# Официален вестник C 229/29 ю

| | ISSN 1977-0855 |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 229 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 6629 юни 2023 г. |

ISSN 1977-0855

Официален вестник

на Европейския съюз

C 229

Издание на български език

Информация и известия

Година 6629 юни 2023 г.

---

| Съдържание | Страница |
| --- | --- |
| | I   Резолюции, препоръки и становища |
| | РЕЗОЛЮЦИИ |
| | Парламентарна асамблея Евронест |
| 2023/C 229/01 | Резолюция относно насърчаването на управлението в публичните институции въз основа на политическия диалог и институционалното сътрудничество с цел увеличаване на ефективността и административния капацитет | 1 |
| 2023/C 229/02 | Резолюция относно столиците: икономическо развитие и предизвикателства в реалността след COVID-19 | 8 |
| 2023/C 229/03 | Резолюция относно прехода към екологична енергия като отговор на настоящите предизвикателства пред енергийната сигурност в Източното партньорство в контекста на агресивната война и окупацията от страна на Русия | 16 |
| 2023/C 229/04 | Резолюция относно съвместимостта между програмите за ваксинация на ЕС и държавите от Източното партньорство и тяхното привеждане в съответствие | 22 |
| 2023/C 229/05 | Резолюция относно стратегическото значение на започването на преговори с Украйна и Молдова за присъединяването им към ЕС | 29 |
| 2023/C 229/06 | Резолюция относно военната агресия на Руската федерация срещу Украйна | 30 |
| 2023/C 229/07 | Резолюция относно подкрепата за пътя на Украйна, Молдова и Грузия към членство в ЕС | 33 |

Съдържание

Страница

I   Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Парламентарна асамблея Евронест

2023/C 229/01

Резолюция относно насърчаването на управлението в публичните институции въз основа на политическия диалог и институционалното сътрудничество с цел увеличаване на ефективността и административния капацитет

1

2023/C 229/02

Резолюция относно столиците: икономическо развитие и предизвикателства в реалността след COVID-19

8

2023/C 229/03

Резолюция относно прехода към екологична енергия като отговор на настоящите предизвикателства пред енергийната сигурност в Източното партньорство в контекста на агресивната война и окупацията от страна на Русия

16

2023/C 229/04

Резолюция относно съвместимостта между програмите за ваксинация на ЕС и държавите от Източното партньорство и тяхното привеждане в съответствие

22

2023/C 229/05

Резолюция относно стратегическото значение на започването на преговори с Украйна и Молдова за присъединяването им към ЕС

29

2023/C 229/06

Резолюция относно военната агресия на Руската федерация срещу Украйна

30

2023/C 229/07

Резолюция относно подкрепата за пътя на Украйна, Молдова и Грузия към членство в ЕС

33

---

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

I Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Парламентарна асамблея Евронест

| 29.6.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 229/1 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 229/1

---

Резолюция относно насърчаването на управлението в публичните институции въз основа на политическия диалог и институционалното сътрудничество с цел увеличаване на ефективността и административния капацитет

(2023/C 229/01)

ПАРЛАМЕНТАРНАТА АСАМБЛЕЯ ЕВРОНЕСТ,

като взе предвид резолюциите на Общото събрание на ООН 68/262, 71/205, 72/190, 73/263, 74/168, 75/192, 76/179, 73/194, 74/17, 75/29 и 76/70, както и следните резолюции на Общото събрание на ООН: ES-11/1 от 2 март 2022 г., озаглавена „Агресия срещу Украйна“, ES-11/2 от 24 март 2022 г., озаглавена „Хуманитарни последици от агресията срещу Украйна“, и ES-11/4 от 12 октомври 2022 г., озаглавена „Териториалната цялост на Украйна: защита на принципите на Устава на Организацията на обединените нации“,

като взе предвид заседанието на външните министри на държавите от ЕС и Източното партньорство, проведено на 12 декември 2022 г.,

като взе предвид препоръката на Европейския парламент от 23 ноември 2022 г. до Съвета, Комисията и заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно новата стратегия на ЕС за разширяване (1),

като взе предвид решението на Европейския съвет от 23 юни 2022 г. да предостави на Украйна и Молдова статут на страни кандидатки за членство в ЕС и да признае европейската перспектива на Грузия,

– като взе предвид заключенията на Съвета по общи въпроси на ЕС от 13 декември 2022 г. относно разширяването и процеса на стабилизиране и асоцииране, в които отново се потвърждава, че бъдещето на Грузия, Република Молдова и Украйна и на техните граждани е в рамките на Европейския съюз,

като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 14 юни 2018 г. относно окупираните територии в Грузия десет години след руската инвазия (2),

като взе предвид съвместната декларация относно срещата на високо равнище на Източното партньорство, проведена в Брюксел на 15 декември 2021 г., както и декларациите от предишните срещи на високо равнище на Източното партньорство,

като взе предвид съвместния работен документ на службите на Комисията и върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 2 юли 2021 г., озаглавен „Възстановяване, устойчивост и реформи: приоритети на Източното партньорство след 2020 г.“ (SWD(2021)0186), тяхното съвместно съобщение от 18 март 2020 г., озаглавено „Политиката за Източното партньорство след 2020 г.: Повишаване на устойчивостта — Източно партньорство, което постига резултати в полза на всички“ (JOIN(2020)0007), и съвместния работен документ на техните служби от 9 юни 2017 г., озаглавен „Източно партньорство — 20 конкретни резултата за 2020 г.: съсредоточаване върху ключовите приоритети и осезаемите резултати“ (SWD(2017)0300),

като взе предвид резолюцията на Парламентарната асамблея Евронест от 16 април 2021 г. относно укрепването на демократичните процеси: ролята на политическите партии, гражданското общество, справедливата изборна среда и свободните и плуралистични медии (3),

като взе предвид резолюцията на Парламентарната асамблея Евронест от 9 декември 2019 г. относно парламентарния контрол като инструмент за укрепване на демокрацията, отчетността и ефективността на държавните институции в държавите от Източното партньорство (4),

като взе предвид препоръката на Европейския парламент от 19 юни 2020 г. до Съвета, Комисията и заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно Източното партньорство с оглед на срещата на високо равнище през юни 2020 г. (5),

като взе предвид заключенията на Съвета от 11 май 2020 г. относно политиката за Източното партньорство след 2020 г.,

- като взе предвид Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Грузия, от друга страна (6), Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Молдова, от друга страна (7), и Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Украйна, от друга страна (8),

като взе предвид Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Армения, от друга страна (9) (Споразумение за всеобхватно и засилено партньорство),

като взе предвид Споразумението за партньорство и сътрудничество между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Република Азербайджан, от друга страна (10), и текущите преговори за сключването на засилено споразумение,

като взе предвид 12-те принципа за добро демократично управление, заложени в Стратегията за иновации и добро управление на местно равнище, одобрена от Комитета на министрите на Съвета на Европа през март 2008 г.,

като взе предвид изявленията на председателя на Европейския съвет от 14 декември 2021 г., 6 април 2022 г. и 23 май 2022 г., изявлението на председателя на Европейския съвет и на президента на Франция от 4 февруари 2022 г. и изявлението след четиристранната среща между президента на Азербайджан, министър-председателя на Армения, президента на Франция и председателя на Европейския съвет от 6 октомври 2022 г.,

| А. | като има предвид, че доброто демократично управление на всички равнища е от съществено значение за ефективния икономически и социален напредък и за изграждането на справедливи, стабилни и проспериращи общества; като има предвид, че недостатъците в управлението не само възпрепятстват просперитета, но също така могат значително да подкопаят устойчивостта и сигурността на дадена държава; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че доброто демократично управление на всички равнища е от съществено значение за ефективния икономически и социален напредък и за изграждането на справедливи, стабилни и проспериращи общества; като има предвид, че недостатъците в управлението не само възпрепятстват просперитета, но също така могат значително да подкопаят устойчивостта и сигурността на дадена държава;

| Б. | като има предвид, че положението с управлението е различно във всяка държава от Източното партньорство, но че във всички тях биха могли да бъдат постигнати значителни подобрения, по-специално чрез провеждане на реформи в публичната администрация и сектора на правосъдието, чрез въвеждане на по-ефективни политики за борба с корупцията и чрез повишаване на прозрачността и демократичната отчетност; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че положението с управлението е различно във всяка държава от Източното партньорство, но че във всички тях биха могли да бъдат постигнати значителни подобрения, по-специално чрез провеждане на реформи в публичната администрация и сектора на правосъдието, чрез въвеждане на по-ефективни политики за борба с корупцията и чрез повишаване на прозрачността и демократичната отчетност;

| В. | като има предвид, че агресивната война на Русия срещу Украйна създаде нов геополитически пейзаж и промени свързаното със сигурността измерение на Източното партньорство; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че агресивната война на Русия срещу Украйна създаде нов геополитически пейзаж и промени свързаното със сигурността измерение на Източното партньорство;

| Г. | като има предвид, че агресивната война на Русия срещу Украйна подтикна три държави със споразумения за асоцииране с ЕС — Украйна, Грузия и Молдова — да подадат заявления за членство в Европейския съюз; като има предвид, че на 17 юни 2022 г. Комисията публикува своите становища относно кандидатурите на тези държави за членство, като препоръча на Съвета и трите държави да получат перспективата да станат членки на Европейския съюз, както и по-конкретно да се предостави статут на страни кандидатки на Украйна и Република Молдова, както и на Грузия, след като тя постигне резултати във връзка с приоритетите, посочени в становището на Комисията; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че агресивната война на Русия срещу Украйна подтикна три държави със споразумения за асоцииране с ЕС — Украйна, Грузия и Молдова — да подадат заявления за членство в Европейския съюз; като има предвид, че на 17 юни 2022 г. Комисията публикува своите становища относно кандидатурите на тези държави за членство, като препоръча на Съвета и трите държави да получат перспективата да станат членки на Европейския съюз, както и по-конкретно да се предостави статут на страни кандидатки на Украйна и Република Молдова, както и на Грузия, след като тя постигне резултати във връзка с приоритетите, посочени в становището на Комисията;

| Д. | като има предвид, че на 23 юни 2022 г. Европейският съвет предостави статут на страни кандидатки на Украйна и Република Молдова и призна европейската перспектива на Грузия, като същевременно потвърди готовността си да ѝ предостави статут на страна кандидатка, след като бъдат постигнати резултати във връзка с приоритетите, посочени в становището на Комисията относно кандидатурата на Грузия за членство; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че на 23 юни 2022 г. Европейският съвет предостави статут на страни кандидатки на Украйна и Република Молдова и призна европейската перспектива на Грузия, като същевременно потвърди готовността си да ѝ предостави статут на страна кандидатка, след като бъдат постигнати резултати във връзка с приоритетите, посочени в становището на Комисията относно кандидатурата на Грузия за членство;

| Е. | като има предвид, че процесът на присъединяване на Украйна, Молдова и Грузия по дефиниция ще промени характера и функционалната роля на политиката за Източното съседство и ще окаже значително влияние върху необходимото политическо и институционално преструктуриране на политиките, съставляващи политиката за Източното съседство; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че процесът на присъединяване на Украйна, Молдова и Грузия по дефиниция ще промени характера и функционалната роля на политиката за Източното съседство и ще окаже значително влияние върху необходимото политическо и институционално преструктуриране на политиките, съставляващи политиката за Източното съседство;

| Ж. | като има предвид, че процесът на присъединяване, основан на заслуги, изисква от тези държави да предприемат съществени реформи, за да изпълнят критериите от Копенхаген, по-специално по отношение на принципите на правовата държава, демократичните стандарти, основните права и свободи и правата на малцинствата; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че процесът на присъединяване, основан на заслуги, изисква от тези държави да предприемат съществени реформи, за да изпълнят критериите от Копенхаген, по-специално по отношение на принципите на правовата държава, демократичните стандарти, основните права и свободи и правата на малцинствата;

| З. | като има предвид, че пандемията от COVID-19 доведе до допълнителни предизвикателства, изостряйки някои системни недостатъци, като същевременно даде тласък за промяна; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че пандемията от COVID-19 доведе до допълнителни предизвикателства, изостряйки някои системни недостатъци, като същевременно даде тласък за промяна;

| И. | като има предвид, че в своята препоръка от 23 ноември 2022 г. относно новата стратегия на ЕС за разширяване Европейският парламент препоръча да се определят ясни срокове за приключване на преговорите с присъединяващите се страни най-късно до края на настоящото десетилетие; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че в своята препоръка от 23 ноември 2022 г. относно новата стратегия на ЕС за разширяване Европейският парламент препоръча да се определят ясни срокове за приключване на преговорите с присъединяващите се страни най-късно до края на настоящото десетилетие;

| Й. | като има предвид, че в заключенията си от 13 декември 2022 г. относно разширяването и процеса на стабилизиране и асоцииране Съветът припомни, че Комисията е била приканена да докладва за изпълнението на условията, посочени в становищата на Комисията относно съответните кандидатури за членство, като част от редовния пакет за разширяването през 2023 г., и без това да засяга всеобхватното редовно докладване, взе под внимание намерението на Комисията да предостави актуална информация през пролетта на 2023 г.; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че в заключенията си от 13 декември 2022 г. относно разширяването и процеса на стабилизиране и асоцииране Съветът припомни, че Комисията е била приканена да докладва за изпълнението на условията, посочени в становищата на Комисията относно съответните кандидатури за членство, като част от редовния пакет за разширяването през 2023 г., и без това да засяга всеобхватното редовно докладване, взе под внимание намерението на Комисията да предостави актуална информация през пролетта на 2023 г.;

| К. | като има предвид, че цифровата трансформация предлага много възможности за подобряване на управлението и демократичното участие; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че цифровата трансформация предлага много възможности за подобряване на управлението и демократичното участие;

| Л. | като има предвид, че ЕС и неговите държави членки провеждат политически диалог и институционално сътрудничество с държавите от Източното партньорство и им предоставят подкрепа и техническо съдействие с оглед на изграждането на капацитет и подпомагането на тези държави при провеждането на необходимите реформи; като има предвид, че тази подкрепа продължава да бъде важна за бъдещето и е тясно свързана с ангажимента на държавите от Източното партньорство към основните ценности на ЕС като демокрацията, принципите на правовата държава и зачитането на основните права и свободи; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че ЕС и неговите държави членки провеждат политически диалог и институционално сътрудничество с държавите от Източното партньорство и им предоставят подкрепа и техническо съдействие с оглед на изграждането на капацитет и подпомагането на тези държави при провеждането на необходимите реформи; като има предвид, че тази подкрепа продължава да бъде важна за бъдещето и е тясно свързана с ангажимента на държавите от Източното партньорство към основните ценности на ЕС като демокрацията, принципите на правовата държава и зачитането на основните права и свободи;

| М. | като има предвид, че Руската федерация продължава грубо да нарушава суверенитета и териториалната цялост на Грузия, като подкопава сигурността, хуманитарното положение и положението с правата на човека и нарушава основните принципи и норми на международното право в окупираните региони на Грузия; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че Руската федерация продължава грубо да нарушава суверенитета и териториалната цялост на Грузия, като подкопава сигурността, хуманитарното положение и положението с правата на човека и нарушава основните принципи и норми на международното право в окупираните региони на Грузия;

| Н. | като има предвид, че наличието на среда, характеризираща се с мир и стабилност, е от решаващо значение за поддържането на ефективно демократично управление; като има предвид, че засиленото участие на ЕС в разрешаването на конфликти и изграждането на мира в региона на Източното партньорство е силно желателно и препоръчително; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че наличието на среда, характеризираща се с мир и стабилност, е от решаващо значение за поддържането на ефективно демократично управление; като има предвид, че засиленото участие на ЕС в разрешаването на конфликти и изграждането на мира в региона на Източното партньорство е силно желателно и препоръчително;

| 1. | отчита, че агресивната война на Русия срещу Украйна създаде нов геополитически пейзаж и все по-трудна обстановка по отношение на сигурността и че това засяга стабилността и управлението на държавите от Източното партньорство; отбелязва, че руските военни сили започнаха брутално нападение срещу народа на Украйна, без да бъдат провокирани, без основание и без това да бъде необходимо и че тези агресивни действия подкопават сигурността и вредят на стабилността в целия регион на Източното партньорство; отчита, че тази заплаха за сигурността е безпрецедентна опасност за по-нататъшното успешно развитие на инициативата за Източното партньорство; |
| --- | --- |

1.

| 2. | осъжда най-категорично непровокираната и необоснована агресивна война на Русия срещу Украйна, незаконното окупиране от Русия на украинска територия и участието ѝ във военни действия и кибервойна в региона на Източното партньорство; потвърждава ангажимента на ЕС и подчертава неговата недвусмислена подкрепа за суверенитета, териториалната цялост и политическата независимост на държавите от Източното партньорство в рамките на техните международно признати граници и за усилията им за пълно прилагане на тези принципи; |
| --- | --- |

2.

| 3. | решително осъжда ракетните нападения на Русия срещу критичната инфраструктура на Украйна, които причиниха огромни страдания и разрушения и съответно не могат да бъдат толерирани; |
| --- | --- |

3.

| 4. | подчертава, че Стратегическият компас на ЕС, който беше одобрен през март 2022 г. с оглед на укрепването на политиката на ЕС за сигурност и отбрана до 2030 г., следва да бъде разширен, така че да обхване региона на Източното партньорство; подчертава, че следва да се прилагат допълнителни адаптирани двустранни партньорства с единомислещи държави и стратегически партньори, включително чрез засилване на диалога и сътрудничеството, насърчаване на участието в мисии и операции по линия на общата политика за сигурност и отбрана и подкрепа за изграждането на капацитет; |
| --- | --- |

4.

| 5. | призовава Руската федерация да изпълни международните си задължения съгласно постигнатото с посредничеството на ЕС споразумение за прекратяване на огъня от 12 август 2008 г., да изтегли целия си военен персонал и всички свои служители по сигурността от окупираните територии на Грузия и да осигури безпрепятствен достъп за мисията за наблюдение на Европейския съюз до цялата територия на Грузия в съответствие с нейния мандат; |
| --- | --- |

5.

| 6. | посреща със задоволство решението на Европейския съвет от 23 юни 2022 г. да предостави на Украйна и Република Молдова статут на страни кандидатки за членство в ЕС, както и признаването от негова страна на европейската перспектива на Грузия; припомня, че разширяването е процес, основан на заслуги, и че трите държави ще бъдат оценявани въз основа на техния напредък в изпълнението на критериите от Копенхаген, което изисква от техните органи на властта да реализират съществени реформи за тази цел, по-специално по отношение на принципите на правовата държава, демократичните стандарти, основните права и свободи и правата на малцинствата; в този контекст приветства ефективните и незабавни стъпки, предприети от тези държави за изпълнение на съответните им приоритети; приветства този нов тласък за реформи в областта на управлението; подчертава, че политиката на разширяване в качеството си на геостратегическа инвестиция на ЕС продължава да бъде здрава основа за мира, демокрацията, просперитета, сигурността и стабилността в Европа; подчертава, че мирното разрешаване — въз основа на международното право и добросъседските отношения — на текущите или нерешените конфликти в региона е от ключово значение за изграждането и укрепването на издръжливи и устойчиви демокрации в държавите от Източното партньорство; припомня, че мирът и сигурността се нуждаят от силни, почтени и публично отговорни институции, добро управление и зачитане на принципите на правовата държава; силно насърчава държавите от Източното партньорство да продължат да провеждат съответните реформи, тъй като само основаната на силни и демократични институции вътрешна устойчивост ще им позволи да развият необходимата издръжливост спрямо външни заплахи; |
| --- | --- |

6.

| 7. | призовава институциите на ЕС и правителствата на държавите от Източното партньорство да оформят процеса на присъединяване от самото начало по начин, който да гарантира, че той е прозрачен и приобщаващ за всички граждани на държавите от Източното партньорство, кандидатстващи за членство в ЕС, като им гарантира правото да участват както в парламентарните процеси, така и в процесите на вземане на решения, основани на участието; |
| --- | --- |

7.

| 8. | потвърждава централната роля на законодателната власт в държавните системи; призовава силните и ефективни парламенти да продължат да бъдат основата на демокрацията и принципите на правовата държава; настоява, че правомощията на парламентите за контрол трябва да бъдат засилени и че авторитетът на парламентите и способността на техните членове да упражняват своите мандати не трябва да бъдат ограничавани; |
| --- | --- |

8.

| 9. | посреща със задоволство факта, че един от стълбовете на новата програма за Източното партньорство, одобрена на срещата на високо равнище на Източното партньорство през декември 2021 г., поставя силен акцент върху доброто управление, принципите на правовата държава, сигурността и устойчивите общества, като подкрепя другия стълб на програмата, насочен към инвестициите; подчертава, че ефективните и отговорни институции са основна предпоставка за ефективното използване на финансовата подкрепа за изпълнение на всички други приоритети; |
| --- | --- |

9.

| 10. | настоятелно призовава държавите от Източното партньорство да продължат решително по пътя на реформите за подобряване на демократичното управление и принципите на правовата държава; подчертава значението на трайната подкрепа на ЕС за реформите за подобряване на управлението и принципите на правовата държава в държавите от Източното партньорство, по-специално в контекста на прилагането на споразуменията за асоцииране и споразуменията за всеобхватно и засилено партньорство, и насърчава продължаването на прилагането на принципа „повече за повече“, за да се стимулира напредъкът в реформите; |
| --- | --- |

10.

| 11. | подчертава значението на конструктивния политически диалог и на работните отношения на сътрудничество между националните политически партии и настоява, че съществуващите различия трябва да бъдат преодолени, за да се продължат демократичните реформи, особено в държавите партньори, които се стремят да се присъединят към ЕС; |
| --- | --- |

11.

| 12. | приветства положителния принос на инициативите и инструментите, които предоставят техническа помощ и подкрепят изграждането на капацитет, например съвместната програма на ЕС и Съвета на Европа „Партньорство за добро управление“, и по-специално инструментите за институционално изграждане като туининг, Програмата за техническа помощ и обмен на информация и инициативата за подкрепа за подобряване на управлението и ръководството, като всички те предоставят целенасочена подкрепа на публичните администрации в държавите партньори; подкрепя продължаването на подобни инициативи и инструменти; подчертава, че улесняването на обмена на опит и най-добри практики е важно за процеса на демократичен преход; |
| --- | --- |

12.

| 13. | припомня, че крайъгълният камък на доброто управление е независимата съдебна система, която е от решаващо значение за защитата на правата на гражданите независимо от тяхната националност, пол и религия, за отстояването на принципите на правовата държава и демократичната форма на управление, както и за гарантирането на наличието на функционираща бизнес среда, която е от жизнено значение за икономическото развитие; изразява загриженост относно бавния напредък и отрицателните тенденции в тази област и подчертава по-специално необходимостта да се гарантира, че всички назначения, повишения и уволнения в съдебната система се основават изцяло на заслуги и се извършват в съответствие с международните норми без каквато и да е политическа намеса; припомня освен това необходимостта да се гарантира независимостта и автономността на прокуратурата, която трябва да може да функционира без да се оказва политически натиск върху нея; насърчава Украйна, Молдова и Грузия да работят решително за изпълнение на препоръките относно съдебната реформа, изложени в становищата на Комисията; |
| --- | --- |

13.

| 14. | отбелязва, че политическата среда в няколко държави от Източното партньорство продължава да се характеризира със силно изразена поляризация, и призовава всички политически заинтересовани страни да се обединят около ключовата цел за провеждане на амбициозни демократични, съдебни и антикорупционни реформи; |
| --- | --- |

14.

| 15. | посреща със задоволство решимостта на органите на Република Молдова да изпълнят приоритетите, определени в становището на Комисията, и ги насърчава да продължат да работят за консолидиране на независимостта и почтеността на съдебната система; посочва, че трайната подкрепа от страна на институциите на ЕС за реформата на съдебната система е от съществено значение за всички държави от Източното партньорство; |
| --- | --- |

15.

| 16. | настоява, че борбата срещу корупцията и обсебването на държавата от частни интереси трябва да се превърне в приоритет, включително чрез по-добро прилагане на законодателството за борба с корупцията, прекратяване на безнаказаността и намаляване на пространството за корупция чрез по-голяма прозрачност по въпроси като обществените поръчки и действителната собственост; приветства стартирането на програмата EU4Integrity и създаването на електронни системи за деклариране на имущественото състояние в Армения, Грузия, Молдова и Украйна; приветства създаването на специализирани органи за борба с корупцията, по-специално Висшия съд за борба с корупцията в Украйна, независимото Бюро за борба с корупцията в Грузия и системата от институции за борба с корупцията в Армения; приветства стъпките, предприети от грузинските органи за борба с корупцията, и отбелязва, че Грузия се нарежда на 45-то място от общо 180 държави в Индекса за възприятие на корупцията; |
| --- | --- |

16.

| 17. | посреща със задоволство положителната стъпка от страна на Грузия, изразяваща се в създаване на ново, независимо Бюро за борба с корупцията, което да се отчита пред грузинския парламент и Междуведомствения съвет за борба с корупцията, и отбелязва, че основната задача на Бюрото за борба с корупцията ще бъде да насърчава борбата с корупцията и да предотвратява корупцията; |
| --- | --- |

17.

| 18. | приветства приемането в Република Молдова на закон, който предоставя възможност за създаването на механизъм за наказателно преследване, провеждане на съдебен процес и задочно осъждане на лица, които се опитват да избегнат наказателно преследване, тъй като той ще доведе до окончателни съдебни присъди по редица знакови дела, свързани с корупция, изпиране на пари и други тежки престъпления; насърчава органите да подобрят правната уредба за лицата, сигнализиращи за нередности, и да ускорят работата си, така че да докажат наличието на напредък и солидни резултати в активизирането на борбата срещу корупцията; отбелязва, че през последните години Грузия е постигнала значителни подобрения в своята система за борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма и е проявила силен политически ангажимент по отношение на борбата с изпирането на пари и финансирането на тероризма; |
| --- | --- |

18.

| 19. | изразява сериозна загриженост, че корупцията и обсебването на държавата от елити и олигарси не само възпрепятстват икономическото и социалното развитие, но също така могат да представляват канали за външна намеса, преследваща геополитически цели в разрез с демократичната воля и интересите на населението; подчертава значението на ограничаването на влиянието на олигарсите и мрежите за протекция; насърчава Украйна, Молдова и Грузия да работят решително за изпълнение на препоръките относно премахването на олигархичните структури, изложени в становищата на Комисията; отчита, че това е труден процес поради необходимостта от намиране на подходящи правни инструменти за ефективно справяне с личните интереси и влиянието на олигарсите; въпреки това насърчава държавите от Източното партньорство да отдадат приоритетно значение на този въпрос, който е от основно значение за техните граждани; |
| --- | --- |

19.

| 20. | настоява, че наличието на истинско гражданско общество е от решаващо значение за гарантиране на подходящия обществен контрол върху вземането на решения и за насърчаване на социалната приемливост на реформите; призовава за засилена подкрепа за организациите на гражданското общество и независимите медии, включително чрез устойчиво финансиране, и настоява за премахване на всички ограничения върху тяхната работа, включително по отношение на тяхната регистрация и получаването на чуждестранно финансиране; изразява загриженост относно атаките срещу критични гласове в медиите и относно политически мотивираните съдебни дела срещу медийни ръководители; изтъква жизненоважната роля на независимите медии във всяко демократично общество и призовава държавите от Източното партньорство да увеличат усилията си за гарантиране на плурализма и независимостта на медиите, включително чрез гарантиране на прозрачността на собствеността на медийния пазар; подчертава решаващото значение на запазването на свободата на печата и свободата на словото, които са крайъгълният камък на ценностите на Европейския съюз и предпоставка за по-нататъшна европейска интеграция; настоятелно призовава всички държави от ЕС и Източното партньорство да намалят държавното регулиране на медиите и да се въздържат от всякаква намеса в редакционната дейност на държавните или независимите медии; същевременно подчертава, че продължаващата агресия на Русия има хибриден характер и използва демократични ценности като свободата на медиите, за да противодейства на демокрацията и да разпространява пропаганда, съдържаща невярна информация, и подчертава, че политиките за информационна сигурност на ЕС и държавите от Източното партньорство следва да вземат това предвид при разработването на стратегии за сигурност; |
| --- | --- |

20.

| 21. | отново потвърждава, че провеждането на свободни и честни избори, основани на демократични принципи, създава основните условия за доброто и ефективно управление; отново подчертава необходимостта да се гарантира, че изборните процеси са в пълно съответствие с международните стандарти, препоръките на Бюрото за демократични институции и права на човека към Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ/БДИПЧ) и становищата на Венецианската комисия, по-специално по отношение на приемането на законодателни изменения относно избирателните закони и финансирането на партиите; във връзка с това приветства приемането с многопартийна подкрепа на изменения на Избирателния кодекс на Грузия, свързани с електронното гласуване и финансирането на партиите, в съответствие с препоръките на ОССЕ/БДИПЧ и Венецианската комисия; |
| --- | --- |

21.

| 22. | насърчава по-нататъшните реформи на публичната администрация, насочени към гарантиране на отговорна, прозрачна и ефикасна публична администрация на всички равнища, по-специално в областта на управлението на публичните финанси; подчертава ролята на експертния опит на публичния сектор на ЕС, предоставян чрез партньорски обмен на знания и институционални партньорства, за изграждането на капацитет в публичния сектор; посреща със задоволство намерението за създаване на Академия за публична администрация на Източното партньорство, както е посочено в съвместната декларация от срещата на високо равнище на Източното партньорство от 15 декември 2021 г., и призовава да се осигури, че Академията бързо ще започне да функционира; |
| --- | --- |

22.

| 23. | подчертава значителните ползи от цифровизацията по отношение на подобряването на доброто управление, прозрачността и борбата с корупцията; отбелязва, че цифровите технологии могат значително да улеснят участието на гражданите в процесите на вземане на решения и техния контрол върху тези процеси; подкрепя акцента на новата програма на Източното партньорство върху стимулирането на цифровата трансформация и по-специално на електронното управление; |
| --- | --- |

23.

| 24. | изразява съжаление във връзка с решението на беларуските органи да преустановят участието си в Източното партньорство; изразява надежда, че сътрудничеството с Беларус ще бъде възобновено веднага след като бъдат създадени необходимите условия за мирен демократичен преход с оглед на надграждането върху съвместна програма, основана на общи ценности и споделени интереси; продължава да бъде ангажирана и да подкрепя гражданите, гражданското общество и независимите медии в Беларус; |
| --- | --- |

24.

| 25. | призовава всички европейски политически семейства да помогнат на своите сродни партии в беларуската опозиция да останат жизнеспособни субекти с оглед на промяната, направена от непризнатия режим на Лукашенко в закона за политическите партии в Беларус, и настоятелно ги призовава да поддържат активно сътрудничество с тях независимо от това дали са регистрирани; |
| --- | --- |

25.

| 26. | подчертава необходимостта от недискриминация срещу уязвимите групи, включително малцинствените групи, ЛГБТИК+ лицата и хората с увреждания, както и от равенство между половете, за да се подобри представителството на различните групи и техните социално-икономически условия и по този начин да се насърчат стабилните и по-справедливи общества и доброто управление; |
| --- | --- |

26.

| 27. | посреща със задоволство факта, че Армения и Азербайджан потвърдиха ангажимента си да работят за постигането на мирен договор, потвърдиха ангажимента си към Устава на Организацията на обединените нации и Декларацията от Алма Ата от 1991 г., чрез която признават териториалната цялост и суверенитета една на друга, и потвърдиха, че това ще бъде основа за работата на комисиите за определяне на границите; приветства успешното изпълнение на гражданската мисия на ЕС за наблюдение в Армения по протежение на границата с Азербайджан; приветства създаването на гражданска мисия на ЕС в Армения, чиято крайна цел е да допринесе за устойчивия мир в региона чрез намаляване на броя на инцидентите в засегнатите от конфликти райони и граничните райони в Армения, да намали нивото на риск за населението, живеещо в тези райони, и по този начин да допринесе за нормализирането на отношенията между Армения и Азербайджан; споделя твърдението на председателя на Европейския съвет, че осигуряването на подходяща дистанция между силите е от съществено значение за предотвратяването на инциденти; приветства споразумението относно необходимостта да се пристъпи към деблокиране на транспортните връзки в региона, без това да бъде придружено от териториални претенции; |
| --- | --- |

27.

| 28. | призовава за пълно и бързо разрешаване на всички нерешени хуманитарни въпроси, включително освобождаването на всички задържани арменци, изясняването на съдбата на всички лица, които са изчезнали или са били жертви на насилствени изчезвания по време на конфликта в Нагорни Карабах, и провеждането на мисия на ЮНЕСКО, насочена към опазване на културното наследство в региона; приветства подкрепата на ЕС в хуманитарните усилия за разминиране; подчертава, че правата и сигурността на арменците в Нагорни Карабах трябва да бъдат обезпечени, за да се осигури траен мир в региона; |
| --- | --- |

28.

| 29. | възлага на своите съпредседатели да предадат настоящата резолюция на Европейския парламент, на Съвета, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на члена на Комисията, отговарящ за съседството и разширяването, и на правителствата и парламентите на държавите — членки на ЕС, и държавите от Източното партньорство. |
| --- | --- |

29.

---

(1)  Приети текстове, P9_TA (2022)0406.

(2)  ОВ C 28, 27.1.2020 г, стр. 97.

(3)  ОВ C 361, 8.9.2021 г., стр. 1.

(4)  ОВ C 134, 24.4.2020 г., стр. 1.

(5)  ОВ C 362, 8.9.2021 г., стр. 114.

(6)  ОВ L 261, 30.8.2014 г., стр. 4.

(7)  ОВ L 260, 30.8.2014 г., стр. 4.

(8)  ОВ L 161, 29.5.2014 г., стр. 3.

(9)  ОВ L 23, 26.1.2018 г., стр. 4.

(10)  ОВ L 246, 17.9.1999 г, стр. 3.

---

| 29.6.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 229/8 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 229/8

---

Резолюция относно столиците: икономическо развитие и предизвикателства в реалността след COVID-19

(2023/C 229/02)

ПАРЛАМЕНТАРНАТА АСАМБЛЕЯ ЕВРОНЕСТ,

като взе предвид членове 5 и 6 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и членове 145 — 149 (дял IX — Заетост) и членове 165 и 166 (дял XII — Образование, професионално обучение, младеж и спорт) от него,

като взе предвид развитието на политиката за Източното съседство от 2004 г. насам и на компонента „Източно партньорство“ от 2009 г. насам, и по-специално изготвените от Комисията доклади за напредъка по нейното прилагане,

като взе предвид споразуменията за асоцииране между ЕС и Грузия (1), ЕС и Молдова (2) и ЕС и Украйна (3), в които се определя целта за създаване на задълбочени и всеобхватни зони за свободна търговия, както и Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство между ЕС и Армения (4) и Споразумението за партньорство и сътрудничество между ЕС и Азербайджан (5),

като взе предвид решението на Европейския съвет да предостави на Украйна и Молдова статут на страни кандидатки за членство в ЕС и да признае европейската перспектива на Грузия,

като взе предвид учредителния акт на Парламентарната асамблея Евронест от 3 май 2011 г. (последно изменен на 26 юни 2018 г.) (6),

като взе предвид съвместния работен документ на службите на Комисията и на Европейската служба за външна дейност от 9 юни 2017 г., озаглавен „Източно партньорство — 20 конкретни резултата за 2020 г.: съсредоточаване върху ключовите приоритети и осезаемите резултати“ (SWD (2017) 300),

като взе предвид съвместното съобщение на Комисията и заместник-председателя/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 18 март 2020 г., озаглавено „Политиката за Източното партньорство след 2020 г.: Повишаване на устойчивостта — Източно партньорство, което постига резултати в полза на всички“ (JOIN(2020)0007), и заключенията на Съвета от 11 май 2020 г. относно политиката за Източното партньорство след 2020 г.,

като взе предвид съобщението на Бюрото на Парламентарната асамблея Евронест от 12 юни 2020 г. по повод на видеоконференцията на лидерите на държавите от Източното партньорство от 18 юни 2020 г.,

като взе предвид съвместната декларация от срещата на високо равнище на Източното партньорство, проведена на 15 декември 2021 г. в Брюксел,

като взе предвид препоръката на Европейския парламент от 19 юни 2020 г. до Съвета, Комисията и заместник-председателя/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно Източното партньорство с оглед на срещата на високо равнище през юни 2020 г. (7),

като взе предвид забележките на председателя на Европейския съвет Шарл Мишел след видеоконференцията на лидерите на държавите от Източното партньорство от 18 юни 2020 г.,

като взе предвид Плана за действие за 2018 — 2020 г. на Конференцията на регионалните и местните власти за Източното партньорство,

като взе предвид резолюцията на Парламентарната асамблея Евронест от 9 декември 2019 г. относно „Иновации в образованието и образователни реформи в ЕС и държавите от Източното партньорство: предизвикателства и възможности“ (8),

като взе предвид Програмата до 2030 г. за устойчиво развитие (Програма до 2030 г.), приета на срещата на високо равнище на ООН по въпросите на устойчивото развитие на 25 септември 2015 г., и по-специално цел за устойчиво развитие No 4 за осигуряване на приобщаващо и справедливо качествено образование и насърчаване на възможностите за обучение през целия живот за всички,

като взе предвид Европейския стълб на социалните права, провъзгласен от Европейския парламент, Съвета и Комисията на Социалната среща на върха за справедливи работни места и растеж в Гьотеборг на 17 ноември 2017 г., и по-специално стълб 1 относно правото на качествено и приобщаващо образование, обучение и учене през целия живот за всички с цел поддържане и придобиване на умения, които им дават възможност да участват пълноценно в обществото и успешно да осъществяват преходи на пазара на труда,

като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/817 на Европейския парламент и на Съвета от 20 май 2021 г. за създаване на „Еразъм +“ — програма на Съюза в областта на образованието и обучението, младежта и спорта и за отмяна на Регламент (ЕС) No 1288/2013 (9),

като взе предвид резолюцията на Парламентарната асамблея Евронест от 22 март 2016 г. относно взаимното признаване на професионалните квалификации, професионалния опит и университетските дипломи в рамките на процеса от Болоня (10),

като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 10 юни 2016 г., озаглавен „Аналитична обосновка на Новата европейска програма за умения“ (SWD(2016) 195),

като взе предвид съобщението на Комисията от 10 юни 2016 г., озаглавено „Нова европейска програма за умения — Съвместни усилия за укрепване на човешкия капитал, пригодността за заетост и конкурентоспособността“ (COM(2016) 381),

като взе предвид съобщението на Комисията от 7 декември 2016 г., озаглавено „Подобряване и модернизиране на образованието“ (COM(2016) 941),

като взе предвид съобщението на Комисията от 17 януари 2018 г. относно плана за действие в областта на цифровото образование (СOM(2018) 022),

като взе предвид предложението на Комисията от 17 януари 2018 г. за препоръка на Съвета относно насърчаването на общите ценности, приобщаващото образование и европейското измерение на преподаването (COM(2018) 023),

като взе предвид предложението на Комисията от 17 януари 2018 г. за препоръка на Съвета относно ключовите компетентности за учене през целия живот (COM(2018) 024),

като взе предвид съобщението на Комисията от 22 май 2018 г., озаглавено: „Изграждане на по-силна Европа: ролята на политиките за младежта, образованието и културата“ (COM(2018) 268),

като взе предвид съобщението на Комисията от 30 септември 2020 г. относно постигането на европейското пространство за образование до 2025 г. (COM(2020) 625),

като взе предвид препоръката на Съвета от 26 ноември 2018 г. относно насърчаването на автоматичното взаимно признаване на квалификациите за висше образование и за завършен гимназиален етап на средно образование и квалификациите по обучение и на резултатите от периоди на учене в чужбина (11),

като взе предвид министерското комюнике от Рим от 19 ноември 2020 г. след срещата на министрите от държавите, участващи в европейското пространство за висше образование,

като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 11 декември 2018 г. относно образованието в цифровата ера: предизвикателства, възможности и поуки за разработването на политиката на ЕС (12),

като взе предвид съобщението на Комисията от 3 март 2020 г., озаглавено „Европа 2020: Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010)2020),

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 5 май 2020 г. относно предложението за решение на Съвета относно насоки за политиките по заетостта на държавите членки,

като взе предвид съобщението на Комисията от 30 септември 2020 г., озаглавено „План за действие в областта на цифровото образование за 2021 — 2027 г.: приспособяване на образованието и обучението към цифровата ера“ (COM(2020) 624), което се основава на Плана за действие в областта на цифровите технологии за периода 2018 — 2020 г.,

като взе предвид Конвенцията на Международната организация на труда (МОТ) от 25 юни 1958 г. относно дискриминацията в областта на заетостта и професиите (Конвенция No 111),

като взе предвид Конвенцията на МОТ от 23 юни 1975 г. относно развитието на човешките ресурси (Конвенция No 142),

като взе предвид предложението на Комисията от 26 февруари 2020 г. за решение на Съвета относно насоки за политики за заетост на държавите членки (COM(2020) 070), становището на Европейския икономически и социален комитет от 5 май 2020 г. и законодателната резолюция на Европейския парламент от 10 юли 2020 г. относно предложението за решение на Съвета относно насоки за политиките за заетост на държавите членки (13),

като взе предвид съобщението на Комисията от 10 март 2020 г., озаглавено „Нова промишлена стратегия за Европа“ (COM(2020) 102),

като взе предвид съобщението на Комисията от 27 май 2020 г., озаглавено „Часът на Европа: възстановяване и подготовка за следващото поколение“ (COM(2020) 456),

като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 21 юли 2020 г., резолюцията на Парламента от 23 юли 2020 г. относно заключенията от извънредното заседание на Европейския съвет на 17– 21 юли 2020 г. (14) и заключенията на Европейския съвет от 10 и 11 декември 2020 г.,

като взе предвид доклада на Комисията относно предоставянето на макрофинансова помощ за трети държави през 2019 г. (COM(2020) 296),

като взе предвид годишния доклад за 2018 г. на Европейската инвестиционна банка относно Доверителния фонд за техническа помощ за Източното партньорство,

като взе предвид предложението на Комисията от 6 юли 2018 г. за създаване на програмата „Цифрова Европа“ за периода 2021 — 2027 г. (СOM(2018) 434),

като взе предвид съобщението на Комисията от 11 декември 2019 г., озаглавено „Европейският зелен пакт“, и по-специално неговия акцент върху силните партньорства в областта на околната среда, енергетиката и климата с държавите от Източното партньорство (COM(2019) 640),

като взе предвид Регламент (ЕС) 2017/1601 на Европейския парламент и на Съвета от 26 септември 2017 г. за създаване на Европейски фонд за устойчиво развитие (ЕФУР), гаранция от ЕФУР и Гаранционен фонд на ЕФУР (15),

като взе предвид предложението на Комисията от 28 май 2020 г. за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Механизъм за възстановяване и устойчивост (COM(2020) 408),

като взе предвид Парижкото споразумение относно изменението на климата под егидата на ООН от 12 декември 2015 г.,

като взе предвид съобщението на Комисията от 19 януари 2021 г. до Европейския парламент, Европейския съвет и Съвета, озаглавено „Единен фронт за борба с COVID-19“ (COM(2021) 035), и по-специално отправения в него призив за осигуряване на достъп на държавите от Източното партньорство до част от осигурените от ЕС общо 2,3 милиарда дози,

като взе предвид съобщението на Комисията от 10 март 2020 г., озаглавено „Стратегия за мястото на МСП в устойчива и цифрова Европа“ (COM(2020) 103),

като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 10 октомври 2019 г. относно външната намеса в избори и дезинформацията в националните и европейските демократични процеси (16),

като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 19 септември 2019 г. относно значението на европейската историческа памет за бъдещето на Европа (17),

като взе предвид съобщението на Комисията от 11 март 2020 г., озаглавено „Нов план за действие относно кръговата икономика: За по-чиста и по-конкурентоспособна Европа“ (COM(2020) 098),

като взе предвид заключенията на Съвета от 12 май 2009 г. относно стратегическа рамка за европейско сътрудничество в областта на образованието и обучението („ЕСЕТ 2020 г.“) (18),

като взе предвид предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на програма за действията на Съюза в областта на здравето за периода 2021 — 2027 г. и за отмяна на Регламент (ЕС) No 282/2014 (програма „ЕС в подкрепа на здравето“) (COM(2020) 405),

като взе предвид срещата на външните министри на държавите от Европейското партньорство от 12 декември 2022 г. под председателството на върховния представител по въпросите на външните работи и политиката на сигурност Жозеп Борел,

като взе предвид съвместния работен документ на службите, озаглавен „Възстановяване, устойчивост и реформи: приоритети на Източното партньорство за периода след 2020 г.“,

като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 8 юни 2022 г. относно сигурността в сферата на Източното партньорство и ролята на общата политика за сигурност и отбрана (19),

като взе предвид оценката на Европейската инвестиционна банка на Доверителния фонд за техническа помощ за Източното партньорство (2010 — 2019 г.),

като взе предвид предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2003/87/ЕО за установяване на система за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Съюза, Решение (ЕС) 2015/1814 относно създаването и функционирането на резерв за стабилност на пазара за схемата на Съюза за търговия с емисии на парникови газове и Регламент (ЕС) 2015/757 (преразглеждане на схемата на ЕС за търговия с емисии),

като взе предвид Специален доклад No 09/2021 на Европейската сметна палата, озаглавен „Дезинформация, която засяга ЕС — въпреки предприетите действия тя все още не е овладяна“,

като взе предвид препоръката на Европейския парламент от 23 ноември 2022 г. до Съвета, Комисията и заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно новата стратегия на ЕС за разширяване (20),

като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 24 и 25 март 2022 г.,

| А. | като има предвид, че икономическите последици и други последици от пандемията от COVID-19 оказаха значително въздействие върху държавите от Източното партньорство чрез своето отражение върху търговията и паричните преводи; като има предвид, че правителствата реагираха на пандемията и че Азербайджан, Армения и Грузия въведоха незабавни забрани и ограничения в редица области; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че икономическите последици и други последици от пандемията от COVID-19 оказаха значително въздействие върху държавите от Източното партньорство чрез своето отражение върху търговията и паричните преводи; като има предвид, че правителствата реагираха на пандемията и че Азербайджан, Армения и Грузия въведоха незабавни забрани и ограничения в редица области;

| Б. | като има предвид, че Европейският съюз мобилизира над 2,5 милиарда евро в подкрепа на Армения, Азербайджан, Беларус, Грузия, Република Молдова и Украйна с оглед на борбата с COVID-19; като има предвид, че той също така подкрепи използването на ваксини срещу COVID-19 и ваксинацията в държавите от Източното партньорство (40 милиона евро) и споделянето от държавите членки на ваксини, одобрени от Европейската агенция по лекарствата, с държавите от Източното партньорство, улеснено чрез механизъм, основаващ се на подхода на „Екип Европа“ и координиран от Полша (35 милиона евро); |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Европейският съюз мобилизира над 2,5 милиарда евро в подкрепа на Армения, Азербайджан, Беларус, Грузия, Република Молдова и Украйна с оглед на борбата с COVID-19; като има предвид, че той също така подкрепи използването на ваксини срещу COVID-19 и ваксинацията в държавите от Източното партньорство (40 милиона евро) и споделянето от държавите членки на ваксини, одобрени от Европейската агенция по лекарствата, с държавите от Източното партньорство, улеснено чрез механизъм, основаващ се на подхода на „Екип Европа“ и координиран от Полша (35 милиона евро);

| В. | като има предвид, че Грузия беше засегната по-тежко от забавянето на туристическата дейност в сравнение с която и да е друга държава от Източното партньорство и че въздействието върху азербайджанския туристически сектор също беше опустошително; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Грузия беше засегната по-тежко от забавянето на туристическата дейност в сравнение с която и да е друга държава от Източното партньорство и че въздействието върху азербайджанския туристически сектор също беше опустошително;

| Г. | като има предвид, че ограниченията за обуздаване на допълнителното разпространение на вируса оказаха отрицателно въздействие върху малките и средните предприятия (МСП); като има предвид, че в случая на Армения избухването на епидемията в Ереван беше причина МСП в столицата да претърпят по-разрушително въздействие, отколкото МСП в други общности; като има предвид, че МСП в големите градове на Азербайджан и в градовете на други държави от Източното партньорство предоставиха сведения, че се сблъскват с проблеми, причинени от спад в търсенето, прекъсване на веригата на доставки и спад на продажбите и печалбите; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че ограниченията за обуздаване на допълнителното разпространение на вируса оказаха отрицателно въздействие върху малките и средните предприятия (МСП); като има предвид, че в случая на Армения избухването на епидемията в Ереван беше причина МСП в столицата да претърпят по-разрушително въздействие, отколкото МСП в други общности; като има предвид, че МСП в големите градове на Азербайджан и в градовете на други държави от Източното партньорство предоставиха сведения, че се сблъскват с проблеми, причинени от спад в търсенето, прекъсване на веригата на доставки и спад на продажбите и печалбите;

| Д. | като има предвид, че драстичният спад на преките чуждестранни инвестиции в региона на Източното партньорство засяга възстановяването на региона след кризата; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че драстичният спад на преките чуждестранни инвестиции в региона на Източното партньорство засяга възстановяването на региона след кризата;

| Е. | като има предвид, че 100 милиона евро бяха предоставени чрез програмата за подкрепа „Екип Европа“, за да се помогне на МСП, самостоятелно заетите лица и други лица да получат лесен достъп до кредити и за да се стимулират техните предприятия след кризата; като има предвид, че над 200 милиона евро от съществуващите кредитни линии и безвъзмездни средства бяха предоставени на МСП в местни валути чрез инициативата EU4Business; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че 100 милиона евро бяха предоставени чрез програмата за подкрепа „Екип Европа“, за да се помогне на МСП, самостоятелно заетите лица и други лица да получат лесен достъп до кредити и за да се стимулират техните предприятия след кризата; като има предвид, че над 200 милиона евро от съществуващите кредитни линии и безвъзмездни средства бяха предоставени на МСП в местни валути чрез инициативата EU4Business;

| Ж. | като има предвид, че образователната система беше сериозно засегната по време на пандемията вследствие на внезапния преход от традиционни подходи за обучение към онлайн образование; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че образователната система беше сериозно засегната по време на пандемията вследствие на внезапния преход от традиционни подходи за обучение към онлайн образование;

| З. | като има предвид, че равнището на развитие на цифровите услуги се различава в отделните държави от Източното партньорство и че се наблюдават различия между степента на разпространението на интернет в тях; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че равнището на развитие на цифровите услуги се различава в отделните държави от Източното партньорство и че се наблюдават различия между степента на разпространението на интернет в тях;

| И. | като има предвид, че секторът на услугите беше засегнат най-тежко в държавите от Източното партньорство поради по-слабото разпространение на интернет и липсата на развитие на кибертърговията; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че секторът на услугите беше засегнат най-тежко в държавите от Източното партньорство поради по-слабото разпространение на интернет и липсата на развитие на кибертърговията;

| Й. | като има предвид, че цялостната оценка на държавите от Източното партньорство показва, че градовете са пострадали от най-тежкото и дълбоко проявление на икономическата рецесия, по-специално държавите с висока концентрация на население, икономическа дейност и случаи на COVID-19, като същевременно те са били засегнати и в по-голяма степен поради липсата на комуникация, по-непосредствената близост и прекъсванията на веригата на доставки; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че цялостната оценка на държавите от Източното партньорство показва, че градовете са пострадали от най-тежкото и дълбоко проявление на икономическата рецесия, по-специално държавите с висока концентрация на население, икономическа дейност и случаи на COVID-19, като същевременно те са били засегнати и в по-голяма степен поради липсата на комуникация, по-непосредствената близост и прекъсванията на веригата на доставки;

| К. | като има предвид, че мерките, приети от държавите от Източното партньорство, бяха приведени в съответствие с мерките, предприети в целия ЕС за смекчаване на въздействието на пандемията върху МСП; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че мерките, приети от държавите от Източното партньорство, бяха приведени в съответствие с мерките, предприети в целия ЕС за смекчаване на въздействието на пандемията върху МСП;

| Л. | като има предвид, че мерките, приети от правителствата за смекчаване на здравната криза, доведоха до пълно или частично закриване и преустановяване на дейността на много предприятия, което предизвика увеличаване на безработицата; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че мерките, приети от правителствата за смекчаване на здравната криза, доведоха до пълно или частично закриване и преустановяване на дейността на много предприятия, което предизвика увеличаване на безработицата;

| М. | като има предвид, че високата безработица и ниските равнища на спестяванията в региона на Източното партньорство могат да доведат до продължителен икономически спад и бедност; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че високата безработица и ниските равнища на спестяванията в региона на Източното партньорство могат да доведат до продължителен икономически спад и бедност;

| Н. | като има предвид, че се очаква, че икономическото възстановяване в региона на Източното партньорство ще бъде дълъг и сложен процес; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че се очаква, че икономическото възстановяване в региона на Източното партньорство ще бъде дълъг и сложен процес;

| О. | като има предвид, че широкомащабните ликвидации и фалити в държавите от Източното партньорство бяха смекчени чрез предоставянето на заеми и краткосрочно финансиране с цел подпомагане на МСП по време на пандемията от COVID-19; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че широкомащабните ликвидации и фалити в държавите от Източното партньорство бяха смекчени чрез предоставянето на заеми и краткосрочно финансиране с цел подпомагане на МСП по време на пандемията от COVID-19;

| П. | като има предвид, че икономическите трудности, причинени или изострени от пандемията, биха могли допълнително да увеличат равнището на безработица и да създадат допълнителни пречки пред пригодността за заетост; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че икономическите трудности, причинени или изострени от пандемията, биха могли допълнително да увеличат равнището на безработица и да създадат допълнителни пречки пред пригодността за заетост;

| Р. | като има предвид, че липсата на инвестиции в цифровите технологии увеличава различните видове неравенство между дружествата, хората и районите; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че липсата на инвестиции в цифровите технологии увеличава различните видове неравенство между дружествата, хората и районите;

| С. | като има предвид, че значителният спад в потребителското търсене в държавите от Източното партньорство, включително в техните столици, може да се възприема като дългосрочна последица от COVID-19; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че значителният спад в потребителското търсене в държавите от Източното партньорство, включително в техните столици, може да се възприема като дългосрочна последица от COVID-19;

| Т. | като има предвид, че държавите от Източното партньорство следва да поставят силен акцент върху ролята на образованието с оглед на социалното и икономическото развитие; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че държавите от Източното партньорство следва да поставят силен акцент върху ролята на образованието с оглед на социалното и икономическото развитие;

| У. | като има предвид, че непровокираната руска агресивна война оказа опустошително въздействие не само върху Украйна, но и върху региона на Източното партньорство като цяло, като засегна всички области на обществения живот, включително като оказа непредвидено въздействие върху здравеопазването и общественото благосъстояние; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че непровокираната руска агресивна война оказа опустошително въздействие не само върху Украйна, но и върху региона на Източното партньорство като цяло, като засегна всички области на обществения живот, включително като оказа непредвидено въздействие върху здравеопазването и общественото благосъстояние;

| Ф. | като има предвид, че Европейският съюз потвърди отново ангажимента си към Източното партньорство и готовността си да се погрижи Източното партньорство да бъде по-гъвкаво и съобразено с нуждите на държавите партньори; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че Европейският съюз потвърди отново ангажимента си към Източното партньорство и готовността си да се погрижи Източното партньорство да бъде по-гъвкаво и съобразено с нуждите на държавите партньори;

| 1. | подчертава, че COVID-19 оказа силно отрицателно въздействие върху столиците на държавите от Източното партньорство, като засегна централните и местните власти, както и предприятията и обществото; |
| --- | --- |

1.

| 2. | отбелязва, че органите трябваше да намерят алтернативи и да потърсят решения за свеждане до минимум на широко разпространените икономически щети, причинени от пандемията в столиците на държавите от Източното партньорство; |
| --- | --- |

2.

| 3. | отбелязва, че COVID-19 е един от основните фактори, оказващи въздействие върху динамиката на трудовата миграция в региона; отбелязва във връзка с това, че пандемията значително намали мобилността на хората, което доведе до увеличаване на безработицата в столиците; |
| --- | --- |

3.

| 4. | подчертава, че кризата с COVID-19 доведе до тежка икономическа рецесия, която засегна както икономиките, така и обществата; същевременно отбелязва, че това представлява възможност за преосмисляне на съществуващите модели на сътрудничество между различните национални и международни заинтересовани страни; |
| --- | --- |

4.

| 5. | подчертава значението на насърчаването на многостранното сътрудничество, стратегическите приоритети и изпълнението на ключови международни ангажименти и цели в областта на образованието и иновациите в столиците, включително целите за устойчиво развитие, Програмата до 2030 г. и Парижкото споразумение; |
| --- | --- |

5.

| 6. | отбелязва, че цифровите технологии в областта на образованието и обучението като цяло ще засилят полезните взаимодействия между икономиката и образованието и че инвестициите в информационни и комуникационни технологии (ИКТ) от страна на институциите за образование и обучение, особено тези, които участват в програми на ЕС, ще бъдат ползотворни в столиците; |
| --- | --- |

6.

| 7. | подчертава, че подходът на ЕС трябва да бъде насочен към оказването на подкрепа на демократичните и икономическите реформи и към укрепването на институционалната и обществената устойчивост; |
| --- | --- |

7.

| 8. | подчертава необходимостта от интегриране на ИКТ в процесите на преподаване и учене и от преосмисляне на образованието, така че в столиците да се премине от модел на предаване на знания към модел на съвместно създаване на знания; |
| --- | --- |

8.

| 9. | подчертава, че чрез преквалификация на учителите и модернизиране на образователната система, така че тя да бъде подготвена за цифровата ера, държавите могат да подобрят качеството на своите образователни системи; |
| --- | --- |

9.

| 10. | отбелязва, че държавите от Източното партньорство могат да се възползват от тази възможност, за да ускорят изпълнението на своите стратегии и да увеличат инвестициите си в системите за образование и обучение, за да предоставят високоефективно, достъпно и приобщаващо образование, включително професионално образование и обучение, учене през целия живот, повишаване на квалификацията и преквалификация; |
| --- | --- |

10.

| 11. | подкрепя укрепването на контактите и обмена с държавите от Източното партньорство чрез съвместни проекти, разработени на равнището на гражданското общество, включително чрез предоставяне на подкрепа за млади студенти и специалисти за участие в програми на ЕС за образование и обучение, като например „Еразъм +“; |
| --- | --- |

11.

| 12. | подчертава, че е важно държавите от Източното партньорство да преследват тези цели чрез осигуряване на по-добра инфраструктура, свързаност и цифрово оборудване и чрез обучение на учителите с цел да ги насърчат да възприемат технологиите и да прилагат цифрови методологии; |
| --- | --- |

12.

| 13. | отбелязва, че държавите от Източното партньорство могат да засилят мобилността чрез образование и учене, за да насърчат придобиването на ключови умения и опит, които са от решаващо значение за активното участие на пазара на труда и в обществото като цяло; |
| --- | --- |

13.

| 14. | подчертава, че образователните реформи следва да бъдат внимателно насърчавани чрез изпълнението на ключови програми като „Еразъм +“, „Творческа Европа“ и „Хоризонт Европа“ и че натрупаният опит в столиците би бил от полза за развитието на периферните региони; |
| --- | --- |

14.

| 15. | припомня, че целенасочените финансови стимули и модулните възможности за учене могат да насърчат участието в обучение в държавите от Източното партньорство и съответно да стимулират усилията им за подпомагане на нискоквалифицираните възрастни да придобият минимално равнище на езикова и математическа грамотност и цифрови умения; |
| --- | --- |

15.

| 16. | подчертава необходимостта от подпомагане на центровете за високи академични и научноизследователски постижения в региона чрез укрепване на академичното и образователното сътрудничество между държавите от Източното партньорство, като същевременно се облекчи административната тежест; |
| --- | --- |

16.

| 17. | подчертава, че за да се предотврати отрицателното въздействие върху икономическия растеж и развитие, причинено от напускането от по-младите и по-добре образовани сегменти на работната сила на техните държави на произход, държавите от Източното партньорство следва да анализират как да управляват международната мобилност на висококвалифицираните и квалифицираните работници и да споделят най-добрите практики в тази област; |
| --- | --- |

17.

| 18. | подчертава необходимостта от използване на съществуващите онлайн курсове за дистанционно обучение, когато това е възможно, от насърчаване на дружествата в областта на образователните технологии да направят своите ресурси по-достъпни, от диверсифициране на методите на преподаване в зависимост от възрастта и капацитета и от насърчаване на сътрудничеството между учителите; |
| --- | --- |

18.

| 19. | подчертава, че за да подготвят повече специалисти в областта на цифровите технологии, държавите от Източното партньорство следва да укрепят преподаването на основни цифрови умения и компетентности от ранна възраст и да разработят привлекателни учебни програми за висшето образование, като същевременно подобрят перспективите за заетост на младото поколение; |
| --- | --- |

19.

| 20. | отбелязва, че следва да се обърне специално внимание на гарантирането на равен достъп за децата в отдалечените райони, които са подложени на изключване; |
| --- | --- |

20.

| 21. | подчертава, че за да се насърчи културата на равенство между половете на работното място и да се подпомогне борбата с всички форми на дискриминация, включително свързаните с пола стереотипи, държавите от Източното партньорство трябва да преодолеят различията между половете и да насърчават по-чувствителното към аспектите на пола преподаване в училищата; |
| --- | --- |

21.

| 22. | подчертава, че е необходимо да се обърне допълнително внимание на децата с увреждания, като се гарантира наличието на онлайн образование и образователни ресурси; |
| --- | --- |

22.

| 23. | подчертава, че е необходимо участниците от гражданското общество, сдруженията на работодателите, социалните партньори, академичните институции, центровете за обучение и агенциите по заетостта да установят какви са различията между нуждите на пазарите на труда в държавите от Източното партньорство и академичните квалификации и професионалните умения, предлагани от техните системи за образование и обучение, и да ги преодолеят; |
| --- | --- |

23.

| 24. | изтъква, че е необходимо на младите хора да се предоставят инструменти и знания, за да им се даде възможност да участват в гражданска активност, да играят активна роля в обществото и да изграждат по-добро бъдеще за себе си; |
| --- | --- |

24.

| 25. | подчертава необходимостта от увеличаване на помощта за гражданите на Украйна, които понастоящем страдат поради необоснованата и непровокирана руска военна агресия срещу Украйна; отбелязва, че според Службата на върховния комисар на ООН за бежанците между февруари 2022 г. и 20 декември 2022 г. над 16,6 милиона бежанци са избягали от Украйна в други държави; отбелязва също така, че според Главната прокуратура на Украйна между началото на войната и 24 декември 2022 г. 450 деца са били убити, а 867 са били ранени; отбелязва, че тези данни не включват данни от области, в които се провеждат активни военни действия; отбелязва освен това, че до 23 декември 2022 г.2 619 образователни институции в Украйна са били повредени от бомбардировки и обстрел, а други 406 са били напълно унищожени; |
| --- | --- |

25.

| 26. | припомня необходимостта от силна ангажираност от страна на предприятията и висшите учебни заведения за адаптиране на учебните програми и осигуряване на стажове чрез тясно сътрудничество между доставчиците на образование и обучение и стопанския сектор; |
| --- | --- |

26.

| 27. | подчертава необходимостта от политики за предоставяне на втори шанс на уязвимите предприятия чрез установяването на кратък период на опрощаване на задълженията, което би премахнало дискриминационните закони срещу лицата, които отново започват дейност, и чрез създаването на специални насоки и курсове за обучение; |
| --- | --- |

27.

| 28. | подчертава, че модернизирането на системите за образование и обучение в държавите от Източното партньорство несъмнено може да донесе осезаеми ползи за техните граждани; |
| --- | --- |

28.

| 29. | подчертава значението на оказването на непрекъсната финансова подкрепа по линия на програмите и фондовете на ЕС с акцент върху развитието на съвременната инфраструктура, така че държавите от Източното партньорство да бъдат подготвени за бъдещото си членство в Европейския съюз; |
| --- | --- |

29.

| 30. | подчертава важната роля, която ЕС може да играе в подкрепа на усилията на държавите от Източното партньорство; посреща със задоволство създаването на Европейското училище за Източното партньорство в Тбилиси, Грузия, като важен знак за влиянието на ЕС в региона, което предоставя уникална възможност за ученици от шестте държави от Източното партньорство да постигнат личен, социален и професионален успех въз основа на споделените основни европейски ценности; |
| --- | --- |

30.

| 31. | подчертава, че гражданското общество следва да продължи да съсредоточава своите усилия върху целенасочените мерки за оказване на подкрепа на основната роля на местното гражданско общество за наблюдение на действията на правителствата, особено на техните политики за възстановяване след COVID-19; |
| --- | --- |

31.

| 32. | посочва, че столиците на държавите от Източното партньорство могат да премахнат пречките пред ученето в цяла Европа и да насърчават иновативното и приобщаващо образование и обучение за всички, като по този начин превърнат европейското пространство за висше образование в реалност; |
| --- | --- |

32.

| 33. | подчертава, че е необходимо да се намали административната тежест чрез ускоряване на изпълнението на инициативите за електронно управление, като същевременно се предоставят възможности на гражданите да имат достъп до всички необходими обществени услуги; |
| --- | --- |

33.

| 34. | отбелязва необходимостта от създаване на условия за младите хора да учат, да се обучават, да работят и да се ангажират в обществото и призовава ЕС да увеличи допълнително подкрепата си в това отношение; |
| --- | --- |

34.

| 35. | подчертава необходимостта от инвестиции за укрепване на конкурентоспособността и интеграцията във веригите за създаване на стойност на ЕС; |
| --- | --- |

35.

| 36. | подчертава създаването на инициативи в областта на културното и демократичното образование с оглед на насърчаването на мобилността и междуличностните контакти и изграждането на по-силни общества чрез устойчиво социално и икономическо развитие; |
| --- | --- |

36.

| 37. | подчертава, че е важно да се подобри капацитетът за прогнозиране и предприемане на действия срещу и в отговор на дезинформацията, свързана с COVID-19, и да се укрепи устойчивостта на обществото спрямо заплахите, свързани с пропагандата, фалшивите новини и речта на омразата, без да се ограничава свободата на словото на медиите; |
| --- | --- |

37.

| 38. | подчертава, че е важно да се създадат повече качествени работни места за младите хора, което представлява особено голямо предизвикателство предвид структурните двигатели на промените, например технологичните иновации и глобализацията, с цел да се предотвратят социално-икономическите последици от „изтичането на мозъци“ от държавите от Източното партньорство; |
| --- | --- |

38.

| 39. | отбелязва, че по време на пандемията от COVID-19 здравните системи на всички държави от Източното партньорство много бързо се оказаха претоварени и че поради това създателите на политики следва да увеличат реципрочността и финансирането на общественото здравеопазване, за да се повиши неговата подготвеност за подобни ситуации; |
| --- | --- |

39.

| 40. | отбелязва, че пандемията от COVID-19 ускори цифровия преход и че държавите от Източното партньорство следва да преразгледат устойчивостта и ефикасността на настоящите образователни модели; |
| --- | --- |

40.

| 41. | подчертава, че държавите от Източното партньорство следва да си сътрудничат и да обменят опит във връзка с политиките за възстановяване след пандемията, за да се засилят готовността и реципрочността с оглед на подобни предизвикателства в бъдеще; |
| --- | --- |

41.

| 42. | подчертава, че е необходимо да има ясна уредба за работните места, за да се стимулира двойният преход, да се гарантира възстановяването от социално-икономическото въздействие на пандемията от COVID-19, да се засили устойчивата конкурентоспособност в столиците, да се осигурят достойни работни места и равни възможности и да се увеличат стабилността и просперитетът в региона; |
| --- | --- |

42.

| 43. | подчертава необходимостта от увеличаване на стратегическите инвестиции с оглед на разрастването на устойчивата, екологосъобразна и кръгова икономика, като същевременно се подобрява продоволствената сигурност в региона на Източното партньорство; |
| --- | --- |

43.

| 44. | подчертава значението на стимулирането на икономическото развитие чрез мерки като повишена свързаност и регионално развитие, вътрешнорегионална търговия, селско стопанство и развитие на селските райони със силен политически акцент върху опазването на околната среда, така че да се засили устойчивостта спрямо изменението на климата, да се ускори преходът към нисковъглеродна кръгова икономика и да се развие цифровата икономика; |
| --- | --- |

44.

| 45. | отбелязва значението на повишаването на техническия експертен опит и капацитета с цел въвеждане на вътрешни рамки за мониторинг, докладване и проверка на емисиите в съответствие с новата рамка за осигуряване на по-голяма прозрачност съгласно Парижкото споразумение; |
| --- | --- |

45.

| 46. | посреща със задоволство Икономическия и инвестиционен план на Източното партньорство, който се очаква да мобилизира 2,3 милиарда евро от бюджета на ЕС под формата на безвъзмездни средства, смесено финансиране и гаранции с цел подпомагане на възстановяването след пандемията и устойчиво трансформиране на икономиките на държавите от Източното партньорство, с цел те да бъдат по-устойчиви и по-добре интегрирани; отбелязва, че планът би могъл да привлече до 17 милиарда евро под формата на публични и частни инвестиции; |
| --- | --- |

46.

| 47. | призовава всички заинтересовани страни в ЕС и държавите от Източното партньорство да увеличат усилията си за изпълнение на водещи инициативи, включително проекти, които са предназначени да развият свързаността в Черно море, например чрез прокарване в Черно море на подводни електропреносни кабели и кабели с оптични влакна и чрез осигуряване на преки фериботни и фидерни превози между Грузия и държави — членки на ЕС (Румъния и България), които биха намалили времето за транзит и връщане и биха направили тези региони по-достъпни; |
| --- | --- |

47.

| 48. | припомня, че Европейският съюз ще продължи да подкрепя държавите от Източното партньорство, които желаят да изградят своята устойчивост и стабилност в региона, като се ангажира и оказва различни видове сътрудничество, включително чрез кибернетични, хибридни и други невоенни средства. |
| --- | --- |

48.

---

(1)  ОВ L 261, 30.8.2014 г., стр. 4.

(2)  ОВ L 260, 30.8.2014 г., стр. 4.

(3)  ОВ L 161, 29.5.2014 г., стр. 3.

(4)  ОВ L 23, 26.1.2018 г., стр. 4.

(5)  ОВ L 246, 17.9.1999 г, стр. 3.

(6)  ОВ C 198, 6.7.2011 г., стр. 4.

(7)  ОВ C 362, 8.9.2021 г., стр. 114.

(8)  ОВ C 134, 24.4.2020 г., стр. 16.

(9)  ОВ L 189, 28.5.2021 г., стр. 1.

(10)  ОВ C 193, 31.5.2016 г., стр. 17.

(11)  ОВ C 444, 10.12.2018 г, стр. 1.

(12)  ОВ C 388, 13.11.2020 г, стр. 2.

(13)  ОВ C 371, 15.9.2021 г., стр. 134.

(14)  ОВ C 371, 15.9.2021 г., стр. 110.

(15)  ОВ L 249, 27.9.2017 г., стр. 1.

(16)  ОВ C 202, 28.5.2021 г, стр. 25.

(17)  ОВ C 171, 6.5.2021 г., стр. 25.

(18)  ОВ C 119, 28.5.2009 г, стр. 2.

(19)  ОВ C 493, 27.12.2022 г., стp. 70.

(20)  Приети текстове, P9_TA(2022)0406.

---

| 29.6.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 229/16 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 229/16

---

Резолюция относно прехода към екологична енергия като отговор на настоящите предизвикателства пред енергийната сигурност в Източното партньорство в контекста на агресивната война и окупацията от страна на Русия

(2023/C 229/03)

ПАРЛАМЕНТАРНАТА АСАМБЛЕЯ ЕВРОНЕСТ,

като взе предвид учредителния акт на Парламентарната асамблея Евронест от 3 май 2011 г.,

като взе предвид съвместната декларация на срещата на високо равнище на Източното партньорство, проведена на 15 декември 2021 г. в Брюксел,

като взе предвид съвместното съобщение от Комисията и върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 18 март 2020 г., озаглавено „Политиката за Източното партньорство след 2020 г.: Повишаване на устойчивостта — Източно партньорство, което постига резултати в полза на всички“ (JOIN(2020) 7),

като взе предвид Парижкото споразумение относно изменението на климата, прието на 12 декември 2015 г. и ратифицирано от Европейския съюз, по което държавите от Източното партньорство също са страни,

като взе предвид съобщението на Комисията от 11 декември 2019 г., относно Европейския зелен пакт (COM(2019) 640), и последващите законодателни предложения и действия,

като взе предвид съобщението на Комисията от 18 май 2022 г. относно плана REPowerEU (COM(2022) 230),

като взе предвид съобщението на Комисията от 20 юли 2022 г., озаглавено „Да пестим газ за безопасна зима“ (COM (2022) 360) и Регламент (ЕС) 2022/1369 на Съвета от 5 август 2022 г. относно координирани мерки за намаляване на търсенето на газ (1),

като взе предвид Регламент (ЕС) 2022/1854 на Съвета от 6 октомври 2022 г. относно спешна намеса за справяне с високите цени на енергията (2),

като взе предвид съобщението на Комисията от 13 октомври 2021 г., озаглавено „Справяне с нарастващите цени на енергията: набор от мерки за действие и подкрепа“ (COM(2021) 660),

като взе предвид съответните споразумения за асоцииране между ЕС и Грузия (3), Молдова (4) и Украйна (5), и по-специално разпоредбите в тях относно сътрудничеството в областта на енергетиката,

като взе предвид Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Армения, от друга страна (6) (Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство между ЕС и Армения), и по-специално разпоредбите в него относно сътрудничеството в областта на енергетиката,

като взе предвид Споразумението за партньорство и сътрудничество между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Република Азербайджан, от друга страна (7), и текущите преговори за ново рамково споразумение,

като взе предвид Договора за създаване на Енергийна общност, по който трите асоциирани държави са договарящи страни, а Армения е наблюдател,

като взе предвид работата на Платформа 3 на Източното партньорство за свързаност, енергийна ефективност, околна среда и изменението на климата, и по-специално на работната група по въпросите на енергетиката,

като взе предвид резолюцията на Парламентарната асамблея Евронест от 16 април 2021 г., озаглавена „Към енергийна ефективност, диверсификация и независимост; удовлетворяване на потребностите от капацитет за укрепване на европейската енергийна политика и противодействие на заплахите за енергийната сигурност в рамките на Източното партньорство“,

като взе предвид целите на ООН за устойчиво развитие (ЦУР), и по-специално Цел No 7 за осигуряване на достъп до финансово достъпна, надеждна, устойчива и модерна енергетика за всички и Цел No 13 за предприемане на спешни действия за борба срещу изменението на климата и неговото въздействие,

| А. | като има предвид, че всички хора, живеещи в ЕС и държавите от Източното партньорство (ИП), следва да имат достъп до безопасна, чиста, здравословна и устойчива околна среда, осигурена чрез амбициозни политики; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че всички хора, живеещи в ЕС и държавите от Източното партньорство (ИП), следва да имат достъп до безопасна, чиста, здравословна и устойчива околна среда, осигурена чрез амбициозни политики;

| Б. | като има предвид, че незаконната, неоправдана и непровокирана война на Русия срещу Украйна и продължаващата окупация от Русия на грузински и молдовски територии имат драматични последици за хората навсякъде в ЕС и държавите от ИП, особено рязкото нарастване на енергийната бедност и повишаването на цените на енергията; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че незаконната, неоправдана и непровокирана война на Русия срещу Украйна и продължаващата окупация от Русия на грузински и молдовски територии имат драматични последици за хората навсякъде в ЕС и държавите от ИП, особено рязкото нарастване на енергийната бедност и повишаването на цените на енергията;

| В. | като има предвид, че систематичните атаки на Русия срещу украинска гражданска инфраструктура, особено електроенергийна инфраструктура, са военни престъпления и като има предвид, че лишаването на мъже, жени и деца от вода, електричество и отопление, особено през зимата, са актове на чист терор; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че систематичните атаки на Русия срещу украинска гражданска инфраструктура, особено електроенергийна инфраструктура, са военни престъпления и като има предвид, че лишаването на мъже, жени и деца от вода, електричество и отопление, особено през зимата, са актове на чист терор;

| Г. | като има предвид, че енергийната сигурност е основна част от националната сигурност за държавите от ЕС и ИП; като има предвид, че е важно да се увеличат свързаността, вътрешното производство на енергия от възобновяеми източници, енергийната ефективност и икономиите на енергия, за да се повиши енергийната сигурност и устойчивост, както и да се насърчи социалната, икономическата и политическата стабилност в региона; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че енергийната сигурност е основна част от националната сигурност за държавите от ЕС и ИП; като има предвид, че е важно да се увеличат свързаността, вътрешното производство на енергия от възобновяеми източници, енергийната ефективност и икономиите на енергия, за да се повиши енергийната сигурност и устойчивост, както и да се насърчи социалната, икономическата и политическата стабилност в региона;

| Д. | като има предвид, че опитът на Русия да използва износа на енергия като инструмент за геополитическа принуда се равнява на използването на енергийните доставки като оръжие; като има предвид, че повреждането на газопроводите „Северен поток 1“ и „Северен поток 2“ на 26 септември 2022 г. доведе до големи течове на газ в Балтийско море, което също представлява екологично нападение срещу ЕС; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че опитът на Русия да използва износа на енергия като инструмент за геополитическа принуда се равнява на използването на енергийните доставки като оръжие; като има предвид, че повреждането на газопроводите „Северен поток 1“ и „Северен поток 2“ на 26 септември 2022 г. доведе до големи течове на газ в Балтийско море, което също представлява екологично нападение срещу ЕС;

| Е. | като има предвид, че ЕС и държавите от ИП трябва да увеличат енергийната си сигурност, като същевременно значително намалят зависимостта си от вносни енергийни ресурси от трети държави и прекратят зависимостта си от износа на изкопаеми горива на Русия; като има предвид, че зависимостта на ЕС от доставките на газ от Русия допринесе за настоящата енергийна криза; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че ЕС и държавите от ИП трябва да увеличат енергийната си сигурност, като същевременно значително намалят зависимостта си от вносни енергийни ресурси от трети държави и прекратят зависимостта си от износа на изкопаеми горива на Русия; като има предвид, че зависимостта на ЕС от доставките на газ от Русия допринесе за настоящата енергийна криза;

| Ж. | като има предвид, че в своята стратегия за икономическа сигурност от 2017 г. Русия определя възобновяемите енергийни източници и технологиите за енергийна ефективност като една от основните заплахи за икономическата ѝ сигурност; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че в своята стратегия за икономическа сигурност от 2017 г. Русия определя възобновяемите енергийни източници и технологиите за енергийна ефективност като една от основните заплахи за икономическата ѝ сигурност;

| З. | като има предвид, че агресивното поведение на Русия в региона на ИП показва необходимостта от актуализиране на енергийния пазар на ЕС и енергийните политики на държавите от ИП, за да се премахне зависимостта от внос на енергия от изкопаеми горива и от изкопаемите горива като цяло, особено от държави с авторитарни режими; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че агресивното поведение на Русия в региона на ИП показва необходимостта от актуализиране на енергийния пазар на ЕС и енергийните политики на държавите от ИП, за да се премахне зависимостта от внос на енергия от изкопаеми горива и от изкопаемите горива като цяло, особено от държави с авторитарни режими;

| И. | като има предвид, че въпреки пълномащабното руско нашествие на територията на Украйна на 24 февруари 2022 г. няколко държави за съжаление не са прекратили сътрудничеството си с Русия в областта на ядрената енергетика, като по този начин са задълбочили опасната си зависимост от руските доставки на уран и услуги за обогатяване на уран, както и за третиране на ядрените отпадъци; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че въпреки пълномащабното руско нашествие на територията на Украйна на 24 февруари 2022 г. няколко държави за съжаление не са прекратили сътрудничеството си с Русия в областта на ядрената енергетика, като по този начин са задълбочили опасната си зависимост от руските доставки на уран и услуги за обогатяване на уран, както и за третиране на ядрените отпадъци;

| Й. | като има предвид, че изпълнението на Парижкото споразумение е общ ангажимент на ЕС и държавите от ИП; като има предвид, че енергийните политики и стратегии на ЕС и държавите от ИП следва да бъдат насочени към намаляване на зависимостта от въглища, нефт и газ; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че изпълнението на Парижкото споразумение е общ ангажимент на ЕС и държавите от ИП; като има предвид, че енергийните политики и стратегии на ЕС и държавите от ИП следва да бъдат насочени към намаляване на зависимостта от въглища, нефт и газ;

| К. | като има предвид, че делът на енергията, произведена от възобновяеми източници, остава много нисък в държавите от ИП и в някои държави от ЕС, въпреки че съществува значителен потенциал за увеличаване на този дял; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че делът на енергията, произведена от възобновяеми източници, остава много нисък в държавите от ИП и в някои държави от ЕС, въпреки че съществува значителен потенциал за увеличаване на този дял;

| Л. | като има предвид, че за да се постигне значително намаляване на емисиите, страните по Парижкото споразумение трябва да намалят въглеродната интензивност на своите енергийни системи, да прилагат амбициозни стратегии за намаляване на зависимостта от изкопаеми горива и да развиват устойчиви и икономически ефективни източници на енергия; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че за да се постигне значително намаляване на емисиите, страните по Парижкото споразумение трябва да намалят въглеродната интензивност на своите енергийни системи, да прилагат амбициозни стратегии за намаляване на зависимостта от изкопаеми горива и да развиват устойчиви и икономически ефективни източници на енергия;

| М. | като има предвид, че Европейският зелен пакт определя различни политически инициативи и амбициозни цели за ЕС и неговите държави членки; като има предвид, че е много важно държавите от ИП, от позициите си на съседи на ЕС, да задълбочат диалога си с ЕС по отношение на очакванията от страна на ЕС, а именно относно мерките, които трябва да бъдат предприети, за да се адаптират към изискванията, определени от Европейския зелен пакт, и да допринесат за постигането на неговите цели; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че Европейският зелен пакт определя различни политически инициативи и амбициозни цели за ЕС и неговите държави членки; като има предвид, че е много важно държавите от ИП, от позициите си на съседи на ЕС, да задълбочат диалога си с ЕС по отношение на очакванията от страна на ЕС, а именно относно мерките, които трябва да бъдат предприети, за да се адаптират към изискванията, определени от Европейския зелен пакт, и да допринесат за постигането на неговите цели;

| Н. | като има предвид, че значението на Европейския зелен пакт се крие в прекъсването на връзката между икономическия растеж и емисиите, по-специално чрез увеличаване на инвестициите във възобновяеми енергийни източници и енергийна ефективност; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че значението на Европейския зелен пакт се крие в прекъсването на връзката между икономическия растеж и емисиите, по-специално чрез увеличаване на инвестициите във възобновяеми енергийни източници и енергийна ефективност;

| О. | като има предвид, че усилията на ЕС за възстановяване след COVID-19 имат за цел изграждането на модерна, чиста и кръгова икономика с ефективно използване на ресурсите, което да доведе до екологизиране на икономиката и по-устойчиво използване на природните ресурси в съответствие с Европейския зелен пакт; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че усилията на ЕС за възстановяване след COVID-19 имат за цел изграждането на модерна, чиста и кръгова икономика с ефективно използване на ресурсите, което да доведе до екологизиране на икономиката и по-устойчиво използване на природните ресурси в съответствие с Европейския зелен пакт;

| П. | като има предвид, че развитието на възобновяеми енергийни източници е един от ключовите начини за справяне с предизвикателствата, свързани с енергийната сигурност и изменението на климата, и за внедряване на по-чисти източници на енергия, като по този начин се подобряват здравето и жизненият стандарт на нашия континент и се създават работни места на местно равнище; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че развитието на възобновяеми енергийни източници е един от ключовите начини за справяне с предизвикателствата, свързани с енергийната сигурност и изменението на климата, и за внедряване на по-чисти източници на енергия, като по този начин се подобряват здравето и жизненият стандарт на нашия континент и се създават работни места на местно равнище;

| Р. | като има предвид, че енергийната ефективност е решаваща предпоставка за постигане на целите на Европа в областта на климата за 2050 г. по икономически ефективен начин; като има предвид, че икономиите на енергия в дългосрочен план могат значително да намалят зависимостта от вноса на изкопаеми горива и да укрепят националната и регионалната енергийна сигурност в ЕС и държавите от ИП; като има предвид, че най-евтината, най-сигурната и най-чистата енергия е тази, която не се използва; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че енергийната ефективност е решаваща предпоставка за постигане на целите на Европа в областта на климата за 2050 г. по икономически ефективен начин; като има предвид, че икономиите на енергия в дългосрочен план могат значително да намалят зависимостта от вноса на изкопаеми горива и да укрепят националната и регионалната енергийна сигурност в ЕС и държавите от ИП; като има предвид, че най-евтината, най-сигурната и най-чистата енергия е тази, която не се използва;

| С. | като има предвид необходимостта от подобряване на съществуващите правни рамки на държавите от ИП и постепенното им сближаване със законодателството на ЕС в съответствие с поетите ангажименти, както и от обмен на най-добри практики и техническо ноу-хау; |
| --- | --- |

С.

като има предвид необходимостта от подобряване на съществуващите правни рамки на държавите от ИП и постепенното им сближаване със законодателството на ЕС в съответствие с поетите ангажименти, както и от обмен на най-добри практики и техническо ноу-хау;

| Т. | като има предвид, че ЕС следва да подкрепя държавите от ИП при оценката и справянето с въздействието на Европейския зелен пакт върху тяхната енергийна сигурност и търговските им отношения с ЕС и трети държави; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че ЕС следва да подкрепя държавите от ИП при оценката и справянето с въздействието на Европейския зелен пакт върху тяхната енергийна сигурност и търговските им отношения с ЕС и трети държави;

| У. | като има предвид, че създаването на допълнителен капацитет чрез вътрешни и чуждестранни инвестиции е от съществено значение за развитието и устойчивото използване на водноелектрическите, вятърните, слънчевите и геотермалните ресурси в ЕС и държавите от ИП; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че създаването на допълнителен капацитет чрез вътрешни и чуждестранни инвестиции е от съществено значение за развитието и устойчивото използване на водноелектрическите, вятърните, слънчевите и геотермалните ресурси в ЕС и държавите от ИП;

| Ф. | като има предвид, че в последния доклад на Междуправителствения комитет по изменение на климата от април 2022 г. се посочва, че нови инфраструктури за изкопаеми горива са несъвместими с международните цели в областта на климата; като има предвид, че постигането на неутралност по отношение на климата най-късно до 2050 г. изисква постепенното премахване на изкопаемите горива от енергийната система най-късно до 2035 г.; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че в последния доклад на Междуправителствения комитет по изменение на климата от април 2022 г. се посочва, че нови инфраструктури за изкопаеми горива са несъвместими с международните цели в областта на климата; като има предвид, че постигането на неутралност по отношение на климата най-късно до 2050 г. изисква постепенното премахване на изкопаемите горива от енергийната система най-късно до 2035 г.;

| Х. | като има предвид, че целенасочените нападения с ракети и дронове, извършени от Руската федерация, са повредили или унищожили около 40 % от критичната енергийна инфраструктура на Украйна; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че целенасочените нападения с ракети и дронове, извършени от Руската федерация, са повредили или унищожили около 40 % от критичната енергийна инфраструктура на Украйна;

| 1. | осъжда най-категорично агресивната война на Руската федерация срещу Украйна и продължаващата окупация на грузински и молдовски територии и техните разрушителни последици; призовава за незабавно и пълно ембарго върху вноса на руски изкопаеми горива и уран, както и за пълен отказ от газопроводите „Северен поток 1“ и „Северен поток 2“, за да се спре финансирането на военната машина на Путин със средства на ЕС; |
| --- | --- |

1.

| 2. | изразява подкрепата си за разследванията, проведени от някои държави — членки на ЕС, на увреждането на газопроводите „Северен поток 1“ и „Северен поток 2“; призовава за публично оповестяване на резултатите от разследванията; |
| --- | --- |

2.

| 3. | изразява пълна солидарност с Украйна и всички други държави от ИП, които страдат в резултат на репресивните и експанзионистични политики на Русия; призовава за увеличаване на помощта за Украйна и за нейното поддържане на значително равнище, за да се помогне на народа на Украйна да устои на трудностите през зимата, причинени от агресивната война на Русия, както и за подкрепа на други нуждаещи се държави от ИП; осъжда по възможно най-категоричен начин нападенията на Русия срещу Украйна с ракети и ирански дронове камикадзе, насочени срещу цивилното население и критичната и енергийна инфраструктура на Украйна; призовава Русия незабавно да прекрати тези варварски терористични актове срещу цивилното население на Украйна; заявява, че тези злонамерени действия могат да бъдат определени единствено като престъпления срещу човечеството; |
| --- | --- |

3.

| 4. | решително осъжда действията на руските окупационни сили на територията на Запорожката АЕЦ в град Енергодар, както и безпрецедентното използване на съоръжението за извършване на нападения срещу украинските сили или за всякакви други военни цели, включително за убежище или складиране, които не само възпрепятстват безопасната експлоатация на централата и нейните редовни процедури за контрол, но също така сериозно застрашават ядрената безопасност на европейския континент и извън него; призовава международната общност да предприеме спешни мерки, за да принуди Русия да освободи Запорожката АЕЦ и да я върне под контрола на Украйна в името на глобалната сигурност; призовава Руската федерация да предостави на наблюдателите от Международната агенция за атомна енергия (МААЕ) достъп до Запорожката АЕЦ, за да наблюдават положението с ядрената сигурност, и да сътрудничи на МААЕ; изразява дълбока загриженост във връзка с положението с ядрената безопасност в АЕЦ „Островец“ в Беларус, поради липсата на прозрачност от страна на беларуските органи и на надеждна информация за събитията на площадката на атомната централа, както и поради факта, че беларуските органи не са се ангажирали с пълното изпълнение на препоръките, отправени в доклада на ЕС от 2018 г. относно стрес тестовете; |
| --- | --- |

4.

| 5. | изразява пълната си солидарност с Молдова, която понастоящем е изправена пред усилията на Кремъл да дестабилизира страната политически чрез манипулиране на доставките ѝ на газ и електроенергия; |
| --- | --- |

5.

| 6. | изразява съжаление относно последиците от превръщането в оръжие на енергийните доставки от Русия за домакинствата и дружествата, които в резултат на това са изправени пред високи цени на енергията, нарастващо социално неравенство, енергийна и транспортна бедност и повишена инфлация, което води до безработица, високи цени на храните и криза с издръжката на живота като цяло; подчертава необходимостта от безпрецедентна солидарност между държавите от ЕС и ИП и от общ отговор за справяне с непосредствените предизвикателства и предотвратяване на повторното им възникване в бъдеще, вместо разединяващи едностранни действия; |
| --- | --- |

6.

| 7. | подчертава необходимостта от преход към чиста енергия като основен начин за повишаване на енергийната сигурност и за прекратяване на зависимостта на ЕС и държавите от ИП от изкопаеми горива и уран, особено ако те са с произход от трети държави; призовава Комисията и държавите от ИП, в тясно сътрудничество с европейските и международните финансови институции, да предложат допълнителни спешни мерки, които значително да разширят капацитета за енергия от възобновяеми източници и да стимулират силни политики за енергийна ефективност и икономии; |
| --- | --- |

7.

| 8. | припомня, че около една четвърт от електроенергията и половината от електроенергията с ниско съдържание на въглерод в ЕС се произвеждат от ядрена енергия; отбелязва, че докато едни държави членки се противопоставят на ядрената енергия, много други се подготвят за изграждането на нови атомни електроцентрали; отново заявява, че държавите — членки на ЕС, и държавите от ИП продължават да отговарят изцяло за вземането на решения относно своя енергиен микс, за разработването на варианти за осигуряване на достъпна, стабилна и чиста енергия за своите граждани и предприятия и за избора на най-подходящия за тях път, по който да допринесат за постигането на целите на Съюза в областта на климата и енергетиката, като отчитат своите специфични особености и ограничения; |
| --- | --- |

8.

| 9. | отново изразява подкрепата си за засилено сътрудничество в областта на енергетиката между ЕС и държавите от ИП, както и между самите държави от ИП, по-специално за постигане на напредък в областта на устойчивото производство на енергия, което ще повиши тяхната енергийна сигурност и устойчивост, опазвайки същевременно околната среда, ще допринесе за постигането на целите на политиката в областта на климата и ще спомогне за интеграцията на изявили желание партньори в европейския енергиен пазар; насърчава ЕС да обмисли възможността за сътрудничество и участие в енергийния съюз на отговарящи на условията и изявили желание държави от ИП; |
| --- | --- |

9.

| 10. | отбелязва, че успехът на Европейския зелен пакт като всеобхватна стратегия за превръщане на ЕС в неутрална по отношение на климата икономика до 2050 г. до голяма степен зависи от неговата способност да дава пример и да стимулира по-бърз преход към чиста енергия отвъд границите на ЕС, като се започне със съседните държави; подчертава необходимостта от увеличаване на усилията за декарбонизация и опазване на околната среда в рамките на ЕС и ИП и от провеждане на амбициозни политики в областта на климата и околната среда, по-специално за изпълнение на ангажиментите по Парижкото споразумение; призовава правителствата и парламентите на държавите от ЕС и ИП да засилят законодателството, насочено към постигане на прехода към чиста енергия; насърчава държавите от ИП да разработят планове с подкрепата на ЕС за участието си в Европейския зелен пакт; |
| --- | --- |

10.

| 11. | подчертава значението на създаването на механизъм за корекция на въглеродните емисии на границите, за да се гарантира, че амбициозните цели на ЕС не водят до изместване на въглеродни емисии чрез преместване на производството или увеличаване на вноса; призовава за подкрепа от страна на ЕС за държавите от ИП, за да се стимулира разработването на политики за ценообразуване на въглеродните емисии, съгласувани с тези на ЕС; счита, че приходите, които може да бъдат събирани от ЕС под формата на въглеродни такси от държавите от ИП, следва да се използват предимно за финансиране на подкрепата за декарбонизацията на техните икономики; |
| --- | --- |

11.

| 12. | отбелязва, че енергоемкостта в държавите от ИП остава значително по-висока от средната за ЕС, и подчертава огромния потенциал за икономии на енергия в тези държави; изтъква значението на въвеждането и поддържането на регулаторни и институционални рамки, които определят минимални стандарти за енергийна ефективност на сградите и продуктите, предвиждат стимули за саниране на сградите и за енергийна ефективност в промишлеността и МСП, насърчават оптимизирането и модернизирането на енергийните инфраструктури, включително чрез минимални критерии за енергийна ефективност за обществените поръчки, и гарантират подходяща информация за потребителите, включително точно отчитане на потреблението на енергия, информативни сметки и енергийни одити; |
| --- | --- |

12.

| 13. | приветства пакетите от спешни мерки, предложени от Комисията за справяне с нестабилността на цените на пазарите на газ и електроенергия; счита, че следва постоянно да се прилагат засилени мерки за прозрачност и мерки за справяне с антиконкурентно поведение и пазарна злоупотреба; |
| --- | --- |

13.

| 14. | призовава за задължителни и по-високи цели за намаляване на потреблението на газ и електричество като непосредствен отговор на енергийната криза; приветства новите задължения на ЕС за съхранение на газ; призовава ЕС да създаде механизми за солидарност, за да помогне на държавите, които изпитват особени затруднения по отношение на енергийната сигурност, със специален акцент върху най-уязвимите граждани; подчертава значението на обмена на знания, за да се намерят общи начини за излизане от настоящата криза; |
| --- | --- |

14.

| 15. | подчертава решаващата роля на ефективната и разширена инфраструктура за съхранение на енергия за подобряване на сигурността на енергийните доставки; призовава за увеличаване на инвестициите в обновяването на съществуващата инфраструктура за съхранение на енергия, както и за изграждане на нови обекти; призовава за пълно включване на партньорите от ИП и за изграждането на нов съвместен капацитет за съхранение на енергия; подчертава дългосрочните предимства, които такива проекти биха имали за подобряването на сигурността на енергийните доставки и за подпомагането на прехода към енергия от възобновяеми източници, ако от самото начало съоръженията се изграждат така, че да бъдат лесно приспособими за съхранението на водород от възобновяеми източници; подчертава, че инвестирането в такъв капацитет не само би разрешило належащите проблеми, породени от настоящата енергийна криза, но също така би представлявало важна стъпка към постигането на общите цели за декарбонизация; |
| --- | --- |

15.

| 16. | приветства действията, предприети от Комисията и държавите от ИП за смекчаване на последиците от енергийната криза и предотвратяване на влошаването на положението; призовава Комисията да проучи начини за асоцииране и на държавите от ИП към инициативи като общата платформа на ЕС за закупуване на газ; подчертава, че всички споразумения за закупуване трябва да бъдат в съответствие с целите на ЕС в областта на климата що се отнася до количеството и продължителността на доставките, за да се постигне постепенното премахване на изкопаемите горива най-късно до 2035 г.; |
| --- | --- |

16.

| 17. | отбелязва, че развитието на възобновяеми енергийни източници е от решаващо значение в усилията за осигуряване както на преход към чиста енергия, така и на енергийна независимост, като същевременно допринася за създаването на работни места на местно равнище, качеството на въздуха и здравето на гражданите; приветства създаването на регионална мрежа за енергията от възобновяеми източници, водена от Литва и Грузия, в рамките на работната група по въпросите на енергетиката към Източното партньорство; отбелязва използването на биомаса и водна енергия в някои държави от ИП, но припомня необходимостта да се гарантира тяхната устойчивост, ефективност и съответствие с екологичните изисквания; |
| --- | --- |

17.

| 18. | подчертава спешната необходимост от усилия за подобряване на свързаността, като се започне с пълното изпълнение на целите, определени по-рано в рамките на работната програма „20 конкретни резултата за 2020 г.“, одобрена на срещата на високо равнище на Източното партньорство през 2017 г.; подчертава значението на развитието и финансирането на електроенергийни междусистемни връзки, както и на интелигентни мрежи, за да се гарантира наличието на необходимата инфраструктура за определяне и изпълнение на обвързващи цели в областта на климата и енергетиката; припомня, че повишената свързаност между ЕС и държавите от ИП ще повиши енергийната сигурност и ще спомогне за стабилизирането на държавите от ИП в Европа; призовава, в настоящия геополитически контекст, дългосрочното планиране и инвестициите в устойчива взаимосвързаност между Украйна и Молдова и ЕС да се превърне в приоритет; призовава за продължаване на подкрепата за изграждането на технически капацитет за проекти за свързаност, като например проекта за подводен кабел, свързващ Грузия и Румъния през Черно море; подчертава значението на изпълнението на проекта, тъй като той допринася за укрепването на енергийната сигурност в Европа и региона на Кавказ и за развитието на сектора на енергията от възобновяеми източници и увеличава възможностите за транзит между регионите; |
| --- | --- |

18.

| 19. | отчита значителната финансова и техническа подкрепа, предоставяна на държавите от Източното партньорство от ЕС, при координиране и в сътрудничество с други международни участници, която насърчава декарбонизацията, както и свързаността; отбелязва, че е важно да продължи предоставянето на техническа подкрепа на източните партньори за разработване на благоприятна правна рамка за инвестиции и устойчиви местни инициативи за декарбонизация и възобновяеми енергийни източници; приветства по-специално работата по инициативите EU4Energy и EU4Climate, инвестициите и основаните на политики заеми по линия на Платформата за инвестиции в рамките на Европейската политика за съседство, Източноевропейското партньорство за енергийна ефективност и опазване на околната среда (E5P), Споразумението на кметовете и гаранциите от бюджета на ЕС за заеми от Европейската инвестиционна банка и други международни финансови институции; очаква Икономическият и инвестиционен план за Източното партньорство да инвестира в енергийна ефективност, енергия от възобновяеми източници и свързаност, да наблюдава устойчивостта и надлежно да приключва предварителните оценки на въздействието върху околната среда; |
| --- | --- |

19.

| 20. | отбелязва, че енергийният преход трябва да бъде справедлив, приобщаващ и икономически ефективен и че той следва да гарантира устойчивост, сигурност на доставките и достъпни цени на енергията; отбелязва, че високите цени на изкопаемите горива представляват допълнителни стимули за инвестиции в енергоспестяващи проекти и проекти за енергия от възобновяеми източници; посочва необходимостта от реформиране на ценообразуването и данъчното облагане в областта на енергията и от намаляване на държавните субсидии за изкопаеми горива, за да се избегне поставянето на енергията от възобновяеми източници в неблагоприятно положение спрямо други форми на енергия и даването на погрешни ценови сигнали на крайните потребители на енергия; |
| --- | --- |

20.

| 21. | подчертава необходимостта от подкрепа за овластяването на потребителите да произвеждат, потребяват, съхраняват и продават енергия, като се има предвид, че това може да помогне в борбата с енергийната бедност; изтъква потенциала на децентрализираното производство на енергия от възобновяеми източници, което може да увеличи използването на местни енергийни източници, да повиши сигурността на енергийните доставки на местно равнище и да насърчи развитието на общностите и сближаването; |
| --- | --- |

21.

| 22. | припомня значението на диверсифицирането на енергийните доставки и намаляването на зависимостта от вноса на енергия от трети държави, по-специално от Русия, в допълнение към подобряването на свързаността на енергийните сектори на държавите от ИП, като същевременно се гарантира екологична устойчивост; посочва в тази връзка необходимостта от развитие на отворен, конкурентоспособен и интегриран енергиен пазар в Източна Европа, който може да разкрие повече възможности за търговия, инвестиции, изграждане на капацитет и съвместни проекти в областта на възобновяемите енергийни източници, интелигентните мрежи и енергийната ефективност; |
| --- | --- |

22.

| 23. | призовава за по-тясно сътрудничество в рамките на ИП в областта на производството и използването на водород от възобновяеми източници и за насърчаване на общи стандарти за водорода; отбелязва, че вносът на водород от невъзобновяеми източници следва да бъде ограничен, за да не се подкопават усилията за декарбонизация; |
| --- | --- |

23.

| 24. | подчертава значението на насърчаването на научнообоснована енергийна политика, основана на подробни данни и непрекъснато наблюдение, и насърчава по-нататъшната подкрепа от страна на ЕС за укрепване на административния капацитет на държавите от ИП в тази област, както и за насърчаване на обмена на най-добри практики между държавите; |
| --- | --- |

24.

| 25. | припомня ангажиментите на съответните държави от ИП в рамките на споразуменията за асоцииране, Договора за създаване на Енергийна общност и Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство между ЕС и Армения по отношение на транспонирането или сближаването с разпоредбите на ЕС в областта на енергетиката; призовава всички държави от ЕС и ИП да прилагат изцяло Договора за създаване на Енергийна общност; счита, че допълнителната финансова подкрепа следва да зависи от ефективното изпълнение и прилагане на ангажиментите на държавите от ИП, извършването на необходимите реформи и поемането на по-амбициозни ангажименти в контекста на Европейския зелен пакт в съответствие с принципа „повече за повече“; |
| --- | --- |

25.

| 26. | призовава Съвета и държавите членки спешно и значително да увеличат подкрепата си за Украйна, за да ѝ помогнат да се защити срещу руските опити за унищожаване на критична украинска инфраструктура, включително в областта на енергетиката; подчертава, че следвоенното възстановяване и реконструкцията на Украйна трябва да се съсредоточат предимно върху възстановяването на енергийната система и създаването на възможности за Украйна да се превърне в център за износ на електроенергия от възобновяеми източници и водород за Европа, повишаването на енергийната устойчивост и подпомагането на устойчивия енергиен преход, както и че трябва също така да вземе предвид и да се разгледа предварително въпросът за устойчивата взаимосвързаност със съседните държави от ЕС и ИП, със силната подкрепа и солидарност от страна на ЕС и държавите от ИП; |
| --- | --- |

26.

| 27. | възлага на своите съпредседатели да предадат настоящата резолюция на председателя на Европейския парламент, на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на члена на Комисията, отговарящ за политиката за съседство и преговорите за разширяване, на Европейската служба за външна дейност и на правителствата и парламентите на държавите — членки на ЕС, и на държавите от Източното партньорство. |
| --- | --- |

27.

---

(1)  ОВ L 206, 8.8.2022 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 261 I, 7.10.2022 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 261, 30.8.2014 г., стр. 4.

(4)  ОВ L 260, 30.8.2014 г., стр. 4.

(5)  ОВ L 161, 29.5.2014 г., стр. 3.

(6)  ОВ L 23, 26.1.2018 г., стр. 4.

(7)  ОВ L 246, 17.9.1999 г, стр. 3.

---

| 29.6.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 229/22 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 229/22

---

Резолюция относно съвместимостта между програмите за ваксинация на ЕС и държавите от Източното партньорство и тяхното привеждане в съответствие

(2023/C 229/04)

ПАРЛАМЕНТАРНАТА АСАМБЛЕЯ ЕВРОНЕСТ,

като взе предвид Регламент (ЕС) 2020/461 на Европейския парламент и на Съвета от 30 март 2020 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 2012/2002 на Съвета с цел предоставяне на финансова помощ на държавите членки и на държавите, водещи преговори за присъединяване към Съюза, които са сериозно засегнати от тежка извънредна ситуация в областта на общественото здраве (1),

като взе предвид съобщението на Комисията от 15 октомври 2020 г., озаглавено „Готовност за стратегии за ваксиниране и внедряване на ваксини срещу COVID-19“ (COM(2020) 680),

като взе предвид съобщението на Комисията от 19 януари 2021 г., озаглавено „Eдинен фронт за борба с COVID-19“ (COM(2021) 035),

като взе предвид съобщението на Комисията от 16 юни 2021 г. относно първите поуки, извлечени от пандемията от COVID-19 (COM(2021) 380),

като взе предвид Решение (ЕС) 2020/701 на Европейския парламент и на Съвета от 25 май 2020 г. за предоставяне на макрофинансова помощ на партньорите, обхванати от политиките за разширяване и съседство, в контекста на пандемията от COVID-19 (2),

като взе предвид доклада на Комисията от 18 октомври 2021 г. съгласно член 16, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/953 на Европейския парламент и на Съвета относно рамка за издаването, проверката и приемането на оперативно съвместими сертификати за ваксинация срещу, направено изследване за и преболедуване на COVID-19 (Цифров COVID сертификат на ЕС) с цел улесняване на свободното движение по време на пандемията от COVID-19 (COM(2021) 649),

като взе предвид съвместната декларация от срещата на високо равнище на Източното партньорство от 15 декември 2021 г. (3),

като взе предвид съобщението на Комисията от 1 декември 2021 г., озаглавено „Съвместни усилия за справяне с настоящите и новите предизвикателства, свързани с COVID-19“ (COM(2021) 764),

като взе предвид Решение за изпълнение (ЕС) 2021/1380 на Комисията от 19 август 2021 г. за установяване на равностойност, с цел улесняване на упражняването на правото на свободно движение в рамките на Съюза, на сертификатите за COVID-19, издадени от Украйна, със сертификатите, издадени в съответствие с Регламент (ЕС) 2021/953 на Европейския парламент и на Съвета (4),

като взе предвид Решение за изпълнение (ЕС) 2021/1894 на Комисията от 28 октомври 2021 г. за установяване на равностойност, с цел улесняване на упражняването на правото на свободно движение в рамките на Съюза, на сертификатите за COVID-19, издадени от Република Армения, със сертификатите, издадени в съответствие с Регламент (ЕС) 2021/953 на Европейския парламент и на Съвета (5),

като взе предвид Решение за изпълнение (ЕС) 2021/1994 на Комисията от 15 ноември 2021 г. за установяване на равностойност, с цел улесняване на упражняването на правото на свободно движение в рамките на Съюза, на сертификатите за COVID-19, издадени от Република Молдова, със сертификатите, издадени в съответствие с Регламент (ЕС) 2021/953 на Европейския парламент и на Съвета (6),

като взе предвид Решение за изпълнение (ЕС) 2021/1995 на Комисията от 15 ноември 2021 г. за установяване на равностойност, с цел улесняване на упражняването на правото на свободно движение в рамките на Съюза, на сертификатите за COVID-19, издадени от Грузия, със сертификатите, издадени в съответствие с Регламент (ЕС) 2021/953 на Европейския парламент и на Съвета (7),

като взе предвид препоръката на Съвета от 7 декември 2018 г. за засилване на сътрудничеството в борбата срещу болести, предотвратими чрез ваксинация (8),

като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 21 октомври 2021 г. относно прозрачността на ЕС при разработването, закупуването и разпределението на ваксини срещу COVID-19 (9),

като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 17 април 2020 г. относно координирани действия на ЕС за борба с пандемията от COVID-19 и последиците от нея (10),

като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 25 ноември 2020 г. относно последиците от избухването на COVID-19 за външната политика (11),

като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 19 април 2018 г. относно обществените колебания относно ваксините и намаляването на равнищата на ваксинация в Европа (12),

като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 11 февруари 2021 г. за изпълнението на споразумението за асоцииране между ЕС и Украйна (13),

| А. | като има предвид, че светът е все по-свързан и че заразните болести не спират на границите, за което остро напомни пандемията, причинена от вируса SARS-CoV-2 (COVID-19); |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че светът е все по-свързан и че заразните болести не спират на границите, за което остро напомни пандемията, причинена от вируса SARS-CoV-2 (COVID-19);

| Б. | като има предвид, че общественото здраве е ценено обществено благо, което заслужава специално внимание от страна на лицата, отговорни за вземането на решения, в съответствие с очакванията на гражданите в целия ЕС и в региона на Източното партньорство; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че общественото здраве е ценено обществено благо, което заслужава специално внимание от страна на лицата, отговорни за вземането на решения, в съответствие с очакванията на гражданите в целия ЕС и в региона на Източното партньорство;

| В. | като има предвид, че в ЕС общественото здраве продължава да бъде национална компетентност с допълваща роля за ЕС в областта на здравната политика, но с постепенно нарастваща координация между държавите членки с цел постигане на споделени ползи; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че в ЕС общественото здраве продължава да бъде национална компетентност с допълваща роля за ЕС в областта на здравната политика, но с постепенно нарастваща координация между държавите членки с цел постигане на споделени ползи;

| Г. | като има предвид, че незаконната агресивна война на Русия срещу Украйна предизвика масови миграционни потоци от украинци, бягащи от войната, към ЕС, Молдова и други държави, което доведе до сериозна тежест и натиск върху здравните системи на приемащите държави; като има предвид, че войната оказа и продължава да оказва отрицателно въздействие върху украинската здравна система; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че незаконната агресивна война на Русия срещу Украйна предизвика масови миграционни потоци от украинци, бягащи от войната, към ЕС, Молдова и други държави, което доведе до сериозна тежест и натиск върху здравните системи на приемащите държави; като има предвид, че войната оказа и продължава да оказва отрицателно въздействие върху украинската здравна система;

| Д. | като има предвид, че в резултат на икономическите последици от необоснованата и незаконна военна агресия на Русия срещу Украйна, които засягат както ЕС, така и държавите от Източното партньорство, бюджетите за обществено здравеопазване са подложени на все по-голям натиск; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че в резултат на икономическите последици от необоснованата и незаконна военна агресия на Русия срещу Украйна, които засягат както ЕС, така и държавите от Източното партньорство, бюджетите за обществено здравеопазване са подложени на все по-голям натиск;

| Е. | като има предвид, че с оглед на все по-амбициозното сътрудничество между ЕС и източните му съседи, бързо разрастващите се икономически и политически отношения, както и по-интензивните контакти между хората, общественото здраве, и по-специално неговите трансгранични аспекти, е област на политиката, в която Източното партньорство може да служи като подходяща рамка за повишаване на устойчивостта на здравни кризи и да допринесе за благосъстоянието на всички граждани въз основа на споделена програма за здравна сигурност и култура на здравна сигурност; като има предвид, че гореизложеното води до взаимноизгодни резултати и че следва да се вземат предвид поуките, извлечени по време на управлението на пандемията от COVID-19 и ваксинацията срещу COVID-19; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че с оглед на все по-амбициозното сътрудничество между ЕС и източните му съседи, бързо разрастващите се икономически и политически отношения, както и по-интензивните контакти между хората, общественото здраве, и по-специално неговите трансгранични аспекти, е област на политиката, в която Източното партньорство може да служи като подходяща рамка за повишаване на устойчивостта на здравни кризи и да допринесе за благосъстоянието на всички граждани въз основа на споделена програма за здравна сигурност и култура на здравна сигурност; като има предвид, че гореизложеното води до взаимноизгодни резултати и че следва да се вземат предвид поуките, извлечени по време на управлението на пандемията от COVID-19 и ваксинацията срещу COVID-19;

| Ж. | като има предвид, че липсата на синхронизирани ваксинационни календари сред партньорите от Източното партньорство, както и различното ваксинационно покритие в рамките на различаващите се схеми, създават неотложна необходимост и възможност за преминаване към по-голяма степен на съгласуваност, координация и солидарност с цел постигане на общи ползи както за ЕС, така и за неговите партньори от Източното партньорство; като има предвид, че това в крайна сметка ще спаси човешки живот и ще допринесе за благосъстоянието на гражданите, включително на най-изложените и уязвими групи; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че липсата на синхронизирани ваксинационни календари сред партньорите от Източното партньорство, както и различното ваксинационно покритие в рамките на различаващите се схеми, създават неотложна необходимост и възможност за преминаване към по-голяма степен на съгласуваност, координация и солидарност с цел постигане на общи ползи както за ЕС, така и за неговите партньори от Източното партньорство; като има предвид, че това в крайна сметка ще спаси човешки живот и ще допринесе за благосъстоянието на гражданите, включително на най-изложените и уязвими групи;

| З. | като има предвид, че политиката в областта на общественото здраве следва да се стреми към съобразени с контекста и с местните условия решения с доказуема съвместимост между държавите членки и държавите от Източното партньорство като част от регионалната програма за здравна сигурност с цел насърчаване на ефективно сътрудничество и полезни взаимодействия между всички заинтересовани лица като предпоставка за постигане на желаните резултати, позволяващи желаната степен на съобразяване с местните условия, без да се поставя като цел намирането и прилагането на еднакви или универсални решения; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че политиката в областта на общественото здраве следва да се стреми към съобразени с контекста и с местните условия решения с доказуема съвместимост между държавите членки и държавите от Източното партньорство като част от регионалната програма за здравна сигурност с цел насърчаване на ефективно сътрудничество и полезни взаимодействия между всички заинтересовани лица като предпоставка за постигане на желаните резултати, позволяващи желаната степен на съобразяване с местните условия, без да се поставя като цел намирането и прилагането на еднакви или универсални решения;

| И. | като има предвид, че пандемията от COVID-19 постави под въпрос и разкри недостатъци в здравните системи в много държави, включително в държавите с високи доходи; като има предвид, че това на практика е предупредителен сигнал за подобряване на готовността за предотвратяване или ефективно справяне със следващата криза, предизвикана от заразна болест; като има предвид, че това също така дава основание за подновяване на акцента върху укрепените и устойчиви системи за обществено здравеопазване както в държавите членки, така и в държавите от Източното партньорство, с цел справяне с бъдещи епидемии и тяхното дългосрочно въздействие върху здравеопазването; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че пандемията от COVID-19 постави под въпрос и разкри недостатъци в здравните системи в много държави, включително в държавите с високи доходи; като има предвид, че това на практика е предупредителен сигнал за подобряване на готовността за предотвратяване или ефективно справяне със следващата криза, предизвикана от заразна болест; като има предвид, че това също така дава основание за подновяване на акцента върху укрепените и устойчиви системи за обществено здравеопазване както в държавите членки, така и в държавите от Източното партньорство, с цел справяне с бъдещи епидемии и тяхното дългосрочно въздействие върху здравеопазването;

| Й. | като има предвид, че признаването на необходимостта и политическата воля за засилване на координацията на програмите за ваксинация, включително за преодоляване на колебанията относно ваксините, беше факт още преди пандемията от COVID-19, както е отразено в препоръката на Съвета по заетост, социална политика, здравеопазване и потребителски въпроси от 7 декември 2018 г., която включва насоки за справяне с колебанията относно ваксинацията, подобряване на ваксинационното покритие, насърчаване на координацията на обществените поръчки за ваксини и подпомагане на научните изследвания и иновациите; като има предвид, че тази препоръка също така насърчи държавите членки да разработват и прилагат национални планове за ваксиниране и предвижда възможност за създаването на европейска система за обмен на информация относно ваксините; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че признаването на необходимостта и политическата воля за засилване на координацията на програмите за ваксинация, включително за преодоляване на колебанията относно ваксините, беше факт още преди пандемията от COVID-19, както е отразено в препоръката на Съвета по заетост, социална политика, здравеопазване и потребителски въпроси от 7 декември 2018 г., която включва насоки за справяне с колебанията относно ваксинацията, подобряване на ваксинационното покритие, насърчаване на координацията на обществените поръчки за ваксини и подпомагане на научните изследвания и иновациите; като има предвид, че тази препоръка също така насърчи държавите членки да разработват и прилагат национални планове за ваксиниране и предвижда възможност за създаването на европейска система за обмен на информация относно ваксините;

| К. | като има предвид, че Комисията също така започна изпълнението на програмата за съвместното действие на ЕС относно ваксинацията, съсредоточена върху обмена на най-добри практики относно националните политики за ваксиниране и определянето на технически изисквания по отношение на електронните информационни системи за имунизация, прогнозирането по отношение на ваксините, даването на приоритет на научноизследователската и развойната дейност в областта на ваксините и научните изследвания за справяне с колебанията относно ваксините; като има предвид, че това включва също държави, които не са членки на ЕС (напр. Босна и Херцеговина), но нито една държава от региона на Източното партньорство; като има предвид, че насърчаването на този вид сътрудничество и разширяването му с цел включване на региона на Източното партньорство, ще донесе споделени ползи; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че Комисията също така започна изпълнението на програмата за съвместното действие на ЕС относно ваксинацията, съсредоточена върху обмена на най-добри практики относно националните политики за ваксиниране и определянето на технически изисквания по отношение на електронните информационни системи за имунизация, прогнозирането по отношение на ваксините, даването на приоритет на научноизследователската и развойната дейност в областта на ваксините и научните изследвания за справяне с колебанията относно ваксините; като има предвид, че това включва също държави, които не са членки на ЕС (напр. Босна и Херцеговина), но нито една държава от региона на Източното партньорство; като има предвид, че насърчаването на този вид сътрудничество и разширяването му с цел включване на региона на Източното партньорство, ще донесе споделени ползи;

| Л. | като има предвид резолюцията на Европейския парламент от 19 април 2018 г. относно обществените колебания относно ваксините и намаляването на равнищата на ваксинация в Европа, призовава Комисията да улесни установяването на по-хармонизиран имунизационен календар в целия ЕС; като има предвид, че настоящата резолюция призовава държавите членки да осигурят достатъчна ваксинация на здравните работници, да предприемат ефективни мерки срещу разпространението на невярна информация и да приложат мерки за подобряване на достъпа до лекарства; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид резолюцията на Европейския парламент от 19 април 2018 г. относно обществените колебания относно ваксините и намаляването на равнищата на ваксинация в Европа, призовава Комисията да улесни установяването на по-хармонизиран имунизационен календар в целия ЕС; като има предвид, че настоящата резолюция призовава държавите членки да осигурят достатъчна ваксинация на здравните работници, да предприемат ефективни мерки срещу разпространението на невярна информация и да приложат мерки за подобряване на достъпа до лекарства;

| М. | като има предвид, че споразуменията за асоцииране с Грузия, Молдова и Украйна и Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство между ЕС и Армения съдържат глава, посветена на здравеопазването, и предвиждат сътрудничество, обхващащо широк кръг от области, с цел подобряване на равнището на безопасност на общественото здраве и защита на здравето на човека; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че споразуменията за асоцииране с Грузия, Молдова и Украйна и Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство между ЕС и Армения съдържат глава, посветена на здравеопазването, и предвиждат сътрудничество, обхващащо широк кръг от области, с цел подобряване на равнището на безопасност на общественото здраве и защита на здравето на човека;

| Н. | като има предвид, че предоставянето на статут на държава кандидатка на Молдова и Украйна, както и установяването на правото на Грузия на статут на държава кандидатка за членство в ЕС, след като бъдат изпълнени условията, също така предполага споделена амбиция за засилване на синхронизацията и привеждането в съответствие с политиките на ЕС; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че предоставянето на статут на държава кандидатка на Молдова и Украйна, както и установяването на правото на Грузия на статут на държава кандидатка за членство в ЕС, след като бъдат изпълнени условията, също така предполага споделена амбиция за засилване на синхронизацията и привеждането в съответствие с политиките на ЕС;

| О. | като има предвид, че всички най-актуални основни документи за политиката на ЕС определят укрепването на устойчивостта като най-важна цел и се наблюдава истински импулс при изготвянето на политики за задълбочаване на сътрудничеството в областта на общественото здраве, както е отразено в съвместната декларация от срещата на върха на Източното партньорство от 15 декември 2021 г., с която партньорите се задължават да работят за устойчивост на здравеопазването чрез подобряване на здравните системи с цел повишаване на финансовата достъпност, прозрачността и достъпа до здравеопазване; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че всички най-актуални основни документи за политиката на ЕС определят укрепването на устойчивостта като най-важна цел и се наблюдава истински импулс при изготвянето на политики за задълбочаване на сътрудничеството в областта на общественото здраве, както е отразено в съвместната декларация от срещата на върха на Източното партньорство от 15 декември 2021 г., с която партньорите се задължават да работят за устойчивост на здравеопазването чрез подобряване на здравните системи с цел повишаване на финансовата достъпност, прозрачността и достъпа до здравеопазване;

| П. | като има предвид, че сътрудничеството в областта на цифровите сертификати за ваксинация се ускори, включително сътрудничество въз основа на взаимни споразумения с държавите от Източното партньорство; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че сътрудничеството в областта на цифровите сертификати за ваксинация се ускори, включително сътрудничество въз основа на взаимни споразумения с държавите от Източното партньорство;

| Р. | като има предвид, че ЕС и Световната здравна организация (СЗО) поставиха началото на инициативата за солидарност в областта на здравеопазването, а ЕС започна да предоставя подкрепа за внедряването на ваксини срещу COVID-19 в държавите от Източното партньорство, главно в областта на оборудването, обучението и комуникацията; като има предвид, че някои аспекти на тази програма обхващат и Беларус; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че ЕС и Световната здравна организация (СЗО) поставиха началото на инициативата за солидарност в областта на здравеопазването, а ЕС започна да предоставя подкрепа за внедряването на ваксини срещу COVID-19 в държавите от Източното партньорство, главно в областта на оборудването, обучението и комуникацията; като има предвид, че някои аспекти на тази програма обхващат и Беларус;

| С. | като има предвид, че конкретно предизвикателство в региона на Източното партньорство е, че дейностите във връзка с общественото здраве във временно окупираните територии може да изисква достъп от страна на международни организации и сътрудничество с фактическите органи на властта; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че конкретно предизвикателство в региона на Източното партньорство е, че дейностите във връзка с общественото здраве във временно окупираните територии може да изисква достъп от страна на международни организации и сътрудничество с фактическите органи на властта;

| Т. | като има предвид, че обща характеристика на повечето държави от ЕС и от Източното партньорство е приемането от тяхна страна на ваксинацията срещу дифтерия, полиомиелит, тетанус, коклюш, хепатит B и haemophilus influenza тип B през първите шест месеца от живота на новородените, както и срещу морбили, паротит и рубеола след една година живот, и съответно бустерни дози, когато е необходимо; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че обща характеристика на повечето държави от ЕС и от Източното партньорство е приемането от тяхна страна на ваксинацията срещу дифтерия, полиомиелит, тетанус, коклюш, хепатит B и haemophilus influenza тип B през първите шест месеца от живота на новородените, както и срещу морбили, паротит и рубеола след една година живот, и съответно бустерни дози, когато е необходимо;

| У. | като има предвид, че националните стратегии за ваксиниране са специално разработени и насочени в зависимост от естеството и тежестта на дадена болест в дадена държава; като има предвид, че ваксинацията срещу туберкулоза е включена в националните ваксинационни календари за децата в повечето държави с висока честота на заболяването (40 случая на 100 000 души от населението); |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че националните стратегии за ваксиниране са специално разработени и насочени в зависимост от естеството и тежестта на дадена болест в дадена държава; като има предвид, че ваксинацията срещу туберкулоза е включена в националните ваксинационни календари за децата в повечето държави с висока честота на заболяването (40 случая на 100 000 души от населението);

| Ф. | като има предвид, че ЕС възложи на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията (ECDC) мандат, считано от 2004 г., да подпомага профилактиката и контрола на заразните болести и да насърчава обмена на най-добри практики и опит по отношение на програмите за ваксинация; като има предвид, че Центърът координира също така събирането, валидирането, анализа и разпространението на данни на равнището на ЕС, включително относно стратегии за ваксиниране; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че ЕС възложи на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията (ECDC) мандат, считано от 2004 г., да подпомага профилактиката и контрола на заразните болести и да насърчава обмена на най-добри практики и опит по отношение на програмите за ваксинация; като има предвид, че Центърът координира също така събирането, валидирането, анализа и разпространението на данни на равнището на ЕС, включително относно стратегии за ваксиниране;

| Х. | като има предвид, че една от най-важните цели на партньорството между Комисията и СЗО Европа е насърчаването на сътрудничеството в областта на здравеопазването с държави извън ЕС, включително държавите от Източното партньорство, по-специално с цел подобряване на регионалната и подрегионалната здравна сигурност, преодоляване на неравнопоставеността в здравеопазването, укрепване на устойчивостта на здравните системи и задълбочаване на сътрудничеството между националните служби на СЗО и делегациите на ЕС, като същевременно се разширява партньорството между ECDC и СЗО Европа, за да се осигурят съгласувани стратегически подходи в целия регион; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че една от най-важните цели на партньорството между Комисията и СЗО Европа е насърчаването на сътрудничеството в областта на здравеопазването с държави извън ЕС, включително държавите от Източното партньорство, по-специално с цел подобряване на регионалната и подрегионалната здравна сигурност, преодоляване на неравнопоставеността в здравеопазването, укрепване на устойчивостта на здравните системи и задълбочаване на сътрудничеството между националните служби на СЗО и делегациите на ЕС, като същевременно се разширява партньорството между ECDC и СЗО Европа, за да се осигурят съгласувани стратегически подходи в целия регион;

| Ц. | като има предвид, че през септември 2021 г. Комисията създаде Европейския орган за готовност и реакция при извънредни здравни ситуации (HERA) (14) с мандат за предвиждане на заплахи и възможни здравни кризи чрез събиране на информация и изграждане на необходимия капацитет за реагиране; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че през септември 2021 г. Комисията създаде Европейския орган за готовност и реакция при извънредни здравни ситуации (HERA) (14) с мандат за предвиждане на заплахи и възможни здравни кризи чрез събиране на информация и изграждане на необходимия капацитет за реагиране;

| Ч. | като има предвид, че според СЗО през последните години ваксинационното покритие в световен мащаб се е променило, като е спаднало от 86 % през 2019 г. на 81 % през 2021 г.; като има предвид, че според СЗО това се дължи също така на пандемията от COVID-19 и свързаните с нея смущения през последните две години, които затрудниха здравните системи и бяха причина 25 милиона деца да не бъдат ваксинирани през 2021 г., с шест милиона повече в сравнение с 2019 г. и най-голям брой от 2009 г. насам (15); |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че според СЗО през последните години ваксинационното покритие в световен мащаб се е променило, като е спаднало от 86 % през 2019 г. на 81 % през 2021 г.; като има предвид, че според СЗО това се дължи също така на пандемията от COVID-19 и свързаните с нея смущения през последните две години, които затрудниха здравните системи и бяха причина 25 милиона деца да не бъдат ваксинирани през 2021 г., с шест милиона повече в сравнение с 2019 г. и най-голям брой от 2009 г. насам (15);

| Ш. | като има предвид, че важен урок от пандемията от COVID-19 беше липсата на синхронизация и интелигентно разпределяне на доставките на ваксини и тяхното поставяне; като има предвид обаче, че съвместното възлагане на обществени поръчки на ЕС доведе до относително висока степен на синхронизация, както и до доверие във и приемане на ваксинациите в рамките на ЕС, макар и със значителни различия между държавите членки; |
| --- | --- |

Ш.

като има предвид, че важен урок от пандемията от COVID-19 беше липсата на синхронизация и интелигентно разпределяне на доставките на ваксини и тяхното поставяне; като има предвид обаче, че съвместното възлагане на обществени поръчки на ЕС доведе до относително висока степен на синхронизация, както и до доверие във и приемане на ваксинациите в рамките на ЕС, макар и със значителни различия между държавите членки;

| Щ. | като има предвид, че войната на Русия срещу Украйна оказа значително въздействие върху безопасността на транспортирането на ваксини и че ударите срещу енергийната инфраструктура на Украйна оказаха критично въздействие върху способността на Украйна да поддържа хладилната верига; |
| --- | --- |

Щ.

като има предвид, че войната на Русия срещу Украйна оказа значително въздействие върху безопасността на транспортирането на ваксини и че ударите срещу енергийната инфраструктура на Украйна оказаха критично въздействие върху способността на Украйна да поддържа хладилната верига;

| АА. | като има предвид, че следва да се вземе предвид значителният недостиг на здравни специалисти в Украйна поради мобилизирането на медицински персонал за нуждите на армията в условия на война; |
| --- | --- |

АА.

като има предвид, че следва да се вземе предвид значителният недостиг на здравни специалисти в Украйна поради мобилизирането на медицински персонал за нуждите на армията в условия на война;

| АБ. | като има предвид, че украинската система за обществено здравеопазване доказа своята устойчивост и способност да устоява и да реагира по подходящ начин на войната и че тя продължава да гарантира достъп до ваксинация; |
| --- | --- |

АБ.

като има предвид, че украинската система за обществено здравеопазване доказа своята устойчивост и способност да устоява и да реагира по подходящ начин на войната и че тя продължава да гарантира достъп до ваксинация;

Задълбочаване на сътрудничеството и на неговото въздействие в рамките на Източното партньорство за по-добри резултати в областта на общественото здраве, по-специално по отношение на имунизацията и трансграничните аспекти на заразните болести

| 1. | отбелязва, че с увеличаването на трансграничното движение за целите на заетостта, търговията, образованието и туризма в ЕС ползите за общественото здраве от ваксинацията също водят до осезаеми икономически ползи; отбелязва, че това е пряко приложимо за ЕС и за държавите от Източното партньорство; |
| --- | --- |

1.

| 2. | признава възможностите от използването на рамката на Източното партньорство за укрепване на обща социална програма, насочена към увеличаване на ваксинационното покритие, преодоляване на неравенствата по отношение на достъпа до ваксинация и насърчаване на обществените услуги за профилактика; |
| --- | --- |

2.

| 3. | подчертава настоящото разнообразие от правни рамки за имунизация, включително сред държавите членки; отбелязва, че някои държави прилагат задължителни правила за ваксинация за определени болести и само препоръки за други; отбелязва, че тези подходи могат също така да се променят с времето, не на последно място вследствие на препоръките на СЗО, институционалната подготвеност и приемането от обществото; |
| --- | --- |

3.

| 4. | отбелязва, че в малък брой държави от ЕС равнищата на ваксинация за някои болести продължават да бъдат много високи, въпреки че не съществува задължение за ваксиниране на децата (98 % в Швеция); |
| --- | --- |

4.

| 5. | отбелязва потенциалните споделени ползи от участието на Източното партньорство в дейностите на Европейската агенция по лекарствата, ECDC и HERA, които имат за цел предотвратяване на разпространението на инфекциозни болести и в двата региона, и присъединяването му към тези дейности; |
| --- | --- |

5.

| 6. | признава, че инициативата на ЕС за здравна сигурност предостави външно измерение на ECDC с потенциал за изграждане на жизненоважна връзка за постигане на по-голяма координация и привеждане в съответствие с държавите извън ЕС, включително в региона на Източното партньорство; |
| --- | --- |

6.

| 7. | подчертава, че заедно с принципа за разработване на местни решения с оглед на местните предизвикателства, залегнал в Европейската програма за имунизация до 2030 г., партньорството между ЕС и СЗО Европа би могло също така да бъде средство за постигане на по-голяма съвместимост и полезни взаимодействия в програмите за имунизация и ваксинация в цяла Европа; |
| --- | --- |

7.

| 8. | призовава за засилване на координираните усилия за изготвяне на всеобхватна стратегия за насърчаване на постоянно търсене по отношение на кампании за ваксинация и профилактика в ЕС и Източното партньорство за болести, предотвратими чрез ваксинация; |
| --- | --- |

8.

| 9. | препоръчва да се развива по-структурирано сътрудничество на институционално равнище в областта на общественото здраве, например чрез създаване на редовен форум за министрите на здравеопазването и органите на здравеопазването от ЕС и от Източното партньорство, евентуално под формата на годишни срещи или покани за участие в заседанията на Съвета на министрите на здравеопазването на Европейския съюз за по-дълги периоди; |
| --- | --- |

9.

| 10. | призовава за продължаване на усилията за насърчаване на сътрудничеството и привеждането в съответствие на стратегиите за международни трансгранични заплахи за здравето, най-вече пандемии, водещи до по-високо равнище на ограничаване и по-силен имунитет в бъдеще; |
| --- | --- |

10.

| 11. | призовава за създаването или разширяването на настоящите и бъдещите схеми за съвместно възлагане на обществени поръчки и/или процедурите за споделяне на ваксини между ЕС и държавите от Източното партньорство, особено за рутинните ваксини, което ще осигури възможност за увеличаване на производството, доставката и закупуването на ваксини и свързаните с тях медицински материали; |
| --- | --- |

11.

| 12. | препоръчва да се обмисли възможността за създаването на многостранен механизъм за подкрепа с цел диверсифициране на производствения капацитет за ваксини в дългосрочен план; |
| --- | --- |

12.

| 13. | е убеден, че е необходимо да се насърчава ефективното и хармонизирано събиране и обмен на данни относно предаването на заразни болести чрез интегрирани информационни системи за имунизацията относно достъпността и обхвата на ваксинацията (както за децата, така и най-вече за възрастното население), както и наблюдението на заболяванията чрез адаптиране на съответните институции, за да бъдат приведени в съответствие с международните стандарти; |
| --- | --- |

13.

| 14. | призовава ЕС да подкрепя и финансира съвместни програми за насърчаване и подкрепа на научните изследвания в областта на ваксинацията в държавите от Източното партньорство; |
| --- | --- |

14.

| 15. | препоръчва да се финансират целенасочени действия, свързани със стратегическата комуникация относно профилактиката на заболяванията и медицинското професионално образование в рамките на Източното партньорство, например чрез насърчаване на програми за побратимяване между националните центрове за профилактика и чрез разширяване на схемата „Еразъм+“ за целеви обмен между медицински специалисти от Източното партньорство и ЕС; |
| --- | --- |

15.

| 16. | призовава ЕС и държавите от Източното партньорство да се стремят да създадат жизнеспособна система за взаимно признаване на сертификатите за ваксинация (не само за COVID-19, но и въз основа на успешния пример с цифровите сертификати) между държавите от Източното партньорство и ЕС, например чрез цифровизиране на международната „жълта карта“ на СЗО („Carte Jaune“ или „Yellow Card“); |
| --- | --- |

16.

Поуки от пандемията от COVID-19, заплахи и предизвикателства във връзка с разпространението на някои болести в държавите от Източното партньорство и установяване на проблеми, произтичащи от липсата на синхронизирани (или ръководени от СЗО) ваксинационни календари

| 17. | признава, че ролята на ЕС за справяне с пандемията от COVID-19, както чрез решителния му принос за схемата COVAX, така и чрез механизма на ЕС за споделяне на ваксини, се оказа полезна; въпреки това изразява съжаление относно леко забавеното осигуряване на наличност на ваксини за преките съседи на ЕС, с което се подхраниха усещането за „ваксинационен национализъм“ и забавянето на действията на ЕС; отбелязва също така, че това беше използвано от други участници за поддържане на послания, подкопаващи съвместните усилия на ЕС, например Китай и Русия; |
| --- | --- |

17.

| 18. | приветства решителните действия на ЕС и неговите държави членки като „Екип Европа“ за смекчаване на социално-икономическото въздействие на пандемията от COVID-19 чрез дарения на ваксини и финансова подкрепа; |
| --- | --- |

18.

| 19. | подчертава, че трябва да се обърне внимание и на връзката между нагласите спрямо COVID-19 и други ваксини, тъй като неадекватните реакции на COVID-19 могат също така да подхранят колебанията относно ваксините като цяло, което води до потенциално по-ниска степен на ваксинация с други ваксини; |
| --- | --- |

19.

| 20. | призовава Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) да подпомага органите на държавите от Източното партньорство чрез оперативната група за стратегическа комуникация с Източното съседство (East StratCom) и делегациите на ЕС в борбата с невярната информация относно ваксините срещу COVID-19 и насърчаването на социалния диалог с цел постигане на целта за ваксиниране на най-малко 70 % от населението; |
| --- | --- |

20.

| 21. | препоръчва да се обърне внимание на предизвикателството, свързано с колебанията относно ваксините, чрез създаване на цялостна стратегия за справяне с проблема, също така въз основа на поуките и специфичните потребности на региона на Източното партньорство, с акцент върху здравните специалисти, информацията, предоставяна от социалните служби на родителите на новородени, и общата учебна програма в училищата, свързана със здравето; |
| --- | --- |

21.

| 22. | подчертава, че по-високата осведоменост, институционалната подготвеност и поуките, извлечени от пандемията от COVID-19, могат също така да предоставят възможност за справяне с други заболявания, които могат да бъдат овладени чрез ваксинация, като ваксиниране срещу човешки папиломавирус с цел предотвратяване на рака на шийката на матката; |
| --- | --- |

22.

| 23. | настоятелно призовава органите на държавите от Източното партньорство да се възползват от възможността и да използват финансовите средства за възстановяване от COVID-19, за да модернизират болниците и да повишат качеството и достъпността на медицинските услуги, особено в регионите и трансграничните райони; |
| --- | --- |

23.

| 24. | отбелязва със загриженост, че в европейския регион на СЗО се наблюдава леко намаляване на рутинното имунизационно покритие през периода 2020 — 2021 г., с някои значителни пропуски в някои държави от Източното партньорство; |
| --- | --- |

24.

| 25. | подчертава необходимостта да се постави акцент върху увеличаването на равнищата на ваксинация в детска възраст, като се обърне специално внимание на уязвимите групи, за да се намали рискът от множество епидемии в контекста на пандемията от COVID-19, особено в държавите с най-слаби здравни системи; |
| --- | --- |

25.

| 26. | призовава за изпълнението на пилотен проект за разширяване на Европейската гаранция за децата, така че да обхване държавите от Източното партньорство, с цел да се гарантират правата на децата на безплатни и висококачествени здравни грижи чрез лесен и безплатен достъп до ваксинации в ранна детска възраст; |
| --- | --- |

26.

| 27. | призовава Комисията, ЕСВД и държавите членки да подкрепят органите на държавите от Източното партньорство при финансирането и изпълнението на мерки за „безопасно училище“, включително предоставяне на хигиенни материали и споделяне на информация относно миенето на ръце и други хигиенни мерки, като поуки, извлечени от пандемията от COVID-19; |
| --- | --- |

27.

| 28. | призовава Комисията, ЕСВД и държавите членки да подкрепят органите на държавите от Източното партньорство при разработването и гарантирането на планиране на действия при извънредни ситуации и планове за реагиране при кризи сега, за да се намали рискът от заразяване в училищата при пандемия в бъдеще и да се сведе до минимум въздействието от затварянето на училищата върху децата и техните семейства, особено върху най-бедните и най-маргинализираните деца, както и върху тези с тежки увреждания; подчертава във връзка с това, че е необходимо да се даде приоритет на децата в засегнатите от конфликти райони; |
| --- | --- |

28.

| 29. | препоръчва създаването на специален механизъм за сътрудничество със съответните заинтересовани лица (т.е. Международния комитет на Червения кръст, СЗО) за работа по въпроса за основните здравни услуги и имунизацията в регионите на Източното партньорство, считани за временно окупирани територии, които са без контрол или с ограничен контрол, упражняван от законните органи, и в които фактическите органи са без отчетност и ресурси, където има висока концентрация на уязвими групи; |
| --- | --- |

29.

| 30. | счита, че ЕС и неговите държави членки, въз основа на помощта, която вече предоставиха на Украйна от февруари 2022 г. насам, следва да предоставят повече ваксини и друго подходящо медицинско лечение за заразни болести; |
| --- | --- |

30.

| 31. | подчертава нарасналата необходимост от доставка на ваксини и друго медицинско лечение на Молдова и на държавите членки, приемащи най-голям брой украински бежанци; |
| --- | --- |

31.

| 32. | подчертава значението на разработването на електронна здравна система, включително електронни медицински досиета за ваксинациите, особено за бежанците, които е трябвало бързо да напуснат домовете си, оставяйки всичките си документи на хартиен носител; |
| --- | --- |

32.

Използване на споделените ползи, произтичащи от синхронизираните ваксинационни календари

| 33. | подчертава, че е важно да се проучат общите ползи от координираните действия с цел постигане на балансирано прилагане между съобразените с местните условия и международно синхронизираните национални ваксинационни календари в ЕС и в държавите от Източното партньорство, въз основа на солиден и основан на доказателства научен принос и експертен опит от заинтересовани лица като СЗО; |
| --- | --- |

33.

| 34. | подчертава значението на подходящите съпътстващи мерки в областта на общественото здраве и участието на други заинтересовани лица, медиците и гражданското общество, по-специално по отношение на комуникацията, достигането до отдалечени и уязвими групи и справянето с колебанията относно ваксините; препоръчва специално разработени програми и финансиране за държавите от Източното партньорство; |
| --- | --- |

34.

| 35. | споделя становището, че постепенното определяне на обхвата и оформянето на националните ваксинационни календари и взаимодействието на СЗО Европа с държавите от ЕС и от Източното партньорство въз основа на основани на доказателства консултации относно съобразен с местните условия или синхронизиран ваксинационен календар несъмнено ще увеличи ползите за общественото здраве и допълнително ще укрепи необходимото обществено доверие в институциите; |
| --- | --- |

35.

| 36. | е убеден, че по-високата степен на синхронизация и надеждните, общоприети методики и институционален капацитет за управление на данни могат също така да създадат условия за взаимно признаване на сертификатите за ваксинация, като намалят необходимостта от ограничения и пречки пред пътуването; |
| --- | --- |

36.

| 37. | призовава ЕС, неговите държави членки и държавите от Източното партньорство да си сътрудничат и по въпроса за ваксинирането на домашните любимци, особено като се има предвид, че някои болести по животните могат лесно да бъдат предадени на хората, както и да си сътрудничат и да споделят най-добрите практики на държавите — членки на ЕС, в областта на идентификацията и регистрацията на домашни любимци; |
| --- | --- |

37.

| 38. | възлага на своите съпредседатели да предадат настоящата резолюция на председателя на Европейския парламент, на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на члена на Комисията, отговарящ за политиката за съседство и преговорите за разширяване, на Европейската служба за външна дейност, на правителствата и парламентите на държавите — членки на ЕС, и на държавите от Източното партньорство. |
| --- | --- |

38.

---

(1)  ОВ L 99, 31.3.2020 г., стр. 9.

(2)  ОВ L 165, 27.5.2020 г., стр. 31.

(3)  https://www.consilium.europa.eu/media/53527/20211215-Eastern Partnership-joint-declaration-en.pdf.

(4)  ОВ L 297, 20.8.2021 г., стр. 35.

(5)  ОВ L 384, 29.10.2021 г., стр. 109.

(6)  ОВ L 405, 16.11.2021 г., стр. 23.

(7)  ОВ L 405, 16.11.2021 г., стр. 26.

(8)  ОВ C 466, 28.12.2018 г., стр. 1.

(9)  ОВ C 184, 5.5.2022 г., стр. 99.

(10)  ОВ C 316, 6.8.2021 г., стр. 2.

(11)  ОВ C 425, 20.10.2021 г, стр. 63.

(12)  ОВ C 390, 18.11.2019 г., стр. 141.

(13)  ОВ C 465, 17.11.2021 г., стр. 87.

(14)  https://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:5cba81f5-16f8-11ec-b4fe-01aa75ed71a1.0017.02/DOC_1&format=PDF.

(15)  https://www.who.int/health-topics/vaccines-and-immunization#tab=tab_1.

https://www.who.int/news-room/fact-sheets/detail/immunization-coverage.

---

| 29.6.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 229/29 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 229/29

---

Резолюция относно стратегическото значение на започването на преговори с Украйна и Молдова за присъединяването им към ЕС

(2023/C 229/05)

ПАРЛАМЕНТАРНАТА АСАМБЛЕЯ ЕВРОНЕСТ,

| 1. | осъжда най-категорично непровокираната и необоснована агресивна война на Русия срещу Украйна, незаконното анексиране от Русия на украински региони и участието ѝ във военни действия и кибервойна в региона на Източното партньорство; |
| --- | --- |

1.

| 2. | отчита, че агресивната война на Русия срещу Украйна създаде нов геополитически пейзаж и все по-трудна обстановка по отношение на сигурността и че това засяга стабилността и управлението на държавите от Източното партньорство; |
| --- | --- |

2.

| 3. | подчертава, че агресивната война на Русия промени из основи геополитическото положение в Европа; |
| --- | --- |

3.

| 4. | посреща със задоволство решението на Европейския съвет от 23 юни 2022 г. да предостави на Украйна и Република Молдова статут на страни кандидатки за членство в ЕС, както и признаването на европейската перспектива на Грузия; |
| --- | --- |

4.

| 5. | подчертава, че присъединяването към ЕС трябва да се осъществи в съответствие с член 49 от Договора за Европейския съюз въз основа на спазването на съответните процедури и при условие че са изпълнени установените критерии, по-специално т.нар. критерии от Копенхаген за членство в ЕС; подчертава, че присъединяването продължава да бъде процес, който се основава на заслугите и който изисква Грузия, Молдова и Украйна да приемат и реализират съответните реформи, по-специално в областта на демокрацията, принципите на правовата държава, правата на човека, основните свободи, пазарната икономика и прилагането на достиженията на правото на ЕС; |
| --- | --- |

5.

| 6. | подкрепя призива на Европейския парламент за иновативно, допълващо и гъвкаво взаимодействие между текущата работа по прилагането на вече действащите споразумения за асоцииране и процеса на преговори за присъединяване, като по този начин се дава възможност за постепенна интеграция на Украйна и Молдова както в единния пазар на ЕС, така и в съответните секторни програми, включително достъп до средства на ЕС в съответните области, така че гражданите на Украйна и Молдова да могат да се възползват от предимствата на присъединяването по време на целия процес, а не само след неговото приключване; |
| --- | --- |

6.

| 7. | призовава Украйна, Молдова, Комисията и Съвета да се стремят да започнат преговорите за присъединяване тази година; |
| --- | --- |

7.

| 8. | подобно на Европейския парламент счита, че членството на Украйна и Молдова в ЕС представлява геостратегическа инвестиция в една обединена и силна Европа и проява на лидерство, решителност и визия за бъдещето; |
| --- | --- |

8.

| 9. | счита, че препоръката на Европейския парламент от 23 ноември 2022 г. относно новата стратегия на ЕС за разширяване (1) да се определят „ясни срокове за приключване на преговорите с присъединяващите се страни най-късно до края на настоящото десетилетие“ е от изключително стратегическо значение. |
| --- | --- |

9.

---

(1)  Приети текстове, P9_TA(2022)0406.

---

| 29.6.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 229/30 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 229/30

---

Резолюция относно военната агресия на Руската федерация срещу Украйна

(2023/C 229/06)

ПАРЛАМЕНТАРНАТА АСАМБЛЕЯ ЕВРОНЕСТ,

като взе предвид учредителния акт на Парламентарната асамблея Евронест от 3 май 2011 г. и съвместната декларация от срещата на върха на Източното партньорство от 15 декември 2021 г.,

като взе предвид съвместния работен документ на службите на Комисията и на Европейската служба за външна дейност от 2 юли 2021 г., озаглавен „Recovery, resilience and reform: post 2020 Eastern Partnership priorities“ (Възстановяване, устойчивост и реформи: приоритети на Източното партньорство за периода след 2020 г.) (SWD(2021)0186),

като взе предвид член 3 и член 17, параграф 3 от Процедурния правилник на Парламентарната асамблея Евронест,

като взе предвид Резолюция 68/262 на ООН от 27 март 2014 г., озаглавена „Territorial integrity of Ukraine“ (Териториална цялост на Украйна), Резолюция ES-11/1 на ООН от 2 март 2022 г., озаглавена „Aggression against Ukraine“ (Агресията срещу Украйна), Резолюция ES-11/2 на ООН от 24 март 2022 г., озаглавена „Humanitarian consequences of the aggression against Ukraine“ (Хуманитарни последици от агресията срещу Украйна), Резолюция ES-11/4 на ООН от 12 октомври 2022 г., озаглавена „Territorial Integrity of Ukraine: Defending the Principles of the Charter of the United Nations“ (Териториалната цялост на Украйна: защита на принципите на Устава на Организацията на обединените нации) и Резолюция ES-11/5 на ООН от 14 ноември 2022 г., озаглавена „Furtherance of remedy and reparation of aggression against Ukraine“ (Осигуряване на средства за правна защита и репарации във връзка с агресията срещу Украйна);

като взе предвид декларацията на върховния представител от името на Европейския съюз относно нахлуването на въоръжените сили на Руската федерация в Украйна на 24 февруари 2022 г.,

като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 19 януари 2023 г. относно учредяването на трибунал за наказване на престъплението агресия, извършено срещу Украйна (1) и другите резолюции на Европейския парламент, приети от 24 февруари 2022 г. насам, с които се осъжда пълномащабното военно нашествие в Украйна,

като взе предвид Резолюция 2787-IX на Върховната рада на Украйна от 1 декември 2022 г., в която се заявява, че членството на Руската федерация в ООН е незаконно, тъй като тя е била приета в ООН в нарушение на член 4 от Устава на ООН и по този начин незаконно е присвоила правото на вето срещу собствените си злоупотреби,

| А. | като има предвид, че Руската федерация води незаконна, непровокирана, неоправдана и истинска агресивна война срещу Украйна от 24 февруари 2022 г. насам; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Руската федерация води незаконна, непровокирана, неоправдана и истинска агресивна война срещу Украйна от 24 февруари 2022 г. насам;

| Б. | като има предвид, че липсата на подходяща и незабавна реакция на руското нашествие в Украйна, анексирането на Крим и окупацията на части от Донецка и Луганска област създадоха предпоставки за по-нататъшна агресия; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че липсата на подходяща и незабавна реакция на руското нашествие в Украйна, анексирането на Крим и окупацията на части от Донецка и Луганска област създадоха предпоставки за по-нататъшна агресия;

| В. | като има предвид, че тази агресивна война е грубо и явно нарушение на Устава на ООН, на Заключителния акт на първото съвещание за сигурност и сътрудничество в Европа на срещата на върха на държавните и правителствените ръководители, както и на основните принципи на международното право; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че тази агресивна война е грубо и явно нарушение на Устава на ООН, на Заключителния акт на първото съвещание за сигурност и сътрудничество в Европа на срещата на върха на държавните и правителствените ръководители, както и на основните принципи на международното право;

| Г. | като има предвид, че вече бяха убити хиляди цивилни лица, включително стотици деца, а много други бяха изтезавани, тормозени, подложени на сексуално насилие, отвлечени или насилствено разселени; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че вече бяха убити хиляди цивилни лица, включително стотици деца, а много други бяха изтезавани, тормозени, подложени на сексуално насилие, отвлечени или насилствено разселени;

| Д. | като има предвид, че това нечовешко поведение от страна на руските сили и техните марионетни сили напълно противоречи на международното хуманитарно право; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че това нечовешко поведение от страна на руските сили и техните марионетни сили напълно противоречи на международното хуманитарно право;

| Е. | като има предвид, че руските сили извършиха преднамерено безразборни нападения срещу жилищни райони и гражданска инфраструктура с опустошителни последици за цивилното население; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че руските сили извършиха преднамерено безразборни нападения срещу жилищни райони и гражданска инфраструктура с опустошителни последици за цивилното население;

| Ж. | като има предвид, че незаконният опит на Русия да анексира териториите на Донецка, Херсонска, Луганска и Запорожка област в Украйна, в допълнение към Автономна република Крим, съставлява грубо нарушение на целите и принципите на Устава на ООН и на нормите и принципите на други актове на международното право; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че незаконният опит на Русия да анексира териториите на Донецка, Херсонска, Луганска и Запорожка област в Украйна, в допълнение към Автономна република Крим, съставлява грубо нарушение на целите и принципите на Устава на ООН и на нормите и принципите на други актове на международното право;

| З. | като има предвид, че подходът на Русия за обосноваване на нахлуването ѝ подкопава всяко международно споразумение в областта на сигурността и създава предизвикателства за сигурността в световен мащаб и предпоставки за по-нататъшна агресия; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че подходът на Русия за обосноваване на нахлуването ѝ подкопава всяко международно споразумение в областта на сигурността и създава предизвикателства за сигурността в световен мащаб и предпоставки за по-нататъшна агресия;

| И. | като има предвид, че концепцията на Русия за хибридна война предполага създаването на зони на конфликт и нестабилност, които подкопават териториалната цялост и сигурността на държавите, върху които Кремъл иска да придобие контрол; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че концепцията на Русия за хибридна война предполага създаването на зони на конфликт и нестабилност, които подкопават териториалната цялост и сигурността на държавите, върху които Кремъл иска да придобие контрол;

| Й. | като има предвид, че агресивната война на Русия срещу Украйна е най-сериозната заплаха за сигурността за Източното партньорство, ЕС и неговите държави членки и държавите от Източното партньорство, както и за основания на правила международен ред; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че агресивната война на Русия срещу Украйна е най-сериозната заплаха за сигурността за Източното партньорство, ЕС и неговите държави членки и държавите от Източното партньорство, както и за основания на правила международен ред;

| К. | като има предвид, че Русия използва като оръжие енергията и храните, блокира украинските пристанища, прекъсна световните вериги за доставки на храни, унищожи продоволствената сигурност и предизвика продоволствени кризи и глад в азиатските и африканските региони; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че Русия използва като оръжие енергията и храните, блокира украинските пристанища, прекъсна световните вериги за доставки на храни, унищожи продоволствената сигурност и предизвика продоволствени кризи и глад в азиатските и африканските региони;

| 1. | осъжда най-категорично непровокираната и необоснована агресивна война на Русия срещу Украйна, нейната незаконна окупация на украински региони и участието ѝ във военни и кибернетични военни действия в региона на Източното партньорство; |
| --- | --- |

1.

| 2. | приветства безпрецедентните санкции, наложени от Европейския съюз и отделни държави срещу Русия, и очаква разширяване на обхвата на санкциите за търговия с енергия в пълна степен, пълна забрана на доставките за Русия на компоненти за производство на оръжие или на стоки за всякакви други военни цели, както и на доставките на стоки за двойна употреба, за налагане на санкции срещу дружества, работещи във финансовия сектор или работещи с криптоактиви, които помагат на Кремъл да заобикаля ефективните санкции; |
| --- | --- |

2.

| 3. | осъжда участието на режима на Лукашенко в Беларус в незаконната, непровокирана и неоправдана агресивна война на Русия срещу Украйна и призовава за допълнителни санкции срещу Беларус; |
| --- | --- |

3.

| 4. | определя корупцията, изпирането на пари и незаконното финансиране като механизми за предоставяне на помощ на свързани с правителството руски групи, подкрепящи агресията срещу Украйна, и призовава за по-големи усилия за борба с тях; |
| --- | --- |

4.

| 5. | подчертава, че недвусмислено подкрепя независимостта, суверенитета и териториалната цялост на държавите от Източното партньорство в рамките на техните международно признати граници и поддържа непоколебим ангажимент и решимост да защитава тези принципи; |
| --- | --- |

5.

| 6. | осъжда факта, че Руската федерация е организирала незаконни „референдуми“ в региони в рамките на международно признатите граници на Украйна и се е опитала да анексира незаконно Донецка, Херсонска, Луганска и Запорожка област в Украйна след организирането на тези „референдуми“; счита, че въпросните „референдуми“ са нищожни за международната общност; |
| --- | --- |

6.

| 7. | отново потвърждава, че придобиването на територия вследствие на заплаха или употреба на сила никога не може да бъде признато за законно; |
| --- | --- |

7.

| 8. | осъжда многобройните и тежки нарушения на правата на човека и военните престъпления, извършени от руските въоръжени сили, техните марионетни сили, включително в окупираните от Русия райони на Украйна; |
| --- | --- |

8.

| 9. | изразява съжаление относно тежките последици за правата на човека и хуманитарните последици от военните действия на Руската федерация срещу Украйна и изразява дълбока загриженост във връзка с големия брой жертви сред цивилното население, включително жени и деца, броя на вътрешно разселените лица и бежанците, нуждаещи се от хуманитарна помощ, както и нарушенията срещу деца и малтретирането на деца; |
| --- | --- |

9.

| 10. | изразява дълбока загриженост относно въздействието на руската агресия върху продоволствената, енергийната, свързаната с околната среда и ядрената сигурност в световен мащаб; |
| --- | --- |

10.

| 11. | призовава за незабавно прекратяване на ракетните атаки и на нападенията с безпилотни летателни апарати на Руската федерация срещу критичната инфраструктура на Украйна, както и на всякакви умишлени нападения срещу граждански обекти, включително жилища, училища и болници; |
| --- | --- |

11.

| 12. | отбелязва с голяма загриженост, че руските ракети, изстрелвани срещу украинска гражданска инфраструктура, понякога навлизат във въздушното пространство на други суверенни държави, включително държави — членки на НАТО; призовава във връзка с това международната общност да реагира бързо и адекватно на подобни явни провокации; посочва, че ако международната общност не реагира на нарушаването на въздушното пространство на суверенни държави, Русия ще предприеме по-нататъшни провокативни действия; |
| --- | --- |

12.

| 13. | призовава за незабавното и безусловно изтегляне на всички руски войски от територията на Украйна в рамките на международно признатите ѝ граници, прекратяване на блокадата на всички украински пристанища и възстановяване на безопасното и свободно корабоплаване в района на Черно море и Азовско море; |
| --- | --- |

13.

| 14. | настоява, че лицата, отговорни за престъплението агресия, военни престъпления и престъпления срещу човечеството, трябва да бъдат подведени под отговорност; |
| --- | --- |

14.

| 15. | подчертава неотложната необходимост ЕС и неговите държави членки, в тясно сътрудничество с Украйна и международната общност, за предпочитане чрез ООН, да настояват за създаването на специален международен трибунал за наказателно преследване на престъплението агресия срещу Украйна, извършено от политическото и военното ръководство на Руската федерация и нейните съюзници, и да намерят правно издържан общ път напред по този въпрос; счита, че създаването на такъв трибунал ще запълни голямата празнина в настоящата институционална структура на международното наказателно правосъдие и следва да се основава на стандартите и принципите, които се прилагат за Международния наказателен съд, заложени в Римския статут; |
| --- | --- |

15.

| 16. | призовава международната общност да продължи да предоставя активна подкрепа и помощ на Украйна по всички възможни начини и в тясна координация с Украйна, за да се даде възможност на Украйна да упражни законното си право да се защитава, да се противопоставя и да спре агресията, да освободи своя народ и да си възвърне пълния контрол върху цялата си международно призната територия; |
| --- | --- |

16.

| 17. | разбира, че е важно да се поддържа сигурна среда за свободата на медиите и призовава руските държавни и частни медии, свързани с физически или юридически лица, които са обект на санкции и които застрашават европейската сигурност и подкрепят войната, да бъдат определени като пропагандни медии; |
| --- | --- |

17.

| 18. | приветства мирния план и насърчава изпълнението на всички негови стъпки; приветства усилията за постигане на всеобхватен, справедлив и траен мир и сигурност в Украйна и в цяла Европа; |
| --- | --- |

18.

| 19. | подчертава, че Русия трябва да предостави пълно обезщетение на Украйна за престъплението агресия, военните престъпления и разрушенията в Украйна; |
| --- | --- |

19.

| 20. | призовава за създаването на правна рамка, предвиждаща конфискация на санкционираните руски активи, за да се предостави обезщетение на жертвите на войната и да се финансира възстановяването на Украйна; |
| --- | --- |

20.

| 21. | подчертава необходимостта от укрепване на свързаното с твърдите мерки за сигурност измерение на държавите от Източното партньорство, което ще допринесе значително за укрепването на международния мир и сигурност; |
| --- | --- |

21.

| 22. | осъжда явната злоупотреба от страна на Руската федерация с правото на вето в Съвета за сигурност; |
| --- | --- |

22.

| 23. | призовава ЕС и неговите държави членки да предприемат по-нататъшни действия за продължаване на международната изолация на Руската федерация, включително по отношение на членството на Русия в международни организации и органи като Организацията на обединените нации. |
| --- | --- |

23.

---

(1)  Приети текстове, P9_TA(2023)0015.

---

| 29.6.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 229/33 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 229/33

---

Резолюция относно подкрепата за пътя на Украйна, Молдова и Грузия към членство в ЕС

(2023/C 229/07)

ПАРЛАМЕНТАРНАТА АСАМБЛЕЯ ЕВРОНЕСТ,

като взе предвид решението на Европейския съвет от 23 юни 2022 г., с което се предоставя статут на страни кандидатки на Украйна и Молдова и се признава европейската перспектива на Грузия, като същевременно се потвърждава готовността на страната да бъде предоставен статут на страна кандидатка, след като бъдат постигнати резултати във връзка с приоритетите, посочени в становището на Комисията относно кандидатурата на Грузия за членство;

като взе предвид заключенията на Съвета по общи въпроси на ЕС от 13 декември 2022 г. относно разширяването и процеса на стабилизиране и асоцииране, в които отново се потвърждава, че бъдещето на Украйна, Молдова и Грузия и на техните граждани е в рамките на Европейския съюз,

като взе предвид препоръката на Европейския парламент от 23 ноември 2022 г. до Съвета, Комисията и заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно новата стратегия на ЕС за разширяване (1),

като взе предвид учредителния акт на Парламентарната асамблея Евронест от 3 май 2011 г. (2), съвместната декларация от срещата на високо равнище на Източното партньорство от 15 декември 2021 г., както и декларациите от всички предишни срещи на високо равнище на Източното партньорство и споразуменията за асоцииране съответно между ЕС и Украйна (3), Молдова (4) и Грузия (5),

| A. | като има предвид, че Украйна, Молдова и Грузия остават непоколебимо ангажирани с членството в ЕС; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Украйна, Молдова и Грузия остават непоколебимо ангажирани с членството в ЕС;

| Б. | като има предвид, че държавите от Източното партньорство, които желаят да се присъединят към ЕС, са изправени пред значителни предизвикателства, особено в резултат на пълномащабното военно нашествие на Русия в Украйна, както и на другите актове на агресия (включително окупация), извършени от Русия в региона, и на хибридните заплахи, които тя създава, като всичко това е част от опита ѝ да задържи тези държави в своята сфера на влияние и да възпрепятства тяхната интеграция в ЕС; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че държавите от Източното партньорство, които желаят да се присъединят към ЕС, са изправени пред значителни предизвикателства, особено в резултат на пълномащабното военно нашествие на Русия в Украйна, както и на другите актове на агресия (включително окупация), извършени от Русия в региона, и на хибридните заплахи, които тя създава, като всичко това е част от опита ѝ да задържи тези държави в своята сфера на влияние и да възпрепятства тяхната интеграция в ЕС;

| В. | като има предвид, че непрекъснатата подкрепа на ЕС за асоциираните държави е от жизненоважно значение за техните усилия за реформи; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че непрекъснатата подкрепа на ЕС за асоциираните държави е от жизненоважно значение за техните усилия за реформи;

| Г. | като има предвид, че политиката на разширяване на ЕС има преобразуваща сила и играе важна роля като стратегическа инвестиция в мира, демокрацията, просперитета, сигурността и стабилността в Европа; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че политиката на разширяване на ЕС има преобразуваща сила и играе важна роля като стратегическа инвестиция в мира, демокрацията, просперитета, сигурността и стабилността в Европа;

| 1. | подчертава, че ЕС и държавите от Източното партньорство са изправени пред решаващ момент за европейската архитектура на сигурност и за основания на правила международен ред; |
| --- | --- |

1.

| 2. | отново осъжда по възможно най-категоричен начин агресивната война на Руската федерация срещу Украйна и отново потвърждава непоколебимата си солидарност с народа на Украйна, който продължава да демонстрира изключителна смелост и устойчивост пред неотслабващите заплахи и нападения от 24 февруари 2022 г. насам; |
| --- | --- |

2.

| 3. | отново изразява дълбоката си загриженост относно руската окупация на регионите Абхазия и Цхинвали/Южна Осетия, които са неделими части от Грузия, и относно провеждания от нея засилен процес на анексиране, които заедно представляват първият съвременен опит за насилствена промяна на границите на суверенна държава в Европа; |
| --- | --- |

3.

| 4. | отново заявява своя ангажимент по отношение на независимостта, суверенитета и териториалната цялост на Украйна, Молдова и Грузия в рамките на техните международно признати граници и подкрепя усилията им за пълно прилагане на тези принципи; |
| --- | --- |

4.

| 5. | изисква Русия незабавно да прекрати всички военни действия в Украйна, безусловно да изтегли всички сили, марионетни сили и военно оборудване от международно признатата територия на Украйна и да се въздържа от по-нататъшни заплахи или нарушаване на нейната независимост, суверенитет и териториална цялост; |
| --- | --- |

5.

| 6. | призовава ЕС и неговите държави членки, както и държавите от Източното партньорство, да си сътрудничат възможно най-тясно, за да спрат агресивната война на Русия срещу Украйна, да възпират всяка по-нататъшна руска агресия и да поддържат мира и сигурността в Европа; |
| --- | --- |

6.

| 7. | призовава всички съответни страни да зачитат суверенитета и териториалната цялост на Украйна, Молдова и Грузия, да възпират руската агресия и да защитават европейската сигурност; |
| --- | --- |

7.

| 8. | признава ангажимента на украинския, молдовския и грузинския народ към тяхното европейско бъдеще и приноса им за стабилността и сигурността в региона; |
| --- | --- |

8.

| 9. | поздравява Украйна, Молдова и Грузия за усилията им да провеждат реформи и ги насърчава да продължат по този път; |
| --- | --- |

9.

| 10. | настоятелно призовава техните правителства да продължат усилията си за борба с корупцията и да гарантират независимостта на съдебната система; |
| --- | --- |

10.

| 11. | подчертава значението на насърчаването на култура на политически плурализъм и приобщаване, както и конструктивен политически диалог и парламентарни функции по отношение на законодателството, контрола и надзора; |
| --- | --- |

11.

| 12. | подчертава, че доброто управление, принципите на правовата държава, силното гражданско общество и свободата на медиите са съществени елементи за процеса на присъединяване към ЕС; |
| --- | --- |

12.

| 13. | изразява силната си подкрепа за кандидатурите на Украйна, Молдова и Грузия за присъединяване към ЕС, както и за правото им да определят собственото си бъдеще чрез демократични процеси; |
| --- | --- |

13.

| 14. | подчертава, че ключовите приоритети, посочени от Комисията в нейните становища относно кандидатурите на Украйна, Молдова и Грузия за членство в ЕС и одобрени от Европейския съвет, трябва да бъдат изцяло изпълнени; |
| --- | --- |

14.

| 15. | насърчава Комисията и държавите — членки на ЕС, да предоставят на Грузия статут на страна кандидатка и да започнат преговори за присъединяване с Украйна, Молдова и Грузия; |
| --- | --- |

15.

| 16. | призовава за съдържателен и структуриран диалог с тези държави относно процеса на присъединяване към ЕС, като се вземат предвид конкретните заслуги и особености на всяка държава; |
| --- | --- |

16.

| 17. | насърчава мирното разрешаване на неразрешени конфликти чрез дипломатически средства, подкрепа за реформи, демократизация и икономическо сътрудничество; |
| --- | --- |

17.

| 18. | подкрепя ролята на коридорите за солидарност в насърчаването на интеграцията на тези държави в европейското семейство и в подпомагането им да преодолеят пречките и предизвикателствата, които могат да възникнат по пътя им към членство в ЕС; |
| --- | --- |

18.

| 19. | призовава правителствата на Украйна, Молдова и Грузия да прилагат режима на санкции на ЕС в областта на правата на човека (Европейски закон „Магнитски“) и да разширят неговия обхват, така че да включва санкции за престъпления, свързани с корупция; |
| --- | --- |

19.

| 20. | приканва Комисията да гарантира организирания преход на Украйна, Молдова и Грузия от съседи на ЕС и асоциирани държави към присъединяващи се към Съюза страни; |
| --- | --- |

20.

| 21. | приканва Комисията да изготви специални пътни карти, поставящи солидни основи за постепенното присъединяване на Украйна, Молдова и Грузия към единния пазар на ЕС, като засили прилагането на споразуменията за асоцииране и задълбочените и всеобхватни зони за свободна търговия между ЕС и тези държави; |
| --- | --- |

21.

| 22. | призовава, в съответствие с препоръките, произтичащи от Конференцията за бъдещето на Европа, за установяване на основани на демокрацията партньорства с цел да се помогне на Украйна, Молдова и Грузия да се адаптират към напълно развитата, плуралистична демокрация и ценности, които характеризират ЕС, и да проправят пътя за широкото и задълбочено участие на техните граждани в демократичния живот на ЕС на европейско, национално и местно равнище; подчертава, че такива партньорства следва да включват многонационален обмен на най-добри практики и да служат за насърчаване и укрепване на устойчиви, приобщаващи и основани на участието демокрации в настоящите и бъдещите държави — членки на ЕС; призовава Комисията да осигури подходящо финансиране за такива партньорства; |
| --- | --- |

22.

| 23. | приканва Комисията да проучи допълнително възможностите на Украйна, Молдова и Грузия да бъдат предоставени на разположение съществуващите финансови инструменти на ЕС, с оглед на новия им статут спрямо ЕС, включително Инструмента за предприсъединителна помощ, за да им помогне да отговорят на стандартите на ЕС и да изпълнят критериите за присъединяване към ЕС; |
| --- | --- |

23.

| 24. | подчертава, че политиката на разширяване на ЕС е един от най-ефективните механизми за постигане на мир и стабилност в региона; |
| --- | --- |

24.

| 25. | насърчава инвестициите в енергетиката, транспорта и цифровата взаимосвързаност между трите държави и ЕС с цел повишаване на енергийната сигурност, стимулиране на търговията, възможностите за инвестиции и икономическия растеж, увеличаване на контактите между хората и гарантиране на по-голяма регионална стабилност и сигурност; |
| --- | --- |

25.

| 26. | застъпва се за обмен на идеи, по-добро културно разбирателство и по-голямо икономическо сътрудничество и интеграция както между Украйна, Молдова и Грузия, така и между тях и ЕС, чрез премахване на финансовата бариера на таксите за роуминг; |
| --- | --- |

26.

| 27. | подчертава значението на непрекъснатото сътрудничество между Парламентарната асамблея Евронест и парламентите на Украйна, Молдова и Грузия в подкрепа на целите на тези държави за членство в ЕС. |
| --- | --- |

27.

---

(1)  Приети текстове, P9_TA(2022)0406.

(2)  ОВ C 198, 6.7.2011 г, стр. 4.

(3)  ОВ L 161, 29.5.2014 г., стр. 3.

(4)  ОВ L 260, 30.8.2014 г., стр. 4.

(5)  ОВ L 261, 30.8.2014 г., стр. 4.

---