ve výši navržené Komisí v návrhu rozpočtu na rok 2018 ve znění návrhu na změnu č. 1/2018. Rezerva Fondu solidarity Evropské unie (FSEU) (článek rozpočtu 40 02 44) se ruší.

1.4.   Prostředky na platby

Celková výše prostředků na platby v rozpočtu na rok 2018 je stanovena ve výši uvedené v návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2018, a to s následujícími úpravami, na kterých se dohodl dohodovací výbor:

| 1. | Zaprvé je zohledněna dohodnutá výše prostředků na závazky u nerozlišených výdajů, u nichž je výše prostředků na platby stejná jako výše prostředků na závazky. To zahrnuje dodatečné snížení zemědělských výdajů o 229,9 milionů EUR. Celkově tak dochází ke snížení prostředků o 255,3 milionu EUR; |
| --- | --- |

1.

Zaprvé je zohledněna dohodnutá výše prostředků na závazky u nerozlišených výdajů, u nichž je výše prostředků na platby stejná jako výše prostředků na závazky. To zahrnuje dodatečné snížení zemědělských výdajů o 229,9 milionů EUR. Celkově tak dochází ke snížení prostředků o 255,3 milionu EUR;

| 2. | Výše prostředků na platby u všech nových pilotních projektů a přípravných akcí navržených Parlamentem je stanovena na úrovni 50 % odpovídajících prostředků na závazky nebo ve výši navržené Parlamentem, navrhuje-li EP nižší úroveň. Pokud jde o prodloužení stávajících pilotních projektů a přípravných akcí, rovná se výše prostředků na platby výši stanovené v návrhu rozpočtu, navýšené o 50 % odpovídajících nových prostředků na závazky, nebo výši navržené Parlamentem, navrhuje-li EP nižší úroveň. Celkově tak dochází ke zvýšení prostředků o 50,0 milionu EUR; |
| --- | --- |

2.

Výše prostředků na platby u všech nových pilotních projektů a přípravných akcí navržených Parlamentem je stanovena na úrovni 50 % odpovídajících prostředků na závazky nebo ve výši navržené Parlamentem, navrhuje-li EP nižší úroveň. Pokud jde o prodloužení stávajících pilotních projektů a přípravných akcí, rovná se výše prostředků na platby výši stanovené v návrhu rozpočtu, navýšené o 50 % odpovídajících nových prostředků na závazky, nebo výši navržené Parlamentem, navrhuje-li EP nižší úroveň. Celkově tak dochází ke zvýšení prostředků o 50,0 milionu EUR;

| 3. | Byly dohodnuty úpravy následujících rozpočtových položek v důsledku vývoje prostředků na závazky u rozlišených výdajů:









  V EUR |
| --- | --- |
| Rozpočtová položka / program | Název | NR 2018 (včetně NZ1) | Rozpočet 2018 | Rozdíl |
| 1.1.14 | Evropský sbor solidarity | | | -22 501 000 |
| 15 05 01 | Evropský sbor solidarity | 51 177 000 | 28 676 000 | -22 501 000 |
| 1.1.5 | Vzdělávání, odborná příprava a sport (Erasmus+) | | | 12 000 000 |
| 15 02 01 01 | Podpora špičkové kvality a spolupráce v evropském prostoru vzdělávání a odborné přípravy a její význam pro trh práce | 1 845 127 000 | 1 857 127 000 | 12 000 000 |
| 1.1. | DAG |

3.

Byly dohodnuty úpravy následujících rozpočtových položek v důsledku vývoje prostředků na závazky u rozlišených výdajů:

V EUR

Rozpočtová položka / program

Název

NR 2018 (včetně NZ1)

Rozpočet 2018

Rozdíl

1.1.14

Evropský sbor solidarity

-22 501 000

15 05 01

Evropský sbor solidarity

51 177 000

28 676 000

-22 501 000

1.1.5

Vzdělávání, odborná příprava a sport (Erasmus+)

12 000 000

15 02 01 01

Podpora špičkové kvality a spolupráce v evropském prostoru vzdělávání a odborné přípravy a její význam pro trh práce

1 845 127 000

1 857 127 000

12 000 000

1.1.

Decentralizované agentury

-3 965 555

02 05 11

Agentura pro evropský GNSS

30 993 525

31 338 525

345 000

12 02 06

Evropský orgán pro cenné papíry a trhy (ESMA)

15 947 170

11 636 615

-4 310 555

| 1.1. | OTH |
| --- | --- |

1.1.

Další opatření a programy

- 900 000

26 02 01

Postupy zadávání a zveřejňování veřejných zakázek na dodávky, stavební práce a služby

8 200 000

7 300 000

- 900 000

| 3.0. | DAG |
| --- | --- |

3.0.

Decentralizované agentury

10 535 000

18 02 04

Agentura Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol)

116 687 271

120 377 271

3 690 000

18 03 02

Evropský podpůrný úřad pro otázky azylu (EASO)

85 837 067

90 837 067

5 000 000

33 03 04

Evropská jednotka pro soudní spolupráci (Eurojust)

36 506 468

38 351 468

1 845 000

4.0.1

Nástroj předvstupní pomoci (NPP II)

-76 300 000

05 05 04 02

Podpora pro Turecko – hospodářský, sociální a teritoriální rozvoj a příslušné postupné sbližování s acquis Unie

120 000 000

107 200 000

-12 800 000

22 02 01 01

Podpora pro Albánii, Bosnu a Hercegovinu, Bývalou jugoslávskou republiku Makedonii, Černou Horu, Kosovo (3) a Srbsko – politické reformy a příslušné postupné sbližování s acquis Unie

219 000 000

221 500 000

2 500 000

22 02 03 01

Podpora pro Turecko – politické reformy a příslušné postupné sbližování s acquis Unie

86 000 000

48 500 000

-37 500 000

22 02 03 02

Podpora pro Turecko – hospodářský, sociální a teritoriální rozvoj a příslušné postupné sbližování s acquis Unie

291 000 000

262 500 000

-28 500 000

4.0.2

Evropský nástroj sousedství

12 500 000

22 04 01 03

Středomořské státy – budování důvěry, bezpečnost, předcházení konfliktům a jejich řešení

125 000 000

133 500 000

8 500 000

22 04 01 04

Podpora mírového procesu a finanční pomoc Palestině a Agentuře OSN pro pomoc a podporu palestinským uprchlíkům (UNRWA)

260 000 000

261 500 000

1 500 000

22 04 02 02

Východní partnerství – Potírání chudoby a udržitelný rozvoj

320 000 000

322 500 000

2 500 000

4.0.3

Finanční nástroj pro rozvojovou spolupráci (DCI)

16 900 000

21 02 07 03

Lidský rozvoj

170 000 000

179 400 000

9 400 000

21 02 20

Erasmus+ – Příspěvek z nástrojů rozvojové spolupráce (DCI)

95 995 100

103 495 100

7 500 000

| 4.0. | OTH |
| --- | --- |

4.0.

Další opatření a programy

1 000 000

13 07 01

Finanční podpora na posílení hospodářského rozvoje tureckého společenství na Kypru

25 000 000

26 000 000

1 000 000

| 4.0. | SPEC |
| --- | --- |

4.0.

Akce financované na základě výsad Komise a zvláštních pravomocí svěřených Komisi

1 500 000

19 06 01

Šíření informací o vnějších vztazích Unie

13 700 000

15 200 000

1 500 000

Celkem

-49 231 555

| 4. | K dalšímu snížení prostředků na závazky dochází v těchto rozpočtových položkách:









  V EUR |
| --- | --- |
| Rozpočtová položka / program | Název | NR 2018 (včetně NZ1) | Rozpočet 2018 | Rozdíl |
| 1.2.12 | Přechodové regiony | | | -55 000 000 |
| 04 02 61 | Evropský sociální fond – Přechodové regiony – Cíl Investice pro růst a zaměstnanost | 1 345 000 000 | 1 305 000 000 | -40 000 000 |
| 13 03 61 | Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR) – Přechodové regiony – Cíl Investice pro růst a zaměstnanost | 2 750 463 362 | 2 735 463 362 | -15 000 000 |
| 1.2.13 | Konkurenceschopnost (rozvinutější regiony) | | | -90 000 000 |
| 04 02 62 | Evropský sociální fond – Rozvinutější regiony – Cíl Investice pro růst a zaměstnanost | 2 882 000 000 | 2 847 000 000 | -35 000 000 |
| 13 03 62 | Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR) – rozvinutější regiony – Cíl Investice pro růst a zaměstnanost | 3 497 060 077 | 3 442 060 077 | -55 000 000 |
| 1.2.2 | Evropská územní spolupráce | | | -90 500 000 |
| 13 03 64 01 | Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR) – Evropská územní spolupráce | 1 004 701 248 | 914 201 248 | -90 500 000 |
| 1.2.31 | Technická pomoc | | | -4 500 000 |
| 13 03 65 01 | Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR) – Provozní technická pomoc | 72 000 000 | 69 000 000 | -3 000 000 |
| 13 03 66 | Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR) – Inovační opatření v oblasti udržitelného rozvoje měst | 43 321 859 | 41 821 859 | -1 500 000 |
| | Celkem | | | - 240 000 000 |

4.

K dalšímu snížení prostředků na závazky dochází v těchto rozpočtových položkách:

V EUR

Rozpočtová položka / program

Název

NR 2018 (včetně NZ1)

Rozpočet 2018

Rozdíl

1.2.12

Přechodové regiony

-55 000 000

04 02 61

Evropský sociální fond – Přechodové regiony – Cíl Investice pro růst a zaměstnanost

1 345 000 000

1 305 000 000

-40 000 000

13 03 61

Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR) – Přechodové regiony – Cíl Investice pro růst a zaměstnanost

2 750 463 362

2 735 463 362

-15 000 000

1.2.13

Konkurenceschopnost (rozvinutější regiony)

-90 000 000

04 02 62

Evropský sociální fond – Rozvinutější regiony – Cíl Investice pro růst a zaměstnanost

2 882 000 000

2 847 000 000

-35 000 000

13 03 62

Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR) – rozvinutější regiony – Cíl Investice pro růst a zaměstnanost

3 497 060 077

3 442 060 077

-55 000 000

1.2.2

Evropská územní spolupráce

-90 500 000

13 03 64 01

Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR) – Evropská územní spolupráce

1 004 701 248

914 201 248

-90 500 000

1.2.31

Technická pomoc

-4 500 000

13 03 65 01

Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR) – Provozní technická pomoc

72 000 000

69 000 000

-3 000 000

13 03 66

Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR) – Inovační opatření v oblasti udržitelného rozvoje měst

43 321 859

41 821 859

-1 500 000

Celkem

- 240 000 000

| 1. | Rezerva Fondu solidarity Evropské unie (článek rozpočtu 40 02 44) se ruší (-EUR 88,0 milionu). |
| --- | --- |

1.

Tato opatření poskytnou prostředky na platby ve výši 144 681,0 milionu EUR, což představuje snížení o 582,5 milionu EUR oproti návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2018.

1.5.   Rezerva

Vedle rezerv uvedených v návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu 1/2018 neexistují žádné další rezervy, s výjimkou rozpočtové položky 22 02 03 01 Podpora pro Turecko – politické reformy a příslušné postupné sbližování s acquis Unie, v jejímž případě bylo 70 000 000 EUR v prostředcích na závazky a 35 000 000 EUR v prostředcích na platby vloženo do rezervy do doby, než bude splněna následující podmínka:

„Tato částka bude uvolněna, jakmile Komise ve své každoroční zprávě dospěje k závěru, že Turecko dosáhlo dostatečného měřitelného pokroku v oblastech právního státu, demokracie, lidských práv a svobody tisku.“

Poznámka k rozpočtové položce 22 02 03 01 bude odpovídajícím způsobem upravena.

1.6.   Poznámky k rozpočtu

1.6.

Poznámky k rozpočtu

Není-li v předchozích odstavcích výslovně uvedeno jinak, jsou návrhy změn, které k poznámkám k rozpočtu předložil Evropský parlament nebo Rada, schváleny, s výjimkou poznámek k rozpočtovým položkám uvedeným ve dvou následujících tabulkách:

| — | rozpočtové položky, v jejichž případě jsou návrhy na změny předložené Evropským parlamentem schváleny se změnou, kterou navrhla Komise ve svém dopisu o proveditelnosti.







  Rozpočtová položka | Název |
| --- | --- | --- |
| 06 02 01 01 | Odstranění úzkých míst, zlepšení interoperability železnic, doplnění chybějících spojení a zlepšování přeshraničních úseků |
| 09 05 01 | Dílčí program MEDIA – Působení na nadnárodní a mezinárodní úrovni a podněcování nadnárodního pohybu a mobility |
| 18 04 01 01 | Evropa pro občany – Posilování paměti a zvyšování příležitostí k účasti na občanském životě na úrovni Unie |
| 21 02 07 03 | Lidský rozvoj |
| 22 02 03 02 | Podpora hospodářského, sociálního a teritoriálního rozvoje a příslušného postupného sbližování s acquis Unie |

—

rozpočtové položky, v jejichž případě jsou návrhy na změny předložené Evropským parlamentem schváleny se změnou, kterou navrhla Komise ve svém dopisu o proveditelnosti.

Rozpočtová položka

Rozpočtová položka

Název

Název

06 02 01 01

Odstranění úzkých míst, zlepšení interoperability železnic, doplnění chybějících spojení a zlepšování přeshraničních úseků

09 05 01

Dílčí program MEDIA – Působení na nadnárodní a mezinárodní úrovni a podněcování nadnárodního pohybu a mobility

18 04 01 01

Evropa pro občany – Posilování paměti a zvyšování příležitostí k účasti na občanském životě na úrovni Unie

21 02 07 03

Lidský rozvoj

22 02 03 02

Podpora hospodářského, sociálního a teritoriálního rozvoje a příslušného postupného sbližování s acquis Unie

| — | rozpočtové položky, v jejichž případě jsou příslušné poznámky k rozpočtu schváleny tak, jak byly uvedeny v návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu 1/2018 a aktualizace EZZF.







  Rozpočtová položka | Název |
| --- | --- | --- |
| 02 02 01 | Podpora podnikání a zlepšení konkurenceschopnosti unijních podniků a jejich přístupu na trhy |
| 02 03 04 | Nástroje pro správu a řízení vnitřního trhu |
| 05 02 08 03 | Operační fondy pro organizace producentů |
| 05 03 01 01 | Režim jednotných plateb (RJP) |
| 05 03 01 10 | Režim základní platby (RZP) |
| 05 04 60 01 | Podpora udržitelného rozvoje venkova a územně a environmentálně vyváženějšího a inovativnějšího odvětví zemědělství v Unii, které je šetrnější vůči klimatu |
| 08 02 02 02 | Zlepšení přístupu k rizikovému financování pro investice do výzkumu a inovací |
| 09 05 05 | Opatření v multimediální oblasti |
| 13 03 61 | Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR) – Přechodové regiony – Cíl Investice pro růst a zaměstnanost |
| 13 03 62 | Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR) – Rozvinutější regiony – Cíl Investice pro růst a zaměstnanost |
| 13 06 01 | Pomoc členským státům v případě závažné přírodní katastrofy, která má vážné následky pro životní podmínky, životní prostředí nebo hospodářství |
| 18 02 01 02 | Předcházení přeshraniční organizované trestné činnosti, boj proti ní a lepší řešení bezpečnostních rizik a krizí |
| 18 03 01 01 | Posílení a rozvoj společného evropského azylového systému, podpora solidarity a sdílení odpovědnosti mezi členskými státy |
| 21 04 01 | Lepší úcta k lidským právům a základním svobodám a jejich lepší dodržování a podpora demokratických reforem |
| 23 02 01 | Poskytování rychlé a účinné humanitární a potravinové pomoci odvíjející se od skutečných potřeb |
| 33 02 07 | Evropský institut pro rovnost žen a mužů (EIGE) |

—

rozpočtové položky, v jejichž případě jsou příslušné poznámky k rozpočtu schváleny tak, jak byly uvedeny v návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu 1/2018 a aktualizace EZZF.

Rozpočtová položka

Rozpočtová položka

Název

Název

02 02 01

Podpora podnikání a zlepšení konkurenceschopnosti unijních podniků a jejich přístupu na trhy

02 03 04

Nástroje pro správu a řízení vnitřního trhu

05 02 08 03

Operační fondy pro organizace producentů

05 03 01 01

Režim jednotných plateb (RJP)

05 03 01 10

Režim základní platby (RZP)

05 04 60 01

Podpora udržitelného rozvoje venkova a územně a environmentálně vyváženějšího a inovativnějšího odvětví zemědělství v Unii, které je šetrnější vůči klimatu

08 02 02 02

Zlepšení přístupu k rizikovému financování pro investice do výzkumu a inovací

09 05 05

Opatření v multimediální oblasti

13 03 61

Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR) – Přechodové regiony – Cíl Investice pro růst a zaměstnanost

13 03 62

Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR) – Rozvinutější regiony – Cíl Investice pro růst a zaměstnanost

13 06 01

Pomoc členským státům v případě závažné přírodní katastrofy, která má vážné následky pro životní podmínky, životní prostředí nebo hospodářství

18 02 01 02

Předcházení přeshraniční organizované trestné činnosti, boj proti ní a lepší řešení bezpečnostních rizik a krizí

18 03 01 01

Posílení a rozvoj společného evropského azylového systému, podpora solidarity a sdílení odpovědnosti mezi členskými státy

21 04 01

Lepší úcta k lidským právům a základním svobodám a jejich lepší dodržování a podpora demokratických reforem

23 02 01

Poskytování rychlé a účinné humanitární a potravinové pomoci odvíjející se od skutečných potřeb

33 02 07

Evropský institut pro rovnost žen a mužů (EIGE)

Přitom se rozumí, že změny učiněné Evropským parlamentem nebo Radou nemohou měnit nebo rozšiřovat oblast působnosti stávajícího právního základu ani zasahovat do administrativní autonomie orgánů a že dané akce mohou být financovány z dostupných zdrojů.

1.7.   Nové rozpočtové položky

1.7.

Nové rozpočtové položky

Rozpočtová nomenklatura navržená Komisí v návrhu rozpočtu, ve znění návrhu na změnu 1/2018, je schválena, s výjimkou:

| — | nových pilotních projektů a přípravných akcí navrhovaných ve výše uvedeném bodu 1.2 a |
| --- | --- |

—

nových pilotních projektů a přípravných akcí navrhovaných ve výše uvedeném bodu 1.2 a

| — | nové rozpočtové položky 2 2 1 4 v oddílu Evropské služby pro vnější činnost navrhované ve výše uvedeném bodu 1.3. |
| --- | --- |

—

nové rozpočtové položky 2 2 1 4 v oddílu Evropské služby pro vnější činnost navrhované ve výše uvedeném bodu 1.3.

2.   Rozpočet na rok 2017

2.

Rozpočet na rok 2017

Návrh opravného rozpočtu (NOR) 6/2017 se schvaluje ve znění navrženém Komisí.

3.   Prohlášení

3.

Prohlášení

3.1.   Společné prohlášení Evropského parlamentu, Rady a Komise o prostředcích na platby

3.1.

Společné prohlášení Evropského parlamentu, Rady a Komise o prostředcích na platby

„Evropský parlament a Rada připomínají, že s ohledem na plnění rozpočtu je nezbytné zajistit řádný vývoj plateb ve vztahu k prostředkům na závazky, aby se předešlo abnormální výši neuhrazených faktur na konci roku.

Evropský parlament a Rada žádají Komisi, aby i nadále pečlivě a aktivně sledovala provádění programů na období 2014–2020. Za tímto účelem vyzývají Komisi, aby včas předložila aktualizované údaje týkající se stavu provádění a odhady požadavků na prostředky na platby v roce 2018.

Rada a Evropský parlament v patřičnou dobu přijmou veškerá nezbytná rozhodnutí ohledně řádně odůvodněných potřeb, aby se zamezilo akumulaci nadměrného objemu neuhrazených faktur a zajistila se řádná úhrada platebních nároků.“

3.2.   Společné prohlášení Evropského parlamentu, Rady (4)
  a Komise týkající se Iniciativy na podporu zaměstnanosti mladých lidí

3.2.

Společné prohlášení Evropského parlamentu, Rady

4

a Komise týkající se Iniciativy na podporu zaměstnanosti mladých lidí

„Parlament, Rada a Komise připomínají, že snížení nezaměstnanosti, a nezaměstnanosti mladých lidí především, představuje nadále vysokou a společnou politickou prioritu, a za tímto účelem znovu potvrzují své odhodlání optimálně využívat rozpočtové prostředky, které jsou na boj proti nezaměstnanosti tohoto druhu k dispozici, a to zejména prostřednictvím Iniciativy na podporu zaměstnanosti mladých lidí.

Vítají proto navýšení částky přidělené na tuto iniciativu v roce 2018. Důležité však není pouze poskytnout odpovídající finanční prostředky v rozpočtu EU, je třeba, aby byly současně také zavedeny správné postupy pro jejich účelné plnění.

V tomto směru je nezbytné, aby Parlament, Rada a Komise účinně spolupracovaly s cílem zajistit nejvyšší možný dopad přijatých opatření.

Rada a Evropský parlament se tudíž zavazují k přednostnímu posouzení změny nařízení o společných ustanoveních, kterou přijetí rozpočtu na rok 2018 vyžaduje.

Komise usnadní urychlené schválení těchto změn v programech s cílem provést Iniciativu na podporu zaměstnanosti mladých lidí.“

3.3.   Jednostranné prohlášení Komise týkající se Iniciativy na podporu zaměstnanosti mladých lidí

3.3.

Jednostranné prohlášení Komise týkající se Iniciativy na podporu zaměstnanosti mladých lidí

„Snížení nezaměstnanosti mladých lidí je nadále vysokou politickou prioritou. Komise se zavazuje, že bude trend provádění Iniciativy na podporu zaměstnanosti mladých lidí (YEI) bedlivě sledovat. Pokud se tento trend zrychlí a absorbční kapacita by to umožňovala, Komise prostřednictvím opravného rozpočtu navrhne, aby byly finanční prostředky pro YEI navýšeny, přičemž toto navýšení by bylo financováno z celkového rozpětí pro závazky v souladu s článkem 14 nařízení o víceletém finančním rámci.

Komise očekává, že Rada a Evropský parlament pak takový případný návrh opravného rozpočtu projednají co nejrychleji.“

3.4.   Jednostranné prohlášení Rady o snížení počtu zaměstnanců o 5 %

3.4.

Jednostranné prohlášení Rady o snížení počtu zaměstnanců o 5 %

„Rada připomíná, že cílovým rokem pro naplnění cíle 5 % snížení počtu zaměstnanců je rok 2017. Nicméně cíl v oblasti snížení zaměstnanců zatím všechny orgány, instituce a subjekty nesplnily, a proto Rada naléhavě vyzývá, aby se v zájmu dodržení dohody pokračovalo v úsilí i v roce 2018.

Je nezbytné, aby cíl v podobě 5 % snížení počtu zaměstnanců splnily všechny orgány, instituce a subjekty a aby bylo plnění tohoto cíle sledováno až do jeho úplného dosažení. S přihlédnutím k výše uvedenému Rada vyzývá Komisi, aby pokračovala v hodnocení výsledků celého procesu s cílem vyvodit patřičné závěry pro budoucnost.“

---

(1)  Úř. věst. L 50, 28.2.2017, s. 57.

1

(2)  Tímto označením nejsou dotčeny postoje k otázce statusu a označení je v souladu s rezolucí Rady bezpečnosti OSN 1244(1999) a se stanoviskem Mezinárodního soudního dvora k vyhlášení nezávislosti Kosova.

2

(3)  Tímto označením nejsou dotčeny postoje k otázce statusu a označení je v souladu s rezolucí Rady bezpečnosti OSN 1244(1999) a se stanoviskem Mezinárodního soudního dvora k vyhlášení nezávislosti Kosova.

3

(4)  Spojené království toto prohlášení nepodporuje.

4

---

| 4.10.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 356/196 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 356/196

---

P8_TA(2017)0460

Změny výše prostředků na hospodářskou, sociální a územní soudržnost a prostředků v rámci cíle Investice pro růst a zaměstnanost a v rámci cíle Evropská územní spolupráce ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 1303/2013, pokud jde o změny výše prostředků na hospodářskou, sociální a územní soudržnost a prostředků v rámci cíle Investice pro růst a zaměstnanost a v rámci cíle Evropská územní spolupráce (COM(2017)0565 – C8-0342/2017 – 2017/0247(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2018/C 356/41)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (COM(2017)0565), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (COM(2017)0565),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 177 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C8-0342/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 177 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C8-0342/2017),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | po konzultaci s Evropským hospodářským a sociálním výborem, |
| --- | --- |

—

po konzultaci s Evropským hospodářským a sociálním výborem,

| — | po konzultaci s Výborem regionů, |
| --- | --- |

—

po konzultaci s Výborem regionů,

| — | s ohledem na dopis Rozpočtového výboru, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dopis Rozpočtového výboru,

| — | s ohledem na článek 59 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 59 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro regionální rozvoj (A8-0358/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro regionální rozvoj (A8-0358/2017),

| A. | vzhledem k tomu, že z důvodu naléhavosti lze přikročit k hlasování před uplynutím lhůty osmi týdnů stanovené v článku 6 Protokolu č. 2 o používání zásad subsidiarity a proporcionality, |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že z důvodu naléhavosti lze přikročit k hlasování před uplynutím lhůty osmi týdnů stanovené v článku 6 Protokolu č. 2 o používání zásad subsidiarity a proporcionality,

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, jestliže svůj návrh nahradí jiným textem, podstatně jej změní nebo má v úmyslu jej podstatně změnit; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

---

P8_TC1-COD(2017)0247

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 30. listopadu 2017 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/..., kterým se mění nařízení (EU) č. 1303/2013, pokud jde o změny výše prostředků na hospodářskou, sociální a územní soudržnost a prostředků na cíl Investice pro růst a zaměstnanost a cíl Evropská územní spolupráce

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, nařízení (EU) 2017/2305.)

---

| 4.10.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 356/197 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 356/197

---

P8_TA(2017)0461

Dohoda o vědeckotechnické spolupráci mezi EU a Egyptem: účast Egypta na Partnerství pro výzkum a inovace v oblasti Středomoří (PRIMA) ***

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropskou unií a Egyptskou arabskou republikou, kterou se stanoví podmínky pro účast Egyptské arabské republiky na Partnerství pro výzkum a inovace v oblasti Středomoří (PRIMA) (11965/2017 – C8-0345/2017 – 2017/0196(NLE))

(Souhlas)

(2018/C 356/42)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (11965/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (11965/2017),

| — | s ohledem na návrh Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropskou unií a Egyptskou arabskou republikou, kterou se stanoví podmínky pro účast Egyptské arabské republiky na Partnerství pro výzkum a inovace v oblasti Středomoří (PRIMA) (11926/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropskou unií a Egyptskou arabskou republikou, kterou se stanoví podmínky pro účast Egyptské arabské republiky na Partnerství pro výzkum a inovace v oblasti Středomoří (PRIMA) (11926/2017),

| — | s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/1324 ze dne 4. července 2017 o účasti Unie na Partnerství pro výzkum a inovace v oblasti Středomoří (PRIMA), realizovaném společně několika členskými státy (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/1324 ze dne 4. července 2017 o účasti Unie na Partnerství pro výzkum a inovace v oblasti Středomoří (PRIMA), realizovaném společně několika členskými státy (1),

| — | s ohledem na žádost o udělení souhlasu, kterou předložila Rada v souladu s článkem 186 a čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) bodem v) Smlouvy o fungování Evropské unie (C8-0345/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na žádost o udělení souhlasu, kterou předložila Rada v souladu s článkem 186 a čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) bodem v) Smlouvy o fungování Evropské unie (C8-0345/2017),

| — | s ohledem na čl. 99 odst. 1 a 4 a čl. 108 odst. 7 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 99 odst. 1 a 4 a čl. 108 odst. 7 jednacího řádu,

| — | s ohledem na doporučení Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku (A8-0353/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku (A8-0353/2017),

| 1. | uděluje souhlas s uzavřením dohody; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vládám a parlamentům členských států a Egyptské arabské republiky. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Úř. věst. L 185, 18.7.2017, s. 1.

---

| 4.10.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 356/198 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 356/198

---

P8_TA(2017)0462

Dohoda o vědeckotechnické spolupráci mezi EU a Alžírskem: účast Alžírska na Partnerství pro výzkum a inovace v oblasti Středomoří (PRIMA) ***

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropskou unií a Alžírskou demokratickou a lidovou republikou, kterou se stanoví podmínky pro účast Alžírské demokratické a lidové republiky na Partnerství pro výzkum a inovace v oblasti Středomoří (PRIMA) (11964/2017 – C8-0346/2017 – 2017/0197(NLE))

(Souhlas)

(2018/C 356/43)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (11964/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (11964/2017),

| — | s ohledem na návrh Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropskou unií a Alžírskou demokratickou a lidovou republikou, kterou se stanoví podmínky pro účast Alžírské demokratické a lidové republiky na Partnerství pro výzkum a inovace v oblasti Středomoří (PRIMA) (11924/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropskou unií a Alžírskou demokratickou a lidovou republikou, kterou se stanoví podmínky pro účast Alžírské demokratické a lidové republiky na Partnerství pro výzkum a inovace v oblasti Středomoří (PRIMA) (11924/2017),

| — | s ohledem na rozhodnutí (EU) 2017/1324 Evropského parlamentu a Rady ze dne 4. července 2017 o účasti Unie na Partnerství pro výzkum a inovace v oblasti Středomoří (PRIMA), realizovaném společně několika členskými státy (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí (EU) 2017/1324 Evropského parlamentu a Rady ze dne 4. července 2017 o účasti Unie na Partnerství pro výzkum a inovace v oblasti Středomoří (PRIMA), realizovaném společně několika členskými státy (1),

| — | s ohledem na žádost o udělení souhlasu, kterou předložila Rada v souladu s článkem 186 a čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) bodem v) Smlouvy o fungování Evropské unie (C8-0346/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na žádost o udělení souhlasu, kterou předložila Rada v souladu s článkem 186 a čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) bodem v) Smlouvy o fungování Evropské unie (C8-0346/2017),

| — | s ohledem na čl. 99 odst. 1 a 4 a čl. 108 odst. 7 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 99 odst. 1 a 4 a čl. 108 odst. 7 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku (A8-0354/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku (A8-0354/2017),

| 1. | uděluje souhlas s uzavřením dohody; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Radě, Komisi, jakož i vládám a parlamentům členských států a Alžírské demokratické a lidové republiky. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Úř. věst. L 185, 18.7.2017, s. 1.

---

| 4.10.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 356/199 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 356/199

---

P8_TA(2017)0463

Dohoda o vědeckotechnické spolupráci mezi EU a Jordánskem: účast Jordánska na Partnerství pro výzkum a inovace v oblasti Středomoří (PRIMA) ***

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropskou unií a Jordánským hášimovským královstvím, kterou se stanoví podmínky pro účast Jordánského hášimovského království na Partnerství pro výzkum a inovace v oblasti Středomoří (PRIMA) (11966/2017 – C8-0343/2017 – 2017/0200(NLE))

(Souhlas)

(2018/C 356/44)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (11966/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (11966/2017),

| — | s ohledem na návrh uzavření dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropskou unií a Jordánským hášimovským královstvím, kterou se stanoví podmínky pro účast Jordánského hášimovského království na Partnerství pro výzkum a inovace v oblasti Středomoří (PRIMA) (11927/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh uzavření dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropskou unií a Jordánským hášimovským královstvím, kterou se stanoví podmínky pro účast Jordánského hášimovského království na Partnerství pro výzkum a inovace v oblasti Středomoří (PRIMA) (11927/2017),

| — | s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/1324 ze dne 4. července 2017 o účasti Unie na Partnerství pro výzkum a inovace v oblasti Středomoří (PRIMA), realizovaném společně několika členskými státy (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/1324 ze dne 4. července 2017 o účasti Unie na Partnerství pro výzkum a inovace v oblasti Středomoří (PRIMA), realizovaném společně několika členskými státy (1),

| — | s ohledem na žádost o udělení souhlasu, kterou předložila Rada v souladu s článkem 186 a čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) bodem v) Smlouvy o fungování Evropské unie (C8-0343/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na žádost o udělení souhlasu, kterou předložila Rada v souladu s článkem 186 a čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) bodem v) Smlouvy o fungování Evropské unie (C8-0343/2017),

| — | s ohledem na čl. 99 odst. 1 a 4 a čl. 108 odst. 7 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 99 odst. 1 a 4 a čl. 108 odst. 7 jednacího řádu,

| — | s ohledem na doporučení Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku (A8-0355/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku (A8-0355/2017),

| 1. | uděluje souhlas s uzavřením dohody; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vládám a parlamentům členských států a Jordánského hášimovského království. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Úř. věst. L 185, 18.7.2017, s. 1.

---

| 4.10.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 356/200 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 356/200

---

P8_TA(2017)0464

Přistoupení Chile, Islandu a Baham k Haagské úmluvě o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí z roku 1980 *

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o návrhu rozhodnutí Rady, kterým se Rumunsko opravňuje, aby v zájmu Evropské unie přijalo přistoupení Chile, Islandu a Baham k Haagské úmluvě o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí z roku 1980 (COM(2017)0360 – C8-0234/2017 – 2017/0150(NLE))

(Konzultace)

(2018/C 356/45)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (COM(2017)0360), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (COM(2017)0360),

| — | s ohledem na čl. 38 čtvrtý pododstavec Haagské úmluvy o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí z roku 1980, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 38 čtvrtý pododstavec Haagské úmluvy o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí z roku 1980,

| — | s ohledem na čl. 81 odst. 3 a čl. 218 odst. 6 druhý pododstavec písm. b) Smlouvy o fungování Evropské unie, podle kterých Rada konzultovala s Parlamentem (C8-0234/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 81 odst. 3 a čl. 218 odst. 6 druhý pododstavec písm. b) Smlouvy o fungování Evropské unie, podle kterých Rada konzultovala s Parlamentem (C8-0234/2017),

| — | s ohledem na stanovisko Soudního dvora (1), že prohlášení o přijetí přistoupení k Haagské úmluvě o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí z roku 1980 spadá do výlučné vnější pravomoci Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Soudního dvora (1), že prohlášení o přijetí přistoupení k Haagské úmluvě o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí z roku 1980 spadá do výlučné vnější pravomoci Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 78c a čl. 108 odst. 8 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 78c a čl. 108 odst. 8 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti (A8-0364/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti (A8-0364/2017),

| 1. | schvaluje rozhodnutí, kterým se Rumunsko opravňuje, aby v zájmu Evropské unie přijalo přistoupení Chile, Islandu a Baham k Haagské úmluvě o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí z roku 1980; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států, jakož i Stálému výboru Haagské konference mezinárodního práva soukromého. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Stanovisko Soudního dvora ze dne 14. října 2014, 1/13, ECLI:EU:C:2014:2303.

---

| 4.10.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 356/201 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 356/201

---

P8_TA(2017)0465

Přistoupení Panamy, Uruguaye, Kolumbie a Salvadoru k Haagské úmluvě o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí z roku 1980 *

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o návrhu rozhodnutí Rady, kterým se Rakousko a Rumunsko opravňují, aby v zájmu Evropské unie přijaly přistoupení Panamy, Uruguaye, Kolumbie a Salvadoru k Haagské úmluvě o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí z roku 1980 (COM(2017)0369 – C8-0231/2017 – 2017/0153(NLE))

(Konzultace)

(2018/C 356/46)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (COM(2017)0369), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (COM(2017)0369),

| — | s ohledem na čl. 38 čtvrtý pododstavec Haagské úmluvy o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí z roku 1980, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 38 čtvrtý pododstavec Haagské úmluvy o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí z roku 1980,

| — | s ohledem na čl. 81 odst. 3 a čl. 218 odst. 6 druhý pododstavec písm. b) Smlouvy o fungování Evropské unie, podle kterých Rada konzultovala s Parlamentem (C8-0231/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 81 odst. 3 a čl. 218 odst. 6 druhý pododstavec písm. b) Smlouvy o fungování Evropské unie, podle kterých Rada konzultovala s Parlamentem (C8-0231/2017),

| — | s ohledem na stanovisko Soudního dvora (1), že prohlášení o přijetí přistoupení k Haagské úmluvě o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí z roku 1980 spadá do výlučné vnější pravomoci Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Soudního dvora (1), že prohlášení o přijetí přistoupení k Haagské úmluvě o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí z roku 1980 spadá do výlučné vnější pravomoci Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 78c a čl. 108 odst. 8 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 78c a čl. 108 odst. 8 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti (A8-0362/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti (A8-0362/2017),

| 1. | schvaluje rozhodnutí, kterým se Rakousko a Rumunsko opravňují, aby v zájmu Evropské unie přijaly přistoupení Panamy, Uruguaye, Kolumbie a Salvadoru k Haagské úmluvě o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí z roku 1980; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států, jakož i Stálému výboru Haagské konference mezinárodního práva soukromého. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Stanovisko Soudního dvora ze dne 14. října 2014, 1/13, ECLI:EU:C:2014:2303.

---

| 4.10.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 356/202 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 356/202

---

P8_TA(2017)0466

Přistoupení San Marina k Haagské úmluvě o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí z roku 1980 *

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o návrhu rozhodnutí Rady, kterým se Chorvatsko, Nizozemsko, Portugalsko a Rumunsko opravňují, aby v zájmu Evropské unie přijaly přistoupení San Marina k Haagské úmluvě o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí z roku 1980 (COM(2017)0359 – C8-0232/2017 – 2017/0149(NLE))

(Konzultace)

(2018/C 356/47)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (COM(2017)0359), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (COM(2017)0359),

| — | s ohledem na čl. 38 čtvrtý pododstavec Haagské úmluvy o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí z roku 1980, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 38 čtvrtý pododstavec Haagské úmluvy o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí z roku 1980,

| — | s ohledem na čl. 81 odst. 3 a čl. 218 odst. 6 druhý pododstavec písm. b) Smlouvy o fungování Evropské unie, podle kterých Rada konzultovala s Parlamentem (C8-0232/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 81 odst. 3 a čl. 218 odst. 6 druhý pododstavec písm. b) Smlouvy o fungování Evropské unie, podle kterých Rada konzultovala s Parlamentem (C8-0232/2017),

| — | s ohledem na stanovisko Soudního dvora (1), že prohlášení o přijetí přistoupení k Haagské úmluvě o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí z roku 1980 spadá do výlučné vnější pravomoci Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Soudního dvora (1), že prohlášení o přijetí přistoupení k Haagské úmluvě o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí z roku 1980 spadá do výlučné vnější pravomoci Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 78c a čl. 108 odst. 8 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 78c a čl. 108 odst. 8 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti (A8-0360/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti (A8-0360/2017),

| 1. | schvaluje rozhodnutí, kterým se Chorvatsko, Nizozemsko, Portugalsko a Rumunsko opravňují, aby v zájmu Evropské unie přijaly přistoupení San Marina k Haagské úmluvě o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí z roku 1980; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států, jakož i Stálému výboru Haagské konference mezinárodního práva soukromého. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Stanovisko Soudního dvora ze dne 14. října 2014, 1/13, ECLI:EU:C:2014:2303.

---

| 4.10.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 356/203 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 356/203

---

P8_TA(2017)0467

Přistoupení Gruzie a Jižní Afriky k Haagské úmluvě o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí z roku 1980 *

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o návrhu rozhodnutí Rady, kterým se Lucembursko a Rumunsko opravňují, aby v zájmu Evropské unie přijaly přistoupení Gruzie a Jižní Afriky k Haagské úmluvě o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí z roku 1980 (COM(2017)0357 – C8-0233/2017 – 2017/0148(NLE))

(Konzultace)

(2018/C 356/48)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (COM(2017)0357), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (COM(2017)0357),

| — | s ohledem na čl. 38 čtvrtý pododstavec Haagské úmluvy o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí z roku 1980, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 38 čtvrtý pododstavec Haagské úmluvy o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí z roku 1980,

| — | s ohledem na čl. 81 odst. 3 a čl. 218 odst. 6 druhý pododstavec písm. b) Smlouvy o fungování Evropské unie, podle kterých Rada konzultovala s Parlamentem (C8-0233/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 81 odst. 3 a čl. 218 odst. 6 druhý pododstavec písm. b) Smlouvy o fungování Evropské unie, podle kterých Rada konzultovala s Parlamentem (C8-0233/2017),

| — | s ohledem na stanovisko Soudního dvora (1), že prohlášení o přijetí přistoupení k Haagské úmluvě o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí z roku 1980 spadá do výlučné vnější pravomoci Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Soudního dvora (1), že prohlášení o přijetí přistoupení k Haagské úmluvě o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí z roku 1980 spadá do výlučné vnější pravomoci Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 78c a čl. 108 odst. 8 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 78c a čl. 108 odst. 8 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti (A8-0361/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti (A8-0361/2017),

| 1. | schvaluje rozhodnutí, kterým se Lucembursko a Rumunsko opravňují, aby v zájmu Evropské unie přijaly přistoupení Gruzie a Jižní Afriky k Haagské úmluvě o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí z roku 1980; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států, jakož i Stálému výboru Haagské konference mezinárodního práva soukromého. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Stanovisko Soudního dvora ze dne 14. října 2014, 1/13, ECLI:EU:C:2014:2303.

---

| 4.10.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 356/204 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 356/204

---

P8_TA(2017)0468

Přechodná opatření pro zmírnění dopadu zavedení IFRS 9 ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 575/2013, pokud jde o pákový poměr, ukazatel čistého stabilního financování, požadavky na kapitál a způsobilé závazky, úvěrové riziko protistrany, tržní riziko, expozice vůči ústředním protistranám, expozice vůči subjektům kolektivního investování, velké expozice, požadavky na podávání zpráv a zveřejňování informací, a kterým se mění nařízení (EU) č. 648/2012 (COM(2016)0850 – C8-0158/2017 – 2016/0360B(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2018/C 356/49)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2016)0850), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2016)0850),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 114 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C8-0158/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 114 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C8-0158/2017),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na odůvodněné stanovisko předložené švédským parlamentem v rámci protokolu č. 2 o používání zásad subsidiarity a proporcionality uvádějící, že návrh legislativního aktu není v souladu se zásadou subsidiarity, |
| --- | --- |

—

s ohledem na odůvodněné stanovisko předložené švédským parlamentem v rámci protokolu č. 2 o používání zásad subsidiarity a proporcionality uvádějící, že návrh legislativního aktu není v souladu se zásadou subsidiarity,

| — | s ohledem na stanovisko Evropské centrální banky ze dne 8. listopadu 2017 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropské centrální banky ze dne 8. listopadu 2017 (1),

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 30. března 2017 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 30. března 2017 (2),

| — | s ohledem na rozhodnutí Konference předsedů ze dne 18. května 2017 povolit Hospodářskému a měnovému výboru rozdělit výše zmíněný návrh Komise a vypracovat na tomto základu dvě samostatné legislativní zprávy; |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Konference předsedů ze dne 18. května 2017 povolit Hospodářskému a měnovému výboru rozdělit výše zmíněný návrh Komise a vypracovat na tomto základu dvě samostatné legislativní zprávy;

| — | s ohledem na předběžnou dohodu přijatou příslušným výborem podle čl. 69f odst. 4 jednacího řádu a s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 15. listopadu 2017 zavázal schválit postoj Parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na předběžnou dohodu přijatou příslušným výborem podle čl. 69f odst. 4 jednacího řádu a s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 15. listopadu 2017 zavázal schválit postoj Parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 59 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 59 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru (A8-0255/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru (A8-0255/2017),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, jestliže svůj návrh nahradí jiným textem, podstatně jej změní nebo bude mít v úmyslu jej podstatně změnit; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Dosud nezveřejněné v Úředním věstníku.

(2)  Úř. věst. C 209, 30.6.2017, s. 36.

---

P8_TC1-COD(2016)0360B

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 30. listopadu 2017 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/..., kterým se mění nařízení (EU) č. 575/2013, pokud jde o přechodná opatření pro zmírnění dopadu zavedení IFRS 9 na kapitál a pro zacházení s některými expozicemi vůči subjektům veřejného sektoru denominovanými v národní měně kteréhokoli členského státu jako s velkými expozicemi

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, nařízení (EU) 2017/2395.)

---

| 4.10.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 356/206 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 356/206

---

P8_TA(2017)0469

Zřízení nástroje přispívajícího ke stabilitě a míru ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 230/2014 ze dne 11. března 2014, kterým se zřizuje nástroj přispívající ke stabilitě a míru (COM(2016)0447 – C8-0264/2016 – 2016/0207(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2018/C 356/50)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2016)0447), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2016)0447),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2, čl. 209 odst. 1 a čl. 212 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C8-0264/2016), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2, čl. 209 odst. 1 a čl. 212 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C8-0264/2016),

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro právní záležitosti k navrženému právnímu základu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro právní záležitosti k navrženému právnímu základu,

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na předběžnou dohodu přijatou příslušným výborem podle čl. 69f odst. 4 jednacího řádu a s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 27. října 2017 zavázal schválit postoj Parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na předběžnou dohodu přijatou příslušným výborem podle čl. 69f odst. 4 jednacího řádu a s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 27. října 2017 zavázal schválit postoj Parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na články 59 a 39 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 59 a 39 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci a stanovisko Výboru pro rozvoj (A8-0261/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci a stanovisko Výboru pro rozvoj (A8-0261/2017),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

| 2. | schvaluje společné prohlášení Evropského parlamentu, Rady a Komise, které je přílohou tohoto usnesení a které bude zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie, řadě L, společně s konečným zněním legislativního aktu; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, jestliže svůj návrh nahradí jiným textem, podstatně jej změní nebo má v úmyslu jej podstatně změnit; |
| --- | --- |

3.

| 4. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

4.

---

P8_TC1-COD(2016)0207

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 30. listopadu 2017 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/..., kterým se mění nařízení (EU) č. 230/2014, kterým se zřizuje nástroj přispívající ke stabilitě a míru

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, nařízení (EU) 2017/2306.)

---

PŘÍLOHA K LEGISLATIVNÍMU USNESENÍ

Prohlášení týkající se zdrojů financování opatření pomoci podle článku 3a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 230/2014 ze dne 11. března 2014, kterým se zřizuje nástroj přispívající ke stabilitě a míru:

Evropský parlament, Rada a Komise se dohodly, že budování kapacit na podporu rozvoje a podporu bezpečnosti v zájmu rozvoje by mělo být financováno v rámci okruhu IV víceletého finančního rámce na období 2014–2020, a to především prostřednictvím přerozdělení prostředků, přičemž je třeba zachovat v nejvyšší možné míře finanční rovnováhu mezi všemi nástroji. Aniž jsou dotčeny výsady rozpočtového orgánu v rámci ročního rozpočtového procesu, nemělo by navíc takové přerozdělení prostředků zahrnovat použití finančních prostředků vyčleněných na opatření podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 233/2014 ze dne 11. března 2014, kterým se zřizuje finanční nástroj pro rozvojovou spolupráci na období 2014–2020.

---

| 4.10.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 356/208 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 356/208

---

P8_TA(2017)0470

Pořadí nezajištěných dluhových nástrojů v insolvenční hierarchii ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/59/EU, pokud jde o pořadí nezajištěných dluhových nástrojů v insolvenční hierarchii (COM(2016)0853 – C8-0479/2016 – 2016/0363(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2018/C 356/51)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2016)0853), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2016)0853),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 114 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu se kterými Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C8-0479/2016), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 114 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu se kterými Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C8-0479/2016),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na stanovisko Evropské centrální banky (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropské centrální banky (1),

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (2),

| — | s ohledem na předběžnou dohodu přijatou příslušným výborem podle čl. 69f odst. 4 jednacího řádu a s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 15. listopadu 2017 zavázal schválit postoj Parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na předběžnou dohodu přijatou příslušným výborem podle čl. 69f odst. 4 jednacího řádu a s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 15. listopadu 2017 zavázal schválit postoj Parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 59 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 59 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru (A8-0302/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru (A8-0302/2017),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, jestliže svůj návrh nahradí jiným textem, podstatně jej změní nebo bude mít v úmyslu jej podstatně změnit; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Úř. věst. C 132, 26.4.2017, s. 1.

(2)  Úř. věst. C 173, 31.5.2017, s. 41.

---

P8_TC1-COD(2016)0363

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 30. listopadu 2017 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/..., kterou se mění směrnice 2014/59/EU, pokud jde o pořadí nezajištěných dluhových nástrojů v insolvenční hierarchii

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, směrnice (EU) 2017/2399.)

---

| 4.10.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 356/209 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 356/209

---

P8_TA(2017)0471

Povinnosti v oblasti daně z přidané hodnoty při poskytování služeb a prodeji zboží na dálku *

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o návrhu směrnice Rady, kterou se mění směrnice 2006/112/ES a směrnice 2009/132/ES, pokud jde o určité povinnosti v oblasti daně z přidané hodnoty při poskytování služeb a prodeji zboží na dálku (COM(2016)0757 – C8-0004/2017 – 2016/0370(CNS))

(Zvláštní legislativní postup – konzultace)

(2018/C 356/52)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Radě (COM(2016)0757), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Radě (COM(2016)0757),

| — | s ohledem na článek 113 Smlouvy o fungování Evropské unie, podle kterého Rada konzultovala s Parlamentem (C8-0004/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 113 Smlouvy o fungování Evropské unie, podle kterého Rada konzultovala s Parlamentem (C8-0004/2017),

| — | s ohledem na článek 78c jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 78c jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru (A8-0307/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru (A8-0307/2017),

| 1. | schvaluje pozměněný návrh Komise; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyzývá Komisi, aby návrh v souladu s čl. 293 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie změnila odpovídajícím způsobem; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vyzývá Radu, aby informovala Parlament, bude-li mít v úmyslu odchýlit se od znění schváleného Parlamentem; |
| --- | --- |

3.

| 4. | vyzývá Radu, aby znovu konzultovala s Parlamentem, bude-li mít v úmyslu podstatně změnit návrh Komise; |
| --- | --- |

4.

| 5. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

5.

Pozměňovací návrh 1

Návrh směrnice

Bod odůvodnění - 1 (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (-1) | Rozdíl mezi očekávanými příjmy z DPH a skutečně vybranou DPH (výpadek příjmů z DPH) v Unii činil v roce 2015 přibližně 152 miliard EUR a přeshraniční podvody způsobují v Unii ztráty příjmů z DPH ve výši přibližně 50 miliard EUR ročně, z čehož vyplývá, že DPH je důležitou otázku, kterou je třeba řešit na úrovni Unie, a že je nezbytné zavést definitivní režim DPH založený na zásadě místa určení. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(-1)

Rozdíl mezi očekávanými příjmy z DPH a skutečně vybranou DPH (výpadek příjmů z DPH) v Unii činil v roce 2015 přibližně 152 miliard EUR a přeshraniční podvody způsobují v Unii ztráty příjmů z DPH ve výši přibližně 50 miliard EUR ročně, z čehož vyplývá, že DPH je důležitou otázku, kterou je třeba řešit na úrovni Unie, a že je nezbytné zavést definitivní režim DPH založený na zásadě místa určení.

Pozměňovací návrh 2

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 3

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (3) | Při posouzení těchto zvláštních režimů zavedených dne 1. ledna 2015 bylo zjištěno několik oblastí ke zlepšení. Zaprvé by pro mikropodniky usazené v členském státě, jež takové služby příležitostně poskytují do jiných členských států, mělo být sníženo zatížení, které je spojeno s povinnostmi v oblasti DPH v jiných členských státech než v členském státě usazení. V rámci celého Společenství by proto měla být zavedena prahová hodnota, do jejíhož dosažení tyto poskytnuté služby a dodané zboží zůstávají předmětem DPH v členském státě usazení. Zadruhé, velmi zatěžující je požadavek povinného dodržování požadavků všech členských států, do nichž je dodáváno zboží a jsou poskytovány služby, v oblasti fakturace
  a vedení záznamů
  . Proto, aby se zatížení podniků snížilo na nezbytné minimum, měla by se fakturace
  a vedení záznamů
  řídit pravidly platnými v členském státě identifikace dodavatele, jenž zvláštní režimy používá. Zatřetí, osoby povinné k dani neusazené ve Společenství, avšak registrované k DPH v členském státě (např. proto, že provádějí příležitostná plnění, která v tomto členském státě jsou předmětem DPH) nemohou použít ani zvláštní režim pro osoby povinné k dani neusazené ve Společenství, ani zvláštní režim pro osoby povinné k dani usazené ve Společenství. V důsledku toho se navrhuje, že takovým osobám povinným k dani by mělo být povoleno používat zvláštní režim pro osoby povinné k dani neusazené ve Společenství. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(3)

Při posouzení těchto zvláštních režimů zavedených dne 1. ledna 2015 bylo zjištěno několik oblastí ke zlepšení. Zaprvé by pro mikropodniky usazené v členském státě, jež takové služby příležitostně poskytují do jiných členských států, mělo být sníženo zatížení, které je spojeno s povinnostmi v oblasti DPH v jiných členských státech než v členském státě usazení. V rámci celého Společenství by proto měla být zavedena prahová hodnota, do jejíhož dosažení tyto poskytnuté služby a dodané zboží zůstávají předmětem DPH v členském státě usazení. Zadruhé, velmi zatěžující je požadavek povinného dodržování požadavků všech členských států, do nichž je dodáváno zboží a jsou poskytovány služby, v oblasti fakturace
  a vedení záznamů
  . Proto, aby se zatížení podniků snížilo na nezbytné minimum, měla by se fakturace
  a vedení záznamů
  řídit pravidly platnými v členském státě identifikace dodavatele, jenž zvláštní režimy používá. Zatřetí, osoby povinné k dani neusazené ve Společenství, avšak registrované k DPH v členském státě (např. proto, že provádějí příležitostná plnění, která v tomto členském státě jsou předmětem DPH) nemohou použít ani zvláštní režim pro osoby povinné k dani neusazené ve Společenství, ani zvláštní režim pro osoby povinné k dani usazené ve Společenství. V důsledku toho se navrhuje, že takovým osobám povinným k dani by mělo být povoleno používat zvláštní režim pro osoby povinné k dani neusazené ve Společenství.

| (3) | Při posouzení těchto zvláštních režimů zavedených dne 1. ledna 2015 bylo zjištěno několik oblastí ke zlepšení. Zaprvé by pro mikropodniky usazené v členském státě, jež takové služby příležitostně poskytují do jiných členských států, mělo být sníženo zatížení, které je spojeno s povinnostmi v oblasti DPH v jiných členských státech než v členském státě usazení. V rámci celého Společenství by proto měla být zavedena prahová hodnota, do jejíhož dosažení tyto poskytnuté služby a dodané zboží zůstávají předmětem DPH v členském státě usazení. Zadruhé, velmi zatěžující je požadavek povinného dodržování požadavků všech členských států, do nichž je dodáváno zboží a jsou poskytovány služby, v oblasti fakturace. Proto, aby se zatížení podniků snížilo na nezbytné minimum, měla by se fakturace řídit pravidly platnými v členském státě identifikace dodavatele, jenž zvláštní režimy používá. Zatřetí, osoby povinné k dani neusazené ve Společenství, avšak registrované k DPH v členském státě (např. proto, že provádějí příležitostná plnění, která v tomto členském státě jsou předmětem DPH) nemohou použít ani zvláštní režim pro osoby povinné k dani neusazené ve Společenství, ani zvláštní režim pro osoby povinné k dani usazené ve Společenství. V důsledku toho se navrhuje, že takovým osobám povinným k dani by mělo být povoleno používat zvláštní režim pro osoby povinné k dani neusazené ve Společenství. |
| --- | --- |

(3)

Při posouzení těchto zvláštních režimů zavedených dne 1. ledna 2015 bylo zjištěno několik oblastí ke zlepšení. Zaprvé by pro mikropodniky usazené v členském státě, jež takové služby příležitostně poskytují do jiných členských států, mělo být sníženo zatížení, které je spojeno s povinnostmi v oblasti DPH v jiných členských státech než v členském státě usazení. V rámci celého Společenství by proto měla být zavedena prahová hodnota, do jejíhož dosažení tyto poskytnuté služby a dodané zboží zůstávají předmětem DPH v členském státě usazení. Zadruhé, velmi zatěžující je požadavek povinného dodržování požadavků všech členských států, do nichž je dodáváno zboží a jsou poskytovány služby, v oblasti fakturace. Proto, aby se zatížení podniků snížilo na nezbytné minimum, měla by se fakturace řídit pravidly platnými v členském státě identifikace dodavatele, jenž zvláštní režimy používá. Zatřetí, osoby povinné k dani neusazené ve Společenství, avšak registrované k DPH v členském státě (např. proto, že provádějí příležitostná plnění, která v tomto členském státě jsou předmětem DPH) nemohou použít ani zvláštní režim pro osoby povinné k dani neusazené ve Společenství, ani zvláštní režim pro osoby povinné k dani usazené ve Společenství. V důsledku toho se navrhuje, že takovým osobám povinným k dani by mělo být povoleno používat zvláštní režim pro osoby povinné k dani neusazené ve Společenství.

Pozměňovací návrh 3

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 3 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (3a) | Ačkoliv systém zjednodušeného jednoho správního místa (MOSS) byl hodnocen převážně pozitivně, 99 % příjmů z DPH zpracovaných prostřednictvím MOSS přiznává pouze 13 % registrovaných podniků, což dokazuje, že členské státy musí MOSS prosazovat u většího počtu malých a středních podniků, aby tak bylo možné překonat překážky bránící přeshraničnímu elektronickému obchodu. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(3a)

Ačkoliv systém zjednodušeného jednoho správního místa (MOSS) byl hodnocen převážně pozitivně, 99 % příjmů z DPH zpracovaných prostřednictvím MOSS přiznává pouze 13 % registrovaných podniků, což dokazuje, že členské státy musí MOSS prosazovat u většího počtu malých a středních podniků, aby tak bylo možné překonat překážky bránící přeshraničnímu elektronickému obchodu.

Pozměňovací návrh 4

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 9 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (9a) | Tato pozměňující směrnice by mohla vést ke zvýšení administrativních nákladů na malé zásilky, jelikož na příslušných balíčcích musí být rozlišovací značka, která označuje, že byl použit dovozní režim DPH, a pošty musí balíčky třídit podle toho, zda byl použit tento režim. Členské státy a Komise by měly věnovat velkou pozornost dopadům na poštovní služby. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(9a)

Tato pozměňující směrnice by mohla vést ke zvýšení administrativních nákladů na malé zásilky, jelikož na příslušných balíčcích musí být rozlišovací značka, která označuje, že byl použit dovozní režim DPH, a pošty musí balíčky třídit podle toho, zda byl použit tento režim. Členské státy a Komise by měly věnovat velkou pozornost dopadům na poštovní služby.

Pozměňovací návrh 5

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 14

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (14) | Datum použití ustanovení této směrnice
  musí
  podle potřeby zohlednit dobu potřebnou pro zavedení opatření nezbytných pro provedení této směrnice a pro to, aby mohly členské státy přizpůsobit svůj IT systém pro registraci a pro přiznávání a odvod daně. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(14)

Datum použití ustanovení této směrnice
  musí
  podle potřeby zohlednit dobu potřebnou pro zavedení opatření nezbytných pro provedení této směrnice a pro to, aby mohly členské státy přizpůsobit svůj IT systém pro registraci a pro přiznávání a odvod daně.

| (14) | Datum použití ustanovení této směrnice
  by
  podle potřeby
  mělo
  zohlednit dobu potřebnou pro zavedení opatření nezbytných pro provedení této směrnice a pro to, aby mohly členské státy
  a podniky
  přizpůsobit svůj IT systém pro registraci a pro přiznávání a odvod daně. |
| --- | --- |

(14)

Datum použití ustanovení této směrnice
  by
  podle potřeby
  mělo
  zohlednit dobu potřebnou pro zavedení opatření nezbytných pro provedení této směrnice a pro to, aby mohly členské státy
  a podniky
  přizpůsobit svůj IT systém pro registraci a pro přiznávání a odvod daně.

Pozměňovací návrh 6

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 17 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (17a) | Návrh Komise je pouze základním stavebním kamenem pro vyřešení výpadku příjmů z DPH; za účelem účinného boje proti podvodům týkajícím se DPH v Unii jsou nutná další opatření, |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(17a)

Návrh Komise je pouze základním stavebním kamenem pro vyřešení výpadku příjmů z DPH; za účelem účinného boje proti podvodům týkajícím se DPH v Unii jsou nutná další opatření,

Pozměňovací návrh 7

Návrh směrnice

Čl. 1 – odst. 1 – bod - 1 (nový)

Směrnice 2006/112/ES

Čl. 14 – odst. 3 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | -1) | V článku 14 se doplňuje nový odstavec, který zní:




  „3a.
     
  Jestliže se osoba povinná k dani, která jedná vlastním jménem, avšak na účet jiné osoby, podílí na prodeji na dálku u zboží dovezeného ze třetích zemí nebo území v zásilkách, jejichž skutečná hodnota nepřekračuje 150 EUR nebo ekvivalent této částky v národní měně, a má roční obrat, který ve stávajícím kalendářním roce překračuje 1 000 000 EUR nebo ekvivalent této částky v národní měně, včetně případů kdy je pro účely prodeje na dálku použito telekomunikační sítě, rozhraní nebo portálu, má se za to, že toto zboží obdržela i poskytla samotná osoba povinná k dani.“ |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

-1)

„3a.
     
  Jestliže se osoba povinná k dani, která jedná vlastním jménem, avšak na účet jiné osoby, podílí na prodeji na dálku u zboží dovezeného ze třetích zemí nebo území v zásilkách, jejichž skutečná hodnota nepřekračuje 150 EUR nebo ekvivalent této částky v národní měně, a má roční obrat, který ve stávajícím kalendářním roce překračuje 1 000 000 EUR nebo ekvivalent této částky v národní měně, včetně případů kdy je pro účely prodeje na dálku použito telekomunikační sítě, rozhraní nebo portálu, má se za to, že toto zboží obdržela i poskytla samotná osoba povinná k dani.“

Pozměňovací návrh 8

Pozměňovací návrh 8

Návrh směrnice

Návrh směrnice

Čl. 1 – odst. 1 – bod 2

Čl. 1 – odst. 1 – bod 2

Směrnice 2006/112/ES

Čl. 58 – odst. 2 – písm. b

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| b) | služby jsou poskytovány příjemcům nacházejícím se v kterémkoli jiném členském státě než členském státě uvedeném pod písmenem a); |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

b)

služby jsou poskytovány příjemcům nacházejícím se v kterémkoli jiném členském státě než členském státě uvedeném pod písmenem a);

| b) | služby jsou poskytovány příjemcům nacházejícím se v kterémkoli jiném členském státě než členském státě uvedeném pod písmenem a);
  a |
| --- | --- |

b)

služby jsou poskytovány příjemcům nacházejícím se v kterémkoli jiném členském státě než členském státě uvedeném pod písmenem a);
  a

a

Pozměňovací návrh 9

Pozměňovací návrh 9

Návrh směrnice

Návrh směrnice

Čl. 1 – odst. 1 – bod 2

Čl. 1 – odst. 1 – bod 2

Směrnice 2006/112/ES

Čl. 58 – odst. 2 – písm. c

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| c) | celková hodnota takto poskytnutých služeb, bez DPH, nepřekračuje v průběhu stávajícího kalendářního roku částku
  10 000
  EUR nebo ekvivalent této částky v národní měně a nepřekročila tuto částku ani v předchozím kalendářním roce. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

c)

celková hodnota takto poskytnutých služeb, bez DPH, nepřekračuje v průběhu stávajícího kalendářního roku částku
  10 000
  EUR nebo ekvivalent této částky v národní měně a nepřekročila tuto částku ani v předchozím kalendářním roce.

10 000

| c) | celková hodnota takto poskytnutých služeb, bez DPH, nepřekračuje v průběhu stávajícího kalendářního roku částku
  35 000
  EUR nebo ekvivalent této částky v národní měně a nepřekročila tuto částku ani v předchozím kalendářním roce. |
| --- | --- |

c)

celková hodnota takto poskytnutých služeb, bez DPH, nepřekračuje v průběhu stávajícího kalendářního roku částku
  35 000
  EUR nebo ekvivalent této částky v národní měně a nepřekročila tuto částku ani v předchozím kalendářním roce.

35 000

Pozměňovací návrh 10

Pozměňovací návrh 10

Návrh směrnice

Návrh směrnice

Čl. 1 – odst. 1 – bod 6

Čl. 1 – odst. 1 – bod 6

Směrnice 2006/112/ES

Čl. 369 – odst. 2 – pododstavec 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Členský stát identifikace určí období, po něž jsou tyto
  záznamy
  osobou povinnou k dani neusazenou ve Společenství uchovávány. | Záznamy
  se uchovávají po dobu pěti let od konce kalendářního roku, ve kterém bylo plnění uskutečněno. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Členský stát identifikace určí období, po něž jsou tyto
  záznamy
  osobou povinnou k dani neusazenou ve Společenství uchovávány.

Záznamy
  se uchovávají po dobu pěti let od konce kalendářního roku, ve kterém bylo plnění uskutečněno.

Pozměňovací návrh 11

Pozměňovací návrh 11

Návrh směrnice

Návrh směrnice

Čl. 2 – název

Čl. 2 – název

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Změny směrnice 2006/112/ES s účinkem ode dne 1.
  ledna
  2021. | Změny směrnice 2006/112/ES s účinkem ode dne 1.
  dubna
  2021. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Změny směrnice 2006/112/ES s účinkem ode dne 1.
  ledna
  2021.

ledna

Změny směrnice 2006/112/ES s účinkem ode dne 1.
  dubna
  2021.

dubna

Pozměňovací návrh 12

Pozměňovací návrh 12

Návrh směrnice

Návrh směrnice

Čl. 2 – odst. 1

Čl. 2 – odst. 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| S účinkem od 1.
  ledna
  2021 se směrnice 2006/112/ES mění takto: | S účinkem od 1.
  dubna
  2021 se směrnice 2006/112/ES mění takto: |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

S účinkem od 1.
  ledna
  2021 se směrnice 2006/112/ES mění takto:

ledna

S účinkem od 1.
  dubna
  2021 se směrnice 2006/112/ES mění takto:

dubna

Pozměňovací návrh 13

Pozměňovací návrh 13

Návrh směrnice

Návrh směrnice

Čl. 2 – odst. 1 – bod 6

Čl. 2 – odst. 1 – bod 6

Směrnice 2006/112/ES

Název V – kapitola 3 a – čl. 59 c – odst. 1 – písm. c

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| c) | celková hodnota dodaného zboží nebo poskytnutých služeb, bez DPH, na něž se vztahují tato ustanovení, nepřekračuje v průběhu stávajícího kalendářního roku částku
  10 000
  EUR nebo ekvivalent této částky v národní měně a nepřekročila tuto částku ani v předchozím kalendářním roce. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

c)

celková hodnota dodaného zboží nebo poskytnutých služeb, bez DPH, na něž se vztahují tato ustanovení, nepřekračuje v průběhu stávajícího kalendářního roku částku
  10 000
  EUR nebo ekvivalent této částky v národní měně a nepřekročila tuto částku ani v předchozím kalendářním roce.

10 000

| c) | celková hodnota dodaného zboží nebo poskytnutých služeb, bez DPH, na něž se vztahují tato ustanovení, nepřekračuje v průběhu stávajícího kalendářního roku částku
  35 000
  EUR nebo ekvivalent této částky v národní měně a nepřekročila tuto částku ani v předchozím kalendářním roce. |
| --- | --- |

c)

celková hodnota dodaného zboží nebo poskytnutých služeb, bez DPH, na něž se vztahují tato ustanovení, nepřekračuje v průběhu stávajícího kalendářního roku částku
  35 000
  EUR nebo ekvivalent této částky v národní měně a nepřekročila tuto částku ani v předchozím kalendářním roce.

35 000

Pozměňovací návrh 14

Pozměňovací návrh 14

Návrh směrnice

Návrh směrnice

Čl. 2 – odst. 1 – bod 7

Čl. 2 – odst. 1 – bod 7

Směrnice 2006/112/ES

Čl. 143 – odst. 1 – písm. c a

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| ca) | dovoz zboží, kdy je přiznána DPH ve zvláštním režimu podle hlavy XII kapitoly 6 oddílu 4 a kdy bylo příslušnému celnímu orgánu v členském státě dovozu nejpozději při předložení dovozního prohlášení poskytnuto identifikační číslo pro DPH dodavatele nebo zprostředkovatele, který jedná na účet dodavatele, přidělené podle článku 369q; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

ca)

dovoz zboží, kdy je přiznána DPH ve zvláštním režimu podle hlavy XII kapitoly 6 oddílu 4 a kdy bylo příslušnému celnímu orgánu v členském státě dovozu nejpozději při předložení dovozního prohlášení poskytnuto identifikační číslo pro DPH dodavatele nebo zprostředkovatele, který jedná na účet dodavatele, přidělené podle článku 369q;

| ca) | dovoz zboží, kdy je přiznána DPH ve zvláštním režimu podle hlavy XII kapitoly 6 oddílu 4 a kdy bylo příslušnému celnímu orgánu v členském státě dovozu nejpozději při předložení dovozního prohlášení poskytnuto identifikační číslo pro DPH dodavatele nebo zprostředkovatele, který jedná na účet dodavatele, přidělené podle článku 369q
  , přičemž Komise specifikuje prostřednictvím aktu přesnou povahu dovozního prohlášení
  ; |
| --- | --- |

ca)

dovoz zboží, kdy je přiznána DPH ve zvláštním režimu podle hlavy XII kapitoly 6 oddílu 4 a kdy bylo příslušnému celnímu orgánu v členském státě dovozu nejpozději při předložení dovozního prohlášení poskytnuto identifikační číslo pro DPH dodavatele nebo zprostředkovatele, který jedná na účet dodavatele, přidělené podle článku 369q
  , přičemž Komise specifikuje prostřednictvím aktu přesnou povahu dovozního prohlášení
  ;

, přičemž Komise specifikuje prostřednictvím aktu přesnou povahu dovozního prohlášení

Pozměňovací návrh 15

Pozměňovací návrh 15

Návrh směrnice

Návrh směrnice

Čl. 2 – odst. 1 – bod 21

Čl. 2 – odst. 1 – bod 21

Směrnice 2006/112/ES

Čl. 369 b – odst. 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Členské státy povolí použití
  tohoto
  zvláštního režimu osobě povinné k dani provádějící prodej zboží na dálku uvnitř Společenství a osobě povinné k dani neusazené v členském státě spotřeby poskytující služby osobě nepovinné k dani,
  která
  je usazena nebo má bydliště nebo místo, kde se obvykle zdržuje
  , v tomto členském státě
  . Tento režim se použije na všechno toto zboží dodané nebo služby poskytnuté ve Společenství. | Členské státy povolí použití zvláštního režimu
  uvedeného v této kapitole
  osobě povinné k dani provádějící prodej zboží na dálku uvnitř Společenství a osobě povinné k dani neusazené v členském státě spotřeby poskytující
  jakékoli
  služby osobě nepovinné k dani
  bez ohledu na to
  ,
  kde
  je
  tato osoba nepovinná k dani
  usazena nebo
  kde
  má bydliště nebo místo, kde se obvykle zdržuje. Tento režim se použije na všechno toto zboží dodané nebo služby poskytnuté ve Společenství. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Členské státy povolí použití
  tohoto
  zvláštního režimu osobě povinné k dani provádějící prodej zboží na dálku uvnitř Společenství a osobě povinné k dani neusazené v členském státě spotřeby poskytující služby osobě nepovinné k dani,
  která
  je usazena nebo má bydliště nebo místo, kde se obvykle zdržuje
  , v tomto členském státě
  . Tento režim se použije na všechno toto zboží dodané nebo služby poskytnuté ve Společenství.

tohoto

která

, v tomto členském státě

Členské státy povolí použití zvláštního režimu
  uvedeného v této kapitole
  osobě povinné k dani provádějící prodej zboží na dálku uvnitř Společenství a osobě povinné k dani neusazené v členském státě spotřeby poskytující
  jakékoli
  služby osobě nepovinné k dani
  bez ohledu na to
  ,
  kde
  je
  tato osoba nepovinná k dani
  usazena nebo
  kde
  má bydliště nebo místo, kde se obvykle zdržuje. Tento režim se použije na všechno toto zboží dodané nebo služby poskytnuté ve Společenství.

uvedeného v této kapitole

jakékoli

bez ohledu na to

kde

tato osoba nepovinná k dani

kde

Pozměňovací návrh 16

Pozměňovací návrh 16

Návrh směrnice

Návrh směrnice

Čl. 2 – odst. 1 – bod 29

Čl. 2 – odst. 1 – bod 29

Směrnice 2006/112/ES

Čl. 369 l – odst. 1 – bod 5 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | 5a) | Pokud se se zbožím obchoduje v cizích měnách, jeho hodnota, která v souladu s tímto odstavcem nesmí překročit 150 EUR, se stanoví měnovým přepočtem podle článku 53 celního kodexu Unie. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

5a)

5a)

Pokud se se zbožím obchoduje v cizích měnách, jeho hodnota, která v souladu s tímto odstavcem nesmí překročit 150 EUR, se stanoví měnovým přepočtem podle článku 53 celního kodexu Unie.

Pozměňovací návrh 17

Pozměňovací návrh 17

Návrh směrnice

Návrh směrnice

Čl. 2 – odst. 1 – bod 30

Čl. 2 – odst. 1 – bod 30

Směrnice 2006/112/ES

Čl. 369 y – odst. 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Jestliže
  se osoba, které je určeno dovezené
  zboží
  obsažené
  v zásilkách
  , jejichž skutečná hodnota nepřekračuje
  150 EUR
  , nerozhodne pro uplatnění standardního režimu pro dovoz zboží, včetně uplatnění snížené sazby DPH v souladu s čl. 94 odst. 2
  , povolí členský stát dovozu osobě, jež předkládá zboží k celnímu řízení na území Společenství, využít zvláštní režimy pro přiznání a platbu DPH při dovozu zboží, jehož odeslání nebo přeprava je v tomto členském státě ukončena. | Jestliže
  pro dovoz
  zboží
  obsaženého
  v zásilkách
  o skutečné hodnotě nepřesahující
  150 EUR
  není použit zvláštní režim podle kapitoly 6 oddílu 4
  , povolí členský stát dovozu osobě, jež předkládá zboží k celnímu řízení na
  účet osoby, jíž je zboží určeno na
   území Společenství, využít zvláštní režimy pro přiznání a platbu DPH při dovozu zboží, jehož odeslání nebo přeprava je v tomto členském státě ukončena. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Jestliže
  se osoba, které je určeno dovezené
  zboží
  obsažené
  v zásilkách
  , jejichž skutečná hodnota nepřekračuje
  150 EUR
  , nerozhodne pro uplatnění standardního režimu pro dovoz zboží, včetně uplatnění snížené sazby DPH v souladu s čl. 94 odst. 2
  , povolí členský stát dovozu osobě, jež předkládá zboží k celnímu řízení na území Společenství, využít zvláštní režimy pro přiznání a platbu DPH při dovozu zboží, jehož odeslání nebo přeprava je v tomto členském státě ukončena.

se osoba, které je určeno dovezené

obsažené

, jejichž skutečná hodnota nepřekračuje

, nerozhodne pro uplatnění standardního režimu pro dovoz zboží, včetně uplatnění snížené sazby DPH v souladu s čl. 94 odst. 2

Jestliže
  pro dovoz
  zboží
  obsaženého
  v zásilkách
  o skutečné hodnotě nepřesahující
  150 EUR
  není použit zvláštní režim podle kapitoly 6 oddílu 4
  , povolí členský stát dovozu osobě, jež předkládá zboží k celnímu řízení na
  účet osoby, jíž je zboží určeno na
   území Společenství, využít zvláštní režimy pro přiznání a platbu DPH při dovozu zboží, jehož odeslání nebo přeprava je v tomto členském státě ukončena.

pro dovoz

obsaženého

o skutečné hodnotě nepřesahující

není použit zvláštní režim podle kapitoly 6 oddílu 4

účet osoby, jíž je zboží určeno na

Pozměňovací návrh 18

Pozměňovací návrh 18

Návrh směrnice

Návrh směrnice

Čl. 2 – odst. 1 – bod 30

Čl. 2 – odst. 1 – bod 30

Směrnice 2006/112/ES

Čl. 369 z – odst. 1 – písm. b

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| b) | za výběr DPH od osoby, jíž je zboží určeno, odpovídá osoba, která
  předkládá
  zboží k 
  celnímu
  řízení na území Společenství. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

b)

za výběr DPH od osoby, jíž je zboží určeno, odpovídá osoba, která
  předkládá
  zboží k 
  celnímu
  řízení na území Společenství.

předkládá

celnímu

| b) | za výběr DPH od osoby, jíž je zboží určeno, odpovídá osoba, která
  proclívá
  zboží v 
  celním
  řízení na území Společenství. |
| --- | --- |

b)

za výběr DPH od osoby, jíž je zboží určeno, odpovídá osoba, která
  proclívá
  zboží v 
  celním
  řízení na území Společenství.

proclívá

celním

Pozměňovací návrh 19

Pozměňovací návrh 19

Návrh směrnice

Návrh směrnice

Čl. 2 – odst. 1 – bod 30

Čl. 2 – odst. 1 – bod 30

Směrnice 2006/112/ES

Čl. 369 z – odst. 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 2.   Členské státy zajistí, aby osoba, která
  předkládá
  zboží k 
  celnímu
  řízení na území Společenství, přijala přiměřená opatření k zajištění toho, že osoba, jíž je zboží určeno, odvede daň správně. | 2.   Členské státy zajistí, aby osoba, která
  proclívá
  zboží v 
  celním
  řízení na území Společenství, přijala přiměřená opatření k zajištění toho, že osoba, jíž je zboží určeno, odvede daň správně. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

2.   Členské státy zajistí, aby osoba, která
  předkládá
  zboží k 
  celnímu
  řízení na území Společenství, přijala přiměřená opatření k zajištění toho, že osoba, jíž je zboží určeno, odvede daň správně.

2.   Členské státy zajistí, aby osoba, která
  proclívá
  zboží v 
  celním
  řízení na území Společenství, přijala přiměřená opatření k zajištění toho, že osoba, jíž je zboží určeno, odvede daň správně.

Pozměňovací návrh 20

Pozměňovací návrh 20

Návrh směrnice

Návrh směrnice

Čl. 3 – odst. 1

Čl. 3 – odst. 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Hlava IV směrnice 2009/132/ES se s účinkem od 1.
  ledna
  2021 zrušuje. | Hlava IV směrnice 2009/132/ES se s účinkem od 1.
  dubna
  2021 zrušuje. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Hlava IV směrnice 2009/132/ES se s účinkem od 1.
  ledna
  2021 zrušuje.

ledna

Hlava IV směrnice 2009/132/ES se s účinkem od 1.
  dubna
  2021 zrušuje.

dubna

Pozměňovací návrh 21

Pozměňovací návrh 21

Návrh směrnice

Návrh směrnice

Čl. 4 – odst. 1 – pododstavec 4

Čl. 4 – odst. 1 – pododstavec 4

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Předpisy nezbytné pro dosažení souladu s články 2 a 3 této směrnice budou používat od 1.
  ledna
  2021. | Předpisy nezbytné pro dosažení souladu s články 2 a 3 této směrnice budou používat od 1.
  dubna
  2021. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Předpisy nezbytné pro dosažení souladu s články 2 a 3 této směrnice budou používat od 1.
  ledna
  2021.

ledna

Předpisy nezbytné pro dosažení souladu s články 2 a 3 této směrnice budou používat od 1.
  dubna
  2021.

dubna

---

| 4.10.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 356/217 |
| --- | --- | --- | --- |

4.10.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 356/217

---

P8_TA(2017)0472

Správní spolupráce a boj proti podvodům v oblasti daně z přidané hodnoty *

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 30. listopadu 2017 o návrhu nařízení Rady, kterým se mění nařízení Rady (EU) č. 904/2010 o správní spolupráci a boji proti podvodům v oblasti daně z přidané hodnoty (COM(2016)0755 – C8-0003/2017 – 2016/0371(CNS))

(Zvláštní legislativní postup – konzultace)

(2018/C 356/53)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Radě (COM(2016)0755), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Radě (COM(2016)0755),

| — | s ohledem na článek 113 Smlouvy o fungování Evropské unie, podle kterého Rada konzultovala s Parlamentem (C8-0003/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 113 Smlouvy o fungování Evropské unie, podle kterého Rada konzultovala s Parlamentem (C8-0003/2017),

| — | s ohledem na článek 78c jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 78c jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru (A8-0306/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru (A8-0306/2017),

| 1. | schvaluje pozměněný návrh Komise; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyzývá Komisi, aby návrh v souladu s čl. 293 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie změnila odpovídajícím způsobem; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vyzývá Radu, aby informovala Parlament, bude-li mít v úmyslu odchýlit se od znění schváleného Parlamentem; |
| --- | --- |

3.

| 4. | vyzývá Radu, aby znovu konzultovala s Parlamentem, bude-li mít v úmyslu podstatně změnit návrh Komise; |
| --- | --- |

4.

| 5. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

5.

Pozměňovací návrh 1

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 1 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (1a) | Výpadek příjmů z DPH v Unii činí podle odhadů 12,8  % neboli 152 miliard EUR ročně, včetně přeshraničních podvodů souvisejících s DPH ve výši 50 miliard EUR ročně, což z DPH činí důležitou otázku, kterou je třeba řešit na úrovni Unie. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(1a)

Výpadek příjmů z DPH v Unii činí podle odhadů 12,8  % neboli 152 miliard EUR ročně, včetně přeshraničních podvodů souvisejících s DPH ve výši 50 miliard EUR ročně, což z DPH činí důležitou otázku, kterou je třeba řešit na úrovni Unie.

Pozměňovací návrh 2

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 5

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (5) | Jelikož v rámci zvláštních režimů členský stát identifikace vybírá a kontroluje DPH jménem členských států spotřeby, je vhodné zajistit mechanismus, jehož prostřednictvím by členský stát identifikace dostával poplatek od příslušných členských států spotřeby, který mu náklady spojené s výběrem a kontrolou nahradí. Protože však stávající systém, kdy je poplatek strháván z částek DPH, které mají být členským státem identifikace převedeny členským státům spotřeby, způsoboval správcům daně komplikace, zejména při vypořádávání náhrad, měl by být takový poplatek vypočten a hrazen ročně vně zvláštních režimů. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(5)

Jelikož v rámci zvláštních režimů členský stát identifikace vybírá a kontroluje DPH jménem členských států spotřeby, je vhodné zajistit mechanismus, jehož prostřednictvím by členský stát identifikace dostával poplatek od příslušných členských států spotřeby, který mu náklady spojené s výběrem a kontrolou nahradí. Protože však stávající systém, kdy je poplatek strháván z částek DPH, které mají být členským státem identifikace převedeny členským státům spotřeby, způsoboval správcům daně komplikace, zejména při vypořádávání náhrad, měl by být takový poplatek vypočten a hrazen ročně vně zvláštních režimů.

| (5) | Jelikož v rámci zvláštních režimů členský stát identifikace vybírá a kontroluje DPH jménem členských států spotřeby, je vhodné zajistit mechanismus, jehož prostřednictvím by členský stát identifikace dostával poplatek od příslušných členských států spotřeby, který mu náklady spojené s výběrem a kontrolou nahradí. Protože však stávající systém, kdy je poplatek strháván z částek DPH, které mají být členským státem identifikace převedeny členským státům spotřeby, způsoboval správcům daně komplikace, zejména při vypořádávání náhrad, měl by být takový poplatek vypočten a hrazen ročně vně zvláštních režimů
  , a pokud se mezi různými národními měnami platí vratky, měl by být používán platný směnný kurz zveřejněný Evropskou centrální bankou
  . |
| --- | --- |

(5)

Jelikož v rámci zvláštních režimů členský stát identifikace vybírá a kontroluje DPH jménem členských států spotřeby, je vhodné zajistit mechanismus, jehož prostřednictvím by členský stát identifikace dostával poplatek od příslušných členských států spotřeby, který mu náklady spojené s výběrem a kontrolou nahradí. Protože však stávající systém, kdy je poplatek strháván z částek DPH, které mají být členským státem identifikace převedeny členským státům spotřeby, způsoboval správcům daně komplikace, zejména při vypořádávání náhrad, měl by být takový poplatek vypočten a hrazen ročně vně zvláštních režimů
  , a pokud se mezi různými národními měnami platí vratky, měl by být používán platný směnný kurz zveřejněný Evropskou centrální bankou
  .

Pozměňovací návrh 3

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 6

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (6) | Aby se zjednodušilo shromažďování statistických údajů týkajících se uplatňování zvláštních režimů, měla by být Komise zmocněna mít automaticky přístup k všeobecným informacím týkajícím se zvláštních režimů, které jsou uchovávány v elektronických systémech členských států, s výjimkou údajů o jednotlivých osobách povinných k dani. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(6)

Aby se zjednodušilo shromažďování statistických údajů týkajících se uplatňování zvláštních režimů, měla by být Komise zmocněna mít automaticky přístup k všeobecným informacím týkajícím se zvláštních režimů, které jsou uchovávány v elektronických systémech členských států, s výjimkou údajů o jednotlivých osobách povinných k dani.

| (6) | Aby se zjednodušilo shromažďování statistických údajů týkajících se uplatňování zvláštních režimů, měla by být Komise zmocněna mít automaticky přístup k všeobecným informacím týkajícím se zvláštních režimů, které jsou uchovávány v elektronických systémech členských států, s výjimkou údajů o jednotlivých osobách povinných k dani.
  Členské státy je třeba vybízet k tomu, aby zajistily, aby tyto všeobecné informace byly zpřístupněny i dalším příslušným vnitrostátním orgánům, pokud tomu tak již není, a to s cílem bojovat proti podvodům v oblasti DPH a praní peněz. |
| --- | --- |

(6)

Aby se zjednodušilo shromažďování statistických údajů týkajících se uplatňování zvláštních režimů, měla by být Komise zmocněna mít automaticky přístup k všeobecným informacím týkajícím se zvláštních režimů, které jsou uchovávány v elektronických systémech členských států, s výjimkou údajů o jednotlivých osobách povinných k dani.
  Členské státy je třeba vybízet k tomu, aby zajistily, aby tyto všeobecné informace byly zpřístupněny i dalším příslušným vnitrostátním orgánům, pokud tomu tak již není, a to s cílem bojovat proti podvodům v oblasti DPH a praní peněz.

Pozměňovací návrh 4

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 7 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (7a) | K včasnému dosažení cílů tohoto nařízení je třeba, aby byla komunikace mezi Komisí a členskými státy dostatečná a účinná. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(7a)

K včasnému dosažení cílů tohoto nařízení je třeba, aby byla komunikace mezi Komisí a členskými státy dostatečná a účinná.

Pozměňovací návrh 5

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 9 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (9a) | Využití informačních technologií v boji proti podvodům by mohlo umožnit, aby příslušné orgány odhalovaly podvodné sítě rychleji a ve větším rozsahu. Cílený a vyvážený přístup využívající nových technologií by mohl zmenšit nutnost všeobecných opatření členských států v boji proti podvodům a současně zvýšit účinnost politiky zaměřené na boj proti podvodům. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(9a)

Využití informačních technologií v boji proti podvodům by mohlo umožnit, aby příslušné orgány odhalovaly podvodné sítě rychleji a ve větším rozsahu. Cílený a vyvážený přístup využívající nových technologií by mohl zmenšit nutnost všeobecných opatření členských států v boji proti podvodům a současně zvýšit účinnost politiky zaměřené na boj proti podvodům.

Pozměňovací návrh 6

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 5 – písm. b

Nařízení (EU) č. 904/2010

Oddíl 3 – pododdíl 1 – čl. 47 a – odst. 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Ustanovení tohoto oddílu se použijí ode dne 1. ledna 2021. | Ustanovení tohoto oddílu se použijí ode dne 1. ledna 2021.
  Členské státy si okamžitě vyměňují veškeré informace uvedené v pododdíle 2, pokud není výslovně stanoveno jinak. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Ustanovení tohoto oddílu se použijí ode dne 1. ledna 2021.

Ustanovení tohoto oddílu se použijí ode dne 1. ledna 2021.
  Členské státy si okamžitě vyměňují veškeré informace uvedené v pododdíle 2, pokud není výslovně stanoveno jinak.

Pozměňovací návrh 7

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 5 – písm. b

Nařízení (EU) č. 904/2010

Oddíl 3 – pododdíl 3 – čl. 47 j – odst. 4

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 4.   Každý členský stát sdělí ostatním členským státům a Komisi podrobnosti o příslušné osobě odpovědné za koordinaci správních šetření v tomto členském státě. | 4.   Každý členský stát sdělí ostatním členským státům a Komisi podrobnosti o příslušné osobě odpovědné za koordinaci správních šetření v tomto členském státě.
  Tyto informace budou zveřejněny na internetových stránkách Komise. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

4.   Každý členský stát sdělí ostatním členským státům a Komisi podrobnosti o příslušné osobě odpovědné za koordinaci správních šetření v tomto členském státě.

4.   Každý členský stát sdělí ostatním členským státům a Komisi podrobnosti o příslušné osobě odpovědné za koordinaci správních šetření v tomto členském státě.
  Tyto informace budou zveřejněny na internetových stránkách Komise.

Pozměňovací návrh 8

Pozměňovací návrh 8

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 5 – písm. b

Čl. 1 – odst. 1 – bod 5 – písm. b

Nařízení (EU) č. 904/2010

Oddíl 3 – pododdíl 4 – čl. 47l – odst. 3 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | Do dvou let od data použitelnosti tohoto nařízení Komise provede přezkum s cílem zajistit životaschopnost a nákladovou účelnost poplatku a případně přijme nápravná opatření. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Do dvou let od data použitelnosti tohoto nařízení Komise provede přezkum s cílem zajistit životaschopnost a nákladovou účelnost poplatku a případně přijme nápravná opatření.

Do dvou let od data použitelnosti tohoto nařízení Komise provede přezkum s cílem zajistit životaschopnost a nákladovou účelnost poplatku a případně přijme nápravná opatření.

Pozměňovací návrh 9

Pozměňovací návrh 9

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 5 – písm. b

Čl. 1 – odst. 1 – bod 5 – písm. b

Nařízení (EU) č. 904/2010

Oddíl 3 – pododdíl 5 – čl. 47 m – odst. 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Členské státy umožní Komisi přístup ke statistickým informacím, jež uchovávají ve svém elektronickém systému podle čl. 17 odst. 1 písm. d). Tyto informace neobsahují žádné osobní údaje. | Členské státy umožní Komisi přístup ke statistickým informacím, jež uchovávají ve svém elektronickém systému podle čl. 17 odst. 1 písm. d). Tyto informace neobsahují žádné osobní údaje
  a omezují se na informace nezbytné pro příslušné statistické účely
  . |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Členské státy umožní Komisi přístup ke statistickým informacím, jež uchovávají ve svém elektronickém systému podle čl. 17 odst. 1 písm. d). Tyto informace neobsahují žádné osobní údaje.

Členské státy umožní Komisi přístup ke statistickým informacím, jež uchovávají ve svém elektronickém systému podle čl. 17 odst. 1 písm. d). Tyto informace neobsahují žádné osobní údaje
  a omezují se na informace nezbytné pro příslušné statistické účely
  .

a omezují se na informace nezbytné pro příslušné statistické účely

Pozměňovací návrh 10

Pozměňovací návrh 10

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 5 – písm. b

Čl. 1 – odst. 1 – bod 5 – písm. b

Nařízení (EU) č. 904/2010

Oddíl 3 – pododdíl 6 – čl. 47 n – odst. 1 – písm. f

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| f) | informace, které mají být zpřístupněny Komisi podle článku 47m, jakož i technické prostředky pro získávání těchto informací. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

f)

informace, které mají být zpřístupněny Komisi podle článku 47m, jakož i technické prostředky pro získávání těchto informací.

| f) | informace, které mají být zpřístupněny Komisi podle článku 47m, jakož i technické prostředky pro získávání těchto informací.
  Komise zajistí, aby získávání údajů nepředstavovalo pro členské státy nepřiměřenou administrativní zátěž. |
| --- | --- |

f)

informace, které mají být zpřístupněny Komisi podle článku 47m, jakož i technické prostředky pro získávání těchto informací.
  Komise zajistí, aby získávání údajů nepředstavovalo pro členské státy nepřiměřenou administrativní zátěž.

Komise zajistí, aby získávání údajů nepředstavovalo pro členské státy nepřiměřenou administrativní zátěž.

---