# Publicatieblad C 229/29 j

| | ISSN 1977-0995 |
| --- | --- |
| Publicatieblad
  van de Europese Unie | C 229 |
| | |
| Uitgave in de Nederlandse taal | Mededelingen en bekendmakingen | 66e jaargang29 juni 2023 |

ISSN 1977-0995

Publicatieblad

van de Europese Unie

C 229

Uitgave in de Nederlandse taal

Mededelingen en bekendmakingen

66e jaargang29 juni 2023

---

| Inhoud | Bladzijde |
| --- | --- |
| | I   Resoluties, aanbevelingen en adviezen |
| | RESOLUTIES |
| | Parlementaire Vergadering Euronest |
| 2023/C 229/01 | Resolutie over het bevorderen van het bestuur in openbare instellingen op basis van politieke dialoog en institutionele samenwerking teneinde de efficiëntie en de bestuurlijke capaciteit te vergroten | 1 |
| 2023/C 229/02 | Resolutie over hoofdsteden: economische ontwikkeling en uitdagingen in de wereld na COVID-19 | 8 |
| 2023/C 229/03 | Resolutie over de transitie naar groene energie als antwoord op de huidige uitdagingen op het gebied van energiezekerheid in het Oostelijk Partnerschap in samenhang met de Russische aanvalsoorlog en bezetting | 16 |
| 2023/C 229/04 | Resolutie over de verenigbaarheid en onderlinge afstemming van de vaccinatieprogramma’s van de EU en de landen van het Oostelijk Partnerschap | 22 |
| 2023/C 229/05 | Resolutie over het strategische belang van het starten van toetredingsonderhandelingen met Oekraïne en Moldavië | 29 |
| 2023/C 229/06 | Resolutie over de gewapende agressie van de Russische Federatie tegen Oekraïne | 30 |
| 2023/C 229/07 | Resolutie over de ondersteuning van Oekraïne, Moldavië en Georgië op weg naar het lidmaatschap van de EU | 33 |

Inhoud

Bladzijde

I   Resoluties, aanbevelingen en adviezen

RESOLUTIES

Parlementaire Vergadering Euronest

2023/C 229/01

Resolutie over het bevorderen van het bestuur in openbare instellingen op basis van politieke dialoog en institutionele samenwerking teneinde de efficiëntie en de bestuurlijke capaciteit te vergroten

1

2023/C 229/02

Resolutie over hoofdsteden: economische ontwikkeling en uitdagingen in de wereld na COVID-19

8

2023/C 229/03

Resolutie over de transitie naar groene energie als antwoord op de huidige uitdagingen op het gebied van energiezekerheid in het Oostelijk Partnerschap in samenhang met de Russische aanvalsoorlog en bezetting

16

2023/C 229/04

Resolutie over de verenigbaarheid en onderlinge afstemming van de vaccinatieprogramma’s van de EU en de landen van het Oostelijk Partnerschap

22

2023/C 229/05

Resolutie over het strategische belang van het starten van toetredingsonderhandelingen met Oekraïne en Moldavië

29

2023/C 229/06

Resolutie over de gewapende agressie van de Russische Federatie tegen Oekraïne

30

2023/C 229/07

Resolutie over de ondersteuning van Oekraïne, Moldavië en Georgië op weg naar het lidmaatschap van de EU

33

---

| NL | |
| --- | --- |

NL

---

I Resoluties, aanbevelingen en adviezen

RESOLUTIES

Parlementaire Vergadering Euronest

| 29.6.2023 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 229/1 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2023

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 229/1

---

Resolutie over het bevorderen van het bestuur in openbare instellingen op basis van politieke dialoog en institutionele samenwerking teneinde de efficiëntie en de bestuurlijke capaciteit te vergroten

(2023/C 229/01)

DE PARLEMENTAIRE VERGADERING EURONEST,

Gezien de Resoluties 68/262, 71/205, 72/190, 73/263, 74/168, 75/192, 76/179, 73/194, 74/17, 75/29 en 76/70 van de Algemene Vergadering van de VN, en de Resoluties ES-11/1 van 2 maart 2022, getiteld “Aggression against Ukraine” (agressie tegen Oekraïne); ES-11/2 van 24 maart 2022, getiteld “Humanitarian consequences of the aggression against Ukraine” (de humanitaire gevolgen van de agressie tegen Oekraïne), en ES-11/4 van 12 oktober 2022, getiteld “Territorial integrity of Ukraine: defending the principles of the Charter of the United Nations” (de territoriale integriteit van Oekraïne: verdediging van de beginselen van het Handvest van de Verenigde Naties) van de Algemene Vergadering van de VN,

Gezien de vergadering van de ministers van Buitenlandse Zaken van de EU en het Oostelijk Partnerschap van 12 december 2022,

Gezien de aanbeveling van het Europees Parlement van 23 november 2022 aan de Raad, de Commissie en de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid betreffende de nieuwe uitbreidingsstrategie van de EU (1),

Gezien het besluit van de Europese Raad van 23 juni 2022 om Oekraïne en de Republiek Moldavië de status van kandidaat-lidstaat te verlenen en het Europese perspectief van Georgië te erkennen,

Gezien de conclusies van de Raad Algemene Zaken van de EU van 13 december 2022 over uitbreiding en het stabilisatie- en associatieproces, waarin nogmaals wordt bevestigd dat de toekomst van Georgië, de Republiek Moldavië, Oekraïne en hun burgers in de Europese Unie ligt,

Gezien de resolutie van het Europees Parlement van 14 juni 2018 over de Georgische bezette gebieden tien jaar na de Russische inval (2),

Gezien de gezamenlijke verklaring van de top van het Oostelijk Partnerschap die op 15 december 2021 werd gehouden in Brussel en de gezamenlijke verklaringen van de eerdere toppen van het Oostelijk Partnerschap,

Gezien het gezamenlijke werkdocument van de Commissie en de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid van 2 juli 2021, getiteld “Recovery, resilience and reform: post 2020 Eastern Partnership priorities” (herstel, veerkracht en hervorming: prioriteiten van het Oostelijk Partnerschap na 2020) (SWD(2021) 186), hun gezamenlijke mededeling van 18 maart 2020, getiteld “Eastern Partnership policy beyond 2020: Reinforcing Resilience — an Eastern Partnership that delivers for all” (het beleid inzake het Oostelijk Partnerschap na 2020: de weerbaarheid versterken — een Oostelijk Partnerschap dat iedereen ten goede komt) (JOIN(2020) 7), en hun gezamenlijk werkdocument van 9 juni 2017, getiteld “Eastern Partnership — 20 Deliverables for 2020: Focusing on key priorities and tangible results” (Oostelijk Partnerschap — 20 doelstellingen voor 2020: Aandacht voor kernprioriteiten en concrete resultaten) (SWD(2017) 300),

Gezien de resolutie van de Parlementaire Vergadering Euronest van 16 april 2021 over het versterken van democratische processen: de rol van politieke partijen, het maatschappelijk middenveld, een eerlijk verkiezingsklimaat en vrije en pluralistische media (3),

Gezien de resolutie van de Parlementaire Vergadering Euronest van 9 december 2019 over parlementair toezicht als instrument ter versterking van democratie, verantwoordingsplicht en doeltreffendheid van overheidsinstellingen in de landen van het Oostelijk Partnerschap (4),

Gezien de aanbeveling van het Europees Parlement van 19 juni 2020 aan de Raad, de Commissie en de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid over het Oostelijk Partnerschap, in de aanloop naar de top van juni 2020 (5),

Gezien de conclusies van de Raad van 11 mei 2020 over het beleid inzake het Oostelijk Partnerschap na 2020,

Gezien de Associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en Georgië, anderzijds (6), de Associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Moldavië, anderzijds (7), en de Associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Oekraïne, anderzijds (8),

Gezien de brede en versterkte partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Armenië, anderzijds (9),

Gezien de Overeenkomst inzake partnerschap en samenwerking tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Azerbeidzjan, anderzijds (10), en de lopende onderhandelingen over een versterkte overeenkomst,

Gezien de twaalf beginselen van goed democratisch bestuur, zoals verankerd in de strategie voor innovatie en goed bestuur op lokaal niveau, die in maart 2008 door het Comité van Ministers van de Raad van Europa is aangenomen,

Gezien de verklaringen van de voorzitter van de Europese Raad van 14 december 2021, 6 april 2022 en 23 mei 2022, de verklaring van de voorzitter van de Europese Raad en de president van Frankrijk van 4 februari 2022, en de verklaring van 6 oktober 2022 na afloop van de ontmoeting tussen de president van Azerbeidzjan, de premier van Armenië, de president van Frankrijk en de voorzitter van de Europese Raad,

| A. | overwegende dat goed democratisch bestuur op alle niveaus van essentieel belang is voor doeltreffende economische en sociale vooruitgang en voor de opbouw van eerlijke, stabiele en welvarende samenlevingen; overwegende dat tekortkomingen in het bestuur niet alleen negatieve gevolgen hebben voor de welvaart, maar ook de veerkracht en veiligheid van een land aanzienlijk kunnen verzwakken; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat goed democratisch bestuur op alle niveaus van essentieel belang is voor doeltreffende economische en sociale vooruitgang en voor de opbouw van eerlijke, stabiele en welvarende samenlevingen; overwegende dat tekortkomingen in het bestuur niet alleen negatieve gevolgen hebben voor de welvaart, maar ook de veerkracht en veiligheid van een land aanzienlijk kunnen verzwakken;

| B. | overwegende dat de bestuurlijke situatie in elk land van het Oostelijk Partnerschap anders is, maar dat er in al deze landen aanzienlijke verbeteringen kunnen worden bereikt, met name door hervormingen door te voeren in het openbaar bestuur en het justitiële stelsel op basis van efficiëntere corruptiebestrijdingsmaatregelen, meer transparantie en meer democratische verantwoordingsplicht; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de bestuurlijke situatie in elk land van het Oostelijk Partnerschap anders is, maar dat er in al deze landen aanzienlijke verbeteringen kunnen worden bereikt, met name door hervormingen door te voeren in het openbaar bestuur en het justitiële stelsel op basis van efficiëntere corruptiebestrijdingsmaatregelen, meer transparantie en meer democratische verantwoordingsplicht;

| C. | overwegende dat door de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne een nieuw geopolitiek landschap is ontstaan en de veiligheidsdimensie van het Oostelijk Partnerschap is veranderd; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat door de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne een nieuw geopolitiek landschap is ontstaan en de veiligheidsdimensie van het Oostelijk Partnerschap is veranderd;

| D. | overwegende dat de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne de aanleiding was voor drie landen die een associatieovereenkomst met de EU hebben — Oekraïne, Georgië en de Republiek Moldavië — om een verzoek om toetreding tot de Europese Unie in te dienen; overwegende dat de Commissie op 17 juni 2022 haar adviezen heeft gepubliceerd over de aanvragen tot lidmaatschap van deze landen en daarbij de Raad heeft aanbevolen dat alle drie deze landen het vooruitzicht wordt geboden op lidmaatschap van de Europese Unie, en dat zij meer specifiek de aanbeveling heeft geformuleerd dat de status van kandidaat-lidstaat wordt verleend aan Oekraïne en de Republiek Moldavië, alsmede aan Georgië, zodra het land de prioriteiten in het advies van de Commissie heeft aangepakt; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne de aanleiding was voor drie landen die een associatieovereenkomst met de EU hebben — Oekraïne, Georgië en de Republiek Moldavië — om een verzoek om toetreding tot de Europese Unie in te dienen; overwegende dat de Commissie op 17 juni 2022 haar adviezen heeft gepubliceerd over de aanvragen tot lidmaatschap van deze landen en daarbij de Raad heeft aanbevolen dat alle drie deze landen het vooruitzicht wordt geboden op lidmaatschap van de Europese Unie, en dat zij meer specifiek de aanbeveling heeft geformuleerd dat de status van kandidaat-lidstaat wordt verleend aan Oekraïne en de Republiek Moldavië, alsmede aan Georgië, zodra het land de prioriteiten in het advies van de Commissie heeft aangepakt;

| E. | overwegende dat de Europese Raad op 23 juni 2022 de status van kandidaat-lidstaat heeft verleend aan Oekraïne en de Republiek Moldavië, het Europees perspectief van Georgië heeft erkend en tegelijkertijd heeft bevestigd bereid te zijn het land de status van kandidaat-lidstaat te verlenen zodra de prioriteiten in het advies van de Commissie over de lidmaatschapsaanvraag van Georgië zijn aangepakt; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de Europese Raad op 23 juni 2022 de status van kandidaat-lidstaat heeft verleend aan Oekraïne en de Republiek Moldavië, het Europees perspectief van Georgië heeft erkend en tegelijkertijd heeft bevestigd bereid te zijn het land de status van kandidaat-lidstaat te verlenen zodra de prioriteiten in het advies van de Commissie over de lidmaatschapsaanvraag van Georgië zijn aangepakt;

| F. | overwegende dat het toetredingsproces van Oekraïne, de Republiek Moldavië en Georgië per definitie de aard en de functionele rol van het Oostelijk Nabuurschapsbeleid zal veranderen en een aanzienlijke invloed zal hebben op de noodzakelijke politieke en institutionele herstructurering van het beleid dat ten grondslag ligt aan het Oostelijk Nabuurschapsbeleid; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat het toetredingsproces van Oekraïne, de Republiek Moldavië en Georgië per definitie de aard en de functionele rol van het Oostelijk Nabuurschapsbeleid zal veranderen en een aanzienlijke invloed zal hebben op de noodzakelijke politieke en institutionele herstructurering van het beleid dat ten grondslag ligt aan het Oostelijk Nabuurschapsbeleid;

| G. | overwegende dat deze landen door het op verdiensten gebaseerde toetredingsproces ingrijpende hervormingen moeten doorvoeren om te voldoen aan de criteria van Kopenhagen, met name op het gebied van de rechtsstaat, democratische normen, grondrechten, fundamentele vrijheden en minderheidsrechten; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat deze landen door het op verdiensten gebaseerde toetredingsproces ingrijpende hervormingen moeten doorvoeren om te voldoen aan de criteria van Kopenhagen, met name op het gebied van de rechtsstaat, democratische normen, grondrechten, fundamentele vrijheden en minderheidsrechten;

| H. | overwegende dat door de COVID-19-pandemie nieuwe uitdagingen zijn ontstaan, bepaalde systematische tekortkomingen zijn verergerd en tegelijkertijd veranderingen een impuls hebben gekregen; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat door de COVID-19-pandemie nieuwe uitdagingen zijn ontstaan, bepaalde systematische tekortkomingen zijn verergerd en tegelijkertijd veranderingen een impuls hebben gekregen;

| I. | overwegende dat het Europees Parlement in zijn aanbeveling van 23 november 2022 betreffende de nieuwe uitbreidingsstrategie van de EU heeft geadviseerd duidelijke termijnen vast te stellen voor de afronding van de onderhandelingen met de toetredingslanden, uiterlijk aan het einde van dit decennium; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat het Europees Parlement in zijn aanbeveling van 23 november 2022 betreffende de nieuwe uitbreidingsstrategie van de EU heeft geadviseerd duidelijke termijnen vast te stellen voor de afronding van de onderhandelingen met de toetredingslanden, uiterlijk aan het einde van dit decennium;

| J. | overwegende dat de Raad in zijn conclusies van 13 december 2022 over uitbreiding en het stabilisatie- en associatieproces eraan heeft herinnerd dat de Commissie is verzocht om in 2023, in het kader van haar periodieke uitbreidingspakket, verslag uit te brengen over de vervulling van de voorwaarden die worden gesteld in de adviezen van de Commissie over de respectieve lidmaatschapsverzoeken, en dat de Raad, onverminderd deze uitgebreide regelmatige verslaglegging, nota heeft genomen van het voornemen van de Commissie om in het voorjaar van 2023 een update te verstrekken; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat de Raad in zijn conclusies van 13 december 2022 over uitbreiding en het stabilisatie- en associatieproces eraan heeft herinnerd dat de Commissie is verzocht om in 2023, in het kader van haar periodieke uitbreidingspakket, verslag uit te brengen over de vervulling van de voorwaarden die worden gesteld in de adviezen van de Commissie over de respectieve lidmaatschapsverzoeken, en dat de Raad, onverminderd deze uitgebreide regelmatige verslaglegging, nota heeft genomen van het voornemen van de Commissie om in het voorjaar van 2023 een update te verstrekken;

| K. | overwegende dat de digitale transformatie tal van mogelijkheden biedt om het bestuur en de democratische participatie te verbeteren; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de digitale transformatie tal van mogelijkheden biedt om het bestuur en de democratische participatie te verbeteren;

| L. | overwegende dat de EU en haar lidstaten een politieke dialoog en institutionele samenwerking zijn aangegaan met en steun en technische bijstand hebben verleend aan de landen van het Oostelijk Partnerschap om hun capaciteit op te bouwen en hen te ondersteunen bij de uitvoering van de nodige hervormingen; overwegende dat dergelijke steun belangrijk blijft voor de toekomst en sterk verbonden is met de verplichtingen van de landen van het Oostelijk Partnerschap om de kernwaarden van de EU, zoals democratie, de rechtstaat en de eerbiediging van de grondrechten en fundamentele vrijheden, te waarborgen; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat de EU en haar lidstaten een politieke dialoog en institutionele samenwerking zijn aangegaan met en steun en technische bijstand hebben verleend aan de landen van het Oostelijk Partnerschap om hun capaciteit op te bouwen en hen te ondersteunen bij de uitvoering van de nodige hervormingen; overwegende dat dergelijke steun belangrijk blijft voor de toekomst en sterk verbonden is met de verplichtingen van de landen van het Oostelijk Partnerschap om de kernwaarden van de EU, zoals democratie, de rechtstaat en de eerbiediging van de grondrechten en fundamentele vrijheden, te waarborgen;

| M. | overwegende dat de Russische Federatie de soevereiniteit en de territoriale integriteit van Georgië schaamteloos blijft schenden en daarbij de humanitaire, veiligheids- en mensenrechtensituatie ondermijnt en de fundamentele beginselen en normen van het internationaal recht in de bezette gebieden in Georgië schendt; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat de Russische Federatie de soevereiniteit en de territoriale integriteit van Georgië schaamteloos blijft schenden en daarbij de humanitaire, veiligheids- en mensenrechtensituatie ondermijnt en de fundamentele beginselen en normen van het internationaal recht in de bezette gebieden in Georgië schendt;

| N. | overwegende dat een klimaat van vrede en stabiliteit van cruciaal belang is voor de handhaving van een doeltreffend democratisch bestuur; overwegende dat een grotere betrokkenheid van de EU bij conflictoplossing en vredesopbouw in de regio van het Oostelijk Partnerschap zeer wenselijk en raadzaam is; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat een klimaat van vrede en stabiliteit van cruciaal belang is voor de handhaving van een doeltreffend democratisch bestuur; overwegende dat een grotere betrokkenheid van de EU bij conflictoplossing en vredesopbouw in de regio van het Oostelijk Partnerschap zeer wenselijk en raadzaam is;

| 1. | merkt op dat de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne heeft geleid tot een nieuw geopolitiek landschap en een voortdurende verslechtering van de veiligheidssituatie, met negatieve gevolgen voor de stabiliteit en het bestuur van de landen van het Oostelijk Partnerschap; merkt op dat het Russische leger de Oekraïense bevolking zonder uitgelokt te zijn, zonder rechtvaardiging en zonder noodzaak op brute wijze heeft aangevallen en dat door deze agressieve acties de veiligheid en de stabiliteit in de hele regio van het Oostelijk Partnerschap worden ondermijnd; erkent dat deze bedreiging voor de veiligheid een ongekend gevaar vormt voor de verdere succesvolle ontwikkeling van het initiatief van het Oostelijk Partnerschap; |
| --- | --- |

1.

| 2. | veroordeelt in de krachtigste bewoordingen de niet-uitgelokte en ongerechtvaardigde aanvalsoorlog van Rusland tegen Oekraïne, de illegale Russische bezetting van Oekraïense regio’s en de Russische betrokkenheid bij zowel militaire acties als cyberoorlogvoering in de regio van het Oostelijk Partnerschap; herhaalt dat de EU zich inzet voor de soevereiniteit, de territoriale integriteit en de politieke onafhankelijkheid van de landen van het Oostelijk Partnerschap binnen hun internationaal erkende grenzen, en onderstreept dat zij de inspanningen van deze landen om deze beginselen volledig te doen naleven, ondubbelzinnig ondersteunt; |
| --- | --- |

2.

| 3. | veroordeelt ten stelligste de Russische raketaanvallen op kritieke infrastructuur in Oekraïne, die enorm veel leed en grote vernielingen hebben veroorzaakt en daarom niet kunnen worden getolereerd; |
| --- | --- |

3.

| 4. | onderstreept dat de regio van het Oostelijk Partnerschap moet worden opgenomen in het strategische kompas van de EU, dat in maart 2022 is aangenomen om het veiligheids- en defensiebeleid van de EU te versterken tegen 2030; benadrukt dat bilaterale partnerschappen op maat met gelijkgestemde landen en strategische partners moeten worden opgezet, onder meer door de dialoog en samenwerking te verbeteren, deelname aan missies en operaties in het kader van het gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid te bevorderen, en capaciteitsopbouw te ondersteunen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | doet een beroep op de Russische Federatie om haar internationale verplichtingen uit hoofde van het door EU-bemiddeling tot stand gekomen staakt-het-vuren van 12 augustus 2008 na te komen, al haar militaire en veiligheidspersoneel uit de bezette Georgische gebieden terug te trekken en de waarnemingsmissie van de Europese Unie overeenkomstig haar mandaat onbelemmerd toegang te verlenen tot het gehele grondgebied van Georgië; |
| --- | --- |

5.

| 6. | is ingenomen met het feit dat de Europese Raad op 23 juni 2022 heeft besloten om Oekraïne en de Republiek Moldavië de status van kandidaat-lidstaat van de EU toe te kennen, en het Europees perspectief voor Georgië te erkennen; herinnert eraan dat toetreding een proces is op basis van verdiensten en dat de drie landen zullen worden beoordeeld op de vooruitgang die ze hebben geboekt om aan de criteria van Kopenhagen te voldoen, waardoor de autoriteiten van deze landen ingrijpende hervormingen moeten doorvoeren, met name op het gebied van de rechtsstaat, democratische normen, grondrechten, fundamentele vrijheden en minderheidsrechten; is in dit verband ingenomen met de doeltreffende en directe maatregelen die deze landen hebben getroffen om hun respectieve prioriteiten aan te pakken; is ingenomen met deze hernieuwde impuls voor hervormingen op het gebied van bestuur; onderstreept dat het uitbreidingsproces, als geostrategische investering van de EU, een sterk anker blijft voor vrede, democratie, welvaart, veiligheid en stabiliteit in Europa; benadrukt dat de vreedzame oplossing van aanhoudende en onopgeloste conflicten in de regio op basis van het internationaal recht en goede nabuurschapsbetrekkingen van cruciaal belang is voor het opbouwen en versterken van veerkrachtige en duurzame democratieën in de landen van het Oostelijk Partnerschap; herinnert eraan dat voor vrede en veiligheid sterke en eerlijke instellingen nodig zijn die publieke verantwoording afleggen, en dat goed bestuur en eerbiediging van de rechtsstaat daarbij onontbeerlijk zijn; moedigt de landen van het Oostelijk Partnerschap ten zeerste aan om door te gaan met de verwezenlijking van de relevante hervormingen, aangezien alleen in sterke en democratische instanties gewortelde interne veerkracht kan zorgen voor de nodige weerbaarheid tegen externe bedreigingen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | verzoekt de EU-instellingen en de regeringen van de landen van het Oostelijk Partnerschap om het toetredingsproces van meet af aan zodanig vorm te geven dat het voor alle burgers van de landen van het Oostelijk Partnerschap die het EU-lidmaatschap hebben aangevraagd transparant en inclusief is en de burgers het recht hebben deel te nemen aan zowel parlementaire als participatieve besluitvormingsprocessen; |
| --- | --- |

7.

| 8. | wijst nogmaals op de centrale rol die de wetgevende macht speelt in de staatsinrichting; dringt erop aan dat sterke en efficiënte parlementen de basis blijven van de democratie en de rechtsstaat; benadrukt dat de controlebevoegdheden van parlementen moeten worden versterkt en dat de parlementaire autoriteiten en de controle van de geloofsbrieven van parlementsleden nooit mogen worden ingeperkt; |
| --- | --- |

8.

| 9. | is ingenomen met het feit dat bij een van de pijlers van de nieuwe agenda voor het Oostelijk Partnerschap, die tijdens de top van het Oostelijk Partnerschap in december 2021 is aangenomen, goed bestuur, de rechtsstaat, veiligheid en veerkrachtige samenlevingen centraal staan, en de andere pijler, die op investeringen is gericht, ondersteunt; benadrukt dat efficiënte en verantwoordingsplichtige instellingen een fundamentele voorwaarde zijn voor de doeltreffende inzet van financiële steun om alle andere prioriteiten aan te pakken; |
| --- | --- |

9.

| 10. | dringt er bij de landen van het Oostelijk Partnerschap op aan de hervormingen ter verbetering van het democratisch bestuur en de rechtsstaat vastberaden voort te zetten; onderstreept het belang van een aanhoudende EU-steun voor hervormingen om het bestuur en de rechtstaat in de landen van het Oostelijk Partnerschap te verbeteren, met name met betrekking tot de tenuitvoerlegging van de associatieovereenkomsten en de brede en versterkte partnerschapsovereenkomst met Armenië, en moedigt de verdere toepassing van het “meer-voor-meer”-beginsel aan om meer vooruitgang bij de hervormingen te stimuleren; |
| --- | --- |

10.

| 11. | benadrukt het belang van een constructieve politieke dialoog en coöperatieve werkrelaties tussen nationale politieke partijen en benadrukt dat bestaande verschillen moeten worden overwonnen om democratische hervormingen door te voeren, met name in partnerlanden die streven naar EU-lidmaatschap; |
| --- | --- |

11.

| 12. | is ingenomen met feit dat initiatieven en instrumenten voor technische bijstand en ondersteuning van capaciteitsopbouw, zoals het gezamenlijke programma Partnerschap voor goed bestuur van de EU en de Raad van Europa, en met name de instrumenten voor institutionele opbouw zoals twinning, het instrument voor de uitwisseling van informatie over technische bijstand en het initiatief voor steun voor de verbetering van bestuur en beheer, die alle gericht overheidsdiensten in partnerlanden ondersteunen, een positieve bijdrage leveren; steunt de voorzetting van dergelijke initiatieven en instrumenten; onderstreept dat een vergemakkelijking van de uitwisseling van ervaringen en beste praktijken belangrijk is voor het proces van democratische transitie; |
| --- | --- |

12.

| 13. | herinnert eraan dat een onafhankelijke rechterlijke macht de hoeksteen is van goed bestuur, en dat dit van cruciaal belang is voor de bescherming van de rechten van burgers, ongeacht hun nationaliteit, gender en godsdienst, de waarborging van de rechtstaat, een democratische vorm van bestuur en een goed functionerend ondernemingsklimaat, hetgeen van cruciaal belang is voor economische ontwikkeling; is bezorgd over de trage vooruitgang en negatieve tendensen op dit gebied en benadrukt in het bijzonder dat het belangrijk is dat alle benoemingen, bevorderingen en ontslagen in de rechterlijke macht uitsluitend gebaseerd zijn op verdiensten en in overeenstemming zijn met internationale normen en voltrokken worden zonder enige politieke inmenging; herinnert er daarnaast aan dat de onafhankelijkheid en autonomie van de openbare ministeries moeten worden gewaarborgd en dat de openbare ministeries vrij van politieke druk moeten kunnen functioneren; moedigt Oekraïne, de Republiek Moldavië en Georgië aan zich vastbesloten in te zetten voor de uitvoering van de in de adviezen van de Commissie opgenomen aanbevelingen inzake justitiële hervorming; |
| --- | --- |

13.

| 14. | merkt op dat het politieke klimaat in verschillende landen van het Oostelijk Partnerschap nog steeds wordt gekenmerkt door polarisatie en roept alle betrokken politieke actoren op zich te verenigen rond de belangrijkste doelstelling van ambitieuze hervormingen op het gebied van democratie, justitie en corruptiebestrijding; |
| --- | --- |

14.

| 15. | is ingenomen met de vastbeslotenheid van de Moldavische autoriteiten om de in het advies van Commissie opgenomen prioriteiten aan te pakken en moedigt hen aan te blijven werken aan de consolidatie van de onafhankelijkheid en integriteit van de rechterlijke macht; wijst erop dat het voor alle landen van het Oostelijk Partnerschap van essentieel belang is dat de EU-instellingen de hervorming van de rechterlijke macht blijven steunen; |
| --- | --- |

15.

| 16. | dringt erop aan dat de bestrijding van corruptie en gijzeling van de staat tot prioriteit moet worden gemaakt, onder meer door anticorruptiewetgeving beter te handhaven, een einde te maken aan straffeloosheid en corruptie te voorkomen door middel van meer transparantie op gebieden als overheidsopdrachten en uiteindelijke begunstigden; is ingenomen met feit dat het programma EU4Integrity van start is gegaan en dat Armenië, Georgië en de Republiek Moldavië een elektronisch systeem voor vermogensaangiften hebben ingevoerd; is ingenomen met de oprichting van speciale organen voor corruptiebestrijding, met name het hooggerechtshof voor corruptiebestrijding van Oekraïne, het onafhankelijke bureau voor corruptiebestrijding in Georgië en het systeem van instellingen voor corruptiebestrijding in Armenië; prijst de maatregelen die de Georgische autoriteiten hebben genomen om corruptie te bestrijden en merkt op dat Georgië in de corruptieperceptie-index van de 180 landen op plaats 45 staat; |
| --- | --- |

16.

| 17. | is ingenomen met de positieve stap die Georgië heeft genomen door een nieuw, onafhankelijk bureau voor corruptiebestrijding op te richten dat verantwoordingsplichtig is tegenover het Georgische parlement en de raad voor corruptiebestrijding, en merkt op dat de belangrijkste taak van het corruptiebestrijdingsbureau erin zal bestaan de strijd tegen corruptie te bevorderen en corruptie te voorkomen; |
| --- | --- |

17.

| 18. | is ingenomen met het feit dat in de Republiek Moldavië een wet is aangenomen waardoor een mechanisme wordt opgezet voor de vervolging, berechting en veroordeling bij verstek van personen die zich aan vervolg onttrekken, aangezien dit zal leiden tot definitieve gerechtelijke uitspraken in een aantal belangrijke zaken die verband houden met corruptie, witwaspraktijken en andere ernstige misdrijven; moedigt de autoriteiten aan het rechtskader voor klokkenluiders te verbeteren en hun werkzaamheden om vooruitgang en een solide staat van dienst op het gebied van een intensievere strijd tegen corruptie te bereiken, op te voeren; merkt op dat Georgië de afgelopen jaren aanzienlijke verbeteringen heeft doorgevoerd in zijn systeem voor de bestrijding van witwaspraktijken en terrorismefinanciering en daarmee blijk heeft gegeven van een sterke politieke wil om deze illegale activiteiten te bestrijden; |
| --- | --- |

18.

| 19. | maakt zich ernstige zorgen over het feit dat door corruptie en gijzeling van de staat door elites en oligarchen niet alleen de economische en sociale ontwikkeling worden belemmerd, maar dat dit buitenlandse actoren met geopolitieke belangen die niet overeenkomen met de democratische wil en belangen van de bevolking ook de mogelijkheid biedt om invloed uit te oefenen; onderstreept dat het belangrijk is dat de invloed van oligarchen en netwerken van favoritisme worden ingedamd; moedigt Oekraïne, de Republiek Moldavië en Georgië aan zich vastbesloten in te zetten voor de uitvoering van de aanbevelingen inzake “de-oligarchisatie” die zijn opgenomen in de adviezen van de Commissie; erkent dat dit een moeilijk proces is omdat passende rechtsinstrumenten moeten worden vastgesteld voor de omgang met gevestigde belangen en de invloed van oligarchen; moedigt de landen van het Oostelijk Partnerschap niettemin aan prioriteit te geven aan deze kwestie, die van fundamenteel belang is voor hun burgers; |
| --- | --- |

19.

| 20. | benadrukt dat een echt maatschappelijk middenveld van cruciaal belang is voor een degelijke publieke controle op de besluitvorming en voor de bevordering van de maatschappelijke aanvaardbare hervormingen; dringt erop aan dat maatschappelijke organisaties en onafhankelijke media meer steun ontvangen, onder meer door middel van duurzame financiering, en dat alle beperkingen op hun werkzaamheden, waaronder beperkingen met betrekking tot registratie en het ontvangen van buitenlandse middelen, worden opgeheven; maakt zich zorgen over de aanvallen op kritische stemmen in de media en politiek gemotiveerde rechtszaken tegen managers van mediabedrijven; wijst op de cruciale rol die onafhankelijke media spelen in elke democratische samenleving en verzoekt de landen van het Oostelijk Partnerschap meer inspanningen te leveren om het pluralisme en de onafhankelijkheid van de media te waarborgen, onder meer door te zorgen voor transparantie van eigendom in de mediasector; benadrukt dat het van essentieel belang is dat de persvrijheid en de vrijheid van meningsuiting worden gewaarborgd, aangezien die kernwaarden van de Europese Unie en voorwaarden voor verdere Europese integratie zijn; dringt er bij alle landen van de EU en het Oostelijk partnerschap op aan regelgeving van de overheid op het gebied van media te verminderen en zich niet te mengen in de redactionele werkzaamheden van openbare of onafhankelijke media; onderstreept tegelijkertijd dat de aanhoudende agressie van Rusland van hybride aard is en dat democratische waarden zoals mediavrijheid worden misbruikt om de democratie te ondermijnen en door middel van incorrecte informatie propaganda te verspreiden, en benadrukt dat hiermee rekening moet worden gehouden in het informatiebeveiligingsbeleid van de landen van de EU en het Oostelijk Partnerschap bij de ontwikkeling van veiligheidsstrategieën; |
| --- | --- |

20.

| 21. | benadrukt dat door het organiseren van vrije en eerlijke verkiezingen op basis van democratische beginselen de belangrijkste voorwaarden worden geschapen voor goed en doeltreffend bestuur; herhaalt dat het verkiezingsproces volledig moet voldoen aan alle internationale standaarden, de aanbevelingen van het Bureau voor Democratische Instellingen en Mensenrechten van de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa (OVSE/ODIHR), en de adviezen van de Commissie van Venetië, met name met betrekking tot de goedkeuring van wetswijzigingen betreffende kieswetten en partijfinanciering; is in dit verband ingenomen met het feit dat in overeenstemming met de aanbevelingen van de (OVSE/ODIHR) en de Commissie van Venetië, en met de steun van meerdere partijen, Georgië wijzigingen in de kieswet heeft doorgevoerd met betrekking tot elektronisch stemmen en partijfinanciering; |
| --- | --- |

21.

| 22. | moedigt verdere hervormingen in het openbaar bestuur aan zodat overheidsdiensten op alle niveaus verantwoordingsplichtig, transparant en efficiënt zijn, met name op het gebied van het beheer van overheidsfinanciën; onderstreept de expertise van de Europese Unie op het gebied van de publieke sector, die wordt aangeboden door middel van kennisuitwisselingen tussen landen en institutionele partnerschappen, hetgeen belangrijk is bij de opbouw van capaciteit in de overheidssector; is ingenomen met het feit dat in de gemeenschappelijke verklaring van de top van het Oostelijk Partnerschap van 15 december 2021 het voornemen is opgenomen om een Academie voor openbaar bestuur voor het Oostelijk Partnerschap op te richten, en dringt erop aan dat de Academie snel operationeel wordt; |
| --- | --- |

22.

| 23. | benadrukt dat digitalisering veel verreikende voordelen biedt voor de verbetering van goed bestuur, transparantie en corruptiebestrijding; merkt op dat digitale technologieën de deelname van burgers aan het toezicht op besluitvormingsprocessen aanzienlijk kunnen vergemakkelijken; is ingenomen met de nadruk die in de nieuwe agenda van het Oostelijk Partnerschap wordt gelegd op het stimuleren van de digitale transformatie en met name e-governance; |
| --- | --- |

23.

| 24. | betreurt het besluit van de Belarussische autoriteiten om niet langer lid te zijn van het Oostelijk Partnerschap; kijkt ernaar uit de samenwerking met Belarus te hervatten zodra aan de noodzakelijke voorwaarden voor een vreedzame democratische overgang is voldaan, teneinde een gezamenlijke agenda op te stellen op basis van gemeenschappelijke waarden en gedeelde belangen; blijft zich inzetten voor en steun verlenen aan de burgers, het maatschappelijk middenveld en de onafhankelijke media in Belarus; |
| --- | --- |

24.

| 25. | doet een beroep op alle Europese politieke families om hun zusterpartijen in de Belarussische oppositie te helpen levensvatbaar te blijven in het licht van de verandering die het niet-erkende regime van Loekasjenko heeft doorgevoerd in de wet inzake politieke partijen in Belarus, en verzoekt hen met klem hun samenwerking met deze partijen voort te zetten, ongeacht of de partijen geregistreerd zijn of niet; |
| --- | --- |

25.

| 26. | benadrukt dat het essentieel is dat kwetsbare groepen, waaronder minderheden, lhbtiq+-personen en personen met een handicap, niet worden gediscrimineerd en dat gendergelijkheid wordt gewaarborgd, teneinde de vertegenwoordiging van verschillende groepen en hun sociaaleconomische omstandigheden te verbeteren en zo de samenlevingen inclusiever en stabieler te maken en goed bestuur te bevorderen; |
| --- | --- |

26.

| 27. | is ingenomen met het feit dat Armenië en Azerbeidzjan hun streven om zich in te spannen voor een vredesverdrag hebben bevestigd, nogmaals hebben verklaard dat ze het Handvest van de Verenigde Naties en de Verklaring van Alma-Ata van 1991, waarin zij elkaars territoriale integriteit en soevereiniteit erkennen, ten volle onderschrijven, en hebben bevestigd dat deze verklaring de basis zal vormen voor de werkzaamheden voor de commissies voor de vaststelling van de grens; is ingenomen met de succesvolle uitvoering van de civiele waarnemingsmissie van de EU in Armenië langs de grens met Azerbeidzjan; is ingenomen met de oprichting van een civiele missie in Armenië die moet bijdragen tot duurzame vrede in de regio door het aantal incidenten in conflict- en grensgebieden in Armenië te verminderen, het risiconiveau voor de bevolking die in deze gebieden leeft, te verlagen en zodoende de normalisering van de betrekkingen tussen Armenië en Azerbeidzjan moet bevorderen; sluit zich aan bij de verklaring van de voorzitter van de Europese Raad dat het waarborgen van gepaste afstand tussen de strijdkrachten van essentieel belang is om incidenten te voorkomen; is ingenomen met het akkoord over de noodzaak om de blokkades van vervoersverbindingen in de regio verder op te heffen, zonder extraterritoriale claims; |
| --- | --- |

27.

| 28. | dringt aan op een volledige en snelle oplossing van alle onopgeloste humanitaire kwesties, waaronder de vrijlating van alle Armeense gevangenen, opheldering over het lot van alle personen die tijdens het conflict in Nagorno-Karabach zijn verdwenen of slachtoffer zijn geworden van gedwongen verdwijningen, en de uitvoering van een Unesco-missie ter bescherming van het cultureel erfgoed in de regio; is ingenomen met de steun die de EU verleent aan inspanningen voor humanitaire mijnopruiming; benadrukt dat er aandacht moet komen voor de rechten en veiligheid van de Armeniërs in Nagorno-Karabach zodat een duurzame vrede in de regio kan worden gewaarborgd; |
| --- | --- |

28.

| 29. | verzoekt haar covoorzitters deze resolutie te doen toekomen aan het Europees Parlement, de Raad, de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de commissaris voor Nabuurschap en Uitbreiding en de regeringen en parlementen van de EU-lidstaten en de landen van het Oostelijk Partnerschap. |
| --- | --- |

29.

---

(1)  Aangenomen teksten, P9_TA(2022)0406.

(2)  PB C 28 van 27.1.2020, blz. 97.

(3)  PB C 361 van 8.9.2021, blz. 1.

(4)  PB C 134 van 24.4.2020, blz. 1.

(5)  PB C 362 van 8.9.2021, blz. 114.

(6)  PB L 261 van 30.8.2014, blz. 4.

(7)  PB L 260 van 30.8.2014, blz. 4.

(8)  PB L 161 van 29.5.2014, blz. 3.

(9)  PB L 23 van 26.1.2018, blz. 4.

(10)  PB L 246 van 17.9.1999, blz. 3.

---

| 29.6.2023 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 229/8 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2023

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 229/8

---

Resolutie over hoofdsteden: economische ontwikkeling en uitdagingen in de wereld na COVID-19

(2023/C 229/02)

DE PARLEMENTAIRE VERGADERING EURONEST,

Gezien de artikelen 5 en 6 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, alsmede de artikelen 145 tot en met 149 (titel IX — Werkgelegenheid) en de artikelen 165 en 166 (titel XII — Onderwijs, beroepsopleiding, jeugd en sport) daarvan,

Gezien de ontwikkeling van het oostelijk nabuurschapsbeleid sinds 2004 en van het daartoe behorende Oostelijk Partnerschap sinds 2009, en met name de voortgangsverslagen van de Commissie over de uitvoering hiervan,

Gezien de associatieovereenkomsten tussen de EU en Georgië (1), de EU en Moldavië (2) en de EU en Oekraïne (3), die tot doel hebben te komen tot diepe en brede vrijhandelsruimtes, alsook de brede en versterkte partnerschapsovereenkomst tussen de EU en Armenië (4) en de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst tussen de EU en Azerbeidzjan (5),

Gezien het besluit van de Europese Raad om Oekraïne en Moldavië de status van kandidaat-lidstaat te verlenen en het Europese perspectief van Georgië te erkennen,

Gezien het instellingsbesluit van de Parlementaire Vergadering Euronest van 3 mei 2011 (laatstelijk gewijzigd op 26 juni 2018) (6),

Gezien het gezamenlijk werkdocument van de Commissie en de Europese Dienst voor extern optreden van 9 juni 2017 getiteld “Eastern Partnership — 20 Deliverables for 2020: Focusing on key priorities and tangible results” (Oostelijk Partnerschap — 20 doelstellingen voor 2020: Aandacht voor kernprioriteiten en concrete resultaten) (SWD(2017) 300),

Gezien de gezamenlijke mededeling van de Commissie en de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid van 18 maart 2020 getiteld “Het beleid inzake het Oostelijk Partnerschap na 2020: de weerbaarheid versterken — een Oostelijk Partnerschap dat iedereen ten goede komt” (JOIN(2020) 7), en de conclusies van de Raad van 11 mei 2020 over het beleid inzake het Oostelijk Partnerschap na 2020,

Gezien het bericht van het bureau van de Parlementaire Vergadering Euronest van 12 juni 2020 ter gelegenheid van de video- en teleconferentie van de leiders van het Oostelijk Partnerschap van 18 juni 2020,

Gezien de gezamenlijke verklaring van de top van het Oostelijk Partnerschap op 15 december 2021 in Brussel,

Gezien de aanbeveling van het Europees Parlement van 19 juni 2020 aan de Raad, de Commissie en de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid over het Oostelijk Partnerschap, in de aanloop naar de top van juni 2020 (7),

Gezien de opmerkingen van de voorzitter van de Europese Raad, Charles Michel, na de video- en teleconferentie van de leiders van het Oostelijk Partnerschap van 18 juni 2020,

Gezien het actieplan voor de periode 2018-2020 van de Conferentie van de lokale en regionale overheden van het Oostelijk Partnerschap,

Gezien de resolutie van de Parlementaire Vergadering Euronest van 9 december 2019 over innovatie op het gebied van onderwijs en onderwijshervormingen in de EU en de landen van het Oostelijk Partnerschap: uitdagingen en kansen (8),

Gezien de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling (Agenda 2030) die werd aangenomen tijdens de top van de Verenigde Naties over duurzame ontwikkeling van 25 september 2015, en met name duurzameontwikkelingsdoelstelling 4 inzake het verzekeren van een gelijke toegang tot kwaliteitsvol onderwijs en het bevorderen van een leven lang leren voor iedereen,

Gezien de Europese pijler van sociale rechten, afgekondigd door het Europees Parlement, de Raad en de Commissie tijdens de sociale top voor eerlijke banen en groei in Göteborg op 17 november 2017, en met name pijler 1 over het recht op hoogwaardige en inclusieve voorzieningen voor onderwijs, opleiding en een leven lang leren voor iedereen om de vaardigheden te verwerven en te onderhouden die nodig zijn om ten volle aan het maatschappelijk leven te kunnen deelnemen en overgangen op de arbeidsmarkt met succes te kunnen opvangen,

Gezien Verordening (EU) 2021/817 van het Europees Parlement en de Raad van 20 mei 2021 tot vaststelling van “Erasmus+”: het programma van de Unie voor onderwijs en opleiding, jeugd en sport, en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 1288/2013 (9),

Gezien de resolutie van de Parlementaire Vergadering Euronest van 22 maart 2016 over de wederzijdse erkenning van beroepskwalificaties, werkervaring en universitaire diploma’s in het kader van het Bolognaproces (10),

Gezien het werkdocument van de diensten van de Commissie van 10 juni 2016 getiteld “Analytical underpinning for a New Skills Agenda for Europe” (Analytische onderbouwing van een nieuwe vaardighedenagenda voor Europa) (SWD(2016) 195),

Gezien de mededeling van de Commissie van 10 juni 2016 getiteld “Een nieuwe agenda voor vaardigheden voor Europa — Samenwerken ter versterking van het menselijk kapitaal, de inzetbaarheid op de arbeidsmarkt en het concurrentievermogen” (COM(2016) 381),

Gezien de mededeling van de Commissie van 7 december 2016 over onderwijs verbeteren en moderniseren (COM(2016) 941),

Gezien de mededeling van de Commissie van 17 januari 2018 over het actieplan voor digitaal onderwijs (COM(2018) 22),

Gezien het voorstel van de Commissie van 17 januari 2018 voor een aanbeveling van de Raad inzake de bevordering van gemeenschappelijke waarden, inclusief onderwijs en de Europese dimensie in lesgeven (COM(2018) 23),

Gezien het voorstel van de Commissie van 17 januari 2018 voor een aanbeveling van de Raad inzake sleutelcompetenties voor een leven lang leren (COM(2018) 24),

Gezien de mededeling van de Commissie van 22 mei 2018 getiteld “Bouwen aan een sterker Europa: de rol van het beleid inzake jongeren, onderwijs en cultuur” (COM(2018) 268),

Gezien de mededeling van de Commissie van 30 september 2020 over de totstandbrenging van de Europese onderwijsruimte tegen 2025 (COM(2020) 625),

Gezien de aanbeveling van de Raad van 26 november 2018 betreffende de bevordering van automatische wederzijdse erkenning van kwalificaties van hoger onderwijs en hoger secundair onderwijs en opleiding en de resultaten van leerperioden in het buitenland (11),

Gezien het Ministerieel Communiqué van Rome van 19 november 2020 naar aanleiding van de ministeriële bijeenkomst in het kader van de Europese hogeronderwijsruimte,

Gezien de resolutie van het Europees Parlement van 11 december 2018 over onderwijs in het digitale tijdperk: uitdagingen, kansen en lessen voor de ontwikkeling van EU-beleid (12),

Gezien de mededeling van de Commissie van 3 maart 2020 getiteld “EUROPA 2020 — Een strategie voor slimme, duurzame en inclusieve groei” (COM(2010) 2020),

Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 5 mei 2020 over het voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten,

Gezien de mededeling van de Commissie van 30 september 2020 getiteld “Actieplan voor digitaal onderwijs 2021-2027 — Onderwijs en opleiding herbronnen voor het digitale tijdperk” (COM(2020) 624), dat voortbouwt op het actieplan voor digitaal onderwijs 2018-2020,

Gezien Verdrag nr. 111 van de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO) betreffende discriminatie (arbeid en beroep) van 25 juni 1958,

Gezien Verdrag nr. 142 van de IAO betreffende de ontwikkeling van menselijke hulpbronnen van 23 juni 1975,

Gezien het voorstel van de Commissie van 26 februari 2020 voor een besluit van de Raad betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten (COM(2020) 70) en het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 5 mei 2020 en de wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 10 juli 2020 over het voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten (13),

Gezien de mededeling van de Commissie van 10 maart 2020 over een nieuwe industriestrategie voor Europa (COM(2020) 102),

Gezien de mededeling van de Commissie van 27 mei 2020 getiteld “Het moment van Europa: herstel en voorbereiding voor de volgende generatie” (COM(2020) 456),

Gezien de conclusies van de Europese Raad van 21 juli 2020 en de resolutie van het Europees Parlement van 23 juli 2020 over de conclusies van de buitengewone Europese Raad van 17 tot en met 21 juli 2020 (14) en de conclusies van de Europese Raad van 10 en 11 december 2020,

Gezien het verslag van de Commissie over de verlening van macrofinanciële bijstand aan derde landen in 2019 (COM(2020) 296),

Gezien het jaarverslag 2018 van de Europese Investeringsbank over het Trustfonds voor de technische bijstand aan het Oostelijk Partnerschap,

Gezien het voorstel van de Commissie van 6 juli 2018 over de vaststelling van het programma Digitaal Europa voor de periode 2021-2027 (COM(2018) 434),

Gezien de mededeling van de Commissie van 11 december 2019 over de Europese Green Deal, en met name de nadruk die daarin wordt gelegd op milieu-, energie- en klimaatpartnerschappen met de landen van het Oostelijk Partnerschap (COM(2019) 640),

Gezien Verordening (EU) 2017/1601 van het Europees Parlement en de Raad van 26 september 2017 tot instelling van het Europees Fonds voor duurzame ontwikkeling (EFDO), de EFDO-garantie en het EFDO-garantiefonds (15),

Gezien het voorstel van de Commissie van 28 mei 2020 voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot instelling van een faciliteit voor herstel en veerkracht (COM(2020) 408),

Gezien de VN-klimaatovereenkomst van Parijs van 12 december 2015,

Gezien de mededeling van de Commissie van 19 januari 2021 aan het Europees Parlement, de Europese Raad en de Raad getiteld “Een eengemaakt front tegen COVID-19”, en met name de daarin vervatte oproep om de toegang voor de landen van het Oostelijk Partnerschap tot een aantal van de 2,3 miljard doses die de EU heeft aangekocht, te waarborgen (COM(2021) 35),

Gezien de mededeling van de Commissie van 10 maart 2020 getiteld “Een kmo-strategie voor een duurzaam en digitaal Europa” (COM(2020) 103),

Gezien de resolutie van het Europees Parlement van 10 oktober 2019 over buitenlandse inmenging in verkiezingen en desinformatie in de nationale en Europese democratische processen (16),

Gezien de resolutie van het Europees Parlement van 19 september 2019 over het belang van Europese herinnering voor de toekomst van Europa (17),

Gezien de mededeling van de Commissie van 11 maart 2020 getiteld “Een nieuw actieplan voor een circulaire economie — Voor een schoner en concurrerender Europa” (COM(2020) 98),

Gezien de conclusies van de Raad van 12 mei 2009 betreffende een strategisch kader voor Europese samenwerking op het gebied van onderwijs en opleiding (“ET 2020”) (18),

Gezien het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een actieprogramma voor de Unie op het gebied van gezondheid voor de periode 2021-2027 en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 282/2014 (“EU4Health-programma”) (COM(2020) 405),

Gezien de bijeenkomst van de ministers van Buitenlandse Zaken van het Europees Partnerschap van 12 december 2022 onder voorzitterschap van Josep Borrell, hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid,

Gezien het gezamenlijk werkdocument van de diensten van de Commissie getiteld “Recovery, resilience and reform: post 2020 Eastern Partnership priorities” (Herstel, veerkracht en hervorming: prioriteiten van het Oostelijk Partnerschap na 2020),

Gezien de resolutie van het Europees Parlement van 8 juni 2022 over de veiligheid in de regio van het Oostelijk Partnerschap en de rol van het gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid (19),

Gezien de evaluatie van de Europese Investeringsbank over het Trustfonds voor de technische bijstand aan het Oostelijk Partnerschap (2010-2019),

Gezien het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2003/87/EG tot vaststelling van een systeem voor de handel in broeikasgasemissierechten binnen de Unie, Besluit (EU) 2015/1814 betreffende de instelling en de werking van een marktstabiliteitsreserve voor de EU-regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten en Verordening (EU) 2015/757 (herziening van het EU-emissiehandelssysteem),

Gezien Speciaal verslag 09/2021 van de Europese Rekenkamer getiteld “Desinformatie met gevolgen voor de EU: aangepakt, maar niet beteugeld”,

Gezien de aanbeveling van het Europees Parlement aan de Raad, de Commissie en de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid van 23 november 2022 betreffende de nieuwe EU-uitbreidingsstrategie (20),

Gezien de conclusies van de Europese Raad van 24 en 25 maart 2022,

| A. | overwegende dat de economische en andere gevolgen van de COVID-19-pandemie diepe sporen hebben achtergelaten in de landen van het Oostelijk Partnerschap doordat ook de handel en geldovermakingen werden getroffen; overwegende dat de regeringen van die landen op de pandemie hebben gereageerd en dat Azerbeidzjan, Armenië en Georgië op een aantal gebieden onmiddellijk verboden en beperkingen hebben ingevoerd; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de economische en andere gevolgen van de COVID-19-pandemie diepe sporen hebben achtergelaten in de landen van het Oostelijk Partnerschap doordat ook de handel en geldovermakingen werden getroffen; overwegende dat de regeringen van die landen op de pandemie hebben gereageerd en dat Azerbeidzjan, Armenië en Georgië op een aantal gebieden onmiddellijk verboden en beperkingen hebben ingevoerd;

| B. | overwegende dat de Europese Unie meer dan 2,5 miljard EUR heeft vrijgemaakt om Armenië, Azerbeidzjan, Belarus, Georgië, de Republiek Moldavië en Oekraïne te ondersteunen bij de bestrijding van COVID-19; overwegende dat zij ook steun heeft verleend bij de uitrol van COVID-19-vaccins en -vaccinatiecampagnes in het Oostelijk Partnerschap (40 miljoen EUR) en de levering door de lidstaten van door het Europees Geneesmiddelenbureau goedgekeurde vaccins aan de landen van het Oostelijk Partnerschap, hetgeen werd gefaciliteerd door middel van een door Polen gecoördineerd mechanisme voor een Team Europa-aanpak (35 miljoen EUR); |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de Europese Unie meer dan 2,5 miljard EUR heeft vrijgemaakt om Armenië, Azerbeidzjan, Belarus, Georgië, de Republiek Moldavië en Oekraïne te ondersteunen bij de bestrijding van COVID-19; overwegende dat zij ook steun heeft verleend bij de uitrol van COVID-19-vaccins en -vaccinatiecampagnes in het Oostelijk Partnerschap (40 miljoen EUR) en de levering door de lidstaten van door het Europees Geneesmiddelenbureau goedgekeurde vaccins aan de landen van het Oostelijk Partnerschap, hetgeen werd gefaciliteerd door middel van een door Polen gecoördineerd mechanisme voor een Team Europa-aanpak (35 miljoen EUR);

| C. | overwegende dat Georgië harder werd getroffen door de afname van het aantal toeristen dan enig ander land van het Oostelijk Partnerschap en dat de gevolgen voor de Azerbeidzjaanse toeristische sector eveneens rampzalig waren; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat Georgië harder werd getroffen door de afname van het aantal toeristen dan enig ander land van het Oostelijk Partnerschap en dat de gevolgen voor de Azerbeidzjaanse toeristische sector eveneens rampzalig waren;

| D. | overwegende dat kleine en middelgrote ondernemingen (kmo’s) nadelige gevolgen hebben ondervonden van de beperkingen om de verdere verspreiding van het virus in te dammen; overwegende dat, wat Armenië betreft, de uitbraak in Jerevan de plaatselijke kmo’s nog meer schade berokkende dan elders; overwegende dat kmo’s in de grote steden in Azerbeidzjan en in de steden van andere landen van het Oostelijk Partnerschap melding hebben gemaakt van problemen als gevolg van een daling van de vraag, verstoringen in de toeleveringsketen en een lagere omzet en winst; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat kleine en middelgrote ondernemingen (kmo’s) nadelige gevolgen hebben ondervonden van de beperkingen om de verdere verspreiding van het virus in te dammen; overwegende dat, wat Armenië betreft, de uitbraak in Jerevan de plaatselijke kmo’s nog meer schade berokkende dan elders; overwegende dat kmo’s in de grote steden in Azerbeidzjan en in de steden van andere landen van het Oostelijk Partnerschap melding hebben gemaakt van problemen als gevolg van een daling van de vraag, verstoringen in de toeleveringsketen en een lagere omzet en winst;

| E. | overwegende dat de drastische daling van buitenlandse directe investeringen in de landen van het Oostelijk Partnerschap gevolgen heeft voor het herstel van de regio na de crisis; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de drastische daling van buitenlandse directe investeringen in de landen van het Oostelijk Partnerschap gevolgen heeft voor het herstel van de regio na de crisis;

| F. | overwegende dat er via het steunprogramma Team Europa 100 miljoen EUR is verstrekt om kmo’s, zelfstandigen en anderen te helpen gemakkelijk toegang te krijgen tot krediet en hun bedrijven na de crisis een zetje in de rug te geven; overwegende dat er meer dan 200 miljoen EUR van bestaande kredietlijnen en subsidies in lokale valuta aan kmo’s is verstrekt via het initiatief EU4Business; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat er via het steunprogramma Team Europa 100 miljoen EUR is verstrekt om kmo’s, zelfstandigen en anderen te helpen gemakkelijk toegang te krijgen tot krediet en hun bedrijven na de crisis een zetje in de rug te geven; overwegende dat er meer dan 200 miljoen EUR van bestaande kredietlijnen en subsidies in lokale valuta aan kmo’s is verstrekt via het initiatief EU4Business;

| G. | overwegende dat het onderwijs tijdens de pandemie zwaar werd getroffen doordat er halsoverkop moest worden overgestapt van traditioneel lesgeven naar onlineonderwijs; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat het onderwijs tijdens de pandemie zwaar werd getroffen doordat er halsoverkop moest worden overgestapt van traditioneel lesgeven naar onlineonderwijs;

| H. | overwegende dat de digitale diensten in de landen van het Oostelijk Partnerschap niet overal even ver ontwikkeld zijn en dat er verschillen bestaan op het punt van internetpenetratiegraad; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de digitale diensten in de landen van het Oostelijk Partnerschap niet overal even ver ontwikkeld zijn en dat er verschillen bestaan op het punt van internetpenetratiegraad;

| I. | overwegende dat de dienstensector het zwaarst werd getroffen in de landen van het Oostelijk Partnerschap vanwege de lagere internetpenetratie en omdat de elektronische handel er nog niet van de grond is gekomen; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de dienstensector het zwaarst werd getroffen in de landen van het Oostelijk Partnerschap vanwege de lagere internetpenetratie en omdat de elektronische handel er nog niet van de grond is gekomen;

| J. | overwegende dat uit een algemene beoordeling van de landen van het Oostelijk Partnerschap blijkt dat steden het meest en het zwaarst werden getroffen door de economische recessie, met name steden met een hoge bevolkingsconcentratie, veel economische activiteit en grote aantallen COVID-19-besmettingen, en dat die ook het meest te lijden hadden onder het gebrek aan communicatie, de grotere bevolkingsdichtheid en de verstoringen in de toeleveringsketen; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat uit een algemene beoordeling van de landen van het Oostelijk Partnerschap blijkt dat steden het meest en het zwaarst werden getroffen door de economische recessie, met name steden met een hoge bevolkingsconcentratie, veel economische activiteit en grote aantallen COVID-19-besmettingen, en dat die ook het meest te lijden hadden onder het gebrek aan communicatie, de grotere bevolkingsdichtheid en de verstoringen in de toeleveringsketen;

| K. | overwegende dat de door de landen van het Oostelijk Partnerschap vastgestelde maatregelen werden afgestemd op de maatregelen die in de hele EU werden genomen om de gevolgen van de pandemie voor kmo’s te beperken; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de door de landen van het Oostelijk Partnerschap vastgestelde maatregelen werden afgestemd op de maatregelen die in de hele EU werden genomen om de gevolgen van de pandemie voor kmo’s te beperken;

| L. | overwegende dat de maatregelen van de regeringen om de gezondheidscrisis te helpen indammen, hebben geleid tot de volledige of gedeeltelijke sluiting van veel bedrijven of de opschorting van hun activiteiten, waardoor de werkloosheid toenam; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat de maatregelen van de regeringen om de gezondheidscrisis te helpen indammen, hebben geleid tot de volledige of gedeeltelijke sluiting van veel bedrijven of de opschorting van hun activiteiten, waardoor de werkloosheid toenam;

| M. | overwegende dat de hoge werkloosheid en lage spaarquotes in de regio van het Oostelijk Partnerschap kunnen leiden tot langdurige economische krimp en armoede; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat de hoge werkloosheid en lage spaarquotes in de regio van het Oostelijk Partnerschap kunnen leiden tot langdurige economische krimp en armoede;

| N. | overwegende dat het economisch herstel in de regio van het Oostelijk Partnerschap naar verwachting een lang en complex proces zal zijn; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat het economisch herstel in de regio van het Oostelijk Partnerschap naar verwachting een lang en complex proces zal zijn;

| O. | overwegende dat grootschalige liquidaties en faillissementen in de landen van het Oostelijk Partnerschap konden worden afgewend door kmo’s tijdens de COVID-19-pandemie met leningen en kortetermijnfinancieringen te helpen het hoofd boven water te houden; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat grootschalige liquidaties en faillissementen in de landen van het Oostelijk Partnerschap konden worden afgewend door kmo’s tijdens de COVID-19-pandemie met leningen en kortetermijnfinancieringen te helpen het hoofd boven water te houden;

| P. | overwegende dat de economische problemen die door de pandemie zijn veroorzaakt of verergerd tot een verdere stijging van het werkloosheidspercentage zouden kunnen leiden en extra belemmeringen zouden kunnen creëren voor de inzetbaarheid; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat de economische problemen die door de pandemie zijn veroorzaakt of verergerd tot een verdere stijging van het werkloosheidspercentage zouden kunnen leiden en extra belemmeringen zouden kunnen creëren voor de inzetbaarheid;

| Q. | overwegende dat een gebrek aan investeringen in digitale technologie de ongelijkheid tussen bedrijven, mensen en plaatsen vergroot; |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat een gebrek aan investeringen in digitale technologie de ongelijkheid tussen bedrijven, mensen en plaatsen vergroot;

| R. | overwegende dat de aanzienlijke daling van de consumentenvraag in de landen van het Oostelijk Partnerschap, ook in hun hoofdsteden, kan worden gezien als een langetermijngevolg van COVID-19; |
| --- | --- |

R.

overwegende dat de aanzienlijke daling van de consumentenvraag in de landen van het Oostelijk Partnerschap, ook in hun hoofdsteden, kan worden gezien als een langetermijngevolg van COVID-19;

| S. | overwegende dat de landen van het Oostelijk Partnerschap sterk de nadruk moeten leggen op de rol van onderwijs in de sociale en economische ontwikkeling; |
| --- | --- |

S.

overwegende dat de landen van het Oostelijk Partnerschap sterk de nadruk moeten leggen op de rol van onderwijs in de sociale en economische ontwikkeling;

| T. | overwegende dat de niet-uitgelokte Russische aanvalsoorlog niet alleen rampzalige gevolgen heeft voor Oekraïne, maar ook voor de regio van het Oostelijk Partnerschap als geheel, die op alle terreinen van het openbare leven voelbaar zijn en ook tot onvoorziene effecten hebben geleid op de gezondheidszorg en het maatschappelijk welzijn; |
| --- | --- |

T.

overwegende dat de niet-uitgelokte Russische aanvalsoorlog niet alleen rampzalige gevolgen heeft voor Oekraïne, maar ook voor de regio van het Oostelijk Partnerschap als geheel, die op alle terreinen van het openbare leven voelbaar zijn en ook tot onvoorziene effecten hebben geleid op de gezondheidszorg en het maatschappelijk welzijn;

| U. | overwegende dat de Europese Unie opnieuw heeft bevestigd achter het Oostelijk Partnerschap te staan en bereid te zijn om het Oostelijk Partnerschap flexibeler te maken en beter af te stemmen op de behoeften van de partnerlanden; |
| --- | --- |

U.

overwegende dat de Europese Unie opnieuw heeft bevestigd achter het Oostelijk Partnerschap te staan en bereid te zijn om het Oostelijk Partnerschap flexibeler te maken en beter af te stemmen op de behoeften van de partnerlanden;

| 1. | benadrukt dat COVID-19 ernstige gevolgen had voor de hoofdsteden van de landen van het Oostelijk Partnerschap, waar zowel de centrale en lokale overheden als het bedrijfsleven en de samenleving door werden getroffen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | merkt op dat de autoriteiten alternatieven moesten vinden en naar oplossingen moesten zoeken om de wijdverbreide economische schade als gevolg van de pandemie in de hoofdsteden van het Oostelijk Partnerschap tot een minimum te beperken; |
| --- | --- |

2.

| 3. | stelt vast dat COVID-19 een van de voornaamste factoren is die de migratiedynamiek van arbeidskrachten in de regio heeft beïnvloed; merkt in dit verband op dat de pandemie de mobiliteit van de mensen aanzienlijk heeft verminderd, waardoor de werkloosheid in de hoofdsteden toenam; |
| --- | --- |

3.

| 4. | benadrukt dat de COVID-19-crisis heeft geleid tot een ernstige recessie die niet alleen op economisch maar ook op maatschappelijk vlak voelbaar was; merkt tegelijkertijd op dat dit ook een kans biedt om nog eens goed te kijken naar bestaande samenwerkingsmodellen tussen verschillende binnenlandse en internationale belanghebbenden; |
| --- | --- |

4.

| 5. | benadrukt hoe belangrijk het is multilateralisme, strategische prioriteiten en de verwezenlijking van belangrijke internationale verbintenissen en doelstellingen op het gebied van onderwijs en innovatie in de hoofdsteden te bevorderen, met inbegrip van de duurzameontwikkelingsdoelstellingen, de Agenda 2030 en de Overeenkomst van Parijs; |
| --- | --- |

5.

| 6. | merkt op dat digitale technologieën voor onderwijs en opleiding over het algemeen de synergieën tussen de economie en het onderwijs zullen versterken en dat investeringen in informatie- en communicatietechnologie (ICT) door onderwijs- en opleidingsinstellingen, zeker als die deelnemen aan EU-programma’s, de hoofdsteden ten goede zullen komen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | benadrukt dat de aanpak van de EU gericht moet zijn op het ondersteunen van democratische en economische hervormingen en het versterken van de institutionele en maatschappelijke veerkracht; |
| --- | --- |

7.

| 8. | onderstreept dat ICT moet worden geïntegreerd in onderwijs- en leerprocessen en dat het onderwijs opnieuw moet worden vormgegeven, zodat in de hoofdsteden kan worden overgestapt van een model van kennisoverdracht naar een model van co-creatie van kennis; |
| --- | --- |

8.

| 9. | wijst erop dat landen de kwaliteit van hun onderwijsstelsels kunnen verbeteren door leerkrachten om te scholen en het onderwijssysteem te moderniseren en aan te passen aan het digitale tijdperk; |
| --- | --- |

9.

| 10. | merkt op dat de landen van het Oostelijk Partnerschap van deze gelegenheid gebruik kunnen maken om vaart te zetten achter hun strategieën en hun investeringen in onderwijs- en opleidingsstelsels op te voeren, zodat kan worden voorzien in hoogwaardig, toegankelijk en inclusief onderwijs, waaronder beroepsonderwijs en -opleiding, een leven lang leren, en bij- en omscholing; |
| --- | --- |

10.

| 11. | pleit voor het versterken van de contacten en uitwisselingen met de landen van het Oostelijk Partnerschap via gezamenlijke projecten die op het niveau van het maatschappelijk middenveld worden ontwikkeld, onder meer door steun te verlenen aan jonge studenten en beroepsbeoefenaars voor deelname aan onderwijs- en opleidingsprogramma’s van de EU, zoals Erasmus+; |
| --- | --- |

11.

| 12. | beklemtoont hoe belangrijk het is dat de landen van het Oostelijk Partnerschap deze doelstellingen nastreven door te zorgen voor betere infrastructuur, connectiviteit en digitale apparatuur en door onderwijzend personeel te leren om technologie te gebruiken en digitale methoden toe te passen; |
| --- | --- |

12.

| 13. | merkt op dat de landen van het Oostelijk Partnerschap de mobiliteit via onderwijs en leerprogramma’s kunnen vergroten en op die manier het verwerven van sleutelcompetenties en ervaring die cruciaal zijn voor een actieve participatie op de arbeidsmarkt en in de samenleving in het algemeen, kunnen bevorderen; |
| --- | --- |

13.

| 14. | benadrukt dat onderwijshervormingen intensief moeten worden bevorderd via de uitvoering van belangrijke programma’s zoals Erasmus+, Creatief Europa en Horizon Europa, en dat de perifere regio’s voor hun ontwikkeling zouden kunnen profiteren van de door de hoofdsteden opgedane ervaring; |
| --- | --- |

14.

| 15. | herinnert eraan dat gerichte financiële stimulansen en modulaire leermogelijkheden kunnen zorgen voor een grotere deelname aan opleidingen in de landen van het Oostelijk Partnerschap en daarmee een impuls kunnen geven aan de inspanningen die daar worden geleverd om laaggeschoolde volwassenen te helpen een minimumniveau van lees- en schrijfvaardigheid, rekenvaardigheid en digitale vaardigheden te verwerven; |
| --- | --- |

15.

| 16. | wijst erop dat centra voor hoogwaardig academisch onderwijs en onderzoek in de regio moeten worden ondersteund door de samenwerking tussen universiteiten en onderwijsinstellingen in de landen van het Oostelijk Partnerschap te versterken en tegelijkertijd de administratieve lasten te verminderen; |
| --- | --- |

16.

| 17. | benadrukt dat de landen van het Oostelijk Partnerschap moeten nagaan hoe de internationale mobiliteit van hoogopgeleide en gekwalificeerde werknemers in goede banen kan worden geleid en hoe beste praktijken kunnen worden uitgewisseld, om te voorkomen dat de economische groei en ontwikkeling schade ondervinden van het feit dat jongeren en beter opgeleiden hun land van herkomst verlaten; |
| --- | --- |

17.

| 18. | onderstreept dat er waar mogelijk gebruik moet worden gemaakt van bestaande onlinecursussen op afstand, dat onderwijstechnologiebedrijven moeten worden aangemoedigd om hun middelen toegankelijker te maken, dat de onderwijsmethoden moeten worden gediversifieerd op basis van leeftijd en capaciteiten en dat de samenwerking tussen leerkrachten moet worden bevorderd; |
| --- | --- |

18.

| 19. | benadrukt dat de landen van het Oostelijk Partnerschap meer specialisten op digitaal gebied kunnen opleiden als ze het bijbrengen van digitale basisvaardigheden en -competenties vanaf jonge leeftijd versterken en aantrekkelijke curricula voor hoger onderwijs ontwikkelen, en tevens de vooruitzichten van de jongere generatie op de arbeidsmarkt verbeteren; |
| --- | --- |

19.

| 20. | merkt op dat er bijzondere aandacht moet worden besteed aan het waarborgen van gelijke toegang voor kinderen in afgelegen gebieden die met uitsluiting worden geconfronteerd; |
| --- | --- |

20.

| 21. | benadrukt dat de landen van het Oostelijk Partnerschap hun genderkloof moeten dichten en gendergevoeliger onderwijs op scholen moeten bevorderen om zo een cultuur van gendergelijkheid op de werkplek te stimuleren en alle vormen van discriminatie, met inbegrip van genderstereotypering, te helpen bestrijden; |
| --- | --- |

21.

| 22. | benadrukt dat er extra aandacht moet worden besteed aan kinderen met een handicap door ervoor te zorgen dat onlineonderwijs en digitale leermiddelen beschikbaar zijn; |
| --- | --- |

22.

| 23. | acht het noodzakelijk dat actoren uit het maatschappelijk middenveld, werkgeversorganisaties, sociale partners, academische instellingen, opleidingscentra en arbeidsbureaus de kloof tussen de behoeften van de arbeidsmarkten van de landen van het Oostelijk Partnerschap en de door hun onderwijs- en opleidingsstelsels aangeboden academische kwalificaties en beroepsvaardigheden in kaart brengen en proberen te dichten; |
| --- | --- |

23.

| 24. | wijst erop dat jongeren moeten worden toegerust met de instrumenten en kennis waarmee zij zich kunnen inzetten voor burgeractivisme, een actieve rol kunnen spelen in de samenleving en voor zichzelf een betere toekomst kunnen opbouwen; |
| --- | --- |

24.

| 25. | benadrukt dat er meer bijstand moet worden verleend aan de burgers van Oekraïne, die momenteel te lijden hebben onder de ongerechtvaardigde en niet-uitgelokte Russische militaire agressie tegen hun land; merkt op dat er volgens het Bureau van de Hoge Commissaris van de VN voor de vluchtelingen tussen februari 2022 en 20 december 2022 meer dan 16,6 miljoen vluchtelingen uit Oekraïne naar andere landen zijn uitgeweken; merkt tevens op dat er volgens het bureau van de procureur-generaal van Oekraïne tussen het begin van de oorlog en 24 december 2022 maar liefst 450 kinderen zijn gedood en 867 gewond zijn geraakt; stelt vast dat daarbij de gegevens uit gebieden waar sprake is van openlijke vijandelijkheden, niet zijn meegerekend; merkt voorts op dat er tot en met 23 december 2022 maar liefst 2 619 onderwijsinstellingen in Oekraïne waren beschadigd door bombardementen en beschietingen en dat nog eens 406 onderwijsinstellingen volledig waren vernietigd; |
| --- | --- |

25.

| 26. | wijst er nogmaals op dat bedrijven en instellingen voor hoger onderwijs er alles aan moeten doen om curricula aan te passen en stages aan te bieden door middel van nauwe samenwerking tussen aanbieders van onderwijs en opleiding en het bedrijfsleven; |
| --- | --- |

26.

| 27. | benadrukt dat er voor kwetsbare ondernemingen een tweedekansbeleid moet worden ingevoerd door de vaststelling van een korte kwijtscheldingsperiode, waarmee een einde zou worden gemaakt aan voor herstarters discriminerende wetten, en door de ontwikkeling van specifieke richtsnoeren en opleidingscursussen; |
| --- | --- |

27.

| 28. | benadrukt dat de modernisering van de onderwijs- en opleidingsstelsels in de landen van het Oostelijk Partnerschap ongetwijfeld tastbare voordelen zal opleveren voor de eigen burgers; |
| --- | --- |

28.

| 29. | onderstreept het belang van voortdurende financiële steun uit EU-programma’s en -fondsen, met name voor de ontwikkeling van moderne infrastructuur, met het oog op de voorbereiding van de landen van het Oostelijk Partnerschap op het toekomstige lidmaatschap van de Europese Unie; |
| --- | --- |

29.

| 30. | wijst op de belangrijke rol die de EU kan spelen bij de ondersteuning van de inspanningen van de landen van het Oostelijk Partnerschap; prijst de Europese school van het Oostelijk Partnerschap in Tbilisi, Georgië, die duidelijk laat zien hoe groot de invloed van de EU in de regio is en die studenten uit de zes landen van het Oostelijk Partnerschap een unieke kans biedt om op persoonlijk, sociaal en professioneel vlak successen te boeken op basis van gedeelde Europese kernwaarden; |
| --- | --- |

30.

| 31. | benadrukt dat het maatschappelijk middenveld zich moet blijven richten op specifieke maatregelen ter ondersteuning van lokale maatschappelijke organisaties, die een fundamentele rol vervullen door toezicht te houden op het optreden van regeringen, met name bij het herstelbeleid na COVID-19; |
| --- | --- |

31.

| 32. | wijst erop dat de hoofdsteden van de landen van het Oostelijk Partnerschap belemmeringen op het gebied van onderwijs kunnen wegnemen en innovatieve en inclusieve vormen van onderwijs en opleiding voor iedereen kunnen bevorderen, en aldus de Europese hogeronderwijsruimte tot stand kunnen brengen; |
| --- | --- |

32.

| 33. | benadrukt dat de administratieve lasten moeten worden verminderd door meer vaart te zetten achter de uitvoering van e-overheidsinitiatieven en burgers mogelijkheden te bieden om toegang te krijgen tot alle noodzakelijke openbare diensten; |
| --- | --- |

33.

| 34. | acht het noodzakelijk dat de voorwaarden worden geschapen voor jongeren om te studeren, een opleiding te volgen, te werken en deel te nemen aan de samenleving, en verzoekt de EU haar steun in dit verband verder op te voeren; |
| --- | --- |

34.

| 35. | wijst op het belang van investeringen voor het versterken van het concurrentievermogen en de integratie in de waardeketens van de EU; |
| --- | --- |

35.

| 36. | wijst erop dat initiatieven op het gebied van cultureel en democratisch onderwijs van cruciaal belang zijn voor het stimuleren van mobiliteit en intermenselijke contacten en het tot stand brengen van sterkere samenlevingen door middel van duurzame sociale en economische ontwikkeling; |
| --- | --- |

36.

| 37. | onderstreept het belang van versterking van de capaciteit om desinformatieactiviteiten in verband met COVID-19 te voorspellen, aan te pakken en erop te reageren, en van verbetering van de maatschappelijke veerkracht ten aanzien van dreigingen in de vorm van propaganda, nepnieuws en haatzaaiende uitlatingen zonder daarbij de mediavrijheid te beperken; |
| --- | --- |

37.

| 38. | acht het van belang dat er, ter voorkoming van een braindrain in de landen van het Oostelijk Partnerschap, meer hoogwaardige banen worden gecreëerd voor jongeren, hetgeen door structurele aanjagers van verandering zoals technologische innovaties en globalisering aanzienlijk wordt bemoeilijkt; |
| --- | --- |

38.

| 39. | merkt op dat de zorgstelsels van alle landen van het Oostelijk Partnerschap tijdens de COVID-19-pandemie snel overbelast raakten en dat beleidsmakers daarom moeten zorgen voor meer wederkerigheid en meer financiering voor de openbare gezondheidszorg, zodat die beter is voorbereid op dergelijke gebeurtenissen; |
| --- | --- |

39.

| 40. | stelt vast dat de COVID-19-pandemie de digitale transitie heeft versneld en dat de landen van het Oostelijk Partnerschap de duurzaamheid en de doeltreffendheid van de bestaande onderwijsmodellen opnieuw moeten bezien; |
| --- | --- |

40.

| 41. | benadrukt dat de landen van het Oostelijk Partnerschap moeten samenwerken bij het delen van ervaringen met het herstelbeleid na de pandemie, teneinde de paraatheid en wederkerigheid te versterken met het oog op soortgelijke uitdagingen in de toekomst; |
| --- | --- |

41.

| 42. | acht het noodzakelijk dat er een duidelijk kader wordt vastgesteld voor de wijze waarop werkgelegenheid de dubbele transitie kan stimuleren, teneinde te zorgen voor een herstel van de sociaaleconomische gevolgen van de COVID-19-pandemie, het duurzame concurrentievermogen in hoofdsteden te versterken, fatsoenlijke banen en gelijke kansen te waarborgen en de stabiliteit en welvaart in de regio te vergroten; |
| --- | --- |

42.

| 43. | onderstreept dat strategische investeringen voor duurzame, groene en circulaire economische groei moeten worden gestimuleerd en dat ook de voedselzekerheid in de regio van het Oostelijk Partnerschap moet worden verbeterd; |
| --- | --- |

43.

| 44. | benadrukt hoe belangrijk het is de economische ontwikkeling te stimuleren, onder meer door verbetering van de connectiviteit en regionale ontwikkeling, intraregionale handel, en landbouw en plattelandsontwikkeling, met specifieke beleidsaandacht voor milieubescherming, teneinde de klimaatbestendigheid te vergroten, de overgang naar een koolstofarme circulaire economie te versnellen en de digitale economie te ontwikkelen; |
| --- | --- |

44.

| 45. | acht het van belang dat er meer technische deskundigheid en capaciteit komt met het oog op de invoering van binnenlandse kaders voor monitoring, rapportage en verificatie van emissies in overeenstemming met het nieuwe versterkte kader voor transparantie van de Overeenkomst van Parijs; |
| --- | --- |

45.

| 46. | is ingenomen met het economisch en investeringsplan van het Oostelijk Partnerschap, dat 2,3 miljard EUR uit de EU-begroting zal vrijmaken voor subsidies, blending en garanties om het herstel na de pandemie te ondersteunen en de economieën van de landen van het Oostelijk Partnerschap duurzaam te transformeren, zodat ze veerkrachtiger worden en meer geïntegreerd raken; merkt op dat het plan tot 17 miljard EUR aan publieke en private investeringen zou kunnen aantrekken; |
| --- | --- |

46.

| 47. | roept alle belanghebbenden in de EU en de landen van het Oostelijk Partnerschap op meer inspanningen te leveren voor de tenuitvoerlegging van prominente vlaggenschipinitiatieven, met inbegrip van projecten die gericht zijn op de ontwikkeling van connectiviteit in de Zwarte Zee, zoals de onderzeese elektriciteits- en glasvezelkabels in de Zwarte Zee en rechtstreekse ferry- en feederdiensten tussen Georgië en de EU-lidstaten (Roemenië en Bulgarije), die de vervoers- en overslagtijd zouden verminderen en deze regio’s toegankelijker zouden maken; |
| --- | --- |

47.

| 48. | herinnert eraan dat de Europese Unie de landen van het Oostelijk Partnerschap die hun veerkracht en stabiliteit in de regio willen vergroten, zal blijven steunen door te zorgen voor verschillende vormen van samenwerking en betrokkenheid, onder meer via cyber-, hybride en andere niet-militaire middelen. |
| --- | --- |

48.

---

(1)  PB L 261 van 30.8.2014, blz. 4.

(2)  PB L 260 van 30.8.2014, blz. 4.

(3)  PB L 161 van 29.5.2014, blz. 3.

(4)  PB L 23 van 26.1.2018, blz. 4.

(5)  PB L 246 van 17.9.1999, blz. 3.

(6)  PB C 198 van 6.7.2011, blz. 4.

(7)  PB C 362 van 8.9.2021, blz. 114.

(8)  PB C 134 van 24.4.2020, blz. 16.

(9)  PB L 189 van 28.5.2021, blz. 1.

(10)  PB C 193 van 31.5.2016, blz. 17.

(11)  PB C 444 van 10.12.2018, blz. 1.

(12)  PB C 388 van 13.11.2020, blz. 2.

(13)  PB C 371 van 15.9.2021, blz. 134.

(14)  PB C 371 van 15.9.2021, blz. 110.

(15)  PB L 249 van 27.9.2017, blz. 1.

(16)  PB C 202 van 28.5.2021, blz. 25.

(17)  PB C 171 van 6.5.2021, blz. 25.

(18)  PB C 119 van 28.5.2009, blz. 2.

(19)  PB C 493 van 27.12.2022, blz. 70.

(20)  Aangenomen teksten, P9_TA(2022)0406.

---

| 29.6.2023 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 229/16 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2023

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 229/16

---

Resolutie over de transitie naar groene energie als antwoord op de huidige uitdagingen op het gebied van energiezekerheid in het Oostelijk Partnerschap in samenhang met de Russische aanvalsoorlog en bezetting

(2023/C 229/03)

DE PARLEMENTAIRE VERGADERING EURONEST,

Gezien de oprichtingsakte van 3 mei 2011 van de Parlementaire Vergadering Euronest,

Gezien de gezamenlijke verklaring van de top van het Oostelijk Partnerschap op 15 december 2021 in Brussel,

Gezien de gezamenlijke mededeling van de Commissie en de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid van 18 maart 2020, getiteld “Eastern Partnership policy beyond 2020: Reinforcing Resilience — an Eastern Partnership that delivers for all” (Beleid inzake het Oostelijke Partnerschap na 2020: werken aan meer veerkracht — een Oostelijk Partnerschap dat alle partijen ten goede komt; JOIN(2020) 7),

Gezien de Overeenkomst van Parijs inzake klimaatverandering van 12 december 2015, die door de Europese Unie is geratificeerd en waar de landen van het Oostelijk Partnerschap ook partij bij zijn,

Gezien de mededeling van de Commissie van 11 december 2019 over de Europese Green Deal (COM(2019) 640) en de daaruit voortvloeiende wetgevingsvoorstellen en maatregelen,

Gezien de mededeling van de Commissie van 18 mei 2022 over het REPowerEU-plan (COM(2022) 230),

Gezien de mededeling van de Commissie van 20 juli 2022 getiteld “Gas besparen voor een veilige winter” (COM(2022) 360) en Verordening (EU) 2022/1369 van de Raad van 5 augustus 2022 inzake gecoördineerde maatregelen ter reductie van de gasvraag (1),

Gezien Verordening (EU) 2022/1854 van de Raad van 6 oktober 2022 betreffende een noodinterventie in verband met de hoge energieprijzen (2),

Gezien de mededeling van de Commissie van 13 oktober 2021, getiteld “De stijgende energieprijzen aanpakken: een toolbox met initiatieven en steunmaatregelen” (COM(2021) 660),

Gezien de associatieovereenkomsten tussen de EU en Georgië (3), Moldavië (4) en Oekraïne (5), en met name de bepalingen inzake de samenwerking op energiegebied,

Gezien de Brede en Versterkte Partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Armenië, anderzijds (6) (“CEPA”), en met name de bepalingen inzake de samenwerking op energiegebied,

Gezien de Overeenkomst inzake partnerschap en samenwerking tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Azerbeidzjan, anderzijds (7), en de lopende onderhandelingen over een nieuwe kaderovereenkomst,

Gezien het Verdrag tot oprichting van de Energiegemeenschap, waarbij de drie geassocieerde landen partij zijn en Armenië waarnemer is,

Gezien de werkzaamheden van platform 3 — “connectiviteit, energie-efficiëntie, milieu en klimaatverandering” — van het Oostelijk Partnerschap en met name het energiepanel,

Gezien de resolutie van de Parlementaire Vergadering Euronest van 16 april 2021 getiteld “Op weg naar energie-efficiëntie, diversificatie en onafhankelijkheid — de capaciteitsbehoeften voor de versterking van het Europese energiebeleid aanpakken en bedreigingen van de energiezekerheid in het Oostelijk Partnerschap tegengaan”,

Gezien de duurzameontwikkelingsdoelstellingen van de Verenigde Naties (SDG’s), en met name doelstelling 7 inzake betaalbare en schone energie, “teneinde te zorgen voor toegang tot betaalbare, betrouwbare, duurzame en moderne energie voor iedereen”, en doelstelling 13 inzake klimaatactie, “teneinde dringend actie te ondernemen om de klimaatverandering en de gevolgen ervan te bestrijden”,

| A. | overwegende dat alle mensen die in de EU en de landen van het Oostelijk Partnerschap wonen toegang moeten hebben tot een veilig, schoon, gezond en duurzaam milieu, hetgeen wordt gerealiseerd door middel van ambitieus beleid; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat alle mensen die in de EU en de landen van het Oostelijk Partnerschap wonen toegang moeten hebben tot een veilig, schoon, gezond en duurzaam milieu, hetgeen wordt gerealiseerd door middel van ambitieus beleid;

| B. | overwegende dat de illegale, ongerechtvaardigde en niet-uitgelokte oorlog van Rusland tegen Oekraïne en de aanhoudende bezetting van Georgisch en Moldavisch grondgebied dramatische gevolgen hebben voor mensen in de hele EU en de landen van het Oostelijk Partnerschap, met name de sterke toename van energiearmoede en de stijging van de energieprijzen; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de illegale, ongerechtvaardigde en niet-uitgelokte oorlog van Rusland tegen Oekraïne en de aanhoudende bezetting van Georgisch en Moldavisch grondgebied dramatische gevolgen hebben voor mensen in de hele EU en de landen van het Oostelijk Partnerschap, met name de sterke toename van energiearmoede en de stijging van de energieprijzen;

| C. | overwegende dat de systematische aanvallen van Rusland op Oekraïense civiele infrastructuur, met name op de elektriciteitsinfrastructuur, oorlogsmisdaden zijn en dat het een zuivere daad van terreur is om mannen, vrouwen en kinderen af te snijden van water, elektriciteit en verwarming, met name in de winter; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de systematische aanvallen van Rusland op Oekraïense civiele infrastructuur, met name op de elektriciteitsinfrastructuur, oorlogsmisdaden zijn en dat het een zuivere daad van terreur is om mannen, vrouwen en kinderen af te snijden van water, elektriciteit en verwarming, met name in de winter;

| D. | overwegende dat energiezekerheid een fundamenteel aspect is van de nationale veiligheid voor de EU en de landen van het Oostelijk Partnerschap; overwegende dat meer connectiviteit, binnenlandse opwekking van hernieuwbare energie, energie-efficiëntie en energiebesparingen belangrijk zijn om de energiezekerheid en -veerkracht te vergroten en de sociale, economische en politieke stabiliteit in de regio te bevorderen; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat energiezekerheid een fundamenteel aspect is van de nationale veiligheid voor de EU en de landen van het Oostelijk Partnerschap; overwegende dat meer connectiviteit, binnenlandse opwekking van hernieuwbare energie, energie-efficiëntie en energiebesparingen belangrijk zijn om de energiezekerheid en -veerkracht te vergroten en de sociale, economische en politieke stabiliteit in de regio te bevorderen;

| E. | overwegende dat de pogingen van Rusland om de uitvoer van energie in te zetten als geopolitiek dwanginstrument erop neerkomt dat energieleveringen als wapen worden gebruikt; overwegende dat de beschadiging van de pijpleidingen Nord Stream 1 en 2 op 26 september 2022 heeft geleid tot grote gaslekken in de Oostzee, hetgeen tevens een milieuaanval op de EU vormt; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de pogingen van Rusland om de uitvoer van energie in te zetten als geopolitiek dwanginstrument erop neerkomt dat energieleveringen als wapen worden gebruikt; overwegende dat de beschadiging van de pijpleidingen Nord Stream 1 en 2 op 26 september 2022 heeft geleid tot grote gaslekken in de Oostzee, hetgeen tevens een milieuaanval op de EU vormt;

| F. | overwegende dat de EU en de landen van het Oostelijk Partnerschap hun energiezekerheid moeten vergroten en tegelijkertijd hun afhankelijkheid van uit derde landen ingevoerde energiebronnen aanzienlijk moeten verminderen, en tevens een einde moeten maken aan hun afhankelijkheid van de Russische uitvoer van fossiele brandstoffen; overwegende dat de afhankelijkheid van de EU van Russische gasleveringen heeft bijgedragen tot de huidige energiecrisis; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de EU en de landen van het Oostelijk Partnerschap hun energiezekerheid moeten vergroten en tegelijkertijd hun afhankelijkheid van uit derde landen ingevoerde energiebronnen aanzienlijk moeten verminderen, en tevens een einde moeten maken aan hun afhankelijkheid van de Russische uitvoer van fossiele brandstoffen; overwegende dat de afhankelijkheid van de EU van Russische gasleveringen heeft bijgedragen tot de huidige energiecrisis;

| G. | overwegende dat Rusland in zijn strategie voor economische veiligheid van 2017 hernieuwbare energiebronnen en technologieën voor energie-efficiëntie heeft aangemerkt als een van de belangrijkste bedreigingen voor zijn economische veiligheid; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat Rusland in zijn strategie voor economische veiligheid van 2017 hernieuwbare energiebronnen en technologieën voor energie-efficiëntie heeft aangemerkt als een van de belangrijkste bedreigingen voor zijn economische veiligheid;

| H. | overwegende dat het agressieve gedrag van Rusland in de regio van het Oostelijk Partnerschap aantoont dat de energiemarkt van de EU en het energiebeleid van de landen van het Oostelijk Partnerschap aan de nieuwe werkelijkheid moeten worden aangepast, zodat een einde komt aan de afhankelijkheid van de invoer van fossiele energie en van fossiele brandstoffen in het algemeen, met name uit landen met autoritaire regimes; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat het agressieve gedrag van Rusland in de regio van het Oostelijk Partnerschap aantoont dat de energiemarkt van de EU en het energiebeleid van de landen van het Oostelijk Partnerschap aan de nieuwe werkelijkheid moeten worden aangepast, zodat een einde komt aan de afhankelijkheid van de invoer van fossiele energie en van fossiele brandstoffen in het algemeen, met name uit landen met autoritaire regimes;

| I. | overwegende dat verschillende landen, ondanks de grootscheepse Russische invasie van Oekraïne op 24 februari 2022, hun samenwerking met Rusland op het gebied van kernenergie helaas niet hebben gestaakt, waardoor hun gevaarlijke afhankelijkheid van Russische leveringen van uranium en uraniumverrijkingsdiensten en van de Russische verwerking van nucleair afval nog sterker wordt; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat verschillende landen, ondanks de grootscheepse Russische invasie van Oekraïne op 24 februari 2022, hun samenwerking met Rusland op het gebied van kernenergie helaas niet hebben gestaakt, waardoor hun gevaarlijke afhankelijkheid van Russische leveringen van uranium en uraniumverrijkingsdiensten en van de Russische verwerking van nucleair afval nog sterker wordt;

| J. | overwegende dat het nakomen van de Overeenkomst van Parijs een toezegging is die zowel de EU als de landen van het Oostelijk Partnerschap hebben gedaan; overwegende dat het energiebeleid en de energiestrategieën van de EU en de landen van het Oostelijk Partnerschap gericht moeten zijn op het verminderen van de afhankelijkheid van steenkool, olie en gas; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat het nakomen van de Overeenkomst van Parijs een toezegging is die zowel de EU als de landen van het Oostelijk Partnerschap hebben gedaan; overwegende dat het energiebeleid en de energiestrategieën van de EU en de landen van het Oostelijk Partnerschap gericht moeten zijn op het verminderen van de afhankelijkheid van steenkool, olie en gas;

| K. | overwegende dat het aandeel energie uit hernieuwbare bronnen in de landen van het Oostelijk Partnerschap en in bepaalde EU-landen zeer laag blijft, terwijl er een aanzienlijk potentieel is om dat aandeel te vergroten; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat het aandeel energie uit hernieuwbare bronnen in de landen van het Oostelijk Partnerschap en in bepaalde EU-landen zeer laag blijft, terwijl er een aanzienlijk potentieel is om dat aandeel te vergroten;

| L. | overwegende dat de partijen bij de Overeenkomst van Parijs alleen tot een ingrijpende emissiereductie kunnen komen wanneer zij de koolstofintensiteit van hun energiesystemen aanpakken en ambitieuze strategieën ten uitvoer leggen met het oog op het terugdringen van de afhankelijkheid van fossiele brandstoffen, en tevens duurzame en kosteneffectieve energiebronnen ontwikkelen; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat de partijen bij de Overeenkomst van Parijs alleen tot een ingrijpende emissiereductie kunnen komen wanneer zij de koolstofintensiteit van hun energiesystemen aanpakken en ambitieuze strategieën ten uitvoer leggen met het oog op het terugdringen van de afhankelijkheid van fossiele brandstoffen, en tevens duurzame en kosteneffectieve energiebronnen ontwikkelen;

| M. | overwegende dat de Europese Green Deal verschillende beleidsinitiatieven en ambitieuze doelstellingen voor de EU en haar lidstaten bevat; overwegende dat het van groot belang is dat de landen van het Oostelijk Partnerschap vanuit hun perspectief van buurlanden hun dialoog met de EU over de EU-verwachtingen verdiepen, met name over de maatregelen die genomen moeten worden om zich aan te passen aan de vereisten van de Europese Green Deal en bij te dragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen ervan; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat de Europese Green Deal verschillende beleidsinitiatieven en ambitieuze doelstellingen voor de EU en haar lidstaten bevat; overwegende dat het van groot belang is dat de landen van het Oostelijk Partnerschap vanuit hun perspectief van buurlanden hun dialoog met de EU over de EU-verwachtingen verdiepen, met name over de maatregelen die genomen moeten worden om zich aan te passen aan de vereisten van de Europese Green Deal en bij te dragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen ervan;

| N. | overwegende dat de betekenis van de Europese Green Deal besloten ligt in het doorbreken van het verband tussen economische groei en emissies, met name door meer te investeren in hernieuwbare energiebronnen en energie-efficiëntie; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat de betekenis van de Europese Green Deal besloten ligt in het doorbreken van het verband tussen economische groei en emissies, met name door meer te investeren in hernieuwbare energiebronnen en energie-efficiëntie;

| O. | overwegende dat de herstelinspanningen van de EU na COVID-19 gericht zijn op de opbouw van een moderne, hulpbronnenefficiënte, schone en circulaire economie die leidt tot vergroening van de economie en duurzamer gebruik van natuurlijke hulpbronnen, in overeenstemming met de Europese Green Deal; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat de herstelinspanningen van de EU na COVID-19 gericht zijn op de opbouw van een moderne, hulpbronnenefficiënte, schone en circulaire economie die leidt tot vergroening van de economie en duurzamer gebruik van natuurlijke hulpbronnen, in overeenstemming met de Europese Green Deal;

| P. | overwegende dat de ontwikkeling van hernieuwbare energiebronnen een van de belangrijkste manieren is om de uitdagingen op het gebied van energiezekerheid en klimaatverandering aan te pakken en schonere energiebronnen in te zetten, waardoor de gezondheid en de levensstandaard op ons continent beter worden en lokale banen worden gecreëerd; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat de ontwikkeling van hernieuwbare energiebronnen een van de belangrijkste manieren is om de uitdagingen op het gebied van energiezekerheid en klimaatverandering aan te pakken en schonere energiebronnen in te zetten, waardoor de gezondheid en de levensstandaard op ons continent beter worden en lokale banen worden gecreëerd;

| Q. | overwegende dat energie-efficiëntie een cruciale voorwaarde is om de klimaatdoelstellingen van Europa voor 2050 op kosteneffectieve wijze te verwezenlijken; overwegende dat energiebesparingen op lange termijn de afhankelijkheid van de invoer van fossiele brandstoffen aanzienlijk kunnen verminderen en de nationale en regionale energiezekerheid in de EU en de landen van het Oostelijk Partnerschap kunnen versterken; overwegende dat de energie die niet wordt gebruikt de goedkoopste, veiligste en schoonste energie is; |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat energie-efficiëntie een cruciale voorwaarde is om de klimaatdoelstellingen van Europa voor 2050 op kosteneffectieve wijze te verwezenlijken; overwegende dat energiebesparingen op lange termijn de afhankelijkheid van de invoer van fossiele brandstoffen aanzienlijk kunnen verminderen en de nationale en regionale energiezekerheid in de EU en de landen van het Oostelijk Partnerschap kunnen versterken; overwegende dat de energie die niet wordt gebruikt de goedkoopste, veiligste en schoonste energie is;

| R. | overwegende dat verbetering van de bestaande rechtskaders van de landen van het Oostelijk Partnerschap alsook de geleidelijke aanpassing van deze landen aan de EU-wetgeving — in overeenstemming met de gedane toezeggingen — even noodzakelijk zijn als de uitwisseling van optimale werkwijzen en technische knowhow; |
| --- | --- |

R.

overwegende dat verbetering van de bestaande rechtskaders van de landen van het Oostelijk Partnerschap alsook de geleidelijke aanpassing van deze landen aan de EU-wetgeving — in overeenstemming met de gedane toezeggingen — even noodzakelijk zijn als de uitwisseling van optimale werkwijzen en technische knowhow;

| S. | overwegende dat de EU de landen van het Oostelijk Partnerschap moet ondersteunen bij het beoordelen en aanpakken van de gevolgen van de Europese Green Deal voor hun energiezekerheid en handelsbetrekkingen met de EU en derde landen; |
| --- | --- |

S.

overwegende dat de EU de landen van het Oostelijk Partnerschap moet ondersteunen bij het beoordelen en aanpakken van de gevolgen van de Europese Green Deal voor hun energiezekerheid en handelsbetrekkingen met de EU en derde landen;

| T. | overwegende dat het creëren van extra capaciteit door middel van binnenlandse en buitenlandse investeringen van essentieel belang is voor de ontwikkeling en het duurzame gebruik van waterkracht, wind-, en zonne-energie en geothermische hulpbronnen in de EU en de landen van het Oostelijk Partnerschap; |
| --- | --- |

T.

overwegende dat het creëren van extra capaciteit door middel van binnenlandse en buitenlandse investeringen van essentieel belang is voor de ontwikkeling en het duurzame gebruik van waterkracht, wind-, en zonne-energie en geothermische hulpbronnen in de EU en de landen van het Oostelijk Partnerschap;

| U. | overwegende dat uit het laatste rapport van de Intergouvernementele Werkgroep inzake klimaatverandering van april 2022 blijkt dat nieuwe infrastructuur voor fossiele brandstoffen onverenigbaar is met de internationale klimaatdoelstellingen; overwegende dat het bereiken van klimaatneutraliteit uiterlijk in 2050 vereist dat fossiele brandstoffen uiterlijk in 2035 uit het energiesysteem zijn verdwenen; |
| --- | --- |

U.

overwegende dat uit het laatste rapport van de Intergouvernementele Werkgroep inzake klimaatverandering van april 2022 blijkt dat nieuwe infrastructuur voor fossiele brandstoffen onverenigbaar is met de internationale klimaatdoelstellingen; overwegende dat het bereiken van klimaatneutraliteit uiterlijk in 2050 vereist dat fossiele brandstoffen uiterlijk in 2035 uit het energiesysteem zijn verdwenen;

| V. | overwegende dat door doelbewuste raket- en drone-aanvallen van de Russische Federatie circa 40 % van de kritieke energie-infrastructuur van Oekraïne is beschadigd dan wel vernietigd; |
| --- | --- |

V.

overwegende dat door doelbewuste raket- en drone-aanvallen van de Russische Federatie circa 40 % van de kritieke energie-infrastructuur van Oekraïne is beschadigd dan wel vernietigd;

| 1. | veroordeelt in de krachtigste bewoordingen de aanvalsoorlog van de Russische Federatie tegen Oekraïne en de aanhoudende bezetting van Georgisch en Moldavisch grondgebied, alsmede de desastreuze gevolgen hiervan; dringt aan op een onmiddellijk en volledig embargo op de invoer van Russische fossiele brandstoffen en uranium en op de volledige stopzetting van het gebruik van de pijpleidingen Nord Stream 1 en 2, om ervoor te zorgen dat Poetins oorlogsmachine niet langer met EU-geld wordt gefinancierd; |
| --- | --- |

1.

| 2. | spreekt zijn steun uit voor het door enkele EU-lidstaten uitgevoerde onderzoek naar de beschadiging van de pijpleidingen Nord Stream 1 en 2; verlangt dat de bevindingen van het onderzoek openbaar worden gemaakt; |
| --- | --- |

2.

| 3. | betoont zich volledig solidair met Oekraïne en alle andere landen van het Oostelijk Partnerschap die te lijden hebben onder het repressieve en expansionistische beleid van Rusland; verlangt dat Oekraïne meer ondersteuning krijgt en dat deze ondersteuning op een substantieel niveau gehandhaafd wordt om de bevolking van het land te helpen het hoofd te bieden aan de ontberingen van de winter als gevolg van de Russische aanvalsoorlog, en om steun te geven aan andere landen van het Oostelijk Partnerschap in nood; veroordeelt in de krachtigste bewoordingen de Russische aanvallen op Oekraïne met raketten en Iraanse kamikaze-drones die de burgerbevolking en de kritieke en energie-infrastructuur van Oekraïne als doelwit hebben; verlangt dat Rusland deze barbaarse terroristische daden tegen de burgerbevolking van Oekraïne onmiddellijk staakt; verklaart dat deze wandaden niets anders zijn dan misdaden tegen de menselijkheid; |
| --- | --- |

3.

| 4. | veroordeelt ten stelligste de acties van de Russische bezettingsmacht op het terrein van de kerncentrale van Zaporizja in de stad Energodar, alsook het nooit eerder voorgekomen gebruik van de faciliteit voor het lanceren van aanvallen tegen Oekraïense strijdkrachten of voor andere militaire doeleinden, waaronder voor onderdak of opslag, hetgeen niet alleen de veilige werking van de centrale en de reguliere controleprocedures ervan in de weg staat, maar ook de nucleaire veiligheid van het Europese continent en daarbuiten ernstig in gevaar brengt; verzoekt de internationale gemeenschap dringend maatregelen te nemen om Rusland te dwingen zich terug te trekken uit de kerncentrale van Zaporizja en deze opnieuw onder Oekraïense controle te brengen in het belang van de mondiale veiligheid; verzoekt de Russische Federatie waarnemers van de Internationale Organisatie voor Atoomenergie (IAEA) toegang te verlenen tot de kerncentrale van Zaporizja om toezicht te houden op de nucleaire veiligheidssituatie, en samen te werken met de IAEA; uit haar diepe bezorgdheid over de nucleaire veiligheidssituatie rondom de kerncentrale van Astravets in Belarus, aangezien de Belarussische autoriteiten niet transparant zijn en geen betrouwbare informatie verstrekken over de gebeurtenissen in en rondom de kerncentrale, en zich er niet toe hebben verbonden volledig gevolg te geven aan de in het verslag van de EU-stresstest van 2018 gedane aanbevelingen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | betuigt haar volledige solidariteit met Moldavië, dat momenteel geconfronteerd wordt met pogingen van het Kremlin om het land politiek te destabiliseren door middel van manipulatie van zijn gas- en elektriciteitsleveringen; |
| --- | --- |

5.

| 6. | betreurt de gevolgen van het “als wapen gebruiken” van de Russische gasleveringen aan huishoudens en bedrijven, die daardoor geconfronteerd worden met hoge energieprijzen, toenemende sociale ongelijkheid, energie- en mobiliteitsarmoede en gestegen inflatie, hetgeen leidt tot werkloosheid, hoge voedselprijzen en een algehele crisis rond de kosten van levensonderhoud; benadrukt de noodzaak van ongekende solidariteit tussen de landen van de EU en het Oostelijk Partnerschap, waarbij zij gemeenschappelijk moeten reageren om de onmiddellijke uitdagingen aan te pakken en te voorkomen dat deze zich in de toekomst opnieuw voordoen, en zich moeten onthouden van verdeeldheid zaaiende unilaterale acties; |
| --- | --- |

6.

| 7. | benadrukt dat een transitie naar schone energie de belangrijkste manier is om de energiezekerheid te vergroten en een einde te maken aan de afhankelijkheid van de EU en de landen van het Oostelijk Partnerschap van fossiele brandstoffen en uranium, met name wanneer deze afkomstig zijn uit derde landen; verzoekt de Commissie en de landen van het Oostelijk Partnerschap om, in nauwe samenwerking met Europese en internationale financiële instellingen, verdere dringende maatregelen voor te stellen die de hernieuwbare-energiecapaciteit massaal zouden vergroten en een krachtig beleid inzake energie-efficiëntie en -besparingen zouden stimuleren; |
| --- | --- |

7.

| 8. | herinnert eraan dat ongeveer een kwart van de elektriciteit en de helft van de koolstofarme elektriciteit in de EU wordt opgewekt door middel van kernenergie; merkt op dat sommige lidstaten gekant zijn tegen kernenergie, maar dat een aantal andere lidstaten voorbereidingen treft voor de bouw van nieuwe kerncentrales; herhaalt dat de EU-lidstaten en de landen van het Oostelijk Partnerschap volledig verantwoordelijk blijven voor het bepalen van hun eigen energiemix en voor het uitwerken van opties om te zorgen voor betaalbare, stabiele en schone energie voor hun burgers en bedrijven, en voor het kiezen van het meest geschikte traject om te kunnen bijdragen aan de verwezenlijking van de klimaat- en energiedoelstellingen van de Unie, rekening houdend met de specifieke kenmerken en beperkingen van elk land; |
| --- | --- |

8.

| 9. | herhaalt haar steun voor intensievere samenwerking op energiegebied tussen de EU en de landen van het Oostelijk Partnerschap, alsook tussen de landen van het Oostelijk Partnerschap onderling, met name wat betreft de bevordering van duurzame energieproductie, die hun energiezekerheid en -veerkracht zal vergroten en tegelijkertijd het milieu zal beschermen, zal bijdragen tot de verwezenlijking van de klimaatdoelstellingen en de integratie van bereidwillige partners in de Europese energiemarkt zal bevorderen; moedigt de EU aan te overwegen de samenwerking met en de deelname van in aanmerking komende en bereidwillige landen van het Oostelijk Partnerschap aan de energie-unie toe te staan; |
| --- | --- |

9.

| 10. | merkt op dat het welslagen van de Europese Green Deal, als alomvattende strategie om de EU tegen 2050 omgevormd te hebben tot een klimaatneutrale economie, grotendeels afhangt van haar macht om het goede voorbeeld te geven en een snellere overgang naar schone energie buiten de grenzen van de EU te stimuleren, te beginnen bij haar buurlanden; benadrukt dat de inspanningen voor het koolstofvrij maken van en de milieubescherming in de EU en de landen van het Oostelijk Partnerschap moeten worden geïntensiveerd en dat moet worden gestreefd naar ambitieus klimaat- en milieubeleid, met name om de toezeggingen in het kader van de Overeenkomst van Parijs na te komen; roept de regeringen en parlementen van de EU en de landen van het Oostelijk Partnerschap ertoe op de wetgeving ter verwezenlijking van de transitie naar schone energie aan te scherpen; moedigt de landen van het Oostelijk Partnerschap aan om met steun van de EU plannen te ontwikkelen voor hun deelname aan de Europese Green Deal; |
| --- | --- |

10.

| 11. | benadrukt dat het belangrijk is een mechanisme voor koolstofcorrectie aan de grens in te stellen om ervoor te zorgen dat ambitieuze EU-doelstellingen niet leiden tot koolstoflekkage door verplaatsing van de productie of grotere invoer; dringt aan op EU-steun aan de landen van het Oostelijk Partnerschap om te stimuleren dat zij een beleid voor koolstofbeprijzing ontwikkelen dat is afgestemd op dat van de EU; is van mening dat ontvangsten die de EU in de vorm van koolstofvergoedingen van de landen van het Oostelijk Partnerschap kan innen, in de eerste plaats moeten worden gebruikt voor de financiering van steun voor het koolstofvrij maken van hun economieën; |
| --- | --- |

11.

| 12. | stelt vast dat de energie-intensiteit in de landen van het Oostelijk Partnerschap nog steeds veel hoger is dan het EU-gemiddelde en wijst op het enorme potentieel voor energiebesparingen in die landen; wijst op het belang van de invoering en handhaving van regelgevings- en institutionele kaders waarin minimumnormen voor de energie-efficiëntie van gebouwen en producten zijn vastgesteld, die stimulansen bieden voor de renovatie van gebouwen en voor de energie-efficiëntie in industrieën en kmo’s, die de verbetering en modernisering van energie-infrastructuur bevorderen, onder meer aan de hand van minimumcriteria voor energie-efficiëntie voor openbare aanbestedingen, en die passende informatie voor consumenten waarborgen, met inbegrip van een nauwkeurige opname van de meterstanden, informatieve facturering en energieaudits; |
| --- | --- |

12.

| 13. | is ingenomen met de door de Commissie voorgestelde noodpakketten waarmee de prijsvolatiliteit op de gas- en elektriciteitsmarkten aangepakt wordt; is van mening dat scherpere transparantiemaatregelen en maatregelen om concurrentieverstorend gedrag en marktmisbruik aan te pakken permanent ten uitvoer moeten worden gelegd; |
| --- | --- |

13.

| 14. | dringt aan op verplichte en ambitieuzere doelstellingen voor de vermindering van het gas- en elektriciteitsverbruik als onmiddellijke reactie op de energiecrisis; is ingenomen met de nieuwe verplichtingen van de EU op het gebied van gasopslag; verzoekt de EU solidariteitsmechanismen in te stellen om landen te ondersteunen die met name problemen hebben met energiezekerheid, waarbij de meest kwetsbare burgers bijzondere aandacht krijgen; benadrukt hoe belangrijk het delen van kennis is voor het vinden van een gemeenschappelijke uitweg uit de huidige crisis; |
| --- | --- |

14.

| 15. | onderstreept dat doeltreffende en uitgebreide infrastructuur voor energieopslag een cruciale rol speelt bij het verbeteren van de continuïteit van de energievoorziening; dringt aan op meer investeringen in de renovatie van bestaande infrastructuur voor energieopslag en op de bouw van nieuwe locaties; verlangt dat de oostelijke partners hier volledig bij betrokken worden en dat nieuwe gezamenlijke opslagcapaciteit voor energie wordt aangelegd; onderstreept dat dergelijke projecten op de lange termijn voordelen hebben voor het verbeteren van de energiezekerheid en het ondersteunen van de transitie naar groene energie, wanneer de opslagcapaciteit zo wordt gebouwd dat deze gemakkelijk kan worden aangepast aan de opslag van groene waterstof; benadrukt dat investeren in deze capaciteit niet alleen de dringende problemen als gevolg van de huidige energiecrisis zou aanpakken, maar ook een belangrijke stap zou zijn in de richting van de verwezenlijking van gedeelde decarbonisatiedoelstellingen; |
| --- | --- |

15.

| 16. | is ingenomen met de maatregelen die de Commissie en de landen van het Oostelijk Partnerschap hebben genomen om de gevolgen van de energiecrisis te verzachten en een verslechtering van de situatie te voorkomen; verzoekt de Commissie na te gaan hoe de landen van het Oostelijk Partnerschap ook bij deze initiatieven kunnen worden betrokken, zoals het gemeenschappelijke EU-platform voor de aankoop van gas; onderstreept dat eventuele koopovereenkomsten in overeenstemming moeten zijn met de EU-klimaatdoelstellingen voor de hoeveelheid en de duur van de leveringen om uiterlijk in 2035 de uitfasering van fossiele brandstoffen te realiseren; |
| --- | --- |

16.

| 17. | wijst erop dat de ontwikkeling van hernieuwbare energiebronnen cruciaal is voor de inspanningen waarmee de overgang naar schone energie en energieonafhankelijkheid gegarandeerd moet worden, en tegelijkertijd bijdraagt aan de lokale werkgelegenheid, de luchtkwaliteit en de gezondheid van burgers; is verheugd over de vaststelling van een regionaal netwerk voor hernieuwbare energie, onder leiding van Litouwen en Georgië, in het kader van het energiepanel van het Oostelijk Partnerschap; stelt vast dat in bepaalde landen van het Oostelijk Partnerschap gebruikgemaakt wordt van biomassa en waterkracht, maar herinnert eraan dat deze duurzaam en efficiënt moeten zijn en moeten voldoen aan milieubeschermingsvereisten; |
| --- | --- |

17.

| 18. | benadrukt dat de inspanningen ter verbetering van de connectiviteit dringend moeten worden voortgezet, te beginnen met volledige verwezenlijking van de doelstellingen die eerder zijn vastgesteld in het werkprogramma “20 doelstellingen voor 2020” dat tijdens de top van het Oostelijk Partnerschap in 2017 is goedgekeurd; benadrukt dat het belangrijk is elektriciteitsinterconnecties en slimme netwerken te ontwikkelen en te financieren om ervoor te zorgen dat de nodige infrastructuur voorhanden is om bindende klimaat- en energiedoelstellingen vast te stellen en uit te voeren; herinnert eraan dat betere connectiviteit tussen de EU en de landen van het Oostelijk Partnerschap de energiezekerheid zal vergroten en zal helpen om de landen van het Oostelijk Partnerschap stevig in Europa te verankeren; dringt er in de huidige geopolitieke context op aan prioriteit te geven aan langetermijnplanning voor en investeringen in duurzame interconnectiviteit tussen Oekraïne en Moldavië en de EU; dringt aan op verdere steun voor de opbouw van technische capaciteit voor connectiviteitsprojecten zoals het Georgisch-Roemeense project voor onderzeese kabels in de Zwarte Zee; benadrukt hoe belangrijk uitvoering van het project is, aangezien het bijdraagt tot meer energiezekerheid in Europa en de Kaukasus en tot ontwikkeling van de sector hernieuwbare energie, en het de doorvoermogelijkheden tussen de regio’s vergroot; |
| --- | --- |

18.

| 19. | erkent de aanzienlijke financiële en technische steun die de EU in coördinatie en samenwerking met andere internationale actoren aan de oostelijke partners heeft verleend voor de bevordering van decarbonisatie en connectiviteit; wijst erop dat het belangrijk is technische steun te blijven verlenen aan de oostelijke partners bij de ontwikkeling van een faciliterend rechtskader voor investeringen en duurzame lokale initiatieven op het gebied van decarbonisatie en hernieuwbare energiebronnen; is met name ingenomen met de werkzaamheden van de initiatieven EU4Energy en EU4Climate, investeringen en op beleid gebaseerde leningen in het kader van het investeringsplatform voor het nabuurschapsbeleid, het E5P-partnerschap, het Burgemeestersconvenant en EU-begrotingsgaranties voor leningen van de Europese Investeringsbank en andere internationale financieringsinstellingen; verwacht dat in het kader van het economisch en investeringsplan voor het Oostelijk Partnerschap zal worden geïnvesteerd in energie-efficiëntie, hernieuwbare energie en connectiviteit, dat toezicht zal worden gehouden op duurzaamheid, en dat voorafgaande milieueffectbeoordelingen zorgvuldig zullen worden afgerond; |
| --- | --- |

19.

| 20. | merkt op dat de energietransitie eerlijk, inclusief en kostenefficiënt moet zijn en dat deze de duurzaamheid, voorzieningszekerheid en betaalbaarheid van energie moet waarborgen; merkt op dat hoge prijzen van fossiele brandstoffen extra stimulansen vormen om investeringen in energiebesparende projecten en projecten op het gebied van hernieuwbare energie te stimuleren; wijst op de noodzaak om de energieprijzen en -belastingen te hervormen en de overheidssubsidies voor fossiele brandstoffen te verlagen, om te voorkomen dat hernieuwbare energie wordt benadeeld ten opzichte van andere vormen van energie en om verkeerde prijssignalen te geven aan eindverbruikers van energie; |
| --- | --- |

20.

| 21. | wijst erop dat de autonomie van consumenten bij het opwekken, verbruiken, opslaan en verkopen van energie moet worden ondersteund, rekening houdend met het feit dat dit kan bijdragen tot de bestrijding van energiearmoede; benadrukt het potentieel van de gedecentraliseerde productie van hernieuwbare energie, die het gebruik van lokale energiebronnen kan doen toenemen, de lokale zekerheid van de energievoorziening kan verbeteren en de ontwikkeling en samenhang van de gemeenschap kan bevorderen; |
| --- | --- |

21.

| 22. | herinnert eraan dat het belangrijk is de energievoorziening te diversifiëren en de afhankelijkheid van energie-invoer uit derde landen, met name Rusland, te verminderen, en tevens de connectiviteit van de energiesectoren van de landen van het Oostelijk Partnerschap te verbeteren, waarbij tegelijkertijd de ecologische duurzaamheid gewaarborgd wordt; wijst in dit verband op de noodzaak om in Oost-Europa een open, concurrerende en geïntegreerde energiemarkt te ontwikkelen die nieuwe perspectieven kan creëren voor handel, investeringen, capaciteitsopbouw en gezamenlijke projecten op het gebied van hernieuwbare energie, slimme netwerken en energie-efficiëntie; |
| --- | --- |

22.

| 23. | dringt aan op nauwere samenwerking binnen het Oostelijk Partnerschap op het gebied van de productie en het gebruik van groene waterstof, en om het vaststellen van gemeenschappelijke normen voor waterstof te bevorderen; merkt op dat de invoer van niet-hernieuwbare waterstof moet worden beperkt om de decarbonisatie-inspanningen niet te ondermijnen; |
| --- | --- |

23.

| 24. | benadrukt hoe belangrijk het is empirisch onderbouwd energiebeleid op basis van alomvattende gegevens en permanent toezicht te bevorderen, en moedigt verdere EU-steun aan om de bestuurlijke capaciteit van de landen van het Oostelijk Partnerschap op dit gebied te versterken en de uitwisseling van optimale werkwijzen tussen landen te bevorderen; |
| --- | --- |

24.

| 25. | herinnert aan de toezeggingen die de desbetreffende landen van het Oostelijk Partnerschap hebben gedaan in het kader van de associatieovereenkomsten, de Energiegemeenschap en de CEPA ten aanzien van de omzetting van of afstemming op de energievoorschriften van de EU; roept alle landen van de EU en het Oostelijk Partnerschap op het Verdrag betreffende de Energiegemeenschap volledig ten uitvoer te leggen; is van mening dat doeltreffende uitvoering en handhaving van toezeggingen van de landen van het Oostelijk Partnerschap, het doorvoeren van noodzakelijke hervormingen en het doen van ambitieuzere toezeggingen in het kader van de Europese Green Deal voorwaarden moeten zijn voor aanvullende financiële steun, overeenkomstig het “meer-voor-meer”-beginsel; |
| --- | --- |

25.

| 26. | verzoekt de Raad en de lidstaten dringend en aanzienlijk meer steun aan Oekraïne te verlenen om het land te helpen zichzelf te verdedigen tegen Russische pogingen om kritieke Oekraïense infrastructuur, onder meer op het gebied van energie, te vernietigen; benadrukt dat de wederopbouw en het naoorlogse herstel van Oekraïne in de eerste plaats gericht moeten zijn op het opnieuw opbouwen van het energiesysteem en het creëren van kansen voor Oekraïne om een spilfunctie te gaan vervullen bij de uitvoer van groene elektriciteit en waterstof naar Europa, waarmee de weerbaarheid op het gebied van energie groeit en de duurzame energietransitie bevorderd wordt; onderstreept dat Oekraïne tevens rekening moet houden met en anticiperen op de kwestie van duurzame interconnectiviteit met EU-buurlanden en landen van het Oostelijk Partnerschap, waarbij het land kan rekenen op de krachtige steun en solidariteit van de EU en van de landen van het Oostelijk Partnerschap; |
| --- | --- |

26.

| 27. | verzoekt haar covoorzitters deze resolutie te doen toekomen aan de voorzitter van het Europees Parlement, de Raad, de Commissie, de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de commissaris voor Nabuurschap en Uitbreiding, de Europese Dienst voor extern optreden, en de regeringen en parlementen van de EU-lidstaten en van de landen van het Oostelijk Partnerschap. |
| --- | --- |

27.

---

(1)  PB L 206 van 8.8.2022, blz. 1.

(2)  PB L 261 I van 7.10.2022, blz. 1.

(3)  PB L 261 van 30.8.2014, blz. 4.

(4)  PB L 260 van 30.8.2014, blz. 4.

(5)  PB L 161 van 29.5.2014, blz. 3.

(6)  PB L 23 van 26.1.2018, blz. 4.

(7)  PB L 246 van 17.9.1999, blz. 3.

---

| 29.6.2023 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 229/22 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2023

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 229/22

---

Resolutie over de verenigbaarheid en onderlinge afstemming van de vaccinatieprogramma’s van de EU en de landen van het Oostelijk Partnerschap

(2023/C 229/04)

DE PARLEMENTAIRE VERGADERING EURONEST,

Gezien Verordening (EU) 2020/461 van het Europees Parlement en de Raad van 30 maart 2020 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2012/2002 van de Raad om financiële steun te verlenen aan lidstaten en landen die over toetreding tot de Unie onderhandelen die zwaar worden getroffen door een grote volksgezondheidscrisis (1),

Gezien gezien de mededeling van de Commissie van 15 oktober 2020 getiteld “Voorbereiding van COVID-19-vaccinatiestrategieën en inzet van COVID-19-vaccins” (COM(2020) 680),

Gezien de mededeling van de Commissie van 19 januari 2021 getiteld “Een eengemaakt front tegen COVID-19” (COM(2021) 35),

Gezien de mededeling van de Commissie van 16 juni 2021 getiteld “Eerste lessen uit de COVID-19-pandemie” (COM(2021) 380),

Gezien Besluit (EU) 2020/701 van het Europees Parlement en de Raad van 25 mei 2020 betreffende de toekenning van macrofinanciële bijstand aan uitbreidings- en nabuurschapspartners in de context van de COVID-19-pandemie (2),

Gezien het verslag van de Commissie van 18 oktober 2021 krachtens artikel 16, lid 1, van Verordening (EU) 2021/953 van het Europees Parlement en de Raad betreffende een kader voor de afgifte, verificatie en aanvaarding van interoperabele COVID-19-vaccinatie-, test- en herstelcertificaten (digitaal EU-covidcertificaat) teneinde het vrije verkeer tijdens de COVID-19-pandemie te faciliteren (COM(2021) 649),

Gezien de gezamenlijke verklaring van de top van het Oostelijk Partnerschap van 15 december 2021 (3),

Gezien de mededeling van de Commissie van 1 december 2021 getiteld “De huidige en toekomstige COVID-19-uitdagingen samen aanpakken” (COM(2021)0764),

Gezien Uitvoeringsbesluit (EU) 2021/1380 van de Commissie van 19 augustus 2021 houdende vaststelling van de gelijkwaardigheid, teneinde het recht van vrij verkeer binnen de Unie te faciliteren, van door Oekraïne afgegeven COVID-19-certificaten met de overeenkomstig Verordening (EU) 2021/953 van het Europees Parlement en de Raad afgegeven certificaten (4),

Gezien Uitvoeringsbesluit (EU) 2021/1894 van de Commissie van 28 oktober 2021 houdende vaststelling van de gelijkwaardigheid, teneinde het recht van vrij verkeer binnen de Unie te faciliteren, van door de Republiek Armenië afgegeven COVID-19-certificaten met de overeenkomstig Verordening (EU) 2021/953 van het Europees Parlement en de Raad afgegeven certificaten (5),

Gezien Uitvoeringsbesluit (EU) 2021/1994 van de Commissie van 15 november 2021 houdende vaststelling van de gelijkwaardigheid, teneinde het recht van vrij verkeer binnen de Unie te faciliteren, van door de Republiek Moldavië afgegeven COVID-19-certificaten met de overeenkomstig Verordening (EU) 2021/953 van het Europees Parlement en de Raad afgegeven certificaten (6),

Gezien Uitvoeringsbesluit (EU) 2021/1995 van de Commissie van 15 november 2021 houdende vaststelling van de gelijkwaardigheid, teneinde het recht van vrij verkeer binnen de Unie te faciliteren, van door Georgië afgegeven COVID-19-certificaten met de overeenkomstig Verordening (EU) 2021/953 van het Europees Parlement en de Raad afgegeven certificaten (7),

Gezien de aanbeveling van de Raad van 7 december 2018 over betere samenwerking bij de bestrijding van ziektes die door vaccinatie kunnen worden voorkomen (8),

Gezien de resolutie van het Europees Parlement van 21 oktober 2021 over transparantie in de EU bij de ontwikkeling, aankoop en distributie van COVID-19-vaccins (9),

Gezien de resolutie van het Europees Parlement van 17 april 2020 over gecoördineerde EU-maatregelen om de COVID-19-pandemie en de gevolgen ervan te bestrijden (10),

Gezien de resolutie van het Europees Parlement van 25 november 2020 over de gevolgen van de COVID-19-pandemie voor het buitenlands beleid (11),

Gezien de resolutie van het Europees Parlement van 19 april 2018 over terughoudendheid tegenover vaccins en daling van de vaccinatiegraad in Europa (12),

Gezien de resolutie van het Europees Parlement van 11 februari 2021 over de uitvoering van de associatieovereenkomst tussen de EU en Oekraïne (13),

| A. | overwegende dat de wereld steeds meer verbonden is en dat overdraagbare ziekten niet stoppen aan de grenzen, en dat de pandemie als gevolg van het SARS-CoV-2-virus (COVID-19) ons wat dat betreft met de neus op de feiten heeft gedrukt; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de wereld steeds meer verbonden is en dat overdraagbare ziekten niet stoppen aan de grenzen, en dat de pandemie als gevolg van het SARS-CoV-2-virus (COVID-19) ons wat dat betreft met de neus op de feiten heeft gedrukt;

| B. | overwegende dat volksgezondheid een waardevol collectief goed is dat bijzondere aandacht verdient van besluitvormers, in overeenstemming met de verwachtingen van burgers overal in de EU en de regio van het Oostelijk Partnerschap; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat volksgezondheid een waardevol collectief goed is dat bijzondere aandacht verdient van besluitvormers, in overeenstemming met de verwachtingen van burgers overal in de EU en de regio van het Oostelijk Partnerschap;

| C. | overwegende dat volksgezondheid in de EU een nationale bevoegdheid blijft waarbij de EU een aanvullende rol in het gezondheidsbeleid vervult, maar dat er geleidelijk aan steeds meer coördinatie tussen de lidstaten plaatsvindt om gedeelde voordelen te realiseren; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat volksgezondheid in de EU een nationale bevoegdheid blijft waarbij de EU een aanvullende rol in het gezondheidsbeleid vervult, maar dat er geleidelijk aan steeds meer coördinatie tussen de lidstaten plaatsvindt om gedeelde voordelen te realiseren;

| D. | overwegende dat de illegale aanvalsoorlog van Rusland tegen Oekraïne heeft geleid tot massale migratiestromen van Oekraïense oorlogsvluchtelingen naar de EU, Moldavië en andere landen, waardoor de gezondheidsstelsels van de gastlanden zwaar worden belast en onder grote druk komen te staan; overwegende dat de oorlog schadelijke gevolgen heeft gehad en blijft hebben voor het Oekraïense gezondheidsstelsel; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de illegale aanvalsoorlog van Rusland tegen Oekraïne heeft geleid tot massale migratiestromen van Oekraïense oorlogsvluchtelingen naar de EU, Moldavië en andere landen, waardoor de gezondheidsstelsels van de gastlanden zwaar worden belast en onder grote druk komen te staan; overwegende dat de oorlog schadelijke gevolgen heeft gehad en blijft hebben voor het Oekraïense gezondheidsstelsel;

| E. | overwegende dat de begrotingen voor volksgezondheid steeds meer onder druk zijn komen te staan als gevolg van de economische impact van de ongerechtvaardigde en illegale militaire agressie van Rusland tegen Oekraïne, zowel in de EU als in de landen van het Oostelijk Partnerschap; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de begrotingen voor volksgezondheid steeds meer onder druk zijn komen te staan als gevolg van de economische impact van de ongerechtvaardigde en illegale militaire agressie van Rusland tegen Oekraïne, zowel in de EU als in de landen van het Oostelijk Partnerschap;

| F. | overwegende dat volksgezondheid, en met name de grensoverschrijdende aspecten ervan, gezien de steeds ambitieuzere samenwerking tussen de EU en haar oostelijke buurlanden, de snelle uitbreiding van de economische en politieke betrekkingen en de intensievere contacten tussen mensen, een beleidsterrein is geworden waarvoor het Oostelijk Partnerschap een passend kader kan bieden om de veerkracht bij gezondheidscrises te vergroten en bij te dragen tot het welzijn van alle burgers op basis van een gedeelde agenda en cultuur op het gebied van gezondheidsbeveiliging; overwegende dat het bovengenoemde wederzijds voordelige resultaten oplevert en dat rekening moet worden gehouden met de lessen die zijn geleerd bij het beheer van de COVID-19-pandemie en de uitrol van COVID-19-vaccins; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat volksgezondheid, en met name de grensoverschrijdende aspecten ervan, gezien de steeds ambitieuzere samenwerking tussen de EU en haar oostelijke buurlanden, de snelle uitbreiding van de economische en politieke betrekkingen en de intensievere contacten tussen mensen, een beleidsterrein is geworden waarvoor het Oostelijk Partnerschap een passend kader kan bieden om de veerkracht bij gezondheidscrises te vergroten en bij te dragen tot het welzijn van alle burgers op basis van een gedeelde agenda en cultuur op het gebied van gezondheidsbeveiliging; overwegende dat het bovengenoemde wederzijds voordelige resultaten oplevert en dat rekening moet worden gehouden met de lessen die zijn geleerd bij het beheer van de COVID-19-pandemie en de uitrol van COVID-19-vaccins;

| G. | overwegende dat het gebrek aan gesynchroniseerde vaccinatieschema’s onder de partners van het Oostelijk Partnerschap en de wisselende vaccinatiegraad in het kader van uiteenlopende regelingen een noodzaak en kans creëren om te komen tot een grotere mate van samenhang, coördinatie en solidariteit met als doel gedeelde voordelen te realiseren voor zowel de EU als haar partners van het Oostelijk Partnerschap; overwegende dat dit uiteindelijk levens zou redden en zou bijdragen tot het welzijn van de burgers, met inbegrip van de meest blootgestelde en kwetsbare groepen; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat het gebrek aan gesynchroniseerde vaccinatieschema’s onder de partners van het Oostelijk Partnerschap en de wisselende vaccinatiegraad in het kader van uiteenlopende regelingen een noodzaak en kans creëren om te komen tot een grotere mate van samenhang, coördinatie en solidariteit met als doel gedeelde voordelen te realiseren voor zowel de EU als haar partners van het Oostelijk Partnerschap; overwegende dat dit uiteindelijk levens zou redden en zou bijdragen tot het welzijn van de burgers, met inbegrip van de meest blootgestelde en kwetsbare groepen;

| H. | overwegende dat het volksgezondheidsbeleid gericht moet zijn op contextspecifieke en lokaal toegesneden oplossingen die aantoonbaar verenigbaar zijn tussen de lidstaten en de landen van het Oostelijk Partnerschap in het kader van de regionale agenda voor gezondheidsbeveiliging, met het oog op de bevordering van doeltreffende samenwerking en synergieën tussen alle belanghebbenden als voorwaarde voor het bereiken van gerichte resultaten die een gewenste mate van lokale contextualisering mogelijk maken, zonder te streven naar uniforme of universele oplossingen; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat het volksgezondheidsbeleid gericht moet zijn op contextspecifieke en lokaal toegesneden oplossingen die aantoonbaar verenigbaar zijn tussen de lidstaten en de landen van het Oostelijk Partnerschap in het kader van de regionale agenda voor gezondheidsbeveiliging, met het oog op de bevordering van doeltreffende samenwerking en synergieën tussen alle belanghebbenden als voorwaarde voor het bereiken van gerichte resultaten die een gewenste mate van lokale contextualisering mogelijk maken, zonder te streven naar uniforme of universele oplossingen;

| I. | overwegende dat de COVID-19-pandemie de gezondheidszorgstelsels in veel landen, met inbegrip van hoge-inkomenslanden, op de proef heeft gesteld en de kwetsbaarheid ervan aan het licht heeft gebracht; overwegende dat dit in feite een wake-upcall is om de paraatheid te vergroten zodat de volgende crisis op het gebied van overdraagbare ziekten kan worden voorkomen of doeltreffend kan worden aangepakt; overwegende dat dit ook een goede reden vormt om in zowel de lidstaten als de landen van het Oostelijk Partnerschap een hernieuwde nadruk te leggen op versterkte en veerkrachtige volksgezondheidsstelsels om toekomstige epidemieën en de langetermijneffecten daarvan op de gezondheidszorg het hoofd te bieden; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de COVID-19-pandemie de gezondheidszorgstelsels in veel landen, met inbegrip van hoge-inkomenslanden, op de proef heeft gesteld en de kwetsbaarheid ervan aan het licht heeft gebracht; overwegende dat dit in feite een wake-upcall is om de paraatheid te vergroten zodat de volgende crisis op het gebied van overdraagbare ziekten kan worden voorkomen of doeltreffend kan worden aangepakt; overwegende dat dit ook een goede reden vormt om in zowel de lidstaten als de landen van het Oostelijk Partnerschap een hernieuwde nadruk te leggen op versterkte en veerkrachtige volksgezondheidsstelsels om toekomstige epidemieën en de langetermijneffecten daarvan op de gezondheidszorg het hoofd te bieden;

| J. | overwegende dat de erkenning van de noodzaak en de politieke wil om de coördinatie van vaccinatieprogramma’s te intensiveren, met inbegrip van het tegengaan van terughoudendheid tegenover vaccins, dateert van vóór de COVID-19-pandemie, zoals blijkt uit de aanbeveling van de Raad Werkgelegenheid, Sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken van 7 december 2018, die richtsnoeren bevatte voor het tegengaan van terughoudendheid tegenover vaccins, het verbeteren van de vaccinatiegraad, het bevorderen van de coördinatie bij de aankoop van vaccins en het ondersteunen van onderzoek en innovatie; overwegende dat deze aanbeveling de lidstaten er ook toe aanspoorde om nationale vaccinatieprogramma’s te ontwikkelen en uit te voeren, en dat werd voorzien in de invoering van een Europees systeem voor de uitwisseling van informatie over vaccinatie; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat de erkenning van de noodzaak en de politieke wil om de coördinatie van vaccinatieprogramma’s te intensiveren, met inbegrip van het tegengaan van terughoudendheid tegenover vaccins, dateert van vóór de COVID-19-pandemie, zoals blijkt uit de aanbeveling van de Raad Werkgelegenheid, Sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken van 7 december 2018, die richtsnoeren bevatte voor het tegengaan van terughoudendheid tegenover vaccins, het verbeteren van de vaccinatiegraad, het bevorderen van de coördinatie bij de aankoop van vaccins en het ondersteunen van onderzoek en innovatie; overwegende dat deze aanbeveling de lidstaten er ook toe aanspoorde om nationale vaccinatieprogramma’s te ontwikkelen en uit te voeren, en dat werd voorzien in de invoering van een Europees systeem voor de uitwisseling van informatie over vaccinatie;

| K. | overwegende dat de Commissie ook het programma “Joint Action on Vaccination” (gezamenlijke actie rond vaccinatie) heeft opgezet, gericht op het delen van beste praktijken op het gebied van nationaal vaccinatiebeleid en het vaststellen van technische vereisten met betrekking tot elektronische informatiesystemen inzake immunisatie, vaccinprognoses, prioritering van onderzoek en ontwikkeling op het gebied van vaccins en onderzoek om de terughoudendheid tegenover vaccins tegen te gaan; overwegende dat ook niet-EU-landen (zoals Bosnië en Herzegovina) betrokken waren bij dit initiatief, maar geen landen uit de regio van het Oostelijk Partnerschap; overwegende dat het bevorderen van dit soort samenwerking en de uitbreiding ervan tot de regio van het Oostelijk Partnerschap gedeelde voordelen zouden opleveren; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de Commissie ook het programma “Joint Action on Vaccination” (gezamenlijke actie rond vaccinatie) heeft opgezet, gericht op het delen van beste praktijken op het gebied van nationaal vaccinatiebeleid en het vaststellen van technische vereisten met betrekking tot elektronische informatiesystemen inzake immunisatie, vaccinprognoses, prioritering van onderzoek en ontwikkeling op het gebied van vaccins en onderzoek om de terughoudendheid tegenover vaccins tegen te gaan; overwegende dat ook niet-EU-landen (zoals Bosnië en Herzegovina) betrokken waren bij dit initiatief, maar geen landen uit de regio van het Oostelijk Partnerschap; overwegende dat het bevorderen van dit soort samenwerking en de uitbreiding ervan tot de regio van het Oostelijk Partnerschap gedeelde voordelen zouden opleveren;

| L. | overwegende dat het Europees Parlement op 19 april 2018 een resolutie heeft aangenomen over terughoudendheid tegenover vaccins en daling van de vaccinatiegraad in Europa; overwegende dat de Commissie werd verzocht een beter geharmoniseerd vaccinatieschema voor de hele EU te faciliteren; overwegende dat de lidstaten er in deze resolutie toe werden opgeroepen ervoor te zorgen dat gezondheidswerkers voldoende gevaccineerd zijn, werk te maken van de bestrijding van de verspreiding van desinformatie en maatregelen te nemen voor een betere toegang tot geneesmiddelen; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat het Europees Parlement op 19 april 2018 een resolutie heeft aangenomen over terughoudendheid tegenover vaccins en daling van de vaccinatiegraad in Europa; overwegende dat de Commissie werd verzocht een beter geharmoniseerd vaccinatieschema voor de hele EU te faciliteren; overwegende dat de lidstaten er in deze resolutie toe werden opgeroepen ervoor te zorgen dat gezondheidswerkers voldoende gevaccineerd zijn, werk te maken van de bestrijding van de verspreiding van desinformatie en maatregelen te nemen voor een betere toegang tot geneesmiddelen;

| M. | overwegende dat de associatieovereenkomsten met Georgië, Moldavië en Oekraïne en de brede en versterkte partnerschapsovereenkomst tussen de EU en Armenië elk een hoofdstuk over gezondheid bevatten en voorzien in samenwerking op een groot aantal gebieden, met als doel het niveau van de veiligheid van de volksgezondheid en de bescherming van de menselijke gezondheid te verbeteren; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat de associatieovereenkomsten met Georgië, Moldavië en Oekraïne en de brede en versterkte partnerschapsovereenkomst tussen de EU en Armenië elk een hoofdstuk over gezondheid bevatten en voorzien in samenwerking op een groot aantal gebieden, met als doel het niveau van de veiligheid van de volksgezondheid en de bescherming van de menselijke gezondheid te verbeteren;

| N. | overwegende dat de toekenning van de status van kandidaat-lidstaat aan Moldavië en Oekraïne, alsook de vaststelling dat Georgië in aanmerking komt voor de status van kandidaat-lidstaat voor toetreding tot de EU zodra aan de voorwaarden is voldaan, ook een gedeelde ambitie inhoudt om werk te maken van synchronisatie en afstemming met het EU-beleid; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat de toekenning van de status van kandidaat-lidstaat aan Moldavië en Oekraïne, alsook de vaststelling dat Georgië in aanmerking komt voor de status van kandidaat-lidstaat voor toetreding tot de EU zodra aan de voorwaarden is voldaan, ook een gedeelde ambitie inhoudt om werk te maken van synchronisatie en afstemming met het EU-beleid;

| O. | overwegende dat het versterken van de veerkracht in alle recente belangrijke EU-beleidsdocumenten als een belangrijke doelstelling wordt gedefinieerd en dat onder beleidsmakers de geesten rijp zijn om de samenwerking op het gebied van volksgezondheid te intensiveren, zoals blijkt uit de gezamenlijke verklaring van de top van het Oostelijk Partnerschap van 15 december 2021, waarin de partners zich ertoe hebben verbonden te werken aan veerkracht op gezondheidsgebied door de gezondheidsstelsels te verbeteren om deze betaalbaarder, transparanter en toegankelijker te maken; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat het versterken van de veerkracht in alle recente belangrijke EU-beleidsdocumenten als een belangrijke doelstelling wordt gedefinieerd en dat onder beleidsmakers de geesten rijp zijn om de samenwerking op het gebied van volksgezondheid te intensiveren, zoals blijkt uit de gezamenlijke verklaring van de top van het Oostelijk Partnerschap van 15 december 2021, waarin de partners zich ertoe hebben verbonden te werken aan veerkracht op gezondheidsgebied door de gezondheidsstelsels te verbeteren om deze betaalbaarder, transparanter en toegankelijker te maken;

| P. | overwegende dat de samenwerking op het gebied van digitale vaccincertificaten in een stroomversnelling terecht is gekomen, met inbegrip van samenwerking op basis van wederzijdse overeenkomsten met de landen van het Oostelijk Partnerschap; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat de samenwerking op het gebied van digitale vaccincertificaten in een stroomversnelling terecht is gekomen, met inbegrip van samenwerking op basis van wederzijdse overeenkomsten met de landen van het Oostelijk Partnerschap;

| Q. | overwegende dat de EU en het Bureau van de Wereldgezondheidsorganisatie voor Europa (WHO-Europa) het initiatief “Solidariteit voor gezondheid” hebben gelanceerd en dat de EU steun heeft verleend voor de uitrol van COVID-19-vaccins in de landen van het Oostelijk Partnerschap, voornamelijk met betrekking tot uitrusting, opleiding en communicatie; overwegende dat sommige aspecten van dit programma ook betrekking hebben op Belarus; |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat de EU en het Bureau van de Wereldgezondheidsorganisatie voor Europa (WHO-Europa) het initiatief “Solidariteit voor gezondheid” hebben gelanceerd en dat de EU steun heeft verleend voor de uitrol van COVID-19-vaccins in de landen van het Oostelijk Partnerschap, voornamelijk met betrekking tot uitrusting, opleiding en communicatie; overwegende dat sommige aspecten van dit programma ook betrekking hebben op Belarus;

| R. | overwegende dat voor de regio van het Oostelijk Partnerschap de specifieke uitdaging geldt dat op het vlak van volksgezondheid in tijdelijk bezette gebieden soms alleen kan worden opgetreden als internationale organisaties toegang krijgen en er wordt samengewerkt met de feitelijke autoriteiten; |
| --- | --- |

R.

overwegende dat voor de regio van het Oostelijk Partnerschap de specifieke uitdaging geldt dat op het vlak van volksgezondheid in tijdelijk bezette gebieden soms alleen kan worden opgetreden als internationale organisaties toegang krijgen en er wordt samengewerkt met de feitelijke autoriteiten;

| S. | overwegende dat de meeste landen van de EU en het Oostelijk Partnerschap met elkaar gemeen hebben dat vaccinatie tegen difterie, polio, tetanus, kinkhoest, hepatitis B en Haemophilus influenzae type B tijdens de eerste zes levensmaanden, en tegen mazelen, bof en rodehond na het eerste levensjaar, indien nodig gevolgd door herhaalvaccinaties, een aanvaarde praktijk is; |
| --- | --- |

S.

overwegende dat de meeste landen van de EU en het Oostelijk Partnerschap met elkaar gemeen hebben dat vaccinatie tegen difterie, polio, tetanus, kinkhoest, hepatitis B en Haemophilus influenzae type B tijdens de eerste zes levensmaanden, en tegen mazelen, bof en rodehond na het eerste levensjaar, indien nodig gevolgd door herhaalvaccinaties, een aanvaarde praktijk is;

| T. | overwegende dat nationale vaccinatiestrategieën op maat gesneden en doelgericht zijn, afhankelijk van de aard en de last van een ziekte in een land; overwegende dat vaccinatie tegen tuberculose in de meeste landen met een hoge incidentie van tuberculose (40 gevallen per 100 000 inwoners) deel uitmaakt van de nationale vaccinatieschema’s voor kinderen; |
| --- | --- |

T.

overwegende dat nationale vaccinatiestrategieën op maat gesneden en doelgericht zijn, afhankelijk van de aard en de last van een ziekte in een land; overwegende dat vaccinatie tegen tuberculose in de meeste landen met een hoge incidentie van tuberculose (40 gevallen per 100 000 inwoners) deel uitmaakt van de nationale vaccinatieschema’s voor kinderen;

| U. | overwegende dat de EU het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding (ECDC) in 2004 de opdracht heeft gegeven de preventie en bestrijding van besmettelijke ziekten te ondersteunen en de uitwisseling van beste praktijken en ervaring met betrekking tot vaccinatieprogramma’s te bevorderen; overwegende dat het ECDC daarnaast ook voor coördinatie van de verzameling, validering, analyse en verspreiding van gegevens op EU-niveau zorgt, onder meer wat vaccinatiestrategieën betreft; |
| --- | --- |

U.

overwegende dat de EU het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding (ECDC) in 2004 de opdracht heeft gegeven de preventie en bestrijding van besmettelijke ziekten te ondersteunen en de uitwisseling van beste praktijken en ervaring met betrekking tot vaccinatieprogramma’s te bevorderen; overwegende dat het ECDC daarnaast ook voor coördinatie van de verzameling, validering, analyse en verspreiding van gegevens op EU-niveau zorgt, onder meer wat vaccinatiestrategieën betreft;

| V. | overwegende dat het tot de belangrijkste doelstellingen van het partnerschap tussen de Commissie en WHO-Europa behoort om samenwerking op gezondheidsgebied met niet-EU-landen, waaronder de landen van het Oostelijk Partnerschap, te bevorderen, met name om de regionale en subregionale gezondheidsbeveiliging te verbeteren, ongelijkheden op gezondheidsgebied aan te pakken, de gezondheidsstelsels veerkrachtiger te maken en de samenwerking tussen de landenbureaus van de WHO en de EU-delegaties te versterken, en om tegelijkertijd het partnerschap tussen het ECDC en WHO-Europa te versterken met het oog op coherente strategische benaderingen in de hele regio; |
| --- | --- |

V.

overwegende dat het tot de belangrijkste doelstellingen van het partnerschap tussen de Commissie en WHO-Europa behoort om samenwerking op gezondheidsgebied met niet-EU-landen, waaronder de landen van het Oostelijk Partnerschap, te bevorderen, met name om de regionale en subregionale gezondheidsbeveiliging te verbeteren, ongelijkheden op gezondheidsgebied aan te pakken, de gezondheidsstelsels veerkrachtiger te maken en de samenwerking tussen de landenbureaus van de WHO en de EU-delegaties te versterken, en om tegelijkertijd het partnerschap tussen het ECDC en WHO-Europa te versterken met het oog op coherente strategische benaderingen in de hele regio;

| W. | overwegende dat de Commissie in september 2021 de Europese Autoriteit voor paraatheid en respons inzake noodsituaties op gezondheidsgebied (HERA) (14) heeft opgericht met een mandaat om te anticiperen op bedreigingen en potentiële gezondheidscrises door informatievergaring en het opbouwen van de nodige responscapaciteit; |
| --- | --- |

W.

overwegende dat de Commissie in september 2021 de Europese Autoriteit voor paraatheid en respons inzake noodsituaties op gezondheidsgebied (HERA) (14) heeft opgericht met een mandaat om te anticiperen op bedreigingen en potentiële gezondheidscrises door informatievergaring en het opbouwen van de nodige responscapaciteit;

| X. | overwegende dat volgens de WHO de wereldwijde vaccinatiegraad de afgelopen jaren een plateau heeft bereikt en is gedaald van 86 % in 2019 tot 81 % in 2021; overwegende dat dit volgens de WHO ook te wijten is aan de COVID-19-pandemie en de daarmee gepaard gaande verstoringen in de afgelopen twee jaar, die de gezondheidsstelsels onder druk hebben gezet en ertoe hebben geleid dat 25 miljoen kinderen in 2021 geen vaccinaties hebben gekregen, hetgeen 6 miljoen meer is dan in 2019 en het hoogste aantal sinds 2009 (15); |
| --- | --- |

X.

overwegende dat volgens de WHO de wereldwijde vaccinatiegraad de afgelopen jaren een plateau heeft bereikt en is gedaald van 86 % in 2019 tot 81 % in 2021; overwegende dat dit volgens de WHO ook te wijten is aan de COVID-19-pandemie en de daarmee gepaard gaande verstoringen in de afgelopen twee jaar, die de gezondheidsstelsels onder druk hebben gezet en ertoe hebben geleid dat 25 miljoen kinderen in 2021 geen vaccinaties hebben gekregen, hetgeen 6 miljoen meer is dan in 2019 en het hoogste aantal sinds 2009 (15);

| Y. | overwegende dat het gebrek aan synchronisatie en het slim plannen van de volgorde van vaccinleveringen en de toediening van vaccins een belangrijke les is geweest die de COVID-19-pandemie ons heeft geleerd; overwegende dat gezamenlijke EU-aanbestedingen echter hebben geleid tot een relatief hoge mate van synchronisatie en tot vertrouwen in en aanvaarding van vaccinaties binnen de EU, zij het met aanzienlijke verschillen tussen de lidstaten; |
| --- | --- |

Y.

overwegende dat het gebrek aan synchronisatie en het slim plannen van de volgorde van vaccinleveringen en de toediening van vaccins een belangrijke les is geweest die de COVID-19-pandemie ons heeft geleerd; overwegende dat gezamenlijke EU-aanbestedingen echter hebben geleid tot een relatief hoge mate van synchronisatie en tot vertrouwen in en aanvaarding van vaccinaties binnen de EU, zij het met aanzienlijke verschillen tussen de lidstaten;

| Z. | overwegende dat de Russische oorlog tegen Oekraïne aanzienlijke gevolgen heeft gehad voor de veiligheid van het vervoer van vaccins en dat de aanvallen op de Oekraïense energie-infrastructuur een kritieke impact hebben gehad op het vermogen van Oekraïne om een koudeketen in stand te houden; |
| --- | --- |

Z.

overwegende dat de Russische oorlog tegen Oekraïne aanzienlijke gevolgen heeft gehad voor de veiligheid van het vervoer van vaccins en dat de aanvallen op de Oekraïense energie-infrastructuur een kritieke impact hebben gehad op het vermogen van Oekraïne om een koudeketen in stand te houden;

| AA. | overwegende dat rekening moet worden gehouden met het aanzienlijke tekort aan gezondheidswerkers in Oekraïne als gevolg van de mobilisatie van medisch personeel voor de behoeften van het leger in oorlogsomstandigheden; |
| --- | --- |

AA.

overwegende dat rekening moet worden gehouden met het aanzienlijke tekort aan gezondheidswerkers in Oekraïne als gevolg van de mobilisatie van medisch personeel voor de behoeften van het leger in oorlogsomstandigheden;

| AB. | overwegende dat het Oekraïense volksgezondheidsstelsel veerkrachtig en in staat is gebleken om de oorlog het hoofd te bieden en hier een passende respons op te bieden, en de toegang tot vaccinatie blijft waarborgen; |
| --- | --- |

AB.

overwegende dat het Oekraïense volksgezondheidsstelsel veerkrachtig en in staat is gebleken om de oorlog het hoofd te bieden en hier een passende respons op te bieden, en de toegang tot vaccinatie blijft waarborgen;

Intensivering van de samenwerking en het effect ervan in het kader van het Oostelijk Partnerschap om betere resultaten op het gebied van volksgezondheid te bereiken, met name wat immunisatie en de grensoverschrijdende aspecten van overdraagbare ziekten betreft

| 1. | merkt op dat het grensoverschrijdende verkeer met het oog op werkgelegenheid, handel, studie en toerisme in de EU toeneemt, en dat de voordelen van vaccinatie voor de volksgezondheid dan ook concrete economische voordelen opleveren; merkt op dat dit ook rechtstreeks van toepassing is op de EU en de landen van het Oostelijk Partnerschap; |
| --- | --- |

1.

| 2. | ziet in dat het gebruik van het kader van het Oostelijk Partnerschap potentieel biedt om een sterkere gemeenschappelijke sociale agenda tot stand te brengen die gericht is op het verhogen van de vaccinatiegraad, het aanpakken van ongelijkheden bij de toegang tot vaccinatie en het bevorderen van openbare preventiediensten; |
| --- | --- |

2.

| 3. | beklemtoont de huidige diversiteit van de rechtskaders voor immunisatie, ook tussen de lidstaten; merkt op dat sommige landen regels voor verplichte vaccinatie toepassen voor bepaalde ziekten en slechts aanbevelingen voor andere; merkt op dat deze benaderingen ook in de loop van de tijd kunnen veranderen, vooral als gevolg van aanbevelingen van de WHO, institutionele paraatheid en maatschappelijke aanvaarding; |
| --- | --- |

3.

| 4. | merkt op dat in een handvol EU-landen de vaccinatiegraad voor sommige ziekten ook zeer hoog blijft als er geen verplichting bestaat om kinderen te vaccineren (98 % in Zweden); |
| --- | --- |

4.

| 5. | wijst erop dat het potentiële gedeelde voordelen kan opleveren als het Oostelijk Partnerschap deelneemt aan en zich aansluit bij de activiteiten van het Europees Geneesmiddelenbureau, het ECDC en HERA die tot doel hebben de verspreiding van infectieziekten in beide regio’s te voorkomen; |
| --- | --- |

5.

| 6. | erkent dat het EU-initiatief inzake gezondheidsbeveiliging het ECDC een externe dimensie heeft gegeven die het potentieel heeft een essentiële schakel tot stand te brengen om de coördinatie en afstemming met niet-EU-landen te verbeteren, ook in de regio van het Oostelijk Partnerschap; |
| --- | --- |

6.

| 7. | benadrukt dat het partnerschap tussen de EU en WHO-Europa, in combinatie met het in de Europese immunisatieagenda 2030 verankerde beginsel om voor lokale uitdagingen lokale oplossingen uit te werken, ook een instrument kan zijn om meer compatibiliteit en synergieën op het gebied van immunisatie- en vaccinatieprogramma’s in heel Europa te realiseren; |
| --- | --- |

7.

| 8. | dringt aan op meer gecoördineerde inspanningen om een alomvattende strategie uit te werken om te bevorderen dat de vraag naar vaccinatie- en preventiecampagnes in de EU en het Oostelijk Partnerschap voor ziekten die door vaccinatie kunnen worden voorkomen op een stabiel niveau blijft; |
| --- | --- |

8.

| 9. | beveelt aan om op institutioneel niveau een meer gestructureerde samenwerking op het gebied van volksgezondheid te ontwikkelen, bijvoorbeeld door een regelmatig forum op te richten voor de ministers van Volksgezondheid en de gezondheidsautoriteiten van de EU en het Oostelijk Partnerschap, eventueel in de vorm van jaarlijkse vergaderingen of uitnodigingen om de vergaderingen van de Raad van ministers van Volksgezondheid van de Europese Unie gedurende langere perioden bij te wonen; |
| --- | --- |

9.

| 10. | dringt aan op verdere inspanningen ter bevordering van de samenwerking en de onderlinge afstemming van strategieën in verband met internationale grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid, met name pandemieën, om in de toekomst een hoger beheersingsniveau en grotere immuniteit te realiseren; |
| --- | --- |

10.

| 11. | dringt aan op de vaststelling of uitbreiding van bestaande en toekomstige gezamenlijke aanbestedingsregelingen en/of procedures voor het delen van vaccins tussen de EU en de landen van het Oostelijk Partnerschap, met name voor standaardvaccins, die ervoor zorgen dat de productie, levering en aankoop van vaccins en de bijbehorende medische uitrusting kunnen worden opgevoerd; |
| --- | --- |

11.

| 12. | beveelt aan te overwegen een multilateraal steunmechanisme in het leven te roepen om de productiecapaciteit voor vaccins op langere termijn te diversifiëren; |
| --- | --- |

12.

| 13. | is ervan overtuigd dat het nodig is te werken aan een doeltreffende en geharmoniseerde gegevensverzameling en -uitwisseling over de overdracht van overdraagbare ziekten via geïntegreerde informatiesystemen inzake immunisatie die informatie bieden over de toegankelijkheid van vaccinatie en de vaccinatiegraad (voor kinderen, maar vooral ook voor volwassen bevolkingsgroepen), en dat ook ziektesurveillance moet worden bevorderd door ervoor te zorgen dat de desbetreffende instellingen internationale normen hanteren; |
| --- | --- |

13.

| 14. | verzoekt de EU gezamenlijke programma’s ter bevordering en ondersteuning van wetenschappelijk onderzoek naar vaccinatie in de landen van het Oostelijk Partnerschap te ondersteunen en te financieren; |
| --- | --- |

14.

| 15. | beveelt aan gerichte acties te financieren in verband met strategische communicatie over ziektepreventie en medische beroepsopleiding in het kader van het Oostelijk Partnerschap, bijvoorbeeld door jumelageprogramma’s tussen nationale preventiecentra te stimuleren en door de Erasmus+-regeling uit te breiden tot gerichte uitwisselingen tussen gezondheidswerkers uit het Oostelijk Partnerschap en de EU; |
| --- | --- |

15.

| 16. | verzoekt de EU en de landen van het Oostelijk Partnerschap te streven naar de invoering van een werkbaar systeem voor wederzijdse erkenning van vaccinatiecertificaten (niet alleen voor COVID-19, maar wel gebaseerd op het succes van digitale certificaten) tussen de landen van het Oostelijk Partnerschap en de EU, bijvoorbeeld door de internationale “Carte Jaune” of “Yellow Card” van de WHO te digitaliseren; |
| --- | --- |

16.

Lessen uit de COVID-19-pandemie, bedreigingen en uitdagingen met betrekking tot de verspreiding van bepaalde ziekten in de landen van het Oostelijk Partnerschap en het in kaart brengen van problemen als gevolg van een gebrek aan gesynchroniseerde (of door de WHO gecoördineerde) vaccinatieschema’s

| 17. | erkent dat de rol van de EU bij de aanpak van de COVID-19-pandemie, zowel via haar doorslaggevende bijdrage aan de Covax-regeling als het EU-mechanisme voor het delen van vaccins, nuttig is gebleken; betreurt niettemin de enigszins vertraagde beschikbaarheid van vaccins voor de directe buurlanden van de EU, wat de perceptie van “vaccinnationalisme” en vertraagde actie van de EU aanwakkert; merkt tevens op dat dit door andere actoren is gebruikt voor het voeren van een discours dat de gezamenlijke inspanningen van de EU ondermijnt, bijvoorbeeld door China en Rusland; |
| --- | --- |

17.

| 18. | is ingenomen met het doortastende optreden van de EU en haar lidstaten als “Team Europa” om de sociaal-economische gevolgen van de COVID-19-pandemie te verzachten door middel van vaccindonaties en financiële steun; |
| --- | --- |

18.

| 19. | beklemtoont dat ook het verband tussen de houding ten aanzien van COVID-19 en andere vaccins aan bod moet komen, aangezien een ontoereikende COVID-19-respons ook de terughoudendheid tegenover vaccins in het algemeen kan aanwakkeren, wat kan leiden tot een mogelijk lagere aanvaarding van andere vaccins; |
| --- | --- |

19.

| 20. | verzoekt de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) om de autoriteiten van de landen van het Oostelijk Partnerschap via de East StratCom Task Force en de EU-delegaties bij te staan bij het bestrijden van onjuiste informatie over COVID-19-vaccins en het stimuleren van de maatschappelijke dialoog, teneinde het streefdoel te bereiken om ten minste 70 % van de bevolking te vaccineren; |
| --- | --- |

20.

| 21. | beveelt aan de terughoudendheid tegenover vaccins tegen te gaan door een holistische strategie te ontwikkelen om het probleem aan te pakken, mede op basis van de geleerde lessen uit de regio van het Oostelijk Partnerschap en de specifieke behoeften van de regio, waarbij nadruk wordt gelegd op gezondheidswerkers, informatie die door sociale diensten aan jonge ouders wordt verstrekt en het algemene onderwijsprogramma op scholen met betrekking tot gezondheid; |
| --- | --- |

21.

| 22. | benadrukt dat meer bewustzijn, institutionele paraatheid en de lessen die zijn getrokken uit de COVID-19-pandemie ook een kans kunnen bieden om andere ziekten aan te pakken die door vaccinatie onder controle kunnen worden gebracht, zoals vaccinatie tegen het humaan papillomavirus om baarmoederhalskanker te voorkomen; |
| --- | --- |

22.

| 23. | dringt er bij de autoriteiten van de landen van het Oostelijk Partnerschap op aan hun kans te grijpen en de COVID-19-herstelfondsen aan te wenden om ziekenhuizen te moderniseren en de kwaliteit en toegankelijkheid van medische diensten te verbeteren, met name in de regio’s en in grensoverschrijdende gebieden; |
| --- | --- |

23.

| 24. | stelt met bezorgdheid vast dat in de Europese regio van de WHO de systematische immunisatiedekking in de periode 2020-2021 licht is afgenomen, met enkele aanzienlijke kloven in sommige landen van het Oostelijk Partnerschap; |
| --- | --- |

24.

| 25. | beklemtoont dat de nadruk moet liggen op het verhogen van de vaccinatiegraad bij kinderen, met bijzondere aandacht voor kwetsbare groepen, teneinde het risico op meervoudige epidemieën in de context van de COVID-19-pandemie te verminderen, met name in landen met de zwakste gezondheidsstelsels; |
| --- | --- |

25.

| 26. | dringt aan op de uitvoering van een proefproject om de Europese kindergarantie uit te breiden tot de landen van het Oostelijk Partnerschap, met als doel het recht van kinderen op gratis en hoogwaardige gezondheidszorg te waarborgen door middel van gemakkelijke en gratis toegang tot vaccinaties voor jonge kinderen; |
| --- | --- |

26.

| 27. | verzoekt de Commissie, de EDEO en de lidstaten om de autoriteiten van de landen van het Oostelijk Partnerschap te ondersteunen bij de financiering en uitvoering van activiteiten met het oog op “veilige scholen”, met inbegrip van het verstrekken van hygiëneproducten en het delen van informatie over het wassen van handen en andere hygiënemaatregelen, als lessen die zijn getrokken uit de COVID-19-pandemie; |
| --- | --- |

27.

| 28. | verzoekt de Commissie, de EDEO en de lidstaten om de autoriteiten van de landen van het Oostelijk Partnerschap ondersteuning te bieden om nu noodplanning en crisisresponsplannen te ontwikkelen en te waarborgen en zo het risico op toekomstige overdracht van pandemische ziekten op scholen te verminderen en de gevolgen van schoolsluitingen voor kinderen en hun gezinnen, met name voor de armste en meest gemarginaliseerde kinderen en voor kinderen met een ernstige handicap, tot een minimum te beperken; benadrukt in dit verband dat prioriteit moet worden gegeven aan kinderen in conflictgebieden; |
| --- | --- |

28.

| 29. | beveelt aan een specifiek samenwerkingsmechanisme op te zetten met de relevante belanghebbenden (d.w.z. het Internationaal Comité van het Rode Kruis, de WHO) om de kwestie van basisgezondheidsdiensten en immunisatie aan te pakken in de regio’s van het Oostelijk Partnerschap die worden beschouwd als tijdelijk bezette gebieden waar geen of beperkte controle wordt uitgeoefend door de wettige autoriteiten en waar het de feitelijke autoriteiten ontbreekt aan verantwoordingsplicht en middelen, indien hier sprake is van een hoge concentratie van kwetsbare groepen; |
| --- | --- |

29.

| 30. | is van mening dat de EU en haar lidstaten, voortbouwend op de bijstand die zij al sinds februari 2022 aan Oekraïne hebben verleend, meer vaccins en andere passende medische behandelingen voor overdraagbare ziekten moeten verstrekken; |
| --- | --- |

30.

| 31. | benadrukt dat er een uitdrukkelijke behoefte is aan levering van vaccins en andere medische behandelingen aan Moldavië en aan de lidstaten die het grootste aantal Oekraïense vluchtelingen opvangen; |
| --- | --- |

31.

| 32. | benadrukt dat het belangrijk is een elektronisch gezondheidszorgsysteem te ontwikkelen, met inbegrip van elektronische medische dossiers van vaccinaties, met name voor vluchtelingen die hun huis in alle haast hebben moeten verlaten en al hun papieren documenten hebben moeten achterlaten; |
| --- | --- |

32.

Benutting van de gedeelde voordelen van gesynchroniseerde vaccinatieschema’s

| 33. | benadrukt dat het belangrijk is de gedeelde voordelen van gecoördineerde actie te onderzoeken met het oog op een evenwichtige uitvoering van enerzijds lokaal gecontextualiseerde en anderzijds internationaal gesynchroniseerde nationale vaccinatieschema’s in de EU en de landen van het Oostelijk Partnerschap, voortbouwend op degelijke empirisch onderbouwde wetenschappelijke input en deskundigheid van belanghebbenden zoals de WHO; |
| --- | --- |

33.

| 34. | beklemtoont het belang van passende begeleidende maatregelen op het gebied van volksgezondheid en de betrokkenheid van andere belanghebbenden, de medische sector en het maatschappelijk middenveld, vooral met betrekking tot communicatie, contacten met groepen in afgelegen gebieden en kwetsbare groepen, en het tegengaan van terughoudendheid tegenover vaccins; beveelt programma’s en financiering op maat aan voor de landen van het Oostelijk Partnerschap; |
| --- | --- |

34.

| 35. | deelt de mening dat het geleidelijk uitproberen en vormgeven van nationale vaccinatieschema’s en overleg tussen WHO-Europa en de EU en de landen van het Oostelijk Partnerschap op basis van empirisch onderbouwde raadpleging over gecontextualiseerde dan wel gesynchroniseerde vaccinatieschema’s, ongetwijfeld extra voordelen voor de volksgezondheid zullen opleveren en het vereiste vertrouwen van het publiek in de instellingen verder zullen versterken; |
| --- | --- |

35.

| 36. | is ervan overtuigd dat een hogere mate van synchronisatie en betrouwbare, algemeen aanvaarde methoden en institutionele capaciteiten voor gegevensbeheer ook de wederzijdse erkenning van vaccincertificaten mogelijk kunnen maken, waardoor minder moet worden teruggegrepen op reisbeperkingen en -belemmeringen; |
| --- | --- |

36.

| 37. | doet een oproep aan de EU, haar lidstaten en de landen van het Oostelijk Partnerschap om ook samen te werken op het gebied van de vaccinatie van gezelschapsdieren, met name omdat sommige dierziekten gemakkelijk op mensen kunnen worden overgedragen, en om samen te werken en beste praktijken van de EU-lidstaten inzake de identificatie en registratie van gezelschapsdieren te delen; |
| --- | --- |

37.

| 38. | verzoekt haar covoorzitters deze resolutie te doen toekomen aan de voorzitter van het Europees Parlement, de Raad, de Commissie, de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de commissaris voor Nabuurschap en Uitbreiding, de Europese Dienst voor extern optreden, en de regeringen en parlementen van de EU-lidstaten en van de landen van het Oostelijk Partnerschap. |
| --- | --- |

38.

---

(1)  PB L 99 van 31.3.2020, blz. 9.

(2)  PB L 165 van 27.5.2020, blz. 31.

(3)  https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-14964-2021-INIT/nl/pdf

(4)  PB L 297 van 20.8.2021, blz. 35.

(5)  PB L 384 van 29.10.2021, blz. 109.

(6)  PB L 405 van 16.11.2021, blz. 23.

(7)  PB L 405 van 16.11.2021, blz. 26.

(8)  PB C 466 van 28.12.2018, blz. 1.

(9)  PB C 184 van 5.5.2022, blz. 99.

(10)  PB C 316 van 6.8.2021, blz. 2.

(11)  PB C 425 van 20.10.2021, blz. 63.

(12)  PB C 390 van 18.11.2019, blz. 141.

(13)  PB C 465 van 17.11.2021, blz. 87.

(14)  https://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:5cba81f5-16f8-11ec-b4fe-01aa75ed71a1.0005.02/DOC_1&format=PDF

(15)  https://www.who.int/health-topics/vaccines-and-immunization#tab=tab_1

https://www.who.int/news-room/fact-sheets/detail/immunization-coverage

---

| 29.6.2023 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 229/29 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2023

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 229/29

---

Resolutie over het strategische belang van het starten van toetredingsonderhandelingen met Oekraïne en Moldavië

(2023/C 229/05)

DE PARLEMENTAIRE VERGADERING EURONEST,

| 1. | veroordeelt in de krachtigste bewoordingen de niet-uitgelokte en ongerechtvaardigde aanvalsoorlog van Rusland tegen Oekraïne, de illegale annexatie door Rusland van Oekraïense regio’s en de betrokkenheid van Rusland bij militaire acties en cyberoorlogvoering in de regio van het Oostelijk Partnerschap; |
| --- | --- |

1.

| 2. | erkent dat de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne heeft geleid tot een nieuw geopolitiek landschap en een voortdurende verslechtering van de veiligheidssituatie, met negatieve gevolgen voor de stabiliteit en het bestuur van de landen van het Oostelijk Partnerschap; |
| --- | --- |

2.

| 3. | onderstreept dat de Russische aanvalsoorlog de geopolitieke situatie in Europa fundamenteel heeft veranderd; |
| --- | --- |

3.

| 4. | is ingenomen met het besluit van de Europese Raad van 23 juni 2022 om Oekraïne en de Republiek Moldavië de status van kandidaat-lidstaat van de EU toe te kennen, en met de erkenning door de Europese Raad van een Europees perspectief voor Georgië; |
| --- | --- |

4.

| 5. | benadrukt dat toetreding tot de EU moet plaatsvinden in overeenstemming met artikel 49 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, op basis van eerbiediging van de relevante procedures en afhankelijk van de naleving van de vastgestelde criteria, met name de zogeheten criteria van Kopenhagen voor het EU-lidmaatschap; onderstreept dat toetreding een op verdienste gebaseerd proces blijft dat vereist dat Georgië, Moldavië en Oekraïne de nodige hervormingen goedkeuren en uitvoeren, met name op het gebied van democratie, de rechtsstaat, mensenrechten, fundamentele vrijheden, de markteconomie en de tenuitvoerlegging van het EU-acquis; |
| --- | --- |

5.

| 6. | schaart zich achter het pleidooi van het Europees Parlement voor een innovatieve, aanvullende en flexibele wisselwerking tussen de lopende uitvoering van de geldende associatieovereenkomsten en de toetredingsonderhandelingen, zodat Oekraïne en Moldavië geleidelijk aan in de eengemaakte markt van de EU en in de relevante sectorale programma’s worden geïntegreerd en onder meer toegang krijgen tot EU-middelen op de respectieve gebieden, zodat de Oekraïense en Moldavische bevolking al tijdens het toetredingsproces de vruchten ervan kunnen plukken, en niet pas na de voltooiing ervan; |
| --- | --- |

6.

| 7. | verzoekt Oekraïne, Moldavië, de Commissie en de Raad voorbereidingen te treffen om ervoor te zorgen dat de toetredingsonderhandelingen nog dit jaar van start kunnen gaan; |
| --- | --- |

7.

| 8. | is net als het Europees Parlement van mening dat het EU-lidmaatschap van Oekraïne en Moldavië een geostrategische investering zou vormen in een verenigd en sterk Europa en blijk zou geven van leiderschap, vastberadenheid en visie; |
| --- | --- |

8.

| 9. | is van mening dat het pleidooi van het Europees Parlement in zijn aanbeveling van 23 november 2022 betreffende de nieuwe uitbreidingsstrategie van de EU (1) om “duidelijke termijnen vast te stellen voor de afronding van de onderhandelingen met de toetredingslanden, uiterlijk aan het einde van dit decennium”, strategisch gezien van het allergrootste belang is. |
| --- | --- |

9.

---

(1)  Aangenomen teksten, P9_TA(2022)0406.

---

| 29.6.2023 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 229/30 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2023

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 229/30

---

Resolutie over de gewapende agressie van de Russische Federatie tegen Oekraïne

(2023/C 229/06)

DE PARLEMENTAIRE VERGADERING EURONEST,

Gezien de oprichtingsakte van de Parlementaire Vergadering Euronest van 3 mei 2011 en de gezamenlijke verklaring van de top van het Oostelijk Partnerschap van 15 december 2021,

Gezien het gezamenlijke werkdocument van de diensten van de Commissie en de Europese Dienst voor extern optreden van 2 juli 2021, getiteld “Recovery, resilience and reform: post 2020 Eastern Partnership priorities” (Herstel, veerkracht en hervormingen: prioriteiten voor het Oostelijk Partnerschap na 2020) (SWD(2021)0186),

Gezien artikel 3 en artikel 17, lid 3, van het reglement van orde van de Parlementaire Vergadering Euronest,

Gezien VN-resolutie 68/262 van 27 maart 2014 over de territoriale integriteit van Oekraïne, VN-resolutie ES-11/1 van 2 maart 2022 over de agressie tegen Oekraïne, VN-resolutie ES-11/2 van 24 maart 2022 over de humanitaire gevolgen van de agressie tegen Oekraïne, VN-resolutie ES-11/4 van 12 oktober 2022 over de territoriale integriteit van Oekraïne: verdediging van de beginselen van het Handvest van de Verenigde Naties, en VN-resolutie ES-11/5 van 14 november 2022 over de ontwikkeling van rechtsmiddelen en herstel voor de agressie tegen Oekraïne;

Gezien de verklaring van de hoge vertegenwoordiger namens de Europese Unie over de inval van gewapende strijdkrachten van de Russische Federatie in Oekraïne op 24 februari 2022,

Gezien de resolutie van het Europees Parlement van 19 januari 2023 over de oprichting van een tribunaal voor het misdrijf agressie tegen Oekraïne (1) en andere resoluties van het Europees Parlement die sinds 24 februari 2022 zijn aangenomen en waarin de grootschalige Russische militaire invasie van Oekraïne wordt veroordeeld,

Gezien Resolutie 2787-IX van de Verchovna Rada van Oekraïne van 1 december 2022, waarin wordt gesteld dat het VN-lidmaatschap van de Russische Federatie onrechtmatig is, aangezien zij tot de VN is toegelaten in strijd met artikel 4 van het Handvest van de Verenigde Naties en zich aldus onrechtmatig het recht heeft toegeëigend om een veto uit te spreken over kritiek op haar eigen wandaden,

| A. | overwegende dat de Russische Federatie sinds 24 februari 2022 een illegale, niet-uitgelokte en niet-gerechtvaardigde regelrechte aanvalsoorlog tegen Oekraïne voert; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de Russische Federatie sinds 24 februari 2022 een illegale, niet-uitgelokte en niet-gerechtvaardigde regelrechte aanvalsoorlog tegen Oekraïne voert;

| B. | overwegende dat het uitblijven van een relevante en onmiddellijke reactie op de Russische invasie van Oekraïne, de annexatie van de Krim en de bezetting van delen van de regio’s Donetsk en Loehansk de voorwaarden hebben geschapen voor verdere agressie; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat het uitblijven van een relevante en onmiddellijke reactie op de Russische invasie van Oekraïne, de annexatie van de Krim en de bezetting van delen van de regio’s Donetsk en Loehansk de voorwaarden hebben geschapen voor verdere agressie;

| C. | overwegende dat deze aanvalsoorlog een schaamteloze en flagrante schending vormt van het Handvest van de VN, van de slotakte van de eerste top van staatshoofden en regeringsleiders over veiligheid en samenwerking in Europa en van de fundamentele beginselen van het internationaal recht; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat deze aanvalsoorlog een schaamteloze en flagrante schending vormt van het Handvest van de VN, van de slotakte van de eerste top van staatshoofden en regeringsleiders over veiligheid en samenwerking in Europa en van de fundamentele beginselen van het internationaal recht;

| D. | overwegende dat er reeds duizenden burgers, waaronder honderden kinderen, zijn gedood en dat nog veel meer mensen gefolterd, geïntimideerd, seksueel misbruikt of ontvoerd zijn of gedwongen ontheemd zijn geraakt; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat er reeds duizenden burgers, waaronder honderden kinderen, zijn gedood en dat nog veel meer mensen gefolterd, geïntimideerd, seksueel misbruikt of ontvoerd zijn of gedwongen ontheemd zijn geraakt;

| E. | overwegende dat dit onmenselijke gedrag van de Russische strijdkrachten en gelieerde groeperingen compleet indruist tegen het internationaal humanitair recht; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat dit onmenselijke gedrag van de Russische strijdkrachten en gelieerde groeperingen compleet indruist tegen het internationaal humanitair recht;

| F. | overwegende dat Russische troepen opzettelijke willekeurige aanvallen op woongebieden en civiele infrastructuur hebben uitgevoerd, met verwoestende gevolgen voor de burgerbevolking; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat Russische troepen opzettelijke willekeurige aanvallen op woongebieden en civiele infrastructuur hebben uitgevoerd, met verwoestende gevolgen voor de burgerbevolking;

| G. | overwegende dat de illegale pogingen van Rusland om, naast de Autonome Republiek Krim, het grondgebied van de Oekraïense regio’s Donetsk, Cherson, Loehansk en Zaporizja in te lijven, flagrante schendingen zijn van de doelstellingen en beginselen van het VN-Handvest en van de normen en beginselen van andere internationale rechtsbesluiten; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de illegale pogingen van Rusland om, naast de Autonome Republiek Krim, het grondgebied van de Oekraïense regio’s Donetsk, Cherson, Loehansk en Zaporizja in te lijven, flagrante schendingen zijn van de doelstellingen en beginselen van het VN-Handvest en van de normen en beginselen van andere internationale rechtsbesluiten;

| H. | overwegende dat de aanpak van Rusland om zijn invasie te rechtvaardigen elke internationale veiligheidsovereenkomst ondermijnt, mondiale veiligheidsuitdagingen met zich meebrengt en de voorwaarden voor verdere agressie schept; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de aanpak van Rusland om zijn invasie te rechtvaardigen elke internationale veiligheidsovereenkomst ondermijnt, mondiale veiligheidsuitdagingen met zich meebrengt en de voorwaarden voor verdere agressie schept;

| I. | overwegende dat het Russische concept van hybride oorlogsvoering inhoudt dat er conflictgebieden en instabiele zones worden gecreëerd die de territoriale integriteit en veiligheid van de landen die het Kremlin wil overnemen, ondermijnen; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat het Russische concept van hybride oorlogsvoering inhoudt dat er conflictgebieden en instabiele zones worden gecreëerd die de territoriale integriteit en veiligheid van de landen die het Kremlin wil overnemen, ondermijnen;

| J. | overwegende dat de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne de ernstigste bedreiging vormt voor de veiligheid van het Oostelijk Partnerschap, de EU en haar lidstaten en de oostelijke partnerlanden, alsook voor de op regels gebaseerde internationale orde; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne de ernstigste bedreiging vormt voor de veiligheid van het Oostelijk Partnerschap, de EU en haar lidstaten en de oostelijke partnerlanden, alsook voor de op regels gebaseerde internationale orde;

| K. | overwegende dat Rusland energie en voedsel als wapen heeft ingezet, Oekraïense havens heeft geblokkeerd, mondiale voedseltoeleveringsketens heeft onderbroken, de voedselzekerheid onderuit heeft gehaald en voedselcrises en hongersnood in Aziatische en Afrikaanse regio’s heeft veroorzaakt; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat Rusland energie en voedsel als wapen heeft ingezet, Oekraïense havens heeft geblokkeerd, mondiale voedseltoeleveringsketens heeft onderbroken, de voedselzekerheid onderuit heeft gehaald en voedselcrises en hongersnood in Aziatische en Afrikaanse regio’s heeft veroorzaakt;

| 1. | veroordeelt in de krachtigste bewoordingen de niet-uitgelokte en ongerechtvaardigde aanvalsoorlog van Rusland tegen Oekraïne, de illegale bezetting door Rusland van Oekraïense regio’s en de betrokkenheid van Rusland bij zowel de militaire als de cyberoorlog die in de regio van het Oostelijk Partnerschap wordt gevoerd; |
| --- | --- |

1.

| 2. | is ingenomen met de ongekende sancties die de Europese Unie en individuele staten aan Rusland hebben opgelegd, en hoopt dat de sancties tot de volledige handel in energie worden uitgebreid, dat de levering aan Rusland van onderdelen voor de productie van wapens of andere militaire doeleinden en goederen voor dubbel gebruik volledig wordt verboden, en dat er sancties worden opgelegd aan bedrijven die in de financiële sector actief zijn of virtuele activa exploiteren en het Kremlin helpen doeltreffende sancties te omzeilen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | veroordeelt de betrokkenheid van het regime van Loekasjenka in Belarus bij de illegale, niet-uitgelokte en ongerechtvaardigde aanvalsoorlog van Rusland tegen Oekraïne en dringt aan op verdere sancties tegen Belarus; |
| --- | --- |

3.

| 4. | beschouwt corruptie, witwassen van geld en illegale financiering als mechanismen om bijstand te verlenen aan met de Russische regering verbonden groepen die de agressie tegen Oekraïne ondersteunen, en dringt aan op meer inspanningen om deze te bestrijden; |
| --- | --- |

4.

| 5. | onderstreept zijn ondubbelzinnige steun voor de onafhankelijkheid, soevereiniteit en territoriale integriteit van de landen van het Oostelijk Partnerschap binnen hun internationaal erkende grenzen en zijn onwrikbare inzet en vastberadenheid om deze beginselen te verdedigen; |
| --- | --- |

5.

| 6. | veroordeelt het feit dat de Russische Federatie in regio’s binnen de internationaal erkende grenzen van Oekraïne illegale “referenda” heeft georganiseerd en na de organisatie van deze “referenda” heeft getracht de Oekraïense regio’s Donetsk, Cherson, Loehansk en Zaporizja illegaal in te lijven; is van mening dat deze “referenda” voor de internationale gemeenschap nietig zijn; |
| --- | --- |

6.

| 7. | herhaalt dat gebiedswinst als gevolg van dreiging met of gebruik van geweld nooit als legaal kan worden erkend; |
| --- | --- |

7.

| 8. | veroordeelt de massale en ernstige mensenrechtenschendingen en oorlogsmisdaden die door de Russische strijdkrachten en gelieerde groeperingen zijn gepleegd, onder meer in de door Rusland bezette gebieden in Oekraïne; |
| --- | --- |

8.

| 9. | betreurt de ernstige gevolgen van de vijandelijkheden van de Russische Federatie tegen Oekraïne op het vlak van de mensenrechten en op humanitair vlak, en spreekt zijn diepe bezorgdheid uit over het grote aantal burgerslachtoffers, waaronder vrouwen en kinderen, over het aantal intern ontheemden en vluchtelingen dat humanitaire hulp nodig heeft, en over de schendingen en misbruiken jegens kinderen; |
| --- | --- |

9.

| 10. | maakt zich ernstig zorgen over de gevolgen van de Russische agressie voor de voedsel- en energiezekerheid, het milieu en de nucleaire veiligheid wereldwijd; |
| --- | --- |

10.

| 11. | dringt aan op de onmiddellijke stopzetting van de raket- en droneaanvallen van de Russische Federatie op de kritieke infrastructuur van Oekraïne en van elke opzettelijke aanval op burgerdoelwitten, waaronder woningen, scholen en ziekenhuizen; |
| --- | --- |

11.

| 12. | stelt met grote bezorgdheid vast dat Russische raketten die op Oekraïense civiele infrastructuur worden afgevuurd, af en toe het luchtruim van andere soevereine staten, waaronder NAVO-lidstaten, binnendringen; verzoekt de internationale gemeenschap in dit verband snel en adequaat te reageren op een dergelijke flagrante provocatie; wijst erop dat als de internationale gemeenschap niet reageert op de schending van het luchtruim van soevereine staten, Rusland verdere provocerende acties zal ondernemen; |
| --- | --- |

12.

| 13. | roept op tot de onmiddellijke en onvoorwaardelijke terugtrekking van alle Russische troepen van het grondgebied van Oekraïne binnen zijn internationaal erkende grenzen, de beëindiging van de blokkade van alle Oekraïense havens en het herstel van de veilige en vrije scheepvaart in de Zwarte Zee en de regio van de Zee van Azov; |
| --- | --- |

13.

| 14. | dringt erop aan dat degenen die verantwoordelijk zijn voor misdaden van agressie, oorlogsmisdaden en misdaden tegen de menselijkheid, ter verantwoording worden geroepen; |
| --- | --- |

14.

| 15. | benadrukt dat de EU en de lidstaten, in nauwe samenwerking met Oekraïne en de internationale gemeenschap, bij voorkeur via de VN, met spoed moeten aandringen op de oprichting van een speciaal internationaal tribunaal voor de vervolging van het misdrijf agressie tegen Oekraïne dat is gepleegd door de politieke en militaire leiders van de Russische Federatie en haar bondgenoten, en hiertoe een overeengekomen aanpak met solide juridische basis moeten vinden; is van mening dat de oprichting van een dergelijk tribunaal de grote lacune in de huidige institutionele structuur van internationale strafrechtbanken zou opvullen en gebaseerd moet zijn op de in het Statuut van Rome opgenomen normen en beginselen die van toepassing zijn op het Internationaal Strafhof; |
| --- | --- |

15.

| 16. | verzoekt de internationale gemeenschap Oekraïne op alle mogelijke manieren en in nauwe samenwerking met het land actieve steun en bijstand te blijven verlenen om Oekraïne in staat te stellen zijn legitieme recht uit te oefenen om zichzelf te verdedigen, zich te verzetten tegen en een einde te maken aan de agressie, zijn bevolking te bevrijden en zijn gehele internationaal erkende grondgebied weer volledig onder controle te krijgen; |
| --- | --- |

16.

| 17. | begrijpt hoe belangrijk het is een veilig klimaat voor mediavrijheid in stand te houden, en dringt erop aan dat Russische staatsmedia of particuliere media die banden hebben met aan sancties onderworpen personen of bedrijven die de Europese veiligheid in gevaar brengen en oorlog prediken, als propagandakanalen worden bestempeld; |
| --- | --- |

17.

| 18. | is ingenomen met de “vredesformule” en dringt aan op de uitvoering van alle stappen ervan; is ingenomen met de inspanningen om te komen tot alomvattende, rechtvaardige en duurzame vrede en veiligheid in Oekraïne en in heel Europa; |
| --- | --- |

18.

| 19. | benadrukt dat Rusland Oekraïne volledig schadeloos moet stellen voor zijn misdrijf agressie, oorlogsmisdaden en vernielingen in Oekraïne; |
| --- | --- |

19.

| 20. | dringt aan op de totstandbrenging van een rechtskader dat voorziet in de confiscatie van aan sancties onderworpen Russische vermogensbestanddelen, teneinde de slachtoffers van de oorlog schadeloos te stellen en de wederopbouw van Oekraïne te financieren; |
| --- | --- |

20.

| 21. | onderstreept dat de harde veiligheidsdimensie van de landen van het Oostelijk Partnerschap moet worden versterkt, hetgeen een belangrijke bijdrage zou leveren aan de versterking van de internationale vrede en veiligheid; |
| --- | --- |

21.

| 22. | veroordeelt het duidelijke misbruik van het vetorecht in de Veiligheidsraad door de Russische Federatie; |
| --- | --- |

22.

| 23. | verzoekt de EU en haar lidstaten verdere maatregelen te nemen om het internationale isolement van de Russische Federatie voort te zetten, onder meer met betrekking tot het lidmaatschap van Rusland van internationale organisaties en organen zoals de Verenigde Naties. |
| --- | --- |

23.

---

(1)  Aangenomen teksten, P9_TA(2023)0015.

---

| 29.6.2023 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 229/33 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2023

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 229/33

---

Resolutie over de ondersteuning van Oekraïne, Moldavië en Georgië op weg naar het lidmaatschap van de EU

(2023/C 229/07)

DE PARLEMENTAIRE VERGADERING EURONEST,

Gezien het besluit van de Europese Raad van 23 juni 2022 om Oekraïne en Moldavië de status van kandidaat-lidstaat te verlenen en het Europese perspectief van Georgië te erkennen, en gezien de bevestiging dat de Europese Raad bereid is Georgië de status van kandidaat-lidstaat te verlenen zodra de prioriteiten in het advies van de Commissie over zijn lidmaatschapsaanvraag zijn aangepakt,

Gezien de conclusies van de Raad Algemene Zaken van de EU van 13 december 2022 over uitbreiding en het stabilisatie- en associatieproces, waarin nogmaals wordt bevestigd dat de toekomst van Oekraïne, Moldavië, Georgië en hun burgers in de EU ligt,

Gezien de aanbeveling van het Europees Parlement van 23 november 2022 aan de Raad, de Commissie en de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid betreffende de nieuwe uitbreidingsstrategie van de EU (1),

Gezien het instellingsbesluit van de Parlementaire Vergadering Euronest van 3 mei 2011 (2), de gezamenlijke verklaring van de top van het Oostelijk Partnerschap van 15 december 2021, de verklaringen van alle voorgaande toppen van het Oostelijk Partnerschap en de associatieovereenkomsten tussen de Europese Unie en respectievelijk Oekraïne (3), Moldavië (4) en Georgië (5),

| A. | overwegende dat Oekraïne, Moldavië en Georgië zich onafgebroken blijven inzetten voor het EU-lidmaatschap; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat Oekraïne, Moldavië en Georgië zich onafgebroken blijven inzetten voor het EU-lidmaatschap;

| B. | overwegende dat de oostelijke partnerlanden die tot de EU willen toetreden, met zware uitdagingen geconfronteerd worden, met name als gevolg van de grootschalige Russische militaire invasie van Oekraïne, alsook de andere Russische daden van agressie in de regio (waaronder bezetting) en de hybride dreigingen die van Rusland uitgaan, wat allemaal deel uitmaakt van Ruslands poging om deze landen binnen zijn invloedssfeer te houden en hun opname in de EU te verhinderen; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de oostelijke partnerlanden die tot de EU willen toetreden, met zware uitdagingen geconfronteerd worden, met name als gevolg van de grootschalige Russische militaire invasie van Oekraïne, alsook de andere Russische daden van agressie in de regio (waaronder bezetting) en de hybride dreigingen die van Rusland uitgaan, wat allemaal deel uitmaakt van Ruslands poging om deze landen binnen zijn invloedssfeer te houden en hun opname in de EU te verhinderen;

| C. | overwegende dat het van essentieel belang is dat de EU geassocieerde landen blijft ondersteunen zodat deze hervormingen kunnen doorvoeren; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat het van essentieel belang is dat de EU geassocieerde landen blijft ondersteunen zodat deze hervormingen kunnen doorvoeren;

| D. | overwegende dat het uitbreidingsbeleid van de EU een motor voor verandering en een belangrijke strategische investering in vrede, democratie, welvaart, veiligheid en stabiliteit in Europa is; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat het uitbreidingsbeleid van de EU een motor voor verandering en een belangrijke strategische investering in vrede, democratie, welvaart, veiligheid en stabiliteit in Europa is;

| 1. | benadrukt dat de EU en de oostelijke partnerlanden een kritiek ogenblik voor de Europese veiligheidsarchitectuur en de internationale op regels gebaseerde orde meemaken; |
| --- | --- |

1.

| 2. | veroordeelt nogmaals in de sterkst mogelijke bewoordingen de aanvalsoorlog van de Russische Federatie tegen Oekraïne en herhaalt dat ze onverminderd solidair blijft met het Oekraïense volk, dat nog steeds blijk geeft van buitengewone moed en veerkracht in het licht van de continue dreigingen en aanvallen sinds 24 februari 2022; |
| --- | --- |

2.

| 3. | herhaalt dat ze zich grote zorgen maakt over de Russische bezetting van Abchazië en Tschinvali/Zuid-Ossetië, die integraal deel uitmaken van Georgië, en over de reeks annexaties door Rusland, die samen de eerste poging in de recente geschiedenis vormen om de grenzen van een soevereine staat in Europa onder dwang te wijzigen; |
| --- | --- |

3.

| 4. | onderstreept opnieuw het feit dat ze belang hecht aan de onafhankelijkheid, soevereiniteit en territoriale integriteit van Oekraïne, Moldavië en Georgië binnen hun internationaal erkende grenzen en dat zij de inspanningen van deze landen om deze beginselen volledig te handhaven, ondersteunt; |
| --- | --- |

4.

| 5. | eist dat Rusland onmiddellijk alle militaire activiteiten in Oekraïne staakt, alle strijdkrachten, stromannen en al het militair materieel onvoorwaardelijk terugtrekt uit het gehele internationaal erkende grondgebied van Oekraïne en afziet van verdere bedreigingen of schendingen van de onafhankelijkheid, soevereiniteit en territoriale integriteit van het land; |
| --- | --- |

5.

| 6. | roept de EU, haar lidstaten en de oostelijke partnerlanden ertoe op om zo nauw mogelijk samen te werken teneinde de aanvalsoorlog van Rusland tegen Oekraïne te stoppen, verdere Russische agressie te ontmoedigen en de vrede en veiligheid in Europa te bewaren; |
| --- | --- |

6.

| 7. | roept alle relevante partijen ertoe op om de soevereiniteit en de territoriale integriteit van Oekraïne, Moldavië en Georgië te eerbiedigen, de Russische agressie te ontmoedigen en de Europese veiligheid te beschermen; |
| --- | --- |

7.

| 8. | ziet in dat de bevolking van Oekraïne, Moldavië en Georgië zich inzet voor een Europese toekomst en bijdraagt aan stabiliteit en veiligheid in de regio; |
| --- | --- |

8.

| 9. | prijst de inspanningen van Oekraïne, Moldavië en Georgië om hervormingen uit te voeren en moedigt hen ertoe aan de ingeslagen weg voort te zetten; |
| --- | --- |

9.

| 10. | dringt er bij hun regeringen op aan corruptie te blijven bestrijden en de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht te verzekeren; |
| --- | --- |

10.

| 11. | beklemtoont dat het belangrijk is een cultuur van politiek pluralisme en politieke inclusie te bevorderen, alsook een constructieve politieke dialoog en parlementaire taken met betrekking tot wetgeving, controle en toezicht; |
| --- | --- |

11.

| 12. | benadrukt dat goed bestuur, de rechtsstaat, een sterk maatschappelijk middenveld en mediavrijheid van essentieel belang zijn om te kunnen toetreden tot de EU; |
| --- | --- |

12.

| 13. | schaart zich volledig achter de aanvraag van Oekraïne, Moldavië en Georgië om toe te treden tot de EU en achter hun recht om hun eigen toekomst via democratische processen in handen te nemen; |
| --- | --- |

13.

| 14. | benadrukt dat de belangrijke prioriteiten die de Commissie in haar adviezen over de aanvragen tot EU-lidmaatschap van Oekraïne, Moldavië en Georgië heeft opgesomd en die gesteund worden door de Europese Raad, volledig moeten worden uitgevoerd; |
| --- | --- |

14.

| 15. | moedigt de Commissie en de EU-lidstaten ertoe aan om Georgië de status van kandidaat-lidstaat te geven en toetredingsonderhandelingen te starten met Oekraïne, Moldavië en Georgië; |
| --- | --- |

15.

| 16. | pleit voor betekenisvol en gestructureerd overleg met deze landen over het EU-toetredingsproces, rekening houdend met de bijzondere verdiensten en specifieke kenmerken van elk land; |
| --- | --- |

16.

| 17. | pleit voor een vreedzame oplossing voor onopgeloste conflicten door middel van diplomatiek engagement, steun voor hervormingen, democratisering en economische samenwerking; |
| --- | --- |

17.

| 18. | steunt de solidariteitscorridors, die als doel hebben de integratie van deze landen in de Europese familie te bevorderen en hen te helpen de hindernissen en uitdagingen te overwinnen die tijdens hun weg naar EU-lidmaatschap mogelijk opduiken; |
| --- | --- |

18.

| 19. | verzoekt de regeringen van Oekraïne, Moldavië en Georgië om de regeling in verband met mensenrechtensancties van de EU (de “Europese Magnitskiwet”) uit te voeren en er ook sancties tegen corruptie in op te nemen; |
| --- | --- |

19.

| 20. | verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat Oekraïne, Moldavië en Georgië op ordentelijke wijze de overstap maken van de status van EU-buurland of geassocieerd land naar die van EU-toetredingsland; |
| --- | --- |

20.

| 21. | verzoekt de Commissie op maat gemaakte routekaarten op te stellen waarin een solide basis wordt gelegd om Oekraïne, Moldavië en Georgië stapsgewijs toe te laten tot de eengemaakte markt van de EU door de associatieovereenkomsten en de diepe en brede vrijhandelsruimten tussen de EU en deze landen beter uit te voeren; |
| --- | --- |

21.

| 22. | pleit ervoor om, in overeenstemming met de aanbevelingen die zijn voortgekomen uit de Conferentie over de toekomst van Europa, democratische partnerschappen in het leven te roepen met als doel Oekraïne, Moldavië en Georgië te helpen zich aan te passen aan de volwaardige, pluriforme democratie en waarden die zo typisch zijn voor de EU en hun burgers de mogelijkheid te bieden uitgebreid deel te nemen aan het democratisch bestel van de EU op Europees, nationaal en lokaal niveau; benadrukt dat binnen dergelijke partnerschappen goede praktijken tussen landen moeten worden uitgewisseld en dat ze moeten dienen om duurzame, inclusieve en participatieve democratie in de huidige en toekomstige EU-lidstaten te bevorderen en te versterken; verzoekt de Commissie passende financiering voor dergelijke partnerschappen te verstrekken; |
| --- | --- |

22.

| 23. | verzoekt de Commissie verder te bekijken hoe ze bestaande financieringsinstrumenten van de EU, met inbegrip van het instrument voor pretoetredingssteun, ter beschikking kan stellen aan Oekraïne, Moldavië en Georgië, rekening houdend met hun nieuwe status ten aanzien van de EU, om hen te helpen aan de EU-normen en de criteria voor EU-toetreding te voldoen; |
| --- | --- |

23.

| 24. | benadrukt dat het uitbreidingsbeleid van de EU een van de doeltreffendste manieren is om vrede en stabiliteit in de regio te brengen; |
| --- | --- |

24.

| 25. | moedigt investeringen in energie, vervoer, en digitale interconnectiviteit tussen de drie landen en de EU aan om de energiezekerheid te versterken, de handel aan te zwengelen, voor investeringskansen en economische groei te zorgen, het contact tussen de burgers te vergroten en voor meer regionale stabiliteit en veiligheid te zorgen; |
| --- | --- |

25.

| 26. | pleit voor de uitwisseling van ideeën, meer cultureel inzicht en meer economische samenwerking en integratie tussen Oekraïne, Moldavië en Georgië onderling en tussen deze landen en de EU door de financiële belemmering van roamingtarieven weg te halen; |
| --- | --- |

26.

| 27. | beklemtoont dat het belangrijk is dat de Parlementaire Vergadering Euronest en de parlementen van Oekraïne, Moldavië en Georgië blijven samenwerken om deze landen te helpen hun doel van EU-lidmaatschap te bereiken. |
| --- | --- |

27.

---

(1)  Aangenomen teksten, P9_TA(2022)0406.

(2)  PB C 198 van 6.7.2011, blz. 4.

(3)  PB L 161 van 29.5.2014, blz. 3.

(4)  PB L 260 van 30.8.2014, blz. 4.

(5)  PB L 261 van 30.8.2014, blz. 4.

---