# Il-Ġurnal Uffiċjali C 225/27 t

| | ISSN 1977-0987 |
| --- | --- |
| Il-Ġurnal Uffiċjali
  tal-Unjoni Ewropea | C 225 |
| | |
| Edizzjoni bil-Malti | Informazzjoni u Avviżi | Volum 6627 ta' Ġunju 2023 |

ISSN 1977-0987

Il-Ġurnal Uffiċjali

tal-Unjoni Ewropea

C 225

Edizzjoni bil-Malti

Informazzjoni u Avviżi

Volum 6627 ta' Ġunju 2023

---

| Werrej | Paġna |
| --- | --- |
| | IV   Informazzjoni |
| | INFORMAZZJONI MINN ISTITUZZJONIJIET, KORPI, UFFIĊĊJI U AĠENZIJI TAL-UNJONI EWROPEA |
| | Il-Kumitat ta’ Sorveljanza tal-Uffiċċju Ewropew ta’ Kontra l-Frodi (OLAF) |
| 2023/C 225/01 | Rapport tal-attività tal-Kumitat ta’ Sorveljanza tal-OLAF — 2022 | 1 |

Werrej

Paġna

IV   Informazzjoni

INFORMAZZJONI MINN ISTITUZZJONIJIET, KORPI, UFFIĊĊJI U AĠENZIJI TAL-UNJONI EWROPEA

Il-Kumitat ta’ Sorveljanza tal-Uffiċċju Ewropew ta’ Kontra l-Frodi (OLAF)

2023/C 225/01

Rapport tal-attività tal-Kumitat ta’ Sorveljanza tal-OLAF — 2022

1

---

| MT | |
| --- | --- |

MT

---

IV Informazzjoni

INFORMAZZJONI MINN ISTITUZZJONIJIET, KORPI, UFFIĊĊJI U AĠENZIJI TAL-UNJONI EWROPEA

Il-Kumitat ta’ Sorveljanza tal-Uffiċċju Ewropew ta’ Kontra l-Frodi (OLAF)

| 27.6.2023 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 225/1 |
| --- | --- | --- | --- |

27.6.2023

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 225/1

---

RAPPORT TAL-ATTIVITÀ TAL-KUMITAT TA’ SORVELJANZA TAL-OLAF — 2022

(2023/C 225/01)

Is-Sur Jan MULDER

Membru tal-Kumitat mit-23 ta’ Jannar 2017 sat-22 ta’ Settembru 2022

President mill-1 ta’ Marzu 2017 sat-22 ta’ Settembru 2022

Eks Membru tal-Parlament Ewropew, in-Netherlands.

Is-Sa Maria Helena FAZENDA

Membru tal-Kumitat mit-23 ta’ Jannar 2017 sat-22 ta’ Settembru 2022

Imħallef tal-Qorti Suprema tal-Ġustizzja, il-Portugall.

Is-Sa Grażyna STRONIKOWSKA

Membru tal-Kumitat mit-13 ta’ Lulju 2016 sas-27 ta’ Marzu 2022

Uffiċċju tal-Prosekutur Nazzjonali, Varsavja, il-Polonja.

Prosekutur pubbliku.

Is-Sur Rafael MUÑOZ LÓPEZ-CARMONA

Membru tal-Kumitat mill-1 ta’ Diċembru 2017 sas-27 ta’ Marzu 2022

Eks Kap tal-Unità ta’ Appoġġ tal-Kontrollur tal-Istat Ġenerali fl-Uffiċċju tal-Prosekutur Speċjali Kontra l-Korruzzjoni u l-Kriminalità Organizzata, Spanja.

Awditur, avukat, ekonomista.

Is-Sa Dobrinka MIHAYLOVA

Membru tal-Kumitat mit-18 ta’ Novembru 2020 sat-22 ta’ Settembru 2022

Aġenzija Eżekuttiva tal-Awditjar tal-Fondi tal-Unjoni Ewropea, il-Bulgarija.

Direttur tad-Direttorat tal-Awditjar tal-Fondi tal-Politika Reġjonali.

Is-Sur Carsten ZATSCHLER

Membru tal-Kumitat mit-28 ta’ Marzu 2022 sal-14 ta’ Awwissu 2022

Avukat Għoli (Senior Counsel, SC) fil-Kamra tal-Avukati tal-Irlanda.

Membri Attwali tal-Kumitat

Is-Sur Dušan STERLE

President tal-Kumitat ta’ Sorveljanza tal-OLAF

Membru tal-Kumitat mit-28 ta’ Marzu 2022

Eks Direttur tal-Uffiċċju għas-Superviżjoni tal-Baġit tar-Repubblika tas-Slovenja, Ministeru tal-Finanzi.

Is-Sa Teresa ANJINHO

Membru tal-Kumitat mit-23 ta’ Settembru 2022

Eks Viċi Ombudsman u Espert Indipendenti dwar id-Drittijiet tal-Bniedem, il-Portugall.

Is-Sa Marita SALGRĀVE

Membru tal-Kumitat mit-23 ta’ Settembru 2022

Eks Membru tal-Kunsill u Direttur tal-Awditjar, Istituzzjoni Suprema tal-Awditjar, il-Latvja

Eks Direttur Eżekuttiv tal-Aġenzija Ċentrali għall-Finanzi u l-Kuntratti (Korp Intermedju tal-FSIE), Ministeru tal-Finanzi, il-Latvja.

Is-Sur Angelo Maria QUAGLINI

Membru tal-Kumitat mit-23 ta’ Settembru 2022

Imħallef tal-Qorti tal-Awdituri, l-Italja.

Is-Sur Thierry CRETIN

Membru tal-Kumitat mit-9 ta’ Settembru 2022

Eks membru Franċiż tal-ġudikatura (maġistrat istruttur, viċi prosekutur pubbliku, kap prosekutur). Eks direttur kemm għad-DĠ għall-Ġustizzja u l-Konsumaturi kif ukoll għad-DĠ għall-Migrazzjoni u l-Affarijiet Interni tal-Kummissjoni Ewropea.

Daħla

Is-sena 2022 kienet ikkaratterizzata minn għadd ta’ bidliet importanti peress li l-Kumitat ta’ Sorveljanza ġġedded kompletament f’żewġ stadji wara d-Deċiżjoni tat-28 ta’ Marzu 2022 tal-Parlament Ewropew, tal-Kunsill u tal-Kummissjoni, li taħtar il-membri l-ġodda tal-Kumitat ta’ Sorveljanza tal-OLAF. L-ewwel żewġ membri ħadu l-kariga fit-28 ta’ Marzu, u t-tlieta l-oħra fit-23 ta’ Settembru. Ir-riżenja f’Awwissu ta’ wieħed mill-ewwel żewġ membri maħturin ġodda kienet tfisser ukoll il-ħatra ta’ membru ġdid skont il-proċedura stabbilita fl-Artikolu 15, il-paragrafu 2 tar-Regolament dwar l-OLAF. Dawn il-bidliet affettwaw il-ħidma tal-Kumitat li setgħet tibda biss f’Settembru meta l-Kumitat finalment tlaqqa’ fl-istruttura l-ġdida tiegħu.

Fl-istess ħin, f’Mejju, il-Kummissjoni pproċediet għall-ħatra tal-ewwel Kontrollur tal-garanziji proċedurali. Din hija funzjoni kompletament ġdida stabbilita mir-Regolament emendat dwar l-OLAF. Il-Kontrollur jeżamina b’indipendenza sħiħa l-ilmenti ppreżentati minn “persuni kkonċernati” rigward il-konformità tal-OLAF mal-garanziji proċedurali, id-drittijiet fundamentali u r-regoli applikabbli għall-investigazzjonijiet, u biex jagħmel dan il-Kontrollur jiddependi fuq l-appoġġ legali u amministrattiv ipprovdut mis-Segretarjat tal-Kumitat ta’ Sorveljanza.

Il-Kumitat huwa sodisfatt bil-ħatra tal-Kontrollur il-ġdid tal-garanziji proċedurali peress li dan se jkompli jżid it-trasparenza u r-responsabbiltà tal-OLAF. Minkejja dan, il-Kumitat jemmen ukoll li issa aktar minn qatt qabel hemm ħtieġa urġenti għal żieda fir-riżorsi umani għas-Segretarjat minħabba l-kompiti addizzjonali ta’ appoġġ amministrattiv u legali li ġew fdati lilu.

Minkejja l-effetti li t-tiġdid tal-Kumitat kellu fuq l-attivitajiet tiegħu, il-Kumitat iffoka l-attenzjoni tiegħu fuq il-pjan ta’ ħidma għas-sena li ġejja, u fuq ir-rieżami li jmiss mill-OLAF tal-Linji Gwida tiegħu dwar il-Proċeduri ta’ Investigazzjoni (Guidelines on Investigation Procedures, GIPs) li għalihom il-Kumitat se jkollu joħroġ Opinjoni fl-2023. Din hija kwistjoni importanti ħafna peress li tolqot il-qofol tal-metodi ta’ ħidma u investigattivi tal-OLAF.

Fl-istess ħin, wara li fl-aħħar ta’ Settembru rċieva mingħand il-Kontrollur l-abbozz tad-dispożizzjonijiet ta’ implimentazzjoni għat-trattament tal-ilmenti għall-finijiet tal-fażi ta’ konsultazzjoni prevista fl-Artikolu 9b(11) tar-Regolament dwar l-OLAF, il-Kumitat eżamina fid-dettall dawn id-dispożizzjonijiet il-ġodda, u sal-aħħar ta’ Ottubru huwa ta lill-Kontrollur l-osservazzjonijiet u l-kummenti tiegħu. Dawn tqiesu u ġew riflessi fid-dispożizzjonijiet ta’ implimentazzjoni li ġew adottati mill-Kontrollur fis-16 ta’ Novembru 2022.

F’Novembru, il-Kumitat adotta wkoll l-Opinjoni 1/2022 tiegħu dwar l-abbozz preliminari tal-baġit tal-OLAF (“APB”) għall-2023. Bħal fis-snin preċedenti, il-Kumitat jesprimi t-tħassib kontinwu tiegħu dwar ir-riżorsi umani li qed jonqsu tal-OLAF. Għall-Kumitat, it-tnaqqis sinifikanti fil-persunal tal-OLAF jista’ jċaħħad lill-OLAF milli jkompli jimpjega persunal speċjalizzat u bi kwalifiki għoljin li huwa meħtieġ għat-twettiq tal-kompiti tiegħu, inkluża l-ħtieġa li jiġu stabbiliti u pprovduti mekkaniżmi ta’ kontroll xierqa fir-rigward tal-użu tal-fondi tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza.

Bħala kumment finali, nixtieq, f’isem il-membri, nirringrazzja lid-Direttur Ġenerali tal-OLAF għall-approċċ miftuħ u kostruttiv tiegħu u għall-iskambji mal-Kumitat, u nixtieq nirrikonoxxi wkoll l-appoġġ siewi li l-membri tas-Segretarjat, li jaġixxu taħt il-ġestjoni tal-Kap tiegħu, taw lill-Kumitat.

Dušan STERLE

President tal-Kumitat ta’ Sorveljanza

Werrej

Werrej

| Daħla | 3 |
| --- | --- |

Daħla

| Werrej | 4 |
| --- | --- |

Werrej

| 1. | Il-Kumitat fil-qosor | 5 |
| --- | --- | --- |

1.

Il-Kumitat fil-qosor

| 2. | Sena mimlija bidliet | 5 |
| --- | --- | --- |

2.

Sena mimlija bidliet

| 2.1. | Struttura ġdida tal-Kumitat ta’ Sorveljanza | 5 |
| --- | --- | --- |

2.1.

Struttura ġdida tal-Kumitat ta’ Sorveljanza

| 2.2. | Il-Kontrollur il-ġdid tal-garanziji proċedurali | 6 |
| --- | --- | --- |

2.2.

Il-Kontrollur il-ġdid tal-garanziji proċedurali

| 2.2.1 | Konsultazzjoni tas-SUPCOM dwar id-dispożizzjonijiet ta’ implimentazzjoni adottati mill-Kontrollur tal-garanziji proċedurali | 6 |
| --- | --- | --- |

2.2.1

Konsultazzjoni tas-SUPCOM dwar id-dispożizzjonijiet ta’ implimentazzjoni adottati mill-Kontrollur tal-garanziji proċedurali

| 3. | Attivitajiet ta’ monitoraġġ tal-Kumitat ta’ Sorveljanza | 7 |
| --- | --- | --- |

3.

Attivitajiet ta’ monitoraġġ tal-Kumitat ta’ Sorveljanza

| 3.1. | Il-monitoraġġ tal-baġit u tar-riżorsi tal-OLAF: L-Opinjoni 1/2022 dwar l-Abbozz Preliminari tal-Baġit tal-OLAF tal-2023 | 7 |
| --- | --- | --- |

3.1.

Il-monitoraġġ tal-baġit u tar-riżorsi tal-OLAF: L-Opinjoni 1/2022 dwar l-Abbozz Preliminari tal-Baġit tal-OLAF tal-2023

| 3.2. | Il-monitoraġġ tat-tul tal-investigazzjonijiet tal-OLAF | 7 |
| --- | --- | --- |

3.2.

Il-monitoraġġ tat-tul tal-investigazzjonijiet tal-OLAF

| 3.2.1 | Rapporti dwar investigazzjonijiet li damu aktar minn 12-il xahar li l-Kumitat irċieva fl-2022 | 8 |
| --- | --- | --- |

3.2.1

Rapporti dwar investigazzjonijiet li damu aktar minn 12-il xahar li l-Kumitat irċieva fl-2022

| 3.2.2 | Eżami tal-każijiet tal-OLAF li jdumu aktar minn 36 xahar | 9 |
| --- | --- | --- |

3.2.2

Eżami tal-każijiet tal-OLAF li jdumu aktar minn 36 xahar

| 3.3. | Il-Kumitat jimmonitorja l-ilmenti individwali sottomessi lill-OLAF | 9 |
| --- | --- | --- |

3.3.

Il-Kumitat jimmonitorja l-ilmenti individwali sottomessi lill-OLAF

| 3.4. | Ir-reviżjoni tal-linji gwida tal-OLAF dwar il-proċeduri ta’ investigazzjoni (GIPs) | 10 |
| --- | --- | --- |

3.4.

Ir-reviżjoni tal-linji gwida tal-OLAF dwar il-proċeduri ta’ investigazzjoni (GIPs)

| 4. | Kooperazzjoni | 10 |
| --- | --- | --- |

4.

Kooperazzjoni

| 4.1. | Kooperazzjoni mal-OLAF | 10 |
| --- | --- | --- |

4.1.

Kooperazzjoni mal-OLAF

| 4.2. | Ir-relazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati | 11 |
| --- | --- | --- |

4.2.

Ir-relazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati

| 5. | Amministrazzjoni u riżorsi | 11 |
| --- | --- | --- |

5.

Amministrazzjoni u riżorsi

| 5.1. | Metodi ta’ ħidma tal-Kumitat ta’ Sorveljanza | 11 |
| --- | --- | --- |

5.1.

Metodi ta’ ħidma tal-Kumitat ta’ Sorveljanza

| 5.2. | Is-Segretarjat | 11 |
| --- | --- | --- |

5.2.

Is-Segretarjat

| 5.3. | Kwistjonijiet baġitarji | 11 |
| --- | --- | --- |

5.3.

Kwistjonijiet baġitarji

1.   Il-Kumitat fil-qosor

Il-Kumitat fil-qosor

| 1. | Il-Kumitat ta’ Sorveljanza tal-Uffiċċju Ewropew ta’ Kontra l-Frodi (OLAF) (“il-Kumitat”) huwa korp indipendenti stabbilit bir-Regolament (UE, Euratom) Nru 883/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (1) (ir-“Regolament dwar l-OLAF”) sabiex isaħħaħ u jiggarantixxi l-indipendenza tal-OLAF billi jimmonitorja regolarment l-implimentazzjoni tal-funzjoni investigattiva tal-OLAF. |
| --- | --- |

1.

Il-Kumitat ta’ Sorveljanza tal-Uffiċċju Ewropew ta’ Kontra l-Frodi (OLAF) (“il-Kumitat”) huwa korp indipendenti stabbilit bir-Regolament (UE, Euratom) Nru 883/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (1

| 2. | Il-Kumitat huwa magħmul minn ħames esperti esterni indipendenti (“il-membri”), li huma maħtura għal ħames snin bi ftehim komuni bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni Ewropea (2). Il-membri jwettqu r-rwol tagħhom f’indipendenza sħiħa, u la jistgħu jfittxu u lanqas jieħdu struzzjonijiet minn kwalunkwe gvern jew istituzzjoni, korp, uffiċċju jew aġenzija tal-UE. Il-Kumitat huwa appoġġat fil-ħidma tiegħu minn Segretarjat, li jaħdem fuq bażi permanenti taħt l-awtorità diretta tal-Kumitat, indipendentement mill-Kummissjoni, mill-OLAF jew minn kwalunkwe korp ieħor. Is-Segretarjat għandu rwol ewlieni biex jiffaċilita u jikkontribwixxi għall-kompiti ta’ monitoraġġ tal-Kumitat. |
| --- | --- |

2.

Il-Kumitat huwa magħmul minn ħames esperti esterni indipendenti (“il-membri”), li huma maħtura għal ħames snin bi ftehim komuni bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni Ewropea (2

| 3. | Minħabba n-natura tal-investigazzjonijiet tal-OLAF, ma huwa possibbli l-ebda rikors quddiem il-Qrati tal-UE kontra d-deċiżjoni tad-Direttur Ġenerali tal-OLAF li jiftaħ jew jagħlaq investigazzjoni. Dan jagħmel lill-Kumitat de facto l-uniku entità li tista’ tissorvelja lill-OLAF u tiskrutinizza l-mod kif jitwettqu l-investigazzjonijiet. Għaldaqstant il-Kumitat igawdi pożizzjoni privileġġata peress li jipprovdi lill-istituzzjonijiet tal-UE b’għarfien dwar il-funzjonament tal-OLAF abbażi tar-rwol ta’ monitoraġġ tiegħu, u jipprovdi garanzija li l-OLAF qiegħed jaġixxi fil-limiti tal-legalità u f’konformità mal-garanziji proċedurali applikabbli. |
| --- | --- |

3.

Minħabba n-natura tal-investigazzjonijiet tal-OLAF, ma huwa possibbli l-ebda rikors quddiem il-Qrati tal-UE kontra d-deċiżjoni tad-Direttur Ġenerali tal-OLAF li jiftaħ jew jagħlaq investigazzjoni. Dan jagħmel lill-Kumitat de facto

| 4. | Skont ir-Regolament dwar l-OLAF il-Kumitat huwa fdat bi rwol triplu: il-monitoraġġ regolari tal-funzjoni investigattiva tal-OLAF, l-assistenza lid-Direttur Ġenerali tal-OLAF fil-qadi tar-responsabbiltajiet tiegħu, u r-rappurtar lill-istituzzjonijiet tal-UE. |
| --- | --- |

4.

Skont ir-Regolament dwar l-OLAF il-Kumitat huwa fdat bi rwol triplu: il-monitoraġġ regolari tal-funzjoni investigattiva tal-OLAF, l-assistenza lid-Direttur Ġenerali tal-OLAF fil-qadi tar-responsabbiltajiet tiegħu, u r-rappurtar lill-istituzzjonijiet tal-UE.

| 5. | B’mod partikolari, billi jimmonitorja regolarment l-investigazzjonijiet tal-OLAF, il-Kumitat ifittex li jiżgura li:






  (i) | ma jkun hemm l-ebda interferenza esterna fil-funzjoni investigattiva tal-OLAF; |
| --- | --- | --- |

5.

B’mod partikolari, billi jimmonitorja regolarment l-investigazzjonijiet tal-OLAF, il-Kumitat ifittex li jiżgura li:

(i)

ma jkun hemm l-ebda interferenza esterna fil-funzjoni investigattiva tal-OLAF;

| (ii) | id-deċiżjonijiet rilevanti kollha mid-DĠ jiġu adottati skont il-prinċipji ta’ legalità u imparzjalità u jkunu f’konformità kemm mal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea kif ukoll mal-garanziji proċedurali (3). |
| --- | --- |

(ii)

id-deċiżjonijiet rilevanti kollha mid-DĠ jiġu adottati skont il-prinċipji ta’ legalità u imparzjalità u jkunu f’konformità kemm mal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea kif ukoll mal-garanziji proċedurali (3).

3

| 6. | Fit-twettiq tal-kompiti tiegħu, il-Kumitat (i) jindirizza lid-Direttur Ġenerali tal-OLAF opinjonijiet u rakkomandazzjonijiet, fejn xieraq, dwar l-attivitajiet investigattivi tal-OLAF, it-tul tal-investigazzjonijiet tiegħu, u r-riżorsi meħtieġa mill-OLAF sabiex iwettaq l-investigazzjonijiet tiegħu, kif ukoll (ii) jifformula osservazzjonijiet dwar l-abbozz tal-linji gwida tal-OLAF dwar proċeduri ta’ investigazzjoni (guidelines for investigation procedures, “GIPs”). Meta joħroġ l-opinjonijiet u r-rakkomandazzjonijiet tiegħu l-Kumitat qatt ma jinterferixxi fit-twettiq tal-investigazzjonijiet li jkunu għaddejjin. |
| --- | --- |

6.

Fit-twettiq tal-kompiti tiegħu, il-Kumitat (i) jindirizza lid-Direttur Ġenerali tal-OLAF opinjonijiet

rakkomandazzjonijiet

osservazzjonijiet

2.   Sena mimlija bidliet

Sena mimlija bidliet

2.1.   
  Struttura ġdida tal-Kumitat ta’ Sorveljanza

Struttura ġdida tal-Kumitat ta’ Sorveljanza

| 7. | L-Artikolu 15(2) tar-Regolament dwar l-OLAF jipprevedi li l-Kumitat ta’ Sorveljanza tal-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi jkun magħmul minn ħames membri indipendenti li jinħatru bi ftehim komuni bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni. Skont l-Artikolu 15(3) tar-Regolament dwar l-OLAF, il-mandat tal-membri tal-Kumitat ta’ Sorveljanza huwa ta’ 5 snin u ma jistax jiġġedded. Tliet membri u żewġ membri jiġu sostitwiti b’mod alternat sabiex tiġi ppreservata l-ħila esperta tal-Kumitat ta’ Sorveljanza. |
| --- | --- |

7.

L-Artikolu 15(2) tar-Regolament dwar l-OLAF jipprevedi li l-Kumitat ta’ Sorveljanza tal-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi jkun magħmul minn ħames membri indipendenti li jinħatru bi ftehim komuni bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni. Skont l-Artikolu 15(3) tar-Regolament dwar l-OLAF, il-mandat tal-membri tal-Kumitat ta’ Sorveljanza huwa ta’ 5 snin u ma jistax jiġġedded. Tliet membri u żewġ membri jiġu sostitwiti b’mod alternat sabiex tiġi ppreservata l-ħila esperta tal-Kumitat ta’ Sorveljanza.

| 8. | Il-mandat ta’ żewġ membri tal-Kumitat ta’ Sorveljanza, is-Sa Grażyna Stronikowska u s-Sur Rafael Muñoz López-Carmona, intemm fit-12 ta’ Lulju 2021, u l-mandat tat-tliet membri l-oħra, is-Sur Jan Mulder, is-Sa Maria Helena Pereira Loureiro Correia Fazenda u s-Sa Dobrinka Mihaylova, intemm fit-22 ta’ Jannar 2022 (4). |
| --- | --- |

8.

Il-mandat ta’ żewġ membri tal-Kumitat ta’ Sorveljanza, is-Sa Grażyna Stronikowska u s-Sur Rafael Muñoz López-Carmona, intemm fit-12 ta’ Lulju 2021, u l-mandat tat-tliet membri l-oħra, is-Sur Jan Mulder, is-Sa Maria Helena Pereira Loureiro Correia Fazenda u s-Sa Dobrinka Mihaylova, intemm fit-22 ta’ Jannar 2022 (4

| 9. | Dawn il-membri baqgħu fil-kariga wara l-iskadenza tal-mandat tagħhom, f’konformità mal-Artikolu 15(4) tar-Regolament dwar l-OLAF, sakemm tlesta l-proċess tal-ħatra tal-membri l-ġodda tal-Kumitat ta’ Sorveljanza (5). |
| --- | --- |

9.

Dawn il-membri baqgħu fil-kariga wara l-iskadenza tal-mandat tagħhom, f’konformità mal-Artikolu 15(4) tar-Regolament dwar l-OLAF, sakemm tlesta l-proċess tal-ħatra tal-membri l-ġodda tal-Kumitat ta’ Sorveljanza (5

| 10. | Fit-28 ta’ Marzu 2022, il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni ħarġu Deċiżjoni li taħtar il-membri l-ġodda tal-Kumitat ta’ Sorveljanza tal-OLAF (6). |
| --- | --- |

10.

Fit-28 ta’ Marzu 2022, il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni ħarġu Deċiżjoni li taħtar il-membri l-ġodda tal-Kumitat ta’ Sorveljanza tal-OLAF (6

| 11. | Mill-jum tad-dħul fis-seħħ ta’ din id-deċiżjoni (it-28 ta’ Marzu 2022), is-Sur Dušan Sterle u s-Sur Carsten Zatschler inħatru bħala membri tal-Kumitat ta’ Sorveljanza minflok iż-żewġ membri li l-mandat tagħhom intemm f’Lulju 2021. Is-Sa Teresa Anjinho, is-Sa Marita Salgrāve u s-Sur Angelo Maria Quaglini nħatru bħala membri tal-Kumitat mit-23 ta’ Settembru 2022, minflok il-membri li l-mandat tagħhom intemm f’Jannar 2022. |
| --- | --- |

11.

Mill-jum tad-dħul fis-seħħ ta’ din id-deċiżjoni (it-28 ta’ Marzu 2022), is-Sur Dušan Sterle u s-Sur Carsten Zatschler inħatru bħala membri tal-Kumitat ta’ Sorveljanza minflok iż-żewġ membri li l-mandat tagħhom intemm f’Lulju 2021. Is-Sa Teresa Anjinho, is-Sa Marita Salgrāve u s-Sur Angelo Maria Quaglini nħatru bħala membri tal-Kumitat mit-23 ta’ Settembru 2022, minflok il-membri li l-mandat tagħhom intemm f’Jannar 2022.

| 12. | Id-Deċiżjoni inkludiet ukoll lista ta’ riżerva ta’ membri potenzjali biex jissostitwixxu l-membri tal-Kumitat ta’ Sorveljanza għall-bqija tal-mandat tagħhom f’każ li jkun hemm riżenja, mewt jew inkapaċità permanenti ta’ wieħed jew aktar minn dawn il-membri. Wara r-riżenja tas-Sur Carsten Zatschler fit-12 ta’ Awwissu 2022, is-Sur Thierry Cretin inħatar membru tal-Kumitat għall-bqija tal-mandat tas-Sur Zatschler. |
| --- | --- |

12.

Id-Deċiżjoni inkludiet ukoll lista ta’ riżerva ta’ membri potenzjali biex jissostitwixxu l-membri tal-Kumitat ta’ Sorveljanza għall-bqija tal-mandat tagħhom f’każ li jkun hemm riżenja, mewt jew inkapaċità permanenti ta’ wieħed jew aktar minn dawn il-membri. Wara r-riżenja tas-Sur Carsten Zatschler fit-12 ta’ Awwissu 2022, is-Sur Thierry Cretin inħatar membru tal-Kumitat għall-bqija tal-mandat tas-Sur Zatschler.

2.2.   
  Il-Kontrollur il-ġdid tal-garanziji proċedurali

Il-Kontrollur il-ġdid tal-garanziji proċedurali

| 13. | Il-Kontrollur tal-garanziji proċedurali huwa funzjoni stabbilita mir-Regolament emendat dwar l-OLAF (7) biex jipproteġi l-garanziji proċedurali u d-drittijiet fundamentali tal-persuni soġġetti għall-investigazzjonijiet imwettqa mill-OLAF. Il-Kontrollur jeżamina l-ilmenti mressqa minn persuni kkonċernati rigward il-konformità tal-OLAF mal-garanziji proċedurali u r-regoli applikabbli għall-investigazzjonijiet, b’mod partikolari r-rekwiżiti proċedurali u d-drittijiet fundamentali. Il-Kontrollur twettaq il-kompiti tagħha b’indipendenza sħiħa u ma tieħu l-ebda struzzjoni, mingħand ħadd, fil-qadi ta’ dmirijietha. |
| --- | --- |

13.

Il-Kontrollur tal-garanziji proċedurali huwa funzjoni stabbilita mir-Regolament emendat dwar l-OLAF (7

| 14. | Fit-3 ta’ Mejju 2022 il-Kummissjoni Ewropea ħatret lil Dr Julia Laffranque bħala l-ewwel Kontrollur għal mandat li ma jiġġeddidx ta’ ħames snin. Dr. Laffranque, imħallef fil-Qorti Suprema tal-Estonja u eks imħallef fil-Qorti Ewropea tad-Drittijiet tal-Bniedem ħadet il-kariga tagħha f’Settembru 2022. Is-Segretarjat tal-Kumitat ta’ Sorveljanza jipprovdi lill-Kontrollur b’kull appoġġ amministrattiv u ġuridiku meħtieġ. |
| --- | --- |

14.

Fit-3 ta’ Mejju 2022 il-Kummissjoni Ewropea ħatret lil Dr Julia Laffranque bħala l-ewwel Kontrollur għal mandat li ma jiġġeddidx ta’ ħames snin. Dr. Laffranque, imħallef fil-Qorti Suprema tal-Estonja u eks imħallef fil-Qorti Ewropea tad-Drittijiet tal-Bniedem ħadet il-kariga tagħha f’Settembru 2022. Is-Segretarjat tal-Kumitat ta’ Sorveljanza jipprovdi lill-Kontrollur b’kull appoġġ amministrattiv u ġuridiku meħtieġ.

| 15. | Il-Kumitat huwa sodisfatt bil-ħatra ta’ Dr. Laffranque bħala l-Kontrollur il-ġdid tal-garanziji proċedurali. |
| --- | --- |

15.

Il-Kumitat huwa sodisfatt bil-ħatra ta’ Dr. Laffranque bħala l-Kontrollur il-ġdid tal-garanziji proċedurali.

2.2.1.   Konsultazzjoni tas-SUPCOM dwar id-dispożizzjonijiet ta’ implimentazzjoni adottati mill-Kontrollur tal-garanziji proċedurali

Konsultazzjoni tas-SUPCOM dwar id-dispożizzjonijiet ta’ implimentazzjoni adottati mill-Kontrollur tal-garanziji proċedurali

| 16. | L-Artikolu 9b(11) tar-Regolament dwar l-OLAF jagħti s-setgħa lill-Kontrollur li jadotta dispożizzjonijiet ta’ implimentazzjoni għat-trattament tal-ilmenti. Qabel mal-Kontrollur jadotta dawk id-dispożizzjonijiet, il-Kumitat ta’ Sorveljanza għandu jiġi kkonsultat. |
| --- | --- |

16.

L-Artikolu 9b(11) tar-Regolament dwar l-OLAF jagħti s-setgħa lill-Kontrollur li jadotta dispożizzjonijiet ta’ implimentazzjoni għat-trattament tal-ilmenti. Qabel mal-Kontrollur jadotta dawk id-dispożizzjonijiet, il-Kumitat ta’ Sorveljanza għandu jiġi kkonsultat.

| 17. | Fid-29 ta’ Settembru 2022, il-Kontrollur bagħat lill-Kumitat l-abbozz tad-dispożizzjonijiet ta’ implimentazzjoni tagħha għat-trattament tal-ilmenti għall-finijiet tal-fażi ta’ konsultazzjoni prevista fl-Artikolu 9b(11) tar-Regolament dwar l-OLAF. L-abbozz tar-regoli ta’ implimentazzjoni ġie eżaminat fid-dettall u diskuss fil-laqgħa plenarja tas-26 ta’ Ottubru 2022. Il-Kumitat ipprovda lill-Kontrollur b’osservazzjonijiet u rimarki fit-28 ta’ Ottubru 2022. Il-Kumitat bi pjaċir jinnota li dawn l-osservazzjonijiet u r-rimarki ġew ikkunsidrati u riflessi fid-dispożizzjonijiet ta’ implimentazzjoni adottati mill-Kontrollur fis-16 ta’ Novembru 2022 (8). |
| --- | --- |

17.

Fid-29 ta’ Settembru 2022, il-Kontrollur bagħat lill-Kumitat l-abbozz tad-dispożizzjonijiet ta’ implimentazzjoni tagħha għat-trattament tal-ilmenti għall-finijiet tal-fażi ta’ konsultazzjoni prevista fl-Artikolu 9b(11) tar-Regolament dwar l-OLAF. L-abbozz tar-regoli ta’ implimentazzjoni ġie eżaminat fid-dettall u diskuss fil-laqgħa plenarja tas-26 ta’ Ottubru 2022. Il-Kumitat ipprovda lill-Kontrollur b’osservazzjonijiet u rimarki fit-28 ta’ Ottubru 2022. Il-Kumitat bi pjaċir jinnota li dawn l-osservazzjonijiet u r-rimarki ġew ikkunsidrati u riflessi fid-dispożizzjonijiet ta’ implimentazzjoni adottati mill-Kontrollur fis-16 ta’ Novembru 2022 (8

| 18. | L-istabbiliment ta’ dispożizzjonijiet ta’ implimentazzjoni ċari u sinifikanti jżid it-trasparenza amministrattiva u jsaħħaħ il-prinċipji stabbiliti sew ta’ amministrazzjoni tajba, u b’hekk jikkontribwixxi għall-bini tal-fiduċja taċ-ċittadini tal-UE fil-funzjoni li għadha kif inħolqot tal-Kontrollur tal-garanziji proċedurali. |
| --- | --- |

18.

L-istabbiliment ta’ dispożizzjonijiet ta’ implimentazzjoni ċari u sinifikanti jżid it-trasparenza amministrattiva u jsaħħaħ il-prinċipji stabbiliti sew ta’ amministrazzjoni tajba, u b’hekk jikkontribwixxi għall-bini tal-fiduċja taċ-ċittadini tal-UE fil-funzjoni li għadha kif inħolqot tal-Kontrollur tal-garanziji proċedurali.

| 19. | Peress li l-funzjoni li għadha kif inħolqot tal-Kontrollur tal-garanziji proċedurali tikkostitwixxi komponent ġdid u importanti tal-arkitettura ġenerali tal-attivitajiet investigattivi tal-OLAF, il-Kumitat huwa sodisfatt bl-impenn tal-Kontrollur li jirrevedi d-dispożizzjoni ta’ implimentazzjoni meta tkun inkisbet biżżejjed esperjenza diretta fit-trattament tal-ilmenti. |
| --- | --- |

19.

Peress li l-funzjoni li għadha kif inħolqot tal-Kontrollur tal-garanziji proċedurali tikkostitwixxi komponent ġdid u importanti tal-arkitettura ġenerali tal-attivitajiet investigattivi tal-OLAF, il-Kumitat huwa sodisfatt bl-impenn tal-Kontrollur li jirrevedi d-dispożizzjoni ta’ implimentazzjoni meta tkun inkisbet biżżejjed esperjenza diretta fit-trattament tal-ilmenti.

3.   Attivitajiet ta’ monitoraġġ tal-Kumitat ta’ Sorveljanza

Attivitajiet ta’ monitoraġġ tal-Kumitat ta’ Sorveljanza

3.1.   
  Il-monitoraġġ tal-baġit u tar-riżorsi tal-OLAF: L-Opinjoni 1/2022 dwar l-Abbozz Preliminari tal-Baġit tal-OLAF tal-2023

Il-monitoraġġ tal-baġit u tar-riżorsi tal-OLAF: L-Opinjoni 1/2022 dwar l-Abbozz Preliminari tal-Baġit tal-OLAF tal-2023

| 20. | Ta’ kull sena, il-Kumitat ta’ Sorveljanza tal-OLAF jadotta opinjoni dwar l-abbozz preliminari tal-baġit tal-OLAF (“APB”) biex jagħti garanzija lill-istituzzjonijiet tal-UE li l-abbozz tal-baġit iqis l-indipendenza tal-funzjoni investigattiva tal-OLAF. L-opinjoni tipprovdi wkoll garanzija li l-OLAF għandu biżżejjed riżorsi biex jipprovdi servizz interistituzzjonali effettiv u effiċjenti għall-ġlieda kontra l-frodi. Id-Direttur Ġenerali tal-OLAF jista’ mbagħad juża din l-opinjoni fir-rigward tal-awtoritajiet baġitarji u ta’ kwittanza tal-UE. |
| --- | --- |

20.

Ta’ kull sena, il-Kumitat ta’ Sorveljanza tal-OLAF jadotta opinjoni dwar l-abbozz preliminari tal-baġit tal-OLAF (“APB”) biex jagħti garanzija lill-istituzzjonijiet tal-UE li l-abbozz tal-baġit iqis l-indipendenza tal-funzjoni investigattiva tal-OLAF. L-opinjoni tipprovdi wkoll garanzija li l-OLAF għandu biżżejjed riżorsi biex jipprovdi servizz interistituzzjonali effettiv u effiċjenti għall-ġlieda kontra l-frodi. Id-Direttur Ġenerali tal-OLAF jista’ mbagħad juża din l-opinjoni fir-rigward tal-awtoritajiet baġitarji u ta’ kwittanza tal-UE.

| 21. | Fit-22 ta’ Novembru 2022, il-Kumitat ħareġ l-Opinjoni 1/2022 dwar l-abbozz preliminari tal-baġit tal-OLAF għall-2023. L-analiżi tiegħu kienet tiffoka b’mod partikolari fuq l-istrateġija tar-riżorsi umani tal-OLAF, filwaqt li qieset ukoll l-impatt tal-istabbiliment tal-UPPE u l-kompiti addizzjonali mwettqa mill-OLAF sa tmiem l-2021. |
| --- | --- |

21.

Fit-22 ta’ Novembru 2022, il-Kumitat ħareġ l-Opinjoni 1/2022 dwar l-abbozz preliminari tal-baġit tal-OLAF għall-2023. L-analiżi tiegħu kienet tiffoka b’mod partikolari fuq l-istrateġija tar-riżorsi umani tal-OLAF, filwaqt li qieset ukoll l-impatt tal-istabbiliment tal-UPPE u l-kompiti addizzjonali mwettqa mill-OLAF sa tmiem l-2021.

| 22. | Bħala kumment ġenerali, il-Kumitat jinnota li, bħal fis-snin preċedenti, l-abbozz tal-baġit tal-Kummissjoni kien soġġett għal miżuri ta’ ffrankar. F’dan ir-rigward, il-Kumitat itenni l-fehma tiegħu li dan it-tnaqqis ma għandux jaffettwa b’mod negattiv il-ġlieda kontra l-frodi jew l-attivitajiet irregolari li jikkawżaw preġudizzju għall-interessi finanzjarji tal-UE. |
| --- | --- |

22.

Bħala kumment ġenerali, il-Kumitat jinnota li, bħal fis-snin preċedenti, l-abbozz tal-baġit tal-Kummissjoni kien soġġett għal miżuri ta’ ffrankar. F’dan ir-rigward, il-Kumitat itenni l-fehma tiegħu li dan it-tnaqqis ma għandux jaffettwa b’mod negattiv il-ġlieda kontra l-frodi jew l-attivitajiet irregolari li jikkawżaw preġudizzju għall-interessi finanzjarji tal-UE.

| 23. | Il-Kumitat iqis li s-sitwazzjoni tar-riżorsi umani tal-OLAF għadha tqajjem tħassib. Il-Kumitat huwa partikolarment imħasseb li tnaqqis sinifikanti fil-persunal tal-OLAF jista’ jċaħħad lill-OLAF milli jkompli jimpjega persunal speċjalizzat u bi kwalifiki għoljin fil-qasam tal-investigazzjonijiet. B’mod partikolari, kif enfasizza l-Kumitat fl-opinjoni tiegħu tas-sena l-oħra dwar l-APB għall-2022, huwa importanti li l-OLAF ikollu biżżejjed riżorsi umani għad-dispożizzjoni tiegħu sabiex ikun jista’ jżomm livell għoli ta’ prestazzjoni. Dan huwa partikolarment minnu fir-rigward tal-kompiti l-ġodda li l-OLAF beda jwettaq fir-rigward ta’ għadd ta’ inizjattivi strateġiċi għall-Kummissjoni Ewropea, bħal investigazzjonijiet u appoġġ operazzjonali lill-Istati Membri dwar il-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza (Recovery and Resilience Facility, “RRF”), il-“Mekkaniżmu ta’ Kondizzjonalità tal-Istat tad-Dritt”, u l-kooperazzjoni operazzjonali mal-UPPE. |
| --- | --- |

23.

Il-Kumitat iqis li s-sitwazzjoni tar-riżorsi umani tal-OLAF għadha tqajjem tħassib. Il-Kumitat huwa partikolarment imħasseb li tnaqqis sinifikanti fil-persunal tal-OLAF jista’ jċaħħad lill-OLAF milli jkompli jimpjega persunal speċjalizzat u bi kwalifiki għoljin fil-qasam tal-investigazzjonijiet. B’mod partikolari, kif enfasizza l-Kumitat fl-opinjoni tiegħu tas-sena l-oħra dwar l-APB għall-2022, huwa importanti li l-OLAF ikollu biżżejjed riżorsi umani għad-dispożizzjoni tiegħu sabiex ikun jista’ jżomm livell għoli ta’ prestazzjoni. Dan huwa partikolarment minnu fir-rigward tal-kompiti l-ġodda li l-OLAF beda jwettaq fir-rigward ta’ għadd ta’ inizjattivi strateġiċi għall-Kummissjoni Ewropea, bħal investigazzjonijiet u appoġġ operazzjonali lill-Istati Membri dwar il-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza (Recovery and Resilience Facility, “RRF”), il-“Mekkaniżmu ta’ Kondizzjonalità tal-Istat tad-Dritt”, u l-kooperazzjoni operazzjonali mal-UPPE.

| 24. | F’dan ir-rigward, il-pożizzjoni tal-Kumitat tibqa’ l-istess: L-OLAF irid jibqa’ indipendenti fi tliet oqsma ewlenin: amministrattivi, finanzjarji u investigattivi. L-indipendenza amministrattiva u l-indipendenza finanzjarja jfissru li d-Direttur Ġenerali tal-OLAF irid ikollu għad-dispożizzjoni tiegħu r-riżorsi umani u finanzjarji meħtieġa biex jinvestiga l-frodi kontra l-baġit tal-UE, il-korruzzjoni u l-imġiba ħażina serja fi ħdan l-istituzzjonijiet Ewropej, u jiżviluppa politika sinifikanti kontra l-frodi u ta’ deterrent għall-Kummissjoni Ewropea. |
| --- | --- |

24.

F’dan ir-rigward, il-pożizzjoni tal-Kumitat tibqa’ l-istess: L-OLAF irid jibqa’ indipendenti fi tliet oqsma ewlenin: amministrattivi, finanzjarji u investigattivi. L-indipendenza amministrattiva u l-indipendenza finanzjarja jfissru li d-Direttur Ġenerali tal-OLAF irid ikollu għad-dispożizzjoni tiegħu r-riżorsi umani u finanzjarji meħtieġa biex jinvestiga l-frodi kontra l-baġit tal-UE, il-korruzzjoni u l-imġiba ħażina serja fi ħdan l-istituzzjonijiet Ewropej, u jiżviluppa politika sinifikanti kontra l-frodi u ta’ deterrent għall-Kummissjoni Ewropea.

| 25. | Il-Kumitat, fl-opinjoni tiegħu, ikkunsidra li l-abbozz preliminari tal-baġit tal-OLAF għall-2023 huwa konformi mar-riżorsi meħtieġa sabiex l-investigazzjonijiet jitwettqu b’mod effiċjenti. Minkejja dan, il-Kumitat appoġġa bis-sħiħ it-talba tal-OLAF għal karigi addizzjonali. Il-Kumitat sab li b’xi mod huwa kontroproduttiv li jiġu assenjati responsabbiltajiet u kompiti ġodda lill-OLAF kull sena u li fl-istess ħin jitnaqqsu gradwalment ir-riżorsi umani u finanzjarji tiegħu. Il-Kumitat qabel ukoll mal-OLAF li kull tnaqqis ieħor b’20 % tal-baġit tiegħu għall-missjonijiet jista’ jipperikola l-kapaċità tiegħu li jwettaq il-funzjoni investigattiva tiegħu. |
| --- | --- |

25.

Il-Kumitat, fl-opinjoni tiegħu, ikkunsidra li l-abbozz preliminari tal-baġit tal-OLAF għall-2023 huwa konformi mar-riżorsi meħtieġa sabiex l-investigazzjonijiet jitwettqu b’mod effiċjenti. Minkejja dan, il-Kumitat appoġġa bis-sħiħ it-talba tal-OLAF għal karigi addizzjonali. Il-Kumitat sab li b’xi mod huwa kontroproduttiv li jiġu assenjati responsabbiltajiet u kompiti ġodda lill-OLAF kull sena u li fl-istess ħin jitnaqqsu gradwalment ir-riżorsi umani u finanzjarji tiegħu. Il-Kumitat qabel ukoll mal-OLAF li kull tnaqqis ieħor b’20 % tal-baġit tiegħu għall-missjonijiet jista’ jipperikola l-kapaċità tiegħu li jwettaq il-funzjoni investigattiva tiegħu.

3.2.   
  Il-monitoraġġ tat-tul tal-investigazzjonijiet tal-OLAF

Il-monitoraġġ tat-tul tal-investigazzjonijiet tal-OLAF

| 26. | L-Artikolu 7(8) tar-Regolament dwar l-OLAF jirrikjedi li l-Kumitat iwettaq analiżi skont il-każ ta’ kull investigazzjoni li tkun ilha li nfetħet aktar minn 12-il xahar, sabiex jiżgura li l-investigazzjonijiet tal-OLAF jitwettqu kontinwament u fuq perjodu proporzjonat għaċ-ċirkostanzi u l-kumplessità tagħhom. |
| --- | --- |

26.

L-Artikolu 7(8) tar-Regolament dwar l-OLAF jirrikjedi li l-Kumitat iwettaq analiżi skont il-każ ta’ kull investigazzjoni li tkun ilha li nfetħet aktar minn 12-il xahar, sabiex jiżgura li l-investigazzjonijiet tal-OLAF jitwettqu kontinwament u fuq perjodu proporzjonat għaċ-ċirkostanzi u l-kumplessità tagħhom.

| 27. | B’monitoraġġ regolari tat-tul tal-investigazzjoni tal-OLAF u r-raġunijiet għal kwalunkwe dewmien żejjed, il-Kumitat qiegħed ifittex li jivverifika li ma tkun sseħħet l-ebda interferenza esterna jew interna fit-twettiq imparzjali ta’ investigazzjoni. Investigazzjoni twila li ma tistax tiġi ġġustifikata jista’ jkollha konsegwenzi negattivi serji: (i) id-drittijiet tad-difiża tal-persuni kkonċernati, u/jew (ii) is-segwitu għall-investigazzjoni. Permezz tal-monitoraġġ tat-tul tal-investigazzjonijiet, il-Kumitat jivverifika wkoll li r-riżorsi umani u finanzjarji allokati lill-OLAF ikunu ntużaw b’mod effiċjenti. |
| --- | --- |

27.

B’monitoraġġ regolari tat-tul tal-investigazzjoni tal-OLAF u r-raġunijiet għal kwalunkwe dewmien żejjed, il-Kumitat qiegħed ifittex li jivverifika li ma tkun sseħħet l-ebda interferenza esterna jew interna fit-twettiq imparzjali ta’ investigazzjoni. Investigazzjoni twila li ma tistax tiġi ġġustifikata jista’ jkollha konsegwenzi negattivi serji: (i) id-drittijiet tad-difiża tal-persuni kkonċernati, u/jew (ii) is-segwitu għall-investigazzjoni. Permezz tal-monitoraġġ tat-tul tal-investigazzjonijiet, il-Kumitat jivverifika wkoll li r-riżorsi umani u finanzjarji allokati lill-OLAF ikunu ntużaw b’mod effiċjenti.

| 28. | Matul is-snin, il-Kumitat ta attenzjoni partikolari rigward il-kontinwità u t-“tul tal-investigazzjonijiet tal-OLAF”. F’dawn l-aħħar snin huwa qajjem tħassib dwar in-nuqqas ta’ dispożizzjonijiet ċari u dettaljati fil-GIPs relatati mal-ġestjoni tat-tul tal-investigazzjonijiet tal-OLAF. Tali regoli jsaħħu ċ-ċertezza legali, u n-nuqqas tagħhom jista’ jkun ta’ detriment biex jiġi żgurat li l-proċeduri tal-OLAF ikunu trasparenti, speċjalment għall-persuni kkonċernati. |
| --- | --- |

28.

Matul is-snin, il-Kumitat ta attenzjoni partikolari rigward il-kontinwità u t-“tul tal-investigazzjonijiet tal-OLAF”. F’dawn l-aħħar snin huwa qajjem tħassib dwar in-nuqqas ta’ dispożizzjonijiet ċari u dettaljati fil-GIPs relatati mal-ġestjoni tat-tul tal-investigazzjonijiet tal-OLAF. Tali regoli jsaħħu ċ-ċertezza legali, u n-nuqqas tagħhom jista’ jkun ta’ detriment biex jiġi żgurat li l-proċeduri tal-OLAF ikunu trasparenti, speċjalment għall-persuni kkonċernati.

| 29. | Sabiex iwettaq kif xieraq il-kompiti ta’ monitoraġġ mogħtija lilu mir-Regolament dwar l-OLAF, il-Kumitat irid ikollu aċċess għal informazzjoni sinifikanti, komprensiva, suffiċjenti u f’waqtha. L-Artikolu 15(1) il-ġdid tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 883/2013 (9) issa jipprevedi li l-Kumitat jenħtieġ li jingħata aċċess għall-informazzjoni u d-dokumenti kollha tal-OLAF li jqis li huma meħtieġa għat-twettiq tal-kompiti ta’ monitoraġġ u ta’ sorveljanza tiegħu. |
| --- | --- |

29.

Sabiex iwettaq kif xieraq il-kompiti ta’ monitoraġġ mogħtija lilu mir-Regolament dwar l-OLAF, il-Kumitat irid ikollu aċċess għal informazzjoni sinifikanti, komprensiva, suffiċjenti u f’waqtha. L-Artikolu 15(1) il-ġdid tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 883/2013 (9

| 30. | L-arranġamenti attwali ta’ ħidma miftiehma bejn l-OLAF u l-Kumitat (10) jipprovdu lill-Kumitat b’aċċess dirett parzjali għall-informazzjoni li tkun disponibbli, relatata mal-każijiet u rreġistrata fis-sistema ta’ ġestjoni tal-każijiet tal-OLAF (OLAF’s case management, OCM). B’mod partikolari, skont l-Artikolu 13(2) tal-arranġamenti ta’ ħidma, il-Kumitat irid ikollu aċċess sħiħ għal investigazzjonijiet miftuħa li jdumu aktar minn 12-il xahar. |
| --- | --- |

30.

L-arranġamenti attwali ta’ ħidma miftiehma bejn l-OLAF u l-Kumitat (10

| 31. | F’dan ir-rigward, bħal kull sena, il-Kumitat irċieva informazzjoni mill-OLAF dwar investigazzjonijiet li damu aktar minn 12-il xahar. Biex wieħed jifhem aħjar l-għaliex ċerti investigazzjonijiet jieħdu żmien twil, il-Kumitat iffoka l-attenzjoni tiegħu fuq l-investigazzjonijiet tal-OLAF li jdumu għal aktar minn 36 xahar. |
| --- | --- |

31.

F’dan ir-rigward, bħal kull sena, il-Kumitat irċieva informazzjoni mill-OLAF dwar investigazzjonijiet li damu aktar minn 12-il xahar. Biex wieħed jifhem aħjar l-għaliex ċerti investigazzjonijiet jieħdu żmien twil, il-Kumitat iffoka l-attenzjoni tiegħu fuq l-investigazzjonijiet tal-OLAF li jdumu għal aktar minn 36 xahar.

3.2.1.   Rapporti dwar investigazzjonijiet li damu aktar minn 12-il xahar li l-Kumitat irċieva fl-2022

Rapporti dwar investigazzjonijiet li damu aktar minn 12-il xahar li l-Kumitat irċieva fl-2022

| 32. | Jekk investigazzjoni ma tkunx tista’ tingħalaq fi żmien 12-il xahar wara li tinfetaħ, l-Artikolu 7(8) tar-Regolament dwar l-OLAF (11) jirrikjedi li d-Direttur Ġenerali tal-OLAF formalment jagħti rapporti lill-Kumitat 12-il xahar wara li tkun infetħet l-investigazzjoni u kull sitt xhur wara. F’dawn ir-rapporti l-OLAF jistabbilixxi r-raġunijiet l-għaliex l-investigazzjoni baqgħet miftuħa u, fejn xieraq (12), il-miżuri ta’ rimedju li għandhom jittieħdu biex titħaffef l-investigazzjoni kif ukoll il-perjodu ta’ żmien mistenni għat-tlestija. |
| --- | --- |

32.

Jekk investigazzjoni ma tkunx tista’ tingħalaq fi żmien 12-il xahar wara li tinfetaħ, l-Artikolu 7(8) tar-Regolament dwar l-OLAF (11

12

| 33. | Fl-2022, il-Kumitat irċieva 751 rapport mill-OLAF dwar 467 investigazzjoni individwali li damu aktar minn 12-il xahar. Mill-każijiet rrapportati, 54,17 % qabżu l-24 xahar (l-Illustrazzjoni 1). It-tqassim settorjali tal-investigazzjonijiet tal-OLAF huwa mogħti fl-Illustrazzjoni 2. |
| --- | --- |

33.

Fl-2022, il-Kumitat irċieva 751 rapport mill-OLAF dwar 467 investigazzjoni individwali li damu aktar minn 12-il xahar. Mill-każijiet rrapportati, 54,17 % qabżu l-24 xahar (l-Illustrazzjoni 1). It-tqassim settorjali tal-investigazzjonijiet tal-OLAF huwa mogħti fl-Illustrazzjoni 2.

Illustrazzjoni 1

Illustrazzjoni 1

Image 1

Illustrazzjoni 2

Illustrazzjoni 2

Image 2

3.2.2.   Eżami tal-każijiet tal-OLAF li jdumu aktar minn 36 xahar

Eżami tal-każijiet tal-OLAF li jdumu aktar minn 36 xahar

| 34. | Fil-laqgħa plenarja tiegħu ta’ Lulju 2022, f’konformità mad-dispożizzjonijiet stabbiliti fl-arranġamenti ta’ ħidma u fl-anness tekniku li jakkumpanjahom, il-Kumitat ta’ Sorveljanza ddeċieda li janalizza l-investigazzjonijiet tal-OLAF li bħalissa huma miftuħin u li ilhom miftuħin għal aktar minn 36 xahar, biex jivvaluta r-raġunijiet tat-tul tagħhom u biex jimmonitorja kif il-garanziji proċedurali qed jiġu żgurati għall-persuni kkonċernati. Għaldaqstant, il-Kumitat informa lill-OLAF u eżerċita d-dritt tiegħu li jaċċessa direttament il-fajl tal-każ rilevanti fl-OCM, skont il-kundizzjonijiet tal-Artikolu 12 tad-WA. |
| --- | --- |

34.

Fil-laqgħa plenarja tiegħu ta’ Lulju 2022, f’konformità mad-dispożizzjonijiet stabbiliti fl-arranġamenti ta’ ħidma u fl-anness tekniku li jakkumpanjahom, il-Kumitat ta’ Sorveljanza ddeċieda li janalizza l-investigazzjonijiet tal-OLAF li bħalissa huma miftuħin u li ilhom miftuħin għal aktar minn 36 xahar, biex jivvaluta r-raġunijiet tat-tul tagħhom u biex jimmonitorja kif il-garanziji proċedurali qed jiġu żgurati għall-persuni kkonċernati. Għaldaqstant, il-Kumitat informa lill-OLAF u eżerċita d-dritt tiegħu li jaċċessa direttament il-fajl tal-każ rilevanti fl-OCM, skont il-kundizzjonijiet tal-Artikolu 12 tad-WA.

| 35. | Il-monitoraġġ u l-eżami tal-każijiet magħżula għadhom għaddejjin. Il-Kumitat jistenna li matul l-2023 ikun jista’ għaldaqstant jifhem b’mod aktar ċar it-tip ta’ problemi u kwistjonijiet li jwasslu għat-tul ta’ żmien ta’ xi investigazzjonijiet tal-OLAF. |
| --- | --- |

35.

Il-monitoraġġ u l-eżami tal-każijiet magħżula għadhom għaddejjin. Il-Kumitat jistenna li matul l-2023 ikun jista’ għaldaqstant jifhem b’mod aktar ċar it-tip ta’ problemi u kwistjonijiet li jwasslu għat-tul ta’ żmien ta’ xi investigazzjonijiet tal-OLAF.

3.3.   
  Il-Kumitat jimmonitorja l-ilmenti individwali sottomessi lill-OLAF

Il-Kumitat jimmonitorja l-ilmenti individwali sottomessi lill-OLAF

| 36. | Bħal kull sena, il-Kumitat irċieva rapporti biannwali u d-dokumenti rilevanti dwar ilmenti individwali ttrattati mill-OLAF. Fl-ewwel rapport tal-2022, l-OLAF informa lill-Kumitat dwar l-ilmenti pendenti kollha, u minn Settembru 2022, wara d-dħul fil-kariga tal-Kontrollur il-ġdid tal-garanziji proċedurali, l-OLAF informa lill-Kumitat dwar l-ilmenti mressqa minn persuni li ma humiex “persuni kkonċernati” biss. Dan huwa konformi mal-Artikolu 9a u 9b tar-Regolament dwar l-OLAF, li jagħti lill-Kontrollur il-mandat esklussiv biex jeżamina l-ilmenti mressqa minn persuni kkonċernati rigward il-konformità tal-OLAF mal-garanziji proċedurali u r-regoli applikabbli għall-investigazzjonijiet, b’mod partikolari r-rekwiżiti proċedurali u d-drittijiet fundamentali. Persuni oħra involuti f’investigazzjoni tal-OLAF, bħal informaturi, whistle-blowers jew xhieda jistgħu jressqu xi lment dwar il-garanziji proċedurali quddiem id-Direttur Ġenerali tal-OLAF. |
| --- | --- |

36.

Bħal kull sena, il-Kumitat irċieva rapporti biannwali u d-dokumenti rilevanti dwar ilmenti individwali ttrattati mill-OLAF. Fl-ewwel rapport tal-2022, l-OLAF informa lill-Kumitat dwar l-ilmenti pendenti kollha, u minn Settembru 2022, wara d-dħul fil-kariga tal-Kontrollur il-ġdid tal-garanziji proċedurali, l-OLAF informa lill-Kumitat dwar l-ilmenti mressqa minn persuni li ma humiex “persuni kkonċernati” biss. Dan huwa konformi mal-Artikolu 9a u 9b tar-Regolament dwar l-OLAF, li jagħti lill-Kontrollur il-mandat esklussiv biex jeżamina l-ilmenti mressqa minn persuni kkonċernati rigward il-konformità tal-OLAF mal-garanziji proċedurali u r-regoli applikabbli għall-investigazzjonijiet, b’mod partikolari r-rekwiżiti proċedurali u d-drittijiet fundamentali. Persuni oħra involuti f’investigazzjoni tal-OLAF, bħal informaturi, whistle-blowers jew xhieda jistgħu jressqu xi lment dwar il-garanziji proċedurali quddiem id-Direttur Ġenerali tal-OLAF.

| 37. | Fl-2022, id-Direttur Ġenerali informa lill-Kumitat li kien hemm biss ilment wieħed minn persuni li ma humiex “persuni kkonċernati” u li ġew ttrattat mill-OLAF. Fl-ilment, l-ilmentatur argumenta li l-OLAF ma wettaqx l-investigazzjoni f’perjodu ta’ żmien raġonevoli. Fit-tweġiba tiegħu lill-ilmentatur, l-OLAF argumenta li ma kien hemm l-ebda ksur tar-regoli applikabbli u li l-OLAF baqa’ għaddej bl-investigazzjoni f’limitu ta’ żmien raġonevoli. Il-Kumitat jinnota li l-OLAF ipprovda biżżejjed spjegazzjonijiet biex jiġġustifika t-tul ta’ żmien tal-investigazzjoni lill-ilmentatur. B’mod partikolari, l-OLAF irrefera għall-kumplessità tal-każ, in-natura sensittiva tas-suġġett, il-volum tal-informazzjoni miġbura u d-diversi attivitajiet investigattivi mwettqa. Il-Kumitat jinnota wkoll li l-OLAF aġixxa skont l-obbligu tiegħu skont l-Artikolu 41(2)(c) tal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea dwar “l-obbligu tal-amministrazzjoni li tagħti r-raġunijiet għad-deċiżjonijiet tagħha” (13). |
| --- | --- |

37.

Fl-2022, id-Direttur Ġenerali informa lill-Kumitat li kien hemm biss ilment wieħed minn persuni li ma humiex “persuni kkonċernati” u li ġew ttrattat mill-OLAF. Fl-ilment, l-ilmentatur argumenta li l-OLAF ma wettaqx l-investigazzjoni f’perjodu ta’ żmien raġonevoli. Fit-tweġiba tiegħu lill-ilmentatur, l-OLAF argumenta li ma kien hemm l-ebda ksur tar-regoli applikabbli u li l-OLAF baqa’ għaddej bl-investigazzjoni f’limitu ta’ żmien raġonevoli. Il-Kumitat jinnota li l-OLAF ipprovda biżżejjed spjegazzjonijiet biex jiġġustifika t-tul ta’ żmien tal-investigazzjoni lill-ilmentatur. B’mod partikolari, l-OLAF irrefera għall-kumplessità tal-każ, in-natura sensittiva tas-suġġett, il-volum tal-informazzjoni miġbura u d-diversi attivitajiet investigattivi mwettqa. Il-Kumitat jinnota wkoll li l-OLAF aġixxa skont l-obbligu tiegħu skont l-Artikolu 41(2)(c) tal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea dwar “l-obbligu tal-amministrazzjoni li tagħti r-raġunijiet għad-deċiżjonijiet tagħha” (13

3.4.   
  Ir-reviżjoni tal-linji gwida tal-OLAF dwar il-proċeduri ta’ investigazzjoni (GIPs)

Ir-reviżjoni tal-linji gwida tal-OLAF dwar il-proċeduri ta’ investigazzjoni (GIPs)

| 38. | Wara r-rieżami tar-Regolament dwar l-OLAF, l-OLAF ħtieġlu jimmodifika l-GIPs eżistenti biex jittrasponi d-dispożizzjonijiet il-ġodda tar-Regolament dwar l-OLAF f’linji gwida interni ġodda u sabiex jistabbilixxi qafas ċar u koerenti għall-attivitajiet kollha ta’ investigazzjoni, ta’ appoġġ u ta’ koordinazzjoni. L-OLAF spjega lill-Kumitat li dan il-proċess ta’ rieżami twettaq f’żewġ fażijiet distinti. |
| --- | --- |

38.

Wara r-rieżami tar-Regolament dwar l-OLAF, l-OLAF ħtieġlu jimmodifika l-GIPs eżistenti biex jittrasponi d-dispożizzjonijiet il-ġodda tar-Regolament dwar l-OLAF f’linji gwida interni ġodda u sabiex jistabbilixxi qafas ċar u koerenti għall-attivitajiet kollha ta’ investigazzjoni, ta’ appoġġ u ta’ koordinazzjoni. L-OLAF spjega lill-Kumitat li dan il-proċess ta’ rieżami twettaq f’żewġ fażijiet distinti.

| 39. | Matul l-ewwel fażi, ir-rieżami kien limitat għal dak li kien strettament meħtieġ sabiex il-GIPs jiġu allinjati mar-Regolament (UE, Euratom) 2020/2223 u mal-bidu operazzjonali tal-UPPE. Din il-fażi ġiet iffinalizzata u l-GIPs il-ġodda daħlu fis-seħħ fil-11 ta’ Ottubru 2021. Fl-osservazzjonijiet tiegħu lid-Direttur Ġenerali tal-OLAF dwar ir-rieżami tal-GIPs tas-17 ta’ Awwissu 2022, il-Kumitat għamilha ċara li kien se joħroġ opinjoni dwar il-GIPs riveduti meta t-tieni fażi tal-proċess ta’ rieżami tkun finalment tlestiet biss (14). |
| --- | --- |

39.

Matul l-ewwel fażi, ir-rieżami kien limitat għal dak li kien strettament meħtieġ sabiex il-GIPs jiġu allinjati mar-Regolament (UE, Euratom) 2020/2223 u mal-bidu operazzjonali tal-UPPE. Din il-fażi ġiet iffinalizzata u l-GIPs il-ġodda daħlu fis-seħħ fil-11 ta’ Ottubru 2021. Fl-osservazzjonijiet tiegħu lid-Direttur Ġenerali tal-OLAF dwar ir-rieżami tal-GIPs tas-17 ta’ Awwissu 2022, il-Kumitat għamilha ċara li kien se joħroġ opinjoni dwar il-GIPs riveduti meta t-tieni fażi tal-proċess ta’ rieżami tkun finalment tlestiet biss (14

| 40. | L-OLAF bħalissa qed iwettaq it-tieni fażi tar-rieżami, proċess aktar komprensiv li se jinkludi: kwistjonijiet indirizzati minn struzzjonijiet u linji gwida interni oħra tal-OLAF; prattiki stabbiliti permezz tal-kooperazzjoni tal-OLAF mal-UPPE; rakkomandazzjonijiet tal-partijiet interessati tal-OLAF; u kwistjonijiet identifikati mill-persunal tal-OLAF matul is-snin. It-tieni fażi hija mistennija li titlesta matul l-2023. |
| --- | --- |

40.

L-OLAF bħalissa qed iwettaq it-tieni fażi tar-rieżami, proċess aktar komprensiv li se jinkludi: kwistjonijiet indirizzati minn struzzjonijiet u linji gwida interni oħra tal-OLAF; prattiki stabbiliti permezz tal-kooperazzjoni tal-OLAF mal-UPPE; rakkomandazzjonijiet tal-partijiet interessati tal-OLAF; u kwistjonijiet identifikati mill-persunal tal-OLAF matul is-snin. It-tieni fażi hija mistennija li titlesta matul l-2023.

| 41. | Għall-Kumitat, kif diġà ġie ddikjarat f’opinjonijiet preċedenti (15), huwa essenzjali li l-GIPs il-ġodda jkunu bbażati fuq rieżami fil-fond u komprensiv tal-linji gwida u l-istruzzjonijiet interni eżistenti kollha tal-OLAF, li xi wħud minnhom, jekk mhux kollha, jkun meħtieġ li jiġu inkorporati fil-GIPs. Dan huwa importanti peress li l-GIPs huma l-uniċi linji gwida, struzzjonijiet jew manwal li r-Regolament tal-OLAF jirrikjedi li l-OLAF jagħmel pubbliku (16), u b’hekk jiżgura l-grad meħtieġ ta’ trasparenza u ċertezza legali fir-rigward tal-persuni investigati. |
| --- | --- |

41.

Għall-Kumitat, kif diġà ġie ddikjarat f’opinjonijiet preċedenti (15

16

| 42. | Għalhekk huwa laqa’ b’sodisfazzjon id-deċiżjoni tal-OLAF li jipproċedi għat-tieni fażi ta’ rieżami tal-GIPs u jistenna li dan l-eżerċizzju jiġi ffinalizzat matul it-tieni semestru tal-2023. |
| --- | --- |

42.

Għalhekk huwa laqa’ b’sodisfazzjon id-deċiżjoni tal-OLAF li jipproċedi għat-tieni fażi ta’ rieżami tal-GIPs u jistenna li dan l-eżerċizzju jiġi ffinalizzat matul it-tieni semestru tal-2023.

| 43. | Il-Kumitat jinnota li f’dawn l-aħħar snin diġà għamel għadd ta’ rakkomandazzjonijiet speċifiċi f’dan ir-rigward kemm dwar l-organizzazzjoni tal-OLAF kif ukoll tdwar il-prattiki investigattivi tiegħu (ara pereżempju l-Opinjoni 3/2021 dwar l-aħjar prattiki fl-investigazzjonijiet interni u l-Opinjoni 5/2021 dwar it-tul tal-investigazzjonijiet tal-OLAF). Il-Kumitat jieħu nota tal-impenn tal-OLAF li jiżgura li r-rakkomandazzjonijiet tal-Kumitat jiġu inklużi, fejn meħtieġ, fit-test il-ġdid għall-GIPs. |
| --- | --- |

43.

Il-Kumitat jinnota li f’dawn l-aħħar snin diġà għamel għadd ta’ rakkomandazzjonijiet speċifiċi f’dan ir-rigward kemm dwar l-organizzazzjoni tal-OLAF kif ukoll tdwar il-prattiki investigattivi tiegħu (ara pereżempju l-Opinjoni 3/2021 dwar l-aħjar prattiki fl-investigazzjonijiet interni u l-Opinjoni 5/2021 dwar it-tul tal-investigazzjonijiet tal-OLAF). Il-Kumitat jieħu nota tal-impenn tal-OLAF li jiżgura li r-rakkomandazzjonijiet tal-Kumitat jiġu inklużi, fejn meħtieġ, fit-test il-ġdid għall-GIPs.

4.   Kooperazzjoni

Kooperazzjoni

4.1.   
  Kooperazzjoni mal-OLAF

Kooperazzjoni mal-OLAF

| 44. | Matul l-2022, il-Kumitat ikkonsolida l-kooperazzjoni produttiva tiegħu mal-OLAF. Minbarra l-implimentazzjoni tal-arranġamenti ta’ ħidma l-ġodda, il-Kumitat żamm djalogu miftuħ u sinifikanti mal-OLAF. |
| --- | --- |

44.

Matul l-2022, il-Kumitat ikkonsolida l-kooperazzjoni produttiva tiegħu mal-OLAF. Minbarra l-implimentazzjoni tal-arranġamenti ta’ ħidma l-ġodda, il-Kumitat żamm djalogu miftuħ u sinifikanti mal-OLAF.

| 45. | Il-Kumitat issokta bil-prattika li jistieden lid-Direttur Ġenerali tal-OLAF u l-persunal tiegħu għal-laqgħat regolari ta’ kull xahar tiegħu, sabiex jiddiskutu u jkunu informati dwar kull kwistjoni rilevanti għall-ħidma tal-Kumitat u tal-OLAF. Il-membri tal-Kumitat u tas-Segretarjat kellhom ukoll laqgħat formali u informali mal-maniġment u l-persunal tal-OLAF fil-kuntest tat-tħejjija tal-ħidma tal-Kumitat. |
| --- | --- |

45.

Il-Kumitat issokta bil-prattika li jistieden lid-Direttur Ġenerali tal-OLAF u l-persunal tiegħu għal-laqgħat regolari ta’ kull xahar tiegħu, sabiex jiddiskutu u jkunu informati dwar kull kwistjoni rilevanti għall-ħidma tal-Kumitat u tal-OLAF. Il-membri tal-Kumitat u tas-Segretarjat kellhom ukoll laqgħat formali u informali mal-maniġment u l-persunal tal-OLAF fil-kuntest tat-tħejjija tal-ħidma tal-Kumitat.

| 46. | Il-Kumitat irċieva mill-OLAF ir-rapporti li ġejjin f’konformità mad-dispożizzjonijiet tar-Regolament dwar l-OLAF u l-prattiki ta’ ħidma stabbiliti: (i) ir-rapporti dwar investigazzjonijiet li jdumu aktar minn 12-il xahar; (ii) ir-rapporti dwar ir-rakkomandazzjonijiet tal-OLAF li ma ġewx segwiti maħruġa mill-1 ta’ Ottubru 2013, li għalihom l-OLAF irċieva tweġibiet mill-awtoritajiet ikkonċernati fl-eżerċizzju ta’ monitoraġġ annwali tal-2021; (iii) ir-rapporti dwar ilmenti magħmula lill-OLAF dwar garanziji proċedurali fil-kuntest ta’ investigazzjonijiet li jkunu għaddejjin trattati mill-OLAF; (iv) ir-rapporti dwar każijiet fejn l-informazzjoni tkun intbagħtet lill-awtoritajiet ġudizzjarji nazzjonal jew lill-UPPE i; u (v) ir-rapporti dwar id-differimenti skont l-Artikolu 4(6) tar-Regolament dwar l-OLAF. |
| --- | --- |

46.

Il-Kumitat irċieva mill-OLAF ir-rapporti li ġejjin f’konformità mad-dispożizzjonijiet tar-Regolament dwar l-OLAF u l-prattiki ta’ ħidma stabbiliti: (i) ir-rapporti dwar investigazzjonijiet li jdumu aktar minn 12-il xahar; (ii) ir-rapporti dwar ir-rakkomandazzjonijiet tal-OLAF li ma ġewx segwiti maħruġa mill-1 ta’ Ottubru 2013, li għalihom l-OLAF irċieva tweġibiet mill-awtoritajiet ikkonċernati fl-eżerċizzju ta’ monitoraġġ annwali tal-2021; (iii) ir-rapporti dwar ilmenti magħmula lill-OLAF dwar garanziji proċedurali fil-kuntest ta’ investigazzjonijiet li jkunu għaddejjin trattati mill-OLAF; (iv) ir-rapporti dwar każijiet fejn l-informazzjoni tkun intbagħtet lill-awtoritajiet ġudizzjarji nazzjonal jew lill-UPPE i; u (v) ir-rapporti dwar id-differimenti skont l-Artikolu 4(6) tar-Regolament dwar l-OLAF.

4.2.   
  Ir-relazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati

Ir-relazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati

| 47. | Il-Kumitat huwa responsabbli quddiem l-istituzzjonijiet li jkunu ħatru l-membri tiegħu u fl-istess ħin huwa sieħeb fid-djalogu tal-istituzzjonijiet tal-UE. Il-Kumitat jagħti rendikont lill-istituzzjonijiet tal-UE dwar l-attivitajiet tiegħu, jista’ joħroġ opinjonijiet fuq talba tagħhom, jipproduċi rapporti dwar kwistjonijiet investigattivi u jiskambja fehmiet magħhom f’livell politiku (17). |
| --- | --- |

47.

Il-Kumitat huwa responsabbli quddiem l-istituzzjonijiet li jkunu ħatru l-membri tiegħu u fl-istess ħin huwa sieħeb fid-djalogu tal-istituzzjonijiet tal-UE. Il-Kumitat jagħti rendikont lill-istituzzjonijiet tal-UE dwar l-attivitajiet tiegħu, jista’ joħroġ opinjonijiet fuq talba tagħhom, jipproduċi rapporti dwar kwistjonijiet investigattivi u jiskambja fehmiet magħhom f’livell politiku (17

| 48. | Il-Kumitat iqis li huwa importanti li jinżamm kuntatt regolari mal-istituzzjonijiet tal-UE u mas-sħab u mal-partijiet ikkonċernati tal-OLAF sabiex jittejjeb il-fluss tal-informazzjoni u jinkiseb feedback dwar il-prestazzjoni tal-OLAF. Il-Kumitat u s-Segretarjat tiegħu kienu f’kuntatt regolari mal-Kummissarju Hahn, il-Kummissarju għall-Baġit u r-Riżorsi Umani, responsabbli mill-OLAF, is-Segretarju Ġenerali tal-Kummissjoni, il-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit (Budgetary Control Committee, CONT) tal-Parlament Ewropew u l-Gruppi ta’ Ħidma ta’ Kontra l-Frodi tal-Kunsill (Groups Against Fraud, GAF). |
| --- | --- |

48.

Il-Kumitat iqis li huwa importanti li jinżamm kuntatt regolari mal-istituzzjonijiet tal-UE u mas-sħab u mal-partijiet ikkonċernati tal-OLAF sabiex jittejjeb il-fluss tal-informazzjoni u jinkiseb feedback dwar il-prestazzjoni tal-OLAF. Il-Kumitat u s-Segretarjat tiegħu kienu f’kuntatt regolari mal-Kummissarju Hahn, il-Kummissarju għall-Baġit u r-Riżorsi Umani, responsabbli mill-OLAF, is-Segretarju Ġenerali tal-Kummissjoni, il-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit (Budgetary Control Committee, CONT) tal-Parlament Ewropew u l-Gruppi ta’ Ħidma ta’ Kontra l-Frodi tal-Kunsill (Groups Against Fraud, GAF).

| 49. | Il-Kumitat ipparteċipa wkoll fl-iskambju annwali ta’ fehmiet interistituzzjonali dwar il-prestazzjoni tal-OLAF, fejn esprima l-fehmiet tiegħu fis-26 ta’ Ottubru 2022. |
| --- | --- |

49.

Il-Kumitat ipparteċipa wkoll fl-iskambju annwali ta’ fehmiet interistituzzjonali dwar il-prestazzjoni tal-OLAF, fejn esprima l-fehmiet tiegħu fis-26 ta’ Ottubru 2022.

| 50. | Il-Kumitat għen ukoll lill-Kummissjoni fil-proċeduri tal-għażla għall-ħatra ta’ uffiċjali għolja fl-OLAF, u l-membri tiegħu pparteċipaw ukoll fil-laqgħat tal-Kumitat Konsultattiv dwar il-Ħatriet tal-Kummissjoni. |
| --- | --- |

50.

Il-Kumitat għen ukoll lill-Kummissjoni fil-proċeduri tal-għażla għall-ħatra ta’ uffiċjali għolja fl-OLAF, u l-membri tiegħu pparteċipaw ukoll fil-laqgħat tal-Kumitat Konsultattiv dwar il-Ħatriet tal-Kummissjoni.

| 51. | Fil-laqgħa plenarja ta’ Novembru 2022, il-Kumitat stieden lill-Kontrollur għall-ewwel skambju ta’ fehmiet. |
| --- | --- |

51.

Fil-laqgħa plenarja ta’ Novembru 2022, il-Kumitat stieden lill-Kontrollur għall-ewwel skambju ta’ fehmiet.

5.   Amministrazzjoni u riżorsi

Amministrazzjoni u riżorsi

5.1.   
  Metodi ta’ ħidma tal-Kumitat ta’ Sorveljanza

Metodi ta’ ħidma tal-Kumitat ta’ Sorveljanza

| 52. | Fl-2022 il-Kumitat kellu ħdax-il laqgħa plenarja li kienu jew ibridi jew kompletament online (18). Għal kull kwistjoni importanti li eżamina, il-Kumitat ħatar relatur. Ir-relaturi ħadmu mas-Segretarjat biex iħejju abbozzi ta’ rapporti li kellhom jiġu diskussi fil-laqgħat plenarji. Il-President, ir-relaturi u l-membri tas-Segretarjat iltaqgħu wkoll b’mod regolari biex jaħdmu fuq kwistjonijiet partikolari. |
| --- | --- |

52.

Fl-2022 il-Kumitat kellu ħdax-il laqgħa plenarja li kienu jew ibridi jew kompletament online (18

5.2.   
  Is-Segretarjat

Is-Segretarjat

| 53. | Matul l-2022 is-Segretarjat kompla jappoġġa lill-membri tal-Kumitat fit-twettiq tad-dmirijiet tagħhom b’mod effiċjenti, u b’hekk saħħaħ l-indipendenza tal-OLAF. Is-Segretarjat, bħall-bqija tal-Kummissjoni, matul l-2022 kompla jopera taħlita ta’ ambjent online u li jirrikjedi preżenza, u wettaq il-programm ta’ ħidma kif miftiehem mal-Kumitat ta’ Sorveljanza. |
| --- | --- |

53.

Matul l-2022 is-Segretarjat kompla jappoġġa lill-membri tal-Kumitat fit-twettiq tad-dmirijiet tagħhom b’mod effiċjenti, u b’hekk saħħaħ l-indipendenza tal-OLAF. Is-Segretarjat, bħall-bqija tal-Kummissjoni, matul l-2022 kompla jopera taħlita ta’ ambjent online u li jirrikjedi preżenza, u wettaq il-programm ta’ ħidma kif miftiehem mal-Kumitat ta’ Sorveljanza.

| 54. | Is-Segretarjat, fil-livell aministrattiv, għadu marbut (minn Marzu 2016) mal-Uffiċċju għall-Ħlas tal-Intitolamenti Individwali tal-Kummissjoni Ewropea (Office for the Payment of Individual Entitlements of the European Commission, “PMO”), għalkemm jinsab f’żona tas-sigurtà separata fi ħdan il-bini tal-OLAF. F’ħafna okkażjonijiet il-Kumitat ta’ Sorveljanza esprima fl-imgħoddi d-dubji tiegħu dwar jekk l-annessjoni “ibrida” tas-Segretarjat tiegħu mal-PMO hijiex l-aħjar soluzzjoni. |
| --- | --- |

54.

Is-Segretarjat, fil-livell aministrattiv, għadu marbut (minn Marzu 2016) mal-Uffiċċju għall-Ħlas tal-Intitolamenti Individwali tal-Kummissjoni Ewropea (Office for the Payment of Individual Entitlements of the European Commission, “PMO”), għalkemm jinsab f’żona tas-sigurtà separata fi ħdan il-bini tal-OLAF. F’ħafna okkażjonijiet il-Kumitat ta’ Sorveljanza esprima fl-imgħoddi d-dubji tiegħu dwar jekk l-annessjoni “ibrida” tas-Segretarjat tiegħu mal-PMO hijiex l-aħjar soluzzjoni.

| 55. | Il-Kumitat jerġa’ jsostni l-fehma tiegħu li, minħabba l-interazzjonijiet ta’ kuljum tas-Segretarjat mal-persunal tal-OLAF għall-finijiet tal-kompiti ta’ monitoraġġ ta’ kuljum tal-Kumitat, post xieraq fiż-żona ta’ sigurtà tal-OLAF jippermetti li s-Segretarjat jaħdem b’mod aktar effiċjenti. |
| --- | --- |

55.

Il-Kumitat jerġa’ jsostni l-fehma tiegħu li, minħabba l-interazzjonijiet ta’ kuljum tas-Segretarjat mal-persunal tal-OLAF għall-finijiet tal-kompiti ta’ monitoraġġ ta’ kuljum tal-Kumitat, post xieraq fiż-żona ta’ sigurtà tal-OLAF jippermetti li s-Segretarjat jaħdem b’mod aktar effiċjenti.

5.3.   
  Kwistjonijiet baġitarji

Kwistjonijiet baġitarji

| 56. | Il-baġit tal-Kumitat għall-2022 kien ta’ EUR 200 000. L-organizzazzjoni ta’ għadd ta’ laqgħat f’ambjent ibridu sa tmiem l-2022 kienet tfisser li l-ammont reali żborżat kien EUR 122 249,89. |
| --- | --- |

56.

Il-baġit tal-Kumitat għall-2022 kien ta’ EUR 200 000. L-organizzazzjoni ta’ għadd ta’ laqgħat f’ambjent ibridu sa tmiem l-2022 kienet tfisser li l-ammont reali żborżat kien EUR 122 249,89.

| 57. | L-uffiċjal tal-awtorizzazzjoni b’sottodelega, responsabbli min-nefqa, huwa d-Direttur tal-PMO. |
| --- | --- |

57.

L-uffiċjal tal-awtorizzazzjoni b’sottodelega, responsabbli min-nefqa, huwa d-Direttur tal-PMO.

---

(1)  L-Artikolu 15(2) tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 883/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta’ Settembru 2013 dwar investigazzjonijiet immexxija mill-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi (OLAF) u li jħassar ir-Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (KE) Nru 1073/1999 u r-Regolament tal-Kunsill (Euratom) Nru 1074/1999 (ĠU L 248, 18.9.2013, p. 1) kif emendat bir-Regolament (UE, Euratom) 2016/2030 u r-Regolament (UE, Euratom) 2020/2223. Disponibbli wkoll fuq https://eur-lex.europa.eu/legal-content/MT/TXT/?uri=CELEX:02013R0883-20210117

1

(2)  Sabiex tiġi ppreservata l-esperjenza mibnija fil-Kumitat, il-membri jridu jiġu ssostitwiti fuq bażi li talterna, f’konformità mar-Regolament (UE, Euratom) Nru 883/2013.

2

(3)  Fuq https://www.europarl.europa.eu/charter/pdf/text_en.pdf.

3

(4)  Skont l-Artikolu 1 tad-Deċiżjoni (UE, Euratom) 2016/1201 tal-Parlament Ewropew, tal-Kunsill u tal-Kummissjoni tat-13 ta’ Lulju 2016 li taħtar il-membri tal-Kumitat ta’ Sorveljanza tal-Uffiċċju Ewropew ta’ Kontra l-Frodi (OLAF) (ĠU L 198, 23.7.2016, p. 40).

4

(5)  L-Artikolu 15(4) tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 883/2013 jistipula: “Meta jiskadi l-mandat tagħhom, il-membri tal-Kumitat ta’ Sorveljanza għandhom jibqgħu fil-kariga sakemm jinbidlu.”

5

(6)  Id-Deċiżjoni (UE, Euratom) 2022/521 tal-Parlament Ewropew, tal-Kunsill u tal-Kummissjoni tat-28 ta’ Marzu 2022 li taħtar il-membri tal-Kumitat ta’ Sorveljanza tal-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi (OLAF) (ĠU L 104, 1.4.2022, p. 71).

6

(7)  L-Artikolu 9a tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 883/2013.

7

(8)  Id-Deċiżjoni tal-Kontrollur tal-garanziji proċedurali biex jiġu adottati d-dispożizzjonijiet ta’ implimentazzjoni għat-trattament tal-ilmenti huma disponibbli fuq https://supervisory-committee-olaf.europa.eu/system/files/2022-11/Implementing%20rules%20final.pdf.

8

(9)  Kif modifikat mir-Regolament (UE, Euratom) 2020/2223.

9

(10)  L-arranġamenti ta’ ħidma bejn l-OLAF u l-Kumitat ta’ Sorveljanza tal-OLAF huma disponibbli fuq https://supervisory-committee-olaf.europa.eu/system/files/2021-10/OLAF%20SC%20WA%20signed.pdf.pdf

10

(11)  L-Artikolu 7(8) tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 883/2013 jistipula li: “Jekk investigazzjoni ma tkunx tista’ tingħalaq fi żmien 12-il xahar wara li tkun infetħet, id-Direttur Ġenerali għandu jirrapporta, malli jiskadi dak il-perijodu ta’ 12-il xahar u f’intervalli ta’sitt xhur wara dan, lill-Kumitat ta’ Sorveljanza, filwaqt li jindika r-raġunijiet u l-miżuri ta’ rimedju previsti bil-ħsieb li titħaffef linvestigazzjoni.”

11

(12)  Il-kliem “fejn xieraq” żdied mat-test tal-Artikolu 7(8) tar-Regolament dwar l-OLAF bir-Regolament emendatorju (UE, Euratom) 2020/2223.

12

(13)  Is-Sentenza tal-Qorti Ġenerali tat-3 ta’ Mejju 2018 fil-kawża T-48/16, Sigma Orionis SA vs Il-Kummissjoni Ewropea, il-paragrafi 104 u 105 u aktar ġurisprudenza kkwotata fil-paragrafu 100.

13

Sigma Orionis SA

Il-Kummissjoni Ewropea

(14)  L-aħħar sentenza tal-Artikolu 17(8) tar-Regolament dwar l-OLAF.

14

(15)  L-osservazzjonijiet tal-Kumitat lid-Direttur Ġenerali tal-OLAF dwar ir-reviżjoni tal-GIPs tas-17 ta’ Awwissu 2021 u l-Opinjoni Nru 2/2017 dwar l-evalwazzjoni tar-Regolament dwar l-OLAF.

15

(16)  L-aħħar sentenza tal-Artikolu 17(8) tar-Regolament dwar l-OLAF tistabbilixxi li dawk il-linji gwida se jiġu “ppubblikati għal skopijiet ta’ informazzjoni fuq is-sit web tal-Uffiċċju bil-lingwi uffiċjali tal-istituzzjonijiet tal-Unjoni”.

16

(17)  L-Artikolu 15(1) tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 883/2013: Il-Kumitat ta’ Sorveljanza għandu jindirizza l-opinjonijiet lid-Direttur Ġenerali, inkluż fejn xieraq, ir-rakkomandazzjonijiet dwar, fost l-oħrajn, ir-riżorsi meħtieġa biex titwettaq il-funzjoni investigattiva tal-Uffiċċju, dwar il-prijoritajiet investigattivi tal-Uffiċċju u dwar it-tul tal-investigazzjonijiet. Dawn l-opinjonijiet jistgħu jingħataw fuq inizjattiva tiegħu stess, fuq talba tad-Direttur Ġenerali jew fuq talba ta’ istituzzjoni, korp, uffiċċju jew aġenzija, mingħajr madankollu ma jfixklu t-twettiq ta’ investigazzjonijiet li jkunu għaddejjin. [...]

17

fuq talba ta’ istituzzjoni, korp, uffiċċju jew aġenzija

[...] L-istituzzjonijiet, il-korpi, l-uffiċċji jew l-aġenziji għandhom ikunu pprovduti b’kopja tal-opinjonijiet mogħtija skont it-tielet subparagrafu.”

(18)  Minn Jannar sa Diċembru tal-2022.

18

---