# Официален вестник C 222/2023

| | ISSN 1977-0855 |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 222 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 6626 юни 2023 г. |

ISSN 1977-0855

Официален вестник

на Европейския съюз

C 222

Издание на български език

Информация и известия

Година 6626 юни 2023 г.

---

| Съдържание | Страница |
| --- | --- |
| | II   Съобщения |
| | СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Европейска комисия |
| 2023/C 222/01 | Известие на Комисията относно тълкувателни насоки по отношение на Регламент (ЕО) No 1370/2007 относно обществените услуги за пътнически превоз с железопътен и автомобилен транспорт | 1 |
| 2023/C 222/02 | Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело M.10865 — ASTORG / IPCOM) (
  1
  ) | 28 |
| 2023/C 222/03 | Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело M.10886 — INEOS / SINOPEC / SHANGHAI SECCO PETROCHEMICAL) (
  1
  ) | 29 |
| 2023/C 222/04 | Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело M.10958 — CARLYLE / GARNICA) (
  1
  ) | 30 |
| 2023/C 222/05 | Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело M.11101 — CEPSA / BOH / BWT) (
  1
  ) | 31 |
| 2023/C 222/06 | Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело M.10823 — CLEARLAKE / TA ASSOCIATES / EPHESOFT) (
  1
  ) | 32 |
| 2023/C 222/07 | Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело M.10674 — INTERPARKING SERVIZI / OSR / PARKING LOT JV) (
  1
  ) | 33 |
| 2023/C 222/08 | Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело M.11110 — EFMS / PSPIB / RADIUS) (
  1
  ) | 34 |
| 2023/C 222/09 | Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело M.11030 — AWARE SUPER / ABP / DV4 / OMERS / REAL ESTATE JV) (
  1
  ) | 35 |
| 2023/C 222/10 | BGНепротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело M.10879 — EMZ PARTNERS / IK INVESTMENT / OAKLEY CAPITAL / MR VALENTIN SCHÜTT / WISHCARD) (
  1
  ) | 36 |
| 2023/C 222/11 | Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело M.11131 — PIERER / LEONI) (
  1
  ) | 37 |

Съдържание

Страница

II   Съобщения

СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейска комисия

2023/C 222/01

Известие на Комисията относно тълкувателни насоки по отношение на Регламент (ЕО) No 1370/2007 относно обществените услуги за пътнически превоз с железопътен и автомобилен транспорт

1

2023/C 222/02

Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело M.10865 — ASTORG / IPCOM) (
  1
  )

1

28

2023/C 222/03

Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело M.10886 — INEOS / SINOPEC / SHANGHAI SECCO PETROCHEMICAL) (
  1
  )

1

29

2023/C 222/04

Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело M.10958 — CARLYLE / GARNICA) (
  1
  )

1

30

2023/C 222/05

Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело M.11101 — CEPSA / BOH / BWT) (
  1
  )

1

31

2023/C 222/06

Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело M.10823 — CLEARLAKE / TA ASSOCIATES / EPHESOFT) (
  1
  )

1

32

2023/C 222/07

Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело M.10674 — INTERPARKING SERVIZI / OSR / PARKING LOT JV) (
  1
  )

1

33

2023/C 222/08

Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело M.11110 — EFMS / PSPIB / RADIUS) (
  1
  )

1

34

2023/C 222/09

Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело M.11030 — AWARE SUPER / ABP / DV4 / OMERS / REAL ESTATE JV) (
  1
  )

1

35

2023/C 222/10

BGНепротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело M.10879 — EMZ PARTNERS / IK INVESTMENT / OAKLEY CAPITAL / MR VALENTIN SCHÜTT / WISHCARD) (
  1
  )

1

36

2023/C 222/11

Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело M.11131 — PIERER / LEONI) (
  1
  )

1

37

---

| | IV   Информация |
| --- | --- |
| | ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Съвет |
| 2023/C 222/12 | Известие на вниманието на RT Balkan, Oriental Review, Tsargrad, New Eastern Outlook, Katehon във връзка с включването им в Решение 2014/512/ОВППС на Съвета и Регламент (ЕС) No 833/2014 на Съвета относно ограничителни мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна | 38 |
| 2023/C 222/13 | Известие на вниманието на физическите и юридическите лица, образуванията и органите, спрямо които се прилагат ограничителните мерки, предвидени в Решение 2014/145/ОВППС на Съвета, изменено с Решение (ОВППС) 2023/1218 на Съвета, и в Регламент (ЕС) No 269/2014 на Съвета, прилаган с Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/1216 на Съвета, относно ограничителни мерки във връзка с действия, подкопаващи или застрашаващи териториалната цялост, суверенитета и независимостта на Украйна | 39 |
| 2023/C 222/14 | Известие на вниманието на физическите и юридическите лица, образуванията и органите, спрямо които се прилагат ограничителните мерки, предвидени в Решение 2014/145/ОВППС на Съвета, изменено с Решение (ОВППС) 2023/1218 на Съвета, и в Регламент (ЕС) No 269/2014 на Съвета, прилаган с Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/1216 на Съвета, относно ограничителни мерки във връзка с действия, подкопаващи или застрашаващи териториалната цялост, суверенитета и независимостта на Украйна | 40 |
| 2023/C 222/15 | Известие на вниманието на субектите на данни, спрямо които се прилагат ограничителните мерки, предвидени в Решение 2014/145/ОВППС на Съвета и в Регламент (ЕС) No 269/2014 на Съвета относно ограничителни мерки във връзка с действия, подкопаващи или застрашаващи териториалната цялост, суверенитета и независимостта на Украйна | 41 |
| | Европейска комисия |
| 2023/C 222/16 | Обменен курс на еврото — 22 юни 2023 година | 43 |
| 2023/C 222/17 | Обменен курс на еврото — 23 юни 2023 година | 44 |
| | ИНФОРМАЦИЯ ОТ ДЪРЖАВИТЕ ЧЛЕНКИ |
| 2023/C 222/18 | Списък на пристанищата в държавите — членки на ЕС, в които са разрешени дейности по разтоварване и трансбордиране на рибни продукти и в които има достъп до пристанищни услуги за риболовните кораби на трети държави в съответствие с член 5, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1005/2008 на Съвета; Списък на пристанищата в Северна Ирландия, в които са разрешени дейности по разтоварване и трансбордиране на рибни продукти и в които има достъп до пристанищни услуги за риболовните кораби на трети държави в съответствие с Протокола за Ирландия/Северна Ирландия към Споразумението за оттеглянето на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия от Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия | 45 |

IV   Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Съвет

2023/C 222/12

Известие на вниманието на RT Balkan, Oriental Review, Tsargrad, New Eastern Outlook, Katehon във връзка с включването им в Решение 2014/512/ОВППС на Съвета и Регламент (ЕС) No 833/2014 на Съвета относно ограничителни мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна

38

2023/C 222/13

Известие на вниманието на физическите и юридическите лица, образуванията и органите, спрямо които се прилагат ограничителните мерки, предвидени в Решение 2014/145/ОВППС на Съвета, изменено с Решение (ОВППС) 2023/1218 на Съвета, и в Регламент (ЕС) No 269/2014 на Съвета, прилаган с Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/1216 на Съвета, относно ограничителни мерки във връзка с действия, подкопаващи или застрашаващи териториалната цялост, суверенитета и независимостта на Украйна

39

2023/C 222/14

Известие на вниманието на физическите и юридическите лица, образуванията и органите, спрямо които се прилагат ограничителните мерки, предвидени в Решение 2014/145/ОВППС на Съвета, изменено с Решение (ОВППС) 2023/1218 на Съвета, и в Регламент (ЕС) No 269/2014 на Съвета, прилаган с Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/1216 на Съвета, относно ограничителни мерки във връзка с действия, подкопаващи или застрашаващи териториалната цялост, суверенитета и независимостта на Украйна

40

2023/C 222/15

Известие на вниманието на субектите на данни, спрямо които се прилагат ограничителните мерки, предвидени в Решение 2014/145/ОВППС на Съвета и в Регламент (ЕС) No 269/2014 на Съвета относно ограничителни мерки във връзка с действия, подкопаващи или застрашаващи териториалната цялост, суверенитета и независимостта на Украйна

41

Европейска комисия

2023/C 222/16

Обменен курс на еврото — 22 юни 2023 година

43

2023/C 222/17

Обменен курс на еврото — 23 юни 2023 година

44

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ДЪРЖАВИТЕ ЧЛЕНКИ

2023/C 222/18

Списък на пристанищата в държавите — членки на ЕС, в които са разрешени дейности по разтоварване и трансбордиране на рибни продукти и в които има достъп до пристанищни услуги за риболовните кораби на трети държави в съответствие с член 5, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1005/2008 на Съвета; Списък на пристанищата в Северна Ирландия, в които са разрешени дейности по разтоварване и трансбордиране на рибни продукти и в които има достъп до пристанищни услуги за риболовните кораби на трети държави в съответствие с Протокола за Ирландия/Северна Ирландия към Споразумението за оттеглянето на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия от Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия

45

---

| | V   Становища |
| --- | --- |
| | ДРУГИ АКТОВЕ |
| | Европейска комисия |
| 2023/C 222/19 | Публикуване на единния документ, посочен в член 94, параграф 1, буква г) от Регламент (ЕС) No 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета, и на препратката към публикацията на продуктовата спецификация за наименование в лозаро-винарския сектор | 50 |
| 2023/C 222/20 | Публикация на заявка за изменение на спецификацията на наименование в лозаро-винарския сектор съгласно член 105 от Регламент (ЕС) No 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета | 57 |
| 2023/C 222/21 | Публикуване на съобщение за одобрение на стандартно изменение в продуктовата спецификация на наименование в лозаро-винарския сектор по член 17, параграфи 2 и 3 от Делегиран регламент (ЕС) 2019/33 на Комисията | 65 |

V   Становища

ДРУГИ АКТОВЕ

Европейска комисия

2023/C 222/19

Публикуване на единния документ, посочен в член 94, параграф 1, буква г) от Регламент (ЕС) No 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета, и на препратката към публикацията на продуктовата спецификация за наименование в лозаро-винарския сектор

50

2023/C 222/20

Публикация на заявка за изменение на спецификацията на наименование в лозаро-винарския сектор съгласно член 105 от Регламент (ЕС) No 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета

57

2023/C 222/21

Публикуване на съобщение за одобрение на стандартно изменение в продуктовата спецификация на наименование в лозаро-винарския сектор по член 17, параграфи 2 и 3 от Делегиран регламент (ЕС) 2019/33 на Комисията

65

---

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Текст от значение за ЕИП. |

---

(1)   Текст от значение за ЕИП.

1

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

II Съобщения

СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейска комисия

| 26.6.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 222/1 |
| --- | --- | --- | --- |

26.6.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 222/1

---

ИЗВЕСТИЕ НА КОМИСИЯТА

относно тълкувателни насоки по отношение на Регламент (ЕО) No 1370/2007 относно обществените услуги за пътнически превоз с железопътен и автомобилен транспорт

(2023/C 222/01)

1.   ВЪВЕДЕНИЕ

Както е посочено в съобщението на Комисията относно стратегията за устойчива и интелигентна мобилност (1), необходими са решителни действия, за да се пренасочи повече дейност към по-устойчиви видове транспорт. Услугите на обществения транспорт са от решаващо значение за постигането на целите на Европейския зелен пакт за устойчива, интелигентна и приобщаваща мобилност. За тази цел от ключово значение е наличието на ресурсно ефективни и екологосъобразни услуги за обществен транспорт. В сухопътния сектор тези услуги се уреждат от Регламент (ЕО) No 1370/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 година относно обществените услуги за пътнически превоз с железопътен и автомобилен транспорт и за отмяна на регламенти (ЕИО) No 1191/69 и (ЕИО) No 1107/70 на Съвета (2) (наричан по-нататък „Регламент (ЕО) No 1370/2007“ или „Регламентът“).

В съответствие с Протокол No 26 относно услугите от общ интерес националните, регионалните и местните органи играят съществена роля и разполагат с голяма свобода на преценка при предоставянето, възлагането и организирането на услуги от общ икономически интерес. Обществените услуги за пътнически превоз от общ икономически интерес не винаги могат да се извършват на търговска основа и може да изискват публична финансова подкрепа. Държавите членки са тези, които трябва да определят нуждите от мобилност на своите граждани и каква подкрепа може да се търси, ако е необходимо.

Същевременно финансовата подкрепа следва да бъде обвързана с условия, които гарантират ненарушено функциониране на вътрешния пазар. Тези условия са посочени в Регламент (ЕО) No 1370/2007.

Регламент (ЕО) No 1370/2007 влезе в сила на 3 декември 2009 г. Той беше изменен с Регламент (ЕС) 2016/2338 на Европейския парламент и на Съвета от 14 декември 2016 година (3)в рамките на четвъртия законодателен пакет в областта на железопътния транспорт (4).

Регламент (ЕО) No 1370/2007 определя условията, при които могат да бъдат организирани и финансирани обществените транспортни услуги, използващи железопътен и друг вид релсов, както и автомобилен транспорт: той се прилага по-специално за автобусен, трамваен и железопътен транспорт и метро. Може да се прилага и за вътрешните водни пътища и вътрешните морски води, ако държавите членки решат това.

Условията се отнасят, наред с другото, до определянето на задълженията за обществена услуга, обхвата на обществените поръчки за услуги, условията за възлагане на такива поръчки и определянето на компенсацията, изплатена на операторите на обществен транспорт. Ако са спазени разпоредбите на Регламент (ЕО) No 1370/2007, компенсацията се счита за съвместима с вътрешния пазар и е освободена от изискването за предварително уведомяване на Комисията съгласно член 108, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз („ДФЕС“ или „Договора“).

През 2014 г. Комисията прие Съобщение относно тълкувателни насоки по отношение на Регламент (ЕО) No 1370/2007 (5) („Тълкувателни насоки от 2014 г.“), с което има за цел да съобщи на заинтересованите страни своето разбиране на редица разпоредби на регламента в светлината на най-добрите практики на държавите членки.

Междувременно се наблюдава развитие на законодателната рамка: през 2016 г. Регламент (ЕО) No 1370/2007 беше съществено изменен, по-специално с цел разширяване на обхвата на принципа на конкурентно възлагане на обществени услуги, така че да бъде обхванат и железопътният сектор. Изменението включваше въвеждането на преходен период, през който безусловното пряко възлагане на обществени поръчки за услуги за железопътни пътнически превози остава възможно до 24 декември 2023 г., за да се даде възможност на сектора да се подготви за отварянето на пазара.

Съдът на Европейския съюз („Съдът“) също така тълкува някои разпоредби на Регламент (ЕО) No 1370/2007 и правилата, приложими към услугите от общ икономически интерес. Прилагането на тези правила е засегнато по-специално от факта, че от 1 януари 2019 г. в изпълнение на четвъртия законодателен пакет в областта на железопътния транспорт на железопътните предприятия се предоставя правото на достъп до железопътната инфраструктура, което им дава възможност съгласно правото на Съюза да развиват търговски услуги.

Необходимо е да се преразгледат тълкувателните насоки от 2014 г. в светлината на тези промени, и по-специално да се помогне на компетентните органи да се подготвят за края на горепосочения преходен период на 24 декември 2023 г. Тези преработени насоки следва също така да отчитат организираното задействане на нови инициативи, като например възможността за организиране и подпомагане на международни обществени услуги като например трансграничния пътнически железопътен превоз, като една привлекателна възможност за пътуване на дълги разстояния.

Преди да приеме настоящото известие, Комисията се консултира с държавите членки и заинтересованите субекти, представляващи заинтересованите страни, като например европейските асоциации в сектора на обществения транспорт, включително транспортния персонал и пътническите организации.

Настоящото известие на Комисията, което обхваща само избрани разпоредби на Регламент (ЕО) No 1370/2007, не създава нови правила. В него се предоставят разяснения и насоки на държавите членки относно начина, по който Комисията тълкува разпоредбите на регламента, като се взема предвид по-специално съответната съдебна практика на Съда. Тълкуването на правото на Съюза в крайна сметка е прерогатив на Съда.

2.   РАЗБИРАНЕ НА КОМИСИЯТА ЗА РЕГЛАМЕНТ (ЕО) No 1370/2007

2.1.   Приложно поле на Регламент (ЕО) No 1370/2007

Настоящият раздел предоставя тълкувателни насоки относно връзката между Регламент (ЕО) No 1370/2007 и следните директиви: Директива 2014/24/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. за обществените поръчки и за отмяна на Директива 2004/18/ЕО (6) („Директива 2014/24/ЕС“); Директива 2014/25/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. относно възлагането на поръчки от възложители, извършващи дейност в секторите на водоснабдяването, енергетиката, транспорта и пощенските услуги и за отмяна на Директива 2004/17/ЕО (7) („Директива 2014/25/ЕС“); и Директива 2014/23/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. за възлагане на договори за концесия (8) („Директива 2014/23/ЕС“). В настоящия раздел също така се обяснява как да се прилага Регламент (ЕО) No 1370/2007 по отношение на вътрешните водни пътища и вътрешните морски води. Освен това той също така предоставя насоки по отношение на услугите за международен обществен транспорт, задълженията за обществени услуги за товарни превози и услуги, свързани с няколко вида транспорт, както и специалните видове обществен транспорт.

2.1.1.   
  Член 5, параграф 1 и член 1, параграф 3. Връзка между Регламент (ЕО) No 1370/2007 и директивите относно възлагането на обществени поръчки и концесии

Регламент (ЕО) No 1370/2007 урежда обществените поръчки за услуги, определени в член 2, буква и) от него, в областта на обществения пътнически железопътен и други видове релсов транспорт, както и автомобилен транспорт. Тези обществени поръчки за услуги обаче могат да попадат също така в приложното поле на директивите относно обществените поръчки (Директива 2014/24/ЕС и Директива 2014/25/ЕС) (9). Концесиите за обществени услуги за пътнически превоз по смисъла на Регламент (ЕО) No 1370/2007 са изключени от обхвата на Директива 2014/23/ЕС (10).

Разграничението между поръчки за услуги и концесии за услуги е важно, за да се определи кой правен инструмент се прилага за възлагането.

В член 2, параграф 1, точки 1, 2 и 5 от Директива 2014/25/ЕС се дава определение на понятието „поръчки за услуги“ като писмени договори с определен паричен интерес, сключени между един или повече възложители, извършващи дейностите, посочени в членове 8—14 от директивата, и един или повече икономически оператори, и имащи за предмет предоставянето на услуги. Когато тези поръчки включват „възлагащи органи“ по смисъла на член 2, параграф 1, точка 1 от Директива 2014/24/ЕС, които не упражняват дейностите, посочени в членове 8—14 от Директива 2014/25/ЕС, те се считат за „обществени поръчки за услуги“ в съответствие с член 2, параграф 1, точки 6 и 9 от Директива 2014/24/ЕС.

В член 5, параграф 1, буква б) от Директива 2014/23/ЕС относно възлагането на договори за концесия се дава определение на понятието „концесия за услуги“ като „възмезден договор, сключен в писмена форма, чрез който един или повече възлагащи органи или възложители възлагат предоставянето и управлението на услуги, различни от изпълнението на строителство по буква а), на един или повече икономически оператори, като възнаграждението за това се състои само от правото на използване на услугите, предмет на договора или от това право в съчетание с възнаграждение“.

В член 5, параграф 1 се уточнява също така, че „възлагането на концесия за строителство или услуги включва прехвърлянето на концесионера на оперативен риск от експлоатирането на това строителство или услуги, включващ риск, свързан с търсенето, или риск, свързан с предлагането, или и двете. Счита се, че концесионерът е поел оперативен риск, когато при нормални условия на експлоатация не му е гарантирано, че ще си възвърне направените инвестиции или разходи по експлоатацията на строителството или услугите, които са предмет на концесията. Частта от риска, прехвърлена на концесионера, включва реално излагане на колебанията на пазара, при което евентуалната прогнозна загуба на концесионера не е само символична или пренебрежима“.

Това разграничение между обществени поръчки за услуги и концесии за услуги, е важно, защото съгласно член 10, параграф 3 от Директива 2014/23/ЕС тази директива не се прилага по отношение на концесии за обществени услуги за пътнически превоз по смисъла на Регламент (ЕО) No 1370/2007. Поради това възлагането на концесии за тези обществени услуги за пътнически превоз се урежда единствено от Регламент (ЕО) No 1370/2007, независимо от вида транспорт.

При обществените поръчки за услуги обаче видът транспорт е от значение. В член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 1370/2007 се посочва, че възлагането на обществени поръчки за услуги за автобусен или трамваен транспорт се урежда от Директива 2004/17/ЕО (отменена и заменена с Директива 2014/25/ЕС) и Директива 2004/18/ЕО (отменена и заменена с Директива 2014/24/ЕС), освен когато тези договори са под формата на концесии за услуги. Следователно възлагането на обществени поръчки за услуги за превоз с автобусен или трамваен транспорт се урежда единствено от директивите за обществените поръчки (директиви 2014/24/ЕС и 2014/25/ЕС).

И обратно, възлагането на обществени поръчки за обществени услуги за пътнически превоз с железопътен транспорт и метро (включително тези под формата на концесии) се урежда единствено от Регламент (ЕО) No 1370/2007 (и е изключено от обхвата на Директива 2014/24/ЕС, съгласно съображение 27 и член 10, буква и) от нея, от обхвата на Директива 2014/25/ЕС, съгласно съображение 35 и член 21, буква ж) от нея и от обхвата на Директива 2014/23/ЕС съгласно член 10, параграф 3 от нея). Правилата, приложими за възлагането на обществени поръчки за услуги, свързани с няколко вида транспорт, са разгледани в раздел 2.1.5.

По отношение на концесиите за строителство член 1, параграф 3 от Регламент (ЕО) No 1370/2007 гласи, че „настоящият регламент не се прилага относно концесии за строителство по смисъла на член 1, параграф 3, буква а) от Директива 2004/17/ЕО или на член 1, параграф 3 от Директива 2004/18/ЕО“. След влизането в сила на Директива 2014/23/ЕС за възлагане на договори за концесия концесиите за строителство за обществени услуги за пътнически превоз с железопътен транспорт и други видове релсов и автомобилен транспорт се уреждат единствено от тази директива. Понятието „концесия за строителство“ понастоящем е определено в член 5, параграф 1, буква а) от Директива 2014/23/ЕС.

Таблица

Обобщение на приложимото правно основание за възлагане, по вид на договорното споразумение и по вид транспорт

| Вид транспорт | Обществени поръчки за услуги, както са определени в директиви 2014/24/ЕС и 2014/25/ЕС | Концесии за услуги, както са определени в Директива 2014/23/ЕС |
| --- | --- | --- |
| Автобусен и трамваен транспорт | Директиви 2014/24/ЕС и 2014/25/ЕС | Регламент (ЕО) No 1370/2007 |
| Железопътен транспорт и метро | Регламент (ЕО) No 1370/2007 | Регламент (ЕО) No 1370/2007 |

Вид транспорт

Обществени поръчки за услуги, както са определени в директиви 2014/24/ЕС и 2014/25/ЕС

Концесии за услуги, както са определени в Директива 2014/23/ЕС

Автобусен и трамваен транспорт

Директиви 2014/24/ЕС и 2014/25/ЕС

Регламент (ЕО) No 1370/2007

Железопътен транспорт и метро

Регламент (ЕО) No 1370/2007

Регламент (ЕО) No 1370/2007

Следва да се поясни, че всички разпоредби (а не само тези, свързани с процедурите за възлагане) на директивите за обществените поръчки остават приложими за обществените поръчки за услуги за автобусен и трамваен транспорт. Това се отнася например за техните разпоредби относно изменението на договорите по време на техните срокове (вж. раздел 2.5.5).

2.1.2.   
  Член 1, параграф 2. Национални решения за прилагане на Регламент (ЕО) No 1370/2007 по отношение на вътрешните водни пътища и вътрешните морски води

В член 1, параграф 2 се посочва, че държавите членки могат да прилагат Регламент (ЕО) No 1370/2007 по отношение на обществен вътрешноводен пътнически превоз и без да се засягат разпоредбите на Регламент (ЕИО) No 3577/92 на Съвета от 7 декември 1992 г. относно прилагането на принципа за свободно предоставяне на услуги в областта на морския превоз в рамките на държавите членки (морски каботаж) (11), на този превоз по вътрешни морски води.

За да се гарантира правната сигурност, решението на дадена държава членка за прилагане на Регламент (ЕО) No 1370/2007 по отношение на обществения вътрешноводен пътнически превоз следва да бъде прието по прозрачен начин чрез правно задължителен акт. Прилагането на Регламент (ЕО) No 1370/2007 по отношение на услуги за пътнически превоз по вътрешни водни пътища или вътрешни морски води може да бъде особено полезно, когато тези услуги са интегрирани в по-широка мрежа за обществен пътнически транспорт.

При липсата на решение за прилагане на Регламент (ЕО) No 1370/2007 по отношение на услугите за вътрешноводен пътнически превоз публичното финансиране на тези услуги се урежда пряко от член 93 от ДФЕС. В своето Съобщение относно тълкуването на Регламент (ЕИО) No 3577/92 (12) на Съвета Комисията предоставя насоки за прилагането на Регламент (ЕО) No 1370/2007 по отношение на услугите в областта на морския каботаж.

2.1.3.   
  Член 1, параграф 2. Прилагане на Регламент (ЕО) No 1370/2007 по отношение на международните обществени транспортни услуги

В член 1, параграф 2 се посочва, че Регламент (ЕО) No 1370/2007 се прилага и по отношение на изпълнението на обществени услуги за пътнически превоз на международно равнище и че със съгласието на компетентните органи на държавите членки, на чиято територия се предоставят услугите, задълженията за обществени услуги могат да се отнасят до услуги на трансгранично равнище, включително такива, които покриват местни и регионални транспортни нужди.

Докато в член 1, параграф 2 изрично се посочват местните и регионалните транспортни нужди, понятието за международна обществена услуга обхваща и обществените услуги за пътнически превоз на дълги разстояния. Предварителното условие за установяването на международна обществена услуга е съгласието на компетентните органи на държавите членки, на чиято територия се предоставят услугите. Тези компетентни органи са свободни да решат дали да признаят статута на обществена услуга на предложената услуга на територията под тяхна юрисдикция. Споразумението по член 1, параграф 2 може да бъде под различни форми. Споразумението, необходимо за установяването на международна обществена услуга, не може да бъде ограничено до обща разпоредба, осигуряваща достъп до транспортната инфраструктура, тъй като последната вече е гарантирана от Директива No 2012/34/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 21 ноември 2012 г. за създаване на единно европейско железопътно пространство (13). Ако международна услуга пресича държава членка изключително транзитно (т.е. без качване или слизане на пътници), не се изисква съгласието на транзитната държава членка, тъй като може да се счита, че на нейна територия не се предоставят услуги.

Компетентните органи обаче разполагат с голяма свобода на преценка по отношение на съдържанието на споразумението. Трансграничното сътрудничество може да се осъществява по различни начини, като например чрез създаване на консорциум от участващи органи въз основа на договорни споразумения между тях (например Европейска група за териториално сътрудничество или Европейско обединение по икономически интереси).

При условие че всички компетентни органи, на чиято територия се предоставя услугата за международен обществен транспорт, са съгласни, нищо не пречи задълженията за обществена услуга по отношение на цялата услуга да бъдат уточнени, нито свързаната с тях компенсация да бъде предоставена само от един или част от съответните компетентни органи.

Ако компетентен орган не даде съгласието си за предложената международна обществена услуга, последната не може да бъде предоставяна като обществена услуга на територията под юрисдикцията на тази държава членка. В такива случаи Регламент (ЕО) No 1370/2007 не забранява установяването на хибридни услуги, когато част от трансгранична услуга се предоставя на търговска основа, и част като обществена услуга. Държавите членки обаче са тези, които трябва да гарантират, че тези услуги не нарушават конкуренцията, и по-специално, че няма кръстосано субсидиране между компенсираната и търговската отсечка от пътуването. Например те могат да поискат, при спазване на защитата на чувствителните търговски данни, пълна и прозрачна информация от операторите относно разходите и приходите за всяка отсечка, доказваща липсата на кръстосано субсидиране между търговската отсечка и компенсираната отсечка от пътуването. Те могат също така да изискват операторът, който получава обезщетение, да избере своя търговски партньор въз основа на справедлива и прозрачна процедура за подбор, а не въз основа на исторически взаимоотношения.

2.1.4.   
  Задължения за обществени услуги за товарен превоз

Регламент (ЕО) No 1370/2007 не се прилага за услуги за товарен превоз. Услугите за товарен превоз могат да бъдат определени като услуги от общ икономически интерес само когато съответната държава членка установи, че е налице действителна нужда от такива услуги, която не се задоволява или не е задоволена в достатъчна степен от пазара (вж. раздел 2.2.3). Ако държавите членки желаят да въведат мерки за подпомагане на услугите за железопътен товарен превоз, които не отговарят на условията, определени в решението по делото Altmark (14), и представляват държавна помощ, те трябва да уведомят Комисията за тези мерки в съответствие с член 108, параграф 3 от ДФЕС.

2.1.5   
  Член 1, параграф 2. Задължения за обществени услуги, свързани с няколко вида транспорт

Съгласно член 1, параграф 2 от Регламента той се прилага за обществени услуги за пътнически превоз чрез железопътен и други видове релсов транспорт и чрез автомобилен транспорт. Ако държавите членки вземат такова решение, то може да се прилага и за обществения пътнически транспорт по вътрешни водни пътища и вътрешни морски води (вж. раздел 2.1.2). Следователно компетентните органи могат да решат да възложат обществени поръчки за услуги със задължения за извършване на обществена услуга, обхващащи един или повече видове транспорт съгласно регламента. Що се отнася до срока на обществени поръчки за услуги, свързани с няколко вида транспорт, в член 4, параграф 3 се предвижда, че той се ограничава до 15 години, ако железопътният или друг вид релсов транспорт представлява над 50 % от стойността на въпросните услуги. При възлагането на договори за услуги, които обхващат обществени услуги както с автобусен или трамваен транспорт, така и с метро или железопътен транспорт, следва да се спазват както изискванията на директивите за обществените поръчки (Директива 2014/24/ЕС или 2014/25/ЕС), така и изискванията на Регламент (ЕО) No 1370/2007.

Съгласно съображение 17 компетентните органи са свободни да определят социални критерии и критерии за качество относно задълженията за извършване на обществени услуги, включително опазването на околната среда. Компетентните органи могат да определят задължения за извършване обществени услуги с няколко вида транспорт с оглед насърчаване на екологичната устойчивост на обществените услуги, свързани с няколко вида транспорт.

2.1.6.   
  Член 1, параграф 2. Специални видове обществен транспорт

За да се подобри предлагането на обществени услуги за пътнически превоз, по-специално в началния/крайния етап на пътуването, компетентните органи могат да допълнят предлагането на редовни, фиксирани услуги за обществен транспорт по маршрут с обществени транспортни услуги по заявка. Такива услуги по заявка, обикновено чрез пътни превозни средства, позволяват на пътниците да резервират пътувания, като използват електронна или друга комуникация за качване и слизане на пътници, между спирки, определени от оператора по заявка, или спирки на обществения транспорт по разписание. Ако обществените транспортни услуги по заявка са предмет на изключително право и/или компенсация в замяна на изпълнението на задължения за обществена услуга, по-специално по отношение на задължителната достъпност на услугата, и отговарят на изискванията на член 2, буква а) от Регламента, т.е. те са от общ икономически интерес и се предоставят на обществеността регулярно и на недискриминационна основа, Комисията счита, че те също попадат в обхвата на член 1, параграф 2 от Регламента.

Някои компетентни органи включват в своя обществен транспорт услуги, предоставяни с помощта на превозни средства с въжено задвижване (напр. лифтове, въжени линии). Комисията счита, че тези услуги попадат в обхвата на член 1, параграф 2 от регламента, при условие че се предоставят чрез превозни средства, които имат постоянен контакт с пътя или с релсовия път.

2.2.   Определение за задължения за извършване на обществена услуга и общи правила/съдържание на обществените поръчки за услуги

Настоящата глава предоставя тълкувателни насоки относно основните характеристики на общите правила и относно начина, по който компетентните органи определят естеството и обхвата на задълженията за извършване на обществени услуги и на изключителните права в контекста на Регламент (ЕО) No 1370/2007. Освен това тя се отнася до условията, при които може да се предостави удължаване на срока на обществена поръчка за услуги, както и до условията на договорите за подизпълнение, включително в случай на вътрешни оператори.

2.2.1.   
  Член 2, буква и). Съставни елементи на обществена поръчка за услуги

За да се вземат предвид различните правни режими и традиции в държавите членки, определението за обществена поръчка за услуги, предвидено в Регламент (ЕО) No 1370/2007, е много широко и включва различни видове правно обвързващи актове, които не винаги са под формата на договор съгласно националното право.

Съгласно член 2, буква и) обществената поръчка за услуги представлява „един или повече правно-задължителни акта, потвърждаващи споразумението между компетентния орган и оператор на обществени услуги за възлагане на последния на управлението и предоставянето на обществени услуги за пътнически превоз при спазване на задълженията за извършване на обществена услуга“. Договорът може също така да представлява решение, взето от компетентния орган под формата на индивидуален нормативен или административен акт или съдържащо условия, съгласно които самият компетентен орган предоставя услугите или възлага предоставянето им на вътрешен оператор. Съчетаването на правен акт, с който извършването на услуги се възлага на оператор, с административен акт, в който се определят подробни изисквания за услугите и метод за изчисляване на компенсацията, също може да представлява обществена поръчка за услуги. Понятието „обществена поръчка за услуги“, както е определено в Регламент (ЕО) No 1370/2007, обхваща и концесии за обществени услуги.

2.2.2.   
  Член 2, буква л) и член 3, параграф 2 и 3. Общи правила

Общите разпоредби са определени в член 2, буква л) като мерки, които се прилагат „без дискриминация към всички обществени услуги за пътнически превоз от един и същ вид в даден географски район, за който отговаря компетентен орган“. Следователно общите правила са мерки, които се прилагат за всички оператори на един или няколко вида обществени транспортни услуги по недискриминационен начин. Мярката може да е ограничена в географския район, за който отговаря компетентен орган, без да е задължително да обхваща целия географски район.

Компетентният орган може да реши да използва общи правила за установяване на социални стандарти или стандарти за качество в съответствие със съображение 17 от Регламент (ЕО) No 1370/2007.

Държавите членки и/или компетентните органи могат да организират обществения превоз чрез общи разпоредби, като например закони, укази или регулаторни мерки. Член 3, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1370/2007 обхваща само общите правила, които са под формата на компенсирани максимални тарифи за всички пътници или за определени категории пътници. За тези общи правила не съществува задължение за сключване на договор за извършване на обществени услуги.

Член 3, параграф 3 позволява на държавите членки да изключат от обхвата на Регламент (ЕО) No 1370/2007 общи разпоредби за финансово компенсиране за задължения за извършване на обществени услуги, които установяват максимални тарифи за превоз на ученици, студенти, стажанти и лица с намалена подвижност. Ако държава членка реши да направи това, националните органи трябва да преценят дали компенсацията, предоставена съгласно тези общи правила, представлява държавна помощ. При утвърдителен отговор Комисията трябва да бъде уведомена за правилата в съответствие с член 108 от ДФЕС.

Държавите членки не са възпрепятствани да установяват други общи правила, които включват задължения за обществена услуга. Когато те включват компенсация, съществува задължение за сключване на договор за обществени услуги съгласно член 3, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 1370/2007. Тези договори следва да бъдат достъпни за всички оператори, включително за нови участници.

2.2.3.   
  Член 2, буква д) и член 2а. Определяне на естеството и обхвата на задълженията за извършване на обществени услуги, и на обхвата на обществените поръчки за услуги

—   Общи принципи и определяне на задълженията за извършване на обществена услуга

Общите принципи относно начина, по който държавите членки определят и извършват услуги от общ икономически интерес (УОИИ), са определени в член 14 от ДФЕС и Протокол No 26 относно услугите от общ интерес, приложен към ДФЕС. Както вече беше споменато, съгласно Протокол No 26 националните, регионалните и местните власти имат важна роля и голяма свобода на преценка при предоставяне, възлагане и организиране на услуги от общ икономически интерес, максимално съобразени с нуждите на ползвателите. Определянето на задължение за извършване на обществена услуга може да бъде поставено под въпрос от Комисията само в случай на явна грешка (15). Правомощието на държавата членка да определя услуги от общ икономически интерес обаче не е неограничено и не може да се упражнява произволно единствено с цел да се позволи на определен сектор да заобиколи прилагането на правилата за конкуренция (16).

Регламент (ЕО) No 1370/2007 определя правната рамка, в която държавите членки могат да предоставят, възлагат и организират услуги от общ икономически интерес в областта на обществения пътнически железопътен и автомобилен транспорт. В член 1 от Регламент (ЕО) No 1370/2007 се посочва, че целта му „е да определи начина, по който, в съответствие с правилата на правото на Съюза, могат да действат компетентните органи в сферата на обществения пътнически превоз, за да гарантират предоставянето на услуги от общ интерес, които, наред с другото, са по-многобройни, по-безопасни, по-висококачествени или на по-ниска цена спрямо тези, които биха били обусловени само от пазарните механизми“.

Както е упоменато в член 2, буква д) от Регламент (ЕО) No 1370/2007, задължение за извършване на обществена услуга означава изискване да се осигурят обществени услуги за пътнически превоз от общ интерес, които даден оператор, ако отчита само собствените си търговски интереси, не би поел или не би поел до същата степен или при същите условия без възнаграждение (17).

Задълженията за извършване на обществени услуги обикновено определят изисквания към оператора по отношение например на честотата на услугите, качеството на услугите, тарифните задължения и предоставянето на услуги, по-специално в по-малки междинни гари или в дестинации, които може да не са привлекателни от търговска гледна точка, и предоставянето на услуги рано сутрин и късно вечер. Възможни са и други изисквания.

Както е посочено в член 2а от Регламент (ЕО) No 1370/2007, компетентните органи са тези, които определят спецификациите за задълженията за обществени услуги в съответствие с член 2, буква д).

—   Съгласуваност с целите на политиката на държавите членки в областта на обществения транспорт

При прилагането на член 2а, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 1370/2007 компетентният орган трябва да гарантира, че спецификациите за обществени услуги са в съответствие с целите на политиката, посочени в документите за политиката в областта на обществения транспорт в държавите членки. Държавите членки разполагат с широка свобода на действие при определянето на съдържанието и формата на тези документи и процедурите за консултации със съответните заинтересовани страни. Тези документи следва да определят целите на политиката в областта на обществения транспорт, като например териториалната свързаност, включително трансграничните връзки, и развитието на устойчив транспорт, и да определят средствата за постигането им при различните видове транспорт. Както е посочено в съображение 10 от Регламент (ЕС) 2016/2338, заинтересованите страни, които трябва да бъдат консултирани, могат да включват транспортни оператори, които действително или потенциално присъстват в съответния географски район, управители на инфраструктура и представителни организации на пътници, организации на работниците и екологични организации.

—   Наличие на реална нужда от задължения за извършване на обществена услуга

Цитираният по-горе член 2, буква д) от Регламент (ЕО) No 1370/2007 следва да се тълкува в съответствие със съдебната практика на Съда (18).

От тази съдебна практика следва, че преди да определи спецификации за задълженията за обществена услуга, компетентният орган следва да прецени дали е налице действителна нужда от планираните услуги за обществен транспорт.

В съответствие с тази съдебна практика, за да преценят дали съществува такава действителна необходимост, компетентните органи следва:

| 1. | да преценят дали е налице търсене от страна на ползвателите; |
| --- | --- |

1.

да преценят дали е налице търсене от страна на ползвателите;

| 2. | да преценят дали пазарните оператори не могат да отговорят, дори и частично, на това търсене при липсата на задължения за извършване на обществена услуга; и |
| --- | --- |

2.

да преценят дали пазарните оператори не могат да отговорят, дори и частично, на това търсене при липсата на задължения за извършване на обществена услуга; и

| 3. | да дадат приоритет на подхода, който ограничава в най-малка степен основните свободи и е най-малко вреден за правилното функциониране на вътрешния пазар, за да се отговори на така определената нужда. |
| --- | --- |

3.

да дадат приоритет на подхода, който ограничава в най-малка степен основните свободи и е най-малко вреден за правилното функциониране на вътрешния пазар, за да се отговори на така определената нужда.

Според Съда „липсата на доказателства от държавата членка, че [обхватът на задължението за извършване на обществена услуга е необходим и пропорционален на действителна нужда от обществена услуга] може да представлява явна грешка в преценката, която Комисията трябва да вземе предвид“ (19).

—   Предварителна оценка на търсенето на обществени транспортни услуги

В съответствие с член 1 от Протокол No 26 държавите членки разполагат с голяма свобода на преценка за предоставяне, възлагане и организиране на обществените услуги, така че да се доближават максимално до потребностите на ползвателите. Обществените транспортни услуги следва да бъдат организирани в интерес на ползвателите.

Когато оценяват търсенето на транспорт, компетентните органи могат да вземат предвид не само съществуващото и бъдещото търсене от страна на ползвателите, но и търсенето, което може разумно да се очаква да възникне в резултат на преследването на цели на политиката като насърчаването на устойчив транспорт, регионална свързаност, обществено здраве или социално сближаване. Например с оглед на целите на Европейския зелен пакт изискването за предварителна оценка на търсенето не е несъвместимо с възможността компетентните органи да разширят предлагането на обществен пътнически железопътен или автомобилен транспорт и да стимулират преминаването, по-специално от отделни автомобили, към по-екологосъобразни услуги, включително на международно равнище в сътрудничество с други държави членки. Тази цел може да бъде отразена например в документите за политиката в областта на обществения транспорт, посочени в член 2а, параграф 1 от Регламента.

Предварителната оценка на търсенето на обществена транспортна услуга може да се извърши чрез различни методи, като например използването на данни за минали периоди, представителни проучвания на общественото мнение или обществена консултация с ползвателите, за да се установят техните очаквания от обществените услуги.

—   Анализ на пазарното предлагане

В съответствие с член 1, параграф 1 и член 2, буква д) от Регламент (ЕО) No 1370/2007 не може да има действителна нужда от обществена услуга, ако потребителското търсене вече може да бъде задоволено от операторите при липсата на задължение, определено от публичните органи за тази цел (20).

Анализът на пазарното предлагане се изисква само когато правата на свободен достъп за вида услуги, обхванати от договора за обществени услуги, са въведени от правото на Съюза или националното право.

Оценката на пазарното предлагане следва по принцип да включва консултации с операторите относно техния интерес да предлагат съответните услуги чрез услуги с отворен достъп и да оценяват резултатите от тях. Пазарните оператори могат например да бъдат консултирани относно естеството, обема и честотата на услугите, които вече предоставят или планират да предоставят в съответния географски район, или относно равнището на тарифите, които прилагат или възнамеряват да прилагат.

Когато търговски услуги се извършват или се очаква да се извършат или се обявяват от пазарен оператор, че ще бъдат стартирани в рамките на разумно кратък срок (например в железопътния транспорт, когато операторът е информирал регулаторния орган и управителя на инфраструктурата за намерението си да започне да извършва услугата съгласно член 38, параграф 4 от Директива 2012/34/ЕС), компетентните органи следва да ги вземат предвид при определянето на обхвата на задълженията за извършване на обществени услуги, освен ако няма обективни основания да не го правят.

При оценката на пазарното предлагане може, но не е задължително, да се взема предвид наличието на сравними транспортни услуги, предоставяни чрез други видове транспорт. При тази оценка на сравнимостта на видовете транспорт компетентните органи могат да вземат предвид особеностите на всеки вид транспорт. В случая на железопътния транспорт тези особености включват въпросите, свързани с инвестиционната тежест и разходите за инфраструктурата (21). Те могат да включват и ползите за околната среда в сравнение с други видове транспорт.

—   Избор на най-малко вреден за функционирането на вътрешния пазар подход

Когато преценява дали задълженията за извършване на обществена услуга, предвидени в даден договор за обществени услуги, ограничават в най-малка степен основните свободи и са най-малко вредни за правилното функциониране на вътрешния пазар, компетентният орган може да обмисли алтернативни мерки в съответствие с правото на Съюза. Например, ако целта му е да гарантира достъпни транспортни услуги, компетентният орган може да обмисли налагането на общи правила за максималните тарифи вместо да възлага обществена поръчка за услуги само на един оператор. Този анализ се изисква само когато правата на свободен достъп за вида услуги, обхванати от договора за обществени услуги, са въведени от правото на Съюза или националното право.

—   Възможност за групиране на разходопокривни услуги с такива, при които няма покриване на разходите, в договора за обществени услуги

В член 2а, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 1370/2007 се предвижда, че компетентните органи могат да групират разходопокривни услуги с такива, при които няма покриване на разходите. Този текст трябва да се чете заедно с общото определение за задължение за извършване на обществена услуга, посочено в член 2, буква д) от Регламент (ЕО) No 1370/2007, съгласно което услугите, за които се изисква задължение за извършване на обществена услуга, са услуги, които даден оператор, ако отчита само собствените си търговски интереси, не би поел или не би поел до същата степен. Съответно компетентните органи могат да групират разходопокривни услуги с такива, при които няма покриване на разходите, само в надлежно обосновани случаи.

Съображение 8 от Регламент (ЕС) 2016/2338, което мотивира тази разпоредба, предвижда, че „спецификациите на задълженията за извършване на обществени услуги в обществения пътнически транспорт следва, когато е възможно, да доведат до положителни мрежови ефекти“. Съответно Комисията счита, че решението за включване на разходопокривни услуги в обхвата на задълженията за извършване на обществена услуга следва също така да отразява целта за осигуряване на съгласувана транспортна система, особено на географско равнище, и за извличане на ползите от положителните мрежови ефекти, а не само за ограничаване на размера на компенсацията.

При определянето на задълженията за извършване на обществени услуги и определянето на техния географски обхват компетентните органи са обвързани от принципа на пропорционалност в съответствие с правото на Съюза, както се припомня в член 2а, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 1370/2007. Групирането на разходопокривни услуги с такива, при които няма покриване на разходите, трябва да бъде необходимо и пропорционално.

В заключение към раздел 2.2.3 компетентните органи следва да обърнат специално внимание на спазването на условията, определени в настоящия раздел, за да не се излагат на риск от явна грешка при определянето на обхвата на задължението за извършване на обществена услуга и евентуалното възстановяване на компенсацията съгласно правилата за държавна помощ.

2.2.4.   
  Член 2, буква е), член 3, параграф 1 и член 4, параграф 1. Определяне на естеството и обхвата на изключителните права, за да се гарантира съответствие с правото на Съюза

Съгласно член 3, параграф 1, при спазване на ограничените изключения по член 3, параграф 2, договор за обществена услуга трябва да бъде сключен, ако компетентен орган реши да предостави на даден оператор изключително право и/или компенсация в замяна на изпълнението на задължения за извършване на обществена услуга. Изключителното право е определено в член 2, буква е) като: „право, упълномощаващо оператор на обществена услуга да извършва определени обществени услуги за пътнически превоз по конкретен маршрут или мрежа в рамките на определен район, като се изключва всеки друг такъв оператор“. Съгласно член 4, параграф 1 в договора за обществена услуга трябва да се посочат условията за упражняване на изключителното право, по-специално видът на транспортната услуга, за която се отнася, географският ѝ обхват и продължителността на изключителното право. Формулировката на определението в член 2, буква е) ограничава обхвата на изключителните права до определени обществени транспортни услуги и до определени маршрути, мрежи или конкретни райони.

Развитието на единния пазар, и по-специално правото на железопътните предприятия на достъп до инфраструктура за предоставяне на услуги с отворен достъп на вътрешните пазари на държавите членки, въведено с член 10 от Директива 2012/34/ЕС, има отражение върху понятието за изключителни права, предоставени като форма на компенсация за изпълнението на задължения за извършване на обществени услуги.

Взаимодействието между изключителни права и права на достъп е обяснено в член 6 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/1795 (22) на Комисията относно оценката на икономическото равновесие: въпреки че държавите членки могат да предоставят изключителни права, те не могат да ограничават правото на достъп на други оператори до съответната железопътна инфраструктура за предоставяне на услуги за железопътен пътнически превоз, освен ако тези услуги биха нарушили икономическото равновесие на договора за обществени услуги, както е предвидено в членове 11 и 11а от Директива 2012/34/ЕС.

С изключение на обществените поръчки за услуги, попадащи в обхвата на член 11, параграф 5 от Директива 2012/34/ЕС, достъпът до които може да бъде безусловно ограничен, във всички останали случаи необходимата защита на обществените поръчки за услуги, предоставящи изключителни права, от събиране на приходи, произтичащи от услуги с отворен достъп, се осигурява изключително чрез оценка на икономическото равновесие съгласно членове 11 и 11а от Директива 2012/34/ЕС. Както е посочено в член 6 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/1795 на Комисията относно оценката на икономическото равновесие, при извършването на проверката регулаторният орган трябва да обърне специално внимание на стойността на всички такива изключителни права.

Държавите членки обаче могат да предоставят определени права, които не са изключителни, но фактически, чрез нормативни разпоредби или административни практики, възпрепятстват участието на други предприятия на пазара. Например административни договорености за предоставяне на разрешение за извършване на обществени услуги за превоз при спазване на критерии като например обвързване с желания обем и качеството на такива услуги, могат на практика да доведат до ограничаване на броя на операторите на пазара. Такива фактически изключителни права трябва също така да са в съответствие с Регламент (ЕО) No 1370/2007.

2.2.5.   
  Член 4 и член 8. Срок на договорите за обществени услуги и условия, при които може да бъде предоставено удължаване на срока на договора за обществени услуги с до 50 %

В член 4 и член 8 се определят разпоредбите относно максималния срок на договорите за обществени услуги и сроковете за тяхното възлагане и изтичане.

„Срокът на договора“ трябва да се определя съобразно началото на транспортните операции. Това тълкуване се потвърждава и от факта, че ключови разпоредби на Регламент (ЕО) No 1370/2007 започват да се прилагат от тази дата, като например разпоредбите относно задължението на компетентните органи да компенсират задълженията за извършване на обществена услуга. Разбирането на Комисията е, че в няколко държави членки „срокът на договора“ се определя договорно въз основа на началото на транспортните дейности.

Изпълнението на обществена поръчка за услуги може да бъде предшествано от „фаза на мобилизация“, по време на която операторът на обществена услуга се подготвя за започване на дейността. Времето, необходимо за мобилизиране на ресурси, може да варира значително в зависимост от разликите в задълженията за извършване на обществена услуга по стария и новия договор — от няколко седмици за пряко възлагане, което не изисква значителна подготовка, до три или дори четири години за операторите на обществени транспортни услуги, които трябва да вложат значителни инвестиции, например чрез закупуване на нов подвижен състав, за да предоставят необходимите услуги.

Въпреки това периодът на мобилизация между момента на възникване на договорните задължения (който обикновено съвпада с подписването на договора) и началото на транспортните дейности не е включен в срока на договора и следва винаги да бъде съизмерим с доказуемите нужди на оператора за подготовка за дейностите и в съответствие с досегашната практика в съответната държава членка. Съобразяването на момента на възлагане със започването на операциите не следва да води до заобикаляне на разпоредбите на Регламент (ЕО) No 1370/2007 относно постепенното прекратяване на безусловното пряко възлагане, залегнало в член 8, параграф 2, подточка iii). Такъв може да бъде случаят, когато обществена поръчка за услуги се възлага пряко на заварен оператор в непосредствена близост до крайната дата 25 декември 2023 г. относно прякото възлагане и изискванията за публичност, докато дейностите по новия договор са планирани да започнат значително след тази дата при липса на обективна обосновка за срока на периода на мобилизация.

Авансови плащания по компенсацията са възможни по време на срока на мобилизация, при условие че се спазват и правилата за държавна помощ.

Член 4, параграф 4 дава право при необходимост срокът на обществената поръчка за услуги да бъде удължен с 50 % предвид условията на амортизация на активите. Такова удължаване може да бъде предоставено, ако операторът на обществена услуга предоставя активи, като например подвижен състав, съоръжения за поддръжка или инфраструктура, за които периодът на амортизация е изключително дълъг, които са значителни по отношение на стойността на общите активи, необходими за извършване на услугите за пътнически превоз, обхванати от договора за обществени услуги, и са свързани предимно с услугите за пътнически превоз, обхванати от договора.

От друга страна, в съображение 15 се обяснява, че е „необходимо да се предвиди възможност за удължаване на договорите за обществени поръчки за услуги най-много за период, равняващ се на половината от първоначалната им продължителност, когато операторът на обществената услуга трябва да инвестира в активи, чийто амортизационен срок е изключително дълъг и, поради по-особените им характеристики и ограничения, в случая с отдалечените райони“, посочени в член 349 от Договора.

Тъй като това е изключение от общото правило за продължителността на договорите за обществени услуги, възможността за удължаване на срока им с до 50 % следва да се прилага ограничително. За всеки отделен случай компетентният орган трябва да прецени дали е необходимо удължаване, за да се даде възможност на оператора да амортизира активите си при обичаен или законово установен амортизационен процент и дали допълнителният срок е пропорционален на тази цел. При извършването на тази оценка компетентният орган взема предвид само дела на активите, финансирани от самия оператор, а не дела, финансиран с публични средства.

По принцип решението за удължаване на срока на договора ще се взема от компетентния орган преди възлагането на нов договор, така че срокът на договора да е ясен от датата на възлагането му. Удължаване на срока на договора е възможно само при определени условия. Планираните инвестиции в нов подвижен състав трябва да бъдат обективно обосновани, например поради технически причини, възникнали на по-късен етап. Следва да се докаже, че остатъчният срок на договора без удължаването не би позволил разумно амортизиране на инвестицията. Възможността и условията за такова удължаване следва да бъдат ясно посочени в тръжната документация и в договора. Освен това такова удължаване може да засегне размера на компенсацията, която в резултат на това следва да бъде коригирана.

В приложение на член 8, параграф 2 продължителността на договорите, възложени в съответствие с член 5, параграф 6 между 3 декември 2019 г. и 24 декември 2023 г., не може да надвишава десет години. Това е конкретно и абсолютно ограничение, с което се цели да се запази ефектът на крайния срок 24 декември 2023 г. и да се предотврати продължителното прилагане на договорите, възложени в съответствие с член 5, параграф 6 и член 7, параграф 3. Следователно срокът на тези договори не може да бъде удължен в приложение на член 4, параграф 4.

2.2.6.   
  Член 4, параграф 7 и член 5, параграф 2, буква д). Условия за подизпълнение

Съгласно член 4, параграф 7 от Регламент (ЕО) No 1370/2007 в договора за обществени услуги трябва да се посочва дали и в каква степен се допуска подизпълнение. Ако се осъществява подизпълнение, операторът на обществени услуги за пътнически превоз винаги е длъжен да извърши самостоятелно „голяма част“ от обществените услуги за пътнически превоз.

Обществените поръчки за услуги, възложени пряко на вътрешен оператор, също могат да бъдат възлагани на подизпълнители, макар и при по-строги условия. Съгласно член 5, параграф 2, буква д) вътрешният оператор е длъжен да извърши самостоятелно „голямата част“ от обществените услуги за пътнически превоз. С тази разпоредба законодателят е искал да изключи възможността вътрешният оператор да възлага на друг подизпълнител повече от незначителен дял от транспортните услуги, тъй като в такава ситуация понятието „вътрешен оператор“ под контрола на компетентния орган би било лишено от смисъл.

Без да се засяга анализът на всеки отделен случай, изглежда основателно да се счита, че възлагането на подизпълнители на повече от една трета от обществените транспортни услуги би изисквало сериозна обосновка, по-специално с оглед на целите на член 5, параграф 2, буква д), като например опита да се избегне установяването на недействителни вътрешни оператори. Обикновено делът на транспортните услуги, които могат да бъдат възложени на подизпълнители, се измерва в стойностно изражение или в километри по разписание (23).

Що се отнася до обществените поръчки за услуги, възложени съгласно член 5, параграф 1, второ изречение от Регламент (ЕО) No 1370/2007, т.е. в съответствие с процедурите, предвидени в директивите за обществените поръчки, правилата за подизпълнение, предвидени в член 4, параграф 7 от Регламент (ЕО) No 1370/2007, имат предимство пред тези, предвидени в тези директиви (24).

Във всеки случай възлагането на подизпълнител трябва да се извършва при спазване на съответното законодателство в областта на обществените поръчки.

На последно място, Регламент (ЕО) No 1370/2007 не възпрепятства възможността в обществената поръчка за услуги да се предвижда минимален процент от обема на услугите за превоз в стойностно изражение да бъде възложен на подизпълнител от страна на оператора в рамките на обществена поръчка за услуги. Това може да се предвиди в поръчката, при условие че се спазват разпоредбите на Регламента, особено отнасящите се до максималния дял от обществена поръчка за услуги, който може да бъде възложен на подизпълнител.

2.3.   Член 4, параграфи 4а, 4б, 5 и 6. Закрила на персонала в случай на смяна на оператора

В съображение 12 от Регламент (ЕС) 2016/2338 се посочва, че при изграждането на единното европейско железопътно пространство държавите членки следва да осигурят адекватно равнище на социална закрила за персонала на операторите на обществени услуги. В член 4, параграфи 4а и 4б се припомнят съответните правила и задължения, приложими към дейностите, свързани с обществения транспорт.

В съответствие с член 4, параграф 5 от Регламент (ЕО) No 1370/2007 и както е обяснено в съображения 16 и 17 от него, по отношение на закрилата на персонала в случай на смяна на оператора съществуват следните сценарии:

| (i) | Когато са изпълнени условията за прилагане на Директива 2001/23/ЕО на Съвета от 12 март 2001 година относно сближаването на законодателствата на държавите членки във връзка с гарантирането на правата на заетите лица при прехвърляне на предприятия, стопански дейности или части от предприятия или стопански дейности (25), например когато е налице прехвърляне на значителни материални активи, като например подвижен състав, от напускащия към новия оператор (26), закрилата на правата на работниците и служителите, която включва по-специално непрекъснатостта на трудовите договори, произтича пряко от тази директива. |
| --- | --- |

(i)

Когато са изпълнени условията за прилагане на Директива 2001/23/ЕО на Съвета от 12 март 2001 година относно сближаването на законодателствата на държавите членки във връзка с гарантирането на правата на заетите лица при прехвърляне на предприятия, стопански дейности или части от предприятия или стопански дейности (25), например когато е налице прехвърляне на значителни материални активи, като например подвижен състав, от напускащия към новия оператор (26), закрилата на правата на работниците и служителите, която включва по-специално непрекъснатостта на трудовите договори, произтича пряко от тази директива.

| (ii) | Когато не е налице прехвърляне по смисъла на Директива 2001/23/ЕО, компетентните органи могат все пак да решат да изискат прехвърляне на персонал, нает преди това за предоставяне на услуги, с правата, на които персоналът би имал право, ако би била приложена Директива 2001/23/ЕО. |
| --- | --- |

(ii)

Когато не е налице прехвърляне по смисъла на Директива 2001/23/ЕО, компетентните органи могат все пак да решат да изискат прехвърляне на персонал, нает преди това за предоставяне на услуги, с правата, на които персоналът би имал право, ако би била приложена Директива 2001/23/ЕО.

| (iii) | Компетентните органи могат да решат да изискат от оператора на обществен транспорт да спазва определени социални стандарти за целия персонал, участващ в предоставянето на услуги за обществен транспорт „за да се осигурят прозрачни и съпоставими условия на конкуренция между операторите на обществени услуги и за да се избегне рискът от социален дъмпинг“, както е посочено в съображение 17 от Регламент (ЕО) No 1370/2007. Например тези стандарти биха могли да са свързани с колективно споразумение на равнище дружество или колективно споразумение, сключено за съответния пазарен сегмент. |
| --- | --- |

(iii)

Компетентните органи могат да решат да изискат от оператора на обществен транспорт да спазва определени социални стандарти за целия персонал, участващ в предоставянето на услуги за обществен транспорт „за да се осигурят прозрачни и съпоставими условия на конкуренция между операторите на обществени услуги и за да се избегне рискът от социален дъмпинг“, както е посочено в съображение 17 от Регламент (ЕО) No 1370/2007. Например тези стандарти биха могли да са свързани с колективно споразумение на равнище дружество или колективно споразумение, сключено за съответния пазарен сегмент.

| (iv) | Компетентните органи могат да прилагат комбинация от възможности ii) и iii). |
| --- | --- |

(iv)

Компетентните органи могат да прилагат комбинация от възможности ii) и iii).

Член 4, параграф 6 предвижда, че информацията относно приложимите правила и разпоредби в областта на закрилата на персонала, като например стандарти за качество и социални стандарти, критерии за качество и социални критерии, както и права и задължения, свързани с прехвърлянето на персонал в случай на смяна на оператора, трябва да бъде включена в тръжната документация и в договорите за обществени услуги. Тези стандарти и критерии могат например да се отнасят до наличието на социални и санитарни съоръжения, редовното и непрекъснато обучение на персонала, плановете за повишение на жените, по-възрастните служители и хората с увреждания, както и спазването на задълженията за работно място и безопасност и на правилата за участие на работниците.

2.4.   Достъп до основни производствени фактори и информация

Настоящият раздел предоставя тълкувателни насоки относно достъпа до подвижен състав, както и информация, която е от съществено значение за възлагането на обществени поръчки за услуги.

2.4.1.   
  Член 5a. Достъп до железопътен подвижен състав

Достъпът до железопътния подвижен състав е от съществено значение, за да могат операторите да подават оферти в конкурентни процедури за възлагане на обществени поръчки за услуги, по-специално когато са нови участници без голям подвижен състав на тяхно разположение.

Съгласно член 5а компетентните органи трябва да преценят дали са необходими мерки за осигуряване на ефективен и недискриминационен достъп до подходящ подвижен състав. Когато оценява степента, в която операторите имат ефективен достъп до подвижен състав, компетентният орган следва да оцени всички съответни пречки, като например финансовите, техническите или регулаторните пречки, които могат да възпрепятстват този достъп. Следва да се вземат предвид доставките от лизингови дружества, от други участници на пазара, които осигуряват подвижен състав, или от групи от подвижен състав, експлоатирани от компетентните органи. При тази оценка следва да се вземе предвид и периодът на мобилизация, т.е. времето, необходимо на операторите, за да могат да използват подвижния състав за транспортни дейности. Когато преценяват дали достъпът до подвижен състав е недискриминационен, компетентните органи трябва да преценят дали някои оператори имат достъп до подвижен състав при по-неблагоприятни условия от конкурентите. И накрая, те следва да анализират дали наличният подвижен състав е подходящ, т.е. дали той отговаря на изискванията по отношение на цената, качеството и техническите стандарти, предписани в тръжната документация.

Този доклад за оценка трябва да бъде публично достъпен достатъчно рано, за да се даде възможност на всички заинтересовани страни да реагират. Точността на този доклад може да бъде оспорена и в контекста на преразглеждане по член 5, параграф 7.

Когато в доклада за оценка се стига до заключението, че са необходими мерки за осигуряване на ефективен и недискриминационен достъп до подходящ подвижен състав, компетентните органи не са правно задължени съгласно член 5а, параграф 2 да предприемат такива мерки. Ако не приеме подходящи мерки, компетентният орган обаче рискува възлагането на обществена поръчка за услуги да бъде преразгледано съгласно член 5, параграф 7, на основание, че процедурата за възлагане не е била справедлива и не е спазила принципите на прозрачност и недискриминация в съответствие с член 5, параграф 3.

В член 5а, параграф 2 се съдържа списък с мерки, които компетентните органи могат да приемат, за да осигурят ефективен и недискриминационен достъп до подвижен състав. Този списък не е изчерпателен. Наред с други възможни мерки компетентният орган може също така да въведе в договора за обществени услуги задължение за прехвърляне на подвижния състав в края на договора на новия оператор. Ако такъв подвижен състав първоначално е бил закупен с публични средства, цената, на която е прехвърлен, следва да отразява по подходящ начин публичното финансиране, получено от напускащия оператор.

2.4.2.   
  Член 4, параграф 8. Достъп до информация, която е от съществено значение за възлагането на обществена поръчка за услуги

Компетентните органи трябва да предоставят на всички заинтересовани страни информацията, необходима за изготвяне на оферти за конкурентни тръжни процедури. За тази цел обществените поръчки за услуги трябва да включват задължение за оператора да предостави на компетентния орган цялата информация, необходима за възлагането на следващата евентуална поръчка. Когато съществуващите договори не съдържат такава разпоредба, те следва да бъдат съответно изменени. От компетентния орган се изисква да гарантира законната защита на поверителната търговска информация.

В член 4, параграф 8 се съдържа списък с информация, която обикновено се предоставя от компетентните органи. Този списък не е изчерпателен. Компетентният орган трябва да прецени за всеки отделен случай каква информация е необходима, като вземе предвид съответните елементи, като например характеристиките на поръчката, която ще бъде възложена (напр. договори с нетни разходи или брутни разходи) и законната защита на поверителната търговска информация. Информационните елементи, които не са изброени в настоящата разпоредба, но могат да се считат за съществени за участниците в търга, включват например документацията за поддръжката на подвижния състав, който може да бъде прехвърлен на новия оператор на обществени услуги.

2.5.   Възлагане на обществени поръчки за услуги

Настоящият раздел предвижда тълкувателни насоки за редица разпоредби, свързани с възлагането на обществени поръчки за услуги. Насоките обхващат условията, при които обществените поръчки за услуги могат да бъдат пряко възлагани, както и процедурните изисквания за конкурентна тръжна процедура за възлагане на поръчки.

2.5.1.   
  Член 5, параграф 2, буква б). Условия, при които е възможно обществена поръчка за услуги да бъде възложена пряко на вътрешен оператор

Регламент (ЕО) No 1370/2007 позволява местни компетентни органи да извършват самостоятелно обществени услуги за пътнически железопътен и автомобилен превоз или да възлагат обществена поръчка за услуги пряко на вътрешен оператор. При все това, ако изберат втория вариант, те трябва да спазват редица строги правила и условия, изложени в член 5, параграф 2. Комисията отбелязва следното:

| (i) | В член 5, параграф 2 се предвижда компетентен местен орган или група от такива органи, които предоставят интегрирани обществени услуги за пътнически превоз, да могат да възлагат обществени поръчки за услуги пряко на вътрешни оператори. Това означава, че обществените услуги за пътнически превоз по силата на поръчка, пряко възложена от група от местни компетентни органи трябва да бъдат интегрирани от географска, транспортна или тарифна гледна точка на територията, за която такава група органи носи отговорност. Географският обхват на такива услуги, предоставяни под отговорността на компетентен местен орган или група от такива органи, може да покрива само нуждите на дадена градска агломерация (27) или селски райони, или и двете. |
| --- | --- |

(i)

В член 5, параграф 2 се предвижда компетентен местен орган или група от такива органи, които предоставят интегрирани обществени услуги за пътнически превоз, да могат да възлагат обществени поръчки за услуги пряко на вътрешни оператори. Това означава, че обществените услуги за пътнически превоз по силата на поръчка, пряко възложена от група от местни компетентни органи трябва да бъдат интегрирани от географска, транспортна или тарифна гледна точка на територията, за която такава група органи носи отговорност. Географският обхват на такива услуги, предоставяни под отговорността на компетентен местен орган или група от такива органи, може да покрива само нуждите на дадена градска агломерация (27) или селски райони, или и двете.

| (ii) | Разпоредбите за контрол на вътрешния оператор от страна на компетентния орган, определени в член 2, буква й) и уточнени в член5, параграф 2, трябва да се спазват във всички случаи. Вътрешен оператор трябва да бъде „юридически обособено образувание, над което компетентният местен орган, или при наличие на група от обществени органи — поне един компетентен местен орган упражнява контрол сходен с този, който упражнява върху собствените си подразделения“. В член 5, параграф 2, буква а) се определя набор от критерии, които се вземат предвид при оценката дали даден компетентен орган ефективно контролира своя вътрешен оператор. Тези критерии са „нивото на представителство в административните, управителните или надзорните органи, уточненията по този въпрос в устава, собствеността, ефективното влияние и контролът върху стратегически решения и индивидуални управленски решения“. Оценката на контрола трябва да се основава на всички приложими критерии.
  Що се отнася до критерия за собствеността, Регламент (ЕО) No 1370/2007 не изисква компетентните органи да притежават 100 % от капитала на вътрешния оператор. Това би могло да бъде от значение например при случаи на публично-частни партньорства. В това отношение понятието за вътрешен оператор съгласно Регламент (ЕО) No 1370/2007 е по-широко от понятието „вътрешен за организацията“ оператор съгласно съдебната практика на Съда (28). Въпреки това, ефективният контрол от страна на компетентния орган трябва да бъде доказан чрез други критерии, както е посочено в член 5, параграф 2, буква а). |
| --- | --- |

(ii)

Разпоредбите за контрол на вътрешния оператор от страна на компетентния орган, определени в член 2, буква й) и уточнени в член5, параграф 2, трябва да се спазват във всички случаи. Вътрешен оператор трябва да бъде „юридически обособено образувание, над което компетентният местен орган, или при наличие на група от обществени органи — поне един компетентен местен орган упражнява контрол сходен с този, който упражнява върху собствените си подразделения“. В член 5, параграф 2, буква а) се определя набор от критерии, които се вземат предвид при оценката дали даден компетентен орган ефективно контролира своя вътрешен оператор. Тези критерии са „нивото на представителство в административните, управителните или надзорните органи, уточненията по този въпрос в устава, собствеността, ефективното влияние и контролът върху стратегически решения и индивидуални управленски решения“. Оценката на контрола трябва да се основава на всички приложими критерии.

Що се отнася до критерия за собствеността, Регламент (ЕО) No 1370/2007 не изисква компетентните органи да притежават 100 % от капитала на вътрешния оператор. Това би могло да бъде от значение например при случаи на публично-частни партньорства. В това отношение понятието за вътрешен оператор съгласно Регламент (ЕО) No 1370/2007 е по-широко от понятието „вътрешен за организацията“ оператор съгласно съдебната практика на Съда (28). Въпреки това, ефективният контрол от страна на компетентния орган трябва да бъде доказан чрез други критерии, както е посочено в член 5, параграф 2, буква а).

| (iii) | За да се намалят нарушенията на конкуренцията, член 5, параграф 2, буква б) изисква транспортните дейности на вътрешните оператори и на всеки субект, върху който този оператор упражнява дори минимално влияние, да бъдат географски ограничени в рамките на територията на компетентния орган или на групата от местни компетентни органи.
  Вътрешният оператор или образуванието, което е повлияно от вътрешния оператор, не трябва да извършва обществени услуги за пътнически превоз, включително като подизпълнител, или да участва в тръжни процедури извън територията на компетентния орган в рамките на Съюза или, поради възможно непряко въздействие върху вътрешния пазар, на други места по света.
  Член 5, параграф 2, буква б) е формулиран в по-широк смисъл, за да се избегне създаването на корпоративни структури, които целят да заобиколят това географско ограничение. Без да се засягат разпоредбите относно изходящите линии или други допълнителни елементи, влизащи на територията на съседни компетентни местни органи, както е посочено в подточка v), настоящата разпоредба относно географските ограничения трябва да се прилага стриктно. |
| --- | --- |

(iii)

За да се намалят нарушенията на конкуренцията, член 5, параграф 2, буква б) изисква транспортните дейности на вътрешните оператори и на всеки субект, върху който този оператор упражнява дори минимално влияние, да бъдат географски ограничени в рамките на територията на компетентния орган или на групата от местни компетентни органи.

Вътрешният оператор или образуванието, което е повлияно от вътрешния оператор, не трябва да извършва обществени услуги за пътнически превоз, включително като подизпълнител, или да участва в тръжни процедури извън територията на компетентния орган в рамките на Съюза или, поради възможно непряко въздействие върху вътрешния пазар, на други места по света.

Член 5, параграф 2, буква б) е формулиран в по-широк смисъл, за да се избегне създаването на корпоративни структури, които целят да заобиколят това географско ограничение. Без да се засягат разпоредбите относно изходящите линии или други допълнителни елементи, влизащи на територията на съседни компетентни местни органи, както е посочено в подточка v), настоящата разпоредба относно географските ограничения трябва да се прилага стриктно.

| (iv) | Комисията счита, че участието на вътрешен оператор в конкурентна тръжна процедура за възлагане на обществена поръчка за услуги за превоз би могло да постави под въпрос валидността на прякото възлагане на обществена поръчка за услуги на този оператор (29), освен ако не са спазени условията по член 5, параграф 2, буква в). |
| --- | --- |

(iv)

Комисията счита, че участието на вътрешен оператор в конкурентна тръжна процедура за възлагане на обществена поръчка за услуги за превоз би могло да постави под въпрос валидността на прякото възлагане на обществена поръчка за услуги на този оператор (29), освен ако не са спазени условията по член 5, параграф 2, буква в).

| (v) | Член 5, параграф 2, буква б) дава право на вътрешните оператори да управляват „изходящи линии или други второстепенни елементи на тази дейност, навлизащи в територията на съседни компетентни местни органи“. Тази разпоредба предвижда известна гъвкавост чрез осигуряване на превоз между съседни региони. Следователно вътрешните оператори могат да извършват до известна степен услуги извън територията на техния компетентен местен орган. За да се оцени дали услуги по обществена поръчка за услуги са в съответствие с тази разпоредба, следва да се прилагат следните критерии: дали тези услуги свързват територията на въпросния компетентен орган със съседна територия и дали са допълнителни услуги, а не основната цел на дейностите по обществен транспорт, които са обект на обществената поръчка за услуги. Комисията ще прецени дали дейностите по обществен транспорт са от второстепенно значение, като сравни техния обем в km за возило/превозно средство или влак с общия обем на дейностите по обществен транспорт, който попада в обхвата на поръчката(ите) на вътрешния оператор. |
| --- | --- |

(v)

Член 5, параграф 2, буква б) дава право на вътрешните оператори да управляват „изходящи линии или други второстепенни елементи на тази дейност, навлизащи в територията на съседни компетентни местни органи“. Тази разпоредба предвижда известна гъвкавост чрез осигуряване на превоз между съседни региони. Следователно вътрешните оператори могат да извършват до известна степен услуги извън територията на техния компетентен местен орган. За да се оцени дали услуги по обществена поръчка за услуги са в съответствие с тази разпоредба, следва да се прилагат следните критерии: дали тези услуги свързват територията на въпросния компетентен орган със съседна територия и дали са допълнителни услуги, а не основната цел на дейностите по обществен транспорт, които са обект на обществената поръчка за услуги. Комисията ще прецени дали дейностите по обществен транспорт са от второстепенно значение, като сравни техния обем в km за возило/превозно средство или влак с общия обем на дейностите по обществен транспорт, който попада в обхвата на поръчката(ите) на вътрешния оператор.

| (vi) | Член 5, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1370/2007 не се прилага за прякото възлагане на обществени поръчки за услуги за превоз с автобусен или трамваен транспорт , които не са под формата на концесии за услуги по смисъла на член 5, параграф 1 от Директива 2014/23/ЕС. Прякото възлагане на такива поръчки на вътрешен за организацията оператор трябва да се извършва в съответствие с член 12 от Директива 2014/24/ЕС или с член 28 от Директива 2014/25/ЕС (30). |
| --- | --- |

(vi)

Член 5, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1370/2007 не се прилага за прякото възлагане на обществени поръчки за услуги за превоз с автобусен или трамваен транспорт , които не са под формата на концесии за услуги по смисъла на член 5, параграф 1 от Директива 2014/23/ЕС. Прякото възлагане на такива поръчки на вътрешен за организацията оператор трябва да се извършва в съответствие с член 12 от Директива 2014/24/ЕС или с член 28 от Директива 2014/25/ЕС (30).

2.5.2.   
  Член 5, параграф 3. Принципът на конкурентна тръжна процедура за възлагане на обществена поръчка за услуги и процедурните изисквания към него

Член 5, параграф 3 посочва, че ако даден компетентен орган прибягва до трето лице, различно от вътрешен оператор, за предоставяне на обществени услуги за пътнически превоз, той възлага обществени поръчки за услуги въз основа на справедлива, открита, прозрачна и недискриминационна конкурентна тръжна процедура.

В член 5, параграф 3 се предвижда, че компетентните органи възлагат обществени поръчки за услуги въз основа на конкурентна тръжна процедура, освен в случаите, посочени в параграфи 3а, 4, 4а, 4б, 5 и 6. По този начин тази разпоредба ясно установява, че конкурентната тръжна процедура съгласно член 5, параграф 3 е принципът, докато параграфи 3а, 4, 4а, 4б, 5 и 6 предвиждат изключения от това правило. Съгласно съдебната практика всяка дерогация или изключение от общо правило следва да се тълкува ограничително (31).

В член 5, параграф 3 се предвиждат също няколко други подробности относно условията, съгласно които следва да бъде организирана конкурентна тръжна процедура. Както е определено в точка 2.5.1 процедурите за възлагане на обществени поръчки трябва да бъдат разработени по такъв начин, че да се създадат условия за практически осъществима конкуренция. Прилагането на общите принципи на Договора, като принципите на прозрачност и недискриминация, предполага например, че критериите за оценка за избор на оферти трябва да бъдат публикувани заедно с тръжните документи. Ако държавите членки желаят, могат да бъдат приложени по-подробните процедурни правила на законодателството на Съюза в областта на обществените поръчки, като например определените в директиви 2014/24/ЕС и 2014/25/ЕС или в Директива 2014/23/ЕС относно концесиите, макар това да не е изискване.

За да се спазят разпоредбите на член 5, параграф 3 от Регламент (ЕО) No 1370/2007, процедурите за възлагане на обществени поръчки трябва да бъдат разработени така, че да създават най-добри условия за практически осъществима конкуренция. Процедура за възлагане, включваща договаряне между компетентния орган и участниците в търга, може да е в съответствие с принципа на недискриминация, при условие че преговорите са безпристрастни, справедливи и прозрачни. Например процедура на чисто договаряне без предварително публикуване би нарушила принципите на прозрачност и недискриминация, посочени в член 5, параграф 3. Аналогично, тръжна процедура, която неоснователно ограничава броя на потенциалните участници в търга, също не би отговаряла на изискванията на член 5, параграф 3.

В съответствие с член 5, параграф 3 от Регламент (ЕО) No 1370/2007 компетентният орган може да реши да започне преговори с предварително подбраните страни, след предварителен подбор на тръжни оферти, в случай на специфични или сложни изисквания. Пример за това е случаят, когато участващите в тръжната процедура оператори трябва да предложат технологично новаторски транспортни решения, за да отговарят на изискванията, публикувани в тръжната документация. Дори когато се прави предварителен подбор и се провеждат преговори, процедурата за избиране и възлагане все пак трябва да отговаря на всички условия, определени в член 5, параграф 3.

С цел да се предоставят справедливи и равни възможности на потенциалните участници в тръжната процедура, периодът между обявяването на конкурентната тръжна процедура и подаването на офертите, както и периодът между обявяването на конкурентната тръжна процедура и момента, от който следва да започне извършването на транспортните услуги, трябва да бъде с подходяща и достатъчна продължителност.

2.5.3.   
  Изключения от принципа на конкурентно възлагане на обществени поръчки за услуги

2.5.3.1   Член 5, параграф 3а. Условия, при които компетентните органи могат пряко да възложат обществена поръчка за услуги за железопътен превоз при изключителни обстоятелства

По отношение на обществените поръчки за услуги в областта на железопътния транспорт компетентните органи могат да решат временно да възложат пряко нови поръчки, когато органът прецени, че това е оправдано от изключителни обстоятелства, по-специално когато:

| — | компетентният орган или други компетентни органи вече провеждат няколко конкурентни тръжни процедури, което би могло да се отрази на броя и качеството на офертите, които е вероятно да бъдат получени, ако поръчката се възлага чрез конкурентна тръжна процедура, или |
| --- | --- |

—

компетентният орган или други компетентни органи вече провеждат няколко конкурентни тръжни процедури, което би могло да се отрази на броя и качеството на офертите, които е вероятно да бъдат получени, ако поръчката се възлага чрез конкурентна тръжна процедура, или

| — | се налагат промени в обхвата на една или повече обществени поръчки за услуги, с цел да се оптимизира предоставянето на обществени услуги. |
| --- | --- |

—

се налагат промени в обхвата на една или повече обществени поръчки за услуги, с цел да се оптимизира предоставянето на обществени услуги.

Такива извънредни обстоятелства включват ситуации, при които компетентен орган желае да препроектира географското покритие или размера на обособените позиции на поръчката. Например в случаите, когато компетентен орган планира да предостави услуги за обществен транспорт в рамките на един договор, въпреки че понастоящем те се предоставят по два съществуващи договора с различни дати на изтичане на срока, може да е необходимо договорът временно да бъде възложен пряко на най-ранната дата, така че и двата договора да могат да приключат на една и съща дата.

Въпреки че списъкът на ситуациите, предвидени в Регламент (ЕО) No 1370/2007, които представляват извънредни обстоятелства, е отворен, терминът „извънредни обстоятелства“ трябва да се тълкува стриктно. Поради тази причина, както е посочено в съображение 21 от Регламент (ЕС) 2016/2338, тази разпоредба е предназначена да се използва, ако позволява на компетентните органи да гарантират, че услугите се предоставят по най-ефективния от гледна точка на разходите начин. Продължителността на поръчките, възложени съгласно настоящата разпоредба, се ограничава до това, което изглежда пропорционално на съответното извънредно обстоятелство, и в никакъв случай не надвишава 5 години. Компетентният орган трябва да спазва определени изисквания за прозрачност. Той трябва бързо да уведоми Комисията за решението за възлагане на обществена поръчка на това основание, което трябва да бъде надлежно обосновано. Подробните данни за публикацията (напр. връзка към съответния уебсайт) се изпращат на Генерална дирекция „Мобилност и транспорт“ на Европейската комисия (32) за анализ и възможни последващи действия. Това изискване за предоставяне на информация не обвързва възлагането на поръчката със съгласието на Комисията. Компетентният орган трябва също така да публикува договора за обществени услуги. Компетентният орган не може да използва тази правна възможност за възлагането на два последователни договора за обществени услуги, които обхващат едни и същи задължения за извършване на обществена услуга.

2.5.3.2.   Член 5, параграф 4. Условия, при които компетентен орган може пряко да възложи обществена поръчка за услуги в случай на малък обем на поръчката или на малки и средни оператори

В случай на пряко възлагане на обществена поръчка за услуги с малка стойност (член 5, параграф 4) компетентният орган може пряко да възложи поръчката без конкурентна тръжна процедура. Дадена обществена поръчка за услуги се счита за поръчка с малка стойност, ако средната ѝ годишна стойност е по-малка от 1 милион евро или когато се отнася до предоставяне на обществени услуги за пътнически превоз, възлизащи на по-малко от 300 000 километра годишно. При поръчки, включващи обществени услуги за пътнически превоз с железопътен транспорт, тези два прага са съответно 7,5 милиона евро средна годишна стойност и 500 000 километра обществени услуги за пътнически превоз. В случай на поръчка, възложена на малко или средно предприятие („МСП“), което експлоатира не повече от 23 пътни превозни средства, праговете могат да бъдат увеличени до средна годишна стойност, оценена на по-малко от 2 милиона евро, или до предоставяне на услуги за обществен транспорт на по-малко от 600 000 километра годишно.

Наличието на праг, специално отнасящ се до МСП, определен чрез „пътните превозни средства“, показва, че тази разпоредба се прилага само за превози с автобус, но не за превози с трамвай, метро или влак. Прагът от 23 пътни превозни средства трябва да се тълкува ограничително с оглед на изключителния характер на член 5, параграф 4. Поради това терминът „превозни средства, които са в експлоатация“ трябва да се разбира като позоваване на общия брой превозни средства, които са експлоатирани от оператора на обществен транспорт, а не на броя на превозните средства, експлоатирани за услуги, обхванати от конкретна обществена поръчка за услуги. Критериите от Препоръката за МСП (33) се прилагат за определението за малки или средни предприятия.

В изпълнение на член 5, параграф 4 държавите членки могат да решат да изискват конкурентна тръжна процедура за всички поръчки, включително тези с малка стойност и тези, възложени на малки и средни оператори. По същия начин те могат също така да решат да намалят праговете, под които прякото възлагане е допустимо.

2.5.3.3.   Член 5, параграф 4а. Условия, при които компетентните органи могат пряко да възлагат обществена поръчка за услуги за железопътен транспорт в случай на определени структурни и географски характеристики на пазара и мрежата и на подобрения на ефективността

Член 5, параграф 4а позволява на компетентния орган да възлага пряко обществени поръчки за обществени услуги за пътнически превоз с железопътен транспорт, когато са изпълнени две условия. Като изключение от принципа на конкурентната тръжна процедура за възлагане на обществени поръчки за услуги, тази разпоредба следва да се тълкува ограничително.

Първото условие е прякото възлагане да е оправдано поради съответните структурни и географски характеристики на въпросния пазар и мрежа, и по-конкретно размер, характеристики на търсенето, сложност на мрежата, техническа и географска изолираност и услугите, включени в поръчката.

Списъкът на специфичните характеристики не е изчерпателен. Следователно компетентният орган може да разгледа необходимостта от пряко възлагане и по отношение на други характеристики, различни от изброените в текста. Заключението на компетентния орган, че пазарните и мрежовите характеристиките оправдават прякото възлагане, следва да се основава на обективни причини. Съгласно постоянната съдебна практика тежестта на доказване на действителното наличие на обстоятелства, обосноваващи дерогация, се носи от лицето, което иска да се позове на тези обстоятелства. Поради тази причина в своето обосновано решение за възлагане на обществена поръчка съгласно член 5, параграф 4а компетентният орган трябва да представи достатъчно доказателства, че са изпълнени условията, посочени в посочената разпоредба от Регламент (ЕО) No 1370/2007.

Като се има предвид обосновката на член 5, параграф 4а, т.е. че в определени случаи целите на регламента, т.е. предоставянето на висококачествени и икономически ефективни услуги, не могат да бъдат постигнати чрез конкурентна тръжна процедура поради определени пазарни и мрежови характеристики, от съществено значение е не толкова броят и естеството на характеристиките, на които се позовава държавата членка, а доказването, че в конкретния случай тези характеристики обективно оправдават използването на пряко възлагане вместо конкурентна тръжна процедура.

Без да се засяга оценката на всеки отделен случай, разбирането на Комисията за значението и измерването на съответните характеристики е следното: размерът на пазара следва да се измерва във влак-километри, а размерът на мрежата — в километри. Сложността на мрежата може да се характеризира например с наличието на много интермодални центрове, обикновено в местни или крайградски мрежи. Техническа изолация може да се отнася например до ситуация, при която основните съставни елементи на мрежата се отклоняват от стандартите на ЕС, като например техническите спецификации за оперативна съвместимост. Географска изолация може да означава мрежи, които нямат физически връзки със съседни мрежи, когато например са разположени на остров. Терминът „услуги, обхванати от поръчката“ би могъл да се отнася например до „стратегическа стойност“ на услугите.

Второто условие, което трябва да бъде изпълнено, за да се оправдае пряко възлагане съгласно член 5, параграф 4а, е поръчката да доведе до подобряване на качеството на услугите или ефективността на разходите в сравнение с предишната обществена поръчка за обществени услуги. В Регламент (ЕО) No 1370/2007 не се уточнява обхватът на подобряването, така че решението по този въпрос се взема от компетентния орган. Въпреки това, за да се предотврати заобикалянето на задължението по Регламент (ЕО) No 1370/2007 и да се гарантира полезното му въздействие, подобряването на услугите следва да бъде смислено.

В Регламент (ЕО) No 1370/2007 също така се изисква компетентният орган да публикува своето обосновано решение да използва прякото възлагане и да информира Комисията за това в срок от един месец от публикуването му. Целта е да се даде възможност на участниците на пазара и на Комисията да вземат под внимание използването на процедурата за пряко възлагане и нейната обосновка. Подробните данни за публикацията (напр. връзка към съответния уебсайт) се изпращат на Генерална дирекция „Мобилност и транспорт“ на Европейската комисия (34) за анализ и възможни последващи действия. Това изискване за предоставяне на информация не обвързва възлагането на поръчката със съгласието на Комисията.

Счита се, че държавите членки с годишен пазарен обем на железопътния пътнически превоз под 23 милиона влак-километра към 24 декември 2017 г., с един-единствен компетентен орган на национално равнище и един договор за обществени услуги, обхващащ цялата железопътна мрежа, изпълняват първото условие. Но дори и в тези държави членки второто условие за пряко възлагане също трябва да бъде изпълнено. Поради това те трябва също така да публикуват обосновано решение и да информират Комисията за това. В допълнението към настоящите насоки е установен списък на държавите членки, чийто пазар на железопътни пътнически превози е бил под 23 милиона влак-километра годишно към 24 декември 2017 г.

Договорът включва специфични изисквания за изпълнение, обхващащи аспекти на качеството на услугата и разходната ефективност. Изискванията за изпълнение трябва да бъдат измерими, прозрачни и проверими. Те се основават изрично на показатели, които позволяват на компетентния орган да извършва окончателни периодични оценки. Тези показатели трябва да могат недвусмислено да отразяват подобряването на качеството на услугата и/или икономическата ефективност на пряко възложената поръчка в сравнение с предходната. В противен случай изискването договорът да доведе до подобряване в сравнение с предходния не би могло да бъде ефективно изпълнено и наблюдавано. Изискванията по отношение на изпълнението следва да обхващат по-специално точността на услугите, честотата на експлоатация на влаковете, качеството на подвижния състав и капацитета за превоз на пътници. Този списък е отворен, което означава, че изброените изисквания за качество трябва да бъдат включени най-малко в договора за обществени услуги; компетентните органи могат да използват допълнителни изисквания.

Компетентният орган е длъжен да оценява периодично, най-малко на всеки пет години, изпълнението на договорните изисквания за подобряване. За да се гарантира постоянен и съдържателен мониторинг на спазването и за да може да се открива неспазване на ранен етап и, ако е приложимо, да се предприемат мерки за възстановяване на съответствието, може да се наложи извършването на по-чести оценки. Компетентният орган следва да гарантира, че ще бъде в състояние ефективно да наблюдава изпълнението. Следователно той трябва да гарантира — например чрез договорни изисквания — че ефективно получава данните от съответните участници, което му позволява да оценява съответствието. Компетентният орган трябва да оповести публично резултатите от периодичните си оценки.

Договорът трябва също така да включва ефективни и възпиращи мерки, които да бъдат наложени, в случай че железопътното предприятие не отговаря на изискванията за изпълнение. Това означава, че всички изисквания трябва да бъдат изпълнени при периодичните оценки, за да се избегне прилагането на такива ефективни и възпиращи мерки. Следователно компетентният орган няма право да се откаже от прилагането на тези мерки. Тези мерки могат да имат различни форми и да включват глоби.

И накрая, ако операторът не изпълни изискванията за изпълнение, компетентният орган може по всяко време изцяло или частично да преустанови или да прекрати договора, възложен пряко въз основа на член 5, параграф 4а.

Договорите, сключени въз основа на член 5, параграф 4а, не могат да бъдат с продължителност повече от 10 години или 15 години, ако включват значителни инвестиции в съответствие с член 4, параграф 4. Тези договори също трябва да бъдат публикувани.

2.5.3.4.   Член 5, параграф 5. Възлагане при спешни случаи

В случай на актуално или предстоящо прекъсване на услугите, независимо дали се извършват по силата на задължения за извършване на обществена услуга или не, член 5, параграф 5 оправомощава компетентните органи пряко да възлагат, удължават или налагат договор за обществени услуги за срок, не по-дълъг от две години.

Обхватът на възлагането при спешни случаи включва също така съществени изменения на договори, например в отговор на кризисни ситуации като пандемии. Тези изменения имат временен характер, а техният срок на прилагане се ограничава до продължителността на кризата, за чието преодоляване се извършва възлагането при спешни случаи, и при всички случаи не надвишава две години. Ако първоначалният договор е спрян, а не прекратен, и все още не е изтекъл след края на спешните мерки, първоначалните условия на договора се прилагат отново. В изменените договори се посочват условията за връщане към предишния договор, когато е приложимо.

Договорите за обществени услуги при спешни случаи не могат да се прилагат със задна дата, тъй като съдържанието на тези договори трябва да бъде определено, в съответствие с член 4, преди тяхното прилагане. В случай че причината за актуалното или предстоящото прекъсване на услугите продължава да е налице, когато срокът на действие на тези спешни мерки изтече в края на двугодишния период, компетентният орган може да приеме нови спешни мерки съгласно член 5, параграф 5, при условие че може да докаже, че възлагането на обществена поръчка за услуги въз основа на другите разпоредби на Регламент (ЕО) No 1370/2007 не е било практически възможно предвид извънредните обстоятелства.

Съгласно член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 1370/2007 обществените поръчки за услуги, както са определени в директивите за обществените поръчки (Директива 2014/24/ЕС и Директива 2014/25/ЕС) за обществени превозни услуги с трамваен или автобусен транспорт, се възлагат в съответствие с тези директиви, когато не са под формата на договори за концесии за услуги по смисъла на тези директиви. Следователно член 5, параграф 5 от Регламент No 1370/2007 не е приложим към възлагането на такива поръчки. Директивите за обществените поръчки обаче предвиждат специфични процедури за възлагане при спешни случаи, включително възможността за процедура на договаряне без публикуване при определени обстоятелства (35).

В Регламент (ЕО) No 1370/2007 се предвижда, че задължението за публикуване на определена информация най-малко една година преди прякото възлагане в изпълнение на член 7, параграф 2 не се прилага в случай на възлагане на обществена поръчка за услуги при спешни случаи съгласно член 5, параграф 5. Комисията счита, че по аналогия това задължение не се прилага нито в случай на възлагане на поръчки за обществени превозни услуги с трамваен или автобусен транспорт въз основа на процедурите за възлагане при спешни случаи, предвидени в директивите за обществените поръчки, тъй като това би възпрепятствало такова възлагане при спешни случаи.

2.5.3.5.   Член 5, параграф 6. Железопътни услуги, които отговарят на условията за процедура за пряко възлагане

Член 5, параграф 6 позволява на компетентните органи да възлагат пряко обществени поръчки за услуги в сферата на железопътния превоз, „с изключение на друг вид релсов транспорт като метро или трамвай“.

Възлагането от страна на органите на поръчки за изпълнение на услуги от общ интерес на трета страна трябва да се извършва в съответствие с общите принципи на Договора като прозрачност и равно третиране (36). Поръчките, възложени пряко по член 5, параграф 6, не са освободени от изискването за съответствие с посочените принципи на Договора. Това е причината, поради която в Регламент (ЕО) No 1370/2007, по-специално в член 7, параграфи 2 и 3, се изисква компетентните органи да публикуват определена информация, отнасяща се до пряко възложените обществени поръчки за услуги в железопътния транспорт най-малко една година преди и една година след възлагането.

Изключението от общото правило за конкурентна процедура за възлагане трябва също да бъде прилагано ограничително. Услугите за заместване на железопътния транспорт, например с градски и междуградски автобуси, които могат да са договорно задължение на оператора на обществени услуги по поръчката в случаи на прекъсване на железопътната мрежа, не могат да бъдат считани за железопътни услуги и по този начин не попадат в приложното поле на член 5, параграф 6. Железопътното предприятие следва да възложи на подизпълнители такива услуги в железопътния транспорт, свързани със заместване, с градски и междуградски автобуси съгласно съответното законодателство в областта на обществените поръчки.

Включването на някои видове градски или крайградски системи за железопътен превоз, като например S-Bahn (в Австрия, Германия и Дания) и RER (във Франция), или видове транспорт, които са подобни на „други видове релсов транспорт“ (например услуги за превоз с метро или трамвай), като например услуги трамвай—влак и определени автоматизирани железопътни услуги, осъществявани чрез оптични системи за насочване, в свързаното с железопътния транспорт изключение по член 5, параграф 6 следва да се оценява за всеки отделен случай, като се прилагат подходящи критерии. По-специално това ще зависи от фактори като това дали въпросните системи обикновено са оперативно съвместими и/или споделят инфраструктурата на традиционната мрежа на тежките железници. Въпреки че услугите трамвай-влак използват инфраструктурата на тежка железница, техните специални характеристики означават, че независимо от това те трябва да се считат за „други релсови режими“.

2.5.4.   
  Член 5, параграф 7. Преразглеждане на решенията за възлагане

Тази разпоредба предвижда, че държавите членки трябва да предприемат необходимите мерки, за да гарантират, че решенията на компетентните органи, взети в съответствие с член 5, параграфи 2—6, могат да бъдат ефективно и бързо преразглеждани по искане на всяко лице, което има или е имало интерес от получаването на конкретна поръчка и което е претърпяло вреди или рискува да претърпи вреди от твърдяно нарушение („заинтересовани страни“) на основание, че тези решения са нарушили правото на Съюза или националните правила за прилагане на това право. Тези преразглеждащи органи могат да имат съдебен характер.

В член 5, параграф 7, втора алинея се уточнява още, че в случаите на пряко възлагане, обхванати от параграфи 4а и 4б, тези мерки трябва да включват възможността заинтересованите страни да поискат оценка на обоснованото решение, взето от компетентния орган от независим орган, определен от съответната държава членка.

Както е обяснено в съображение 27 от Регламент (ЕС) 2016/2338, държавите членки могат да решат, че оценката се извършва като част от съдебен контрол. Следователно тази оценка може да бъде специално извършена от определения независим орган, за да се използва в контекста на процедурата за преразглеждане, посочена в член 5, параграф 7, първа алинея. Комисията счита, че този независим орган следва да разполага с подходящи познания за пазара и достъп до необходимата информация, за да извърши експертна оценка. Поради тези причини регулаторните органи в железопътния транспорт по смисъла на член 55 от Директива 2012/34/ЕС разполагат с възможност да изпълняват тази функция. В случаите, когато държава членка назначава независим орган, различен от нейния регулаторен орган в железопътния транспорт, неговата степен на независимост следва да бъде достатъчна, за да гарантира правна и оперативна независимост от интересите на компетентните органи и железопътните предприятия, и да бъде най-малко равна на равнището на независимост на регулаторния орган в железопътния транспорт.

Резултатът от тази оценка се оповестява публично в съответствие с националното право. Комисията разбира, че трябва да бъдат публикувани поне основните елементи на оценката и окончателният резултат, в които се посочва дали обосновката на решението за възлагане е в съответствие с правилата на Регламент (ЕО) No 1370/2007.

Решенията на органи, които отговарят за процедурата по преразглеждане и които не са съдебни органи, винаги трябва да съдържат писмени мотиви. Освен това в такъв случай техните решения трябва да подлежат на съдебен контрол или на контрол от друг орган, който е юрисдикция по смисъла на член 267 от ДФЕС.

2.5.5.   
  Изменение на договори за обществени поръчки за услуги

Когато договор за обществени услуги в процес на изпълнение се нуждае от изменение, например когато е необходимо обемът на транспортната услуга и съответният размер на компенсацията да бъдат адаптирани поради удължаване на линия на метрото, възниква въпросът дали компетентният орган следва да започне нова процедура по възлагане или договорът може да бъде изменен без ново възлагане.

Съдът постанови, че в случай на незначителни, несъществени изменения може да не е необходимо ново възлагане, за да се гарантира спазване на общите принципи на Договора като прозрачност и недопускане на дискриминация и може да бъде достатъчно обикновено изменение на договора. От друга страна, според Съда в някои случаи, когато са необходими съществени изменения по отношение на особено значими разпоредби на концесионен договор за услуги или за поръчки, предмет на директивите за обществените поръчки, се изисква възлагане на нов договор с цел да се гарантира прозрачност на процедурите и равно третиране на оферентите. Такъв е по-специално случаят ако новите разпоредби се различават съществено по своя характер от първоначалния договор и следователно показват намерението на страните да предоговорят съществените условия на съответния договор (37).

Според Съда изменението на концесионен договор за услуги в рамките на периода му на действие може да бъде прието за съществено, когато с него се въвеждат условия, които, ако са били налице при първоначалната процедура за предоставяне, са щели да позволят допускането на участници, различни от първоначално допуснатите, или да позволят приемане на оферта, различна от първоначално приетата (38).

В отсъствието на специални разпоредби в Регламент (ЕО) No 1370/2007 принципите на горепосочената съдебна практика са изцяло приложими към измененията на договорите за обществени поръчки за услуги, попадащи в обхвата на въпросния регламент. За да се определи какво съставлява несъществено изменение, е необходимо да се извърши оценка на всеки отделен случай въз основа на обективни критерии (39).

Тези принципи се прилагат за поръчки, възложени въз основа на конкурентна тръжна процедура. Освен това, когато след 24 декември 2023 г. се извършват съществени изменения на съществените разпоредби на договорите, възложени съгласно член 5, параграф 6, това следва да изисква възлагането на нов договор.

Освен това специалните правила за изменение на договорите по време на срока им, определен в Директива 2014/24/ЕС и Директива 2014/25/ЕС (40), се прилагат за поръчките, които се възлагат в съответствие с тези директиви съгласно член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 1370/2007.

2.6.   Компенсация за обществени услуги

Правилата на Съюза, уреждащи условията, при които компенсацията за услуги от общ икономически интерес представлява помощ съгласно член 107 от ДФЕС, се прилагат за сухопътния транспорт. Член 106, параграф 2 от ДФЕС не се прилага в случаите, когато компенсацията представлява държавна помощ и се изплаща за задължения за извършване на обществена услуга чрез сухопътен транспорт. Тези компенсации попадат по-скоро в обхвата на член 93 от ДФЕС. Съответно правилата на Съюза за съвместимост по отношение на компенсацията за услуги от общ икономически интерес (41) въз основа на член 106, параграф 2 от ДФЕС не се прилагат за сухопътния транспорт (42).

Правилата за компенсация, определени в Регламент (ЕО) No 1370/2007, имат за цел да гарантират, че операторите не получават свръхкомпенсиране, като се отчита разумна печалба, че компенсацията гарантира финансовата устойчивост на предоставянето на обществен пътнически транспорт в дългосрочен план (43) и че системата насърчава цялостната ефективност. В Регламент (ЕО) No 1370/2007 също така се посочват подробности за предварителния и последващия контрол на Комисията по отношение на равнището на предоставената компенсация.

При условие че компенсацията за обществени услуги за пътнически превоз с железопътен и автомобилен транспорт се изплаща в съответствие с Регламент (ЕО) No 1370/2007, тази компенсация се счита за съвместима с вътрешния пазар и се освобождава от изискването за предварително уведомяване, предвидено в член 108, параграф 3 от ДФЕС, в съответствие с член 9, параграф 1 от посочения Регламент.

Тази презумпция за съвместимост и освобождаването от задължението за уведомяване са от значение само ако компенсацията представлява държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС. Компенсацията за обществена услуга, която отговаря на условията, определени от Съда в решението по делото Altmark (44), не представлява държавна помощ и следователно при всички случаи не подлежи на задължение за предварително уведомяване. Въпреки това, за да бъде в съответствие с правото на Съюза, такава компенсация за обществена услуга все пак ще трябва да отговаря на другите изисквания на Регламент (ЕО) No 1370/2007, свързани с организацията на услугите за сухопътен транспорт съгласно правилата на вътрешния пазар, например разпоредбите относно продължителността на договора за обществени услуги, закрилата на персонала, достъпа до подвижен състав, процедурите за възлагане или подизпълнение.

2.6.1.   
  Поръчки, възложени въз основа на конкурентна тръжна процедура

В член 4, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) No 1370/2007 се предвижда, че обществените поръчки за услуги и общите правила установяват предварително, по обективен и прозрачен начин, параметрите, въз основа на които се изчислява компенсацията, ако има такава, както и естеството и обема на каквито и да било предоставени изключителни права, така че да се предотврати свръхкомпенсиране.

Регламент (ЕО) No 1370/2007 обаче не налага специални условия за начина, по който трябва да се планира компенсирането за обществена услуга, когато съответният договор за обществена услуга се възлага въз основа на конкурентна тръжна процедура в съответствие с член 5, параграф 3 от Регламент (ЕО) No 1370/2007. Приложението към Регламент (ЕО) No 1370/2007 („приложението“) не се прилага за тези договори.

Конкурентна тръжна процедура, която е открита, прозрачна и недискриминационна, следва по принцип да гарантира, че цената, която компетентният орган плаща за получаване на обществената услуга, описана в тръжните спецификации, включва най-ниски разходи за общността. Компетентните органи обаче следва да обръщат особено внимание на признаците, които предполагат липса на ефективна конкуренция за тръжната процедура.

Следва да се отбележи, че дори конкурентна тръжна процедура сама по себе си не гарантира, че няма да има свръхкомпенсиране, т.е. че действително платената компенсация за срока на договора не надвишава необходимото за покриване на всички или част от разходите, направени при изпълнението на задълженията за извършване на обществена услуга, като се вземат предвид съответните приходи и разумна печалба по смисъла на член 4, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) No 1370/2007.

2.6.2.   
  Компенсация за пряко възложени поръчки

Когато обществена поръчка за услуги се възлага пряко в съответствие с член 5, параграф 2, член 5, параграф 3а, член 5, параграф 4, член 5, параграф 4а, член 5, параграф 4б, член 5, параграф 5 или член 5, параграф 6 или когато компетентен орган налага общи правила по смисъла на член 3, параграф 2, размерът на компенсацията не е резултат от конкурентни пазарни сили, а от преки преговори или е пряко наложен от компетентния орган. При тези обстоятелства, в съответствие с член 4 и член 6, параграф 1, трябва да се прилага методиката за изчисляване на максималния размер на компенсацията, посочена в приложението, за да се избегне свръхкомпенсация.

Ако са спазени разпоредбите на приложението (в допълнение към всички други съответни разпоредби на Регламент (ЕО) No 1370/2007), тази компенсация се счита за съвместима с вътрешния пазар и следователно се ползва от груповото освобождаване съгласно член 9, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 1370/2007.

2.6.3.   
  Свръхкомпенсация

Договорът, договорен между оператора на обществени услуги и компетентния орган, може да приеме различни форми, по-специално по отношение на договореностите за поделяне на риска и максималното равнище на разумна печалба, което операторът има право да задържи.

Обикновено компетентните органи ще трябва да извършват редовни последващи проверки, за да установят наличието на свръхкомпенсация и да предвидят в договорите за обществени услуги механизми за връщане на средства, предвиждащи възстановяване на свръхкомпенсирани суми.

Този принцип се прилага за поръчки, възложени на конкурентни начала и пряко възложени, тъй като забраната за свръхкомпенсация, предвидена в член 4, параграф 1, се прилага за всички поръчки.

Комисията препоръчва тези проверки на свръхкомпенсацията да се извършват по отношение на разходите и приходите, както и на максималното равнище на печалба, което обикновено се определя в договора. Методът, използван за проверките за свръхкомпенсация, следва също така да отчита мрежовите ефекти, когато те са количествено измерими.

В случай на договори за концесия, възложени на конкурентни начала, съществува презумпция, че спечелилият търга участник вече е взел предвид в офертата всяко повишаване на ефективността, което очаква да постигне през срока на договора. Поради това Комисията счита, че изискването за последваща проверка за свръхкомпенсация може да бъде адаптирано за такива договори, за да се вземат предвид специфичните характеристики на тези договори.

Във всички случаи компетентните органи са свободни да определят честотата и обхвата на проверките за свръхкомпенсация в зависимост от продължителността и сложността на договора.

2.6.4.   
  Понятието „разумна печалба“

В член 4, параграф 1, буква в) се предвижда разходите, които трябва да се вземат предвид при обществена поръчка за услуги, да могат да включват „подходяща възвръщаемост на капитала“. Тази разпоредба се прилага, независимо дали поръчките се възлагат пряко или чрез конкурентна процедура.

Няма точни насоки за това как да се определи разумна печалба в рамките на регламента нито за конкурентни тръжни процедури, нито за пряко възложени поръчки.

В съответствие с общите принципи, приложими в областта на държавните помощи, приложението определя понятието „разумна печалба“ като „степен на възвръщаемост на капитала, която е нормална за сектора в дадена държава членка и отчита риска, или липсата на риск, на който е изложен операторът на обществени услуги вследствие намесата на обществения орган“. Приложението не предоставя допълнителни насоки за това как да се установи това равнище на печалба и във всеки случай е приложимо само за пряко възложени поръчки.

От Съобщението за УОИИ обаче могат да бъдат изведени полезни указания за това как да се определи подходящо равнище на разумна печалба.

В Съобщението за УОИИ се разяснява, че „най-добрият показател за компенсацията е общоприетото пазарно възнаграждение за дадена услуга, когато то съществува“ (45). Пример за това са пазарните договори в същия сектор на дейност със сходни характеристики и в една и съща държава членка.

В този случай е възможно равнището на разумна печалба да се определи чрез сравняване на маржа на печалбата, който се изисква от едно типично добре управлявано предприятие, действащо в същия сектор, за предоставяне на въпросната услуга (46). Пазарните референтни показатели обаче не винаги съществуват (47) и когато съществуват, може да се наложи те да бъдат коригирани, ако техните характеристики не са сравними с въпросната сделка (48).

Стандартното измерване на възвръщаемостта на капитала по договор за обществена услуга е вътрешната норма на възвръщаемост (ВНВ), която дружеството прави от инвестирания си капитал през целия срок на проекта, т.е. ВНВ на паричните потоци по договора. Могат обаче да бъдат използвани и счетоводни показатели за печалбата, като например възвръщаемост на собствения капитал (ROE), възвръщаемост на инвестирания капитал (ROCE) или други общоприети икономически показатели за възвръщаемост на капитала.

Следва да се има предвид, че показателите могат да зависят от счетоводните методи, използвани от оператора, и могат да отразяват състоянието му само през дадена година. Когато случаят е такъв, следва да се внимава да се използват показатели, които отразяват дългосрочните икономически реалности, свързани с изпълнението на договора за обществени услуги. Когато е възможно, равнището на разумна печалба следва да се оценява за целия срок на договора. Следва да се вземат предвид различията в икономическите модели на железопътния, трамвайния, метро- и автобусния транспорт. Например железопътният транспорт е с висока капиталоемкост, докато автобусният транспорт като тенденция е по-зависим от разходите за персонал.

Подходящото ниво на разумна печалба трябва да бъде определено от компетентния орган въз основа на оценка за всеки отделен случай, която следва да се състои основно в сравняване на нивото на печалба от договора със сравнимите договори на пазара. Това възнаграждение трябва да отчита обичайното пазарно възнаграждение за подобни услуги и нивото на риска, свързан с договора. Например договор за обществена услуга, съгласно който компенсацията може да бъде коригирана, за да се отчетат непредвидени разходи, няма да е толкова рисков колкото договор, при който компенсацията е фиксирана. При равни други условия разумната печалба следва да бъде по-ниска за по-малко рисковия договор. В договора следва изрично да се посочва дали и при какви обстоятелства размерът на компенсацията може да бъде коригиран, за да отразява съответните външни промени, тъй като увеличение на компенсацията, което се отклонява от предварителните договорни условия, обикновено се счита за несъответстващо на Регламент (ЕО) No 1370/2007.

Компенсационният механизъм като цяло следва да насърчава ефективното управление (49). Схемите за компенсиране, които механично покриват действително направените разходи, не насърчават транспортния оператор да стане по-ефективен от гледна точка на разходите с течение на времето. Такива механизми са приемливи само когато разходите са много несигурни и транспортният оператор се нуждае от висока степен на защита срещу несигурност.

2.6.5.   
  Член 4, параграфи 1 и 2 и приложението. Предотвратяване на кръстосаното субсидиране на търговски дейности

Когато доставчик на обществени услуги извършва и търговски дейности, следва да се гарантира, че той не може да използва публичната компенсация за укрепване на конкурентната си позиция на други пазари, на които извършва търговска дейност. За тази цел приложението предписва разделно водене на счетоводство между обществената услуга и търговските дейности, както и надежден метод за разпределение на разходите, отразяващ реалните разходи за предоставяне на обществената услуга.

Член 4, параграф 1 и 2 във връзка с приложението изисква разходите и приходите на оператора да бъдат правилно разпределени между обществените услуги (за всеки отделен договор) и търговските услуги (вж. раздел 2.5.2).

Ако например разходите за услугите, предоставяни в гарите на обществената услуга и търговските дейности, се разпределят само за обществената услуга, това би представлявало кръстосана субсидия, несъвместима с Регламент (ЕО) No 1370/2007. В Директива 2012/34/ЕО са заложени и специфични задължения за разделното водене на счетоводство на железопътните предприятия (50).

Всяка обществена поръчка за услуги следва да съдържа специални разпоредби относно компенсацията и следва да води до специфични счетоводни записи. Ако дадено предприятие е сключило няколко договора за обществени услуги, неговите счетоводни отчети следва да позволяват да се установи компенсацията, получена за изпълнението на задължения за обществена услуга в различните договори за обществени услуги, отделено от приходите от операции на търговския пазар. По писмено искане на Комисията, тези сметки трябва да бъдат предоставени на разположение в съответствие с член 6, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1370/2007.

2.6.6.   
  Член 4, параграф 1. Стимули за ефективност

В съображение 27 от Регламент (ЕО) No 1370/2007 се посочва, че в случай на пряко възлагане или общи правила параметрите за компенсация следва да бъдат определени по такъв начин, че компенсацията да е подходяща и да отразява „стремеж към ефективност и качество на услугата“. В точка 7 от приложението се уточнява, че методът на компенсация следва „да насърчава поддържането или развитието на ефективно управление от страна на оператора на обществени услуги, което може да подлежи на обективна оценка“.

Това означава, че в компенсационния механизъм следва да бъдат включени стимули за икономически ефективно предоставяне на услугата. Ефективността следва да се подобрява с течение на времето, а подобренията следва да бъдат обективно измерими.

Под ефективност следва да се разбира връзката между качеството (или нивото) на обществените услуги и използваните ресурси. По този начин стимулите могат да бъдат разработени с цел намаляване на разходите и/или повишаване на качеството/нивото на услугата. Въпреки това намаляването на разходите, което се постига за сметка на качеството/нивото на услугата, не се счита за подобряване на ефективността.

Стимулите за ефективност следва да бъдат реалистични, пропорционални и точно определени в договора. Повишаването на ефективността следва да се поделя по подходящ начин между оператора, публичните органи и, когато е целесъобразно, ползвателите. На оператора не следва да се разрешава да задържи непропорционална част от тези ползи. Тези механизми за въвеждане на стимули за подобряване на ефективността трябва да се основават на обективни и измерими критерии, посочени в акта на възлагане и подлежащи на прозрачно последващо оценяване, извършено от компетентния орган.

2.6.7.   
  Член 6, параграф 1. Проверка на съответствието с Регламент (ЕО) No 1370/2007

От компетентните органи се изисква да извършват редовни проверки по време на срока на договора за обществени услуги, по-специално ако е пряко възложен, не само за да проверят спазването на неговите условия, но и за да открият (и възвърнат) на ранен етап всяка свръхкомпенсация. Това е важно по-специално за дългосрочните договори.

2.6.8.   
  Член 1, параграф 1 и член 6, параграф 1. Изискване за изплащане на „подходяща“ компенсация на операторите за изпълнението на задълженията за извършване на обществени услуги

Съгласно точка 7 от приложението към Регламента, „методът на компенсиране трябва да насърчава поддържането или развитието на (...) предоставяне на услуги за пътнически превоз с достатъчно високо качество“. Този принцип е залегнал и в член 2а, параграф 2, буква б), който гласи, че компенсацията за нетния финансов ефект от задълженията за извършване на обществени услуги трябва да поддържа финансово в дългосрочен план предоставянето на обществени услуги за пътнически превоз.

Това означава, че компенсацията, предоставена от компетентните органи, следва да даде възможност на операторите да предоставят висококачествени услуги на финансово устойчива основа. Недостатъчното финансиране би довело до влошаване на качеството на услугите. Освен това при възлагането на поръчки на конкурентни начала прекалено ниската компенсация би обезкуражила потенциалните участници в търга да участват в тръжни процедури.

2.7.   Член 7, параграфи 2, 3 и 4. Публикуване и прозрачност

Тълкувателните насоки, предоставени в настоящия раздел, обхващат задължението на компетентните органи да гарантират прозрачност при възлагането на обществени поръчки за извършване на услуги преди и след процедурата за възлагане.

Съгласно член 7, параграф 2 поне една година преди публикуването на поканата за участие в търг или преди прякото възлагане на обществена поръчка за услуги компетентните органи публикуват определена информация относно предвижданата поръчка в Официален вестник на Европейския съюз. Задължението за публикуване на тази информация се прилага и когато обществените поръчки за услуги се възлагат съгласно член 5, параграф 1, второ изречение от Регламент (ЕО) No 1370/2007 в съответствие с процедурата, предвидена в директивите за обществените поръчки, въпреки че тези директиви не предвиждат такова публикуване (51).

Целта на член 7, параграф 2 е, от една страна, да се даде възможност на икономическите оператори да реагират в съответствие с намеренията на компетентния орган, по-специално в съответствие с вида възлагане, към който възнамерява да прибегне (покана за представяне на оферти или пряко възлагане), и от друга страна, да се даде време на икономическите оператори да се подготвят по-добре за поканата за представяне на оферти. В резултат на това непубликуването на информацията съгласно член 7, параграф 2 може да доведе до отмяна на поканата за представяне на оферти, ако липсата на предварителна информация е поставила в значително по-неблагоприятно положение операторите в сравнение с оператора, който понастоящем изпълнява поръчката, и следователно разполага с точни познания за всички нейни характеристики (52). Такъв пропуск също така ще лиши държавите членки от освобождаването от задължение за уведомяване съгласно член 108, параграф 3 от ДФЕС (53).

В член 7, параграф 3 се посочва, че в едногодишен срок от прякото възлагане на обществена поръчка за железопътни услуги компетентните органи публикуват определена информация относно възложената поръчка.

Службите на Комисията са разработили образци и процедури, които позволяват на компетентните органи да изпълняват посочените изисквания за публикуване. С оглед на публикуването на информацията в Официален вестник на Европейския съюз компетентните органи следва да използват специалния инструмент „eNotices“ (54) за попълване и подаване на обявления за публикуване в „Електронния ежедневник за обществени поръчки“ (TED).

Съгласно член 7, параграф 4 при постъпване на искане от заинтересована страна компетентният орган ѝ предоставя мотивите за своето решение за пряко възлагане на обществена поръчка за услуги. Най-малко една година предварително компетентният орган е длъжен да определи своето намерение за пряко възлагане на поръчка, тъй като тази информация трябва да бъде публикувана в Официален вестник на Европейския съюз (член 7, параграф 2, по-специално буква б). Поради това заинтересованите страни разполагат с възможност да формулират въпроси дълго време преди възлагането на обществената поръчка, което трябва да бъде най-малко една година по-късно. С оглед предоставяне на ефективна правна защита, информацията, която се изисква в съответствие с член 7, параграф 4, следва да се предоставя без необосновано забавяне.

Член 7, параграфи 2 и 4 от Регламент (ЕО) No 1370/2007 не изискват от компетентния орган да публикува или съобщава на заинтересованите икономически оператори цялата необходима информация, за да могат те да представят достатъчно подробна оферта, която може да бъде предмет на сравнителна оценка, нито да извършват такава сравнителна оценка на всички оферти, които може да са получени след публикуването на тази информация (55).

2.8.   Преходни разпоредби

Настоящият раздел предвижда тълкувателни насоки по някои аспекти от преходните разпоредби относно обществените поръчки, възложени преди влизането в сила на Регламент (ЕО) No 1370/2007 и поръчките, възложени през преходните периоди, както е определено в член 8.

2.8.1.   
  Член 8, параграф 3, букви б) и в). Максимална продължителност от 30 години

В член 8, параграф 3, букви б) и в) се посочва, че обществените поръчки за услуги, възложени „преди 26 юли 2000 г. въз основа на процедура, различна от справедлива конкурентна тръжна процедура“ или възложени „след 26 юли 2000 г. и преди 3 декември 2009 г. въз основа на справедлива конкурентна тръжна процедура (...), могат да останат в сила до изтичане на срока им, но за срок не по-дълъг от 30 години“.

Въпреки че тази разпоредба не посочва изрично началния момент, от който трябва да се изчислява максималният срок от 30 години, Съдът е приел, че този срок започва да тече от датата на влизане в сила на Регламент (ЕО) No 1370/2007 (56). Следователно, предвид факта, че регламентът влезе в сила на 3 декември 2009 г., всички договори за обществени услуги, които попадат в обхвата на разпоредбите на член 8, параграф 3, буква б) и буква в), могат да продължат най-късно до 3 декември 2039 г.

2.8.2.   
  Член 8, параграф 3, буква г). Смисъл на „ограничен срок, сравним с посочените в член 4 срокове“

В член 8, параграф 3, буква г) се посочва, че обществените поръчки за услуги, възложени „след 26 юли 2000 г. и преди 24 декември 2017 г. въз основа на процедура, различна от справедлива конкурентна тръжна процедура (...) могат да останат в сила до изтичане на срока им, при условие че имат ограничен срок, сравним с посочените в член 4 срокове“.

Комисията счита, че понятието „сравним с посочените в член 4 срокове“ следва да се тълкува ограничително, за да се гарантира, че държавите членки работят за постигане на целите на Регламент (ЕО) No 1370/2007 от датата на неговото влизане в сила на 3 декември 2009 г. Следователно Комисията е на мнение, че би било разумно да се счита, че срокът на обществени поръчки за услуги трябва да бъде много близък до тези, посочени в член 4.

---

(1)  Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите: Стратегия за устойчива и интелигентна мобилност — подготвяне на европейския транспорт за бъдещето (COM/2020/789 final), 9.12.2020 г.

(2)  ОВ L 315, 3.12.2007 г., стр. 1.

(3)  Регламент (ЕС) 2016/2338 на Европейския парламент и на Съвета от 14 декември 2016 година за изменение на Регламент (ЕО) No 1370/2007 относно отварянето на пазара на вътрешни услуги за пътнически превози с железопътен транспорт (ОВ L 354, 23.12.2016 г., стр. 22).

(4)  Четвъртият законодателен пакет в областта на железопътния транспорт е набор от шест законодателни текста, предназначени да завършат изграждането на единния пазар на железопътни услуги; вж. https://transport.ec.europa.eu/transport-modes/rail/railway-packages/fourth-railway-package-2016_en

(5)  Съобщение на Комисията относно тълкувателни насоки по отношение на Регламент (ЕО) No 1370/2007 относно обществените услуги за пътнически превоз с железопътен и автомобилен транспорт от 29 март 2014 г. (ОВ C 92, 29.3.2014 г., стр. 1).

(6)  ОВ L 94, 28.3.2014 г., стр. 65.

(7)  ОВ L 94, 28.3.2014 г., стр. 243.

(8)  ОВ L 94, 28.3.2014 г., стр. 1.

(9)  Следва да се отбележи, че Регламент (ЕО) No 1370/2007 все още се позовава на директиви 2004/17/ЕО и 2004/18/ЕО, които междувременно бяха отменени и заменени с директиви 2014/24/ЕС и 2014/25/ЕС. Всички тези позовавания следва да се разбират като отнасящи се до новите директиви.

(10)  Член 10, параграф 3 от Директива 2014/23/ЕС.

(11)  ОВ L 364, 12.12.1992 г., стр. 7.

(12)  Съобщение на Комисията за тълкуване на Регламент (ЕИО) No 3577/92 на Съвета относно прилагането на принципа за свободно предоставяне на услуги в областта на морския превоз в рамките на държавите членки (морски каботаж), COM(2014) 232 final, 22.4.2014 г.

(13)  ОВ L 343, 14.12.2012 г., стр. 32.

(14)  Решение на Съда от 24 юли 2003 г., Altmark Trans, C-280/00, EU:C:2003:415 (наричано по-нататък „решението Altmark“).

(15)  Решение от 29 ноември 2018 г., ARFEA/Европейска комисия, T-720/16, EU:T:2018:853, т. 88; Решение от 24 ноември 2020 г., Viasat Broadcasting UK Ltd, C-445/19, EU:C:2020:952, т. 33.

(16)  Решение на Общия съд от 12 февруари 2008 г. по дело BUPA и др./Европейска комисия, T-289/03, EU:T:2008:29, т. 168.

(17)  Този подход е в съответствие с цялостния подход на Комисията към услугите от общ икономически интерес в други сектори. Вж. по-специално точка 48 от Съобщението на Комисията за прилагането на правилата на Европейския съюз към компенсацията, предоставена за предоставянето на услуги от общ икономически интерес („Съобщението за УОИИ“) (ОВ C 8, 11.1.2012 г., стр. 4).

(18)  Вж. по-специално решение от 1 март 2017 г., Société nationale maritime Corse Méditerranée (SNCM)/Европейска комисия, T-454/13, EU:T:2017:134, т. 134 (наричано по-нататък „решението SNCM“).

(19)  Решение от 1 март 2017 г., Френска република/Европейска комисия, T-366/13, ECLI:EU:T:2017:135, т. 105.

(20)  Решение SNCM, точка 134.

(21)  Решение от 18 януари 2017 г., Andersen/Европейска комисия, T-92/11, RENV:EU:T:2017:14, т. 70. Общият съд се позовава на особеностите на железопътния транспорт, посочени в съображение 25 от Регламент (ЕО) No 1370/2007. Това съображение се отнася до специфичните въпроси във връзка с инвестиционната тежест и разходите за инфраструктурата.

(22)  Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/1795 на Комисията от 20 ноември 2018 година за установяване на процедура и критерии за извършване на оценка на икономическото равновесие в съответствие с член 11 от Директива 2012/34/ЕС (ОВ L 294, 21.11.2018 г., стр. 5).

(23)  За случай на измерване в километри по разписание вж. решение от 27 октомври 2016 г., Hörmann Reisen, C-292/15, EU:C:2016:817 (наричано по-нататък „решение Hörmann Reisen“).

(24)  Вж. в този смисъл решение Hörmann Reisen, точки 34—48.

(25)  ОВ L 82, 22.3.2001 г., стр. 16.

(26)  В съответствие със съдебната практика на Съда Директива 2001/23/ЕО е приложима при прехвърляне на предприятие вследствие на тръжна процедура за възлагане на обществена поръчка за услуги. В секторите на дейност, основани на материални активи, като например автобусните и железопътните превози, Директива 2001/23/EО се прилага, ако са прехвърлени значителни материални активи. Съществуването на прехвърляне по смисъла на Директива 2001/23/ЕО не намира опровержение в обстоятелството, че собствеността върху материалните активи, които преди това са били използвани от прехвърлител и са поети от приобретател, не е прехвърлена, например в случай на материални активи, поети от новия изпълнител, които не принадлежат на неговия предшественик, но са били предоставени от възложителя; вж. в този смисъл решение от 20 ноември 2003 г., Abler, C-340/01, EU:C:2003:629; вж. също решение от 26 ноември 2015 г., ADIF, C-509/14, EU:C:2015:781.

(27)  Това може да включва функционални градски райони, които се състоят от град и неговата зона за придвижване.

(28)  Решение от 13 ноември 2008 г., Coditel Brabant, C-324/07, EU:С:2008:621, т. 30.

(29)  Заключение на генералния адвокат, представено на 25 октомври 2018 година по съединени дела C-350/17 и C-351/17, Mobit, EU:C:2018:869, т. 104.

(30)  Решение от 21 март 2019 г., Rhein-Sieg-Kreis, съединени дела C-266/17 и C-267/17, EU:C:2019:241.

(31)  Вж. решение ex multis от 18 януари 2001 г., Комисия на Европейските общности/Кралство Испания, C-83/99, EU:C:2001:31, т. 19; и решение от 7 юли 2022 г., Pricoforest SRL/Inspectoratul de Stat pentru Controlul în Transportul Rutier (ISCTR), C-13/21, EU:C:2022:531, т. 30.

(32)  MOVE-PSO-REGULATION@ec.europa.eu

(33)  Препоръка на Комисията от 6 май 2003 г. относно определението за микро-, малки и сред предприятия (ОВ L 124, 20.5.2003 г., стр. 36).

(34)  MOVE-PSO-REGULATION@ec.europa.eu

(35)  Вж. членове 32 и 72 от Директива 2014/24/ЕС и членове 50 и 89 от Директива 2014/25/ЕС.

(36)  Вж. например съображение 20 от Регламент (ЕО) No 1370/2007: „Когато публичен орган реши да възложи услуга от общ интерес на трета страна, той трябва да избере оператора на обществена услуга в съответствие с правото на Общността в областта на обществените поръчки и концесиите съгласно членове 43—49 от Договора и принципите на прозрачност и равно третиране.“

(37)  Решение от 5 октомври 2000 г., Комисия на Европейските общности/Френска република, C-337/98, EU:C:2000:543, точки 44 и 46; Решение от 19 юни 2008 г., pressetext Nachrichtenagentur, C-454/06, EU:С:2008:351, т. 34; и решение от 13 април 2010 г. по дело Wall, C-91/08, EU:C:2010:182, точки 37 и 38 (наричано по-нататък „решение по делото Wall“); решение от 14 май 2020 г., T-Systems Magyarország Zrt., C-263/19, EU:C:2020:373, т. 61. Съдебната практика на Съда също е взета предвид при определянето на условията, при които измененията на даден договор по време на неговото изпълнение изискват нова процедура за възлагане на обществена поръчка съгласно член 72 от Директива 2014/24/ЕС и член 89 от Директива 2014/25/ЕС. Подобни разпоредби са предвидени и в член 43 от Директива 2014/23/ЕС.

(38)  Решение от 19 юни 2008 г., pressetext Nachrichtenagentur, C-454/06, EU:С:2008:351, т. 35—37; решение Wall, точка 38; решение от 7 септември 2016 г., Finn Frogne, C-549/14, EU:С:2016:634, т. 28; решение от 3 октомври 2019 г., Delta Antrepriză de Construcţii şi Montaj 93, C-267/18, EU:C:2019:826, т. 33.

(39)  В решението си по делото Wall Съдът отбелязва, че промяната на подизпълнител дори когато възможността за това е предвидена в договора, може при изключителни обстоятелства да представлява изменение на един от съществените елементи на концесионния договор, когато предвид характеристиките на съответната дейност наемането по-скоро на един подизпълнител, отколкото на друг е от решаващо значение за сключването на договора, като това следва да се провери от запитващата юрисдикция.

(40)  Член 72 от Директива 2014/24/ЕС и член 89 от Директива 2014/25/ЕС.

(41)  По-специално Решението на Комисията относно прилагането на член 106, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз за държавната помощ под формата на компенсация за обществена услуга, предоставена на определени предприятия, натоварени с извършването на услуги от общ икономически интерес (ОВ L 7, 11.1.2012 г., стр. 3), както и Рамка на Европейския съюз за държавна помощ под формата на компенсации за обществени услуги (ОВ C 8, 11.1.2012 г., стр. 15).

(42)  Въпреки това Регламент (ЕС) No 360/2012 на Комисията относно прилагането на членове 107 и 108 към минималната помощ (de minimis), за предприятия, предоставящи услуги от общ икономически интерес (ОВ L 114, 26.4.2012 г., стр. 8), се прилага за помощ за предприятия, предоставящи услуги за сухопътен транспорт, с изключение на помощта за предприятия, извършващи автомобилни товарни превози за чужда сметка и срещу възнаграждение (вж. съображение 7 и член 1, параграф 2, буква ж) от Регламент (ЕС) No 360/2012).

(43)  Член 2a, параграф 2.

(44)  Вж. решението по делото Altmark, и по-специално раздел 3 от Съобщението за УОИИ.

(45)  Параграф 69 от Съобщението за УОИИ.

(46)  Допълнителни насоки са дадени в Съобщението за УОИИ относно това какво следва да се счита за „типично предприятие, добре управлявано и подходящо оборудвано с материални средства, за да може да изпълни необходимото изискване за обществена услуга“. Вж. по-специално параграфи 70—76.

(47)  Тук продължават да съществуват големи различия между националните железопътни пазари (както се подчертава в 7-ия доклад относно наблюдението на развитието на железопътния пазар, публикуван от Комисията през януари 2021 г.), както и много значителни държавни намеси, които изкривяват цените на този пазар. Вж. https://ec.europa.eu/transport/modes/rail/market/market_monitoring_en

(48)  Това означава, че не винаги е възможно като референтна стойност да се използва средният марж на печалбата в сектора. Особеностите на договора и по-специално рискът, свързан с договора, могат да изискват корекция на маржа на печалбата в конкретен случай, за да се гарантира, че този марж на печалбата остава разумен.

(49)  По-специално точка 7 от приложението към Регламент (ЕО) No 1370/2007.

(50)  Член 6 относно разделното водене на счетоводство на железопътните предприятия и управителите на железопътна инфраструктура.

(51)  Решение от 20 септември 2018 г., Stefan Rudigier, C-518/17, EU:C:2018:757 (наричано по-нататък „решение Rudigier“).

(52)  Както е посочено в решението по делото Rudigier.

(53)  Вж. в този смисъл решение от 12 октомври 1978 г., Комисия и Белгия, C-156/77, точка 10, и решение от 21 юли 2016 г., Dilly's Wellnesshotel GmbH, C-493/14, ECLI:EU:C:2016:577, точка 38.

(54)  Този инструмент е достъпен на всички езици на ЕС на адрес https://enotices.ted.europa.eu

(55)  Решение от 24 октомври 2019 г., Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, C-515/18, EU:C:2019:893.

(56)  Решение от 19 март 2020 г., Compañía de Tranvías de La Coruña, C-45/19, EU:C:2020:224.

---

ДОПЪЛНЕНИЕ

Държави членки с пазарен обем на железопътните пътнически превози под 23 милиона влак-километра през декември 2017 г

България

Естония

Гърция

Хърватия

Ирландия

Литва

Люксембург

Латвия

Словения

---

| 26.6.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 222/28 |
| --- | --- | --- | --- |

26.6.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 222/28

---

Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление

(Дело M.10865 — ASTORG / IPCOM)

(текст от значение за ЕИП)

(2023/C 222/02)

На 30 август 2022 г. Комисията реши да не се противопоставя на горепосочената концентрация, за която е постъпило уведомление, и да я обяви за съвместима с вътрешния пазар. Решението се основава на член 6, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (1). Пълният текст на решението е достъпен единствено на английски език и ще се публикува, след като бъдат премахнати всички професионални тайни, които могат да се съдържат в него. Той ще бъде достъпен:

| — | в раздела за сливанията на уебсайта на Комисията, свързан с конкуренцията (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Този уебсайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл, |
| --- | --- |

—

в раздела за сливанията на уебсайта на Комисията, свързан с конкуренцията (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Този уебсайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл,

| — | в електронен формат на уебсайта EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=bg) под номер на документа 32022M10865. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до правото на Европейския съюз. |
| --- | --- |

—

в електронен формат на уебсайта EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=bg) под номер на документа 32022M10865. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до правото на Европейския съюз.

---

(1)  ОВ L 24, 29.1.2004 г., стр. 1.

---

| 26.6.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 222/29 |
| --- | --- | --- | --- |

26.6.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 222/29

---

Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление

(Дело M.10886 — INEOS / SINOPEC / SHANGHAI SECCO PETROCHEMICAL)

(текст от значение за ЕИП)

(2023/C 222/03)

На 25 октомври 2022 г. Комисията реши да не се противопоставя на горепосочената концентрация, за която е постъпило уведомление, и да я обяви за съвместима с вътрешния пазар. Решението се основава на член 6, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (1). Пълният текст на решението е достъпен единствено на английски език и ще се публикува, след като бъдат премахнати всички професионални тайни, които могат да се съдържат в него. Той ще бъде достъпен:

| — | в раздела за сливанията на уебсайта на Комисията, свързан с конкуренцията (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Този уебсайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл, |
| --- | --- |

—

в раздела за сливанията на уебсайта на Комисията, свързан с конкуренцията (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Този уебсайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл,

| — | в електронен формат на уебсайта EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=bg) под номер на документа 32022M10886. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до правото на Европейския съюз. |
| --- | --- |

—

в електронен формат на уебсайта EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=bg) под номер на документа 32022M10886. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до правото на Европейския съюз.

---

(1)  ОВ L 24, 29.1.2004 г., стр. 1.

---

| 26.6.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 222/30 |
| --- | --- | --- | --- |

26.6.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 222/30

---

Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление

(Дело M.10958 — CARLYLE / GARNICA)

(текст от значение за ЕИП)

(2023/C 222/04)

На 29 ноември 2022 г. Комисията реши да не се противопоставя на горепосочената концентрация, за която е постъпило уведомление, и да я обяви за съвместима с вътрешния пазар. Решението се основава на член 6, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (1). Пълният текст на решението е достъпен единствено на английски език и ще се публикува, след като бъдат премахнати всички професионални тайни, които могат да се съдържат в него. Той ще бъде достъпен:

| — | в раздела за сливанията на уебсайта на Комисията, свързан с конкуренцията (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Този уебсайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл, |
| --- | --- |

—

в раздела за сливанията на уебсайта на Комисията, свързан с конкуренцията (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Този уебсайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл,

| — | в електронен формат на уебсайта EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=bg) под номер на документа 32022M10958. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до правото на Европейския съюз. |
| --- | --- |

—

в електронен формат на уебсайта EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=bg) под номер на документа 32022M10958. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до правото на Европейския съюз.

---

(1)  ОВ L 24, 29.1.2004 г., стр. 1.

---

| 26.6.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 222/31 |
| --- | --- | --- | --- |

26.6.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 222/31

---

Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление

(Дело M.11101 — CEPSA / BOH / BWT)

(текст от значение за ЕИП)

(2023/C 222/05)

На 14 юни 2023 г. Комисията реши да не се противопоставя на горепосочената концентрация, за която е постъпило уведомление, и да я обяви за съвместима с вътрешния пазар. Решението се основава на член 6, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (1). Пълният текст на решението е достъпен единствено на английски език и ще се публикува, след като бъдат премахнати всички професионални тайни, които могат да се съдържат в него. Той ще бъде достъпен:

| — | в раздела за сливанията на уебсайта на Комисията, свързан с конкуренцията (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Този уебсайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл, |
| --- | --- |

—

в раздела за сливанията на уебсайта на Комисията, свързан с конкуренцията (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Този уебсайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл,

| — | в електронен формат на уебсайта EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=bg) под номер на документа 32023M11101. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до правото на Европейския съюз. |
| --- | --- |

—

в електронен формат на уебсайта EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=bg) под номер на документа 32023M11101. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до правото на Европейския съюз.

---

(1)  ОВ L 24, 29.1.2004 г., стр. 1.

---

| 26.6.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 222/32 |
| --- | --- | --- | --- |

26.6.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 222/32

---

Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление

(Дело M.10823 — CLEARLAKE / TA ASSOCIATES / EPHESOFT)

(текст от значение за ЕИП)

(2023/C 222/06)

На 12 август 2022 г. Комисията реши да не се противопоставя на горепосочената концентрация, за която е постъпило уведомление, и да я обяви за съвместима с вътрешния пазар. Решението се основава на член 6, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (1). Пълният текст на решението е достъпен единствено на английски език и ще се публикува, след като бъдат премахнати всички професионални тайни, които могат да се съдържат в него. Той ще бъде достъпен:

| — | в раздела за сливанията на уебсайта на Комисията, свързан с конкуренцията (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Този уебсайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл, |
| --- | --- |

—

в раздела за сливанията на уебсайта на Комисията, свързан с конкуренцията (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Този уебсайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл,

| — | в електронен формат на уебсайта EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=bg) под номер на документа 32022M10823. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до правото на Европейския съюз. |
| --- | --- |

—

в електронен формат на уебсайта EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=bg) под номер на документа 32022M10823. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до правото на Европейския съюз.

---

(1)  ОВ L 24, 29.1.2004 г., стр. 1.

---

| 26.6.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 222/33 |
| --- | --- | --- | --- |

26.6.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 222/33

---

Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление

(Дело M.10674 — INTERPARKING SERVIZI / OSR / PARKING LOT JV)

(текст от значение за ЕИП)

(2023/C 222/07)

На 11 май 2022 г. Комисията реши да не се противопоставя на горепосочената концентрация, за която е постъпило уведомление, и да я обяви за съвместима с вътрешния пазар. Решението се основава на член 6, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (1). Пълният текст на решението е достъпен единствено на английски език и ще се публикува, след като бъдат премахнати всички професионални тайни, които могат да се съдържат в него. Той ще бъде достъпен:

| — | в раздела за сливанията на уебсайта на Комисията, свързан с конкуренцията (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Този уебсайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл, |
| --- | --- |

—

в раздела за сливанията на уебсайта на Комисията, свързан с конкуренцията (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Този уебсайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл,

| — | в електронен формат на уебсайта EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=bg) под номер на документа 32022M10674. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до правото на Европейския съюз. |
| --- | --- |

—

в електронен формат на уебсайта EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=bg) под номер на документа 32022M10674. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до правото на Европейския съюз.

---

(1)  ОВ L 24, 29.1.2004 г., стр. 1.

---

| 26.6.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 222/34 |
| --- | --- | --- | --- |

26.6.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 222/34

---

Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление

(Дело M.11110 — EFMS / PSPIB / RADIUS)

(текст от значение за ЕИП)

(2023/C 222/08)

На 7 юни 2023 г. Комисията реши да не се противопоставя на горепосочената концентрация, за която е постъпило уведомление, и да я обяви за съвместима с вътрешния пазар. Решението се основава на член 6, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (1). Пълният текст на решението е достъпен единствено на английски език и ще се публикува, след като бъдат премахнати всички професионални тайни, които могат да се съдържат в него. Той ще бъде достъпен:

| — | в раздела за сливанията на уебсайта на Комисията, свързан с конкуренцията (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Този уебсайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл, |
| --- | --- |

—

в раздела за сливанията на уебсайта на Комисията, свързан с конкуренцията (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Този уебсайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл,

| — | в електронен формат на уебсайта EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=bg) под номер на документа 32023M11110. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до правото на Европейския съюз. |
| --- | --- |

—

в електронен формат на уебсайта EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=bg) под номер на документа 32023M11110. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до правото на Европейския съюз.

---

(1)  ОВ L 24, 29.1.2004 г., стр. 1.

---

| 26.6.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 222/35 |
| --- | --- | --- | --- |

26.6.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 222/35

---

Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление

(Дело M.11030 — AWARE SUPER / ABP / DV4 / OMERS / REAL ESTATE JV)

(текст от значение за ЕИП)

(2023/C 222/09)

На 13 юни 2023 г. Комисията реши да не се противопоставя на горепосочената концентрация, за която е постъпило уведомление, и да я обяви за съвместима с вътрешния пазар. Решението се основава на член 6, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (1). Пълният текст на решението е достъпен единствено на английски език и ще се публикува, след като бъдат премахнати всички професионални тайни, които могат да се съдържат в него. Той ще бъде достъпен:

| — | в раздела за сливанията на уебсайта на Комисията, свързан с конкуренцията (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Този уебсайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл, |
| --- | --- |

—

в раздела за сливанията на уебсайта на Комисията, свързан с конкуренцията (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Този уебсайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл,

| — | в електронен формат на уебсайта EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=bg) под номер на документа 32023M11030. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до правото на Европейския съюз. |
| --- | --- |

—

в електронен формат на уебсайта EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=bg) под номер на документа 32023M11030. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до правото на Европейския съюз.

---

(1)  ОВ L 24, 29.1.2004 г., стр. 1.

---

| 26.6.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 222/36 |
| --- | --- | --- | --- |

26.6.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 222/36

---

BGНепротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление

(Дело M.10879 — EMZ PARTNERS / IK INVESTMENT / OAKLEY CAPITAL / MR VALENTIN SCHÜTT / WISHCARD)

(текст от значение за ЕИП)

(2023/C 222/10)

На 27 септември 2022 г. Комисията реши да не се противопоставя на горепосочената концентрация, за която е постъпило уведомление, и да я обяви за съвместима с вътрешния пазар. Решението се основава на член 6, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (1). Пълният текст на решението е достъпен единствено на английски език и ще се публикува, след като бъдат премахнати всички професионални тайни, които могат да се съдържат в него. Той ще бъде достъпен:

| — | в раздела за сливанията на уебсайта на Комисията, свързан с конкуренцията (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Този уебсайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл, |
| --- | --- |

—

в раздела за сливанията на уебсайта на Комисията, свързан с конкуренцията (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Този уебсайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл,

| — | в електронен формат на уебсайта EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=bg) под номер на документа 32022M10879. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до правото на Европейския съюз. |
| --- | --- |

—

в електронен формат на уебсайта EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=bg) под номер на документа 32022M10879. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до правото на Европейския съюз.

---

(1)  ОВ L 24, 29.1.2004 г., стр. 1.

---

| 26.6.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 222/37 |
| --- | --- | --- | --- |

26.6.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 222/37

---

Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление

(Дело M.11131 — PIERER / LEONI)

(текст от значение за ЕИП)

(2023/C 222/11)

На 13 юни 2023 г. Комисията реши да не се противопоставя на горепосочената концентрация, за която е постъпило уведомление, и да я обяви за съвместима с вътрешния пазар. Решението се основава на член 6, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (1). Пълният текст на решението е достъпен единствено на английски език и ще се публикува, след като бъдат премахнати всички професионални тайни, които могат да се съдържат в него. Той ще бъде достъпен:

| — | в раздела за сливанията на уебсайта на Комисията, свързан с конкуренцията (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Този уебсайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл, |
| --- | --- |

—

в раздела за сливанията на уебсайта на Комисията, свързан с конкуренцията (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Този уебсайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл,

| — | в електронен формат на уебсайта EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=bg) под номер на документа 32023M11131. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до правото на Европейския съюз. |
| --- | --- |

—

в електронен формат на уебсайта EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=bg) под номер на документа 32023M11131. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до правото на Европейския съюз.

---

(1)  ОВ L 24, 29.1.2004 г., стр. 1.

---

IV Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Съвет

| 26.6.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 222/38 |
| --- | --- | --- | --- |

26.6.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 222/38

---

Известие на вниманието на „RT Balkan“, „Oriental Review“, „Tsargrad“, „New Eastern Outlook“, „Katehon“ във връзка с включването им в Решение 2014/512/ОВППС на Съвета и Регламент (ЕС) No 833/2014 на Съвета относно ограничителни мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна

(2023/C 222/12)

Съветът включи посочените по-горе образувания в приложение IX към Решение 2014/512/ОВППС на Съвета (1) и в приложение XV към Регламент (ЕС) No 833/2014 на Съвета относно ограничителни мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна (2), с цел тези мерки да бъдат приложени, считано от 1 октомври 2023 г., при условие че Съветът вземе такова решение, след като разгледа съответните факти.

Засегнатите образувания се уведомяват, че преди 3 юли 2023 г. могат да подадат искане до Съвета за получаване на информацията, свързана с включването им, на следния адрес:

| Council of the European Union |
| --- |
| General Secretariat |
| RELEX.1 |
| Rue de la Loi/Wetstraat 175 |
| 1048 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

Council of the European Union

General Secretariat

RELEX.1

Rue de la Loi/Wetstraat 175

1048 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

Електронна поща: sanctions@consilium.europa.eu

---

(1)  ОВ L 229, 31.7.2014 г., стр. 13.

(2)  ОВ L 229, 31.7.2014 г., стр. 1.

---

| 26.6.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 222/39 |
| --- | --- | --- | --- |

26.6.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 222/39

---

Известие на вниманието на физическите и юридическите лица, образуванията и органите, спрямо които се прилагат ограничителните мерки, предвидени в Решение 2014/145/ОВППС на Съвета, изменено с Решение (ОВППС) 2023/1218 на Съвета, и в Регламент (ЕС) No 269/2014 на Съвета, прилаган с Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/1216 на Съвета, относно ограничителни мерки във връзка с действия, подкопаващи или застрашаващи териториалната цялост, суверенитета и независимостта на Украйна

(2023/C 222/13)

На вниманието на лицата, образуванията и органите, посочени в приложението към Решение 2014/145/ОВППС на Съвета (1), изменено с Решение (ОВППС) 2023/1218 на Съвета (2), и в приложение I към Регламент (ЕС) No 269/2014 на Съвета (3), прилаган с Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/1216 на Съвета (4), относно ограничителни мерки във връзка с действия, подкопаващи или застрашаващи териториалната цялост, суверенитета и независимостта на Украйна, се предоставя следната информация.

Съветът на Европейския съюз реши, че тези лица, образувания и органи следва да бъдат включени в списъка на лицата, образуванията и органите, спрямо които се прилагат ограничителните мерки, предвидени в Решение 2014/145/ОВППС и Регламент (ЕС) No 269/2014 относно ограничителни мерки във връзка с действия, подкопаващи или застрашаващи териториалната цялост, суверенитета и независимостта на Украйна. Основанията за включването на тези лица, образувания и органи в списъка са посочени в съответните вписвания в тези приложения.

На тези лица, образувания и органи се обръща внимание, че могат да подадат заявление до компетентните органи на съответната(ите) държава(и) членка(и), посочени в уебсайтовете в приложение II към Регламент (ЕС) No 269/2014, за да получат разрешение за използване на замразени средства за основни нужди или конкретни плащания (вж. член 4 от Регламента).

Засегнатите лица, образувания и органи могат да отправят до Съвета искане, придружено от удостоверителни документи, за преразглеждане на решението за включването им в горепосочения списък, преди 14 юли 2023 г. на следния адрес:

Council of the European Union (Съвет на Европейския съюз)

General Secretariat (Генерален секретариат)

RELEX.1

Rue de la Loi/Wetstraat 175

1048 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

Имейл: sanctions@consilium.europa.eu

На засегнатите лица, образувания и органи се обръща внимание и за възможността да оспорят решението на Съвета пред Общия съд на Европейския съюз съгласно условията, предвидени в член 275, втора алинея и член 263, четвърта и шеста алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз.

---

(1)  ОВ L 78, 17.3.2014 г., стр. 16.

(2)  ОВ L 159 I, 23.6.2023 г., стр. 526.

(3)  ОВ L 78, 17.3.2014 г., стр. 6.

(4)  ОВ L 159 I, 23.6.2023 г., стр. 335.

---

| 26.6.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 222/40 |
| --- | --- | --- | --- |

26.6.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 222/40

---

Известие на вниманието на физическите и юридическите лица, образуванията и органите, спрямо които се прилагат ограничителните мерки, предвидени в Решение 2014/145/ОВППС на Съвета, изменено с Решение (ОВППС) 2023/1218 на Съвета, и в Регламент (ЕС) No 269/2014 на Съвета, прилаган с Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/1216 на Съвета, относно ограничителни мерки във връзка с действия, подкопаващи или застрашаващи териториалната цялост, суверенитета и независимостта на Украйна

(2023/C 222/14)

На вниманието на лицата, образуванията и органите, посочени в приложението към Решение 2014/145/ОВППС на Съвета (1), изменено с Решение (ОВППС) 2023/1218 на Съвета (2), и в приложение I към Регламент (ЕС) No 269/2014 на Съвета (3), прилаган с Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/1216 на Съвета (4), относно ограничителни мерки във връзка с действия, подкопаващи или застрашаващи териториалната цялост, суверенитета и независимостта на Украйна, се предоставя следната информация.

Член 9, параграф 2 от Регламент (ЕС) No 269/2014 изисква тези лица, образувания или органи да докладват преди 1 септември 2022 г. или в срок от 6 седмици от датата на включването им в списъка в приложение I, в зависимост от това кое от двете събития настъпва по-късно, относно финансови средства или икономически ресурси в рамките на юрисдикцията на държавата членка, принадлежащи им или притежавани, държани или контролирани от тях, на компетентния орган на държавата членка, в която се намират тези финансови средства или икономически ресурси. Те трябва да сътрудничат на националния компетентен орган при всякакви проверки на тази информация. Неспазването на тези задължения ще се счита за заобикаляне на мерките за замразяване на финансови средства или икономически ресурси.

Изискваната информация трябва да бъде изпратена на компетентния орган на съответната държава членка чрез неговия уебсайт, посочен в приложение II към Регламент (ЕС) No 269/2014 (5).

---

(1)  ОВ L 78, 17.3.2014 г., стр. 16.

(2)  ОВ L 159 I, 23.6.2023 г., стр. 526.

(3)  ОВ L 78, 17.3.2014 г., стр. 6.

(4)  ОВ L 159 I, 23.6.2023 г., стр. 335.

(5)  Последният консолидиран текст се намира на адрес: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/?uri=CELEX%3A02014R0269-20230426

---

| 26.6.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 222/41 |
| --- | --- | --- | --- |

26.6.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 222/41

---

Известие на вниманието на субектите на данни, спрямо които се прилагат ограничителните мерки, предвидени в Решение 2014/145/ОВППС на Съвета и в Регламент (ЕС) No 269/2014 на Съвета относно ограничителни мерки във връзка с действия, подкопаващи или застрашаващи териториалната цялост, суверенитета и независимостта на Украйна

(2023/C 222/15)

На вниманието на субектите на данни се предоставя следната информация в съответствие с член 16 от Регламент (ЕС) 2018/1725 на Европейския парламент и на Съвета (1).

Правното основание за извършваното обработване на данни е Решение 2014/145/ОВППС на Съвета (2), изменено с Решение (ОВППС) 2023/1218 на Съвета (3), и Регламент (ЕС) No 269/2014 (4), прилаган с Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/1216 на Съвета (5).

Администратор на обработването на данни е Съветът на Европейския съюз, който се представлява от генералния директор на Генерална дирекция „Външни отношения“ (RELEX) в Генералния секретариат на Съвета, а отделът, на който е възложено обработването на данните, е RELEX.1 и с него можете да се свържете на адрес:

| Council of the European Union (Съвет на Европейския съюз) |
| --- |
| General Secretariat (Генерален секретариат) |
| RELEX.1 |
| Rue de la Loi/Wetstraat 175 |
| 1048 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

Council of the European Union (Съвет на Европейския съюз)

General Secretariat (Генерален секретариат)

RELEX.1

Rue de la Loi/Wetstraat 175

1048 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

Имейл: sanctions@consilium.europa.eu

С длъжностното лице по защита на данните в ГСС можете да се свържете на адрес:

Длъжностно лице по защита на данните

data.protection@consilium.europa.eu

Целта на обработването на данните е съставяне и актуализиране на списъка на лицата, спрямо които се прилагат ограничителни мерки съгласно Решение 2014/145/ОВППС, изменено с Решение (ОВППС) 2023/1218, и Регламент (ЕС) No 269/2014, прилаган с Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/1216.

Субектите на данни са физическите лица, които отговарят на критериите за включване в списъка, определени в Решение 2014/145/ОВППС и Регламент (ЕС) No 269/2014.

Събраните лични данни включват данни, необходими за точното установяване на самоличността на съответните лица, изложението на мотивите и всички други данни, свързани с основанията за включване в списъка.

Правните основания за обработването на лични данни са решенията на Съвета, приети на основание член 29 от ДЕС, и регламентите на Съвета, приети на основание член 215 от ДФЕС, с които се посочват физически лица (субекти на данни) и се налага замразяване на активи и ограничения за пътуване.

Обработването е необходимо за изпълнението на задача от обществен интерес в съответствие с член 5, параграф 1, буква а) и за спазването на правните задължения, установени в горепосочените правни актове, които се прилагат спрямо администратора в съответствие с член 5, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕС) 2018/1725.

Обработването е необходимо поради важни причини от обществен интерес в съответствие с член 10, параграф 2, буква ж) от Регламент (ЕС) 2018/1725.

Съветът може да получава лични данни на субектите на данни от държавите членки и/или от Европейската служба за външна дейност. Получателите на личните данни са държавите членки, Европейската комисия и Европейската служба за външна дейност.

Всички лични данни, обработвани от Съвета в контекста на автономните ограничителни мерки на ЕС, ще бъдат съхранявани за срок от 5 години, считано от момента, в който субектът на данните е бил заличен от списъка на лицата, спрямо които се прилага замразяване на активи, или е изтекъл срокът на действие на мярката, или, ако бъде заведено дело пред Съда, до постановяването на окончателно решение. Личните данни, съдържащи се в документите, регистрирани от Съвета, се съхраняват от Съвета за целите на архивирането в обществен интерес по смисъла на член 4, параграф 1, буква д) от Регламент (ЕС) 2018/1725.

Може да се наложи Съветът да обменя лични данни на субект на данни с трета държава или международна организация в контекста на транспонирането от Съвета на посочването от страна на ООН или в контекста на международното сътрудничество по отношение на политиката на ЕС за ограничителни мерки.

При липса на решение относно адекватното ниво на защита или на подходящи гаранции предаването на лични данни на трета държава или международна организация се основава на следното(ите) условие(я) съгласно член 50 от Регламент (ЕС) 2018/1725:

| — | предаването е необходимо поради важни причини от обществен интерес; |
| --- | --- |

—

предаването е необходимо поради важни причини от обществен интерес;

| — | предаването е необходимо за установяването, упражняването или защитата на правни претенции. |
| --- | --- |

—

предаването е необходимо за установяването, упражняването или защитата на правни претенции.

Обработването на личните данни на субекта на данните не включва автоматизирано вземане на решения.

Субектите на данни имат право да получат информация и право на достъп до своите лични данни. Освен това те имат право да коригират и да допълват своите лични данни. При определени обстоятелства те може да имат право на заличаване на личните им данни, да се противопоставят на обработването на личните им данни или да поискат това обработване да бъде ограничено.

Субектите на данни може да упражнят тези права, като изпратят имейл до администратора с копие до длъжностното лице по защита на данните, както е посочено по-горе.

Към искането си субектите на данни трябва да приложат копие от документ за самоличност, за да потвърдят самоличността си (лична карта или паспорт). Този документ следва да съдържа идентификационен номер, държава на издаване, срок на валидност, име, адрес и дата на раждане. Всички други данни, съдържащи се в копието на документа за самоличност, например снимка или лични характеристики, може да бъдат затъмнени.

Субектите на данни имат право да подадат жалба до Европейския надзорен орган по защита на данните в съответствие с Регламент (ЕС) 2018/1725 (edps@edps.europa.eu).

Препоръчително е преди това субектите на данни първо да се опитат да получат правна защита, като се свържат с администратора и/или длъжностното лице по защита на данните на Съвета.

Без да се засягат които и да било средства за съдебна, административна или извънсъдебна защита, субектите на данни имат право да подадат жалба до Европейския надзорен орган по защита на данните в съответствие с Регламент (ЕС) 2018/1725 (edps@edps.europa.eu).

---

(1)  OВ L 295, 21.11.2018 г., стр. 39.

(2)  OВ L 78, 17.3.2014 г., стр. 16.

(3)  OВ L 159 I, 23.6.2023 г., стр. 526.

(4)  OВ L 78, 17.3.2014 г., стр. 6.

(5)  OВ L 159 I, 23.6.2023 г., стр. 335.

---

Европейска комисия

| 26.6.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 222/43 |
| --- | --- | --- | --- |

26.6.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 222/43

---

Обменен курс на еврото (1)

22 юни 2023 година

(2023/C 222/16)

1 евро =

| | Валута | Обменен курс |
| --- | --- | --- |
| USD | щатски долар | 1,0985 |
| JPY | японска йена | 156,05 |
| DKK | датска крона | 7,4486 |
| GBP | лира стерлинг | 0,86115 |
| SEK | шведска крона | 11,7224 |
| CHF | швейцарски франк | 0,9825 |
| ISK | исландска крона | 148,50 |
| NOK | норвежка крона | 11,5990 |
| BGN | български лев | 1,9558 |
| CZK | чешка крона | 23,683 |
| HUF | унгарски форинт | 369,43 |
| PLN | полска злота | 4,4253 |
| RON | румънска лея | 4,9631 |
| TRY | турска лира | 26,6249 |
| AUD | австралийски долар | 1,6194 |
| CAD | канадски долар | 1,4463 |
| HKD | хонконгски долар | 8,5987 |
| NZD | новозеландски долар | 1,7698 |
| SGD | сингапурски долар | 1,4741 |
| KRW | южнокорейски вон | 1 424,62 |
| ZAR | южноафрикански ранд | 20,2575 |
| CNY | китайски юан рен-мин-би | 7,8866 |
| IDR | индонезийска рупия | 16 425,99 |
| MYR | малайзийски рингит | 5,1091 |
| PHP | филипинско песо | 61,133 |
| RUB | руска рубла | |
| THB | тайландски бат | 38,535 |
| BRL | бразилски реал | 5,2331 |
| MXN | мексиканско песо | 18,8431 |
| INR | индийска рупия | 90,0300 |

Валута

Обменен курс

USD

щатски долар

1,0985

JPY

японска йена

156,05

DKK

датска крона

7,4486

GBP

лира стерлинг

0,86115

SEK

шведска крона

11,7224

CHF

швейцарски франк

0,9825

ISK

исландска крона

148,50

NOK

норвежка крона

11,5990

BGN

български лев

1,9558

CZK

чешка крона

23,683

HUF

унгарски форинт

369,43

PLN

полска злота

4,4253

RON

румънска лея

4,9631

TRY

турска лира

26,6249

AUD

австралийски долар

1,6194

CAD

канадски долар

1,4463

HKD

хонконгски долар

8,5987

NZD

новозеландски долар

1,7698

SGD

сингапурски долар

1,4741

KRW

южнокорейски вон

1 424,62

ZAR

южноафрикански ранд

20,2575

CNY

китайски юан рен-мин-би

7,8866

IDR

индонезийска рупия

16 425,99

MYR

малайзийски рингит

5,1091

PHP

филипинско песо

61,133

RUB

руска рубла

THB

тайландски бат

38,535

BRL

бразилски реал

5,2331

MXN

мексиканско песо

18,8431

INR

индийска рупия

90,0300

---

(1)  Източник: референтен обменен курс, публикуван от Европейската централна банка.

---

| 26.6.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 222/44 |
| --- | --- | --- | --- |

26.6.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 222/44

---

Обменен курс на еврото (1)

23 юни 2023 година

(2023/C 222/17)

1 евро =

| | Валута | Обменен курс |
| --- | --- | --- |
| USD | щатски долар | 1,0884 |
| JPY | японска йена | 155,84 |
| DKK | датска крона | 7,4485 |
| GBP | лира стерлинг | 0,85479 |
| SEK | шведска крона | 11,6750 |
| CHF | швейцарски франк | 0,9773 |
| ISK | исландска крона | 148,90 |
| NOK | норвежка крона | 11,8565 |
| BGN | български лев | 1,9558 |
| CZK | чешка крона | 23,654 |
| HUF | унгарски форинт | 369,90 |
| PLN | полска злота | 4,4238 |
| RON | румънска лея | 4,9538 |
| TRY | турска лира | 27,4781 |
| AUD | австралийски долар | 1,6285 |
| CAD | канадски долар | 1,4380 |
| HKD | хонконгски долар | 8,5216 |
| NZD | новозеландски долар | 1,7758 |
| SGD | сингапурски долар | 1,4726 |
| KRW | южнокорейски вон | 1 425,92 |
| ZAR | южноафрикански ранд | 20,3652 |
| CNY | китайски юан рен-мин-би | 7,8141 |
| IDR | индонезийска рупия | 16 337,69 |
| MYR | малайзийски рингит | 5,0899 |
| PHP | филипинско песо | 60,696 |
| RUB | руска рубла | |
| THB | тайландски бат | 38,323 |
| BRL | бразилски реал | 5,2235 |
| MXN | мексиканско песо | 18,7706 |
| INR | индийска рупия | 89,2205 |

Валута

Обменен курс

USD

щатски долар

1,0884

JPY

японска йена

155,84

DKK

датска крона

7,4485

GBP

лира стерлинг

0,85479

SEK

шведска крона

11,6750

CHF

швейцарски франк

0,9773

ISK

исландска крона

148,90

NOK

норвежка крона

11,8565

BGN

български лев

1,9558

CZK

чешка крона

23,654

HUF

унгарски форинт

369,90

PLN

полска злота

4,4238

RON

румънска лея

4,9538

TRY

турска лира

27,4781

AUD

австралийски долар

1,6285

CAD

канадски долар

1,4380

HKD

хонконгски долар

8,5216

NZD

новозеландски долар

1,7758

SGD

сингапурски долар

1,4726

KRW

южнокорейски вон

1 425,92

ZAR

южноафрикански ранд

20,3652

CNY

китайски юан рен-мин-би

7,8141

IDR

индонезийска рупия

16 337,69

MYR

малайзийски рингит

5,0899

PHP

филипинско песо

60,696

RUB

руска рубла

THB

тайландски бат

38,323

BRL

бразилски реал

5,2235

MXN

мексиканско песо

18,7706

INR

индийска рупия

89,2205

---

(1)  Източник: референтен обменен курс, публикуван от Европейската централна банка.

---

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ДЪРЖАВИТЕ ЧЛЕНКИ

| 26.6.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 222/45 |
| --- | --- | --- | --- |

26.6.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 222/45

---

Списък на пристанищата в държавите — членки на ЕС, в които са разрешени дейности по разтоварване и трансбордиране на рибни продукти и в които има достъп до пристанищни услуги за риболовните кораби на трети държави в съответствие с член 5, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1005/2008 на Съвета; Списък на пристанищата в Северна Ирландия, в които са разрешени дейности по разтоварване и трансбордиране на рибни продукти и в които има достъп до пристанищни услуги за риболовните кораби на трети държави в съответствие с Протокола за Ирландия/Северна Ирландия към Споразумението за оттеглянето на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия от Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия

(2023/C 222/18)

Публикуването на настоящия списък се извършва в съответствие с член 5, параграф 4 от Регламент (ЕО) No 1005/2008 на Съвета от 29 септември 2008 г. (1).

| Държава членка | Определени пристанища |
| --- | --- |
| | |
| Белгия | Oostende
  Zeebrugge |
| | |
| България | Бургас
  Варна |
| | |
| Дания | Aalborg
  Aarhus
  Esbjerg
  Fredericia
  Frederikshavn  (2)
  ,
   (14)
  ,
   (15)

  Hanstholm
  Hirtshals
  Hvide Sande  (2)
  ,
   (14)
  ,
   (15)

  København
  Skagen
  Strandby  (2)
  ,
   (14)
  ,
   (15)

  Thyborøn  (2)
  ,
   (14)
  ,
   (15) |
| | |
| Германия | Bremerhaven
  Cuxhaven
  Rostock (не се разрешава трансбордиране)
  Sassnitz/Mukran (не се разрешава трансбордиране) |
| | |
| Естония | Към момента няма |
| | |
| Ирландия | Killybegs  (2)
  ,
   (3)

  Castletown Berehaven  (2)
  ,
   (3)

  Bunagee  (2)
  ,
   (3)
  ,
   (8)
  ,
   (13) (не се разрешава трансбордиране)
  Burtonport  (2)
  ,
   (3)
  ,
   (8)
  ,
   (9) (не се разрешава трансбордиране)
  Dunmore East  (2)
  ,
   (3)
  ,
   (8)
  ,
   (10) (не се разрешава трансбордиране)
  Glengad  (2)
  ,
   (3)
  ,
   (8)
  ,
   (13) (не се разрешава трансбордиране)
  Greencastle  (2)
  ,
   (3)
  ,
   (8)
  ,
   (13) (не се разрешава трансбордиране)
  Howth  (2)
  ,
   (3)
  ,
   (8)
  ,
   (10) (не се разрешава трансбордиране)
  Malin Head  (2)
  ,
   (3)
  ,
   (8)
  ,
   (13) (не се разрешава трансбордиране)
  Moville  (2)
  ,
   (3)
  ,
   (8)
  ,
   (11) (не се разрешава трансбордиране)
  Quigley’s Point  (2)
  ,
   (3)
  ,
   (8)
  ,
   (12) (не се разрешава трансбордиране)
  Rathmullan  (2)
  ,
   (3)
  ,
   (8)
  ,
   (9) (не се разрешава трансбордиране)
  Rossaveal  (2)
  ,
   (3)
  ,
   (8)
  ,
   (10) (не се разрешава трансбордиране) |
| Гърция | Πειραιάς (Пирея)
  Θεσσαλονίκη (Солун) |
| | |
| Испания | A Coruña
  A Pobra do Caramiñal
  Algeciras
  Alicante
  Almería
  Arrecife
  Barbate (2) (не се разрешават трансбордиране и разтоварване)
  Barcelona
  Bilbao
  Burela
  Cádiz
  Cartagena
  Castellón
  Celeiro
  Gijón
  Huelva
  Las Palmas de Gran Canaria
  Málaga
  Marín
  Palma de Mallorca (2)

  Pasaia (Pasajes)
  Puerto del Rosario
  Ribeira
  Santa Cruz de Tenerife
  Santander
  Tarragona
  Valencia
  Vigo (Área Portuaria)
  Vilagarcía de Arousa |
| | |
| Франция | Континентална Франция:
  Dunkerque
  Boulogne
  Le Havre
  Caen (2)

  Cherbourg en Cotentin (2)

  Barneville-Carteret
  Granville (2)

  Saint-Malo
  Roscoff (2)

  Brest
  Douarnenez (2)

  Concarneau (2)

  Lorient (2)

  Nantes – Saint-Nazaire (2)

  La Rochelle (2)

  Rochefort sur Mer (2)

  Port la Nouvelle (2)

  Sète
  Marseille Port
  Отвъдморски департаменти и територии на Франция:
  Le Port (Реюнион)
  Fort de France (Мартиника) (2)

  Port de Jarry (Гваделупа) (2)

  Port du Larivot (Френска Гвиана) (2) |
| | |
| Хърватия | Ploče
  Rijeka
  Zadar – Gaženica
  Split – Sjeverna luka |
| | |
| Италия | Ancona
  Brindisi
  Civitavecchia
  Fiumicino (2)

  Genova
  Gioia Tauro
  La Spezia
  Livorno
  Napoli
  Olbia
  Palermo
  Ravenna
  Reggio Calabria
  Salerno
  Taranto
  Trapani
  Trieste
  Venezia |
| | |
| Кипър | Λεμεσός (Лимасол) |
| | |
| Латвия | Rīga
  Ventspils |
| | |
| Литва | Klaipėda |
| | |
| Малта | Valletta (Deepwater Quay, Laboratory Wharf, Magazine Wharf)
  Marsaxlokk Port (MT DIS Malta Freeport Distripark, MT MAR Marsaxlokk) |
| | |
| Нидерландия | Vlissingen
  Scheveningen (2)

  Ijmuiden
  Harlingen
  Eemshaven
  Den Helder (2)

  Velsen (6)

  Amsterdam (6)

  Rotterdam (6)

  Stellendam (7)

  Den Oever (7)

  Oudeschild (7)

  Urk (7)

  Lauwersoog (7)

  Yerseke (7) |
| |
| Полша | Gdańsk
  Gdynia
  Szczecin
  Świnoujście (2) |
| | |
| Португалия | Aveiro [PT AVE 1] (2)

  Caniçal [PT CNL 1]
  Horta [PT HOR 1] (2)

  Lisboa [PT LIS 1]
  Peniche [PT PEN 1] (2)

  Ponta Delgada [PT PDL 1]
  Porto [PT OPO 1]
  Setúbal [PT SET 1] (2)

  Sines [PT SIE 1]
  Viana do Castelo [PT VDC 1] (2) |
| | |
| Румъния | Constanța |
| | |
| Словения | Към момента няма |
| | |
| Финландия | Helsinki (не се разрешава трансбордиране) |
| | |
| Швеция | |
| | Ellös (2)
  ,
   (3)
  ,
   (5) (не се разрешава трансбордиране)
  Göteborg (3)
  ,
   (4)

  Karlskrona Handelshamnen (2)
  ,
   (3)
  ,
   (4)
  ,
   (5) (не се разрешава трансбордиране)
  Kungshamn (2)
  ,
   (3)
  ,
   (5) (не се разрешава трансбордиране)
  Lysekil (2)
  ,
   (3)
  ,
   (5) (не се разрешава трансбордиране)
  Nogersund (2)
  ,
   (3)
  ,
   (4)
  ,
   (5) (не се разрешава трансбордиране)
  Rönnäng (2)
  ,
   (3)
  ,
   (5) (не се разрешава трансбордиране)
  Simrishamn (2)
  ,
   (3)
  ,
   (4)
  ,
   (5) (не се разрешава трансбордиране)
  Slite (2)
  ,
   (3)
  ,
   (4)
  ,
   (5) (не се разрешава трансбордиране)
  Smögen (2)
  ,
   (3)
  ,
   (4)
  ,
   (5) (не се разрешава трансбордиране)
  Strömstad (2)
  ,
   (3)
  ,
   (5) (не се разрешава трансбордиране)
  Trelleborg (2)
  ,
   (3)
  ,
   (4)
  ,
   (5) (не се разрешава трансбордиране)
  Träslövsläge (2)
  ,
   (3)
  ,
   (5) (не се разрешава трансбордиране
  Västervik (2)
  ,
   (3)
  ,
   (4)
  ,
   (5) (не се разрешава трансбордиране) |
| | |

Държава членка

Определени пристанища

Белгия

Oostende

Zeebrugge

България

Бургас

Варна

Дания

Aalborg

Aarhus

Esbjerg

Fredericia

Frederikshavn  (2)
  ,
   (14)
  ,
   (15)

Hanstholm

Hirtshals

Hvide Sande  (2)
  ,
   (14)
  ,
   (15)

København

Skagen

Strandby  (2)
  ,
   (14)
  ,
   (15)

Thyborøn  (2)
  ,
   (14)
  ,
   (15)

Германия

Bremerhaven

Cuxhaven

Rostock (не се разрешава трансбордиране)

Sassnitz/Mukran (не се разрешава трансбордиране)

Естония

Към момента няма

Ирландия

Killybegs  (2)
  ,
   (3)

Castletown Berehaven  (2)
  ,
   (3)

Bunagee  (2)
  ,
   (3)
  ,
   (8)
  ,
   (13) (не се разрешава трансбордиране)

Burtonport  (2)
  ,
   (3)
  ,
   (8)
  ,
   (9) (не се разрешава трансбордиране)

Dunmore East  (2)
  ,
   (3)
  ,
   (8)
  ,
   (10) (не се разрешава трансбордиране)

Glengad  (2)
  ,
   (3)
  ,
   (8)
  ,
   (13) (не се разрешава трансбордиране)

Greencastle  (2)
  ,
   (3)
  ,
   (8)
  ,
   (13) (не се разрешава трансбордиране)

Howth  (2)
  ,
   (3)
  ,
   (8)
  ,
   (10) (не се разрешава трансбордиране)

Malin Head  (2)
  ,
   (3)
  ,
   (8)
  ,
   (13) (не се разрешава трансбордиране)

Moville  (2)
  ,
   (3)
  ,
   (8)
  ,
   (11) (не се разрешава трансбордиране)

Quigley’s Point  (2)
  ,
   (3)
  ,
   (8)
  ,
   (12) (не се разрешава трансбордиране)

Rathmullan  (2)
  ,
   (3)
  ,
   (8)
  ,
   (9) (не се разрешава трансбордиране)

Rossaveal  (2)
  ,
   (3)
  ,
   (8)
  ,
   (10) (не се разрешава трансбордиране)

Гърция

Πειραιάς (Пирея)

Θεσσαλονίκη (Солун)

Испания

A Coruña

A Pobra do Caramiñal

Algeciras

Alicante

Almería

Arrecife

Barbate (2) (не се разрешават трансбордиране и разтоварване)

Barcelona

Bilbao

Burela

Cádiz

Cartagena

Castellón

Celeiro

Gijón

Huelva

Las Palmas de Gran Canaria

Málaga

Marín

Palma de Mallorca (2)

Pasaia (Pasajes)

Puerto del Rosario

Ribeira

Santa Cruz de Tenerife

Santander

Tarragona

Valencia

Vigo (Área Portuaria)

Vilagarcía de Arousa

Франция

Континентална Франция:

Dunkerque

Boulogne

Le Havre

Caen (2)

Cherbourg en Cotentin (2)

Barneville-Carteret

Granville (2)

Saint-Malo

Roscoff (2)

Brest

Douarnenez (2)

Concarneau (2)

Lorient (2)

Nantes – Saint-Nazaire (2)

La Rochelle (2)

Rochefort sur Mer (2)

Port la Nouvelle (2)

Sète

Marseille Port

Отвъдморски департаменти и територии на Франция:

Le Port (Реюнион)

Fort de France (Мартиника) (2)

Port de Jarry (Гваделупа) (2)

Port du Larivot (Френска Гвиана) (2)

Хърватия

Ploče

Rijeka

Zadar – Gaženica

Split – Sjeverna luka

Италия

Ancona

Brindisi

Civitavecchia

Fiumicino (2)

Genova

Gioia Tauro

La Spezia

Livorno

Napoli

Olbia

Palermo

Ravenna

Reggio Calabria

Salerno

Taranto

Trapani

Trieste

Venezia

Кипър

Λεμεσός (Лимасол)

Латвия

Rīga

Ventspils

Литва

Klaipėda

Малта

Valletta (Deepwater Quay, Laboratory Wharf, Magazine Wharf)

Marsaxlokk Port (MT DIS Malta Freeport Distripark, MT MAR Marsaxlokk)

Нидерландия

Vlissingen

Scheveningen (2)

Ijmuiden

Harlingen

Eemshaven

Den Helder (2)

Velsen (6)

Amsterdam (6)

Rotterdam (6)

Stellendam (7)

Den Oever (7)

Oudeschild (7)

Urk (7)

Lauwersoog (7)

Yerseke (7)

Полша

Gdańsk

Gdynia

Szczecin

Świnoujście (2)

Португалия

Aveiro [PT AVE 1] (2)

Caniçal [PT CNL 1]

Horta [PT HOR 1] (2)

Lisboa [PT LIS 1]

Peniche [PT PEN 1] (2)

Ponta Delgada [PT PDL 1]

Porto [PT OPO 1]

Setúbal [PT SET 1] (2)

Sines [PT SIE 1]

Viana do Castelo [PT VDC 1] (2)

Румъния

Constanța

Словения

Към момента няма

Финландия

Helsinki (не се разрешава трансбордиране)

Швеция

Ellös (2)
  ,
   (3)
  ,
   (5) (не се разрешава трансбордиране)

Göteborg (3)
  ,
   (4)

Karlskrona Handelshamnen (2)
  ,
   (3)
  ,
   (4)
  ,
   (5) (не се разрешава трансбордиране)

Kungshamn (2)
  ,
   (3)
  ,
   (5) (не се разрешава трансбордиране)

Lysekil (2)
  ,
   (3)
  ,
   (5) (не се разрешава трансбордиране)

Nogersund (2)
  ,
   (3)
  ,
   (4)
  ,
   (5) (не се разрешава трансбордиране)

Rönnäng (2)
  ,
   (3)
  ,
   (5) (не се разрешава трансбордиране)

Simrishamn (2)
  ,
   (3)
  ,
   (4)
  ,
   (5) (не се разрешава трансбордиране)

Slite (2)
  ,
   (3)
  ,
   (4)
  ,
   (5) (не се разрешава трансбордиране)

Smögen (2)
  ,
   (3)
  ,
   (4)
  ,
   (5) (не се разрешава трансбордиране)

Strömstad (2)
  ,
   (3)
  ,
   (5) (не се разрешава трансбордиране)

Trelleborg (2)
  ,
   (3)
  ,
   (4)
  ,
   (5) (не се разрешава трансбордиране)

Träslövsläge (2)
  ,
   (3)
  ,
   (5) (не се разрешава трансбордиране

Västervik (2)
  ,
   (3)
  ,
   (4)
  ,
   (5) (не се разрешава трансбордиране)

| Протокол за Ирландия/Северна Ирландия към Споразумението за оттеглянето на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия от Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия | Определени пристанища |
| --- | --- |
| Северна Ирландия | Londonderry
  Kilkeel
  Portavogie
  Ardglass
  Warrenpoint
  Bangor (Co. Down)
  Belfast |

Протокол за Ирландия/Северна Ирландия към Споразумението за оттеглянето на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия от Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия

Определени пристанища

Северна Ирландия

Londonderry

Kilkeel

Portavogie

Ardglass

Warrenpoint

Bangor (Co. Down)

Belfast

---

(1)  ОВ L 286, 29.10.2008 г., стр. 1.

(2)  Не е граничен контролен пункт (ГКП) на ЕС.

(3)  Разрешено е разтоварване на всички рибни продукти от кораби, плаващи под знамето на Норвегия, Исландия, Андора и Фарьорските острови.

(4)  Не се разрешава разтоварването на повече от 10 тона херинга, уловена в зони извън Балтийско море, скумрия и сафрид.

(5)  Разтоварването на замразена риба не е разрешено, освен за корабите, плаващи под знамето на Норвегия, Исландия, Андора и Фарьорските острови, ако е означено с (3).

(6)  Приема се разтоварване само от риболовни кораби над 59 m или минимален тонаж 1200 БТ.

(7)  Само за риболовни кораби, плаващи под знамето на Обединеното кралство за работи по поддръжка и след одобрение от NVWA. Физическите проверки на трюма трябва да се извършват в дните от понеделник до петък между 8:00 ч. и 17:00 ч. в пристанище, което не е означено с (6) или (7).

(8)  Приема се разтоварване само от риболовни кораби, плаващи под знамето на Обединеното кралство и регистрирани в Северна Ирландия.

(9)  Приемат са разтоварвания: само от кораби с обща дължина <18 m от пресен улов на видове без ОДУ, между 14:00 ч. и 20:00 ч. от понеделник до петък.

(10)  Приемат се разтоварвания само от кораби с обща дължина <26 m, между 10:00 ч. и 22:00 ч. от понеделник до петък.

(11)  Приемат са разтоварвания само от кораби с обща дължина 18М на живи двучерупчести мекотели, освободени от разпоредбите на ЕС за ННН риболов между 14: 00 ч. и 20: 00 ч. вторник и сряда през февруари, март, октомври, ноември и декември.

(12)  Приемат се разтоварвания само от кораби с обща дължина <18 m на живи миди, освободени от разпоредбите на ЕС за ННН риболов, между 10:00 ч. и 20:00 ч. от понеделник до петък и от 09:00 до 17:00 ч. събота.

(13)  Приемат са разтоварвания само от кораби с обща дължина <18 m на пресен улов от видове без ОДУ, между 10:00 ч. и 20:00 ч. от понеделник до петък и от 09:00 ч. до 17:00 ч. събота

(14)  Разрешени са дейности за разтоварване и трансбордиране на пресни рибни продукти и за пристанищни услуги.

(15)  Не е разрешено разтоварването и трансбордирането на замразена риба, освен за кораби, плаващи под знамето на Фарьорските острови, Исландия и Норвегия.

---

V Становища

ДРУГИ АКТОВЕ

Европейска комисия

| 26.6.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 222/50 |
| --- | --- | --- | --- |

26.6.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 222/50

---

Публикуване на единния документ, посочен в член 94, параграф 1, буква г) от Регламент (ЕС) No 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета, и на препратката към публикацията на продуктовата спецификация за наименование в лозаро-винарския сектор

(2023/C 222/19)

Настоящата публикация предоставя право на възражение срещу заявката съгласно член 98 от Регламент (ЕС) No 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета (1) в срок от два месеца от датата на нейното публикуване.

ЕДИНЕН ДОКУМЕНТ

„Großräschener See“

PGI-DE-02660

Дата на подаване на заявката: 25.2.2021 г.

1.   Наименование за регистрация

Großräschener See

2.   Вид на географското означение

ЗГУ — защитено географско указание

3.   Категории лозаро-винарски продукти

| 1. | Вино |
| --- | --- |

1.

Вино

| 5. | Качествени пенливи вина |
| --- | --- |

5.

Качествени пенливи вина

4.   Описание на виното или вината

1.   Вино: сухо, плътно бяло вино. ЛОЗОВ СОРТ: Solaris

Външен вид: жълт до златистожълт, с оранжеви оттенъци

Мирис: на зрели жълти плодове, с екзотична нотка

Вкус: опияняващ, на плодов букет, смес от екзотични плодове, като праскови, личи, напълно узрели банани, с тревно-растителни нотки и лек послевкус на индийско орехче

Аналитични характеристики:

За аналитичните характеристики, за които не са посочени стойности, се прилага действащото законодателство.

| Общи аналитични характеристики |
| --- |
| Максимално общо алкохолно съдържание (% об.) | |
| Минимално действително алкохолно съдържание (% об.) | |
| Минимална обща киселинност | |
| Максимално съдържание на летливи киселини (meq/l) | |
| Максимално съдържание на общ серен диоксид (mg/l) | |

Общи аналитични характеристики

Максимално общо алкохолно съдържание (% об.)

Минимално действително алкохолно съдържание (% об.)

Минимална обща киселинност

Максимално съдържание на летливи киселини (meq/l)

Максимално съдържание на общ серен диоксид (mg/l)

2.   Вино: сухо, плътно бяло вино. ЛОЗОВ СОРТ: Cabernet Blanc

Външен вид: бледозелен до жълт

Мирис: комплексни аромати на круши и тропически плодове, нотки на черен бъз и зелен пипер

Вкус: минералност, характерна за почвата с ледникови отлагания и варовиково-песъклива глина, плътен и с фин плодов характер, специфичен за сорта грозде, с продължителен послевкус

Аналитични характеристики:

За аналитичните характеристики, за които не са посочени стойности, се прилага действащото законодателство.

| Общи аналитични характеристики |
| --- |
| Максимално общо алкохолно съдържание (% об.) | |
| Минимално действително алкохолно съдържание (% об.) | |
| Минимална обща киселинност | |
| Максимално съдържание на летливи киселини (meq/l) | |
| Максимално съдържание на общ серен диоксид (mg/l) | |

Общи аналитични характеристики

Максимално общо алкохолно съдържание (% об.)

Минимално действително алкохолно съдържание (% об.)

Минимална обща киселинност

Максимално съдържание на летливи киселини (meq/l)

Максимално съдържание на общ серен диоксид (mg/l)

3.   Вино: сухо бяло вино с плодов аромат ЛОЗОВ СОРТ: Johanniter

Външен вид: бледозелен до бледожълт

Мирис: на цитрусови плодове, круши или пъпеши

Вкус: минералност, характерна за почвата с ледникови отлагания и варовиково-песъклива глина, свежа и деликатна киселинност

Аналитични характеристики:

За аналитичните характеристики, за които не са посочени стойности, се прилага действащото законодателство.

| Общи аналитични характеристики |
| --- |
| Максимално общо алкохолно съдържание (% об.) | |
| Минимално действително алкохолно съдържание (% об.) | |
| Минимална обща киселинност | |
| Максимално съдържание на летливи киселини (meq/l) | |
| Максимално съдържание на общ серен диоксид (mg/l) | |

Общи аналитични характеристики

Максимално общо алкохолно съдържание (% об.)

Минимално действително алкохолно съдържание (% об.)

Минимална обща киселинност

Максимално съдържание на летливи киселини (meq/l)

Максимално съдържание на общ серен диоксид (mg/l)

4.   Вино: полусухо бяло вино с плодов аромат ЛОЗОВ СОРТ: Johanniter

Външен вид: бледозелен до бледожълт

Мирис: на цитрусови плодове, круши или пъпеши

Вкус: минералност, характерна за почвата с ледникови отлагания и варовиково-песъклива глина, свежа и деликатна киселинност, приятно взаимодействие между киселинност и сладост

Аналитични характеристики:

За аналитичните характеристики, за които не са посочени стойности, се прилага действащото законодателство.

| Общи аналитични характеристики |
| --- |
| Максимално общо алкохолно съдържание (% об.) | |
| Минимално действително алкохолно съдържание (% об.) | |
| Минимална обща киселинност | |
| Максимално съдържание на летливи киселини (meq/l) | |
| Максимално съдържание на общ серен диоксид (mg/l) | |

Общи аналитични характеристики

Максимално общо алкохолно съдържание (% об.)

Минимално действително алкохолно съдържание (% об.)

Минимална обща киселинност

Максимално съдържание на летливи киселини (meq/l)

Максимално съдържание на общ серен диоксид (mg/l)

5.   Вино: сухо вино розе с плодов аромат ЛОЗОВ СОРТ: Pinotin

Външен вид: розово-оранжев, медно-розов, бледочервен

Мирис: на плодове, червени плодове, например ягоди, малини

Вкус: плодов характер, на свежи плодове, хармоничен

Аналитични характеристики:

За аналитичните характеристики, за които не са посочени стойности, се прилага действащото законодателство.

| Общи аналитични характеристики |
| --- |
| Максимално общо алкохолно съдържание (% об.) | |
| Минимално действително алкохолно съдържание (% об.) | |
| Минимална обща киселинност | |
| Максимално съдържание на летливи киселини (meq/l) | |
| Максимално съдържание на общ серен диоксид (mg/l) | |

Общи аналитични характеристики

Максимално общо алкохолно съдържание (% об.)

Минимално действително алкохолно съдържание (% об.)

Минимална обща киселинност

Максимално съдържание на летливи киселини (meq/l)

Максимално съдържание на общ серен диоксид (mg/l)

6.   Вино: плътно червено вино с плодов аромат ЛОЗОВ СОРТ: Pinotin

Външен вид: рубиненочервен

Мирис: на тъмни череши, тъмноцветни ягодоплодни

Вкус: на диви плодове, черни череши, опияняващ, плътен, с продължителен послевкус

Аналитични характеристики:

За аналитичните характеристики, за които не са посочени стойности, се прилага действащото законодателство.

| Общи аналитични характеристики |
| --- |
| Максимално общо алкохолно съдържание (% об.) | |
| Минимално действително алкохолно съдържание (% об.) | |
| Минимална обща киселинност | |
| Максимално съдържание на летливи киселини (meq/l) | |
| Максимално съдържание на общ серен диоксид (mg/l) | |

Общи аналитични характеристики

Максимално общо алкохолно съдържание (% об.)

Минимално действително алкохолно съдържание (% об.)

Минимална обща киселинност

Максимално съдържание на летливи киселини (meq/l)

Максимално съдържание на общ серен диоксид (mg/l)

7.   Вино: плътно, отлежало в дъбови бъчви червено вино с плодов аромат ЛОЗОВ СОРТ: Pinotin

Външен вид: рубиненочервен, тъмночервен; когато е узряло: червеникаво-кафяв

Мирис: на тъмни череши, тъмноцветни ягодоплодни

Вкус: на диви плодове, черни череши, шоколад (когато е отлежало дълго време), плътен, с продължителен послевкус, добре интегрирани танини, меки нотки на ванилия

Аналитични характеристики:

За аналитичните характеристики, за които не са посочени стойности, се прилага действащото законодателство.

| Общи аналитични характеристики |
| --- |
| Максимално общо алкохолно съдържание (% об.) | |
| Минимално действително алкохолно съдържание (% об.) | |
| Минимална обща киселинност | |
| Максимално съдържание на летливи киселини (meq/l) | |
| Максимално съдържание на общ серен диоксид (mg/l) | |

Общи аналитични характеристики

Максимално общо алкохолно съдържание (% об.)

Минимално действително алкохолно съдържание (% об.)

Минимална обща киселинност

Максимално съдържание на летливи киселини (meq/l)

Максимално съдържание на общ серен диоксид (mg/l)

8.   Качествени пенливи вина: вино розе, бяло вино с плодов аромат ЛОЗОВ СОРТ: Johanniter, Solaris, Cabernet Blanc, Pinotin или купажно

Външен вид: бледожълт, бледо медно-розов, розов, бледочервен

Мирис: на плодове:

Вкус: на плодове, с дълготрайни мехурчета, много пивък

Аналитични характеристики:

За аналитичните характеристики, за които не са посочени стойности, се прилага действащото законодателство.

| Общи аналитични характеристики |
| --- |
| Максимално общо алкохолно съдържание (% об.) | 13,5 |
| Минимално действително алкохолно съдържание (% об.) | 11 |
| Минимална обща киселинност | |
| Максимално съдържание на летливи киселини (meq/l) | |
| Максимално съдържание на общ серен диоксид (mg/l) | |

Общи аналитични характеристики

Максимално общо алкохолно съдържание (% об.)

13,5

Минимално действително алкохолно съдържание (% об.)

11

Минимална обща киселинност

Максимално съдържание на летливи киселини (meq/l)

Максимално съдържание на общ серен диоксид (mg/l)

5.   Винопроизводствени практики

a.   Основни енологични практики

1.   Вино

Специфични енологични практики

Бяло вино, вино розе

Няма специфични енологични практики

Червено вино от Pinotin

Ферментация на пулпата в продължение на най-малко 3 дни

Червено вино от Pinotin, отлежало в дъбови бъчви

Ферментация на пулпата в продължение на най-малко 3 дни

Отлежаване в дървени бъчви между 8 и 24 месеца

2.   Качествени пенливи вина

Специфични енологични практики

Вторичната ферментация в бутилки може да се извършва само чрез традиционната ферментация в бутилка.

б.   Максимални добиви

| 1. | Вино
  90 хектолитра от хектар |
| --- | --- |

1.

Вино

90 хектолитра от хектар

| 2. | Качествени пенливи вина
  90 хектолитра от хектар |
| --- | --- |

2.

Качествени пенливи вина

90 хектолитра от хектар

6.   Определен географски район

ЗГУ „Großräschener See“ е част от защитеното географско указание „Brandenburger Landwein“ с регистрационен номер PGI-DE-A1281.

ЗГУ „Großräschener See“ включва районите в землище Großräschen, в които е разрешено да се садят лози, като климатът се влияе от езерото Großräschen с площ от около 775 ha.

Районът на ЗГУ „Großräschener See“, разпределен на подрайони и парцели, се намира в района на ЗГУ „Brandenburg“. Определеният район на ЗГУ „Großräschener See“ включва следните парцели:

| Пореден No | Землище | Подрайон | Парцел |
| --- | --- | --- | --- |
| 1 | Großräschen | 5 | 1 260 |
| 2 | Großräschen | 6 | 676 |
| 3 | Großräschen | 6 | 579 |
| 4 | Großräschen | 5 | 1 259 |
| 5 | Großräschen | 6 | 707 |

Пореден No

Землище

Подрайон

Парцел

1

Großräschen

5

1 260

2

Großräschen

6

676

3

Großräschen

6

579

4

Großräschen

5

1 259

5

Großräschen

6

707

7.   Основен винен сорт/основни винени сортове грозде

Cabernet Blanc

Johanniter

Pinotin

Solaris

8.   Описание на връзката или връзките

Специалното качество на вината е свързано със специфичния климат със средно 2 018 часа слънцегреене годишно, специфичната геоложка среда, избора на адаптирани към местните условия сортове и ръчния гроздобер. Вината (категория 1) и пенливите вина (категория 5) се отличават от вината със ЗГУ Brandenburg с репутацията си, придобита въз основа на особено комплексните, многослойни аромати, които се дължат на уникалната функция на езерото Großräschener See да насочва светлината, съчетано с почвата с ледникови отлагания от втория ледников период на р. Зале. Описаният географски район, разположен върху естествена почва, се отличава от околния ландшафт, последващ открития миннодобив, с бедни почви, както и от песъчливите, отчасти чакълести почви в Бранденбург.

За районите, в които климатът е повлиян от езерото Großräschener See, специалният микроклимат с 51,1 летни дни (дни >= 25 °C) и подложката — , варовиково-песъклива глина от ледникови отлагания, образувана по време на втория ледников период на р. Зале — са изключително благоприятни. Варовиковата почва е с pH 7,2. Алкалната реакция на почвата е предпоставка за отличните условия на отглеждане и наличието на хранителни вещества. Добрата способност на почвата да задържа топлината, хранителните вещества и влагата позволява на гроздето да разгърне изцяло ароматите си, което гарантира да се получат вина с плътно тяло.

Площите с лозя са разположени на около 100 m над морското равнище и са с югоизточно или южно изложение. Най-стръмното лозе, разположено директно до езерото, е с наклон от 30 % до 33 % и е изложено на интензивно слънцегреене. Останалата площ е разположена върху хълмове с по-малък наклон от 5 %. Поради климатичните и географските условия, съчетани с избора на сортовете, теглото на мъстта е значително по-високо, отколкото в околния район в Бранденбург, в който се произвежда регионално вино (минимално естествено алкохолно съдържание от 9,5 % в сравнение с 5,9 % в регионалното вино Brandenburg).

Езерото Großräschener See отразява топлинната и светлинната енергия и действа като буфер срещу екстремни температурни колебания. Светлината се отразява от повърхността на водата, което е от значение предимно за фотосинтезата. Следователно осветяването от водата оказва значително въздействие върху поглъщането на светлина от листата. Тази асимилация на свой ред води до развитието на аромати, поради което вината от района, повлиян от езерото Großräschener See, са особено ароматни и плътни. Почвата с ледникови отлагания осигурява добро снабдяване на растенията с хранителни вещества и — за разлика от преобладаващо песъчливите почви на Бранденбург (наричани още „пясъчник на Бранденбург“) — почвите в съответния определен район могат да задържат водата по-дълго, което оказва положително въздействие върху вината, както по-долу е описано подробно за всеки продукт.

При сорта Solaris взаимодействието между климата и почвата води до специфични органолептични характеристики, които не се срещат при вината от тоз0и сорт в други географски райони: вкусът на екзотични плодове като праскови, личи и напълно узрели банани се усеща толкова ясно само в този географски район. За разлика от отглежданото в други географски райони грозде, Cabernet Blanc тук постига по-голяма плътност на мъстта и специфичните вкусови характеристики на бъз и круши, като нотката на зелен пипер се усеща само леко във финала. Вината от сорта Johanniter имат минерален характер, който се дължи на придаван от варовиково- песъкливата глина, и интензивно взаимодействие между киселинност и сладост. Уникалната характеристика на белите вина от района на езерото Großräschener See е нивото на киселинност в узрялото за гроздобера грозде, което ниво се получава благодарение на климата и почвата. Почвата и климатът са особено подходящи за отглеждане на сорта Pinotin, като придават на вината наситен рубиненочервен цвят и комплексни аромати на ягодоплодни. Дори при младите вина от сорта Pinotin почвата благоприятства баланса в ароматичния профил.

Всички сортове грозде се берат избирателно на ръка, поради което се получават особено бистри и чисти вина. Моментът на гроздобера се определя чрез много прецизен мониторинг на зрелостта, съдържанието на захар, киселинността и стойността на pH на гроздето. Винификацията на белите вина и вината розе се извършва чрез студена ферментация, за да се получи характерният им аромат. Червените вина са с тъмен рубиненочервен цвят поради продължителността на мацерацията. За да получат своя характерен вкус на диви плодове и черни череши, те частично отлежават в цистерни от неръждаема стомана. Част от червените вина отлежават в бъчви, за да се получат вина с по-интензивен вкус и добре интегрирани танини, които може добре да се съхраняват.

Категория 5: Разликите в дневните и нощните температури водят до реколта от грозде с висока киселинност, която е важен фактор за производството на базово вино, използвано за качествено пенливо вино. Специфичните характеристики на набраното грозде за базовото вино, което се използва за производството на пенливо вино, се дължат на функцията на езерото Großräschener See да насочва светлината, под чието влияние ароматният профил се образува дори при ранен гроздобер, когато набраното грозде е с висока киселинност.

9.   Съществени допълнителни условия

Правна уредба:

Национално законодателство

Вид допълнително условие:

Допълнителни разпоредби относно етикетирането

Описание на условието:

Информацията, която трябва да бъде предоставена върху етикетите и опаковката, се определя въз основа на действащите законови и подзаконови разпоредби на Европейската общност, Федерална република Германия и федералната провинция Бранденбург. За да може бутилиращото предприятие да използва означението ЗГУ „Großräschener See“ на етикета, то трябва да бъде включено в системата за годишни проверки за спазване на продуктовата спецификация.

Правна уредба:

Правото на Съюза

Вид допълнително условие:

Дерогация относно производството в определения географски район

Описание на условието:

Вината със ЗГУ „Großräschener See“ може да отлежават в Саксония.

Връзка към продуктовата спецификация

www.ble.de/eu-qualitaetskennzeichen-wein

---

(1)  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 671.

---

| 26.6.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 222/57 |
| --- | --- | --- | --- |

26.6.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 222/57

---

Публикация на заявка за изменение на спецификацията на наименование в лозаро-винарския сектор съгласно член 105 от Регламент (ЕС) No 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета

(2023/C 222/20)

Настоящата публикация предоставя право на възражение срещу заявката в съответствие с член 98 от Регламент (ЕС) No 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета (1) в срок от два месеца от датата на нейното публикуване.

ЗАЯВЛЕНИЕ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ НА ПРОДУКТОВАТА СПЕЦИФИКАЦИЯ

„Graciosa“

PDO-PT-A1447-AM01

Дата на подаване на заявлението: 21.3.2017 г.

1.   Правила, приложими към изменението

Член 105 от Регламент (ЕС) No 1308/2013 — изменение, което не е несъществено

2.   Описание и основания за изменението

2.1.   Данни за заявителя

Описание: Актуализиране на данните за заявителя.

Основания: Информацията за заявителя е остаряла и поради това се нуждае от актуализиране. Настоящото изменение е необходимо, за да се приведат единният документ и продуктовата спецификация в съответствие с действащите правила, като същевременно има за цел да се подобри и изясни предоставената преди това информация.

Точки, изменени в единния документ: Настоящото изменение не засяга единния документ.

Точки, изменени в продуктовата спецификация: „Друга информация“ — Подробни данни за заявителя.

2.2.   Информация за заинтересованите страни

Описание: Заличаване на информацията за заинтересованите страни.

Основания: Тъй като значението на „заинтересованите страни“ е изтълкувано неправилно, данните на заявителя са били вписани в това поле по погрешка. Поради това тази информация е заличена. Настоящото изменение е необходимо, за да се приведат единният документ и продуктовата спецификация в съответствие с действащите правила, като същевременно има за цел да се подобри и изясни предоставената преди това информация.

Точки, изменени в единния документ: Настоящото изменение не засяга единния документ.

Точки, изменени в продуктовата спецификация: „Друга информация“ — Заинтересовани страни.

2.3.   Информация за контролните органи

Описание: Актуализиране на информацията за контролните органи.

Основания: Информацията за заявителя е остаряла и поради това се нуждае от актуализиране. Настоящото изменение е необходимо, за да се приведат единният документ и продуктовата спецификация в съответствие с действащите правила, като същевременно има за цел да се подобри и изясни предоставената преди това информация.

Точки, изменени в единния документ: Настоящото изменение не засяга единния документ.

Точки, изменени в продуктовата спецификация: „Друга информация“ — Информация относно контролните органи.

2.4.   Информация за компетентните контролни органи

Описание: Актуализиране на информацията за компетентните контролни органи

Основания: Информацията за компетентните контролни органи е остаряла и поради това се нуждае от актуализиране. Настоящото изменение е необходимо, за да се приведат единният документ и продуктовата спецификация в съответствие с действащите правила, като същевременно има за цел да се подобри и изясни предоставената преди това информация.

Точки, изменени в единния документ: Настоящото изменение не засяга единния документ.

Точки, изменени в продуктовата спецификация: „Друга информация“ — Информация за компетентните контролни органи.

2.5.   Категория продукт — добавяне на нова категория лозаро-винарски продукт

Описание: Добавена е категорията „Ликьорно вино“.

Основания: Настоящото изменение има за цел да се увеличи икономическата стойност на продукт, който вече съществува в района, като го признае в рамките на ЗНП.

Този вид вино вече се произвежда от производители, които следват традиционните практики на района, и се отличава със своето качество и индивидуалност. По този начин с включването му в ЗНП „Graciosa“ се признават неговото значение и качеството му, както и добавената стойност за производителите му.

Точки, изменени в единния документ: „Категории лозаро-винарски продукти“, „Описание на вината“, „Специфични енологични практики“, „Връзка с географския район“ и „Допълнителни условия“.

Точки, изменени в продуктовата спецификация: „Категории лозаро-винарски продукти“, „Описание на вината“, „Специфични енологични практики“, „Връзка с географския район“ и „Допълнителни условия“.

2.6.   Категория продукт — добавяне на нова категория лозаро-винарски продукт

Описание: Добавена е категорията „Пенливо вино“.

Основания: Настоящото изменение има за цел да се увеличи икономическата стойност на продукт, който вече съществува в района, като го признае в рамките на ЗНП.

Този вид вино вече се произвежда от производители, които следват традиционните практики на района, и се отличава със своето качество и индивидуалност. По този начин с включването му в ЗНП „Graciosa“ се признават неговото значение и качеството му, както и добавената стойност за производителите му.

Точки, изменени в единния документ: „Категории лозаро-винарски продукти“, „Описание на вината“, „Специфични енологични практики“, „Връзка с географския район“ и „Допълнителни условия“.

Точки, изменени в продуктовата спецификация: „Категории лозаро-винарски продукти“, „Описание на вината“, „Специфични енологични практики“, „Връзка с географския район“ и „Допълнителни условия“.

2.7.   Описание на вината — категория „Вино“

Описание: Описанието на вината е подобрено и изменено.

Основания: Тъй като е установено, че предишното описание на вината е общо и неясно, то трябва да бъде изменено, за да се посочат характеристиките, свързани с вината със ЗНП „Graciosa“. Настоящото изменение е необходимо, за да се приведат единният документ и продуктовата спецификация в съответствие с действащите правила.

Точки, изменени в единния документ: „Описание на вината“ — категория „Вино“

Точки, изменени в продуктовата спецификация: „Описание на вината“ — категория „Вино“

2.8.   Винопроизводствени практики — максимални добиви

Описание: Отмяна на изключението.

Основания: За този параметър е установено ясно и обективно изискване, което гарантира еднородност и предвидимост на производствените условия.

Точки, изменени в единния документ: „Винопроизводствени практики“.

Точки, изменени в продуктовата спецификация: „Винопроизводствени практики“.

2.9.   Винопроизводствени практики — енологични практики — категория „Вино“

Описание: Установените преди това енологични практики са опростени и изменени. Заличено е също така и изискването за минимален период на стареене на вината от тази категория.

Основания: Изискванията и ограниченията, които досега се прилагаха за категорията продукт „Вино“, бяха опростени и изяснени, без да се нарушават характеристиките, свързани с вината със ЗНП „Graciosa“. Заличено е изискването за минимален период на стареене на вината, тъй като то не се е оказало съществен фактор за гарантиране на характеристиките на вината със ЗНП „Graciosa“.

Точки, изменени в единния документ: „Винопроизводствени практики“.

Точки, изменени в продуктовата спецификация: „Винопроизводствени практики“.

2.10.   Винопроизводствени практики — енологични практики — всички категории

Описание: Включване на ограничение за винопроизводството, приложимо за всички категории продукти: 85 % от общото количество мъст трябва да произхожда от основните сортове грозде, а останалата част може да произхожда от допълнителни сортове.

Основания: Съставянето на ограничен списък от сортове грозде, които са от съществено значение за гарантиране на автентичността и отличителния характер на вината със ЗНП „Graciosa“, е довело до определяне на минимален процент от общото количество мъст, която трябва да произхожда от тези основни сортове. Въпреки това, тъй като допълнителните сортове също са сред традиционните сортове, отглеждани в географския район, разрешаването на използването им в ограничена степен не нарушава отличителния характер на вината със ЗНП „Graciosa“.

Точки, изменени в единния документ: „Винопроизводствени практики“ — Ограничение, приложимо при винопроизводството.

Точки, изменени в продуктовата спецификация: „Винопроизводствени практики“ — Ограничение, приложимо при винопроизводството.

2.11.   Основни сортове грозде — изменение/привеждане в съответствие на списъка на сортовете

Описание: Привеждане на сортовете грозде в съответствие с новия национален списък. Заличаване на сортовете Bical, Fernão Pires, Generosa, Malvasia, Rio Grande, Seara Nova и Sercial. Сортове, които са станали допълнителни сортове: Malvasia Fina (Boal).

Основания: Списъкът на сортовете грозде, които могат да се използват за производство на вина в региона Graciosa, следва да се актуализира и да се приведе в съответствие с новата правна уредба, създадена с националния списък на сортовете, подходящи за лозарство в Португалия.

Ограничението на сортовете, които могат да се използват, произтича от създаването на ограничен списък на сортове, които са от съществено значение за гарантиране на автентичността и отличителния характер на вината със ЗНП „Graciosa“. В резултат на този процес един сорт, който преди това е бил смятан за основен, е преместен в списъка на допълнителните сортове.

Точки, изменени в единния документ: „Основни сортове грозде“.

Точки, изменени в продуктовата спецификация: „Основни сортове грозде“.

2.12.   Включване на допълнителни сортове грозде

Описание: Определени са два допълнителни сорта, а именно Malvasia Fina (Boal), който е заличен от списъка на основните сортове, и Galego Dourado, който е добавен.

Основания: Тъй като тези сортове са сред традиционните сортове, отглеждани в географския район, включването им като допълнителни сортове не нарушава отличителния характер на вината със ЗНП „Graciosa“.

Точки, изменени в единния документ: Изменението не засяга единния документ.

Точки, изменени в продуктовата спецификация: „Допълнителни сортове грозде“.

2.13.   Връзка с географския район — всички категории

Описание: Описанието на връзката с географския район е подобрено и изменено.

Основания: Тъй като е установено, че предишното описание на връзката с географския район (категория: „Вино“) е общо и неясно, а връзката трябва да бъде описана и за новите категории продукти („Пенливо вино“ и „Ликьорно вино“), съдържанието на тази точка беше преразгледано и бяха включени всички категории продукти. По този начин съдържанието е направено по-точно, като е отчетен фактът, че връзката с географския район обхваща всички категории.

Точки, изменени в единния документ: „Връзка с географския район“.

Точки, изменени в продуктовата спецификация: „Връзка с географския район“.

ЕДИНЕН ДОКУМЕНТ

1.   Наименование на продукта

Graciosa

2.   Вид на географското означение

ЗНП — Защитено наименование за произход

3.   Категории лозаро-винарски продукти

| 1. | Вино |
| --- | --- |

1.

Вино

| 3. | Ликьорно вино |
| --- | --- |

3.

Ликьорно вино

| 5. | Пенливо вино |
| --- | --- |

5.

Пенливо вино

4.   Описание на виното/вината

4.1.   Вина

КРАТКО ТЕКСТОВО ОПИСАНИЕ

Бели вина

Вината са с бледожълт до наситеножълт цвят, с аромат, който съчетава цитрусови и морски нотки с нюанси на тропически плодове. Вкусът им притежава подчертана соленост и минералност, изразена киселинност, умерено алкохолно съдържание и свеж послевкус.

Другите аналитични характеристики са определени в съответното законодателство.

| Общи аналитични характеристики |
| --- |
| Максимално общо алкохолно съдържание (% об.) | |
| Минимално действително алкохолно съдържание (% об.) | 10,5 |
| Минимална обща киселинност | 46,6  meq/l |
| Максимално съдържание на летливи киселини (meq/l) | 18 |
| Максимално съдържание на общ серен диоксид (mg/l) | , |

Общи аналитични характеристики

Максимално общо алкохолно съдържание (% об.)

Минимално действително алкохолно съдържание (% об.)

10,5

Минимална обща киселинност

46,6  meq/l

Максимално съдържание на летливи киселини (meq/l)

18

Максимално съдържание на общ серен диоксид (mg/l)

,

4.2.   Ликьорни вина

КРАТКО ТЕКСТОВО ОПИСАНИЕ

Бели вина

Вината са с кехлибарен до кафяв цвят, със златисти отблясъци. Техният букет се характеризира с нотки на костилкови плодове, но може да включва и нотки на мед, карамел и подправки. Отлежаването в бъчви може да доведе до появата на аромати на препечено и опушено.

Вината имат богат вкус — от сух до средно сладък, с осезаема киселинност и соленост. Това са плодови вина (костилкови плодове), които могат да имат и нотки на сушени плодове, мед, карамел и подправки.

Другите аналитични характеристики са определени в съответното законодателство.

| Общи аналитични характеристики |
| --- |
| Максимално общо алкохолно съдържание (% об.) | |
| Минимално действително алкохолно съдържание (% об.) | 16 |
| Минимална обща киселинност | 46,6  meq/l |
| Максимално съдържание на летливи киселини (meq/l) | 30 |
| Максимално съдържание на общ серен диоксид (mg/l) | 150 |

Общи аналитични характеристики

Максимално общо алкохолно съдържание (% об.)

Минимално действително алкохолно съдържание (% об.)

16

Минимална обща киселинност

46,6  meq/l

Максимално съдържание на летливи киселини (meq/l)

30

Максимално съдържание на общ серен диоксид (mg/l)

150

4.3.   Пенливи вина

КРАТКО ТЕКСТОВО ОПИСАНИЕ

Бели вина

Пенливите бели вина са с бледожълт до наситеножълт цвят, с аромат, който съчетава цитрусови и морски нотки с нюанси на тропически плодове. Те имат фини, устойчиви мехурчета, с плодов и минерален вкус, с морски нотки и изразена киселинност, и оставят свеж послевкус.

Другите аналитични характеристики са определени в съответното законодателство.

| Общи аналитични характеристики |
| --- |
| Максимално общо алкохолно съдържание (% об.) | |
| Минимално действително алкохолно съдържание (% об.) | 11,5 |
| Минимална обща киселинност | 46,6  meq/l |
| Максимално съдържание на летливи киселини (meq/l) | 18 |
| Максимално съдържание на общ серен диоксид (mg/l) | 185 |

Общи аналитични характеристики

Максимално общо алкохолно съдържание (% об.)

Минимално действително алкохолно съдържание (% об.)

11,5

Минимална обща киселинност

46,6  meq/l

Максимално съдържание на летливи киселини (meq/l)

18

Максимално съдържание на общ серен диоксид (mg/l)

185

5.   Винопроизводствени практики

5.1.   Специфични енологични практики

1.   Вина, пенливи вина и ликьорни вина — управление на лозята и почви

Методи на отглеждане

Гроздето, използвано за производството на вината със ЗНП „Graciosa“, трябва да произхожда от vinhas estremes (лозови парцели с не повече от 20 лози на хектар), където лозите се отглеждат на полето чрез системи с чашковидна или кордонна формировка.

Лозята, предназначени за производство на вина със ЗНП „Graciosa“, трябва да бъдат засадени върху тънкослойни, стандартни кафяви почви тип андосоли и почви, покрити със слой реголит, произхождащи от базалтови скали или от пирокластичен материал, разположен върху плитки базалтови скали.

2.   Вина, пенливи вина и ликьорни вина — традиционни практики

Ограничение, приложимо при винопроизводството

При производството на вина със ЗНП „Graciosa“ трябва да се спазват разрешените от закона традиционни енологични методи и практики.

3.   Вина — естествено алкохолно съдържание в обемни проценти

Ограничение, приложимо при винопроизводството

Изисква се използваната мъст да има минимално потенциално естествено алкохолно съдържание 10 % об.

4.   Пенливи вина — естествено алкохолно съдържание в обемни проценти

Ограничение, приложимо при винопроизводството

Изисква се използваната мъст за основните вина на пенливите вина да има минимално потенциално естествено алкохолно съдържание 9 % об.

5.   Ликьорни вина — естествено алкохолно съдържание в обемни проценти

Ограничение, приложимо при винопроизводството

Изисква се използваната мъст за ликьорните вина да има минимално потенциално естествено алкохолно съдържание 12 % об.

6.   Вина, пенливи вина и ликьорни вина — сортове грозде

Ограничение, приложимо при винопроизводството

При производството на вина, пенливи вина и ликьорни вина със ЗНП „Graciosa“ сортовете грозде, определени като основни, трябва да съставляват 85 % от общия обем на мъстта. Останалата част от общия обем на мъстта може да произхожда от сортове, включени в списъка на допълнителните сортове.

7.   Ликьорни вина — период на стареене

Специфична енологична практика

Ликьорните вина със ЗНП „Graciosa“ могат да се бутилират само след минимален период на стареене от 36 месеца.

5.2.   Максимални добиви

Вина, пенливи вина и ликьорни вина

70 хектолитра от хектар

6.   Определен географски район

Географският район на ЗНП „Graciosa“ обхваща териториите с надморска височина до 150 метра в енориите Santa Cruz, Guadalupe, Praia и Luz в община Santa Cruz.

7.   Основен винен сорт/основни винени сортове грозде

| | Arinto dos Açores — Terrantez da Terceira |
| --- | --- |

Arinto dos Açores — Terrantez da Terceira

| | Terrantez do Pico |
| --- | --- |

Terrantez do Pico

| | Verdelho |
| --- | --- |

Verdelho

8.   Описание на връзката/връзките

Вина, пенливи вина и ликьорни вина

Данни за географския район:

Тази информация се отнася за вина, пенливи вина и ликьорни вина.

Природни фактори

Географският район на ЗНП „Graciosa“ съответства на остров Graciosa. Повърхността му е приблизително 61 km2, дължината му е 12,5 km, а максималната му ширина е 7,5 km. Graciosa е остров, разположен в крайния северозападен район на централната група на Азорския архипелаг. Този остров е най-нископланинският от Азорските острови, с максимална надморска височина 402 метра.

Характерният му релеф се отличава с това, че има по-малка облачност, и следователно по-малко валежи и по-ниска относителна влажност, в сравнение с другите острови на архипелага. Тези условия са благоприятни за отглеждането на лозя и за производството на вина с отличителна идентичност.

Островът има умерен морски климат с умерени температури, които варират от 16 °C до 26 °C през лятото. Влиянието на Гълфстрийм означава, че температурата на морето също е умерена — средно между 14 °C и 22 °C.

През зимата слънцето грее средно около 3—4 часа на ден, а през лятото — около 7—8 часа. Средногодишната относителна влажност е около 75 %.

Валежите са постоянни през цялата година, но обикновено са по-силни и по-чести през зимата. През всеки от най-влажните месеци (от октомври до март) валежите надхвърлят 100 мм, като средно има около 20 дъждовни дни.

Ветровете, образувани от сблъсъка на атлантическите въздушни маси, са важен аспект на климата поради влажността и солеността, които носят.

Почвите са с вулканичен произход и произхождат основно от базалтови скали. Те са се разпаднали до известна степен, но е останало известно количество едри отломки (каменистост).

Човешки фактори

Като отдалечен и селски остров Graciosa винаги е имал ясно изразено и дългогодишно призвание за развитие на земеделие: още през ХVI век островът вече изнася редица селскостопански продукти, включително вино. Винопроизводството ще продължава да се смята за икономически актив и през следващите години.

Лозята се засаждат на места, които са естествено защитени от влиянието на морето или са защитени посредством човешка намеса, което придава характерния им вид. С други думи, за да се осигури защита от атлантическите ветрове, парцелите, в които се засаждат лозите, се изграждат чрез отстраняване на скалите от лава, за да се разкрие почвеният слой, а след това материалът от скалите се използва за изграждане на стените на парцелите. Тези парцели, известни като curraletas, придават на пейзажа много уникален вид. Благодарение на равномерността на терена тези структури са добре оформени геометрично.

Специфични характеристики на продукта, свързани с географския район:

Вина, пенливи вина и ликьорни вина

Основните характеристики на вината, ликьорните вина и пенливите вина със ЗНП „Graciosa“ са тяхната минералност и соленост, които ги отличават от другите вина.

Вината, ликьорните вина и пенливите вина със ЗНП „Graciosa“ са свежи, умерено алкохолни вина с букет, напомнящ плодове, с изразена киселинност и минерални нотки.

Връзка с географския район:

Положителното развитие във времето на почвите на Graciosa, в които има известно количество големи скални отломки (каменистост), благоприятства отразяването на топлината, и по този начин плавното узряване на гроздето, и дава тласък за производството на свежи вина, пенливи вина и ликьорни вина, които в сравнение с вината от другите острови имат по-висока киселинност и по-ниско алкохолно съдържание.

Високите нива на валежите и влажността на въздуха допринасят за плавен процес на зреене, който води до сравнително ниско съдържание на захар в гроздето, в резултат на което вината имат умерено алкохолно съдържание и изразена киселинност.

Вулканичните почви, съчетани със силното влияние на Атлантическия океан, което се дължи на островния характер на Graciosa, придават на вината със ЗНП „Graciosa“ характерната минералност и соленост.

Съхранил традиции, датиращи от стотици години, човешкият фактор се проявява в изграждането на парцелите (curraletas), което е от съществено значение, за да се защитят лозята от атлантическите ветрове и да се създадат най-добри условия за отглеждане. Това позволява плавно зреене на гроздето и осигурява баланс на ароматите в произвежданите вина, пенливи вина и ликьорни вина. Ограниченият брой сортове лози, които са най-подходящи за условията на географския район, е решаващ и отличителен фактор за качествените характеристики на вината (вина, пенливи вина и ликьорни вина) от района и е отражение на натрупания през годините опит.

9.   Съществени допълнителни условия

Вина, пенливи вина и ликьорни вина

| | Правна уредба: |
| --- | --- |

Правна уредба:

| | В националното законодателство. |
| --- | --- |

В националното законодателство.

| | Вид допълнително условие: |
| --- | --- |

Вид допълнително условие:

| | Допълнителни разпоредби относно етикетирането. |
| --- | --- |

Допълнителни разпоредби относно етикетирането.

| | Описание на условието: |
| --- | --- |

Описание на условието:

| | Оценка на етикетирането преди пускане на пазара. |
| --- | --- |

Оценка на етикетирането преди пускане на пазара.

| | Логото на ЗНП трябва да присъства на етикета. |
| --- | --- |

Логото на ЗНП трябва да присъства на етикета.

Връзка към продуктовата спецификация

https://www.ivv.gov.pt/np4/8617.html

---

(1)  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 671.

---

| 26.6.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 222/65 |
| --- | --- | --- | --- |

26.6.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 222/65

---

Публикуване на съобщение за одобрение на стандартно изменение в продуктовата спецификация на наименование в лозаро-винарския сектор по член 17, параграфи 2 и 3 от Делегиран регламент (ЕС) 2019/33 на Комисията

(2023/C 222/21)

Настоящото съобщение се публикува в съответствие с член 17, параграф 5 от Делегиран регламент (ЕС) 2019/33 на Комисията (1)
  .

СЪОБЩЕНИЕ ЗА ОДОБРЕНИЕТО НА СТАНДАРТНО ИЗМЕНЕНИЕ

„Champagne“

PDO-FR-A1359-AM04

Дата на съобщението: 31.3.2023 г.

ОПИСАНИЕ И ОСНОВАНИЯ ЗА ОДОБРЕНОТО ИЗМЕНЕНИЕ

1.   Сортов състав

В глава I, раздел V, точка 1 от продуктовата спецификация са добавени думите „- основни сортове:“, тъй като е добавен сорт, който представлява интерес за целите на адаптирането.

Компетентният национален комитет на Националния институт по произхода и качеството реши да разреши, за наименованията, които ще подадат документация за заявяване, възможността за въвеждане на сортове, представляващи интерес за целите на адаптирането към изменението на климата или към обществените очаквания по отношение на употребата на продукти за растителна защита. Включването на такъв сорт в продуктовата спецификация е предмет на определени правила.

В глава I, раздел V, точка 2 от продуктовата спецификация са добавени правила за дела на сортовете в стопанството.

| а) | делът на основните сортове е по-голям или равен на 95 % от сортовия състав; |
| --- | --- |

а)

делът на основните сортове е по-голям или равен на 95 % от сортовия състав;

| б) | делът на сорта Voltis B е по-малък или равен на 5 % от сортовия състав. |
| --- | --- |

б)

делът на сорта Voltis B е по-малък или равен на 5 % от сортовия състав.

Тези изменения не засягат единния документ.

2.   Гъстота на засаждане

В глава I, раздел VI, точка 1, буква а) от продуктовата спецификация се изменят общите правила за гъстота, за да се позволи увеличаване на разстоянието между редовете и намаляване на разстоянието между растенията в реда.

Тези нови правила, приети след няколко години експериментиране, ще улеснят адаптирането на лозята към изменението на климата и агроекологичните практики. Намаляването на минималното разстояние между растенията частично компенсира по-ниската гъстота на засаждане.

Това изменение води до изменение на точка 5 от единния документ.

3.   Правила за резитба

Съгласно глава I, раздел VI, точка 1, буква б) от продуктовата спецификация описанието на начините на подрязване: Chablis, кордон Роая (Royat), Marne и еднораменен или двураменен Гюйо (Guyot) е изменено, за да се вземат предвид новите правила за гъстота.

Тези изменения не засягат единния документ.

4.   Други агротехнически практики

В глава I, раздел VI, точка 2 от продуктовата спецификация са добавени две нови агротехнически практики:

| — | Междуредието трябва да е покрито с растителност, спонтанна или засята, от 30 ноември до 31 януари следващата година. |
| --- | --- |

—

Междуредието трябва да е покрито с растителност, спонтанна или засята, от 30 ноември до 31 януари следващата година.

| — | Засаждането на лозите и подмяната се извършват с растения, чиито компоненти (присадки и подложки) са били обработени с гореща вода преди присаждането. В противен случай растенията се обработват с гореща вода преди засаждането. Пречистването на горещата вода трябва да се извършва в станция, одобрена от FranceAgriMer. |
| --- | --- |

—

Засаждането на лозите и подмяната се извършват с растения, чиито компоненти (присадки и подложки) са били обработени с гореща вода преди присаждането. В противен случай растенията се обработват с гореща вода преди засаждането. Пречистването на горещата вода трябва да се извършва в станция, одобрена от FranceAgriMer.

Тези нови правила имат агроекологична цел.

Тези добавки не засягат единния документ.

5.   Добиви — отстраняване на утайките

В глава I, раздел VIII, точка 5, буква а) от продуктовата спецификация утайките, получени при пресоването, се премахват преди „31 януари на годината след прибирането на реколтата“ вместо „15 декември в годината на реколтата“.

Крайният срок за отстраняване на утайките е удължен, тъй като предприятията, които осигурява преработката на утайките, изпитват затруднения да гарантират събирането на утайките при всички оператори в рамките на предишния краен срок.

Това изменение не засяга единния документ.

6.   Преработване

В глава I, раздел IX, точка 2, буква в) от продуктовата спецификация е добавено следното правило:

Вината се произвеждат от един или повече сортове грозде. Те не могат да се произвеждат единствено от вида, който представлява интерес за целите на адаптирането.

Делът на основния(те) сорт(ове) е по-голям или равен на 90 % от сместа.

Делът на сорта, който представлява интерес за целите на адаптирането, е по-малък или равен на 10 % от сместа.

Въвеждането на един или повече сортове, които представляват интерес за целите на адаптирането, изисква произведените от тях вина да не представляват повече от 10 % от сместа в крайния продукт.

Това изменение не засяга единния документ.

7.   Производство и опаковане:

В глава I, раздел IX, точка 3, буква а) от продуктовата спецификация са изменени правилата относно обема на бутилките, в които вината са преминали вторична ферментация и се предлагат на пазара.

По-конкретно: вината се произвеждат и предлагат на пазара в бутилките, в които е извършена вторичната ферментация, с изключение на вината, които се продават в бутилки, с обем по-малък от 75 cl (вместо 37,5 сl), или по-голям от 150 cl (вместо 300 cl).

Търсенето на по-малки бутилки се е увеличило значително след изготвянето на първата продуктова спецификация. Промените, внесени в правилата, дават възможност на предприятията да откликнат по-добре на това увеличено търсене.

Това изменение води до изменение на точка 9 от единния документ.

В съответствие с тези нови правила са изменени правилата за прехвърляне на вината след вторичната ферментация в друга бутилка.

Това изменение не засяга единния документ.

8.   Правила за представяне и етикетиране

В глава I, раздел XII, буква б) от продуктовата спецификация условията за посочване на наименованията на разрешените по-малки географски единици върху етикетите на вината с контролираното наименование за произход са изменени без съществени промени.

Тези изменения водят до изменение на точка 9 от единния документ.

9.   Информация относно контролния орган

В глава III, раздел II от продуктовата спецификация се актуализира адресът на контролния орган.

Формулировката на втория параграф е променена, а третият параграф е заличен, за да се спазят новите редакционни правила в точка II от спецификацията.

Изменението не засяга единния документ.

ЕДИНЕН ДОКУМЕНТ

1.   Наименование/наименования

Champagne

2.   Вид на географското означение

ЗНП — Защитено наименование за произход

3.   Категории лозаро-винарски продукти

| 5. | Качествени пенливи вина |
| --- | --- |

5.

Качествени пенливи вина

4.   Описание на виното или вината

КРАТКО ТЕКСТОВО ОПИСАНИЕ

Това са качествени пенливи вина — розе и бели.

Минималното естествено алкохолно съдържание в обемни проценти на вината е 9 %.

След обогатяване и след вторичната ферментация общото алкохолно съдържание в обемни проценти на вината не надвишава 13 %.

Съдържанието на летливи киселини, общата киселинност, съдържанието на общ серен диоксид и въглероден диоксид са определени в законодателството на Общността.

Вината могат да бъдат бели (произведени от смесване на бяло грозде и черно грозде, само от бяло грозде [blanc de blancs] или само от черно грозде [blanc de noirs]) или розе (получени чрез купажиране или отделяне на сока), произведени от грозде от една или повече общини. Върху тях може да бъде отбелязана годината на реколтата или не.

Всички вина имат обща характеристика: киселинност, която гарантира свежестта им и пригодността им за стареене. Най-младите вина имат много голяма свежест: нотки на бели цветя и плодове, цитрусови плодове, минерални нотки. По-зрелите вина разкриват палитра от по-заоблени аромати: на жълти плодове, варени плодове, подправки. Най-дълго отлежалите вина, наречени „de plénitude“ разкриват дълбоки третични аромати: на захаросани плодове, подлес, печене. Шумящият характер е идентификационният знак на вината от Champagne и е устойчив и постоянен при младите вина. С течение на времето отслабва, като става по-деликатен и мек.

| Общи аналитични характеристики |
| --- |
| Максимално общо алкохолно съдържание (% об.) | |
| Минимално действително алкохолно съдържание (% об.): | |
| Минимална обща киселинност | meq/l |
| Максимално съдържание на летливи киселини (meq/l) | |
| Максимално съдържание на общ серен диоксид (mg/l) | |

Общи аналитични характеристики

Максимално общо алкохолно съдържание (% об.)

Минимално действително алкохолно съдържание (% об.):

Минимална обща киселинност

meq/l

Максимално съдържание на летливи киселини (meq/l)

Максимално съдържание на общ серен диоксид (mg/l)

5.   Винопроизводствени практики

5.1.   Специфични енологични практики

1.   Гъстота на насажденията — общи разпоредби

Агротехническа практика

Лозите се засаждат с разстояние между редовете, не по-голямо от 2 m.

Разстоянието между растенията в реда варира между 0,70 до 1,50 m.

Сборът на разстоянието между редовете и разстоянието между растенията в реда не може да надвишава 3 m.

Всяка трансформация на парцела, водеща до промяна в гъстотата на засаждане, е забранена до изкореняването му.

2.   Практика на отглеждане

Агротехническа практика

За да се осигури проходимост за специални машини, при парцелите с

| — | наклон над 35 %, |
| --- | --- |

—

наклон над 35 %,

| — | или с наклон над 25 % в комбинация с напречен наклон над 10 %,
  може да има пътеки с ширина от 1,50 до 3 m с максимална честота един на шест реда. В този случай сборът от разстоянието между останалите редове и разстоянието между растенията на един и същи ред не може да надвишава 2,30 m. |
| --- | --- |

—

или с наклон над 25 % в комбинация с напречен наклон над 10 %,

може да има пътеки с ширина от 1,50 до 3 m с максимална честота един на шест реда. В този случай сборът от разстоянието между останалите редове и разстоянието между растенията на един и същи ред не може да надвишава 2,30 m.

3.   Правила за резитба

Агротехническа практика

Не се допуска никакво застъпване между растенията нито наслагването на клони с плод. Броят на пъпките е по-малък или равен на 18 на квадратен метър. Резитбата се осъществява най-късно преди фенологичния стадий (F) (12 по Лоренц), а именно четири разлистени листа.

Резитбата на лозите става съобразно следните техники:

| — | резитба Chablis |
| --- | --- |

—

резитба Chablis

| — | кордон Роая (Royat) |
| --- | --- |

—

кордон Роая (Royat)

| — | резитба от долината на Marne (Vallée de la Marne) |
| --- | --- |

—

резитба от долината на Marne (Vallée de la Marne)

| — | еднораменен, двураменен или асиметричен Гюйо (Guyot). |
| --- | --- |

—

еднораменен, двураменен или асиметричен Гюйо (Guyot).

Забраняват се всякакви средства, които не позволяват събирането на цели гроздове.

4.   Специфична енологична практика

Специфична енологична практика

Не се допуска използването на парчета дърво.

По време на обогатяването увеличаването на вложения обем ферментираща мъст не може да надвишава 1,12 % за всяко 1 % увеличение на алкохолното съдържание по обем.

Освен горепосочените разпоредби, по отношение на енологичните практики при тези вина трябва да се спазват задълженията, определени в законодателството на Общността и в Кодекса за селското стопанство.

Вината се приготвят изключително чрез вторична ферментация в стъклени бутилки.

5.2.   Максимални добиви

1.   Горна граница на добива

15 500 килограма грозде от хектар

6.   Определен географски район

Беритбата на гроздето, винификацията, производството, включващо отлежаването и опаковането на вината, се извършва на териториите, определени в член 17 от Закона от 6 май 1919 г.

7.   Винени сортове грозде

| | Arbane B |
| --- | --- |

Arbane B

| | Chardonnay B |
| --- | --- |

Chardonnay B

| | Meunier N |
| --- | --- |

Meunier N

| | Petit Meslier B |
| --- | --- |

Petit Meslier B

| | Pinot blanc B |
| --- | --- |

Pinot blanc B

| | Pinot gris G |
| --- | --- |

Pinot gris G

| | Pinot noir N |
| --- | --- |

Pinot noir N

8.   Описание на връзката или връзките

8.1.   Информация за географския район

-   Описание на природните фактори, които допринасят за връзката

Географският район се намира в североизточната част на Франция и обхваща общини от департаментите Aisne, Aube, Haute-Marne, Marne и Seine-et-Marne.

Парцелите, точно определени за беритбата на гроздето, са част от ландшафт, характеризиращ се с разположени по склонове лозя, намиращи се върху куестите в източната част на Парижкия басейн, представляващи внушителни геоморфологични структури:

| — | Côte d’Ile-de-France в департамент Marne, както и склоновете на прилежащите долини, включващи от север на юг платото Montagne de Reims, долината на Marne (която продължава в южната част на департамент Aisne до департамент Seine-et-Marne), Côte des Blancs и Côte du Sézannais за най-емблематичните сектори; |
| --- | --- |

—

Côte d’Ile-de-France в департамент Marne, както и склоновете на прилежащите долини, включващи от север на юг платото Montagne de Reims, долината на Marne (която продължава в южната част на департамент Aisne до департамент Seine-et-Marne), Côte des Blancs и Côte du Sézannais за най-емблематичните сектори;

| — | Côte de Champagne с Vitryat marnais и Aubois de Montgueux; |
| --- | --- |

—

Côte de Champagne с Vitryat marnais и Aubois de Montgueux;

| — | Côte des Bar, пресечен от множество долини, свързващ Bar-sur-Aubois на изток и Bar-Séquanais на запад, в департаменти Aube и Haute-Marne. |
| --- | --- |

—

Côte des Bar, пресечен от множество долини, свързващ Bar-sur-Aubois на изток и Bar-Séquanais на запад, в департаменти Aube и Haute-Marne.

Този типичен релеф на куести, заедно със съседните долини, се характеризира със склонове с източно, южно и понякога северно изложение, като в северната част на платото Montagne de Reims и левия бряг на долината на Marne.

Горните части на хълмовете се състоят от твърди слоеве варовик или креда. Склоновете на хълмовете са от креда, мергел или пясък, по-меки са, изгладени от ерозията и след това покрити с колувиални наслаги от горните части на хълмовете.

Лозята в Champagne се намират в северен район. Влиянието на климата върху лозята е двояко:

| — | на океана, което осигурява редовни количества вода със слабо изразени температурни разлики между отделните сезони; |
| --- | --- |

—

на океана, което осигурява редовни количества вода със слабо изразени температурни разлики между отделните сезони;

| — | на континента, което е причина за понякога унищожителните слани и за благоприятното слънцегреене през лятото. |
| --- | --- |

—

на континента, което е причина за понякога унищожителните слани и за благоприятното слънцегреене през лятото.

8.2.   Информация за географския район — човешки фактори

Датиращи от античността, през IX век лозовите насаждения вече са били добре установени в Champagne, благодарение на развитието на монашеското лозарство. Характерните особености на естествено пенливото бяло вино и на вторичната ферментация са установени в края на XVII век. В края на XIX век Weinmann, известен енолог, отбелязва, че „виното от Champagne е силно ферментируемо. При вината от Champagne вторичната ферментация протича много по-лесно, по-равномерно и по-добре в сравнение с който и да е друг фермент“.

Първите данни за това вино, кръстено „изскачаща тапа“ („saute-bouchon“), се появяват в стиховете на абат Chaulieu през 1700 г. Методът обаче е описан за първи път през 1718 г. от каноника Godinot, предполагаем автор на „Как се отглеждат лозята и как се произвежда вино в Шампан (...)“ („Manière de cultiver la vigne et de faire le vin de Champagne (...)“), който посочва, че тези бели вина, които трябва да бъдат „бистри като сълза (...), се произвеждат от черно грозде. Колкото по-бързо след беритбата се извърши пресоването, толкова по-бяло е виното“. Това е причината, поради която винопроизводителите се стремят да запазят целостта на гроздето по време на беритбата и полагат особени грижи при транспортирането и съхранението, за да стигне то цяло до пресата. Пресоването трябва да бъде меко и прогресивно, с фракциониране на соковете (първа ферментационна смес („cuvée“) и втора ферментационна смес („taille“), които се винифицират отделно. В този смисъл центровете за пресоване спазват строги правила и подлежат на строго контролирана процедура по издаване на разрешително.

В абатствата се развиват прецизни умения; през 1866 г. Jules Guyot отбелязва значението на смесването на грозде от различни сортове или парцели. В началото на XX век са подбрани три сорта грозде заради баланса на захари/киселинност и пригодността им за вторична ферментация: pinot noir N, chardonnay B и meunier N. Винопроизводителят осъществява смесването чрез дегустация на различните основни вина. След смесването на основните вина, те се бутилират за вторична ферментация и отлежават върху винени утайки, което задължително е дълъг процес, особено за вината, върху които е отбелязана годината на реколтата.

Избите от креда в Champagne, комбиниращи естествените идеални условия като температура и влажност, благоприятстват развитието на етапа на вторична ферментация. След приключване на етапа на отлежаване върху утайка е ред на процеса разклащане („remuage“), благодарение на който утайките бавно се приплъзват в гърлото на бутилката и после — на „отцеждане“ („dégorgement“) — процес на отстраняване на утайките, намиращи се в бутилката. След отцеждането се добавя експедиционният ликьор, с помощта на който се определя видът на виното „Champagne“.

Методът на образуване на пяна посредством контролирана вторична ферментация в бутилка — „méthode champenoise“ (метод от района на Champagne) се изнася извън област Champagne и много скоро наименованието „Champagne“ се използва извън границите на района на производство. През 1882 г. производителите от Champagne, които се обединяват в синдикат („Union des Maisons de Champagne“), започват съдебни производства и в навечерието на приемането на Закона от 1 август 1905 г. относно измамите и фалшифицирането съдът признава, че наименованието „Champagne“ трябва да е запазено за вина, произведени и получени от грозде, добито в Champagne, и по този начин за първи път утвърждава защитата на наименование за произход. През 1908 г. започва работа по определянето на географския район. Солидарността е характерна черта за винопроизводителите от Champagne и се прилага на практика чрез образуването на големи професионални организации.

8.3.   Информация за качеството и характеристиките на продукта

Вината могат да бъдат бели (произведени от смесването на бяло грозде и черно грозде, само от бяло грозде [blanc de blancs] или само от черно грозде [blanc de noirs]) или розе (получени чрез смесване или отделяне на сока), произведени от грозде от една или повече общини. Върху тях може да бъде отбелязана годината на реколтата или не.

Всички вина имат обща характеристика: киселинност, която гарантира свежестта им и пригодността им за стареене.

Най-младите вина имат много голяма свежест: нотки на бели цветя и плодове, цитрусови плодове, минерални нотки. По-зрелите вина разкриват палитра от по-заоблени аромати: на жълти плодове, варени плодове, подправки. Най-дълго отлежалите вина, наречени „de plénitude“ разкриват дълбоки третични аромати: на захаросани плодове, подлес, печене.

Шумящият характер е идентификационният знак на вината от Champagne и е устойчив и постоянен при младите вина. С течение на времето отслабва, като става по-деликатен и мек.

8.4.   Причинно-следствена връзка

Широкият ландшафтен отвор на трите куеста към равнината и долините осигурява на лозята достатъчно светлина за узряване на гроздето, дори при северно изложение. Този ландшафтен отвор предотвратява задържането на студения въздух и намалява риска от слани.

Наклонът на засадените с лозя хълмове осигурява оптимално естествено отводняване, гарантирано и от различните субстрати, които позволяват естественото регулиране на количеството на водата при лозите. Кредата поради порьозността и пропускливостта си елиминира излишната вода, като същевременно гарантира рехидратиране на почвата при сухо време чрез изкачване на влагата. Другите подпочвени пластове са комбинация от слоеве от мергел, които осигуряват водния резерв, варовикови блокове или карбонатни пясъци, като последните позволяват да се инфилтрира излишната вода при влажни периоди. Този вид подпочвени пластове и деликатните климатични условия са определили засаждането на сортовете в различните части на лозарските масиви.

Уникалните климатични условия в Champagne придават на гроздето, а след това и на мъстта идеална естествена киселинност за производството на висококачествени пенливи вина. Балансът между тази киселинност — залог за така необходимата свежест, и степента на зрялост на гроздето позволява производство на най-добрите вина от съответната година и осигурява добър потенциал за отлежаване.

Представляващо истинска мозайка, разнообразието от природни фактори, във всеки отделен парцел се използва от винопроизводителя, който познава всички техники за отглеждане, позволяващи на гроздето да изрази характера си.

Запазването на целостта на гроздето още от беритбата, мекото пресоване и фракционирането на сока позволяват да се избегне оцветяването му и по този начин да се гарантира неговата бистрота, което е от съществено значение за качеството на пяната. Освен това фракционирането придава на ароматите допълнителен комплексен характер.

На богатата на киселинност първа ферментационна смес „cuvée“ се дължат свежите и живи аромати; комбинирането в смесите позволява да се разкрият напълно третичните аромати, развиващи се по време на зреенето върху винените утайки.

Втората ферментационна смес „taille“ е с по-плодов вкус и има по-високо съдържание на танини.

Заделените вина (с изключение на вината, върху които е отбелязана годината на реколтата) от предишни реколти придават на сместа по-зрял характер на отлежало вино. Талантът на винопроизводителя, който подбира вината за желаната смес, намира своето изражение по време на целия процес на зреене върху винените утайки, при който се получава виното „Champagne“. Процесът на продължително зреене на висококачествените вина може да продължи много десетилетия в избите на Champagne, като относителната им свежест гарантира добра вторична ферментация.

Необходимостта от множество технически средства за производството на „Champagne“ изисква специфична и скъпоструваща инфраструктура. Обектите за производство, обработка и опаковане се намират в общини, разположени в близост до лозята.

Лозовите насаждения в Champagne датират от началото на нашата ера, но „Champagne“ получава известност през XVII век благодарение на постепенното овладяване на образуването на пяна посредством вторична ферментация. В края на този век производителите от Champagne опаковат вината вместо да ги транспортират в бъчви, за да запазят изцяло качеството и характеристиките им.

Пяната и фините мехурчета, затворени в бутилките, разкриват богатството си в чашите, а успехът на виното е незабавен. Жадните за новости млади благородници го дегустират на всяко празненство, поетите го възпяват, а писателите му отделят почетно място в творбите си. То става любимо в двора на Регента, Луи XV и г-жа Дьо Помпадур. Финансистите и държавните служители имитират благородниците, провинцията копира столицата. По време на управлението на Луи XV и Луи XVI лозаро-винарската промишленост бележи разцвет, а репутацията на „Champagne“ нараства значително както във Франция, така и в чужбина. Пенливото вино е в центъра на вниманието навсякъде, където френската мода е на почит, а в цяла Европа през XVIII век вината „Champagne“ се сервират на празненства и вечери. Тази репутация продължава да съществува и днес. Винопроизводителите, кооперациите и винарските изби в Champagne продължават да полагат усилия, като подобряват колективните правила за популяризиране на контролираното наименование за произход „Champagne“, тяхното общо наследство, с цел достигане на все по-високо качество, и се стремят да гарантират зачитането на името и идентичността му.

9.   Други основни условия (опаковане, етикетиране, други изисквания)

Етикетиране

Правна уредба:

Национално законодателство

Вид допълнително условие:

Допълнителни разпоредби относно етикетирането

Описание на условието:

Бутилките могат да се транспортират само готови, запечатани с тапа, покрита и закрепена с телче, и етикетирани в съответствие с действащите правила освен между два обекта на един и същ оператор или между двама оператори.

Бутилките с вино се затварят с тапа, носеща името на контролираното наименование за произход, фигуриращо върху частта, намираща се вътре в гърлото на бутилката, или за бутилки с номинално съдържание от 0,20 l или по-малко — върху друга вътрешна част на затварящото приспособление.

Етикетите и търговските документи съдържат регистрациите, изисквани от Междубраншовия комитет за вината от Champagne („Comité interprofessionnel du vin de Champagne“), което позволява идентифицирането на операторите.

Името на производителя, което се изписва изцяло, ясно и четливо на етикета, се допълва от името на общината на производство, ако седалището на производителя се намира извън района.

Върху етикетите на вината с контролираното наименование за произход може да фигурира името на следните по-малки географски единици при следните условия:

| — | включена в кадастъра местност или; |
| --- | --- |

—

включена в кадастъра местност или;

| — | община. |
| --- | --- |

—

община.

Името на местността или на общината фигурира в декларацията за реколтата.

Цялото количество грозде, използвано за производството на основните вина, е грозде от съответната община или местност.

Наименованието на общината може да бъде придружено от обозначенията „Premier Cru“ и „Grand Cru“ при условията, определени в глава I, раздел II, букви б) и в) от продуктовата спецификация.

Освен посочените по-горе общини, името на общината трябва да бъде придружено от обозначението „Vigne de“ или „Vignoble de“.

Името на дадена община или местност се отпечатва с букви, чиито размери не могат да надвишават нито на височина, нито на ширина размера на буквите, с които е изписано името на контролираното наименование за произход.

Когато при етикетирането се посочва името на общината в съответствие с условията, предвидени по-горе, то може да се добави към наименованието на ферментационната смес.

Посочване на сорта грозде

Правна уредба:

Национално законодателство

Вид допълнително условие:

Допълнителни разпоредби относно етикетирането

Описание на условието:

Сортът грозде може да бъде обозначен с букви, чиито размери не надвишават нито на височина, нито на ширина 3 mm и половината от размера на буквите, с които е изписано името на контролираното наименование за произход. Посочването на сорта грозде е възможно само ако цялото количество грозде, използвано за производството на основните вина, е от този сорт.

Посочване на годината на реколтата

Правна уредба:

Национално законодателство

Вид допълнително условие:

Допълнителни разпоредби относно етикетирането

Описание на условието:

Когато е отбелязана годината на реколтата, тя се изписва върху тапата или в случай на номинално съдържание от 0,20 l или по-малко — върху друго подходящо затварящо приспособление и върху етикета. Отбелязването на годината на реколтата също трябва да фигурира във фактурите и придружаващите документи.

Опаковане

Правна уредба:

Национално законодателство

Вид допълнително условие:

Опаковане в определения географски район

Описание на условието:

Вината се произвеждат и предлагат на пазара в бутилките, в които е извършена вторичната ферментация, с изключение на вината, които се продават в бутилки, с обем по-малък от 75 cl, или по-голям от 150 cl.

Вината се пускат на пазара за консумация от потребителите след минимален период на отлежаване от 15 месеца, считано от датата на наливане в бутилките, или 36 месеца за вината, върху които е отбелязана годината на реколтата.

Връзка към продуктовата спецификация

https://info.agriculture.gouv.fr/gedei/site/bo-agri/document_administratif-3b36a01e-8edd-4742-ade7-fbd3251816c4

---

(1)  ОВ L 9, 11.1.2019 г., стр. 2.

---