# Den Europæiske Unions C 217/2023

| | ISSN 1977-0871 |
| --- | --- |
| Den Europæiske Unions
  Tidende | C 217 |
| | |
| Dansk udgave | Meddelelser og oplysninger | 66. årgang20. juni 2023 |

ISSN 1977-0871

Den Europæiske Unions

Tidende

C 217

Dansk udgave

Meddelelser og oplysninger

66. årgang20. juni 2023

---

| Indhold | Side |
| --- | --- |
| | I   Beslutninger og resolutioner, henstillinger og udtalelser |
| | BESLUTNINGER OG RESOLUTIONER |
| | Rådet |
| 2023/C 217/01 | Rådets resolution om toldsamarbejde inden for retshåndhævelse og dets bidrag til den indre sikkerhed i EU | 1 |

Indhold

Side

I   Beslutninger og resolutioner, henstillinger og udtalelser

BESLUTNINGER OG RESOLUTIONER

Rådet

2023/C 217/01

Rådets resolution om toldsamarbejde inden for retshåndhævelse og dets bidrag til den indre sikkerhed i EU

1

---

| | IV   Oplysninger |
| --- | --- |
| | OPLYSNINGER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER |
| | Rådet |
| 2023/C 217/02 | Strategi for toldsamarbejde inden for retshåndhævelse og dets bidrag til EU's indre sikkerhed | 4 |
| 2023/C 217/03 | Bekendtgørelse til visse enheder, som er omfattet af de restriktive foranstaltninger i Rådets afgørelse 2014/512/FUSP og i Rådets forordning (EU) nr. 833/2014 om restriktive foranstaltninger på baggrund af Ruslands handlinger, der destabiliserer situationen i Ukraine | 8 |
| 2023/C 217/04 | Bekendtgørelse til visse personer og enheder, som er omfattet af de restriktive foranstaltninger i Rådets afgørelse 2014/145/FUSP og Rådets forordning (EU) nr. 269/2014 om restriktive foranstaltninger over for tiltag, der underminerer eller truer Ukraines territoriale integritet, suverænitet og uafhængighed | 9 |
| | Europa-Kommissionen |
| 2023/C 217/05 | Euroens vekselkurs — 19. juni 2023 | 11 |
| | Revisionsretten |
| 2023/C 217/06 | Særberetning 15/2023: EU's industripolitik for batterier - Der er behov for ny strategisk fremdrift | 12 |
| | Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse |
| 2023/C 217/07 | Resumé af Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelses udtalelse om forhandlingsmandatet til indgåelse af en international aftale om udveksling af personoplysninger mellem Europol og Perus retshåndhævende myndigheder
  (Udtalelsen findes i sin helhed på engelsk, fransk og tysk på EDPS' websted https://edps.europa.eu) | 13 |
| 2023/C 217/08 | Resumé af udtalelsen fra Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse om forhandlingsmandatet til indgåelse af en international aftale om udveksling af personoplysninger mellem Europol og Mexicos retshåndhævende myndigheder
  (Udtalelsen findes i sin helhed på engelsk, fransk og tysk på EDPS' websted https://edps.europa.eu) | 17 |
| 2023/C 217/09 | Sammenfatning af Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelses udtalelse om forhandlingsmandatet til indgåelse af en international aftale om udveksling af personoplysninger mellem Europol og Bolivias retshåndhævende myndigheder
  (Udtalelsen findes i sin helhed på engelsk, fransk og tysk på EDPS' websted https://edps.europa.eu) | 21 |

IV   Oplysninger

OPLYSNINGER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER

Rådet

2023/C 217/02

Strategi for toldsamarbejde inden for retshåndhævelse og dets bidrag til EU's indre sikkerhed

4

2023/C 217/03

Bekendtgørelse til visse enheder, som er omfattet af de restriktive foranstaltninger i Rådets afgørelse 2014/512/FUSP og i Rådets forordning (EU) nr. 833/2014 om restriktive foranstaltninger på baggrund af Ruslands handlinger, der destabiliserer situationen i Ukraine

8

2023/C 217/04

Bekendtgørelse til visse personer og enheder, som er omfattet af de restriktive foranstaltninger i Rådets afgørelse 2014/145/FUSP og Rådets forordning (EU) nr. 269/2014 om restriktive foranstaltninger over for tiltag, der underminerer eller truer Ukraines territoriale integritet, suverænitet og uafhængighed

9

Europa-Kommissionen

2023/C 217/05

Euroens vekselkurs — 19. juni 2023

11

Revisionsretten

2023/C 217/06

Særberetning 15/2023: EU's industripolitik for batterier - Der er behov for ny strategisk fremdrift

12

Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse

2023/C 217/07

Resumé af Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelses udtalelse om forhandlingsmandatet til indgåelse af en international aftale om udveksling af personoplysninger mellem Europol og Perus retshåndhævende myndigheder
  (Udtalelsen findes i sin helhed på engelsk, fransk og tysk på EDPS' websted https://edps.europa.eu)

(Udtalelsen findes i sin helhed på engelsk, fransk og tysk på EDPS' websted https://edps.europa.eu)

13

2023/C 217/08

Resumé af udtalelsen fra Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse om forhandlingsmandatet til indgåelse af en international aftale om udveksling af personoplysninger mellem Europol og Mexicos retshåndhævende myndigheder
  (Udtalelsen findes i sin helhed på engelsk, fransk og tysk på EDPS' websted https://edps.europa.eu)

(Udtalelsen findes i sin helhed på engelsk, fransk og tysk på EDPS' websted https://edps.europa.eu)

17

2023/C 217/09

Sammenfatning af Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelses udtalelse om forhandlingsmandatet til indgåelse af en international aftale om udveksling af personoplysninger mellem Europol og Bolivias retshåndhævende myndigheder
  (Udtalelsen findes i sin helhed på engelsk, fransk og tysk på EDPS' websted https://edps.europa.eu)

(Udtalelsen findes i sin helhed på engelsk, fransk og tysk på EDPS' websted https://edps.europa.eu)

21

---

| DA | |
| --- | --- |

DA

---

I Beslutninger og resolutioner, henstillinger og udtalelser

BESLUTNINGER OG RESOLUTIONER

Rådet

| 20.6.2023 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 217/1 |
| --- | --- | --- | --- |

20.6.2023

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 217/1

---

Rådets resolution om toldsamarbejde inden for retshåndhævelse og dets bidrag til den indre sikkerhed i EU

(2023/C 217/01)

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION, SOM ERINDRER OM

| 1. | at artikel 67, stk. 3, og artikel 87 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde omhandler tættere koordinerings- og samarbejdsforanstaltninger mellem medlemsstaternes kompetente myndigheder, herunder toldmyndigheder og andre særlige retshåndhævende myndigheder inden for forebyggelse, afsløring og efterforskning af strafbare handlinger, for at sikre området med frihed, sikkerhed og retfærdighed, |
| --- | --- |

1.

SOM ANERKENDER

| 1. | at medlemsstaternes toldmyndigheder er de førende myndigheder for overvågning og kontrol af varer ved EU’s ydre grænser |
| --- | --- |

1.

at medlemsstaternes toldmyndigheder er de førende myndigheder for overvågning og kontrol af varer ved EU’s ydre grænser

| 2. | at medlemsstaternes toldmyndigheder og øvrige kompetente myndigheder inden for rammerne af deres nationale beføjelser yder et væsentligt bidrag til den indre sikkerhed i EU gennem forebyggelse, afsløring og efterforskning af aktiviteter, der involverer uregelmæssige eller ulovlige grænseoverskridende varebevægelser og hvidvask af penge, samt til beskyttelsen af EU’s finansielle og ikkefinansielle interesser og EU-borgernes sundhed, sikkerhed og tryghed |
| --- | --- |

2.

at medlemsstaternes toldmyndigheder og øvrige kompetente myndigheder inden for rammerne af deres nationale beføjelser yder et væsentligt bidrag til den indre sikkerhed i EU gennem forebyggelse, afsløring og efterforskning af aktiviteter, der involverer uregelmæssige eller ulovlige grænseoverskridende varebevægelser og hvidvask af penge, samt til beskyttelsen af EU’s finansielle og ikkefinansielle interesser og EU-borgernes sundhed, sikkerhed og tryghed

| 3. | at tværnationale organiserede kriminelle grupper og terrorgrupper ikke blot udnytter de muligheder, der opstår som følge af den frie bevægelighed for varer og personer i EU, men også drager fordel af og misbruger forskellene mellem medlemsstaternes retssystemer og organisatoriske systemer |
| --- | --- |

3.

at tværnationale organiserede kriminelle grupper og terrorgrupper ikke blot udnytter de muligheder, der opstår som følge af den frie bevægelighed for varer og personer i EU, men også drager fordel af og misbruger forskellene mellem medlemsstaternes retssystemer og organisatoriske systemer

| 4. | at kriminelle og kriminelle grupper opererer på tværs af grænserne og i det digitale miljø |
| --- | --- |

4.

at kriminelle og kriminelle grupper opererer på tværs af grænserne og i det digitale miljø

| 5. | at truslerne mod den indre sikkerhed i EU er steget som følge af Ruslands angrebskrig mod Ukraine, og at der er nye trusler på vej, som skaber muligheder for kriminelle |
| --- | --- |

5.

at truslerne mod den indre sikkerhed i EU er steget som følge af Ruslands angrebskrig mod Ukraine, og at der er nye trusler på vej, som skaber muligheder for kriminelle

| 6. | at handelen med varer gennem post- og kurertjenester vokser som følge af den stigende e-handel |
| --- | --- |

6.

at handelen med varer gennem post- og kurertjenester vokser som følge af den stigende e-handel

| 7. | at det er bydende nødvendigt med en bedre koordineret og bedre sammenkædet indsats for at bekæmpe grænseoverskridende kriminalitet i EU kombineret med en forebyggende og tværfaglig tilgang med inddragelse af flere agenturer og en effektiv udveksling af oplysninger |
| --- | --- |

7.

at det er bydende nødvendigt med en bedre koordineret og bedre sammenkædet indsats for at bekæmpe grænseoverskridende kriminalitet i EU kombineret med en forebyggende og tværfaglig tilgang med inddragelse af flere agenturer og en effektiv udveksling af oplysninger

| 8. | at der inden for rammerne af den frie bevægelighed for varer, personer og kapital og under hensyntagen til behovet for at sikre et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed, herunder ved at bekæmpe grænseoverskridende kriminalitet, er et alvorligt behov for løbende at vurdere, styrke og øge effektiviteten af samarbejdet mellem toldmyndighederne, mellem toldmyndighederne og andre retshåndhævende myndigheder og også mellem toldmyndighederne og relevante offentlige og private aktører, uden at det berører kompetencefordelingen og de gældende retlige rammer på såvel EU-plan som nationalt plan |
| --- | --- |

8.

at der inden for rammerne af den frie bevægelighed for varer, personer og kapital og under hensyntagen til behovet for at sikre et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed, herunder ved at bekæmpe grænseoverskridende kriminalitet, er et alvorligt behov for løbende at vurdere, styrke og øge effektiviteten af samarbejdet mellem toldmyndighederne, mellem toldmyndighederne og andre retshåndhævende myndigheder og også mellem toldmyndighederne og relevante offentlige og private aktører, uden at det berører kompetencefordelingen og de gældende retlige rammer på såvel EU-plan som nationalt plan

| 9. | at uddannelse i og samarbejde om håndhævelse af toldlovgivningen skal forbedres for yderligere at styrke toldmyndighedernes kapacitet med henblik på at forebygge, afsløre og efterforske eller bidrage til efterforskningen af kriminalitet |
| --- | --- |

9.

at uddannelse i og samarbejde om håndhævelse af toldlovgivningen skal forbedres for yderligere at styrke toldmyndighedernes kapacitet med henblik på at forebygge, afsløre og efterforske eller bidrage til efterforskningen af kriminalitet

| 10. | at alle tiltag iværksat i henhold til Rådets forordning (EF) nr. 515/97 af 13. marts 1997 om gensidig bistand mellem medlemsstaternes administrative myndigheder og om samarbejde mellem disse og Kommissionen med henblik på at sikre den rette anvendelse af told- og landbrugsbestemmelserne sikrer et frugtbart samarbejde mellem toldmyndighederne, som kan være til stor gavn for samarbejdet om håndhævelse af toldlovgivningen i forbindelse med bekæmpelse af grænseoverskridende kriminalitet |
| --- | --- |

10.

at alle tiltag iværksat i henhold til Rådets forordning (EF) nr. 515/97 af 13. marts 1997 om gensidig bistand mellem medlemsstaternes administrative myndigheder og om samarbejde mellem disse og Kommissionen med henblik på at sikre den rette anvendelse af told- og landbrugsbestemmelserne sikrer et frugtbart samarbejde mellem toldmyndighederne, som kan være til stor gavn for samarbejdet om håndhævelse af toldlovgivningen i forbindelse med bekæmpelse af grænseoverskridende kriminalitet

| 11. | at medlemsstaternes toldmyndigheder har kompetence til at føre tilsyn med, herunder i risikostyringsøjemed, og foretage kontrol af varebevægelser på tværs af EU’s ydre grænser, og at de varetager denne rolle sammen med andre nationale myndigheder og agenturer, der overvåger og foretager kontrol af personbevægelser, og derved bidrager til integreret grænseforvaltning |
| --- | --- |

11.

at medlemsstaternes toldmyndigheder har kompetence til at føre tilsyn med, herunder i risikostyringsøjemed, og foretage kontrol af varebevægelser på tværs af EU’s ydre grænser, og at de varetager denne rolle sammen med andre nationale myndigheder og agenturer, der overvåger og foretager kontrol af personbevægelser, og derved bidrager til integreret grænseforvaltning

| 12. | at der bør sikres lige stor og supplerende inddragelse af toldmyndighederne i alle drøftelser og afgørelser vedrørende grænseoverskridende trafik |
| --- | --- |

12.

at der bør sikres lige stor og supplerende inddragelse af toldmyndighederne i alle drøftelser og afgørelser vedrørende grænseoverskridende trafik

| 13. | at en effektiv beskyttelse af EU’s økonomi og EU-borgernes sikkerhed kræver et styrket samarbejde og partnerskab med de kompetente myndigheder i tredjelandene, navnlig EU’s nabolande |
| --- | --- |

13.

at en effektiv beskyttelse af EU’s økonomi og EU-borgernes sikkerhed kræver et styrket samarbejde og partnerskab med de kompetente myndigheder i tredjelandene, navnlig EU’s nabolande

| 14. | at EU’s velstand er betinget af forskellige faktorer, herunder et effektivt samarbejde om håndhævelse af toldlovgivningen, |
| --- | --- |

14.

at EU’s velstand er betinget af forskellige faktorer, herunder et effektivt samarbejde om håndhævelse af toldlovgivningen,

NOTERER SIG MED TILFREDSHED

de gode resultater, der indtil videre med støtte fra Kommissionen og EU-agenturerne er opnået inden for rammerne af samarbejdet om håndhævelse af toldlovgivningen på grundlag af Rådets Resolution af 13. december 2011 om fremtiden for samarbejdet om håndhævelse af toldlovgivningen, herunder:

| a) | de resultater, der er opnået i forbindelse med gennemførelsen af strategierne for det fremtidige samarbejde om håndhævelse af toldlovgivningen og de på hinanden følgende handlingsplaner fra Retshåndhævelsesgruppen (told) |
| --- | --- |

a)

de resultater, der er opnået i forbindelse med gennemførelsen af strategierne for det fremtidige samarbejde om håndhævelse af toldlovgivningen og de på hinanden følgende handlingsplaner fra Retshåndhævelsesgruppen (told)

| b) | det samarbejde, der bygger på konventionen om gensidig bistand og samarbejde mellem toldmyndighederne (Napoli II-konventionen) |
| --- | --- |

b)

det samarbejde, der bygger på konventionen om gensidig bistand og samarbejde mellem toldmyndighederne (Napoli II-konventionen)

| c) | resultaterne af de mange fælles operationer, der tilrettelægges og gennemføres af toldmyndighederne samt af toldmyndighederne sammen med andre retshåndhævende myndigheder, EU-institutioner, -organer og -agenturer og internationale organisationer |
| --- | --- |

c)

resultaterne af de mange fælles operationer, der tilrettelægges og gennemføres af toldmyndighederne samt af toldmyndighederne sammen med andre retshåndhævende myndigheder, EU-institutioner, -organer og -agenturer og internationale organisationer

| d) | toldmyndighedernes aktive samarbejde med Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF), Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol), Den Europæiske Unions Agentur for Uddannelse inden for Retshåndhævelse (Cepol), Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug (EMCDDA), Den Europæiske Anklagemyndighed (EPPO), Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning (Frontex) og Den Europæiske Unions Kontor for Intellektuel Ejendomsret (EUIPO) |
| --- | --- |

d)

toldmyndighedernes aktive samarbejde med Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF), Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol), Den Europæiske Unions Agentur for Uddannelse inden for Retshåndhævelse (Cepol), Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug (EMCDDA), Den Europæiske Anklagemyndighed (EPPO), Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning (Frontex) og Den Europæiske Unions Kontor for Intellektuel Ejendomsret (EUIPO)

| e) | samarbejdet mellem toldmyndighederne inden for rammerne af Ekspertgruppen vedrørende Toldvæsenet ved den Østlige og Sydøstlige Landgrænse, CELBET |
| --- | --- |

e)

samarbejdet mellem toldmyndighederne inden for rammerne af Ekspertgruppen vedrørende Toldvæsenet ved den Østlige og Sydøstlige Landgrænse, CELBET

| f) | toldmyndighedernes aktive og løbende forbedrede deltagelse i den europæiske tværfaglige platform mod kriminalitetstrusler (EMPACT) |
| --- | --- |

f)

toldmyndighedernes aktive og løbende forbedrede deltagelse i den europæiske tværfaglige platform mod kriminalitetstrusler (EMPACT)

| g) | resultaterne af øget informationsudveksling og sagsforvaltning gennem informationssystemet til bekæmpelse af svig (AFIS) og netværksprogrammet til sikker informationsudveksling (SIENA); |
| --- | --- |

g)

resultaterne af øget informationsudveksling og sagsforvaltning gennem informationssystemet til bekæmpelse af svig (AFIS) og netværksprogrammet til sikker informationsudveksling (SIENA);

ER HERVED ENIGT OM

| 1. | at definere en strategi for toldsamarbejde inden for retshåndhævelse og dets bidrag til den indre sikkerhed i EU. Strategien bør skabe en ramme for samarbejdet om håndhævelse af toldlovgivningen og samarbejdet med andre myndigheder, organer og agenturer inden for retlige og indre anliggender med henblik på at styrke efterretningsbaserede aktiviteter til bekæmpelse af grænseoverskridende kriminalitet og styrke toldmyndighedernes rolle som de førende myndigheder for overvågning og kontrol af varebevægelser inden for området med frihed, sikkerhed og retfærdighed |
| --- | --- |

1.

at definere en strategi for toldsamarbejde inden for retshåndhævelse og dets bidrag til den indre sikkerhed i EU. Strategien bør skabe en ramme for samarbejdet om håndhævelse af toldlovgivningen og samarbejdet med andre myndigheder, organer og agenturer inden for retlige og indre anliggender med henblik på at styrke efterretningsbaserede aktiviteter til bekæmpelse af grænseoverskridende kriminalitet og styrke toldmyndighedernes rolle som de førende myndigheder for overvågning og kontrol af varebevægelser inden for området med frihed, sikkerhed og retfærdighed

| 2. | at strategien bør bidrage til at nå følgende mål:






  a) | styrke toldmyndighedernes kapacitet med henblik på at forebygge, afsløre og efterforske eller bidrage til efterforskningen af grænseoverskridende kriminalitet og håndtere sikkerhedsrelaterede hændelser, trusler, risici og kriser |
| --- | --- | --- |

2.

at strategien bør bidrage til at nå følgende mål:

a)

styrke toldmyndighedernes kapacitet med henblik på at forebygge, afsløre og efterforske eller bidrage til efterforskningen af grænseoverskridende kriminalitet og håndtere sikkerhedsrelaterede hændelser, trusler, risici og kriser

| b) | forbedre, lette og øge effektiviteten af samarbejdet og udvekslingen af oplysninger mellem toldmyndighederne og mellem disse myndigheder og andre retshåndhævende myndigheder, relevante EU-institutioner, -organer og -agenturer og, hvis det er relevant, med tredjelande og internationale organisationer |
| --- | --- |

b)

forbedre, lette og øge effektiviteten af samarbejdet og udvekslingen af oplysninger mellem toldmyndighederne og mellem disse myndigheder og andre retshåndhævende myndigheder, relevante EU-institutioner, -organer og -agenturer og, hvis det er relevant, med tredjelande og internationale organisationer

| c) | styrke det grænseoverskridende samarbejde, herunder fælles operationer, mellem toldmyndighederne og mellem disse myndigheder og andre retshåndhævende myndigheder og relevante EU-institutioner, -organer og -agenturer eller kompetente myndigheder i tredjelande med henblik på at forebygge, afsløre og efterforske eller bidrage til efterforskningen af grænseoverskridende kriminalitet |
| --- | --- |

c)

styrke det grænseoverskridende samarbejde, herunder fælles operationer, mellem toldmyndighederne og mellem disse myndigheder og andre retshåndhævende myndigheder og relevante EU-institutioner, -organer og -agenturer eller kompetente myndigheder i tredjelande med henblik på at forebygge, afsløre og efterforske eller bidrage til efterforskningen af grænseoverskridende kriminalitet

| d) | styrke efterretninger og risikoanalyse ved hjælp af data fra andre retshåndhævende myndigheder og fremme interoperabiliteten mellem relevante told- og RIA-informationssystemer, hvis det er relevant; |
| --- | --- |

d)

styrke efterretninger og risikoanalyse ved hjælp af data fra andre retshåndhævende myndigheder og fremme interoperabiliteten mellem relevante told- og RIA-informationssystemer, hvis det er relevant;

OPFORDRER

| 1. | medlemsstaternes toldmyndigheder og øvrige kompetente myndigheder med ansvar for gennemførelsen af toldlovgivningen til at træffe de nødvendige foranstaltninger for en vellykket gennemførelse af strategien. De vil desuden bidrage til overvågningen og evalueringen af strategien gennem Retshåndhævelsesgruppen (told) |
| --- | --- |

1.

medlemsstaternes toldmyndigheder og øvrige kompetente myndigheder med ansvar for gennemførelsen af toldlovgivningen til at træffe de nødvendige foranstaltninger for en vellykket gennemførelse af strategien. De vil desuden bidrage til overvågningen og evalueringen af strategien gennem Retshåndhævelsesgruppen (told)

| 2. | Kommissionen og de kompetente EU-organer og -agenturer til aktivt at bidrage til gennemførelsen af denne strategi og til i videst muligt omfang at fortsætte med at yde operationel, finansiel, teknisk og logistisk støtte til gennemførelsen af denne strategi, i det omfang det er nødvendigt. |
| --- | --- |

2.

Kommissionen og de kompetente EU-organer og -agenturer til aktivt at bidrage til gennemførelsen af denne strategi og til i videst muligt omfang at fortsætte med at yde operationel, finansiel, teknisk og logistisk støtte til gennemførelsen af denne strategi, i det omfang det er nødvendigt.

---

IV Oplysninger

OPLYSNINGER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER

Rådet

| 20.6.2023 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 217/4 |
| --- | --- | --- | --- |

20.6.2023

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 217/4

---

Strategi for toldsamarbejde inden for retshåndhævelse og dets bidrag til EU's indre sikkerhed

(2023/C 217/02)

Indledning

Denne strategi bygger på succesen fra tidligere strategier. Den bibeholder de positive aspekter, der blev identificeret under strategiernes gennemførelse, og tilstræber en yderligere forbedring af den overordnede tilgang.

Toldmyndighederne er de vigtigste myndigheder for overvågning og kontrol af varebevægelser ved EU's ydre grænser. På grundlag af de kompetencer og beføjelser, som toldmyndighederne er tillagt i national ret, bidrager de til EU's indre sikkerhed ved at forebygge, opdage, efterforske eller bidrage til efterforskning af kriminalitet. Toldaktiviteter vedrørende opdagelse og håndtering af risici, inden varer ankommer til eller forlader EU, og kontrol af varer ved ind- og udførsel fra EU er afgørende for bekæmpelse af grænseoverskridende kriminalitet.

Toldsamarbejdet inden for retshåndhævelse og dets bidrag til EU's indre sikkerhed har udviklet sig i årenes løb. Toldmyndighederne er i dag vigtige partnere i denne sammenhæng. Samarbejdet med Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol), Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning (Frontex), Den Europæiske Unions Agentur for Uddannelse inden for Retshåndhævelse (Cepol), Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug (EMCDDA) og Den Europæiske Unions Kontor for Intellektuel Ejendomsret (EUIPO) er intensiveret. Samarbejdet mellem toldmyndighederne og Den Europæiske Anklagemyndighed (EPPO) er under udvikling. Samarbejdet med og støtten til Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) er veletableret. For bedre at støtte medlemsstaterne inden for bekæmpelse af finansiel og økonomisk kriminalitet, herunder toldrelateret kriminalitet, oprettede Europol i 2020 Det Europæiske Center for Økonomisk og Finansiel Kriminalitet (EFECC). Toldmyndighederne bliver stadig mere inddraget i den europæiske tværfaglige platform mod kriminalitetstrusler (EMPACT), og der er arbejdet på yderligere at øge synergien og undgå dobbeltarbejde eller ukoordinerede og parallelle initiativer. Merværdien af toldmyndighedernes deltagelse i EMPACT kan tydeligt ses i resultaterne af EMPACT's operationelle aktiviteter (1). Desuden giver resultaterne af handlingsplanerne fra Retshåndhævelsesgruppen (told) nyttige bidrag og nyttig indsigt med henblik på at beskytte EU's indre sikkerhed. Samarbejdet med Frontex udvikles for eksempel gennem fælles kontroloperationer og EMPACT-fællesaktionsdage.

Nylige vigtige begivenheder såsom Ruslands uprovokerede og uberettigede angrebskrig mod Ukraine, covid-19-pandemien og Det Forenede Kongeriges udtræden af Den Europæiske Union (brexit) har haft klar indvirkning på den globale varestrøm, og de deraf følgende risici er steget. Det nye toldforhåndsinformationssystem for fragt bør styrke toldmyndighedernes kapacitet inden for risikostyring. Det vil også skabe nye muligheder for forbedret samarbejde mellem toldmyndighederne og andre retshåndhævende myndigheder. I denne henseende bør mulig interoperabilitet mellem de relevante informationssystemer inden for told samt retlige og indre anliggender (RIA) overvejes.

Retshåndhævelsessamarbejde i en verden i hastig forandring

Den organiserede kriminalitet diversificerer fortsat og har opnået en mangesidet identitet, der dækker flere former for kriminelle aktiviteter.

Kriminelle grupper reagerer fleksibelt på globale og regionale forandringer, er meget dygtige og ved, hvordan de kan anvende moderne teknologier til egen fordel. Det er væsentligt at sikre, at toldmyndighederne er i stand til at tilpasse sig det hurtigt skiftende politiske, økonomiske og teknologiske miljø og dermed til nye trusler under udvikling og nye trusler, der opstår.

Toldmyndighederne skal som de vigtigste myndigheder for overvågning og kontrol af varer, herunder kontanter, og i deres rolle som vogtere af EU's ydre grænser udføre et stigende antal opgaver og samtidig lette samhandelen. Desuden er mange traditionelle trusler og risici vedrørende toldrelateret kriminalitet stadig relevante. Toldmyndighederne skal videreudvikle færdigheder, avancerede kompetencer og metoder for at kunne bidrage effektivt og virkningsfuldt til EU's indre sikkerhed.

Retshåndhævelsessamarbejdet mellem medlemsstaternes toldmyndigheder og mellem disse myndigheder og relevante RIA-agenturer samt med andre retshåndhævende myndigheder på både nationalt plan og EU-plan skal løbende udvikles og intensiveres. Samarbejdet med toldmyndighederne og andre relevante retshåndhævende myndigheder i tredjelande og, hvor det er relevant, internationale organisationer bør også videreudvikles. Det overordnede sigte med denne strategi er at styrke toldsamarbejdet på retshåndhævelsesområdet, navnlig ved at håndtere sikkerhedsrelaterede hændelser, trusler, risici og kriser samt sørge for effektive reaktioner på grænseoverskridende kriminalitet.

For bedre at afspejle den udvikling i EU's indre sikkerhed, der har fundet sted i de seneste år, og toldmyndighedernes rolle inden for retshåndhævelse er strategien udformet med henblik på at opfylde målene i resolution af 8. juni 2023 om toldsamarbejde inden for retshåndhævelse og dets bidrag til EU's indre sikkerhed.

Mål

For at støtte gennemførelsen af EU's sikkerhedsunion og relevante EU-strategier og -handlingsplaner og med vægt på toldmyndighedernes rolle med hensyn til at beskytte europæerne mod terrorisme og organiseret kriminalitet er der sammen med andre relevante nationale myndigheder samt de relevante EU-institutioner, -organer og -agenturer fastsat følgende mål:

| 1) | at styrke toldmyndighedernes evne til at forebygge, opdage og efterforske eller bidrage til efterforskning af grænseoverskridende kriminalitet og til at håndtere sikkerhedsrelaterede hændelser, trusler, risici og kriser:






  i) | bidrage til at øge toldmyndighedernes viden om truslen fra grænseoverskridende kriminalitet, om metoder til forebyggelse og opdagelse af bestemte former for kriminalitet og om de redskaber til retshåndhævelsessamarbejde, der er til rådighed til bekæmpelse af sådan kriminalitet |
| --- | --- | --- |

1)

at styrke toldmyndighedernes evne til at forebygge, opdage og efterforske eller bidrage til efterforskning af grænseoverskridende kriminalitet og til at håndtere sikkerhedsrelaterede hændelser, trusler, risici og kriser:

i)

bidrage til at øge toldmyndighedernes viden om truslen fra grænseoverskridende kriminalitet, om metoder til forebyggelse og opdagelse af bestemte former for kriminalitet og om de redskaber til retshåndhævelsessamarbejde, der er til rådighed til bekæmpelse af sådan kriminalitet

| ii) | bidrage til og støtte ajourføringen og udviklingen af lovgivningsmæssige retshåndhævelsesinstrumenter ud fra et toldperspektiv |
| --- | --- |

ii)

bidrage til og støtte ajourføringen og udviklingen af lovgivningsmæssige retshåndhævelsesinstrumenter ud fra et toldperspektiv

| iii) | bidrage til en tæt inddragelse af toldmyndighederne i udarbejdelsen af EU's vurdering af strategiske uddannelsesbehov (EU-STNA) og prioriteringen af de tolduddannelsesbehov, der er fastlagt i EU-STNA, med særlig vægt på informationsudveksling, efterretninger og risikoanalyse, operationelt samarbejde, forebyggelse, opdagelse og efterforskninger |
| --- | --- |

iii)

bidrage til en tæt inddragelse af toldmyndighederne i udarbejdelsen af EU's vurdering af strategiske uddannelsesbehov (EU-STNA) og prioriteringen af de tolduddannelsesbehov, der er fastlagt i EU-STNA, med særlig vægt på informationsudveksling, efterretninger og risikoanalyse, operationelt samarbejde, forebyggelse, opdagelse og efterforskninger

| iv) | bidrage til at fastlægge toldbehovene med hensyn til udvikling af moderne teknologier, især til opdagelse, overvågning, efterforskning og informationsstyring, samt indkøb og anvendelse af sådanne teknologier |
| --- | --- |

iv)

bidrage til at fastlægge toldbehovene med hensyn til udvikling af moderne teknologier, især til opdagelse, overvågning, efterforskning og informationsstyring, samt indkøb og anvendelse af sådanne teknologier

| v) | fremme anvendelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1077 af 24. juni 2021 om oprettelse af instrumentet for finansiel støtte til toldkontroludstyr som en del af Fonden for Integreret Grænseforvaltning og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1149 af 7. juli 2021 om oprettelse af Fonden for Intern Sikkerhed samt Horisont Europa og EU-programmet for bekæmpelse af svig |
| --- | --- |

v)

fremme anvendelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1077 af 24. juni 2021 om oprettelse af instrumentet for finansiel støtte til toldkontroludstyr som en del af Fonden for Integreret Grænseforvaltning og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1149 af 7. juli 2021 om oprettelse af Fonden for Intern Sikkerhed samt Horisont Europa og EU-programmet for bekæmpelse af svig

| 2) | at forbedre, lette og øge effektiviteten af samarbejdet og udvekslingen af oplysninger mellem toldmyndighederne og mellem disse myndigheder og andre retshåndhævende myndigheder, relevante EU-institutioner, -organer og -agenturer og, hvor det er relevant, med tredjelande og internationale organisationer:






  i) | sikre en effektiv anvendelse af eksisterende systemer for udveksling af oplysninger mellem toldmyndighederne og mellem disse myndigheder og andre relevante myndigheder, herunder med tredjelande og internationale organisationer, hvor det er relevant |
| --- | --- | --- |

2)

at forbedre, lette og øge effektiviteten af samarbejdet og udvekslingen af oplysninger mellem toldmyndighederne og mellem disse myndigheder og andre retshåndhævende myndigheder, relevante EU-institutioner, -organer og -agenturer og, hvor det er relevant, med tredjelande og internationale organisationer:

i)

sikre en effektiv anvendelse af eksisterende systemer for udveksling af oplysninger mellem toldmyndighederne og mellem disse myndigheder og andre relevante myndigheder, herunder med tredjelande og internationale organisationer, hvor det er relevant

| ii) | videreudvikle effektiv udveksling af oplysninger ved at fastlægge mulighederne for at integrere systemer, der anvendes af toldmyndighederne, efter tilgangen én beslaglæggelse – én rapport |
| --- | --- |

ii)

videreudvikle effektiv udveksling af oplysninger ved at fastlægge mulighederne for at integrere systemer, der anvendes af toldmyndighederne, efter tilgangen én beslaglæggelse – én rapport

| iii) | undersøge mulighederne for at skabe synergi mellem risikostyring inden for toldretshåndhævelse og risikoanalyser, som gennemføres inden for den fælles ramme for risikostyring (CRMF) |
| --- | --- |

iii)

undersøge mulighederne for at skabe synergi mellem risikostyring inden for toldretshåndhævelse og risikoanalyser, som gennemføres inden for den fælles ramme for risikostyring (CRMF)

| iv) | sørge for, at toldmyndighederne har adgang til og anvender SIENA |
| --- | --- |

iv)

sørge for, at toldmyndighederne har adgang til og anvender SIENA

| v) | udarbejde og supplere eksisterende risikoanalyser og trusselsvurderinger, navnlig toldtrusselsvurdering (EU CTA), i tæt samarbejde med andre retshåndhævende myndigheder og agenturer, hvor det er relevant |
| --- | --- |

v)

udarbejde og supplere eksisterende risikoanalyser og trusselsvurderinger, navnlig toldtrusselsvurdering (EU CTA), i tæt samarbejde med andre retshåndhævende myndigheder og agenturer, hvor det er relevant

| vi) | bidrage til en tættere inddragelse af toldmyndighederne i udarbejdelsen af EU-trusselsvurderingen af grov og organiseret kriminalitet (EU SOCTA), til styrkelse af SOCTA-metoden og til forbedring af datakvaliteten som led i SOCTA-dataindsamlingen |
| --- | --- |

vi)

bidrage til en tættere inddragelse af toldmyndighederne i udarbejdelsen af EU-trusselsvurderingen af grov og organiseret kriminalitet (EU SOCTA), til styrkelse af SOCTA-metoden og til forbedring af datakvaliteten som led i SOCTA-dataindsamlingen

| vii) | fremme synergi med hensyn til spørgsmål vedrørende toldretshåndhævelse, når fremtidige EU CTA'er, EU SOCTA'er og andre rapporter og initiativer udarbejdes |
| --- | --- |

vii)

fremme synergi med hensyn til spørgsmål vedrørende toldretshåndhævelse, når fremtidige EU CTA'er, EU SOCTA'er og andre rapporter og initiativer udarbejdes

| 3) | at styrke det grænseoverskridende samarbejde, herunder fælles operationer, mellem toldmyndighederne og mellem disse myndigheder og andre retshåndhævende myndigheder og relevante EU-institutioner, -organer og -agenturer eller kompetente myndigheder i tredjelande med henblik på at forebygge, opdage og efterforske eller bidrage til efterforskning af grænseoverskridende kriminalitet:






  i) | fremme og lette anvendelsen af konventionen, udarbejdet på grundlag af artikel K.3 i traktaten om Den Europæiske Union, om gensidig bistand og samarbejde mellem toldmyndighederne (Napoli II-konventionen), navnlig med hensyn til de særlige former for samarbejde, som den foreskriver, og de roller, som andre retshåndhævende og retlige myndigheder spiller |
| --- | --- | --- |

3)

at styrke det grænseoverskridende samarbejde, herunder fælles operationer, mellem toldmyndighederne og mellem disse myndigheder og andre retshåndhævende myndigheder og relevante EU-institutioner, -organer og -agenturer eller kompetente myndigheder i tredjelande med henblik på at forebygge, opdage og efterforske eller bidrage til efterforskning af grænseoverskridende kriminalitet:

i)

fremme og lette anvendelsen af konventionen, udarbejdet på grundlag af artikel K.3 i traktaten om Den Europæiske Union, om gensidig bistand og samarbejde mellem toldmyndighederne (Napoli II-konventionen), navnlig med hensyn til de særlige former for samarbejde, som den foreskriver, og de roller, som andre retshåndhævende og retlige myndigheder spiller

| ii) | styrke den tværfaglige tilgang og tilgangen med inddragelse af flere instanser for bedre at kunne forebygge og bekæmpe kriminalitet, herunder omgåelse af EU's restriktive foranstaltninger, ved at styrke samarbejdet (herunder fælles operationer) og synergien mellem toldmyndighederne og mellem disse myndigheder og andre retshåndhævende myndigheder og de kompetente EU-organer og -agenturer |
| --- | --- |

ii)

styrke den tværfaglige tilgang og tilgangen med inddragelse af flere instanser for bedre at kunne forebygge og bekæmpe kriminalitet, herunder omgåelse af EU's restriktive foranstaltninger, ved at styrke samarbejdet (herunder fælles operationer) og synergien mellem toldmyndighederne og mellem disse myndigheder og andre retshåndhævende myndigheder og de kompetente EU-organer og -agenturer

| iii) | undersøge, hvordan det operationelle samarbejde med og den gensidige bistand over for tredjelande kan styrkes ved at lette kommunikation og udveksling af ekspertise og bedste praksis |
| --- | --- |

iii)

undersøge, hvordan det operationelle samarbejde med og den gensidige bistand over for tredjelande kan styrkes ved at lette kommunikation og udveksling af ekspertise og bedste praksis

| iv) | fortsætte med at bidrage til gennemførelsen af EMPACT, herunder ved at fremme aktiv inddragelse af toldmyndighederne i EMPACT's operationelle handlingsplaner og fællesaktionsdage og desuden øget koordinering mellem handlingsplaner fra Retshåndhævelsesgruppen (told) og de operationelle handlingsplaner |
| --- | --- |

iv)

fortsætte med at bidrage til gennemførelsen af EMPACT, herunder ved at fremme aktiv inddragelse af toldmyndighederne i EMPACT's operationelle handlingsplaner og fællesaktionsdage og desuden øget koordinering mellem handlingsplaner fra Retshåndhævelsesgruppen (told) og de operationelle handlingsplaner

| v) | fremme fælles operationelle aktiviteter mellem toldmyndigheder og grænsevagter, især vedrørende fælles intensiveret kontrol ved EU's ydre grænser, hvor det er muligt, og dermed bidrage til integreret grænseforvaltning |
| --- | --- |

v)

fremme fælles operationelle aktiviteter mellem toldmyndigheder og grænsevagter, især vedrørende fælles intensiveret kontrol ved EU's ydre grænser, hvor det er muligt, og dermed bidrage til integreret grænseforvaltning

| 4) | at forbedre efterretnings- og risikoanalysen ved hjælp af data fra andre retshåndhævende myndigheder og fremme interoperabiliteten mellem relevante told- og RIA-informationssystemer, hvor det er relevant:






  i) | forbedre toldmyndighedernes efterretnings- og risikoanalyse ved anvendelse af oplysninger og data fra andre retshåndhævende myndigheder |
| --- | --- | --- |

4)

at forbedre efterretnings- og risikoanalysen ved hjælp af data fra andre retshåndhævende myndigheder og fremme interoperabiliteten mellem relevante told- og RIA-informationssystemer, hvor det er relevant:

i)

forbedre toldmyndighedernes efterretnings- og risikoanalyse ved anvendelse af oplysninger og data fra andre retshåndhævende myndigheder

| ii) | efter omstændighederne videregive analyse- og efterretningsdata fra toldmyndighederne til andre retshåndhævende myndigheder |
| --- | --- |

ii)

efter omstændighederne videregive analyse- og efterretningsdata fra toldmyndighederne til andre retshåndhævende myndigheder

| iii) | tage hensyn til arbejdet med interoperabilitet mellem store IT-systemer på RIA-området og informationssystemer på toldområdet på grundlag af fastlagte behov og med henblik på at opnå gensidige fordele. |
| --- | --- |

iii)

tage hensyn til arbejdet med interoperabilitet mellem store IT-systemer på RIA-området og informationssystemer på toldområdet på grundlag af fastlagte behov og med henblik på at opnå gensidige fordele.

Gennemførelse af strategien

En vellykket gennemførelse af denne strategi vil tackle de udfordringer, som toldmyndighederne står over for, og truslerne mod EU's indre sikkerhed. Toldmyndighederne opfordres til i samarbejde med andre retshåndhævende myndigheder og de kompetente EU-institutioner, -agenturer og -organer at træffe passende foranstaltninger og bidrage til en effektiv gennemførelse af denne strategi.

De foranstaltninger, der træffes med henblik herpå, bør tage fat på de praktiske aspekter af toldsamarbejdet inden for retshåndhævelse og bør, hvor det er muligt og hensigtsmæssigt, tilpasses EMPACT og andre EU-retshåndhævelsesinitiativer, samtidig med at dobbeltarbejde undgås.

Retshåndhævelsesgruppen (told) vil overvåge og koordinere gennemførelsen af denne strategi, navnlig gennem handlingsplaner eller anvendelse af ekspertgrupper/netværk.

Formandskaberne bør, når de udarbejder dagsordener, tage hensyn til målene for strategien med henblik på at bidrage til dens gennemførelse.

Kommissionen opfordres til, hvor det er relevant og inden for rammerne af dens kompetence, at bidrage til gennemførelsen af denne strategi og fremtidige tiltag med henblik på blandt andet at opnå synergi.

Opfølgning og evaluering af strategien, herunder fremlæggelse af resultater

Denne strategi bør regelmæssigt gennemgås af Retshåndhævelsesgruppen (told), når det skønnes hensigtsmæssigt, eller mindst hver 18. måned (svarende til en formandskabstrio). Retshåndhævelsesgruppen (told) bør indføre en evalueringsmekanisme for at lette gennemgangen og sikre, at strategien videreudvikles på en relevant måde. Resultaterne af gennemførelsen af strategien bør fremlægges for de relevante interessenter i Rådets struktur.

---

(1)  https://www.consilium.europa.eu/da/policies/eu-fight-against-crime/.

---

| 20.6.2023 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 217/8 |
| --- | --- | --- | --- |

20.6.2023

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 217/8

---

Bekendtgørelse til visse enheder, som er omfattet af de restriktive foranstaltninger i Rådets afgørelse 2014/512/FUSP og i Rådets forordning (EU) nr. 833/2014 om restriktive foranstaltninger på baggrund af Ruslands handlinger, der destabiliserer situationen i Ukraine

(2023/C 217/03)

Følgende oplysninger bekendtgøres hermed for de enheder, der er opført i bilag VIII og IX til afgørelse 2014/512/FUSP (1) og i bilag XIV og XV til forordning (EU) nr. 833/2014 (2), samt for den russiske fond for direkte investeringer, som er opført i artikel 4b i afgørelse 2014/512/FUSP og artikel 2e i forordning (EU) nr. 833/2014.

Rådet overvejer at fastholde de restriktive foranstaltninger over for disse enheder.

Det meddeles hermed de pågældende enheder, at de senest den 27. juni 2023 kan indgive en anmodning til Rådet om at få tilsendt oplysningerne vedrørende fastholdelsen af restriktive foranstaltninger til følgende adresse:

| Rådet for Den Europæiske Union |
| --- |
| Generalsekretariatet |
| RELEX.1 |
| Rue de la Loi/Wetstraat 175 |
| 1048 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

Rådet for Den Europæiske Union

Generalsekretariatet

RELEX.1

Rue de la Loi/Wetstraat 175

1048 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

E-mail: sanctions@consilium.europa.eu

---

(1)  EUT L 229 af 31.7.2014, s. 13.

(2)  EUT L 229 af 31.7.2014, s. 1.

---

| 20.6.2023 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 217/9 |
| --- | --- | --- | --- |

20.6.2023

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 217/9

---

Bekendtgørelse til visse personer og enheder, som er omfattet af de restriktive foranstaltninger i Rådets afgørelse 2014/145/FUSP og Rådets forordning (EU) nr. 269/2014 om restriktive foranstaltninger over for tiltag, der underminerer eller truer Ukraines territoriale integritet, suverænitet og uafhængighed

(2023/C 217/04)

Følgende oplysninger bekendtgøres hermed for Sergey Pavlovych TSEKOV (nr. 8), Vladislav Yurievich Surkov (nr. 29), Lt. Igor Nikolaevich (Mykolayovich) TURCHENYUK (nr. 32), Sergei Ivanovich MENYAILO (nr. 37), Rashid Gumarovich NURGALIEV (nr. 76), Alexander Nikolayevich TKACHYOV (nr. 81), Ekaterina Yurievna GUBAREVA (nr. 83), Arkady Romanovich ROTENBERG (nr. 92), Mikhail Sergeyevich SHEREMET (nr. 105), Yuri Leonidovich VOROBIOV (nr. 106), Vladimir Abdualiyevich VASILYEV (nr. 108), Sergey Viktorovich CHEMEZOV (nr. 118), Alexander Mikhailovich BABAKOV (nr. 119), Dmitry Aleksandrovich SEMYONOV (nr. 126), Lesya Mikhaylovna LAPTEVA (nr. 128), Ihor Vladymyrovych KOSTENOK (nr. 130), Yevgeniy Vyacheslavovich ORLOV (nr. 131), Vladyslav Mykolayovych DEYNEGO (nr. 132), Eduard Aleksandrovich BASURIN (nr. 137), Sergey Yurevich KUZOVLEV (nr. 140), Evgeny Vladimirovich MANUYLOV (nr. 143), Andrei Valeryevich KARTAPOLOV (nr. 149), Valery Fedorovich RASHKIN (nr. 151), Ruslan Ismailovich BALBEK (nr. 152), Konstantin Mikhailovich BAKHAREV (nr. 153), Dmitry Anatolievich BELIK (nr. 154), Andrei Dmitrievich KOZENKO (nr. 155), Svetlana Borisovna SAVCHENKO (nr. 156), Evgeniy Petrovich GRABCHAK (nr. 159), Olga Valerievna POZDNYAKOVA (nr. 167), Elena Valerievna KRAVCHENKO (nr. 168),

Leonid Ivanovich PASECHNIK (nr. 169), Denis Nikolaevich MIROSHNICHENKO (nr. 171), Vladimir Yurievich VYSOTSKIY (nr. 173), Ekaterina Borisovna ALTABAEVA (nr. 187), Mikhail Vladimirovich RAZVOZHAEV (nr. 190), Sergei Kuzhugetovich SHOIGU (nr. 212), Marat Shakirzyanovich KHUSNULLIN (nr. 214), Igor Vladimirovich OSIPOV (nr. 219), Oleg Leonydovych SALYUKOV (nr. 220), Sergei SUROVIKIN (nr. 221), Sergei Dmitrevich SIMONENKO (661), Igor Viktorovich DEMIDENKO (nr. 666), Sergei Pavlovich ROLDUGIN (nr. 676), Andrey Anatolyevich TURCHAK (nr. 681), Anton Vyacheslavovich KRASOVSKY (nr. 688), Rustam Usmanovich MURADOV (nr. 692), Oleg Leonidovich VOINOV (nr. 699), Alexander Ivanovich BAS (nr. 706), Vadim Evgenievich SHADURA (nr. 711), Vyacheslav Aleksandrovich LENKEVICH (nr. 714), Igor Nikolayevich MOROZOV (nr. 806), Alexander Yuryevich PRONYUSHKIN (nr. 823), Armen Sumbatovich GASPARYAN (nr. 886), Ekaterina IGNATOVA (nr. 922), Anastasia IGNATOVA (nr. 923), Lyudmila RUKAVISHNIKOVA (nr. 924), Alexander Yevgenevych ANANCHENKO (nr. 932), Vladimir Nikolaevich ANTONOV (nr. 936), Aleksandr Aleksandrovich OPRISHHENKO (nr. 939), Natalya Yurevna NIKONOROVA (nr. 940), Aleksandr Yurevich GROMAKOV (nr. 942), Mikhail Nikolaevich KUSHAKOV (nr. 943), Sergei Sergeevich NAUMETS (nr. 947), Mikhail Vasilyevich GOLUBOVICH (nr. 1073), Mikhail Evgenievich MIZINTSEV (nr. 1157), Pavel Evgenevich PRIGOZHIN (nr. 1174), Sharip Sultanovich DELIMKHANOV (nr. 1183), Alexey Mikhailovich KUZMENKOV (nr. 1190), Konstantin Vladimirovich IVASHCHENKO (nr. 1193), Andrei Vladimirovich SHEVCHIK (nr. 1197), Evgeniy Alexandrovich SOLNTSEV (nr. 1244), Denis Sergeevich KURASHOV (nr. 1273),

Dmitriy Vladimirovich SHMELEV (nr. 1274), Vladimir Ivanovich BULAVIN (nr. 1425), Aleksey Aleksandrovich UCHENOV (nr. 1443), Ghassem DAMAVANDIAN (nr. 1491), Byen Sevastopols statsejede virksomhed »Sevastopol seaport« (nr. 13), Det offentligretlige aktieselskab »Russian National Commercial Bank« (nr. 23), Folkebevægelsen »Fred i Luhanskregionen« (nr. 25), CJSC VAD (nr. 47), Internet Research Agency (nr. 52), PROMSVYAZBANK (nr. 54), JSC Arzamas Machine-Building Plant (nr. 66), JSC Ruselectronics (nr. 67), JSC OBORONENERGO (nr. 85), PJSC KAMAZ alias KAMAZ PTC (nr. 91), JSC REMDIZEL (nr. 98), JSC SUKHOI Company (nr. 99), JSC »121 AIRCRAFT REPAIR PLANT« (nr. 100), Nightwolves MC (nr. 103), The Alexander Gorchakov Public Diplomacy Fund (nr. 104), New People (nr. 130), Liberal Democratic Party of Russia (nr. 131), Just Russia – Patriots – For Truth (nr. 132), Communist Party of the Russian Federation (nr. 133) personer og enheder, der er opført i bilaget til Rådets afgørelse 2014/145/FUSP (1) og i bilag I til Rådets forordning (EU) nr. 269/2014 (2) om restriktive foranstaltninger over for tiltag, der underminerer eller truer Ukraines territoriale integritet, suverænitet og uafhængighed.

Rådet overvejer at fastholde de restriktive foranstaltninger over for ovennævnte personer og enheder på grundlag af nye begrundelser. Det bekendtgøres hermed for disse personer og enheder, at de senest den 27. juni 2023 kan indsende en anmodning til Rådet om at få tilsendt de påtænkte begrundelser for deres opførelse på listen til følgende adresse:

| Rådet for Den Europæiske Union |
| --- |
| Generalsekretariatet |
| RELEX.1 |
| Rue de la Loi/Wetstraat 175 |
| 1048 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

Rådet for Den Europæiske Union

Generalsekretariatet

RELEX.1

Rue de la Loi/Wetstraat 175

1048 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

E-mail: sanctions@consilium.europa.eu

---

(1)  EUT L 78 af 17.3.2014, s. 16.

(2)  EUT L 78 af 17.3.2014, s. 6.

---

Europa-Kommissionen

| 20.6.2023 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 217/11 |
| --- | --- | --- | --- |

20.6.2023

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 217/11

---

Euroens vekselkurs (1)

19. juni 2023

(2023/C 217/05)

1 euro =

| | Valuta | Kurs |
| --- | --- | --- |
| USD | amerikanske dollar | 1,0922 |
| JPY | japanske yen | 154,94 |
| DKK | danske kroner | 7,4498 |
| GBP | pund sterling | 0,85268 |
| SEK | svenske kroner | 11,6943 |
| CHF | schweiziske franc | 0,9772 |
| ISK | islandske kroner | 149,10 |
| NOK | norske kroner | 11,6335 |
| BGN | bulgarske lev | 1,9558 |
| CZK | tjekkiske koruna | 23,778 |
| HUF | ungarske forint | 374,40 |
| PLN | polske zloty | 4,4570 |
| RON | rumænske leu | 4,9588 |
| TRY | tyrkiske lira | 25,8250 |
| AUD | australske dollar | 1,5964 |
| CAD | canadiske dollar | 1,4411 |
| HKD | hongkongske dollar | 8,5379 |
| NZD | newzealandske dollar | 1,7625 |
| SGD | singaporeanske dollar | 1,4646 |
| KRW | sydkoreanske won | 1 400,93 |
| ZAR | sydafrikanske rand | 19,8497 |
| CNY | kinesiske renminbi yuan | 7,8182 |
| IDR | indonesiske rupiah | 16 381,19 |
| MYR | malaysiske ringgit | 5,0542 |
| PHP | filippinske pesos | 60,883 |
| RUB | russiske rubler | |
| THB | thailandske bath | 37,987 |
| BRL | brasilianske real | 5,2588 |
| MXN | mexicanske pesos | 18,6768 |
| INR | indiske rupee | 89,5125 |

Valuta

Kurs

USD

amerikanske dollar

1,0922

JPY

japanske yen

154,94

DKK

danske kroner

7,4498

GBP

pund sterling

0,85268

SEK

svenske kroner

11,6943

CHF

schweiziske franc

0,9772

ISK

islandske kroner

149,10

NOK

norske kroner

11,6335

BGN

bulgarske lev

1,9558

CZK

tjekkiske koruna

23,778

HUF

ungarske forint

374,40

PLN

polske zloty

4,4570

RON

rumænske leu

4,9588

TRY

tyrkiske lira

25,8250

AUD

australske dollar

1,5964

CAD

canadiske dollar

1,4411

HKD

hongkongske dollar

8,5379

NZD

newzealandske dollar

1,7625

SGD

singaporeanske dollar

1,4646

KRW

sydkoreanske won

1 400,93

ZAR

sydafrikanske rand

19,8497

CNY

kinesiske renminbi yuan

7,8182

IDR

indonesiske rupiah

16 381,19

MYR

malaysiske ringgit

5,0542

PHP

filippinske pesos

60,883

RUB

russiske rubler

THB

thailandske bath

37,987

BRL

brasilianske real

5,2588

MXN

mexicanske pesos

18,6768

INR

indiske rupee

89,5125

---

(1)  Kilde: Referencekurs offentliggjort af Den Europæiske Centralbank.

---

Revisionsretten

| 20.6.2023 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 217/12 |
| --- | --- | --- | --- |

20.6.2023

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 217/12

---

Særberetning 15/2023:

»EU's industripolitik for batterier - Der er behov for ny strategisk fremdrift«

(2023/C 217/06)

Den Europæiske Revisionsret har offentliggjort sin særberetning 15/2023: »EU's industripolitik for batterier - Der er behov for ny strategisk fremdrift«.

Beretningen kan læses direkte på eller downloades fra Den Europæiske Revisionsrets websted: https://www.eca.europa.eu/da/publications/sr-2023-15

---

Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse

| 20.6.2023 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 217/13 |
| --- | --- | --- | --- |

20.6.2023

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 217/13

---

Resumé af Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelses udtalelse om forhandlingsmandatet til indgåelse af en international aftale om udveksling af personoplysninger mellem Europol og Perus retshåndhævende myndigheder

(2023/C 217/07)

(Udtalelsen findes i sin helhed på engelsk, fransk og tysk på EDPS' websted https://edps.europa.eu)

Den 9. marts 2023 udsendte Europa-Kommissionen en henstilling med henblik på Rådets afgørelse om bemyndigelse til at indlede forhandlinger om en aftale mellem Den Europæiske Union og Republikken Peru om udveksling af personoplysninger mellem Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol) og de peruvianske kompetente myndigheder for bekæmpelse af grov kriminalitet og terrorisme (1) (»henstillingen«).

Formålet med henstillingen er at indlede forhandlinger med Republikken Peru med henblik på undertegnelse og indgåelse af en international aftale, der muliggør udveksling af personoplysninger mellem Europol og de peruvianske kompetente myndigheder for bekæmpelse af grov kriminalitet og terrorisme. Bilaget til henstillingen fastlægger Rådets forhandlingsdirektiver til Kommissionen, dvs. de mål, som sidstnævnte bør søge at nå på vegne af EU under forhandlingerne.

Overførsel af personoplysninger indsamlet i forbindelse med kriminel efterforskning og viderebehandlet af Europol med henblik på at skaffe politiefterretninger kan have en betydelig indflydelse på de berørte enkeltpersoners liv. Af den grund skal den internationale aftale sikre, at begrænsningerne i retten til privatlivets fred og databeskyttelse i forbindelse med bekæmpelsen af grov kriminalitet og terrorisme kun finder anvendelse i det omfang, det er strengt nødvendigt.

EDPS noterer sig med tilfredshed, at Kommissionen nu, blandt andet på grundlag af en række henstillinger i tidligere udtalelser fra EDPS om dette emne, har fastlagt et velstruktureret sæt mål (forhandlingsdirektiver), der omfatter grundlæggende databeskyttelsesprincipper, som Kommissionen ønsker at nå på EU's vegne i forbindelse med internationale forhandlinger om indgåelse af aftaler om udveksling af personoplysninger mellem Europol og tredjelandes retshåndhævende myndigheder.

Med tanke herpå skal henstillingerne i denne udtalelse præcisere og om nødvendigt uddybe beskyttelsesforanstaltninger og kontroller i de fremtidige aftaler mellem EU og Republikken Peru med hensyn til beskyttelse af personoplysninger. EDPS anbefaler i den forbindelse, at den fremtidige aftale udtrykkeligt fastsætter en liste over de strafbare handlinger, der kan udveksles personoplysninger om; fastsætter krav om en periodisk vurdering af behovet for opbevaring af de overførte personoplysninger og andre passende foranstaltninger, der sikrer, at fristerne overholdes; indfører yderligere garantier med hensyn til overførsel af særlige kategorier af oplysninger; sikrer, at der ikke automatisk træffes afgørelse baseret på de modtagne oplysninger i henhold til aftalen, uden at et menneske har mulighed for at gribe ind på en effektiv og meningsfuld måde; og fastsætter klare og detaljerede regler vedrørende de oplysninger, der bør stilles til rådighed for de registrerede.

EDPS minder om, at i medfør af artikel 8, stk. 3, i chartret er kontrol, der udøves af en uafhængig myndighed, et grundlæggende element i retten til beskyttelse af personoplysninger. EDPS anbefaler derfor, at Kommissionen under forhandlingerne lægger særlig vægt på tilsyn udøvet af uafhængige offentlige databeskyttelsesorganer med effektive beføjelser over for de retshåndhævende myndigheder og andre kompetente myndigheder i Republikken Peru, som vil anvende de overførte personoplysninger. For at sikre en korrekt gennemførelse af aftalen foreslår EDPS desuden, at parterne regelmæssigt udveksler oplysninger om registreredes udøvelse af deres rettigheder samt relevante oplysninger om anvendelsen af tilsyns- og klagemekanismerne i forbindelse med udmøntningen af aftalen.

1.   INDLEDNING

| 1. | Den 9. marts 2023 fremsatte Europa-Kommissionen en henstilling med henblik på Rådets afgørelse om bemyndigelse til at indlede forhandlinger om en aftale mellem Den Europæiske Union og Republikken Peru om udveksling af personoplysninger mellem Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol) og de peruvianske kompetente myndigheder for bekæmpelse af grov kriminalitet og terrorisme. Henstillingen ledsages af et tilhørende bilag. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Formålet med henstillingen er at indlede forhandlinger med Republikken Peru (herefter »Peru«) med henblik på undertegnelse og indgåelse af en international aftale, der muliggør udveksling af personoplysninger mellem Europol og de peruvianske kompetente myndigheder for bekæmpelse af grov kriminalitet og terrorisme. Bilaget til henstillingen fastlægger Rådets forhandlingsdirektiver til Kommissionen, dvs. de mål, som sidstnævnte bør søge at nå på vegne af EU under forhandlingerne. |
| --- | --- |

2.

| 3. | I begrundelsen til henstillingen vurderer Kommissionen, at de latinamerikanske organiserede kriminelle grupper udgør en alvorlig trussel mod EU’s indre sikkerhed, da deres handlinger i stigende grad er forbundet med en række forbrydelser i Unionen, navnlig inden for narkotikahandel (2). Europols EU-trusselsvurdering af grov og organiseret kriminalitet (SOCTA) fra 2021 fremhæver, at hidtil usete mængder af ulovlig narkotika transporteres til EU fra Latinamerika med et overskud på flere milliarder euro, som anvendes til at finansiere en bred vifte af kriminelle organisationer (både internationale og EU-baserede) og til at svække retsstatsprincippet i EU (3). |
| --- | --- |

3.

| 4. | Størstedelen af den narkotika, der beslaglægges i EU, transporteres til EU ad søvejen, primært i skibscontainere (4), direkte fra produktionslandene, herunder Peru, og deres nabolande i Latinamerika (5). Peru er det næststørste kokadyrkende land på verdensplan og tegner sig for 26 % af den globale dyrkning (6). Dette har konkrete konsekvenser for EU, da en tredjedel (32 %) af det samlede antal kokainprøver, der blev testet i EU, stammede fra Peru, hvilket er en stigning i forhold til de foregående år (7). |
| --- | --- |

4.

| 5. | I sit programmeringsdokument for 2022-2024 har Europol bl.a. påpeget, at den stigende efterspørgsel efter narkotika og flere nye ruter for narkotikahandel til EU begrunder behovet for et styrket samarbejde med latinamerikanske lande I den forbindelse blev Peru i december 2020 opført på Europols liste over prioriterede partnere, som agenturet kan indgå samarbejdsaftaler med (8). |
| --- | --- |

5.

| 6. | Peru er af Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug (EMCDDA) blevet udpeget som en vigtig international partner med henblik på at reducere det globale udbud af kokain (9). |
| --- | --- |

6.

| 7. | Denne udtalelse fra EDPS er afgivet på grundlag af en høring fra Europa-Kommissionen af 9. marts 2023 i henhold til artikel 42, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1725 (10) (EUDPR). EDPS glæder sig over at være blevet hørt af Europa-Kommissionen om henstillingen og forventer, at der medtages en henvisning til denne udtalelse i præamblen til Rådets afgørelse. Desuden glæder EDPS sig over henvisningen i henstillingens betragtning 4 til betragtning 35 i forordning (EU) 2016/794 Europa-Parlamentets og Rådets (11) (»Europolforordningen«), hvori det fastsættes, at Kommissionen også bør kunne høre EDPS under forhandlingerne om aftalen, og i alle tilfælde inden aftalen indgås. |
| --- | --- |

7.

| 8. | EDPS minder om, at han allerede har haft lejlighed til at fremsætte bemærkninger i 2018 og 2020 om udvekslingen af personoplysninger mellem Europol og de retshåndhævende myndigheder i tredjelande på grundlag af Europolforordningen (12). |
| --- | --- |

8.

| 9. | EDPS noterer sig med tilfredshed, at Kommissionen nu, blandt andet på grundlag af en række henstillinger i tidligere udtalelser fra EDPS om dette emne, har fastlagt et velstruktureret sæt mål (forhandlingsdirektiver), der omfatter grundlæggende databeskyttelsesprincipper, som Kommissionen ønsker at nå på EU’s vegne i forbindelse med internationale forhandlinger om indgåelse af aftaler om udveksling af personoplysninger mellem Europol og tredjelandes retshåndhævende myndigheder. |
| --- | --- |

9.

| 10. | I den forbindelse skal henstillingerne i denne udtalelse præcisere og om nødvendigt uddybe beskyttelsesforanstaltninger og kontroller i den fremtidige aftale mellem EU og Peru med hensyn til beskyttelse af personoplysninger. De berører ikke yderligere henstillinger, som EDPS eventuelt måtte fremsætte på baggrund af yderligere tilgængelige oplysninger og bestemmelserne i udkastet til aftale under forhandlingerne. |
| --- | --- |

10.

11.   KONKLUSION

| 38. | På baggrund af ovenstående anbefaler EDPS:






  (1) | at den fremtidige aftale udtrykkeligt udelukker videregivelse af personoplysninger, der er indhentet under åbenbare krænkelser af menneskerettighederne |
| --- | --- | --- |

38.

(1)

at den fremtidige aftale udtrykkeligt udelukker videregivelse af personoplysninger, der er indhentet under åbenbare krænkelser af menneskerettighederne

| (2) | at den fremtidige aftale udtrykkeligt fastsætter listen over de strafbare handlinger, der kan udveksles personoplysninger om, og at de overførte personoplysninger skal være relateret til enkeltsager |
| --- | --- |

(2)

at den fremtidige aftale udtrykkeligt fastsætter listen over de strafbare handlinger, der kan udveksles personoplysninger om, og at de overførte personoplysninger skal være relateret til enkeltsager

| (3) | at den fremtidige aftale indeholder bestemmelser om en periodisk vurdering af behovet for opbevaring af de overførte personoplysninger samt andre passende foranstaltninger, der sikrer, at tidsfristerne overholdes |
| --- | --- |

(3)

at den fremtidige aftale indeholder bestemmelser om en periodisk vurdering af behovet for opbevaring af de overførte personoplysninger samt andre passende foranstaltninger, der sikrer, at tidsfristerne overholdes

| (4) | at sikre, at den fremtidige aftale indeholder de garantier, der er fastsat i artikel 30 i Europolforordningen |
| --- | --- |

(4)

at sikre, at den fremtidige aftale indeholder de garantier, der er fastsat i artikel 30 i Europolforordningen

| (5) | at sikre, at sikkerhedsforanstaltningerne omfatter oplysninger, der behandles på bestemmelsesstedet og under transit |
| --- | --- |

(5)

at sikre, at sikkerhedsforanstaltningerne omfatter oplysninger, der behandles på bestemmelsesstedet og under transit

| (6) | at sikre, at der ikke automatisk træffes afgørelse baseret på de modtagne oplysninger i henhold til aftalen, uden at et menneske har mulighed for at gribe ind på en effektiv og meningsfuld måde |
| --- | --- |

(6)

at sikre, at der ikke automatisk træffes afgørelse baseret på de modtagne oplysninger i henhold til aftalen, uden at et menneske har mulighed for at gribe ind på en effektiv og meningsfuld måde

| (7) | at den fremtidige aftale fastsætter klare og detaljerede regler vedrørende de oplysninger, der bør stilles til rådighed for de registrerede |
| --- | --- |

(7)

at den fremtidige aftale fastsætter klare og detaljerede regler vedrørende de oplysninger, der bør stilles til rådighed for de registrerede

| (8) | at Kommissionen under forhandlingerne lægger særlig vægt på direktivforslagets artikel 3, litra k), vedrørende tilsyn udøvet af uafhængige offentlige databeskyttelsesorganer med effektive beføjelser over for de retshåndhævende myndigheder og andre kompetente myndigheder i Peru, som vil anvende de overførte personoplysninger |
| --- | --- |

(8)

at Kommissionen under forhandlingerne lægger særlig vægt på direktivforslagets artikel 3, litra k), vedrørende tilsyn udøvet af uafhængige offentlige databeskyttelsesorganer med effektive beføjelser over for de retshåndhævende myndigheder og andre kompetente myndigheder i Peru, som vil anvende de overførte personoplysninger

| (9) | at parterne i forbindelse med denne gennemgang af aftalen regelmæssigt udveksler oplysninger om registreredes udøvelse af deres rettigheder og relevante oplysninger om anvendelsen af tilsyns- og klagemekanismerne i forbindelse med anvendelsen af aftalen. |
| --- | --- |

(9)

at parterne i forbindelse med denne gennemgang af aftalen regelmæssigt udveksler oplysninger om registreredes udøvelse af deres rettigheder og relevante oplysninger om anvendelsen af tilsyns- og klagemekanismerne i forbindelse med anvendelsen af aftalen.

Bruxelles, den 3. maj 2023.

Wojciech Rafał WIEWIÓROWSKI

---

(1)  COM(2023) 133 final.

1

(2)  Se side 2 i begrundelsen til henstillingen.

2

(3)  Den Europæiske Unions trusselsvurdering af grov og organiseret kriminalitet: A corrupting Influence: The infiltration and undermining of Europe's economy and society by organised crime.

3

(4)  Europol og den globale kokainhandel, jf. https://www.emcdda.europa.eu/publications/eu-drug-markets/cocaine/europe-and-global-cocaine-trade_en

4

(5)  Europol og den globale kokainhandel, jf. https://www.emcdda.europa.eu/publications/eu-drug-markets/cocaine/europe-and-global-cocaine-trade_en

5

(6)  Narkotikamarkedet i EU: Kokain, s. 10, jf. Narkotikamarkedet i EU: Kokain, www.emcdda.europa.eu

6

(7)  Narkotikamarkedet i EU: Kokain, s. 19, jf. Narkotikamarkedet i EU: Kokain, www.emcdda.europa.eu

7

(8)  Begrundelsen, s. 2.

8

(9)  Begrundelsen, s. 2.

9

(10)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1725 af 23. oktober 2018 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i Unionens institutioner, organer, kontorer og agenturer og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af forordning (EF) nr. 45/2001 og afgørelse nr. 1247/2002/EF (EUT L 295 af 21.11.2018, s. 39).

10

(11)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/794 af 11. maj 2016 om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol) og om erstatning og ophævelse af Rådets afgørelse 2009/371/RIA, 2009/934/RIA, 2009/935/RIA, 2009/936/RIA og 2009/968/RIA (EUT L 135 af 24.5.2016, s. 53).

11

(12)  Se EDPS' udtalelse 2/2018 om otte forhandlingsmandater med henblik på indgåelse af internationale aftaler, der muliggør udveksling af oplysninger mellem Europol og tredjelande, som blev vedtaget den 14. marts 2018, https://edps.europa.eu/sites/edp/files/publication/18-03-19_opinion_international_agreements_europol_en.pdf, og EDPS' udtalelse 1/2020 om forhandlingsmandatet med henblik på indgåelse af en international aftale om udveksling af personoplysninger mellem Europol og New Zealands retshåndhævende myndigheder, som blev fremsat den 31. januar 2020 https://edps.europa.eu/sites/default/files/publication/20-01-31_opinion_recommendation_europol_en.docx.pdf.

12

---

| 20.6.2023 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 217/17 |
| --- | --- | --- | --- |

20.6.2023

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 217/17

---

Resumé af udtalelsen fra Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse om forhandlingsmandatet til indgåelse af en international aftale om udveksling af personoplysninger mellem Europol og Mexicos retshåndhævende myndigheder

(2023/C 217/08)

(Udtalelsen findes i sin helhed på engelsk, fransk og tysk på EDPS' websted https://edps.europa.eu)

Den 9. marts 2023 udsendte Europa-Kommissionen en henstilling med henblik på Rådets afgørelse om bemyndigelse til at indlede forhandlinger om en aftale mellem Den Europæiske Union og De Forenede Mexicanske Stater om udveksling af personoplysninger mellem Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol) og Mexicos kompetente myndigheder for bekæmpelse af grov kriminalitet og terrorisme (1) (»henstillingen«).

Formålet med henstillingen er at indlede forhandlinger med De Forenede Mexicanske Stater med henblik på at undertegne og indgå en international aftale, der muliggør udveksling af personoplysninger mellem Europol og Mexicos kompetente myndigheder for bekæmpelse af grov kriminalitet og terrorisme. Bilaget til henstillingen fastlægger Rådets forhandlingsdirektiver til Kommissionen, dvs. de mål, som sidstnævnte bør søge at nå på vegne af EU under forhandlingerne.

Overførsel af personoplysninger, der indsamles i forbindelse med kriminel efterforskning og viderebehandles af Europol med henblik på at skaffe politiefterretninger, kan have en betydelig indvirkning på de berørte personers liv. Af den grund skal den internationale aftale sikre, at begrænsningerne i retten til privatlivets fred og databeskyttelse i forbindelse med bekæmpelsen af grov kriminalitet og terrorisme kun finder anvendelse i det omfang, det er strengt nødvendigt.

EDPS noterer sig med tilfredshed, at Kommissionen nu, blandt andet på grundlag af henstillinger i tidligere udtalelser fra EDPS om dette emne, har fastlagt et velstruktureret sæt mål (forhandlingsdirektiver), der omfatter grundlæggende databeskyttelsesprincipper, som Kommissionen ønsker at nå på EU's vegne i forbindelse med internationale forhandlinger om indgåelse af aftaler om udveksling af personoplysninger mellem Europol og tredjelandes retshåndhævende myndigheder.

Med tanke herpå skal henstillingerne i denne udtalelse præcisere og om nødvendigt uddybe beskyttelsesforanstaltninger og kontroller i de fremtidige aftaler mellem EU og Mexico med hensyn til beskyttelse af personoplysninger. EDPS anbefaler i den forbindelse, at den fremtidige aftale udtrykkeligt fastsætter en liste over de strafbare handlinger, der kan udveksles personoplysninger om, fastsætter krav om en periodisk vurdering af behovet for opbevaring af de overførte personoplysninger og andre passende foranstaltninger, der sikrer, at fristerne overholdes, indfører yderligere garantier med hensyn til overførsel af særlige kategorier af oplysninger, sikrer, at der ikke automatisk træffes afgørelse baseret på de modtagne oplysninger i henhold til aftalen, uden at der konkret og på en meningsfuld måde inddrages en fysisk person, og fastsætter klare og detaljerede regler vedrørende de oplysninger, der bør stilles til rådighed for de registrerede.

EDPS minder om, at i henhold til artikel 8, stk. 3, i chartret er kontrol, der udøves af en uafhængig myndighed, et grundlæggende element i retten til beskyttelse af personoplysninger. EDPS noterer sig derfor med tilfredshed, at der findes en uafhængig databeskyttelsesmyndighed i Mexico, det nationale institut for gennemsigtighed, adgang til oplysninger og databeskyttelse (INAI), som er et godkendt medlem af Global Privacy Assembly. I lyset af de specifikke mål i aftalen opfordrer EDPS samtidig Kommissionen til nærmere at undersøge INAI's rolle, når det kommer til datatilsyn, der foretages med henblik på offentlig sikkerhed eller efterforskning og retsforfølgning af strafbare handlinger. For at sikre en korrekt gennemførelse af aftalen foreslår EDPS desuden, at parterne regelmæssigt udveksler oplysninger om registreredes udøvelse af deres rettigheder samt relevante oplysninger om anvendelsen af kontrol- og klagemekanismerne i forbindelse med udmøntningen af aftalen.

1.   INDLEDNING

| 1. | Den 9. marts 2023 udsendte Europa-Kommissionen en henstilling med henblik på Rådets afgørelse om bemyndigelse til at indlede forhandlinger om en aftale mellem Den Europæiske Union og De Forenede Mexicanske Stater om udveksling af personoplysninger mellem Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol) og Mexicos kompetente myndigheder for bekæmpelse af alvorlig kriminalitet og terrorisme. Henstillingen ledsages af et tilhørende bilag. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Formålet med henstillingen er at indlede forhandlinger med De Forenede Mexicanske Stater (herefter »Mexico«) med henblik på at undertegne og indgå en international aftale, der muliggør udveksling af personoplysninger mellem Europol og Mexicos kompetente myndigheder for bekæmpelse af grov kriminalitet og terrorisme. Bilaget til henstillingen fastlægger Rådets forhandlingsdirektiver til Kommissionen, dvs. de mål, som sidstnævnte bør søge at nå på vegne af EU under forhandlingerne. |
| --- | --- |

2.

| 3. | I begrundelsen til henstillingen vurderer Kommissionen, at Latinamerikas organiserede kriminelle grupper udgør en alvorlig trussel mod EU’s indre sikkerhed, da deres handlinger i stigende grad er knyttet til en række forbrydelser inden for Unionen, navnlig inden for narkotikahandel (2). Europols trusselsvurdering af grov og organiseret kriminalitet (»SOCTA«) fra 2021 fremhæver, at hidtil usete mængder af ulovlig narkotika smugles fra Latinamerika til EU, hvilket skaber et overskud på flere milliarder euro, som anvendes til at finansiere en bred vifte af kriminelle organisationer (internationale og EU-baserede) og svække retsstatsprincippet i EU (3). |
| --- | --- |

3.

| 4. | Størstedelen af den narkotika, der beslaglægges i EU, transporteres til EU ad søvejen, primært i skibscontainere (4), direkte fra produktionslandene og deres nabolande i Latinamerika, herunder Mexico (5). De mexicanske karteller er multinationale polykriminelle organisationer, der har intensiveret deres kriminelle aktiviteter i EU og udviklet en skræddersyet kriminel virksomhed ved at anvende en lang række lovlige erhvervsstrukturer til at understøtte andre former for kriminalitet, f.eks. narkotikahandel (herunder handel med syntetisk narkotika). Der kan fås et større indblik i Mexicos involvering i produktion af og handel med methamfetamin i Europa gennem beslaglæggelser af disse stoffer i EU (højst sandsynligt, når de transporteres til markeder uden for EU). For eksempel indberettede Spanien i 2019, at det havde beslaglagt 1,6 ton, og i 2020 indberettede Slovakiet, at det havde beslaglagt 1,5 ton methamphetamin med oprindelse i Mexico (6). |
| --- | --- |

4.

| 5. | I sit programmeringsdokument for 2022-2024 har Europol bl.a. påpeget, at den stigende efterspørgsel efter narkotika og flere nye ruter for narkotikasmugling til EU begrunder behovet for et styrket samarbejde med latinamerikanske lande. De mexicanske kriminelle netværk har gennem mange år indkøbt store mængder kokain direkte fra producenter i Latinamerika. Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug (EMCDDA) (7) og Europol har derfor rapporteret, at de udgør en trussel for Europa. |
| --- | --- |

5.

| 6. | Mexico har forpligtet sig til at bidrage til optrævlingen af organiserede kriminelle grupper, der er involveret i produktion af og handel med narkotika. Derfor er landet af EMCDDA blevet udpeget som en vigtig international partner med henblik på at reducere det globale udbud af kokain. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Denne udtalelse fra EDPS er afgivet på grundlag af Europa-Kommissionens høring af 9. marts 2023 i medfør af artikel 42, stk. 1, Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1725 (8) i EUDPR. EDPS glæder sig over at være blevet hørt af Europa-Kommissionen om henstillingen og forventer, at der medtages en henvisning til denne udtalelse i præamblen til Rådets afgørelse. Desuden glæder EDPS sig over henvisningen i henstillingens betragtning 4 til betragtning 35 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/794 (9) (»Europol-forordningen«), hvori det fastsættes, at Kommissionen også bør kunne høre EDPS under forhandlingerne om aftalen, og i alle tilfælde inden aftalen indgås. |
| --- | --- |

7.

| 8. | EDPS minder også om, at han allerede har haft lejlighed til at fremsætte bemærkninger i 2018 og 2020 om udvekslingen af personoplysninger mellem Europol og de retshåndhævende myndigheder i tredjelande på grundlag af Europolforordningen (10). |
| --- | --- |

8.

| 9. | EDPS noterer sig med tilfredshed, at Kommissionen nu, blandt andet på grundlag af en række henstillinger i tidligere udtalelser fra EDPS om dette emne, har fastlagt et velstruktureret sæt mål (forhandlingsdirektiver), der omfatter grundlæggende databeskyttelsesprincipper, som Kommissionen ønsker at nå på EU’s vegne i forbindelse med internationale forhandlinger om indgåelse af aftaler om udveksling af personoplysninger mellem Europol og tredjelandes retshåndhævende myndigheder. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Med tanke herpå skal henstillingerne i denne udtalelse præcisere og om nødvendigt uddybe beskyttelsesforanstaltninger og kontroller i den fremtidige aftale mellem EU og Mexico med hensyn til beskyttelse af personoplysninger. De berører ikke yderligere henstillinger, som EDPS eventuelt måtte fremsætte på baggrund af oplysninger, der bliver tilgængelige under forhandlingerne. |
| --- | --- |

10.

11.   KONKLUSION

| 38. | På baggrund af ovenstående anbefaler EDPS:






  (1) | at den fremtidige aftale udtrykkeligt udelukker videregivelse af personoplysninger, der er indhentet under åbenbare krænkelser af menneskerettighederne |
| --- | --- | --- |

38.

(1)

at den fremtidige aftale udtrykkeligt udelukker videregivelse af personoplysninger, der er indhentet under åbenbare krænkelser af menneskerettighederne

| (2) | at den fremtidige aftale udtrykkeligt fastsætter listen over de strafbare handlinger, der kan udveksles personoplysninger om, og at de overførte personoplysninger skal være relateret til enkeltsager |
| --- | --- |

(2)

at den fremtidige aftale udtrykkeligt fastsætter listen over de strafbare handlinger, der kan udveksles personoplysninger om, og at de overførte personoplysninger skal være relateret til enkeltsager

| (3) | at den fremtidige aftale indeholder bestemmelser om en periodisk vurdering af behovet for opbevaring af de overførte personoplysninger samt andre passende foranstaltninger, der sikrer, at tidsfristerne overholdes |
| --- | --- |

(3)

at den fremtidige aftale indeholder bestemmelser om en periodisk vurdering af behovet for opbevaring af de overførte personoplysninger samt andre passende foranstaltninger, der sikrer, at tidsfristerne overholdes

| (4) | at sikre, at den fremtidige aftale indeholder de garantier, der er fastsat i artikel 30 i Europol-forordningen |
| --- | --- |

(4)

at sikre, at den fremtidige aftale indeholder de garantier, der er fastsat i artikel 30 i Europol-forordningen

| (5) | at sikre, at sikkerhedsforanstaltningerne omfatter oplysninger, der behandles på bestemmelsesstedet og under transit |
| --- | --- |

(5)

at sikre, at sikkerhedsforanstaltningerne omfatter oplysninger, der behandles på bestemmelsesstedet og under transit

| (6) | at sikre, at der ikke automatisk træffes afgørelse baseret på de modtagne oplysninger i henhold til aftalen, uden at en fysisk person har mulighed for at gribe ind på en effektiv og meningsfuld måde |
| --- | --- |

(6)

at sikre, at der ikke automatisk træffes afgørelse baseret på de modtagne oplysninger i henhold til aftalen, uden at en fysisk person har mulighed for at gribe ind på en effektiv og meningsfuld måde

| (7) | at den fremtidige aftale fastsætter klare og detaljerede regler vedrørende de oplysninger, der skal stilles til rådighed for de registrerede |
| --- | --- |

(7)

at den fremtidige aftale fastsætter klare og detaljerede regler vedrørende de oplysninger, der skal stilles til rådighed for de registrerede

| (8) | at parterne i forbindelse med denne gennemgang af aftalen regelmæssigt udveksler oplysninger om registreredes udøvelse af deres rettigheder og relevante oplysninger om anvendelsen af tilsyns- og klagemekanismerne i forbindelse med anvendelsen af aftalen. |
| --- | --- |

(8)

at parterne i forbindelse med denne gennemgang af aftalen regelmæssigt udveksler oplysninger om registreredes udøvelse af deres rettigheder og relevante oplysninger om anvendelsen af tilsyns- og klagemekanismerne i forbindelse med anvendelsen af aftalen.

Bruxelles, den 3. maj 2023

Wojciech Rafał WIEWIÓROWSKI

---

(1)  COM(2023) 131 final.

1

(2)  Se side 2 i begrundelsen til forslaget.

2

(3)  European Union Serious and Organised Crime Threat Assessment: A corrupt Influence: The infiltration and undermining of Europe’s economy and society by organised crime, s. 12.

3

(4)  Europol and the global cocaine trade, findes på https://www.emcdda.europa.eu/publications/eu-drug-markets/cocaine/europe-and-global-cocaine-trade_en.

4

(5)  Europol and the global cocaine trade, findes på https://www.emcdda.europa.eu/publications/eu-drug-markets/cocaine/europe-and-global-cocaine-trade_en.

5

(6)  Narkotikamarkedet i EU: Methamphetamin, EMCDDA: www.emcdda.europa.eu.

6

(7)  Narkotikamarkedet i EU: Kokain, jf. Narkotikamarkedet i EU: Kokain, www.emcdda.europa.eu.

7

(8)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1725 af 23. oktober 2018 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i Unionens institutioner, organer, kontorer og agenturer og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af forordning (EF) nr. 45/2001 og afgørelse nr. 1247/2002/EF (EUT L 295 af 21.11.2018, s. 39).

8

(9)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/794 af 11. maj 2016 om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol) og om erstatning og ophævelse af Rådets afgørelse 2009/371/RIA, 2009/934/RIA, 2009/935/RIA, 2009/936/RIA og 2009/968/RIA (EUT L 135 af 24.5.2016, s. 53).

9

(10)  Se EDPS' udtalelse 2/2018 om otte forhandlingsmandater med henblik på indgåelse af internationale aftaler, der muliggør udveksling af oplysninger mellem Europol og tredjelande, som blev vedtaget den 14. marts 2018, https://edps.europa.eu/sites/edp/files/publication/18-03-19_opinion_international_agreements_europol_en.pdf, og EDPS' udtalelse 1/2020 om forhandlingsmandatet med henblik på indgåelse af en international aftale om udveksling af personoplysninger mellem Europol og New Zealands retshåndhævende myndigheder, som blev fremlagt den 31. januar 2020 https://edps.europa.eu/sites/default/files/publication/20-01-31_opinion_recommendation_europol_en.docx.pdf

10

---

| 20.6.2023 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 217/21 |
| --- | --- | --- | --- |

20.6.2023

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 217/21

---

Sammenfatning af Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelses udtalelse om forhandlingsmandatet til indgåelse af en international aftale om udveksling af personoplysninger mellem Europol og Bolivias retshåndhævende myndigheder

(2023/C 217/09)

(Udtalelsen findes i sin helhed på engelsk, fransk og tysk på EDPS' websted https://edps.europa.eu)

Den 9. marts 2023 fremsatte Europa-Kommissionen en henstilling med henblik på Rådets afgørelse om bemyndigelse til at indlede forhandlinger om en aftale mellem Den Europæiske Union og Den Flernationale Stat Bolivia om udveksling af personoplysninger mellem Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol) og de bolivianske kompetente myndigheder for bekæmpelse af grov kriminalitet og terrorisme (1) (»henstillingen«).

Formålet med henstillingen er at indlede forhandlinger med Bolivia med henblik på undertegnelse og indgåelse af en international aftale, der muliggør udveksling af personoplysninger mellem Europol og de bolivianske kompetente myndigheder for bekæmpelse af grov kriminalitet og terrorisme. Bilaget til henstillingen fastlægger Rådets forhandlingsdirektiver til Kommissionen, dvs. de mål, som sidstnævnte bør søge at nå på vegne af EU under forhandlingerne.

Overførsel af personoplysninger indsamlet i forbindelse med kriminel efterforskning og viderebehandlet af Europol med henblik på at skaffe politiefterretninger kan have en betydelig indflydelse på de berørte enkeltpersoners liv. Af den grund skal den internationale aftale sikre, at begrænsningerne i retten til privatlivets fred og databeskyttelse i forbindelse med bekæmpelsen af grov kriminalitet og terrorisme kun finder anvendelse i det omfang, det er strengt nødvendigt.

EDPS noterer sig med tilfredshed, at Kommissionen nu, blandt andet på grundlag af en række henstillinger i tidligere udtalelser fra EDPS om dette emne, har fastlagt et velstruktureret sæt mål (forhandlingsdirektiver), der omfatter grundlæggende databeskyttelsesprincipper, som Kommissionen ønsker at nå på EU's vegne i forbindelse med internationale forhandlinger om indgåelse af aftaler om udveksling af personoplysninger mellem Europol og tredjelandes retshåndhævende myndigheder.

Med tanke herpå skal henstillingerne i denne udtalelse præcisere og om nødvendigt uddybe beskyttelsesforanstaltninger og kontroller i den fremtidige aftale mellem EU og Bolivia med hensyn til beskyttelse af personoplysninger. EDPS anbefaler i den forbindelse, at den fremtidige aftale udtrykkeligt fastsætter en liste over de strafbare handlinger, der kan udveksles personoplysninger om; fastsætter krav om en periodisk vurdering af behovet for opbevaring af de overførte personoplysninger og andre passende foranstaltninger, der sikrer, at fristerne overholdes; indfører yderligere garantier med hensyn til overførsel af særlige kategorier af oplysninger; sikrer, at der ikke automatisk træffes afgørelse baseret på de modtagne oplysninger i henhold til aftalen, uden at et menneske har mulighed for at gribe ind på en effektiv og meningsfuld måde; og fastsætter klare og detaljerede regler vedrørende de oplysninger, der bør stilles til rådighed for de registrerede.

EDPS minder om, at i medfør af artikel 8, stk. 3, i chartret er kontrol, der udøves af en uafhængig myndighed, et grundlæggende element i retten til beskyttelse af personoplysninger. EDPS anbefaler derfor, at Kommissionen under forhandlingerne lægger særlig vægt på tilsyn udøvet af uafhængige offentlige databeskyttelsesorganer med effektive beføjelser over for de retshåndhævende myndigheder og andre kompetente myndigheder i Bolivia, som vil anvende de overførte personoplysninger. For at sikre en korrekt gennemførelse af aftalen foreslår EDPS desuden, at parterne regelmæssigt udveksler oplysninger om registreredes udøvelse af deres rettigheder samt relevante oplysninger om anvendelsen af tilsyns- og klagemekanismerne i forbindelse med udmøntningen af aftalen.

1.   INDLEDNING

| 1. | Den 9. marts 2023 fremsatte Europa-Kommissionen en henstilling med henblik på Rådets afgørelse om bemyndigelse til at indlede forhandlinger om en aftale mellem Den Europæiske Union og Den Flernationale Stat Bolivia om udveksling af personoplysninger mellem Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol) og de bolivianske kompetente myndigheder for bekæmpelse af grov kriminalitet og terrorisme. Henstillingen ledsages af et tilhørende bilag. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Formålet med henstillingen er at indlede forhandlinger med Den Flernationale Stat Bolivia (herefter »Bolivia«) med henblik på undertegnelse og indgåelse af en international aftale, der muliggør udveksling af personoplysninger mellem Europol og de bolivianske kompetente myndigheder for bekæmpelse af grov kriminalitet og terrorisme. Bilaget til henstillingen fastlægger Rådets forhandlingsdirektiver til Kommissionen, dvs. de mål, som sidstnævnte bør søge at nå på vegne af EU under forhandlingerne. |
| --- | --- |

2.

| 3. | I begrundelsen til henstillingen vurderer Kommissionen, at de latinamerikanske organiserede kriminelle grupper udgør en alvorlig trussel mod EU’s indre sikkerhed, da deres handlinger i stigende grad er forbundet med en række forbrydelser i Unionen, navnlig inden for narkotikahandel (2). Europols EU-trusselsvurdering af grov og organiseret kriminalitet (SOCTA) fra 2021 fremhæver, at hidtil usete mængder af ulovlig narkotika transporteres til EU fra Latinamerika med et overskud på flere milliarder euro, som anvendes til at finansiere en bred vifte af kriminelle organisationer (både internationale og EU-baserede) og til at svække retsstatsprincippet i EU (3) |
| --- | --- |

3.

| 4. | Størstedelen af den narkotika, der beslaglægges i EU, transporteres til EU ad søvejen, primært i skibscontainere (4), direkte fra produktionslandene og deres nabolande i Latinamerika (5). Bolivia er det tredjestørste kokadyrkende land på verdensplan og tegner sig for 12,5 % af den globale dyrkning (6). |
| --- | --- |

4.

| 5. | I sit programmeringsdokument for 2022-2024 har Europol bl.a. påpeget, at den stigende efterspørgsel efter narkotika og flere nye ruter for narkotikahandel til EU begrunder behovet for et styrket samarbejde med latinamerikanske lande I den forbindelse blev Bolivia i december 2022 opført på Europols liste over prioriterede partnere, som agenturet kan indgå samarbejdsaftaler med (7). |
| --- | --- |

5.

| 6. | Bolivia er også blevet udpeget af EMCDDA som en vigtig international partner med henblik på at reducere det globale udbud af kokain. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Denne udtalelse fra EDPS er fremsat på grundlag af Europa-Kommissionens høring af 9. marts 2023 i medfør af artikel 42, stk. 1 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1725 (8), i (EUDPR). EDPS glæder sig over at være blevet hørt af Europa-Kommissionen om henstillingen og forventer, at der medtages en henvisning til denne udtalelse i præamblen til Rådets afgørelse. Desuden glæder EDPS sig over henvisningen i henstillingens betragtning 4 til betragtning 35 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/794 (9) (»Europolforordningen«), hvori det fastsættes, at Kommissionen også bør kunne høre EDPS under forhandlingerne om aftalen, og i alle tilfælde inden aftalen indgås. |
| --- | --- |

7.

| 8. | EDPS minder om, at han allerede har haft lejlighed til at fremsætte bemærkninger i 2018 og 2020 om udvekslingen af personoplysninger mellem Europol og de retshåndhævende myndigheder i tredjelande på grundlag af Europolforordningen (10) |
| --- | --- |

8.

| 9. | EDPS noterer sig med tilfredshed, at Kommissionen nu, blandt andet på grundlag af en række henstillinger i tidligere udtalelser fra EDPS om dette emne, har fastlagt et velstruktureret sæt mål (forhandlingsdirektiver), der omfatter grundlæggende databeskyttelsesprincipper, som Kommissionen ønsker at nå på EU’s vegne i forbindelse med internationale forhandlinger om indgåelse af aftaler om udveksling af personoplysninger mellem Europol og tredjelandes retshåndhævende myndigheder. |
| --- | --- |

9.

| 10. | I den forbindelse skal henstillingerne i denne udtalelse præcisere og om nødvendigt uddybe beskyttelsesforanstaltninger og kontroller i den fremtidige aftale mellem EU og Bolivia med hensyn til beskyttelse af personoplysninger. De berører ikke yderligere henstillinger, som EDPS eventuelt måtte fremsætte på baggrund af yderligere tilgængelige oplysninger og bestemmelserne i udkastet til aftale under forhandlingerne. |
| --- | --- |

10.

11.   KONKLUSION

| 38. | På baggrund af ovenstående anbefaler EDPS:






  (1) | at den fremtidige aftale udtrykkeligt udelukker videregivelse af personoplysninger, der er indhentet under åbenbare krænkelser af menneskerettighederne |
| --- | --- | --- |

38.

(1)

at den fremtidige aftale udtrykkeligt udelukker videregivelse af personoplysninger, der er indhentet under åbenbare krænkelser af menneskerettighederne

| (2) | at den fremtidige aftale udtrykkeligt fastsætter listen over de strafbare handlinger, der kan udveksles personoplysninger om, og at de overførte personoplysninger skal være relateret til enkeltsager |
| --- | --- |

(2)

at den fremtidige aftale udtrykkeligt fastsætter listen over de strafbare handlinger, der kan udveksles personoplysninger om, og at de overførte personoplysninger skal være relateret til enkeltsager

| (3) | at den fremtidige aftale indeholder bestemmelser om en periodisk vurdering af behovet for opbevaring af de overførte personoplysninger samt andre passende foranstaltninger, der sikrer, at tidsfristerne overholdes |
| --- | --- |

(3)

at den fremtidige aftale indeholder bestemmelser om en periodisk vurdering af behovet for opbevaring af de overførte personoplysninger samt andre passende foranstaltninger, der sikrer, at tidsfristerne overholdes

| (4) | at sikre, at den fremtidige aftale indeholder de garantier, der er fastsat i artikel 30 i Europolforordningen |
| --- | --- |

(4)

at sikre, at den fremtidige aftale indeholder de garantier, der er fastsat i artikel 30 i Europolforordningen

| (5) | at sikre, at sikkerhedsforanstaltningerne omfatter oplysninger, der behandles på bestemmelsesstedet og under transit |
| --- | --- |

(5)

at sikre, at sikkerhedsforanstaltningerne omfatter oplysninger, der behandles på bestemmelsesstedet og under transit

| (6) | at sikre, at der ikke automatisk træffes afgørelse baseret på de modtagne oplysninger i henhold til aftalen, uden at et menneske har mulighed for at gribe ind på en effektiv og meningsfuld måde |
| --- | --- |

(6)

at sikre, at der ikke automatisk træffes afgørelse baseret på de modtagne oplysninger i henhold til aftalen, uden at et menneske har mulighed for at gribe ind på en effektiv og meningsfuld måde

| (7) | at den fremtidige aftale fastsætter klare og detaljerede regler vedrørende de oplysninger, der bør stilles til rådighed for de registrerede |
| --- | --- |

(7)

at den fremtidige aftale fastsætter klare og detaljerede regler vedrørende de oplysninger, der bør stilles til rådighed for de registrerede

| (8) | at Kommissionen under forhandlingerne lægger særlig vægt på direktivforslagets artikel 3, litra k), vedrørende tilsyn udøvet af uafhængige offentlige databeskyttelsesorganer med effektive beføjelser over for de retshåndhævende myndigheder og andre kompetente myndigheder i Bolivia, som vil anvende de overførte personoplysninger |
| --- | --- |

(8)

at Kommissionen under forhandlingerne lægger særlig vægt på direktivforslagets artikel 3, litra k), vedrørende tilsyn udøvet af uafhængige offentlige databeskyttelsesorganer med effektive beføjelser over for de retshåndhævende myndigheder og andre kompetente myndigheder i Bolivia, som vil anvende de overførte personoplysninger

| (9) | at parterne i forbindelse med denne gennemgang af aftalen regelmæssigt udveksler oplysninger om registreredes udøvelse af deres rettigheder og relevante oplysninger om anvendelsen af tilsyns- og klagemekanismerne i forbindelse med anvendelsen af aftalen. |
| --- | --- |

(9)

at parterne i forbindelse med denne gennemgang af aftalen regelmæssigt udveksler oplysninger om registreredes udøvelse af deres rettigheder og relevante oplysninger om anvendelsen af tilsyns- og klagemekanismerne i forbindelse med anvendelsen af aftalen.

Bruxelles, den 3. maj 2023.

Wojciech Rafał WIEWIÓROWSKI

---

(1)  COM(2023) 130 final.

1

(2)  Se side 2 i begrundelsen til henstillingen.

2

(3)  Den Europæiske Unions trusselsvurdering af grov og organiseret kriminalitet: A corrupting Influence: The infiltration and undermining of Europe's economy and society by organised crime, s. 12.

3

(4)  Europol og den globale kokainhandel, jf. https://www.emcdda.europa.eu/publications/eu-drug-markets/cocaine/europe-and-global-cocaine-trade_en

4

(5)  Europol og den globale kokainhandel, jf. at https://www.emcdda.europa.eu/publications/eu-drug-markets/cocaine/europe-and-global-cocaine-trade_en

5

(6)  Narkotikamarkedet i EU: Kokain, s. 10, jf. Narkotikamarkedet i EU: Kokain | www.emcdda.europa.eu

6

(7)  Begrundelsen, s. 2.

7

(8)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1725 af 23. oktober 2018 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i Unionens institutioner, organer, kontorer og agenturer og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af forordning (EF) nr. 45/2001 og afgørelse nr. 1247/2002/EF (EUT L 295 af 21.11.2018, s. 39).

8

(9)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/794 af 11. maj 2016 om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol) og om erstatning og ophævelse af Rådets afgørelse 2009/371/RIA, 2009/934/RIA, 2009/935/RIA, 2009/936/RIA og 2009/968/RIA (EUT L 135 af 24.5.2016, s. 53).

9

(10)  Se EDPS' udtalelse 2/2018 om otte forhandlingsmandater med henblik på indgåelse af internationale aftaler, der muliggør udveksling af oplysninger mellem Europol og tredjelande, som blev vedtaget den 14. marts 2018, https://edps.europa.eu/sites/edp/files/publication/18-03-19_opinion_international_agreements_europol_en.pdf, og EDPS' udtalelse 1/2020 om forhandlingsmandatet med henblik på indgåelse af en international aftale om udveksling af personoplysninger mellem Europol og New Zealands retshåndhævende myndigheder, som blev fremsat den 31. januar 2020 https://edps.europa.eu/sites/default/files/publication/20-01-31_opinion_recommendation_europol_en.docx.pdf

10

---