# Diario Oficial C 348/28 d

| | ISSN 1977-0928 |
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| Diario Oficial
  de la Unión Europea | C 348 |
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| Edición en lengua española | Comunicaciones e informaciones | 61.° año28 de septiembre de 2018 |

ISSN 1977-0928

Diario Oficial

de la Unión Europea

C 348

Edición en lengua española

Comunicaciones e informaciones

61.° año28 de septiembre de 2018

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| Sumario | Página |
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| | IV   Información |
| | INFORMACIÓN PROCEDENTE DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA |
| | Comisión Europea |
| 2018/C 348/01 | Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo y al Tribunal de Cuentas — Cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea 2017 | 1 |
| 2018/C 348/02 | Declaración de fiabilidad presentada por el Tribunal al Parlamento Europeo y al Consejo — Informe del auditor independiente | 175 |

Sumario

Página

IV   Información

INFORMACIÓN PROCEDENTE DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Comisión Europea

2018/C 348/01

Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo y al Tribunal de Cuentas — Cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea 2017

1

2018/C 348/02

Declaración de fiabilidad presentada por el Tribunal al Parlamento Europeo y al Consejo — Informe del auditor independiente

175

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ES

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IV Información

INFORMACIÓN PROCEDENTE DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Comisión Europea

| 28.9.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 348/1 |
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28.9.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 348/1

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COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO Y AL TRIBUNAL DE CUENTAS

Cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea 2017

(2018/C 348/01)

ÍNDICE

| PREFACIO | 2 |
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| MARCO POLÍTICO DE LA UNIÓN EUROPEA, LA GOBERNANZA Y LA RENDICIÓN DE CUENTAS | 4 |
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| NOTA QUE ACOMPAÑA A LAS CUENTAS CONSOLIDADAS | 9 |
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| PUNTOS DESTACADOS DEL EJERCICIO FINANCIERO 2017 | 10 |
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| ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS Y NOTAS EXPLICATIVAS | 12 |
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| BALANCE | 13 |
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| ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS | 14 |
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| ESTADO DEL FLUJO DE TESORERÍA | 15 |
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| ESTADO DE CAMBIOS EN LOS ACTIVOS NETOS | 16 |
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| NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS | 17 |
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| FICHA FINANCIERA — DEBATE Y ANÁLISIS | 92 |
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| INFORMES SOBRE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO Y NOTAS EXPLICATIVAS | 109 |
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| GLOSARIO | 166 |
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| LISTA DE ABREVIATURAS | 170 |
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PREFACIO

Tengo el placer de presentar las cuentas anuales de 2017 de la Unión Europea. Ofrecen una visión completa de las finanzas de la UE y la ejecución del presupuesto de la UE durante el año pasado, incluida información sobre los pasivos contingentes, los compromisos financieros y otras obligaciones de la Unión. En respuesta al carácter plurianual de las actividades de la Unión, las cuentas incluyen explicaciones de las principales cifras financieras y su evolución. Las cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea forman parte del paquete integrado de información financiera de la Comisión y constituyen una parte esencial de nuestro sistema, altamente desarrollado, de responsabilidad financiera.

Mientras que 2016 fue un año de dudas para el proyecto europeo, sobre todo tras la decisión del Reino Unido de abandonar la Unión, 2017 fue un año de renovación de las esperanzas y las perspectivas.

El 60.o aniversario del Tratado de Roma supuso el telón de fondo de un período de profunda reflexión sobre el futuro de Europa. Aprovechamos la oportunidad para reafirmar nuestro compromiso con los valores de la Unión y definir las prioridades para la Unión de Veintisiete.

En 2017, la Unión Europea se centró en hacer que la recuperación económica fuera sostenible. Las tasas de crecimiento de la UE y de la zona del euro superan las expectativas hasta situarse en el 2,4 %, su punto más alto en diez años. No obstante, la UE ha tenido que hacer frente a una serie de retos relativos a la competitividad, la migración o la seguridad, y algunas grandes catástrofes naturales.

El presupuesto de la UE es un activo para la Unión que refleja las ambiciones en resultados tangibles sobre el terreno. Complementa los presupuestos nacionales aportando un valor añadido europeo en ámbitos en los que una respuesta coordinada es la manera más eficiente y eficaz de cumplir nuestras prioridades.

2017 fue el cuarto año de aplicación del actual marco financiero plurianual; todos los programas financieros se encuentran en estos momentos plenamente operativos. Al mismo tiempo, ante los muchos desafíos imprevistos, la importancia de un planteamiento flexible de la ejecución presupuestaria fue confirmada una vez más. La revisión intermedia del MFP ha facilitado medios adicionales para responder a circunstancias imprevistas.

El presupuesto aprobado de 2017 se centró en dos principales prioridades políticas para Europa: apoyar la recuperación en curso de la economía europea y hacer frente a la crisis migratoria y de los refugiados. Garantizó la ejecución de los programas en curso, por un lado, y el apoyo financiero para hacer frente a los nuevos retos, por otro.

Casi la mitad de los fondos (83 200 millones EUR en compromisos) se dedicaron a estimular el crecimiento, el empleo y la competitividad. Esto incluía la financiación de la investigación y la innovación en el marco de Horizonte 2020, en el ámbito de la educación en el marco de Erasmus +, para las pequeñas y medianas empresas en el marco del programa COSME, y para infraestructuras en el marco del Mecanismo Conectar Europa (MCE). Por otra parte, el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE) sirvió a la ejecución del Plan de Inversiones para Europa, y la convergencia entre los Estados miembros y entre las regiones se impulsó a través de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE).

El Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas ya ha generado más de 287 000 millones EUR en nuevas inversiones y ha contribuido a la creación de más de 300 000 puestos de trabajo. En diciembre de 2017, el Parlamento Europeo y el Consejo decidieron aumentar y ampliar el fondo para catalizar inversiones de hasta 500 000 millones EUR de aquí a 2020. El Fondo de Garantía del FEIE, que la Comisión estableció para proporcionar una reserva de liquidez que cubra la garantía por parte del Grupo BEI para sus inversiones, ha alcanzado los 3 500 millones EUR a finales de 2017.

Se asignaron 54 000 millones EUR a programas destinados a reforzar la cohesión económica, social y territorial, en particular el Fondo Europeo de Desarrollo Regional, el Fondo de Cohesión y el Fondo Social Europeo. La Iniciativa de Empleo Juvenil, cuya aplicación se aceleró en 2017, se centra en la reducción del desempleo juvenil en toda la Unión. A finales de 2017, el coste total subvencionable de las operaciones seleccionadas para la ayuda llegó a cerca de 7 000 millones EUR. Los Estados miembros declaran que 1,7 millones de jóvenes ya se han beneficiado de la asistencia facilitada por la Iniciativa.

Además, el presupuesto de la UE sirvió de instrumento de solidaridad y, más concretamente, se movilizaron 1 200 millones EUR en el marco del Fondo de Solidaridad de la UE, la mayor cantidad que se ha concedido en un solo pago, a raíz de los terremotos de 2016 y 2017 en las regiones italianas de los Abruzos, Lacio, Las Marcas y Umbría.

58 600 millones EUR se destinaron a la promoción de un crecimiento sostenible y la preservación de los recursos naturales en Europa. Los programas incluían los pilares de la Política Agrícola Común (PAC): medidas de apoyo al mercado y el desarrollo rural, la pesca y actividades en los ámbitos del clima y del medio ambiente en el marco del Programa de Medio Ambiente y Acción por el Clima (LIFE).

El presupuesto de la UE también siguió apuntalando la respuesta europea global a la crisis migratoria y la gestión de las fronteras exteriores de Europa. El Fondo de Asilo, Migración e Integración promueve la gestión eficiente de los flujos migratorios y el desarrollo de un enfoque común de la Unión en materia de asilo y migración. El importe total de los pagos ejecutados en 2017 ascendió a 576,2 millones EUR, casi el doble de la cifra de 2016. Financiada por el presupuesto de la UE, la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas, gracias a su mandato ampliado, ha reforzado considerablemente su presencia en las fronteras exteriores de la UE con el objetivo de apoyar a los Estados miembros en sus actividades de gestión aduanera y de aplicar una gestión integrada de las fronteras a nivel de la UE.

El presupuesto de la UE también ha permitido a la Unión desempeñar un papel importante fuera de Europa durante un período de turbulencias en los países vecinos de Europa. Por último, pero no por ello menos importante, ha contribuido a dar respuesta a retos mundiales como el cambio climático mediante la integración de medidas de mitigación y adaptación en todos los principales programas de gasto de la UE, por lo que el presupuesto total de la contribución a la integración de la dimensión climática se calcula en el 20,3 % para 2017.

Un rendimiento óptimo del presupuesto de la Unión ha constituido una prioridad para la Comisión Juncker desde el primer día. Apoyamos firmemente el creciente énfasis por parte del Parlamento Europeo, los Estados miembros y el Tribunal de Cuentas Europeo no solo en la gestión de los programas, sino también en si están obteniendo resultados en ámbitos que son importantes para los ciudadanos de Europa.

La Comisión seguirá desempeñando su papel, junto con la Autoridad Presupuestaria, para aprovechar el potencial del presupuesto de la UE para invertir en crecimiento, crear empleo y afrontar nuestros retos comunes.

Günther H. Oettinger

Comisario de Presupuestos y Recursos Humanos, Comisión Europea

MARCO POLÍTICO DE LA UNIÓN EUROPEA, LA GOBERNANZA Y LA RENDICIÓN DE CUENTAS

La Unión Europea (UE) es una Unión en cuyo marco 28 países europeos (1) (los Estados miembros) confieren competencias para alcanzar sus objetivos comunes. La Unión se fundamenta en los valores de respeto de la dignidad humana, libertad, democracia, igualdad, Estado de Derecho y respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minorías. Estos valores son comunes a los Estados miembros en una sociedad caracterizada por el pluralismo, la no discriminación, la tolerancia, la justicia, la solidaridad y la igualdad entre mujeres y hombres.

1.   MARCO POLÍTICO

Tratados de la UE

Los objetivos generales y los principios que guían a la Unión y a las instituciones europeas están definidos en los Tratados. La Unión Europea y sus instituciones solo pueden actuar dentro de los límites de las competencias atribuidas por los Tratados para lograr los objetivos que estos determinan y deben hacerlo de conformidad con los principios (2) de subsidiariedad y proporcionalidad. Para alcanzarsus objetivos y llevar a cabo sus políticas, la Unión se dota de los medios financieros necesarios. La Comisión es responsable de la ejecución de los objetivos, en cooperación con los Estados miembros y de acuerdo con el principio de buena gestión financiera.

La UE persigue los objetivos establecidos en el Tratado, utilizando una serie de instrumentos, entre los que se encuentra el presupuesto de la UE. Otros instrumentos son, por ejemplo, proponer nueva legislación o aplicar las estrategias políticas.

Estrategia Europa 2020

La Estrategia Europa 2020 acordada en 2010 por los Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros de la UE, define una estrategia para el crecimiento y el empleo para una década a escala de la UE y para la UE (3). La estrategia propone tres prioridades que se refuerzan mutuamente de crecimiento inteligente, sostenible e integrador con los cinco objetivos principales de la UE. Su éxito depende de que todos los agentes de la Unión actúen de forma colegiada.

El presupuesto de la UE es solo uno de los factores que contribuyen a la consecución de los objetivos de Europa 2020. Se está movilizando una amplia gama de acciones a nivel nacional, de la Unión e internacional para lograr resultados concretos en relación con la Estrategia Europa 2020.

Prioridades políticas de la Comisión

Las prioridades políticas de la Comisión se definen en las orientaciones políticas establecidas por el presidente de la Comisión y proporcionan una hoja de ruta para la acción de la Comisión que es plenamente coherente y compatible con la Estrategia Europa 2020, la estrategia europea de crecimiento a largo plazo.

10. PRIORIDADES

| — | Un nuevo impulso para el empleo, el crecimiento y la inversión. |
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Un nuevo impulso para el empleo, el crecimiento y la inversión.

| — | Un acuerdo de libre comercio razonable y equilibrado con los Estados Unidos. |
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Un acuerdo de libre comercio razonable y equilibrado con los Estados Unidos.

| — | Un mercado único digital conectado. |
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Un mercado único digital conectado.

| — | Un espacio de justicia y derechos fundamentales basado en la confianza mutua. |
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Un espacio de justicia y derechos fundamentales basado en la confianza mutua.

| — | Una Unión de la Energía resiliente con una política en materia de cambio climático que mire hacia el futuro. |
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Una Unión de la Energía resiliente con una política en materia de cambio climático que mire hacia el futuro.

| — | Una nueva política sobre migración. |
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Una nueva política sobre migración.

| — | Un mercado interior más justo y más profundo, con una base industrial fortalecida. |
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Un mercado interior más justo y más profundo, con una base industrial fortalecida.

| — | Europa como actor más potente en la escena mundial. |
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Europa como actor más potente en la escena mundial.

| — | Una Unión Económica y Monetaria más justa y más profunda (UEM). |
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Una Unión Económica y Monetaria más justa y más profunda (UEM).

| — | Una Unión de cambio democrático. |
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Una Unión de cambio democrático.

Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible (4)

El desarrollo sostenible se ha situado durante mucho tiempo en el centro del proyecto europeo. Los Tratados de la UE reconocen sus dimensiones económica, social y medioambiental, que deben abordarse conjuntamente. La UE está comprometida con un desarrollo que satisfaga las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades. El presupuesto de la UE desempeña un papel fundamental en numerosos retos relacionados con la sostenibilidad, del desempleo juvenil al envejecimiento de la población, pasando por el cambio climático, la contaminación, la energía sostenible y la migración. Durante el mandato de la actual Comisión, el desarrollo sostenible se integra en proyectos transversales clave, así como en políticas e iniciativas sectoriales.

Marco financiero plurianual y programas de gasto

Las políticas financiadas por el presupuesto de la UE se ejecutan de conformidad con el marco financiero plurianual (MFP) y la correspondiente legislación sectorial que define los programas de gasto.

El marco financiero plurianual traduce las prioridades políticas de la UE en elementos financieros durante un período lo suficientemente largo como para resultar eficaz y proporcionar una visión coherente a largo plazo para los beneficiarios de los fondos de la UE y la cofinanciación de las autoridades nacionales. El MFP establece los importes máximos (techos) anuales de gastos de la UE en su conjunto y para las principales categorías de gasto (rúbricas). La suma de los techos de todas las rúbricas indica el techo total de los créditos de compromiso. El marco financiero plurianual es adoptado por unanimidad y recoge la aprobación de todos los Estados miembros a los objetivos y el nivel de gasto (nivel máximo de compromisos y pagos presupuestarios), con el dictamen favorable del Parlamento Europeo. La Comisión es responsable de gestionar y ejecutar el presupuesto y los programas de la UE adoptados por el Parlamento y el Consejo. Las autoridades nacionales y locales realizan la mayor parte de la aplicación real y del gasto (alrededor del 75 %), pero la Comisión es responsable de supervisarlo. La Comisión gestiona el presupuesto bajo la atenta vigilancia del Tribunal de Cuentas Europeo. Ambas instituciones deben garantizar una buena gestión financiera.

Acuerdo Interinstitucional

El marco financiero plurianual se complementa con el Acuerdo Interinstitucional (5), que es un acuerdo político entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión. El objetivo de este Acuerdo, adoptado en 2013 de conformidad con el artículo 295 del TFUE, es aplicar la disciplina presupuestaria, mejorar el funcionamiento del procedimiento presupuestario anual y la cooperación entre las instituciones en materia presupuestaria, así como garantizar una buena gestión financiera.

Presupuesto anual

El presupuesto anual es elaborado por la Comisión y aprobado habitualmente a mediados de diciembre por el Parlamento Europeo y el Consejo ateniéndose al procedimiento previsto en el artículo 314 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). Según el principio del equilibrio presupuestario, el total de los ingresos debe ser igual al total del gasto (créditos de pago) para un ejercicio determinado.

La principal fuente de financiación de la UE son los ingresos mediante recursos propios, que son complementados por otros ingresos. Existen tres tipos de recursos propios: los recursos propios tradicionales (como derechos de aduana y cotizaciones sobre el azúcar), el recurso propio basado en el impuesto sobre el valor añadido (IVA) y el recurso propio basado en la renta nacional bruta (RNB). En el marco de las actividades de la UE (v.gr. multas relacionadas con la competencia), normalmente los otros ingresos constituyen menos del 10 % de los ingresos totales. Los recursos propios totales que se necesitan para financiar el presupuesto se determinan detrayendo del gasto total los ingresos varios. El importe total de los recursos propios no puede superar el 1,20 % de la suma de la renta nacional bruta (RNB) de los Estados miembros.

Los gastos operativos de la UE cubren las diversas rúbricas del marco financiero plurianual y adoptan diversas formas, dependiendo de cómo se pague y se gestione el dinero. El presupuesto de la UE se ejecuta en tres modos de gestión diferentes:

Gestión compartida: en el marco de este método de ejecución del presupuesto, las tareas se delegan en los Estados miembros. Alrededor del 75 % de los gastos se ejecutan con arreglo a este modo de gestión, abarcando ámbitos tales como gastos agrícolas y acciones estructurales.

Gestión directa: el presupuesto es ejecutado directamente por los servicios de la Comisión.

Gestion indirecta: la Comisión confiere tareas de ejecución del presupuesto a terceros, tales como agencias reguladoras de la UE u organizaciones internacionales.

Reglamento Financiero

El Reglamento Financiero (RF) aplicable al presupuesto general es un acto central en la arquitectura reglamentaria de las finanzas de la UE que define las normas financieras de la UE aplicables al presupuesto de la Unión.

2.   GOBERNANZA Y RENDICIÓN DE CUENTAS EN LA UE

2.1.   ESTRUCTURA INSTITUCIONAL

La gobernanza organizativa de la UE se compone de las instituciones, agencias y otros organismos de la UE que figuran en la nota 9 de las notas explicativas de los estados financieros consolidados. El Banco Europeo de Inversiones (BEI) y el Fondo Europeo de Inversiones (FEI) no están incluidos en el ámbito de aplicación del Reglamento Financiero. Las principales instituciones, en el sentido de que son las responsables de elaborar las políticas y tomar decisiones, son el Parlamento Europeo, el Consejo Europeo, el Consejo y la Comisión.

La Comisión es el órgano ejecutivo de la Unión Europea y vela por su interés general. Para ello, propone legislación; aplica las políticas de la UE; supervisa la correcta aplicación de los Tratados y de la legislación europea; gestiona el presupuesto de la UE; y representa a la Unión fuera de Europa.

El funcionamiento interno de la Comisión se basa en una serie de principios básicos que contribuyen a una buena gobernanza: funciones y responsabilidades claras, un fuerte compromiso con la gestión de los resultados y el cumplimiento del marco jurídico, mecanismos de responsabilidad claros, un marco regulador integrador y de alta calidad, apertura y transparencia, y unas normas éticas elevadas.

2.2.   LA ESTRUCTURA DE GOBERNANZA DE LA COMISIÓN

La Comisión Europea tiene un sistema de gobernanza único, con una clara distinción entre las estructuras de seguimiento político y administrativo y unas líneas de responsabilidad y de rendición de cuentas financiera bien definidas (6). El sistema se basa en los Tratados y la estructura ha evolucionado para adaptarse a un entorno cambiante y en consonancia con las mejores prácticas establecidas en las normas internacionales pertinentes (7).

| — | El Colegio de Comisarios asume de forma colegiada la responsabilidad política del trabajo de la Comisión. La ejecución operativa del presupuesto se delega en los directores generales y jefes de servicio, que dirigen la estructura administrativa de la Comisión (8). |
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El Colegio de Comisarios asume de forma colegiada la responsabilidad política del trabajo de la Comisión. La ejecución operativa del presupuesto se delega en los directores generales y jefes de servicio, que dirigen la estructura administrativa de la Comisión (8).

| — | El Colegio delega tareas de gestión financiera a los directores generales o los jefes de servicio, que, de este modo, pasan a ser ordenadores delegados (OD). Estas tareas pueden delegarse a los directores, jefes de unidad y otros, que, de este modo, pasan a ser ordenadores subdelegados. La responsabilidad de los ordenadores abarca todo el proceso de gestión, desde la determinación de lo que debe hacerse para lograr los objetivos políticos fijados por la institución hasta la gestión de las actividades tanto desde el punto de vista operativo como presupuestario. |
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El Colegio delega tareas de gestión financiera a los directores generales o los jefes de servicio, que, de este modo, pasan a ser ordenadores delegados (OD). Estas tareas pueden delegarse a los directores, jefes de unidad y otros, que, de este modo, pasan a ser ordenadores subdelegados. La responsabilidad de los ordenadores abarca todo el proceso de gestión, desde la determinación de lo que debe hacerse para lograr los objetivos políticos fijados por la institución hasta la gestión de las actividades tanto desde el punto de vista operativo como presupuestario.

En la Comisión, las funciones y responsabilidades en la gestión financiera están, por lo tanto, claramente definidas y aplicadas. Existe un enfoque descentralizado, con responsabilidades claras con el fin de crear una cultura administrativa que aliente a los funcionarios a asumir la responsabilidad de las actividades sobre las que ejerzan un control y a permitirles controlar las actividades de las que son responsables.

En el contexto del ciclo de planificación estratégica y de programación de la Comisión, cada ordenador tiene que elaborar un «informe anual de actividades» (IAA) sobre las actividades y los logros y resultados del año en caso de que declare que los recursos han sido utilizados con arreglo a los principios de buena gestión financiera y que ha establecido procedimientos de control que ofrecen las garantías necesarias sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. A nivel de la Comisión, estos resultados se adoptan y publican en forma agregada en el informe anual de gestión y rendimiento del presupuesto de la UE y se envian al Parlamento Europeo y al Consejo. Este es el principal instrumento a través del cual el Colegio de Comisarios asume la responsabilidad política de la gestión del presupuesto.

El contable de la Comisión es el responsable de forma centralizada de la gestión de la tesorería, los procedimientos de recuperación, el establecimiento de normas de contabilidad basadas en las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público y métodos, la validación de los sistemas contables y la preparación de las cuentas anuales de la Comisión y de las cuentas anuales consolidadas de la UE. También se le exige que firme las cuentas anuales declarando que presentan una imagen fiel, en todos los aspectos importantes, de la situación financiera, los resultados de las operaciones y los flujos de tesorería. Las cuentas anuales son adoptadas por el Colegio de Comisarios. El contable ejerce una función independiente y tiene una gran responsabilidad en lo que respecta a la información financiera en la Comisión. El auditor interno de la Comisión posee también una función centralizada e independiente y ofrece asesoramiento, dictámenes y recomendaciones independientes sobre la calidad y el funcionamiento de los sistemas de control interno dentro de la Comisión, las agencias de la UE y otros organismos autónomos.

El comité de seguimiento de las auditorías hace un seguimiento de la ejecución de las auditorías, en particular del Servicio de Auditoría Interna, también sobre la base de las auditorías del Tribunal de Cuentas Europeo, y evalúa la calidad de la auditoría interna, con el fin de adquirir una idea más general de los sistemas de control de la Comisión.

El Consejo de Administración desempeña un papel en la gobernanza corporativa de la Comisión aportando supervisión y orientaciones estratégicas sobre los principales problemas de gestión de sociedades, también en relación con la gestión de los recursos financieros y humanos. Presidido por el Secretario General, reúne periódicamente a los directores generales y a los gabinetes responsables del presupuesto, los recursos humanos y las TI para garantizar que las estructuras organizativas y técnicas son necesarias en la Comisión para cumplir las prioridades políticas del presidente de una manera eficiente y eficaz.

2.3.   MARCO DE RENDIMIENTO

La aplicación de los marcos de rendimiento sólido es esencial para garantizar un fuerte énfasis en los resultados, el valor añadido de la UE y una gestión eficaz de los programas de la UE. El marco de rendimiento del presupuesto de la UE es muy específico, y obtiene una puntuación superior al de cualquier país de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) en el índice estándar de los marcos de planificación presupuestaria basada en los resultados. El marco de rendimiento del presupuesto de la UE ofrece información sobre varios tipos y niveles de objetivos y metas estratégicos, incluida la Estrategia Europa 2020 y otras prioridades políticas. Debe tener asimismo en cuenta la complementariedad y la integración de las políticas y de los programas y el papel clave de los Estados miembros en la ejecución del presupuesto de la UE.

| — | Los objetivos, indicadores y metas desempeñan un papel decisivo en la base jurídica de los programas, y cada año la Comisión informa sobre ellos a través de las fichas de programa que acompañan al proyecto de presupuesto. Facilitan toda la información fundamental necesaria para un control de los programas y una medición del rendimiento minuciosos: esto incluye los compromisos financieros para un período de siete años; los valores de referencia relativos al rendimiento del programa (puntos de partida para la actuación); los objetivos finales (que han de lograrse al final del período de programación plurianual); y los objetivos intermedios. |
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Los objetivos, indicadores y metas desempeñan un papel decisivo en la base jurídica de los programas, y cada año la Comisión informa sobre ellos a través de las fichas de programa que acompañan al proyecto de presupuesto. Facilitan toda la información fundamental necesaria para un control de los programas y una medición del rendimiento minuciosos: esto incluye los compromisos financieros para un período de siete años; los valores de referencia relativos al rendimiento del programa (puntos de partida para la actuación); los objetivos finales (que han de lograrse al final del período de programación plurianual); y los objetivos intermedios.

| — | A fin de garantizar que los recursos se asignen a las prioridades y que cada acción aporte un valor añadido y un alto rendimiento, la Comisión ejecuta su iniciativa relativa al presupuesto de la UE centrado en los resultados. Sobre la base del marco de rendimiento del período 2014-2020, fomenta un mejor equilibrio entre la conformidad y los resultados. |
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A fin de garantizar que los recursos se asignen a las prioridades y que cada acción aporte un valor añadido y un alto rendimiento, la Comisión ejecuta su iniciativa relativa al presupuesto de la UE centrado en los resultados. Sobre la base del marco de rendimiento del período 2014-2020, fomenta un mejor equilibrio entre la conformidad y los resultados.

| — | El informe anual de gestión y rendimiento del presupuesto de la UE ofrece una visión general sobre la ejecución, gestión y protección del presupuesto de la UE. En ella se explica cómo el presupuesto de la UE apoya las prioridades políticas de la Unión Europea, los resultados logrados con el presupuesto de la UE, así como el papel que la Comisión desempeña en la garantía y la promoción de las normas más exigentes de gestión financiera y presupuestaria. |
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El informe anual de gestión y rendimiento del presupuesto de la UE ofrece una visión general sobre la ejecución, gestión y protección del presupuesto de la UE. En ella se explica cómo el presupuesto de la UE apoya las prioridades políticas de la Unión Europea, los resultados logrados con el presupuesto de la UE, así como el papel que la Comisión desempeña en la garantía y la promoción de las normas más exigentes de gestión financiera y presupuestaria.

| — | El Tribunal de Cuentas Europeo adopta un enfoque sistemático y exhaustivo para evaluar los aspectos cualitativos de la presupuestación, incluida la dimensión del rendimiento, como una parte normal de sus informes anuales y a través de informes especiales. |
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El Tribunal de Cuentas Europeo adopta un enfoque sistemático y exhaustivo para evaluar los aspectos cualitativos de la presupuestación, incluida la dimensión del rendimiento, como una parte normal de sus informes anuales y a través de informes especiales.

Todos estos elementos sitúan a la Autoridad Presupuestaria en una posición sólida para tener en cuenta el rendimiento como un factor importante a la hora de decidir sobre el próximo presupuesto anual.

2.4.   INFORMACIÓN FINANCIERA

El elemento principal de la información financiera en la UE lo constituye el paquete de información financiera integrada de la UE, que comprende las cuentas anuales consolidadas de la UE, el informe anual de gestión y rendimiento del presupuesto y el informe sobre el seguimiento de la aprobación de la gestión presupuestaria. El paquete de información financiera integrada ofrece al público una visión global de la situación financiera y operativa de la UE cada año.

Las cuentas anuales consolidadas de la UE ofrecen información financiera sobre las actividades de las instituciones, agencias y otros organismos de la misma tanto desde una perspectiva presupuestaria como siguiendo el principio de devengo. Estas cuentas no comprenden las cuentas anuales de los Estados miembros.

Las cuentas anuales de la UE comprenden dos elementos separados pero vinculados:

| a) | los estados financieros consolidados; y |
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a)

los estados financieros consolidados; y

| b) | los informes sobre la ejecución del presupuesto, que ofrecen un registro agregado de la ejecución presupuestaria. |
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b)

los informes sobre la ejecución del presupuesto, que ofrecen un registro agregado de la ejecución presupuestaria.

Además, las cuentas anuales consolidadas de la UE van acompañadas de un debate y análisis de los estados financieros (DAEF) que resume los cambios significativos y las tendencias en los estados financieros y explica los riesgos significativos e incertidumbres a los que se ha enfrentado la UE y que necesita abordar en el futuro.

La presentación de informes y la rendición de cuentas en la Comisión:

| El paquete integrado de Información Financiera | Estados financieros consolidados de la UE
  Informe anual de gestión y rendimiento del presupuesto
  Informe sobre el seguimiento de la aprobación de la gestión de la ejecución presupuestaria |
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| Otros informes | Informe general sobre las actividades de la UE
  Informes anuales de actividad de las Direcciones Generales
  Informe sobre la gestión financiera y presupuestaria |

El paquete integrado de Información Financiera

Estados financieros consolidados de la UE

Informe anual de gestión y rendimiento del presupuesto

Informe sobre el seguimiento de la aprobación de la gestión de la ejecución presupuestaria

Otros informes

Informe general sobre las actividades de la UE

Informes anuales de actividad de las Direcciones Generales

Informe sobre la gestión financiera y presupuestaria

2.5.   AUDITORÍA EXTERNA Y PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN DE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA

Auditoría externa

El Tribunal de Cuentas Europeo («el Tribunal») es el auditor externo de las instituciones (y órganos) de la UE. La misión del Tribunal de Justicia consiste en contribuir a la mejora de la gestión financiera de la UE, fomentar la rendición de cuentas y la transparencia, y ejercer de vigilante independiente de los intereses financieros de los ciudadanos de la UE. El papel del Tribunal como auditor externo independiente de la UE es verificar que los fondos europeos se han contabilizado correctamente y se ingresan y gastan de conformidad con la reglamentación y normas vigentes, y se ha logrado una optimización de los recursos.

Las cuentas anuales de la UE y su buena gestión financiera son auditadas por el Tribunal, que, en el marco de sus actividades, dirige al Parlamento Europeo y al Consejo:

| 1) | un informe anual sobre las actividades financiadas con cargo al presupuesto general, detallando sus observaciones sobre las cuentas anuales y las transacciones correspondientes; |
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1)

un informe anual sobre las actividades financiadas con cargo al presupuesto general, detallando sus observaciones sobre las cuentas anuales y las transacciones correspondientes;

| 2) | un dictamen basado en sus auditorías, que figura en el informe anual en forma de declaración de fiabilidad, sobre: i) la fiabilidad de las cuentas, y ii) la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes que implican tanto ingresos recaudados como pagos a beneficiarios finales; |
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2)

un dictamen basado en sus auditorías, que figura en el informe anual en forma de declaración de fiabilidad, sobre: i) la fiabilidad de las cuentas, y ii) la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes que implican tanto ingresos recaudados como pagos a beneficiarios finales;

| 3) | informes especiales que cubren ámbitos específicos. |
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3)

informes especiales que cubren ámbitos específicos.

Aprobación de la gestión presupuestaria

El paso final en el ciclo de vida del presupuesto es el procedimiento de aprobación de la gestión presupuestaria para un ejercicio determinado. Representa la dimensión política del control externo de la ejecución presupuestaria y es la decisión por la cual la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria (es decir, el Parlamento Europeo, actuando mediante recomendación del Consejo), «libera» a la Comisión (y a otros organismos de la UE) de su responsabilidad en la gestión de un presupuesto determinado. Dicha decisión se basa en el análisis de las cuentas anuales consolidadas de la UE y una serie de informes de la Comisión (el informe de gestión anual y rendimiento, el informe sobre el seguimiento de la aprobación de la gestión del año anterior y el informe anual dirigido a la autoridad responsable de aprobar la gestión sobre las auditorías internas llevadas a cabo), así como sobre el Informe anual del Tribunal de Cuentas Europeo, el dictamen de auditoría (la «declaración de fiabilidad») y los informes especiales. También tiene en cuenta las respuestas escritas de la Comisión a las preguntas y posteriores peticiones de información así como las audiencias del comisario responsable del presupuesto y los comisarios responsables de los principales ámbitos de gasto ante la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento Europeo (CONT).

El resultado del procedimiento de aprobación de la gestión puede ser de tres tipos: concesión, aplazamiento o denegación de la aprobación. Los informes finales sobre la aprobación de la gestión presupuestaria también incluyen peticiones específicas dirigidas a la Comisión por el Parlamento Europeo y el Consejo. Estas solicitudes están sujetas a un informe de seguimiento en el que la Comisión esboza las acciones concretas que haya adoptado o que vaya a adoptar.

NOTA QUE ACOMPAÑA A LAS CUENTAS CONSOLIDADAS

Las cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea para el año 2017 se han elaborado a partir de la información presentada por las instituciones y organismos de conformidad con el artículo 148, apartado 2, del Reglamento Financiero aplicable al presupuesto general de la Unión Europea. Declaro que han sido elaboradas de conformidad con el título IX del Reglamento Financiero y con los principios, normas y métodos contables indicados en las notas de los estados financieros.

He obtenido de los contables de esas instituciones y organismos, quienes certificaron su fiabilidad, toda la información necesaria para la elaboración de las cuentas, en donde se detallan los activos y los pasivos de la Unión Europea y la ejecución del presupuesto.

Certifico que, sobre la base de esa información y de los controles que he considerado necesarios para firmar las cuentas de la Comisión Europea, tengo la seguridad razonable de que las cuentas presentan una imagen fiel, en todos los aspectos esenciales, de la situación financiera, los resultados de las operaciones y el flujo de tesorería de la Unión Europea.

[firmado]

Rosa ALDEA BUSQUETS

Contable de la Comisión

22 de junio de 2018

PUNTOS DESTACADOS DEL EJERCICIO FINANCIERO 2017

Ejecución del presupuesto de la Unión de 2017

Ejecución del presupuesto de la Unión de 2017

El presupuesto aprobado de 2017 se centró en dos principales prioridades políticas para Europa: apoyar la recuperación en curso de la economía europea y abordar la seguridad y los desafíos humanitarios en los países de nuestra vecindad. El incremento de fondos se destinó a inversiones en crecimiento, empleo y competitividad y a dotarse de los recursos necesarios para proteger las fronteras exteriores de la EU, reforzar la seguridad dentro y fuera de la Unión, dar apoyo a la acogida e integración de los refugiados y atajar las causas profundas en los países de origen y de tránsito.

La ejecución del presupuesto de la UE en 2017 ascendió a 171 100 millones EUR en créditos de compromiso y a 137 400 millones EUR en créditos de pago.

Casi la mitad de los fondos (83 300 millones EUR en créditos de compromiso) se dedicó a estimular el crecimiento, el empleo y la competitividad. Esto incluye la financiación de la investigación y la innovación en el marco de Horizonte 2020, la educación en el marco de Erasmus +, las pequeñas y medianas empresas en el marco del programa COSME, el Mecanismo Conectar Europa (MCE), el fondo de garantía del Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE), que es el instrumento que respalda el Plan de Inversiones para Europa, y el fomento de la convergencia entre los Estados miembros y las regiones a través de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE). Por otra parte, el presupuesto de la UE de apoyo a los agricultores europeos ascendió a 44 700 millones EUR en créditos de pago.

crecimiento, el empleo y la competitividad

agricultores europeos

El presupuesto también se ha utilizado para reforzar las fronteras exteriores de la Unión y abordar la crisis de los refugiados y la migración irregular mediante la financiación de instrumentos más sólidos para prevenir el tráfico ilícito de migrantes y abordar las causas a largo plazo de la migración en cooperación con los países de origen y de tránsito, políticas más fuertes para la migración legal, incluido el reasentamiento de las personas que necesitan protección, e instrumentos para apoyar a los Estados miembros en la integración de los refugiados dentro de la UE.

fronteras exteriores

crisis de los refugiados

La retirada del Reino Unido de la Unión Europea

La retirada del Reino Unido de la Unión Europea

Antecedentes

Antecedentes

El 23 de junio de 2016, una mayoría de los ciudadanos del Reino Unido que participaron en el referéndum sobre la pertenencia a la Unión Europea votaron a favor de abandonar la UE. El 29 de marzo de 2017, el Reino Unido notificó formalmente al Consejo Europeo su intención de abandonar la UE y la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom). Al hacerlo, se activó el artículo 50 del Tratado de la Unión Europea, que establece el procedimiento que permite a un Estado miembro retirarse de la Unión.

El proceso de negociación

El proceso de negociación

En una reunión extraordinaria del Consejo Europeo celebrada el 29 de abril de 2017, los dirigentes de los otros veintisiete Estados miembros adoptaron orientaciones políticas para la salida ordenada del Reino Unido de la Unión. Dichas orientaciones definen el marco de las negociaciones y establecen las posiciones y los principios generales de la UE. Cuatro días más tarde, la Comisión presentó una Recomendación al Consejo para la apertura de negociaciones con el Reino Unido en el marco del artículo 50, acompañada de un proyecto de directrices de negociación.

El 22 de mayo, el Consejo adoptó una Decisión que autorizaba el inicio de negociaciones con el Reino Unido y designaba formalmente a la Comisión como negociador de la UE. Asimismo, adoptó el primer conjunto de directrices de negociación, que establecían una estructura clara y un enfoque común de la UE en las negociaciones.

La UE está representada por Michel Barnier, que fue designado negociador principal por la Comisión Europea. En el seno de la Comisión Europea, un grupo de trabajo, dirigido por Michel Barnier, coordina el trabajo en torno a todos los aspectos estratégicos, operativos, jurídicos y financieros de las negociaciones. En el transcurso de estas, la Comisión informa al Consejo a lo largo de las negociaciones y mantiene perfecta y regularmente informado también al Parlamento Europeo.

Primera fase de las negociaciones

Primera fase de las negociaciones

La primera fase de las negociaciones comenzó el 19 de junio de 2017. Su objetivo era proporcionar la mayor claridad y seguridad jurídica posibles y establecer la senda para la desvinculación del Reino Unido de la UE.

Se celebraron seis rondas de negociación durante 2017. Las negociaciones se centraron en tres temas prioritarios: la protección de los derechos de los ciudadanos; el marco para abordar las circunstancias únicas en Irlanda e Irlanda del Norte; y el acuerdo financiero para garantizar que tanto la UE como el Reino Unido respeten sus obligaciones financieras asumidas antes de la retirada de este último. Además, las negociaciones cubrían otros aspectos relativos a la separación.

El 8 de diciembre de 2017, la Comisión Europea recomendó al Consejo Europeo que concluyera que se había avanzado lo suficiente en la primera fase de las negociaciones con el Reino Unido con arreglo al artículo 50. La evaluación de la Comisión se basaba en un informe conjunto acordado por los negociadores de la Comisión y del Gobierno del Reino Unido. En dicho informe conjunto, el Reino Unido aceptó pagar todas las obligaciones contraídas en virtud del actual marco financiero plurianual (MFP) y las perspectivas financieras anteriores, como si se tratase de un Estado miembro, incluida la parte que le corresponda de los pasivos y pasivos contingentes de la Unión.

El 15 de diciembre, el Consejo Europeo confirmó que se había avanzado lo suficiente y los dirigentes adoptaron orientaciones para pasar a la segunda fase de las negociaciones, en la que se abordarían las posibles disposiciones transitorias y la futura relación entre la UE y el Reino Unido.

Siguiente fase de las negociaciones

Siguiente fase de las negociaciones

El 20 de diciembre de 2017, la Comisión Europea presentó una Recomendación al Consejo con el fin de iniciar las conversaciones para la siguiente fase de las negociaciones, acompañada de un proyecto de directrices de negociación. Estas directrices complementan las de mayo de 2017 e incluyen elementos adicionales sobre posibles disposiciones transitorias.

La Recomendación también recuerda la necesidad de traducir en términos jurídicos los resultados de la primera fase de las negociaciones, tal y como se indica en la Comunicación de la Comisión y en el informe conjunto. En consonancia con las orientaciones del Consejo Europeo de 15 de diciembre, las nuevas directrices de negociación relativas a las disposiciones transitorias se adoptaron el 29 de enero de 2018.

El 19 de marzo de 2018, la Comisión publicó un proyecto de acuerdo de retirada que presenta los progresos realizados en la ronda de negociaciones con el Reino Unido de los días 16 a 19 de marzo de 2018. En la parte relativa a la liquidación financiera en el marco del acuerdo de retirada, la UE y el Reino Unido reflejaron los avances realizados en la primera fase de las negociaciones (presentada en el informe conjunto) en un texto jurídico.

Tras la publicación del proyecto de acuerdo de retirada, el 23 de marzo de 2018, el Consejo Europeo emitió nuevas directrices con vistas a la apertura de negociaciones para un acuerdo general sobre el marco de la futura relación entre la Unión y el Reino Unido. Las negociaciones deberán haberse completado concluido para el otoño de 2018 con el fin de dar tiempo suficiente al Consejo para concluir el acuerdo de retirada, tras obtener la aprobación del Parlamento Europeo y permitir que el Reino Unido lo apruebe de conformidad con sus propios procedimientos, antes del 29 de marzo de 2019.

Liquidación financiera y las cuentas anuales de la UE para 2017

Liquidación financiera y las cuentas anuales de la UE para 2017

Con respecto a la liquidación financiera, en el informe conjunto, confirmado por la publicación del proyecto de acuerdo de retirada el 19 de marzo, se declaró que el Reino Unido pagaría todas las obligaciones contraídas en virtud del MFP actual y las perspectivas financieras anteriores como si se tratase de un Estado miembro. Más concretamente, el proyecto de acuerdo de retirada afirma que el Reino Unido será responsable ante la Unión, en particular, en cuanto a la parte correspondiente a:

| — | los compromisos presupuestarios del presupuesto de la Unión y los presupuestos de las agencias descentralizadas de la Unión pendientes a 31 de diciembre de 2020 (véase el artículo 133 del acuerdo de retirada); |
| --- | --- |

—

los compromisos presupuestarios del presupuesto de la Unión y los presupuestos de las agencias descentralizadas de la Unión pendientes a 31 de diciembre de 2020 (véase el artículo 133 del acuerdo de retirada);

| — | la financiación de los pasivos en que la Unión haya incurrido hasta el 31 de diciembre de 2020, con algunas excepciones (véase el artículo 135); |
| --- | --- |

—

la financiación de los pasivos en que la Unión haya incurrido hasta el 31 de diciembre de 2020, con algunas excepciones (véase el artículo 135);

| — | los pasivos financieros contingentes de la Unión procedente de operaciones financieras decididas/aprobadas antes de la fecha de retirada (véase el artículo 136); |
| --- | --- |

—

los pasivos financieros contingentes de la Unión procedente de operaciones financieras decididas/aprobadas antes de la fecha de retirada (véase el artículo 136);

| — | los pagos necesarios para pasivos contingentes de la Unión que se generan en relación con los asuntos jurídicos relacionados con los intereses financieros de la Unión (siempre que los hechos que son objeto de estos casos se produjeran a más tardar el 31 de diciembre de 2020) (véase el artículo 140). |
| --- | --- |

—

los pagos necesarios para pasivos contingentes de la Unión que se generan en relación con los asuntos jurídicos relacionados con los intereses financieros de la Unión (siempre que los hechos que son objeto de estos casos se produjeran a más tardar el 31 de diciembre de 2020) (véase el artículo 140).

Esta es la información más reciente disponible en el momento de la elaboración de las actuales cuentas. Sobre la base de esta situación, no existe ningún impacto en las cuentas anuales consolidadas de la UE a 31 de diciembre de 2017 consecuencia del proceso de retirada.

Hay que señalar también que la Comisión presentó el 2 de mayo de 2018 su propuesta para el próximo marco financiero plurianual a partir de 2021, que se ha preparado sobre la base de que el Reino Unido dejará de ser un Estado miembro.

ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS Y NOTAS EXPLICATIVAS (1)

1

ÍNDICE

ÍNDICE

| BALANCE | 13 |
| --- | --- |

| ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS | 14 |
| --- | --- |

| ESTADO DEL FLUJO DE TESORERÍA | 15 |
| --- | --- |

| ESTADO DE CAMBIOS EN LOS ACTIVOS NETOS | 16 |
| --- | --- |

| NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS | 17 |
| --- | --- |

| 1. | POLÍTICAS CONTABLES SIGNIFICATIVAS | 17 |
| --- | --- | --- |

1.

| 2. | NOTAS EXPLICATIVAS SOBRE EL BALANCE | 29 |
| --- | --- | --- |

2.

| 3. | NOTAS AL ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS | 58 |
| --- | --- | --- |

3.

| 4. | ACTIVOS Y PASIVOS CONTINGENTES | 66 |
| --- | --- | --- |

4.

| 5. | COMPROMISOS PRESUPUESTARIOS Y JURÍDICOS | 70 |
| --- | --- | --- |

5.

| 6. | GESTIÓN DEL RIESGO FINANCIERO | 74 |
| --- | --- | --- |

6.

| 7. | INFORMACIÓN SOBRE LAS PARTES RELACIONADAS | 86 |
| --- | --- | --- |

7.

| 8. | HECHOS POSTERIORES A LA FECHA DEL BALANCE | 88 |
| --- | --- | --- |

8.

| 9. | ALCANCE DE LA CONSOLIDACIÓN | 88 |
| --- | --- | --- |

9.

BALANCE

BALANCE

| millones EUR |
| --- |
| | Nota | 31.12.2017 | 31.12.2016 |
| ACTIVOS NO CORRIENTES | | | |
| Activos intangibles | 2.1 | 405 | 381 |
| Inmovilizado material | 2.2 | 10 745 | 10 068 |
| Inversiones contabilizadas utilizando el método de la puesta en equivalencia | 2.3 | 581 | 528 |
| Activos financieros | 2.4 | 59 980 | 62 247 |
| Prefinanciación | 2.5 | 25 022 | 21 901 |
| Títulos de crédito con contraprestación e importes recuperables sin contraprestación | 2.6 | 611 | 717 |
| | | 97 344 | 95 842 |
| ACTIVOS CORRIENTES | | | |
| Activos financieros | 2.4 | 8 655 | 3 673 |
| Prefinanciación | 2.5 | 24 005 | 23 569 |
| Títulos de crédito con contraprestación e importes recuperables sin contraprestación | 2.6 | 11 755 | 10 905 |
| Existencias | 2.7 | 295 | 165 |
| Efectivo y otros activos equivalentes | 2.8 | 24 111 | 28 585 |
| | | 68 821 | 66 897 |
| TOTAL ACTIVOS | | 166 165 | 162 739 |
| PASIVOS NO CORRIENTES | | | |
| Pensiones y otras prestaciones a los empleados | 2.9 | (73 122 ) | (67 231 ) |
| Provisiones | 2.10 | (2 880 ) | (1 936 ) |
| Pasivos financieros | 2.11 | (50 063 ) | (55 067 ) |
| | | (126 065 ) | (124 234 ) |
| PASIVOS CORRIENTES | | | |
| Provisiones | 2.10 | (659) | (675) |
| Pasivos financieros | 2.11 | (6 850 ) | (2 284 ) |
| Importes por pagar | 2.12 | (39 048 ) | (40 005 ) |
| Gastos devengados e ingresos diferidos | 2.13 | (63 902 ) | (67 580 ) |
| | | (110 459 ) | (110 544 ) |
| TOTAL PASIVO | | (236 524 ) | (234 778 ) |
| ACTIVO NETO | | (70 359 ) | (72 040 ) |
| Reservas | 2.14 | 4 876 | 4 841 |
| Importes a solicitar a los Estados miembros
   (2) | 2.15 | (75 234 ) | (76 881 ) |
| ACTIVO NETO | | (70 359 ) | (72 040 ) |

millones EUR

Nota

31.12.2017

31.12.2016

ACTIVOS NO CORRIENTES

ACTIVOS NO CORRIENTES

Activos intangibles

Activos intangibles

2.1

2.1

405

405

381

381

Inmovilizado material

Inmovilizado material

2.2

2.2

10 745

10 745

10 068

10 068

Inversiones contabilizadas utilizando el método de la puesta en equivalencia

Inversiones contabilizadas utilizando el método de la puesta en equivalencia

2.3

2.3

581

581

528

528

Activos financieros

Activos financieros

2.4

2.4

59 980

59 980

62 247

62 247

Prefinanciación

Prefinanciación

2.5

2.5

25 022

25 022

21 901

21 901

Títulos de crédito con contraprestación e importes recuperables sin contraprestación

Títulos de crédito con contraprestación e importes recuperables sin contraprestación

2.6

2.6

611

611

717

717

97 344

97 344

95 842

95 842

ACTIVOS CORRIENTES

ACTIVOS CORRIENTES

Activos financieros

Activos financieros

2.4

2.4

8 655

8 655

3 673

3 673

Prefinanciación

Prefinanciación

2.5

2.5

24 005

24 005

23 569

23 569

Títulos de crédito con contraprestación e importes recuperables sin contraprestación

Títulos de crédito con contraprestación e importes recuperables sin contraprestación

2.6

2.6

11 755

11 755

10 905

10 905

Existencias

Existencias

2.7

2.7

295

295

165

165

Efectivo y otros activos equivalentes

Efectivo y otros activos equivalentes

2.8

2.8

24 111

24 111

28 585

28 585

68 821

68 821

66 897

66 897

TOTAL ACTIVOS

TOTAL ACTIVOS

166 165

166 165

162 739

162 739

PASIVOS NO CORRIENTES

PASIVOS NO CORRIENTES

Pensiones y otras prestaciones a los empleados

Pensiones y otras prestaciones a los empleados

2.9

2.9

(73 122 )

(73 122 )

(67 231 )

(67 231 )

Provisiones

Provisiones

2.10

2.10

(2 880 )

(2 880 )

(1 936 )

(1 936 )

Pasivos financieros

Pasivos financieros

2.11

2.11

(50 063 )

(50 063 )

(55 067 )

(55 067 )

(126 065 )

(126 065 )

(124 234 )

(124 234 )

PASIVOS CORRIENTES

PASIVOS CORRIENTES

Provisiones

Provisiones

2.10

2.10

(659)

(659)

(675)

(675)

Pasivos financieros

Pasivos financieros

2.11

2.11

(6 850 )

(6 850 )

(2 284 )

(2 284 )

Importes por pagar

Importes por pagar

2.12

2.12

(39 048 )

(39 048 )

(40 005 )

(40 005 )

Gastos devengados e ingresos diferidos

Gastos devengados e ingresos diferidos

2.13

2.13

(63 902 )

(63 902 )

(67 580 )

(67 580 )

(110 459 )

(110 459 )

(110 544 )

(110 544 )

TOTAL PASIVO

TOTAL PASIVO

(236 524 )

(236 524 )

(234 778 )

(234 778 )

ACTIVO NETO

ACTIVO NETO

(70 359 )

(70 359 )

(72 040 )

(72 040 )

Reservas

Reservas

2.14

2.14

4 876

4 876

4 841

4 841

Importes a solicitar a los Estados miembros
   (2)

Importes a solicitar a los Estados miembros

2

2.15

2.15

(75 234 )

(75 234 )

(76 881 )

(76 881 )

ACTIVO NETO

ACTIVO NETO

(70 359 )

(70 359 )

(72 040 )

(72 040 )

ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS

ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS

| millones EUR |
| --- |
| | Nota | 2017 | 2016 |
| INGRESOS | | | |
| Ingresos en concepto de operaciones sin contraprestación | | | |
| Recursos RNB | 3.1 | 78 620 | 95 578 |
| Recursos propios tradicionales | 3.2 | 20 520 | 20 439 |
| Recursos IVA | 3.3 | 16 947 | 15 859 |
| Multas | 3.4 | 4 664 | 3 858 |
| Recuperación de gastos | 3.5 | 1 879 | 1 947 |
| Otros | 3.6 | 10 376 | 5 740 |
| | | 133 006 | 143 422 |
| | | | |
| Ingresos en concepto de operaciones con contraprestación | | | |
| Ingresos financieros | 3.7 | 1 845 | 1 769 |
| Otros | 3.8 | 1 332 | 998 |
| | | 3 177 | 2 767 |
| Total ingresos | | 136 183 | 146 189 |
| GASTOS | | | |
| Ejecutados por los Estados miembros | 3.9 | | |
| Fondo Europeo Agrícola de Garantía | | (44 289 ) | (44 152 ) |
| Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y otros instrumentos de desarrollo rural | | (11 359 ) | (12 604 ) |
| Fondo Europeo de Desarrollo Regional y Fondo de Cohesión | | (17 650 ) | (35 045 ) |
| Fondo Social Europeo | | (7 353 ) | (9 366 ) |
| Otros | | (1 253 ) | (1 606 ) |
| Ejecutado por la Comisión, las agencias ejecutivas y los fondos fiduciarios | 3.10 | (15 738 ) | (15 610 ) |
| Ejecutados por otras agencias y organismos de la UE | 3.11 | (2 667 ) | (2 547 ) |
| Ejecutados por terceros países y organizaciones internacionales | 3.11 | (4 115 ) | (3 258 ) |
| Ejecutado por otras entidades | 3.11 | (1 478 ) | (2 035 ) |
| Costes de personal y pensiones | 3.12 | (10 002 ) | (9 776 ) |
| Cambios en las hipótesis actuariales de las prestaciones a los empleados | 3.13 | (3 544 ) | (1 068 ) |
| Costes financieros | 3.14 | (1 896 ) | (1 904 ) |
| Otros gastos | 3.15 | (6 756 ) | (5 486 ) |
| Total gastos | | (128 101 ) | (144 456 ) |
| RESULTADO ECONÓMICO DEL EJERCICIO | | 8 082 | 1 733 |

millones EUR

Nota

2017

2016

INGRESOS

INGRESOS

Ingresos en concepto de operaciones sin contraprestación

Ingresos en concepto de operaciones sin contraprestación

Recursos RNB

Recursos RNB

3.1

3.1

78 620

78 620

95 578

95 578

Recursos propios tradicionales

Recursos propios tradicionales

3.2

3.2

20 520

20 520

20 439

20 439

Recursos IVA

Recursos IVA

3.3

3.3

16 947

16 947

15 859

15 859

Multas

Multas

3.4

3.4

4 664

4 664

3 858

3 858

Recuperación de gastos

Recuperación de gastos

3.5

3.5

1 879

1 879

1 947

1 947

Otros

Otros

3.6

3.6

10 376

10 376

5 740

5 740

133 006

133 006

143 422

143 422

Ingresos en concepto de operaciones con contraprestación

Ingresos en concepto de operaciones con contraprestación

Ingresos financieros

Ingresos financieros

3.7

3.7

1 845

1 845

1 769

1 769

Otros

Otros

3.8

3.8

1 332

1 332

998

998

3 177

3 177

2 767

2 767

Total ingresos

Total ingresos

136 183

136 183

146 189

146 189

GASTOS

GASTOS

Ejecutados por los Estados miembros

Ejecutados por los Estados miembros

3.9

3.9

Fondo Europeo Agrícola de Garantía

Fondo Europeo Agrícola de Garantía

(44 289 )

(44 289 )

(44 152 )

(44 152 )

Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y otros instrumentos de desarrollo rural

Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y otros instrumentos de desarrollo rural

(11 359 )

(11 359 )

(12 604 )

(12 604 )

Fondo Europeo de Desarrollo Regional y Fondo de Cohesión

Fondo Europeo de Desarrollo Regional y Fondo de Cohesión

(17 650 )

(17 650 )

(35 045 )

(35 045 )

Fondo Social Europeo

Fondo Social Europeo

(7 353 )

(7 353 )

(9 366 )

(9 366 )

Otros

Otros

(1 253 )

(1 253 )

(1 606 )

(1 606 )

Ejecutado por la Comisión, las agencias ejecutivas y los fondos fiduciarios

Ejecutado por la Comisión, las agencias ejecutivas y los fondos fiduciarios

3.10

3.10

(15 738 )

(15 738 )

(15 610 )

(15 610 )

Ejecutados por otras agencias y organismos de la UE

Ejecutados por otras agencias y organismos de la UE

3.11

3.11

(2 667 )

(2 667 )

(2 547 )

(2 547 )

Ejecutados por terceros países y organizaciones internacionales

Ejecutados por terceros países y organizaciones internacionales

3.11

3.11

(4 115 )

(4 115 )

(3 258 )

(3 258 )

Ejecutado por otras entidades

Ejecutado por otras entidades

3.11

3.11

(1 478 )

(1 478 )

(2 035 )

(2 035 )

Costes de personal y pensiones

Costes de personal y pensiones

3.12

3.12

(10 002 )

(10 002 )

(9 776 )

(9 776 )

Cambios en las hipótesis actuariales de las prestaciones a los empleados

Cambios en las hipótesis actuariales de las prestaciones a los empleados

3.13

3.13

(3 544 )

(3 544 )

(1 068 )

(1 068 )

Costes financieros

Costes financieros

3.14

3.14

(1 896 )

(1 896 )

(1 904 )

(1 904 )

Otros gastos

Otros gastos

3.15

3.15

(6 756 )

(6 756 )

(5 486 )

(5 486 )

Total gastos

Total gastos

(128 101 )

(128 101 )

(144 456 )

(144 456 )

RESULTADO ECONÓMICO DEL EJERCICIO

RESULTADO ECONÓMICO DEL EJERCICIO

8 082

8 082

1 733

1 733

ESTADO DEL FLUJO DE TESORERÍA

ESTADO DEL FLUJO DE TESORERÍA

| millones EUR |
| --- |
| | 2017 | 2016 |
| Resultado económico del ejercicio | 8 082 | 1 733 |
| Actividades de funcionamiento | | |
| Amortización | 99 | 88 |
| Depreciación | 888 | 575 |
| (Aumento)/disminución de préstamos | 497 | 1 774 |
| (Aumento)/disminución de prefinanciaciones | (3 557 ) | (314) |
| (Aumento)/disminución en los títulos de crédito con contraprestación e importes recuperables sin contraprestación | (745) | (1 297 ) |
| (Aumento)/disminución en las existencias | (130) | (26) |
| Aumento/(disminución) del importe de las pensiones y otras prestaciones a los empleados | 5 891 | 3 417 |
| Aumento/(disminución) en las provisiones | 928 | 581 |
| Aumento/(disminución) en el pasivo financiero | (438) | (2 351 ) |
| Aumento/(disminución) de los importes por pagar | (957) | 7 813 |
| Aumento/(disminución) de los gastos devengados e ingresos diferidos | (3 678 ) | (821) |
| Excedente presupuestario del ejercicio anterior tomado como ingresos no monetarios | (6 405 ) | (1 349 ) |
| Otros movimientos no monetarios | 3 | 18 |
| Actividades de inversión | | |
| (Aumento)/disminución de los activos intangibles y el inmovilizado material | (1 687 ) | (2 073 ) |
| (Aumento)/disminución en las inversiones contabilizadas utilizando el método contable de puesta en equivalencia | (53) | (31) |
| (Aumento)/disminución de los activos financieros disponibles para la venta | (3 190 ) | (822) |
| (aumento)/disminución en los activos financieros al valor razonable en superávit o déficit | (22) | (0) |
| FLUJO DE TESORERÍA NETO | (4 474 ) | 6 914 |
| Aumento /(disminución) neto de efectivo y otros activos equivalentes | (4 474 ) | 6 914 |
| Efectivo y otros activos equivalentes al inicio del ejercicio | 28 585 | 21 671 |
| Efectivo y otros activos equivalentes al final del ejercicio | 24 111 | 28 585 |

millones EUR

2017

2016

Resultado económico del ejercicio

Resultado económico del ejercicio

8 082

8 082

1 733

1 733

Actividades de funcionamiento

Actividades de funcionamiento

Amortización

Amortización

99

99

88

88

Depreciación

Depreciación

888

888

575

575

(Aumento)/disminución de préstamos

(Aumento)/disminución de préstamos

497

497

1 774

1 774

(Aumento)/disminución de prefinanciaciones

(Aumento)/disminución de prefinanciaciones

(3 557 )

(3 557 )

(314)

(314)

(Aumento)/disminución en los títulos de crédito con contraprestación e importes recuperables sin contraprestación

(Aumento)/disminución en los títulos de crédito con contraprestación e importes recuperables sin contraprestación

(745)

(745)

(1 297 )

(1 297 )

(Aumento)/disminución en las existencias

(Aumento)/disminución en las existencias

(130)

(130)

(26)

(26)

Aumento/(disminución) del importe de las pensiones y otras prestaciones a los empleados

Aumento/(disminución) del importe de las pensiones y otras prestaciones a los empleados

5 891

5 891

3 417

3 417

Aumento/(disminución) en las provisiones

Aumento/(disminución) en las provisiones

928

928

581

581

Aumento/(disminución) en el pasivo financiero

Aumento/(disminución) en el pasivo financiero

(438)

(438)

(2 351 )

(2 351 )

Aumento/(disminución) de los importes por pagar

Aumento/(disminución) de los importes por pagar

(957)

(957)

7 813

7 813

Aumento/(disminución) de los gastos devengados e ingresos diferidos

Aumento/(disminución) de los gastos devengados e ingresos diferidos

(3 678 )

(3 678 )

(821)

(821)

Excedente presupuestario del ejercicio anterior tomado como ingresos no monetarios

Excedente presupuestario del ejercicio anterior tomado como ingresos no monetarios

(6 405 )

(6 405 )

(1 349 )

(1 349 )

Otros movimientos no monetarios

Otros movimientos no monetarios

3

3

18

18

Actividades de inversión

Actividades de inversión

(Aumento)/disminución de los activos intangibles y el inmovilizado material

(Aumento)/disminución de los activos intangibles y el inmovilizado material

(1 687 )

(1 687 )

(2 073 )

(2 073 )

(Aumento)/disminución en las inversiones contabilizadas utilizando el método contable de puesta en equivalencia

(Aumento)/disminución en las inversiones contabilizadas utilizando el método contable de puesta en equivalencia

(53)

(53)

(31)

(31)

(Aumento)/disminución de los activos financieros disponibles para la venta

(Aumento)/disminución de los activos financieros disponibles para la venta

(3 190 )

(3 190 )

(822)

(822)

(aumento)/disminución en los activos financieros al valor razonable en superávit o déficit

(aumento)/disminución en los activos financieros al valor razonable en superávit o déficit

(22)

(22)

(0)

(0)

FLUJO DE TESORERÍA NETO

FLUJO DE TESORERÍA NETO

(4 474 )

(4 474 )

6 914

6 914

Aumento /(disminución) neto de efectivo y otros activos equivalentes

Aumento /(disminución) neto de efectivo y otros activos equivalentes

(4 474 )

(4 474 )

6 914

6 914

Efectivo y otros activos equivalentes al inicio del ejercicio

Efectivo y otros activos equivalentes al inicio del ejercicio

28 585

28 585

21 671

21 671

Efectivo y otros activos equivalentes al final del ejercicio

Efectivo y otros activos equivalentes al final del ejercicio

24 111

24 111

28 585

28 585

ESTADO DE CAMBIOS EN LOS ACTIVOS NETOS

ESTADO DE CAMBIOS EN LOS ACTIVOS NETOS

| millones EUR |
| --- |
| | Importes que deben desembolsar los Estados miembros — Superávit / (Déficit) acumulado | Otras reservas | Reserva por valor razonable | Activo neto |
| SALDO a 31.12.2015 | (77 124 ) | 4 390 | 292 | (72 442 ) |
| Movimiento en la reserva del Fondo de Garantía | (82) | 82 | — | — |
| Movimientos en el valor razonable | — | — | 33 | 33 |
| Otros | (59) | 44 | — | (15) |
| Resultado de la ejecución presupuestaria de 2015 abonado a los Estados miembros | (1 349 ) | — | — | (1 349 ) |
| Resultado económico del ejercicio | 1 733 | — | — | 1 733 |
| SALDO a 31.12.2016 | (76 881 ) | 4 516 | 325 | (72 040 ) |
| Movimiento en la reserva del Fondo de Garantía | (20) | 20 | — | — |
| Movimientos en el valor razonable | — | — | (2) | (2) |
| Otros | (11) | 62 | (46) | 5 |
| Resultado de la ejecución presupuestaria de 2016 abonado a los Estados miembros | (6 405 ) | — | — | (6 405 ) |
| Resultado económico del ejercicio | 8 082 | — | — | 8 082 |
| SALDO a 31.12.2017 | (75 234 ) | 4 598 | 278 | (70 359 ) |

millones EUR

Importes que deben desembolsar los Estados miembros — Superávit / (Déficit) acumulado

Otras reservas

Reserva por valor razonable

Activo neto

SALDO a 31.12.2015

SALDO a 31.12.2015

(77 124 )

(77 124 )

4 390

4 390

292

292

(72 442 )

(72 442 )

Movimiento en la reserva del Fondo de Garantía

Movimiento en la reserva del Fondo de Garantía

(82)

(82)

82

82

—

—

Movimientos en el valor razonable

Movimientos en el valor razonable

—

—

33

33

33

33

Otros

Otros

(59)

(59)

44

44

—

(15)

(15)

Resultado de la ejecución presupuestaria de 2015 abonado a los Estados miembros

Resultado de la ejecución presupuestaria de 2015 abonado a los Estados miembros

(1 349 )

(1 349 )

—

—

(1 349 )

(1 349 )

Resultado económico del ejercicio

Resultado económico del ejercicio

1 733

1 733

—

—

1 733

1 733

SALDO a 31.12.2016

SALDO a 31.12.2016

(76 881 )

(76 881 )

4 516

4 516

325

325

(72 040 )

(72 040 )

Movimiento en la reserva del Fondo de Garantía

Movimiento en la reserva del Fondo de Garantía

(20)

(20)

20

20

—

—

Movimientos en el valor razonable

Movimientos en el valor razonable

—

—

(2)

(2)

(2)

(2)

Otros

Otros

(11)

(11)

62

62

(46)

(46)

5

5

Resultado de la ejecución presupuestaria de 2016 abonado a los Estados miembros

Resultado de la ejecución presupuestaria de 2016 abonado a los Estados miembros

(6 405 )

(6 405 )

—

—

(6 405 )

(6 405 )

Resultado económico del ejercicio

Resultado económico del ejercicio

8 082

8 082

—

—

8 082

8 082

SALDO a 31.12.2017

SALDO a 31.12.2017

(75 234 )

(75 234 )

4 598

4 598

278

278

(70 359 )

(70 359 )

NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS

NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS

1.   POLÍTICAS CONTABLES SIGNIFICATIVAS

1.1.   BASE JURÍDICA Y NORMAS CONTABLES

BASE JURÍDICA Y NORMAS CONTABLES

La teneduría de la contabilidad presupuestaria de la UE se efectúa de conformidad con el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.o 1605/2002 del Consejo (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1), denominado en lo sucesivo el «Reglamento Financiero» y el Reglamento Delegado (UE) n.o 1268/2012 de la Comisión, de 29 de octubre de 2012 (DO L 362 de 31.12.2012, p. 1), por el que se establecen las normas de desarrollo de éste.

o

o

o

De conformidad con el artículo 143 del Reglamento Financiero, la UE elabora sus estados financieros basándose en las normas de contabilidad de ejercicio que se basan en las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (NIC-SP). Estas normas de contabilidad, adoptadas por el contable de la Comisión, han de ser aplicadas en todas las instituciones y organismos de la UE que entran en el ámbito de la consolidación, con el fin de establecer un conjunto uniforme de normas para la contabilización, la evaluación y la presentación de las cuentas, con objeto de armonizar el proceso de elaboración de los estados financieros y la consolidación.

Aplicación de normas nuevas y modificadas de contabilidad de la Unión Europea

Aplicación de normas nuevas y modificadas de contabilidad de la Unión Europea

Enmiendas a las normas de contabilidad de la Unión Europea que son efectivas para ejercicios anuales que comiencen a partir del 1 de enero de 2017

Enmiendas a las normas de contabilidad de la Unión Europea que son efectivas para ejercicios anuales que comiencen a partir del 1 de enero de 2017

Las siguientes modificaciones fueron aprobadas por el contable de la Comisión:

| — | Modificación de la norma de contabilidad n.o 1 «Estados financieros»; y |
| --- | --- |

—

Modificación de la norma de contabilidad n.o 1 «Estados financieros»; y

o

| — | Modificaciones de la norma de contabilidad n.o 14 «Políticas contables, cambios en las estimaciones contables y errores». |
| --- | --- |

—

Modificaciones de la norma de contabilidad n.o 14 «Políticas contables, cambios en las estimaciones contables y errores».

o

Estas modificaciones son el resultado de los recientes cambios en la norma NIC-SP1 «Presentación de estados financieros» y NIC-SP 3 «Políticas contables, cambios en las estimaciones contables y errores», en los que se proponían mejoras para garantizar la coherencia entre las normas NIC-SP. Por consiguiente, las correspondientes normas de contabilidad de la UE se han actualizado y los principales cambios se refieren a la descripción de las características cualitativas de la información financiera y las actualizaciones de la jerarquía de las fuentes que deben utilizarse en la selección y aplicación de las políticas contables.

La adopción de estas modificaciones no ha tenido ninguna repercusión en las cuentas anuales de la UE de 2017.

Normas de contabilidad de la UE nuevas y revisadas aprobadas pero aún no efectivas a 31 de diciembre de 2017

Normas de contabilidad de la UE nuevas y revisadas aprobadas pero aún no efectivas a 31 de diciembre de 2017

La UE no han sido aprobadas por el contable de la Comisión, pero que todavía no son efectivas:

| — | Revisión de la norma de contabilidad n.o 12 «Prestaciones a los empleados» (efectiva para los ejercicios anuales que comiencen a partir del 1 de enero de 2018): La norma de contabilidad n.o 12 se ha revisado en consonancia con la nueva norma NIC-SP 39 «Prestaciones a los empleados». El principal cambio es que cualquier pérdida o ganancia derivada de los cambios en las hipótesis actuariales debe reconocerse directamente en el patrimonio neto, en contraste con el actual requisito de que se reconozca en el superávit o el déficit. |
| --- | --- |

—

Revisión de la norma de contabilidad n.o 12 «Prestaciones a los empleados» (efectiva para los ejercicios anuales que comiencen a partir del 1 de enero de 2018): La norma de contabilidad n.o 12 se ha revisado en consonancia con la nueva norma NIC-SP 39 «Prestaciones a los empleados». El principal cambio es que cualquier pérdida o ganancia derivada de los cambios en las hipótesis actuariales debe reconocerse directamente en el patrimonio neto, en contraste con el actual requisito de que se reconozca en el superávit o el déficit.

o

o

Actualmente, la UE está analizando las repercusiones y consecuencias prácticas de la aplicación de esta revisión de la norma de contabilidad de la Unión Europea. Sin embargo, no se esperan repercusiones significativas sobre los estados financieros consolidados, excepto para el reconocimiento de las hipótesis actuariales en el patrimonio neto en lugar de en el estado de resultados financieros.

| — | Nueva norma de contabilidad 20 «Combinaciones del sector público» (efectiva para períodos anuales que comiencen el o a partir del 1 de enero de 2019): La norma de contabilidad 20, que se basa en la norma NIC-SP 40 «Combinaciones del sector público», establece la clasificación de una combinación del sector público en dos tipos diferentes en función de si la transacción se realiza bajo control compartido o no: i) la concentración, en la que la operación se basa en el valor activo neto de la entidad combinada con la UE; y ii) la adquisición, en la que la transacción se basa en el valor razonable en la fecha de adquisición de la entidad adquirida por la UE. Ambas tienen distintos requisitos y niveles de comunicación, a fin de proporcionar una mejor comprensión de sus efectos por parte de los usuarios de los estados financieros de la UE. |
| --- | --- |

—

Nueva norma de contabilidad 20 «Combinaciones del sector público» (efectiva para períodos anuales que comiencen el o a partir del 1 de enero de 2019): La norma de contabilidad 20, que se basa en la norma NIC-SP 40 «Combinaciones del sector público», establece la clasificación de una combinación del sector público en dos tipos diferentes en función de si la transacción se realiza bajo control compartido o no: i) la concentración, en la que la operación se basa en el valor activo neto de la entidad combinada con la UE; y ii) la adquisición, en la que la transacción se basa en el valor razonable en la fecha de adquisición de la entidad adquirida por la UE. Ambas tienen distintos requisitos y niveles de comunicación, a fin de proporcionar una mejor comprensión de sus efectos por parte de los usuarios de los estados financieros de la UE.

Las repercusiones sobre los estados financieros de la UE en el año de solicitud inicial dependerán de si en dicho plazo la UE entra en una transacción de combinación del sector público.

1.2.   PRINCIPIOS CONTABLES

PRINCIPIOS CONTABLES

El objetivo de los estados financieros es facilitar información útil a una amplia gama de usuarios sobre la situación financiera, el rendimiento y los flujos de tesorería de una entidad. En el caso de la UE en tanto que entidad pública, los objetivos son, más específicamente, proporcionar información útil para la toma de decisiones y demostrar la responsabilidad de la entidad en relación con los recursos que se le confían. El presente documento se ha elaborado teniendo en cuenta estos objetivos.

El conjunto de las consideraciones (o principios de contabilidad) que deben seguirse en la elaboración de los estados financieros se establecen en la norma de contabilidad n.o 1 de la UE «Estados financieros» y son las mismas que las descritas en la norma NIC-SP 1, es decir: presentación fiel, principio de devengo, continuación de las actividades, uniformidad en la presentación, importancia relativa, agregación, compensación e información comparativa. Las características cualitativas de la información financiera son la pertinencia, la representación fiel (fiabilidad), la comprensibilidad, la oportunidad, la comparabilidad y la verificabilidad.

o

1.3.   CONSOLIDACIÓN

CONSOLIDACIÓN

Alcance de la consolidación

Alcance de la consolidación

Los estados financieros consolidados de la UE incluyen a todas las entidades controladas significativas (por ejemplo, las instituciones de la UE (incluida la Comisión), y las agencias de la UE) las entidades asociadas y empresas en participación. La lista completa de entidades consolidadas puede consultarse en la nota 9 de los estados financieros de la UE. La lista incluye ahora a 52 entidades controladas, y una entidad asociada. Las entidades que entran en el ámbito de la consolidación, pero que no son relevantes para los estados financieros consolidados de la UE en su conjunto, no necesitan ser consolidadas o contabilizadas utilizando el método de la participación cuando hacerlo supondría un tiempo o un coste excesivo para la UE. Dichas entidades se denominan «menores» y se enumeran por separado en la nota 9. En 2017, 7 entidades han sido clasificadas como entidades de importancia menor.

9

9

Entidades controladas

Entidades controladas

La decisión de incluir a una entidad en el ámbito de la consolidación se basa en el concepto de control. Las entidades controladas son todas las entidades en relación con las cuales la UE está expuesta, o tiene derecho, a distintas prestaciones derivadas de su participación y tiene la posibilidad de influir sobre la naturaleza y el importe de esas prestaciones a través del poder que ejerce sobre la otra entidad. Esa competencia debe poder ejercerse actualmente y debe referirse a las actividades pertinentes de la entidad. Las entidades controladas están completamente consolidadas. La consolidación comienza en la primera fecha en la que el control existe, y termina cuando tal control deja de existir.

Los indicadores más comunes de control dentro de la UE son: creación de la entidad en virtud de los tratados fundacionales o del derecho derivado, financiación de la entidad con cargo al presupuesto de la UE, existencia de derechos de voto en los órganos directivos, auditoría por el Tribunal de Cuentas Europeo y aprobación de la gestión presupuestaria por el Parlamento Europeo. Se realiza una evaluación específica a nivel de cada entidad para determinar si uno o todos los criterios mencionados bastan para poner en marcha el control.

Con arreglo a este planteamiento, se considera que las instituciones (exceptuado el BCE) y las agencias (exceptuadas las agencias del antiguo segundo pilar) de la UE están bajo el control exclusivo de la UE y se incluyen, por lo tanto, en el ámbito de la consolidación. Asimismo, la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) en liquidación también se considera una entidad controlada.

Se han eliminado todos los saldos y las operaciones recíprocas significativas entre las entidades controladas por la UE. Por el contrario, como no son significativas, las pérdidas y ganancias no realizadas vinculadas a las operaciones no se han eliminado.

Acuerdos conjuntos

Acuerdos conjuntos

Un acuerdo conjunto es un acuerdo sobre el cual dos o más partes ostentan el control compartido. Control conjunto es el control compartido de un acuerdo en virtud de un acuerdo contractual y solo existirá cuando las decisiones sobre las pertinentes actividades requieran el consentimiento unánime de todas las partes que comparten el control. Los acuerdos conjuntos pueden ser operaciones conjuntas o empresas en participación. En caso de que el acuerdo conjunto se haya estructurado a través de un vehículo independiente y las partes en el acuerdo conjunto detente derechos sobre los activos netos del acuerdo, este acuerdo conjunto es clasificado como empresa en participación. Las participaciones en las empresas en participación se contabilizan utilizando el método de puesta en equivalencia (véase la nota 1.5.4). En el caso de que las Partes tengan derechos sobre los activos y obligaciones por los pasivos relacionados con el acuerdo, este acuerdo conjunto se clasifica como empresa en participación. En relación con sus intereses en las operaciones conjuntas, la UE reconoce en sus estados financieros: sus activos y pasivos, ingresos y gastos, así como la parte de los activos, pasivos, ingresos y gastos que detente o en los que haya incurrido conjuntamente.

1.5.4

Entidades asociadas

Entidades asociadas

Se trata de entidades sobre las que la UE tiene, directa o indirectamente, una influencia significativa, pero no controla. Se supone que existe una influencia significativa si la UE posee, directa o indirectamente, al menos el 20 % de los derechos de voto. Las participaciones en las entidades asociadas se contabilizan utilizando el método de puesta en equivalencia (véase la nota 1.5.4).

1.5.4

Entidades no consolidadas cuyos fondos son gestionados por la Comisión

Entidades no consolidadas cuyos fondos son gestionados por la Comisión

Los recursos del régimen común del seguro de enfermedad del personal de la UE, del Fondo Europeo de Desarrollo y del Fondo de Garantía de los Participantes son gestionados por la Comisión en su nombre. No obstante, como estas entidades no están controladas por la Unión Europea no están consolidadas en los estados financieros.

1.4.   BASE DE LA PREPARACIÓN

BASE DE LA PREPARACIÓN

Los estados financieros se presentan anualmente. El ejercicio comienza el 1 de enero y concluye el 31 de diciembre.

1.4.1.   
  Moneda y bases de conversión

Moneda y bases de conversión

Moneda funcional y moneda de presentación

Moneda funcional y moneda de presentación

Los estados financieros se presentan en millones EUR, que es la moneda funcional de la UE y la moneda en que se elaboran.

Operaciones y saldos

Operaciones y saldos

Las operaciones en divisas se convierten en EUR utilizando los tipos de cambio correspondientes a las fechas de las operaciones. Las pérdidas y ganancias en divisas resultantes de la liquidación de transacciones en divisas y de la nueva conversión a tipos de cambio de final de ejercicio de los activos y pasivos monetarios denominados en divisas se consignan en el estado de resultados financieros. Las diferencias de conversión en instrumentos financieros no monetarios clasificados como disponibles para la venta se incluyen en la reserva para variaciones en el valor razonable.

Se utilizan métodos de conversión distintos en el inmovilizado material y en el activo intangible, que mantienen su valoración en EUR utilizando la cotización vigente en la fecha de compra.

Los saldos de final de ejercicio de activos y pasivos monetarios denominados en monedas extranjeras se convierten en euros sobre la base de los tipos de cambio aplicables a 31 de diciembre:

Tipos de cambio del euro

Tipos de cambio del euro

| Moneda | 31.12.2017 | 31.12.2016 | Moneda | 31.12.2017 | 31.12.2016 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| BGN | 1,9558 | 1,9558 | PLN | 4,177 | 4,4103 |
| CZK | 25,5350 | 27,0210 | RON | 4,6585 | 4,5390 |
| DKK | 7,4449 | 7,4344 | SEK | 9,8438 | 9,5525 |
| GBP | 0,8872 | 0,8562 | CHF | 1,1702 | 1,0739 |
| HRK | 7,4400 | 7,5597 | JPY | 135,01 | 123,4000 |
| HUF | 310,3300 | 309,8300 | USD | 1,1993 | 1,0541 |

Moneda

31.12.2017

31.12.2016

Moneda

31.12.2017

31.12.2016

BGN

BGN

1,9558

1,9558

1,9558

1,9558

PLN

PLN

4,177

4,177

4,4103

4,4103

CZK

CZK

25,5350

25,5350

27,0210

27,0210

RON

RON

4,6585

4,6585

4,5390

4,5390

DKK

DKK

7,4449

7,4449

7,4344

7,4344

SEK

SEK

9,8438

9,8438

9,5525

9,5525

GBP

GBP

0,8872

0,8872

0,8562

0,8562

CHF

CHF

1,1702

1,1702

1,0739

1,0739

HRK

HRK

7,4400

7,4400

7,5597

7,5597

JPY

JPY

135,01

135,01

123,4000

123,4000

HUF

HUF

310,3300

310,3300

309,8300

309,8300

USD

USD

1,1993

1,1993

1,0541

1,0541

1.4.2.   
  Uso de estimaciones

Uso de estimaciones

Con arreglo a las NIC-SP y a los principios contables generalmente aceptados, los estados financieros incluyen necesariamente cantidades basadas en estimaciones e hipótesis de los gestores basadas en la información más fiable de que se disponga. Las estimaciones significativas incluyen, entre otros elementos: los importes del pasivo por prestaciones a empleados, las provisiones, el riesgo financiero de las existencias y los títulos de crédito, los ingresos y gastos devengados, los activos y pasivos contingentes, el grado de deterioro del valor del inmovilizado material y de los activos intangibles y los importes reflejados en las notas relativas a los instrumentos financieros. Los resultados reales podrían diferir de las estimaciones. Los cambios en las estimaciones se reflejan en el período en que se conocen.

1.5.   BALANCE

BALANCE

1.5.1.   
  Activos intangibles

Activos intangibles

Las licencias de programas informáticos adquiridas se consignan al coste histórico menos la amortización acumulada y las pérdidas por deterioro del valor. Los activos se amortizan por el método lineal a lo largo de su vida útil estimada. Las estimaciones de vida útil de los activos intangibles dependen de su periodo de vida económica o jurídica específica determinada por un acuerdo. Los activos intangibles generados internamente se capitalizan cuando se cumplen los criterios pertinentes de las normas contables de la UE y los gastos se vinculan únicamente a la fase de desarrollo del activo. Los costes capitalizables incluyen todos los costes directamente atribuibles necesarios para crear, producir y preparar el activo para que pueda operar de la forma prevista por la dirección. Los costes asociados a actividades de investigación, los costes de desarrollo no capitalizables y los costes de mantenimiento se reconocen como gastos en el momento en que se contraen.

1.5.2.   
  Inmovilizado material

Inmovilizado material

Todo el inmovilizado material se consigna al coste histórico menos la amortización acumulada y las pérdidas por deterioro del valor. El coste incluye los gastos que son directamente atribuibles a la adquisición, construcción o transferencia del activo.

Los costes subsiguientes se incluyen en el valor contable del activo o se consignan como activo independiente, según el caso, solo cuando resulta probable que puedan derivarse futuros beneficios económicos para la EU relacionados con la partida y que el coste de la misma pueda medirse de forma fiable. Los costes de las reparaciones y el mantenimiento se consignan en el estado de resultados financieros durante el ejercicio en que se contraen.

Los terrenos y las obras de arte no se deprecian, pues se considera que tienen una vida útil indefinida. Los activos en construcción tampoco se deprecian dado que todavía no están disponibles para su uso. La depreciación de los demás activos se calcula utilizando el método lineal, para asignar su coste, deducido su valor residual, en función de su vida útil estimada, del siguiente modo:

| Tipo de activo | Índice de depreciación por el método de depreciación lineal |
| --- | --- |
| Inmuebles | Del 4 % al 10 % |
| Activos en el sector espacial | Del 8 % al 25 % |
| Instalaciones y equipos | Del 10 % al 25 % |
| Mobiliario y vehículos | Del 10 % al 25 % |
| Material informático | Del 25 % al 33 % |
| Otros | Del 10 % al 33 % |

Tipo de activo

Índice de depreciación por el método de depreciación lineal

Inmuebles

Inmuebles

Del 4 % al 10 %

Del 4 % al 10 %

Activos en el sector espacial

Activos en el sector espacial

Del 8 % al 25 %

Del 8 % al 25 %

Instalaciones y equipos

Instalaciones y equipos

Del 10 % al 25 %

Del 10 % al 25 %

Mobiliario y vehículos

Mobiliario y vehículos

Del 10 % al 25 %

Del 10 % al 25 %

Material informático

Material informático

Del 25 % al 33 %

Del 25 % al 33 %

Otros

Otros

Del 10 % al 33 %

Del 10 % al 33 %

Los beneficios y pérdidas en relación con las enajenaciones se determinan comparando los ingresos menos los gastos de venta con el valor contable del activo cedido y se incluyen en el estado de resultados financieros.

Arrendamientos

Arrendamientos

Los arrendamientos de inmovilizados materiales con respecto de los cuales la UE ha asumido sustancialmente todos los riesgos y las compensaciones inherentes a la propiedad, se clasifican como arrendamientos financieros. Cada uno de ellos se capitaliza al inicio del arrendamiento por un importe que será el menor entre el valor razonable del activo arrendado y el valor actual de los pagos mínimos acordados por el arrendamiento. El elemento de intereses del pago del arrendamiento financiero se imputará a los gastos durante el período de arrendamiento a un tipo constante en relación con el saldo pendiente. Las obligaciones de pago de rentas, netas de cargas financieras, se incluyen en los pasivos financieros (corrientes y no corrientes). El elemento de intereses del coste financiero se carga al estado de resultados financieros a lo largo del periodo de arrendamiento con el fin de producir un tipo de interés periódico constante sobre el saldo restante del pasivo para cada periodo. Los activos mantenidos en virtud de arrendamientos financieros se amortizan con arreglo a su periodo de vida útil o al periodo de arrendamiento, si este es más breve.

Los arrendamientos en los que el arrendador mantiene una parte significativa de los riesgos y las compensaciones inherentes a la propiedad se clasifican como arrendamientos operativos. Los pagos de arrendamiento operativo se reconocen como gastos en el estado de resultados financieros siguiendo el método lineal a lo largo del plazo del arrendamiento.

1.5.3.   
  Deterioro del valor de activos no financieros

Deterioro del valor de activos no financieros

Los activos que tienen una vida útil indefinida no son objeto de amortización/depreciación y su deteriodo del valor se comprueba anualmente. Los activos que son objeto de amortización/depreciación se revisan para comprobar si su valor se ha deteriorado siempre que el valor contable pueda no ser recuperable debido a determinados hechos o cambios de las circunstancias. Un deterioro del valor se consigna por el importe en que el valor contable supera el importe recuperable (servicio). Este último será su valor de uso o el valor razonable del activo menos los costes de venta, si éste es mayor.

Los valores residuales y las vidas útiles del inmovilizado material y de los activos intangibles se revisan y se ajustan, si procede, al menos una vez al año. El valor contable de un activo se reduce inmediatamente a su importe (servicio) recuperable si el primero es mayor que el importe (servicio) recuperable estimado. Si las razones para un deterioro del valor reconocido en ejercicios anteriores dejan de ser pertinentes, se invierten en consecuencia las pérdidas por deterioro del valor.

1.5.4.   
  Inversiones contabilizadas utilizando el método de la puesta en equivalencia

Inversiones contabilizadas utilizando el método de la puesta en equivalencia

Participaciones en entidades asociadas y empresas en participación

Participaciones en entidades asociadas y empresas en participación

Las inversiones se contabilizan utilizando el método de puesta en equivalencia y se consignan inicialmente de acuerdo con su coste. El interés de la UE en estas inversiones se consigna en el estado de resultados financieros, y la parte que le corresponde de los movimientos en las reservas se consigna en la reserva del valor razonable de los activos netos. El valor contable de la empresa en participación o entidad asociada en los estados financieros en la fecha del balance es igual al coste inicial más todos los movimientos (contribuciones ulteriores, participación en los resultados económicos, movimientos de las reservas, deterioro del valor y dividendos). Las distribuciones recibidas de una entidad asociada o una empresa en participación reducen el valor contable del activo.

Si la cuota de la UE en los déficits de una empresa en participación iguala o excede a su participación en la empresa en participación, la UE dejará de reconocer la parte que le pudiera corresponder en ulteriores pérdidas (en lo sucesivo, «pérdidas no reconocidas»). Una vez que el interés de la UE se haya reducido a cero, tendrá en cuenta las pérdidas adicionales mediante el reconocimiento de un pasivo, sólo en la medida que haya incurrido en obligaciones legales o implícitas, o bien haya efectuado pagos en nombre de la entidad.

Si hay indicios de deterioro del valor, es necesario reajustar a la baja el importe recuperable. El importe recuperable se determina según lo descrito en la nota 1.5.3. Si posteriormente dejan de ser pertinentes las razones que motivaban un deterioro, se invierten las pérdidas por deterioro del valor hasta el valor contable que se habría determinado en caso de que no se hubieran reconocido tales pérdidas.

1.5.3

Cuando la UE posee el 20 % o más de un fondo de inversión, no intenta ejercer una influencia significativa. Por lo tanto, dichos fondos son tratados como instrumentos financieros y clasificados como activos financieros disponibles para la venta.

Las entidades asociadas y empresas en participación clasificadas como entidades de menor importancia no se contabilizan según el método contable de puesta en equivalencia. Las contribuciones de la UE a dichas entidades se contabilizan como un gasto del ejercicio.

1.5.5.   
  Activos financieros

Activos financieros

Clasificación

Clasificación

La UE clasifica sus activos financieros en las siguientes categorías: activos financieros al valor razonable en superávit o déficit; préstamos y títulos de crédito; inversiones mantenidas hasta el vencimiento, y activos financieros disponibles para la venta. La clasificación de los instrumentos financieros se determina en el momento de su valoración inicial y se evalúa de nuevo en cada fecha de balance.

i)   Activos financieros al valor razonable con cambios en la cuenta de pérdidas y ganancias

Activos financieros al valor razonable con cambios en la cuenta de pérdidas y ganancias

Un activo financiero se clasifica dentro de esta categoría si se adquiere principalmente con la intención de venderlo a corto plazo. Los derivados están también en esta categoría. Los activos de esta categoría están clasificados como activos corrientes si se espera que se realicen en el período de doce meses desde la fecha de balance.

ii)   Préstamos y títulos de crédito

Préstamos y títulos de crédito

Los préstamos y los títulos de crédito son activos financieros no derivados con pagos fijos o determinables que no cotizan en un mercado activo. Surgen cuando la UE proporciona dinero, bienes o servicios directamente a un deudor sin intención de negociar los títulos de crédito o, en caso de que la UE se subrogue en los derechos del acreedor original, tras un pago realizado por la UE en virtud de un contrato de garantía. Los pagos adeudados en el plazo de 12 meses a partir de la fecha del balance se clasifican como activos corrientes. Los pagos adeudados tras un plazo de 12 meses a partir de la fecha del balance se clasifican como activos no corrientes. Los préstamos y títulos de crédito incluyen los depósitos a plazo con vencimiento original superior a tres meses.

iii)   Inversiones mantenidas hasta el vencimiento

Inversiones mantenidas hasta el vencimiento

Las inversiones mantenidas hasta el vencimiento son activos financieros no derivados con pagos fijos o determinables y vencimientos fijos que la UE tiene la clara intención y la capacidad para mantener hasta el vencimiento. Durante este ejercicio, la UE no realizó ninguna inversión en esta categoría.

iv)   Activos financieros disponibles para la venta

Activos financieros disponibles para la venta

Los activos financieros disponibles para la venta son productos no derivados, designados en esta categoría o no clasificados en ninguna de las otras categorías. Están clasificados como activos corrientes o no corrientes, dependiendo del período durante el cual la UE espera mantenerlos. Las inversiones en entidades no consolidadas ni contabilizadas utilizando el método de la participación, y otras inversiones en instrumentos de capital (por ejemplo, operaciones de capital riesgo) están también clasificadas como activos financieros disponibles para la venta.

Reconocimiento y valoración iniciales

Reconocimiento y valoración iniciales

Las compras y ventas de activos financieros al valor razonable que impliquen cambios en la cuenta de pérdidas o ganancias, mantenidas hasta su vencimiento y disponibles para la venta (excepto el efectivo y otros activos equivalentes), se consignan en la fecha de la operación (la fecha en que la UE se compromete a comprar o vender el activo). Los activos equivalentes al efectivo y los préstamos se consignan cuando se anticipa efectivo a los prestatarios. Los instrumentos financieros se consignan inicialmente al valor razonable. Para todos los activos financieros no contabilizados al valor razonable como beneficios o pérdidas se añaden los costes de las transacciones para el valor razonable en el reconocimiento inicial. Los activos financieros contabilizados al valor razonable como beneficios o pérdidas se consignan inicialmente al valor razonable y los costes de transacción se asientan como gastos en el estado de resultados financieros.

El valor razonable de un activo financiero en el momento de la valoración inicial es normalmente el precio de transacción (es decir, el valor razonable de la contraprestación recibida), a menos que el valor razonable de ese instrumento se ponga de manifiesto mediante la comparación con otras transacciones de mercado actuales y observables del mismo instrumento o se base en una técnica de valoración cuyas variables incluyan solamente datos de mercados observables (por ejemoplo, en el caso de algunos contratos de derivados). Sin embargo, cuando se concede un préstamo a largo plazo que no genera intereses o genera un interés por debajo de las condiciones de mercado, su valor razonable puede calcularse como el valor actualizado de todos los futuros ingresos de efectivo descontados utilizando el tipo de interés vigente en el mercado para un instrumento similar con una calificación de solvencia parecida.

Los empréstitos concedidos se valoran según su valor nominal, que se considera constituye el valor razonable del empréstito. La lógica detrás de este razonamiento es la siguiente:

| — | El «entorno de mercado» para las actividades de préstamo de la UE es muy específico y difiere del mercado de capital utilizado para emitir bonos comerciales o del Estado. Como en estos mercados los prestamistas tienen la oportunidad de elegir inversiones alternativas, la posibilidad de oportunidad se incluye en los precios de mercado. Sin embargo, esta oportunidad de elegir inversiones alternativas no existe para la UE, que no está facultada para invertir dinero en los mercados de capital; solo toma fondos prestados para prestarlos al mismo tipo. Por consiguiente, la UE no dispone de una opción alternativa de prestar o invertir para las sumas que toma en préstamo. No hay costes de oportunidad y no existe, por tanto, una base de comparación con los intereses de mercado. De hecho, la propia operación de préstamo de la UE representa el mercado. En esencia, dado que no es de aplicación el coste de oportunidad «opción», el precio de mercado no refleja fielmente el fondo de las operaciones de préstamo de la UE. Por lo tanto, no es apropiado determinar el valor razonable de las actividades de préstamo de la UE con referencia a los bonos comerciales o del Estado. |
| --- | --- |

—

El «entorno de mercado» para las actividades de préstamo de la UE es muy específico y difiere del mercado de capital utilizado para emitir bonos comerciales o del Estado. Como en estos mercados los prestamistas tienen la oportunidad de elegir inversiones alternativas, la posibilidad de oportunidad se incluye en los precios de mercado. Sin embargo, esta oportunidad de elegir inversiones alternativas no existe para la UE, que no está facultada para invertir dinero en los mercados de capital; solo toma fondos prestados para prestarlos al mismo tipo. Por consiguiente, la UE no dispone de una opción alternativa de prestar o invertir para las sumas que toma en préstamo. No hay costes de oportunidad y no existe, por tanto, una base de comparación con los intereses de mercado. De hecho, la propia operación de préstamo de la UE representa el mercado. En esencia, dado que no es de aplicación el coste de oportunidad «opción», el precio de mercado no refleja fielmente el fondo de las operaciones de préstamo de la UE. Por lo tanto, no es apropiado determinar el valor razonable de las actividades de préstamo de la UE con referencia a los bonos comerciales o del Estado.

| — | Asimismo, como no existe un mercado activo ni transacciones similares para establecer una comparación, el tipo de interés que deberá utilizar la UE para valorar razonablemente sus operaciones de préstamo en el marco del MEEF, de la balanza de pagos y otros préstamos, debe ser el tipo de interés aplicado. |
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—

Asimismo, como no existe un mercado activo ni transacciones similares para establecer una comparación, el tipo de interés que deberá utilizar la UE para valorar razonablemente sus operaciones de préstamo en el marco del MEEF, de la balanza de pagos y otros préstamos, debe ser el tipo de interés aplicado.

| — | Además, para estos préstamos, hay efectos de compensación entre los préstamos y los empréstitos en la medida en que se trata de operaciones adosadas. Así, el interés efectivo correspondiente al préstamo coincide con el tipo de interés efectivo correspondiente al empréstito relacionado. Los costes de transacción soportados por la UE y repercutidos posteriormente sobre el beneficiario del empréstito se consignan directamente en el estado de resultados financieros. |
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Además, para estos préstamos, hay efectos de compensación entre los préstamos y los empréstitos en la medida en que se trata de operaciones adosadas. Así, el interés efectivo correspondiente al préstamo coincide con el tipo de interés efectivo correspondiente al empréstito relacionado. Los costes de transacción soportados por la UE y repercutidos posteriormente sobre el beneficiario del empréstito se consignan directamente en el estado de resultados financieros.

Los instrumentos financieros se dan de baja en las cuentas cuando los derechos a recibir flujos de tesorería de las inversiones han expirado o la UE ha transferido sustancialmente todos los riesgos y las compensaciones inherentes a la propiedad a otra parte.

Valoración subsiguiente

Valoración subsiguiente

| a) | Los activos financieros al valor razonable con cambios en la cuenta de pérdidas y ganancias se consignan posteriormente al valor razonable. Las pérdidas y ganancias derivadas de cambios en el valor razonable de esta categoría de activos se imputan en el estado de resultados financieros en el periodo en que se producen. |
| --- | --- |

a)

Los activos financieros al valor razonable con cambios en la cuenta de pérdidas y ganancias se consignan posteriormente al valor razonable. Las pérdidas y ganancias derivadas de cambios en el valor razonable de esta categoría de activos se imputan en el estado de resultados financieros en el periodo en que se producen.

| b) | Los préstamos y títulos de crédito y las inversiones mantenidas hasta su vencimiento se contabilizan al coste amortizado utilizando el método del tipo de interés efectivo. En el caso de los préstamos concedidos con fondos tomados en préstamo se aplica el mismo tipo de interés efectivo tanto a los empréstitos como a los fondos tomados en préstamo, puesto que estos empréstitos tienen las características de las «operaciones adosadas» y las diferencias entre las condiciones y las cantidades de los empréstitos y los préstamos no son significativas. Los costes de transacción soportados por la UE y repercutidos posteriormente sobre el beneficiario del empréstito se consignan directamente en el estado de resultados financieros. |
| --- | --- |

b)

Los préstamos y títulos de crédito y las inversiones mantenidas hasta su vencimiento se contabilizan al coste amortizado utilizando el método del tipo de interés efectivo. En el caso de los préstamos concedidos con fondos tomados en préstamo se aplica el mismo tipo de interés efectivo tanto a los empréstitos como a los fondos tomados en préstamo, puesto que estos empréstitos tienen las características de las «operaciones adosadas» y las diferencias entre las condiciones y las cantidades de los empréstitos y los préstamos no son significativas. Los costes de transacción soportados por la UE y repercutidos posteriormente sobre el beneficiario del empréstito se consignan directamente en el estado de resultados financieros.

| c) | Los préstamos y títulos de crédito y las inversiones mantenidas hasta su vencimiento se contabilizan al coste amortizado utilizando el método del tipo de interés efectivo. En la actualidad la UE no realiza inversiones mantenidas hasta su vencimiento. |
| --- | --- |

c)

Los préstamos y títulos de crédito y las inversiones mantenidas hasta su vencimiento se contabilizan al coste amortizado utilizando el método del tipo de interés efectivo. En la actualidad la UE no realiza inversiones mantenidas hasta su vencimiento.

| d) | Los activos financieros disponibles para la venta se consignan posteriormente al valor razonable. Las pérdidas y ganancias derivadas de cambios en el valor razonable de los activos financieros disponibles para la venta se consignan en la reserva para variaciones en el valor razonable, a excepción de las diferencias de conversión en los activos monetarios que se consignan en el estado de resultados financieros. Cuando los activos clasificados como realizables se dan de baja o su valor se deteriora, los ajustes al valor razonable acumulados consignados previamente en la reserva para variaciones en el valor razonable se consignan en el estado de resultados financieros. Los intereses sobre los activos financieros realizables calculados utilizando el método del tipo de interés efectivo se consignan en el estado de resultados financieros. Los dividendos de los instrumentos de capital realizables se consignan cuando se establece el derecho de la UE a recibir el pago. |
| --- | --- |

d)

Los activos financieros disponibles para la venta se consignan posteriormente al valor razonable. Las pérdidas y ganancias derivadas de cambios en el valor razonable de los activos financieros disponibles para la venta se consignan en la reserva para variaciones en el valor razonable, a excepción de las diferencias de conversión en los activos monetarios que se consignan en el estado de resultados financieros. Cuando los activos clasificados como realizables se dan de baja o su valor se deteriora, los ajustes al valor razonable acumulados consignados previamente en la reserva para variaciones en el valor razonable se consignan en el estado de resultados financieros. Los intereses sobre los activos financieros realizables calculados utilizando el método del tipo de interés efectivo se consignan en el estado de resultados financieros. Los dividendos de los instrumentos de capital realizables se consignan cuando se establece el derecho de la UE a recibir el pago.

Los valores razonables de las inversiones con cotización en mercados activos se basan en precios de oferta actualizados. Si el mercado para un activo financiero no está activo (y para los valores sin cotización y derivados OTC), la UE establece un valor razonable utilizando técnicas de valoración, como, por ejemplo, las operaciones recientes en condiciones de mercado, la referencia a otros instrumentos idénticos en lo fundamental, el análisis del flujo de tesorería descontado, los modelos de valoración de opciones y otras técnicas de valoración utilizadas habitualmente por los participantes en el mercado.

Las inversiones en fondos de capital riesgo, clasificadas como activos financieros disponibles para la venta, que no tengan un precio de mercado cotizado en un mercado activo, se valoran de acuerdo con el valor del activo neto atribuible, considerado como equivalente a su valor razonable.

Cuando el valor razonable de las inversiones en instrumentos de capital que no tienen un precio de cotización en un mercado activo no puede calcularse de forma fidedigna, dichas inversiones se valoran al precio de coste menos las pérdidas por deterioro del valor.

Deterioro del valor de los activos financieros

Deterioro del valor de los activos financieros

La UE evalúa en cada fecha de balance si existe alguna prueba objetiva de que un activo financiero haya perdido valor. El valor de un activo financiero ha disminuido y se incurre en pérdidas por deterioro del valor si, y sólo si, hay pruebas objetivas del deterioro del valor como consecuencia de uno o más eventos ocurridos después de la consignación inicial del activo y el evento (o eventos) que provoca la pérdida repercute en los flujos de tesorería futuros estimados del activo financiero que pueden calcularse de forma fidedigna.

a)   Activos contabilizados al coste amortizado

Activos contabilizados al coste amortizado

Si existen pruebas objetivas de que se ha incurrido en una pérdida por deterioro del valor en préstamos y títulos de crédito o sobre inversiones mantenidas hasta su vencimiento contabilizadas al coste amortizado, el importe de la pérdida se calcula como la diferencia entre el valor contable del activo y el valor actualizado de los flujos de tesorería futuros estimados (excluidas las pérdidas futuras por créditos incobrables que no se hayan contraído) descontado al tipo de interés efectivo original del activo financiero. El valor contable del activo se reduce y la cuantía de la pérdida se consigna en el estado de resultados financieros. Si un préstamo o una inversión mantenida hasta su vencimiento tiene un tipo de interés variable, el tipo de descuento para calcular cualquier deterioro del valor es el tipo de interés efectivo corriente determinado en el contrato. El cálculo del valor actualizado de los flujos de tesorería futuros estimados de un activo financiero cubierto con una garantía real refleja los flujos de tesorería que pueden resultar de la ejecución de la garantía menos los gastos de obtención y venta de la garantía real, independientemente de que sea o no probable que se deba ejecutar la garantía. Si, en un período posterior, disminuye el importe de la pérdida por deterioro del valor y cabe relacionar objetivamente esa disminución con un hecho que se produzca después de que se reconozca un deterioro del valor, dicha pérdida previamente consignada se revierte a través del estado de resultados financieros.

b)   Activos contabilizados al valor razonable

Activos contabilizados al valor razonable

En el caso de las inversiones en instrumentos de capital clasificados como activos financieros disponibles para la venta, para determinar si el valor de los títulos se ha deteriorado, se tiene en cuenta si se ha producido una disminución significativa o permanente (prolongada) de su valor razonable, por debajo de su coste. Si existen pruebas en este sentido para activos financieros realizables, la pérdida acumulada (calculada como la diferencia entre el coste de adquisición y el valor razonable actualizado, menos cualquier pérdida por deterioro del valor correspondiente a ese activo financiero consignada previamente en el estado de resultados financieros) se retira de las reservas y se consigna en el estado de resultados financieros. Las pérdidas por deterioro del valor reconocidas en el estado de resultados financieros sobre los instrumentos de capital no se revierten a través del estado de resultados financieros. Si, en un período posterior, aumenta el valor razonable de un instrumento de deuda clasificado como disponible para la venta y cabe relacionar objetivamente dicho aumento con un hecho que se produzca después de que se haya consignado la pérdida por deterioro del valor, esta se revierte a través del estado de resultados financieros.

1.5.6.   
  Existencias

Existencias

Las existencias se declaran al valor inferior entre el precio de coste y el valor realizable neto. El coste se determina por el método FIFO (primera entrada-primera salida). El coste de los productos acabados y del trabajo en curso comprende las materias primas, el trabajo directo, otros costes directamente imputables y los gastos generales relacionados de producción (basados en la capacidad normal de funcionamiento). El valor realizable neto es el precio de venta calculado en el curso ordinario de la actividad, menos los costes de realización y los gastos de venta. Cuando las existencias se almacenan para su distribución sin generar gastos o por unos gastos nominales, se valoran al más bajo entre el precio de coste y el coste corriente de reposición. El coste corriente de reposición es el coste en que incurriría la UE para adquirir el activo en la fecha de rendición de cuentas.

1.5.7.   
  Importes de prefinanciación

Importes de prefinanciación

La prefinanciación es un pago destinado a proporcionar al beneficiario un anticipo de tesorería (float). Puede dividirse en varios pagos a lo largo de un periodo definido en el contrato, acuerdo o decisión específico o en el acto jurídico de base. El «float» o anticipo, o bien se reembolsa, o bien se utiliza para la finalidad a la que estaba destinado durante el periodo establecido en el acuerdo. Si el beneficiario no contrae gastos admisibles, tiene la obligación de devolver el anticipo de prefinanciación a la UE. El importe de la prefinanciación se reduce (total o parcialmente) mediante la aceptación de los gastos admisibles (que se reconocen como gastos).

La prefinanciación se mide, en las fechas de los balances posteriores, de acuerdo con el importe inicialmente reconocido en el balance deducidos los gastos subvencionables (incluidos, en caso necesario, los importes estimados) ocasionados durante el período.

Los intereses sobre la prefinanciación se consignan a medida que se obtienen, de conformidad con lo dispuesto en el acuerdo correspondiente. Al final del ejercicio, tomando como base la información más fiable, se realiza una estimación de los ingresos por intereses, que se incluye en el balance.

Otros anticipos puestos a disposición de los Estados miembros que tienen su origen en el reembolso por parte de la UE de los importes abonados como anticipos por los Estados miembros a sus beneficiarios (incluidos los «instrumentos financieros en gestión compartida»), se reconocerán como activos y se presentarán en el epígrafe relativo a la prefinanciación. Otros anticipos puestos a disposición de los Estados miembros se calculan posteriormente al importe inicialmente reconocido en el balance deducida una mejor estimación de los gastos subvencionables contraídos por los beneficiarios finales, calculados sobre la base de hipótesis razonables y fundamentadas.

Las contribuciones de la UE a los fondos fiduciarios del Fondo Europeo de Desarrollo o de otras entidades no consolidadas también están clasificadas como prefinanciación puesto que su objetivo es proporcionar un anticipo al fondo fiduciario para poder financiar acciones específicas definidas en los objetivos de dicho fondo. Las contribuciones de la UE a los fondos fiduciarios se valorarán por el importe inicial de la contribución de la UE menos gastos subvencionables, incluidos, en caso necesario, los importes estimados, contraídos por el fondo fiduciario durante el período de referencia e imputados a la contribución de la UE de conformidad con el acuerdo subyacente.

1.5.8.   
  Títulos de crédito con contraprestación e importes recuperables sin contraprestación

Títulos de crédito con contraprestación e importes recuperables sin contraprestación

Dado que las normas de contabilidad de la UE requieren una presentación separada del concepto de operaciones con y sin contraprestación, a efectos de la elaboración de las cuentas, los títulos de crédito se definen como procedentes de operaciones con contraprestación y los importes recuperables como procedentes de operaciones sin contraprestación, cuando la UE reciba de otra entidad un valor sin darle directamente aproximadamente igual valor a cambio (por ejemplo, importes recuperables adeudados por los Estados miembros relativos a los recursos propios).

Los títulos de crédito derivados de operaciones con contraprestación cumplen la definición de instrumento financiero y, por tanto, se clasifican como préstamos y títulos de crédito y se contabilizan en consecuencia (véase la nota 1.5.5). Las notas relativas a los instrumentos financieros relacionadas con los títulos de crédito procedentes de operaciones con contraprestación incluyen los ingresos devengados y gastos diferidos procedentes de operaciones con contraprestación puesto que no son de importancia.

1.5.5

Los importes recuperables en concepto de operaciones sin contraprestación se contabilizan al importe original (ajustado para tener en cuenta los intereses y sanciones correspondientes) deducida la reducción contable por deterioro del valor. Se constata una reducción por deterioro del valor de los importes recuperables en concepto de operaciones sin contraprestación cuando existen pruebas objetivas de que la UE no podrá recuperar todas las cantidades adeudadas con arreglo a las condiciones originales de los importes recuperables a partir de las operaciones sin contraprestación. El importe de la reducción es la diferencia entre el valor contable del activo y el importe recuperable. El importe de la reducción se consigna en el estado de resultados financieros. También se procede a una reducción general, basada en la experiencia pasada, en relación con las órdenes de ingreso pendientes que aún no hayan sido objeto de una reducción específica. Véase también la nota 1.5.14 relativa al tratamiento de los ingresos devengados al final del ejercicio. Las cantidades indicadas y presentadas como importes recuperables de operaciones sin contraprestación no son instrumentos financieros, ya que no son resultado de un contrato que genera un pasivo financiero o instrumento de capital. No obstante, en las notas relativas a los estados financieros, los importes recuperables a partir de operaciones sin contraprestación se presentan conjuntamente con los títulos de crédito procedentes de operaciones con contraprestación si se estima conveniente.

1.5.14

1.5.9.   
  Efectivo y otros activos equivalentes

Efectivo y otros activos equivalentes

Entre ellos figuran el efectivo disponible, los depósitos a la vista o con un plazo de preaviso breve mantenidos en bancos y otras inversiones de elevada liquidez a corto plazo con vencimiento original de tres meses o menos.

1.5.10.   
  Pensiones y otras prestaciones a los empleados

Pensiones y otras prestaciones a los empleados

Obligaciones en materia de pensiones

Obligaciones en materia de pensiones

La UE gestiona planes de pensiones con prestaciones definidas. Aunque el personal sufraga con cargo a sus retribuciones un tercio de los costes previstos de esas prestaciones, este pasivo no se financia. El pasivo consignado en el balance correspondiente a los planes de pensiones con prestaciones establecidas es el valor actualizado de la obligación de prestaciones establecida en la fecha de balance menos el valor razonable de los activos del plan. Dichas obligaciones son calculadas por actuarios basándose en el método de la proyección de la unidad de crédito. El valor actual de las obligaciones por prestaciones definidas se determina descontando los flujos futuros de desembolso de efectivo, estimados utilizando los tipos de interés de los bonos públicos denominados en la divisa en que se vayan a pagar las prestaciones, y que tengan unas condiciones de vencimiento similares a las del pasivo por pensiones correspondiente.

Las pérdidas y ganancias actuariales derivadas de los ajustes por la experiencia adquirida y los cambios de las hipótesis actuariales se consignan inmediatamente en el estado de resultados financieros. Los costes de los servicios anteriores se consignan inmediatamente en el estado de resultados financieros, a menos que los cambios en el régimen de pensiones impongan la condición de que los empleados permanezcan en servicio durante un período de tiempo determinado (el período para la adquisición de derechos). En ese caso, los costes por servicios pasados se amortizan por el método de amortización lineal a lo largo del período que confiere el derecho a pensión.

Prestaciones por enfermedad tras la jubilación

Prestaciones por enfermedad tras la jubilación

La UE ofrece prestaciones por enfermedad a sus empleados mediante el reembolso de gastos médicos. Para su administración cotidiana, se ha creado un fondo independiente. Los empleados actuales, pensionistas, viudos y sus familiares reciben prestaciones de este régimen. Las prestaciones concedidas a los beneficiarios que no son trabajadores en activo (pensionistas, huérfanos, etc.) se clasifican como «Prestaciones a los empleados post-empleo». Dada la naturaleza de estas prestaciones, es necesario realizar un cálculo actuarial. El pasivo en el balance se determina de forma similar al de las obligaciones de pago por pensiones (véase anteriormente).

1.5.11.   
  Provisiones

Provisiones

Las provisiones se consignan cuando la UE tiene una obligación jurídica o tácita en el presente con terceras partes como consecuencia de hechos anteriores, es probable que sea necesaria una salida de recursos para liquidar la obligación y la cantidad puede calcularse de forma fiable. No se consignan provisiones para pérdidas de funcionamiento futuras. El importe de la provisión es la mejor estimación de los gastos en que se espera incurrir para saldar la obligación presente en la fecha de la rendición de cuentas. Cuando la provisión implica un número elevado de partidas, la obligación se calcula ponderando todos los posibles resultados por sus probabilidades asociadas (método del «valor esperado»).

1.5.12.   
  Pasivos financieros

Pasivos financieros

Los pasivos financieros se clasifican como pasivos financieros al valor razonable en superávit o déficit o como pasivos financieros consignados al coste amortizado o como pasivos por garantía financiera.

Los empréstitos están compuestos por empréstitos con entidades de crédito y deudas respaldadas por certificados. Los empréstitos se consignan inicialmente al valor razonable, correspondiente al importe de la emisión (valor razonable de la prestación recibida) neto de costes de transacción contraídos, contabilizado posteriormente al coste amortizado utilizando el método del interés efectivo; la diferencia entre el importe, neto de costes de transacción, y el valor de rescate se consigna en el estado de resultados financieros a lo largo del período de los empréstitos utilizando el método del interés efectivo. En el caso de los préstamos concedidos sobre fondos tomados en préstamo, el método del tipo de interés efectivo no puede aplicarse a los préstamos y empréstitos, por razones de importancia relativa. Los costes de transacción soportados por la UE y repercutidos posteriormente sobre el beneficiario del empréstito se consignan directamente en el estado de resultados financieros.

Los pasivos financieros consignados al valor razonable en concepto de beneficios o pérdidas incluye los derivados cuyo valor razonable es negativo. Recibe el mismo tratamiento contable que los activos financieros al valor razonable en superávit o déficit, véase la nota 1.5.5.

1.5.5

Los pasivos por garantía financiera se consignan inicialmente al valor razonable correspondiente al importe de la prima recibida. Posteriormente, los pasivos por garantía financiera se valoran al nivel más alto de la mejor estimación de los gastos que se espera que sean necesarios para liquidar el pasivo por garantía financiera y el importe reconocido inicialmente menos, cuando sea procedente, la amortización acumulada. La UE reconoce un pasivo por garantía financiera cuando se reciba la contraprestación por la concesión de la garantía, es decir, en condiciones de mercado, o cuando el valor razonable de la garantía pueda ser valorado de forma fiable. En caso de que no exista ningún mercado activo para un contrato de garantía directamente equivalente, la UE consigna la garantía como un pasivo contingente (véase la nota 1.7.2) o —cuando es más probable que sea necesaria una salida de recursos para liquidar la obligación— reconoce una provisión (véase la nota 1.5.11).

1.7.2

1.5.11

El pasivo financiero se clasifica como pasivo no corriente, con excepción de los vencimientos en un período inferior a doce meses desde la fecha del balance.

Los fondos fiduciarios de la UE que se consideran parte de las actividades operativas de la Comisión se contabilizan en las cuentas de la Comisión y en las cuentas anuales consolidadas de la UE. Por lo tanto, las contribuciones de otros donantes a los fondos fiduciarios de la UE cumplen los criterios de los ingresos procedentes de operaciones sin contraprestación con condiciones y se presentan como pasivo hasta que los costes son contraídos por el fondo fiduciario. El fondo fiduciario está obligado a financiar proyectos específicos y devolver los fondos restantes en el momento de la liquidación. El fondo fiduciario está obligado a financiar proyectos específicos y devolver los fondos restantes en el momento de la liquidación. En la fecha del balance, la contribución pendiente en concepto de pasivo se valora según las contribuciones recibidas menos los gastos asumidos por el fondo fiduciario, incluidos los importes estimados cuando sea necesario. A efectos de la notificación, los gastos netos son asignados a las contribuciones de otros donantes en proporción a las contribuciones pagadas a 31 de diciembre. Esta asignación de las contribuciones es únicamente indicativa. Cuando el fondo fiduciario es liquidado, el reparto de los recursos restantes será decidido por el consejo de administración del fondo fiduciario.

1.5.13.   
  Importes por pagar

Importes por pagar

Una cantidad significativa de los importes a pagar de la UE corresponden a declaraciones de gastos pendientes de pago de los beneficiarios de subvenciones u otras financiaciones de la UE (operaciones sin contraprestación). Se registran como importes por pagar por la cantidad solicitada cuando se recibe la declaración de gastos. Tras la verificación y aceptación de los costes subvencionables, los importes por pagar se valoran al importe aceptado y subvencionable.

Los importes por pagar derivados de la compra de bienes y servicios se consignan cuando se recibe la factura por la cantidad original y los gastos correspondientes se asientan en las cuentas cuando los suministros o servicios son recibidos y aceptados por la UE.

1.5.14.   
  Ingresos y gastos devengados y diferidos

Ingresos y gastos devengados y diferidos

Las operaciones y eventos se consignan en los estados financieros en el periodo al que se refieren. Al final del ejercicio, si no se ha emitido todavía una factura, pero ya se ha prestado el servicio, los suministros han sido entregados por la UE o existe un acuerdo contractual (por ejemplo, por referencia a un tratado), se consignará en los estados financieros un ingreso devengado. Asimismo, al final de ejercicio, si se emite una factura, pero los servicios todavía no se han prestado o no se han entregado todavía los bienes, el ingreso se diferirá y se consignará en el siguiente ejercicio contable.

Los gastos también deben contabilizarse en el periodo al que se refieren. Al final del período contable se consignan los gastos devengados sobre la base de una estimación del importe de la obligación de transferencia del período. El cálculo de los gastos devengados se realiza de conformidad con las directrices operativas y prácticas detalladas establecidas por la Comisión, con las que se intenta garantizar que los estados financieros reflejen una imagen fiel de la situación económica y otros elementos que están destinados a representar. Por analogía, cuando se haya efectuado un pago anticipado por bienes o servicios que no se han recibido todavía, el gasto se diferirá y se consignará en el siguiente período contable.

1.6.   ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS

ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS

1.6.1.   
  Ingresos

Ingresos

INGRESOS EN CONCEPTO DE OPERACIONES SIN CONTRAPRESTACIÓN

INGRESOS EN CONCEPTO DE OPERACIONES SIN CONTRAPRESTACIÓN

La mayor parte de los ingresos de la UE se refiere a operaciones sin contraprestación:

Recursos relacionados con la RNB y recursos procedentes del IVA

Recursos relacionados con la RNB y recursos procedentes del IVA

Se contabilizan los ingresos correspondientes al periodo en relación con el cual la Comisión envía una petición de fondos a los Estados miembros solicitando sus contribuciones. Se valoran al «importe solicitado». Como los recursos del IVA y de la RNB se basan en estimaciones de datos para el ejercicio presupuestario correspondiente, pueden ser objeto de revisiones en función de los cambios que se produzcan hasta que los Estados miembros publiquen los datos finales. El efecto de una variación en la estimación se incluye al determinar el excedente o déficit netos para el período en que se produce la variación.

Recursos propios tradicionales

Recursos propios tradicionales

Los importes recuperables derivados de operaciones sin contraprestación y los ingresos correspondientes se consignan cuando se reciben de los Estados miembros los estados A mensuales pertinentes (incluidos los derechos recaudados y los importes adeudados que están garantizados y no impugnados). En la fecha de la rendición de cuentas, los ingresos recaudados por los Estados miembros durante el periodo, pero aún no pagados a la Comisión, se estiman y se consignan como ingresos devengados. Los estados B trimestrales (incluidos los derechos que no han sido ni recaudados ni garantizados, así como los importes garantizados rechazados por el deudor) recibidos de los Estados miembros se consignan como ingresos, deduciendo los gastos de recaudación a que tienen derecho. Asimismo, se consigna una reducción del valor por el importe de la diferencia de recuperación estimada.

Multas

Multas

Los ingresos obtenidos por el cobro de multas se consignan en el momento en que la UE adopta la decisión de imponer una multa y esta decisión se notifica oficialmente al destinatario. Si existen dudas sobre la solvencia de la empresa, debe consignarse una reducción del valor de los títulos de crédito. A raíz de la imposición de una multa, el deudor dispone de un plazo de dos meses a partir de la notificación para:

| a) | bien aceptar la decisión, caso en el que debe abonar la multa dentro del plazo señalado y la UE ingresa definitivamente su importe; |
| --- | --- |

a)

bien aceptar la decisión, caso en el que debe abonar la multa dentro del plazo señalado y la UE ingresa definitivamente su importe;

| b) | bien no aceptar la decisión, caso en el que puede interponer recurso con arreglo a la normativa de la UE. |
| --- | --- |

b)

bien no aceptar la decisión, caso en el que puede interponer recurso con arreglo a la normativa de la UE.

No obstante, incluso en caso de recurso, el deudor debe abonar la multa en el plazo establecido de tres meses, ya que el recurso carece de efectos suspensivos (artículo 278 del Tratado de la UE) o, en determinadas circunstancias y previa aprobación del contable de la Comisión, presentar un aval bancario por el importe correspondiente.

Si la empresa apela contra la decisión, y ha pagado ya provisionalmente la multa, el importe figura como pasivo contingente. Sin embargo, puesto que un recurso contra una decisión de la UE por parte del destinatario no tiene efectos suspensivos, el importe recibido se utiliza para liquidar el importe recuperable. Si se recibe un aval en vez del pago, la multa sigue constando como importe recuperable. Si parece probable que el Tribunal General pueda no fallar a favor de la UE, se consigna una provisión para cubrir ese riesgo. Si, por el contrario, se hubiera depositado un aval, el importe recuperable pendiente se reduce por el importe correspondiente. El interés acumulado recibido por la Comisión en las cuentas bancarias donde se depositan los pagos recibidos se consigna como ingresos y el pasivo contingente aumenta en consecuencia.

Desde 2010, las multas cobradas provisionalmente se gestionan por la Comisión en un fondo creado específicamente (BUFI) y se invierten en instrumentos financieros clasificados como activos financieros disponibles para la venta.

INGRESOS EN CONCEPTO DE OPERACIONES CON CONTRAPRESTACIÓN

INGRESOS EN CONCEPTO DE OPERACIONES CON CONTRAPRESTACIÓN

Los ingresos por la venta de bienes y servicios se consignan cuando el riesgo y las compensaciones significativos inherentes a la propiedad de los bienes se transfieren al comprador. Los ingresos asociados con una transacción que implique la prestación de servicios se consignan en función del grado de avance de la transacción en la fecha de rendición de cuentas.

Ingresos y gastos procedentes de intereses

Ingresos y gastos procedentes de intereses

Los ingresos y gastos procedentes de intereses se consignan en la cuenta de pérdidas y ganancias utilizando el método del tipo de interés efectivo. Se trata de un método para calcular el coste amortizado de un activo o pasivo financiero y para asignar los ingresos por intereses o los gastos por intereses a lo largo del período pertinente. Al calcular el tipo de interés efectivo, la UE estima los flujos de tesorería teniendo en cuenta todas las condiciones contractuales del instrumento financiero (por ejemplo, las opciones de pago por adelantado), pero no tiene en cuenta las pérdidas crediticias futuras. El cálculo incluye todos los honorarios y puntos pagados o recibidos entre partes del contrato que forman parte integrante del tipo de interés efectivo, los costes de transacción y todos los demás descuentos o primas.

Una vez que se ha reducido el valor contable de un activo financiero o de un grupo de activos financieros similares como consecuencia de una pérdida por deterioro del valor, los ingresos por intereses se consignan utilizando el tipo de interés usado para descontar los flujos de tesorería futuros con el fin de valorar la pérdida por deterioro del valor.

Ingresos por dividendos

Ingresos por dividendos

Los ingresos por dividendos y las distribuciones similares se consignan cuando se establece el derecho a recibir el pago.

1.6.2.   
  Gastos

Gastos

Los gastos procedentes de operaciones sin contraprestación representan la mayor parte de los gastos de la UE. Corresponden a transferencias a beneficiarios y pueden ser de tres tipos: títulos de crédito, transferencias derivadas de convenios y subvenciones discrecionales, contribuciones y donaciones.

Las transferencias se consignan como gastos en el período durante el cual se producen los eventos que dan lugar a ellas, en la medida que la naturaleza de la transferencia de que se trate esté permitida por las normativas (Reglamento Financiero, Estatuto de los funcionarios u otra norma) o se haya firmado un acuerdo autorizando la transferencia; el beneficiario haya cumplido los criterios de subvencionabilidad, y pueda realizarse una estimación razonable del importe.

Cuando se recibe una solicitud de pago o declaración de gastos que cumple los criterios para su consignación, se consigna como gasto por el importe admisible. Al final del ejercicio, los gastos admisibles contraídos adeudados a los beneficiarios pero aún no declarados se estiman y se registran como gastos devengados.

Los gastos por operaciones con contraprestación derivados de la compra de bienes y servicios se consignan cuando los suministros son entregados y aceptados por la UE. Se valoran al precio del importe de la factura original. Por otro lado, en la fecha del balance, los gastos relacionados con los servicios prestados durante el período para el cual aún no se ha recibido ni aceptado una factura, se estiman y se consignan en el estado de resultados financieros.

1.7.   ACTIVO Y PASIVO CONTINGENTES

ACTIVO Y PASIVO CONTINGENTES

1.7.1.   
  Activo contingente

Activo contingente

Un activo contingente es un posible activo que surge de eventos pasados y cuya existencia solo será confirmada por el hecho de que se produzca o no uno o más eventos futuros inciertos que no están del todo bajo el control de la UE. Se declara un activo contingente cuando resulta probable una entrada de beneficios económicos o un potencial de servicio.

1.7.2.   
  Pasivo contingente

Pasivo contingente

Un pasivo contingente es una posible obligación que surge de eventos pasados y cuya existencia solo será confirmada por el hecho de que se produzcan o no uno o más acontecimientos futuros inciertos que no están del todo bajo el control de la UE; o una obligación presente derivada de acontecimientos pasados pero que no se consigna porque no resulta probable que para su extinción sea necesario desprenderse de recursos que incorporen beneficios económicos o un potencial de servicio o porque, excepcionalmente, el importe de la obligación no puede valorarse con suficiente fiabilidad.

1.8.   ESTADO DEL FLUJO DE TESORERÍA

ESTADO DEL FLUJO DE TESORERÍA

La información sobre los flujos de tesorería se utiliza como base para evaluar la capacidad de la UE de generar efectivo y otros activos equivalentes, así como sus necesidades de utilización de esos flujos de tesorería.

El estado de los flujos de tesorería se elabora utilizando el método indirecto. Esto significa que el resultado económico del ejercicio presupuestario se ajusta teniendo en cuenta la incidencia de las operaciones no monetarias, de cualquier tipo de partidas de pago diferido y devengos que sean la causa de cobros y pagos en el pasado o en el futuro, así como de las partidas de ingresos y gastos asociadas con flujos de tesorería de actividades clasificadas como de inversión.

Los flujos de tesorería derivados de operaciones en divisas se registran en la moneda de la UE (euro), aplicando al importe en divisas el tipo de cambio con el euro en la fecha de los flujos de tesorería.

En el estado de los flujos de tesorería anterior se presentan los flujos de tesorería del periodo clasificados en actividades de funcionamiento y de inversión (la UE no realiza actividades de financiación).

Las actividades de funcionamiento son las actividades de la UE distintas de las de inversión. Son la mayoría de las actividades realizadas. Los préstamos concedidos a beneficiarios (y, en su caso, los empréstitos correspondientes) no se consideran actividades de inversión (o de financiación), ya que forman parte de los objetivos generales y, por tanto, de las operaciones diarias de la UE.

Las actividades de inversión son la adquisición y enajenación de inmovilizado material e inmaterial y de otras inversiones que no se incluyen en los equivalentes de efectivo. Las actividades de inversión no incluyen los préstamos concedidos a los beneficiarios. El objetivo es mostrar las inversiones reales efectuadas por la UE.

2.   NOTAS EXPLICATIVAS SOBRE EL BALANCE

ACTIVO

ACTIVO

2.1.   ACTIVOS INTANGIBLES

ACTIVOS INTANGIBLES

| millones EUR |
| --- |
| Importe bruto contable a 31.12.2016 | 820 |
| Adiciones | 105 |
| Enajenaciones | (1) |
| Transferencia entre categorías de activos | 4 |
| Otros cambios | 12 |
| Importe bruto contable a 31.12.2017 | 940 |
| Amortización acumulada a 31.12.2016 | (439) |
| Amortización del ejercicio | (96) |
| Amortización recuperada | (3) |
| Enajenaciones | 4 |
| Transferencia entre categorías de activos | (2) |
| Otros cambios | 0 |
| Amortización acumulada a 31.12.2017 | (535) |
| Valor contable neto a 31.12.2017 | 405 |
| Valor contable neto a 31.12.2016 | 381 |

millones EUR

Importe bruto contable a 31.12.2016

Importe bruto contable a 31.12.2016

820

820

Adiciones

Adiciones

105

105

Enajenaciones

Enajenaciones

(1)

(1)

Transferencia entre categorías de activos

Transferencia entre categorías de activos

4

4

Otros cambios

Otros cambios

12

12

Importe bruto contable a 31.12.2017

Importe bruto contable a 31.12.2017

940

940

Amortización acumulada a 31.12.2016

Amortización acumulada a 31.12.2016

(439)

(439)

Amortización del ejercicio

Amortización del ejercicio

(96)

(96)

Amortización recuperada

Amortización recuperada

(3)

(3)

Enajenaciones

Enajenaciones

4

4

Transferencia entre categorías de activos

Transferencia entre categorías de activos

(2)

(2)

Otros cambios

Otros cambios

0

0

Amortización acumulada a 31.12.2017

Amortización acumulada a 31.12.2017

(535)

(535)

Valor contable neto a 31.12.2017

Valor contable neto a 31.12.2017

405

405

Valor contable neto a 31.12.2016

Valor contable neto a 31.12.2016

381

381

Estas cantidades se refieren fundamentalmente a programas informáticos.

2.2.   INMOVILIZADO MATERIAL

INMOVILIZADO MATERIAL

La categoría de activos en el sector espacial cubre activos fijos relativos a los dos programas espaciales de la UE: el sistema mundial de navegación por satélite (GNSS), es decir, Galileo y EGNOS, y Copernicus, el programa europeo de observación de la Tierra, mientras que los activos de los sistemas espaciales que no son aún operativos se incluyen en la sección «Activos en construcción».

En el caso de Galileo, se han añadido, en 2017, cuatro nuevos satélites a la constelación operativa, hasta elevarla a diecicocho satélites. Los activos fijos operativos de Galileo ascendieron a 2 276 millones EUR a 31 de diciembre de 2017, importe neto de amortizaciones (2016: 2 146 millones EUR). Los restantes activos en construcción por un total de 1 026 millones EUR (2016: 756 millones EUR) incluyen los cuatro satélites lanzados en diciembre de 2017 que las pruebas en órbita todavía no habían concluido en la fecha del balance. El desarrollo del sistema Galileo continuará hasta que alcance su plena capacidad operativa. Una vez completada, la constelación de Galileo constará de veinticuatro satélites operativos y seis de repuesto.

En cuanto a Copernicus, un nuevo satélite (Sentinel 2B) entró en funcionamiento en 2017, además de otros cuatro satélites operativos de Copernicus, aumentando el valor total de los activos inmovilizados operativos de Copernicus a 1 140 millones EUR (2016: 1 073 millones EUR), netos de amortizaciones acumuladas. Otros 1 443 millones EUR relativos a los satélites Copernicus se consignarán como activos en construcción (2016: 1 133 millones EUR).

Los activos fijos relacionados con el Sistema Europeo de Navegación por Complemento Geoestacionario (EGNOS), por valor de 67 millones EUR (2016: 83 millones EUR), también se incluyen en el epígrafe relativo a los activos espaciales. Además, los activos EGNOS en construcción ascienden a un total de 52 millones EUR (2016: 21 millones EUR).

Los activos relacionados con los programas espaciales de la UE están siendo creados con la asistencia de la Agencia Espacial Europea (AEE).

Inmovilizado material

Inmovilizado material

| millones EUR |
| --- |
| | Terreno y edificios | Activos en el sector espacial | Instalaciones y equipos | Mobiliario y vehículos | Material informático | Otros | Arrendamientos financieros | Activos en construcción | Total |
| Importe bruto contable a 31.12.2016 | 5 297 | 3 603 | 583 | 269 | 658 | 298 | 2 783 | 2 292 | 15 783 |
| Adiciones | 84 | 0 | 27 | 14 | 62 | 17 | 9 | 1 417 | 1 630 |
| Enajenaciones | (24) | (1) | (17) | (19) | (49) | (8) | — | (0) | (119) |
| Transferencia entre categorías de activos | 98 | 641 | 2 | 1 | 1 | 1 | (5) | (743) | (5) |
| Otros cambios | 1 | 21 | 1 | 1 | 3 | 2 | — | (44) | (14) |
| Importe bruto contable a 31.12.2017 | 5 456 | 4 264 | 597 | 266 | 675 | 309 | 2 787 | 2 920 | 17 273 |
| Depreciación acumulada a 31.12.2016 | (2 865 ) | (301) | (474) | (186) | (535) | (203) | (1 150 ) | | (5 715 ) |
| Depreciación del ejercicio | (182) | (480) | (44) | (20) | (64) | (30) | (97) | | (917) |
| Depreciación recuperada | — | — | 9 | 2 | 18 | 1 | — | | 29 |
| Enajenaciones | 13 | 1 | 8 | 16 | 32 | 7 | — | | 78 |
| Transferencia entre categorías de activos | 0 | 0 | (0) | (0) | (1) | (0) | 3 | | 2 |
| Otros cambios | (1) | (1) | (1) | (1) | (2) | (0) | — | | (6) |
| Depreciación acumulada a 31.12.2017 | (3 035 ) | (780) | (502) | (188) | (553) | (226) | (1 244 ) | | (6 528 ) |
| VALOR CONTABLE NETO A 31.12.2017 | 2 422 | 3 484 | 95 | 78 | 122 | 83 | 1 543 | 2 920 | 10 745 |
| VALOR CONTABLE NETO A 31.12.2016 | 2 432 | 3 302 | 109 | 83 | 122 | 95 | 1 633 | 2 292 | 10 068 |

millones EUR

Terreno y edificios

Activos en el sector espacial

Instalaciones y equipos

Mobiliario y vehículos

Material informático

Otros

Arrendamientos financieros

Activos en construcción

Total

Importe bruto contable a 31.12.2016

Importe bruto contable a 31.12.2016

5 297

5 297

3 603

3 603

583

583

269

269

658

658

298

298

2 783

2 783

2 292

2 292

15 783

15 783

Adiciones

Adiciones

84

84

0

0

27

27

14

14

62

62

17

17

9

9

1 417

1 417

1 630

1 630

Enajenaciones

Enajenaciones

(24)

(24)

(1)

(1)

(17)

(17)

(19)

(19)

(49)

(49)

(8)

(8)

—

—

(0)

(0)

(119)

(119)

Transferencia entre categorías de activos

Transferencia entre categorías de activos

98

98

641

641

2

2

1

1

1

1

1

1

(5)

(5)

(743)

(743)

(5)

(5)

Otros cambios

Otros cambios

1

1

21

21

1

1

1

1

3

3

2

2

—

—

(44)

(44)

(14)

(14)

Importe bruto contable a 31.12.2017

Importe bruto contable a 31.12.2017

5 456

5 456

4 264

4 264

597

597

266

266

675

675

309

309

2 787

2 787

2 920

2 920

17 273

17 273

Depreciación acumulada a 31.12.2016

Depreciación acumulada a 31.12.2016

(2 865 )

(2 865 )

(301)

(301)

(474)

(474)

(186)

(186)

(535)

(535)

(203)

(203)

(1 150 )

(1 150 )

(5 715 )

(5 715 )

Depreciación del ejercicio

Depreciación del ejercicio

(182)

(182)

(480)

(480)

(44)

(44)

(20)

(20)

(64)

(64)

(30)

(30)

(97)

(97)

(917)

(917)

Depreciación recuperada

Depreciación recuperada

—

—

9

9

2

2

18

18

1

1

—

29

29

Enajenaciones

Enajenaciones

13

13

1

1

8

8

16

16

32

32

7

7

—

—

78

78

Transferencia entre categorías de activos

Transferencia entre categorías de activos

0

0

0

0

(0)

(0)

(0)

(0)

(1)

(1)

(0)

(0)

3

3

2

2

Otros cambios

Otros cambios

(1)

(1)

(1)

(1)

(1)

(1)

(1)

(1)

(2)

(2)

(0)

(0)

—

—

(6)

(6)

Depreciación acumulada a 31.12.2017

Depreciación acumulada a 31.12.2017

(3 035 )

(3 035 )

(780)

(780)

(502)

(502)

(188)

(188)

(553)

(553)

(226)

(226)

(1 244 )

(1 244 )

(6 528 )

(6 528 )

VALOR CONTABLE NETO A 31.12.2017

VALOR CONTABLE NETO A 31.12.2017

2 422

2 422

3 484

3 484

95

95

78

78

122

122

83

83

1 543

1 543

2 920

2 920

10 745

10 745

VALOR CONTABLE NETO A 31.12.2016

VALOR CONTABLE NETO A 31.12.2016

2 432

2 432

3 302

3 302

109

109

83

83

122

122

95

95

1 633

1 633

2 292

2 292

10 068

10 068

2.3.   INVERSIONES CONTABILIZADAS UTILIZANDO EL MÉTODO DE PUESTA EN EQUIVALENCIA

INVERSIONES CONTABILIZADAS UTILIZANDO EL MÉTODO DE PUESTA EN EQUIVALENCIA

La participación de la UE, representada por la Comisión, en el Fondo Europeo de Inversiones (FEI) se trata como entidad asociada utilizando el método contable de la puesta en equivalencia. El FEI es la institución financiera de la UE especializada en facilitar capital riesgo y garantías a las pymes. El FEI se encuentra en Luxemburgo y funciona como una asociación público-privada cuyos miembros son el Banco Europeo de Inversiones (BEI), la UE y un grupo de instituciones financieras. A 31 de diciembre de 2017, la UE detentaba el 29,7 % de los intereses de propiedad en el FEI (2016: 28,1 %) y el 29,7 % de los derechos de voto (2016: 28,1 %). De conformidad con sus estatutos, el FEI está obligado a asignar a una reserva legal al menos el 20 % de su resultado neto anual hasta que la reserva acumulada ascienda a un 10 % del capital suscrito. Esta reserva no está disponible para su distribución.

| millones EUR |
| --- |
| | Fondo Europeo de Inversiones |
| Participaciones a 31.12.2016 | 528 |
| Contribuciones | 44 |
| Dividendos percibidos | (7) |
| Porcentaje del resultado neto | 21 |
| Participación en los activos netos | (6) |
| Participaciones a 31.12.2017 | 581 |

millones EUR

Fondo Europeo de Inversiones

Participaciones a 31.12.2016

Participaciones a 31.12.2016

528

528

Contribuciones

Contribuciones

44

44

Dividendos percibidos

Dividendos percibidos

(7)

(7)

Porcentaje del resultado neto

Porcentaje del resultado neto

21

21

Participación en los activos netos

Participación en los activos netos

(6)

(6)

Participaciones a 31.12.2017

Participaciones a 31.12.2017

581

581

Los valores contables siguientes son atribuibles a la Comisión sobre la base de su porcentaje de participación:

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2017 | 31.12.2016 |
| | Total FEI | Total FEI |
| Activo | 2 488 | 2 301 |
| Pasivo | (532) | (423) |
| Ingresos | 263 | 240 |
| Gastos | (153) | (118) |
| Excedente/(déficit) | 110 | 122 |

millones EUR

31.12.2017

31.12.2016

Total FEI

Total FEI

Activo

Activo

2 488

2 488

2 301

2 301

Pasivo

Pasivo

(532)

(532)

(423)

(423)

Ingresos

Ingresos

263

263

240

240

Gastos

Gastos

(153)

(153)

(118)

(118)

Excedente/(déficit)

Excedente/(déficit)

110

110

122

122

La armonización de la información financiera resumida anteriormente con el valor contable de los intereses detentados en el FEI es la siguiente:

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2017 | 31.12.2016 |
| Activos netos de la entidad asociada | 1 956 | 1 878 |
| Intereses de propiedad de la CE en el FEI | 29.7 % | 28.1 % |
| Valor contable | 581 | 528 |

millones EUR

31.12.2017

31.12.2016

Activos netos de la entidad asociada

Activos netos de la entidad asociada

1 956

1 956

1 878

1 878

Intereses de propiedad de la CE en el FEI

Intereses de propiedad de la CE en el FEI

29.7 %

29.7 %

28.1 %

28.1 %

Valor contable

Valor contable

581

581

528

528

La UE, representada por la Comisión, ha pagado el 20 % de sus participaciones suscritas en el capital del FEI a 31 de diciembre de 2017. Los desembolsos pendientes son los siguientes:

| millones EUR |
| --- |
| | Total capital FEI | Subscripción por la UE |
| Total capital social | 4 500 | 1 337 |
| Desembolsado | (900) | (267) |
| No solicitado | 3 600 | 1 070 |

millones EUR

Total capital FEI

Subscripción por la UE

Total capital social

Total capital social

4 500

4 500

1 337

1 337

Desembolsado

Desembolsado

(900)

(900)

(267)

(267)

No solicitado

No solicitado

3 600

3 600

1 070

1 070

2.4.   ACTIVOS FINANCIEROS

ACTIVOS FINANCIEROS

| millones EUR |
| --- |
| | Nota | 31.12.2017 | 31.12.2016 |
| Activos financieros no corrientes | | | |
| Activos financieros disponibles para la venta | 2.4.1 | 11 758 | 9 131 |
| Activos financieros al valor razonable con cambios en la cuenta de pérdidas y ganancias | 2.4.2 | 16 | — |
| Préstamos | 2.4.3 | 48 205 | 53 116 |
| | | 59 980 | 62 247 |
| Activos financieros corrientes | | | |
| Activos financieros disponibles para la venta | 2.4.1 | 1 873 | 1 311 |
| Activos financieros al valor razonable con cambios en la cuenta de pérdidas y ganancias | 2.4.2 | 6 | 0 |
| Préstamos | 2.4.3 | 6 776 | 2 361 |
| | | 8 655 | 3 673 |
| Total | | 68 635 | 65 920 |

millones EUR

Nota

31.12.2017

31.12.2016

Activos financieros no corrientes

Activos financieros no corrientes

Activos financieros disponibles para la venta

Activos financieros disponibles para la venta

2.4.1

2.4.1

11 758

11 758

9 131

9 131

Activos financieros al valor razonable con cambios en la cuenta de pérdidas y ganancias

Activos financieros al valor razonable con cambios en la cuenta de pérdidas y ganancias

2.4.2

2.4.2

16

16

—

Préstamos

Préstamos

2.4.3

2.4.3

48 205

48 205

53 116

53 116

59 980

59 980

62 247

62 247

Activos financieros corrientes

Activos financieros corrientes

Activos financieros disponibles para la venta

Activos financieros disponibles para la venta

2.4.1

2.4.1

1 873

1 873

1 311

1 311

Activos financieros al valor razonable con cambios en la cuenta de pérdidas y ganancias

Activos financieros al valor razonable con cambios en la cuenta de pérdidas y ganancias

2.4.2

2.4.2

6

6

0

0

Préstamos

Préstamos

2.4.3

2.4.3

6 776

6 776

2 361

2 361

8 655

8 655

3 673

3 673

Total

Total

68 635

68 635

65 920

65 920

2.4.1.   
  Activos financieros disponibles para la venta

Activos financieros disponibles para la venta

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2017 | 31.12.2016 |
| Inversiones BUFI | 2 158 | 2 013 |
| CECA en liquidación | 1 658 | 1 685 |
| Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo | 188 | 188 |
| | 4 004 | 3 886 |
| Fondos de garantía para las garantías presupuestarias: | | |
| Fondo de Garantía del FEIE | 3 414 | 948 |
| Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores | 2 199 | 2 069 |
| | 5 613 | 3 017 |
| Instrumentos financieros financiados por el presupuesto: | | |
| Horizonte 2020 | 1 730 | 1 213 |
| Instrumento de Financiación del Riesgo Compartido (IFRC) | 665 | 719 |
| Ayuda inicial MET | 483 | 476 |
| Mecanismo Conectar Europa | 482 | 483 |
| Fondo Europeo para Europa Sudoriental | 119 | 118 |
| Operaciones de capital riesgo | 113 | 132 |
| Otros | 422 | 398 |
| | 4 014 | 3 539 |
| Total | 13 632 | 10 442 |
| No corriente | 11 758 | 9 131 |
| Corriente | 1 873 | 1 311 |

millones EUR

31.12.2017

31.12.2016

Inversiones BUFI

Inversiones BUFI

2 158

2 158

2 013

2 013

CECA en liquidación

CECA en liquidación

1 658

1 658

1 685

1 685

Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo

Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo

188

188

188

188

4 004

4 004

3 886

3 886

Fondos de garantía para las garantías presupuestarias:

Fondos de garantía para las garantías presupuestarias:

Fondo de Garantía del FEIE

Fondo de Garantía del FEIE

3 414

3 414

948

948

Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores

Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores

2 199

2 199

2 069

2 069

5 613

5 613

3 017

3 017

Instrumentos financieros financiados por el presupuesto:

Instrumentos financieros financiados por el presupuesto:

Horizonte 2020

Horizonte 2020

1 730

1 730

1 213

1 213

Instrumento de Financiación del Riesgo Compartido (IFRC)

Instrumento de Financiación del Riesgo Compartido (IFRC)

665

665

719

719

Ayuda inicial MET

Ayuda inicial MET

483

483

476

476

Mecanismo Conectar Europa

Mecanismo Conectar Europa

482

482

483

483

Fondo Europeo para Europa Sudoriental

Fondo Europeo para Europa Sudoriental

119

119

118

118

Operaciones de capital riesgo

Operaciones de capital riesgo

113

113

132

132

Otros

Otros

422

422

398

398

4 014

4 014

3 539

3 539

Total

Total

13 632

13 632

10 442

10 442

No corriente

No corriente

11 758

11 758

9 131

9 131

Corriente

Corriente

1 873

1 873

1 311

1 311

De un total de 13 632 millones EUR, la UE posee activos financieros disponibles para la venta en forma de títulos de deuda (v.gr. bonos y obligaciones) por valor de 12 048 millones EUR, instrumentos de capital por valor de 1 333 millones EUR e inversiones en el Fondo Unitario del BEI (fondo del mercado monetario) de 251 millones EUR. Los títulos de deuda se utilizan principalmente para invertir temporalmente los importes asignados a la garantía de la UE y los instrumentos de riesgo compartido hasta que sean utilizados para satisfacer las solicitudes de activación de la garantía.

Inversiones BUFI

Inversiones BUFI

Las multas cobradas provisionalmente relacionadas con asuntos de competencia son asignadas a un fondo creado específicamente (BUFI) e invertidas por la Comisión en los instrumentos de deuda clasificados como activos financieros disponibles para la venta.

CECA en liquidación

CECA en liquidación

En lo que respecta a los importes de la CECA en liquidación, todos los activos financieros realizables son valores de deuda denominados en EUR y cotizados en un mercado activo.

Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo

Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo

La UE mantiene una inversión financiera en el capital del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD), en el que, a 31 de diciembre de 2017, el número de acciones en su poder era de 90 044 (2016: 90 044 acciones), lo que representa el 3 % del total de capital social suscrito. La UE suscribió un importe total de 900 millones EUR de capital social, de los cuales 713 millones EUR aún no han sido solicitados. Con arreglo al Acuerdo por el que se establece el BERD, los accionistas tienen algunas restricciones contractuales, como el hecho de que las acciones no sean transferibles y su reembolso se limite al máximo del coste de adquisición inicial.

La UE contabiliza la inversión en el BERD a su valor razonable. El coste de adquisición inicial se considera la mejor estimación del valor razonable, en particular debido a las restricciones contractuales a que se hace referencia más arriba. Aunque las acciones del BERD no cotizan en ningún mercado bursátil, existen transacciones recientes en el patrimonio de la entidad participada (la emisión de capital a su valor nominal), en las que se indica que el coste es la mejor estimación del valor razonable en esta situación.

FONDOS DE GARANTÍA PARA LAS GARANTÍAS PRESUPUESTARIAS

FONDOS DE GARANTÍA PARA LAS GARANTÍAS PRESUPUESTARIAS

Fondo de Garantía del FEIE

Fondo de Garantía del FEIE

De conformidad con el Reglamento FEIE, el Fondo de Garantía del FEIE se ha creado para proporcionar un colchón de liquidez frente a las pérdidas en que pueda incurrir el BEI en relación con sus operaciones de financiación e inversión admisibles para la garantía de la UE en virtud del FEIE de conformidad con el Acuerdo del FEIE (véase la nota 4.1.1). El Fondo de Garantía del FEIE se financia con cargo al presupuesto de la UE. También está constituida por los rendimientos de los recursos del Fondo de Garantía, los ingresos percibidos por la UE como remuneración por la garantía de conformidad con el Acuerdo del FEIE y los importes recuperados de deudores morosos por el BEI en el marco de anteriores convocatorias de garantía. El Fondo es gestionado por la Comisión, que está autorizada a invertir los activos del Fondo de Garantía del FEIE en los mercados financieros con arreglo al principio de buena gestión financiera siguiendo normas de prudencia adecuadas. El Fondo de Garantía del FEIE comenzó a funcionar en abril de 2016. De conformidad con el Reglamento FEIE, modificado en diciembre de 2017 [Reglamento (UE) 2017/2396], recibirá fondos de manera progresiva y gradual hasta alcanzar un importe de 9 100 millones EUR, es decir, el 35 % del total de las obligaciones de garantía del FEIE de la UE.

4.1.1

Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores

Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores

El Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores cubre los préstamos garantizados por el presupuesto de la UE, en particular las operaciones de préstamos del BEI fuera de la UE financiados con cargo a los recursos propios del BEI, los préstamos de ayuda macrofinanciera (préstamos AMF) y los préstamos Euratom fuera de la UE (véase la nota 4.1.1). Es un instrumento a largo plazo (parte no corriente: 2 078 millones EUR) gestionado por el BEI y destinado a financiar cualquier préstamo en mora garantizado por la UE. La financiación de este Fondo procede de los pagos del presupuesto de la UE, de los intereses devengados por las inversiones financieras de las disponibilidades del Fondo y de las recaudaciones obtenidas de los deudores morosos, siempre y cuando la garantía del Fondo se haya aplicado. El Fondo debe mantenerse con un importe de referencia correspondiente al 9 % de los préstamos garantizados pendientes al final del ejercicio. La diferencia entre el importe de referencia y el valor de los activos del Fondo al final del ejercicio debe quedar cubierta a cargo del presupuesto de la UE en el ejercicio n+2, mientras que cualquier superávit es reembolsado al presupuesto de la UE.

4.1.1

INSTRUMENTOS FINANCIEROS FINANCIADOS POR EL PRESUPUESTO

INSTRUMENTOS FINANCIEROS FINANCIADOS POR EL PRESUPUESTO

Para tener una visión de conjunto de todos los instrumentos financieros financiados por el presupuesto véase el debate y análisis de los estados financieros.

Horizonte 2020

Horizonte 2020

De conformidad con el Reglamento de la UE por el que se establece Horizonte 2020 — Programa Marco de Investigación e Innovación (2014-2020), se han creado nuevos instrumentos financieros para mejorar el acceso a la financiación a las entidades que desarrollan actividades de investigación e innovación (I+I). Estos instrumentos son: el Servicio de Crédito y Garantía InnovFin para I+I en el marco del cual la Comisión comparte el riesgo financiero vinculado a una cartera de nuevas operaciones de financiación emprendidas por el BEI; la Garantía pymes InnovFin, incluido el instrumento de garantía ilimitada de la Iniciativa PYME (SIUGI); los mecanismos de garantía gestionados por el FEI que ofrecen garantías y contragarantías a los intermediarios financieros para las nuevas carteras de préstamos (en virtud del SIUGI, la Comisión comparte el riesgo financiero derivado de la garantía dada a los Estados miembros, FEI y BEI) y el instrumento de capital InnovFin para I+I, que proporciona financiación a inversiones en fondos de capital riesgo y es gestionado por el FEI.

el Servicio de Crédito y Garantía InnovFin para I+I

la Garantía pymes InnovFin, incluido el instrumento de garantía ilimitada de la Iniciativa PYME (SIUGI)

el instrumento de capital InnovFin para I+I

Instrumento de Financiación de Riesgos Compartidos

Instrumento de Financiación de Riesgos Compartidos

El Instrumento de Financiación de Riesgos Compartidos (IFRC) es gestionado por el BEI y la cartera de inversión de la Comisión se utiliza para aprovisionar el riesgo financiero de los préstamos y las garantías ofrecidos por el BEI a proyectos de investigación admisibles. En total, un presupuesto máximo de la Comisión de 1 000 millones EUR se asignó al IFRC en el marco financiero plurianual 2007-2013. En el marco financiero plurianual 2014-2020, no hay nuevas contribuciones presupuestarias previstas para el mecanismo de financiación de riesgo compartido (MFRC). Cabe destacar que el riesgo global de la Comisión se limita a la cantidad que aporta al Instrumento.

Ayuda inicial MET

Ayuda inicial MET

Estos son instrumentos de capital financiados por el programa de Crecimiento y Empleo y los programas MAP y PIC y el Proyecto Piloto de Transferencia de Tecnología, en régimen de gestión fiduciaria por parte del FEI, que apoyan la creación y financiación de pymes incipientes invirtiendo en fondos de capital riesgo especializados apropiados.

Mecanismo Conectar Europa

Mecanismo Conectar Europa

Con arreglo al Reglamento (UE) n.o 1316/2013, el instrumento de deuda del Mecanismo Conectar Europa (MCE) ha sido creado con el objetivo de facilitar el acceso a la financiación de proyectos de infraestructuras en los sectores del transporte, las telecomunicaciones y la energía. Este sistema es gestionado por el BEI en virtud de un acuerdo con la UE. El instrumento financiero de deuda del Mecanismo Conectar Europa continúa el Instrumento de Garantía de Préstamos para Proyectos de la RTE-T (LGTT) y de la fase piloto de la Iniciativa de Obligaciones para la Financiación de Proyectos (IOP). La cartera del LGTT y de la IOP se fusionaron en el instrumento financiero del MCE con efectos a partir del 1 de enero de 2016. Ofrece el reparto de riesgos para la financiación de la deuda en forma de garantía o de deuda preferente y subordinada, así como apoyo a las obligaciones para la financiación de proyectos.

o

2.4.2.   
  Activos financieros al valor razonable con cambios en la cuenta de pérdidas y ganancias

Activos financieros al valor razonable con cambios en la cuenta de pérdidas y ganancias

| millones EUR |
| --- |
| Tipo de derivados | 31.12.2017 | 31.12.2016 |
| importe nocional | Valor razonable | importe nocional | Valor razonable |
| Contrato de cambio de divisa extrajera a plazo | 634 | 6 | 50 | 0 |
| Garantía sobre la cartera de renta variable del FEIE | 258 | 16 | — | — |
| Total | 892 | 23 | 50 | 0 |
| No corriente | 258 | 16 | — | — |
| Corriente | 634 | 6 | 50 | 0 |

millones EUR

Tipo de derivados

31.12.2017

31.12.2016

importe nocional

Valor razonable

importe nocional

Valor razonable

Contrato de cambio de divisa extrajera a plazo

Contrato de cambio de divisa extrajera a plazo

634

634

6

6

50

50

0

0

Garantía sobre la cartera de renta variable del FEIE

Garantía sobre la cartera de renta variable del FEIE

258

258

16

16

—

—

Total

Total

892

892

23

23

50

50

0

0

No corriente

No corriente

258

258

16

16

—

—

Corriente

Corriente

634

634

6

6

50

50

0

0

La UE firmó dos contratos de cambio de divisa extranjera a plazo con el fin de cubrir el riesgo de tipo de cambio vinculado a los títulos de deuda denominados en USD que posee el Fondo de Garantía del FEIE. En virtud de estos contratos de cambio de divisa extranjera a plazo, la UE emitirá el importe nocional acordado contractualmente en divisa extranjera, tal como se recoge en el cuadro anterior, y recibirá el importe nocional en EUR en la fecha de vencimiento. Dichos contratos de derivados se valoran al valor razonable en la fecha del balance y se clasifican como activos financieros o pasivos financieros al valor razonable en superávit o déficit, en función de si su valor razonable es positivo o negativo. A 31 de diciembre de 2017, solo estaba en vigor un contrato de divisa extranjera a plazo, que daba lugar a un valor razonable positivo de 6 millones EUR (FV, nivel jerárquico 2), reconocidos por lo tanto en virtud de los activos financieros al valor razonable en superávit o déficit.

La garantía de la UE en virtud del FEIE de la UE otorgada al grupo BEI en relación con las carteras de inversiones de capital se clasifica como instrumento financiero derivado y se contabiliza como un activo financiero o pasivo financiero al valor razonable en superávit o déficit (FV, nivel jerárquico 3) (véase la nota 4.1.1). A 31 de diciembre de 2017, el importe de las inversiones de capital desembolsadas por el BEI y el FEI ascendía a 258 millones EUR y el valor razonable de la garantía del FEIE de la UE sobre las carteras de renta variable del FEIE ascendía a 16 millones EUR.

4.1.1

Jerarquía de valores razonables de activos financieros valorados al valor razonable

Jerarquía de valores razonables de activos financieros valorados al valor razonable

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2017 | 31.12.2016 |
| Nivel 1: Precios cotizados en mercados activos | 11 983 | 8 910 |
| Nivel 2: Variables observables distintas de los precios cotizados | 510 | 231 |
| Nivel 3: Técnicas de valoración con insumos que no se basan en los datos de mercado observables | 1 161 | 1 302 |
| Total | 13 654 | 10 442 |

millones EUR

31.12.2017

31.12.2016

Nivel 1: Precios cotizados en mercados activos

Nivel 1: Precios cotizados en mercados activos

11 983

11 983

8 910

8 910

Nivel 2: Variables observables distintas de los precios cotizados

Nivel 2: Variables observables distintas de los precios cotizados

510

510

231

231

Nivel 3: Técnicas de valoración con insumos que no se basan en los datos de mercado observables

Nivel 3: Técnicas de valoración con insumos que no se basan en los datos de mercado observables

1 161

1 161

1 302

1 302

Total

Total

13 654

13 654

10 442

10 442

Durante el período, no hubo transferencias entre los niveles 1 y 2.

Conciliación de activos financieros valorados utilizando técnicas de valoración con insumos que no se basan en los datos de mercado observables (nivel 3)

Conciliación de activos financieros valorados utilizando técnicas de valoración con insumos que no se basan en los datos de mercado observables (nivel 3)

| millones EUR |
| --- |
| Saldo de apertura a 31.12.2016 | 1 302 |
| Compras y ventas | 39 |
| Pérdidas o ganancias en el ejercicio en ingresos financieros o gastos financieros | (21) |
| Pérdidas o ganancias en los activos netos | 30 |
| Transferencias hacia el nivel 3 | — |
| Transferencias desde el nivel 3 | (188) |
| Otros | — |
| Saldo de cierre a 31.12.2017 | 1 161 |

millones EUR

Saldo de apertura a 31.12.2016

Saldo de apertura a 31.12.2016

1 302

1 302

Compras y ventas

Compras y ventas

39

39

Pérdidas o ganancias en el ejercicio en ingresos financieros o gastos financieros

Pérdidas o ganancias en el ejercicio en ingresos financieros o gastos financieros

(21)

(21)

Pérdidas o ganancias en los activos netos

Pérdidas o ganancias en los activos netos

30

30

Transferencias hacia el nivel 3

Transferencias hacia el nivel 3

—

Transferencias desde el nivel 3

Transferencias desde el nivel 3

(188)

(188)

Otros

Otros

—

Saldo de cierre a 31.12.2017

Saldo de cierre a 31.12.2017

1 161

1 161

2.4.3.   
  Préstamos

Préstamos

| millones EUR |
| --- |
| | Nota | 31.12.2017 | 31.12.2016 |
| Préstamos de ayuda financiera | 2.4.3.1 | 54 844 | 55 134 |
| Otros préstamos | 2.4.3.2 | 137 | 343 |
| Total | | 54 981 | 55 477 |
| No corriente | | 48 205 | 53 116 |
| Corriente | | 6 776 | 2 361 |

millones EUR

Nota

31.12.2017

31.12.2016

Préstamos de ayuda financiera

Préstamos de ayuda financiera

2.4.3.1

2.4.3.1

54 844

54 844

55 134

55 134

Otros préstamos

Otros préstamos

2.4.3.2

2.4.3.2

137

137

343

343

Total

Total

54 981

54 981

55 477

55 477

No corriente

No corriente

48 205

48 205

53 116

53 116

Corriente

Corriente

6 776

6 776

2 361

2 361

2.4.3.1.   Préstamos de ayuda financiera

Préstamos de ayuda financiera

| millones EUR |
| --- |
| | MEEF | BP | AMF | Euratom | CECA en liquidación | Total |
| Total a 31.12.2016 | 47 456 | 4 272 | 2 964 | 252 | 191 | 55 134 |
| Nuevos préstamos | — | — | 1 013 | 50 | — | 1 063 |
| Reembolsos | — | (1 150 ) | (58) | (51) | (76) | (1 335 ) |
| Diferencias de cambio | — | — | — | (1) | (7) | (8) |
| Cambios en el valor contable | 0 | (8) | 5 | 0 | (8) | (11) |
| Deterioro del valor | — | — | — | — | — | — |
| Total a 31.12.2017 | 47 456 | 3 114 | 3 924 | 250 | 100 | 54 844 |
| No corriente | 42 300 | 1 700 | 3 846 | 203 | 96 | 48 144 |
| Corriente | 5 156 | 1 414 | 78 | 47 | 5 | 6 700 |

millones EUR

MEEF

BP

AMF

Euratom

CECA en liquidación

Total

Total a 31.12.2016

Total a 31.12.2016

47 456

47 456

4 272

4 272

2 964

2 964

252

252

191

191

55 134

55 134

Nuevos préstamos

Nuevos préstamos

—

—

—

1 013

1 013

50

50

—

1 063

1 063

Reembolsos

Reembolsos

—

—

(1 150 )

(1 150 )

(58)

(58)

(51)

(51)

(76)

(76)

(1 335 )

(1 335 )

Diferencias de cambio

Diferencias de cambio

—

—

—

(1)

(1)

(7)

(7)

(8)

(8)

Cambios en el valor contable

Cambios en el valor contable

0

0

(8)

(8)

5

5

0

0

(8)

(8)

(11)

(11)

Deterioro del valor

Deterioro del valor

—

—

—

—

—

—

Total a 31.12.2017

Total a 31.12.2017

47 456

47 456

3 114

3 114

3 924

3 924

250

250

100

100

54 844

54 844

No corriente

No corriente

42 300

42 300

1 700

1 700

3 846

3 846

203

203

96

96

48 144

48 144

Corriente

Corriente

5 156

5 156

1 414

1 414

78

78

47

47

5

5

6 700

6 700

El valor nominal de los préstamos de ayuda financiera a 31 de diciembre de 2017, incluidos los préstamos de la CECA en liquidación, ascendían a 54 373 millones EUR (2016: 54 373 millones EUR). Las variaciones del valor contable corresponden al cambio en los intereses devengados.

El MEEF permite conceder ayuda financiera a un Estado miembro que se encuentre afectado, o gravemente amenazado, por una severa perturbación económica o financiera ocasionada por circunstancias excepcionales que no puede controlar. La ayuda puede revestir la forma de un préstamo o de una línea de crédito. Con arreglo a las Conclusiones del Consejo ECOFIN de 9 de mayo de 2010, el instrumento no puede exceder de 60 000 millones EUR, pero el límite legal restringe el importe pendiente de los préstamos o líneas de crédito al margen disponible dentro del límite máximo de los recursos propios. Los empréstitos relativos a los préstamos desembolsados en el marco del MEEF están garantizados por el presupuesto de la UE. No está previsto que el MEEF participe en nuevos programas de financiación o suscriba nuevos acuerdos de préstamo.

El mecanismo de apoyo a la balanza de pagos, un instrumento financiero basado en políticas, proporciona ayuda financiera a medio plazo a los Estados miembros de la UE. Hace posible la concesión de préstamos a Estados miembros que tengan dificultades en su balanza de pagos o movimientos de capital o que se enfrenten a amenazas graves en esos ámbitos. El importe total pendiente de los préstamos que pueden concederse con cargo al instrumento es de 50 000 millones EUR. Los empréstitos relativos a los préstamos desembolsados en el marco del MEEF están garantizados por el presupuesto de la UE.

La ayuda macrofinanciera (MFA) es un instrumento financiero basado en políticas no vinculado y no asignado al apoyo a la balanza de pagos o presupuestario a terceros países asociados que aplican actualmente un programa del FMI. Adopta la forma de subvenciones o préstamos a medio o largo plazo o una combinación apropiada de ambos instrumentos y generalmente completa la financiación proporcionada en el contexto de un programa de ajuste y reforma apoyado por el FMI. Estos préstamos son garantizados por el Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores. En 2017, los nuevos desembolsos de préstamos de ayuda macrofinanciera representaron un total de 1 013 millones EUR, de los cuales 600 millones EUR se destinaron a Ucrania, 300 millones EUR a Túnez, 100 millones EUR a Jordania y 13 millones EUR a Georgia. A 31 de diciembre de 2017, se concedieron 460 millones EUR en relación con un mecanismo de préstamo en el marco de la ayuda macrofinanciera, a Túnez (300 millones EUR), a Jordania (100 millones EUR) y a Moldavia (60 millones EUR), aunque todavía no han sido desembolsados (véase la nota 4.1.2). Los restantes 600 millones EUR disponibles en el marco del acuerdo de préstamo de ayuda macrofinanciera a Ucrania no han sido solicitados por Ucrania en el período de disponibilidad, que finalizó en enero de 2018.

4.1.2

La Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom, representada por la Comisión) presta dinero a los Estados y a terceros países, y a organismos de ambos, para financiar proyectos relacionados con las instalaciones de energía. A 31 de diciembre de 2017, se concedieron préstamos por valor de 250 millones EUR para proyectos en Ucrania, pero aún no han sido desembolsados (véase la nota 4.1.2). Se han recibido garantías de terceros por valor de 250 millones EUR (2016: 252 millones EUR) para cubrir los préstamos Euratom.

4.1.2

Los préstamos de la CECA en liquidación no son préstamos de ayuda financiera, sino pagarés a fin de mantener los flujos de caja en paralelo con los empréstitos. Sin embargo, de manera similar a lo sucedido con los préstamos en concepto de ayuda financiera, se concedieron con fondos tomados en préstamo de conformidad con los artículos 54 y 56 del Tratado CECA para la financiación de proyectos.

Tipos de interés efectivos de los préstamos (expresados en forma de márgenes de tipos de interés)

Tipos de interés efectivos de los préstamos (expresados en forma de márgenes de tipos de interés)

| | 31.12.2017 | 31.12.2016 |
| --- | --- | --- |
| Ayuda macrofinanciera (AM) | 0 % — 4,54  % | 0 % — 4,54  % |
| Euratom | 0,08  % — 5,76  % | 0 % — 5,76  % |
| Balanza de pagos (BP) | 2,88  % — 3,38  % | 2,37  % — 3,37  % |
| Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera (MEEF) | 0,62  % — 3,75  % | 0,62  % — 3,75  % |
| CECA en liquidación | 5,23  % — 5,81  % | 5,23  % — 5,81  % |

31.12.2017

31.12.2016

Ayuda macrofinanciera (AM)

Ayuda macrofinanciera (AM)

0 % — 4,54  %

0 % — 4,54  %

0 % — 4,54  %

0 % — 4,54  %

Euratom

Euratom

0,08  % — 5,76  %

0,08  % — 5,76  %

0 % — 5,76  %

0 % — 5,76  %

Balanza de pagos (BP)

Balanza de pagos (BP)

2,88  % — 3,38  %

2,88  % — 3,38  %

2,37  % — 3,37  %

2,37  % — 3,37  %

Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera (MEEF)

Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera (MEEF)

0,62  % — 3,75  %

0,62  % — 3,75  %

0,62  % — 3,75  %

0,62  % — 3,75  %

CECA en liquidación

CECA en liquidación

5,23  % — 5,81  %

5,23  % — 5,81  %

5,23  % — 5,81  %

5,23  % — 5,81  %

2.4.3.2.   Otros préstamos

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2017 | 31.12.2016 |
| Préstamos en condiciones especiales | 78 | 93 |
| Préstamos hipotecarios de la CECA en liquidación | 4 | 5 |
| Depósitos a plazo entre 3 y 12 meses | 55 | 245 |
| Total | 137 | 343 |
| No corriente | 61 | 77 |
| Corriente | 76 | 266 |

millones EUR

31.12.2017

31.12.2016

Préstamos en condiciones especiales

Préstamos en condiciones especiales

78

78

93

93

Préstamos hipotecarios de la CECA en liquidación

Préstamos hipotecarios de la CECA en liquidación

4

4

5

5

Depósitos a plazo entre 3 y 12 meses

Depósitos a plazo entre 3 y 12 meses

55

55

245

245

Total

Total

137

137

343

343

No corriente

No corriente

61

61

77

77

Corriente

Corriente

76

76

266

266

El valor nominal de otros préstamos a 31 de diciembre de 2017 ascendía a 561 millones EUR (2016: 673 millones EUR).

Los préstamos en condiciones especiales se conceden a tipos de interés preferenciales como parte de la cooperación con países no miembros.

Deterioro del valor de otros préstamos

Deterioro del valor de otros préstamos

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2016 | Adiciones | Reversiones | Condonación | Otros | 31.12.2017 |
| Préstamos en condiciones especiales | 7 | 0 | — | — | — | 8 |
| Préstamos subrogados | 332 | 100 | (0) | — | — | 432 |
| Total | 339 | 101 | (0) | — | — | 440 |

millones EUR

31.12.2016

Adiciones

Reversiones

Condonación

Otros

31.12.2017

Préstamos en condiciones especiales

Préstamos en condiciones especiales

7

7

0

0

—

—

—

—

—

—

8

8

Préstamos subrogados

Préstamos subrogados

332

332

100

100

(0)

(0)

—

—

—

—

432

432

Total

Total

339

339

101

101

(0)

(0)

—

—

—

—

440

440

Los préstamos subrogados son préstamos impagados concedidos por el BEI y garantizados por el presupuesto de la UE, para los cuales todos los derechos se han subrogado a la UE después del pago con cargo al Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores. Estos préstamos están completamente amortizados, por un importe de 432 millones EUR (2016: 332 millones EUR). La solicitudes de garantía, que se produjeron en 2017, estaban cubiertas parcialmente por las provisiones financieras hechas en años anteriores. En virtud de un acuerdo celebrado entre la UE y el BEI, los procedimientos de recuperación son emprendidos por el BEI en nombre de la UE con el objetivo de recuperar los importes adeudados.

2.5.   PREFINANCIACIÓN

PREFINANCIACIÓN

| millones EUR |
| --- |
| | Nota | 31.12.2017 | 31.12.2016 |
| Prefinanciación no corriente | | | |
| Prefinanciación | 2.5.1 | 21 939 | 20 219 |
| Otros anticipos puestos a disposición de los Estados miembros | 2.5.2 | 3 018 | 1 651 |
| Contribuciones a fondos fiduciarios | | 64 | 31 |
| | | 25 022 | 21 901 |
| Prefinanciación actual | | | |
| Prefinanciación | 2.5.1 | 22 361 | 21 386 |
| Otros anticipos puestos a disposición de los Estados miembros | 2.5.2 | 1 645 | 2 183 |
| | | 24 005 | 23 569 |
| Total | | 49 027 | 45 470 |

millones EUR

Nota

31.12.2017

31.12.2016

Prefinanciación no corriente

Prefinanciación no corriente

Prefinanciación

Prefinanciación

2.5.1

2.5.1

21 939

21 939

20 219

20 219

Otros anticipos puestos a disposición de los Estados miembros

Otros anticipos puestos a disposición de los Estados miembros

2.5.2

2.5.2

3 018

3 018

1 651

1 651

Contribuciones a fondos fiduciarios

Contribuciones a fondos fiduciarios

64

64

31

31

25 022

25 022

21 901

21 901

Prefinanciación actual

Prefinanciación actual

Prefinanciación

Prefinanciación

2.5.1

2.5.1

22 361

22 361

21 386

21 386

Otros anticipos puestos a disposición de los Estados miembros

Otros anticipos puestos a disposición de los Estados miembros

2.5.2

2.5.2

1 645

1 645

2 183

2 183

24 005

24 005

23 569

23 569

Total

Total

49 027

49 027

45 470

45 470

Cabe señalar que el nivel de cantidades de prefinanciación en los distintos programas deberá ser suficiente para garantizar los fondos necesarios a los beneficiarios de forma que puedan empezar sus proyectos, garantizando al mismo tiempo la protección de los intereses financieros de la UE y teniendo en cuenta las limitaciones legales, operativas y la relación coste/eficacia. Todos esos elementos han sido objeto de la debida consideración por la Comisión en un esfuerzo por mejorar el seguimiento de la prefinanciación.

2.5.1.   
  Prefinanciación

Prefinanciación

| millones EUR |
| --- |
| | Importe bruto | Liquidada con motivo del cierre | Valor contable neto a 31.12.2017 | Importe bruto | Liquidada con motivo del cierre | Valor contable neto a 31.12.2016 |
| Gestión compartida | | | | | | |
| FEADER y otros instrumentos de desarrollo rural | 3 735 | — | 3 735 | 3 955 | — | 3 955 |
| FEDER + FC | 20 561 | (5 678 ) | 14 883 | 19 858 | (4 727 ) | 15 131 |
| FSE | 6 792 | (1 182 ) | 5 610 | 6 477 | (617) | 5 860 |
| Otros | 5 037 | (2 267 ) | 2 770 | 4 219 | (2 393 ) | 1 826 |
| | 36 125 | (9 127 ) | 26 998 | 34 509 | (7 737 ) | 26 772 |
| Gestión directa | | | | | | |
| Ejecutada por: | | | | | | |
| Comisión | 12 165 | (8 331 ) | 3 834 | 12 424 | (8 843 ) | 3 581 |
| Agencias ejecutivas de la UE | 13 843 | (8 749 ) | 5 094 | 13 136 | (8 348 ) | 4 788 |
| Fondos fiduciarios | 440 | (212) | 228 | 142 | (82) | 60 |
| | 26 447 | (17 292 ) | 9 155 | 25 701 | (17 273 ) | 8 429 |
| Gestión indirecta | | | | | | |
| Ejecutada por: | | | | | | |
| Otros organismos y agencias de la UE | 723 | (148) | 575 | 616 | (157) | 459 |
| Terceros países | 1 586 | (956) | 630 | 1 861 | (1 135 ) | 726 |
| Organizaciones internacionales | 9 000 | (5 879 ) | 3 121 | 7 230 | (4 432 ) | 2 797 |
| Otras entidades | 7 753 | (3 933 ) | 3 820 | 6 498 | (4 077 ) | 2 422 |
| | 19 062 | (10 916 ) | 8 146 | 16 206 | (9 801 ) | 6 404 |
| Total | 81 635 | (37 335 ) | 44 300 | 76 416 | (34 811 ) | 41 605 |
| No corriente | 21 939 | — | 21 939 | 20 219 | — | 20 219 |
| Corriente | 59 696 | (37 335 ) | 22 361 | 56 197 | (34 811 ) | 21 386 |

millones EUR

Importe bruto

Liquidada con motivo del cierre

Valor contable neto a 31.12.2017

Importe bruto

Liquidada con motivo del cierre

Valor contable neto a 31.12.2016

Gestión compartida

Gestión compartida

FEADER y otros instrumentos de desarrollo rural

FEADER y otros instrumentos de desarrollo rural

3 735

3 735

—

3 735

3 735

3 955

3 955

—

—

3 955

3 955

FEDER + FC

FEDER + FC

20 561

20 561

(5 678 )

(5 678 )

14 883

14 883

19 858

19 858

(4 727 )

(4 727 )

15 131

15 131

FSE

FSE

6 792

6 792

(1 182 )

(1 182 )

5 610

5 610

6 477

6 477

(617)

(617)

5 860

5 860

Otros

Otros

5 037

5 037

(2 267 )

(2 267 )

2 770

2 770

4 219

4 219

(2 393 )

(2 393 )

1 826

1 826

36 125

36 125

(9 127 )

(9 127 )

26 998

26 998

34 509

34 509

(7 737 )

(7 737 )

26 772

26 772

Gestión directa

Gestión directa

Ejecutada por:

Ejecutada por:

Comisión

Comisión

12 165

12 165

(8 331 )

(8 331 )

3 834

3 834

12 424

12 424

(8 843 )

(8 843 )

3 581

3 581

Agencias ejecutivas de la UE

Agencias ejecutivas de la UE

13 843

13 843

(8 749 )

(8 749 )

5 094

5 094

13 136

13 136

(8 348 )

(8 348 )

4 788

4 788

Fondos fiduciarios

Fondos fiduciarios

440

440

(212)

(212)

228

228

142

142

(82)

(82)

60

60

26 447

26 447

(17 292 )

(17 292 )

9 155

9 155

25 701

25 701

(17 273 )

(17 273 )

8 429

8 429

Gestión indirecta

Gestión indirecta

Ejecutada por:

Ejecutada por:

Otros organismos y agencias de la UE

Otros organismos y agencias de la UE

723

723

(148)

(148)

575

575

616

616

(157)

(157)

459

459

Terceros países

Terceros países

1 586

1 586

(956)

(956)

630

630

1 861

1 861

(1 135 )

(1 135 )

726

726

Organizaciones internacionales

Organizaciones internacionales

9 000

9 000

(5 879 )

(5 879 )

3 121

3 121

7 230

7 230

(4 432 )

(4 432 )

2 797

2 797

Otras entidades

Otras entidades

7 753

7 753

(3 933 )

(3 933 )

3 820

3 820

6 498

6 498

(4 077 )

(4 077 )

2 422

2 422

19 062

19 062

(10 916 )

(10 916 )

8 146

8 146

16 206

16 206

(9 801 )

(9 801 )

6 404

6 404

Total

Total

81 635

81 635

(37 335 )

(37 335 )

44 300

44 300

76 416

76 416

(34 811 )

(34 811 )

41 605

41 605

No corriente

No corriente

21 939

21 939

—

21 939

21 939

20 219

20 219

—

20 219

20 219

Corriente

Corriente

59 696

59 696

(37 335 )

(37 335 )

22 361

22 361

56 197

56 197

(34 811 )

(34 811 )

21 386

21 386

La prefinanciación representa los importes abonados y, por tanto, la ejecución de los créditos de pago. Como se explica en la nota 1.5.7, se trata de anticipos, es decir, que todavía no han sido gastados. Así pues, mientras que la prefinanciación reduce el saldo pendiente de liquidación (véase la nota 5.1), representa gastos que aún no se consignan en el estado de resultados financieros.

1.5.7

5.1

El cierre del período de programación 2007-2013 y el progresivo establecimiento de programas en el período 2014-2020 influyen de manera decisiva en los importes del saldo: la prefinanciación relacionada con los antiguos programas está disminuyendo debido a la aceptación de los costes, dado que los programas se han cerrado, mientras que se han pagado nuevos anticipos en relación con el nuevo período de programación.

Por lo que se refiere a la gestión compartida, esta transición entre períodos de programación explica también el movimiento entre los saldos corrientes y no corrientes. En relación con el período de programación 2014-2020, la prefinanciación inicial abonada se contabiliza como no corriente, mientras que la prefinanciación anual se contabiliza como actual.

El incremento de 900 millones EUR en relación con la gestión compartida en la sección «Otros» se refiere al Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (FSUE), principalmente para apoyar las obras de reconstrucción después de los terremotos en las regiones italianas de los Abruzos, Lacio, Las Marcas y Umbría.

En caso de gestión directa, los importes de prefinanciación se refieren principalmente a Horizonte 2020 y al Mecanismo Conectar Europa.

La prefinanciación en régimen de gestión indirecta se refiere principalmente a las políticas internas de programas como Erasmus, Galileo y EGNOS, aunque también a instrumentos relativos a las relaciones exteriores, como el Instrumento Europeo de Vecindad (IEV), el Instrumento de Cooperación al Desarrollo (ICD) y la ayuda humanitaria.

Garantías recibidas en caso de prefinanciación

Garantías recibidas en caso de prefinanciación

Son garantías que la Comisión exige a los beneficiarios que no sean Estados miembros, en algunos casos cuando efectúan pagos por anticipado (prefinanciación). Deben comunicarse dos valores para este tipo de garantía, el valor «nominal» y el valor «actual». Para el «nominal», el hecho generador está vinculado a la existencia de la garantía. Para el «actual», el hecho que genera la garantía es el pago de prefinanciación o las liquidaciones posteriores. A 31 de diciembre de 2017, el valor nominal de las garantías recibidas por lo que se refiere a la prefinanciación ascendía a 620 millones EUR mientras que su valor actual ascendía a 462 millones EUR (2016: 683 millones EUR y 496 millones EUR, respectivamente).

Algunas prefinanciaciones abonadas con arreglo al Séptimo Programa Marco de Investigación y Desarrollo Tecnológico (7PM) y en el marco de Horizonte 2020 están cubiertas efectivamente por un Fondo de Garantía de los Participantes (FGP). El FGP es un instrumento de beneficio recíproco creado para cubrir los riesgos relacionados con el impago de los importes por los beneficiarios durante la ejecución de las acciones indirectas del 7PM y de Horizonte 2020. Todos los participantes en acciones indirectas que reciben una subvención de la UE contribuyen con un 5 % del importe total al capital del FGP.

A 31 de diciembre de 2017, los importes de prefinanciación incluidos en el FGP ascendían a 1 900 millones EUR (2016: 1 800 millones EUR). La UE (representada por la Comisión) actúa como un agente ejecutivo de los participantes del FGP, pero el Fondo es propiedad de los participantes.

A final del ejercicio, el valor total de los activos del FGP ascendía a 1 997 millones EUR (2016: 1 951 millones EUR). Los activos del FGP también incluyen activos financieros que son gestionados por la Dirección General de Asuntos Económicos y Financieros. Dado que el FGP constituye una entidad independiente, los activos del Fondo no están consolidados en las cuentas anuales de la UE.

2.5.2.   
  Otros anticipos puestos a disposición de los Estados miembros

Otros anticipos puestos a disposición de los Estados miembros

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2017 | 31.12.2016 |
| Anticipos a los Estados miembros para los instrumentos financieros en el marco de la gestión compartida | 2 768 | 2 534 |
| Regímenes de ayudas | 1 895 | 1 300 |
| Total | 4 663 | 3 834 |
| No corriente | 3 018 | 1 651 |
| Corriente | 1 645 | 2 183 |

millones EUR

31.12.2017

31.12.2016

Anticipos a los Estados miembros para los instrumentos financieros en el marco de la gestión compartida

Anticipos a los Estados miembros para los instrumentos financieros en el marco de la gestión compartida

2 768

2 768

2 534

2 534

Regímenes de ayudas

Regímenes de ayudas

1 895

1 895

1 300

1 300

Total

Total

4 663

4 663

3 834

3 834

No corriente

No corriente

3 018

3 018

1 651

1 651

Corriente

Corriente

1 645

1 645

2 183

2 183

Anticipos a los Estados miembros para los instrumentos financieros en el marco de la gestión compartida

Anticipos a los Estados miembros para los instrumentos financieros en el marco de la gestión compartida

En el marco de los programas de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (EIE) 2007-2013, fue posible realizar los anticipos con cargo al presupuesto de la UE a los Estados miembros para permitir que estas regiones contribuyan a los instrumentos financieros (ya sea en forma de préstamos, inversiones en capital o garantías). Se trata de instrumentos financieros creados y gestionados bajo la responsabilidad de los Estados miembros, no de la Comisión. No obstante, los fondos no utilizados por estos instrumentos al final del ejercicio son propiedad de la UE (como en el caso de toda la prefinanciación) y, por tanto, son tratados como activos en el balance de la UE.

Período 2014-2020

Período 2014-2020

En el marco de la política de cohesión, los Estados miembros han contribuido con un importe de 3 714 millones EUR, de los cuales se estima que 2 760 millones EUR aún estaban pendientes de ejecución a 31 de diciembre de 2017. Esto incluye la contribución de los Estados miembros a la Iniciativa en favor de las pymes, un instrumento destinado a estimular la concesión de préstamos por el sector bancario adicional a las pymes (966 millones EUR, de los cuales se calcula que 315 millones EUR aún no han sido ejecutados).

En el caso del desarrollo rural, se habían utilizado 8 millones EUR a final de año.

Período 2007-2013

Período 2007-2013

Se considera que todos los importes relacionados con la política de cohesión han sido ejecutados o reasignados a otras medidas, por lo que no quedan activos en el balance a 31 de diciembre de 2017. Hay que señalar que la aplicación real por los diversos instrumentos será revisada como parte del proceso de cierre de los programas.

Regímenes de ayudas

Regímenes de ayudas

De manera similar a lo anterior, los anticipos pagados por los Estados miembros a varios mecanismos de ayuda (ayudas estatales, medidas de mercado del FEAGA) que no habían sido utilizados a final de ejercicio se registran como activos en el balance de la UE. La Comisión ha estimado el valor de estos anticipos basándose en la información facilitada por los Estados miembros; las cantidades resultantes se incluyen en los subepígrafes de los regímenes de ayuda.

Período 2014-2020

Período 2014-2020

Los importes no utilizados al final del ejercicio se estiman en 680 millones EUR para la política de cohesión y 904 millones EUR para la política agrícola.

Período 2007-2013

Período 2007-2013

Se calcula que 311 millones EUR (2016: 461 millones EUR), que representan anticipos abonados en el marco de la política agrícola, seguían sin utilizarse a finales de 2017.

2.6.   TÍTULOS DE CRÉDITO CON CONTRAPRESTACIÓN E IMPORTES RECUPERABLES SIN CONTRAPRESTACIÓN

TÍTULOS DE CRÉDITO CON CONTRAPRESTACIÓN E IMPORTES RECUPERABLES SIN CONTRAPRESTACIÓN

| millones EUR |
| --- |
| | Nota | 31.12.2017 | 31.12.2016 |
| No corriente | | | |
| Importes recuperables en concepto de operaciones sin contraprestación | 2.6.1 | 594 | 700 |
| Títulos de crédito en concepto de operaciones con contraprestación | 2.6.2 | 17 | 16 |
| | | 611 | 717 |
| Corriente | | | |
| Importes recuperables en concepto de operaciones sin contraprestación | 2.6.1 | 11 065 | 10 347 |
| Títulos de crédito en concepto de operaciones con contraprestación | 2.6.2 | 689 | 558 |
| | | 11 755 | 10 905 |
| Total | | 12 366 | 11 621 |

millones EUR

Nota

31.12.2017

31.12.2016

No corriente

No corriente

Importes recuperables en concepto de operaciones sin contraprestación

Importes recuperables en concepto de operaciones sin contraprestación

2.6.1

2.6.1

594

594

700

700

Títulos de crédito en concepto de operaciones con contraprestación

Títulos de crédito en concepto de operaciones con contraprestación

2.6.2

2.6.2

17

17

16

16

611

611

717

717

Corriente

Corriente

Importes recuperables en concepto de operaciones sin contraprestación

Importes recuperables en concepto de operaciones sin contraprestación

2.6.1

2.6.1

11 065

11 065

10 347

10 347

Títulos de crédito en concepto de operaciones con contraprestación

Títulos de crédito en concepto de operaciones con contraprestación

2.6.2

2.6.2

689

689

558

558

11 755

11 755

10 905

10 905

Total

Total

12 366

12 366

11 621

11 621

2.6.1.   
  Importes recuperables en concepto de operaciones sin contraprestación

Importes recuperables en concepto de operaciones sin contraprestación

| millones EUR |
| --- |
| | Nota | 31.12.2017 | 31.12.2016 |
| No corriente | | | |
| Estados miembros | 2.6.1.1 | 594 | 700 |
| | | 594 | 700 |
| Corriente | | | |
| Estados miembros | 2.6.1.1 | 6 190 | 8 162 |
| Multas en materia de competencia | 2.6.1.2 | 4 225 | 1 808 |
| Ingresos devengados y gastos diferidos | 2.6.1.3 | 570 | 329 |
| Otros importes recuperables | | 81 | 47 |
| | | 11 065 | 10 347 |
| Total | | 11 659 | 11 047 |

millones EUR

Nota

31.12.2017

31.12.2016

No corriente

No corriente

Estados miembros

Estados miembros

2.6.1.1

2.6.1.1

594

594

700

700

594

594

700

700

Corriente

Corriente

Estados miembros

Estados miembros

2.6.1.1

2.6.1.1

6 190

6 190

8 162

8 162

Multas en materia de competencia

Multas en materia de competencia

2.6.1.2

2.6.1.2

4 225

4 225

1 808

1 808

Ingresos devengados y gastos diferidos

Ingresos devengados y gastos diferidos

2.6.1.3

2.6.1.3

570

570

329

329

Otros importes recuperables

Otros importes recuperables

81

81

47

47

11 065

11 065

10 347

10 347

Total

Total

11 659

11 659

11 047

11 047

2.6.1.1.   Importes recuperables frente a los Estados miembros

Importes recuperables frente a los Estados miembros

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2017 | 31.12.2016 |
| Consignados en la contabilidad A | 3 113 | 3 261 |
| Consignados en la contabilidad separada | 1 617 | 1 437 |
| Recursos propios pendientes de cobro | 46 | 1 764 |
| Deterioro del valor | (997) | (753) |
| Otros | 56 | 36 |
| Importes recuperables en concepto de recursos propios | 3 836 | 5 745 |
| Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) | 2 280 | 2 606 |
| Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) | 955 | 924 |
| Instrumento transitorio de desarrollo rural (ITDR) | 16 | 30 |
| Instrumento de preadhesión específico de la agricultura y el desarrollo rural (SAPARD) | 136 | 167 |
| Deterioro del valor | (804) | (999) |
| Importes recuperables en el marco del FEAGA y el Desarrollo rural | 2 583 | 2 729 |
| Recuperación esperada de prefinanciación | 182 | 293 |
| IVA pagado y recuperable | 64 | 41 |
| Otros importes recuperables adeudados por los Estados miembros | 120 | 55 |
| Total | 6 784 | 8 863 |
| No corriente | 594 | 700 |
| Corriente | 6 190 | 8 162 |

millones EUR

31.12.2017

31.12.2016

Consignados en la contabilidad A

Consignados en la contabilidad A

3 113

3 113

3 261

3 261

Consignados en la contabilidad separada

Consignados en la contabilidad separada

1 617

1 617

1 437

1 437

Recursos propios pendientes de cobro

Recursos propios pendientes de cobro

46

46

1 764

1 764

Deterioro del valor

Deterioro del valor

(997)

(997)

(753)

(753)

Otros

Otros

56

56

36

36

Importes recuperables en concepto de recursos propios

Importes recuperables en concepto de recursos propios

3 836

3 836

5 745

5 745

Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA)

Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA)

2 280

2 280

2 606

2 606

Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER)

Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER)

955

955

924

924

Instrumento transitorio de desarrollo rural (ITDR)

Instrumento transitorio de desarrollo rural (ITDR)

16

16

30

30

Instrumento de preadhesión específico de la agricultura y el desarrollo rural (SAPARD)

Instrumento de preadhesión específico de la agricultura y el desarrollo rural (SAPARD)

136

136

167

167

Deterioro del valor

Deterioro del valor

(804)

(804)

(999)

(999)

Importes recuperables en el marco del FEAGA y el Desarrollo rural

Importes recuperables en el marco del FEAGA y el Desarrollo rural

2 583

2 583

2 729

2 729

Recuperación esperada de prefinanciación

Recuperación esperada de prefinanciación

182

182

293

293

IVA pagado y recuperable

IVA pagado y recuperable

64

64

41

41

Otros importes recuperables adeudados por los Estados miembros

Otros importes recuperables adeudados por los Estados miembros

120

120

55

55

Total

Total

6 784

6 784

8 863

8 863

No corriente

No corriente

594

594

700

700

Corriente

Corriente

6 190

6 190

8 162

8 162

Los importes no corrientes adeudados por los Estados miembros se refieren a decisiones de liquidación de conformidad no ejecutadas por el Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) que se ejecutarán mediante plazos o aplazamientos en los pagos. Los importes en virtud de otros importes recuperables también incluyen los importes de las multas impuestas a los Estados miembros por los incumplimientos del Derecho de la UE (24 millones EUR).

Importes recuperables en concepto de recursos propios

Importes recuperables en concepto de recursos propios

Los recursos propios tradicionales (RPT), compuestos por los derechos de aduana y las cotizaciones por el azúcar, son recaudados por los Estados miembros en nombre de la Comisión. Los Estados miembros establecen los recursos propios tradicionales y comunican los importes de los derechos constatados a la Comisión mediante los estados mensuales de la «contabilidad A». Los derechos constatados que no se hayan incluido en la «contabilidad A» ya que no han sido recuperados por los Estados miembros y para los que no se ha previsto ninguna garantía (o, aun existiendo una garantía, se ha rechazado), figuran en la «contabilidad separada». Estos derechos son susceptibles de deterioro de su valor sobre la base de la información facilitada cada año por los Estados miembros.

A 31 de diciembre de 2016 se produjeron ajustes de los recursos propios ratificados en relación con las nuevas disposiciones introducidas por la Decisión sobre recursos propios (DRP) de 2014 relativa a los años 2014, 2015 y 2016, y pasaron a ser exigibles a partir del 1 de enero de 2017. Los importes restantes corresponden al presupuesto rectificativo n.o 6/2017, aprobado el 30 de noviembre de 2017. Los importes debían recibirse el primer día laborable de enero de 2018.

o

El 8 de marzo de 2018, la Comisión Europea envió una carta de emplazamiento (infracción n.o 2018/2008) al Reino Unido, ya que este se negaba a poner los derechos de aduana a disposición del presupuesto de la UE, como exige la legislación de la UE. Según un Informe de la OLAF de 2017, los importadores del Reino Unido eluden una gran cantidad de derechos de aduana recurriendo a facturas ficticias y falsas, así como a declaraciones incorrectas del valor en aduana en el momento de la importación. La Comisión calcula que la infracción de la legislación de la UE por el Reino Unido dio lugar, durante el período comprendido entre noviembre de 2011 y diciembre de 2017, a pérdidas para el presupuesto de la UE por un importe de 2 200 millones EUR (netos, es decir, una vez deducidos los gastos de recaudación asumidos por el Reino Unido del importe bruto de 2 700 millones EUR). También se adeudarán intereses de demora sobre esta cantidad. Los importes en cuestión no están incluidos en estas cuentas de 2017, ya que solo se reconocerán una vez que se cumplan los criterios de reconocimiento de ingresos, de conformidad con las normas contables de la UE.

o

Importes recuperables en el marco del FEAGA y el Desarrollo Rural

Importes recuperables en el marco del FEAGA y el Desarrollo Rural

Esta partida abarca sobre todo las cantidades adeudadas por los Estados miembros a 31 de diciembre de 2017, según lo declarado y certificado por los Estados miembros a 15 de octubre de 2017. Para los importes recuperables que surjan después de esta declaración, y hasta el 31 de diciembre de 2017, se aplica una estimación. La Comisión calcula también una reducción por lo que respecta a los importes adeudados por beneficiarios cuyo cobro es improbable. El hecho de que se proceda a tal ajuste no significa que la Comisión renuncie a cobrar en el futuro esas cantidades. Se incluye también en el ajuste una deducción del 20 %, correspondiente a lo que se permite retener a los Estados miembros para cubrir costes administrativos.

2.6.1.2.   Importes recuperables de multas de competencia

Importes recuperables de multas de competencia

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2017 | 31.12.2016 |
| Importes recuperables de multas, en bruto | 7 679 | 6 510 |
| Menos las sumas cobradas | (3 282 ) | (4 524 ) |
| Menos los importes amortizados | (172) | (178) |
| Total | 4 225 | 1 808 |
| No corriente | — | — |
| Corriente | 4 225 | 1 808 |

millones EUR

31.12.2017

31.12.2016

Importes recuperables de multas, en bruto

Importes recuperables de multas, en bruto

7 679

7 679

6 510

6 510

Menos las sumas cobradas

Menos las sumas cobradas

(3 282 )

(3 282 )

(4 524 )

(4 524 )

Menos los importes amortizados

Menos los importes amortizados

(172)

(172)

(178)

(178)

Total

Total

4 225

4 225

1 808

1 808

No corriente

No corriente

—

—

Corriente

Corriente

4 225

4 225

1 808

1 808

Los importes recuperables de 4 225 millones EUR se refieren a multas de competencia que no fueron cobradas al final del ejercicio (4 397 millones EUR) descontadas las sumas amortizadas (172 millones EUR). Las cantidades cobradas se refieren principalmente a cobros procedentes de empresas que, no obstante, han interpuesto un recurso o que tienen todavía la posibilidad de recurrir contra las multas ante los tribunales de la Unión. Se contabiliza un pasivo contingente por la posibilidad de devolver estos importes a las empresas (véase la nota 4.1.4).

4.1.4

Las empresas multadas que han interpuesto o están planeando interponer un recurso tienen la posibilidad de realizar pagos provisionales o presentar avales bancarios a la Comisión.

Cabe señalar que 942 millones EUR de las multas no cobradas al final del ejercicio eran exigibles después del 31 de diciembre de 2017. Para algunas de las multas no cobradas al final del ejercicio, la Comisión ha aceptado garantías por un total de 3 124 millones EUR (2016: 1 012 millones EUR). A partir del 31 de diciembre de 2017, la Comisión ha aceptado garantías adicionales de 880 millones EUR.

Los importes reducidos reflejan la evaluación caso por caso por parte de la Comisión de los importes de las multas no cobradas o no cubiertas con una garantía, que la Comisión estima que no recuperará.

El aumento de los importes recuperables de multas de competencia se refiere principalmente a una multa significativa (2 424 millones EUR) a la que las empresas interesadas hicieron frente con garantías bancarias aceptadas por la Comisión, es decir, la multa no se cobraría hasta la resolución judicial firme.

2.6.1.3.   Ingresos devengados y gastos diferidos

Ingresos devengados y gastos diferidos

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2017 | 31.12.2016 |
| correcciones financieras | 1 | 9 |
| Otros ingresos devengados | 327 | 64 |
| Gastos diferidos relacionados con operaciones sin contraprestación | 241 | 256 |
| Total | 570 | 329 |
| No corriente | — | — |
| Corriente | 570 | 329 |

millones EUR

31.12.2017

31.12.2016

correcciones financieras

correcciones financieras

1

1

9

9

Otros ingresos devengados

Otros ingresos devengados

327

327

64

64

Gastos diferidos relacionados con operaciones sin contraprestación

Gastos diferidos relacionados con operaciones sin contraprestación

241

241

256

256

Total

Total

570

570

329

329

No corriente

No corriente

—

—

Corriente

Corriente

570

570

329

329

Los otros ingresos devengados incluyen 271 millones EUR que la Comisión espera recuperar de los Estados miembros en el ámbito de la cohesión. La recuperación se efectuará como resultado del examen y la aceptación de las cuentas anuales transmitidas por los Estados miembros el 15 de febrero de 2018. Este procedimiento para la aceptación de las cuentas anuales de los Estados miembros se ha introducido por primera vez en el ámbito de la cohesión para el período de programación 2014-2020.

2.6.2.   
  Títulos de crédito en concepto de operaciones con contraprestación

Títulos de crédito en concepto de operaciones con contraprestación

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2017 | 31.12.2016 |
| No corriente | | |
| Otros títulos de crédito | 17 | 16 |
| | 17 | 16 |
| Corriente | | |
| Clientes | 241 | 246 |
| Deterioro del valor de títulos de crédito frente a clientes | (141) | (128) |
| Gastos diferidos relacionados con operaciones con contraprestación | 259 | 250 |
| Otros | 331 | 191 |
| | 689 | 558 |
| Total | 707 | 574 |

millones EUR

31.12.2017

31.12.2016

No corriente

No corriente

Otros títulos de crédito

Otros títulos de crédito

17

17

16

16

17

17

16

16

Corriente

Corriente

Clientes

Clientes

241

241

246

246

Deterioro del valor de títulos de crédito frente a clientes

Deterioro del valor de títulos de crédito frente a clientes

(141)

(141)

(128)

(128)

Gastos diferidos relacionados con operaciones con contraprestación

Gastos diferidos relacionados con operaciones con contraprestación

259

259

250

250

Otros

Otros

331

331

191

191

689

689

558

558

Total

Total

707

707

574

574

Los deterioros del valor de los títulos de crédito frente a clientes que figuran en el cuadro incluyen 68 millones EUR del deterioro del valor determinado sobre una base individual.

2.7.   EXISTENCIAS

EXISTENCIAS

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2017 | 31.12.2016 |
| Material científico | 45 | 54 |
| Otros | 250 | 111 |
| Total | 295 | 165 |

millones EUR

31.12.2017

31.12.2016

Material científico

Material científico

45

45

54

54

Otros

Otros

250

250

111

111

Total

Total

295

295

165

165

2.8.   EFECTIVO Y OTROS ACTIVOS EQUIVALENTES

EFECTIVO Y OTROS ACTIVOS EQUIVALENTES

| millones EUR |
| --- |
| | Nota | 31.12.2017 | 31.12.2016 |
| Cuentas en Tesoros Públicos y Bancos Centrales | | 20 078 | 24 566 |
| Cuentas corrientes | | 152 | 127 |
| Administraciones de anticipos | | 5 | 5 |
| Transferencias (efectivo en tránsito) | | 0 | — |
| Cuentas bancarias para la ejecución presupuestaria | 2.8.1 | 20 236 | 24 698 |
| Efectivo perteneciente a instrumentos financieros | 2.8.2 | 1 608 | 1 390 |
| Efectivo relacionado con multas | 2.8.3 | 1 234 | 1 325 |
| Efectivo relativo a otras instituciones, agencias y organismos | | 999 | 1 006 |
| Efectivo relativo a fondos fiduciarios | | 34 | 167 |
| Total | | 24 111 | 28 585 |

millones EUR

Nota

31.12.2017

31.12.2016

Cuentas en Tesoros Públicos y Bancos Centrales

Cuentas en Tesoros Públicos y Bancos Centrales

20 078

20 078

24 566

24 566

Cuentas corrientes

Cuentas corrientes

152

152

127

127

Administraciones de anticipos

Administraciones de anticipos

5

5

5

5

Transferencias (efectivo en tránsito)

Transferencias (efectivo en tránsito)

0

0

—

Cuentas bancarias para la ejecución presupuestaria

Cuentas bancarias para la ejecución presupuestaria

2.8.1

2.8.1

20 236

20 236

24 698

24 698

Efectivo perteneciente a instrumentos financieros

Efectivo perteneciente a instrumentos financieros

2.8.2

2.8.2

1 608

1 608

1 390

1 390

Efectivo relacionado con multas

Efectivo relacionado con multas

2.8.3

2.8.3

1 234

1 234

1 325

1 325

Efectivo relativo a otras instituciones, agencias y organismos

Efectivo relativo a otras instituciones, agencias y organismos

999

999

1 006

1 006

Efectivo relativo a fondos fiduciarios

Efectivo relativo a fondos fiduciarios

34

34

167

167

Total

Total

24 111

24 111

28 585

28 585

2.8.1.   
  Cuentas bancarias correspondientes a la ejecución presupuestaria y otros depósitos a plazo

Cuentas bancarias correspondientes a la ejecución presupuestaria y otros depósitos a plazo

Este epígrafe abarca los fondos que la Comisión mantiene en sus cuentas en cada Estado miembro y país de la AELC (Tesoro Público o Banco Central), así como en cuentas corrientes de bancos comerciales, administraciones de anticipos y caja para gastos menores. El saldo de tesorería al final de 2017 se debe a los siguientes elementos principales:

| — | por lo que se refiere a los recursos propios, el saldo de tesorería de fin de año incluye un importe neto total de 8 900 millones EUR que deberán restituirse a los Estados miembros a principios de 2018 como consecuencia de un presupuesto rectificativo aprobado a finales de 2017; |
| --- | --- |

—

por lo que se refiere a los recursos propios, el saldo de tesorería de fin de año incluye un importe neto total de 8 900 millones EUR que deberán restituirse a los Estados miembros a principios de 2018 como consecuencia de un presupuesto rectificativo aprobado a finales de 2017;

| — | l importe adicional de las multas impuestas por la Comisión por infracción de las normas de competencia por valor de 500 millones EUR fue definitivamente cobrado a finales de 2017 y forma también parte del saldo de tesorería del final del ejercicio; |
| --- | --- |

—

l importe adicional de las multas impuestas por la Comisión por infracción de las normas de competencia por valor de 500 millones EUR fue definitivamente cobrado a finales de 2017 y forma también parte del saldo de tesorería del final del ejercicio;

| — | el saldo de tesorería también incluye los ingresos afectados por valor de 8 400 millones EUR en créditos de pago. |
| --- | --- |

—

el saldo de tesorería también incluye los ingresos afectados por valor de 8 400 millones EUR en créditos de pago.

2.8.2.   
  Efectivo perteneciente a instrumentos financieros

Efectivo perteneciente a instrumentos financieros

Las cantidades que figuran en este epígrafe se refieren fundamentalmente a activos equivalentes de efectivo gestionados por fiduciarios en nombre de la Comisión a efectos de la aplicación de programas de instrumentos financieros concretos financiados por el presupuesto de la UE (véase la nota 2.4.1). El efectivo perteneciente a instrumentos financieros sólo puede utilizarse en el programa de que se trate.

2.4.1

2.8.3.   
  Efectivo relacionado con multas

Efectivo relacionado con multas

Se refiere a efectivo recibido en relación con las multas impuestas por la Comisión para las cuales sigue abierto el expediente. Estos importes se mantienen en cuentas de depósitos a plazo específicas que no se utilizan para otras actividades. En caso de que se haya presentado un recurso, o de que se desconozca si la otra parte lo va a presentar, el correspondiente importe se indica como pasivo contingente en la nota 4.1.4.

4.1.4

Desde 2010, se gestionan todas las nuevas multas cobradas provisionalmente por la Comisión en el fondo BUFI y se invierten en instrumentos financieros clasificados como disponibles para la venta (véase la nota 2.4.1).

2.4.1

PASIVO

PASIVO

2.9.   PENSIONES Y OTRAS PRESTACIONES A EMPLEADOS

PENSIONES Y OTRAS PRESTACIONES A EMPLEADOS

Pasivo neto del régimen de prestaciones a los empleados

Pasivo neto del régimen de prestaciones a los empleados

| millones EUR |
| --- |
| | Régimen de pensiones de los funcionarios europeos | Otras prestaciones por jubilación | Régimen común del seguro de enfermedad | 31.12.2017 Total | 31.12.2016 Total |
| Obligaciones por prestaciones definidas | 63 951 | 1 854 | 7 756 | 73 560 | 67 664 |
| Activos afectos al plan | n.a. | (137) | (301) | (438) | (432) |
| Pasivo neto | 63 951 | 1 717 | 7 455 | 73 122 | 67 231 |

millones EUR

Régimen de pensiones de los funcionarios europeos

Otras prestaciones por jubilación

Régimen común del seguro de enfermedad

31.12.2017 Total

31.12.2016 Total

Obligaciones por prestaciones definidas

Obligaciones por prestaciones definidas

63 951

63 951

1 854

1 854

7 756

7 756

73 560

73 560

67 664

67 664

Activos afectos al plan

Activos afectos al plan

n.a.

n.a.

(137)

(137)

(301)

(301)

(438)

(438)

(432)

(432)

Pasivo neto

Pasivo neto

63 951

63 951

1 717

1 717

7 455

7 455

73 122

73 122

67 231

67 231

El aumento en el total del pasivo por prestaciones a empleados es principalmente debido a un aumento en el pasivo neto del régimen de pensiones de los funcionarios europeos. Este aumento se debe principalmente a que los derechos adicionales adquiridos por los afiliados superaban los pagos de las prestaciones de dicho régimen, a las hipótesis actuariales actualizadas y a una revisión de la calidad de los datos, parcialmente compensada por el incremento en el tipo de descuento.

2.9.1.   
  Régimen de pensiones de los funcionarios europeos

Régimen de pensiones de los funcionarios europeos

Esta obligación por prestaciones definidas representa el valor actual de los pagos futuros previstos que la UE está obligada a garantizar para las pensiones a fin de resolver las obligaciones derivadas de los servicios prestados por los empleados en el ejercicio corriente y en los anteriores. Sin embargo, los regímenes están en curso y, por lo tanto, todos los pagos necesarios que deben realizarse del régimen sobre una base anual se incluyen en el presupuesto de la UE cada año.

De conformidad con el artículo 83 del Estatuto, el pago de las prestaciones previstas en el régimen de pensiones del personal corre a cargo del presupuesto de la UE. El régimen no se financia, pero los Estados miembros garantizan colectivamente el pago de estas prestaciones. Una parte de estas cotizaciones obligatorias se deduce de los sueldos base de los miembros activos, que actualmente es del 9,8 %. Estas contribuciones se tratan como ingresos del ejercicio presupuestario y contribuyen a la financiación de los gastos de la UE en general (véase también la nota 3.6).

3.6

Los pasivos del régimen de pensiones se evaluaron basándose en el número de miembros del personal activo y jubilado a 31 de diciembre de 2017 y en las normas del Estatuto de los funcionarios aplicables en esa fecha. Esta valoración se llevó a cabo con arreglo a la metodología de la NIC-SP 25 (y, por tanto, también de conformidad con la norma de contabilidad n.o 12 de la UE). Como ya se había observado en las cuentas anuales de 2016, los servicios pertinentes de la Comisión siguieron trabajando durante 2017 para reforzar los métodos de recogida de datos y, por lo tanto, la correspondiente calidad de los datos. Se han logrado mejoras, que se reflejan en el importe total de pasivos por prestaciones a los empleados. Este trabajo está en curso.

o

En 2018 se aplicará la norma de contabilidad n.o 12 de la UE actualizada sobre la base de la norma NIC-SP 39. La incidencia de los cambios se reflejará por lo tanto, en las cuentas de 2018.

o

2.9.2.   
  Otras prestaciones por jubilación

Otras prestaciones por jubilación

Este epígrafe hace referencia al pasivo relativo a las obligaciones de pensiones con respecto a los miembros antiguos y actuales de la Comisión, el Tribunal de Justicia (y el Tribunal General) y el Tribunal de Cuentas, los secretarios generales del Consejo, el Defensor del Pueblo, el Supervisor Europeo de Protección de Datos y el Tribunal de la Función Pública de la Unión Europea. También se incluye en este epígrafe un pasivo relativo a las pensiones de los diputados del Parlamento Europeo.

2.9.3.   
  Régimen Común de Seguro de Enfermedad

Régimen Común de Seguro de Enfermedad

Además de las citadas prestaciones por jubilación, se hace una valoración del pasivo estimado que tiene la UE en relación con el Régimen Común del Seguro de Enfermedad en relación con los costes de la asistencia sanitaria que deben efectuarse tras la jubilación (neto de sus contribuciones). El cálculo de dicha responsabilidad, basado en la norma de contabilidad n.o 12 de la UE, tiene en cuenta la totalidad del período de servicio activo. La actualización de la norma de contabilidad n.o 12, efectiva a partir de 2018, reflejará la norma NIC-SP 39 y podrá revisar este método.

o

o

Movimientos en el valor actual de las obligaciones por prestaciones definidas por prestaciones a los empleados

Movimientos en el valor actual de las obligaciones por prestaciones definidas por prestaciones a los empleados

El valor actual de las obligaciones por prestaciones definidas es el valor actual, sin deducir activo alguno afecto al plan, de los pagos futuros esperados que son necesarios para cumplir con las obligaciones derivadas de los servicios prestados por los empleados en el ejercicio corriente y en los anteriores.

A continuación se recoge un análisis de los movimientos del año en curso en las obligaciones por prestaciones definidas:

| millones EUR |
| --- |
| | Régimen de pensiones de los funcionarios europeos | Otras prestaciones por jubilación | Régimen común del seguro de enfermedad | Total |
| Valor actual a 31.12.2016 | 58 746 | 1 882 | 7 036 | 67 664 |
| Coste de los servicios del ejercicio corriente | 2 637 | 87 | 266 | 2 990 |
| Coste de los intereses | 1 148 | 29 | 134 | 1 311 |
| Pérdidas y ganancias actuariales netas | 3 616 | (86) | 394 | 3 924 |
| Contribuciones de los miembros | — | — | 21 | 21 |
| Prestaciones abonadas | (1 417 ) | (61) | (94) | (1 572 ) |
| Aumento/(disminución) del pasivo por impuestos sobre las pensiones | (778) | 1 | — | (777) |
| Valor actual a 31.12.2017 | 63 951 | 1 854 | 7 756 | 73 560 |

millones EUR

Régimen de pensiones de los funcionarios europeos

Otras prestaciones por jubilación

Régimen común del seguro de enfermedad

Total

Valor actual a 31.12.2016

Valor actual a 31.12.2016

58 746

58 746

1 882

1 882

7 036

7 036

67 664

67 664

Coste de los servicios del ejercicio corriente

Coste de los servicios del ejercicio corriente

2 637

2 637

87

87

266

266

2 990

2 990

Coste de los intereses

Coste de los intereses

1 148

1 148

29

29

134

134

1 311

1 311

Pérdidas y ganancias actuariales netas

Pérdidas y ganancias actuariales netas

3 616

3 616

(86)

(86)

394

394

3 924

3 924

Contribuciones de los miembros

Contribuciones de los miembros

—

—

21

21

21

21

Prestaciones abonadas

Prestaciones abonadas

(1 417 )

(1 417 )

(61)

(61)

(94)

(94)

(1 572 )

(1 572 )

Aumento/(disminución) del pasivo por impuestos sobre las pensiones

Aumento/(disminución) del pasivo por impuestos sobre las pensiones

(778)

(778)

1

1

—

(777)

(777)

Valor actual a 31.12.2017

Valor actual a 31.12.2017

63 951

63 951

1 854

1 854

7 756

7 756

73 560

73 560

Los costes de los servicios del ejercicio corriente representan el incremento en el valor actual de las obligaciones por prestaciones definidas derivadas de los actuales miembros de servicio en el período actual.

Los costes de los intereses suponen el incremento producido durante el período en el valor actual de las obligaciones por prestaciones definidas, como consecuencia de que tales prestaciones se encuentran en un período más próximo a su vencimiento.

Las pérdidas y ganancias actuariales netas comprenden:

| — | los ajustes por experiencia (que miden los efectos de las diferencias entre las hipótesis actuariales previas para 2017 y los sucesos efectivamente ocurridos en 2017); y |
| --- | --- |

—

los ajustes por experiencia (que miden los efectos de las diferencias entre las hipótesis actuariales previas para 2017 y los sucesos efectivamente ocurridos en 2017); y

| — | los efectos de los cambios en las hipótesis actuariales, ya sean financieras (tales como los aumentos salariales previstos) o demográficas (como tasas de mortalidad). Estas hipótesis se actualizan periódicamente a fin de reflejar los cambios en las condiciones subyacentes. |
| --- | --- |

—

los efectos de los cambios en las hipótesis actuariales, ya sean financieras (tales como los aumentos salariales previstos) o demográficas (como tasas de mortalidad). Estas hipótesis se actualizan periódicamente a fin de reflejar los cambios en las condiciones subyacentes.

Las prestaciones (por ejemplo, pensiones o reembolso de gastos médicos) son abonadas durante el ejercicio con arreglo a las normas del régimen. Estas prestaciones abonadas supusieron una disminución de las obligaciones por prestaciones definidas, ya que no deben pagarse en el futuro.

Hipótesis actuariales — prestaciones a los empleados

Hipótesis actuariales — prestaciones a los empleados

Las principales hipótesis actuariales utilizadas en la valoración de los dos principales regímenes de prestaciones a los empleados de la UE se recogen en los siguientes cuadros:

| | Régimen de pensiones de los funcionarios europeos | Régimen común del seguro de enfermedad |
| --- | --- | --- |
| 2017 | | |
| Tipo de descuento nominal | 1,9  % | 2,0  % |
| Tasa de inflación prevista | 1,5  % | 1,6  % |
| Tipo de descuento real | 0,4  % | 0,4  % |
| Índice esperado de incremento salarial | 1,8  % | 1,7  % |
| Tendencia en la variación de los costes de atención sanitaria | n.a. | 3,0  % |
| Edad de jubilación | 63/64/66 | 63/64/66 |
| 2016 | | |
| Tipo de descuento nominal | 1,7  % | 1,9  % |
| Tasa de inflación prevista | 1,4  % | 1,5  % |
| Tipo de descuento real | 0,3  % | 0,4  % |
| Índice esperado de incremento salarial | 1,2  % | 1,1  % |
| Tendencia en la variación de los costes de atención sanitaria | n.a. | 3,0  % |
| Edad de jubilación | 63/64/66 | 63/64/66 |

Régimen de pensiones de los funcionarios europeos

Régimen común del seguro de enfermedad

2017

2017

Tipo de descuento nominal

Tipo de descuento nominal

1,9  %

1,9  %

2,0  %

2,0  %

Tasa de inflación prevista

Tasa de inflación prevista

1,5  %

1,5  %

1,6  %

1,6  %

Tipo de descuento real

Tipo de descuento real

0,4  %

0,4  %

0,4  %

0,4  %

Índice esperado de incremento salarial

Índice esperado de incremento salarial

1,8  %

1,8  %

1,7  %

1,7  %

Tendencia en la variación de los costes de atención sanitaria

Tendencia en la variación de los costes de atención sanitaria

n.a.

n.a.

3,0  %

3,0  %

Edad de jubilación

Edad de jubilación

63/64/66

63/64/66

63/64/66

63/64/66

2016

2016

Tipo de descuento nominal

Tipo de descuento nominal

1,7  %

1,7  %

1,9  %

1,9  %

Tasa de inflación prevista

Tasa de inflación prevista

1,4  %

1,4  %

1,5  %

1,5  %

Tipo de descuento real

Tipo de descuento real

0,3  %

0,3  %

0,4  %

0,4  %

Índice esperado de incremento salarial

Índice esperado de incremento salarial

1,2  %

1,2  %

1,1  %

1,1  %

Tendencia en la variación de los costes de atención sanitaria

Tendencia en la variación de los costes de atención sanitaria

n.a.

n.a.

3,0  %

3,0  %

Edad de jubilación

Edad de jubilación

63/64/66

63/64/66

63/64/66

63/64/66

Las tasas de mortalidad se basan en la Tabla de mortalidad de funcionarios (ICSLT 2018) [2016: Tabla internacional de mortalidad de funcionarios (ICSLT 2013)]

El tipo de descuento nominal se determinará como el valor del rendimiento de cupón cero en euros (con un vencimiento a 20 años en diciembre de 2017 para el Régimen de Pensiones de los Funcionarios Europeos (RPFE), y 25 años para el Régimen común del Seguro de Enfermedad). La tasa de inflación utilizada es la tasa de inflación esperada durante el período equivalente. Debe determinarse empíricamente basada en valores anticipados según lo expresado por los bonos vinculados con el índice en los mercados financieros europeos. El tipo de descuento real se calcula a partir del tipo de descuento nominal y a la tasa de inflación prevista a largo plazo.

Movimientos en el valor actual de los activos afectos al plan

Movimientos en el valor actual de los activos afectos al plan

| millones EUR |
| --- |
| | Otras prestaciones por jubilación | Régimen común del seguro de enfermedad | Total |
| Valor actual a 31.12.2016 | 139 | 293 | 432 |
| Movimiento neto de los activos afectos al plan | (2) | 8 | 6 |
| Valor actual a 31.12.2017 | 137 | 301 | 438 |

millones EUR

Otras prestaciones por jubilación

Régimen común del seguro de enfermedad

Total

Valor actual a 31.12.2016

Valor actual a 31.12.2016

139

139

293

293

432

432

Movimiento neto de los activos afectos al plan

Movimiento neto de los activos afectos al plan

(2)

(2)

8

8

6

6

Valor actual a 31.12.2017

Valor actual a 31.12.2017

137

137

301

301

438

438

Tendencia 5 años

Tendencia 5 años

| millones EUR |
| --- |
| | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 |
| Pasivo por prestaciones a los empleados | 46 818 | 58 616 | 63 814 | 67 231 | 73 122 |

millones EUR

2013

2014

2015

2016

2017

Pasivo por prestaciones a los empleados

Pasivo por prestaciones a los empleados

46 818

46 818

58 616

58 616

63 814

63 814

67 231

67 231

73 122

73 122

El significativo incremento en el pasivo por prestaciones a los empleados a lo largo de los cinco años puede explicarse en gran medida por una reducción en el tipo de descuento real utilizado para descontar los flujos de efectivo futuros. Esta reducción está ligada a las condiciones económicas subyacentes, en especial la caída de los tipos de interés. Para el principal régimen de pensiones de los funcionarios, por ejemplo, el tipo de descuento real pasó del 1,8 % a finales de 2013 al 0,4 % a finales de 2017.

Importes anotados en el estado de resultados financieros

Importes anotados en el estado de resultados financieros

| millones EUR |
| --- |
| | Régimen de pensiones de los funcionarios europeos | Otras prestaciones por jubilación | Régimen común del seguro de enfermedad | Total |
| 2017 | | | | |
| Coste de los servicios corrientes | 2 360 | 89 | 266 | 2 715 |
| Coste de los intereses | 1 027 | 29 | 134 | 1 190 |
| Coste de los servicios corrientes | — | — | — | — |
| Cambio en los activos afectos al plan | — | (15) | (81) | (96) |
| Costes de personal y pensiones | 3 387 | 103 | 318 | 3 808 |
| Pérdidas y ganancias actuariales | 3 236 | (86) | 394 | 3 544 |
| Total anotados | 6 623 | 17 | 712 | 7 353 |

millones EUR

Régimen de pensiones de los funcionarios europeos

Otras prestaciones por jubilación

Régimen común del seguro de enfermedad

Total

2017

2017

Coste de los servicios corrientes

Coste de los servicios corrientes

2 360

2 360

89

89

266

266

2 715

2 715

Coste de los intereses

Coste de los intereses

1 027

1 027

29

29

134

134

1 190

1 190

Coste de los servicios corrientes

Coste de los servicios corrientes

—

—

—

—

Cambio en los activos afectos al plan

Cambio en los activos afectos al plan

—

(15)

(15)

(81)

(81)

(96)

(96)

Costes de personal y pensiones

Costes de personal y pensiones

3 387

3 387

103

103

318

318

3 808

3 808

Pérdidas y ganancias actuariales

Pérdidas y ganancias actuariales

3 236

3 236

(86)

(86)

394

394

3 544

3 544

Total anotados

Total anotados

6 623

6 623

17

17

712

712

7 353

7 353

Sensibilidad del Régimen Común del Seguro de Enfermedad

Sensibilidad del Régimen Común del Seguro de Enfermedad

Un cambio en un punto porcentual en la tendencia de los porcentajes de los costes de atención sanitaria tendría los siguientes efectos:

| millones EUR |
| --- |
| | Aumento de un punto porcentual | Disminución de un punto porcentual |
| Suma de los componentes del coste de los servicios del ejercicio actual y del coste por intereses del coste sanitario periódico post-empleo neto | 166 | (141) |
| Obligaciones acumuladas por prestaciones post-empleo derivadas de costes sanitarios | 2 538 | (1 867 ) |

millones EUR

Aumento de un punto porcentual

Disminución de un punto porcentual

Suma de los componentes del coste de los servicios del ejercicio actual y del coste por intereses del coste sanitario periódico post-empleo neto

Suma de los componentes del coste de los servicios del ejercicio actual y del coste por intereses del coste sanitario periódico post-empleo neto

166

166

(141)

(141)

Obligaciones acumuladas por prestaciones post-empleo derivadas de costes sanitarios

Obligaciones acumuladas por prestaciones post-empleo derivadas de costes sanitarios

2 538

2 538

(1 867 )

(1 867 )

2.10.   PROVISIONES

PROVISIONES

| millones EUR |
| --- |
| | Importe a 31.12.2016 | Disposiciones complementarias | Importes no utilizados revertidos | Importes utilizados | Transferencia entre categorías de activos | Cambio en la estimación | Importe a 31.12.2017 |
| Litigios: | | | | | | | |
| Agricultura | 149 | 49 | (26) | (122) | — | — | 49 |
| Cohesión | 217 | 2 | — | (198) | — | — | 20 |
| Otros | 102 | 21 | (3) | (2) | — | 3 | 120 |
| Desmantelamiento de instalaciones nucleares | 1 113 | — | — | (32) | — | 853 | 1 934 |
| Financieros | 880 | 378 | (46) | (94) | — | (3) | 1 115 |
| Multas | 23 | 7 | (4) | — | — | — | 27 |
| Otros | 127 | 191 | (39) | (8) | — | 1 | 272 |
| Total | 2 611 | 648 | (118) | (456) | — | 853 | 3 538 |
| No corriente | 1 936 | 440 | (30) | (128) | (194) | 856 | 2 880 |
| Corriente | 675 | 208 | (88) | (328) | 194 | (3) | 659 |

millones EUR

Importe a 31.12.2016

Disposiciones complementarias

Importes no utilizados revertidos

Importes utilizados

Transferencia entre categorías de activos

Cambio en la estimación

Importe a 31.12.2017

Litigios:

Litigios:

Agricultura

Agricultura

149

149

49

49

(26)

(26)

(122)

(122)

—

—

—

49

49

Cohesión

Cohesión

217

217

2

2

—

(198)

(198)

—

—

—

20

20

Otros

Otros

102

102

21

21

(3)

(3)

(2)

(2)

—

—

3

3

120

120

Desmantelamiento de instalaciones nucleares

Desmantelamiento de instalaciones nucleares

1 113

1 113

—

—

(32)

(32)

—

853

853

1 934

1 934

Financieros

Financieros

880

880

378

378

(46)

(46)

(94)

(94)

—

(3)

(3)

1 115

1 115

Multas

Multas

23

23

7

7

(4)

(4)

—

—

—

27

27

Otros

Otros

127

127

191

191

(39)

(39)

(8)

(8)

—

1

1

272

272

Total

Total

2 611

2 611

648

648

(118)

(118)

(456)

(456)

—

853

853

3 538

3 538

No corriente

No corriente

1 936

1 936

440

440

(30)

(30)

(128)

(128)

(194)

(194)

856

856

2 880

2 880

Corriente

Corriente

675

675

208

208

(88)

(88)

(328)

(328)

194

194

(3)

(3)

659

659

Las provisiones son cantidades generadas por sucesos pasados que probablemente habrá que desembolsar a cargo del presupuesto de la UE en el futuro.

Litigios

Litigios

Se presenta un cálculo de los importes que probablemente habrá que desembolsar después de final del ejercicio en el marco de una serie de litigios en curso.

Desmantelamiento de instalaciones nucleares

Desmantelamiento de instalaciones nucleares

En 2017 la base para la provisión fue actualizada por lo que se refiere a la Estrategia de clausura y gestión de residuos (actualizada en 2017) del Centro Común de Investigación. La revisión de la estrategia, junto con el presupuesto y las necesidades de personal, se ha realizado conjuntamente con el Grupo de Expertos independientes asociados a dicha Estrategia. Se trata de un seguimiento de las observaciones planteadas a raíz de la revisión de la Estrategia del Centro Común de Investigación realizada por expertos externos en 2012 y las recomendaciones planteadas por la Auditoría Interna del Centro Común de Investigación sobre la clausura, realizada en 2015. Representa la mejor estimación disponible del presupuesto y el personal necesarios para completar la clausura de las instalaciones de los CCI de Ispra, Geel, Karlsruhe y Petten.

Con arreglo a las normas contables de la UE, esta provisión se indexa en función de la inflación y posteriormente se actualiza a su valor actual neto (empleando la curva de permutas de títulos en euros). A 31 de diciembre de 2017, lo anterior daba como resultado una provisión de 1 934 millones EUR dividida en dos cantidades, el importe que se prevé utilizar en 2018 (30 millones EUR) y el importe que se utilizará posteriormente (1 904 millones EUR). El aumento de 821 millones EUR respecto al 31 de diciembre de 2016 se debe principalmente a la ampliación de plazo (actualmente en torno a 40 años, mientras que anteriormente era de alrededor de 20 años).

Debe señalarse que las grandes incertidumbres, inherentes a la planificación a largo plazo de la clausura nuclear, podrían afectar a esta estimación, la cual podría aumentar de forma significativa en el futuro. Las principales fuentes de incertidumbre se refieren a la situación final de la central clausurada, el material nuclear, la gestión y eliminación de los residuos, una definición incompleta o inexistente sobre marcos nacionales de reglamentación, procedimientos de autorización complicados y que exijan mucho tiempo y la evolución futura del mercado de clausura industrial.

Provisiones financieras

Provisiones financieras

Se trata principalmente de provisiones que representan las pérdidas estimadas en que se incurrirá en relación con las garantías previstas en los diferentes instrumentos financieros y teniendo en cuenta que las entidades encargadas están facultadas para emitir garantías en su propio nombre, pero por cuenta y riesgo de la UE. El riesgo financiero de la Unión relacionado con las garantías está limitado y los activos financieros se provisionan gradualmente para cubrir las futuras solicitudes de garantía. Esta partida también incluye disposiciones sobre préstamos pendientes concedidos a Siria emitidos por el BEI en el marco de su mandato de préstamos exteriores y, por lo tanto, garantizados por la UE a través del Fondo de Garantía para acciones exteriores. Las provisiones financieras no corrientes se actualizan a su valor actual neto.

El aumento de la provisión financiera se refiere al aumento del volumen de operaciones garantizadas en el marco de Horizonte 2020 y los instrumentos financieros de COSME.

2.11.   PASIVO FINANCIERO

PASIVO FINANCIERO

| millones EUR |
| --- |
| | Nota | 31.12.2017 | 31.12.2016 |
| Pasivo financiero no corriente | | | |
| Pasivos financieros contabilizados al coste amortizado | 2.11.1 | 50 061 | 55 067 |
| Pasivos financieros al valor razonable en superávit o déficit | 2.11.2 | 2 | — |
| | | 50 063 | 55 067 |
| Pasivo financiero corriente | | | |
| Pasivos financieros contabilizados al coste amortizado | 2.11.1 | 6 850 | 2 283 |
| Pasivos financieros al valor razonable en superávit o déficit | 2.11.2 | — | 1 |
| | | 6 850 | 2 284 |
| Total | | 56 913 | 57 351 |

millones EUR

Nota

31.12.2017

31.12.2016

Pasivo financiero no corriente

Pasivo financiero no corriente

Pasivos financieros contabilizados al coste amortizado

Pasivos financieros contabilizados al coste amortizado

2.11.1

2.11.1

50 061

50 061

55 067

55 067

Pasivos financieros al valor razonable en superávit o déficit

Pasivos financieros al valor razonable en superávit o déficit

2.11.2

2.11.2

2

2

—

50 063

50 063

55 067

55 067

Pasivo financiero corriente

Pasivo financiero corriente

Pasivos financieros contabilizados al coste amortizado

Pasivos financieros contabilizados al coste amortizado

2.11.1

2.11.1

6 850

6 850

2 283

2 283

Pasivos financieros al valor razonable en superávit o déficit

Pasivos financieros al valor razonable en superávit o déficit

2.11.2

2.11.2

—

1

1

6 850

6 850

2 284

2 284

Total

Total

56 913

56 913

57 351

57 351

2.11.1.   
  Pasivos financieros contabilizados al coste amortizado

Pasivos financieros contabilizados al coste amortizado

| millones EUR |
| --- |
| | Nota | 31.12.2017 | 31.12.2016 |
| Empréstitos de ayuda financiera | 2.11.1.1 | 54 841 | 55 128 |
| Otros pasivos financieros | 2.11.1.2 | 2 070 | 2 222 |
| Total | | 56 911 | 57 350 |
| No corriente | | 50 061 | 55 067 |
| Corriente | | 6 850 | 2 283 |

millones EUR

Nota

31.12.2017

31.12.2016

Empréstitos de ayuda financiera

Empréstitos de ayuda financiera

2.11.1.1

2.11.1.1

54 841

54 841

55 128

55 128

Otros pasivos financieros

Otros pasivos financieros

2.11.1.2

2.11.1.2

2 070

2 070

2 222

2 222

Total

Total

56 911

56 911

57 350

57 350

No corriente

No corriente

50 061

50 061

55 067

55 067

Corriente

Corriente

6 850

6 850

2 283

2 283

2.11.1.1.   Empréstitos de ayuda financiera

Empréstitos de ayuda financiera

| millones EUR |
| --- |
| | MEEF | BP | AMF | Euratom | CECA en liquidación | Total |
| Total a 31.12.2016 | 47 456 | 4 272 | 2 964 | 252 | 184 | 55 128 |
| Nuevos empréstitos | — | — | 1 013 | 50 | — | 1 063 |
| Reembolsos | — | (1 150 ) | (58) | (52) | (76) | (1 336 ) |
| Diferencias de cambio | — | — | — | (1) | (7) | (8) |
| Cambios en el valor contable | 0 | (8) | 5 | — | (4) | (7) |
| Total a 31.12.2017 | 47 456 | 3 114 | 3 924 | 250 | 97 | 54 841 |
| No corriente | 42 300 | 1 700 | 3 846 | 203 | 93 | 48 141 |
| Corriente | 5 156 | 1 414 | 78 | 47 | 5 | 6 700 |

millones EUR

MEEF

BP

AMF

Euratom

CECA en liquidación

Total

Total a 31.12.2016

Total a 31.12.2016

47 456

47 456

4 272

4 272

2 964

2 964

252

252

184

184

55 128

55 128

Nuevos empréstitos

Nuevos empréstitos

—

—

—

1 013

1 013

50

50

—

1 063

1 063

Reembolsos

Reembolsos

—

—

(1 150 )

(1 150 )

(58)

(58)

(52)

(52)

(76)

(76)

(1 336 )

(1 336 )

Diferencias de cambio

Diferencias de cambio

—

—

—

(1)

(1)

(7)

(7)

(8)

(8)

Cambios en el valor contable

Cambios en el valor contable

0

0

(8)

(8)

5

5

—

(4)

(4)

(7)

(7)

Total a 31.12.2017

Total a 31.12.2017

47 456

47 456

3 114

3 114

3 924

3 924

250

250

97

97

54 841

54 841

No corriente

No corriente

42 300

42 300

1 700

1 700

3 846

3 846

203

203

93

93

48 141

48 141

Corriente

Corriente

5 156

5 156

1 414

1 414

78

78

47

47

5

5

6 700

6 700

Los empréstitos incluyen principalmente deudas constatadas por certificados que ascienden a 54 674 millones EUR (2016: 54 951 millones EUR). Las variaciones del valor contable corresponden al cambio en los intereses devengados.

Aparte de la CECA en liquidación, la amortización de empréstitos está garantizada, en última instancia, por el presupuesto de la UE (véase la nota 4.1.2) y, por extensión, por cada Estado miembro.

4.1.2

Tipos de interés efectivos de los empréstitos (expresados en forma de márgenes de tipos de interés)

Tipos de interés efectivos de los empréstitos (expresados en forma de márgenes de tipos de interés)

| | 31.12.2017 | 31.12.2016 |
| --- | --- | --- |
| Ayuda macrofinanciera (AM) | 0 % — 4,54  % | 0 % — 4,54  % |
| Euratom | 0 % — 5,68  % | 0 % — 5,68  % |
| Balanza de pagos (BP) | 2,88  % — 3,38  % | 2,37  % — 3,37  % |
| Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera (MEEF) | 0,62  % — 3,75  % | 0,62  % — 3,75  % |
| CECA en liquidación | 6,91  % — 8,97  % | 6,92  % — 9,78  % |

31.12.2017

31.12.2016

Ayuda macrofinanciera (AM)

Ayuda macrofinanciera (AM)

0 % — 4,54  %

0 % — 4,54  %

0 % — 4,54  %

0 % — 4,54  %

Euratom

Euratom

0 % — 5,68  %

0 % — 5,68  %

0 % — 5,68  %

0 % — 5,68  %

Balanza de pagos (BP)

Balanza de pagos (BP)

2,88  % — 3,38  %

2,88  % — 3,38  %

2,37  % — 3,37  %

2,37  % — 3,37  %

Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera (MEEF)

Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera (MEEF)

0,62  % — 3,75  %

0,62  % — 3,75  %

0,62  % — 3,75  %

0,62  % — 3,75  %

CECA en liquidación

CECA en liquidación

6,91  % — 8,97  %

6,91  % — 8,97  %

6,92  % — 9,78  %

6,92  % — 9,78  %

2.11.1.2.   Otros pasivos financieros

Otros pasivos financieros

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2017 | 31.12.2016 |
| No corriente | | |
| Pasivos por arrendamientos financieros | 1 456 | 1 545 |
| Inmuebles pagados a plazos | 305 | 329 |
| Otros | 159 | 160 |
| | 1 920 | 2 034 |
| Corriente | | |
| Pasivos por arrendamientos financieros | 89 | 84 |
| Inmuebles pagados a plazos | 24 | 22 |
| Multas que deben reembolsarse | 13 | 25 |
| Otros | 24 | 58 |
| | 150 | 189 |
| Total | 2 070 | 2 222 |

millones EUR

31.12.2017

31.12.2016

No corriente

No corriente

Pasivos por arrendamientos financieros

Pasivos por arrendamientos financieros

1 456

1 456

1 545

1 545

Inmuebles pagados a plazos

Inmuebles pagados a plazos

305

305

329

329

Otros

Otros

159

159

160

160

1 920

1 920

2 034

2 034

Corriente

Corriente

Pasivos por arrendamientos financieros

Pasivos por arrendamientos financieros

89

89

84

84

Inmuebles pagados a plazos

Inmuebles pagados a plazos

24

24

22

22

Multas que deben reembolsarse

Multas que deben reembolsarse

13

13

25

25

Otros

Otros

24

24

58

58

150

150

189

189

Total

Total

2 070

2 070

2 222

2 222

Pasivos por arrendamientos financieros

Pasivos por arrendamientos financieros

| millones EUR |
| --- |
| Descripción | Importes pendientes de pago |
| < 1 año | 1-5 años | > 5 años | Pasivo total |
| Terrenos y bienes inmuebles | 85 | 424 | 1 023 | 1 532 |
| Otro inmovilizado material | 4 | 9 | — | 13 |
| Total a 31.12.2017 | 89 | 433 | 1 023 | 1 545 |
| Elemento de intereses | 69 | 249 | 247 | 565 |
| Total de los pagos mínimos futuros del arrendamiento a 31.12.2017 | 158 | 682 | 1 271 | 2 111 |
| Total de los pagos mínimos futuros del arrendamiento a 31.12.2016 | 156 | 678 | 1 439 | 2 274 |

millones EUR

Descripción

Importes pendientes de pago

< 1 año

1-5 años

> 5 años

Pasivo total

Terrenos y bienes inmuebles

Terrenos y bienes inmuebles

85

85

424

424

1 023

1 023

1 532

1 532

Otro inmovilizado material

Otro inmovilizado material

4

4

9

9

—

13

13

Total a 31.12.2017

Total a 31.12.2017

89

89

433

433

1 023

1 023

1 545

1 545

Elemento de intereses

Elemento de intereses

69

69

249

249

247

247

565

565

Total de los pagos mínimos futuros del arrendamiento a 31.12.2017

Total de los pagos mínimos futuros del arrendamiento a 31.12.2017

158

158

682

682

1 271

1 271

2 111

2 111

Total de los pagos mínimos futuros del arrendamiento a 31.12.2016

Total de los pagos mínimos futuros del arrendamiento a 31.12.2016

156

156

678

678

1 439

1 439

2 274

2 274

Los importes relacionados con el arrendamiento y los bienes inmobiliarios antes citados habrán de financiarse mediante presupuestos futuros.

2.11.2.   
  Pasivos financieros al valor razonable en superávit o déficit

Pasivos financieros al valor razonable en superávit o déficit

| millones EUR |
| --- |
| Tipo de derivados | 31.12.2017 | 31.12.2016 |
| importe nocional | Valor razonable | importe nocional | Valor razonable |
| Contrato de cambio de divisa extrajera a plazo | — | — | 101 | 1 |
| Opción de cambio de divisas (put spread) | 9 | 2 | — | — |
| Total | 9 | 2 | 101 | 1 |
| No corriente | 9 | 2 | — | — |
| Corriente | — | — | 101 | 1 |

millones EUR

Tipo de derivados

31.12.2017

31.12.2016

importe nocional

Valor razonable

importe nocional

Valor razonable

Contrato de cambio de divisa extrajera a plazo

Contrato de cambio de divisa extrajera a plazo

—

—

101

101

1

1

Opción de cambio de divisas (put spread)

Opción de cambio de divisas (put spread)

9

9

2

2

—

—

Total

Total

9

9

2

2

101

101

1

1

No corriente

No corriente

9

9

2

2

—

—

Corriente

Corriente

—

—

101

101

1

1

A 31 de diciembre de 2017, la UE mantiene un instrumento financiero derivado (opción de cambio de divisas de tipo «put spread») que abarca la devaluación de la moneda extranjera (UAH) en relación con los préstamos concedidos por las instituciones financieras a las pymes en Ucrania a fin de mejorar el acceso a la financiación, así como el atractivo de las condiciones de préstamo en Ucrania. De conformidad con los términos del contrato, la UE ofrece a sus socios una opción de solicitud, para cada préstamo subvencionable, de hasta un máximo del 30 % de una contribución de la UE en caso de devaluación de la ratio UHA/EUR.

A 31 de diciembre de 2017, todos los pasivos financieros al valor razonable en superávit o déficit se clasifican en el nivel 2 de la jerarquía de valor razonable (valoración basada en insumos observables diferentes de los precios cotizados).

2.11.3.   
  Pasivos por garantía financiera

Pasivos por garantía financiera

La garantía del FEIE sobre la cartera de deuda desembolsada por el BEI en el marco del componente innovación e infraestructuras (IIW) del FEIE se clasificará como un pasivo por garantía financiera. A 31 de diciembre de 2017, el pasivo por garantía financiera del FEIE equivale a 0 EUR, ya que el total de los ingresos en el marco de la garantía supera las pérdidas previstas (véase la nota 4.1.1).

4.1.1

2.12.   IMPORTES POR PAGAR

IMPORTES POR PAGAR

| millones EUR |
| --- |
| | Importe bruto | Ajus tes | Importe neto a 31.12.2017 | Importe bruto | Ajustes Ajustes | Importe neto a 31.12.2016 |
| Declaraciones de gastos y facturas recibidas de: | | | | | | |
| Estados miembros: | | | | | | |
| FEADER y otros instrumentos de desarrollo rural | 481 | — | 481 | 500 | (34) | 467 |
| FEDER + FC | 12 602 | (883) | 11 719 | 10 663 | (793) | 9 871 |
| FSE | 4 183 | (264) | 3 919 | 4 145 | (95) | 4 050 |
| Otros | 746 | (280) | 466 | 793 | (47) | 747 |
| Entidades públicas y privadas | 1 563 | (144) | 1 419 | 1 677 | (169) | 1 507 |
| Coste total declaraciones de gastos y facturas recibidas | 19 574 | (1 571 ) | 18 004 | 17 779 | (1 138 ) | 16 641 |
| FEAGA | 11 534 | n.a. | 11 534 | 12 193 | n.a. | 12 193 |
| Importes por pagar en concepto de recursos propios | 8 836 | n.a. | 8 836 | 10 441 | n.a. | 10 441 |
| Importes por pagar diversos | 341 | n.a. | 341 | 364 | n.a. | 364 |
| Otros | 333 | n.a. | 333 | 364 | n.a. | 364 |
| Total | 40 618 | (1 571 ) | 39 048 | 41 142 | (1 138 ) | 40 005 |

millones EUR

Importe bruto

Ajus tes

Importe neto a 31.12.2017

Importe bruto

Ajustes Ajustes

Importe neto a 31.12.2016

Declaraciones de gastos y facturas recibidas de:

Declaraciones de gastos y facturas recibidas de:

Estados miembros:

Estados miembros:

FEADER y otros instrumentos de desarrollo rural

FEADER y otros instrumentos de desarrollo rural

481

481

—

—

481

481

500

500

(34)

(34)

467

467

FEDER + FC

FEDER + FC

12 602

12 602

(883)

(883)

11 719

11 719

10 663

10 663

(793)

(793)

9 871

9 871

FSE

FSE

4 183

4 183

(264)

(264)

3 919

3 919

4 145

4 145

(95)

(95)

4 050

4 050

Otros

Otros

746

746

(280)

(280)

466

466

793

793

(47)

(47)

747

747

Entidades públicas y privadas

Entidades públicas y privadas

1 563

1 563

(144)

(144)

1 419

1 419

1 677

1 677

(169)

(169)

1 507

1 507

Coste total declaraciones de gastos y facturas recibidas

Coste total declaraciones de gastos y facturas recibidas

19 574

19 574

(1 571 )

(1 571 )

18 004

18 004

17 779

17 779

(1 138 )

(1 138 )

16 641

16 641

FEAGA

FEAGA

11 534

11 534

n.a.

n.a.

11 534

11 534

12 193

12 193

n.a.

n.a.

12 193

12 193

Importes por pagar en concepto de recursos propios

Importes por pagar en concepto de recursos propios

8 836

8 836

n.a.

n.a.

8 836

8 836

10 441

10 441

n.a.

n.a.

10 441

10 441

Importes por pagar diversos

Importes por pagar diversos

341

341

n.a.

n.a.

341

341

364

364

n.a.

n.a.

364

364

Otros

Otros

333

333

n.a.

n.a.

333

333

364

364

n.a.

n.a.

364

364

Total

Total

40 618

40 618

(1 571 )

(1 571 )

39 048

39 048

41 142

41 142

(1 138 )

(1 138 )

40 005

40 005

Los importes por pagar incluyen las declaraciones de gastos y las facturas recibidas pero aún sin pagar a final de año. Inicialmente se reconocen en el momento de la recepción de las facturas/declaraciones de gastos para las cantidades solicitadas. Los importes por pagar se ajustaron en consecuencia para que solo reflejaran los importes aceptados tras la revisión de los gastos, y los importes considerados subvencionables, tras el procedimiento de cierre del ejercicio. Los importes que se estimaron no admisibles se incluyen en la columna «ajustes»; los importes más elevados se refieren a las acciones estructurales.

En el período de programación 2014-2020, el Reglamento sobre disposiciones comunes (RDC) aplicables a los Fondos Estructurales (FEDER y FSE), al Fondo de Cohesión y al Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP) establece que el presupuesto de la UE está protegido mediante una retención sistemática del 10 % de los pagos intermedios realizados. Para el mes de febrero del año siguiente a la finalización del ejercicio contable del RDC (1 de julio — 30 de junio), el ciclo de control se completa tanto a través de verificaciones de la gestión por parte de las autoridades de gestión como de auditorías de las autoridades de auditoría. La Comisión examina la fiabilidad de documentos y las cuentas facilitadas por las autoridades competentes de los Estados miembros. El pago o recuperación del saldo final se efectúa exclusivamente tras dicha evaluación final, después de lo cual las cuentas se aceptan. El importe retenido con arreglo a esta provisión a finales de 2017 ascendía a 3 100 millones EUR. Una parte de este importe (600 millones EUR) se estima como no admisible sobre la base de la información proporcionada por los Estados miembros en sus cuentas y se incluye también en la columna «ajustes».

El último componente de los ajustes de los importes por pagar está representado por los importes correspondientes a otros anticipos en favor de los Estados miembros (véase la nota 2.5.2) que aún no se habían desembolsado al final del ejercicio (300 millones EUR).

2.5.2

En relación con la política de cohesión (FEDER, FC, FSE) los créditos relativos al período 2007-2013 siguen siendo importantes, situándose en los 10 000 millones EUR, mientras que la Comisión está verificando las declaraciones de coste definitivas presentadas por los Estados miembros. Al mismo tiempo, los créditos relacionados con el período 2014-2020 aumentaron hasta 5 000 millones EUR a raíz de los progresos realizados en la ejecución de los programas.

Solicitudes de prefinanciación

Solicitudes de prefinanciación

Además de las cantidades indicadas, se han recibido 500 millones EUR de las solicitudes de prefinanciación y estaban pendientes de pago al final del ejercicio. Con arreglo a las normas contables de la UE, estos importes no son anotados como importes por pagar.

Importes por pagar en concepto de recursos propios

Importes por pagar en concepto de recursos propios

Los importes por pagar en concepto de recursos propios se refieren a la contribución de los Estados miembros al presupuesto de la UE que se reembolsará al final del ejercicio siguiente al presupuesto rectificativo n.o 6 de 2017. Los presupuestos rectificativos se aplican con arreglo al artículo 10, apartado 3, del Reglamento n.o 609/2014. El significativo importe a 31 de diciembre de 2017 se debe a la adopción del presupuesto rectificativo n.o 6/2017 el 30 de noviembre de 2017. Con arreglo a dicha disposición legal, los importes resultantes fueron devueltos a los Estados miembros en el primer día laborable de enero de 2018.

o

o

o

2.13.   GASTOS DEVENGADOS E INGRESOS DIFERIDOS

GASTOS DEVENGADOS E INGRESOS DIFERIDOS

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2017 | 31.12.2016 |
| Gastos devengados | 63 588 | 66 800 |
| Ingresos diferidos | 111 | 638 |
| Otros | 203 | 143 |
| Total | 63 902 | 67 580 |

millones EUR

31.12.2017

31.12.2016

Gastos devengados

Gastos devengados

63 588

63 588

66 800

66 800

Ingresos diferidos

Ingresos diferidos

111

111

638

638

Otros

Otros

203

203

143

143

Total

Total

63 902

63 902

67 580

67 580

El desglose de los gastos devengados es el siguiente:

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2017 | 31.12.2016 |
| FEAGA | 33 303 | 33 033 |
| FEADER y otros instrumentos de desarrollo rural | 17 464 | 17 024 |
| FEDER + FC | 4 249 | 7 157 |
| FSE | 2 870 | 3 473 |
| Otros | 5 702 | 6 112 |
| Total | 63 588 | 66 800 |

millones EUR

31.12.2017

31.12.2016

FEAGA

FEAGA

33 303

33 303

33 033

33 033

FEADER y otros instrumentos de desarrollo rural

FEADER y otros instrumentos de desarrollo rural

17 464

17 464

17 024

17 024

FEDER + FC

FEDER + FC

4 249

4 249

7 157

7 157

FSE

FSE

2 870

2 870

3 473

3 473

Otros

Otros

5 702

5 702

6 112

6 112

Total

Total

63 588

63 588

66 800

66 800

El mayor movimiento corresponde a la política de cohesión, concretamente una reducción de 2 900 millones EUR para el FEDER y el FC y de 600 millones EUR para el FSE. Esto es debido a la disminución en los intereses devengados durante el anterior período de programación 2007-2013, ya que los programas han entrado en su fase de cierre.

ACTIVO NETO

ACTIVO NETO

2.14.   RESERVAS

RESERVAS

| millones EUR |
| --- |
| | Nota | 31.12.2017 | 31.12.2016 |
| Reserva por valor razonable | 2.14.1 | 278 | 325 |
| Reserva del Fondo de Garantía | 2.14.2 | 2 663 | 2 643 |
| Otras reservas | 2.14.3 | 1 935 | 1 873 |
| Total | | 4 876 | 4 841 |

millones EUR

Nota

31.12.2017

31.12.2016

Reserva por valor razonable

Reserva por valor razonable

2.14.1

2.14.1

278

278

325

325

Reserva del Fondo de Garantía

Reserva del Fondo de Garantía

2.14.2

2.14.2

2 663

2 663

2 643

2 643

Otras reservas

Otras reservas

2.14.3

2.14.3

1 935

1 935

1 873

1 873

Total

Total

4 876

4 876

4 841

4 841

2.14.1.   
  Reserva por valor razonable

Reserva por valor razonable

De conformidad con las normas de contabilidad de la UE, el ajuste al valor razonable de los activos disponibles para la venta se contabiliza a través de la reserva para variaciones en el valor razonable.

Movimientos de la reserva para variaciones en el valor razonable durante el período

| millones EUR |
| --- |
| | 2017 | 2016 |
| Incluido en la reserva por valor razonable | (8) | 34 |
| Incluido en el estado de resultados financieros | 6 | — |
| Total | (2) | 34 |

millones EUR

2017

2016

Incluido en la reserva por valor razonable

Incluido en la reserva por valor razonable

(8)

(8)

34

34

Incluido en el estado de resultados financieros

Incluido en el estado de resultados financieros

6

6

—

—

Total

Total

(2)

(2)

34

34

2.14.2.   
  Reserva del Fondo de Garantía

Reserva del Fondo de Garantía

Esta reserva refleja el importe objetivo del 9 % de los importes pendientes garantizados por el presupuesto de la UE en el marco del mandato de préstamo en el exterior del BEI, que debe mantenerse como activo en el Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores (véase la nota 2.4.1).

2.4.1

2.14.3.   
  Otras reservas

Otras reservas

Este importe se refiere fundamentalmente a las reservas de la CECA en liquidación (1 515 millones EUR) para los activos del Fondo de Investigación del Carbón y del Acero, que se creó en el contexto de la liquidación de la CECA.

2.15.   IMPORTES QUE DEBEN DESEMBOLSAR LOS ESTADOS MIEMBROS

IMPORTES QUE DEBEN DESEMBOLSAR LOS ESTADOS MIEMBROS

| millones EUR |
| --- |
| Importes que deben desembolsar los Estados miembros a 31.12.2016 | 76 881 |
| Devolución del excedente presupuestario de 2016 a los Estados miembros | 6 405 |
| Movimiento en la reserva del Fondo de Garantía | 20 |
| Otras variaciones en la reserva | 11 |
| Resultado económico del ejercicio | (8 082 ) |
| Importes que deben desembolsar los Estados miembros a 31.12.2017 | 75 234 |

millones EUR

Importes que deben desembolsar los Estados miembros a 31.12.2016

Importes que deben desembolsar los Estados miembros a 31.12.2016

76 881

76 881

Devolución del excedente presupuestario de 2016 a los Estados miembros

Devolución del excedente presupuestario de 2016 a los Estados miembros

6 405

6 405

Movimiento en la reserva del Fondo de Garantía

Movimiento en la reserva del Fondo de Garantía

20

20

Otras variaciones en la reserva

Otras variaciones en la reserva

11

11

Resultado económico del ejercicio

Resultado económico del ejercicio

(8 082 )

(8 082 )

Importes que deben desembolsar los Estados miembros a 31.12.2017

Importes que deben desembolsar los Estados miembros a 31.12.2017

75 234

75 234

Este importe representa la parte de los gastos realizados por la UE a 31 de diciembre que habrá de financiarse con cargo a presupuestos futuros. Aplicando la contabilidad de ejercicio, numerosos gastos se consignan en el ejercicio N, aunque su pago se efectúe realmente en el ejercicio N+1 (o más tarde) y por lo tanto se financie con cargo al presupuesto de ese ejercicio N+1 (o más tarde). La contabilización de este pasivo junto con el hecho de que los importes correspondientes se financian con cargo a futuros presupuestos da lugar a que, al final del ejercicio, los pasivos rebasen con creces a los activos. Los importes más significativos que deben destacarse se refieren a las actividades del FEAGA y a los pasivos por prestaciones a los empleados.

Procede también señalar que lo anterior no ha afectado al resultado de la ejecución presupuestaria; los ingresos presupuestarios siempre deben ser iguales o superiores a los gastos presupuestarios y cualesquiera ingresos excedentarios se devuelven a los Estados miembros.

3.   NOTAS AL ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS

INGRESOS

INGRESOS

INGRESOS EN CONCEPTO DE OPERACIONES SIN CONTRAPRESTACIÓN: RECURSOS PROPIOS

INGRESOS EN CONCEPTO DE OPERACIONES SIN CONTRAPRESTACIÓN: RECURSOS PROPIOS

3.1.   RECURSOS RNB

RECURSOS RNB

Los recursos propios constituyen el principal elemento de los ingresos de funcionamiento de la Unión Europea. De las tres categorías de recursos propios: Los ingresos de la RNB (renta nacional bruta) ascienden a 78 620 millones EUR en 2017 (2016: 95 578 millones EUR) y constituyen la más importante de las tres categorías de recursos propios. Se recauda un porcentaje uniforme de la RNB de cada Estado miembro. Los saldos de ingresos y gastos de la RNB, por ejemplo, financian la parte del presupuesto no cubierta por otras fuentes de ingresos. El descenso de los ingresos se explica principalmente por la importante reducción de los créditos de pago y el relativamente elevado excedente presupuestario del ejercicio anterior (6 405 millones EUR). Ambos elementos redujeron la contribución solicitada en concepto de RNB de los Estados miembros en 2017, dado que esta contribución cumple una función equilibradora.

3.2.   RECURSOS PROPIOS TRADICIONALES

RECURSOS PROPIOS TRADICIONALES

| millones EUR |
| --- |
| | 2017 | 2016 |
| Derechos de aduana | 20 475 | 20 301 |
| Cotizaciones sobre el azúcar | 45 | 138 |
| Total | 20 520 | 20 439 |

millones EUR

2017

2016

Derechos de aduana

Derechos de aduana

20 475

20 475

20 301

20 301

Cotizaciones sobre el azúcar

Cotizaciones sobre el azúcar

45

45

138

138

Total

Total

20 520

20 520

20 439

20 439

Los recursos propios tradicionales comprenden los derechos de aduana y las cotizaciones sobre el azúcar. Los Estados miembros retienen, en concepto de gastos de recaudación, el 20 % de los recursos propios tradicionales, y a las cantidades mencionadas se les ha aplicado ya esa deducción.

3.3.   RECURSOS IVA

RECURSOS IVA

El recurso basado en el IVA se recauda a partir de las bases IVA de los Estados miembros, que son teóricamente armonizadas de conformidad con la normativa de la UE para este fin. La contribución del IVA se calcula aplicando un tipo uniforme de referencia del 0,3 % a la base de cada Estado miembro. Para el período 2014-2020, la Decisión 2014/335/EU, Euratom del Consejo prevé un tipo de referencia reducido (0,15 %) para Alemania, los Países Bajos y Suecia.

INGRESOS EN CONCEPTO DE OPERACIONES SIN CONTRAPRESTACIÓN: TRANSFERENCIAS

INGRESOS EN CONCEPTO DE OPERACIONES SIN CONTRAPRESTACIÓN: TRANSFERENCIAS

3.4.   MULTAS

MULTAS

Estos ingresos por un importe de 4 664 millones EUR (2016: 3 858 millones EUR) se refieren a multas que la Comisión ha impuesto a las empresas por infracciones de las normas de competencia de la UE y a las multas que la Comisión ha impuesto a los Estados miembros por el incumplimiento del Derecho de la UE. La Comisión reconoce los ingresos procedentes de multas cuando adopta la decisión de imponer una multa y se lo notifica oficialmente al destinatario. Los importes de las multas en 2017 proceden principalmente de multas de competencia (4 568 millones EUR). Los principales asuntos se refieren a infracciones de las normas anticoncentración, a saber, una multa impuesta a Alphabet Inc. y Google Inc. por abuso de posición dominante en el mercado como motor de búsqueda (2 424 millones EUR), una multa a Scania por su participación en un cártel en el sector de los camiones (881 millones EUR) y multas a once compañías aéreas de carga por un cártel de fijación de precios (776 millones EUR).

3.5.   RECUPERACIÓN DE GASTOS

RECUPERACIÓN DE GASTOS

| millones EUR |
| --- |
| | 2017 | 2016 |
| Gestión compartida | 1 775 | 1 876 |
| Gestión directa | 81 | 56 |
| Gestión indirecta | 23 | 15 |
| Total | 1 879 | 1 947 |

millones EUR

2017

2016

Gestión compartida

Gestión compartida

1 775

1 775

1 876

1 876

Gestión directa

Gestión directa

81

81

56

56

Gestión indirecta

Gestión indirecta

23

23

15

15

Total

Total

1 879

1 879

1 947

1 947

Este epígrafe representa principalmente las órdenes de ingreso emitidas por la Comisión que se cobran o son compensadas (por ejemplo, deducidas) con los pagos subsiguientes registrados en el sistema contable de la Comisión con el fin de recuperar los gastos pagados previamente con cargo al presupuesto de la UE. Las recuperaciones se basan en controles, auditorías o análisis de admisibilidad; estas acciones constituyen un elemento importante a la hora de ejecutar el presupuesto de la UE. Estas operaciones protegen el presupuesto de la UE de gastos realizados incumpliendo la ley y son particularmente importantes ya que los resultados de las auditorías de del Tribunal de Cuentas Europeo han encontrado importantes niveles de error en los pagos hechos con cargo al presupuesto de la UE (véase el Informe Anual del Tribunal incluido en la declaración de fiabilidad sobre la legalidad y la regularidad de las transacciones subyacentes).

Se incluyen asimismo las órdenes de ingreso emitidas por los Estados miembros a beneficiarios de gastos del FEAGA, así como la variación de las estimaciones de los ingresos devengados desde el final del ejercicio anterior al ejercicio presente.

Los importes incluidos en el cuadro anterior constituyen ingresos generados a través de la emisión de órdenes de ingreso. Por esa razón, estas cifras no pueden mostrar y no muestran la totalidad de las medidas adoptadas para proteger el presupuesto de la UE, especialmente en relación con la política de cohesión, en la que existen mecanismos específicos que garantizan la corrección de los gastos no subvencionables, para la mayor parte de los cuales no es necesario emitir una orden de ingreso. No se incluyen los importes recuperados mediante compensación con los gastos, los importes recuperados mediante retiradas y recuperaciones de importes de prefinanciación.

Las recuperaciones procedentes de la gestión compartida representan la mayor parte del total:

Agricultura: FEAGA y desarrollo rural

Agricultura: FEAGA y desarrollo rural

En el marco del FEAGA y del FEADER, las cantidades contabilizadas como ingresos del ejercicio en este epígrafe vienen definidas por las correcciones financieras del año y los reembolsos declarados por los Estados miembros y recuperados durante el año, además del incremento neto en los importes pendientes de liquidación declarados por los Estados miembros que serán recuperados a finales del año y relativos al fraude y las irregularidades.

Política de cohesión

Política de cohesión

Las principales cantidades ligadas a la política de cohesión incluyen las órdenes de ingreso emitidas por la Comisión para recuperar gastos indebidos realizados en ejercicios anteriores y las deducciones de gastos menos la disminución de los ingresos devengados al final del ejercicio.

3.6.   OTROS INGRESOS EN CONCEPTO DE OPERACIONES SIN CONTRAPRESTACIÓN

OTROS INGRESOS EN CONCEPTO DE OPERACIONES SIN CONTRAPRESTACIÓN

| millones EUR |
| --- |
| | 2017 | 2016 |
| Ajustes presupuestarios | 5 806 | 1 956 |
| Contribuciones de terceros países | 1 269 | 953 |
| Impuestos y contribuciones del personal | 1 218 | 1 189 |
| Contribuciones de los Estados Miembros a la ayuda exterior | 988 | 732 |
| Transferencia de activos | 208 | 147 |
| Ajustes de las provisiones | 29 | 14 |
| Derechos agrícolas | 4 | 5 |
| Otros | 854 | 744 |
| Total | 10 376 | 5 740 |

millones EUR

2017

2016

Ajustes presupuestarios

Ajustes presupuestarios

5 806

5 806

1 956

1 956

Contribuciones de terceros países

Contribuciones de terceros países

1 269

1 269

953

953

Impuestos y contribuciones del personal

Impuestos y contribuciones del personal

1 218

1 218

1 189

1 189

Contribuciones de los Estados Miembros a la ayuda exterior

Contribuciones de los Estados Miembros a la ayuda exterior

988

988

732

732

Transferencia de activos

Transferencia de activos

208

208

147

147

Ajustes de las provisiones

Ajustes de las provisiones

29

29

14

14

Derechos agrícolas

Derechos agrícolas

4

4

5

5

Otros

Otros

854

854

744

744

Total

Total

10 376

10 376

5 740

5 740

Los ajustes presupuestarios incluyen el excedente presupuestario de 2016 (6 405 millones EUR). El superávit presupuestario del ejercicio anterior se adelanta al año siguiente y constituye un ingreso para 2017.

Las contribuciones de terceros países son las contribuciones de los países de la AELC y los países candidatos a la adhesión.

Los ingresos en concepto de impuestos y contribuciones del personal proceden de deducciones realizadas sobre los salarios del personal y están compuestos por dos cantidades significativas: cotizaciones para pensiones del personal e impuestos sobre la renta.

Las contribuciones de los Estados miembros a la ayuda exterior son principalmente los importes recibidos para crear el Mecanismo para los refugiados en Turquía.

La transferencia de ingresos en concepto de activos se refiere a la transferencia de satélites en el marco del programa Copernicus (antiguo programa GMES) de la Agencia Espacial Europea (AEE) a la Comisión (véase la nota 2.2). Esta transferencia es una operación sin contraprestación con arreglo a las normas contables de la UE y se producirá en ejercicios futuros para el resto de los satélites Copernicus, actualmente en construcción.

2.2

Los derechos agrícolas comprenden las tasas que constituyen una herramienta de gestión del mercado destinadas a penalizar a los productores de leche que superen sus cantidades de referencia. Como no están vinculadas a pagos anteriores de la Comisión, en la práctica se consideran como ingresos con un objetivo específico.

El importe de 2017 de otros ingresos procedentes de operaciones sin contraprestación incluye una cantidad de 300 millones EUR procedentes del FED, lo que representa su contribución al fondo de garantía del FEDS que se creará en 2018 en virtud del Reglamento (UE) 2017/1601.

INGRESOS EN CONCEPTO DE OPERACIONES CON CONTRAPRESTACIÓN

INGRESOS EN CONCEPTO DE OPERACIONES CON CONTRAPRESTACIÓN

3.7.   INGRESOS FINANCIEROS

INGRESOS FINANCIEROS

| millones EUR |
| --- |
| | 2017 | 2016 |
| Intereses por: | | |
| Préstamos | 1 379 | 1 446 |
| Retrasos en los pagos | 217 | 108 |
| Otros | 41 | 38 |
| Primas del pasivo por garantía financiera (FEIE) | 61 | 16 |
| Ingresos financieros procedentes de los activos o pasivos financieros al valor razonable en superávit o déficit | 57 | 0 |
| Ganancias netas realizadas en activos financieros disponibles para la venta | 38 | 35 |
| Dividendos | 23 | 13 |
| Otros | 28 | 112 |
| Total | 1 845 | 1 769 |

millones EUR

2017

2016

Intereses por:

Intereses por:

Préstamos

Préstamos

1 379

1 379

1 446

1 446

Retrasos en los pagos

Retrasos en los pagos

217

217

108

108

Otros

Otros

41

41

38

38

Primas del pasivo por garantía financiera (FEIE)

Primas del pasivo por garantía financiera (FEIE)

61

61

16

16

Ingresos financieros procedentes de los activos o pasivos financieros al valor razonable en superávit o déficit

Ingresos financieros procedentes de los activos o pasivos financieros al valor razonable en superávit o déficit

57

57

0

0

Ganancias netas realizadas en activos financieros disponibles para la venta

Ganancias netas realizadas en activos financieros disponibles para la venta

38

38

35

35

Dividendos

Dividendos

23

23

13

13

Otros

Otros

28

28

112

112

Total

Total

1 845

1 845

1 769

1 769

Los intereses percibidos por préstamos se refieren fundamentalmente a préstamos concedidos para asistencia financiera (véase la nota 2.4.3).

2.4.3

Los ingresos por intereses sobre los pagos atrasados se derivan principalmente de las multas y de las contribuciones de recursos propios adeudados y no pagados a tiempo.

3.8.   OTROS INGRESOS EN CONCEPTO DE OPERACIONES CON CONTRAPRESTACIÓN

OTROS INGRESOS EN CONCEPTO DE OPERACIONES CON CONTRAPRESTACIÓN

| millones EUR |
| --- |
| | 2017 | 2016 |
| Ingresos procedentes de tasas por servicios prestados (agencias) | 557 | 267 |
| Beneficios derivados del cambio de divisas | 281 | 331 |
| Ingresos procedentes de tasas y primas relacionadas con instrumentos financieros | 51 | 48 |
| Ingresos relacionados con el inmovilizado material | 43 | 17 |
| Venta de bienes | 42 | 46 |
| Porcentaje del resultado neto del FEI | 21 | 2 |
| Otros | 338 | 288 |
| Total | 1 332 | 998 |

millones EUR

2017

2016

Ingresos procedentes de tasas por servicios prestados (agencias)

Ingresos procedentes de tasas por servicios prestados (agencias)

557

557

267

267

Beneficios derivados del cambio de divisas

Beneficios derivados del cambio de divisas

281

281

331

331

Ingresos procedentes de tasas y primas relacionadas con instrumentos financieros

Ingresos procedentes de tasas y primas relacionadas con instrumentos financieros

51

51

48

48

Ingresos relacionados con el inmovilizado material

Ingresos relacionados con el inmovilizado material

43

43

17

17

Venta de bienes

Venta de bienes

42

42

46

46

Porcentaje del resultado neto del FEI

Porcentaje del resultado neto del FEI

21

21

2

2

Otros

Otros

338

338

288

288

Total

Total

1 332

1 332

998

998

Los ingresos procedentes de tasas por servicios prestados consisten principalmente en las tasas de autorización de comercialización cobradas por la Agencia Europea de Medicamentos y las tasas aplicadas a las marcas recaudadas por la Oficina de Propiedad Intelectual de la Unión Europea.

GASTOS

GASTOS

3.9.   GESTIÓN COMPARTIDA

GESTIÓN COMPARTIDA

| millones EUR |
| --- |
| Ejecutados por los Estados miembros | 2017 | 2016 |
| Fondo Europeo Agrícola de Garantía | 44 289 | 44 152 |
| Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y otros instrumentos de desarrollo rural | 11 359 | 12 604 |
| Fondo Europeo de Desarrollo Regional y Fondo de Cohesión | 17 650 | 35 045 |
| Fondo Social Europeo | 7 353 | 9 366 |
| Otros | 1 253 | 1 606 |
| Total | 81 905 | 102 772 |

millones EUR

Ejecutados por los Estados miembros

2017

2016

Fondo Europeo Agrícola de Garantía

Fondo Europeo Agrícola de Garantía

44 289

44 289

44 152

44 152

Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y otros instrumentos de desarrollo rural

Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y otros instrumentos de desarrollo rural

11 359

11 359

12 604

12 604

Fondo Europeo de Desarrollo Regional y Fondo de Cohesión

Fondo Europeo de Desarrollo Regional y Fondo de Cohesión

17 650

17 650

35 045

35 045

Fondo Social Europeo

Fondo Social Europeo

7 353

7 353

9 366

9 366

Otros

Otros

1 253

1 253

1 606

1 606

Total

Total

81 905

81 905

102 772

102 772

La transición desde el anterior período de programación 2007-2013 al actual período de programación 2014-2020 explica la reducción de los gastos en 17 400 millones EUR en el ámbito de la cohesión: los costes declarados para el período 2007-2013 disminuyeron sustancialmente (28 600 millones EUR) ya que la aplicación ha terminado y los programas han entrado en la fase de cierre. Al mismo tiempo, los costes declarados para el período 2014-2020 aumentaron, pero solo en 11 200 millones EUR, ya que los programas están ahora en fase de ejecución.

Otros gastos incluyen principalmente: Asilo y Migración (485 millones EUR), Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas (378 millones EUR) y Seguridad Interior (226 millones EUR).

3.10.   GESTIÓN DIRECTA

GESTIÓN DIRECTA

| millones EUR |
| --- |
| | 2017 | 2016 |
| Ejecutado por la Comisión | 8 831 | 9 254 |
| Ejecutado por agencias ejecutivas de la UE | 6 699 | 6 259 |
| Ejecutado por fondos fiduciarios | 208 | 97 |
| Total | 15 738 | 15 610 |

millones EUR

2017

2016

Ejecutado por la Comisión

Ejecutado por la Comisión

8 831

8 831

9 254

9 254

Ejecutado por agencias ejecutivas de la UE

Ejecutado por agencias ejecutivas de la UE

6 699

6 699

6 259

6 259

Ejecutado por fondos fiduciarios

Ejecutado por fondos fiduciarios

208

208

97

97

Total

Total

15 738

15 738

15 610

15 610

Estos importes se refieren principalmente a la aplicación de la política de investigación (7 200 millones EUR), redes y programas (1 300 millones EUR), instrumentos de cooperación al desarrollo (1 300 millones EUR), política de vecindad europea (1 200 millones EUR) y ayuda humanitaria (700 millones EUR).

3.11.   GESTIÓN INDIRECTA

GESTIÓN INDIRECTA

| millones EUR |
| --- |
| | 2017 | 2016 |
| Ejecutado por otras agencias y organismos de la UE | 2 667 | 2 547 |
| Ejecutado por terceros países | 1 101 | 876 |
| Ejecutado por organizaciones internacionales | 3 014 | 2 382 |
| Ejecutado por otras entidades | 1 478 | 2 035 |
| Total | 8 260 | 7 840 |

millones EUR

2017

2016

Ejecutado por otras agencias y organismos de la UE

Ejecutado por otras agencias y organismos de la UE

2 667

2 667

2 547

2 547

Ejecutado por terceros países

Ejecutado por terceros países

1 101

1 101

876

876

Ejecutado por organizaciones internacionales

Ejecutado por organizaciones internacionales

3 014

3 014

2 382

2 382

Ejecutado por otras entidades

Ejecutado por otras entidades

1 478

1 478

2 035

2 035

Total

Total

8 260

8 260

7 840

7 840

De los gastos de gestión indirecta, 4 200 millones EUR se refieren a acciones exteriores (principalmente en los ámbitos de la preadhesión, la ayuda humanitaria, la cooperación internacional y la vecindad). Un importe adicional de 3 600 millones EUR está relacionado con el aumento de la competitividad en Europa (en ámbitos como la investigación, los sistemas de navegación por satélite y la educación).

3.12.   PERSONAL Y COSTES DE LAS PENSIONES

PERSONAL Y COSTES DE LAS PENSIONES

| millones EUR |
| --- |
| | 2017 | 2016 |
| Gastos de personal | 6 193 | 6 074 |
| Gastos de pensiones | 3 808 | 3 702 |
| Total | 10 002 | 9 776 |

millones EUR

2017

2016

Gastos de personal

Gastos de personal

6 193

6 193

6 074

6 074

Gastos de pensiones

Gastos de pensiones

3 808

3 808

3 702

3 702

Total

Total

10 002

10 002

9 776

9 776

Los gastos de pensiones representan elementos de los movimientos que han surgido desde la evaluación actuarial del pasivo por prestaciones a empleados distinto de las hipótesis actuariales. No representan, por lo tanto, los pagos de pensiones reales del año, que son sensiblemente inferiores.

3.13.   CAMBIOS EN LAS HIPÓTESIS ACTUARIALES DE LAS PRESTACIONES A LOS EMPLEADOS

CAMBIOS EN LAS HIPÓTESIS ACTUARIALES DE LAS PRESTACIONES A LOS EMPLEADOS

La pérdida actuarial de 3 544 millones EUR netos que se muestra en este epígrafe se refiere a los pasivos por prestaciones a los empleados reconocidos en el balance (véase la nota 2.9).

2.9

3.14.   COSTES FINANCIEROS

COSTES FINANCIEROS

| millones EUR |
| --- |
| | 2017 | 2016 |
| Gastos por intereses: | | |
| Empréstitos | 1 373 | 1 440 |
| Otros | 22 | 57 |
| Pérdidas por deterioro del valor de préstamos y títulos de crédito | 324 | 184 |
| Arrendamientos financieros | 81 | 67 |
| Pérdidas por deterioro del valor en activos financieros disponibles para la venta | 39 | 40 |
| Pérdida de activos o pasivos financieros al valor razonable mediante superávit o déficit | 12 | 1 |
| Pérdidas netas realizadas en activos financieros disponibles para la venta | 2 | 0 |
| Otros | 42 | 116 |
| Total | 1 896 | 1 904 |

millones EUR

2017

2016

Gastos por intereses:

Gastos por intereses:

Empréstitos

Empréstitos

1 373

1 373

1 440

1 440

Otros

Otros

22

22

57

57

Pérdidas por deterioro del valor de préstamos y títulos de crédito

Pérdidas por deterioro del valor de préstamos y títulos de crédito

324

324

184

184

Arrendamientos financieros

Arrendamientos financieros

81

81

67

67

Pérdidas por deterioro del valor en activos financieros disponibles para la venta

Pérdidas por deterioro del valor en activos financieros disponibles para la venta

39

39

40

40

Pérdida de activos o pasivos financieros al valor razonable mediante superávit o déficit

Pérdida de activos o pasivos financieros al valor razonable mediante superávit o déficit

12

12

1

1

Pérdidas netas realizadas en activos financieros disponibles para la venta

Pérdidas netas realizadas en activos financieros disponibles para la venta

2

2

0

0

Otros

Otros

42

42

116

116

Total

Total

1 896

1 896

1 904

1 904

El importe de los gastos por intereses sobre empréstitos corresponde principalmente a los ingresos en concepto de intereses de los préstamos para asistencia financiera (operaciones cruzadas).

Las pérdidas por deterioro del valor en préstamos y títulos de crédito incluyen un importe de 243 millones EUR correspondiente a los recursos propios tradicionales (véase la nota 2.6.1.1).

2.6.1.1

3.15.   OTROS GASTOS

OTROS GASTOS

| millones EUR |
| --- |
| | 2017 | 2016 |
| Gastos administrativos e informáticos | 2 521 | 2 455 |
| Gastos relacionados con el inmovilizado material | 1 423 | 1 021 |
| Ajustes de las provisiones | 1 377 | 685 |
| Pérdidas por tipos de cambio | 446 | 505 |
| Gastos de arrendamientos operativos | 414 | 383 |
| Reducción del importe de las multas por el Tribunal de Justicia | 67 | 18 |
| Otros | 509 | 419 |
| Total | 6 756 | 5 486 |

millones EUR

2017

2016

Gastos administrativos e informáticos

Gastos administrativos e informáticos

2 521

2 521

2 455

2 455

Gastos relacionados con el inmovilizado material

Gastos relacionados con el inmovilizado material

1 423

1 423

1 021

1 021

Ajustes de las provisiones

Ajustes de las provisiones

1 377

1 377

685

685

Pérdidas por tipos de cambio

Pérdidas por tipos de cambio

446

446

505

505

Gastos de arrendamientos operativos

Gastos de arrendamientos operativos

414

414

383

383

Reducción del importe de las multas por el Tribunal de Justicia

Reducción del importe de las multas por el Tribunal de Justicia

67

67

18

18

Otros

Otros

509

509

419

419

Total

Total

6 756

6 756

5 486

5 486

El aumento de los gastos relacionados con las provisiones se debe principalmente al cambio en la estimación para la provisión de clausura de instalaciones nucleares (véase la nota 2.10).

2.10

Los gastos vinculados a la investigación y el desarrollo se incluyen entre los gastos administrativos e informáticos y son los siguientes:

| millones EUR |
| --- |
| | 2017 | 2016 |
| Costes de investigación | 376 | 344 |
| Costes de desarrollo no capitalizados | 81 | 88 |
| Total | 456 | 431 |

millones EUR

2017

2016

Costes de investigación

Costes de investigación

376

376

344

344

Costes de desarrollo no capitalizados

Costes de desarrollo no capitalizados

81

81

88

88

Total

Total

456

456

431

431

3.16.   INFORMACIÓN POR SEGMENTOS POR RÚBRICA DEL MARCO FINANCIERO PLURIANUAL (MFP)

INFORMACIÓN POR SEGMENTOS POR RÚBRICA DEL MARCO FINANCIERO PLURIANUAL (MFP)

| millones EUR |
| --- |
| | Crecimiento inteligente e integrador | Crecimiento sostenible | Seguridad y ciudadanía | Una Europa global | Administración | No destinado a una rúbrica del MFP (9) | Total |
| Recursos RNB | — | — | — | — | — | 78 620 | 78 620 |
| Recursos propios tradicionales | — | — | — | — | — | 20 520 | 20 520 |
| IVA | — | — | — | — | — | 16 947 | 16 947 |
| Multas | — | — | — | — | — | 4 664 | 4 664 |
| Recuperación de gastos | 357 | 1 488 | 5 | 28 | 0 | 0 | 1 879 |
| Otros | 1 172 | 244 | 43 | 414 | 4 827 | 3 676 | 10 376 |
| Ingresos en concepto de operaciones sin contraprestación | 1 529 | 1 732 | 48 | 443 | 4 827 | 124 428 | 133 006 |
| Ingresos financieros | 147 | (4) | 0 | 17 | 1 | 1 684 | 1 845 |
| Otros | 196 | (12) | (6) | 10 | 338 | 805 | 1 332 |
| Ingresos en concepto de operaciones con contraprestación | 343 | (15) | (6) | 27 | 338 | 2 489 | 3 177 |
| Total ingresos | 1 873 | 1 716 | 42 | 470 | 5 166 | 126 917 | 136 183 |
| Gastos ejecutados por los Estados miembros: | | | | | | | |
| FEAGA | — | (44 289 ) | — | — | — | — | (44 289 ) |
| FEADER y otros instrumentos de desarrollo rural | — | (11 359 ) | — | — | — | — | (11 359 ) |
| FEDER + FC | (17 650 ) | — | — | — | — | — | (17 650 ) |
| FSE | (7 353 ) | — | — | — | — | — | (7 353 ) |
| Otros | (439) | 74 | (897) | 9 | — | 0 | (1 253 ) |
| Ejecutado por la CE, las agencias ejecutivas y los fondos fiduciarios | (9 809 ) | (525) | (1 080 ) | (4 337 ) | (12) | 25 | (15 738 ) |
| Ejecutados por otras agencias y organismos de la UE | (2 530 ) | (121) | (754) | (24) | — | 762 | (2 667 ) |
| Ejecutado por terceros países y organizaciones internacionales | (434) | 0 | (177) | (3 504 ) | — | — | (4 115 ) |
| Ejecutado por otras entidades | (819) | 15 | 1 | (675) | (0) | — | (1 478 ) |
| Costes del personal y pensiones | (1 638 ) | (360) | (426) | (615) | (5 977 ) | (986) | (10 002 ) |
| Cambios en las hipótesis actuariales de las prestaciones a los empleados | — | — | — | — | (3 544 ) | — | (3 544 ) |
| Costes financieros | (88) | (16) | (0) | (18) | (106) | (1 668 ) | (1 896 ) |
| Otros gastos | (2 453 ) | (88) | (196) | (113) | (3 386 ) | (521) | (6 756 ) |
| Total gastos | (43 213 ) | (56 669 ) | (3 528 ) | (9 277 ) | (13 025 ) | (2 389 ) | (128 101 ) |
| Resultado económico del ejercicio | (41 341 ) | (54 953 ) | (3 486 ) | (8 807 ) | (7 859 ) | 124 528 | 8 082 |

millones EUR

Crecimiento inteligente e integrador

Crecimiento sostenible

Seguridad y ciudadanía

Una Europa global

Administración

No destinado a una rúbrica del MFP (9)

9

Total

Recursos RNB

Recursos RNB

—

—

—

—

—

78 620

78 620

78 620

78 620

Recursos propios tradicionales

Recursos propios tradicionales

—

—

—

—

—

20 520

20 520

20 520

20 520

IVA

IVA

—

—

—

—

—

16 947

16 947

16 947

16 947

Multas

Multas

—

—

—

—

—

4 664

4 664

4 664

4 664

Recuperación de gastos

Recuperación de gastos

357

357

1 488

1 488

5

5

28

28

0

0

0

0

1 879

1 879

Otros

Otros

1 172

1 172

244

244

43

43

414

414

4 827

4 827

3 676

3 676

10 376

10 376

Ingresos en concepto de operaciones sin contraprestación

Ingresos en concepto de operaciones sin contraprestación

1 529

1 529

1 732

1 732

48

48

443

443

4 827

4 827

124 428

124 428

133 006

133 006

Ingresos financieros

Ingresos financieros

147

147

(4)

(4)

0

0

17

17

1

1

1 684

1 684

1 845

1 845

Otros

Otros

196

196

(12)

(12)

(6)

(6)

10

10

338

338

805

805

1 332

1 332

Ingresos en concepto de operaciones con contraprestación

Ingresos en concepto de operaciones con contraprestación

343

343

(15)

(15)

(6)

(6)

27

27

338

338

2 489

2 489

3 177

3 177

Total ingresos

Total ingresos

1 873

1 873

1 716

1 716

42

42

470

470

5 166

5 166

126 917

126 917

136 183

136 183

Gastos ejecutados por los Estados miembros:

Gastos ejecutados por los Estados miembros:

FEAGA

FEAGA

—

(44 289 )

(44 289 )

—

—

—

—

(44 289 )

(44 289 )

FEADER y otros instrumentos de desarrollo rural

FEADER y otros instrumentos de desarrollo rural

—

(11 359 )

(11 359 )

—

—

—

—

(11 359 )

(11 359 )

FEDER + FC

FEDER + FC

(17 650 )

(17 650 )

—

—

—

—

—

(17 650 )

(17 650 )

FSE

FSE

(7 353 )

(7 353 )

—

—

—

—

—

(7 353 )

(7 353 )

Otros

Otros

(439)

(439)

74

74

(897)

(897)

9

9

—

0

0

(1 253 )

(1 253 )

Ejecutado por la CE, las agencias ejecutivas y los fondos fiduciarios

Ejecutado por la CE, las agencias ejecutivas y los fondos fiduciarios

(9 809 )

(9 809 )

(525)

(525)

(1 080 )

(1 080 )

(4 337 )

(4 337 )

(12)

(12)

25

25

(15 738 )

(15 738 )

Ejecutados por otras agencias y organismos de la UE

Ejecutados por otras agencias y organismos de la UE

(2 530 )

(2 530 )

(121)

(121)

(754)

(754)

(24)

(24)

—

762

762

(2 667 )

(2 667 )

Ejecutado por terceros países y organizaciones internacionales

Ejecutado por terceros países y organizaciones internacionales

(434)

(434)

0

0

(177)

(177)

(3 504 )

(3 504 )

—

—

(4 115 )

(4 115 )

Ejecutado por otras entidades

Ejecutado por otras entidades

(819)

(819)

15

15

1

1

(675)

(675)

(0)

(0)

—

(1 478 )

(1 478 )

Costes del personal y pensiones

Costes del personal y pensiones

(1 638 )

(1 638 )

(360)

(360)

(426)

(426)

(615)

(615)

(5 977 )

(5 977 )

(986)

(986)

(10 002 )

(10 002 )

Cambios en las hipótesis actuariales de las prestaciones a los empleados

Cambios en las hipótesis actuariales de las prestaciones a los empleados

—

—

—

—

(3 544 )

(3 544 )

—

(3 544 )

(3 544 )

Costes financieros

Costes financieros

(88)

(88)

(16)

(16)

(0)

(0)

(18)

(18)

(106)

(106)

(1 668 )

(1 668 )

(1 896 )

(1 896 )

Otros gastos

Otros gastos

(2 453 )

(2 453 )

(88)

(88)

(196)

(196)

(113)

(113)

(3 386 )

(3 386 )

(521)

(521)

(6 756 )

(6 756 )

Total gastos

Total gastos

(43 213 )

(43 213 )

(56 669 )

(56 669 )

(3 528 )

(3 528 )

(9 277 )

(9 277 )

(13 025 )

(13 025 )

(2 389 )

(2 389 )

(128 101 )

(128 101 )

Resultado económico del ejercicio

Resultado económico del ejercicio

(41 341 )

(41 341 )

(54 953 )

(54 953 )

(3 486 )

(3 486 )

(8 807 )

(8 807 )

(7 859 )

(7 859 )

124 528

124 528

8 082

8 082

La visualización de los ingresos ordinarios y los gastos por rúbrica del MFP se basa en una estimación, dado que no todos los compromisos están relacionados con una rúbrica del MFP.

4.   ACTIVOS Y PASIVOS CONTINGENTES

4.1.   PASIVO CONTINGENTE

PASIVO CONTINGENTE

Los pasivos contingentes son posibles obligaciones futuras de pago para la UE que puedan surgir debido a hechos anteriores o compromisos jurídicamente vinculantes adoptados pero que dependerán de acontecimientos futuros que no están enteramente bajo el control de la UE. Se refieren principalmente a las garantías financieras concedidas (sobre los préstamos y los programas de asistencia financiera) y a los riesgos jurídicos. Todos los pasivos contingentes, excepto los relacionados con las multas y las garantías cubiertas por fondos (véase la nota 2.4.1), serán financiados, cuando sean exigibles, con cargo al presupuesto de la UE (y, por tanto, por los Estados miembros de la UE) en los próximos años.

2.4.1

4.1.1.   
  Garantías presupuestarias

Garantías presupuestarias

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2017 | 31.12.2016 |
| Techo | firmado | Importe desembolsado | Techo | firmado | Importe desembolsado |
| Garantías del mandato de préstamos exteriores del BEI | 37 479 | 28 950 | 19 972 | 40 645 | 30 161 | 21 145 |
| Garantías FEIE | 16 000 | 13 473 | 10 128 | 16 000 | 11 245 | 4 392 |
| Total | 53 479 | 42 423 | 30 100 | 56 645 | 41 406 | 25 537 |

millones EUR

31.12.2017

31.12.2016

Techo

firmado

Importe desembolsado

Techo

firmado

Importe desembolsado

Garantías del mandato de préstamos exteriores del BEI

Garantías del mandato de préstamos exteriores del BEI

37 479

37 479

28 950

28 950

19 972

19 972

40 645

40 645

30 161

30 161

21 145

21 145

Garantías FEIE

Garantías FEIE

16 000

16 000

13 473

13 473

10 128

10 128

16 000

16 000

11 245

11 245

4 392

4 392

Total

Total

53 479

53 479

42 423

42 423

30 100

30 100

56 645

56 645

41 406

41 406

25 537

25 537

El cuadro anterior muestra la amplitud de la exposición del presupuesto de la UE a los posibles pagos futuros vinculados a las garantías ofrecidas por el grupo del BEI. Los importes desembolsados representan los importes ya concedidos a los beneficiarios finales, mientras que los fondos firmados incluyen estos fondos desembolsados más acuerdos ya firmados con los beneficiarios pero que aún no han sido desembolsados. El techo representa la garantía total que el presupuesto de la UE y, por lo tanto, sus Estados miembros, se han comprometido a cubrir.

Garantías del mandato de préstamos exteriores del BEI

Garantías del mandato de préstamos exteriores del BEI

El presupuesto de la UE garantiza préstamos suscritos y concedidos por el BEI con cargo a los recursos propios del BEI a terceros países. A 31 de diciembre de 2017, el importe de los préstamos pendientes y cubiertos por la garantía de la UE ascendía a 19 972 millones EUR (2016: 21 145 millones EUR). El presupuesto de la UE garantiza:

| — | 18 583 millones EUR (2016: 19 481 millones EUR) a través del Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores (véase la nota 2.4.1), y |
| --- | --- |

—

18 583 millones EUR (2016: 19 481 millones EUR) a través del Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores (véase la nota 2.4.1), y

2.4.1

| — | 1 389 millones EUR (2016: 1 664 millones EUR) directamente a los préstamos concedidos a los Estados miembros antes de la adhesión. |
| --- | --- |

—

1 389 millones EUR (2016: 1 664 millones EUR) directamente a los préstamos concedidos a los Estados miembros antes de la adhesión.

Además de los 19 972 millones EUR antes mencionados como desembolsados, la UE garantiza 258 millones EUR de préstamos pendientes a Siria, para los que se han realizado provisiones.

La garantía obligatoria de préstamo en el exterior de la UE en relación con los préstamos concedidos por el BEI se limita al 65 % de los saldos pendientes para los acuerdos firmados después de 2007 (mandatos 2007-2013 y 2014-2020). Para los acuerdos anteriores a 2007, la garantía de la UE se limita a un porcentaje del techo de las líneas de crédito autorizadas, en la mayor parte de los casos al 65 %, pero también al 70 %, el 75 % o el 100 %. Cuando no se alcanza el límite, la garantía de la UE cubre la totalidad del importe.

Para mostrar la exposición máxima a la que tiene que hacer frente la UE a 31 de diciembre de 2017, se deben, no obstante, incluir también préstamos autorizados que aún deben ser firmados (8 529 millones EUR) y préstamos firmados pero no desembolsados (8 978 millones EUR).

En marzo de 2018, el Parlamento Europeo y el Consejo adoptaron la Decisión (UE) 2018/412, que permite un incremento del límite máximo de las operaciones de financiación del BEI con la garantía de la UE. Esto se verá reflejado en una actualización del acuerdo de garantía con el BEI. Una vez modificado, la exposición máxima de la UE aumentaría en 3 400 millones EUR.

Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE)

Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE)

El FEIE es una iniciativa para aumentar la capacidad de asunción de riesgos del grupo BEI, que permite a este aumentar sus inversiones en la UE. El objetivo del FEIE es apoyar inversiones adicionales en la UE y el acceso a la financiación para las pequeñas empresas. El FEIE no es una entidad jurídica independiente o un fondo de inversión en sentido estricto. La reserva de riesgos del FEIE ofrece protección al BEI para cubrir las posibles pérdidas en las operaciones subyacentes. Se compone de una asignación de 5 000 millones EUR de fondos propios del BEI y la garantía del presupuesto de la UE de hasta 16 000 millones EUR (garantía del FEIE de la UE). La garantía del FEIE de la UE se ofrece al BEI en virtud de un acuerdo celebrado entre la UE y el propio BEI, en lo sucesivo, «Acuerdo del FEIE».

Los importes relacionados con los pasivos contingentes del FEIE, en particular el límite máximo de la garantía, tal como se recoge en la presente nota, se basan en el Acuerdo del FEIE en vigor a 31 de diciembre de 2017. No obstante, hay que señalar que el Reglamento sobre el FEIE modificado (Reglamento UE 2017/2396), que se aprobó en diciembre de 2017, permitió un aumento de la garantía del FEIE de la UE hasta los 26 millones EUR. El Acuerdo del FEIE ha sido modificado en consecuencia en marzo de 2018.

Las operaciones del FEIE se llevan a cabo en el marco de dos componentes: el componente de innovación e infraestructuras (IIW) ejecutado por el BEI (con una garantía del FEIE de la UE por valor de 13 000 millones EUR) y el componente de las pymes, ejecutado por el FEI (con una garantía del FEIE de la UE de 3 000 millones EUR), los cuales tendrán una cartera de deuda y una cartera de acciones. El FEI actúa en virtud de un acuerdo con el BEI sobre la base de una garantía del BEI, que a su vez cuenta con una contragarantía por parte del acuerdo del FEIE de la UE (garantía de la UE en virtud del acuerdo FEIE).

A efectos de la utilización de la garantía UE en virtud del FEIE, la ejecución del FEIE es supervisada por un Comité de Dirección que actúa por consenso, compuesto por cuatro miembros de los que tres son nombrados por la Comisión y uno por el BEI. En el marco de la modificación del Reglamento sobre el FEIE, el Comité de Dirección del FEIE estará compuesto por cinco miembros, incluido un miembro sin derecho a voto nombrado por el Parlamento Europeo, aunque las decisiones se adoptarán por consenso y, si no puede lograrse el consenso, por unanimidad de sus miembros con derecho a voto. El Comité de Dirección del FEIE no toma decisiones de inversión.

La UE y el BEI no tienen la misma función en el FEIE. El FEIE se creó en el seno del BEI, que financia las operaciones (inversiones de capital y deuda) y, para ello, toma en préstamo los fondos necesarios en los mercados de capitales. Por lo que se refiere al componente de innovación e infraestructuras (IIW), el BEI toma las decisiones de inversión de forma independiente y gestiona las operaciones de conformidad con sus normas y procedimientos. Lo mismo se aplica a las operaciones del componente pymes gestionadas por el FEI.

A fin de garantizar que las inversiones realizadas en el marco del FEIE sigan centrándose en el objetivo específico de abordar las deficiencias del mercado que obstaculizan la inversión en la UE y que sean admisibles para la cobertura de la garantía de la UE, se ha puesto en marcha una estructura de gobernanza específica. El comité de inversiones de expertos independientes examina cada proyecto propuesto por el BEI en el marco del componente de innovación e infraestructuras por lo que se refiere a su admisibilidad a efectos de la cobertura de la garantía de la UE. Una vez que se confirma que una operación es elegible como operación garantizada por el FEIE, la decisión de continuar con el proyecto y su gestión está sujeta al proceso de gobernanza y el ciclo habitual de cada proyecto del BEI. En cuanto al componente relativo a las pymes, el papel del comité de inversiones se limita a la consulta sobre la descripción de los elementos del componente de las pymes aprobados por el Comité de Dirección del FEIE y el director general del FEIE.

El papel de la UE guarda relación con la prestación de la garantía de la UE para la parte de las pérdidas potenciales que el BEI puede sufrir de sus inversiones en instrumentos de deuda y de capital. Por consiguiente, la UE no interviene en la selección y la gestión de las operaciones del FEIE, no invierte dinero en las operaciones del FEIE y no es una parte contractual directa en los instrumentos subyacentes. Dado que no se cumplen los criterios de control y los requisitos contables de consolidación que recogen las normas contables de la UE (y las NIC-SP), los activos garantizados correspondientes no se contabilizan en las cuentas anuales consolidadas de la UE.

La garantía de la UE ofrecida al grupo BEI en el marco del FEIE es, de conformidad con las normas contables de la UE, contabilizada como pasivo de garantía financiera con respecto a la cartera de deuda del componente de innovación e infraestructuras, como una provisión financiera para la cartera de deuda del componente relativo a las pymes y como un derivado (como un activo o pasivo financiero al valor razonable en superávit o déficit) para ambas carteras de capital. Además, en la presente nota se presenta un pasivo contingente relacionado con la garantía del FEIE.

Con arreglo a la cartera de deuda del FEIE, la garantía de la UE cubre el primer tramo de pérdida de una cartera de operaciones de financiación realizadas por el BEI, que son principalmente préstamos y garantías normalizadas. La garantía de la UE es ejecutada cuando el deudor no procede al pago a su vencimiento o en el caso de pérdidas de reestructuración. La garantía de la UE es remunerada en proporción a los riesgos asumidos en forma de distribución, entre el BEI y la UE, de ingresos relacionados con los riesgos que debe recibir el BEI de las operaciones garantizadas del FEIE. Los ingresos de la UE deberían, en primer lugar, cubrir las pérdidas producidas por las operaciones garantizadas del FEIE. La garantía de la UE es, por tanto, contabilizada como pasivo por garantía financiera y medida, al reconocimiento inicial, al valor razonable, que es el valor actual neto de las primas por cobrar (ingresos de la UE). En las fechas de los balances posteriores, el pasivo por garantía financiera se valora al nivel más alto entre las pérdidas esperadas y el importe reconocido inicialmente, deducida, cuando sea procedente, la amortización acumulada de los ingresos. El pasivo por garantía financiera se presenta neto de los ingresos de la UE por cobrar, cero a 31 de diciembre de 2017 (véase la nota 2.11.3).

2.11.3

En el marco de la cartera de capital del componente de innovación e infraestructuras del FEIE, que consiste en participaciones directas de capital o cuasicapital o bien en prestamos subordinados, el BEI invierte pari passu por su cuenta y riesgo y también a riesgo de la UE. En consecuencia, la garantía de la UE cubre la parte de las inversiones en capital garantizadas por la UE, los ajustes de valor negativos (pérdidas no realizadas) en cada fecha de balance, las pérdidas realizadas al realizar la desinversión y el coste de la financiación del BEI. En los casos en que el valor de la inversión, que estaba sujeto a un ajuste de valor negativo, aumente en las fechas de información posteriores, el importe hasta el coste inicial de la inversión es reembolsado por el BEI a la UE. En el momento de la desinversión, la UE tiene también derecho a los beneficios sobre las inversiones que superan el coste original. La garantía de la UE se remunera mediante los ingresos percibidos por el BEI por las operaciones garantizadas, incluidos los intereses, dividendos y ganancias realizadas. La liquidación entre la UE y el BEI se produce anualmente una vez deducidas la pérdidas e ingresos.

En el marco de la cartera de capital del componente de las pymes del FEIE, la UE garantiza inversiones de capital en fondos de capital riesgo y fondos de capital inversión, financiados por el BEI y creados y gestionados por el FEI. La garantía de la UE se proporciona sobre la base de una cartera pero teniendo en cuenta dos carteras: subcomponente 1 y subcomponente 2. La garantía del FEIE deberá cubrir las pérdidas por deterioro del valor y realizadas de las inversiones garantizadas y el coste de la financiación del BEI. La UE tiene derecho a ser remunerada por los riesgos asumidos en forma de dividendos y ganancias realizadas de las operaciones de capital garantizadas. Con arreglo al subcomponente 2, el programa Horizonte 2020 de la UE también invierte parcialmente en la misma cartera de capital (la inversión H2020 financiada por la UE se contabilizará como un activo financiero disponible para la venta en las cuentas de la UE) y asume las primeras pérdidas de las inversiones, al tiempo que las futuras pérdidas están cubiertas por la garantía de la UE y el FEI.

La garantía del FEIE en relación con las carteras de capital se clasifica como instrumento financiero derivado y es contabilizado como un activo financiero o pasivo financiero al valor razonable en superávit o déficit. A 31 de diciembre de 2017, el valor razonable de la garantía de la UE en virtud del FEIE sobre la cartera de renta variable del FEIE ascendía a 16 millones EUR (véase la nota 2.4.2).

2.4.2

El pasivo contingente anterior incluye las operaciones de los programas COSME, H2020, sector cultural y creativo y EaSI para la parte cubierta por la garantía de la UE en virtud del FEIE con arreglo a la cartera de deuda del componente relativo a las pymes.

Los pagos en concepto de garantía de la UE se efectuarían por el Fondo de Garantía FEIE (véase la nota 2.4.1). Al final de 2017 los activos del fondo de garantía ascendían a 3 500 millones EUR (2016: 1 000 millones EUR), mientras que otros 2 600 millones EUR (2016: 2 400 millones EUR) han sido comprometidos pero no pagados aún y se incluyen en la cantidad indicada como importe pendiente de liquidación en la nota 5.1.

2.4.1

5.1

4.1.2.   
  Garantías relativas a la asistencia financiera (actividades de empréstito y de préstamo)

Garantías relativas a la asistencia financiera (actividades de empréstito y de préstamo)

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2017 | 31.12.2016 |
| Ejecutada | No ejecutada | Total | Ejecutada | No ejecutada | Total |
| MEEF | 47 456 | — | 47 456 | 47 456 | — | 47 456 |
| BP | 3 114 | — | 3 114 | 4 272 | — | 4 272 |
| AMF | 3 924 | 460 | 4 384 | 2 964 | 1 313 | 4 277 |
| Euratom | 250 | 250 | 500 | 252 | 300 | 552 |
| Total | 54 744 | 710 | 55 454 | 54 944 | 1 613 | 56 557 |

millones EUR

31.12.2017

31.12.2016

Ejecutada

No ejecutada

Total

Ejecutada

No ejecutada

Total

MEEF

MEEF

47 456

47 456

—

47 456

47 456

47 456

47 456

—

47 456

47 456

BP

BP

3 114

3 114

—

3 114

3 114

4 272

4 272

—

4 272

4 272

AMF

AMF

3 924

3 924

460

460

4 384

4 384

2 964

2 964

1 313

1 313

4 277

4 277

Euratom

Euratom

250

250

250

250

500

500

252

252

300

300

552

552

Total

Total

54 744

54 744

710

710

55 454

55 454

54 944

54 944

1 613

1 613

56 557

56 557

El presupuesto de la UE garantiza los empréstitos asumidos por la Comisión para financiar préstamos a Estados miembros y no miembros en las operaciones cruzadas. Estos empréstitos ya han sido consignados como pasivos en el balance de la UE (véase la nota 2.11.1). No obstante, en caso de que se produjera un impago en los préstamos cruzados concedidos con estos empréstitos, el presupuesto de la UE, con arreglo al artículo 14 del Reglamento n.o 609/2014 del Consejo, tendría que asumir el coste total del importe impagado:

2.11.1

o

| — | los empréstitos relativos a los préstamos desembolsados en el marco del MEEF están garantizados únicamente por el presupuesto de la UE; |
| --- | --- |

—

los empréstitos relativos a los préstamos desembolsados en el marco del MEEF están garantizados únicamente por el presupuesto de la UE;

| — | los empréstitos relativos a los préstamos vinculados a la balanza de pagos están garantizados únicamente por el presupuesto de la UE; |
| --- | --- |

—

los empréstitos relativos a los préstamos vinculados a la balanza de pagos están garantizados únicamente por el presupuesto de la UE;

| — | los préstamos de la ayuda macrofinanciera son garantizados en primer lugar por el Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores (véase la nota 2.4.1) y, a continuación, por el presupuesto de la UE; y |
| --- | --- |

—

los préstamos de la ayuda macrofinanciera son garantizados en primer lugar por el Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores (véase la nota 2.4.1) y, a continuación, por el presupuesto de la UE; y

2.4.1

| — | las garantías de terceros son la primera cobertura a la totalidad de los importes pendientes de los préstamos Euratom. El Fondo de Garantía cubrirá los importes de los préstamos exteriores en caso de que las garantías de los terceros no las contemplen. |
| --- | --- |

—

las garantías de terceros son la primera cobertura a la totalidad de los importes pendientes de los préstamos Euratom. El Fondo de Garantía cubrirá los importes de los préstamos exteriores en caso de que las garantías de los terceros no las contemplen.

Los préstamos concedidos por la CECA en liquidación a partir de empréstitos no están cubiertos por una garantía presupuestaria de la UE. En su lugar, están cubiertos por activos financieros de la CECA en liquidación (véase la nota 2.4.1).

2.4.

4.1.3.   
  Garantías concedidas a los instrumentos financieros de la UE

Garantías concedidas a los instrumentos financieros de la UE

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2017 | 31.12.2016 |
| Horizonte 2020 | 1 297 | 921 |
| Instrumento de Financiación del Riesgo Compartido (IFRC) | 654 | 711 |
| Mecanismo Conectar Europa | 490 | 465 |
| Otros | 32 | 3 |
| Total | 2 473 | 2 101 |

millones EUR

31.12.2017

31.12.2016

Horizonte 2020

Horizonte 2020

1 297

1 297

921

921

Instrumento de Financiación del Riesgo Compartido (IFRC)

Instrumento de Financiación del Riesgo Compartido (IFRC)

654

654

711

711

Mecanismo Conectar Europa

Mecanismo Conectar Europa

490

490

465

465

Otros

Otros

32

32

3

3

Total

Total

2 473

2 473

2 101

2 101

Como se menciona en el artículo 140, apartado 3, del RF, los gastos presupuestarios ligados a un instrumento financiero y a la responsabilidad financiera de la UE no excederán en ningún caso del importe del compromiso presupuestario correspondiente, excluyendo de este modo pasivos contingentes para el presupuesto. En la práctica, esto significa que estos pasivos tienen una contrapartida en la parte correspondiente a los activos del balance o están cubiertos por los compromisos presupuestarios pendientes no desembolsados todavía. Los pasivos contingentes anteriores se muestran netos de las provisiones financieras previstas para estos instrumentos (véase la nota 2.10).

2.10

4.1.4.   
  Litigios

Litigios

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2017 | 31.12.2016 |
| Multas | 3 242 | 1 834 |
| Agricultura | 1 737 | 1 711 |
| Cohesión | 3 | 3 |
| Otros | 481 | 600 |
| Total | 5 463 | 4 148 |

millones EUR

31.12.2017

31.12.2016

Multas

Multas

3 242

3 242

1 834

1 834

Agricultura

Agricultura

1 737

1 737

1 711

1 711

Cohesión

Cohesión

3

3

3

3

Otros

Otros

481

481

600

600

Total

Total

5 463

5 463

4 148

4 148

Multas

Multas

Estos importes se refieren principalmente a multas impuestas por la Comisión por incumplimiento de las normas sobre competencia que se han pagado provisionalmente por las empresas multadas y para las que se ha presentado un recurso o bien se desconoce si se va a presentar. El pasivo contingente se mantendrá hasta que sea definitiva la decisión del Tribunal de Justicia sobre el asunto. Los intereses generados por los pagos provisionales se incluyen en el resultado económico del ejercicio, y también como pasivo contingente para reflejar la incertidumbre de los derechos de la Comisión a estos importes.

En el caso de que la UE perdiese alguno de estos casos relativos a multas impuestas, no supondría ninguna carga para el presupuesto de la UE puesto que las multas se han pagado provisionalmente y el efectivo está depositado en cuentas bancarias específicas (véase la nota 2.8) o en el fondo BUFI creado con este fin (véase la nota 2.4.1). El importe de las multas solo se reconoce como ingresos presupuestarios cuando las multas son definitivas (artículo 83 del RF).

2.8

2.4.1

Agricultura

Agricultura

Se trata de pasivos contingentes hacia los Estados miembros relacionados con las decisiones de conformidad del FEAGA, el desarrollo rural y las correcciones financieras de preadhesión, hasta que el Tribunal de Justicia dicte sentencia. La determinación del importe definitivo del pasivo y del ejercicio presupuestario en que se consignará el efecto de los recursos que sean estimados dependerá de la duración del procedimiento ante el Tribunal.

Cohesión

Cohesión

Se trata de pasivos contingentes hacia los Estados miembros en relación con las acciones de la política de cohesión a la espera de la fecha de la audiencia oral o hasta que el Tribunal de Justicia dicte sentencia.

Otros asuntos jurídicos

Otros asuntos jurídicos

Este epígrafe se refiere a acciones por daños y perjuicios interpuestas actualmente contra la UE, a otros contenciosos judiciales y a las costas legales estimadas. Cabe señalar que en una acción por daños y perjuicios en el marco del artículo 288 del Tratado CE el demandante debe demostrar una infracción suficientemente grave de una norma que confiera derechos individuales por parte de la institución, el perjuicio real sufrido por el demandante y la relación de causalidad directa entre el acto ilegal y el daño.

4.2.   ACTIVO CONTINGENTE

ACTIVO CONTINGENTE

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2017 | 31.12.2016 |
| Garantías recibidas: | | |
| Garantías de buen fin | 352 | 369 |
| Otras garantías | 22 | 28 |
| Otros activos contingentes | 34 | 34 |
| Total | 409 | 431 |

millones EUR

31.12.2017

31.12.2016

Garantías recibidas:

Garantías recibidas:

Garantías de buen fin

Garantías de buen fin

352

352

369

369

Otras garantías

Otras garantías

22

22

28

28

Otros activos contingentes

Otros activos contingentes

34

34

34

34

Total

Total

409

409

431

431

Se exigen garantías de buen fin para asegurarse de que los beneficiarios de la financiación proporcionada por la UE cumplen las obligaciones contractuales contraídas con la UE.

5.   COMPROMISOS PRESUPUESTARIOS Y JURÍDICOS

La presente nota contiene información sobre el procedimiento presupuestario y las necesidades de financiación futuras y no sobre los pasivos existentes a 31 de diciembre de 2017.

El marco financiero plurianual (MFP) acordado por los Estados miembros define los programas y establece los techos de las rúbricas para los créditos de compromiso y el total de los créditos de pago dentro del cual la UE podrá entrar en los compromisos presupuestarios y jurídicos y, en última instancia, realizar desembolsos por un período de 7 años (véase el cuadro 1.1 en las notas explicativas a los informes sobre la ejecución presupuestaria).

Los techos del MFP fueron aprobados por el Consejo (los Estados miembros), con la aprobación del Parlamento Europeo, y el artículo 16 del Reglamento n.o 1306/2013 sobre la financiación de la PAC establece una relación directa entre el techo anual de gastos del FEAGA y el Reglamento sobre el MFP. El Parlamento Europeo y el Consejo también adoptaron los respectivos actos de base para los gastos del FEAGA en el que figuraban los gastos por Estado miembro para la totalidad del período 2014-2020.

o

Los compromisos jurídicos corresponden a los programas, proyectos, acuerdos o contratos firmados, y son por tanto jurídicamente vinculantes para la UE. El compromiso jurídico es el acto mediante el cual el ordenador crea o comprueba una obligación (para la UE), de la que se deriva una carga (artículo 85 del RF).

El compromiso presupuestario se asume en principio antes del compromiso jurídico, pero para otros programas/proyectos plurianuales es lo contrario: los compromisos presupuestarios pertinentes se contraen por tramos anuales, durante varios años, en los casos en que el acto de base así lo prevea. Por ejemplo, para la cohesión, el artículo 76 del Reglamento sobre disposiciones comunes (RDC) [Reglamento (UE) n.o 1303/2013] establece que la decisión de la Comisión por la que se adopta un programa constituirá un compromiso jurídico en el sentido del Reglamento Financiero, pero que los compromisos presupuestarios de la Unión con respecto a cada programa deberán contraerse por tramos anuales para cada Fondo durante el período comprendido entre el 1 de enero de 2014 y el 31 de diciembre de 2020. Otras bases jurídicas pueden contener disposiciones similares. Por este motivo, es posible que haya importes que la UE se ha comprometido legalmente a pagar, pero para los cuales el compromiso presupuestario aún no ha sido adoptado (véanse las notas 5.2 y 5.3).

o

5.2

5.3

Cuando se ha realizado el compromiso presupuestario, pero los pagos posteriores no se han desembolsado todavía, el importe del compromiso pendiente se denomina «compromisos pendientes de liquidación» (RAL). Esto puede afectar a programas o proyectos, a menudo con carácter plurianual, firmados pero que no han sido todavía (completamente) ejecutados. Representan obligaciones de pago para los próximos años. Dado que los estados financieros se elaboran siguiendo el principio de devengo mientras que los informes relativos a la ejecución presupuestaria se elaboran sobre la base de la contabilidad de caja, una parte de los importes globales pendientes (RAL) ya ha sido consignada y reconocida como pasivo en el balance (véanse las notas 2.12 y 2.13). El cálculo de estos gastos se efectúa basándose en las declaraciones de gastos y facturas recibidas y sobre las estimaciones de aplicación de un programa o de un proyecto cuando no se ha notificado todavía a la UE, véase la nota 5.1. Una vez que los pagos del RAL se efectúan con posterioridad a 31 de diciembre de 2017, el pasivo en el balance es cancelado en las cuentas. La parte del RAL aún no contabilizada como gastos no se incluye en los pasivos sino que figura a continuación.

2.12

2.13

5.1

Las siguientes informaciones representan importes a 31 de diciembre de 2017 que la UE se ha comprometido a pagar sobre la base del cumplimiento de los acuerdos contractuales y que, por tanto, están destinados a ser financiados por los presupuestos futuros de la UE.

| millones EUR |
| --- |
| | Nota | 31.12.2017 | 31.12.2016 |
| Compromisos presupuestarios pendientes no desembolsados todavía | 5.1 | 221 391 | 189 881 |
| Gestión compartida de los compromisos jurídicos en el marco del actual MFP cuya ejecución está pendiente | 5.2 | 211 688 | 276 351 |
| Compromisos jurídicos significativos en otros ámbitos | 5.3 | 20 030 | 22 275 |
| Total | | 453 109 | 488 507 |

millones EUR

Nota

31.12.2017

31.12.2016

Compromisos presupuestarios pendientes no desembolsados todavía

Compromisos presupuestarios pendientes no desembolsados todavía

5.1

5.1

221 391

221 391

189 881

189 881

Gestión compartida de los compromisos jurídicos en el marco del actual MFP cuya ejecución está pendiente

Gestión compartida de los compromisos jurídicos en el marco del actual MFP cuya ejecución está pendiente

5.2

5.2

211 688

211 688

276 351

276 351

Compromisos jurídicos significativos en otros ámbitos

Compromisos jurídicos significativos en otros ámbitos

5.3

5.3

20 030

20 030

22 275

22 275

Total

Total

453 109

453 109

488 507

488 507

5.1.   COMPROMISOS PRESUPUESTARIOS PENDIENTES NO DESEMBOLSADOS TODAVÍA

COMPROMISOS PRESUPUESTARIOS PENDIENTES NO DESEMBOLSADOS TODAVÍA

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2017 | 31.12.2016 |
| Compromisos presupuestarios pendientes no desembolsados todavía | 221 391 | 189 881 |

millones EUR

31.12.2017

31.12.2016

Compromisos presupuestarios pendientes no desembolsados todavía

Compromisos presupuestarios pendientes no desembolsados todavía

221 391

221 391

189 881

189 881

El importe que figura en el cuadro son los compromisos pendientes de liquidación (RAL) por valor de 267 258 millones EUR (véase el cuadro 4.4 en las notas a los informes de ejecución presupuestaria), menos los importes relacionados que se han incluido como pasivos en el balance y como gastos en el estado de resultados financieros de 2015. El RAL presupuestario es un importe que representa los compromisos pendientes para los cuales no se han realizado todavía los pagos o las liberaciones de los compromisos. Es la consecuencia normal de la existencia de programas plurianuales.

Cabe señalar que los anticipos de prefinanciación pendientes a 31 de diciembre de 2017 ascendían a 45 500 millones EUR (véase la nota 2.5). Esto representa los compromisos presupuestarios que se han abonado, reduciendo el RAL, pero cuando los importes abonados aún se consideran pertenecientes a la UE y no al beneficiario hasta que se cumplan los compromisos contractuales. No han sido, por tanto, al igual que el RAL antes mencionado, liquidados todavía.

2.5

5.2.   GESTIÓN COMPARTIDA DE LOS COMPROMISOS JURÍDICOS EN EL MARCO DEL ACTUAL MFP CUYA EJECUCIÓN ESTÁ PENDIENTE

GESTIÓN COMPARTIDA DE LOS COMPROMISOS JURÍDICOS EN EL MARCO DEL ACTUAL MFP CUYA EJECUCIÓN ESTÁ PENDIENTE

| millones EUR |
| --- |
| Fondos | Marco financiero 2014-2020 (A) | Compromisos jurídicos asumidos (B) | Compromisos presupuestarios (C) | Liberaciones (L) | Presupuesto disponible en virtud del MFP (= A-C) | Compromisos jurídicos menos compromisos presupuestarios (=B-C+D) |
| Fondo Europeo de Desarrollo Regional y Fondo de Cohesión | 262 058 | 262 058 | 140 302 | — | 121 756 | 121 756 |
| Fondo Social Europeo | 91 991 | 91 991 | 51 813 | — | 40 178 | 40 178 |
| Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas | 3 814 | 3 814 | 2 114 | — | 1 699 | 1 699 |
| SUBRÚBRICA 1B: FONDOS POLÍTICA DE COHESIÓN | 357 862 | 357 862 | 194 229 | — | 163 633 | 163 633 |
| Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural | 99 343 | 99 343 | 56 401 | — | 42 942 | 42 942 |
| Fondo Europeo Marítimo y de Pesca | 5 749 | 5 749 | 3 210 | — | 2 539 | 2 539 |
| RÚBRICA 2: RECURSOS NATURALES | 105 093 | 105 093 | 59 611 | — | 45 482 | 45 482 |
| Fondo de Asilo y Migración | 5 391 | 4 233 | 2 794 | — | 2 597 | 1 439 |
| Fondo de Seguridad Interior | 2 812 | 2 635 | 1 500 | — | 1 311 | 1 134 |
| RÚBRICA 3: SEGURIDAD Y CIUDADANÍA | 8 202 | 6 868 | 4 294 | — | 3 908 | 2 573 |
| Total | 471 157 | 469 822 | 258 134 | — | 213 023 | 211 688 |

millones EUR

Fondos

Marco financiero 2014-2020 (A)

Compromisos jurídicos asumidos (B)

Compromisos presupuestarios (C)

Liberaciones (L)

Presupuesto disponible en virtud del MFP (= A-C)

Compromisos jurídicos menos compromisos presupuestarios (=B-C+D)

Fondo Europeo de Desarrollo Regional y Fondo de Cohesión

Fondo Europeo de Desarrollo Regional y Fondo de Cohesión

262 058

262 058

140 302

—

121 756

121 756

Fondo Social Europeo

Fondo Social Europeo

91 991

91 991

51 813

—

40 178

40 178

Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas

Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas

3 814

3 814

2 114

—

1 699

1 699

SUBRÚBRICA 1B: FONDOS POLÍTICA DE COHESIÓN

SUBRÚBRICA 1B: FONDOS POLÍTICA DE COHESIÓN

357 862

357 862

357 862

357 862

194 229

194 229

—

163 633

163 633

163 633

163 633

Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural

Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural

99 343

99 343

56 401

—

42 942

42 942

Fondo Europeo Marítimo y de Pesca

Fondo Europeo Marítimo y de Pesca

5 749

5 749

3 210

—

2 539

2 539

RÚBRICA 2: RECURSOS NATURALES

RÚBRICA 2: RECURSOS NATURALES

105 093

105 093

105 093

105 093

59 611

59 611

—

45 482

45 482

45 482

45 482

Fondo de Asilo y Migración

Fondo de Asilo y Migración

5 391

4 233

2 794

—

2 597

1 439

Fondo de Seguridad Interior

Fondo de Seguridad Interior

2 812

2 635

1 500

—

1 311

1 134

RÚBRICA 3: SEGURIDAD Y CIUDADANÍA

RÚBRICA 3: SEGURIDAD Y CIUDADANÍA

8 202

8 202

6 868

6 868

4 294

4 294

—

3 908

3 908

2 573

2 573

Total

Total

471 157

471 157

469 822

469 822

258 134

258 134

—

213 023

213 023

211 688

211 688

Se trata de obligaciones legales que la UE se ha comprometido a pagar en el momento de la adopción de los programas operativos relacionados con la gestión compartida. La decisión de la Comisión por la que se adopte el programa constituirá una decisión de financiación a efectos del artículo 84 del RF y, una vez notificada al Estado miembro de que se trate, un compromiso jurídico a efectos del citado Reglamento.

El artículo 76 del Reglamento sobre disposiciones comunes para los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE) establece:

Los compromisos presupuestarios de la Unión con respecto a cada programa deberán contraerse por tramos anuales para cada Fondo durante el período comprendido entre el 1 de enero de 2014 y el 31 de diciembre de 2020. Los compromisos presupuestarios relativos a la reserva de rendimiento en cada programa se formalizarán de forma separada con respecto a las restantes asignaciones al programa.

En el siguiente cuadro figura una comparación entre los compromisos jurídicos en relación con los que todavía no se han asumido compromisos presupuestarios y los compromisos máximos en relación con las cantidades previstas en el marco financiero plurianual 2014-2020, Subrúbrica 1b y Rúbricas 2 y 3. Estos compromisos jurídicos representan, pues, los importes pendientes que la UE está comprometida a pagar después del 31 de diciembre de 2017. La columna B indica los compromisos jurídicos asumidos por la Comisión a finales de año y la columna C muestra los compromisos presupuestarios asumidos correspondientes a dichos compromisos jurídicos al final del ejercicio. A 31 de diciembre de 2017, no se había procedido a liberación de crédito alguna (columna D).

5.3.   COMPROMISOS JURÍDICOS SIGNIFICATIVOS EN OTROS ÁMBITOS

COMPROMISOS JURÍDICOS SIGNIFICATIVOS EN OTROS ÁMBITOS

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2017 | 31.12.2016 |
| Mecanismo Conectar Europa | 12 676 | 13 799 |
| Copernicus | 1 841 | 2 393 |
| ITER | 1 496 | 1 891 |
| Galileo | 253 | 523 |
| Acuerdos pesqueros | 133 | 247 |
| Compromisos de arrendamientos de funcionamiento | 2 577 | 2 419 |
| Otros compromisos contractuales | 1 054 | 1 003 |
| Total | 20 030 | 22 275 |

millones EUR

31.12.2017

31.12.2016

Mecanismo Conectar Europa

Mecanismo Conectar Europa

12 676

12 676

13 799

13 799

Copernicus

Copernicus

1 841

1 841

2 393

2 393

ITER

ITER

1 496

1 496

1 891

1 891

Galileo

Galileo

253

253

523

523

Acuerdos pesqueros

Acuerdos pesqueros

133

133

247

247

Compromisos de arrendamientos de funcionamiento

Compromisos de arrendamientos de funcionamiento

2 577

2 577

2 419

2 419

Otros compromisos contractuales

Otros compromisos contractuales

1 054

1 054

1 003

1 003

Total

Total

20 030

20 030

22 275

22 275

Estos importes reflejan los compromisos jurídicos a largo plazo que todavía no estaban cubiertos por créditos de compromiso consignados en el presupuesto al final del ejercicio. Estas obligaciones vinculantes se presupuestarán y se desembolsarán en tramos anuales en los años venideros.

Algunos programas importantes (véase más abajo) podrán llevarse a cabo por tramos anuales con arreglo al artículo 85, apartado 4, del Reglamento Financiero. De este modo, la UE puede contraer compromisos jurídicos (firmar acuerdos de subvención, acuerdos de delegación y contratos públicos) por encima de los créditos de compromiso disponibles en un determinado año. Por lo tanto, podrá ya comprometerse una cantidad importante de la asignación global para el actual marco financiero plurianual. Ello se aplica en particular a los siguientes programas:

Mecanismo Conectar Europa (MCE)

Mecanismo Conectar Europa (MCE)

El Mecanismo Conectar Europa proporciona ayuda financiera a las redes transeuropeas a fin de apoyar proyectos de interés común en los sectores de las infraestructuras de transporte, telecomunicaciones y energía. Los compromisos jurídicos en el programa MCE cubren un período que va desde 2014 hasta 2020 para el MCE Transporte y, hasta 2021, para el MCE Energía. La base jurídica de estos compromisos es el Reglamento (UE) no 1316/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, por el que se crea el Mecanismo Conectar Europa, por el que se modifica el Reglamento (UE) n. o 913/2010 y por el que se derogan los Reglamentos (CE) n.o 680/2007 y (CE) n.o 67/2010. Texto pertinente a efectos del EEE (DO L 348, de 20 de diciembre de 2013), que prevé la utilización del tramo anual en su artículo 19.

o

o

o

o

Copernicus

Copernicus

Copernicus es el Programa Europeo de Observación de la Tierra (véase también la nota 2.2). Estos compromisos se efectúan para el período hasta 2020. Sobre la base del Reglamento (UE) n.o 377/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 3 de abril de 2014 (DO L 122/44 de 24 de abril de 2014), la Comisión firmará convenios de delegación con la Agencia Espacial Europea (AEE), EUMETSAT y el Centro Europeo de Predicción Meteorológica a Medio Plazo. El artículo 8 del Reglamento n.o 377/2014 autoriza la utilización de tramos anuales.

2.2

o

o

ITER — Reactor Experimental Termonuclear Internacional

ITER — Reactor Experimental Termonuclear Internacional

Estos compromisos se destinan a cubrir necesidades futuras de financiación de las instalaciones ITER hasta 2021. La UE (Euratom) aporta su contribución a ITER Internacional a través de la Agencia «Fusion for Energy», incluyendo asimismo las contribuciones de los Estados miembros y Suiza. Estos compromisos se efectúan sobre la base de la Decisión 2013/791/Euratom del Consejo, de 13 de diciembre de 2013, por la que se modifica la Decisión 2007/198/Euratom por la que se establece la Empresa Común Europea para el ITER y el desarrollo de la energía de fusión, en la que se autoriza el uso de tramos anuales. ITER fue creado para gestionar y fomentar la explotación de las instalaciones ITER, promover la comprensión y la aceptación públicas de la energía de fusión, y emprender cualesquiera otras actividades que sean necesarias para lograr sus objetivos. ITER está formada por la UE, China, India, Rusia, Corea del Sur, Japón y EE.UU.

Galileo

Galileo

Se trata de cantidades que se han comprometido para el programa Galileo para el desarrollo de un sistema mundial de navegación por satélite europeo (véase también la nota 2.2). Estos compromisos se efectúan para el período hasta 2020. Sobre la base del Reglamento (UE) n.o 1285/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 11 de diciembre de 2013 (DO L 347 de 20 de diciembre de 2013, p. 1), la Comisión firmó un acuerdo de delegación con la AEE. El artículo 9 del Reglamento (UE) n.o 1285/2013 autoriza la utilización de tramos anuales.

2.2

o

Acuerdos pesqueros

Acuerdos pesqueros

Se trata de compromisos asumidos hasta 2020 con terceros países para operaciones en el marco de acuerdos pesqueros internacionales. Estos compromisos se asumen sobre la base de las decisiones del Consejo para cada país tercero [por ejemplo: Decisión (UE) 2015/1894 del Consejo, de 5 de octubre de 2015, relativa a la celebración del Protocolo entre la Unión Europea y la República de Cabo Verde por el que se fijan las posibilidades de pesca y la contrapartida financiera previstas en el Acuerdo de Asociación en el sector pesquero entre la Comunidad Europea y la República de Cabo Verde; DO L 277 de 22 de octubre de 2015]. Estos son tratados internacionales específicos que implican derechos y obligaciones plurianuales.

Compromisos de arrendamientos de funcionamiento

Compromisos de arrendamientos de funcionamiento

Los importes comprometidos que deben pagarse a lo largo del resto de la vida de estos contratos de arrendamiento son los siguientes:

| millones EUR |
| --- |
| | Pagos mínimos en concepto de arrendamiento |
| | < 1 año | 1-5 años | > 5 años | Total |
| Inmuebles | 374 | 1 106 | 1 078 | 2 558 |
| Material informático y otro material | 7 | 13 | 0 | 21 |
| Total | 380 | 1 120 | 1 078 | 2 577 |

millones EUR

Pagos mínimos en concepto de arrendamiento

< 1 año

1-5 años

> 5 años

Total

Inmuebles

Inmuebles

374

374

1 106

1 106

1 078

1 078

2 558

2 558

Material informático y otro material

Material informático y otro material

7

7

13

13

0

0

21

21

Total

Total

380

380

1 120

1 120

1 078

1 078

2 577

2 577

Otros compromisos contractuales

Otros compromisos contractuales

Las cantidades indicadas en el marco de esta información corresponden a importes comprometidos a pagar a lo largo del período de validez de los contratos. El importe más significativo incluido aquí se refiere a contratos de bienes inmuebles del Parlamento Europeo (175 millones EUR).

6.   GESTIÓN DEL RIESGO FINANCIERO

En relación con la gestión del riesgo financiero de la UE, la siguiente información se refiere a:

| — | Actividades de empréstito y de préstamo de la asistencia financiera llevadas a cabo por la Comisión a través de: el MEEF, la BP, la ayuda macrofinanciera, las acciones de Euratom y los préstamos de fondos de empréstito de la CECA en liquidación; |
| --- | --- |

—

Actividades de empréstito y de préstamo de la asistencia financiera llevadas a cabo por la Comisión a través de: el MEEF, la BP, la ayuda macrofinanciera, las acciones de Euratom y los préstamos de fondos de empréstito de la CECA en liquidación;

| — | las operaciones de tesorería llevadas a cabo por la Comisión para ejecutar el presupuesto de la UE, incluida el ingreso de las multas; |
| --- | --- |

—

las operaciones de tesorería llevadas a cabo por la Comisión para ejecutar el presupuesto de la UE, incluida el ingreso de las multas;

| — | los activos mantenidos en fondos para las garantías presupuestarias: el Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores y el Fondo de Garantía del FEIE; y |
| --- | --- |

—

los activos mantenidos en fondos para las garantías presupuestarias: el Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores y el Fondo de Garantía del FEIE; y

| — | los instrumentos financieros financiados por el presupuesto de la UE. |
| --- | --- |

—

los instrumentos financieros financiados por el presupuesto de la UE.

6.1.   TIPOS DE RIESGO

TIPOS DE RIESGO

El riesgo de mercado es el riesgo de que el valor razonable o los flujos de tesorería futuros de un instrumento financiero puedan fluctuar como consecuencia de variaciones en los precios del mercado. Incorpora tanto el potencial de pérdidas como el potencial de beneficios. Comprende el riesgo de tipo de cambio, el riesgo de tipo de interés y otros riesgos de precio (la UE no tiene otros riesgos de precio significativos).

riesgo de mercado

el riesgo de tipo de cambio, el riesgo de tipo de interés y otros riesgos de precio

| — | El riesgo de tipo de cambio es el riesgo de que las operaciones o el valor de las inversiones de la UE se puedan ver afectadas por variaciones en los tipos de cambio. Surge de la variación del precio de una moneda en relación con otra. |
| --- | --- |

—

El riesgo de tipo de cambio es el riesgo de que las operaciones o el valor de las inversiones de la UE se puedan ver afectadas por variaciones en los tipos de cambio. Surge de la variación del precio de una moneda en relación con otra.

riesgo de tipo de cambio

| — | El riesgo de tipo de interés es la posibilidad de que se reduzca el valor de un título, especialmente un bono u obligación, a consecuencia de un incremento de los tipos de interés. En general, cuanto mayores sean los tipos de interés, menores serán los precios de los bonos y obligaciones de tipo fijo, y viceversa. |
| --- | --- |

—

El riesgo de tipo de interés es la posibilidad de que se reduzca el valor de un título, especialmente un bono u obligación, a consecuencia de un incremento de los tipos de interés. En general, cuanto mayores sean los tipos de interés, menores serán los precios de los bonos y obligaciones de tipo fijo, y viceversa.

riesgo de tipo de interés

El riesgo de crédito es el riesgo de pérdidas a causa bien del impago, por un deudor/prestatario, de un préstamo u otra línea de crédito (del principal, de los intereses o de ambos), o bien del incumplimiento de otra obligación contractual. Los eventos de impagos incluyen el retraso de los reembolsos, la reestructuración de los reembolsos del prestatario y el concurso de acreedores.

riesgo de crédito

El riesgo de liquidez es el riesgo que se deriva de la dificultad en la venta de un activo; por ejemplo, de que un título o un activo determinado no pueda negociarse en el mercado con la rapidez necesaria para impedir una pérdida o cumplir una obligación.

El riesgo de liquidez

6.2.   POLÍTICAS DE GESTIÓN DEL RIESGO

POLÍTICAS DE GESTIÓN DEL RIESGO

La ejecución del presupuesto de la UE se basa cada vez más en el uso de instrumentos financieros. El concepto de base de este planteamiento, en contraste con el método tradicional de la ejecución presupuestaria al otorgar ayudas y subvenciones es que, por cada euro gastado por el presupuesto a través de instrumentos financieros, el beneficiario final recibe más de 1 EUR en concepto de ayuda financiera debido a su efecto multiplicador. Este uso inteligente del presupuesto de la UE maximiza el impacto de los fondos disponibles. Para más información sobre estos mecanismos, véase la nota 2.4.1.

2.4.1

Es comúnun a la mayoría de los instrumentos financieros el hecho de que la ejecución se delega o bien en el grupo del BEI (incluido el FEI) sobre la base de un Acuerdo entre la Comisión y la institución financiera. Los acuerdos firmados con estos intermediarios incluyen condiciones estrictas y obligaciones sobre los intermediarios con el fin de garantizar que los fondos de la UE se gestionan correctamente y se informa debidamente sobre los mismos. Una vez que se ha comprometido una aportación financiera a uno de los instrumentos, los fondos se transfieren a una cuenta bancaria específica del intermediario financiero (es decir, una cuenta fiduciaria). El intermediario financiero podrá, dependiendo del instrumento en cuestión, utilizar los fondos en la cuenta fiduciaria para conceder préstamos, emitir instrumentos de deuda, invertir en instrumentos de capital o cubrir las solicitudes de garantía. Los ingresos procedentes de instrumentos financieros deben, por regla general, reembolsarse al presupuesto de la UE.

El riesgo en lo que se refiere a estos instrumentos financieros se limita, por lo general, a un máximo según se indica en los acuerdos correspondientes, que corresponde al importe previsto en el presupuesto para el instrumento. Como la Comisión a menudo corre con el «primer tramo de pérdida» y dado que los instrumentos se destinan a financiar a los beneficiarios de mayor riesgo (los que tienen dificultades para obtener financiación de los prestamistas comerciales), es probable que se produzcan al menos algunas pérdidas para el presupuesto de la UE.

La valoración de los instrumentos financieros

La valoración de los instrumentos financieros

Las siguientes clases de activos y pasivos financieros no son valorados al valor razonable: el efectivo y equivalentes de efectivo, los préstamos, los títulos de crédito con contraprestación e importes recuperables sin contraprestación, los empréstitos y otros pasivos financieros valorados al coste amortizado. El importe en libros de los activos y pasivos financieros se considera una aproximación juiciosa de su valor razonable.

Operaciones de empréstito y de préstamo para la asistencia financiera

Operaciones de empréstito y de préstamo para la asistencia financiera

Las operaciones de préstamo y empréstito, así como la gestión de tesorería relacionada, son llevadas a cabo por la UE con arreglo a los correspondientes Reglamentos del PE y del Consejo, Decisiones del Consejo y, si procede, directrices internas. Se han elaborado manuales de procedimiento que abarcan ámbitos específicos como los empréstitos, los préstamos y la gestión de tesorería, los cuales son utilizados por las unidades operativas pertinentes. Por norma general, no se desarrollan actividades para compensar las variaciones de los tipos de interés o las divisas (actividades de «cobertura»), pues las operaciones de préstamo se financian mediante empréstitos «cruzados», de modo que no se generan posiciones abiertas en relación con los tipos de interés o las divisas. La aplicación del carácter «cruzado» se comprueba regularmente.

Tesorería

Tesorería

Las normas y principios para la gestión de la operaciones de tesorería de la Comisión se establecen en el Reglamento n.o 609/2014 del Consejo (modificado por el Reglamento n.o 804/2016 del Consejo) y en el Reglamento Financiero y sus normas de desarrollo.

o

o

De conformidad con esas regulaciones, son de aplicación los siguientes principios fundamentales:

| — | Los recursos propios son pagados por los Estados miembros en cuentas abiertas con ese fin en nombre de la Comisión con el Tesoro Público o ebanco central nacional. La Comisión solo puede utilizar esas cuentas para cubrir sus necesidades de efectivo. |
| --- | --- |

—

Los recursos propios son pagados por los Estados miembros en cuentas abiertas con ese fin en nombre de la Comisión con el Tesoro Público o ebanco central nacional. La Comisión solo puede utilizar esas cuentas para cubrir sus necesidades de efectivo.

| — | Los recursos propios son pagados por los Estados miembros en sus monedas nacionales, mientras que los pagos de la Comisión se realizan fundamentalmente en euros. |
| --- | --- |

—

Los recursos propios son pagados por los Estados miembros en sus monedas nacionales, mientras que los pagos de la Comisión se realizan fundamentalmente en euros.

| — | Las cuentas bancarias abiertas a nombre de la Comisión no pueden quedar en descubierto. Esta restricción no se aplica a la contabilidad de los recursos propios de la Comisión en caso de incumplimiento en relación con préstamos contratados o garantizados con arreglo a los reglamentos y decisiones del Consejo de la UE, y con determinadas condiciones en caso de que las necesidades de tesorería superen los activos de las cuentas. |
| --- | --- |

—

Las cuentas bancarias abiertas a nombre de la Comisión no pueden quedar en descubierto. Esta restricción no se aplica a la contabilidad de los recursos propios de la Comisión en caso de incumplimiento en relación con préstamos contratados o garantizados con arreglo a los reglamentos y decisiones del Consejo de la UE, y con determinadas condiciones en caso de que las necesidades de tesorería superen los activos de las cuentas.

| — | Los fondos depositados en cuentas bancarias denominadas en divisas distintas del euro se usan para efectuar pagos en dichas divisas o se convierten periódicamente a euros. |
| --- | --- |

—

Los fondos depositados en cuentas bancarias denominadas en divisas distintas del euro se usan para efectuar pagos en dichas divisas o se convierten periódicamente a euros.

Además de las cuentas de recursos propios, la Comisión ha abierto otras cuentas bancarias, en bancos centrales y bancos comerciales, con el fin de efectuar pagos y recibir ingresos distintos de las contribuciones de los Estados miembros al presupuesto.

Las operaciones de tesorería y de pago están muy automatizadas y utilizan sistemas informáticos modernos. Se aplican procedimientos específicos para garantizar la seguridad del sistema y asegurar la separación de funciones de conformidad con el Reglamento Financiero, las normas de control interno de la Comisión y los principios de auditoría.

Un conjunto escrito de directrices y procedimientos regulan la gestión de las operaciones de tesorería y de pago de la Comisión con el objetivo de limitar el riesgo operativo y financiero y de garantizar un nivel adecuado de control. Abarcan los distintos ámbitos de actividad (por ejemplo: ejecución de pagos y gestión del efectivo, previsión de los flujos de tesorería, continuidad de la actividad, etc.), y se controla periódicamente el cumplimiento de los procedimientos y las directrices. Además, se intercambia información entre la Dirección General de Presupuestos y la Dirección General de Asuntos Económicos y Financieros sobre la gestión del riesgo y las mejores prácticas.

Multas

Multas

Multas cobradas provisionalmente: depósitos

Multas cobradas provisionalmente: depósitos

Los importes recibidos antes de 2010 se mantienen en cuentas bancarias con bancos seleccionados específicamente para el depósito de las multas cobradas provisionalmente. La selección de los bancos se lleva a cabo de conformidad con los procedimientos de licitación definidos en el Reglamento Financiero. La colocación de fondos en bancos específicos se determina mediante la política interna de gestión de riesgos por la que se definen los requisitos de calificación crediticia y el importe de los fondos que se podrían incluir en proporción al capital de la contraparte. Los riesgos financieros y operativos se definen y evalúan y se comprueba regularmente el cumplimiento de las directrices y procedimientos internos.

Multas cobradas provisionalmente: cartera BUFI

Multas cobradas provisionalmente: cartera BUFI

Las multas impuestas y cobradas provisionalmente desde 2010 en adelante se invierten en una cartera creada específicamente: BUFI. Los principales objetivos de la cartera son la reducción de los riesgos asociados a los mercados financieros y la igualdad de trato de todas las entidades sancionadas ofreciendo un rendimiento garantizado calculado de acuerdo con los mismos criterios. La gestión de activos para las multas cobradas provisionalmente la lleva a cabo la Comisión con arreglo a directrices internas en materia de gestión de activos. Se han elaborado manuales de procedimiento que abarcan ámbitos específicos como la gestión de la tesorería, que son utilizados por las unidades operativas pertinentes. Los riesgos financieros y operativos se definen y evalúan y se comprueba regularmente el cumplimiento de las directrices y procedimientos internos.

Los objetivos de las actividades de gestión de activos son invertir las multas provisionalmente abonadas a la Comisión de tal forma que:

| — | se garantice que los fondos estén fácilmente disponibles cuando se necesite, al tiempo que |
| --- | --- |

—

se garantice que los fondos estén fácilmente disponibles cuando se necesite, al tiempo que

| — | se procura obtener en circunstancias normales un rendimiento que, por término medio, equivalga, al menos, al patrón de referencia BUFI, menos los costes incurridos. |
| --- | --- |

—

se procura obtener en circunstancias normales un rendimiento que, por término medio, equivalga, al menos, al patrón de referencia BUFI, menos los costes incurridos.

Las inversiones se limitan esencialmente a las siguientes categorías: depósitos a plazo en bancos centrales de los Estados miembros, agencias de deuda soberana, bancos de propiedad estatal o garantizados totalmente por el Estado o instituciones supranacionales, y bonos, obligaciones, letras y certificados de depósito emitidos por instituciones soberanas o supranacionales.

Garantías financieras

Garantías financieras

Significativas cantidades de las garantías emitidas por las entidades financieras son ingresadas por la Comisión en relación con las multas impuestas a las empresas que violan las normas de competencia de la UE (véase la nota 2.6.1.2). Estas garantías son ofrecidas por empresas multadas como alternativa a pagos provisionales. Las garantías se gestionan de conformidad con la política interna de gestión de riesgos. Los riesgos financieros y operativos se definen y evalúan y se comprueba regularmente el cumplimiento de las directrices y procedimientos internos.

2.6.1.2

Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores

Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores

Las normas y principios para la gestión de activos del Fondo de Garantía se establecen en el Convenio celebrado entre la Comisión y el BEI el 25 de noviembre de 1994 y en las modificaciones posteriores de 17 y 23 de septiembre de 1996, 8 de mayo de 2002, 25 de febrero de 2008 y 9 de noviembre de 2010. El Fondo de Garantía opera únicamente en euros e invierte exclusivamente en esta moneda con objeto de evitar riesgos de tipo de cambio. La gestión de los activos se basa en las normas tradicionales de prudencia a las que se adhiere para las actividades financieras. Es necesario prestar especial atención a reducir los riesgos y a garantizar que los activos gestionados se puedan vender o transferir sin demoras significativas, teniendo en cuenta los compromisos cubiertos.

Fondo de Garantía del FEIE

Fondo de Garantía del FEIE

El Fondo de Garantía del FEIE se creó en virtud del Reglamento (UE) n.o 2015/1017 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de junio de 2015 [modificado por el Reglamento (UE) 2017/2396, de 13 de diciembre de 2017]. Las normas y principios para la gestión de activos del Fondo están establecidas en la Decisión C(2016) 165 de la Comisión, de 21 de enero de 2016. Los activos gestionados proporcionarán suficiente liquidez en relación con las posibles ejecuciones de la garantía, al mismo tiempo que perseguirán optimizar el rendimiento y el nivel de riesgo que sea compatible con el mantenimiento de un alto grado de seguridad y estabilidad.

o

6.3.   RIESGO DE TIPO DE CAMBIO

RIESGO DE TIPO DE CAMBIO

Exposición de los instrumentos financieros de la UE al riesgo de tipo de cambio al final del ejercicio — posición neta

Exposición de los instrumentos financieros de la UE al riesgo de tipo de cambio al final del ejercicio — posición neta

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2017 |
| USD | GBP | DKK | SEK | EUR | Otros | Total |
| Activos financieros | | | | | | | |
| Activos financieros disponibles para la venta | 680 | 57 | 17 | 56 | 12 806 | 16 | 13 632 |
| Activos financieros al valor razonable con cambios en la cuenta de pérdidas y ganancias | (632) | — | — | — | 655 | — | 23 |
| Préstamos
   (10) | 6 | 0 | — | — | 123 | 7 | 137 |
| Títulos de crédito e importes recuperables | 15 | 549 | 63 | 86 | 11 591 | 62 | 12 366 |
| Efectivo y otros activos equivalentes | 49 | 3 180 | 27 | 693 | 18 468 | 1 694 | 24 111 |
| | 118 | 3 787 | 107 | 835 | 43 642 | 1 779 | 50 268 |
| Pasivos financieros | | | | | | | |
| Pasivos financieros al valor razonable en superávit o déficit | — | — | — | — | — | (2) | (2) |
| Importes por pagar | (4) | (2) | (0) | (1) | (39 029 ) | (12) | (39 048 ) |
| | (4) | (2) | (0) | (1) | (39 029 ) | (14) | (39 050 ) |
| Total | 114 | 3 785 | 107 | 834 | 4 613 | 1 765 | 11 218 |

millones EUR

31.12.2017

USD

GBP

DKK

SEK

EUR

Otros

Total

Activos financieros

Activos financieros

Activos financieros disponibles para la venta

Activos financieros disponibles para la venta

680

680

57

17

17

56

56

12 806

12 806

16

16

13 632

13 632

Activos financieros al valor razonable con cambios en la cuenta de pérdidas y ganancias

Activos financieros al valor razonable con cambios en la cuenta de pérdidas y ganancias

(632)

(632)

—

—

—

655

655

—

23

23

Préstamos
   (10)

Préstamos

10

6

6

0

—

—

123

123

7

7

137

137

Títulos de crédito e importes recuperables

Títulos de crédito e importes recuperables

15

15

549

63

63

86

86

11 591

11 591

62

62

12 366

12 366

Efectivo y otros activos equivalentes

Efectivo y otros activos equivalentes

49

49

3 180

3 180

27

27

693

693

18 468

18 468

1 694

1 694

24 111

24 111

118

118

3 787

3 787

107

107

835

835

43 642

43 642

1 779

1 779

50 268

50 268

Pasivos financieros

Pasivos financieros

Pasivos financieros al valor razonable en superávit o déficit

Pasivos financieros al valor razonable en superávit o déficit

—

—

—

—

—

(2)

(2)

(2)

(2)

Importes por pagar

Importes por pagar

(4)

(4)

(2)

(2)

(0)

(0)

(1)

(1)

(39 029 )

(39 029 )

(12)

(12)

(39 048 )

(39 048 )

(4)

(4)

(2)

(2)

(0)

(0)

(1)

(1)

(39 029 )

(39 029 )

(14)

(14)

(39 050 )

(39 050 )

Total

Total

114

114

3 785

3 785

107

107

834

834

4 613

4 613

1 765

1 765

11 218

11 218

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2016 |
| USD | GBP | DKK | SEK | EUR | Otros | Total |
| Activos financieros | | | | | | | |
| Activos financieros disponibles para la venta | 228 | 58 | 14 | 42 | 10 080 | 21 | 10 442 |
| Activos financieros al valor razonable con cambios en la cuenta de pérdidas y ganancias | (49) | — | — | — | 50 | — | 0 |
| Préstamos
   (10) | 4 | 0 | — | — | 329 | 10 | 343 |
| Títulos de crédito e importes recuperables | 1 | 593 | 51 | 81 | 10 888 | 8 | 11 622 |
| Efectivo y otros activos equivalentes | 39 | 2 394 | 428 | 1 220 | 22 387 | 2 117 | 28 585 |
| | 222 | 3 045 | 493 | 1 342 | 43 734 | 2 156 | 50 993 |
| Pasivos financieros | | | | | | | |
| Pasivos financieros al valor razonable en superávit o déficit | (100) | — | — | — | 100 | — | (1) |
| Importes por pagar | (1) | (5) | (0) | (0) | (39 983 ) | (16) | (40 005 ) |
| | (101) | (5) | (0) | (0) | (39 883 ) | (16) | (40 005 ) |
| Total | 121 | 3 040 | 493 | 1 342 | 3 851 | 2 140 | 10 987 |

millones EUR

31.12.2016

USD

GBP

DKK

SEK

EUR

Otros

Total

Activos financieros

Activos financieros

Activos financieros disponibles para la venta

Activos financieros disponibles para la venta

228

228

58

14

14

42

42

10 080

10 080

21

21

10 442

10 442

Activos financieros al valor razonable con cambios en la cuenta de pérdidas y ganancias

Activos financieros al valor razonable con cambios en la cuenta de pérdidas y ganancias

(49)

(49)

—

—

—

50

50

—

0

0

Préstamos
   (10)

Préstamos

10

4

4

0

—

—

329

329

10

10

343

343

Títulos de crédito e importes recuperables

Títulos de crédito e importes recuperables

1

1

593

51

51

81

81

10 888

10 888

8

8

11 622

11 622

Efectivo y otros activos equivalentes

Efectivo y otros activos equivalentes

39

39

2 394

2 394

428

428

1 220

1 220

22 387

22 387

2 117

2 117

28 585

28 585

222

222

3 045

3 045

493

493

1 342

1 342

43 734

43 734

2 156

2 156

50 993

50 993

Pasivos financieros

Pasivos financieros

Pasivos financieros al valor razonable en superávit o déficit

Pasivos financieros al valor razonable en superávit o déficit

(100)

(100)

—

—

—

100

100

—

(1)

(1)

Importes por pagar

Importes por pagar

(1)

(1)

(5)

(5)

(0)

(0)

(0)

(0)

(39 983 )

(39 983 )

(16)

(16)

(40 005 )

(40 005 )

(101)

(101)

(5)

(5)

(0)

(0)

(0)

(0)

(39 883 )

(39 883 )

(16)

(16)

(40 005 )

(40 005 )

Total

Total

121

121

3 040

3 040

493

493

1 342

1 342

3 851

3 851

2 140

2 140

10 987

10 987

Si el euro se hubiera debilitado con relación a otras divisas en un 10 %, entonces habría tenido las siguientes consecuencias:

| millones EUR |
| --- |
| | Resultado económico |
| USD | GBP | DKK | SEK |
| 2017 | (5) | (339) | (8) | (71) |
| 2016 | (4) | (272) | (43) | (118) |

millones EUR

Resultado económico

USD

GBP

DKK

SEK

2017

2017

(5)

(5)

(339)

(339)

(8)

(8)

(71)

(71)

2016

2016

(4)

(4)

(272)

(272)

(43)

(43)

(118)

(118)

| millones EUR |
| --- |
| | Activo neto |
| USD | GBP | DKK | SEK |
| 31.12.2017 | (5) | (5) | (2) | (5) |
| 31.12.2016 | (7) | (5) | (1) | (4) |

millones EUR

Activo neto

USD

GBP

DKK

SEK

31.12.2017

31.12.2017

(5)

(5)

(5)

(5)

(2)

(2)

(5)

(5)

31.12.2016

31.12.2016

(7)

(7)

(5)

(5)

(1)

(1)

(4)

(4)

Si el euro se hubiera debilitado con relación a otras divisas en un 10 %, entonces habría tenido las siguientes consecuencias:

| millones EUR |
| --- |
| | Resultado económico |
| USD | GBP | DKK | SEK |
| 2017 | 6 | 414 | 10 | 87 |
| 2016 | 5 | 332 | 53 | 145 |

millones EUR

Resultado económico

USD

GBP

DKK

SEK

2017

2017

6

6

414

414

10

10

87

87

2016

2016

5

5

332

332

53

53

145

145

| millones EUR |
| --- |
| | Activo neto |
| USD | GBP | DKK | SEK |
| 31.12.2017 | 7 | 6 | 2 | 6 |
| 31.12.2016 | 9 | 6 | 2 | 5 |

millones EUR

Activo neto

USD

GBP

DKK

SEK

31.12.2017

31.12.2017

7

7

6

6

2

2

6

6

31.12.2016

31.12.2016

9

9

6

6

2

2

5

5

Operaciones de empréstito y de préstamo para la asistencia financiera

Operaciones de empréstito y de préstamo para la asistencia financiera

La mayoría de los activos y pasivos financieros están denominados en EUR, de modo que la UE no incurre al respecto en riesgo de cambio. Sin embargo, a través del instrumento financiero Euratom, la UE concede préstamos denominados en USD, los cuales se financian mediante empréstitos con una cantidad equivalente de USD (operación cruzada). En la fecha del balance, la UE no estaba expuesta a ningún riesgo de tipo de cambio en relación con Euratom.

Tesorería

Tesorería

Los recursos propios pagados por los Estados miembros en divisas distintas del euro se mantienen en las cuentas de recursos propios, de conformidad con el Reglamento 609/2014 del Consejo (modificado por el Reglamento 804/2016 del Consejo). Se convierten en euros cuando se necesitan para sufragar la ejecución de pagos. Los procedimientos aplicados para la gestión de estos fondos están previstos en el Reglamento antes citado. En un pequeño número de casos, estos fondos se utilizan directamente para pagos que se han de ejecutar en las mismas divisas.

La Comisión mantiene en bancos comerciales algunas cuentas en USD y CHF y en divisas de la UE distintas del euro, con el fin de efectuar pagos denominados en dichas monedas. Estas cuentas se dotan de fondos dependiendo del importe de los pagos que deban efectuarse, por lo que sus saldos no representan exposición al riesgo de tipo de cambio.

Cuando se reciben ingresos diversos (que no corresponden a recursos propios) en divisas distintas del EUR, se transfieren a las cuentas de la Comisión en las mismas divisas, si se necesitan para cubrir la ejecución de los pagos, o se convierten a EUR y se transfieren a otras cuentas en EUR. Las administraciones de anticipos denominadas en divisas distintas del EUR se dotan de fondos dependiendo de las necesidades de pago locales estimadas a corto plazo en las mismas divisas. Los saldos de estas cuentas se mantienen dentro de sus límites máximos respectivos.

Multas

Multas

Multas cobradas provisionalmente (depósitos y cartera BUFI) y garantías bancarias

Multas cobradas provisionalmente (depósitos y cartera BUFI) y garantías bancarias

Como todas las multas se imponen y abonan en EUR, no existe ningún riesgo de tipo de cambio.

Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores

Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores

Como los activos financieros de este Fondo están denominados en EUR no existe ningún riesgo vinculado al tipo de cambio. Los préstamos subrogados a la UE a raíz de las solicitudes de intervención del Fondo por impago por un beneficiario de préstamos se realizan en su divisa de origen y, por tanto, exponen a la UE al riesgo ligado al tipo de cambio. No se desarrollan actividades para compensar las variaciones en las divisas (actividades de «cobertura») debido a la incertidumbre sobre el calendario de reembolso de los préstamos.

Fondo de Garantía del FEIE

Fondo de Garantía del FEIE

El Fondo de Garantía del FEIE opera en la actualidad tanto en EUR como en USD. En diciembre de 2016, las primeras inversiones en valores de renta fija en USD (tesoro de los Estados Unidos) se realizará con vistas a mejorar el rendimiento y diversificar el riesgo de mercado mediante la exposición al mercado estadounidense. El riesgo de cambio es gestionado a través de la celebración de contratos de derivados (contratos de cambio de divisa extranjera a plazo) con el fin de cubrir el valor de mercado de la cartera de inversiones en USD. El límite de la exposición máxima de cobertura de la exposición al tipo de cambio se fija en el 1 % del valor total de la cartera de referencia y las asignaciones de la estrategia anual. Así pues, los movimientos al alza o a la baja en el valor de mercado de las inversiones de USD por encima o por debajo del límite del 1 % provocarían un reequilibrio comercial (un nuevo contrato a plazo con la dirección opuesta o la misma), ajustando o invirtiendo la posición cubierta en consecuencia. El reajuste de la cobertura también puede justificarse por los movimientos del tipo de cambio EUR/USD.

6.4.   RIESGO DE TIPOS DE INTERÉS

RIESGO DE TIPOS DE INTERÉS

El cuadro siguiente ilustra la sensibilidad al tipo de interés por parte de los activos financieros disponibles para la venta en la hipótesis de un posible cambio en los tipos de interés de ± 100 puntos básicos (1 %).

| millones EUR |
| --- |
| | Aumento (+)/disminución (-) en los puntos básicos | Efecto sobre los activos netos |
| 31.12.2017 Activos financieros disponibles para la venta | +100 | (359) |
| -100 | 382 |
| 31.12.2016 Activos financieros disponibles para la venta | +100 | (291) |
| -100 | 313 |

millones EUR

Aumento (+)/disminución (-) en los puntos básicos

Efecto sobre los activos netos

31.12.2017 Activos financieros disponibles para la venta

31.12.2017 Activos financieros disponibles para la venta

+100

+100

(359)

(359)

-100

-100

382

382

31.12.2016 Activos financieros disponibles para la venta

31.12.2016 Activos financieros disponibles para la venta

+100

+100

(291)

(291)

-100

-100

313

313

Operaciones de empréstito y de préstamo para la asistencia financiera

Operaciones de empréstito y de préstamo para la asistencia financiera

Por la naturaleza de sus actividades de préstamo y empréstito, la UE tiene importantes activos y pasivos generadores de intereses. No obstante, los riesgos de tipos de interés que surgen de los empréstitos son compensados por préstamos en condiciones equivalentes (operaciones cruzadas).

Tesorería

Tesorería

La tesorería de la Comisión no toma en préstamo cantidad alguna, de modo que no está expuesta al riego de tipo de interés. Sin embargo, los intereses se calculan sobre los saldos mantenidos en las diversas cuentas bancarias. Por tanto, la Comisión ha establecido medidas para garantizar que los intereses devengados por sus cuentas bancarias reflejen regularmente los tipos de interés del mercado, así como su posible fluctuación.

Las cuentas abiertas en los Tesoros Públicos de los Estados miembros a efectos de los ingresos en concepto de recursos propios no generan intereses y están exentas de comisiones. Las cuentas en bancos centrales nacionales pueden ser remuneradas conforme al tipo de cambio aplicado por cada institución. Como algunas de las remuneraciones aplicadas a dichas cuentas actualmente pueden ser negativas, están previstos procedimientos de gestión de la tesorería para minimizar los saldos mantenidos en estas cuentas.

Además, las cuentas de recursos propios están protegidas frente a la posible incidencia de interés negativo con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento 609/2014 del Consejo modificado por el Reglamento 804/2016 del Consejo.

Los saldos de un día para otro en las cuentas mantenidas en bancos comerciales generan intereses cada día. El tipo de interés se basa en los tipos variables del mercado, a los que se aplica un margen contractual (positivo o negativo). Los tipos aplicados por los bancos comerciales en general están contractualmente limitados a un mínimo de cero. Así pues, no existe el riesgo de que la Comisión acumule intereses a tipos inferiores a los del mercado.

Multas

Multas

Multas cobradas provisionalmente (depósitos, cartera BUFI) y garantías bancarias

Multas cobradas provisionalmente (depósitos, cartera BUFI) y garantías bancarias

Las multas provisionalmente cobradas se invierten en una cartera de instrumentos del mercado monetario y en bonos a largo plazo con una duración media de 2,6 años.

Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores

Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores

El presupuesto con el que ha sido dotado el Fondo de Garantía se invierte en una cartera de instrumentos del mercado monetario y en bonos a largo plazo con una duración total media de la cartera de 2,93 años.

Fondo de Garantía del FEIE

Fondo de Garantía del FEIE

El presupuesto con el que ha sido dotado el Fondo de Garantía del FEIE se invierte en una cartera de instrumentos del mercado monetario y en bonos a largo plazo con una duración total media de la cartera de 3,5 años.

6.5.   RIESGO DE CRÉDITO

RIESGO DE CRÉDITO

Los importes que representan el nivel de exposición de la UE al riesgo de crédito al final del período de presentación de la información financiera son los importes contables de los instrumentos financieros, tal como se recoge en la nota 2.

2

Análisis de la antigüedad de los activos financieros que no hayan sufrido un deterioro del valor

Análisis de la antigüedad de los activos financieros que no hayan sufrido un deterioro del valor

| millones EUR |
| --- |
| | Total | Ni en mora ni con deterioro del valor | En mora pero sin deterioro del valor |
| < 1 año | 1-5 años | > 5 años |
| Préstamos | 54 981 | 54 980 | 0 | — | — |
| Títulos de crédito e importes recuperables | 12 366 | 8 905 | 2 894 | 359 | 208 |
| Activos financieros al valor razonable con cambios en la cuenta de pérdidas y ganancias | 23 | 23 | — | — | — |
| Total a 31.12.2017 | 67 369 | 63 908 | 2 894 | 359 | 208 |
| Préstamos | 55 477 | 55 476 | 1 | — | — |
| Títulos de crédito e importes recuperables | 11 622 | 10 310 | 130 | 909 | 273 |
| Activos financieros al valor razonable con cambios en la cuenta de pérdidas y ganancias | 0 | 0 | — | — | — |
| Total a 31.12.2016 | 67 099 | 65 786 | 131 | 909 | 273 |

millones EUR

Total

Ni en mora ni con deterioro del valor

En mora pero sin deterioro del valor

< 1 año

1-5 años

> 5 años

Préstamos

Préstamos

54 981

54 981

54 980

54 980

0

0

—

—

Títulos de crédito e importes recuperables

Títulos de crédito e importes recuperables

12 366

12 366

8 905

8 905

2 894

2 894

359

359

208

208

Activos financieros al valor razonable con cambios en la cuenta de pérdidas y ganancias

Activos financieros al valor razonable con cambios en la cuenta de pérdidas y ganancias

23

23

23

23

—

—

—

Total a 31.12.2017

Total a 31.12.2017

67 369

67 369

63 908

63 908

2 894

2 894

359

359

208

208

Préstamos

Préstamos

55 477

55 477

55 476

55 476

1

1

—

—

Títulos de crédito e importes recuperables

Títulos de crédito e importes recuperables

11 622

11 622

10 310

10 310

130

130

909

909

273

273

Activos financieros al valor razonable con cambios en la cuenta de pérdidas y ganancias

Activos financieros al valor razonable con cambios en la cuenta de pérdidas y ganancias

0

0

0

0

—

—

—

Total a 31.12.2016

Total a 31.12.2016

67 099

67 099

65 786

65 786

131

131

909

909

273

273

Los títulos de crédito y los importes recuperables con entre 1 y 5 años incluyen importes recuperables relacionados con multas en el ámbito de la competencia por valor de 278 millones EUR (2016: 870 millones EUR) que están cubiertas en gran medida por garantías bancarias, por lo que la Comisión tiene una baja exposición a cualquier riesgo de crédito. Estas garantías son ofrecidas por empresas multadas como alternativa a pagos provisionales.

Calidad crediticia de los activos financieros que no están ni en mora ni clasificados como deterioro del valor

Calidad crediticia de los activos financieros que no están ni en mora ni clasificados como deterioro del valor

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2017 |
| Activos disponibles para la venta (11) | Los activos financieros al FVSD (12) | Préstamos y títulos de crédito (13) | Efectivo | Total |
| Contrapartes con calificación crediticia externa | | | | | |
| Calidad alta y prime | 8 068 | 16 | 3 132 | 19 261 | 30 477 |
| Calidad media alta | 1 794 | — | 23 879 | 3 977 | 29 650 |
| Calidad media baja | 2 186 | — | 28 041 | 463 | 30 691 |
| Grado especulativo | — | — | 4 087 | 389 | 4 476 |
| | 12 048 | 16 | 59 139 | 24 090 | 95 293 |
| Contrapartes sin calificación crediticia externa | | | | | |
| Grupo 1 | — | 6 | 4 745 | 21 | 4 772 |
| Grupo 2 | — | — | 1 | — | 1 |
| | — | 6 | 4 746 | 21 | 4 773 |
| Total | 12 048 | 23 | 63 885 | 24 111 | 100 067 |

millones EUR

31.12.2017

Activos disponibles para la venta (11)

11

Los activos financieros al FVSD (12)

12

Préstamos y títulos de crédito (13)

13

Efectivo

Total

Contrapartes con calificación crediticia externa

Contrapartes con calificación crediticia externa

Calidad alta y prime

Calidad alta y prime

8 068

8 068

16

16

3 132

3 132

19 261

19 261

30 477

30 477

Calidad media alta

Calidad media alta

1 794

1 794

—

23 879

23 879

3 977

3 977

29 650

29 650

Calidad media baja

Calidad media baja

2 186

2 186

—

28 041

28 041

463

463

30 691

30 691

Grado especulativo

Grado especulativo

—

—

4 087

4 087

389

389

4 476

4 476

12 048

12 048

16

16

59 139

59 139

24 090

24 090

95 293

95 293

Contrapartes sin calificación crediticia externa

Contrapartes sin calificación crediticia externa

Grupo 1

Grupo 1

—

6

6

4 745

4 745

21

21

4 772

4 772

Grupo 2

Grupo 2

—

—

1

1

—

1

1

—

6

6

4 746

4 746

21

21

4 773

4 773

Total

Total

12 048

12 048

23

23

63 885

63 885

24 111

24 111

100 067

100 067

| millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2016 |
| | Activos disponibles para la venta (11) | Los activos financieros al FVSD (12) | Préstamos y títulos de crédito (13) | Efectivo | Total |
| Contrapartes con calificación crediticia externa | | | | | |
| Calidad alta y prime | 6 451 | — | 3 386 | 21 990 | 31 828 |
| Calidad media alta | 1 412 | — | 23 826 | 5 325 | 30 563 |
| Calidad media baja | 1 056 | — | 4 532 | 492 | 6 081 |
| Grado especulativo | — | — | 27 724 | 744 | 28 468 |
| | 8 920 | — | 59 469 | 28 552 | 96 941 |
| Contrapartes sin calificación crediticia externa | | | | | |
| Grupo 1 | — | 0 | 6 238 | 33 | 6 272 |
| Grupo 2 | — | — | 79 | — | 79 |
| | — | 0 | 6 317 | 33 | 6 351 |
| Total | 8 920 | 0 | 65 786 | 28 585 | 103 292 |

millones EUR

31.12.2016

Activos disponibles para la venta (11)

11

Los activos financieros al FVSD (12)

12

Préstamos y títulos de crédito (13)

13

Efectivo

Total

Contrapartes con calificación crediticia externa

Contrapartes con calificación crediticia externa

Calidad alta y prime

Calidad alta y prime

6 451

6 451

—

3 386

3 386

21 990

21 990

31 828

31 828

Calidad media alta

Calidad media alta

1 412

1 412

—

23 826

23 826

5 325

5 325

30 563

30 563

Calidad media baja

Calidad media baja

1 056

1 056

—

4 532

4 532

492

492

6 081

6 081

Grado especulativo

Grado especulativo

—

—

27 724

27 724

744

744

28 468

28 468

8 920

8 920

—

59 469

59 469

28 552

28 552

96 941

96 941

Contrapartes sin calificación crediticia externa

Contrapartes sin calificación crediticia externa

Grupo 1

Grupo 1

—

0

0

6 238

6 238

33

33

6 272

6 272

Grupo 2

Grupo 2

—

—

79

79

—

79

79

—

0

0

6 317

6 317

33

33

6 351

6 351

Total

Total

8 920

8 920

0

0

65 786

65 786

28 585

28 585

103 292

103 292

No incluidos en el cuadro anterior están los activos financieros disponibles para la venta en forma de instrumentos de capital sin calificación crediticia externa. Las cuatro categorías de riesgo mencionadas anteriormente se basan, en principio, en las categorías de calificación de las agencias de calificación externas y corresponden a:

| — | Calificación suprema y alta: Moody P-1, Aaa — Aa3; S&P A-1+, A-1, AAA — AA -; Fitch F1+, F1, AAA — AA- y equivalente |
| --- | --- |

—

Calificación suprema y alta: Moody P-1, Aaa — Aa3; S&P A-1+, A-1, AAA — AA -; Fitch F1+, F1, AAA — AA- y equivalente

| — | Calificación media alta: Moody P-2, A1 — A3; S&P A-2, A+ — A-; Fitch F2, A+ — A- y equivalente |
| --- | --- |

—

Calificación media alta: Moody P-2, A1 — A3; S&P A-2, A+ — A-; Fitch F2, A+ — A- y equivalente

| — | Calificación media baja: Moody P-3, Baa1 — Baa3, S&P A-3, BBB+ — BBB-; Fitch F-3, BBBB+ — BBB- y equivalente |
| --- | --- |

—

Calificación media baja: Moody P-3, Baa1 — Baa3, S&P A-3, BBB+ — BBB-; Fitch F-3, BBBB+ — BBB- y equivalente

| — | Grado especulativo: Moody not prime, Ba1 — C; S&P B, C, BB+ — D; Fitch B, C, BB+ — D y equivalente |
| --- | --- |

—

Grado especulativo: Moody not prime, Ba1 — C; S&P B, C, BB+ — D; Fitch B, C, BB+ — D y equivalente

B, C, BB+ -D y equivalente en el baremo de calificación de Fitch. Téngase en cuenta que la UE utiliza estas categorías de calificación de agencias externas como puntos de referencia, en especial para los instrumentos financieros y los bancos comerciales, pero podrá, tras efectuar su propio análisis de cada caso particular, conservar cantidades en una de estas categorías de riesgo, aunque una o varias de las citadas agencias hayan rebajado su calificación de la contraparte correspondiente. Por lo que se refiere a las contrapartes no calificadas, el grupo 1 se refiere a los deudores sin incumplimientos en el pasado y, el grupo 2, a los deudores con incumplimientos en el pasado.

Las cantidades mostradas anteriormente en el epígrafe «Préstamos y títulos de crédito» clasificados en el grado especulativo se refieren fundamentalmente a préstamos desembolsados por la Comisión a los Estados miembros que sufren dificultades financieras e importes recuperables contra determinados Estados miembros basados en diversas normas sobre recursos propios u otras bases jurídicas. El importe en efectivo se refiere a las cuentas bancarias de recursos propios abiertas en el Tesoro o en los bancos centrales de los Estados miembros para mantener las contribuciones de recursos propios previstas en el Reglamento antes citado. La Comisión podrá recurrir a dichas cuentas únicamente para cubrir las necesidades de tesorería derivadas de la ejecución del presupuesto.

Operaciones de empréstito y de préstamo para la asistencia financiera

Operaciones de empréstito y de préstamo para la asistencia financiera

La exposición al riesgo de crédito se gestiona, en primer lugar, obteniendo garantías del país en el caso de Euratom, después, a través del Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores (ayuda macrofinanciera y Euratom) y, a continuación, mediante la posibilidad de obtener los fondos necesarios de la contabilidad de los recursos propios de la Comisión con los Estados miembros y, en definitiva, a través del presupuesto de la UE.

La legislación en materia de recursos propios establece el techo de los pagos en concepto de recursos propios en el 1,20 % de la RNB de los Estados miembros y, durante 2017, se utilizó realmente el 0,76 % para financiar los créditos de pago. Así pues, a 31 de diciembre de 2017, existía un margen del 0,44 % para cubrir estas garantías. Con este fin, la UE tiene derecho a exigir a todos los Estados miembros que garanticen el cumplimiento de la obligación jurídica de la UE con respecto a sus prestamistas.

Tesorería

Tesorería

La mayoría de los recursos de tesorería de la Comisión se mantienen, de conformidad con el Reglamento 609/2014 sobre recursos propios (modificado por el Reglamento 804/2016 del Consejo), en las cuentas abiertas por los Estados miembros para el pago de sus contribuciones (recursos propios). Todas estas cuentas se mantienen en los Tesoros Públicos o en los Bancos Centrales Nacionales de los Estados miembros. Estas instituciones conllevan el menor riesgo de crédito (o contraparte) para la Comisión, pues la exposición afecta a los Estados miembros correspondientes. En cuanto a los recursos de tesorería que la Comisión mantiene en bancos comerciales para sufragar la ejecución de pagos, la dotación de fondos de las cuentas pertinentes se va ordenando día a día y es gestionada automáticamente por el sistema de gestión de efectivo de tesorería. En cada una de las cuentas se mantiene un nivel mínimo de fondos, que tiene en cuenta el promedio de los pagos diarios que se ejecutarán con cargo a ellas. Por ello, la cantidad total mantenida de un día para otro en estas cuentas es siempre muy baja (en general, alrededor de 80 millones EUR por término medio, distribuidos entre más de 21 cuentas), por lo que la exposición de la Comisión al riesgo es limitada. Estas cantidades deben ponerse en relación con los saldos diarios globales de tesorería, que oscilaron en 2017 entre 4 000 y 40 000 millones EUR, y con el importe total de pagos realizados con cargo a las cuentas de la Comisión en 2017, que superó los 134 000 millones EUR.

Además, en la selección de los bancos comerciales se aplican directrices específicas para minimizar aún más el riesgo de contraparte al que está expuesta la Comisión:

| — | Todos los bancos comerciales se seleccionan mediante licitación. La calificación mínima de solvencia a corto plazo requerida para la admisión en los procedimientos de licitación es P-1 en el baremo de calificación de Moody's o equivalente. En circunstancias específicas debidamente justificadas, puede aceptarse un nivel más bajo. |
| --- | --- |

—

Todos los bancos comerciales se seleccionan mediante licitación. La calificación mínima de solvencia a corto plazo requerida para la admisión en los procedimientos de licitación es P-1 en el baremo de calificación de Moody's o equivalente. En circunstancias específicas debidamente justificadas, puede aceptarse un nivel más bajo.

| — | Las calificaciones de la solvencia de los bancos comerciales en los que la Comisión mantiene cuentas se revisan diariamente. |
| --- | --- |

—

Las calificaciones de la solvencia de los bancos comerciales en los que la Comisión mantiene cuentas se revisan diariamente.

| — | En las Delegaciones que se encuentran fuera de la UE, las cuentas de anticipos se mantienen en bancos locales seleccionados mediante un procedimiento de licitación simplificado. Las exigencias de calificación dependen de la situación local y pueden variar significativamente de un país a otro. Con el fin de limitar la exposición al riesgo, los saldos en estas cuentas se mantienen a los niveles más bajos posibles (teniendo en cuenta las necesidades operativas), se dotan regularmente de fondos y los máximos aplicados se revisan anualmente. |
| --- | --- |

—

En las Delegaciones que se encuentran fuera de la UE, las cuentas de anticipos se mantienen en bancos locales seleccionados mediante un procedimiento de licitación simplificado. Las exigencias de calificación dependen de la situación local y pueden variar significativamente de un país a otro. Con el fin de limitar la exposición al riesgo, los saldos en estas cuentas se mantienen a los niveles más bajos posibles (teniendo en cuenta las necesidades operativas), se dotan regularmente de fondos y los máximos aplicados se revisan anualmente.

Multas

Multas

Multas cobradas provisionalmente: depósitos

Multas cobradas provisionalmente: depósitos

Los bancos con depósitos para las multas cobradas provisionalmente antes de 2010 se seleccionan mediante licitación de conformidad con la política de gestión del riesgo que establece los requisitos de calificación crediticia y la cuantía de los fondos que se pueden depositar en proporción al capital de la contraparte.

Para los bancos comerciales seleccionados específicamente para el depósito de las multas cobradas provisionalmente se necesita como regla general una calificación mínima A a largo plazo (S&P o equivalente) y una calificación mínima A-1 a corto plazo (S&P o equivalente). Se aplican medidas específicas en caso de que los bancos de este grupo hayan sido rebajados en su calificación. Además, el importe depositado en cada banco se limita a un porcentaje determinado de sus fondos propios, que varía dependiendo del nivel de calificación de cada institución. El cálculo de dichos límites también tiene en cuenta el importe de las garantías pendientes expedidas a la Comisión por la misma institución. El cumplimiento de los depósitos pendientes con los requisitos de la política es revisado periódicamente.

Multas cobradas provisionalmente: cartera BUFI

Multas cobradas provisionalmente: cartera BUFI

Para las inversiones de los importes de las multas cobradas provisionalmente, la Comisión asume una exposición al riesgo de crédito. La mayor concentración de exposición es con Francia, pues representa el 26 % de la cartera. Los cinco países con el mayor nivel de exposición (Francia, Italia, España, Alemania y Bélgica) representan en conjunto el 72 % de la cartera de inversión. La calificación crediticia media ponderada de la cartera es de A- (S&P o equivalente).

Garantías financieras

Garantías financieras

La política de gestión de riesgos aplicada a la aceptación de tales garantías permite asegurar una elevada calidad crediticia para la Comisión. El cumplimiento por parte de las garantías pendientes de los requisitos de las políticas es revisado periódicamente.

Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores

Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores

Las directrices acordadas relativas a la gestión de activos de la cartera de tesorería y/o la estrategia de inversión define determinados límites y restricciones con el fin de limitar la exposición al riesgo de crédito de la cartera. Dichos límites y restricciones incluyen criterios de admisibilidad, límites de crédito absolutos en términos nominales dependiendo de la categoría del emisor relativos a los límites de concentración en función de unos límites de concentración por categoría de emisor y de emisión. Todas las inversiones son calificadas al menos en el grado de inversión.

Fondo de Garantía del FEIE

Fondo de Garantía del FEIE

Las directrices de gestión de activos y las estrategias de inversión y riesgo definen determinados límites y restricciones con el fin de limitar la exposición al riesgo de crédito de la cartera que está normalmente limitada al grado de inversión. La calificación crediticia media ponderada de la cartera es de A- (S&P o equivalente).

Como la única contraparte para todas las divisas a plazo pendientes a 31 de diciembre de 2017 es el Banco de Pagos Internacionales (BPI), no se aplican a partir de esta fecha mejoras de crédito, tales como acuerdos de compensación y garantía, o garantías. El máximo nivel de exposición al riesgo de crédito para los derivados en divisas que tengan un valor razonable positivo al final del período de referencia es igual al importe en libros en el balance.

6.6.   RIESGO DE LIQUIDEZ

RIESGO DE LIQUIDEZ

Análisis de vencimientos del pasivo financiero por vencimientos contractuales restantes

Análisis de vencimientos del pasivo financiero por vencimientos contractuales restantes

| millones EUR |
| --- |
| | < 1 año | 1-5 años | > 5 años | Total |
| Empréstitos | (6 700 ) | (14 862 ) | (33 279 ) | (54 841 ) |
| Importes por pagar | (39 048 ) | — | — | (39 048 ) |
| Otros | (150) | (665) | (1 255 ) | (2 070 ) |
| Total a 31.12.2017 | (45 898 ) | (15 527 ) | (34 534 ) | (95 959 ) |
| Empréstitos | (2 094 ) | (18 084 ) | (34 950 ) | (55 128 ) |
| Importes por pagar | (40 005 ) | — | — | (40 005 ) |
| Otros | (189) | (637) | (1 397 ) | (2 222 ) |
| Total a 31.12.2016 | (42 288 ) | (18 721 ) | (36 346 ) | (97 355 ) |

millones EUR

< 1 año

1-5 años

> 5 años

Total

Empréstitos

Empréstitos

(6 700 )

(6 700 )

(14 862 )

(14 862 )

(33 279 )

(33 279 )

(54 841 )

(54 841 )

Importes por pagar

Importes por pagar

(39 048 )

(39 048 )

—

—

(39 048 )

(39 048 )

Otros

Otros

(150)

(150)

(665)

(665)

(1 255 )

(1 255 )

(2 070 )

(2 070 )

Total a 31.12.2017

Total a 31.12.2017

(45 898 )

(45 898 )

(15 527 )

(15 527 )

(34 534 )

(34 534 )

(95 959 )

(95 959 )

Empréstitos

Empréstitos

(2 094 )

(2 094 )

(18 084 )

(18 084 )

(34 950 )

(34 950 )

(55 128 )

(55 128 )

Importes por pagar

Importes por pagar

(40 005 )

(40 005 )

—

—

(40 005 )

(40 005 )

Otros

Otros

(189)

(189)

(637)

(637)

(1 397 )

(1 397 )

(2 222 )

(2 222 )

Total a 31.12.2016

Total a 31.12.2016

(42 288 )

(42 288 )

(18 721 )

(18 721 )

(36 346 )

(36 346 )

(97 355 )

(97 355 )

Pasivos financieros al valor razonable en superávit o déficit

Pasivos financieros al valor razonable en superávit o déficit

| millones EUR |
| --- |
| | < 1 año | 1-5 años | > 5 años | Total |
| Productos derivados — sección pagador | (634) | (2) | — | (635) |
| Productos derivados — sección receptor | 638 | — | — | 638 |
| Flujos de caja netos a 31.12.2017 | 5 | (2) | — | 3 |
| Productos derivados — sección pagador | (150) | — | — | (150) |
| Productos derivados — sección receptor | 149 | — | — | 149 |
| Flujos de caja netos a 31.12.2016 | (1) | — | — | (1) |

millones EUR

< 1 año

1-5 años

> 5 años

Total

Productos derivados — sección pagador

Productos derivados — sección pagador

(634)

(634)

(2)

(2)

—

(635)

(635)

Productos derivados — sección receptor

Productos derivados — sección receptor

638

638

—

—

638

638

Flujos de caja netos a 31.12.2017

Flujos de caja netos a 31.12.2017

5

5

(2)

(2)

—

—

3

3

Productos derivados — sección pagador

Productos derivados — sección pagador

(150)

(150)

—

—

(150)

(150)

Productos derivados — sección receptor

Productos derivados — sección receptor

149

149

—

—

149

149

Flujos de caja netos a 31.12.2016

Flujos de caja netos a 31.12.2016

(1)

(1)

—

—

—

—

(1)

(1)

Operaciones de empréstito y de préstamo para la asistencia financiera

Operaciones de empréstito y de préstamo para la asistencia financiera

El riesgo de liquidez derivado de empréstitos es generalmente compensado por préstamos en condiciones equivalentes (operaciones cruzadas). En el caso de la AMF y de Euratom, el Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores sirve como reserva de liquidez (o red de seguridad) en caso de incumplimiento o mora en el pago por parte de los prestatarios. Por lo que respecta a la balanza de pagos, el Reglamento n.o 431/2009 del Consejo prevé un procedimiento que contempla un plazo suficiente para canalizar fondos a través de la contabilidad de los recursos propios de la Comisión con los Estados miembros. En el caso del MEEF, el Reglamento (UE) n.o 407/2010 del Consejo prevé un procedimiento similar.

o

o

Tesorería

Tesorería

Con arreglo a los principios del presupuesto de la UE, los recursos globales de efectivo para un ejercicio determinado deben ser siempre suficientes para poder ejecutar todos los pagos. De hecho, las contribuciones totales de los Estados miembros coinciden con el importe de los compromisos de pago para el ejercicio presupuestario. No obstante, dichas contribuciones se van recibiendo a lo largo del año, en doce plazos mensuales, mientras que los pagos están sujetos a una cierta estacionalidad. Además, de acuerdo con el Reglamento n.o 609/2014 del Consejo (Reglamento sobre los métodos y el procedimiento de puesta a disposición de los recursos propios tradicionales, modificado por el Reglamento 804/2016 del Consejo), las contribuciones de los Estados miembros a los presupuestos (rectificativos) aprobados tras el décimo sexto día del mes (N) de que se trate no estarán disponibles hasta el mes N+2, mientras que los créditos de pago relacionados con las mismas lo estarán inmediatamente. Para garantizar que los recursos de tesorería disponibles sean siempre suficientes para sufragar los pagos a ejecutar en cualquier mes dado, se han establecido procedimientos de previsión periódica de las necesidades de efectivo y, en caso necesario, hasta ciertos límites y bajo determinadas condiciones, se puede adelantar la petición de recursos propios o la financiación complementaria a favor de los Estados miembros. La estacionalidad de las restricciones presupuestarias generales y de los gastos en los últimos años ha dado lugar a la necesidad de un mayor seguimiento del ritmo de los pagos a lo largo del ejercicio. Además, en el contexto de las operaciones de tesorería diarias de la Comisión, herramientas automatizadas de gestión del efectivo garantizan que en cada una de las cuentas bancarias de la Comisión se disponga de liquidez suficiente cada día.

o

Multas

Multas

Multas cobradas provisionalmente: cartera BUFI

Multas cobradas provisionalmente: cartera BUFI

El Fondo es gestionado con arreglo al principio de que los activos deben tener un grado de liquidez y movilización suficiente en relación con los compromisos pertinentes. La cartera tiene una elevada liquidez, principalmente en valores que pueden venderse para responder a salidas de efectivo inesperadas. Además, la proporción de depósitos y valores que vencen en el plazo de 1 año y pagarés a tipo variable es del 38 %.

Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores

Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores

El Fondo es gestionado con arreglo al principio de que los activos deben tener un grado de liquidez y movilización suficiente en relación con los compromisos pertinentes. Debe mantener como mínimo 100 millones EUR en una cartera a corto plazo con un plazo de vencimiento inferior a doce meses, que debe invertirse en instrumentos monetarios. A 31 de diciembre de 2017, esas inversiones, incluido el efectivo, ascendían a 244 millones EUR. Además, un mínimo del 20 % del valor nominal del Fondo debe comprender instrumentos monetarios, bonos a tipo fijo con un plazo de vencimiento restante no superior a un año y bonos a tipo variable. A 31 de diciembre de 2017, ese porcentaje era del 23 %.

Fondo de Garantía del FEIE

Fondo de Garantía del FEIE

El Fondo es gestionado con arreglo al principio de que los activos deben tener un grado de liquidez y movilización suficiente en relación con los compromisos pertinentes. La cartera está compuesta de activos altamente líquidos que se pueden vender para cubrir las salidas de efectivo inesperadas, incluidos los valores de mayor liquidez denominados en USD (Tesoro de los Estados Unidos), que se sitúan en el 16 % del total de la cartera de inversiones en la fecha de presentación de la información.

La liquidación de contratos de derivados es bruta y está en función de su vencimiento contractual. Se cumplen las obligaciones mediante la venta de activos denominados en USD y/o una operación de permuta, según la cual es posible que una salida de efectivo se produzca como consecuencia de las diferencias de cambio en la divisa extranjera.

No es necesaria la gestión de la liquidez por lo que respecta a los requisitos en materia de márgenes / garantía, ya que la contraparte de la actual cobertura acepta operar con la Comisión sin requisitos de garantías reales o márgenes.

Otros instrumentos financieros — opción de cambio de divisas

Otros instrumentos financieros — opción de cambio de divisas

Durante el año que finalizó el 31 de diciembre de 2017, la UE celebró un contrato de derivados (opción de cambio de divisas), que abarca la devaluación de la divisa extranjera relacionada con los préstamos concedidos por las instituciones financieras (véase la nota 2.11.2). En cuanto a los otros instrumentos financieros cubiertos por el presupuesto de la UE, el importe del que la UE es responsable en virtud de esta opción no puede exceder de la cantidad comprometida, ya que el riesgo de liquidez queda mitigado por este hecho.

2.11.2

7.   INFORMACIÓN SOBRE LAS PARTES RELACIONADAS

7.1.   PARTES RELACIONADAS

PARTES RELACIONADAS

Las partes relacionadas de la Comisión son las entidades consolidadas, las entidades asociadas de la UE y el personal directivo clave de estas entidades. Las transacciones entre estas entidades tienen lugar en el marco de las operaciones normales de la UE, de modo que, de conformidad con las normas contables de la UE, no se exige ninguna información específica en relación con tales transacciones.

7.2.   DERECHOS DE LOS ALTOS CARGOS

DERECHOS DE LOS ALTOS CARGOS

A efectos de la presentación de datos sobre las transacciones de las partes relacionadas concernientes al personal directivo clave de la UE, cabe dividir a dichas personas en cinco categorías:

Categoría 1: el presidente del Consejo Europeo, el presidente de la Comisión y el presidente del Tribunal de Justicia de la Unión Europea.

Categoría 1:

Categoría 2: el vicepresidente de la Comisión y alto representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, y los demás vicepresidentes de la Comisión.

Categoría 2:

Categoría 3: el Secretario General del Consejo, los miembros de la Comisión, los jueces y abogados generales del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, el Presidente y los miembros del Tribunal General, el Presidente y los miembros del Tribunal de la Función Pública Europea, el Defensor del Pueblo y el Supervisor Europeo de Protección de Datos

Categoría 3:

Categoría 4: el presidente y los miembros del Tribunal de Cuentas Europeo.

Categoría 4:

Categoría 5: los funcionarios de mayor rango de las instituciones y agencias.

Categoría 5:

A continuación se recoge un resumen de sus derechos. Se puede encontrar más información en el Estatuto de los funcionarios, publicado en el sitio web Europa, que es el documento oficial que establece los derechos y las obligaciones de todos los funcionarios de la UE. Ningún alto cargo ha recibido préstamos preferenciales de la UE.

DERECHOS PECUNIARIOS DE LOS ALTOS CARGOS

DERECHOS PECUNIARIOS DE LOS ALTOS CARGOS

| EUR |
| --- |
| Derecho (por empleado) | Categoría 1 | Categoría 2 | Categoría 3 | Categoría 4 | Categoría 5 |
| Sueldo base (mensual) | 27 436,90 | 24 852,26 - | 19 881,81 - | 21 472,36 - | 12 641,93 - |
| | | 25 846,36 | 22 367,04 | 22 864,09 | 19 881,81 |
| | | | | | |
| Indemnización residencia/expatriación | 15 % | 15 % | 15 % | 15 % | 0-4 % al 16 % |
| | | | | | |
| Complementos familiares: | | | | | |
| Asignación familiar (% sueldo) | 2 % +
  184,55 | 2 % +
  184,55 | 2 % +
  184,55 | 2 % +
  184,55 | 2 % +
  184,55 |
| Hijo a cargo | 403,25 | 403,25 | 403,25 | 403,25 | 403,25 |
| Preescolar | 98,51 | 98,51 | 98,51 | 98,51 | 98,51 |
| Educación, o | 273,6 | 273,6 | 273,6 | 273,6 | 273,6 |
| Educación fuera del lugar de trabajo | 547,2 | 547,2 | 547,2 | 547,2 | 547,2 |
| Complemento por presidencia de tribunales | n.a. | n.a. | 627,76 | n.a. | n.a. |
| | | | | | |
| Complemento de representación | 1 486,84 | 955,58 | 627,76 | n.a. | n.a. |
| | | | | | |
| Gastos de viaje anuales | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. |
| | | | | | |
| Transferencias al Estado miembro: | | | | | |
| Complemento de escolaridad (14) | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí |
| % del sueldo (14) | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % |
| % del sueldo sin cc | máx. 25 % | máx. 25 % | máx. 25 % | máx. 25 % | máx. 25 % |
| Gastos de representación | Reembolsado | Reembolsado | Reembolsado | n.a. | n.a. |
| | | | | | |
| Entrada en funciones: | | | | | |
| Gastos de instalación | 54 873,80 | 48 969,98 - | 39 763,62 - | 42 944,71 - | Reembolsado |
| | | 50 928,78 | 44 734,07 | 45 728,19 | |
| Gastos de viaje de la familia | Reembolsado | Reembolsado | Reembolsado | Reembolsado | Reembolsado |
| Gastos de mudanza | Reembolsado | Reembolsado | Reembolsado | Reembolsado | Reembolsado |
| Cese de funciones: | | | | | |
| Gastos de reinstalación | 27 436,90 | 24 852,26 - | 19 881,81 - | 21 472,36 - | Reembolsado |
| | | 25 846,36 | 22 367,04 | 22 864,09 | |
| Gastos de viaje de la familia | Reembolsado | Reembolsado | Reembolsado | Reembolsado | Reembolsado |
| Gastos de mudanza | Reembolsado | Reembolsado | Reembolsado | Reembolsado | Reembolsado |
| Transición (% sueldo) (15) | 40 % — 65 % | 40 % — 65 % | 40 % — 65 % | 40 % — 65 % | n.a. |
| Seguro de enfermedad | Cubierto | Cubierto | Cubierto | Cubierto | Cubierto |
| Pensión (% sueldo, antes de impuestos) | máx. 70 % | máx. 70 % | máx. 70 % | máx. 70 % | máx. 70 % |
| | | | | | |
| Deducciones: | | | | | |
| Impuesto sobre el sueldo | 8 % — 45 % | 8 % — 45 % | 8 % — 45 % | 8 % — 45 % | 8 % — 45 % |
| Seguro de enfermedad (% del sueldo) | 1,7  % | 1,7  % | 1,7  % | 1,7  % | 1,7  % |
| Exacción especial sobre el sueldo | 7 % | 7 % | 7 % | 7 % | 6-7 % |
| Contribución régimen pensiones | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | 9,8  % |
| Número de personas al final del ejercicio | 3 | 6 | 93 | 28 | 112 |

EUR

Derecho (por empleado)

Categoría 1

Categoría 2

Categoría 3

Categoría 4

Categoría 5

Sueldo base (mensual)

Sueldo base (mensual)

27 436,90

27 436,90

24 852,26 -

24 852,26 -

19 881,81 -

19 881,81 -

21 472,36 -

21 472,36 -

12 641,93 -

12 641,93 -

25 846,36

25 846,36

22 367,04

22 367,04

22 864,09

22 864,09

19 881,81

19 881,81

Indemnización residencia/expatriación

Indemnización residencia/expatriación

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

15 %

0-4 % al 16 %

0-4 % al 16 %

Complementos familiares:

Complementos familiares:

Asignación familiar (% sueldo)

2 % +

184,55

2 % +

184,55

2 % +

184,55

2 % +

184,55

2 % +

184,55

Hijo a cargo

403,25

403,25

403,25

403,25

403,25

Preescolar

98,51

98,51

98,51

98,51

98,51

Educación, o

273,6

273,6

273,6

273,6

273,6

Educación fuera del lugar de trabajo

547,2

547,2

547,2

547,2

547,2

Complemento por presidencia de tribunales

Complemento por presidencia de tribunales

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

627,76

627,76

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

Complemento de representación

Complemento de representación

1 486,84

1 486,84

955,58

955,58

627,76

627,76

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

Gastos de viaje anuales

Gastos de viaje anuales

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

Transferencias al Estado miembro:

Transferencias al Estado miembro:

Complemento de escolaridad (14)

14

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

% del sueldo (14)

14

5 %

5 %

5 %

5 %

5 %

% del sueldo sin cc

máx. 25 %

máx. 25 %

máx. 25 %

máx. 25 %

máx. 25 %

Gastos de representación

Gastos de representación

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

Entrada en funciones:

Entrada en funciones:

Gastos de instalación

54 873,80

48 969,98 -

39 763,62 -

42 944,71 -

Reembolsado

50 928,78

44 734,07

45 728,19

Gastos de viaje de la familia

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

Gastos de mudanza

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

Cese de funciones:

Cese de funciones:

Gastos de reinstalación

27 436,90

24 852,26 -

19 881,81 -

21 472,36 -

Reembolsado

25 846,36

22 367,04

22 864,09

Gastos de viaje de la familia

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

Gastos de mudanza

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

Transición (% sueldo) (15)

15

40 % — 65 %

40 % — 65 %

40 % — 65 %

40 % — 65 %

n.a.

Seguro de enfermedad

Cubierto

Cubierto

Cubierto

Cubierto

Cubierto

Pensión (% sueldo, antes de impuestos)

Pensión (% sueldo, antes de impuestos)

máx. 70 %

máx. 70 %

máx. 70 %

máx. 70 %

máx. 70 %

máx. 70 %

máx. 70 %

máx. 70 %

máx. 70 %

máx. 70 %

Deducciones:

Deducciones:

Impuesto sobre el sueldo

8 % — 45 %

8 % — 45 %

8 % — 45 %

8 % — 45 %

8 % — 45 %

Seguro de enfermedad (% del sueldo)

Seguro de enfermedad (% del sueldo)

1,7  %

1,7  %

1,7  %

1,7  %

1,7  %

1,7  %

1,7  %

1,7  %

1,7  %

1,7  %

Exacción especial sobre el sueldo

7 %

7 %

7 %

7 %

6-7 %

Contribución régimen pensiones

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

9,8  %

Número de personas al final del ejercicio

Número de personas al final del ejercicio

3

3

6

6

93

93

28

28

112

112

8.   HECHOS POSTERIORES A LA FECHA DEL BALANCE

En la fecha de la firma de las presentes cuentas, el contable de la Comisión no constató ningún hecho importante que requiriese una descripción aparte en esta sección ni se le informó de que existiera ninguno. Tal como se explica en la nota 4.1.1, el Acuerdo del FEIE ha sido modificado en marzo de 2018 a raíz de la modificación del Reglamento UE 2017/2396.

4.1.1

Las cuentas y las notas correspondientes se elaboraron utilizando la última información disponible y así se refleja en la información presentada.

9.   ALCANCE DE LA CONSOLIDACIÓN

ALCANCE DE LA CONSOLIDACIÓN

A.   ENTIDADES CONTROLADAS (52)

ENTIDADES CONTROLADAS (52)

1.   Instituciones y órganos consultivos (11)

Instituciones y órganos consultivos (11)

Parlamento Europeo

Parlamento Europeo

Consejo Europeo

Consejo Europeo

Comisión Europea

Comisión Europea

Tribunal de Cuentas Europeo

Tribunal de Cuentas Europeo

Tribunal de Justicia de la Unión Europea

Tribunal de Justicia de la Unión Europea

Servicio Europeo de Acción Exterior

Servicio Europeo de Acción Exterior

Supervisor Europeo de Protección de Datos

Supervisor Europeo de Protección de Datos

Comité Económico y Social Europeo

Comité Económico y Social Europeo

Defensor del Pueblo Europeo

Defensor del Pueblo Europeo

Comité de las Regiones

Comité de las Regiones

Consejo de la Unión Europea

Consejo de la Unión Europea

2.   Agencias de la UE (39)

Agencias de la UE (39)

2.1.   
  Agencias ejecutivas (6)

Agencias ejecutivas (6)

Agencia Ejecutiva en el ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural

Agencia Ejecutiva en el ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural

Agencia Ejecutiva de Consumidores, Salud, Agricultura y Alimentación

Agencia Ejecutiva de Consumidores, Salud, Agricultura y Alimentación

Agencia Ejecutiva de Investigación

Agencia Ejecutiva de Investigación

Agencia Ejecutiva para las Pequeñas y Medianas Empresas

Agencia Ejecutiva para las Pequeñas y Medianas Empresas

Agencia Ejecutiva de Innovación y Redes

Agencia Ejecutiva de Innovación y Redes

Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación

Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación

2.2.   
  Agencias descentralizadas (33)

Agencias descentralizadas (33)

Agencia Europea de Seguridad Marítima

Agencia Europea de Seguridad Marítima

Agencia Europea de Medicamentos

Agencia Europea de Medicamentos

Autoridad de Supervisión del GNSS Europeo

Autoridad de Supervisión del GNSS Europeo

Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos

Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos

Energía de Fusión (Empresa Común Europea para ITER y el Desarrollo de la Energía de Fusión)

Energía de Fusión (Empresa Común Europea para ITER y el Desarrollo de la Energía de Fusión)

Eurojust

Eurojust

Instituto Europeo de la Igualdad de Género

Instituto Europeo de la Igualdad de Género

Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo

Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo

Centro Europeo para la prevención y control de enfermedades

Centro Europeo para la prevención y control de enfermedades

Agencia Europea de Medio Ambiente

Agencia Europea de Medio Ambiente

Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional

Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional

Agencia Europea de Cooperación de los Reguladores de la Energía

Agencia Europea de Cooperación de los Reguladores de la Energía

Autoridad Bancaria Europea

Autoridad Bancaria Europea

Oficina Europea de Apoyo al Asilo

Oficina Europea de Apoyo al Asilo

Oficina del Organismo de Reguladores Europeos de Comunicaciones Electrónicas

Oficina del Organismo de Reguladores Europeos de Comunicaciones Electrónicas

Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex)

Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex)

EU-LISA (Agencia Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia)

EU-LISA (Agencia Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia)

Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria

Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria

Agencia Ferroviaria Europea

Agencia Ferroviaria Europea

Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales

Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales

Agencia Europea de Control de la Pesca

Agencia Europea de Control de la Pesca

Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías

Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías

Oficina de propiedad intelectual de la Unión Europea

Oficina de propiedad intelectual de la Unión Europea

Oficina Europea de Policía (EUROPOL)

Oficina Europea de Policía (EUROPOL)

Agencia Europea de Seguridad Aérea

Agencia Europea de Seguridad Aérea

Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información

Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información

Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea

Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea

Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación

Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación

Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea

Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea

Autoridad Europea de Valores y Mercados

Autoridad Europea de Valores y Mercados

Fundación Europea de Formación

Fundación Europea de Formación

Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo

Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo

Agencia de la Unión Europea para la formación policial (CEPOL)

Agencia de la Unión Europea para la formación policial (CEPOL)

3.   Otras entidades controladas (2)

Otras entidades controladas (2)

Comunidad Europea del Carbón y del Acero (en liquidación)

Comunidad Europea del Carbón y del Acero (en liquidación)

Instituto Europeo de Innovación y Tecnología

Instituto Europeo de Innovación y Tecnología

B.   ENTIDADES ASOCIADAS (1)

ENTIDADES ASOCIADAS (1)

Fondo Europeo de Inversiones

Fondo Europeo de Inversiones

PEQUEÑAS ENTIDADES

PEQUEÑAS ENTIDADES

Las entidades que se enumeran a continuación no se han consolidado utilizando el método de la puesta en equivalencia en los estados financieros consolidados de la UE para 2017 teniendo en cuenta la escasa relevancia:

Empresa Común para las Bioindustrias

Empresa Común para las Bioindustrias

Bioindustrias es una asociación público-privada (CPP) entre la UE y el Consorcio de Bioindustrias (BIC). La Empresa Común para las Bioindustrias se dedica a hacer realidad el potencial de la bioeconomía europea, convirtiendo los residuos y desechos biológicos en productos de la vida cotidiana más ecológicos a través de tecnologías innovadoras y biorrefinerías, que constituyen el núcleo de la bioeconomía.

Empresa Común Clean Sky

Empresa Común Clean Sky

Clean Sky es el mayor programa de investigación europeo en desarrollo de tecnologías innovadoras y de vanguardia destinadas a reducir las emisiones de CO2, las emisiones de gases y los niveles de ruido producido por las aeronaves. Financiado por el programa de la UE Horizonte 2020, Clean Sky contribuye al refuerzo de la colaboración aero-industrial europea, la competitividad y el liderazgo mundiales.

Empresa Común para la Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores (IMI)

Empresa Común para la Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores (IMI)

IMI es la principal iniciativa público-privada de Europa destinada a acelerar el desarrollo de medicamentos más eficaces y seguros para los pacientes. IMI es una empresa conjunta formada por la Unión Europea y la asociación de la industria farmacéutica.

Empresa Común Componentes y Sistemas Electrónicos para el Liderazgo Europeo (ECSEL) (fusión de las antiguas empresas en participación ARTEMIS & ENIAC)

Empresa Común Componentes y Sistemas Electrónicos para el Liderazgo Europeo (ECSEL) (fusión de las antiguas empresas en participación ARTEMIS & ENIAC)

La ECSEL es una APP en el ámbito de los componentes y sistemas electrónicos que reduce la brecha entre la investigación y la explotación, la alineación de las estrategias para aumentar las inversiones europeas y nacionales, y la creación de un ecosistema avanzado.

La Empresa Común Pilas de Combustible e Hidrógeno (FCH)

La Empresa Común Pilas de Combustible e Hidrógeno (FCH)

FCH supone un convenio de colaboración entre el sector público y el privado en apoyo de la investigación, el desarrollo tecnológico y actividades de demostración (IDT) en las tecnologías de las pilas de combustible y el hidrógeno en Europa en el ámbito de la energía. Su objetivo es acelerar la introducción en el mercado de esas tecnologías realizando su potencial como instrumento para lograr un sistema energético hipocarbónico.

Investigación sobre la gestión del tráfico aéreo en el contexto del Cielo Único Europeo (SESAR)

Investigación sobre la gestión del tráfico aéreo en el contexto del Cielo Único Europeo (SESAR)

SESAR constituye un convenio de colaboración entre el sector público y el privado responsable de la modernización del sistema de gestión del tránsito aéreo europeo (GTA) mediante la coordinación y concentración de todos los esfuerzos que se llevan a cabo en la UE en materia de innovación e investigación del citado sistema de gestión del tránsito aéreo europeo.

Empresa Común Shift2Rail

Empresa Común Shift2Rail

Shift2Rail es la primera iniciativa tecnológica conjunta ferroviaria europea orientada a la investigación y la innovación (I+I) y a las soluciones impulsadas por el mercado acelerando la integración de las tecnologías nuevas y avanzadas en soluciones innovadoras en relación clos ferrocarriles.

Las cuentas anuales de las entidades mencionadas han sido publicados en sus respectivos sitios web.

FICHA FINANCIERA — DEBATE Y ANÁLISIS

EJERCICIO FINANCIERO DE 2017 (16)

16

ÍNDICE

ÍNDICE

| 1. | ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS DE LA UE: SITUACIÓN FINANCIERA EN 2017 | 93 |
| --- | --- | --- |

1.

ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS DE LA UE: SITUACIÓN FINANCIERA EN 2017

| 1.1. | INGRESOS | 93 |
| --- | --- | --- |

1.1.

| 1.2. | GASTOS | 93 |
| --- | --- | --- |

1.2.

| 1.3. | ACTIVO | 94 |
| --- | --- | --- |

1.3.

| 1.4. | PASIVO | 102 |
| --- | --- | --- |

1.4.

| 2. | PROTECCIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA UE | 103 |
| --- | --- | --- |

2.

| 3. | GESTIÓN DE RIESGOS E INCERTIDUMBRES EN LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA UE | 105 |
| --- | --- | --- |

3.

| 3.1. | ENTORNO MACROECONÓMICO | 105 |
| --- | --- | --- |

3.1.

| 3.2. | PASIVOS CONTINGENTES PRESUPUESTARIOS PARA LA ASISTENCIA FINANCIERA | 106 |
| --- | --- | --- |

3.2.

| 3.3. | PASIVOS CONTINGENTES RELACIONADOS CON LAS GARANTÍAS PRESUPUESTARIAS | 107 |
| --- | --- | --- |

3.3.

| 3.4. | UN NUEVO IMPULSO PARA EL EMPLEO, EL CRECIMIENTO Y LA INVERSIÓN | 107 |
| --- | --- | --- |

3.4.

| 3.5. | RESERVA DE NUEVOS ENTRANTES (NER 300) | 108 |
| --- | --- | --- |

3.5.

El objetivo de este debate y análisis de los estados financieros (DAEF) es ayudar al lector a comprender la posición financiera, el rendimiento financiero y los flujos de tesorería presentados en los estados financieros consolidados de la UE. La información que figura en esta ficha no ha sido auditada.

1.   ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS DE LA UE: SITUACIÓN FINANCIERA EN 2017

1.1.   INGRESOS

INGRESOS

Los ingresos consolidados de la UE incorporan los importes relacionados con operaciones con contraprestación y operaciones sin contraprestación, siendo estas últimas las más importantes.

El cuadro que figura a continuación ofrece una visión de conjunto de las principales categorías de operaciones sin contraprestación.

Tendencia quinquenal de ingresos procedentes de las principales operaciones sin contraprestación (en millones EUR)

Tendencia quinquenal de ingresos procedentes de las principales operaciones sin contraprestación (en millones EUR)

Image

En 2017 los ingresos consolidados disminuyeron en un 7 %, hasta los 136 200 millones EUR, en comparación con el año anterior, debido principalmente a lo siguiente:

| — | Una reducción de 17 000 millones EUR en los recursos RNB, o un 18 % en comparación con el año anterior. Este efecto puede verse en el cuadro anterior y refleja en primer lugar los efectos de la reducción de los créditos de pago en el presupuesto de 2017. Los recursos basados en la RNB se utilizan para financiar la parte del presupuesto no cubierta por otras fuentes de ingresos. |
| --- | --- |

—

Una reducción de 17 000 millones EUR en los recursos RNB, o un 18 % en comparación con el año anterior. Este efecto puede verse en el cuadro anterior y refleja en primer lugar los efectos de la reducción de los créditos de pago en el presupuesto de 2017. Los recursos basados en la RNB se utilizan para financiar la parte del presupuesto no cubierta por otras fuentes de ingresos.

| — | La reducción se compensó parcialmente mediante «otros ingresos» para las operaciones sin contraprestación, que incluyen los efectos del excedente presupuestario de 2016, presentado en el marco del ajuste presupuestario, por importe de 6 400 millones EUR. Este excedente presupuestario era importante debido al bajo nivel de ejecución de los programas en 2016, como se explica en la nota 2.2 del informe de ejecución presupuestaria de 2016. Se trata de un mecanismo que, indirectamente, revierte el excedente de los Estados miembros, ya que deduce el importe de los recursos propios del año siguiente (en este caso, para el ejercicio de 2017). Por este motivo, el excedente presupuestario se consigna como ingreso. |
| --- | --- |

—

La reducción se compensó parcialmente mediante «otros ingresos» para las operaciones sin contraprestación, que incluyen los efectos del excedente presupuestario de 2016, presentado en el marco del ajuste presupuestario, por importe de 6 400 millones EUR. Este excedente presupuestario era importante debido al bajo nivel de ejecución de los programas en 2016, como se explica en la nota 2.2 del informe de ejecución presupuestaria de 2016. Se trata de un mecanismo que, indirectamente, revierte el excedente de los Estados miembros, ya que deduce el importe de los recursos propios del año siguiente (en este caso, para el ejercicio de 2017). Por este motivo, el excedente presupuestario se consigna como ingreso.

1.2.   GASTOS

GASTOS

El principal componente de los gastos reconocidos en los estados financieros consolidados es la transferencia de los pagos efectuados en virtud de la gestión compartida, que incluye los siguientes fondos: i) el Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA); ii) el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) y otros instrumentos de desarrollo rural, iv) el FEDER y el FC, y iv) el Fondo Social Europeo (FSE).

Estos fondos supusieron casi el 63 % del total de gastos en el ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2017. El desglose puede encontrarse en el gráfico siguiente.

Peso relativo de los principales gastos ejecutados por los Estados miembros para el ejercicio de 2017

Peso relativo de los principales gastos ejecutados por los Estados miembros para el ejercicio de 2017

Image

Los gastos en régimen de gestión directa representan principalmente la ejecución presupuestaria por la Comisión, agencias ejecutivas y, a partir de 2015, por los fondos fiduciarios. El presupuesto es ejecutado, en régimen de gestión indirecta, por agencias de la UE, organismos de la UE, terceros países, organizaciones internacionales y otras entidades.

En general, los gastos en régimen de gestión directa e indirecta supusieron alrededor del 19 % del total de los gastos (24 000 millones EUR) y se mantuvieron estables en comparacuión con el ejercicio anterior.

La UE reconoce las obligaciones futuras de pago como gastos incluso si aún no han sido anotadas en la contabilidad presupuestaria en valores de caja. Las cantidades importantes figuran entre los importes por pagar y los gastos devengados para la agricultura y el desarrollo rural, así como los pasivos por pensiones y otras prestaciones a empleados relativas a los derechos de pensión adquiridos por los comisarios, los diputados al PE y el personal.

El importe de los gastos consolidados disminuyó un 11 %, hasta los 128 100 millones EUR, en comparación con 2016, debido principalmente a los efectos siguientes:

| — | los gastos en el marco del FEDER y el FC disminuyeron alrededor de un 50 %, es decir 17 400 millones EUR, como consecuencia de los menores gastos producidos en relación con el período de programación anterior (2007-2013);y |
| --- | --- |

—

los gastos en el marco del FEDER y el FC disminuyeron alrededor de un 50 %, es decir 17 400 millones EUR, como consecuencia de los menores gastos producidos en relación con el período de programación anterior (2007-2013);y

| — | por el mismo motivo, los gastos con arreglo al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) y otros instrumentos de desarrollo rural también se redujeron en 1 200 millones EUR. |
| --- | --- |

—

por el mismo motivo, los gastos con arreglo al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) y otros instrumentos de desarrollo rural también se redujeron en 1 200 millones EUR.

1.3.   ACTIVO

ACTIVO

Las partidas más significativas en el lado del activo del balance son activos financieros (préstamos, activos financieros disponibles para la venta, efectivo) e importes de prefinanciación, que representan casi el 85 % de los activos de la UE.

Composición de los activos consolidados de la UE

Composición de los activos consolidados de la UE

Image

A 31 de diciembre de 2017, el total de los activos ascendía a 166 200 millones EUR, lo que representa un aumento de aproximadamente el 2 %. Los cambios más destacados fueron los siguientes:

| — | Un incremento de 3 600 millones EUR en la prefinanciación como consecuencia de pequeños aumentos en la mayoría de las políticas. |
| --- | --- |

—

Un incremento de 3 600 millones EUR en la prefinanciación como consecuencia de pequeños aumentos en la mayoría de las políticas.

| — | Un aumento de 2 500 millones EUR en instrumentos financieros relacionados con la dotación del Fondo de Garantía para las operaciones del FEIE. El Fondo de Garantía del FEIE se ha creado para proporcionar un colchón de liquidez frente a las pérdidas en que pueda incurrir el BEI en relación con sus operaciones de financiación e inversión admisibles para la garantía de la UE en virtud del FEIE de conformidad con el Acuerdo del FEIE. Recibirá fondos de manera progresiva y gradual hasta alcanzar un importe de 9 100 millones EUR, con el propósito de cubrir el 35 % del total de las obligaciones de garantía futuras de la UE en virtud del FEIE. |
| --- | --- |

—

Un aumento de 2 500 millones EUR en instrumentos financieros relacionados con la dotación del Fondo de Garantía para las operaciones del FEIE. El Fondo de Garantía del FEIE se ha creado para proporcionar un colchón de liquidez frente a las pérdidas en que pueda incurrir el BEI en relación con sus operaciones de financiación e inversión admisibles para la garantía de la UE en virtud del FEIE de conformidad con el Acuerdo del FEIE. Recibirá fondos de manera progresiva y gradual hasta alcanzar un importe de 9 100 millones EUR, con el propósito de cubrir el 35 % del total de las obligaciones de garantía futuras de la UE en virtud del FEIE.

| — | Un incremento de 700 millones EUR en el inmovilizado material relacionado con la evolución del patrimonio espacial (Galileo y Copernicus). |
| --- | --- |

—

Un incremento de 700 millones EUR en el inmovilizado material relacionado con la evolución del patrimonio espacial (Galileo y Copernicus).

En general, las instituciones y organismos de la UE tratan de conseguir mantener los importes depositados como efectivo y otros activos equivalentes a un nivel bajo. El saldo de caja de 24 100 millones EUR al final del año es inferior al de 2016 y se compone de los siguientes elementos principales:

| — | recursos propios, cuyo balance de fin de año incluye un importe neto total de 8 900 millones EUR que deberá restituirse a los Estados miembros a principios de 2018 como consecuencia de los presupuestos rectificativos aprobados a finales de 2017; |
| --- | --- |

—

recursos propios, cuyo balance de fin de año incluye un importe neto total de 8 900 millones EUR que deberá restituirse a los Estados miembros a principios de 2018 como consecuencia de los presupuestos rectificativos aprobados a finales de 2017;

| — | multas impuestas por la Comisión por infracción de las normas de competencia por valor de 500 millones EUR, que fueron definitivamente cobradas en 2017 y forman parte del saldo de tesorería del final del ejercicio; y |
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—

multas impuestas por la Comisión por infracción de las normas de competencia por valor de 500 millones EUR, que fueron definitivamente cobradas en 2017 y forman parte del saldo de tesorería del final del ejercicio; y

| — | el saldo de tesorería, que también incluye los ingresos afectados y los créditos de pago por valor de 8 400 millones EUR. |
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—

el saldo de tesorería, que también incluye los ingresos afectados y los créditos de pago por valor de 8 400 millones EUR.

Prefinanciación

Prefinanciación

Cabe señalar que el nivel de la prefinanciación se ve influido en gran medida por el ciclo del MFP, por ejemplo, al comienzo de un período del MFP cabe esperar grandes anticipos a cuenta de los pagos que deben hacerse a los Estados miembros en el marco de la política de cohesión. La Comisión hace todo lo posible para garantizar que los niveles de prefinanciación se mantengan a un nivel apropiado. Hay que encontrar un equilibrio entre la obtención de financiación suficiente para los proyectos y el oportuno reconocimiento de los gastos.

La prefinanciación total (excluidos otros anticipos puestos a disposición de los Estados miembros y las contribuciones a los fondos fiduciarios Bekou y África) en el balance de la UE asciende a 44 300 millones EUR (2016: 41 600 millones EUR), la casi totalidad de los cuales se refiere a actividades de la Comisión. Aproximadamente el 61 % de la prefinanciación de la Comisión corresponde a la gestión compartida, lo cual significa que la ejecución del presupuesto se delega en los Estados miembros mientras que la Comisión conserva una función supervisora.

Prefinanciación de la Comisión por tipo de gestión

Prefinanciación de la Comisión por tipo de gestión

Image

El importe de prefinanciación más significativo en gestión compartida se refiere al FEDER y el FC (14 900 millones EUR).

INSTRUMENTOS FINANCIEROS

INSTRUMENTOS FINANCIEROS

Los siguientes elementos se muestran como instrumentos financieros en términos contables en los estados financieros consolidados de la UE:

| — | Instrumentos financieros financiados por el presupuesto: con este tipo de ejecución presupuestaria, los fondos ya se han desembolsado en las cuentas fiduciarias gestionadas por entidades encargadas y permanecen disponibles (como efectivo y equivalentes de efectivo y títulos de deuda) para cubrir futuras solicitudes de garantía o bien se invierten en instrumentos de capital. |
| --- | --- |

—

Instrumentos financieros financiados por el presupuesto: con este tipo de ejecución presupuestaria, los fondos ya se han desembolsado en las cuentas fiduciarias gestionadas por entidades encargadas y permanecen disponibles (como efectivo y equivalentes de efectivo y títulos de deuda) para cubrir futuras solicitudes de garantía o bien se invierten en instrumentos de capital.

| — | Activos financieros mantenidos en fondos de garantía en el caso de las garantías presupuestarias: con este tipo de ejecución presupuestaria, la UE proporciona garantías a entidades encargadas para las cuales la financiación solo está parcialmente provisionada por medio de fondos de garantía creados por la Comisión, creando de este modo pasivos contingentes para el presupuesto de la UE (véase la nota 3.3). |
| --- | --- |

—

Activos financieros mantenidos en fondos de garantía en el caso de las garantías presupuestarias: con este tipo de ejecución presupuestaria, la UE proporciona garantías a entidades encargadas para las cuales la financiación solo está parcialmente provisionada por medio de fondos de garantía creados por la Comisión, creando de este modo pasivos contingentes para el presupuesto de la UE (véase la nota 3.3).

3.3

| — | préstamos y empréstitos relacionados para los programas de asistencia financiera. |
| --- | --- |

—

préstamos y empréstitos relacionados para los programas de asistencia financiera.

Instrumentos financieros financiados por el presupuesto de la UE

Instrumentos financieros financiados por el presupuesto de la UE

La importancia y el volumen de los instrumentos financieros financiados por el presupuesto de la UE en régimen de gestión directa e indirecta aumentan de año en año. El concepto de base de este planteamiento, en contraste con el método tradicional de la ejecución presupuestaria al otorgar ayudas y subvenciones es que, por cada euro gastado por el presupuesto a través de instrumentos financieros, el beneficiario final recibe más de 1 EUR en concepto de ayuda financiera debido a su efecto multiplicador. Este uso inteligente del presupuesto de la UE persigue maximizar el impacto de los fondos disponibles. Los instrumentos financieros financiados por el presupuesto de la UE existen en forma de instrumentos de garantía, instrumentos de capital e instrumentos de préstamo (véase el desglose del MFP a continuación). Los activos mantenidos en estos instrumentos se mantienen en efectivo y equivalentes de efectivo o se invierte en instrumentos de capital y títulos de deuda que figuran como activos financieros disponibles para la venta en los estados financieros consolidados de la UE.

Activos financieros disponibles para la venta de instrumentos financieros financiados por el presupuesto de la UE

Image

Los cuadros siguientes ofrecen una visión de conjunto de los instrumentos financieros con los que cuenta la UE dentro del MFP y sus valores a 31 de diciembre de 2017:

| millones EUR |
| --- |
| Relacionadas con más de un MFP | Activo (17) | Pasivo (18) | Garantías (19) |
| Garantías e instrumentos de riesgo compartido: | | | |
| Mecanismo de Garantía de los Balcanes Occidentales (MDEI) | 28 | (26) | — |
| | 28 | (26) | — |
| Instrumentos de capital: | | | |
| Fondo Europeo para Europa Sudoriental (EFSE) | 119 | — | — |
| Fondo de crecimiento verde para la región de la Vecindad Oriental (SE4F) | 70 | 0 | — |
| Fondo de Innovación Empresarial (FIE) | 18 | — | — |
| MENA — Fondo para microempresas y pequeñas y medianas empresas (SANAD) | 18 | — | — |
| Fondo de Expansión Empresarial (FEE) | 10 | — | — |
| Fondo de Deuda de la Iniciativa de Microfinanciación para Asia (MIFA) | 8 | — | — |
| | 245 | 0 | — |
| Total | 273 | (26) | — |

millones EUR

Relacionadas con más de un MFP

Activo (17)

17

Pasivo (18)

18

Garantías (19)

19

Garantías e instrumentos de riesgo compartido:

Garantías e instrumentos de riesgo compartido:

Mecanismo de Garantía de los Balcanes Occidentales (MDEI)

28

(26)

—

28

28

(26)

(26)

—

Instrumentos de capital:

Instrumentos de capital:

Fondo Europeo para Europa Sudoriental (EFSE)

119

—

—

Fondo de crecimiento verde para la región de la Vecindad Oriental (SE4F)

70

0

—

Fondo de Innovación Empresarial (FIE)

18

—

—

MENA — Fondo para microempresas y pequeñas y medianas empresas (SANAD)

18

—

—

Fondo de Expansión Empresarial (FEE)

10

—

—

Fondo de Deuda de la Iniciativa de Microfinanciación para Asia (MIFA)

8

—

—

245

245

0

0

—

Total

Total

273

273

(26)

(26)

—

| MFP 2014-2020 | Activo | Pasivo | Garantías |
| --- | --- | --- | --- |
| Garantías e instrumentos de riesgo compartido: | | | |
| Horizonte 2020 — Servicio de garantía de préstamo InnovFin para I+I | 941 | (30) | (813) |
| Horizonte 2020 — Garantía pymes InnovFin | 694 | (205) | (484) |
| Instrumento de deuda del Mecanismo Conectar Europa (MCE) | 524 | (3) | (490) |
| COSME Instrumento de Garantía de Préstamos | 224 | (331) | (2) |
| Instrumento de Garantía para el programa de Empleo e Innovación Social (EaSI) | 56 | (25) | — |
| Instrumento de financiación privada para la eficiencia energética (PF4EE) | 31 | (1) | (2) |
| Instrumento de Garantía de los Sectores Cultural y Creativo | 17 | (4) | — |
| Mecanismo de garantía de préstamos a estudiantes | 14 | (1) | — |
| Programa de integración financiera de las pymes en la región de SEMED | 14 | — | (6) |
| Mecanismo de financiación del capital natural | 12 | — | (1) |
| Mecanismo de financiación en favor de las pymes de la Asociación Oriental | 5 | (5) | — |
| Mujeres en el programa de empresas en la Asociación Oriental | 4 | — | (4) |
| Apoyo a la diversificación económica de Mongolia | 2 | — | — |
| | 2 538 | (604) | (1 802 ) |
| Instrumentos de capital: | | | |
| Horizonte 2020 — Mecanismo de capital InnovFin para I+I | 312 | (9) | — |
| COSME — Instrumento de Capital para el crecimiento | 45 | (2) | — |
| Mecanismo de capital riesgo para los países vecinos del Sur | 20 | — | — |
| Clima Investor One | 16 | — | — |
| Mecanismo de Inversión para América Latina | 13 | — | — |
| Fondo de comercio e inversión de la agricultura en África | 10 | — | — |
| | 416 | (12) | — |
| Combinación de instrumentos: | | | |
| Mecanismo de la zona de libre comercio de alcance amplio y profundo | 70 | — | (18) |
| ElectriFI | 32 | 0 | — |
| | 102 | 0 | (18) |
| Total | 3 056 | (615) | (1 820 ) |

MFP 2014-2020

Activo

Pasivo

Garantías

Garantías e instrumentos de riesgo compartido:

Garantías e instrumentos de riesgo compartido:

Horizonte 2020 — Servicio de garantía de préstamo InnovFin para I+I

941

(30)

(813)

Horizonte 2020 — Garantía pymes InnovFin

694

(205)

(484)

Instrumento de deuda del Mecanismo Conectar Europa (MCE)

524

(3)

(490)

COSME Instrumento de Garantía de Préstamos

224

(331)

(2)

Instrumento de Garantía para el programa de Empleo e Innovación Social (EaSI)

56

(25)

—

Instrumento de financiación privada para la eficiencia energética (PF4EE)

31

(1)

(2)

Instrumento de Garantía de los Sectores Cultural y Creativo

17

(4)

—

Mecanismo de garantía de préstamos a estudiantes

14

(1)

—

Programa de integración financiera de las pymes en la región de SEMED

14

—

(6)

Mecanismo de financiación del capital natural

12

—

(1)

Mecanismo de financiación en favor de las pymes de la Asociación Oriental

5

(5)

—

Mujeres en el programa de empresas en la Asociación Oriental

4

—

(4)

Apoyo a la diversificación económica de Mongolia

2

—

—

2 538

2 538

(604)

(604)

(1 802 )

(1 802 )

Instrumentos de capital:

Instrumentos de capital:

Horizonte 2020 — Mecanismo de capital InnovFin para I+I

312

(9)

—

COSME — Instrumento de Capital para el crecimiento

45

(2)

—

Mecanismo de capital riesgo para los países vecinos del Sur

20

—

—

Clima Investor One

Investor One

16

—

—

Mecanismo de Inversión para América Latina

13

—

—

Fondo de comercio e inversión de la agricultura en África

10

—

—

416

416

(12)

(12)

—

Combinación de instrumentos:

Combinación de instrumentos:

Mecanismo de la zona de libre comercio de alcance amplio y profundo

70

—

(18)

ElectriFI

32

0

—

102

102

0

0

(18)

(18)

Total

Total

3 056

3 056

(615)

(615)

(1 820 )

(1 820 )

| MFP antes de 2014 | Activo | Pasivo | Garantías |
| --- | --- | --- | --- |
| Garantías e instrumentos de riesgo compartido: | | | |
| Instrumento de Financiación del Riesgo Compartido (IFRC) | 763 | (70) | (654) |
| Mecanismo de Garantía para las PYME del PIC | 90 | (167) | — |
| Programa plurianual (MAP) para las empresas | 32 | (32) | — |
| Mecanismo de Garantía pymes | 12 | (5) | — |
| Mandato Europeo de Microfinanciación Progress | 6 | (5) | — |
| | 904 | (279) | (654) |
| Instrumentos de capital: | | | |
| Mecanismo para las PYME innovadoras y de rápido crecimiento del PIC | 428 | (4) | — |
| Instrumento de capital del Programa marco plurianual | 217 | — | — |
| Fondo Europeo de Eficiencia Energética | 100 | — | — |
| Fondo Marguerite | 79 | — | — |
| Fondo mundial para la eficiencia energética y las energías renovables (GEEREF) | 72 | — | — |
| Instrumento Europeo de Microfinanciación Progress para EaSI | 67 | — | — |
| Mecanismo europeo de ayuda a la puesta en marcha tecnológica 1998 (ETF) | 10 | — | — |
| Proyectos piloto de transferencia de tecnología | 1 | — | — |
| | 974 | (4) | — |
| Combinación de instrumentos: | | | |
| Instrumento de cooperación económica y financiera MEDA | 179 | (2) | — |
| Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación (IEVA) | 125 | (3) | — |
| Préstamos de apoyo a las pymes | 16 | — | — |
| | 320 | (5) | — |
| Total | 2 198 | (288) | (654) |
| Total general | 5 526 | (930) | (2 473 ) |

MFP antes de 2014

Activo

Pasivo

Garantías

Garantías e instrumentos de riesgo compartido:

Garantías e instrumentos de riesgo compartido:

Instrumento de Financiación del Riesgo Compartido (IFRC)

763

(70)

(654)

Mecanismo de Garantía para las PYME del PIC

90

(167)

—

Programa plurianual (MAP) para las empresas

32

(32)

—

Mecanismo de Garantía pymes

12

(5)

—

Mandato Europeo de Microfinanciación Progress

6

(5)

—

904

904

(279)

(279)

(654)

(654)

Instrumentos de capital:

Instrumentos de capital:

Mecanismo para las PYME innovadoras y de rápido crecimiento del PIC

428

(4)

—

Instrumento de capital del Programa marco plurianual

217

—

—

Fondo Europeo de Eficiencia Energética

100

—

—

Fondo Marguerite

79

—

—

Fondo mundial para la eficiencia energética y las energías renovables (GEEREF)

72

—

—

Instrumento Europeo de Microfinanciación Progress para EaSI

67

—

—

Mecanismo europeo de ayuda a la puesta en marcha tecnológica 1998 (ETF)

10

—

—

Proyectos piloto de transferencia de tecnología

1

—

—

974

974

(4)

(4)

—

Combinación de instrumentos:

Combinación de instrumentos:

Instrumento de cooperación económica y financiera MEDA

179

(2)

—

Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación (IEVA)

125

(3)

—

Préstamos de apoyo a las pymes

16

—

—

320

320

(5)

(5)

—

Total

Total

2 198

2 198

(288)

(288)

(654)

(654)

Total general

Total general

5 526

5 526

(930)

(930)

(2 473 )

(2 473 )

Los activos financieros mantenidos en fondos de garantía en el caso de las garantías presupuestarias

Los activos financieros mantenidos en fondos de garantía en el caso de las garantías presupuestarias

La Comisión ha creado fondos de garantía para cubrir las garantías presupuestarias (véase la nota 4.1.1 de los estados financieros consolidados) otorgadas al grupo del BEI. Estos fondos de garantía se nutren de los pagos del presupuesto de la UE a fin de proporcionar un colchón de liquidez frente a las pérdidas potenciales de las operaciones garantizadas. Los pagos a los fondos de garantía se invierten en instrumentos financieros, incluidos títulos de deuda, efectivo y depósitos a plazo. A 31 de diciembre de 2017, la Comisión posee activos financieros en:

4.1.1

| — | el Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores por valor de 2 400 millones EUR; |
| --- | --- |

—

el Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores por valor de 2 400 millones EUR;

| — | el Fondo de Garantía del FEIE por valor de 3 500 millones EUR. |
| --- | --- |

—

el Fondo de Garantía del FEIE por valor de 3 500 millones EUR.

Préstamos y empréstitos relacionados para los programas de asistencia financiera

Préstamos y empréstitos relacionados para los programas de asistencia financiera

La ayuda financiera a los Estados miembros y a terceros países en forma de préstamos bilaterales financiados en los mercados de capitales con la garantía del presupuesto de la UE es prestada por la Comisión con arreglo a decisiones del Parlamento Europeo y del Consejo.

La Comisión, en nombre de la UE, cuenta actualmente con tres importantes programas:

| — | Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera (MEEF); |
| --- | --- |

—

Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera (MEEF);

| — | ayuda a la balanza de pagos (BP); y |
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—

ayuda a la balanza de pagos (BP); y

| — | ayuda macrofinanciera (AMF), en el marco de la cual la Comisión puede conceder préstamos. |
| --- | --- |

—

ayuda macrofinanciera (AMF), en el marco de la cual la Comisión puede conceder préstamos.

El capital necesario para financiar las operaciones de préstamo de la UE en virtud de los anteriores programas se obtiene en los mercados de capitales o de entidades financieras.

A 31 de diciembre de 2017, el importe nominal de los créditos concedidos para la ayuda financiera en el marco del MEEF y la balanza de pagos eran:

| miles de millones EUR |
| --- |
| | BP | MEEF
   (20) | TOTAL |
| | Letonia | Rumanía | Total | Irlanda | Portugal | Total |
| Total de préstamos concedidos | 3.1 | 5,0  (21) | 8.1 | 22,5 | 26,0 | 48,5 | 56,6 |
| Total desembolsado a 31.12.2017 | 2,9 | 5,0 | 7,9 | 22,5 | 24,3 | 46,8 | 54,7 |
| Total reembolsado a 31.12.2017 | (2,2 ) | (2,7 ) | (4,9 ) | — | — | — | (4,9 ) |
| Importe pendiente a 31.12.2017 | 0,7 | 2,3 | 3,0 | 22,5 | 24,3 | 46,8 | 49,8 |

miles de millones EUR

BP

BP

MEEF
   (20)

MEEF

20

TOTAL

TOTAL

Letonia

Rumanía

Total

Irlanda

Portugal

Total

Total de préstamos concedidos

3.1

5,0  (21)

21

8.1

22,5

26,0

48,5

56,6

Total desembolsado a 31.12.2017

2,9

5,0

7,9

22,5

24,3

46,8

54,7

Total reembolsado a 31.12.2017

(2,2 )

(2,7 )

(4,9 )

—

—

—

(4,9 )

Importe pendiente a 31.12.2017

0,7

2,3

3,0

22,5

24,3

46,8

49,8

MEEF

MEEF

El MEEF se creó para prestar asistencia financiera a todos los Estados miembros que sufran o corran el riesgo de sufrir una grave perturbación económica y financiera provocada por circunstancias excepcionales que escapen a su control. El MEEF se ha utilizado para prestar asistencia financiera, supeditada a la ejecución de reformas, a Irlanda y Portugal entre 2011 y 2014.

Este programa expiró y no se pueden obtener préstamos complementarios, aunque sigue vigente para tareas específicas, como la prolongación de los plazos de vencimiento de los préstamos concedidos a Irlanda y Portugal y la concesión de préstamos puente.

Los objetivos principales del programa MEEF son los siguientes:

Irlanda

Irlanda

| — | Irlanda solicitó el total de los 22 500 millones EUR concedidos por el MEEF en diciembre de 2010. Este importe se desembolsó en ocho tramos entre enero de 2011 y marzo de 2014; |
| --- | --- |

—

Irlanda solicitó el total de los 22 500 millones EUR concedidos por el MEEF en diciembre de 2010. Este importe se desembolsó en ocho tramos entre enero de 2011 y marzo de 2014;

| — | Irlanda tiene la opción de ampliar el plazo de vencimiento de los préstamos del MEEF basándose en la prórroga del vencimiento medio ponderado máximo. |
| --- | --- |

—

Irlanda tiene la opción de ampliar el plazo de vencimiento de los préstamos del MEEF basándose en la prórroga del vencimiento medio ponderado máximo.

| — | El primer reembolso de 3 400 millones EUR estaba previsto para abril de 2018. No obstante, Irlanda ha solicitado una ampliación del vencimiento, que fue aprobado y prestado con éxito en los mercados en el primer trimestre de 2018. Este importe se ha reprogramado para el reembolso en dos tramos de 2 400 millones EUR y 1 000 millones EUR en 2025 y 2033, respectivamente. El segundo reembolso de 500 millones EUR está previsto para octubre de 2018, pero nuevamente con la posibilidad de ampliar el vencimiento. |
| --- | --- |

—

El primer reembolso de 3 400 millones EUR estaba previsto para abril de 2018. No obstante, Irlanda ha solicitado una ampliación del vencimiento, que fue aprobado y prestado con éxito en los mercados en el primer trimestre de 2018. Este importe se ha reprogramado para el reembolso en dos tramos de 2 400 millones EUR y 1 000 millones EUR en 2025 y 2033, respectivamente. El segundo reembolso de 500 millones EUR está previsto para octubre de 2018, pero nuevamente con la posibilidad de ampliar el vencimiento.

Portugal

Portugal

| — | Portugal ha solicitado 24 300 millones EUR de un total de 26 000 millones EUR concedidos por el MEEF en mayo de 2011. Este importe se desembolsó en siete tramos entre mayo de 2011 y noviembre de 2014. |
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—

Portugal ha solicitado 24 300 millones EUR de un total de 26 000 millones EUR concedidos por el MEEF en mayo de 2011. Este importe se desembolsó en siete tramos entre mayo de 2011 y noviembre de 2014.

| — | El primer reembolso de 600 millones EUR está previsto para octubre de 2018, pero, como en el caso de Irlanda, Portugal tiene la posibilidad de ampliar el vencimiento. |
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—

El primer reembolso de 600 millones EUR está previsto para octubre de 2018, pero, como en el caso de Irlanda, Portugal tiene la posibilidad de ampliar el vencimiento.

BP

BP

La ayuda a la balanza de pagos es un programa diseñado para los países fuera de la zona del euro que sufran o corran el riesgo de sufrir dificultades en relación con su balanza de pagos. La ayuda a la balanza de pagos adopta la forma de préstamos a medio plazo que están condicionados a la ejecución de políticas diseñadas para abordar los problemas económicos subyacentes. Por lo general, la ayuda a la balanza de pagos de la UE se ofrece en cooperación con el Fondo Monetario Internacional (FMI) y con otras instituciones o países internacionales.

La asistencia financiera a medio plazo de la UE en el marco del instrumento de ayuda a la BP se activó en noviembre de 2008 con el fin de ayudar a Hungría y, posteriormente, en enero y mayo de 2009, a Letonia y Rumanía, a restablecer la confianza del mercado, con un compromiso total de 14 600 millones EUR. El programa de ayuda a la balanza de pagos para Hungría expiró en 2010 y no ha sido reembolsado en su totalidad en 2016. Los programas de asistencia para Letonia y Rumanía expiraron en 2012, por lo que no pueden ser desembolsados en tramos adicionales.

Además, los dos programas de ayuda con carácter preventivo en favor de Rumanía expiraron en 2013 y 2015, respectivamente, sin haber sido utilizados.

Los puntos principales son las siguientes:

| — | Durante 2017, los Estados miembros beneficiarios de la ayuda a la balanza de pagos reembolsaron a tiempo y plenamente un importe total de 1 300 millones EUR, de los cuales 1 200 millones EUR correspondían a un reembolso de capital de Rumanía y la parte restante correspondía a intereses. |
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Durante 2017, los Estados miembros beneficiarios de la ayuda a la balanza de pagos reembolsaron a tiempo y plenamente un importe total de 1 300 millones EUR, de los cuales 1 200 millones EUR correspondían a un reembolso de capital de Rumanía y la parte restante correspondía a intereses.

| — | En abril de 2018, Rumanía procedió a un reembolso de capital de 1 200 millones EUR y se espera que sigan los reembolsos de capital de 100 millones EUR en octubre de 2018. |
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En abril de 2018, Rumanía procedió a un reembolso de capital de 1 200 millones EUR y se espera que sigan los reembolsos de capital de 100 millones EUR en octubre de 2018.

AMF

AMF

La ayuda macrofinanciera es una forma de ampliar la ayuda financiera de la UE a los países socios no pertenecientes a la UE que sufran una crisis en su balanza de pagos. Adopta la forma de subvenciones o préstamos a medio o largo plazo o una combinación de ambos, y solo puede otorgarse a países que se beneficien de un programa de desembolso del FMI.

Los préstamos pendientes a 31 de diciembre de 2017 en el marco del programa de ayuda macrofinanciera ascendían a 3 900 millones EUR en importes nominales.

1.4.   PASIVO

PASIVO

Las partidas más significativas en el lado del pasivo están compuestas fundamentalmente por cuatro elementos clave: i) obligación de pensiones y otros pasivos por prestaciones a empleados; ii) empréstitos; iii) importes por pagar a terceros y iv) gastos devengados.

Composición del pasivo en el balance consolidado de la UE

Composición del pasivo en el balance consolidado de la UE

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A 31 de diciembre de 2017, el total del pasivo ascendía a 236 500 millones EUR, lo que representa un aumento de aproximadamente el 1 % en comparación con el año anterior.

Los cambios principales se referían a los siguientes efectos:

| — | El aumento en el total del pasivo por prestaciones a empleados por un importe de 5 900 millones se debe principalmente a un aumento en el pasivo neto del régimen de pensiones de los funcionarios europeos. |
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—

El aumento en el total del pasivo por prestaciones a empleados por un importe de 5 900 millones se debe principalmente a un aumento en el pasivo neto del régimen de pensiones de los funcionarios europeos.

| — | Las provisiones aumentaron en 1 000 millones EUR como consecuencia de un estudio actualizado sobre el desmantelamiento del CCI, que dio lugar a una estimación superior de la obligación. El cambio se refiere a la principal base de cálculo —el plazo— que anteriormente se calculaba en torno a 20 años y ahora se ha actualizado a 40 años. |
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—

Las provisiones aumentaron en 1 000 millones EUR como consecuencia de un estudio actualizado sobre el desmantelamiento del CCI, que dio lugar a una estimación superior de la obligación. El cambio se refiere a la principal base de cálculo —el plazo— que anteriormente se calculaba en torno a 20 años y ahora se ha actualizado a 40 años.

| — | Los gastos devengados se redujeron en 3 700 millones EUR, lo que compensa parcialmente los efectos citados. Esta disminución de los gastos devengados se debe al hecho de que los programas de cohesión del MFP precedente están muy avanzados en la fase de cierre. |
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—

Los gastos devengados se redujeron en 3 700 millones EUR, lo que compensa parcialmente los efectos citados. Esta disminución de los gastos devengados se debe al hecho de que los programas de cohesión del MFP precedente están muy avanzados en la fase de cierre.

En general, todas las demás partidas del pasivo se mantuvieron estables. Es importante señalar que los pasivos financieros disminuyeron a largo plazo debido a la disminución de los empréstitos, mientras que se incrementó la parte a corto plazo, como efecto de los reembolsos en concepto de balanza de pagos y MEEF en 2018 por parte de Rumanía (1 350 millones EUR), Irlanda (3 900 millones EUR) y Portugal (600 millones EUR), según lo previsto en la fecha de información.

Total de declaraciones de gastos y facturas recibidas y consignadas en virtud de la partida del balance de los importes por pagar

Total de declaraciones de gastos y facturas recibidas y consignadas en virtud de la partida del balance de los importes por pagar

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Activo neto

Activo neto

El excedente del pasivo respecto del activo no implica que las instituciones y los organismos de la UE se enfrenten a dificultades financieras, sino que, en realidad, determinados pasivos serán financiados por los presupuestos anuales futuros. Aplicando la contabilidad de ejercicio, numerosos gastos se consignan en el ejercicio 2017, aunque su pago se efectúe realmente en el ejercicio 2018 (o más tarde) y se financie con cargo a los próximos presupuestos y los ingresos conexos sólo serán contabilizados en períodos futuros. Los importes más significativos a señalar son las actividades del FEAGA (pagadas en 2018) y el pasivo por prestaciones a los empleados (que deben pagarse a lo largo de los próximos 30 años).

2.   PROTECCIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA UE

Resumen de correcciones financieras y recuperaciones realizadas en 2017

Resumen de correcciones financieras y recuperaciones realizadas en 2017

Un elemento importante en la ejecución del presupuesto de la UE es la necesidad de garantizar la correcta prevención o detección y la corrección consiguiente de las deficiencias del sistema que dan lugar a errores, irregularidades y fraudes. El Tribunal de Cuentas formula en su informe anual una declaración de fiabilidad sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas anuales, así como el nivel de error material en los pagos. La declaración de fiabilidad se adjunta a las cuentas anuales de la UE en su publicación en el Diario Oficial.

Las acciones protectoras de la Comisión atenúan el impacto de los errores a través de dos mecanismos principales:

| 1) | mecanismos preventivos (por ejemplo, controles ex ante, interrupciones y suspensiones de pagos); |
| --- | --- |

1)

mecanismos preventivos (por ejemplo, controles ex ante, interrupciones y suspensiones de pagos);

ex ante

| 2) | mecanismos correctores (principalmente correcciones financieras impuestas a los Estados miembros o acordadas con ellos y recuperaciones de beneficiarios de pagos de la UE). |
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2)

mecanismos correctores (principalmente correcciones financieras impuestas a los Estados miembros o acordadas con ellos y recuperaciones de beneficiarios de pagos de la UE).

En el régimen de gestión compartida (gastos agrícolas y acciones estructurales), los Estados miembros son los principales responsables a lo largo del ciclo de vida del gasto a la hora de garantizar que los gastos desembolsados por el presupuesto de la UE son legales y regulares.

Las acciones protectoras surgen a raíz de la supervisión y los controles efectuados por la Comisión, y, en el caso de los gastos de la gestión compartida, también por los Estados miembros, acerca de la subvencionabilidad de los gastos financiados por el presupuesto de la UE. A la hora de decidir el importe de una recuperación o corrección financiera, la Comisión tendrá en cuenta la naturaleza y gravedad del incumplimiento del derecho aplicable y las incidencias financieras en el presupuesto de la UE, incluidos los casos en que se trate de deficiencias detectadas en los sistemas de gestión y control.

Procedimiento de los mecanismos correctores:

Procedimiento de los mecanismos correctores:

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Las correcciones financieras y recuperaciones se presentan en dos fases principales del procedimiento. Las dos fases pueden tener lugar en el mismo año o en años diferentes:

| 1) | Recuperaciones y correcciones financieras en la fase de confirmación: estos importes se han acordado con el Estado miembro interesado o han sido adoptados mediante una Decisión de la Comisión. En 2017, el total de las recuperaciones y correcciones financieras confirmadas ascendía a 2 662 millones EUR (2016: 3 777 millones EUR), de los cuales 1 826 millones EUR proceden de medidas correctoras. |
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1)

Recuperaciones y correcciones financieras en la fase de confirmación: estos importes se han acordado con el Estado miembro interesado o han sido adoptados mediante una Decisión de la Comisión. En 2017, el total de las recuperaciones y correcciones financieras confirmadas ascendía a 2 662 millones EUR (2016: 3 777 millones EUR), de los cuales 1 826 millones EUR proceden de medidas correctoras.

Recuperaciones y correcciones financieras confirmadas en 2017 (*1) — desglose por políticas

Recuperaciones y correcciones financieras confirmadas en 2017 (*1

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| 2) | Recuperaciones y correcciones financieras en la fase de ejecución: estos importes representan el último paso de un proceso en el que la situación observada de gastos indebidos ha quedado definitivamente corregida. Se prevén varios mecanismos de aplicación en los marcos reglamentarios sectoriales. En 2017, el total de las recuperaciones y correcciones financieras confirmadas ascendía a 2 845 millones EUR (2016: 3 389 millones EUR), de los cuales 1 949 millones EUR proceden de medidas correctoras. La aplicación de las recuperaciones y correcciones financieras puede durar varios años debido sobre todo al tramo o a las decisiones de aplazamiento concedidas a los Estados miembros en el marco de la política agrícola. Dentro de la política de cohesión, el marco legal prevé la aplicación en el mismo momento o después del cierre del período de programación. |
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2)

Recuperaciones y correcciones financieras en la fase de ejecución: estos importes representan el último paso de un proceso en el que la situación observada de gastos indebidos ha quedado definitivamente corregida. Se prevén varios mecanismos de aplicación en los marcos reglamentarios sectoriales. En 2017, el total de las recuperaciones y correcciones financieras confirmadas ascendía a 2 845 millones EUR (2016: 3 389 millones EUR), de los cuales 1 949 millones EUR proceden de medidas correctoras. La aplicación de las recuperaciones y correcciones financieras puede durar varios años debido sobre todo al tramo o a las decisiones de aplazamiento concedidas a los Estados miembros en el marco de la política agrícola. Dentro de la política de cohesión, el marco legal prevé la aplicación en el mismo momento o después del cierre del período de programación.

Recuperaciones y correcciones financieras ejecutadas en 2017 (*1)— desglose por políticas

Recuperaciones y correcciones financieras ejecutadas en 2017 (*1

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3.   GESTIÓN DE RIESGOS E INCERTIDUMBRES EN LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA UE

3.1.   ENTORNO MACROECONÓMICO

ENTORNO MACROECONÓMICO

El entorno macroeconómico de la UE (22) tiene repercusiones sobre la capacidad de los Estados miembros de la UE de cumplir sus obligaciones de financiación respecto a las instituciones y organismos de la UE y, por tanto, en la capacidad de la UE para proseguir la aplicación de las políticas de la UE.

22

Al mismo tiempo que la aceleración de la actividad económica y el comercio mundiales a lo largo de este último año ha beneficiado a la zona del euro, se ha reforzado asimismo la demanda interna, impulsada por una confianza superior a la media por parte de las empresas y los consumidores, la continuación de la política de apoyo y la mejora de los mercados de trabajo. Por lo tanto, parece que la economía europea va a continuar aumentando a un ritmo elevado. Se espera que la sólida creación de empleo continúe alimentando el crecimiento del gasto de los consumidores. Al mismo tiempo, se prevé que las condiciones de inversión sigan siendo favorables y se espera que se refuercen tanto la demanda nacional como la exterior y que las condiciones de financiación permanezcan flexibles. La persistencia de la coyuntura económica debe permitir que el PIB siga creciendo a una tasa superior a la tasa de crecimiento potencial estimada (en torno al 1,5 %) a lo largo de todo el período de referencia. Está previsto, sin embargo, que la dinámica cíclica en la zona del euro se modere ligeramente en el transcurso de 2018 a medida que el rápido ritmo de crecimiento del empleo empiece a ralentizarse.

Se estima que el PIB de la zona del euro y la UE ha crecido un 2,4 % en 2017 y se prevé que crezca el 2,3 % en 2018, antes de disminuir ligeramente hasta el 2,0 % en 2019.

Si bien las condiciones del mercado laboral han mejorado en todos los Estados miembros, las tasas de desempleo siguen siendo altamente divergentes. Sin embargo, la previsión de crecimiento del PIB se ha revisado al alza en el caso de una gran mayoría de Estados miembros de la zona del euro en cada uno de los años comprendidos por la previsión y se espera que los índices de crecimiento converjan aún más. Debido a la debilidad que existe aún en el mercado laboral, se espera que las presiones de los salarios y la inflación subyacente aumenten solo de forma gradual. Los factores temporales relacionados con los precios de la energía seguirán, por lo tanto, desempeñando un papel importante en la evolución de la inflación y mantendrán la tasa de inflación general de los principales índices armonizados de precios de consumo (IAPC) por encima de la inflación subyacente durante gran parte de 2018. Tras un 1,5 % en 2017, se prevé que la inflación IPCA alcance un 1,5 % de media durante 2018 antes de aproximarse al 1,6 % en 2019.

Los riesgos para las perspectivas del PIB y de la inflación se mantienen globalmente equilibrados. Aunque parece existir margen de crecimiento para superar las expectativas en los próximos trimestres, podrían surgir, antes de lo previsto, limitaciones en el lado de la oferta que limiten el crecimiento. Al mismo tiempo, las expectativas de mercado favorables en lo que respecta a las valoraciones de los precios de los activos parecen vulnerables frente a una reevaluación de las expectativas y de los indicadores económicos fundamentales. Siguen existiendo riesgos relacionados con la votación del Reino Unido a favor de la salida de la UE, así como riesgos de un deterioro de la situación asociados a las tensiones geopolíticas y a una tendencia hacia políticas más autárquicas y proteccionistas.

La dinámica de crecimiento de la economía mundial sigue siendo sólida, al mismo tiempo que continúa la recuperación cíclica generalizada, alentada por el repunte de la inversión y el comercio, unas condiciones financieras que siguen siendo favorables y un conjunto de políticas que crean unas condiciones favorables. Los elevados precios de las materias primas están resultando también cada vez más favorables para los exportadores de materias primas. Las perspectivas a corto plazo son ligeramente superiores a lo previsto en otoño de 2017, y se espera que el crecimiento del PIB mundial al margen de la UE alcance el 4,1 % tanto en 2018 como en 2019, en comparación con el 3,8 % en 2017.

3.2.   PASIVOS CONTINGENTES PRESUPUESTARIOS PARA LA ASISTENCIA FINANCIERA

PASIVOS CONTINGENTES PRESUPUESTARIOS PARA LA ASISTENCIA FINANCIERA

Las actividades de empréstito y de préstamo de la UE para los programas de asistencia financiera son operaciones no incluidas en el presupuesto. En general, los fondos obtenidos se vuelven a prestar en condiciones similares al país beneficiario, es decir, ajustándose al mismo cupón, vencimiento e importe. Pese a esta característica, el servicio de la deuda, en lo que respecta a los instrumentos de financiación, es una obligación legal de la UE y ésta velará por que todos los pagos se realicen plenamente y puntualmente. La Comisión ha puesto en marcha procedimientos para garantizar el reembolso de préstamos, incluso en caso de impago de un préstamo.

Los empréstitos de la UE constituyen obligaciones directas e incondicionales de la UE y están garantizados por los 28 Estados miembros de la UE. Los empréstitos realizados para financiar préstamos en favor de terceros países son garantizados por el Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores. En caso de impago de un Estado miembro beneficiario, el servicio de la deuda se extraerá del saldo de tesorería disponible de la Comisión, en la medida de lo posible. Si no fuera posible, la Comisión obtendrá los fondos necesarios de los Estados miembros. Los Estados miembros de la UE están legalmente obligados, según la normativa de la UE en materia de recursos propios (artículo 14 del Reglamento n.o 609/2014 del Consejo), a consignar fondos suficientes para hacer frente a las obligaciones de la UE. Así pues, los inversores sólo están expuestos al riesgo de crédito de la UE, no a los del beneficiario de los préstamos financiados. Las condiciones similares que se aplican a las operaciones consecutivas de empréstito y préstamo garantizan que el presupuesto de la UE no tenga que asumir ningún riesgo de tipos de interés o de cambio.

o

Para cada uno de los programas nacionales, las decisiones del PE, el Consejo y la Comisión determinarán el importe global concedido, el número (máximo) de tramos que deben desembolsarse y el plazo (medio) máximo de vencimiento del préstamo. Posteriormente, la Comisión y el país beneficiario acordarán las condiciones del préstamo/financiación, incluidos sus tramos y plazos de desembolso. Además, con la excepción del primero, todos los tramos del préstamo dependen del cumplimiento de condiciones estrictas con unas condiciones acordadas similares a las de la ayuda prestada por el Fondo Monetario Internacional (FMI) en el contexto de una ayuda financiera conjunta de la UE y del FMI, que es otro factor que influye en el calendario de la financiación. Así pues, esto implica que el calendario y los plazos de vencimiento de las emisiones dependen de la actividad de préstamo conexa realizada por la UE. La financiación es exclusivamente en euros y los márgenes de vencimiento oscilan entre 3 y 30 años.

En el cuadro siguiente se ofrece una sinopsis de la programación del calendario de reembolsos en valor nominal para los importes pendientes de los préstamos del MEEF y la ayuda a la balanza de pagos a 31 de diciembre de 2017:

| miles de millones EUR |
| --- |
| | BP | MEEF | TOTAL |
| | Letonia | Rumanía | Total | Irlanda | Portugal | Total |
| 2018 | — | 1,3  (23) | 1,3 | 3,9  (24) | 0,6 | 4,5 | 5,8 |
| 2019 | 0,5 | 1,0 | 1,5 | — | — | — | 1,5 |
| 2021 | — | — | — | 3,0 | 6,8 | 9,8 | 9,8 |
| 2022 | — | — | — | — | 2,7 | 2,7 | 2,7 |
| 2023 | — | — | — | 2,0 | 1,5 | 3,5 | 3,5 |
| 2024 | — | — | — | 0,8 | 1,8 | 2,6 | 2,6 |
| 2025 | 0,2 | — | 0,2 | — | — | — | 0,2 |
| 2026 | — | — | — | 2,0 | 2,0 | 4,0 | 4,0 |
| 2027 | — | — | — | 1,0 | 2,0 | 3,0 | 3,0 |
| 2028 | — | — | — | 2,3 | — | 2,3 | 2,3 |
| 2029 | — | — | — | 1,0 | 0,4 | 1,4 | 1,4 |
| 2031 | — | — | — | — | 2,2 | 2,2 | 2,2 |
| 2032 | — | — | — | 3,0 | — | 3,0 | 3,0 |
| 2035 | — | — | — | 2,0 | — | 2,0 | 2,0 |
| 2036 | — | — | — | — | 1,0 | 1,0 | 1,0 |
| 2038 | — | — | — | — | 1,8 | 1,8 | 1,8 |
| 2042 | — | — | — | 1,5 | 1,5 | 3,0 | 3,0 |
| Total | 0,7 | 2,3 | 3,0 | 22,5 | 24,3 | 46,8 | 49,8 |

miles de millones EUR

BP

BP

MEEF

MEEF

TOTAL

TOTAL

Letonia

Letonia

Rumanía

Rumanía

Total

Total

Irlanda

Irlanda

Portugal

Portugal

Total

Total

2018

—

1,3  (23)

23

1,3

3,9  (24)

24

0,6

4,5

5,8

2019

0,5

1,0

1,5

—

—

—

1,5

2021

—

—

—

3,0

6,8

9,8

9,8

2022

—

—

—

—

2,7

2,7

2,7

2023

—

—

—

2,0

1,5

3,5

3,5

2024

—

—

—

0,8

1,8

2,6

2,6

2025

0,2

—

0,2

—

—

—

0,2

2026

—

—

—

2,0

2,0

4,0

4,0

2027

—

—

—

1,0

2,0

3,0

3,0

2028

—

—

—

2,3

—

2,3

2,3

2029

—

—

—

1,0

0,4

1,4

1,4

2031

—

—

—

—

2,2

2,2

2,2

2032

—

—

—

3,0

—

3,0

3,0

2035

—

—

—

2,0

—

2,0

2,0

2036

—

—

—

—

1,0

1,0

1,0

2038

—

—

—

—

1,8

1,8

1,8

2042

—

—

—

1,5

1,5

3,0

3,0

Total

Total

0,7

0,7

2,3

2,3

3,0

3,0

22,5

22,5

24,3

24,3

46,8

46,8

49,8

49,8

Los mecanismos de estabilidad financiera intergubernamentales de la Facilidad Europea de Estabilización Financiera (FEEF) y el Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEDE) se encuentran fuera del marco del Tratado UE y, por lo tanto, no se incluyen en las cuentas anuales consolidadas de la UE.

3.3.   PASIVOS CONTINGENTES RELACIONADOS CON LAS GARANTÍAS PRESUPUESTARIAS

PASIVOS CONTINGENTES RELACIONADOS CON LAS GARANTÍAS PRESUPUESTARIAS

La UE ha ofrecido garantías al grupo del BEI sobre los préstamos concedidos fuera de la UE y a las operaciones de deuda y capital del FEIE. A 31 de diciembre de 2017, la UE muestra, en las notas a los estados financieros consolidados (véase la nota 4.1.1), los pasivos contingentes para ambas garantías. Con el fin de mitigar el riesgo que podría tener sobre el presupuesto de la UE las solicitudes de activación de las garantías por el BEI, la Comisión ha creado fondos de garantía separados: el Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores y el Fondo de Garantía del FEIE.

4.1.1

El Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores cuenta con la dotación del presupuesto de la UE con el fin de financiar el 9 % de los préstamos garantizados del mandato de préstamos exteriores del BEI a terceros países pendientes a finales de año. A 31 de diciembre de 2017, el valor total de los activos de 2 200 millones EUR cubre una exposición de importes desembolsados de 20 000 millones EUR, importes firmados por 28 900 millones EUR y un límite máximo de 37 500 millones EUR.

El Fondo de Garantía del FEIE comenzó su actividad en 2016 y estaba inicialmente previsto que se financiara por un total del 50 % con una exposición máxima de 16 000 millones EUR de la UE y, por tanto, el fondo debería gradualmente (a más tardar en 2022) alcanzar los 8 millones EUR. En diciembre de 2017, el Reglamento del FEIE ha sido modificado en consecuencia y el importe máximo de la garantía del FEIE de la UE aumentó hasta los 26 000 millones EUR, y el límite para el fondo de garantía se redujo al 35 %. Por lo tanto, sobre la base de los efectos de la modificación, se espera que el Fondo de Garantía del FEIE alcance un importe total de 9 100 millones EUR.

El total de los activos que componían el Fondo de Garantía del FEIE a 31 de diciembre de 2017 es de 3 500 millones EUR, los cuales comprendían una exposición de importes desembolsados por valor de 10 100 millones EUR e importes firmados por valor de 13 500 millones EUR (incluidos los importes desembolsados). El Fondo de Garantía del FEIE opera en la actualidad tanto en EUR como en USD.

3.4.   UN NUEVO IMPULSO PARA EL EMPLEO, EL CRECIMIENTO Y LA INVERSIÓN

UN NUEVO IMPULSO PARA EL EMPLEO, EL CRECIMIENTO Y LA INVERSIÓN

Plan de Inversiones para Europa

Plan de Inversiones para Europa

En 2015, la Comisión lanzó, junto con el Banco Europeo de Inversiones, el Plan de Inversiones para Europa, que incluye el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE), creado con una dotación inicial de 21 000 millones EUR de fondos de la UE y con el objetivo fundamental de atraer la inversión privada. Las previsiones apuntan a 700 000 puestos de trabajo adicionales y a un incremento del 0,7 % del producto interior bruto de la UE de aquí a 2020, gracias a las inversiones aprobadas en 2015 y en 2016. Ello indica que, incluso en sectores y regiones que fueron duramente golpeados por la crisis hace una década, la inversión estratégica está impulsando el empleo y el crecimiento en toda la UE. Tras el acuerdo de principio alcanzado por el Parlamento Europeo y los Estados miembros en septiembre, el Parlamento votó en diciembre a favor de la adopción de un Reglamento por el que se amplía y se refuerza el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas. El calendario del nuevo y mejorado FEIE 2.0 se ha ampliado desde mediados de 2018 hasta el final de 2020, y su objetivo de inversión ha aumentado pasando de 315 000 millones EUR a un mínimo de 500 000 millones EUR.

En 2017, el Fondo siguió avanzando decididamente a fin de movilizar, para mediados de 2018, al menos 315 000 millones EUR en inversiones adicionales en la economía real. También estuvo activo en los 28 Estados miembros, y se esperaba que movilizara en torno a 256 000 millones EUR totales en inversiones antes de finales de 2017.

Antes de que finalizara el año, habían sido aprobados en el marco del Fondo un total de 357 proyectos de infraestructuras e innovación, que representaban una financiación por valor de 39 200 millones EUR. Además, se habían aprobado 347 convenios de financiación para pymes, por un valor de 11 900 millones EUR. Se espera que alrededor de 539 000 empresas de ese tipo se beneficien de ello.

Además, se ha incrementado el apoyo en forma de asesoramiento para el desarrollo y la preparación de proyectos a través del Centro Europeo de Asesoramiento para la Inversión; y determinados proyectos que buscaban financiación obtuvieron la visibilidad necesaria en el Portal Europeo de Proyectos de Inversión.

El Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas apoya las inversiones en sectores de importancia estratégica para la economía de la UE, como la energía, el transporte, las tecnologías digitales, la investigación, el desarrollo y la innovación, el medio ambiente y la eficiencia de los recursos, las infraestructuras sociales y las pequeñas empresas. Ello incluye inversiones en emprendimiento social, impacto social e innovación social.

Continuación del apoyo a los Estados miembros de la UE

Continuación del apoyo a los Estados miembros de la UE

El Programa de apoyo a las reformas estructurales se estableció en mayo con un presupuesto de 142,8 millones EUR para el período 2017-2020. A instancias de los Estados miembros, el programa financia un apoyo técnico a medida para ayudarlos en los ámbitos clave de sus esfuerzos de reforma. A través del Programa, la Comisión proporciona apoyo específico para reforzar la capacidad de los Estados miembros con vistas a diseñar y ejecutar reformas que consideren necesarias para hacer que sus economías sean más competitivas y favorables a la inversión. Esta asistencia técnica abarca las reformas en los ámbitos de la gobernanza y la administración pública, la gestión de las finanzas públicas, el entorno empresarial, los mercados laborales, la educación, los servicios sanitarios y sociales, el sector financiero y el acceso a la financiación. Está a disposición de todos los Estados miembros de la UE que la soliciten y no requiere cofinanciación.

Se encarga de la ejecución del programa el Servicio de Apoyo a las Reformas Estructurales de la Comisión, en cooperación con otros servicios pertinentes. Hasta la fecha, el Servicio ha ayudado a 15 Estados miembros a llevar a cabo más de 150 proyectos de apoyo. En el marco del ciclo de proyectos de 2018, ha recibido más de 400 solicitudes de ayuda procedentes de más de 20 Estados miembros, lo que ha dado lugar a un importante exceso de demanda del presupuesto del programa, presupuesto que se cifra en 30,5 millones EUR para el ejercicio.

La UE continuó prestando apoyo posterior al programa a Irlanda, España, Chipre, Portugal y Rumanía. Se ha avanzado considerablemente a lo largo del año en la aplicación del programa griego, que fue diseñado con el fin de crear las condiciones para la recuperación de la confianza y para sentar las bases de una recuperación económica duradera en Grecia. La segunda revisión concluyó en julio y permitió que se autorizara el tercer tramo de financiación del Mecanismo Europeo de Estabilidad, por un valor de 8 500 millones EUR. La tercera revisión estaba en curso en diciembre, y a principios de ese mes se alcanzó un acuerdo administrativo. Grecia también ha seguido recibiendo apoyo económico a través del Plan de Inversiones para Europa.

El Servicio de Apoyo a las Reformas Estructurales también ha asumido tareas específicas para ayudar a coordinar la respuesta a la crisis de los refugiados en Grecia, así como para aplicar el programa de ayuda de la UE a la comunidad turcochipriota.

3.5.   RESERVA DE NUEVOS ENTRANTES (NER 300)

RESERVA DE NUEVOS ENTRANTES (NER 300)

El fondo de NER 300 procede de la venta de derechos de emisión y corresponde a los Estados miembros que utilizan los fondos para la financiación de proyectos de demostración de energías hipocarbónicas innovadoras. La Comisión gestiona el programa en nombre de los Estados miembros, mientras que el BEI se ocupa de la gestión de activos del fondo NER 300 y actúa como un asesor técnico en el marco del Acuerdo de cooperación con la Comisión. Dado que ni los ingresos procedentes de los derechos de emisión ni los gastos de los proyectos financiados forman parte del presupuesto de la UE, estos importes no se contabilizan en las cuentas de la UE.

INFORMES SOBRE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO Y NOTAS EXPLICATIVAS (25)

25

ÍNDICE

ÍNDICE

| RESULTADO DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA UE | 111 |
| --- | --- |

RESULTADO DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA UE

| ESTADO DE COMPARACIÓN ENTRE IMPORTES PRESUPUESTADOS Y EFECTIVOS | 112 |
| --- | --- |

ESTADO DE COMPARACIÓN ENTRE IMPORTES PRESUPUESTADOS Y EFECTIVOS

| NOTAS EXPLICATIVAS A LOS INFORMES SOBRE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA | 115 |
| --- | --- |

NOTAS EXPLICATIVAS A LOS INFORMES SOBRE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

| 1. | EL CICLO DEL PRESUPUESTO DE LA UE | 115 |
| --- | --- | --- |

1.

| 1.1. | MARCO FINANCIERO PLURIANUAL 2014-2020 | 115 |
| --- | --- | --- |

1.1.

| 1.2. | RÚBRICAS DEL MFP EN DETALLE (PROGRAMAS) | 117 |
| --- | --- | --- |

1.2.

| 1.3. | PRESUPUESTO ANUAL | 117 |
| --- | --- | --- |

1.3.

| 1.4. | INGRESOS | 117 |
| --- | --- | --- |

1.4.

| 1.5. | CÁLCULO DEL RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA | 119 |
| --- | --- | --- |

1.5.

| 1.6. | CONCILIACIÓN DEL RESULTADO ECONÓMICO CON EL RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA | 119 |
| --- | --- | --- |

1.6.

| 2. | EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA UE DE 2017 — OBSERVACIONES | 121 |
| --- | --- | --- |

2.

| 2.1. | INGRESOS | 121 |
| --- | --- | --- |

2.1.

| 2.2. | GASTOS | 121 |
| --- | --- | --- |

2.2.

| 3. | EJECUCIÓN DE LOS INGRESOS PRESUPUESTARIOS DE LA UE | 123 |
| --- | --- | --- |

3.

| 3.1. | RESUMEN DE LA EJECUCIÓN DE LOS INGRESOS PRESUPUESTARIOS | 123 |
| --- | --- | --- |

3.1.

| 4. | EJECUCIÓN DE LOS GASTOS PRESUPUESTARIOS DE LA UE | 124 |
| --- | --- | --- |

4.

| 4.1. | MFP: DESGLOSE Y EVOLUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE COMPROMISO Y DE PAGO | 124 |
| --- | --- | --- |

4.1.

| 4.2. | MFP: EJECUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE COMPROMISO | 125 |
| --- | --- | --- |

4.2.

| 4.3. | MFP: EJECUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE PAGO | 127 |
| --- | --- | --- |

4.3.

| 4.4. | MFP: EVOLUCIÓN DE LOS COMPROMISOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN | 128 |
| --- | --- | --- |

4.4.

| 4.5. | MFP: DESGLOSE DE LOS COMPROMISOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN POR EJERCICIO DE ORIGEN | 129 |
| --- | --- | --- |

4.5.

| 4.6. | MFP DETALLADO: DESGLOSE Y EVOLUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE COMPROMISO Y DE PAGO | 130 |
| --- | --- | --- |

4.6.

| 4.7. | MFP DETALLADA: EJECUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE COMPROMISO | 136 |
| --- | --- | --- |

4.7.

| 4.8. | MFP DETALLADA: EJECUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE PAGO | 143 |
| --- | --- | --- |

4.8.

| 4.9. | MFP DETALLADA: EVOLUCIÓN DE LOS COMPROMISOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN | 149 |
| --- | --- | --- |

4.9.

| 4.10. | MFP DETALLADA: DESGLOSE DE LOS COMPROMISOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN POR EJERCICIO DE ORIGEN | 154 |
| --- | --- | --- |

4.10.

| 5. | EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO POR INSTITUCIÓN | 159 |
| --- | --- | --- |

5.

| 5.1. | EJECUCIÓN DE LOS INGRESOS PRESUPUESTARIOS DE LA UE | 159 |
| --- | --- | --- |

5.1.

| 5.2. | EJECUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE COMPROMISO | 160 |
| --- | --- | --- |

5.2.

| 5.3. | EJECUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE PAGO | 161 |
| --- | --- | --- |

5.3.

| 6. | EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE LAS INSTITUCIONES Y AGENCIAS | 162 |
| --- | --- | --- |

6.

| 6.1. | INGRESOS PRESUPUESTARIOS | 162 |
| --- | --- | --- |

6.1.

| 6.2. | CRÉDITOS DE COMPROMISO Y DE PAGO POR AGENCIA | 164 |
| --- | --- | --- |

6.2.

RESULTADO DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA UE

RESULTADO DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA UE

| millones EUR |
| --- |
| | 2017 | 2016 |
| Ingresos del ejercicio | 139 691 | 144 717 |
| Pagos con cargo a créditos del ejercicio actual | (135 764 ) | (135 180 ) |
| Créditos de pago prorrogados al ejercicio N+1 | (1 796 ) | (1 655 ) |
| Cancelación de créditos sin utilizar prorrogados del ejercicio N-1 | 40 | 63 |
| Evolución de los ingresos asignados | (1 450 ) | (1 367 ) |
| Diferencias de tipo de cambio del ejercicio | (166) | (173) |
| Resultado de la ejecución presupuestaria | 555 | 6 405 |

millones EUR

2017

2016

Ingresos del ejercicio

Ingresos del ejercicio

139 691

139 691

144 717

144 717

Pagos con cargo a créditos del ejercicio actual

Pagos con cargo a créditos del ejercicio actual

(135 764 )

(135 764 )

(135 180 )

(135 180 )

Créditos de pago prorrogados al ejercicio N+1

Créditos de pago prorrogados al ejercicio N+1

(1 796 )

(1 796 )

(1 655 )

(1 655 )

Cancelación de créditos sin utilizar prorrogados del ejercicio N-1

Cancelación de créditos sin utilizar prorrogados del ejercicio N-1

40

40

63

63

Evolución de los ingresos asignados

Evolución de los ingresos asignados

(1 450 )

(1 450 )

(1 367 )

(1 367 )

Diferencias de tipo de cambio del ejercicio

Diferencias de tipo de cambio del ejercicio

(166)

(166)

(173)

(173)

Resultado de la ejecución presupuestaria

Resultado de la ejecución presupuestaria

555

555

6 405

6 405

ESTADO DE COMPARACIÓN ENTRE IMPORTES PRESUPUESTADOS Y EFECTIVOS

ESTADO DE COMPARACIÓN ENTRE IMPORTES PRESUPUESTADOS Y EFECTIVOS

INGRESOS PRESUPUESTARIOS

INGRESOS PRESUPUESTARIOS

| millones EUR |
| --- |
| | Presupuesto inicial aprobado | Presupuesto final aprobado | Títulos de crédito constatados | Ingresos |
| 1 | Recursos propios | 131 718 | 115 484 | 115 455 | 115 416 |
| | 11 — Cotizaciones sobre el azúcar | 133 | 133 | 134 | 134 |
| | 12 — Derechos de aduana | 21 334 | 20 374 | 20 364 | 20 325 |
| | 13 — IVA | 16 599 | 16 620 | 16 584 | 16 584 |
| | 14 — RNB | 93 652 | 78 356 | 78 279 | 78 279 |
| | 15 — Corrección de los desequilibrios presupuestarios | — | — | 94 | 94 |
| | 16 — Reducción de la contribución basada en la RNB de los Países Bajos y Suecia | — | — | (0) | (0) |
| 3 | Excedentes, saldos y ajustes | — | 6 405 | 6 416 | 6 416 |
| 4 | Ingresos procedentes de personas que trabajan con las instituciones y otros organismos de la Unión | 1 490 | 1 490 | 1 495 | 1 484 |
| 5 | Ingresos procedentes del funcionamiento administrativo de las instituciones | 70 | 70 | 611 | 587 |
| 6 | Contribuciones y restituciones en el marco de los acuerdos y programas de la Unión | 60 | 60 | 12 504 | 12 179 |
| 7 | Intereses de demora y multas | 1 120 | 3 230 | 11 387 | 3 573 |
| 8 | Empréstitos y préstamos | 7 | 7 | 43 | 28 |
| 9 | Ingresos diversos | 25 | 25 | 15 | 8 |
| Total | 134 490 | 126 771 | 147 926 | 139 691 |

millones EUR

Presupuesto inicial aprobado

Presupuesto final aprobado

Títulos de crédito constatados

Ingresos

1

Recursos propios

131 718

115 484

115 455

115 416

11 — Cotizaciones sobre el azúcar

11 — Cotizaciones sobre el azúcar

133

133

133

133

134

134

134

134

12 — Derechos de aduana

12 — Derechos de aduana

21 334

21 334

20 374

20 374

20 364

20 364

20 325

20 325

13 — IVA

13 — IVA

16 599

16 599

16 620

16 620

16 584

16 584

16 584

16 584

14 — RNB

14 — RNB

93 652

93 652

78 356

78 356

78 279

78 279

78 279

78 279

15 — Corrección de los desequilibrios presupuestarios

15 — Corrección de los desequilibrios presupuestarios

—

—

—

—

94

94

94

94

16 — Reducción de la contribución basada en la RNB de los Países Bajos y Suecia

16 — Reducción de la contribución basada en la RNB de los Países Bajos y Suecia

—

—

—

—

(0)

(0)

(0)

(0)

3

Excedentes, saldos y ajustes

—

6 405

6 416

6 416

4

Ingresos procedentes de personas que trabajan con las instituciones y otros organismos de la Unión

1 490

1 490

1 495

1 484

5

Ingresos procedentes del funcionamiento administrativo de las instituciones

70

70

611

587

6

Contribuciones y restituciones en el marco de los acuerdos y programas de la Unión

60

60

12 504

12 179

7

Intereses de demora y multas

1 120

3 230

11 387

3 573

8

Empréstitos y préstamos

7

7

43

28

9

Ingresos diversos

25

25

15

8

Total

Total

134 490

134 490

126 771

126 771

147 926

147 926

139 691

139 691

GASTOS PRESUPUESTARIOS: COMPROMISOS POR RÚBRICA DEL MARCO FINANCIERO PLURIANUAL

GASTOS PRESUPUESTARIOS: COMPROMISOS POR RÚBRICA DEL MARCO FINANCIERO PLURIANUAL

| millones EUR |
| --- |
| Rúbrica del MFP | Presupuesto inicial aprobado | Presupuesto final aprobado | Total créditos disponibles | Compromisos contraídos |
| 1 | Crecimiento inteligente e integrador | 74 899 | 75 399 | 85 181 | 83 268 |
| | 1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo | 21 312 | 21 312 | 24 508 | 22 654 |
| | 1b: Cohesión económica, social y territorial | 53 587 | 54 087 | 60 673 | 60 614 |
| 2 | Crecimiento sostenible: recursos naturales | 58 584 | 58 569 | 62 806 | 60 859 |
| | del cual: Gastos en concepto de ayudas relacionadas con el mercado y pagos directos | 42 613 | 42 611 | 45 830 | 44 759 |
| 3 | Seguridad y ciudadanía | 4 284 | 4 284 | 4 472 | 4 124 |
| 4 | Una Europa global | 10 162 | 10 713 | 12 382 | 11 814 |
| 5 | Administración | 9 395 | 9 395 | 10 190 | 9 794 |
| | del cual: Gastos administrativos de las instituciones | 3 921 | 3 921 | 4 344 | 4 142 |
| 6 | Compensaciones | — | — | — | — |
| 8 | Reserva negativa y déficit prorrogado del ejercicio financiero anterior | — | — | — | — |
| 9 | Instrumentos especiales | 534 | 1 472 | 1 544 | 1 291 |
| Total | 157 858 | 159 831 | 176 576 | 171 150 |

millones EUR

Rúbrica del MFP

Presupuesto inicial aprobado

Presupuesto final aprobado

Total créditos disponibles

Compromisos contraídos

1

Crecimiento inteligente e integrador

74 899

75 399

85 181

83 268

1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo

1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo

21 312

21 312

21 312

21 312

24 508

24 508

22 654

22 654

1b: Cohesión económica, social y territorial

1b: Cohesión económica, social y territorial

53 587

53 587

54 087

54 087

60 673

60 673

60 614

60 614

2

Crecimiento sostenible: recursos naturales

58 584

58 569

62 806

60 859

del cual: Gastos en concepto de ayudas relacionadas con el mercado y pagos directos

del cual: Gastos en concepto de ayudas relacionadas con el mercado y pagos directos

42 613

42 613

42 611

42 611

45 830

45 830

44 759

44 759

3

Seguridad y ciudadanía

4 284

4 284

4 472

4 124

4

Una Europa global

10 162

10 713

12 382

11 814

5

Administración

9 395

9 395

10 190

9 794

del cual: Gastos administrativos de las instituciones

del cual: Gastos administrativos de las instituciones

3 921

3 921

3 921

3 921

4 344

4 344

4 142

4 142

6

Compensaciones

—

—

—

—

8

Reserva negativa y déficit prorrogado del ejercicio financiero anterior

—

—

—

—

9

Instrumentos especiales

534

1 472

1 544

1 291

Total

Total

157 858

157 858

159 831

159 831

176 576

176 576

171 150

171 150

GASTOS PRESUPUESTARIOS: PAGOS POR RÚBRICA DEL MARCO FINANCIERO PLURIANUAL

GASTOS PRESUPUESTARIOS: PAGOS POR RÚBRICA DEL MARCO FINANCIERO PLURIANUAL

| millones EUR |
| --- |
| Rúbrica del MFP | Presupuesto inicial aprobado | Presupuesto final aprobado | Total créditos disponibles | Pagos realizados |
| 1 | Crecimiento inteligente e integrador | 56 522 | 49 840 | 61 168 | 57 030 |
| | 1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo | 19 321 | 20 065 | 24 370 | 21 376 |
| | 1b: Cohesión económica, social y territorial | 37 201 | 29 775 | 36 797 | 35 654 |
| 2 | Crecimiento sostenible: recursos naturales | 54 914 | 54 467 | 58 575 | 56 743 |
| | del cual: Gastos en concepto de ayudas relacionadas con el mercado y pagos directos | 42 563 | 42 558 | 45 975 | 44 695 |
| 3 | Seguridad y ciudadanía | 3 787 | 2 793 | 2 994 | 2 867 |
| 4 | Una Europa global | 9 483 | 8 938 | 10 944 | 9 793 |
| 5 | Administración | 9 395 | 9 392 | 10 977 | 9 656 |
| | del cual: Gastos administrativos de las instituciones | 3 921 | 3 921 | 4 841 | 4 085 |
| 6 | Compensaciones | — | — | — | — |
| 8 | Reserva negativa y déficit prorrogado del ejercicio financiero anterior | — | — | — | — |
| 9 | Instrumentos especiales | 390 | 1 341 | 1 414 | 1 291 |
| Total | 134 490 | 126 771 | 146 071 | 137 379 |

millones EUR

Rúbrica del MFP

Presupuesto inicial aprobado

Presupuesto final aprobado

Total créditos disponibles

Pagos realizados

1

Crecimiento inteligente e integrador

56 522

49 840

61 168

57 030

1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo

1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo

19 321

19 321

20 065

20 065

24 370

24 370

21 376

21 376

1b: Cohesión económica, social y territorial

1b: Cohesión económica, social y territorial

37 201

37 201

29 775

29 775

36 797

36 797

35 654

35 654

2

Crecimiento sostenible: recursos naturales

54 914

54 467

58 575

56 743

del cual: Gastos en concepto de ayudas relacionadas con el mercado y pagos directos

del cual: Gastos en concepto de ayudas relacionadas con el mercado y pagos directos

42 563

42 563

42 558

42 558

45 975

45 975

44 695

44 695

3

Seguridad y ciudadanía

3 787

2 793

2 994

2 867

4

Una Europa global

9 483

8 938

10 944

9 793

5

Administración

9 395

9 392

10 977

9 656

del cual: Gastos administrativos de las instituciones

del cual: Gastos administrativos de las instituciones

3 921

3 921

3 921

3 921

4 841

4 841

4 085

4 085

6

Compensaciones

—

—

—

—

8

Reserva negativa y déficit prorrogado del ejercicio financiero anterior

—

—

—

—

9

Instrumentos especiales

390

1 341

1 414

1 291

Total

Total

134 490

134 490

126 771

126 771

146 071

146 071

137 379

137 379

NOTAS EXPLICATIVAS A LOS INFORMES SOBRE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

NOTAS EXPLICATIVAS A LOS INFORMES SOBRE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

1.   EL CICLO DEL PRESUPUESTO DE LA UE

Las cuentas presupuestarias se llevan con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento financiero y sus normas de desarrollo. El presupuesto general es el instrumento que prevé y autoriza, cada año, los ingresos y gastos de la Unión dentro de los límites máximos y de las demás disposiciones del marco financiero plurianual en consonancia con los actos legislativos que se refieren a programas plurianuales adoptados con arreglo a dicho marco.

1.1.   MARCO FINANCIERO PLURIANUAL 2014-2020

MARCO FINANCIERO PLURIANUAL 2014-2020

| millones EUR |
| --- |
| | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Total |
| 1. | Crecimiento inteligente e integrador |

millones EUR

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Total

1.

Crecimiento inteligente e integrador

52 756

77 986

69 304

73 512

76 420

79 924

83 661

513 563

| 1a: | Competitividad para el crecimiento y el empleo |
| --- | --- |

1a:

Competitividad para el crecimiento y el empleo

16 560

16 560

17 666

17 666

18 467

18 467

19 925

19 925

21 239

21 239

23 082

23 082

25 191

25 191

142 130

142 130

| 1b: | Cohesión económica, social y territorial |
| --- | --- |

1b:

Cohesión económica, social y territorial

36 196

36 196

60 320

60 320

50 837

50 837

53 587

53 587

55 181

55 181

56 842

56 842

58 470

58 470

371 433

371 433

| 2. | Crecimiento sostenible: recursos naturales |
| --- | --- |

2.

Crecimiento sostenible: recursos naturales

49 857

64 692

64 262

60 191

60 267

60 344

60 421

420 034

De los cuales: gastos en concepto de ayudas relacionadas con el mercado y pagos directos

De los cuales: gastos en concepto de ayudas relacionadas con el mercado y pagos directos

43 779

43 779

44 190

44 190

43 951

43 951

44 146

44 146

44 163

44 163

44 241

44 241

44 264

44 264

308 734

308 734

| 3. | Seguridad y ciudadanía |
| --- | --- |

3.

Seguridad y ciudadanía

1 737

2 456

2 546

2 578

2 656

2 801

2 951

17 725

| 4. | Una Europa global |
| --- | --- |

4.

Una Europa global

8 335

8 749

9 143

9 432

9 825

10 268

10 510

66 262

| 5. | Administración |
| --- | --- |

5.

Administración

8 721

9 076

9 483

9 918

10 346

10 786

11 254

69 584

del cual: Gastos administrativos de las instituciones

del cual: Gastos administrativos de las instituciones

7 056

7 056

7 351

7 351

7 679

7 679

8 007

8 007

8 360

8 360

8 700

8 700

9 071

9 071

56 224

56 224

| 6. | Compensaciones |
| --- | --- |

6.

Compensaciones

29

—

—

—

—

—

—

29

| 8. | Reserva negativa |
| --- | --- |

8.

Reserva negativa

—

—

—

—

—

—

—

—

| 9. | Instrumentos especiales |
| --- | --- |

9.

Instrumentos especiales

—

—

—

—

—

—

—

—

Créditos de compromiso

Créditos de compromiso

121 435

121 435

162 959

162 959

154 738

154 738

155 631

155 631

159 514

159 514

164 123

164 123

168 797

168 797

1 087 197

1 087 197

Total créditos de pago

Total créditos de pago

135 762

135 762

140 719

140 719

130 694

130 694

142 906

142 906

154 565

154 565

159 235

159 235

162 406

162 406

1 026 287

1 026 287

El cuadro anterior muestra los techos del marco financiero plurianual (MFP) a precios corrientes. 2017 fue el cuarto ejercicio financiero correspondiente al marco financiero plurianual 2014-2020. El techo global de los créditos de compromiso para 2017 fue de 155 631 millones EUR, lo que equivale al 1,04 % de la RNB de la UE, mientras que el techo de los créditos de pago es de 142 906 millones EUR, es decir, el 0,95 % de la RNB de la UE.

Se han aprobado nuevas disposiciones sobre flexibilidad del MFP 2014-2020. Una de las nuevas disposiciones es la posibilidad de transferir los márgenes no utilizados dentro de los techos de pagos de los años siguientes a través del margen global para los pagos en el marco del ajuste técnico del MFP para el año siguiente. Por lo tanto, el importe no utilizado desde 2015 (1 288 millones EUR a precios corrientes) y 2016 (13 991 millones EUR a precios corrientes) se ha transferido a los años 2018-2020 y los techos de 2015, 2016, y 2018–2020 fueron ajustados en consecuencia —véase el citado ajuste técnico del marco financiero plurianual para 2017 y el ajuste técnico de 2018 [COM(2017) 220 de 24 de mayo de 2017].

El 24 de mayo de 2017, la Comisión adoptó la Comunicación sobre el ajuste técnico del marco financiero para 2018 en sintonía con los movimientos en la RNB (SEC 2010) [COM (2017) 220, de 24 de mayo de 2017]. Tras la entrada en vigor del Reglamento 2017/1123 del Consejo por el que se modifica el Reglamento n.o 1311/2013 del MFP (DO L 163 de 24.6.2017) como resultado de la revisión intermedia, las cifras incluidas en la Comunicación de 24 de mayo de 2017 en relación con la Reserva para Ayudas de Emergencia y el Instrumento de Flexibilidad fueron actualizadas y sustituidas en la Comunicación de 15 de septiembre de 2017 [COM (2017) 473 final]. Los ajustes de las cifras que figuran en la presente Comunicación se derivan directamente de la modificación del Reglamento del MFP por el Reglamento (UE, Euratom) 2017/1123 y no se han apartado de las disposiciones del artículo 6, apartado 4, del Reglamento del MFP, según las cuales no se han hecho más ajustes técnicos distintos de los contemplados en el artículo 6, apartado 1, durante el año o a posteriori. Se lleva a cabo por primera vez el nuevo ajuste técnico para el Instrumento de Flexibilidad de conformidad con el art. 6, apartado 1, letra f).

o

a posteriori

A continuación se ofrece una explicación general de las diferentes rúbricas del MFP:

Rúbrica 1 — Crecimiento inteligente e integrador Esta rúbrica incluye dos componentes independientes pero interconectados: 1a

Rúbrica 1 — Crecimiento inteligente e integrador Esta rúbrica incluye dos componentes independientes pero interconectados: 1a

Esta rúbrica incluye dos componentes independientes pero interconectados:

| 1a - | Competitividad para el crecimiento y el empleo, que abarca gastos en investigación e innovación, educación y formación, el Mecanismo Conectar Europa, política social, mercado interior y políticas complementarias. |
| --- | --- |

1a -

Competitividad para el crecimiento y el empleo, que abarca gastos en investigación e innovación, educación y formación, el Mecanismo Conectar Europa, política social, mercado interior y políticas complementarias.

| 1b - | Cohesión económica, social y territorial, concebido para aumentar la convergencia de los Estados miembros y regiones menos desarrollados, complementar la estrategia de la UE para el desarrollo sostenible fuera de las regiones menos prósperas y apoyar la cooperación interregional. |
| --- | --- |

1b -

Cohesión económica, social y territorial, concebido para aumentar la convergencia de los Estados miembros y regiones menos desarrollados, complementar la estrategia de la UE para el desarrollo sostenible fuera de las regiones menos prósperas y apoyar la cooperación interregional.

Rúbrica 2 –Crecimiento sostenible: recursos naturales

Rúbrica 2 –Crecimiento sostenible: recursos naturales

Incluye las políticas agrícola y pesquera comunes, y las medidas medioambientales, en particular el programa Life+.

Rúbrica 3 — Seguridad y ciudadanía

Rúbrica 3 — Seguridad y ciudadanía

La Rúbrica 3 (Seguridad y ciudadanía) refleja la importancia creciente que se atribuye a determinados ámbitos en los que se han asignado tareas específicas a la UE: justicia e interior, protección de fronteras, política de inmigración y asilo, sanidad pública y protección de los consumidores, cultura, juventud, información y diálogo con los ciudadanos.

Rúbrica 4 — Una Europa global

Rúbrica 4 — Una Europa global

La Rúbrica 4 abarca toda la acción exterior, incluidas la cooperación al desarrollo, la ayuda humanitaria y los instrumentos de preadhesión y de vecindad. El FED está al margen del presupuesto de la UE y no forma parte del marco financiero plurianual.

Rúbrica 5 — Administración

Rúbrica 5 — Administración

Esta rúbrica cubre los gastos de administración de todas las instituciones, las pensiones y las Escuelas Europeas. El total de los gastos de las instituciones distintas de la Comisión está constituido por estos gastos de funcionamiento.

Rúbrica 6 — Compensaciones

Rúbrica 6 — Compensaciones

Con arreglo al acuerdo político según el cual los nuevos Estados miembros no deben ser contribuyentes netos al presupuesto en el periodo inmediatamente posterior a su adhesión, se estableció una compensación en esta rúbrica. Este importe se puso a su disposición en forma de transferencias con el fin de equilibrar sus ingresos y contribuciones presupuestarios.

Rúbrica 9 — Instrumentos especiales

Rúbrica 9 — Instrumentos especiales

Los mecanismos de flexibilidad permiten a la UE movilizar los fondos necesarios para reaccionar ante acontecimientos imprevistos, tales como situaciones de crisis y de emergencia. Su ámbito de aplicación, dotación financiera y modalidades de funcionamiento están previstos en el Reglamento del MFP y en el Acuerdo Interinstitucional. En el actual contexto de limitación del gasto, también garantizan que los recursos presupuestarios puedan responder a la evolución de las prioridades, de forma que cada euro se gasta allí donde más se necesita. La mayoría de los mecanismos de flexibilidad siguen quedando por tanto al margen del marco financiero plurianual y permiten destinar financiación por encima de los techos de gasto.

1.2.   RÚBRICAS DEL MFP EN DETALLE (PROGRAMAS)

RÚBRICAS DEL MFP EN DETALLE (PROGRAMAS)

Las rúbricas del MFP se desglosan en subrúbricas más detalladas, correspondientes a los principales programas de gasto (por ejemplo, Horizonte 2020, Erasmus+, etc.). Las bases jurídicas subyacentes para la ejecución presupuestaria son adoptadas a nivel del programa. Los programas son las estructuras generalmente utilizadas para informar sobre la ejecución y los resultados. Por esta razón, se han introducido cuadros por programa también en estos informes relativos a la ejecución presupuestaria (véanse los cuadros 4.6 a 4.10).

4.6 a 4.10

1.3.   PRESUPUESTO ANUAL

PRESUPUESTO ANUAL

Cada año, la Comisión calcula los ingresos y gastos de todas las instituciones para el ejercicio y elabora un proyecto de presupuesto que envía a la Autoridad Presupuestaria. Sobre la base de dicho proyecto de presupuesto, el Consejo elabora su posición, que es posteriormente objeto de negociaciones entre las dos ramas de la Autoridad Presupuestaria. El presidente del Parlamento Europeo declara que el proyecto conjunto ha quedado definitivamente aprobado, y convierte así al presupuesto en presupuesto de obligado cumplimiento. Durante el año de que se trate, se aprueban los presupuestos rectificativos. La competencia de la ejecución presupuestaria corresponde principalmente a la Comisión.

La estructura presupuestaria consiste, en el caso de la Comisión, en los créditos administrativos y operativos. Las demás instituciones solo disponen de créditos administrativos. Además, el presupuesto distingue entre dos tipos de créditos: no disociados y disociados. Los créditos no disociados se destinan a la cobertura financiera de operaciones de carácter anual (que responden al principio de anualidad). Los créditos disociados se utilizan para conciliar el principio de anualidad y la necesidad de gestionar operaciones plurianuales. Los créditos disociados se dividen en créditos de compromiso y créditos de pago:

| — | créditos de compromiso: cubren el coste total de las obligaciones jurídicas contraídas durante el ejercicio en curso por acciones cuya realización abarca más de un ejercicio. Sin embargo, los compromisos presupuestarios para acciones que abarquen más de un ejercicio financiero podrán desglosarse en tramos anuales de varios ejercicios cuando así lo prevea el acto de base. |
| --- | --- |

—

créditos de compromiso: cubren el coste total de las obligaciones jurídicas contraídas durante el ejercicio en curso por acciones cuya realización abarca más de un ejercicio. Sin embargo, los compromisos presupuestarios para acciones que abarquen más de un ejercicio financiero podrán desglosarse en tramos anuales de varios ejercicios cuando así lo prevea el acto de base.

| — | créditos de pago: cubren los gastos resultantes de la ejecución de los compromisos contraídos durante el ejercicio en curso y/o en ejercicios anteriores. |
| --- | --- |

—

créditos de pago: cubren los gastos resultantes de la ejecución de los compromisos contraídos durante el ejercicio en curso y/o en ejercicios anteriores.

En las cuentas, los tipos de financiación se agrupan en dos puntos fundamentales:

| — | créditos presupuestarios finales aprobados; y |
| --- | --- |

—

créditos presupuestarios finales aprobados; y

| — | créditos adicionales, que contienen:






  — | prórrogas del ejercicio anterior (el Reglamento Financiero permite, en un número limitado de casos, prorrogar importes no utilizados del ejercicio anterior al año en curso); e |
| --- | --- | --- |

—

créditos adicionales, que contienen:

—

prórrogas del ejercicio anterior (el Reglamento Financiero permite, en un número limitado de casos, prorrogar importes no utilizados del ejercicio anterior al año en curso); e

| — | ingresos afectados procedentes de reembolsos, contribuciones de terceras partes o terceros países a los programas de la UE, y trabajos efectuados para terceros, que se asignan directamente a las correspondientes líneas presupuestarias de gastos y constituyen el tercer pilar de la financiación. |
| --- | --- |

—

ingresos afectados procedentes de reembolsos, contribuciones de terceras partes o terceros países a los programas de la UE, y trabajos efectuados para terceros, que se asignan directamente a las correspondientes líneas presupuestarias de gastos y constituyen el tercer pilar de la financiación.

Todos los tipos de financiación forman conjuntamente los créditos disponibles.

1.4.   INGRESOS

INGRESOS

1.4.1.   
  Ingresos en concepto de recursos propios

Ingresos en concepto de recursos propios

La gran mayoría de los ingresos procede de recursos propios, que consisten en las siguientes categorías:

| 1) | recursos propios tradicionales, que generalmente suponen alrededor del 15 % de los ingresos en concepto de recursos propios; |
| --- | --- |

1)

recursos propios tradicionales, que generalmente suponen alrededor del 15 % de los ingresos en concepto de recursos propios;

| 2) | recurso basado en el impuesto sobre el valor añadido (IVA), que generalmente supone alrededor del 13 % de los ingresos en concepto de recursos propios. |
| --- | --- |

2)

recurso basado en el impuesto sobre el valor añadido (IVA), que generalmente supone alrededor del 13 % de los ingresos en concepto de recursos propios.

| 3) | recurso basado en la renta nacional bruta (RNB), que generalmente supone alrededor del 72 % de los ingresos en concepto de recursos propios. |
| --- | --- |

3)

recurso basado en la renta nacional bruta (RNB), que generalmente supone alrededor del 72 % de los ingresos en concepto de recursos propios.

La asignación de recursos propios se hace de conformidad con las normas establecidas en la Decisión n.o 2014/335/UE, Euratom del Consejo, de 26 de mayo de 2014, sobre el sistema de recursos propios de la UE (DRP 2014). Esta Decisión entró en vigor el 1 de octubre de 2016 con carácter retroactivo a partir del 1 de enero de 2014. Los efectos para 2014 y 2015 se han tenido en cuenta en el ejercicio presupuestario de 2016.

o

La cantidad total de recursos propios asignados a la Unión para financiar créditos para pagos anuales no podrá rebasar el 1,20 % de la suma de todas las RNB de los Estados miembros.

1.4.2.   
  Recursos propios tradicionales

Recursos propios tradicionales

Los recursos propios tradicionales comprenden los derechos de aduana (gravamen aplicado a las importaciones procedentes de terceros países) y las cotizaciones en el sector del azúcar abonadas por los productores de azúcar (para financiar los gastos derivados de la organización común de mercados del azúcar), aplicados a los operadores económicos y recaudados por los Estados miembros en nombre de la UE. Sin embargo, los Estados miembros retienen el 20 % como compensación por sus gastos de recaudación. Todo importe de recursos propios tradicionales constatado debe anotarse en alguna de las contabilidades de las autoridades competentes.

| — | En la contabilidad ordinaria prevista en el artículo 6, apartado 3, del Reglamento n.o 609/2014: todos los importes cobrados o garantizados. |
| --- | --- |

—

En la contabilidad ordinaria prevista en el artículo 6, apartado 3, del Reglamento n.o 609/2014: todos los importes cobrados o garantizados.

o

| — | En las cuentas separadas previstas también en el artículo antes citado: todas las cantidades pendientes de cobro y/o no garantizadas; en esta contabilidad pueden también consignarse las cantidades garantizadas que han sido objeto de impugnación. |
| --- | --- |

—

En las cuentas separadas previstas también en el artículo antes citado: todas las cantidades pendientes de cobro y/o no garantizadas; en esta contabilidad pueden también consignarse las cantidades garantizadas que han sido objeto de impugnación.

Los recursos propios tradicionales deben ingresarse en la cuenta de la Comisión en el Tesoro Público o en el banco central nacional del Estado miembro a más tardar el primer día laborable siguiente al decimonoveno día del segundo mes posterior al mes durante el que se constató (o se recuperó, en el caso de la contabilidad separada) el título de crédito.

1.4.3.   
  Impuesto sobre el valor añadido (IVA)

Impuesto sobre el valor añadido (IVA)

Los recursos propios basados en el impuesto sobre el valor añadido (IVA) se recaudan sobre las bases del IVA de los Estados miembros, armonizadas con este fin con arreglo a las normas de la UE. Sin embargo, la base del IVA está limitada al 50 % de la RNB de cada Estado miembro. El tipo de referencia uniforme es del 0,30 %, excepto para el período 2014-2020, en el que el tipo de referencia para Alemania, los Países Bajos y Suecia se ha fijado en el 0,15 %.

1.4.4.   
  Renta nacional bruta (RNB)

Renta nacional bruta (RNB)

Los recursos basados en la renta nacional bruta (RNB) se utilizan para equilibrar ingresos y gastos presupuestarios, es decir, para financiar la parte del presupuesto no cubierta por otras fuentes de ingresos. Se recauda el mismo porcentaje sobre la RNB de cada uno de los Estados miembros, establecido de conformidad con las normas de la UE.

Los recursos IVA y RNB se calculan basándose en las previsiones de las bases correspondientes establecidas al elaborar el anteproyecto de presupuesto. Estas previsiones se revisan posteriormente y se actualizan durante el ejercicio presupuestario mediante un presupuesto rectificativo. Las diferencias entre los importes que adeudan los Estados miembros en función de las bases reales y los importes efectivamente abonados en función de las previsiones (revisadas), positivas o negativas, son solicitadas por la Comisión a los Estados miembros, el primer día hábil del mes de junio del segundo año siguiente al ejercicio en cuestión. Pueden aplicarse correcciones a las bases reales IVA y RNB durante los cuatro años siguientes, a menos que se notifique una reserva. Las reservas han de ser consideradas como reclamaciones potenciales a los Estados miembros por importes indeterminados, ya que su impacto financiero no puede calcularse con exactitud. Cuando se puede determinar la cantidad exacta, los recursos correspondientes del IVA y de la RNB se solicitan con base en el ejercicio de los saldos del IVA y de la RNB o mediante solicitudes de fondos individuales.

1.4.5.   
  Corrección relativa al Reino Unido

Corrección relativa al Reino Unido

Un mecanismo de corrección de los desequilibrios presupuestarios en favor del Reino Unido (la reducción de sus pagos en concepto de recursos propios, al tiempo que aumentan los pagos de otros Estados miembros) fue establecido por el Consejo Europeo de Fontainebleau (junio de 1984). Alemania, Austria, Suecia y los Países Bajos participan en menor medida en la financiación de la corrección (se limitan a financiar una cuarta parte de su contribución normal).

1.4.6.   
  Reducción bruta

Reducción bruta

El Consejo Europeo de 7 y 8 de febrero de 2013 concluyó que Dinamarca, los Países Bajos y Suecia gozarán de reducciones brutas en sus contribuciones anuales basadas en la renta nacional bruta (RNB) únicamente durante el período 2014-2020, y que Austria gozará de reducciones brutas en sus contribuciones anuales basadas en la RNB únicamente durante el período 2014-2016. Las reducciones anuales son las siguientes: Dinamarca: 130 millones EUR, Países Bajos: 695 millones EUR y Suecia: 185 millones EUR.

1.5.   CÁLCULO DEL RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

CÁLCULO DEL RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

El resultado de la ejecución presupuestaria es devuelto a los Estados miembros el ejercicio siguiente deduciéndolo de las cantidades que deben pagar en ese ejercicio.

Los recursos propios se contabilizan sobre la base de los importes que se acreditan, durante el ejercicio, en las cuentas abiertas a nombre de la Comisión por las Administraciones de los Estados miembros. Los ingresos incluyen también, en caso de superávit, el resultado de la ejecución presupuestaria del ejercicio anterior. Los demás ingresos se contabilizan sobre la base de los importes efectivamente recibidos durante el ejercicio.

Para calcular el resultado de la ejecución presupuestaria del ejercicio, se incluyen en los gastos los pagos correspondientes a créditos del ejercicio, a los cuales se añaden los créditos del mismo ejercicio prorrogados al ejercicio siguiente. Los pagos efectuados con cargo a créditos del ejercicio son aquellos que el contable ejecuta a más tardar el 31 de diciembre del ejercicio. En cuanto al FEAGA, los pagos son los efectuados por los Estados miembros entre el 16 de octubre de N–1 y el 15 de octubre de N, siempre que el ordenador hubiera recibido notificación sobre el compromiso y la autorización a más tardar el 31 de enero de N+1. Los gastos del FEAGA pueden estar sujetos a una decisión de conformidad como consecuencia de controles efectuados en los Estados miembros.

El resultado del presupuesto comprende dos elementos: el resultado de la UE y el resultado de la participación de los países de la AELC miembros del Espacio Económico Europeo (EEE). De acuerdo con el artículo 1, apartado 1, del Reglamento n.o 608/2014 sobre medidas de ejecución del sistema de recursos propios, este resultado está constituido por la diferencia entre:

o

| — | los ingresos totales recaudados durante el ejercicio; y |
| --- | --- |

—

los ingresos totales recaudados durante el ejercicio; y

| — | los pagos totales efectuados con cargo a los créditos actuales del ejercicio, más el importe total de los créditos del mismo ejercicio prorrogados al ejercicio siguiente. |
| --- | --- |

—

los pagos totales efectuados con cargo a los créditos actuales del ejercicio, más el importe total de los créditos del mismo ejercicio prorrogados al ejercicio siguiente.

A esta diferencia se suma o se resta:

| — | el saldo neto resultante de las anulaciones de créditos de pago prorrogados de ejercicios anteriores y de los pagos que, debido a las fluctuaciones de los tipos de cambio del euro, exceden de los créditos no disociados prorrogados del ejercicio anterior; |
| --- | --- |

—

el saldo neto resultante de las anulaciones de créditos de pago prorrogados de ejercicios anteriores y de los pagos que, debido a las fluctuaciones de los tipos de cambio del euro, exceden de los créditos no disociados prorrogados del ejercicio anterior;

| — | la evolución de los ingresos afectados; y |
| --- | --- |

—

la evolución de los ingresos afectados; y

| — | el resultante de los beneficios y pérdidas netos por diferencias de tipo de cambio registrados durante el ejercicio. |
| --- | --- |

—

el resultante de los beneficios y pérdidas netos por diferencias de tipo de cambio registrados durante el ejercicio.

Los créditos prorrogados del ejercicio anterior relativos a participaciones de terceros y a trabajos para terceros, que por su naturaleza no se anulan nunca, figuran entre los créditos suplementarios del ejercicio. Esto explica la diferencia entre los créditos prorrogados del ejercicio anterior, recogidos en los informes de la ejecución presupuestaria de N, y los prorrogados al ejercicio siguiente, recogidos en los informes sobre la ejecución presupuestaria de N–1. Los créditos reconstituidos a raíz de devoluciones de anticipos no se utilizan para calcular el resultado de la ejecución presupuestaria.

Los créditos de pago prorrogados incluyen: créditos prorrogados automáticamente y créditos prorrogados mediante decisión. La cancelación de créditos de pago no utilizados prorrogados del ejercicio anterior muestra las cancelaciones en relación con los créditos prorrogados automáticamente y mediante decisión.

1.6.   CONCILIACIÓN DEL RESULTADO ECONÓMICO CON EL RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

CONCILIACIÓN DEL RESULTADO ECONÓMICO CON EL RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

| millones EUR |
| --- |
| | 2017 | 2016 |
| RESULTADO ECONÓMICO DEL EJERCICIO | 8 082 | 1 733 |
| Ingresos | | |
| Títulos de crédito constatados en el ejercicio en curso pero aún no recaudados | (4 408 ) | (1 969 ) |
| Títulos de crédito constatados en ejercicios anteriores y recaudados en el ejercicio en curso | 10 739 | 3 363 |
| Ingresos devengados (netos) | (257) | 611 |
| Gastos | | |
| Gastos devengados (netos) | 3 725 | 10 678 |
| Gastos del ejercicio anterior pagados en el presente ejercicio | (3 574 ) | (7 656 ) |
| Prefinanciación efecto neto | (12 059 ) | (468) |
| Créditos de pago prorrogados al siguiente ejercicio | (3 373 ) | (3 102 ) |
| Pagos realizados con cargo a créditos prorrogados y cancelación de créditos de pago no utilizados | 1 784 | 1 379 |
| Variaciones en las provisiones | 6 752 | 3 962 |
| Otros | (6 676 ) | (2 142 ) |
| Resultado económico Agencias y CECA | (179) | 16 |
| RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL EJERCICIO | 555 | 6 405 |

millones EUR

2017

2016

RESULTADO ECONÓMICO DEL EJERCICIO

RESULTADO ECONÓMICO DEL EJERCICIO

8 082

8 082

1 733

1 733

Ingresos

Ingresos

Títulos de crédito constatados en el ejercicio en curso pero aún no recaudados

Títulos de crédito constatados en el ejercicio en curso pero aún no recaudados

(4 408 )

(4 408 )

(1 969 )

(1 969 )

Títulos de crédito constatados en ejercicios anteriores y recaudados en el ejercicio en curso

Títulos de crédito constatados en ejercicios anteriores y recaudados en el ejercicio en curso

10 739

10 739

3 363

3 363

Ingresos devengados (netos)

Ingresos devengados (netos)

(257)

(257)

611

611

Gastos

Gastos

Gastos devengados (netos)

Gastos devengados (netos)

3 725

3 725

10 678

10 678

Gastos del ejercicio anterior pagados en el presente ejercicio

Gastos del ejercicio anterior pagados en el presente ejercicio

(3 574 )

(3 574 )

(7 656 )

(7 656 )

Prefinanciación efecto neto

Prefinanciación efecto neto

(12 059 )

(12 059 )

(468)

(468)

Créditos de pago prorrogados al siguiente ejercicio

Créditos de pago prorrogados al siguiente ejercicio

(3 373 )

(3 373 )

(3 102 )

(3 102 )

Pagos realizados con cargo a créditos prorrogados y cancelación de créditos de pago no utilizados

Pagos realizados con cargo a créditos prorrogados y cancelación de créditos de pago no utilizados

1 784

1 784

1 379

1 379

Variaciones en las provisiones

Variaciones en las provisiones

6 752

6 752

3 962

3 962

Otros

Otros

(6 676 )

(6 676 )

(2 142 )

(2 142 )

Resultado económico Agencias y CECA

Resultado económico Agencias y CECA

(179)

(179)

16

16

RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL EJERCICIO

RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL EJERCICIO

555

555

6 405

6 405

De conformidad con el Reglamento Financiero, el resultado económico del ejercicio se calcula sobre la base de los principios contables del devengo, mientras que el resultado de la ejecución presupuestaria se basa en el principio de contabilidad de caja modificado. Dado que tanto el resultado económico como el resultado de la ejecución presupuestaria son el resultado de las mismas operaciones subyacentes, resulta útil asegurarse de que sean conciliables.

Partidas conciliadas — Ingresos

Partidas conciliadas — Ingresos

Los ingresos presupuestarios efectivos de un ejercicio presupuestario corresponden a los ingresos derivados de los títulos de crédito constatados durante el ejercicio y a las cantidades percibidas de títulos de crédito de ejercicios anteriores. Por lo tanto, los títulos de crédito devengados en el ejercicio actual pero aún no recaudados deben deducirse del resultado económico a efectos de conciliación, ya que no forman parte de los ingresos presupuestarios. Por el contrario, los títulos de crédito constatados en ejercicios anteriores y recaudados en el presente ejercicio deben añadirse al resultado económico a efectos de conciliación.

Los ingresos devengados consisten principalmente en ingresos devengados para la agricultura, los recursos propios, los intereses y los dividendos. Solo se tiene en cuenta el efecto neto, es decir los ingresos devengados para el presente ejercicio menos la anulación de ingresos devengados del ejercicio anterior.

Partidas conciliadas — Gastos

Partidas conciliadas — Gastos

Los gastos devengados consisten principalmente en devengos realizados con motivo del cierre de ejercicio, es decir, los gastos admisibles contraídos por beneficiarios de fondos de la UE aún no comunicados a la Comisión. Solo se tiene en cuenta el efecto neto, es decir los gastos devengados para el presente ejercicio menos la anulación de gastos devengados del ejercicio anterior. Los pagos realizados en el presente ejercicio relacionados con facturas registradas en ejercicios anteriores forman parte de los gastos presupuestarios del ejercicio en curso y, por tanto, deben añadirse al resultado económico a efectos de conciliación.

El efecto neto de la prefinanciación es la combinación de 1) las nuevas cantidades de prefinanciación pagadas en el presente ejercicio y consignadas como gastos presupuestarios del ejercicio, y 2) la liquidación de la prefinanciación mediante la aceptación de costes subvencionables en el presente ejercicio. Estos últimos representan un gasto en términos de devengo pero no en las cuentas presupuestarias puesto que el pago de la prefinanciación inicial ya se había considerado como gasto presupuestario en el momento de su pago.

Así como los pagos realizados con cargo a los créditos del ejercicio, también deben tenerse en cuenta los créditos para ese ejercicio que se prorrogan al siguiente ejercicio al calcular el resultado presupuestario del ejercicio (de conformidad con el artículo 1, apartado 1, del Reglamento n.o 608/2014). Lo mismo es aplicable a los pagos presupuestarios realizados en el presente ejercicio de prórrogas de ejercicios anteriores y a la cancelación de créditos de pago no utilizados.

o

La variación en las provisiones se refiere a estimaciones de final de ejercicio realizadas en los estados financieros (principalmente, prestaciones a los empleados) que no afectan a las cuentas presupuestarias. Otras cantidades objeto de conciliación comprenden diversos elementos tales como amortización/depreciación de activos, adquisiciones de activos, pagos de arrendamientos de capital y participaciones financieras, para los cuales el tratamiento contable y el presupuestario difieren.

2.   EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA UE DE 2017 — OBSERVACIONES

2.1.   INGRESOS

INGRESOS

En el presupuesto de la UE adoptado inicialmente, rubricado por el Presidente del Parlamento Europeo el 1 de diciembre de 2016, el importe de los créditos de pago era de 134 490 millones EUR y el importe que debe ser financiado mediante recursos propios ascendía a 131 718 millones EUR. Las estimaciones de ingresos y gastos en el presupuesto inicial están sujetas a ajustes durante el ejercicio presupuestario, presentándose estas modificaciones en presupuestos rectificativos. Los ajustes en los recursos propios basados en la RNB garantizan que los ingresos presupuestados coincidan exactamente con los gastos presupuestados. De conformidad con el principio de equilibrio, los ingresos y los gastos presupuestarios (créditos de pago) deben estar equilibrados.

A lo largo de 2017, se aprobaron seis presupuestos rectificativos. Teniéndolos en cuenta, los ingresos finales totales aprobados en 2017 ascienden a 126 771 millones EUR. El excedente del ejercicio anterior, la reducción sustancial de los créditos de pago, la cuantiosa recaudación de multas y otras contribuciones redujeron la contribución de equilibrio de la RNB de los Estados miembros en 2017 (115 484 millones EUR).

En cuanto al resultado de los recursos propios, la recaudación de los recursos propios tradicionales coincidió prácticamente con las cantidades previstas. Esto se debe, en primer lugar, a que las estimaciones presupuestarias se modificaron en el momento en que se aprobó el presupuesto rectificativo n.o 6/2017 (de conformidad con las nuevas previsiones de la primavera de 2017).

o

Los pagos definitivos del IVA y de la RNB de los Estados miembros también se correspondieron prácticamente con la estimación presupuestaria definitiva. Las diferencias entre las cantidades previstas y las realmente pagadas se explican por las diferencias entre los tipos del euro utilizados a efectos presupuestarios y los tipos en vigor en el momento en que los Estados miembros que no forman parte de la UEM hicieron efectivamente sus pagos.

Por lo que respecta a los saldos del IVA y de la RNB existe un nuevo procedimiento en vigor. Las normas correspondientes se describen en el artículo 10 ter del Reglamento de puesta a disposición (Reglamento 609/2014). El nuevo procedimiento no implica un presupuesto rectificativo y, por lo tanto, la Comisión solicita directamente a los Estados miembros que paguen los importes netos. La incidencia en el presupuesto de la UE fue casi nula debido al nuevo sistema de compensación.

ter

El epígrafe «Contribuciones y restituciones en el marco de los acuerdos y programas de la UE» se refiere principalmente a los ingresos procedentes de las correcciones financieras (FEIE, FEAGA y FEADER), la participación de terceros países en los programas de investigación y otras contribuciones y restituciones a programas/actividades de la UE. Una parte sustancial de este importe total procede de ingresos afectados, que, por lo general, dan lugar a la consignación de créditos suplementarios en el lado de los gastos. En 2017, estas contribuciones y restituciones procedieron principalmente de los reembolsos de los fondos estructurales (6 700 millones EUR), la liquidación de cuentas de los fondos agrícolas (1 900 millones EUR), la contribución de los Estados miembros o de terceros a acuerdos específicos (1 600 millones EUR) y las contribuciones a los programas de la UE (1 000 millones EUR).

Los ingresos procedentes de multas se refieren principalmente a las multas en el ámbito de la competencia.

2.2.   GASTOS

GASTOS

El presupuesto de 2017 tiene por objeto lograr el equilibrio adecuado entre aplicar los programas en curso y hacer frente a los nuevos retos. Por tanto, se basa en los compromisos contraídos en años anteriores y hace uso del margen de flexibilidad existente para responder a los retos en consonancia con el marco financiero plurianual (MFP) 2014-2020.

De conformidad con la evolución anual prevista en el MFP, los créditos propuestos en el proyecto de presupuesto se fijaron en 157 700 millones EUR (un 1,7 % más en comparación con el presupuesto de 2016) en créditos de compromiso, y en 134 900 millones EUR (-6,2 %) en créditos de pago, correspondientes al 1,05 % y al 0,90 % de la RNB de la UE, respectivamente. El incremento de los créditos de compromiso se situó en un 4,8 % tras «neutralizar» los efectos de la reprogramación del tramo anual de 2014 del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural, del Fondo de Asilo, Migración e Integración y del Fondo de Seguridad Interior. La reducción significativa del total de pagos refleja esencialmente la finalización de la ejecución de los programas del MFP 2007-2013 y la lentitud en la ejecución de la nueva generación de programas en algunos ámbitos políticos.

Durante el año, los créditos de compromiso aumentaron en 500 millones EUR mediante el presupuesto rectificativo n.o 3/2017 para la Iniciativa de Empleo Juvenil (IEJ) y el presupuesto rectificativo n.o 5/2017, con el que se dotaba al Fondo de Garantía del FEDS con un importe inicial de 275 millones EUR.

o

o

Tras la difícil situación de 2016, año en que los créditos de pago superaron las necesidades y el año se cerró con un amplio excedente, la Comisión observó al principio una evolución igualmente lenta de las solicitudes de pagos en 2017 y procedió a ajustar el presupuesto en consecuencia. Por lo tanto, el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 6/2017 fue presentado el 9 de octubre de 2017, y en él se proponía reducir el nivel de los créditos de pago en 7 700 millones EUR, de los cuales, 5 900 millones EUR procedentes de las líneas presupuestarias en el marco de la Subrúbrica 1b «Cohesión económica, social y territorial» y, en menor medida, de la Rúbrica 2 «Crecimiento sostenible: recursos naturales», la Rúbrica 3 «Seguridad y Ciudadanía» y la Rúbrica 4 «Una Europa Global», así como del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (FSUE).

o

Ejecución de los créditos disponibles en 2017

Ejecución de los créditos disponibles en 2017

La ejecución de 2017 para todos los tipos de créditos (presupuestarios, prórrogas de 2017 e ingresos afectados) fue del 97 % en el caso de los compromisos y del 93,9 % en el caso de los pagos. Los créditos presupuestarios habían sido totalmente ejecutados en 2017 (98,35 % en créditos de pago), todo un logro habida cuenta de la incertidumbre que existía en 2016 y gran parte de 2017. El porcentaje de ejecución alcanza el 99,9 % de los créditos de compromiso y el 99,8 % de los créditos de pago a la hora de asumir la plena utilización de los importes prorrogados a 2018.

Por lo que se refiere a la subrúbrica 1b «Cohesión económica, social y territorial», la ejecución financiera de los programas 2014-2020 ha avanzado notablemente en comparación con 2016, mientras que se procedió a los primeros pagos de cierre para los programas de 2007-2013. La reducción de los créditos de pago en el presupuesto rectificativo n.o 6/2017 quedó plenamente compensada por el uso de los ingresos afectados en el procedimiento de liquidación de cuentas, mientras que el importe final utilizado para los pagos casi igualaba el presupuesto previsto inicialmente.

o

En la Rúbrica 2 «Crecimiento sostenible: recursos naturales», la ejecución financiera de los nuevos programas del FEADER también aumentó en comparación con 2016.

Compromisos pendientes

Compromisos pendientes

Los compromisos pendientes de liquidación (RAL, importes comprometidos aún no pagados) se situaron en 267 000 millones EUR a finales de 2017. El aumento de más de 28 000 millones EUR en comparación con finales de 2016 es superior a lo previsto, ya que la diferencia entre los compromisos y los pagos efectuados era más amplia de lo previsto inicialmente debido a la reducción de los pagos en el presupuesto rectificativo n.o 6/2017. No obstante, un incremento en los RAL constituye una evolución normal, ya que los créditos de compromiso aumentan cada año según lo previsto en el marco financiero plurianual. En 2018 se espera un nuevo aumento de los RAL, dada la diferencia entre los créditos de compromiso y de pago presupuestados. No obstante, este aumento debe ser mucho más bajo que en 2017, dada la menor diferencia entre créditos de compromiso y de pago en el presupuesto aprobado para 2018. Por otra parte, se espera que aumenten las solicitudes de pago en el ámbito de la Subrúbrica 1b «Cohesión económica, social y territorial» debido a la aplicación de la norma de liberación automática «n + 3» .

o

En el informe de la Comisión sobre la gestión presupuestaria y financiera de 2017 (parte A: análisis general del presupuesto; parte B: análisis de cada rúbrica del marco financiero plurianual) se presenta un análisis más detallado de los ajustes presupuestarios, su contexto pertinente, justificación y repercusiones.

Resultado de la ejecución presupuestaria

Resultado de la ejecución presupuestaria

El resultado de la ejecución presupuestaria de 2017 se situó a un nivel históricamente bajo de 560 millones EUR y procede principalmente de los ingresos y, más concretamente, de los importantes ingresos procedentes de contribuciones y restituciones en 2017 (12 200 millones EUR), correspondientes a los reembolsos para los fondos estructurales (6 700 millones EUR), la liquidación de las cuentas de los fondos agrícolas (1 900 millones EUR), la contribución de los Estados miembros o de terceros a acuerdos específicos (1 600 millones EUR) y las contribuciones a los programas de la UE (1 000 millones EUR). Los créditos de pago alcanzaron la plena ejecución (98,35 %), los importes no gastados fueron autorizados para su prórroga a 2018 y los importes que no se utilizaron suponen un importe insignificante.

3.   EJECUCIÓN DE LOS INGRESOS PRESUPUESTARIOS DE LA UE

3.1.   RESUMEN DE LA EJECUCIÓN DE LOS INGRESOS PRESUPUESTARIOS

RESUMEN DE LA EJECUCIÓN DE LOS INGRESOS PRESUPUESTARIOS

| millones EUR |
| --- |
| | Créditos de ingreso | Títulos de crédito constatados | Ingresos | Ingresos en % del presupuesto | Pendientes |
| Denominación | Presupuesto inicial aprobado | Presupuesto final aprobado | Ejercicio en curso | Prorrogados | Total | Títulos de crédito del ejercicio en curso | Títulos de crédito Prorrogados | Total | |
| 1 | Recursos propios | 131 718 | 115 484 | 115 429 | 26 | 115 455 | 115 414 | 2 | 115 416 | 100 % | 39 |
| 3 | Excedentes, saldos y ajustes | — | 6 405 | 6 416 | — | 6 416 | 6 416 | — | 6 416 | 100 % | — |
| 4 | Ingresos procedentes de personas que trabajan con las instituciones y otros organismos de la Unión | 1 490 | 1 490 | 1 488 | 7 | 1 495 | 1 478 | 7 | 1 484 | 100 % | 11 |
| 5 | Ingresos procedentes del funcionamiento administrativo de las instituciones | 70 | 70 | 590 | 21 | 611 | 572 | 15 | 587 | 836 % | 24 |
| 6 | Contribuciones y restituciones en el marco de los acuerdos y programas de la Unión | 60 | 60 | 12 228 | 275 | 12 504 | 12 061 | 118 | 12 179 | 20 299  % | 324 |
| 7 | Intereses de demora y multas | 1 120 | 3 230 | 4 823 | 6 564 | 11 387 | 541 | 3 032 | 3 573 | 111 % | 7 814 |
| 8 | Empréstitos y préstamos | 7 | 7 | 39 | 5 | 43 | 24 | 5 | 28 | 410 % | 15 |
| 9 | Ingresos diversos | 25 | 25 | 6 | 9 | 15 | 4 | 4 | 8 | 30 % | 7 |
| Total | 134 490 | 126 771 | 141 020 | 6 906 | 147 926 | 136 509 | 3 182 | 139 691 | 110 % | 8 235 |

millones EUR

Créditos de ingreso

Títulos de crédito constatados

Ingresos

Ingresos en % del presupuesto

Pendientes

Denominación

Presupuesto inicial aprobado

Presupuesto final aprobado

Ejercicio en curso

Prorrogados

Total

Títulos de crédito del ejercicio en curso

Títulos de crédito Prorrogados

Total

1

Recursos propios

131 718

115 484

115 429

26

115 455

115 414

2

115 416

100 %

39

3

Excedentes, saldos y ajustes

—

6 405

6 416

—

6 416

6 416

—

6 416

100 %

—

4

Ingresos procedentes de personas que trabajan con las instituciones y otros organismos de la Unión

1 490

1 490

1 488

7

1 495

1 478

7

1 484

100 %

11

5

Ingresos procedentes del funcionamiento administrativo de las instituciones

70

70

590

21

611

572

15

587

836 %

24

6

Contribuciones y restituciones en el marco de los acuerdos y programas de la Unión

60

60

12 228

275

12 504

12 061

118

12 179

20 299  %

324

7

Intereses de demora y multas

1 120

3 230

4 823

6 564

11 387

541

3 032

3 573

111 %

7 814

8

Empréstitos y préstamos

7

7

39

5

43

24

5

28

410 %

15

9

Ingresos diversos

25

25

6

9

15

4

4

8

30 %

7

Total

Total

134 490

134 490

126 771

126 771

141 020

141 020

6 906

6 906

147 926

147 926

136 509

136 509

3 182

3 182

139 691

139 691

110 %

110 %

8 235

8 235

4.   EJECUCIÓN DE LOS GASTOS PRESUPUESTARIOS DE LA UE

4.1.   MFP: DESGLOSE Y EVOLUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE COMPROMISO Y DE PAGO

MFP: DESGLOSE Y EVOLUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE COMPROMISO Y DE PAGO

| millones EUR |
| --- |
| Rúbrica del MFP | Créditos de compromiso | Créditos de pago |
| Créditos presupuestarios | Créditos adicionales | Total créditos disponibles | Créditos presupuestarios | Créditos adicionales | Total créditos disponibles |
| Presupuesto inicial aprobado | Presupuestos rectificativos y transferencias | Presupuesto final aprobado | Créditos prorrogados | Ingresos afectados | | Presupuesto inicial aprobado | Presupuestos rectificativos y transferencias | Presupuesto final aprobado | Créditos prorrogados | Ingresos afectados | |
| 1 | 2 | 3=1+2 | 4 | 5 | 6=3+4+5 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10 | 11 | 12=9+10+11 |
| 1 | Crecimiento inteligente e integrador | 74 899 | 500 | 75 399 | 0 | 9 782 | 85 181 | 56 522 | (6 682 ) | 49 840 | 130 | 11 198 | 61 168 |
| | 1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo | 21 312 | — | 21 312 | 0 | 3 195 | 24 508 | 19 321 | 744 | 20 065 | 117 | 4 188 | 24 370 |
| | 1b: Cohesión económica, social y territorial | 53 587 | 500 | 54 087 | — | 6 586 | 60 673 | 37 201 | (7 426 ) | 29 775 | 13 | 7 009 | 36 797 |
| 2 | Crecimiento sostenible: recursos naturales | 58 584 | (15) | 58 569 | 433 | 3 804 | 62 806 | 54 914 | (447) | 54 467 | 635 | 3 473 | 58 575 |
| | de los cuales: Gastos en concepto de ayudas relacionadas con el mercado y pagos directos | 42 613 | (2) | 42 611 | 433 | 2 786 | 45 830 | 42 563 | (5) | 42 558 | 630 | 2 786 | 45 975 |
| 3 | Seguridad y ciudadanía | 4 284 | — | 4 284 | — | 188 | 4 472 | 3 787 | (994) | 2 793 | 11 | 189 | 2 994 |
| 4 | Una Europa global | 10 162 | 551 | 10 713 | 109 | 1 560 | 12 382 | 9 483 | (545) | 8 938 | 120 | 1 887 | 10 944 |
| 5 | Administración | 9 395 | 0 | 9 395 | 2 | 794 | 10 190 | 9 395 | (2) | 9 392 | 786 | 798 | 10 977 |
| | del cual: Gastos administrativos de las instituciones | 3 921 | — | 3 921 | 0 | 423 | 4 344 | 3 921 | — | 3 921 | 494 | 426 | 4 841 |
| 6 | Compensaciones | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Reserva negativa y déficit prorrogado del ejercicio financiero anterior | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Instrumentos especiales | 534 | 938 | 1 472 | 31 | 41 | 1 544 | 390 | 951 | 1 341 | 32 | 41 | 1 414 |
| Total | 157 858 | 1 974 | 159 831 | 575 | 16 169 | 176 576 | 134 490 | (7 720 ) | 126 771 | 1 714 | 17 585 | 146 071 |

millones EUR

Rúbrica del MFP

Créditos de compromiso

Créditos de pago

Créditos presupuestarios

Créditos adicionales

Total créditos disponibles

Créditos presupuestarios

Créditos adicionales

Total créditos disponibles

Presupuesto inicial aprobado

Presupuestos rectificativos y transferencias

Presupuesto final aprobado

Créditos prorrogados

Ingresos afectados

Presupuesto inicial aprobado

Presupuestos rectificativos y transferencias

Presupuesto final aprobado

Créditos prorrogados

Ingresos afectados

1

2

3=1+2

4

5

6=3+4+5

7

8

9=7+8

10

11

12=9+10+11

1

Crecimiento inteligente e integrador

74 899

500

75 399

0

9 782

85 181

56 522

(6 682 )

49 840

130

11 198

61 168

1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo

1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo

21 312

21 312

—

—

21 312

21 312

0

0

3 195

3 195

24 508

24 508

19 321

19 321

744

744

20 065

20 065

117

117

4 188

4 188

24 370

24 370

1b: Cohesión económica, social y territorial

1b: Cohesión económica, social y territorial

53 587

53 587

500

500

54 087

54 087

—

—

6 586

6 586

60 673

60 673

37 201

37 201

(7 426 )

(7 426 )

29 775

29 775

13

13

7 009

7 009

36 797

36 797

2

Crecimiento sostenible: recursos naturales

58 584

(15)

58 569

433

3 804

62 806

54 914

(447)

54 467

635

3 473

58 575

de los cuales: Gastos en concepto de ayudas relacionadas con el mercado y pagos directos

de los cuales: Gastos en concepto de ayudas relacionadas con el mercado y pagos directos

42 613

42 613

(2)

(2)

42 611

42 611

433

433

2 786

2 786

45 830

45 830

42 563

42 563

(5)

(5)

42 558

42 558

630

630

2 786

2 786

45 975

45 975

3

Seguridad y ciudadanía

4 284

—

4 284

—

188

4 472

3 787

(994)

2 793

11

189

2 994

4

Una Europa global

10 162

551

10 713

109

1 560

12 382

9 483

(545)

8 938

120

1 887

10 944

5

Administración

9 395

0

9 395

2

794

10 190

9 395

(2)

9 392

786

798

10 977

del cual: Gastos administrativos de las instituciones

del cual: Gastos administrativos de las instituciones

3 921

3 921

—

—

3 921

3 921

0

0

423

423

4 344

4 344

3 921

3 921

—

—

3 921

3 921

494

494

426

426

4 841

4 841

6

Compensaciones

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Reserva negativa y déficit prorrogado del ejercicio financiero anterior

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Instrumentos especiales

534

938

1 472

31

41

1 544

390

951

1 341

32

41

1 414

Total

Total

157 858

157 858

1 974

1 974

159 831

159 831

575

575

16 169

16 169

176 576

176 576

134 490

134 490

(7 720 )

(7 720 )

126 771

126 771

1 714

1 714

17 585

17 585

146 071

146 071

4.2.   MFP: EJECUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE COMPROMISO

MFP: EJECUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE COMPROMISO

| millones EUR |
| --- |
| Rúbrica del MFP | | Compromisos contraídos | Créditos prorrogados 2018 | Créditos anulados |
| Total créditos disponibles | Presupuesto final aprobado | Créditos prorrogados | Ingresos afectados | Total | % | Ingresos afectados | Prórrogas mediante decisión | Total | Presupuesto final aprobado | Créditos prorrogados | Ingresos afectados | Total |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10 | 11 | 12 | 13=10+11+12 |
| 1 | Crecimiento inteligente e integrador | 85 181 | 75 356 | 0 | 7 912 | 83 268 | 98 % | 1 870 | 27 | 1 897 | 16 | — | 0 | 16 |
| | 1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo | 24 508 | 21 301 | 0 | 1 353 | 22 654 | 92 % | 1 842 | 4 | 1 846 | 8 | — | 0 | 8 |
| | 1b: Cohesión económica, social y territorial | 60 673 | 54 056 | — | 6 559 | 60 614 | 100 % | 28 | 23 | 51 | 8 | — | — | 8 |
| 2 | Crecimiento sostenible: recursos naturales | 62 806 | 58 100 | 426 | 2 334 | 60 859 | 97 % | 1 470 | 451 | 1 920 | 19 | 8 | — | 27 |
| | del cual: Gastos en concepto de ayudas relacionadas con el mercado y pagos directos | 45 830 | 42 150 | 426 | 2 183 | 44 759 | 98 % | 603 | 451 | 1 054 | 10 | 8 | — | 18 |
| 3 | Seguridad y ciudadanía | 4 472 | 4 035 | — | 89 | 4 124 | 92 % | 99 | 247 | 345 | 2 | — | 0 | 2 |
| 4 | Una Europa global | 12 382 | 10 710 | 108 | 997 | 11 814 | 95 % | 563 | 2 | 565 | 1 | 1 | 0 | 3 |
| 5 | Administración | 10 190 | 9 270 | 2 | 522 | 9 794 | 96 % | 272 | — | 272 | 125 | 0 | — | 125 |
| | del cual: Gastos administrativos de las instituciones | 4 344 | 3 838 | 0 | 303 | 4 142 | 95 % | 120 | 0 | 120 | 83 | 0 | 0 | 83 |
| 6 | Compensaciones | — | — | — | — | — | 0 % | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Reserva negativa y déficit prorrogado del ejercicio financiero anterior | — | — | — | — | — | 0 % | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Instrumentos especiales | 1 544 | 1 259 | 31 | — | 1 291 | 84 % | 41 | 62 | 103 | 151 | — | — | 151 |
| Total | 176 576 | 158 730 | 567 | 11 854 | 171 150 | 97 % | 4 315 | 788 | 5 103 | 314 | 9 | 0 | 323 |

millones EUR

Rúbrica del MFP

Compromisos contraídos

Créditos prorrogados 2018

Créditos anulados

Total créditos disponibles

Presupuesto final aprobado

Créditos prorrogados

Ingresos afectados

Total

%

Ingresos afectados

Prórrogas mediante decisión

Total

Presupuesto final aprobado

Créditos prorrogados

Ingresos afectados

Total

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10

11

12

13=10+11+12

1

Crecimiento inteligente e integrador

85 181

75 356

0

7 912

83 268

98 %

1 870

27

1 897

16

—

0

16

1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo

1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo

24 508

24 508

21 301

21 301

0

0

1 353

1 353

22 654

22 654

92 %

92 %

1 842

1 842

4

4

1 846

1 846

8

8

—

0

0

8

8

1b: Cohesión económica, social y territorial

1b: Cohesión económica, social y territorial

60 673

60 673

54 056

54 056

—

—

6 559

6 559

60 614

60 614

100 %

100 %

28

28

23

23

51

51

8

8

—

—

8

8

2

Crecimiento sostenible: recursos naturales

62 806

58 100

426

2 334

60 859

97 %

1 470

451

1 920

19

8

—

27

del cual: Gastos en concepto de ayudas relacionadas con el mercado y pagos directos

del cual: Gastos en concepto de ayudas relacionadas con el mercado y pagos directos

45 830

45 830

42 150

42 150

426

426

2 183

2 183

44 759

44 759

98 %

98 %

603

603

451

451

1 054

1 054

10

10

8

8

—

18

18

3

Seguridad y ciudadanía

4 472

4 035

—

89

4 124

92 %

99

247

345

2

—

0

2

4

Una Europa global

12 382

10 710

108

997

11 814

95 %

563

2

565

1

1

0

3

5

Administración

10 190

9 270

2

522

9 794

96 %

272

—

272

125

0

—

125

del cual: Gastos administrativos de las instituciones

del cual: Gastos administrativos de las instituciones

4 344

4 344

3 838

3 838

0

0

303

303

4 142

4 142

95 %

95 %

120

120

0

0

120

120

83

83

0

0

0

0

83

83

6

Compensaciones

—

—

—

—

—

0 %

—

—

—

—

—

—

—

8

Reserva negativa y déficit prorrogado del ejercicio financiero anterior

—

—

—

—

—

0 %

—

—

—

—

—

—

—

9

Instrumentos especiales

1 544

1 259

31

—

1 291

84 %

41

62

103

151

—

—

151

Total

Total

176 576

176 576

158 730

158 730

567

567

11 854

11 854

171 150

171 150

97 %

97 %

4 315

4 315

788

788

5 103

5 103

314

314

9

9

0

0

323

323

4.3.   MFP: EJECUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE PAGO

MFP: EJECUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE PAGO

| millones EUR |
| --- |
| Rúbrica del MFP | | Pagos realizados | Créditos prorrogados a 2018 | Créditos anulados |
| Total créditos disponibles | Presupuesto final aprobado | Créditos prorrogados | Ingresos afectados | Total | % | Prórrogas automáticas | Prórrogas mediante decisión | Ingresos afectados | Total | Presupuesto final aprobado | Créditos prorrogados | Ingresos afectados | Total |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11 | 12 | 13 | 14=11+12+13 |
| 1 | Crecimiento inteligente e integrador | 61 168 | 49 698 | 111 | 7 220 | 57 030 | 93 % | 121 | — | 3 977 | 4 098 | 21 | 19 | 0 | 40 |
| | 1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo | 24 370 | 19 945 | 101 | 1 330 | 21 376 | 88 % | 108 | — | 2 858 | 2 966 | 12 | 16 | 0 | 28 |
| | 1b: Cohesión económica, social y territorial | 36 797 | 29 754 | 11 | 5 890 | 35 654 | 97 % | 13 | — | 1 119 | 1 132 | 9 | 3 | — | 11 |
| 2 | Crecimiento sostenible: recursos naturales | 58 575 | 53 889 | 626 | 2 228 | 56 743 | 97 % | 111 | 451 | 1 245 | 1 806 | 17 | 9 | — | 26 |
| | del cual: Gastos en concepto de ayudas relacionadas con el mercado y pagos directos | 45 975 | 41 992 | 621 | 2 081 | 44 695 | 97 % | 103 | 451 | 705 | 1 259 | 12 | 8 | — | 21 |
| 3 | Seguridad y ciudadanía | 2 994 | 2 767 | 10 | 90 | 2 867 | 96 % | 11 | 5 | 99 | 115 | 11 | 1 | 0 | 12 |
| 4 | Una Europa global | 10 944 | 8 610 | 116 | 1 067 | 9 793 | 89 % | 314 | 2 | 820 | 1 136 | 12 | 4 | — | 16 |
| 5 | Administración | 10 977 | 8 486 | 720 | 451 | 9 656 | 88 % | 781 | 1 | 348 | 1 129 | 125 | 67 | — | 191 |
| | del cual: Gastos administrativos de las instituciones | 4 841 | 3 363 | 448 | 274 | 4 085 | 84 % | 475 | 0 | 152 | 627 | 83 | 46 | — | 128 |
| 6 | Compensaciones | — | — | — | — | — | 0 % | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Reserva negativa y déficit prorrogado del ejercicio financiero anterior | — | — | — | — | — | 0 % | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Instrumentos especiales | 1 414 | 1 241 | 32 | 18 | 1 291 | 91 % | 0 | — | 23 | 24 | 99 | 0 | — | 99 |
| Total | 146 071 | 124 691 | 1 615 | 11 073 | 137 379 | 94 % | 1 338 | 458 | 6 512 | 8 308 | 284 | 99 | 0 | 384 |

millones EUR

Rúbrica del MFP

Pagos realizados

Créditos prorrogados a 2018

Créditos anulados

Total créditos disponibles

Presupuesto final aprobado

Créditos prorrogados

Ingresos afectados

Total

%

Prórrogas automáticas

Prórrogas mediante decisión

Ingresos afectados

Total

Presupuesto final aprobado

Créditos prorrogados

Ingresos afectados

Total

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11

12

13

14=11+12+13

1

Crecimiento inteligente e integrador

61 168

49 698

111

7 220

57 030

93 %

121

—

3 977

4 098

21

19

0

40

1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo

1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo

24 370

24 370

19 945

19 945

101

101

1 330

1 330

21 376

21 376

88 %

88 %

108

108

—

—

2 858

2 858

2 966

2 966

12

12

16

16

0

0

28

28

1b: Cohesión económica, social y territorial

1b: Cohesión económica, social y territorial

36 797

36 797

29 754

29 754

11

11

5 890

5 890

35 654

35 654

97 %

97 %

13

13

—

1 119

1 119

1 132

1 132

9

9

3

3

—

11

11

2

Crecimiento sostenible: recursos naturales

58 575

53 889

626

2 228

56 743

97 %

111

451

1 245

1 806

17

9

—

26

del cual: Gastos en concepto de ayudas relacionadas con el mercado y pagos directos

del cual: Gastos en concepto de ayudas relacionadas con el mercado y pagos directos

45 975

45 975

41 992

41 992

621

621

2 081

2 081

44 695

44 695

97 %

97 %

103

103

451

451

705

705

1 259

1 259

12

12

8

8

—

21

21

3

Seguridad y ciudadanía

2 994

2 767

10

90

2 867

96 %

11

5

99

115

11

1

0

12

4

Una Europa global

10 944

8 610

116

1 067

9 793

89 %

314

2

820

1 136

12

4

—

16

5

Administración

10 977

8 486

720

451

9 656

88 %

781

1

348

1 129

125

67

—

191

del cual: Gastos administrativos de las instituciones

del cual: Gastos administrativos de las instituciones

4 841

4 841

3 363

3 363

448

448

274

274

4 085

4 085

84 %

84 %

475

475

0

0

152

152

627

627

83

83

46

46

—

128

128

6

Compensaciones

—

—

—

—

—

0 %

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Reserva negativa y déficit prorrogado del ejercicio financiero anterior

—

—

—

—

—

0 %

0

—

—

—

—

—

—

—

9

Instrumentos especiales

1 414

1 241

32

18

1 291

91 %

0

—

23

24

99

0

—

99

Total

Total

146 071

146 071

124 691

124 691

1 615

1 615

11 073

11 073

137 379

137 379

94 %

94 %

1 338

1 338

458

458

6 512

6 512

8 308

8 308

284

284

99

99

0

0

384

384

4.4.   MFP: EVOLUCIÓN DE LOS COMPROMISOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN

MFP: EVOLUCIÓN DE LOS COMPROMISOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN

| millones EUR |
| --- |
| Rúbrica del MFP | Compromisos pendientes al cierre del ejercicio anterior | Compromisos del ejercicio en curso | Total de compromisos pendientes final del ejercicio |
| Compromisos prorrogados del ejercicio anterior | Liberados/ nuevas evaluaciones / cancelaciones | Pagos | Compromisos pendientes al final del ejercicio | Compromisos contraídos durante el ejercicio | Pagos | Anulación de compromisos que no pueden ser prorrogados | Compromisos pendientes al final del ejercicio | |
| 1 | Crecimiento inteligente e integrador | 174 938 | (4 337 ) | (49 231 ) | 121 370 | 83 268 | (7 799 ) | (3) | 75 467 | 196 837 |
| | 1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo | 35 622 | (1 321 ) | (13 887 ) | 20 414 | 22 654 | (7 489 ) | (3) | 15 162 | 35 576 |
| | 1b: Cohesión económica, social y territorial | 139 316 | (3 015 ) | (35 345 ) | 100 956 | 60 614 | (310) | (0) | 60 304 | 161 260 |
| 2 | Crecimiento sostenible: recursos naturales | 33 947 | (180) | (11 860 ) | 21 907 | 60 859 | (44 882 ) | (0) | 15 977 | 37 883 |
| | del cual: Gastos en concepto de ayudas relacionadas con el mercado y pagos directos | 247 | (2) | (211) | 33 | 44 759 | (44 484 ) | — | 275 | 309 |
| 3 | Seguridad y ciudadanía | 4 167 | (231) | (1 650 ) | 2 286 | 4 124 | (1 217 ) | — | 2 908 | 5 194 |
| 4 | Una Europa global | 24 974 | (517) | (6 662 ) | 17 795 | 11 814 | (3 131 ) | (1) | 8 682 | 26 478 |
| 5 | Administración | 732 | (2) | (726) | 4 | 9 794 | (8 931 ) | (0) | 863 | 867 |
| | del cual: Gastos administrativos de las instituciones | 431 | 20 | (448) | 3 | 4 142 | (3 637 ) | 0 | 505 | 507 |
| 6 | Compensaciones | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Reserva negativa y déficit prorrogado del ejercicio financiero anterior | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Instrumentos especiales | 0 | (0) | (0) | — | 1 291 | (1 290 ) | — | 0 | 0 |
| Total | 238 759 | (5 268 ) | (70 129 ) | 163 362 | 171 150 | (67 250 ) | (4) | 103 896 | 267 258 |

millones EUR

Rúbrica del MFP

Compromisos pendientes al cierre del ejercicio anterior

Compromisos del ejercicio en curso

Total de compromisos pendientes final del ejercicio

Compromisos prorrogados del ejercicio anterior

Liberados/ nuevas evaluaciones / cancelaciones

Pagos

Compromisos pendientes al final del ejercicio

Compromisos contraídos durante el ejercicio

Pagos

Anulación de compromisos que no pueden ser prorrogados

Compromisos pendientes al final del ejercicio

1

Crecimiento inteligente e integrador

174 938

(4 337 )

(49 231 )

121 370

83 268

(7 799 )

(3)

75 467

196 837

1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo

1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo

35 622

35 622

(1 321 )

(1 321 )

(13 887 )

(13 887 )

20 414

20 414

22 654

22 654

(7 489 )

(7 489 )

(3)

(3)

15 162

15 162

35 576

35 576

1b: Cohesión económica, social y territorial

1b: Cohesión económica, social y territorial

139 316

139 316

(3 015 )

(3 015 )

(35 345 )

(35 345 )

100 956

100 956

60 614

60 614

(310)

(310)

(0)

(0)

60 304

60 304

161 260

161 260

2

Crecimiento sostenible: recursos naturales

33 947

(180)

(11 860 )

21 907

60 859

(44 882 )

(0)

15 977

37 883

del cual: Gastos en concepto de ayudas relacionadas con el mercado y pagos directos

del cual: Gastos en concepto de ayudas relacionadas con el mercado y pagos directos

247

247

(2)

(2)

(211)

(211)

33

33

44 759

44 759

(44 484 )

(44 484 )

—

275

275

309

309

3

Seguridad y ciudadanía

4 167

(231)

(1 650 )

2 286

4 124

(1 217 )

—

2 908

5 194

4

Una Europa global

24 974

(517)

(6 662 )

17 795

11 814

(3 131 )

(1)

8 682

26 478

5

Administración

732

(2)

(726)

4

9 794

(8 931 )

(0)

863

867

del cual: Gastos administrativos de las instituciones

del cual: Gastos administrativos de las instituciones

431

431

20

20

(448)

(448)

3

3

4 142

4 142

(3 637 )

(3 637 )

0

0

505

505

507

507

6

Compensaciones

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Reserva negativa y déficit prorrogado del ejercicio financiero anterior

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Instrumentos especiales

0

(0)

(0)

—

1 291

(1 290 )

—

0

0

Total

Total

238 759

238 759

(5 268 )

(5 268 )

(70 129 )

(70 129 )

163 362

163 362

171 150

171 150

(67 250 )

(67 250 )

(4)

(4)

103 896

103 896

267 258

267 258

4.5.   MFP: DESGLOSE DE LOS COMPROMISOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN POR EJERCICIO DE ORIGEN

MFP: DESGLOSE DE LOS COMPROMISOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN POR EJERCICIO DE ORIGEN

| millones EUR |
| --- |
| Rúbrica del MFP | < 2011 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | Total |
| 1 | Crecimiento inteligente e integrador | 1 575 | 532 | 1 464 | 13 556 | 6 680 | 41 805 | 55 759 | 75 467 | 196 837 |
| | 1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo | 741 | 294 | 829 | 2 754 | 3 620 | 4 893 | 7 283 | 15 162 | 35 576 |
| | 1b: Cohesión económica, social y territorial | 834 | 238 | 635 | 10 802 | 3 060 | 36 912 | 48 475 | 60 304 | 161 260 |
| 2 | Crecimiento sostenible: recursos naturales | 227 | 58 | 76 | 992 | 496 | 5 470 | 14 588 | 15 977 | 37 883 |
| | del cual: Gastos en concepto de ayudas relacionadas con el mercado y pagos directos | — | — | — | — | 0 | 12 | 22 | 275 | 309 |
| 3 | Seguridad y ciudadanía | 40 | 34 | 74 | 114 | 77 | 278 | 1 669 | 2 908 | 5 194 |
| 4 | Una Europa global | 1 036 | 543 | 1 054 | 2 232 | 2 675 | 4 226 | 6 030 | 8 682 | 26 478 |
| 5 | Administración | — | — | — | 0 | 0 | 0 | 4 | 863 | 867 |
| | del cual: Gastos administrativos de las instituciones | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | 505 | 507 |
| 9 | Instrumentos especiales | — | — | — | — | — | — | — | 0 | 0 |
| Total | 2 878 | 1 166 | 2 668 | 16 893 | 9 928 | 51 779 | 78 050 | 103 896 | 267 258 |

millones EUR

Rúbrica del MFP

< 2011

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Total

1

Crecimiento inteligente e integrador

1 575

532

1 464

13 556

6 680

41 805

55 759

75 467

196 837

1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo

1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo

741

741

294

294

829

829

2 754

2 754

3 620

3 620

4 893

4 893

7 283

7 283

15 162

15 162

35 576

35 576

1b: Cohesión económica, social y territorial

1b: Cohesión económica, social y territorial

834

834

238

238

635

635

10 802

10 802

3 060

3 060

36 912

36 912

48 475

48 475

60 304

60 304

161 260

161 260

2

Crecimiento sostenible: recursos naturales

227

58

76

992

496

5 470

14 588

15 977

37 883

del cual: Gastos en concepto de ayudas relacionadas con el mercado y pagos directos

del cual: Gastos en concepto de ayudas relacionadas con el mercado y pagos directos

—

—

—

—

—

—

0

0

12

12

22

22

275

275

309

309

3

Seguridad y ciudadanía

40

34

74

114

77

278

1 669

2 908

5 194

4

Una Europa global

1 036

543

1 054

2 232

2 675

4 226

6 030

8 682

26 478

5

Administración

—

—

—

0

0

0

4

863

867

del cual: Gastos administrativos de las instituciones

del cual: Gastos administrativos de las instituciones

0

0

0

0

0

0

3

505

505

507

507

9

Instrumentos especiales

—

—

—

—

—

—

—

0

0

Total

Total

2 878

2 878

1 166

1 166

2 668

2 668

16 893

16 893

9 928

9 928

51 779

51 779

78 050

78 050

103 896

103 896

267 258

267 258

4.6.   MFP DETALLADO: DESGLOSE Y EVOLUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE COMPROMISO Y DE PAGO

MFP DETALLADO: DESGLOSE Y EVOLUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE COMPROMISO Y DE PAGO

| millones EUR |
| --- |
| Programa | Créditos de compromiso | Créditos de pago |
| Créditos presupuestarios | Créditos adicionales | Total Créditos disponibles | Créditos presupuestarios | Créditos adicionales | Total Créditos disponibles |
| Presupuesto inicial aprobado | Presupuesto rectificativo y transferencias | Presupuesto final aprobado | Prorrogados | Ingresos afectados | | Presupuesto inicial aprobado | Presupuesto rectificativo y transferencias | Presupuesto final aprobado | Prorrogados | Ingresos afectados | |
| 1 | 2 | 3=1+2 | 4 | 5 | 6=3+4+5 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10 | 11 | 12=9+10+11 |
| 1.1 | Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE) | 2 661 | 0 | 2 661 | — | 39 | 2 700 | 2 317 | 150 | 2 467 | — | 39 | 2 506 |
| | Sistema europeo de navegación por satélite (EGNOS y Galileo) | 897 | — | 897 | — | 148 | 1 045 | 688 | 162 | 850 | 3 | 255 | 1 108 |
| | Reactor termonuclear internacional (ITER) | 323 | (0) | 322 | — | 19 | 341 | 426 | 298 | 724 | 0 | 19 | 743 |
| | Programa Europeo de Observación de la Tierra (Copernicus) | 607 | — | 607 | — | 17 | 625 | 697 | (60) | 637 | 2 | 19 | 658 |
| | Seguridad nuclear y desmantelamiento | 138 | — | 138 | — | — | 138 | 150 | 204 | 354 | — | — | 354 |
| | Horizonte 2020 | 10 346 | 78 | 10 424 | — | 1 828 | 12 251 | 10 196 | (97) | 10 100 | 71 | 2 689 | 12 860 |
| | Programa de Investigación y Formación de Euratom | 341 | (0) | 341 | — | 112 | 452 | 348 | (1) | 347 | 20 | 152 | 518 |
| | Competitividad de las empresas y de las pymes (COSME) | 349 | 0 | 349 | — | 32 | 381 | 369 | (119) | 250 | 2 | 71 | 324 |
| | Educación, Formación y Deporte (Programa Erasmus+) | 2 064 | 6 | 2 070 | — | 388 | 2 458 | 1 887 | 40 | 1 927 | 7 | 441 | 2 375 |
| | Empleo e Innovación Social (EaSI) | 136 | — | 136 | — | 10 | 146 | 97 | (7) | 90 | 2 | 10 | 102 |
| | Aduanas, Fiscalis y Lucha contra el Fraude | 137 | 7 | 144 | — | 5 | 149 | 117 | (0) | 117 | 5 | 5 | 127 |
| | MCE-Energía | 700 | (77) | 622 | — | 1 | 623 | 123 | (40) | 83 | 2 | 0 | 85 |
| | MCE — Transportes | 1 723 | (1) | 1 723 | — | 120 | 1 843 | 971 | 279 | 1 249 | 2 | 103 | 1 354 |
| | MCE — Tecnología de la información y de la comunicación (TIC) | 124 | 1 | 125 | — | 3 | 128 | 118 | (54) | 63 | 0 | 3 | 67 |
| | Proyectos en el ámbito de la energía destinados a contribuir a la recuperación económica | — | — | — | — | 16 | 16 | 110 | 32 | 142 | — | 16 | 157 |
| | Agencias descentralizadas | 344 | (7) | 338 | — | 18 | 356 | 336 | (16) | 319 | — | 18 | 337 |
| | Otras acciones y programas | 220 | (2) | 218 | — | 435 | 653 | 196 | 2 | 198 | 1 | 344 | 543 |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | 56 | (0) | 56 | — | 1 | 57 | 44 | (15) | 29 | — | 0 | 30 |
| | Competencias específicas de la Comisión | 144 | (5) | 139 | 0 | 5 | 143 | 131 | (13) | 118 | — | 4 | 123 |
| Total MFP — Rúbrica 1.1 | 21 312 | (0) | 21 312 | 0 | 3 195 | 24 508 | 19 321 | 744 | 20 065 | 117 | 4 188 | 24 370 |
| 1.2 | Convergencia regional (regiones menos desarrolladas) | 26 122 | (30) | 26 092 | — | 3 405 | 29 496 | 19 315 | (4 613 ) | 14 702 | — | 3 375 | 18 078 |
| | Regiones en transición | 5 627 | (15) | 5 613 | — | 677 | 6 289 | 3 314 | (1 247 ) | 2 067 | — | 542 | 2 609 |
| | Competitividad (regiones más desarrolladas) | 8 251 | 45 | 8 296 | — | 1 095 | 9 391 | 5 853 | (1 441 ) | 4 413 | — | 1 259 | 5 672 |
| | Regiones ultraperiféricas y escasamente pobladas | 222 | — | 222 | — | 29 | 251 | 140 | (14) | 126 | — | 35 | 161 |
| | Fondo de Cohesión | 9 056 | — | 9 056 | — | 1 133 | 10 189 | 5 981 | 1 107 | 7 088 | — | 1 260 | 8 348 |
| | Cooperación territorial europea | 1 940 | — | 1 940 | — | 185 | 2 124 | 969 | (392) | 577 | — | 53 | 630 |
| | Asistencia técnica | 216 | (0) | 216 | — | 1 | 217 | 190 | (23) | 167 | 13 | 1 | 180 |
| | Fondo de Ayuda Europea para los Más Necesitados (FEAD) | 546 | — | 546 | — | 6 | 553 | 441 | (150) | 291 | 0 | 6 | 298 |
| | Iniciativa sobre Empleo Juvenil | — | 500 | 500 | — | 56 | 556 | 600 | (551) | 49 | — | 476 | 525 |
| | Mecanismo Conectar Europa (MCE) | 1 593 | — | 1 593 | — | — | 1 593 | 383 | (93) | 290 | — | 2 | 292 |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | 13 | — | 13 | — | 0 | 13 | 14 | (9) | 5 | — | 0 | 5 |
| Total MFP — Rúbrica 1b | 53 587 | 500 | 54 087 | — | 6 586 | 60 673 | 37 201 | (7 426 ) | 29 775 | 13 | 7 009 | 36 797 |
| Total MFP — Rúbrica 1 | 74 899 | 500 | 75 399 | 0 | 9 782 | 85 181 | 56 522 | (6 682 ) | 49 840 | 130 | 11 198 | 61 168 |
| 2 | Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) | 42 613 | (2) | 42 611 | 433 | 2 786 | 45 830 | 42 563 | (5) | 42 558 | 630 | 2 786 | 45 975 |
| | Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) | 14 366 | (2) | 14 364 | — | 862 | 15 226 | 11 208 | (215) | 10 994 | 1 | 532 | 11 527 |
| | Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP) | 912 | — | 912 | — | 133 | 1 045 | 577 | (192) | 385 | 0 | 133 | 519 |
| | Acuerdos de colaboración de pesca sostenible y organizaciones regionales de ordenación pesquera (OROP) | 138 | (11) | 127 | — | 2 | 129 | 133 | 3 | 136 | — | 2 | 139 |
| | Medio ambiente y Acción por el Clima (LIFE) | 494 | — | 494 | — | 10 | 504 | 364 | (33) | 331 | 4 | 8 | 343 |
| | Agencias descentralizadas | 55 | (1) | 54 | — | 10 | 65 | 55 | (1) | 54 | — | 10 | 65 |
| | Otras acciones y medidas | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | 8 | — | 8 | — | 0 | 8 | 13 | (6) | 8 | — | 0 | 8 |
| | Acciones específicas | — | — | — | — | — | — | — | — | — | 0 | — | 0 |
| Total MFP — Rúbrica 2 | 58 584 | (15) | 58 569 | 433 | 3 804 | 62 806 | 54 914 | (447) | 54 467 | 635 | 3 473 | 58 575 |
| 3 | Fondo de Asilo, Migración e Integración (FAMI) | 1 620 | (6) | 1 614 | — | 46 | 1 661 | 1 182 | (559) | 623 | 2 | 45 | 671 |
| | Consumidor | 27 | — | 27 | — | 1 | 28 | 21 | (0) | 21 | 1 | 1 | 22 |
| | Europa Creativa | 208 | 1 | 209 | — | 13 | 222 | 177 | 10 | 187 | 2 | 15 | 204 |
| | Prestación de asistencia urgente en la Unión (SII) | 200 | (1) | 199 | — | — | 199 | 219 | (1) | 218 | 0 | — | 218 |
| | Fondo de Seguridad Interior | 739 | (4) | 735 | — | 61 | 796 | 748 | (350) | 398 | 2 | 60 | 460 |
| | Sistemas informáticos | 20 | 16 | 35 | — | 3 | 38 | 17 | 12 | 28 | — | 3 | 31 |
| | Justicia | 54 | (0) | 54 | — | 3 | 56 | 41 | (4) | 37 | 1 | 3 | 41 |
| | Derechos, Igualdad y Ciudadanía | 63 | 1 | 64 | — | 2 | 65 | 47 | 6 | 53 | 1 | 2 | 55 |
| | Mecanismo de Protección Civil de la Unión | 31 | (2) | 30 | — | 2 | 31 | 31 | (3) | 28 | — | 2 | 30 |
| | Europa con los Ciudadanos | 26 | — | 26 | — | 1 | 27 | 26 | — | 26 | 0 | 1 | 27 |
| | Alimentos y piensos | 256 | 3 | 259 | — | 3 | 262 | 234 | 6 | 241 | 1 | 4 | 246 |
| | Sanidad | 65 | — | 65 | — | 2 | 67 | 58 | 1 | 59 | 1 | 2 | 62 |
| | Agencias descentralizadas | 863 | (6) | 858 | — | 51 | 909 | 864 | (99) | 765 | — | 51 | 816 |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | 12 | (2) | 10 | — | 0 | 10 | 19 | (6) | 14 | — | 1 | 14 |
| | Acciones específicas | 101 | — | 101 | — | 1 | 102 | 102 | (7) | 96 | 1 | 0 | 97 |
| Total MFP — Rúbrica 3 | 4 284 | (0) | 4 284 | — | 188 | 4 472 | 3 787 | (994) | 2 793 | 11 | 189 | 2 994 |
| 4 | Ayuda de Preadhesión (IAP II) | 2 115 | 4 | 2 118 | — | 76 | 2 195 | 1 716 | (330) | 1 386 | 4 | 414 | 1 805 |
| | Ayuda macrofinanciera (AMF) | 46 | (6) | 40 | — | — | 40 | 46 | (35) | 10 | — | — | 10 |
| | Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores | 241 | — | 241 | — | 110 | 351 | 241 | — | 241 | — | 110 | 351 |
| | Mecanismo de Protección Civil de la Unión | 21 | (9) | 11 | — | 1 | 13 | 20 | (10) | 10 | — | 2 | 11 |
| | Iniciativa «Voluntarios de Ayuda de la UE» (CVEAH) | 22 | (5) | 17 | — | — | 17 | 24 | (7) | 17 | — | — | 17 |
| | Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible (FEDS) | — | 275 | 275 | — | 300 | 575 | — | 275 | 275 | — | 300 | 575 |
| | Instrumento Europeo de Vecindad (IEV) | 2 440 | 40 | 2 481 | — | 54 | 2 535 | 2 358 | (374) | 1 984 | 5 | 59 | 2 048 |
| | Instrumento de Cooperación al Desarrollo (ICD) | 3 168 | (17) | 3 151 | — | 47 | 3 198 | 2 769 | (140) | 2 629 | 13 | 74 | 2 716 |
| | Instrumento de Asociación (IA) | 134 | 5 | 138 | — | 2 | 140 | 136 | (39) | 97 | 1 | 2 | 99 |
| | Democracia y Derechos Humanos (IEDDH) | 189 | (5) | 184 | — | 4 | 188 | 168 | (9) | 159 | 3 | 3 | 166 |
| | Instrumento en pro de la Estabilidad y la Paz (IcSP) | 273 | (13) | 260 | — | 11 | 272 | 294 | (36) | 258 | 3 | 10 | 271 |
| | Ayuda humanitaria | 945 | 335 | 1 280 | 99 | 769 | 2 148 | 1 146 | 247 | 1 393 | 91 | 728 | 2 211 |
| | Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) | 327 | (41) | 287 | 9 | 55 | 351 | 294 | (35) | 259 | 0 | 55 | 313 |
| | Cooperación en materia de seguridad nuclear (ICSN) | 62 | (11) | 51 | — | 3 | 54 | 81 | (11) | 71 | 0 | 3 | 74 |
| | Agencias descentralizadas | 20 | — | 20 | — | 0 | 20 | 20 | — | 20 | — | 0 | 20 |
| | Otras acciones y programas | 84 | (1) | 83 | — | 126 | 209 | 93 | (27) | 66 | 0 | 127 | 193 |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | 9 | (1) | 8 | 1 | 0 | 9 | 11 | (3) | 9 | — | 0 | 9 |
| | Acciones específicas | 66 | (0) | 66 | — | 0 | 66 | 67 | (12) | 56 | — | 0 | 56 |
| Total MFP — Rúbrica 4 | 10 162 | 551 | 10 713 | 109 | 1 560 | 12 382 | 9 483 | (545) | 8 938 | 120 | 1 887 | 10 944 |
| 5 | Pensiones | 1 790 | 12 | 1 802 | — | 0 | 1 802 | 1 790 | 12 | 1 802 | — | 0 | 1 802 |
| | Escuelas Europeas | 185 | (1) | 184 | — | 14 | 198 | 185 | (1) | 184 | 1 | 14 | 199 |
| | Agencias descentralizadas | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | 5 | — | 5 | — | — | 5 | 5 | (3) | 2 | — | — | 2 |
| | Gastos administrativos de la Comisión | 3 494 | (11) | 3 483 | 1 | 357 | 3 841 | 3 494 | (10) | 3 484 | 292 | 358 | 4 134 |
| | Gastos administrativos de otras instituciones | 3 921 | — | 3 921 | 0 | 423 | 4 344 | 3 921 | — | 3 921 | 494 | 426 | 4 841 |
| Total MFP — Rúbrica 5 | 9 395 | 0 | 9 395 | 2 | 794 | 10 190 | 9 395 | (2) | 9 392 | 786 | 798 | 10 977 |
| 6 | Compensaciones | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Total MFP — Rúbrica 6 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Reserva negativa | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Déficit prorrogado | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Total MFP — Rúbrica 8 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Reserva para Ayudas de Emergencia (RAE) | 315 | (253) | 62 | — | — | 62 | 315 | (216) | 99 | — | — | 99 |
| | Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) | 169 | — | 169 | — | 41 | 210 | 25 | (25) | 0 | 0 | 41 | 42 |
| | Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (FSUE) | 50 | 1 191 | 1 241 | 31 | — | 1 273 | 50 | 1 191 | 1 241 | 31 | — | 1 273 |
| Total MFP — Rúbrica 9 | 534 | 938 | 1 472 | 31 | 41 | 1 544 | 390 | 951 | 1 341 | 32 | 41 | 1 414 |
| Total | 157 858 | 1 974 | 159 831 | 575 | 16 169 | 176 576 | 134 490 | (7 720 ) | 126 771 | 1 714 | 17 585 | 146 071 |

millones EUR

Programa

Créditos de compromiso

Créditos de pago

Créditos presupuestarios

Créditos adicionales

Total Créditos disponibles

Créditos presupuestarios

Créditos adicionales

Total Créditos disponibles

Presupuesto inicial aprobado

Presupuesto rectificativo y transferencias

Presupuesto final aprobado

Prorrogados

Ingresos afectados

Presupuesto inicial aprobado

Presupuesto rectificativo y transferencias

Presupuesto final aprobado

Prorrogados

Ingresos afectados

1

2

3=1+2

4

5

6=3+4+5

7

8

9=7+8

10

11

12=9+10+11

1.1

Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE)

2 661

0

2 661

—

39

2 700

2 317

150

2 467

—

39

2 506

Sistema europeo de navegación por satélite (EGNOS y Galileo)

897

—

897

—

148

1 045

688

162

850

3

255

1 108

Reactor termonuclear internacional (ITER)

323

(0)

322

—

19

341

426

298

724

0

19

743

Programa Europeo de Observación de la Tierra (Copernicus)

607

—

607

—

17

625

697

(60)

637

2

19

658

Seguridad nuclear y desmantelamiento

138

—

138

—

—

138

150

204

354

—

—

354

Horizonte 2020

10 346

78

10 424

—

1 828

12 251

10 196

(97)

10 100

71

2 689

12 860

Programa de Investigación y Formación de Euratom

341

(0)

341

—

112

452

348

(1)

347

20

152

518

Competitividad de las empresas y de las pymes (COSME)

349

0

349

—

32

381

369

(119)

250

2

71

324

Educación, Formación y Deporte (Programa Erasmus+)

2 064

6

2 070

—

388

2 458

1 887

40

1 927

7

441

2 375

Empleo e Innovación Social (EaSI)

136

—

136

—

10

146

97

(7)

90

2

10

102

Aduanas, Fiscalis y Lucha contra el Fraude

137

7

144

—

5

149

117

(0)

117

5

5

127

MCE-Energía

700

(77)

622

—

1

623

123

(40)

83

2

0

85

MCE — Transportes

1 723

(1)

1 723

—

120

1 843

971

279

1 249

2

103

1 354

MCE — Tecnología de la información y de la comunicación (TIC)

124

1

125

—

3

128

118

(54)

63

0

3

67

Proyectos en el ámbito de la energía destinados a contribuir a la recuperación económica

—

—

—

—

16

16

110

32

142

—

16

157

Agencias descentralizadas

344

(7)

338

—

18

356

336

(16)

319

—

18

337

Otras acciones y programas

220

(2)

218

—

435

653

196

2

198

1

344

543

Proyectos piloto y acciones preparatorias

56

(0)

56

—

1

57

44

(15)

29

—

0

30

Competencias específicas de la Comisión

144

(5)

139

0

5

143

131

(13)

118

—

4

123

Total MFP — Rúbrica 1.1

Total MFP — Rúbrica 1.1

21 312

21 312

(0)

(0)

21 312

21 312

0

0

3 195

3 195

24 508

24 508

19 321

19 321

744

744

20 065

20 065

117

117

4 188

4 188

24 370

24 370

1.2

Convergencia regional (regiones menos desarrolladas)

26 122

(30)

26 092

—

3 405

29 496

19 315

(4 613 )

14 702

—

3 375

18 078

Regiones en transición

5 627

(15)

5 613

—

677

6 289

3 314

(1 247 )

2 067

—

542

2 609

Competitividad (regiones más desarrolladas)

8 251

45

8 296

—

1 095

9 391

5 853

(1 441 )

4 413

—

1 259

5 672

Regiones ultraperiféricas y escasamente pobladas

222

—

222

—

29

251

140

(14)

126

—

35

161

Fondo de Cohesión

9 056

—

9 056

—

1 133

10 189

5 981

1 107

7 088

—

1 260

8 348

Cooperación territorial europea

1 940

—

1 940

—

185

2 124

969

(392)

577

—

53

630

Asistencia técnica

216

(0)

216

—

1

217

190

(23)

167

13

1

180

Fondo de Ayuda Europea para los Más Necesitados (FEAD)

546

—

546

—

6

553

441

(150)

291

0

6

298

Iniciativa sobre Empleo Juvenil

—

500

500

—

56

556

600

(551)

49

—

476

525

Mecanismo Conectar Europa (MCE)

1 593

—

1 593

—

—

1 593

383

(93)

290

—

2

292

Proyectos piloto y acciones preparatorias

13

—

13

—

0

13

14

(9)

5

—

0

5

Total MFP — Rúbrica 1b

Total MFP — Rúbrica 1b

53 587

53 587

500

500

54 087

54 087

—

6 586

6 586

60 673

60 673

37 201

37 201

(7 426 )

(7 426 )

29 775

29 775

13

13

7 009

7 009

36 797

36 797

Total MFP — Rúbrica 1

74 899

500

75 399

0

9 782

85 181

56 522

(6 682 )

49 840

130

11 198

61 168

2

Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA)

42 613

(2)

42 611

433

2 786

45 830

42 563

(5)

42 558

630

2 786

45 975

Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER)

14 366

(2)

14 364

—

862

15 226

11 208

(215)

10 994

1

532

11 527

Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP)

912

—

912

—

133

1 045

577

(192)

385

0

133

519

Acuerdos de colaboración de pesca sostenible y organizaciones regionales de ordenación pesquera (OROP)

138

(11)

127

—

2

129

133

3

136

—

2

139

Medio ambiente y Acción por el Clima (LIFE)

494

—

494

—

10

504

364

(33)

331

4

8

343

Agencias descentralizadas

55

(1)

54

—

10

65

55

(1)

54

—

10

65

Otras acciones y medidas

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Proyectos piloto y acciones preparatorias

8

—

8

—

0

8

13

(6)

8

—

0

8

Acciones específicas

—

—

—

—

—

—

—

—

—

0

—

0

Total MFP — Rúbrica 2

58 584

(15)

58 569

433

3 804

62 806

54 914

(447)

54 467

635

3 473

58 575

3

Fondo de Asilo, Migración e Integración (FAMI)

1 620

(6)

1 614

—

46

1 661

1 182

(559)

623

2

45

671

Consumidor

27

—

27

—

1

28

21

(0)

21

1

1

22

Europa Creativa

208

1

209

—

13

222

177

10

187

2

15

204

Prestación de asistencia urgente en la Unión (SII)

200

(1)

199

—

—

199

219

(1)

218

0

—

218

Fondo de Seguridad Interior

739

(4)

735

—

61

796

748

(350)

398

2

60

460

Sistemas informáticos

20

16

35

—

3

38

17

12

28

—

3

31

Justicia

54

(0)

54

—

3

56

41

(4)

37

1

3

41

Derechos, Igualdad y Ciudadanía

63

1

64

—

2

65

47

6

53

1

2

55

Mecanismo de Protección Civil de la Unión

31

(2)

30

—

2

31

31

(3)

28

—

2

30

Europa con los Ciudadanos

26

—

26

—

1

27

26

—

26

0

1

27

Alimentos y piensos

256

3

259

—

3

262

234

6

241

1

4

246

Sanidad

65

—

65

—

2

67

58

1

59

1

2

62

Agencias descentralizadas

863

(6)

858

—

51

909

864

(99)

765

—

51

816

Proyectos piloto y acciones preparatorias

12

(2)

10

—

0

10

19

(6)

14

—

1

14

Acciones específicas

101

—

101

—

1

102

102

(7)

96

1

0

97

Total MFP — Rúbrica 3

4 284

(0)

4 284

—

188

4 472

3 787

(994)

2 793

11

189

2 994

4

Ayuda de Preadhesión (IAP II)

2 115

4

2 118

—

76

2 195

1 716

(330)

1 386

4

414

1 805

Ayuda macrofinanciera (AMF)

46

(6)

40

—

—

40

46

(35)

10

—

—

10

Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores

241

—

241

—

110

351

241

—

241

—

110

351

Mecanismo de Protección Civil de la Unión

21

(9)

11

—

1

13

20

(10)

10

—

2

11

Iniciativa «Voluntarios de Ayuda de la UE» (CVEAH)

22

(5)

17

—

—

17

24

(7)

17

—

—

17

Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible (FEDS)

—

275

275

—

300

575

—

275

275

—

300

575

Instrumento Europeo de Vecindad (IEV)

2 440

40

2 481

—

54

2 535

2 358

(374)

1 984

5

59

2 048

Instrumento de Cooperación al Desarrollo (ICD)

3 168

(17)

3 151

—

47

3 198

2 769

(140)

2 629

13

74

2 716

Instrumento de Asociación (IA)

134

5

138

—

2

140

136

(39)

97

1

2

99

Democracia y Derechos Humanos (IEDDH)

189

(5)

184

—

4

188

168

(9)

159

3

3

166

Instrumento en pro de la Estabilidad y la Paz (IcSP)

273

(13)

260

—

11

272

294

(36)

258

3

10

271

Ayuda humanitaria

945

335

1 280

99

769

2 148

1 146

247

1 393

91

728

2 211

Política Exterior y de Seguridad Común (PESC)

327

(41)

287

9

55

351

294

(35)

259

0

55

313

Cooperación en materia de seguridad nuclear (ICSN)

62

(11)

51

—

3

54

81

(11)

71

0

3

74

Agencias descentralizadas

20

—

20

—

0

20

20

—

20

—

0

20

Otras acciones y programas

84

(1)

83

—

126

209

93

(27)

66

0

127

193

Proyectos piloto y acciones preparatorias

9

(1)

8

1

0

9

11

(3)

9

—

0

9

Acciones específicas

66

(0)

66

—

0

66

67

(12)

56

—

0

56

Total MFP — Rúbrica 4

10 162

551

10 713

109

1 560

12 382

9 483

(545)

8 938

120

1 887

10 944

5

Pensiones

1 790

12

1 802

—

0

1 802

1 790

12

1 802

—

0

1 802

Escuelas Europeas

185

(1)

184

—

14

198

185

(1)

184

1

14

199

Agencias descentralizadas

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Proyectos piloto y acciones preparatorias

5

—

5

—

—

5

5

(3)

2

—

—

2

Gastos administrativos de la Comisión

3 494

(11)

3 483

1

357

3 841

3 494

(10)

3 484

292

358

4 134

Gastos administrativos de otras instituciones

3 921

—

3 921

0

423

4 344

3 921

—

3 921

494

426

4 841

Total MFP — Rúbrica 5

9 395

0

9 395

2

794

10 190

9 395

(2)

9 392

786

798

10 977

6

Compensaciones

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Total MFP — Rúbrica 6

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Reserva negativa

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Déficit prorrogado

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Total MFP — Rúbrica 8

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Reserva para Ayudas de Emergencia (RAE)

315

(253)

62

—

—

62

315

(216)

99

—

—

99

Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG)

169

—

169

—

41

210

25

(25)

0

0

41

42

Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (FSUE)

50

1 191

1 241

31

—

1 273

50

1 191

1 241

31

—

1 273

Total MFP — Rúbrica 9

534

938

1 472

31

41

1 544

390

951

1 341

32

41

1 414

Total

Total

157 858

157 858

1 974

1 974

159 831

159 831

575

575

16 169

16 169

176 576

176 576

134 490

134 490

(7 720 )

(7 720 )

126 771

126 771

1 714

1 714

17 585

17 585

146 071

146 071

4.7.   MFP DETALLADA: EJECUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE COMPROMISO

MFP DETALLADA: EJECUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE COMPROMISO

| millones EUR |
| --- |
| Programa | | Compromisos contraídos | Créditos prorrogados a 2018 | Créditos anulados |
| Total Créditos disponibles | Presupuesto final aprobado | Prorrogados | Ingresos afectados | Total | % | Ingresos afectados | Prorrogados mediante decisión | Total | Presupuesto final aprobado | Prorrogados | Ingresos afectados | Total |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10 | 11 | 12 | 13=10+11+12 |
| 1.1 | Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE) | 2 700 | 2 661 | — | 39 | 2 700 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Sistema europeo de navegación por satélite (EGNOS y Galileo) | 1 045 | 897 | — | 32 | 929 | 89 % | 116 | — | 116 | — | — | — | — |
| | Reactor termonuclear internacional (ITER) | 341 | 322 | — | 1 | 323 | 95 % | 18 | — | 18 | 0 | — | — | 0 |
| | Programa Europeo de Observación de la Tierra (Copernicus) | 625 | 607 | — | 17 | 624 | 100 % | 0 | — | 0 | — | — | — | — |
| | Seguridad nuclear y desmantelamiento | 138 | 138 | — | — | 138 | 100 % | — | — | — | 0 | — | — | 0 |
| | Horizonte 2020 | 12 251 | 10 422 | — | 882 | 11 304 | 92 % | 946 | — | 946 | 1 | — | 0 | 2 |
| | Programa de Investigación y Formación de Euratom | 452 | 341 | — | 17 | 357 | 79 % | 95 | — | 95 | 0 | — | — | 0 |
| | Competitividad de las empresas y de las pymes (COSME) | 381 | 349 | — | 27 | 376 | 99 % | 5 | — | 5 | 0 | — | — | 0 |
| | Educación, Formación y Deporte (Programa Erasmus+) | 2 458 | 2 070 | — | 192 | 2 263 | 92 % | 195 | — | 195 | 0 | — | — | 0 |
| | Empleo e Innovación Social (EaSI) | 146 | 135 | — | 3 | 138 | 94 % | 7 | — | 7 | 1 | — | 0 | 1 |
| | Aduanas, Fiscalis y Lucha contra el Fraude | 149 | 144 | — | 1 | 145 | 97 % | 4 | — | 4 | 0 | — | — | 0 |
| | MCE-Energía | 623 | 621 | — | 1 | 622 | 100 % | 0 | — | 0 | 1 | — | — | 1 |
| | MCE — Transportes | 1 843 | 1 722 | — | 31 | 1 753 | 95 % | 89 | — | 89 | 0 | — | — | 0 |
| | MCE — Tecnología de la información y de la comunicación (TIC) | 128 | 120 | — | 3 | 124 | 97 % | 0 | 4 | 4 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Proyectos en el ámbito de la energía destinados a contribuir a la recuperación económica | 16 | — | — | — | — | 0 % | 16 | — | 16 | — | — | — | — |
| | Agencias descentralizadas | 356 | 338 | — | 13 | 351 | 99 % | 5 | — | 5 | 0 | — | — | 0 |
| | Otras acciones y programas | 653 | 218 | — | 92 | 309 | 47 % | 343 | — | 343 | 1 | — | — | 1 |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | 57 | 55 | — | 1 | 56 | 97 % | 1 | — | 1 | 1 | — | — | 1 |
| | Competencias específicas de la Comisión | 143 | 137 | 0 | 3 | 140 | 98 % | 1 | — | 1 | 2 | — | — | 2 |
| Total MFP — Rúbrica 1a | 24 508 | 21 301 | 0 | 1 353 | 22 654 | 92 % | 1 842 | 4 | 1 846 | 8 | — | 0 | 8 |
| 1.2 | Convergencia regional (regiones menos desarrolladas) | 29 496 | 26 092 | — | 3 378 | 29 470 | 100 % | 27 | — | 27 | — | — | — | — |
| | Regiones en transición | 6 289 | 5 613 | — | 677 | 6 289 | 100 % | — | — | — | — | — | — | — |
| | Competitividad (regiones más desarrolladas) | 9 391 | 8 296 | — | 1 095 | 9 391 | 100 % | — | — | — | — | — | — | — |
| | Regiones ultraperiféricas y escasamente pobladas | 251 | 222 | — | 29 | 251 | 100 % | — | — | — | — | — | — | — |
| | Fondo de Cohesión | 10 189 | 9 056 | — | 1 133 | 10 189 | 100 % | — | — | — | — | — | — | — |
| | Cooperación territorial europea | 2 124 | 1 917 | — | 185 | 2 101 | 99 % | 0 | 23 | 23 | — | — | — | — |
| | Asistencia técnica | 217 | 209 | — | — | 209 | 96 % | 1 | — | 1 | 7 | — | — | 7 |
| | Fondo de Ayuda Europea para los Más Necesitados (FEAD) | 553 | 546 | — | 6 | 552 | 100 % | — | — | — | 1 | — | — | 1 |
| | Iniciativa sobre Empleo Juvenil | 556 | 500 | — | 56 | 556 | 100 % | — | — | — | — | — | — | — |
| | Mecanismo Conectar Europa (MCE) | 1 593 | 1 593 | — | — | 1 593 | 100 % | — | — | — | — | — | — | — |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | 13 | 13 | — | — | 13 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| Total MFP — Rúbrica 1b | 60 673 | 54 056 | — | 6 559 | 60 614 | 100 % | 28 | 23 | 51 | 8 | — | — | 8 |
| Total MFP — Rúbrica 1 | 85 181 | 75 356 | 0 | 7 912 | 83 268 | 97 % | 1 870 | 27 | 1 897 | 16 | — | 0 | 16 |
| 2 | Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) | 45 830 | 42 150 | 426 | 2 183 | 44 759 | 98 % | 603 | 451 | 1 054 | 10 | 8 | — | 18 |
| | Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) | 15 226 | 14 360 | — | 0 | 14 360 | 94 % | 861 | — | 861 | 4 | — | — | 4 |
| | Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP) | 1 045 | 909 | — | 133 | 1 042 | 100 % | 0 | — | 0 | 3 | — | — | 3 |
| | Acuerdos de colaboración de pesca sostenible y organizaciones regionales de ordenación pesquera (OROP) | 129 | 125 | — | 2 | 128 | 99 % | — | — | — | 2 | — | — | 2 |
| | Medio ambiente y Acción por el Clima (LIFE) | 504 | 494 | — | 6 | 500 | 99 % | 4 | — | 4 | 0 | — | — | 0 |
| | Agencias descentralizadas | 65 | 54 | — | 10 | 64 | 99 % | 1 | — | 1 | — | — | — | — |
| | Otras acciones y medidas | — | — | — | — | — | 0 % | — | — | — | — | — | — | — |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | 8 | 7 | — | — | 7 | 90 % | 0 | — | 0 | 1 | — | — | 1 |
| | Acciones específicas | — | — | — | — | — | 0 % | — | — | — | — | — | — | — |
| Total MFP — Rúbrica 2 | 62 806 | 58 100 | 426 | 2 334 | 60 859 | 97 % | 1 470 | 451 | 1 920 | 19 | 8 | — | 27 |
| 3 | Fondo de Asilo, Migración e Integración (FAMI) | 1 661 | 1 408 | — | 14 | 1 422 | 86 % | 32 | 207 | 239 | 0 | — | — | 0 |
| | Consumidores | 28 | 27 | — | 1 | 28 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Europa Creativa | 222 | 209 | — | 9 | 218 | 98 % | 5 | — | 5 | 0 | — | — | 0 |
| | Prestación de asistencia urgente en la Unión (SII) | 199 | 199 | — | — | 199 | 100 % | — | — | — | 0 | — | — | 0 |
| | Fondo de Seguridad Interior | 796 | 695 | — | 35 | 730 | 92 % | 26 | 40 | 66 | 0 | — | — | 0 |
| | Sistemas informáticos | 38 | 35 | — | 0 | 36 | 94 % | 2 | — | 2 | 0 | — | — | 0 |
| | Justicia | 56 | 53 | — | 0 | 54 | 95 % | 3 | — | 3 | 0 | — | — | 0 |
| | Derechos, Igualdad y Ciudadanía | 65 | 64 | — | 0 | 64 | 97 % | 2 | — | 2 | 0 | — | — | 0 |
| | Mecanismo de Protección Civil de la Unión | 31 | 29 | — | 1 | 30 | 96 % | 1 | — | 1 | 1 | — | 0 | 1 |
| | Europa con los Ciudadanos | 27 | 26 | — | 0 | 27 | 98 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Alimentos y piensos | 262 | 259 | — | 2 | 261 | 100 % | 1 | — | 1 | 0 | — | — | 0 |
| | Sanidad | 67 | 65 | — | 2 | 66 | 99 % | 1 | — | 1 | — | — | — | — |
| | Agencias descentralizadas | 909 | 858 | — | 25 | 882 | 97 % | 27 | — | 27 | — | — | — | — |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | 10 | 9 | — | — | 9 | 97 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Acciones específicas | 102 | 101 | — | 0 | 101 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| Total MFP — Rúbrica 3 | 4 472 | 4 035 | — | 89 | 4 124 | 92 % | 99 | 247 | 345 | 2 | — | 0 | 2 |
| 4 | Ayuda de Preadhesión (IAP II) | 2 195 | 2 117 | — | 34 | 2 151 | 98 % | 43 | 1 | 44 | 0 | — | — | 0 |
| | Ayuda macrofinanciera (AMF) | 40 | 40 | — | — | 40 | 100 % | — | — | — | 0 | — | — | 0 |
| | Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores | 351 | 241 | — | — | 241 | 69 % | 110 | — | 110 | — | — | — | — |
| | Mecanismo de Protección Civil de la Unión | 13 | 11 | — | 1 | 12 | 92 % | 1 | — | 1 | 0 | — | 0 | 0 |
| | Iniciativa «Voluntario de Ayuda de la UE» (CVEAH) | 17 | 17 | — | — | 17 | 100 % | — | — | — | 0 | — | — | 0 |
| | Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible (FEDS) | 575 | 275 | — | — | 275 | 48 % | 300 | — | 300 | — | — | — | — |
| | Instrumento Europeo de Vecindad (IEV) | 2 535 | 2 481 | — | 34 | 2 515 | 99 % | 20 | — | 20 | 0 | — | — | 0 |
| | Instrumento de Cooperación al Desarrollo (ICD) | 3 198 | 3 151 | — | 24 | 3 175 | 99 % | 23 | — | 23 | 0 | — | — | 0 |
| | Instrumento de Asociación (IA) | 140 | 138 | — | 2 | 140 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Democracia y Derechos Humanos (IEDDH) | 188 | 184 | — | 3 | 187 | 99 % | 1 | — | 1 | 0 | — | — | 0 |
| | Instrumento en pro de la Estabilidad y la Paz (IcSP) | 272 | 260 | — | 8 | 268 | 99 % | 3 | — | 3 | 0 | — | — | 0 |
| | Ayuda humanitaria | 2 148 | 1 280 | 99 | 722 | 2 101 | 98 % | 47 | — | 47 | — | — | — | — |
| | Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) | 351 | 287 | 8 | 45 | 340 | 97 % | 9 | — | 9 | 0 | 1 | — | 1 |
| | Cooperación en materia de seguridad nuclear (ICSN) | 54 | 51 | — | 3 | 54 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Agencias descentralizadas | 20 | 20 | — | 0 | 20 | 100 % | 0 | — | 0 | — | — | — | — |
| | Otras acciones y programas | 209 | 83 | — | 121 | 204 | 97 % | 6 | — | 6 | 0 | — | — | 0 |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | 9 | 8 | 1 | — | 9 | 94 % | 0 | 1 | 1 | — | — | — | — |
| | Acciones específicas | 66 | 66 | — | 0 | 66 | 99 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| Total MFP — Rúbrica 4 | 12 382 | 10 710 | 108 | 997 | 11 814 | 95 % | 563 | 2 | 565 | 1 | 1 | 0 | 3 |
| 5 | Pensiones | 1 802 | 1 797 | — | 0 | 1 797 | 100 % | 0 | — | 0 | 5 | — | — | 5 |
| | Escuelas Europeas | 198 | 184 | — | 12 | 196 | 99 % | 2 | — | 2 | 0 | — | — | 0 |
| | Agencias descentralizadas | — | — | — | — | — | 0 % | — | — | — | — | — | — | — |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | 5 | 5 | — | — | 5 | 100 % | — | — | — | 0 | — | — | 0 |
| | Gastos administrativos de la Comisión | 3 841 | 3 446 | 1 | 207 | 3 654 | 95 % | 150 | — | 150 | 37 | — | — | 37 |
| | Gastos administrativos de otras instituciones | 4 344 | 3 838 | 0 | 303 | 4 142 | 95 % | 120 | 0 | 120 | 83 | 0 | 0 | 83 |
| Total MFP — Rúbrica 5 | 10 190 | 9 270 | 2 | 522 | 9 794 | 96 % | 272 | — | 272 | 125 | 0 | — | 125 |
| 6 | Compensaciones | — | — | — | — | — | 0 % | — | — | — | — | — | — | — |
| Total MFP — Rúbrica 6 | — | — | — | — | — | 0 % | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Reserva negativa | — | — | — | — | — | 0 % | — | — | — | — | — | — | — |
| | Déficit prorrogado | — | — | — | — | — | 0 % | — | — | — | — | — | — | — |
| Total MFP — Rúbrica 8 | — | — | — | — | — | 0 % | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Reserva para Ayudas de Emergencia (RAE) | 62 | — | — | — | — | 0 % | — | 62 | 62 | — | — | — | — |
| | Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) | 210 | 18 | — | — | 18 | 9 % | 41 | — | 41 | 151 | — | — | 151 |
| | Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (FSUE) | 1 273 | 1 241 | 31 | — | 1 273 | 100 % | — | — | — | — | — | — | — |
| Total MFP — Rúbrica 9 | 1 544 | 1 259 | 31 | — | 1 291 | 84 % | 41 | 62 | 103 | 151 | — | — | 151 |
| Total | 176 576 | 158 730 | 567 | 11 854 | 171 150 | 97 % | 4 315 | 788 | 5 103 | 314 | 9 | 0 | 323 |

millones EUR

Programa

Compromisos contraídos

Créditos prorrogados a 2018

Créditos anulados

Total Créditos disponibles

Presupuesto final aprobado

Prorrogados

Ingresos afectados

Total

%

Ingresos afectados

Prorrogados mediante decisión

Total

Presupuesto final aprobado

Prorrogados

Ingresos afectados

Total

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10

11

12

13=10+11+12

1.1

Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE)

2 700

2 661

—

39

2 700

100 %

0

—

0

0

—

—

0

Sistema europeo de navegación por satélite (EGNOS y Galileo)

1 045

897

—

32

929

89 %

116

—

116

—

—

—

—

Reactor termonuclear internacional (ITER)

341

322

—

1

323

95 %

18

—

18

0

—

—

0

Programa Europeo de Observación de la Tierra (Copernicus)

625

607

—

17

624

100 %

0

—

0

—

—

—

—

Seguridad nuclear y desmantelamiento

138

138

—

—

138

100 %

—

—

—

0

—

—

0

Horizonte 2020

12 251

10 422

—

882

11 304

92 %

946

—

946

1

—

0

2

Programa de Investigación y Formación de Euratom

452

341

—

17

357

79 %

95

—

95

0

—

—

0

Competitividad de las empresas y de las pymes (COSME)

381

349

—

27

376

99 %

5

—

5

0

—

—

0

Educación, Formación y Deporte (Programa Erasmus+)

2 458

2 070

—

192

2 263

92 %

195

—

195

0

—

—

0

Empleo e Innovación Social (EaSI)

146

135

—

3

138

94 %

7

—

7

1

—

0

1

Aduanas, Fiscalis y Lucha contra el Fraude

149

144

—

1

145

97 %

4

—

4

0

—

—

0

MCE-Energía

623

621

—

1

622

100 %

0

—

0

1

—

—

1

MCE — Transportes

1 843

1 722

—

31

1 753

95 %

89

—

89

0

—

—

0

MCE — Tecnología de la información y de la comunicación (TIC)

128

120

—

3

124

97 %

0

4

4

0

—

0

0

Proyectos en el ámbito de la energía destinados a contribuir a la recuperación económica

16

—

—

—

—

0 %

16

—

16

—

—

—

—

Agencias descentralizadas

356

338

—

13

351

99 %

5

—

5

0

—

—

0

Otras acciones y programas

653

218

—

92

309

47 %

343

—

343

1

—

—

1

Proyectos piloto y acciones preparatorias

57

55

—

1

56

97 %

1

—

1

1

—

—

1

Competencias específicas de la Comisión

143

137

0

3

140

98 %

1

—

1

2

—

—

2

Total MFP — Rúbrica 1a

Total MFP — Rúbrica 1a

24 508

24 508

21 301

21 301

0

0

1 353

1 353

22 654

22 654

92 %

92 %

1 842

1 842

4

4

1 846

1 846

8

8

—

0

0

8

8

1.2

Convergencia regional (regiones menos desarrolladas)

29 496

26 092

—

3 378

29 470

100 %

27

—

27

—

—

—

—

Regiones en transición

6 289

5 613

—

677

6 289

100 %

—

—

—

—

—

—

—

Competitividad (regiones más desarrolladas)

9 391

8 296

—

1 095

9 391

100 %

—

—

—

—

—

—

—

Regiones ultraperiféricas y escasamente pobladas

251

222

—

29

251

100 %

—

—

—

—

—

—

—

Fondo de Cohesión

10 189

9 056

—

1 133

10 189

100 %

—

—

—

—

—

—

—

Cooperación territorial europea

2 124

1 917

—

185

2 101

99 %

0

23

23

—

—

—

—

Asistencia técnica

217

209

—

—

209

96 %

1

—

1

7

—

—

7

Fondo de Ayuda Europea para los Más Necesitados (FEAD)

553

546

—

6

552

100 %

—

—

—

1

—

—

1

Iniciativa sobre Empleo Juvenil

556

500

—

56

556

100 %

—

—

—

—

—

—

—

Mecanismo Conectar Europa (MCE)

1 593

1 593

—

—

1 593

100 %

—

—

—

—

—

—

—

Proyectos piloto y acciones preparatorias

13

13

—

—

13

100 %

0

—

0

0

—

—

0

Total MFP — Rúbrica 1b

Total MFP — Rúbrica 1b

60 673

60 673

54 056

54 056

—

6 559

6 559

60 614

60 614

100 %

100 %

28

28

23

23

51

51

8

8

—

—

8

8

Total MFP — Rúbrica 1

85 181

75 356

0

7 912

83 268

97 %

1 870

27

1 897

16

—

0

16

2

Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA)

45 830

42 150

426

2 183

44 759

98 %

603

451

1 054

10

8

—

18

Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER)

15 226

14 360

—

0

14 360

94 %

861

—

861

4

—

—

4

Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP)

1 045

909

—

133

1 042

100 %

0

—

0

3

—

—

3

Acuerdos de colaboración de pesca sostenible y organizaciones regionales de ordenación pesquera (OROP)

129

125

—

2

128

99 %

—

—

—

2

—

—

2

Medio ambiente y Acción por el Clima (LIFE)

504

494

—

6

500

99 %

4

—

4

0

—

—

0

Agencias descentralizadas

65

54

—

10

64

99 %

1

—

1

—

—

—

—

Otras acciones y medidas

—

—

—

—

—

0 %

—

—

—

—

—

—

—

Proyectos piloto y acciones preparatorias

8

7

—

—

7

90 %

0

—

0

1

—

—

1

Acciones específicas

—

—

—

—

—

0 %

—

—

—

—

—

—

—

Total MFP — Rúbrica 2

62 806

58 100

426

2 334

60 859

97 %

1 470

451

1 920

19

8

—

27

3

Fondo de Asilo, Migración e Integración (FAMI)

1 661

1 408

—

14

1 422

86 %

32

207

239

0

—

—

0

Consumidores

28

27

—

1

28

100 %

0

—

0

0

—

—

0

Europa Creativa

222

209

—

9

218

98 %

5

—

5

0

—

—

0

Prestación de asistencia urgente en la Unión (SII)

199

199

—

—

199

100 %

—

—

—

0

—

—

0

Fondo de Seguridad Interior

796

695

—

35

730

92 %

26

40

66

0

—

—

0

Sistemas informáticos

38

35

—

0

36

94 %

2

—

2

0

—

—

0

Justicia

56

53

—

0

54

95 %

3

—

3

0

—

—

0

Derechos, Igualdad y Ciudadanía

65

64

—

0

64

97 %

2

—

2

0

—

—

0

Mecanismo de Protección Civil de la Unión

31

29

—

1

30

96 %

1

—

1

1

—

0

1

Europa con los Ciudadanos

27

26

—

0

27

98 %

0

—

0

0

—

—

0

Alimentos y piensos

262

259

—

2

261

100 %

1

—

1

0

—

—

0

Sanidad

67

65

—

2

66

99 %

1

—

1

—

—

—

—

Agencias descentralizadas

909

858

—

25

882

97 %

27

—

27

—

—

—

—

Proyectos piloto y acciones preparatorias

10

9

—

—

9

97 %

0

—

0

0

—

—

0

Acciones específicas

102

101

—

0

101

100 %

0

—

0

0

—

—

0

Total MFP — Rúbrica 3

4 472

4 035

—

89

4 124

92 %

99

247

345

2

—

0

2

4

Ayuda de Preadhesión (IAP II)

2 195

2 117

—

34

2 151

98 %

43

1

44

0

—

—

0

Ayuda macrofinanciera (AMF)

40

40

—

—

40

100 %

—

—

—

0

—

—

0

Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores

351

241

—

—

241

69 %

110

—

110

—

—

—

—

Mecanismo de Protección Civil de la Unión

13

11

—

1

12

92 %

1

—

1

0

—

0

0

Iniciativa «Voluntario de Ayuda de la UE» (CVEAH)

17

17

—

—

17

100 %

—

—

—

0

—

—

0

Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible (FEDS)

575

275

—

—

275

48 %

300

—

300

—

—

—

—

Instrumento Europeo de Vecindad (IEV)

2 535

2 481

—

34

2 515

99 %

20

—

20

0

—

—

0

Instrumento de Cooperación al Desarrollo (ICD)

3 198

3 151

—

24

3 175

99 %

23

—

23

0

—

—

0

Instrumento de Asociación (IA)

140

138

—

2

140

100 %

0

—

0

0

—

—

0

Democracia y Derechos Humanos (IEDDH)

188

184

—

3

187

99 %

1

—

1

0

—

—

0

Instrumento en pro de la Estabilidad y la Paz (IcSP)

272

260

—

8

268

99 %

3

—

3

0

—

—

0

Ayuda humanitaria

2 148

1 280

99

722

2 101

98 %

47

—

47

—

—

—

—

Política Exterior y de Seguridad Común (PESC)

351

287

8

45

340

97 %

9

—

9

0

1

—

1

Cooperación en materia de seguridad nuclear (ICSN)

54

51

—

3

54

100 %

0

—

0

0

—

—

0

Agencias descentralizadas

20

20

—

0

20

100 %

0

—

0

—

—

—

—

Otras acciones y programas

209

83

—

121

204

97 %

6

—

6

0

—

—

0

Proyectos piloto y acciones preparatorias

9

8

1

—

9

94 %

0

1

1

—

—

—

—

Acciones específicas

66

66

—

0

66

99 %

0

—

0

0

—

—

0

Total MFP — Rúbrica 4

12 382

10 710

108

997

11 814

95 %

563

2

565

1

1

0

3

5

Pensiones

1 802

1 797

—

0

1 797

100 %

0

—

0

5

—

—

5

Escuelas Europeas

198

184

—

12

196

99 %

2

—

2

0

—

—

0

Agencias descentralizadas

—

—

—

—

—

0 %

—

—

—

—

—

—

—

Proyectos piloto y acciones preparatorias

5

5

—

—

5

100 %

—

—

—

0

—

—

0

Gastos administrativos de la Comisión

3 841

3 446

1

207

3 654

95 %

150

—

150

37

—

—

37

Gastos administrativos de otras instituciones

4 344

3 838

0

303

4 142

95 %

120

0

120

83

0

0

83

Total MFP — Rúbrica 5

10 190

9 270

2

522

9 794

96 %

272

—

272

125

0

—

125

6

Compensaciones

—

—

—

—

—

0 %

—

—

—

—

—

—

—

Total MFP — Rúbrica 6

—

—

—

—

—

0 %

—

—

—

—

—

—

—

8

Reserva negativa

—

—

—

—

—

0 %

—

—

—

—

—

—

—

Déficit prorrogado

—

—

—

—

—

0 %

—

—

—

—

—

—

—

Total MFP — Rúbrica 8

—

—

—

—

—

0 %

—

—

—

—

—

—

—

9

Reserva para Ayudas de Emergencia (RAE)

62

—

—

—

—

0 %

—

62

62

—

—

—

—

Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG)

210

18

—

—

18

9 %

41

—

41

151

—

—

151

Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (FSUE)

1 273

1 241

31

—

1 273

100 %

—

—

—

—

—

—

—

Total MFP — Rúbrica 9

1 544

1 259

31

—

1 291

84 %

41

62

103

151

—

—

151

Total

Total

176 576

176 576

158 730

158 730

567

567

11 854

11 854

171 150

171 150

97 %

97 %

4 315

4 315

788

788

5 103

5 103

314

314

9

9

0

0

323

323

4.8.   MFP DETALLADA: EJECUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE PAGO

MFP DETALLADA: EJECUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE PAGO

| millones EUR |
| --- |
| Programa | | Pagos realizados | Créditos prorrogados a 2018 | Créditos anulados |
| Total Créditos disponibles | Presupuesto final aprobado | Prorrogados | Ingresos afectados | Total | % | Prorrogados automáticamente | Prorrogados mediante decisión | Ingresos afectados | Total | Presu puesto inicial aprobado | Prorrogado | Ingresos afectados | Total |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11 | 12 | 13 | 14=11+12+13 |
| 1.1 | Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE) | 2 506 | 2 467 | — | 39 | 2 506 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Sistema europeo de navegación por satélite (EGNOS y Galileo) | 1 108 | 848 | 3 | 45 | 895 | 81 % | 2 | — | 210 | 212 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Reactor termonuclear internacional (ITER) | 743 | 723 | 0 | 1 | 724 | 97 % | 1 | — | 18 | 19 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Programa Europeo de Observación de la Tierra (Copernicus) | 658 | 635 | 2 | 19 | 655 | 100 % | 2 | — | 1 | 3 | (0) | 0 | — | 0 |
| | Seguridad nuclear y desmantelamiento | 354 | 354 | — | — | 354 | 100 % | — | — | — | — | 0 | — | — | 0 |
| | Horizonte 2020 | 12 860 | 10 025 | 63 | 775 | 10 863 | 84 % | 68 | — | 1 914 | 1 982 | 7 | 8 | 0 | 15 |
| | Programa de Investigación y Formación de Euratom | 518 | 327 | 18 | 27 | 371 | 72 % | 20 | — | 125 | 145 | 0 | 2 | — | 2 |
| | Competitividad de las empresas y de las pymes (COSME) | 324 | 248 | 2 | 18 | 268 | 83 % | 2 | — | 53 | 55 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | Educación, Formación y Deporte (Programa Erasmus+) | 2 375 | 1 920 | 6 | 226 | 2 153 | 91 % | 7 | — | 215 | 222 | 0 | 0 | (0) | 0 |
| | Empleo e Innovación Social (EaSI) | 102 | 87 | 1 | 3 | 92 | 90 % | 2 | — | 6 | 8 | 1 | 1 | 0 | 2 |
| | Aduanas, Fiscalis y Lucha contra el Fraude | 127 | 116 | 2 | 1 | 119 | 94 % | 0 | — | 4 | 4 | 1 | 3 | — | 4 |
| | MCE — Energía | 85 | 81 | 1 | 0 | 83 | 97 % | 1 | — | 0 | 1 | 1 | 0 | — | 2 |
| | MCE — Transportes | 1 354 | 1 248 | 1 | 62 | 1 311 | 97 % | 2 | — | 41 | 43 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | MCE — Tecnología de la información y de la comunicación (TIC) | 67 | 63 | 0 | 3 | 66 | 99 % | 0 | — | 0 | 1 | (0) | 0 | — | 0 |
| | Proyectos en el ámbito de la energía destinados a contribuir a la recuperación económica | 157 | 142 | — | 7 | 149 | 94 % | 0 | — | 9 | 9 | — | — | — | 0 |
| | Agencias descentralizadas | 337 | 319 | — | 13 | 333 | 99 % | 0 | — | 5 | 5 | 0 | — | — | 0 |
| | Otras acciones y programas | 543 | 197 | 1 | 87 | 285 | 52 % | 1 | — | 257 | 258 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | 30 | 29 | — | 0 | 29 | 99 % | 0 | — | 0 | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Competencias específicas de la Comisión | 123 | 117 | — | 3 | 120 | 98 % | 0 | — | 1 | 1 | 1 | — | — | 1 |
| Total MFP — Rúbrica 1a | 24 370 | 19 945 | 101 | 1 330 | 21 376 | 88 % | 108 | — | 2 858 | 2 966 | 12 | 16 | 0 | 28 |
| 1.2 | Convergencia regional (regiones menos desarrolladas) | 18 078 | 14 702 | — | 2 622 | 17 325 | 96 % | 0 | — | 753 | 753 | — | — | — | 0 |
| | Regiones en transición | 2 609 | 2 067 | — | 453 | 2 520 | 97 % | 0 | — | 89 | 89 | — | — | — | 0 |
| | Competitividad (regiones más desarrolladas) | 5 672 | 4 413 | — | 991 | 5 403 | 95 % | 0 | — | 269 | 269 | — | — | — | 0 |
| | Regiones ultraperiféricas y escasamente pobladas | 161 | 126 | — | 35 | 161 | 100 % | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| | Fondo de Cohesión | 8 348 | 7 088 | — | 1 260 | 8 348 | 100 % | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| | Cooperación territorial europea | 630 | 576 | — | 53 | 629 | 100 % | 0 | — | — | — | 1 | — | — | 1 |
| | Asistencia técnica | 180 | 147 | 11 | 0 | 158 | 88 % | 12 | — | 1 | 13 | 7 | 2 | — | 9 |
| | Fondo de Ayuda Europea para los Más Necesitados (FEAD) | 298 | 291 | 0 | — | 291 | 98 % | 0 | — | 6 | 7 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Iniciativa sobre Empleo Juvenil | 525 | 49 | — | 475 | 524 | 100 % | 0 | — | 1 | 1 | — | — | — | — |
| | Mecanismo Conectar Europa (MCE) | 292 | 290 | — | 2 | 291 | 100 % | — | — | — | — | 0 | — | — | 0 |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | 5 | 5 | — | — | 5 | 96 % | 0 | — | 0 | 0 | 0 | — | — | 0 |
| Total MFP — Rúbrica 1b | 36 797 | 29 754 | 11 | 5 890 | 35 654 | 97 % | 13 | — | 1 119 | 1 132 | 9 | 3 | — | 11 |
| Total MFP — Rúbrica 1 | 61 168 | 49 698 | 111 | 7 220 | 57 030 | 94 % | 121 | — | 3 977 | 4 098 | 21 | 19 | 0 | 40 |
| 2 | Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) | 45 975 | 41 992 | 621 | 2 081 | 44 695 | 97 % | 103 | 451 | 705 | 1 259 | 12 | 8 | — | 21 |
| | Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) | 11 527 | 10 990 | 1 | 122 | 11 113 | 96 % | 2 | — | 410 | 412 | 2 | 0 | — | 2 |
| | Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP) | 519 | 384 | 0 | 4 | 389 | 75 % | 1 | — | 129 | 130 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Acuerdos de colaboración de pesca sostenible y organizaciones regionales de ordenación pesquera (OROP) | 139 | 135 | — | 2 | 137 | 99 % | 0 | — | — | — | 1 | — | — | 1 |
| | Medio ambiente y Acción por el Clima (LIFE) | 343 | 326 | 4 | 8 | 337 | 98 % | 4 | — | 1 | 5 | 1 | 0 | — | 1 |
| | Agencias descentralizadas | 65 | 54 | — | 10 | 64 | 99 % | 0 | — | 1 | 1 | 0 | — | — | 0 |
| | Otras acciones y medidas | — | — | — | — | — | 0 % | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | 8 | 7 | — | 0 | 7 | 96 % | 0 | — | 0 | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Acciones específicas | 0 | — | — | — | — | 0 % | 0 | — | — | — | — | 0 | — | 0 |
| Total MFP — Rúbrica 2 | 58 575 | 53 889 | 626 | 2 228 | 56 743 | 97 % | 111 | 451 | 1 245 | 1 806 | 17 | 9 | — | 26 |
| 3 | Fondo de Asilo, Migración e Integración (FAMI) | 671 | 616 | 2 | 13 | 631 | 94 % | 2 | — | 32 | 34 | 5 | 0 | — | 5 |
| | Consumidores | 22 | 20 | 0 | 1 | 21 | 95 % | 1 | — | 0 | 1 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Europa Creativa | 204 | 185 | 2 | 7 | 194 | 95 % | 2 | — | 8 | 10 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Prestación de asistencia urgente en la Unión (SII) | 218 | 217 | 0 | — | 217 | 100 % | 0 | — | — | 0 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Fondo de Seguridad Interior | 460 | 395 | 2 | 37 | 433 | 94 % | 2 | — | 24 | 26 | 1 | 0 | — | 1 |
| | Sistemas informáticos | 31 | 28 | — | 1 | 29 | 92 % | 0 | — | 2 | 2 | 0 | — | — | 0 |
| | Justicia | 41 | 36 | 1 | 2 | 39 | 95 % | 1 | — | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 |
| | Derechos, Igualdad y Ciudadanía | 55 | 52 | 0 | 1 | 53 | 96 % | 0 | — | 1 | 2 | 0 | 0 | — | 1 |
| | Mecanismo de Protección Civil de la Unión | 30 | 23 | — | 1 | 24 | 79 % | 0 | 5 | 1 | 5 | 1 | — | — | 1 |
| | Europa con los Ciudadanos | 27 | 26 | 0 | 0 | 27 | 97 % | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | — | — | 0 |
| | Alimentos y piensos | 246 | 239 | 1 | 2 | 241 | 98 % | 1 | — | 2 | 3 | 1 | 0 | — | 1 |
| | Sanidad | 62 | 58 | 1 | 1 | 60 | 97 % | 1 | — | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | Agencias descentralizadas | 816 | 764 | — | 25 | 789 | 97 % | 0 | — | 26 | 26 | 1 | — | — | 1 |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | 14 | 14 | — | — | 14 | 95 % | 0 | — | 1 | 1 | 0 | — | — | 0 |
| | Acciones específicas | 97 | 95 | 1 | 0 | 96 | 99 % | 1 | — | 0 | 1 | 0 | 0 | — | 0 |
| Total MFP — Rúbrica 3 | 2 994 | 2 767 | 10 | 90 | 2 867 | 96 % | 11 | 5 | 99 | 115 | 11 | 1 | 0 | 12 |
| 4 | Ayuda de Preadhesión (IAP II) | 1 805 | 1 376 | 4 | 216 | 1 596 | 88 % | 7 | — | 199 | 205 | 3 | 1 | — | 4 |
| | Ayuda macrofinanciera (AMF) | 10 | 10 | — | — | 10 | 99 % | 0 | — | — | — | 0 | — | — | 0 |
| | Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores | 351 | 241 | — | — | 241 | 69 % | — | — | 110 | 110 | — | — | — | — |
| | Mecanismo de Protección Civil de la Unión | 11 | 7 | — | 1 | 8 | 73 % | 0 | 2 | 0 | 2 | 1 | — | — | 1 |
| | Iniciativa «Voluntarios de Ayuda de la UE» (CVEAH) | 17 | 17 | — | — | 17 | 97 % | — | 0 | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible (FEDS) | 575 | — | — | — | — | 0 % | 275 | — | 300 | 575 | — | — | — | — |
| | Instrumento Europeo de Vecindad (IEV) | 2 048 | 1 978 | 5 | 31 | 2 014 | 98 % | 5 | — | 28 | 33 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Instrumento de Cooperación al Desarrollo (ICD) | 2 716 | 2 614 | 12 | 16 | 2 642 | 97 % | 14 | — | 58 | 72 | 1 | 2 | — | 2 |
| | Instrumento de Asociación (IA) | 99 | 95 | 1 | 1 | 96 | 97 % | 1 | — | 1 | 1 | 1 | 0 | — | 2 |
| | Democracia y Derechos Humanos (IEDDH) | 166 | 156 | 3 | 2 | 161 | 97 % | 3 | — | 1 | 4 | 0 | 1 | — | 1 |
| | Instrumento en pro de la Estabilidad y la Paz (IcSP) | 271 | 253 | 2 | 4 | 259 | 96 % | 3 | — | 7 | 10 | 2 | 0 | — | 2 |
| | Ayuda humanitaria | 2 211 | 1 388 | 90 | 644 | 2 123 | 96 % | 5 | — | 83 | 88 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) | 313 | 258 | 0 | 32 | 290 | 93 % | 0 | — | 23 | 23 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Cooperación en materia de seguridad nuclear (ICSN) | 74 | 70 | 0 | 2 | 72 | 98 % | 1 | — | 1 | 1 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Agencias descentralizadas | 20 | 20 | — | 0 | 20 | 100 % | 0 | — | 0 | 0 | — | — | — | 0 |
| | Otras acciones y programas | 193 | 64 | 0 | 117 | 181 | 94 % | 0 | — | 10 | 10 | 2 | — | — | 2 |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | 9 | 8 | — | 0 | 8 | 95 % | 0 | — | 0 | 0 | 0 | — | — | 0 |
| | Acciones específicas | 56 | 55 | — | 0 | 55 | 98 % | 0 | — | 0 | 0 | 1 | — | — | 1 |
| Total MFP — Rúbrica 4 | 10 944 | 8 610 | 116 | 1 067 | 9 793 | 89 % | 314 | 2 | 820 | 1 136 | 12 | 4 | — | 16 |
| 5 | Pensiones | 1 802 | 1 797 | — | 0 | 1 797 | 100 % | — | — | 0 | 0 | 5 | — | — | 5 |
| | Escuelas Europeas | 199 | 184 | 1 | 12 | 197 | 99 % | 0 | — | 2 | 2 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Agencias descentralizadas | — | — | — | — | — | 0 % | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | 2 | 1 | — | — | 1 | 53 % | 0 | 1 | — | 1 | 0 | — | — | 0 |
| | Gastos administrativos de la Comisión | 4 134 | 3 141 | 271 | 165 | 3 577 | 87 % | 305 | — | 193 | 499 | 37 | 21 | — | 58 |
| | Gastos administrativos de otras instituciones | 4 841 | 3 363 | 448 | 274 | 4 085 | 84 % | 475 | 0 | 152 | 627 | 83 | 46 | — | 128 |
| Total MFP — Rúbrica 5 | 10 977 | 8 486 | 720 | 451 | 9 656 | 88 % | 781 | 1 | 348 | 1 129 | 125 | 67 | — | 191 |
| 6 | Compensaciones | — | — | — | — | — | 0 % | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Total MFP — Rúbrica 6 | — | — | — | — | — | 0 % | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Reserva negativa | — | — | — | — | — | 0 % | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| | Déficit prorrogado | — | — | — | — | — | 0 % | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| Total MFP — Rúbrica 8 | — | — | — | — | — | 0 % | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Reserva para Ayudas de Emergencia (RAE) | 99 | — | — | — | — | 0 % | 0 | — | — | — | 99 | — | — | 99 |
| | Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) | 42 | 0 | 0 | 18 | 18 | 43 % | 0 | — | 23 | 24 | 0 | 0 | — | 0 |
| | Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (FSUE) | 1 273 | 1 241 | 31 | — | 1 273 | 100 % | 0 | — | — | — | — | — | — | — |
| Total MFP — Rúbrica 9 | 1 414 | 1 241 | 32 | 18 | 1 291 | 91 % | 0 | — | 23 | 24 | 99 | 0 | — | 99 |
| Total | 146 071 | 124 691 | 1 615 | 11 073 | 137 379 | 94 % | 1 338 | 458 | 6 512 | 8 308 | 284 | 99 | 0 | 384 |

millones EUR

Programa

Pagos realizados

Créditos prorrogados a 2018

Créditos anulados

Total Créditos disponibles

Presupuesto final aprobado

Prorrogados

Ingresos afectados

Total

%

Prorrogados automáticamente

Prorrogados mediante decisión

Ingresos afectados

Total

Presu puesto inicial aprobado

Prorrogado

Ingresos afectados

Total

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11

12

13

14=11+12+13

1.1

Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE)

2 506

2 467

—

39

2 506

100 %

0

—

0

0

0

—

—

0

Sistema europeo de navegación por satélite (EGNOS y Galileo)

1 108

848

3

45

895

81 %

2

—

210

212

0

0

—

0

Reactor termonuclear internacional (ITER)

743

723

0

1

724

97 %

1

—

18

19

0

0

—

0

Programa Europeo de Observación de la Tierra (Copernicus)

658

635

2

19

655

100 %

2

—

1

3

(0)

0

—

0

Seguridad nuclear y desmantelamiento

354

354

—

—

354

100 %

—

—

—

—

0

—

—

0

Horizonte 2020

12 860

10 025

63

775

10 863

84 %

68

—

1 914

1 982

7

8

0

15

Programa de Investigación y Formación de Euratom

518

327

18

27

371

72 %

20

—

125

145

0

2

—

2

Competitividad de las empresas y de las pymes (COSME)

324

248

2

18

268

83 %

2

—

53

55

0

0

0

0

Educación, Formación y Deporte (Programa Erasmus+)

2 375

1 920

6

226

2 153

91 %

7

—

215

222

0

0

(0)

0

Empleo e Innovación Social (EaSI)

102

87

1

3

92

90 %

2

—

6

8

1

1

0

2

Aduanas, Fiscalis y Lucha contra el Fraude

127

116

2

1

119

94 %

0

—

4

4

1

3

—

4

MCE — Energía

85

81

1

0

83

97 %

1

—

0

1

1

0

—

2

MCE — Transportes

1 354

1 248

1

62

1 311

97 %

2

—

41

43

0

0

0

0

MCE — Tecnología de la información y de la comunicación (TIC)

67

63

0

3

66

99 %

0

—

0

1

(0)

0

—

0

Proyectos en el ámbito de la energía destinados a contribuir a la recuperación económica

157

142

—

7

149

94 %

0

—

9

9

—

—

—

0

Agencias descentralizadas

337

319

—

13

333

99 %

0

—

5

5

0

—

—

0

Otras acciones y programas

543

197

1

87

285

52 %

1

—

257

258

0

0

0

0

Proyectos piloto y acciones preparatorias

30

29

—

0

29

99 %

0

—

0

0

0

—

—

0

Competencias específicas de la Comisión

123

117

—

3

120

98 %

0

—

1

1

1

—

—

1

Total MFP — Rúbrica 1a

Total MFP — Rúbrica 1a

24 370

24 370

19 945

19 945

101

101

1 330

1 330

21 376

21 376

88 %

88 %

108

108

—

2 858

2 858

2 966

2 966

12

12

16

16

0

0

28

28

1.2

Convergencia regional (regiones menos desarrolladas)

18 078

14 702

—

2 622

17 325

96 %

0

—

753

753

—

—

—

0

Regiones en transición

2 609

2 067

—

453

2 520

97 %

0

—

89

89

—

—

—

0

Competitividad (regiones más desarrolladas)

5 672

4 413

—

991

5 403

95 %

0

—

269

269

—

—

—

0

Regiones ultraperiféricas y escasamente pobladas

161

126

—

35

161

100 %

0

—

—

—

—

—

—

—

Fondo de Cohesión

8 348

7 088

—

1 260

8 348

100 %

0

—

—

—

—

—

—

—

Cooperación territorial europea

630

576

—

53

629

100 %

0

—

—

—

1

—

—

1

Asistencia técnica

180

147

11

0

158

88 %

12

—

1

13

7

2

—

9

Fondo de Ayuda Europea para los Más Necesitados (FEAD)

298

291

0

—

291

98 %

0

—

6

7

0

0

—

0

Iniciativa sobre Empleo Juvenil

525

49

—

475

524

100 %

0

—

1

1

—

—

—

—

Mecanismo Conectar Europa (MCE)

292

290

—

2

291

100 %

—

—

—

—

0

—

—

0

Proyectos piloto y acciones preparatorias

5

5

—

—

5

96 %

0

—

0

0

0

—

—

0

Total MFP — Rúbrica 1b

Total MFP — Rúbrica 1b

36 797

36 797

29 754

29 754

11

11

5 890

5 890

35 654

35 654

97 %

97 %

13

13

—

1 119

1 119

1 132

1 132

9

9

3

3

—

11

11

Total MFP — Rúbrica 1

61 168

49 698

111

7 220

57 030

94 %

121

—

3 977

4 098

21

19

0

40

2

Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA)

45 975

41 992

621

2 081

44 695

97 %

103

451

705

1 259

12

8

—

21

Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER)

11 527

10 990

1

122

11 113

96 %

2

—

410

412

2

0

—

2

Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP)

519

384

0

4

389

75 %

1

—

129

130

0

0

—

0

Acuerdos de colaboración de pesca sostenible y organizaciones regionales de ordenación pesquera (OROP)

139

135

—

2

137

99 %

0

—

—

—

1

—

—

1

Medio ambiente y Acción por el Clima (LIFE)

343

326

4

8

337

98 %

4

—

1

5

1

0

—

1

Agencias descentralizadas

65

54

—

10

64

99 %

0

—

1

1

0

—

—

0

Otras acciones y medidas

—

—

—

—

—

0 %

0

—

—

—

—

—

—

—

Proyectos piloto y acciones preparatorias

8

7

—

0

7

96 %

0

—

0

0

0

—

—

0

Acciones específicas

0

—

—

—

—

0 %

0

—

—

—

—

0

—

0

Total MFP — Rúbrica 2

58 575

53 889

626

2 228

56 743

97 %

111

451

1 245

1 806

17

9

—

26

3

Fondo de Asilo, Migración e Integración (FAMI)

671

616

2

13

631

94 %

2

—

32

34

5

0

—

5

Consumidores

22

20

0

1

21

95 %

1

—

0

1

0

0

—

0

Europa Creativa

204

185

2

7

194

95 %

2

—

8

10

0

0

—

0

Prestación de asistencia urgente en la Unión (SII)

218

217

0

—

217

100 %

0

—

—

0

0

0

—

0

Fondo de Seguridad Interior

460

395

2

37

433

94 %

2

—

24

26

1

0

—

1

Sistemas informáticos

31

28

—

1

29

92 %

0

—

2

2

0

—

—

0

Justicia

41

36

1

2

39

95 %

1

—

1

1

0

0

0

1

Derechos, Igualdad y Ciudadanía

55

52

0

1

53

96 %

0

—

1

2

0

0

—

1

Mecanismo de Protección Civil de la Unión

30

23

—

1

24

79 %

0

5

1

5

1

—

—

1

Europa con los Ciudadanos

27

26

0

0

27

97 %

0

0

0

1

0

—

—

0

Alimentos y piensos

246

239

1

2

241

98 %

1

—

2

3

1

0

—

1

Sanidad

62

58

1

1

60

97 %

1

—

0

1

0

0

0

0

Agencias descentralizadas

816

764

—

25

789

97 %

0

—

26

26

1

—

—

1

Proyectos piloto y acciones preparatorias

14

14

—

—

14

95 %

0

—

1

1

0

—

—

0

Acciones específicas

97

95

1

0

96

99 %

1

—

0

1

0

0

—

0

Total MFP — Rúbrica 3

2 994

2 767

10

90

2 867

96 %

11

5

99

115

11

1

0

12

4

Ayuda de Preadhesión (IAP II)

1 805

1 376

4

216

1 596

88 %

7

—

199

205

3

1

—

4

Ayuda macrofinanciera (AMF)

10

10

—

—

10

99 %

0

—

—

—

0

—

—

0

Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores

351

241

—

—

241

69 %

—

—

110

110

—

—

—

—

Mecanismo de Protección Civil de la Unión

11

7

—

1

8

73 %

0

2

0

2

1

—

—

1

Iniciativa «Voluntarios de Ayuda de la UE» (CVEAH)

17

17

—

—

17

97 %

—

0

—

0

0

—

—

0

Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible (FEDS)

575

—

—

—

—

0 %

275

—

300

575

—

—

—

—

Instrumento Europeo de Vecindad (IEV)

2 048

1 978

5

31

2 014

98 %

5

—

28

33

0

0

—

0

Instrumento de Cooperación al Desarrollo (ICD)

2 716

2 614

12

16

2 642

97 %

14

—

58

72

1

2

—

2

Instrumento de Asociación (IA)

99

95

1

1

96

97 %

1

—

1

1

1

0

—

2

Democracia y Derechos Humanos (IEDDH)

166

156

3

2

161

97 %

3

—

1

4

0

1

—

1

Instrumento en pro de la Estabilidad y la Paz (IcSP)

271

253

2

4

259

96 %

3

—

7

10

2

0

—

2

Ayuda humanitaria

2 211

1 388

90

644

2 123

96 %

5

—

83

88

0

0

—

0

Política Exterior y de Seguridad Común (PESC)

313

258

0

32

290

93 %

0

—

23

23

0

0

—

0

Cooperación en materia de seguridad nuclear (ICSN)

74

70

0

2

72

98 %

1

—

1

1

0

0

—

0

Agencias descentralizadas

20

20

—

0

20

100 %

0

—

0

0

—

—

—

0

Otras acciones y programas

193

64

0

117

181

94 %

0

—

10

10

2

—

—

2

Proyectos piloto y acciones preparatorias

9

8

—

0

8

95 %

0

—

0

0

0

—

—

0

Acciones específicas

56

55

—

0

55

98 %

0

—

0

0

1

—

—

1

Total MFP — Rúbrica 4

10 944

8 610

116

1 067

9 793

89 %

314

2

820

1 136

12

4

—

16

5

Pensiones

1 802

1 797

—

0

1 797

100 %

—

—

0

0

5

—

—

5

Escuelas Europeas

199

184

1

12

197

99 %

0

—

2

2

0

0

—

0

Agencias descentralizadas

—

—

—

—

—

0 %

—

—

—

—

—

—

—

—

Proyectos piloto y acciones preparatorias

2

1

—

—

1

53 %

0

1

—

1

0

—

—

0

Gastos administrativos de la Comisión

4 134

3 141

271

165

3 577

87 %

305

—

193

499

37

21

—

58

Gastos administrativos de otras instituciones

4 841

3 363

448

274

4 085

84 %

475

0

152

627

83

46

—

128

Total MFP — Rúbrica 5

10 977

8 486

720

451

9 656

88 %

781

1

348

1 129

125

67

—

191

6

Compensaciones

—

—

—

—

—

0 %

—

—

—

—

—

—

—

—

Total MFP — Rúbrica 6

—

—

—

—

—

0 %

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Reserva negativa

—

—

—

—

—

0 %

0

—

—

—

—

—

—

—

Déficit prorrogado

—

—

—

—

—

0 %

0

—

—

—

—

—

—

—

Total MFP — Rúbrica 8

—

—

—

—

—

0 %

0

—

—

—

—

—

—

—

9

Reserva para Ayudas de Emergencia (RAE)

99

—

—

—

—

0 %

0

—

—

—

99

—

—

99

Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG)

42

0

0

18

18

43 %

0

—

23

24

0

0

—

0

Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (FSUE)

1 273

1 241

31

—

1 273

100 %

0

—

—

—

—

—

—

—

Total MFP — Rúbrica 9

1 414

1 241

32

18

1 291

91 %

0

—

23

24

99

0

—

99

Total

Total

146 071

146 071

124 691

124 691

1 615

1 615

11 073

11 073

137 379

137 379

94 %

94 %

1 338

1 338

458

458

6 512

6 512

8 308

8 308

284

284

99

99

0

0

384

384

4.9.   MFP DETALLADA: EVOLUCIÓN DE LOS COMPROMISOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN

MFP DETALLADA: EVOLUCIÓN DE LOS COMPROMISOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN

| millones EUR |
| --- |
| Programa | Compromisos pendientes al cierre del ejercicio anterior | Compromisos del ejercicio en curso | Total compromisos Compromisos pendientes al cierre del ejercicio |
| Compromisos prorrogados del ejercicio anterior | Liberados/ Revalorizaciones/ Cancelaciones | Pagos | Compromisos pendientes al final del ejercicio | Compromisos contraídos durante el ejercicio | Pagos | Anulación de compromisos que no pueden ser prorrogados | Compromisos pendientes al final del ejercicio | |
| 1.1 | Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE) | 2 460 | (0) | (2 451 ) | 9 | 2 700 | (55) | — | 2 645 | 2 654 |
| | Sistema europeo de navegación por satélite (EGNOS y Galileo) | 1 267 | (1) | (738) | 528 | 929 | (157) | — | 772 | 1 300 |
| | Reactor termonuclear internacional (ITER) | 2 128 | (0) | (668) | 1 460 | 323 | (56) | (0) | 267 | 1 727 |
| | Programa Europeo de Observación de la Tierra (Copernicus) | 205 | (0) | (192) | 13 | 624 | (464) | — | 161 | 174 |
| | Seguridad nuclear y desmantelamiento | 867 | (0) | (353) | 514 | 138 | (1) | — | 137 | 651 |
| | Horizonte 2020 | 19 940 | (458) | (7 173 ) | 12 309 | 11 304 | (3 689 ) | (3) | 7 612 | 19 921 |
| | Programa de Investigación y Formación de Euratom | 226 | (14) | (106) | 106 | 357 | (265) | (0) | 92 | 198 |
| | Competitividad de las empresas y de las pymes (COSME) | 874 | (74) | (209) | 591 | 376 | (59) | — | 317 | 908 |
| | Educación, Formación y Deporte (Programa Erasmus+) | 652 | (59) | (258) | 336 | 2 263 | (1 895 ) | — | 368 | 704 |
| | Empleo e Innovación Social (EaSI) | 187 | (10) | (61) | 115 | 138 | (30) | — | 107 | 222 |
| | Aduanas, Fiscalis y Lucha contra el Fraude | 141 | (8) | (82) | 52 | 145 | (38) | — | 107 | 159 |
| | MCE — Energía | 1 140 | (1) | (77) | 1 062 | 622 | (6) | — | 616 | 1 678 |
| | MCE — Transportes | 3 892 | (661) | (1 022 ) | 2 210 | 1 753 | (289) | — | 1 464 | 3 673 |
| | MCE — Tecnología de la información y de la comunicación (TIC) | 304 | (1) | (65) | 237 | 124 | (1) | — | 123 | 360 |
| | Proyectos en el ámbito de la energía destinados a contribuir a la recuperación económica | 694 | (0) | (149) | 545 | — | — | — | — | 545 |
| | Agencias descentralizadas | 31 | (0) | (25) | 6 | 351 | (308) | — | 44 | 49 |
| | Otras acciones y programas | 411 | (23) | (166) | 221 | 309 | (119) | — | 191 | 412 |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | 41 | (2) | (15) | 25 | 56 | (15) | — | 41 | 66 |
| | Competencias específicas de la Comisión | 162 | (9) | (78) | 75 | 140 | (42) | — | 99 | 174 |
| Total MFP — Rúbrica 1a | 35 622 | (1 321 ) | (13 887 ) | 20 414 | 22 654 | (7 489 ) | (3) | 15 162 | 35 576 |
| 1.2 | Convergencia regional (regiones menos desarrolladas) | 71 813 | (1 537 ) | (17 260 ) | 53 015 | 29 470 | (64) | — | 29 406 | 82 421 |
| | Regiones en transición | 12 382 | — | (2 494 ) | 9 888 | 6 289 | (26) | — | 6 263 | 16 151 |
| | Competitividad (regiones más desarrolladas) | 22 235 | (352) | (5 340 ) | 16 542 | 9 391 | (64) | — | 9 327 | 25 870 |
| | Regiones ultraperiféricas y escasamente pobladas | 523 | — | (152) | 371 | 251 | (9) | — | 242 | 613 |
| | Fondo de Cohesión | 23 497 | (940) | (8 341 ) | 14 216 | 10 189 | (7) | — | 10 182 | 24 398 |
| | Cooperación territorial europea | 2 218 | (176) | (620) | 1 421 | 2 101 | (9) | — | 2 092 | 3 514 |
| | Asistencia técnica | 176 | (8) | (57) | 111 | 209 | (101) | (0) | 107 | 218 |
| | Fondo de Ayuda Europea para los Más Necesitados (FEAD) | 840 | (0) | (267) | 573 | 552 | (24) | — | 528 | 1 101 |
| | Iniciativa sobre Empleo Juvenil | 2 215 | — | (523) | 1 692 | 556 | (0) | — | 556 | 2 248 |
| | Mecanismo Conectar Europa (MCE) | 3 402 | (0) | (286) | 3 117 | 1 593 | (5) | — | 1 588 | 4 704 |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | 15 | (1) | (5) | 9 | 13 | (0) | — | 13 | 22 |
| Total MFP — Rúbrica 1b | 139 316 | (3 015 ) | (35 345 ) | 100 956 | 60 614 | (310) | (0) | 60 304 | 161 260 |
| Total MFP — Rúbrica 1 | 174 938 | (4 337 ) | (49 231 ) | 121 370 | 83 268 | (7 799 ) | (3) | 75 467 | 196 837 |
| 2 | Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) | 247 | (2) | (211) | 33 | 44 759 | (44 484 ) | — | 275 | 309 |
| | Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) | 29 641 | (145) | (10 928 ) | 18 567 | 14 360 | (185) | — | 14 175 | 32 742 |
| | Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP) | 2 595 | (30) | (374) | 2 191 | 1 042 | (14) | (0) | 1 028 | 3 218 |
| | Acuerdos de colaboración de pesca sostenible y organizaciones regionales de ordenación pesquera (OROP) | 31 | (0) | (22) | 9 | 128 | (115) | — | 12 | 21 |
| | Medio ambiente y Acción por el Clima (LIFE) | 1 404 | (2) | (315) | 1 087 | 500 | (23) | — | 477 | 1 564 |
| | Agencias descentralizadas | 3 | — | (3) | — | 64 | (61) | — | 3 | 3 |
| | Otras acciones y medidas | 6 | — | — | 6 | — | — | — | — | 6 |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | 21 | (1) | (7) | 13 | 7 | — | — | 7 | 20 |
| | Acciones específicas | 0 | — | — | 0 | — | — | — | — | 0 |
| Total MFP — Rúbrica 2 | 33 947 | (180) | (11 860 ) | 21 907 | 60 859 | (44 882 ) | (0) | 15 977 | 37 883 |
| 3 | Fondo de Asilo, Migración e Integración (FAMI) | 1 734 | (77) | (582) | 1 075 | 1 422 | (49) | — | 1 373 | 2 447 |
| | Consumidores | 35 | (0) | (16) | 19 | 28 | (5) | — | 22 | 41 |
| | Europa Creativa | 177 | (8) | (82) | 87 | 218 | (112) | — | 105 | 193 |
| | Prestación de asistencia urgente en la Unión (SII) | 109 | (0) | (78) | 31 | 199 | (140) | — | 59 | 90 |
| | Fondo de Seguridad Interior | 1 191 | (68) | (421) | 703 | 730 | (12) | — | 718 | 1 420 |
| | Sistemas informáticos | 43 | (3) | (25) | 15 | 36 | (4) | — | 32 | 47 |
| | Justicia | 93 | (18) | (31) | 44 | 54 | (7) | — | 46 | 90 |
| | Derechos, Igualdad y Ciudadanía | 117 | (12) | (52) | 53 | 64 | (1) | — | 63 | 115 |
| | Mecanismo de Protección Civil de la Unión | 49 | (11) | (16) | 22 | 30 | (8) | — | 22 | 44 |
| | Europa con los Ciudadanos | 23 | (1) | (14) | 9 | 27 | (13) | — | 13 | 22 |
| | Alimentos y piensos | 323 | (27) | (189) | 108 | 261 | (53) | — | 208 | 316 |
| | Sanidad | 127 | (0) | (48) | 78 | 66 | (12) | — | 54 | 133 |
| | Agencias descentralizadas | 41 | (3) | (24) | 15 | 882 | (765) | — | 117 | 132 |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | 31 | (2) | (12) | 16 | 9 | (1) | — | 8 | 24 |
| | Acciones específicas | 74 | (2) | (61) | 11 | 101 | (35) | — | 66 | 77 |
| Total MFP — Rúbrica 3 | 4 167 | (231) | (1 650 ) | 2 286 | 4 124 | (1 217 ) | — | 2 908 | 5 194 |
| 4 | Ayuda de Preadhesión (IAP II) | 6 400 | (56) | (1 408 ) | 4 936 | 2 151 | (187) | (0) | 1 963 | 6 899 |
| | Ayuda macrofinanciera (AMF) | 10 | (0) | (10) | 0 | 40 | (0) | — | 40 | 40 |
| | Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores | — | — | — | — | 241 | (241) | — | — | — |
| | Mecanismo de Protección Civil de la Unión | 15 | (0) | (7) | 8 | 12 | (2) | — | 10 | 18 |
| | Iniciativa «Voluntarios de Ayuda de la UE» (CVEAH) | 17 | — | (4) | 13 | 17 | (12) | — | 5 | 18 |
| | Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible (FEDS) | — | — | — | — | 275 | — | — | 275 | 275 |
| | Instrumento Europeo de Vecindad (IEV) | 7 344 | (182) | (1 678 ) | 5 484 | 2 515 | (336) | (0) | 2 178 | 7 662 |
| | Instrumento de Cooperación al Desarrollo (ICD) | 8 282 | (173) | (2 377 ) | 5 732 | 3 175 | (264) | — | 2 911 | 8 643 |
| | Instrumento de Asociación (IA) | 340 | (7) | (83) | 250 | 140 | (14) | (0) | 126 | 376 |
| | Democracia y Derechos Humanos (IEDDH) | 346 | (2) | (113) | 230 | 187 | (47) | — | 140 | 370 |
| | Instrumento en pro de la Estabilidad y la Paz (IcSP) | 626 | (12) | (224) | 390 | 268 | (35) | (0) | 233 | 623 |
| | Ayuda humanitaria | 964 | (43) | (575) | 346 | 2 101 | (1 548 ) | (0) | 553 | 899 |
| | Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) | 204 | (10) | (65) | 129 | 340 | (225) | — | 115 | 243 |
| | Cooperación en materia de seguridad nuclear (ICSN) | 145 | (5) | (46) | 93 | 54 | (26) | — | 29 | 122 |
| | Agencias descentralizadas | — | — | — | — | 20 | (20) | — | — | — |
| | Otras acciones y programas | 148 | (16) | (23) | 109 | 204 | (158) | — | 45 | 154 |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | 23 | (2) | (8) | 14 | 9 | (1) | — | 8 | 22 |
| | Acciones específicas | 111 | (9) | (40) | 62 | 66 | (15) | — | 51 | 113 |
| Total MFP — Rúbrica 4 | 24 974 | (517) | (6 662 ) | 17 795 | 11 814 | (3 131 ) | (1) | 8 682 | 26 478 |
| 5 | Pensiones | — | — | — | — | 1 797 | (1 797 ) | — | — | — |
| | Escuelas Europeas | 1 | (0) | (1) | — | 196 | (196) | — | 0 | 0 |
| | Agencias descentralizadas | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | 2 | (0) | (1) | 1 | 5 | (0) | — | 4 | 6 |
| | Gastos administrativos de la Comisión | 299 | (22) | (276) | 1 | 3 654 | (3 301 ) | (0) | 353 | 354 |
| | Gastos administrativos de otras instituciones | 431 | 20 | (448) | 3 | 4 142 | (3 637 ) | 0 | 505 | 507 |
| Total MFP — Rúbrica 5 | 732 | (2) | (726) | 4 | 9 794 | (8 931 ) | (0) | 863 | 867 |
| 6 | Compensaciones | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Total MFP — Rúbrica 6 | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Reserva negativa | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Déficit prorrogado | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Total MFP — Rúbrica 8 | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Reserva para Ayudas de Emergencia (RAE) | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) | 0 | (0) | (0) | — | 18 | (18) | — | 0 | 0 |
| | Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (FSUE) | — | — | — | — | 1 273 | (1 273 ) | — | — | — |
| Total MFP — Rúbrica 9 | 0 | (0) | (0) | — | 1 291 | (1 290 ) | — | 0 | 0 |
| Total | 238 759 | (5 268 ) | (70 129 ) | 163 362 | 171 150 | (67 250 ) | (4) | 103 896 | 267 258 |

millones EUR

Programa

Compromisos pendientes al cierre del ejercicio anterior

Compromisos del ejercicio en curso

Total compromisos Compromisos pendientes al cierre del ejercicio

Compromisos prorrogados del ejercicio anterior

Liberados/ Revalorizaciones/ Cancelaciones

Pagos

Compromisos pendientes al final del ejercicio

Compromisos contraídos durante el ejercicio

Pagos

Anulación de compromisos que no pueden ser prorrogados

Compromisos pendientes al final del ejercicio

1.1

Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE)

2 460

(0)

(2 451 )

9

2 700

(55)

—

2 645

2 654

Sistema europeo de navegación por satélite (EGNOS y Galileo)

1 267

(1)

(738)

528

929

(157)

—

772

1 300

Reactor termonuclear internacional (ITER)

2 128

(0)

(668)

1 460

323

(56)

(0)

267

1 727

Programa Europeo de Observación de la Tierra (Copernicus)

205

(0)

(192)

13

624

(464)

—

161

174

Seguridad nuclear y desmantelamiento

867

(0)

(353)

514

138

(1)

—

137

651

Horizonte 2020

19 940

(458)

(7 173 )

12 309

11 304

(3 689 )

(3)

7 612

19 921

Programa de Investigación y Formación de Euratom

226

(14)

(106)

106

357

(265)

(0)

92

198

Competitividad de las empresas y de las pymes (COSME)

874

(74)

(209)

591

376

(59)

—

317

908

Educación, Formación y Deporte (Programa Erasmus+)

652

(59)

(258)

336

2 263

(1 895 )

—

368

704

Empleo e Innovación Social (EaSI)

187

(10)

(61)

115

138

(30)

—

107

222

Aduanas, Fiscalis y Lucha contra el Fraude

141

(8)

(82)

52

145

(38)

—

107

159

MCE — Energía

1 140

(1)

(77)

1 062

622

(6)

—

616

1 678

MCE — Transportes

3 892

(661)

(1 022 )

2 210

1 753

(289)

—

1 464

3 673

MCE — Tecnología de la información y de la comunicación (TIC)

304

(1)

(65)

237

124

(1)

—

123

360

Proyectos en el ámbito de la energía destinados a contribuir a la recuperación económica

694

(0)

(149)

545

—

—

—

—

545

Agencias descentralizadas

31

(0)

(25)

6

351

(308)

—

44

49

Otras acciones y programas

411

(23)

(166)

221

309

(119)

—

191

412

Proyectos piloto y acciones preparatorias

41

(2)

(15)

25

56

(15)

—

41

66

Competencias específicas de la Comisión

162

(9)

(78)

75

140

(42)

—

99

174

Total MFP — Rúbrica 1a

Total MFP — Rúbrica 1a

35 622

35 622

(1 321 )

(1 321 )

(13 887 )

(13 887 )

20 414

20 414

22 654

22 654

(7 489 )

(7 489 )

(3)

(3)

15 162

15 162

35 576

35 576

1.2

Convergencia regional (regiones menos desarrolladas)

71 813

(1 537 )

(17 260 )

53 015

29 470

(64)

—

29 406

82 421

Regiones en transición

12 382

—

(2 494 )

9 888

6 289

(26)

—

6 263

16 151

Competitividad (regiones más desarrolladas)

22 235

(352)

(5 340 )

16 542

9 391

(64)

—

9 327

25 870

Regiones ultraperiféricas y escasamente pobladas

523

—

(152)

371

251

(9)

—

242

613

Fondo de Cohesión

23 497

(940)

(8 341 )

14 216

10 189

(7)

—

10 182

24 398

Cooperación territorial europea

2 218

(176)

(620)

1 421

2 101

(9)

—

2 092

3 514

Asistencia técnica

176

(8)

(57)

111

209

(101)

(0)

107

218

Fondo de Ayuda Europea para los Más Necesitados (FEAD)

840

(0)

(267)

573

552

(24)

—

528

1 101

Iniciativa sobre Empleo Juvenil

2 215

—

(523)

1 692

556

(0)

—

556

2 248

Mecanismo Conectar Europa (MCE)

3 402

(0)

(286)

3 117

1 593

(5)

—

1 588

4 704

Proyectos piloto y acciones preparatorias

15

(1)

(5)

9

13

(0)

—

13

22

Total MFP — Rúbrica 1b

Total MFP — Rúbrica 1b

139 316

139 316

(3 015 )

(3 015 )

(35 345 )

(35 345 )

100 956

100 956

60 614

60 614

(310)

(310)

(0)

(0)

60 304

60 304

161 260

161 260

Total MFP — Rúbrica 1

174 938

(4 337 )

(49 231 )

121 370

83 268

(7 799 )

(3)

75 467

196 837

2

Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA)

247

(2)

(211)

33

44 759

(44 484 )

—

275

309

Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER)

29 641

(145)

(10 928 )

18 567

14 360

(185)

—

14 175

32 742

Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP)

2 595

(30)

(374)

2 191

1 042

(14)

(0)

1 028

3 218

Acuerdos de colaboración de pesca sostenible y organizaciones regionales de ordenación pesquera (OROP)

31

(0)

(22)

9

128

(115)

—

12

21

Medio ambiente y Acción por el Clima (LIFE)

1 404

(2)

(315)

1 087

500

(23)

—

477

1 564

Agencias descentralizadas

3

—

(3)

—

64

(61)

—

3

3

Otras acciones y medidas

6

—

—

6

—

—

—

—

6

Proyectos piloto y acciones preparatorias

21

(1)

(7)

13

7

—

—

7

20

Acciones específicas

0

—

—

0

—

—

—

—

0

Total MFP — Rúbrica 2

33 947

(180)

(11 860 )

21 907

60 859

(44 882 )

(0)

15 977

37 883

3

Fondo de Asilo, Migración e Integración (FAMI)

1 734

(77)

(582)

1 075

1 422

(49)

—

1 373

2 447

Consumidores

35

(0)

(16)

19

28

(5)

—

22

41

Europa Creativa

177

(8)

(82)

87

218

(112)

—

105

193

Prestación de asistencia urgente en la Unión (SII)

109

(0)

(78)

31

199

(140)

—

59

90

Fondo de Seguridad Interior

1 191

(68)

(421)

703

730

(12)

—

718

1 420

Sistemas informáticos

43

(3)

(25)

15

36

(4)

—

32

47

Justicia

93

(18)

(31)

44

54

(7)

—

46

90

Derechos, Igualdad y Ciudadanía

117

(12)

(52)

53

64

(1)

—

63

115

Mecanismo de Protección Civil de la Unión

49

(11)

(16)

22

30

(8)

—

22

44

Europa con los Ciudadanos

23

(1)

(14)

9

27

(13)

—

13

22

Alimentos y piensos

323

(27)

(189)

108

261

(53)

—

208

316

Sanidad

127

(0)

(48)

78

66

(12)

—

54

133

Agencias descentralizadas

41

(3)

(24)

15

882

(765)

—

117

132

Proyectos piloto y acciones preparatorias

31

(2)

(12)

16

9

(1)

—

8

24

Acciones específicas

74

(2)

(61)

11

101

(35)

—

66

77

Total MFP — Rúbrica 3

4 167

(231)

(1 650 )

2 286

4 124

(1 217 )

—

2 908

5 194

4

Ayuda de Preadhesión (IAP II)

6 400

(56)

(1 408 )

4 936

2 151

(187)

(0)

1 963

6 899

Ayuda macrofinanciera (AMF)

10

(0)

(10)

0

40

(0)

—

40

40

Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores

—

—

—

—

241

(241)

—

—

—

Mecanismo de Protección Civil de la Unión

15

(0)

(7)

8

12

(2)

—

10

18

Iniciativa «Voluntarios de Ayuda de la UE» (CVEAH)

17

—

(4)

13

17

(12)

—

5

18

Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible (FEDS)

—

—

—

—

275

—

—

275

275

Instrumento Europeo de Vecindad (IEV)

7 344

(182)

(1 678 )

5 484

2 515

(336)

(0)

2 178

7 662

Instrumento de Cooperación al Desarrollo (ICD)

8 282

(173)

(2 377 )

5 732

3 175

(264)

—

2 911

8 643

Instrumento de Asociación (IA)

340

(7)

(83)

250

140

(14)

(0)

126

376

Democracia y Derechos Humanos (IEDDH)

346

(2)

(113)

230

187

(47)

—

140

370

Instrumento en pro de la Estabilidad y la Paz (IcSP)

626

(12)

(224)

390

268

(35)

(0)

233

623

Ayuda humanitaria

964

(43)

(575)

346

2 101

(1 548 )

(0)

553

899

Política Exterior y de Seguridad Común (PESC)

204

(10)

(65)

129

340

(225)

—

115

243

Cooperación en materia de seguridad nuclear (ICSN)

145

(5)

(46)

93

54

(26)

—

29

122

Agencias descentralizadas

—

—

—

—

20

(20)

—

—

—

Otras acciones y programas

148

(16)

(23)

109

204

(158)

—

45

154

Proyectos piloto y acciones preparatorias

23

(2)

(8)

14

9

(1)

—

8

22

Acciones específicas

111

(9)

(40)

62

66

(15)

—

51

113

Total MFP — Rúbrica 4

24 974

(517)

(6 662 )

17 795

11 814

(3 131 )

(1)

8 682

26 478

5

Pensiones

—

—

—

—

1 797

(1 797 )

—

—

—

Escuelas Europeas

1

(0)

(1)

—

196

(196)

—

0

0

Agencias descentralizadas

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Proyectos piloto y acciones preparatorias

2

(0)

(1)

1

5

(0)

—

4

6

Gastos administrativos de la Comisión

299

(22)

(276)

1

3 654

(3 301 )

(0)

353

354

Gastos administrativos de otras instituciones

431

20

(448)

3

4 142

(3 637 )

0

505

507

Total MFP — Rúbrica 5

732

(2)

(726)

4

9 794

(8 931 )

(0)

863

867

6

Compensaciones

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Total MFP — Rúbrica 6

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Reserva negativa

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Déficit prorrogado

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Total MFP — Rúbrica 8

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Reserva para Ayudas de Emergencia (RAE)

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG)

0

(0)

(0)

—

18

(18)

—

0

0

Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (FSUE)

—

—

—

—

1 273

(1 273 )

—

—

—

Total MFP — Rúbrica 9

0

(0)

(0)

—

1 291

(1 290 )

—

0

0

Total

Total

238 759

238 759

(5 268 )

(5 268 )

(70 129 )

(70 129 )

163 362

163 362

171 150

171 150

(67 250 )

(67 250 )

(4)

(4)

103 896

103 896

267 258

267 258

4.10.   MFP DETALLADA: DESGLOSE DE LOS COMPROMISOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN POR EJERCICIO DE ORIGEN

MFP DETALLADA: DESGLOSE DE LOS COMPROMISOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN POR EJERCICIO DE ORIGEN

| millones EUR |
| --- |
| Programa | < 2011 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | Total |
| 1.1 | Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE) | — | — | — | — | — | 2 | 7 | 2 645 | 2 654 |
| | Sistema europeo de navegación por satélite (EGNOS y Galileo) | — | 0 | 3 | 4 | 0 | 58 | 463 | 772 | 1 300 |
| | Reactor termonuclear internacional (ITER) | — | — | — | 796 | 98 | 260 | 306 | 267 | 1 727 |
| | Programa Europeo de Observación de la Tierra (Copernicus) | — | — | — | — | 0 | 2 | 11 | 161 | 174 |
| | Seguridad nuclear y desmantelamiento | — | — | 16 | 193 | 90 | 80 | 134 | 137 | 651 |
| | Horizonte 2020 | 165 | 222 | 601 | 1 374 | 2 479 | 3 364 | 4 103 | 7 612 | 19 921 |
| | Programa de Investigación y Formación de Euratom | 0 | 8 | 1 | 4 | 12 | 30 | 51 | 92 | 198 |
| | Competitividad de las empresas y de las pymes (COSME) | 2 | 2 | 32 | 254 | 10 | 77 | 213 | 317 | 908 |
| | Educación, Formación y Deporte (Programa Erasmus+) | 0 | 0 | 1 | 5 | 46 | 99 | 185 | 368 | 704 |
| | Empleo e Innovación Social (EaSI) | 1 | 1 | 4 | 8 | 13 | 33 | 56 | 107 | 222 |
| | Aduanas, Fiscalis y Lucha contra el Fraude | — | — | 0 | — | 3 | 13 | 36 | 107 | 159 |
| | MCE-Energía | 6 | 2 | 5 | 3 | 330 | 314 | 401 | 616 | 1 678 |
| | MCE — Transportes | 29 | 17 | 157 | 82 | 467 | 447 | 1 009 | 1 464 | 3 673 |
| | MCE — Tecnología de la información y de la comunicación (TIC) | — | — | 0 | 0 | 30 | 49 | 158 | 123 | 360 |
| | Proyectos en el ámbito de la energía destinados a contribuir a la recuperación económica | 515 | 30 | — | — | — | — | (0) | — | 545 |
| | Agencias descentralizadas | — | — | — | — | — | 0 | 5 | 44 | 49 |
| | Otras acciones y programas | 22 | 8 | 7 | 23 | 30 | 39 | 92 | 191 | 412 |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | 0 | 2 | 1 | 2 | 1 | 6 | 12 | 41 | 66 |
| | Competencias específicas de la Comisión | 0 | 0 | 1 | 6 | 11 | 17 | 41 | 99 | 174 |
| Total MFP — Rúbrica 1a | 741 | 294 | 829 | 2 754 | 3 620 | 4 893 | 7 283 | 15 162 | 35 576 |
| 1.2 | Convergencia regional (regiones menos desarrolladas) | 519 | 229 | 509 | 7 711 | 1 079 | 19 224 | 23 744 | 29 406 | 82 421 |
| | Regiones en transición | 38 | — | — | — | 305 | 4 671 | 4 874 | 6 263 | 16 151 |
| | Competitividad (regiones más desarrolladas) | 58 | 9 | 58 | 1 663 | 611 | 6 621 | 7 523 | 9 327 | 25 870 |
| | Regiones ultraperiféricas y escasamente pobladas | — | — | — | — | 23 | 142 | 206 | 242 | 613 |
| | Fondo de Cohesión | 178 | — | 58 | 1 257 | 436 | 3 870 | 8 418 | 10 182 | 24 398 |
| | Cooperación territorial europea | 41 | — | 9 | 170 | — | 284 | 917 | 2 092 | 3 514 |
| | Asistencia técnica | 1 | — | 1 | 1 | 8 | 42 | 59 | 107 | 218 |
| | Fondo de Ayuda Europea para los Más Necesitados (FEAD) | — | — | — | — | 2 | 181 | 391 | 528 | 1 101 |
| | Iniciativa sobre Empleo Juvenil | — | — | — | — | 123 | 1 148 | 420 | 556 | 2 248 |
| | Mecanismo Conectar Europa (MCE) | — | — | — | — | 472 | 728 | 1 917 | 1 588 | 4 704 |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | 0 | — | — | 0 | 1 | 1 | 7 | 13 | 22 |
| Total MFP — Rúbrica 1b | 834 | 238 | 635 | 10 802 | 3 060 | 36 912 | 48 475 | 60 304 | 161 260 |
| Total MFP — Rúbrica 1 | 1 575 | 532 | 1 464 | 13 556 | 6 680 | 41 805 | 55 759 | 75 467 | 196 837 |
| 2 | Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) | — | — | — | — | 0 | 12 | 22 | 275 | 309 |
| | Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) | 34 | — | 1 | 623 | 303 | 4 228 | 13 378 | 14 175 | 32 742 |
| | Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP) | 84 | 0 | 11 | 268 | 8 | 971 | 847 | 1 028 | 3 218 |
| | Acuerdos de colaboración de pesca sostenible y organizaciones regionales de ordenación pesquera (OROP) | — | — | — | — | — | — | 9 | 12 | 21 |
| | Medio ambiente y Acción por el Clima (LIFE) | 108 | 57 | 63 | 100 | 180 | 258 | 321 | 477 | 1 564 |
| | Agencias descentralizadas | — | — | — | — | — | — | — | 3 | 3 |
| | Otras acciones y medidas | — | — | — | — | — | — | 6 | — | 6 |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | — | 0 | 1 | 1 | 5 | 1 | 6 | 7 | 20 |
| | Acciones específicas | — | — | — | — | 0 | 0 | — | — | 0 |
| Total MFP — Rúbrica 2 | 227 | 58 | 76 | 992 | 496 | 5 470 | 14 588 | 15 977 | 37 883 |
| 3 | Fondo de Asilo, Migración e Integración (FAMI) | 14 | 10 | 19 | 64 | 6 | 67 | 896 | 1 373 | 2 447 |
| | Consumidores | — | — | 0 | 0 | 1 | 4 | 13 | 22 | 41 |
| | Europa Creativa | 0 | 1 | 1 | 4 | 8 | 17 | 56 | 105 | 193 |
| | Prestación de asistencia urgente en la Unión (SII) | — | — | — | — | — | — | 31 | 59 | 90 |
| | Fondo de Seguridad Interior | 9 | 14 | 43 | 28 | 14 | 109 | 485 | 718 | 1 420 |
| | Sistemas informáticos | 0 | 1 | 0 | 0 | 6 | 2 | 6 | 32 | 47 |
| | Justicia | 0 | 1 | 2 | 4 | 7 | 9 | 21 | 46 | 90 |
| | Derechos, Igualdad y Ciudadanía | 0 | 3 | 4 | 3 | 7 | 9 | 26 | 63 | 115 |
| | Mecanismo de Protección Civil de la Unión | — | — | 0 | 0 | 3 | 6 | 13 | 22 | 44 |
| | Europa con los Ciudadanos | 0 | 0 | — | 0 | 0 | 1 | 6 | 13 | 22 |
| | Alimentos y piensos | 15 | 0 | 0 | 3 | 11 | 23 | 55 | 208 | 316 |
| | Sanidad | 1 | 3 | 3 | 6 | 11 | 23 | 32 | 54 | 133 |
| | Agencias descentralizadas | — | — | — | — | — | 1 | 14 | 117 | 132 |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | 0 | 0 | 1 | 1 | 3 | 5 | 5 | 8 | 24 |
| | Acciones específicas | — | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 10 | 66 | 77 |
| Total MFP — Rúbrica 3 | 40 | 34 | 74 | 114 | 77 | 278 | 1 669 | 2 908 | 5 194 |
| 4 | Ayuda de Preadhesión (IAP II) | 356 | 119 | 154 | 622 | 686 | 1 225 | 1 773 | 1 963 | 6 899 |
| | Ayuda macrofinanciera (AMF) | — | — | — | — | — | — | 0 | 40 | 40 |
| | Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Mecanismo de Protección Civil de la Unión | — | — | — | — | 2 | 3 | 3 | 10 | 18 |
| | Iniciativa «Voluntarios de Ayuda de la UE» (CVEAH) | — | — | — | — | 7 | 4 | 2 | 5 | 18 |
| | Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible (FEDS) | — | — | — | — | — | — | — | 275 | 275 |
| | Instrumento Europeo de Vecindad (IEV) | 381 | 215 | 441 | 735 | 794 | 1 252 | 1 666 | 2 178 | 7 662 |
| | Instrumento de Cooperación al Desarrollo (ICD) | 229 | 168 | 359 | 756 | 943 | 1 397 | 1 879 | 2 911 | 8 643 |
| | Instrumento de Asociación (IA) | 0 | 0 | 20 | 17 | 59 | 66 | 87 | 126 | 376 |
| | Democracia y Derechos Humanos (IEDDH) | 4 | 4 | 6 | 12 | 34 | 61 | 108 | 140 | 370 |
| | Instrumento en pro de la Estabilidad y la Paz (IcSP) | 10 | 11 | 24 | 41 | 64 | 103 | 138 | 233 | 623 |
| | Ayuda humanitaria | 26 | 13 | 13 | 14 | 8 | 19 | 253 | 553 | 899 |
| | Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) | 4 | 1 | 17 | 14 | 34 | 32 | 27 | 115 | 243 |
| | Cooperación en materia de seguridad nuclear (ICSN) | 9 | 6 | 10 | 11 | 16 | 17 | 24 | 29 | 122 |
| | Agencias descentralizadas | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Otras acciones y programas | 11 | 4 | 7 | 9 | 20 | 27 | 32 | 45 | 154 |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | 4 | 0 | 2 | 0 | 1 | 5 | 1 | 8 | 22 |
| | Acciones específicas | 0 | 0 | 2 | 1 | 5 | 16 | 37 | 51 | 113 |
| Total MFP — Rúbrica 4 | 1 036 | 543 | 1 054 | 2 232 | 2 675 | 4 226 | 6 030 | 8 682 | 26 478 |
| 5 | Pensiones | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Escuelas Europeas | — | — | — | — | — | — | — | 0 | 0 |
| | Agencias descentralizadas | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Proyectos piloto y acciones preparatorias | — | — | — | — | — | — | 1 | 4 | 6 |
| | Gastos administrativos de la Comisión | — | — | — | 0 | 0 | 0 | 1 | 353 | 354 |
| | Gastos administrativos de otras instituciones | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | 505 | 507 |
| Total MFP — Rúbrica 5 | — | — | — | 0 | 0 | 0 | 4 | 863 | 867 |
| 6 | Compensaciones | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Total MFP — Rúbrica 6 | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 8 | Reserva negativa | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Déficit prorrogado | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Total MFP — Rúbrica 8 | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| 9 | Reserva para Ayudas de Emergencia (RAE) | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) | — | — | — | — | — | — | — | 0 | 0 |
| | Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (FSUE) | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Total MFP — Rúbrica 9 | — | — | — | — | — | — | — | 0 | 0 |
| Total | 2 878 | 1 166 | 2 668 | 16 893 | 9 928 | 51 779 | 78 050 | 103 896 | 267 258 |

millones EUR

Programa

< 2011

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Total

1.1

Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE)

—

—

—

—

—

2

7

2 645

2 654

Sistema europeo de navegación por satélite (EGNOS y Galileo)

—

0

3

4

0

58

463

772

1 300

Reactor termonuclear internacional (ITER)

—

—

—

796

98

260

306

267

1 727

Programa Europeo de Observación de la Tierra (Copernicus)

—

—

—

—

0

2

11

161

174

Seguridad nuclear y desmantelamiento

—

—

16

193

90

80

134

137

651

Horizonte 2020

165

222

601

1 374

2 479

3 364

4 103

7 612

19 921

Programa de Investigación y Formación de Euratom

0

8

1

4

12

30

51

92

198

Competitividad de las empresas y de las pymes (COSME)

2

2

32

254

10

77

213

317

908

Educación, Formación y Deporte (Programa Erasmus+)

0

0

1

5

46

99

185

368

704

Empleo e Innovación Social (EaSI)

1

1

4

8

13

33

56

107

222

Aduanas, Fiscalis y Lucha contra el Fraude

—

—

0

—

3

13

36

107

159

MCE-Energía

6

2

5

3

330

314

401

616

1 678

MCE — Transportes

29

17

157

82

467

447

1 009

1 464

3 673

MCE — Tecnología de la información y de la comunicación (TIC)

—

—

0

0

30

49

158

123

360

Proyectos en el ámbito de la energía destinados a contribuir a la recuperación económica

515

30

—

—

—

—

(0)

—

545

Agencias descentralizadas

—

—

—

—

—

0

5

44

49

Otras acciones y programas

22

8

7

23

30

39

92

191

412

Proyectos piloto y acciones preparatorias

0

2

1

2

1

6

12

41

66

Competencias específicas de la Comisión

0

0

1

6

11

17

41

99

174

Total MFP — Rúbrica 1a

Total MFP — Rúbrica 1a

741

741

294

294

829

829

2 754

2 754

3 620

3 620

4 893

4 893

7 283

7 283

15 162

15 162

35 576

35 576

1.2

Convergencia regional (regiones menos desarrolladas)

519

229

509

7 711

1 079

19 224

23 744

29 406

82 421

Regiones en transición

38

—

—

—

305

4 671

4 874

6 263

16 151

Competitividad (regiones más desarrolladas)

58

9

58

1 663

611

6 621

7 523

9 327

25 870

Regiones ultraperiféricas y escasamente pobladas

—

—

—

—

23

142

206

242

613

Fondo de Cohesión

178

—

58

1 257

436

3 870

8 418

10 182

24 398

Cooperación territorial europea

41

—

9

170

—

284

917

2 092

3 514

Asistencia técnica

1

—

1

1

8

42

59

107

218

Fondo de Ayuda Europea para los Más Necesitados (FEAD)

—

—

—

—

2

181

391

528

1 101

Iniciativa sobre Empleo Juvenil

—

—

—

—

123

1 148

420

556

2 248

Mecanismo Conectar Europa (MCE)

—

—

—

—

472

728

1 917

1 588

4 704

Proyectos piloto y acciones preparatorias

0

—

—

0

1

1

7

13

22

Total MFP — Rúbrica 1b

Total MFP — Rúbrica 1b

834

834

238

238

635

635

10 802

10 802

3 060

3 060

36 912

36 912

48 475

48 475

60 304

60 304

161 260

161 260

Total MFP — Rúbrica 1

1 575

532

1 464

13 556

6 680

41 805

55 759

75 467

196 837

2

Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA)

—

—

—

—

0

12

22

275

309

Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER)

34

—

1

623

303

4 228

13 378

14 175

32 742

Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP)

84

0

11

268

8

971

847

1 028

3 218

Acuerdos de colaboración de pesca sostenible y organizaciones regionales de ordenación pesquera (OROP)

—

—

—

—

—

—

9

12

21

Medio ambiente y Acción por el Clima (LIFE)

108

57

63

100

180

258

321

477

1 564

Agencias descentralizadas

—

—

—

—

—

—

—

3

3

Otras acciones y medidas

—

—

—

—

—

—

6

—

6

Proyectos piloto y acciones preparatorias

—

0

1

1

5

1

6

7

20

Acciones específicas

—

—

—

—

0

0

—

—

0

Total MFP — Rúbrica 2

227

58

76

992

496

5 470

14 588

15 977

37 883

3

Fondo de Asilo, Migración e Integración (FAMI)

14

10

19

64

6

67

896

1 373

2 447

Consumidores

—

—

0

0

1

4

13

22

41

Europa Creativa

0

1

1

4

8

17

56

105

193

Prestación de asistencia urgente en la Unión (SII)

—

—

—

—

—

—

31

59

90

Fondo de Seguridad Interior

9

14

43

28

14

109

485

718

1 420

Sistemas informáticos

0

1

0

0

6

2

6

32

47

Justicia

0

1

2

4

7

9

21

46

90

Derechos, Igualdad y Ciudadanía

0

3

4

3

7

9

26

63

115

Mecanismo de Protección Civil de la Unión

—

—

0

0

3

6

13

22

44

Europa con los Ciudadanos

0

0

—

0

0

1

6

13

22

Alimentos y piensos

15

0

0

3

11

23

55

208

316

Sanidad

1

3

3

6

11

23

32

54

133

Agencias descentralizadas

—

—

—

—

—

1

14

117

132

Proyectos piloto y acciones preparatorias

0

0

1

1

3

5

5

8

24

Acciones específicas

—

0

0

0

0

0

10

66

77

Total MFP — Rúbrica 3

40

34

74

114

77

278

1 669

2 908

5 194

4

Ayuda de Preadhesión (IAP II)

356

119

154

622

686

1 225

1 773

1 963

6 899

Ayuda macrofinanciera (AMF)

—

—

—

—

—

—

0

40

40

Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Mecanismo de Protección Civil de la Unión

—

—

—

—

2

3

3

10

18

Iniciativa «Voluntarios de Ayuda de la UE» (CVEAH)

—

—

—

—

7

4

2

5

18

Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible (FEDS)

—

—

—

—

—

—

—

275

275

Instrumento Europeo de Vecindad (IEV)

381

215

441

735

794

1 252

1 666

2 178

7 662

Instrumento de Cooperación al Desarrollo (ICD)

229

168

359

756

943

1 397

1 879

2 911

8 643

Instrumento de Asociación (IA)

0

0

20

17

59

66

87

126

376

Democracia y Derechos Humanos (IEDDH)

4

4

6

12

34

61

108

140

370

Instrumento en pro de la Estabilidad y la Paz (IcSP)

10

11

24

41

64

103

138

233

623

Ayuda humanitaria

26

13

13

14

8

19

253

553

899

Política Exterior y de Seguridad Común (PESC)

4

1

17

14

34

32

27

115

243

Cooperación en materia de seguridad nuclear (ICSN)

9

6

10

11

16

17

24

29

122

Agencias descentralizadas

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Otras acciones y programas

11

4

7

9

20

27

32

45

154

Proyectos piloto y acciones preparatorias

4

0

2

0

1

5

1

8

22

Acciones específicas

0

0

2

1

5

16

37

51

113

Total MFP — Rúbrica 4

1 036

543

1 054

2 232

2 675

4 226

6 030

8 682

26 478

5

Pensiones

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Escuelas Europeas

—

—

—

—

—

—

—

0

0

Agencias descentralizadas

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Proyectos piloto y acciones preparatorias

—

—

—

—

—

—

1

4

6

Gastos administrativos de la Comisión

—

—

—

0

0

0

1

353

354

Gastos administrativos de otras instituciones

0

0

0

0

0

0

3

505

507

Total MFP — Rúbrica 5

—

—

—

0

0

0

4

863

867

6

Compensaciones

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Total MFP — Rúbrica 6

—

—

—

—

—

—

—

—

—

8

Reserva negativa

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Déficit prorrogado

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Total MFP — Rúbrica 8

—

—

—

—

—

—

—

—

—

9

Reserva para Ayudas de Emergencia (RAE)

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG)

—

—

—

—

—

—

—

0

0

Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (FSUE)

—

—

—

—

—

—

—

—

—

Total MFP — Rúbrica 9

—

—

—

—

—

—

—

0

0

Total

Total

2 878

2 878

1 166

1 166

2 668

2 668

16 893

16 893

9 928

9 928

51 779

51 779

78 050

78 050

103 896

103 896

267 258

267 258

5.   EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO POR INSTITUCIÓN

5.1.   EJECUCIÓN DE LOS INGRESOS PRESUPUESTARIOS DE LA UE

EJECUCIÓN DE LOS INGRESOS PRESUPUESTARIOS DE LA UE

| millones EUR |
| --- |
| Institución | Créditos de ingreso | Títulos de crédito constatados | Ingresos | Ingresos en % del presupuesto | Pendiente |
| Presupuesto inicial aprobado | Presupuesto final aprobado | Ejercicio en curso | Prorrogados | Total | A partir de títulos de crédito del ejercicio actual | A partir de títulos de crédito prorrogados | Total |
| Parlamento Europeo | 159 | 159 | 207 | 21 | 227 | 204 | 3 | 207 | 130 % | 20 |
| Consejo Europeo y Consejo | 52 | 52 | 79 | 1 | 80 | 77 | 1 | 78 | 149 % | 2 |
| Comisión | 134 139 | 126 419 | 140 350 | 6 883 | 147 234 | 135 846 | 3 177 | 139 023 | 110 % | 8 210 |
| Tribunal de Justicia | 54 | 54 | 52 | 0 | 52 | 52 | 0 | 52 | 96 % | 0 |
| Tribunal de Cuentas | 20 | 20 | 21 | 0 | 21 | 21 | 0 | 21 | 103 % | 0 |
| Comité Económico y Social | 11 | 11 | 16 | 0 | 16 | 16 | 0 | 16 | 140 % | — |
| Comité de las Regiones | 9 | 9 | 12 | 0 | 12 | 12 | 0 | 12 | 137 % | — |
| Defensor del Pueblo Europeo | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 82 % | — |
| Supervisor Europeo de Protección de Datos | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 74 % | — |
| Servicio Europeo de Acción Exterior | 44 | 44 | 282 | 1 | 282 | 280 | 1 | 281 | 643 % | 2 |
| Total | 134 490 | 126 771 | 141 020 | 6 906 | 147 926 | 136 509 | 3 182 | 139 691 | 110 % | 8 235 |

millones EUR

Institución

Créditos de ingreso

Títulos de crédito constatados

Ingresos

Ingresos en % del presupuesto

Pendiente

Presupuesto inicial aprobado

Presupuesto final aprobado

Ejercicio en curso

Prorrogados

Total

A partir de títulos de crédito del ejercicio actual

A partir de títulos de crédito prorrogados

Total

Parlamento Europeo

Parlamento Europeo

159

159

159

159

207

207

21

21

227

227

204

204

3

3

207

207

130 %

130 %

20

20

Consejo Europeo y Consejo

Consejo Europeo y Consejo

52

52

52

52

79

79

1

1

80

80

77

77

1

1

78

78

149 %

149 %

2

2

Comisión

Comisión

134 139

134 139

126 419

126 419

140 350

140 350

6 883

6 883

147 234

147 234

135 846

135 846

3 177

3 177

139 023

139 023

110 %

110 %

8 210

8 210

Tribunal de Justicia

Tribunal de Justicia

54

54

54

54

52

52

0

0

52

52

52

52

0

0

52

52

96 %

96 %

0

0

Tribunal de Cuentas

Tribunal de Cuentas

20

20

20

20

21

21

0

0

21

21

21

21

0

0

21

21

103 %

103 %

0

0

Comité Económico y Social

Comité Económico y Social

11

11

11

11

16

16

0

0

16

16

16

16

0

0

16

16

140 %

140 %

—

Comité de las Regiones

Comité de las Regiones

9

9

9

9

12

12

0

0

12

12

12

12

0

0

12

12

137 %

137 %

—

Defensor del Pueblo Europeo

Defensor del Pueblo Europeo

1

1

1

1

1

1

0

0

1

1

1

1

0

0

1

1

82 %

82 %

—

Supervisor Europeo de Protección de Datos

Supervisor Europeo de Protección de Datos

1

1

1

1

1

1

0

0

1

1

1

1

0

0

1

1

74 %

74 %

—

Servicio Europeo de Acción Exterior

Servicio Europeo de Acción Exterior

44

44

44

44

282

282

1

1

282

282

280

280

1

1

281

281

643 %

643 %

2

2

Total

Total

134 490

134 490

126 771

126 771

141 020

141 020

6 906

6 906

147 926

147 926

136 509

136 509

3 182

3 182

139 691

139 691

110 %

110 %

8 235

8 235

Los informes consolidados sobre la ejecución del presupuesto general de la UE incluyen, como en ejercicios anteriores, la ejecución del presupuesto de todas las instituciones, puesto que en el presupuesto de la UE se establece un presupuesto separado para cada institución. Las Agencias no tienen un presupuesto separado dentro del presupuesto de la UE; se financian parcialmente mediante una subvención presupuestaria de la Comisión.

En lo que respecta al SEAE, hay que señalar que, además de su propio presupuesto, también recibe contribuciones de la Comisión de 144 millones EUR (2016: 140 millones EUR) y del FED por valor de 72 millones EUR (2016: 44 millones EUR). Estos créditos presupuestarios se ponen a disposición del SEAE (como ingresos afectados), con el fin de financiar principalmente los costes del personal de la Comisión que trabaja en las delegaciones de la UE, ya que estas delegaciones son gestionadas administrativamente por el SEAE.

5.2.   EJECUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE COMPROMISO

EJECUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE COMPROMISO

| millones EUR |
| --- |
| Institución | Total créditos disponibles | Compromisos contraídos | Créditos prorrogados a 2018 | Créditos anulados |
| Presupuesto final aprobado | Créditos prorrogados | Ingresos afectados | Total | % | Ingresos afectados | Prórrogas mediante decisión | Total | Presupuesto final aprobado | Créditos prorrogados | Ingresos afectados | Total |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10 | 11 | 12 | 13=10+ 11+12 |
| Parlamento Europeo | 1 999 | 1 890 | 0 | 49 | 1 938 | 97 % | 41 | 0 | 41 | 20 | 0 | 0 | 20 |
| Consejo Europeo y Consejo | 609 | 518 | 0 | 24 | 542 | 89 % | 23 | 0 | 23 | 44 | 0 | 0 | 44 |
| Comisión | 172 231 | 154 892 | 566 | 11 551 | 167 009 | 97 % | 4 195 | 788 | 4 983 | 231 | 9 | 0 | 240 |
| Tribunal de Justicia | 401 | 394 | 0 | 1 | 395 | 98 % | 1 | 0 | 1 | 5 | 0 | 0 | 5 |
| Tribunal de Cuentas | 141 | 138 | 0 | 0 | 138 | 98 % | 0 | 0 | 0 | 3 | 0 | 0 | 3 |
| Comité Económico y Social | 138 | 129 | 0 | 4 | 133 | 96 % | 0 | 0 | 0 | 5 | 0 | 0 | 5 |
| Comité de las Regiones | 97 | 91 | 0 | 4 | 95 | 98 % | 0 | 0 | 0 | 2 | 0 | 0 | 2 |
| Defensor del Pueblo Europeo | 11 | 10 | 0 | 0 | 10 | 94 % | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 |
| Supervisor Europeo de Protección de Datos | 11 | 10 | 0 | 0 | 10 | 89 % | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 |
| Servicio Europeo de Acción Exterior | 937 | 658 | 0 | 221 | 880 | 94 % | 55 | 0 | 55 | 2 | 0 | 0 | 2 |
| Total | 176 576 | 158 730 | 567 | 11 854 | 171 150 | 97 % | 4 315 | 788 | 5 103 | 314 | 9 | 0 | 323 |

millones EUR

Institución

Total créditos disponibles

Compromisos contraídos

Créditos prorrogados a 2018

Créditos anulados

Presupuesto final aprobado

Créditos prorrogados

Ingresos afectados

Total

%

Ingresos afectados

Prórrogas mediante decisión

Total

Presupuesto final aprobado

Créditos prorrogados

Ingresos afectados

Total

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10

11

12

13=10+ 11+12

Parlamento Europeo

Parlamento Europeo

1 999

1 999

1 890

1 890

0

0

49

49

1 938

1 938

97 %

97 %

41

41

0

0

41

41

20

20

0

0

0

0

20

20

Consejo Europeo y Consejo

Consejo Europeo y Consejo

609

609

518

518

0

0

24

24

542

542

89 %

89 %

23

23

0

0

23

23

44

44

0

0

0

0

44

44

Comisión

Comisión

172 231

172 231

154 892

154 892

566

566

11 551

11 551

167 009

167 009

97 %

97 %

4 195

4 195

788

788

4 983

4 983

231

231

9

9

0

0

240

240

Tribunal de Justicia

Tribunal de Justicia

401

401

394

394

0

0

1

1

395

395

98 %

98 %

1

1

0

0

1

1

5

5

0

0

0

0

5

5

Tribunal de Cuentas

Tribunal de Cuentas

141

141

138

138

0

0

0

0

138

138

98 %

98 %

0

0

0

0

0

0

3

3

0

0

0

0

3

3

Comité Económico y Social

Comité Económico y Social

138

138

129

129

0

0

4

4

133

133

96 %

96 %

0

0

0

0

0

0

5

5

0

0

0

0

5

5

Comité de las Regiones

Comité de las Regiones

97

97

91

91

0

0

4

4

95

95

98 %

98 %

0

0

0

0

0

0

2

2

0

0

0

0

2

2

Defensor del Pueblo Europeo

Defensor del Pueblo Europeo

11

11

10

10

0

0

0

0

10

10

94 %

94 %

0

0

0

0

0

0

1

1

0

0

0

0

1

1

Supervisor Europeo de Protección de Datos

Supervisor Europeo de Protección de Datos

11

11

10

10

0

0

0

0

10

10

89 %

89 %

0

0

0

0

0

0

1

1

0

0

0

0

1

1

Servicio Europeo de Acción Exterior

Servicio Europeo de Acción Exterior

937

937

658

658

0

0

221

221

880

880

94 %

94 %

55

55

0

0

55

55

2

2

0

0

0

0

2

2

Total

Total

176 576

176 576

158 730

158 730

567

567

11 854

11 854

171 150

171 150

97 %

97 %

4 315

4 315

788

788

5 103

5 103

314

314

9

9

0

0

323

323

5.3.   EJECUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE PAGO

EJECUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE PAGO

| millones EUR |
| --- |
| Institución | Total créditos disponibles | Pagos realizados | Créditos prorrogados a 2018 | Créditos anulados |
| Presu supuesto final aprobado | Prorrogados | In gresos afectados | Total | % | Prórrogas automáticas | Prorroga dos mediante decisión | Ingresos afectados | Total | Pre supuesto final aprobado | Pro rroga dos | In gresos afectados | Total |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11 | 12 | 13 | 14 |
| Parlamento Europeo | 2 285 | 1 600 | 263 | 41 | 1 904 | 83 % | 290 | 0 | 48 | 338 | 20 | 22 | 0 | 42 |
| Consejo Europeo y Consejo | 671 | 466 | 57 | 23 | 547 | 81 % | 52 | 0 | 24 | 75 | 44 | 6 | 0 | 50 |
| Comisión | 141 230 | 121 328 | 1 167 | 10 800 | 133 294 | 94 % | 862 | 458 | 6 359 | 7 680 | 201 | 54 | 0 | 255 |
| Tribunal de Justicia | 423 | 373 | 19 | 1 | 393 | 93 % | 21 | 0 | 1 | 22 | 5 | 3 | 0 | 8 |
| Tribunal de Cuentas | 151 | 130 | 8 | 0 | 138 | 92 % | 8 | 0 | 0 | 8 | 3 | 1 | 0 | 4 |
| Comité Económico y Social | 147 | 120 | 7 | 3 | 131 | 89 % | 9 | 0 | 1 | 10 | 5 | 1 | 0 | 6 |
| Comité de las Regiones | 105 | 84 | 7 | 2 | 93 | 88 % | 8 | 0 | 2 | 9 | 2 | 1 | 0 | 3 |
| Defensor del Pueblo Europeo | 12 | 9 | 1 | 0 | 10 | 87 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 | 1 |
| Supervisor Europeo de Protección de Datos | 12 | 9 | 1 | 0 | 9 | 77 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 | 1 |
| Servicio Europeo de Acción Exterior | 1 035 | 572 | 85 | 203 | 859 | 83 % | 86 | 0 | 77 | 163 | 2 | 11 | — | 13 |
| Total | 146 071 | 124 691 | 1 615 | 11 073 | 137 379 | 94 % | 1 338 | 458 | 6 512 | 8 308 | 284 | 99 | 0 | 384 |

millones EUR

Institución

Total créditos disponibles

Pagos realizados

Créditos prorrogados a 2018

Créditos anulados

Presu supuesto final aprobado

Prorrogados

In gresos afectados

Total

%

Prórrogas automáticas

Prorroga dos mediante decisión

Ingresos afectados

Total

Pre supuesto final aprobado

Pro rroga dos

In gresos afectados

Total

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11

12

13

14

Parlamento Europeo

Parlamento Europeo

2 285

2 285

1 600

1 600

263

263

41

41

1 904

1 904

83 %

83 %

290

290

0

0

48

48

338

338

20

20

22

22

0

0

42

42

Consejo Europeo y Consejo

Consejo Europeo y Consejo

671

671

466

466

57

57

23

23

547

547

81 %

81 %

52

52

0

0

24

24

75

75

44

44

6

6

0

0

50

50

Comisión

Comisión

141 230

141 230

121 328

121 328

1 167

1 167

10 800

10 800

133 294

133 294

94 %

94 %

862

862

458

458

6 359

6 359

7 680

7 680

201

201

54

54

0

0

255

255

Tribunal de Justicia

Tribunal de Justicia

423

423

373

373

19

19

1

1

393

393

93 %

93 %

21

21

0

0

1

1

22

22

5

5

3

3

0

0

8

8

Tribunal de Cuentas

Tribunal de Cuentas

151

151

130

130

8

8

0

0

138

138

92 %

92 %

8

8

0

0

0

0

8

8

3

3

1

1

0

0

4

4

Comité Económico y Social

Comité Económico y Social

147

147

120

120

7

7

3

3

131

131

89 %

89 %

9

9

0

0

1

1

10

10

5

5

1

1

0

0

6

6

Comité de las Regiones

Comité de las Regiones

105

105

84

84

7

7

2

2

93

93

88 %

88 %

8

8

0

0

2

2

9

9

2

2

1

1

0

0

3

3

Defensor del Pueblo Europeo

Defensor del Pueblo Europeo

12

12

9

9

1

1

0

0

10

10

87 %

87 %

1

1

0

0

0

0

1

1

1

1

0

0

0

0

1

1

Supervisor Europeo de Protección de Datos

Supervisor Europeo de Protección de Datos

12

12

9

9

1

1

0

0

9

9

77 %

77 %

1

1

0

0

0

0

1

1

1

1

0

0

0

0

1

1

Servicio Europeo de Acción Exterior

Servicio Europeo de Acción Exterior

1 035

1 035

572

572

85

85

203

203

859

859

83 %

83 %

86

86

0

0

77

77

163

163

2

2

11

11

—

13

13

Total

Total

146 071

146 071

124 691

124 691

1 615

1 615

11 073

11 073

137 379

137 379

94 %

94 %

1 338

1 338

458

458

6 512

6 512

8 308

8 308

284

284

99

99

0

0

384

384

6.   EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE LAS INSTITUCIONES Y AGENCIAS

6.1.   INGRESOS PRESUPUESTARIOS

INGRESOS PRESUPUESTARIOS

| millones EUR |
| --- |
| Agencia | Política de Financiación de la Comisión | Presupuesto final aprobado | Importes recibidos |
| Agencia Europea de Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER) | 6 | 13 | 13 |
| Organismo de Reguladores Europeos de Comunicaciones Electrónicas (ORECE) | 9 | 4 | 4 |
| Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales | 17 | 16 | 16 |
| Agencia Ejecutiva de Consumidores, Salud, Agricultura y Alimentación | 17 | 10 | 10 |
| Agencia Ejecutiva en el Ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural | 15 | 50 | 50 |
| Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo | 4 | 15 | 15 |
| EU-LISA (Agencia Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia) | 18 | 68 | 70 |
| Oficina Europea de Apoyo al Asilo | 18 | 79 | 80 |
| Agencia Europea de Seguridad Aérea | 6 | 192 | 153 |
| Autoridad Bancaria Europea | 12 | 38 | 39 |
| Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex) | 18 | 281 | 294 |
| Centro Europeo para la prevención y control de enfermedades | 17 | 58 | 59 |
| Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional | 15 | 18 | 18 |
| Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos | 2 | 112 | 114 |
| Agencia Europea de Medio Ambiente | 7 | 70 | 68 |
| Agencia Europea de Control de la Pesca | 11 | 17 | 17 |
| Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria | 17 | 81 | 81 |
| Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo | 4 | 20 | 20 |
| Agencia responsable de los sistemas mundiales de navegación por satélite europeos (GNSS) | 6 | 28 | 704 |
| Instituto Europeo de la Igualdad de Género | 4 | 8 | 8 |
| Instituto Europeo de Innovación y Tecnología | 15 | 303 | 304 |
| Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación | 12 | 24 | 24 |
| Agencia Europea de Seguridad Marítima | 6 | 79 | 78 |
| Agencia Europea de Medicamentos | 2 | 331 | 317 |
| Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías | 18 | 16 | 16 |
| Oficina Europea de Policía | 18 | 118 | 120 |
| Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación | 8 | 47 | 47 |
| Autoridad Europea de Valores y Mercados | 12 | 42 | 42 |
| Fundación Europea de Formación | 15 | 20 | 20 |
| Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea | 18 | 23 | 23 |
| Agencia de la Unión Europea para la formación policial (CEPOL) | 18 | 9 | 10 |
| Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información | 9 | 11 | 11 |
| Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea | 6 | 31 | 32 |
| Oficina de propiedad intelectual de la Unión Europea (EUIPO) | 12 | 401 | 245 |
| Unidad Europea de Cooperación Judicial (Eurojust) | 33 | 48 | 49 |
| Agencia Ejecutiva para las Pequeñas y Medianas Empresas | 6 | 43 | 43 |
| Fusión para la Energía (F4E) | 8 | 848 | 860 |
| Agencia Ejecutiva de la Red Transeuropea de Transporte | 6 | 24 | 24 |
| Agencia Ejecutiva de Investigación | 8 | 67 | 67 |
| Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea | 15 | 49 | 44 |
| Total | | 3 714 | 4 212 |

millones EUR

Agencia

Política de Financiación de la Comisión

Presupuesto final aprobado

Importes recibidos

Agencia Europea de Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER)

Agencia Europea de Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER)

6

6

13

13

13

13

Organismo de Reguladores Europeos de Comunicaciones Electrónicas (ORECE)

Organismo de Reguladores Europeos de Comunicaciones Electrónicas (ORECE)

9

9

4

4

4

4

Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales

Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales

17

17

16

16

16

16

Agencia Ejecutiva de Consumidores, Salud, Agricultura y Alimentación

Agencia Ejecutiva de Consumidores, Salud, Agricultura y Alimentación

17

17

10

10

10

10

Agencia Ejecutiva en el Ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural

Agencia Ejecutiva en el Ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural

15

15

50

50

50

50

Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo

Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo

4

4

15

15

15

15

EU-LISA (Agencia Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia)

EU-LISA (Agencia Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia)

18

18

68

68

70

70

Oficina Europea de Apoyo al Asilo

Oficina Europea de Apoyo al Asilo

18

18

79

79

80

80

Agencia Europea de Seguridad Aérea

Agencia Europea de Seguridad Aérea

6

6

192

192

153

153

Autoridad Bancaria Europea

Autoridad Bancaria Europea

12

12

38

38

39

39

Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex)

Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex)

18

18

281

281

294

294

Centro Europeo para la prevención y control de enfermedades

Centro Europeo para la prevención y control de enfermedades

17

17

58

58

59

59

Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional

Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional

15

15

18

18

18

18

Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos

Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos

2

2

112

112

114

114

Agencia Europea de Medio Ambiente

Agencia Europea de Medio Ambiente

7

7

70

70

68

68

Agencia Europea de Control de la Pesca

Agencia Europea de Control de la Pesca

11

11

17

17

17

17

Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria

Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria

17

17

81

81

81

81

Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo

Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo

4

4

20

20

20

20

Agencia responsable de los sistemas mundiales de navegación por satélite europeos (GNSS)

Agencia responsable de los sistemas mundiales de navegación por satélite europeos (GNSS)

6

6

28

28

704

704

Instituto Europeo de la Igualdad de Género

Instituto Europeo de la Igualdad de Género

4

4

8

8

8

8

Instituto Europeo de Innovación y Tecnología

Instituto Europeo de Innovación y Tecnología

15

15

303

303

304

304

Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación

Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación

12

12

24

24

24

24

Agencia Europea de Seguridad Marítima

Agencia Europea de Seguridad Marítima

6

6

79

79

78

78

Agencia Europea de Medicamentos

Agencia Europea de Medicamentos

2

2

331

331

317

317

Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías

Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías

18

18

16

16

16

16

Oficina Europea de Policía

Oficina Europea de Policía

18

18

118

118

120

120

Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación

Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación

8

8

47

47

47

47

Autoridad Europea de Valores y Mercados

Autoridad Europea de Valores y Mercados

12

12

42

42

42

42

Fundación Europea de Formación

Fundación Europea de Formación

15

15

20

20

20

20

Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea

Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea

18

18

23

23

23

23

Agencia de la Unión Europea para la formación policial (CEPOL)

Agencia de la Unión Europea para la formación policial (CEPOL)

18

18

9

9

10

10

Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información

Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información

9

9

11

11

11

11

Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea

Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea

6

6

31

31

32

32

Oficina de propiedad intelectual de la Unión Europea (EUIPO)

Oficina de propiedad intelectual de la Unión Europea (EUIPO)

12

12

401

401

245

245

Unidad Europea de Cooperación Judicial (Eurojust)

Unidad Europea de Cooperación Judicial (Eurojust)

33

33

48

48

49

49

Agencia Ejecutiva para las Pequeñas y Medianas Empresas

Agencia Ejecutiva para las Pequeñas y Medianas Empresas

6

6

43

43

43

43

Fusión para la Energía (F4E)

Fusión para la Energía (F4E)

8

8

848

848

860

860

Agencia Ejecutiva de la Red Transeuropea de Transporte

Agencia Ejecutiva de la Red Transeuropea de Transporte

6

6

24

24

24

24

Agencia Ejecutiva de Investigación

Agencia Ejecutiva de Investigación

8

8

67

67

67

67

Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea

Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea

15

15

49

49

44

44

Total

Total

3 714

3 714

4 212

4 212

| millones EUR |
| --- |
| Tipo de ingresos | Presupuesto final aprobado | Importes recibidos |
| Subvención de la Comisión | 2 429 | 2 429 |
| Ingresos por honorarios | 677 | 664 |
| Otros ingresos | 608 | 1 118 |
| Total | 3 714 | 4 212 |

millones EUR

Tipo de ingresos

Presupuesto final aprobado

Importes recibidos

Subvención de la Comisión

Subvención de la Comisión

2 429

2 429

2 429

2 429

Ingresos por honorarios

Ingresos por honorarios

677

677

664

664

Otros ingresos

Otros ingresos

608

608

1 118

1 118

Total

Total

3 714

3 714

4 212

4 212

6.2.   CRÉDITOS DE COMPROMISO Y DE PAGO POR AGENCIA

CRÉDITOS DE COMPROMISO Y DE PAGO POR AGENCIA

| millones EUR |
| --- |
| Agencia | Créditos de compromiso | Créditos de pago |
| Total créditos disponibles | Compromisos asumidos | Total créditos disponibles | Pagos realizados |
| Agencia Europea de Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER) | 13 | 13 | 19 | 16 |
| Organismo de Reguladores Europeos de Comunicaciones Electrónicas (ORECE) | 4 | 4 | 5 | 4 |
| Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales | 19 | 17 | 17 | 15 |
| Agencia Ejecutiva de Consumidores, Salud, Agricultura y Alimentación | 10 | 9 | 11 | 8 |
| Agencia Ejecutiva en el Ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural | 50 | 49 | 55 | 48 |
| Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo | 16 | 15 | 20 | 15 |
| EU-LISA (Agencia Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia) | 158 | 155 | 78 | 67 |
| Oficina Europea de Apoyo al Asilo | 91 | 86 | 87 | 75 |
| Agencia Europea de Seguridad Aérea | 227 | 160 | 236 | 147 |
| Autoridad Bancaria Europea | 38 | 37 | 41 | 36 |
| Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex) | 310 | 297 | 384 | 264 |
| Centro Europeo para la prevención y control de enfermedades | 59 | 58 | 70 | 58 |
| Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional | 18 | 18 | 19 | 17 |
| Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos | 112 | 109 | 126 | 110 |
| Agencia Europea de Medio Ambiente | 90 | 74 | 95 | 56 |
| Agencia Europea de Control de la Pesca | 18 | 17 | 19 | 14 |
| Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria | 80 | 80 | 90 | 83 |
| Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo | 21 | 20 | 24 | 20 |
| Agencia responsable de los sistemas mundiales de navegación por satélite europeos (GNSS) | 3 744 | 1 895 | 1 192 | 668 |
| Instituto Europeo de la Igualdad de Género | 8 | 8 | 10 | 8 |
| Instituto Europeo de Innovación y Tecnología | 317 | 289 | 308 | 306 |
| Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación | 24 | 24 | 26 | 23 |
| Agencia Europea de Seguridad Marítima | 101 | 91 | 94 | 72 |
| Agencia Europea de Medicamentos | 331 | 302 | 374 | 292 |
| Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías | 17 | 16 | 17 | 16 |
| Oficina Europea de Policía | 129 | 125 | 139 | 119 |
| Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación | 47 | 47 | 50 | 47 |
| Autoridad Europea de Valores y Mercados | 46 | 45 | 50 | 44 |
| Fundación Europea de Formación | 20 | 20 | 21 | 20 |
| Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea | 23 | 23 | 29 | 22 |
| Agencia de la Unión Europea para la formación policial (CEPOL) | 11 | 10 | 12 | 10 |
| Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información | 11 | 11 | 12 | 11 |
| Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea | 32 | 31 | 34 | 29 |
| Oficina de propiedad intelectual de la Unión Europea (EUIPO) | 417 | 236 | 437 | 230 |
| Unidad Europea de Cooperación Judicial (Eurojust) | 50 | 49 | 58 | 49 |
| Agencia Ejecutiva para las Pequeñas y Medianas Empresas | 43 | 42 | 47 | 40 |
| Fusión para la Energía (F4E) | 879 | 879 | 869 | 835 |
| Agencia Ejecutiva de la Red Transeuropea de Transporte | 24 | 24 | 25 | 24 |
| Agencia Ejecutiva de Investigación | 67 | 67 | 70 | 66 |
| Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea | 49 | 46 | 53 | 46 |
| Total | 7 726 | 5 501 | 5 323 | 4 033 |

millones EUR

Agencia

Créditos de compromiso

Créditos de pago

Total créditos disponibles

Compromisos asumidos

Total créditos disponibles

Pagos realizados

Agencia Europea de Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER)

Agencia Europea de Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER)

13

13

13

13

19

19

16

16

Organismo de Reguladores Europeos de Comunicaciones Electrónicas (ORECE)

Organismo de Reguladores Europeos de Comunicaciones Electrónicas (ORECE)

4

4

4

4

5

5

4

4

Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales

Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales

19

19

17

17

17

17

15

15

Agencia Ejecutiva de Consumidores, Salud, Agricultura y Alimentación

Agencia Ejecutiva de Consumidores, Salud, Agricultura y Alimentación

10

10

9

9

11

11

8

8

Agencia Ejecutiva en el Ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural

Agencia Ejecutiva en el Ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural

50

50

49

49

55

55

48

48

Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo

Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo

16

16

15

15

20

20

15

15

EU-LISA (Agencia Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia)

EU-LISA (Agencia Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia)

158

158

155

155

78

78

67

67

Oficina Europea de Apoyo al Asilo

Oficina Europea de Apoyo al Asilo

91

91

86

86

87

87

75

75

Agencia Europea de Seguridad Aérea

Agencia Europea de Seguridad Aérea

227

227

160

160

236

236

147

147

Autoridad Bancaria Europea

Autoridad Bancaria Europea

38

38

37

37

41

41

36

36

Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex)

Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex)

310

310

297

297

384

384

264

264

Centro Europeo para la prevención y control de enfermedades

Centro Europeo para la prevención y control de enfermedades

59

59

58

58

70

70

58

58

Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional

Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional

18

18

18

18

19

19

17

17

Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos

Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos

112

112

109

109

126

126

110

110

Agencia Europea de Medio Ambiente

Agencia Europea de Medio Ambiente

90

90

74

74

95

95

56

56

Agencia Europea de Control de la Pesca

Agencia Europea de Control de la Pesca

18

18

17

17

19

19

14

14

Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria

Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria

80

80

80

80

90

90

83

83

Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo

Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo

21

21

20

20

24

24

20

20

Agencia responsable de los sistemas mundiales de navegación por satélite europeos (GNSS)

Agencia responsable de los sistemas mundiales de navegación por satélite europeos (GNSS)

3 744

3 744

1 895

1 895

1 192

1 192

668

668

Instituto Europeo de la Igualdad de Género

Instituto Europeo de la Igualdad de Género

8

8

8

8

10

10

8

8

Instituto Europeo de Innovación y Tecnología

Instituto Europeo de Innovación y Tecnología

317

317

289

289

308

308

306

306

Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación

Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación

24

24

24

24

26

26

23

23

Agencia Europea de Seguridad Marítima

Agencia Europea de Seguridad Marítima

101

101

91

91

94

94

72

72

Agencia Europea de Medicamentos

Agencia Europea de Medicamentos

331

331

302

302

374

374

292

292

Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías

Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías

17

17

16

16

17

17

16

16

Oficina Europea de Policía

Oficina Europea de Policía

129

129

125

125

139

139

119

119

Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación

Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación

47

47

47

47

50

50

47

47

Autoridad Europea de Valores y Mercados

Autoridad Europea de Valores y Mercados

46

46

45

45

50

50

44

44

Fundación Europea de Formación

Fundación Europea de Formación

20

20

20

20

21

21

20

20

Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea

Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea

23

23

23

23

29

29

22

22

Agencia de la Unión Europea para la formación policial (CEPOL)

Agencia de la Unión Europea para la formación policial (CEPOL)

11

11

10

10

12

12

10

10

Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información

Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información

11

11

11

11

12

12

11

11

Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea

Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea

32

32

31

31

34

34

29

29

Oficina de propiedad intelectual de la Unión Europea (EUIPO)

Oficina de propiedad intelectual de la Unión Europea (EUIPO)

417

417

236

236

437

437

230

230

Unidad Europea de Cooperación Judicial (Eurojust)

Unidad Europea de Cooperación Judicial (Eurojust)

50

50

49

49

58

58

49

49

Agencia Ejecutiva para las Pequeñas y Medianas Empresas

Agencia Ejecutiva para las Pequeñas y Medianas Empresas

43

43

42

42

47

47

40

40

Fusión para la Energía (F4E)

Fusión para la Energía (F4E)

879

879

879

879

869

869

835

835

Agencia Ejecutiva de la Red Transeuropea de Transporte

Agencia Ejecutiva de la Red Transeuropea de Transporte

24

24

24

24

25

25

24

24

Agencia Ejecutiva de Investigación

Agencia Ejecutiva de Investigación

67

67

67

67

70

70

66

66

Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea

Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea

49

49

46

46

53

53

46

46

Total

Total

7 726

7 726

5 501

5 501

5 323

5 323

4 033

4 033

| millones EUR |
| --- |
| Tipo | Créditos de compromiso | Créditos de pago |
| Total créditos disponibles | Compromisos contraídos | Total créditos disponibles | Pagos realizados |
| Gastos administrativos | 364 | 350 | 436 | 339 |
| Gastos operativos | 6 227 | 4 045 | 3 737 | 2 593 |
| Gastos operativos para proyectos específicos | 3 | 2 | 3 | 2 |
| Personal | 1 133 | 1 104 | 1 148 | 1 099 |
| Total | 7 726 | 5 501 | 5 323 | 4 033 |

millones EUR

Tipo

Créditos de compromiso

Créditos de pago

Total créditos disponibles

Compromisos contraídos

Total créditos disponibles

Pagos realizados

Gastos administrativos

Gastos administrativos

364

364

350

350

436

436

339

339

Gastos operativos

Gastos operativos

6 227

6 227

4 045

4 045

3 737

3 737

2 593

2 593

Gastos operativos para proyectos específicos

Gastos operativos para proyectos específicos

3

3

2

2

3

3

2

2

Personal

Personal

1 133

1 133

1 104

1 104

1 148

1 148

1 099

1 099

Total

Total

7 726

7 726

5 501

5 501

5 323

5 323

4 033

4 033

GLOSARIO

Hipótesis actuariales

Hipótesis actuariales

Hipótesis utilizadas para calcular los costes de los futuros acontecimientos que afectan al pasivo por pensiones.

Pérdidas y ganancias actuariales

Pérdidas y ganancias actuariales

En el caso de un sistema de prestación definida, los cambios en los déficits o superávits actuariales. Surgen como consecuencia de las diferencias entre las hipótesis actuariales previas y los sucesos efectivamente ocurridos y como consecuencia de los efectos de los cambios en las hipótesis actuariales.

Créditos administrativos

Créditos administrativos

Los créditos administrativos cubren los gastos de funcionamiento de las instituciones y entidades (personal, edificios, material de oficina).

Presupuesto aprobado

Presupuesto aprobado

El proyecto de presupuesto se convierte en el presupuesto aprobado tan pronto como es aprobado por la Autoridad Presupuestaria.

Presupuestos rectificativos

Presupuestos rectificativos

Decisión adoptada durante el ejercicio presupuestario para modificar (disminuir, aumentar, transferir) aspectos del presupuesto aprobado para ese año.

Importes a solicitar a los Estados miembros

Importes a solicitar a los Estados miembros

Representan los gastos incurridos durante el período de referencia que habrá que financiar con cargo a presupuestos futuros, es decir, por los Estados miembros de la UE. Esto es consecuencia de la coexistencia de estados financieros basados en el principio de devengo y en el principio de caja.

Informe anual de actividades

Informe anual de actividades

Los informes anuales de actividades indicarán los resultados de las operaciones en relación con los objetivos fijados, los riesgos asociados y la forma de control interno, entre otras cosas. Desde el ejercicio presupuestario de 2001 para la Comisión y desde 2003 para todas las instituciones de la Unión Europea (UE), los «ordenadores delegados» deben presentar un informe anual de actividades a su institución en el ejercicio de sus funciones, acompañado de las correspondientes informaciones financieras y de gestión.

Créditos

Créditos

Financiación del presupuesto. Las previsiones presupuestarias tanto en términos de créditos de compromiso como de pago (en efectivo o mediante transferencia bancaria a los beneficiarios). Los créditos para compromisos y pagos suelen diferir (créditos disociados), ya que los programas plurianuales y los proyectos suelen estar plenamente comprometidos en el año en que se decidieron y se abonan a lo largo de los años en función de cómo evoluciona la ejecución del programa y el proyecto. Los créditos no disociados se aplican a los gastos administrativos, al apoyo a los mercados agrícolas y a los pagos directos, así como a los créditos de compromiso equivalentes a los créditos de pago.

Ingresos afectados

Ingresos afectados

Dedicada a los ingresos recibidos para financiar gastos específicos. La principal fuente de ingresos afectados externos la constituyen las contribuciones financieras de terceros países a los programas financiados por la Unión. La principal fuente de ingresos afectados internos está constituida por ingresos procedentes de terceros en concepto de suministros, prestaciones de servicios u obras efectuados por encargo suyo; ingresos procedentes de la restitución de cantidades pagadas indebidamente e ingresos procedentes de la venta de publicaciones y películas, incluidas las realizadas en formato electrónico.

Activos financieros disponibles para la venta

Activos financieros disponibles para la venta

Todos los activos financieros (excepto derivados) que son valorados de acuerdo con las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público al valor razonable y para los cuales los cambios en el valor razonable se reconocen en una reserva en activos netos hasta que son dados de baja en cuentas (o se produce un deterioro del valor).

Línea presupuestaria

Línea presupuestaria

Por lo que respecta a la estructura del presupuesto, los ingresos y los gastos se consignarán en el presupuesto de conformidad con la nomenclatura vinculante que refleje la naturaleza y destino de cada partida, como así lo exige la Autoridad Presupuestaria. Cada una de las líneas presupuestarias (título, capítulo, artículo o partida) ofrecen una descripción formal de la nomenclatura.

Anulación de créditos

Anulación de créditos

Los créditos no utilizados que ya no pueden utilizarse.

Prórroga de créditos

Prórroga de créditos

Excepción al principio de anualidad en la medida en que los créditos que no pudieron utilizarse en un ejercicio presupuestario determinado pueden, bajo condiciones estrictas, prorrogarse excepcionalmente para su uso durante el año siguiente.

Compromisos

Compromisos

El compromiso jurídico de proporcionar financiación en determinadas condiciones. La UE se compromete a reembolsar su parte de los costes de un proyecto financiado por la UE. Los compromisos contraídos dan lugar a desembolsos ulteriores. Y esos desembolsos se basan en compromisos previos.

Créditos de compromiso

Créditos de compromiso

Los créditos de compromiso cubren el coste total de las obligaciones jurídicas (contratos, acuerdos de subvención, decisiones) que pudieran contraerse en el ejercicio en curso.

Coste de los servicios corrientes

Coste de los servicios corrientes

El aumento en el pasivo del régimen derivado del servicio en el ejercicio en curso.

Liberación

Liberación

El acto por el cual un compromiso anterior (o una parte del mismo) queda anulado.

Obligaciones por prestaciones definidas

Obligaciones por prestaciones definidas

Un régimen de pensiones u otras prestaciones de jubilación cuando las normas del régimen definen las prestaciones con independencia de las cotizaciones y las prestaciones no están directamente relacionadas con las inversiones del régimen. El régimen podrá ser con o sin constitución de reservas.

Derivados

Derivados

Instrumentos financieros cuyo valor está vinculado a los cambios en el valor de otro instrumento financiero, un indicador o una mercancía. En contraste con el titular de un instrumento financiero primario (por ejemplo, un bono del Estado), que goza de un derecho incondicional a percibir efectivo (o cualquier otro beneficio económico) en el futuro, el titular de un derivado tiene solo un derecho cualificado a recibir una prestación de este tipo. Un ejemplo de un derivado lo constituye el contrato de cambio de divisa extranjera a plazo.

Gestión directa

Gestión directa

Modo de ejecución presupuestaria. En el régimen de gestión directa, el presupuesto es ejecutado directamente por los servicios de la Comisión, las agencias ejecutivas o los fondos fiduciarios.

Tipo de descuento

Tipo de descuento

El tipo que se utiliza para ajustar el valor del dinero en el tiempo. El descuento es una técnica empleada para comparar los costes y los beneficios que se producen en periodos diferentes.

Tipo de interés efectivo

Tipo de interés efectivo

El tipo de descuento de los futuros pagos o cobros en efectivo estimados a lo largo de la vida prevista del activo financiero o del pasivo financiero al importe neto en libros del activo o pasivo.

Activos financieros al valor razonable con cambios en la cuenta de pérdidas y ganancias

Activos financieros al valor razonable con cambios en la cuenta de pérdidas y ganancias

Todos los activos o pasivos financieros que son valorados de acuerdo con las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público al valor razonable y para los cuales los cambios en el valor razonable se consigna como excedente o déficit del período (por ejemplo, los derivados).

Correcciones financieras

Correcciones financieras

La finalidad de las correcciones financieras es proteger el presupuesto de la UE de la carga de gastos erróneos o irregulares. En el caso de los gastos en gestión compartida, la tarea de recuperar los pagos realizados incorrectamente es, en primer lugar, competencia de los Estados miembros.

Una corrección financiera «confirmada» es una corrección aceptada por el Estado miembro de que se trate. Una corrección financiera «decidida» ha sido aprobada mediante una decisión de la Comisión, y es siempre una corrección neta, en el caso de que el Estado miembro esté obligado a reembolsar los fondos irregulares al presupuesto de la UE dando lugar por tanto a una reducción definitiva de la dotación asignada al Estado miembro de que se trate. Las correcciones financieras confirmadas y decididas se incluirán en esta publicación como una sola categoría.

Una corrección financiera «ejecutada» supone la corrección de la irregularidad observada.

Gestión indirecta

Gestión indirecta

Modo de ejecución presupuestaria. En régimen de gestión indirecta, la Comisión confiere tareas de ejecución del presupuesto a organismos sujetos al Derecho de la UE o el Derecho nacional.

Interrupciones y suspensiones

Interrupciones y suspensiones

Si la Comisión considera, basándose en su propio trabajo o en la información transmitida por las autoridades de auditoría, que un Estado miembro no ha corregido deficiencias graves en los sistemas de gestión y control, y/o no ha corregido gastos irregulares que han sido declarados y certificados, podrá interrumpir o suspender los pagos.

Irregularidad

Irregularidad

Una irregularidad es un acto que incumple las normas de la UE que tiene una repercusión potencialmente negativa en sus intereses financieros, pero que puede resultar de simples errores cometidos tanto por los beneficiarios de los fondos como por las autoridades responsables de los pagos. Ahora bien, si la irregularidad se comete deliberadamente, entonces es fraude.

Créditos anulados

Créditos anulados

Créditos inutilizados que se anulan al final del ejercicio. Anulación significa la cancelación de toda o parte de la autorización para realizar los gastos y/o contraer pasivos representados por un crédito. Solo para las empresas comunes, según lo especificado en sus normas financieras, los créditos no utilizados podrán consignarse en la estimación de ingresos y gastos de los tres ejercicios siguientes (la denominada norma «N+3»). Por lo tanto, la anulación de los créditos para las empresas comunes podría reactivarse hasta el ejercicio financiero «N+3»

Recursos propios

Recursos propios

Representan la principal fuente de financiación de las instituciones y organismos de la UE y se definen en el Reglamento sobre recursos propios 609/2014. Los recursos propios están constituidos por los recursos basados en la RNB, recursos basados en el IVA y los recursos propios tradicionales.

Créditos de pago

Créditos de pago

Los créditos de pago cubren los gastos producidos durante el año en curso originados por los compromisos jurídicos contraídos durante el año en curso y/o los contraídos en ejercicios anteriores.

Prefinanciación

Prefinanciación

La prefinanciación es un pago destinado a proporcionar al beneficiario un anticipo de tesorería (float). Puede dividirse en varios pagos a lo largo de un periodo definido en el contrato, acuerdo o decisión específico o en el acto jurídico de base. El «float» o anticipo, o bien se reembolsa, o bien se utiliza para la finalidad a la que estaba destinado durante el periodo establecido en el acuerdo.

Medidas preventivas

Medidas preventivas

Las medidas preventivas a disposición de la Comisión para proteger el presupuesto de la UE cuando se enfrenta a posibles deficiencias incluyen la suspensión o la interrupción de pagos con cargo al presupuesto de la UE al programa operativo.

Importe pendiente de liquidación (reste à liquider o RAL).

Importe pendiente de liquidación (reste à liquider o RAL).

Importe al que se ha consignado un compromiso presupuestario, pero sin que se haya efectuado aún el pago posterior correspondiente. Representa las obligaciones de pago de la UE para los próximos años y se deriva directamente de la existencia de los programas plurianuales y la disociación entre los créditos de compromiso y de pago.

Gestión compartida

Gestión compartida

Modo de ejecución presupuestaria. En el marco de este método de ejecución del presupuesto las tareas se delegan en los Estados miembros. Alrededor del 80 % del gasto de la UE se ejecuta con arreglo a este modo de ejecución.

Recursos propios tradicionales

Recursos propios tradicionales

Estos representan ingresos para la UE y forman parte de los «recursos propios» que financian las actividades de la UE. Los recursos propios tradicionales se definen en el Reglamento n.o 609/2014 relativo a los recursos propios y comprenden los derechos de aduana y las cotizaciones sobre el azúcar.

o

Transferencias entre líneas presupuestarias

Transferencias entre líneas presupuestarias

Las transferencias entre líneas presupuestarias implican el traslado de créditos de una línea presupuestaria a otra, en el curso del ejercicio, y por lo tanto, constituyen una excepción al principio de especialidad presupuestaria. Sin embargo, están autorizadas expresamente por el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea con arreglo a las condiciones establecidas en el Reglamento Financiero (RF). El FR recoge diferentes tipos de transferencias según se efectúen entre títulos, capítulos, artículos o partidas del presupuesto y requieren distintos niveles de autorización.

LISTA DE ABREVIATURAS

| IAA | Informe anual de actividades |
| --- | --- |
| PPA | Presupuestación por actividades |
| GPA | Gestión por actividades |
| ACER | Agencia Europea de Cooperación de los Reguladores de la Energía |
| FAMI | Fondo de Asilo, Migración e Integración |
| OD | Ordenador delegado |
| ARTEMIS | Tecnologías e investigación avanzadas para sistemas de computación empotrados |
| ATM | Gestión del tránsito aéreo |
| BBI | Empresa Común para las Bioindustrias |
| ORECE | Organismo de Reguladores Europeos de Comunicaciones Electrónicas |
| BIC | Consorcio de Bioindustrias |
| BPI | Banco de Pagos Internacionales |
| BP | Balanza de pagos (BP) |
| Fondo BUFI | Fondo presupuestario de multas |
| PAC | Política agrícola común |
| CAC IGP | Instrumento de Garantía de los Sectores Cultural y Creativo |
| CEDEFOP | Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional |
| MCE | Mecanismo Conectar Europa |
| MCE ID | Instrumento de deuda del Mecanismo Conectar Europa |
| CEPOL | Agencia de la Unión Europea para la formación policial |
| FC | Fondo de Cohesión |
| CHAFEA | Agencia Ejecutiva de Consumidores, Salud, Agricultura y Alimentación |
| PIC | Programa Marco para la Innovación y la Competitividad |
| Comisión | Comisión |
| COSME | Competitividad de las Empresas y Pequeñas y Medianas Empresas |
| COSO | Comité de Organizaciones Patrocinadoras de la Comisión Treadway |
| RDC | Reglamento sobre disposiciones comunes |
| OCVV | Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales |
| DGR | Desmantelamiento y gestión de residuos |
| EACEA | Agencia Ejecutiva en el Ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural |
| FEADER | Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural |
| FEAGA | Fondo Europeo Agrícola de Garantía |
| FEOGA | Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola |
| AESA | Agencia Europea de Seguridad Aérea |
| EaSI | Empleo e Innovación Social (EaSI) |
| EASME | Agencia Ejecutiva para las Pequeñas y Medianas Empresas |
| EASO | Oficina Europea de Apoyo al Asilo |
| ABE | Autoridad Bancaria Europea |
| BERD | Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo |
| TCE | Tribunal de Cuentas Europeo |
| BCE | Banco Central Europeo |
| ECDC | Centro Europeo para la prevención y control de enfermedades |
| ECHA | Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos |
| ECOFIN | Consejo de Asuntos económicos y financieros |
| CECA | Comunidad Europea del Carbón y del Acero |
| ECSEL | Empresa Común Componentes y Sistemas Electrónicos para el Liderazgo Europeo |
| FED | Fondo Europeo de Desarrollo |
| MDEI | Mecanismo de Garantía de los Balcanes Occidentales |
| EEE | Espacio Económico Europeo |
| AEMA | Agencia Europea de Medio Ambiente |
| SEAE | Servicio Europeo de Acción Exterior |
| AECP | Agencia Europea de Control de la Pesca |
| FEP | Fondo Europeo de Inversiones |
| EFSA | Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria |
| FEDS | Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible |
| EFSE | Fondo Europeo para Europa Sudoriental |
| FEEF | Fondo Europeo de Estabilidad Financiera |
| FEIE | Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas |
| MEEF | Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera |
| AELC | Asociación Europea de Libre Comercio |
| EGNOS | Sistema Europeo de Navegación por Complemento Geoestacionario |
| BEI | Banco Europeo de Inversiones |
| FEI | Fondo Europeo de Inversiones |
| EIGE | Instituto Europeo de la Igualdad de Género |
| AESPJ | Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación |
| EIT | Instituto Europeo de Innovación y Tecnología |
| ElectriFI | Iniciativa de financiación de la electrificación |
| EMA | Agencia Europea de Medicamentos |
| OEDT | Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías |
| FEMP | Fondo Europeo Marítimo y de Pesca |
| AESM | Agencia Europea de Seguridad Marítima |
| UEM | Unión económica y monetaria |
| ENEF | Fondo de Expansión Empresarial (FEE) |
| ENIAC | Consejo Consultivo Europeo de Iniciativa Nanoelectrónica |
| ENIF | Fondo de Innovación Empresarial |
| ENISA | Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información |
| IEVA | Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación |
| PE | Parlamento Europeo |
| ERCEA | Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación |
| FEDER | Fondo Europeo de Desarrollo Regional |
| AEE | Agencia Espacial Europea |
| FSE | Fondo Social Europeo |
| Fondos EIE | Fondos Estructurales y de Inversión Europeos |
| MEDE | Mecanismo Europeo de Estabilidad |
| AEVM | Autoridad Europea de Valores y Mercados |
| ETF | Mecanismo europeo de ayuda a la puesta en marcha tecnológica 1998 |
| FEF | Fundación Europea de Formación |
| UE | UNIÓN EUROPEA |
| EUIPO | Oficina de propiedad intelectual de la Unión Europea |
| EU-LISA | Agencia Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia |
| EUMETSAT | Organización Europea para la Explotación de Satélites Meteorológicos |
| EU-OSHA | Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo |
| Euratom | Comunidad Europea de la Energía Atómica |
| Eurofound | Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo |
| Eurojust | Unidad Europea de Cooperación Judicial |
| EUROPOL | Oficina Europea de Policía |
| F4E | Fusión para la Energía |
| FCH | Empresa Común Pilas de Combustible e Hidrógeno |
| IFOP | Instrumento Financiero de Orientación de la Pesca |
| FIFO | Primera entrada-primera salida |
| FP7 | Séptimo programa marco de investigación y desarrollo tecnológico |
| RF | Reglamento Financiero |
| FRA | Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea |
| FRONTEX | Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas |
| FSDA | Ficha financiera — Debate y análisis |
| PIB | Producto Interior Bruto |
| GMES | Sistema de vigilancia mundial del medio ambiente y la seguridad |
| RNB | Renta nacional bruta |
| GNSS | Sistemas Mundiales de Radionavegación por Satélite |
| H2020 | Horizonte 2020 |
| ICSLT | Tabla internacional de mortalidad de funcionarios |
| PIIF | Paquete integrado de Información Financiera |
| IIW | Componente de infraestructura e innovación |
| FMI | Fondo Monetario Internacional |
| IMI | Empresa Común para la Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores |
| INEA | Agencia Ejecutiva de la Red Transeuropea de Transporte |
| IAP II | Instrumento de Ayuda de Preadhesión |
| NIC-SP | Normas Contables Internacionales del Sector Público |
| FSI | Fondo de Seguridad Interior |
| TI | Tecnologías de la Información |
| ITER | Reactor termonuclear experimental internacional |
| PAC | Plan de Acción Conjunto |
| CCI | Centro Común de Investigación |
| EC | Empresa Común |
| GPTT | Instrumento de Garantía de Préstamos para Proyectos de la Red Transeuropea de Transportes |
| MAP | Programa plurianual — Programa de Inclusión Financiera para Medianas Empresas |
| MPE | Diputado del Parlamento Europeo |
| AMF | Ayuda macrofinanciera |
| MFP | Marco financiero plurianual |
| MPYME | Microempresas, pequeñas y medianas empresas |
| Ninis | Ni estudian, ni trabajan ni siguen una formación |
| DRP | Decisión sobre recursos propios |
| IOP | Iniciativa de Obligaciones para la Financiación de Proyectos |
| PF4EE | Instrumento de financiación privada para la eficiencia energética |
| FGP | Fondo de Garantía de los Participantes |
| PMF | Instrumento europeo de microfinanciación Progress |
| APP | Asociación público-privada |
| RPFE | Régimen de pensiones de los funcionarios europeos |
| I+D | Investigación e innovación |
| RAL | «Reste à Liquider», compromisos pendientes de liquidación |
| AEI | Agencia Ejecutiva de Investigación |
| IFRC | Instrumento de Financiación del Riesgo Compartido |
| RTD | Investigación, desarrollo tecnológico y demostración |
| S&P | Standard & Poor's Financial Services LLC |
| SANAD | MENA — Fondo para micro, pequeñas y medianas empresas |
| SAPARD | Programa Especial de Adhesión para el Desarrollo Agrícola y Rural |
| SEMED | Programa de integración financiera de las pymes en la región del Mediterráneo Meridional y Oriental |
| SESAR | Empresa común para la investigación sobre la gestión del tráfico aéreo en el contexto del Cielo Único Europeo |
| SIUGI | Instrumento de garantía ilimitada de la Iniciativa Pymes |
| Pymes | Pequeñas y medianas empresas |
| SMEW | Componente Pymes |
| TFUE | Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea |
| RPT | Recursos propios tradicionales |
| ITDR | Instrumento transitorio de desarrollo rural |
| IVA | Impuesto sobre el valor añadido |
| IEJ | Iniciativa de Empleo Juvenil |

IAA

Informe anual de actividades

PPA

Presupuestación por actividades

GPA

Gestión por actividades

ACER

Agencia Europea de Cooperación de los Reguladores de la Energía

FAMI

Fondo de Asilo, Migración e Integración

OD

Ordenador delegado

ARTEMIS

Tecnologías e investigación avanzadas para sistemas de computación empotrados

ATM

Gestión del tránsito aéreo

BBI

Empresa Común para las Bioindustrias

ORECE

Organismo de Reguladores Europeos de Comunicaciones Electrónicas

BIC

Consorcio de Bioindustrias

BPI

Banco de Pagos Internacionales

BP

Balanza de pagos (BP)

Fondo BUFI

Fondo presupuestario de multas

PAC

Política agrícola común

CAC IGP

Instrumento de Garantía de los Sectores Cultural y Creativo

CEDEFOP

Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional

MCE

Mecanismo Conectar Europa

MCE ID

Instrumento de deuda del Mecanismo Conectar Europa

CEPOL

Agencia de la Unión Europea para la formación policial

FC

Fondo de Cohesión

CHAFEA

Agencia Ejecutiva de Consumidores, Salud, Agricultura y Alimentación

PIC

Programa Marco para la Innovación y la Competitividad

Comisión

Comisión

COSME

Competitividad de las Empresas y Pequeñas y Medianas Empresas

COSO

Comité de Organizaciones Patrocinadoras de la Comisión Treadway

RDC

Reglamento sobre disposiciones comunes

OCVV

Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales

DGR

Desmantelamiento y gestión de residuos

EACEA

Agencia Ejecutiva en el Ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural

FEADER

Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural

FEAGA

Fondo Europeo Agrícola de Garantía

FEOGA

Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola

AESA

Agencia Europea de Seguridad Aérea

EaSI

Empleo e Innovación Social (EaSI)

EASME

Agencia Ejecutiva para las Pequeñas y Medianas Empresas

EASO

Oficina Europea de Apoyo al Asilo

ABE

Autoridad Bancaria Europea

BERD

Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo

TCE

Tribunal de Cuentas Europeo

BCE

Banco Central Europeo

ECDC

Centro Europeo para la prevención y control de enfermedades

ECHA

Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos

ECOFIN

Consejo de Asuntos económicos y financieros

CECA

Comunidad Europea del Carbón y del Acero

ECSEL

Empresa Común Componentes y Sistemas Electrónicos para el Liderazgo Europeo

FED

Fondo Europeo de Desarrollo

MDEI

Mecanismo de Garantía de los Balcanes Occidentales

EEE

Espacio Económico Europeo

AEMA

Agencia Europea de Medio Ambiente

SEAE

Servicio Europeo de Acción Exterior

AECP

Agencia Europea de Control de la Pesca

FEP

Fondo Europeo de Inversiones

EFSA

Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria

FEDS

Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible

EFSE

Fondo Europeo para Europa Sudoriental

FEEF

Fondo Europeo de Estabilidad Financiera

FEIE

Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas

MEEF

Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera

AELC

Asociación Europea de Libre Comercio

EGNOS

Sistema Europeo de Navegación por Complemento Geoestacionario

BEI

Banco Europeo de Inversiones

FEI

Fondo Europeo de Inversiones

EIGE

Instituto Europeo de la Igualdad de Género

AESPJ

Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación

EIT

Instituto Europeo de Innovación y Tecnología

ElectriFI

Iniciativa de financiación de la electrificación

EMA

Agencia Europea de Medicamentos

OEDT

Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías

FEMP

Fondo Europeo Marítimo y de Pesca

AESM

Agencia Europea de Seguridad Marítima

UEM

Unión económica y monetaria

ENEF

Fondo de Expansión Empresarial (FEE)

ENIAC

Consejo Consultivo Europeo de Iniciativa Nanoelectrónica

ENIF

Fondo de Innovación Empresarial

ENISA

Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información

IEVA

Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación

PE

Parlamento Europeo

ERCEA

Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación

FEDER

Fondo Europeo de Desarrollo Regional

AEE

Agencia Espacial Europea

FSE

Fondo Social Europeo

Fondos EIE

Fondos Estructurales y de Inversión Europeos

MEDE

Mecanismo Europeo de Estabilidad

AEVM

Autoridad Europea de Valores y Mercados

ETF

Mecanismo europeo de ayuda a la puesta en marcha tecnológica 1998

FEF

Fundación Europea de Formación

UE

UNIÓN EUROPEA

EUIPO

Oficina de propiedad intelectual de la Unión Europea

EU-LISA

Agencia Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia

EUMETSAT

Organización Europea para la Explotación de Satélites Meteorológicos

EU-OSHA

Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo

Euratom

Comunidad Europea de la Energía Atómica

Eurofound

Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo

Eurojust

Unidad Europea de Cooperación Judicial

EUROPOL

Oficina Europea de Policía

F4E

Fusión para la Energía

FCH

Empresa Común Pilas de Combustible e Hidrógeno

IFOP

Instrumento Financiero de Orientación de la Pesca

FIFO

Primera entrada-primera salida

FP7

Séptimo programa marco de investigación y desarrollo tecnológico

RF

Reglamento Financiero

FRA

Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea

FRONTEX

Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas

FSDA

Ficha financiera — Debate y análisis

PIB

Producto Interior Bruto

GMES

Sistema de vigilancia mundial del medio ambiente y la seguridad

RNB

Renta nacional bruta

GNSS

Sistemas Mundiales de Radionavegación por Satélite

H2020

Horizonte 2020

ICSLT

Tabla internacional de mortalidad de funcionarios

PIIF

Paquete integrado de Información Financiera

IIW

Componente de infraestructura e innovación

FMI

Fondo Monetario Internacional

IMI

Empresa Común para la Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores

INEA

Agencia Ejecutiva de la Red Transeuropea de Transporte

IAP II

Instrumento de Ayuda de Preadhesión

NIC-SP

Normas Contables Internacionales del Sector Público

FSI

Fondo de Seguridad Interior

TI

Tecnologías de la Información

ITER

Reactor termonuclear experimental internacional

PAC

Plan de Acción Conjunto

CCI

Centro Común de Investigación

EC

Empresa Común

GPTT

Instrumento de Garantía de Préstamos para Proyectos de la Red Transeuropea de Transportes

MAP

Programa plurianual — Programa de Inclusión Financiera para Medianas Empresas

MPE

Diputado del Parlamento Europeo

AMF

Ayuda macrofinanciera

MFP

Marco financiero plurianual

MPYME

Microempresas, pequeñas y medianas empresas

Ninis

Ni estudian, ni trabajan ni siguen una formación

DRP

Decisión sobre recursos propios

IOP

Iniciativa de Obligaciones para la Financiación de Proyectos

PF4EE

Instrumento de financiación privada para la eficiencia energética

FGP

Fondo de Garantía de los Participantes

PMF

Instrumento europeo de microfinanciación Progress

APP

Asociación público-privada

RPFE

Régimen de pensiones de los funcionarios europeos

I+D

Investigación e innovación

RAL

«Reste à Liquider», compromisos pendientes de liquidación

AEI

Agencia Ejecutiva de Investigación

IFRC

Instrumento de Financiación del Riesgo Compartido

RTD

Investigación, desarrollo tecnológico y demostración

S&P

Standard & Poor's Financial Services LLC

SANAD

MENA — Fondo para micro, pequeñas y medianas empresas

SAPARD

Programa Especial de Adhesión para el Desarrollo Agrícola y Rural

SEMED

Programa de integración financiera de las pymes en la región del Mediterráneo Meridional y Oriental

SESAR

Empresa común para la investigación sobre la gestión del tráfico aéreo en el contexto del Cielo Único Europeo

SIUGI

Instrumento de garantía ilimitada de la Iniciativa Pymes

Pymes

Pequeñas y medianas empresas

SMEW

Componente Pymes

TFUE

Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea

RPT

Recursos propios tradicionales

ITDR

Instrumento transitorio de desarrollo rural

IVA

Impuesto sobre el valor añadido

IEJ

Iniciativa de Empleo Juvenil

---

(1)  El 29 de marzo de 2017, el Reino Unido presentó una notificación formal de su intención de abandonar la UE, lo que puso en marcha el proceso de retirada, de conformidad con el artículo 50 del Tratado de la Unión Europea. Está previsto que el Reino Unido abandone la UE el 29 de marzo de 2019.

1

(2)  En virtud del principio de subsidiariedad, la Unión intervendrá solo en caso de que, y en la medida en que, los objetivos de la acción propuesta no puedan ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros sino que pueda más bien lograrse mejor, dadas las dimensiones o los efectos, a escala de la Unión. En virtud del principio de proporcionalidad, el contenido y la forma de la acción de la Unión no excederán de lo necesario para alcanzar los objetivos de los Tratados. Véase el artículo 5 del TFUE.

2

(3)  Véase la Comunicación de la Comisión «Europa 2020: Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador» [COM(2010) 2020, de 3 de marzo de 2010].

3

(4)  Comunicación de la Comisión «Próximas etapas para un futuro europeo sostenible: acción europea en favor de la sostenibilidad», [SWD (2016) 390 final, de 22 de noviembre de 2016].

4

(5)  Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (DO C 373 de 2013, p. 1).

5

(6)  Para más detalles, véase la Comunicación de la Comisión del presidente Juncker y el vicepresidente primero Timmermans: Gobernanza en la Comisión Europea [C(2017) 6915 final de 11 de octubre de 2017], URL: https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/c_2017_6915_final_en.pdf.

6

(7)  Por ejemplo, las normas de control interno se basan en los principios de control interno del COSO 2013.

7

(8)  Como consecuencia de ello, el término «Comisión Europea» se utiliza para designar tanto a la institución, Colegio de Comisarios, formada por los miembros de la Comisión como a su Administración, gestionada por los directores generales de sus servicios (y los jefes de otras estructuras administrativas, como, por ejemplo, servicios de oficinas y agencias ejecutivas).

8

(1)  Obsérvese que las cifras se han redondeado a millones EUR, de modo que, en ocasiones, algunos datos financieros incluidos en los cuadros que se recogen a continuación pueden no cuadrar.

1

(2)  El 18 de noviembre de 2017, el Parlamento Europeo adoptó un presupuesto que prevé el pago del pasivo a corto plazo de la Unión con cargo a los recursos propios que deben recaudar los Estados miembros, o serles solicitados, en 2018. Además, en virtud del artículo 83 del Estatuto de los funcionarios (Reglamento n.o 259/68 del Consejo, de 29 de febrero de 1968, en su versión modificada), los Estados miembros garantizarán conjuntamente el pasivo por pensiones.

2

o

(9)  «No asignado a una rúbrica del MFP» incluye la ejecución del presupuesto de entidades consolidadas y los ajustes de consolidación, operaciones no presupuestarias y programas no asignados con importes poco significativos.

9

«No asignado a una rúbrica del MFP» incluye la ejecución del presupuesto de entidades consolidadas y los ajustes de consolidación, operaciones no presupuestarias y programas no asignados con importes poco significativos.

(10)  Excluidos los préstamos cruzados para la asistencia financiera. Si el euro se hubiera reforzado con relación a otras divisas en un 10 %, entonces habría tenido las siguientes consecuencias: millones EUR Resultado económico USD GBP DKK SEK millones EUR Activo neto USD GBP DKK SEK

10

(11)  Activos financieros disponibles para la venta (excluidos instrumentos de capital y Fondo unitario).

11

(12)  Activos financieros al valor razonable en superávit o déficit.

12

(13)  Los préstamos e importes por cobrar incluyen importes recuperables.

13

(14)  Con aplicación del coeficiente corrector (cc)

14

(15)  Pagado durante los tres años siguientes al cese de funciones

15

(16)  Las cifras se han redondeado a millones EUR, de modo que, en ocasiones, algunos datos financieros incluidos en los cuadros que se recogen a continuación pueden no cuadrar.

16

(17)  Los activos incluidos en este cuadro incluyen varias partidas de los estados financieros (disponibles para la venta de 4 014 millones EUR, de los que 1 145 millones EUR son instrumentos de capital; efectivo y otros activos equivalentes por valor de 1 325 millones EUR; préstamos por valor de 93 millones EUR y otros elementos por importe de 94 millones EUR).

17

(18)  Los pasivos presentados en este cuadro incluyen varias partidas de los estados financieros (provisiones por valor de 857 millones EUR; importes por pagar de 66 millones EUR y otros elementos por importe de 7 millones EUR).

18

(19)  Para ciertas garantías el riesgo asumido por la UE queda totalmente cubierto por las provisiones realizadas.

19

(20)  Sin operaciones de refinanciación.

20

(21)  Excluida la ayuda con carácter preventivo.

21

(*1)  Estas cifras reflejan el efecto financiero de los mecanismos preventivos y correctores; para más detalles, véase el informe anual de gestión y rendimiento de 2017 para el presupuesto de la UE, sección 2.

*1

(22)  Para más información, véase: Comisión Europea, «Previsiones económicas europeas de invierno de 2018», URL: https://ec.europa.eu/info/publications/economic-and-financial-affairs-publications_en.

22

(23)  En abril de 2018, Rumanía ha realizado un reembolso de capital de 1 200 millones EUR con un reembolso de capital adicional de 100 millones EUR previsto para octubre de 2018.

23

(24)  Irlanda ha solicitado una ampliación del vencimiento de un tramo de reembolso de 3 400 millones EUR, que fue aprobado y prestado con éxito en los mercados en el primer trimestre de 2018, y este importe se ha reprogramado para el reembolso en dos tramos de 2 400 millones EUR y 1 000 millones EUR en 2025 y 2033, respectivamente.

24

(25)  Obsérvese que las cifras se han redondeado a millones EUR, de modo que, en ocasiones, algunos datos financieros incluidos en los cuadros que se recogen a continuación pueden no cuadrar.

25

---

| 28.9.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 348/175 |
| --- | --- | --- | --- |

28.9.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 348/175

---

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD PRESENTADA POR EL TRIBUNAL AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO — INFORME DEL AUDITOR INDEPENDIENTE

(2018/C 348/02)

Opinión

| I. | El Tribunal ha fiscalizado:






  a) | las cuentas consolidadas de la Unión Europea, que comprenden los estados financieros consolidados (1) y los informes de ejecución presupuestaria (2) correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2017, aprobados por la Comisión el 27 de junio de 2018; |
| --- | --- | --- |

I.

a)

las cuentas consolidadas de la Unión Europea, que comprenden los estados financieros consolidados (1) y los informes de ejecución presupuestaria (2) correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2017, aprobados por la Comisión el 27 de junio de 2018;

| b) | la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas, de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). |
| --- | --- |

b)

la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas, de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).

Fiabilidad de las cuentas

| Opinión sobre la fiabilidad de las cuentas









  II. | En opinión del Tribunal, las cuentas consolidadas de la Unión Europea del ejercicio finalizado el 31 de diciembre de 2017 presentan fielmente, en todos sus aspectos significativos, la situación financiera de la Unión a 31 de diciembre de 2017, los resultados de sus operaciones, los flujos de tesorería y los cambios en sus activos netos del ejercicio finalizado a dicha fecha, conforme a lo dispuesto en el Reglamento Financiero y las normas contables para el sector público internacionalmente aceptadas. |
| --- | --- |

Opinión sobre la fiabilidad de las cuentas

II.

Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas

Ingresos

| Opinión sobre la legalidad y regularidad de los ingresos subyacentes a las cuentas









  III. | En opinión del Tribunal, los ingresos subyacentes a las cuentas del ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2017 son, en todos sus aspectos significativos, legales y regulares. |
| --- | --- |

Opinión sobre la legalidad y regularidad de los ingresos subyacentes a las cuentas

III.

Pagos

| Opinión sobre la legalidad y regularidad de los ingresos subyacentes a las cuentas









  IV. | En opinión del Tribunal, salvo los efectos de la cuestión descrita en el párrafo de fundamento de una opinión con reservas sobre la legalidad y la regularidad de los pagos subyacentes a las cuentas, los pagos subyacentes a las cuentas del ejercicio finalizado el 31 de diciembre de 2017 son legales y regulares en todos sus aspectos significativos. |
| --- | --- |

Opinión sobre la legalidad y regularidad de los ingresos subyacentes a las cuentas

IV.

Fundamento de la opinión

| V. | El Tribunal ha realizado la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y el código de ética de la IFAC y las normas internacionales INTOSAI de las entidades fiscalizadoras superiores. En la sección «Responsabilidades del auditor» del presente informe se describen con más detalle las responsabilidades del Tribunal con arreglo a dichas normas. Según establece el Código de Ética para Contables Profesionales promulgado por el Consejo de Normas Internacionales de Ética para Contables (Código IESBA), y a los requisitos éticos pertinentes para su fiscalización, el Tribunal es independiente y ha cumplido sus restantes obligaciones éticas de conformidad con estos requisitos y con el Código IESBA. El Tribunal ha obtenido evidencia de auditoría suficiente y apropiada en apoyo de la opinión que se expone a continuación. |
| --- | --- |

V.

Fundamento de la opinión con reservas sobre la legalidad y regularidad de los pagos subyacentes a las cuentas

| VI. | Los gastos registrados en 2017 que abarcan gastos sujetos a reembolso (3) están significativamente afectados por errores. El Tribunal estima que el porcentaje de error en los pagos correspondientes a reembolsos es del 3,7 %. El nivel global de error estimado (2,4 %) sigue siendo superior al umbral de materialidad, pero no está generalizado. Los pagos basados en derechos no están afectados por un nivel material de error (4). |
| --- | --- |

VI.

Cuestiones clave de auditoría

| VII. | Las cuestiones clave de auditoría son aquellas que, según el criterio profesional del Tribunal, revistieron mayor importancia en la auditoría de las cuentas consolidadas de la Unión Europea del período corriente. Si bien examinó estas cuestiones al fiscalizar y formarse una opinión sobre los estados financieros en su conjunto, el Tribunal no emite una opinión específica sobre ellas. |
| --- | --- |

VII.

Evaluación del tratamiento contable de la garantía de las carteras de capital del Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE)

| VIII. | En 2015 (5) se lanzó el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE), que fue creado como iniciativa conjunta de la UE y el Grupo BEI para fomentar las inversiones en la Unión mediante el incremento de la capacidad de absorción de riesgos del Grupo BEI. En el marco de esta iniciativa, el presupuesto de la UE proporcionará una garantía de hasta 16 000 (6) millones de euros para cubrir las posibles pérdidas derivadas de las operaciones del FEIE en el «Marco para infraestructura e innovación» y el «Marco para las pymes» (7). |
| --- | --- |

VIII.

| IX. | El Tribunal examinó este ámbito en ejercicios anteriores porque la creación del FEIE había suscitado una serie de complejas cuestiones contables derivadas de los acuerdos entre la UE y el BEI. En noviembre de 2017, el contable de la Comisión consultó al Grupo de expertos asesores sobre el correcto tratamiento contable de las operaciones de capitales del marco para las pymes garantizadas por la UE. Conforme al asesoramiento recibido, y aplicando su criterio profesional, el contable de la Comisión decidió que la Comisión ni ejerce control sobre el FEIE ni comparte dicho control con el BEI (8). Para las cuentas anuales consolidadas de la UE de 2017, esto implica que la garantía de la UE concedida al Grupo BEI se trata:






  a) | como un pasivo por garantía financiera para la cartera de deuda del marco para infraestructura e innovación; |
| --- | --- | --- |

IX.

a)

como un pasivo por garantía financiera para la cartera de deuda del marco para infraestructura e innovación;

| b) | como una provisión financiera para la cartera de deuda del marco para las pymes; |
| --- | --- |

b)

como una provisión financiera para la cartera de deuda del marco para las pymes;

| c) | como un derivado (un activo financiero o un pasivo financiero al valor razonable en superávit o déficit) para ambas carteras de capital. |
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c)

como un derivado (un activo financiero o un pasivo financiero al valor razonable en superávit o déficit) para ambas carteras de capital.

| X. | El Tribunal ha evaluado el tratamiento contable de la garantía de las carteras de capital del FEIE, y considera que no afecta a la imagen fiel reflejada en las cuentas anuales consolidadas de la UE de 2017. |
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X.

El Tribunal evaluó el pasivo por pensiones y otras prestaciones a empleados

| XI. | En el balance de la UE figura un pasivo por pensiones y otras prestaciones a empleados por un importe de 73 100 millones de euros al final de 2017. Se trata de uno de los principales elementos del pasivo del balance, que representa casi un tercio del pasivo total de 2017, de 236 500 millones de euros. |
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XI.

| XII. | La mayor parte de este pasivo por pensiones y otras prestaciones a empleados (64 000 millones de euros) corresponde al régimen de pensiones de los funcionarios y otros agentes de la Unión Europea. Este pasivo por pensiones cubre las «prestaciones definidas» garantizadas por el artículo 83 del Estatuto de los funcionarios de las Comunidades Europeas («Estatuto») y el artículo 4, apartado 3 del Tratado de la Unión Europea («TUE»). El pasivo registrado en las cuentas refleja el importe que se habría incluido en un fondo de pensiones de haberse creado uno para pagar las actuales obligaciones en materia de pensiones de jubilación (9). Además de las pensiones de jubilación, cubre las pensiones de invalidez y las pensiones a los viudos y huérfanos del personal de la UE. Con arreglo al artículo 83 del Estatuto de los funcionarios, el pago de las prestaciones previstas en el sistema de pensiones se hará con cargo al presupuesto de la Unión, los Estados miembros garantizan conjuntamente el pago de las prestaciones, y los funcionarios contribuyen con una tercera parte del coste de financiación del régimen de pensiones. |
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XII.

| XIII. | El régimen de pensiones de los funcionarios y otros agentes de la Unión Europea es un régimen obligatorio de pensiones para funcionarios de la UE, en virtud del cual las contribuciones del personal y de las instituciones y organismos a las que prestan sus servicios se utilizan para financiar las futuras pensiones. Está concebido para mantener el equilibrio actuarial por defecto mediante la adaptación del porcentaje de la contribución al régimen y la edad de jubilación. El número y la variedad de parámetros empleados para calcular una previsión a largo plazo del gasto en pensiones subraya el carácter actuarial de este cálculo, que es realizado por Eurostat anualmente. |
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XIII.

| XIV. | En su auditoría anual, el Tribunal evaluó las hipótesis actuariales y la valoración resultante de los compromisos para el régimen de pensiones, y examinó los datos cuantitativos, los parámetros actuariales, y el cálculo del pasivo, así como la presentación efectuada en el balance consolidado y en las notas de los estados financieros consolidados. Como se indica en la nota 2.9 a los estados financieros consolidados, la Comisión continúa trabajando en el refuerzo de sus procedimientos para calcular el pasivo por prestaciones a empleados, y el Tribunal los examinará de forma periódica. |
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XIV.

El Tribunal evaluó el aumento de los gastos devengados presentados en las cuentas

| XV. | Al final del ejercicio 2017, el valor estimado de los gastos admisibles contraídos adeudados a los beneficiarios pero aún no declarados ascendían a 101 000 millones de euros (106 000 millones de euros al final del ejercicio 2016) y se registraron como gastos devengados (10). |
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XV.

| XVI. | El Tribunal examinó las metodologías y los sistemas de control aplicados para las estimaciones de final del ejercicio en las principales direcciones generales, extrajo muestras de facturas y prefinanciaciones, y trabajó con estos elementos para valorar el riesgo de inexactitudes en el devengo. Asimismo, solicitó explicaciones adicionales a los servicios contables de la Comisión sobre la metodología general. |
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XVI.

| XVI. | El Tribunal ha llegado a la conclusión de que el importe global de los gastos devengados presentado en los estados financieros definitivos consolidados es correcto. |
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XVI.

El Tribunal evaluó el impacto potencial de la salida del Reino Unido de la Unión Europea en las cuentas de 2017

| XVII. | El 29 de marzo de 2017, el Reino Unido notificó oficialmente al Consejo Europeo su intención de abandonar la Unión Europea (UE). El 22 de mayo de 2017 comenzaron las negociaciones del acuerdo de retirada entre la UE y el Reino Unido. |
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XVII.

| XIX. | La quinta parte (Disposiciones financieras) del proyecto de acuerdo de retirada de 19 de marzo de 2018 sobre la liquidación financiera establece que el Reino Unido pagará todas sus obligaciones, contraídas tanto en el anterior marco financiero plurianual como en el actual, como si todavía fuera un Estado miembro. |
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XIX.

| XX. | Sobre esta base, el Tribunal llega a la conclusión de que las cuentas al 31 de diciembre de 2017 reflejan correctamente el proceso de retirada. |
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XX.

Otras cuestiones

| XXI. | La dirección se encargada de facilitar «otra información», término que abarca el Debate y análisis de los estados financieros, pero no las cuentas consolidadas o el informe del Tribunal sobre estas. La opinión del Tribunal sobre las cuentas consolidadas no abarca esta otra información, ni formula ninguna conclusión de garantía sobre la misma. En relación con su fiscalización de las cuentas consolidadas, el Tribunal tiene la responsabilidad de leer la otra información y, a partir de dicha lectura, valorar si esta es esencialmente incompatible con las cuentas consolidadas o con las conclusiones extraídas de su fiscalización, o si parece presentar alguna inexactitud significativa. Si el Tribunal llega a la conclusión de la existencia de una inexactitud significativa en esta información, es su obligación notificarlo en consecuencia. El Tribunal no tiene nada que notificar en este sentido. |
| --- | --- |

XXI.

Responsabilidades de la dirección

| XXII. | De conformidad con los artículos 310 a 325 del TFUE y con el Reglamento Financiero, la dirección es responsable de la preparación y presentación de las cuentas anuales de la UE con arreglo a las normas de contabilidad internacionalmente aceptadas para el sector público, así como de la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. Esta responsabilidad consiste en crear, aplicar y mantener un sistema de control interno apropiado para la preparación y presentación de unos estados financieros libres de incorrecciones materiales, ya sea por fraude o por error. La dirección también es la responsable de garantizar que las actividades, las operaciones financieras y la información reflejada en los estados financieros se ajustan a las normas por las que se rigen. La Comisión es responsable en última instancia de la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas de la UE (artículo 317 del TFUE). |
| --- | --- |

XXII.

| XXIII. | Al preparar las cuentas consolidadas, la dirección debe evaluar la capacidad de la UE para continuar como empresa en funcionamiento, lo que incluye presentar cualquier cuestión pertinente y aplicar el principio contable de empresa en funcionamiento, a menos que pretenda liquidar la entidad o cesar su actividad, o bien no exista otra alternativa más realista que proceder de una de estas formas. |
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XXIII.

| XXIV. | La Comisión supervisa el proceso de elaboración de informes financieros de la UE. |
| --- | --- |

XXIV.

| XXV. | De conformidad con el Reglamento Financiero (Título IX), el contable de la Comisión deberá presentar para su auditoría las cuentas consolidadas de la UE, en primer lugar como cuentas provisionales el 31 de marzo del año siguiente a más tardar, y como cuentas finales el 31 de julio a más tardar. Las cuentas provisionales de la Unión Europea ya deberían reflejar fielmente la situación financiera. Por ello, es imperativo que todos los elementos de las cuentas provisionales se presenten como cálculos finales que permitan al Tribunal realizar su tarea de conformidad con el título X del Reglamento Financiero y en los plazos fijados. Las modificaciones entre las cuentas provisionales y finales normalmente solo deberían resultar de las observaciones del Tribunal. |
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XXV.

Responsabilidades del auditor en la fiscalización de las cuentas y las operaciones subyacentes

| XXVI. | Los objetivos del Tribunal son, por un lado, obtener garantías razonables de que las cuentas consolidadas de la UE estén exentas de incorrecciones materiales y las operaciones subyacentes sean legales y regulares y, por otro, proporcionar al Parlamento Europeo y al Consejo, sobre la base de la fiscalización realizada, una declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes. Aunque las garantías razonables ofrecen un elevado nivel de fiabilidad, esto no significa que la auditoría haya detectado necesariamente todos los casos de incorrecciones materiales o de incumplimiento que hayan podido producirse. Las incorrecciones pueden ser consecuencia de fraude o error, y reciben la consideración de materiales cuando, ya sea de forma individual o conjunta, puedan influir las decisiones económicas de los usuarios, fundadas en estas cuentas consolidadas. |
| --- | --- |

XXVI.

| XXVII. | En el ámbito de los ingresos, la fiscalización que el Tribunal realiza de los recursos propios basados en el impuesto sobre el valor añadido y en la renta nacional bruta toma como punto de partida los agregados macroeconómicos pertinentes sobre los que se calculan dichos recursos propios, y prosigue con la evaluación de los sistemas establecidos por la Comisión para procesar los datos hasta la recepción de las contribuciones de los Estados miembros y su inclusión en las cuentas consolidadas. En cuanto a los recursos propios tradicionales, el Tribunal examina las cuentas de las autoridades aduaneras y analiza el flujo de derechos hasta el momento en que los importes son contabilizados en las cuentas y recibidos por la Comisión. |
| --- | --- |

XXVII.

| XXVIII. | En el caso de los gastos, el Tribunal examina las operaciones de pagos cuando los gastos se han efectuado, registrado y aceptado. El examen abarca todas las categorías de pagos (incluidos los de adquisición de activos), con exclusión de los anticipos, en el momento en que se efectúan. Los pagos de anticipos se examinan cuando el receptor de los fondos justifica su utilización adecuada y la institución u organismo acepta dicha justificación liquidando el pago del anticipo, lo cual puede producirse en un ejercicio posterior. |
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XXVIII.

| XXIX. | Como parte de una auditoría llevada a cabo de conformidad con las NIA y a las ISSAI, el Tribunal aplica su juicio profesional y mantiene una actitud de escepticismo profesional durante toda la auditoría. Además:






  a) | Identifica y valora los riesgos de que se produzcan incorrecciones materiales en las cuentas consolidadas, o de que las operaciones subyacentes incumplan de manera significativa los requisitos de la normativa de la UE, ya sea por fraude o por error. Diseña y aplica procedimientos de auditoría para responder a esos riesgos, y obtener evidencia de auditoría que proporcione una base suficiente y apropiada para expresar su opinión. Los casos de incorrecciones materiales o de incumplimientos debidos a fraude son más difíciles de detectar que los que se deben a error, ya que el fraude puede implicar colusión, falsificación, omisión deliberada, manifestaciones intencionadamente erróneas o elusión de los procedimientos de control interno. Por tanto, hay un mayor riesgo de que no se detecten estos casos. |
| --- | --- | --- |

XXIX.

a)

Identifica y valora los riesgos de que se produzcan incorrecciones materiales en las cuentas consolidadas, o de que las operaciones subyacentes incumplan de manera significativa los requisitos de la normativa de la UE, ya sea por fraude o por error. Diseña y aplica procedimientos de auditoría para responder a esos riesgos, y obtener evidencia de auditoría que proporcione una base suficiente y apropiada para expresar su opinión. Los casos de incorrecciones materiales o de incumplimientos debidos a fraude son más difíciles de detectar que los que se deben a error, ya que el fraude puede implicar colusión, falsificación, omisión deliberada, manifestaciones intencionadamente erróneas o elusión de los procedimientos de control interno. Por tanto, hay un mayor riesgo de que no se detecten estos casos.

| b) | Adquiere un conocimiento suficiente de los controles internos pertinentes para la fiscalización con el fin de concebir los procedimientos de auditoría que resulten apropiados según las circunstancias, pero no de expresar una opinión sobre la eficacia de los controles internos. |
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b)

Adquiere un conocimiento suficiente de los controles internos pertinentes para la fiscalización con el fin de concebir los procedimientos de auditoría que resulten apropiados según las circunstancias, pero no de expresar una opinión sobre la eficacia de los controles internos.

| c) | Evalúa la idoneidad de las políticas contables utilizadas por la dirección y el carácter razonable de las estimaciones contables y revelaciones de información relacionada efectuadas por la dirección. |
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c)

Evalúa la idoneidad de las políticas contables utilizadas por la dirección y el carácter razonable de las estimaciones contables y revelaciones de información relacionada efectuadas por la dirección.

| d) | Llega a conclusiones sobre si es apropiado que la dirección utilice la hipótesis de empresa en funcionamiento y, basándose en la evidencia de auditoría obtenida, sobre la existencia o no de una incertidumbre significativa relacionada con hechos o condiciones que pueden generar dudas significativas sobre la capacidad de la entidad para continuar como empresa en funcionamiento. Si llega a la conclusión de que existe incertidumbre significativa, el Tribunal debe llamar la atención en su informe de fiscalización sobre los correspondientes datos presentados en las cuentas consolidadas o, si dichos datos presentados no son adecuados, modificar su opinión. Las conclusiones del Tribunal se basan en evidencia de auditoría obtenida hasta la fecha de su informe. Sin embargo, hechos o condiciones futuros pueden dar lugar a que una entidad cese en su funcionamiento. |
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d)

Llega a conclusiones sobre si es apropiado que la dirección utilice la hipótesis de empresa en funcionamiento y, basándose en la evidencia de auditoría obtenida, sobre la existencia o no de una incertidumbre significativa relacionada con hechos o condiciones que pueden generar dudas significativas sobre la capacidad de la entidad para continuar como empresa en funcionamiento. Si llega a la conclusión de que existe incertidumbre significativa, el Tribunal debe llamar la atención en su informe de fiscalización sobre los correspondientes datos presentados en las cuentas consolidadas o, si dichos datos presentados no son adecuados, modificar su opinión. Las conclusiones del Tribunal se basan en evidencia de auditoría obtenida hasta la fecha de su informe. Sin embargo, hechos o condiciones futuros pueden dar lugar a que una entidad cese en su funcionamiento.

| e) | Evalúa la presentación global, la estructura y el contenido de las cuentas consolidadas, incluida la información revelada, y si las cuentas consolidadas representan las operaciones y eventos subyacentes de manera fiel. |
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e)

Evalúa la presentación global, la estructura y el contenido de las cuentas consolidadas, incluida la información revelada, y si las cuentas consolidadas representan las operaciones y eventos subyacentes de manera fiel.

| f) | Obtiene pruebas de auditoría suficientes y apropiadas sobre la información financiera de las entidades incluidas en el ámbito de la consolidación de la Unión Europea para formular una opinión sobre las cuentas consolidadas y las operaciones subyacentes. El Tribunal se encarga de dirigir, supervisar y llevar a cabo la fiscalización, y es el único responsable de su opinión de auditoría. |
| --- | --- |

f)

Obtiene pruebas de auditoría suficientes y apropiadas sobre la información financiera de las entidades incluidas en el ámbito de la consolidación de la Unión Europea para formular una opinión sobre las cuentas consolidadas y las operaciones subyacentes. El Tribunal se encarga de dirigir, supervisar y llevar a cabo la fiscalización, y es el único responsable de su opinión de auditoría.

| XXX. | El Tribunal comunica a la dirección, entre otras cosas, el alcance y el momento previstos de realización de la auditoría y las constataciones significativas, así como cualquier deficiencia significativa del control interno. |
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XXX.

| XXXI. | El Tribunal determina cuáles de las cuestiones debatidas con la Comisión y otras entidades auditadas revistieron mayor importancia en la auditoría de las cuentas consolidadas y por tanto constituyen las cuestiones clave de auditoría del período actual. El Tribunal describe estas cuestiones en su informe excepto cuando las disposiciones legales o reglamentarias prohíben revelar públicamente la cuestión o cuando, en circunstancias muy excepcionales, determine que la cuestión no se debería comunicar en su informe porque cabe razonablemente esperar que las consecuencias adversas de hacerlo sobrepasarían los beneficios en el interés público que dicha comunicación tendría. |
| --- | --- |

XXXI.

12 de julio de 2018

Klaus-Heiner LEHNE

Presidente

Tribunal de Cuentas Europeo

12, rue Alcide De Gasperi, 1615 Luxemburgo, LUXEMBURGO

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(1)  Los estados financieros consolidados comprenden el balance, el estado de resultados financieros, el estado de flujos de tesorería, el estado de cambios en los activos netos y un resumen de las políticas contables significativas, además de otras notas explicativas (como la información financiera por segmentos).

1

(2)  Los estados de la ejecución presupuestaria incluyen asimismo las notas explicativas.

2

(3)  Ascendieron a 46 700 millones de euros. Para más información, véase el Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo relativo a 2017, apartados 1.19 a 1.21.

3

(4)  Ascendieron a 53 500 millones de euros. Para más información, véase el Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo relativo a 2017, apartado 1.18.

4

(5)  Reglamento (UE) n.o 2015/1017 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de junio de 2015, relativo al Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas, al Centro Europeo de Asesoramiento para la Inversión y al Portal Europeo de Proyectos de Inversión, y por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1291/2013 y (UE) n.o 1316/2013 — el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (DO L 169 de 1.7.2015, p. 1) («Reglamento FEIE»).

5

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o

(6)  La garantía se aumentó hasta 26 000 millones de euros, de conformidad con el Reglamento FEIE de diciembre de 2017 [Reglamento (UE) n.o 2017/2396 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de 2017, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1316/2013 y (UE) n.o 2015/1017 (DO L 345 de 27.12.2017, p. 34)], y Acuerdo del FEIE modificado en marzo de 2018.

6

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(7)  Véase el Informe Anual relativo al ejercicio 2015, apartados 1.12 a 1.16.

7

(8)  Podría considerarse, a juzgar por la estructura de gobernanza del mecanismo del FEIE y por la utilización y la asignación de la garantía de la UE, que este es objeto de un control conjunto. No obstante, según la Comisión, no se necesita un consentimiento unánime para la adopción de decisiones sobre las actividades más relevantes relativas a los productos de capital dentro del marco para las pymes o a la iniciativa FEIE en su conjunto, por lo que el contable de la Comisión concluyó que no puede existir un control conjunto.

8

(9)  Véase la Norma Internacional de Contabilidad para el Sector Público (NICSP) n.o 25 — Prestaciones a los empleados. Para el régimen de pensiones de los funcionarios y otros agentes de la Unión Europea, la obligación de prestaciones definidas refleja el valor presente de los de los pagos futuros esperados que la UE deberá realizar para cumplir con las obligaciones derivadas de los servicios prestados por los empleados en el ejercicio corriente y en los anteriores.

9

o

(10)  Esta cantidad se compone de 64 000 millones de euros de gastos devengados en el pasivo del balance, y de 37 000 millones de euros que reducen el valor de la prefinanciación en el activo.

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