# Jurnalul Oficial C 188/30 m

| | ISSN 1977-1029 |
| --- | --- |
| Jurnalul Oficial
  al Uniunii Europene | C 188 |
| | |
| Ediţia în limba română | Comunicări şi informări | Anul 6630 mai 2023 |

ISSN 1977-1029

Jurnalul Oficial

al Uniunii Europene

C 188

Ediţia în limba română

Comunicări şi informări

Anul 6630 mai 2023

---

| Cuprins | Pagina |
| --- | --- |
| | I   Rezoluții, recomandări și avize |
| | REZOLUŢII |
| | Comitetul Regiunilor |
| | A 154-a sesiune plenară a CoR, 15.3.2023-16.3.2023 |
| 2023/C 188/01 | Rezoluția Comitetului European al Regiunilor pe tema Valorificarea talentelor în regiunile Europei | 1 |
| 2023/C 188/02 | Rezoluția Comitetului European al Regiunilor privind inițiativa de consolidare a dialogului social | 6 |
| | AVIZE |
| | Comitetul Regiunilor |
| | A 154-a sesiune plenară a CoR, 15.3.2023-16.3.2023 |
| 2023/C 188/03 | Avizul Comitetului European al Regiunilor pe tema Viitorul Parteneriatului estic din perspectivă locală și regională | 10 |
| 2023/C 188/04 | Avizul Comitetului European al Regiunilor – Obiective și instrumente pentru o Europă rurală inteligentă | 14 |

Cuprins

Pagina

I   Rezoluții, recomandări și avize

REZOLUŢII

Comitetul Regiunilor

A 154-a sesiune plenară a CoR, 15.3.2023-16.3.2023

2023/C 188/01

Rezoluția Comitetului European al Regiunilor pe tema Valorificarea talentelor în regiunile Europei

1

2023/C 188/02

Rezoluția Comitetului European al Regiunilor privind inițiativa de consolidare a dialogului social

6

AVIZE

Comitetul Regiunilor

A 154-a sesiune plenară a CoR, 15.3.2023-16.3.2023

2023/C 188/03

Avizul Comitetului European al Regiunilor pe tema Viitorul Parteneriatului estic din perspectivă locală și regională

10

2023/C 188/04

Avizul Comitetului European al Regiunilor – Obiective și instrumente pentru o Europă rurală inteligentă

14

---

| | III   Acte pregătitoare |
| --- | --- |
| | Comitetul Regiunilor |
| | A 154-a sesiune plenară a CoR, 15.3.2023-16.3.2023 |
| 2023/C 188/05 | Avizul Comitetului European al Regiunilor pe tema Servicii de închiriere pe termen scurt a locuințelor: echilibrarea nevoilor comunităților locale, ale antreprenorilor și ale călătorilor | 19 |
| 2023/C 188/06 | Avizul Comitetului European al Regiunilor pe tema Utilizarea durabilă a pesticidelor | 43 |
| 2023/C 188/07 | Avizul Comitetului European al Regiunilor privind propunerea de directivă privind azbestul | 70 |
| 2023/C 188/08 | Avizul Comitetului European al Regiunilor — Legea europeană privind libertatea mass-mediei | 79 |

III   Acte pregătitoare

Comitetul Regiunilor

A 154-a sesiune plenară a CoR, 15.3.2023-16.3.2023

2023/C 188/05

Avizul Comitetului European al Regiunilor pe tema Servicii de închiriere pe termen scurt a locuințelor: echilibrarea nevoilor comunităților locale, ale antreprenorilor și ale călătorilor

19

2023/C 188/06

Avizul Comitetului European al Regiunilor pe tema Utilizarea durabilă a pesticidelor

43

2023/C 188/07

Avizul Comitetului European al Regiunilor privind propunerea de directivă privind azbestul

70

2023/C 188/08

Avizul Comitetului European al Regiunilor — Legea europeană privind libertatea mass-mediei

79

---

| RO | |
| --- | --- |

RO

---

I Rezoluții, recomandări și avize

REZOLUŢII

Comitetul Regiunilor

A 154-a sesiune plenară a CoR, 15.3.2023-16.3.2023

| 30.5.2023 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 188/1 |
| --- | --- | --- | --- |

30.5.2023

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 188/1

---

Rezoluția Comitetului European al Regiunilor pe tema „Valorificarea talentelor în regiunile Europei”

(2023/C 188/01)

COMITETUL EUROPEAN AL REGIUNILOR (CoR),

- având în vedere Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor – Valorificarea talentelor în regiunile Europei,

Observații generale

| 1. | salută Comunicarea Comisiei Europene privind valorificarea talentelor în regiunile Europei și sprijină obiectivele generale ale propunerii, în special în ceea ce privește prevenirea disparităților și a decalajului geografic dintre regiuni și orașe în funcție de dimensiune și de competențele populației lor în vârstă de muncă; |
| --- | --- |

1.

| 2. | subliniază provocarea gravă cu care se confruntă regiunile expuse riscului de a cădea într-o capcană a dezvoltării talentelor, care implică în prezent 82 de regiuni din 16 state membre (reprezentând aproape 30 % din populația UE), grav afectate de acest declin al populației în vârstă de muncă, de o proporție scăzută a absolvenților de studii universitare și de învățământ superior și de o mobilitate negativă a populației lor cu vârste cuprinse între 15 și 39 de ani; |
| --- | --- |

2.

| 3. | își exprimă aprecierea pentru mecanismul de stimulare a talentelor și își subliniază așteptările în ceea ce privește punerea în aplicare rapidă și eficace a celor opt propuneri ale sale la nivel european, local și regional; |
| --- | --- |

3.

| 4. | recunoaște necesitatea ca orașele și regiunile să valorifice rapid potențialul acestor strategii pentru a crea ecosisteme de atragere a talentelor, adaptate, interoperabile și bazate pe realitatea zonei. Acest lucru este deosebit de relevant pentru regiunile care cad într-o capcană a dezvoltării talentelor și care sunt afectate în mod deosebit de ratele scăzute ale natalității, de declinul populației în vârstă de muncă, de ponderea scăzută a absolvenților de studii universitare și de învățământ superior și de exodul creierelor; |
| --- | --- |

4.

| 5. | subliniază că schimbările demografice, consecințele sale multidimensionale și impactul lor teritorial au fost abordate în mai multe recomandări ale Conferinței privind viitorul Europei (CoFoE), care urmează să fie urmărite de instituțiile UE (în special propunerea nr. 47.7). Cetățenii au solicitat politici specifice pentru a evita exodul creierelor din anumite regiuni și țări din UE și pentru a preveni exodul talentelor și al forței de muncă europene către țări terțe (propunerea nr. 47.7), precum și pentru a asigura dezvoltarea durabilă și reziliența demografică a regiunilor rămase în urmă (propunerea nr. 15.9); |
| --- | --- |

5.

| 6. | consideră că regiunile afectate în mod specific de tranziția verde și digitală, cum ar fi regiunile carbonifere și cu emisii ridicate de dioxid de carbon, precum și regiunile producătoare de autovehicule, sunt principalii candidați la mecanismul de stimulare a talentelor, deoarece vor avea un număr semnificativ de lucrători care au nevoie de perfecționare și recalificare; |
| --- | --- |

6.

| 7. | solicită autorităților locale și regionale să profite de Anul european al competențelor atunci când își pun în aplicare strategia de atragere și păstrare a talentelor pe teritoriile lor. Anul european al competențelor promovează politici în materie de competențe și investiții sociale pentru a aborda deficitul de forță de muncă pentru o forță de muncă mai bine calificată și adaptabilă pentru viitor. Organizațiile de tineret, inclusiv ramurile de tineret ale partidelor politice de la nivel local, regional, național și european, ar trebui, de asemenea, să fie implicate îndeaproape în spiritul integrării tineretului și al concluziilor Anului european al tineretului; |
| --- | --- |

7.

| 8. | în acest context, subliniază importanța elaborării de politici bazate pe date concrete, inclusiv necesitatea de a desfășura activități de analiză prospectivă strategică la nivelurile regionale și locale corespunzătoare, precum și de a utiliza metodologia stabilită de analiză prospectivă, pentru a elabora scenarii bazate pe realitatea zonei și pentru a se pregăti pentru diferite perspective în funcție de interacțiunea diferitelor tendințe și factori pe termen lung; |
| --- | --- |

8.

| 9. | subliniază importanța investițiilor specifice în inițiativele privind echilibrul dintre viața profesională și cea privată și încurajează autoritățile locale și regionale să facă schimb de cunoștințe cu privire la exemplele de bune practici privind politicile favorabile vieții de familie; |
| --- | --- |

9.

Deblocarea dezvoltării talentelor cu sprijinul politicilor locale

| 10. | subliniază necesitatea de a valorifica potențialul programelor de mentorat și de a promova parteneriatele între zone (orașe, zone rurale sau regiuni întregi), integrând principiile cooperării în materie de guvernanță pe mai multe niveluri pentru a sprijini rolul vital al orașelor mici și al satelor în dezvoltarea teritorială integrată; |
| --- | --- |

10.

| 11. | recomandă Comisiei Europene să își intensifice eforturile de reducere a disparităților regionale, cu sprijinul politicilor locale, printr-o politică de coeziune consolidată, care să abordeze provocarea de a valorifica talentele din toate regiunile UE, asigurându-se că toate regiunile din Uniunea Europeană au o șansă echitabilă de a beneficia de avantajele pieței unice, generând un impact pozitiv asupra competitivității UE; |
| --- | --- |

11.

| 12. | pledează pentru ca evaluările impactului teritorial și analiza din perspectiva mediului rural să devină instrumente eficiente de punere în aplicare a principiului de „a nu aduce prejudicii coeziunii”, introdus de Comisia Europeană în cel de-al 8-lea raport privind coeziunea (1), potrivit căruia „nicio acțiune nu ar trebui să împiedice procesul de convergență sau să contribuie la disparitățile regionale”; |
| --- | --- |

12.

| 13. | sugerează aprofundarea analizei privind regiunile aflate într-o capcană a dezvoltării talentelor sau expuse riscului de a cădea în această capcană, pentru a descoperi diversitatea, provocările și oportunitățile din cadrul regiunilor. Răspunsul în materie de politici ar trebui să includă un set cuprinzător de măsuri, elaborate și puse în aplicare prin abordări adaptate, coordonate de politica de coeziune și completate de strategii sectoriale; |
| --- | --- |

13.

| 14. | reiterează faptul că semestrul european, cu un accent mai puternic pe parteneriat și pe guvernanța pe mai multe niveluri, ar trebui să joace un rol activ în promovarea reformelor necesare, în special pe piața muncii și în sistemele de educație și formare, pentru a stimula dezvoltarea talentelor; |
| --- | --- |

14.

| 15. | subliniază că piața forței de muncă din UE este în prezent afectată din punctul de vedere al calității și al numărului de tranziții digitale și verzi, care necesită o schimbare fundamentală a competențelor. Importanța perfecționării și recalificării lucrătorilor pentru a-i pregăti pentru noi locuri de muncă sau noi sarcini în cadrul ocupațiilor existente, combinate cu noi modalități de lucru și cu flexibilitatea întreprinderilor de a se adapta la noile realități și cerințe societale, sunt obiective strategice care trebuie abordate și sprijinite de autoritățile publice de la toate nivelurile de guvernanță și în conformitate cu principiul subsidiarității; |
| --- | --- |

15.

| 16. | subliniază necesitatea continuării Fondului pentru o tranziție justă și a conceperii unui viitor Fond pentru o tranziție justă (FTJ 2.0), ca un instrument pentru o tranziție durabilă, pe baza perspectivei locale și regionale și a experienței dobândite prin elaborarea și punerea în aplicare a planurilor teritoriale pentru o tranziție justă. Vor fi necesare analize detaliate pentru a determina care regiuni și sectoare sunt cele mai afectate, precum și lanțurile de aprovizionare și forța de muncă aferente; |
| --- | --- |

16.

| 17. | consideră că este necesar să se introducă o serie de politici privind zonele rurale pentru a combate depopularea care provoacă pierderea talentelor, în special pentru zonele cele mai afectate de schimbări climatice și zonele cu obstacole naturale sau demografice grave și permanente, cum ar fi regiunile ultraperiferice, insulele și regiunile mai îndepărtate și izolate, în care accesul la resurse este adesea mai limitat. Comitetul reiterează faptul că viitorul acestor zone depinde de păstrarea și atragerea tinerelor talente pentru a-și urmări obiectivele de viață și de implicarea deplină a tinerilor în căutarea de soluții la provocările locale; |
| --- | --- |

17.

| 18. | solicită ca educația să fie accesibilă tuturor vârstelor și grupurilor sociale, atât la fața locului, cât și prin acces de la distanță, precum și să se realizeze schimburi de expertiză cu privire la abordări inovatoare în ceea ce privește procesele de dobândire a competențelor, și să se dezvolte centre comunitare cu o gamă largă de servicii, de la biblioteci la asistență socială; este, de asemenea, de acord că trebuie extinse oportunitățile de muncă și de formare și trebuie încurajate măsuri de promovare a echilibrului dintre viața profesională și cea privată; |
| --- | --- |

18.

| 19. | consideră că este esențial să se consolideze politicile publice care promovează modernizarea exploatațiilor agricole și adaptarea lor la schimbări climatice, și care îi încurajează, totodată, pe tinerii profesioniști să se alăture sectorului agricol, pentru a aborda problema legată de lipsa reînnoirii generațiilor. În acest scop, accesul la programe de integrare socială și pe piața muncii, la opțiuni de educație, perfecționare și recalificare oferite la nivel local, precum și la activități culturale, trebuie regândit și sprijinit; |
| --- | --- |

19.

| 20. | subliniază că satele inteligente creează noi oportunități pentru o economie rurală diversificată și pentru accesul la piața forței de muncă și solicită sprijin intens pentru zonele rurale pentru a îndeplini programul de politică pentru 2030, în special consolidarea competențelor digitale și a educației, infrastructuri digitale sigure și durabile, transformarea digitală a întreprinderilor și digitalizarea serviciilor publice; salută includerea zonelor rurale în Declarația europeană privind drepturile și principiile digitale pentru deceniul digital; |
| --- | --- |

20.

| 21. | recunoaște rolul important pe care îl joacă femeile în zonele expuse riscului de depopulare și, prin urmare, promovează și sprijină măsurile de realizare a egalității șanselor femeilor la locuri de muncă și servicii inovatoare, durabile și creative; |
| --- | --- |

21.

| 22. | subliniază necesitatea ca statele membre să sprijine ferm politicile care promovează participarea fetelor și a femeilor la educația STIAM (tehnologia informației și comunicațiilor, știință, tehnologie, inginerie, arte și matematică), și să ofere stimulente pentru crearea de locuri de muncă în sectoarele în care cunoștințele lor pot fi aplicate; |
| --- | --- |

22.

| 23. | subliniază că stimularea tranziției digitale a regiunilor prinse într-o capcană a dezvoltării de talente este esențială și, de asemenea, în interesul unei puternice coeziuni economice, sociale și teritoriale. CoR propune promovarea „coeziunii digitale” ca obiectiv al Uniunii Europene, pentru a se putea introduce o infrastructură digitală adecvată, astfel încât serviciile electronice și educația digitală să fie accesibile tuturor. Ar trebui să se acorde o atenție deosebită accesului grupurilor defavorizate și vulnerabile la instrumente digitale; |
| --- | --- |

23.

| 24. | constată că cetățenii și întreprinderile din regiunile frontaliere ale Europei se confruntă cu numeroase obstacole juridice și administrative care împiedică creșterea economică și cooperarea transfrontalieră și subliniază necesitatea unui spațiu Schengen fără frontiere pentru toate statele membre, pentru a facilita mobilitatea studenților, a lucrătorilor și a întreprinderilor, în special în regiunile de frontieră; |
| --- | --- |

24.

| 25. | subliniază rolul inovării sociale în dezvoltarea de noi idei, servicii și modele pentru a aborda mai bine provocările societale, în special în domeniul ocupării forței de muncă, al educației, al competențelor și al incluziunii sociale, precum și valoarea sa adăugată pentru dezvoltarea comunității și îmbunătățirea serviciilor sociale pe teren. În acest sens, Comitetul subliniază potențialul economiei sociale în domeniul formării profesionale, în universități și la toate nivelurile de educație, în politicile active de ocupare a forței de muncă, precum și în dezvoltarea aptitudinilor și a competențelor; |
| --- | --- |

25.

| 26. | încurajează utilizarea fondurilor FSE pentru inovare socială+ pentru a consolida capacitatea de inovare și a facilita transferul și extinderea soluțiilor inovatoare; |
| --- | --- |

26.

Îmbunătățirea eficacității educației și răspunsul la nevoile pieței forței de muncă

| 27. | constată că, deși situația variază foarte mult pe teritoriul UE, una dintre principalele provocări în ceea ce privește elaborarea și punerea în aplicare a noilor standarde și practici pentru educație și formare este măsura în care acestea răspund cu succes nevoilor pieței forței de muncă. Lacunele și neconcordanțele în materie de competențe exacerbează disparitățile teritoriale, iar acest lucru trebuie abordat prin politici bine concepute, bazate pe realitatea zonei și finanțate în mod adecvat; |
| --- | --- |

27.

| 28. | observă că schimbările rapide de pe piața forței de muncă expun un număr tot mai mare de persoane riscului de a-și pierde locul de muncă din cauza competențelor învechite sau a lipsei acestora. Competențele actualizate și accesul la învățarea pe tot parcursul vieții sunt mai importante ca niciodată, în special având în vedere impactul tot mai mare al inteligenței artificiale asupra pieței europene a forței de muncă din cauza automatizării pe scară largă a locurilor de muncă existente. Prin urmare, trebuie aplicată o abordare holistică și orientată spre viitor în ceea ce privește dezvoltarea talentelor pentru persoanele care provin din medii educaționale și profesionale diferite; |
| --- | --- |

28.

| 29. | consideră că este esențial ca autoritățile locale și regionale să înțeleagă importanța universităților și a furnizorilor de educație și formare profesională în stimularea ecosistemelor dinamice de inovare prin strategii de specializare inteligentă și prin inovare tehnologică și socială. Universitățile și institutele politehnice locale pot valorifica în mod eficient talentele, pot dezvolta clustere de cunoștințe și pot atrage întreprinderi în zonele lor prin crearea de parteneriate cu acestea în cadrul unor programe de formare a lucrătorilor în ceea ce privește noile competențe necesare în zonă. În mod similar, autoritățile publice trebuie să instituie parteneriate cu universitățile și, de asemenea, să fie conștiente de necesitatea de a le sprijini, inclusiv prin investiții în infrastructurile locale, inclusiv digitale; |
| --- | --- |

29.

| 30. | subliniază, de asemenea, necesitatea de a crea condiții pentru ca IMM-urile și microîntreprinderile să devină parte a ecosistemelor de inovare în vederea optimizării resurselor lor bugetare și umane limitate. În acest sens, Comitetul sprijină opinia Comisiei potrivit căreia IMM-urile pot beneficia de sprijin din partea centrelor de inovare digitală pentru inovare și digitalizare; |
| --- | --- |

30.

Îmbunătățirea specifică a atragerii, păstrării și mobilității talentelor

| 31. | observă că exodul creierelor și fenomenele conexe trebuie să fie înțelese și evaluate în UE în contextul guvernanței pe mai multe niveluri. În acest sens, atrage atenția asupra riscurilor pe care le prezintă exodul creierelor pentru sustenabilitatea pe termen lung a proiectului european, în special în cazurile în care disparitățile dintre regiunile de origine și cele de primire se adâncesc; sugerează ca autoritățile locale și regionale să creeze alianțe locale, care să implice toate părțile interesate (autorități publice, întreprinderi, universități, ONG-uri etc.), contribuind la elaborarea și punerea în aplicare a politicilor locale care contribuie la atenuarea exodului creierelor și invitând partenerii sociali să joace un rol activ în dezvoltarea talentelor; |
| --- | --- |

31.

| 32. | având în vedere oportunitățile tot mai mari oferite de munca la distanță, încurajează autoritățile locale și regionale să desfășoare campanii de informare specifice, menite să promoveze viața în afara orașelor dens populate, concentrându-se asupra diferitelor caracteristici atractive ale regiunilor; |
| --- | --- |

32.

| 33. | subliniază că tendințele demografice fac ca, pentru multe regiuni din Europa, singura modalitate de a acoperi lacunele de pe piețele forței de muncă să fie migrația legală; subliniază că întreprinderile inovatoare suferă în special din cauza deficitului tot mai mare de forță de muncă; în acest sens, solicită intensificarea dialogului între autoritățile regionale, întreprinderi, universități și ONG-uri, în special în regiunile de frontieră; pledează pentru sisteme de imigrație transparente și echitabile, care să răspundă, de asemenea, deficitului de forță de muncă, atât la nivel național, cât și la nivel european; |
| --- | --- |

33.

| 34. | subliniază că, pe fondul scăderii natalității, în regiunile în care fenomenul caracteristic este emigrația, scăderea numărului tinerilor reprezintă un dezavantaj imens pentru localitățile mai mici în ce privește menținerea serviciilor publice esențiale și stimularea economiei – factori esențiali pentru atragerea și menținerea populației în teritoriu; |
| --- | --- |

34.

| 35. | solicită punerea în aplicare a unei abordări strategice a integrării resortisanților țărilor terțe în UE, ca potențial motor al creșterii locale. Comitetul salută măsurile prevăzute în pachetul privind competențele și talentele, inclusiv lansarea unui nou instrument online de căutare a unui loc de muncă, inițiativa-pilot privind rezerva de talente a UE, în special pentru persoanele care fug din Ucraina, și planul de extindere a acestuia la lucrătorii calificați din afara UE care își exprimă interesul pentru migrarea către UE, deschizând astfel calea către o abordare mai sustenabilă și mai favorabilă incluziunii a mobilității forței de muncă și a soluțiilor din țările terțe; |
| --- | --- |

35.

| 36. | subliniază recomandările cetățenilor formulate în cursul Conferinței privind viitorul Europei, inclusiv recomandarea ca UE să încurajeze statele membre să simplifice procesul de primire și integrare a migranților legali și accesul acestora la piața muncii din UE și să asigure o mai bună interoperabilitate între diferitele administrații competente, o mai bună comunicare, o recunoaștere mai ușoară a calificărilor și instrumente mai eficace, cum ar fi corelarea online între cererea și oferta de competențe; |
| --- | --- |

36.

| 37. | solicită portabilitatea statutului de rezident pe termen lung în UE al resortisanților țărilor terțe pentru a asigura mobilitatea efectivă a acestora în interiorul UE, ceea ce le poate îmbunătăți perspectivele de a deveni elemente valoroase ale societății europene și le permite să evite munca precară și, în schimb, să ocupe locuri de muncă acolo unde există nevoi, contribuind astfel la compensarea dezechilibrelor regionale; |
| --- | --- |

37.

| 38. | îl mandatează pe președinte să transmită prezenta rezoluție Comisiei Europene, Parlamentului European, președințiilor suedeză și spaniolă ale Consiliului UE și președintelui Consiliului European. |
| --- | --- |

38.

Bruxelles, 16 martie 2023.

Președintele Comitetului European al Regiunilor

Vasco ALVES CORDEIRO

---

(1)  COM(2022) 34 final.

1

---

| 30.5.2023 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 188/6 |
| --- | --- | --- | --- |

30.5.2023

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 188/6

---

Rezoluția Comitetului European al Regiunilor privind inițiativa de consolidare a dialogului social

(2023/C 188/02)

COMITETUL EUROPEAN AL REGIUNILOR (CoR),

| — | având în vedere propunerea de recomandare a Consiliului privind consolidarea dialogului social în Uniunea Europeană (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere propunerea de recomandare a Consiliului privind consolidarea dialogului social în Uniunea Europeană (1),

| — | având în vedere Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor – Consolidarea dialogului social în Uniunea Europeană: valorificarea întregului său potențial de gestionare a tranzițiilor echitabile (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor – Consolidarea dialogului social în Uniunea Europeană: valorificarea întregului său potențial de gestionare a tranzițiilor echitabile (2),

1.

salută inițiativa Comisiei Europene de a consolida dialogul social, întrucât urmărește să plaseze dialogul social în centrul procesului decizional la nivel european și național, abordează necesitatea unui dialog social puternic la toate nivelurile și oferă orientări despre cea mai bună modalitate de a consolida dialogul social și negocierea colectivă;

2.

subliniază că, în conformitate cu articolul 152 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), Uniunea facilitează dialogul între partenerii sociali, respectându-le autonomia, în timp ce Comisiei îi revine să promoveze și faciliteze dialogul social european, în conformitate cu articolul 154 din TFUE. De asemenea, inițiativa Comisiei reprezintă o măsură ce pune în aplicare principiul 8 al Pilonului european al drepturilor sociale, conform căruia partenerii sociali trebuie să fie consultați cu privire la elaborarea și punerea în aplicare a politicilor economice, sociale și de ocupare a forței de muncă. Prin urmare, CoR subliniază importanța unor astfel de sinergii, subliniind solicitarea sa pentru mai multă transparență, participare pe mai multe niveluri, democratizare și implicare semnificativă a partenerilor sociali în cadrul procesului semestrului european;

3.

consideră că reformele pieței forței de muncă la nivel național trebuie să contribuie la punerea în aplicare a Pilonului european al drepturilor sociale. CoR așteptă ca Comisia să analizeze reformele în domeniul muncii în cadrul planurilor naționale de redresare și reziliență legate de aceste aspecte specifice;

4.

subliniază că inițiativa Comisiei este în concordanță cu propunerile Conferinței privind viitorul Europei (COFE), în special cu propunerea nr. 13 privind dialogul social și negocierea colectivă ca modalitate de a face piețele forței de muncă incluzive și cu propunerea COFE nr. 39.5, conform căreia ar trebui garantate mecanisme și procese adecvate de dialog civil și social în fiecare etapă a procesului decizional al UE;

5.

consideră că trebuie consolidat urgent dialogul social la nivelul UE, la nivel național, local și sectorial, din cauza numeroaselor presiuni care decurg din impactul tranzițiilor asupra muncii și din scăderea ponderii lucrătorilor care fac obiectul contractelor colective de muncă (de la 66 % în 2000 la 56 % în 2019);

6.

subliniază că lucrătorii din întreprinderile mai mici sau cei aflați în situații atipice de muncă sunt adesea fie neacoperiți, fie subreprezentați în contractele colective de muncă. De asemenea, Comitetul observă că lucrătorii pe platforme online sunt adesea împiedicați să-și exercite drepturile fundamentale privind libertatea de asociere și de negociere colectivă, nu în ultimul rând din cauza lipsei unor mijloace comune de comunicare și a oportunităților de a se întâlni online sau în persoană (3);

7.

subliniază că, pentru ca dialogul social să devină modalitatea standard în care UE și statele membre elaborează politici cu impact asupra mediului muncii, dialogul social trebuie promovat atât la nivel intersectorial, cât și sectorial. Aceasta ar trebui să includă negocierea colectivă, sprijin pentru a consolida capacitățile, condiții pentru o acoperire mai mare a negocierilor colective și promovarea activă a valorii adăugate a dialogului social;

8.

împărtășește evaluarea Comisiei că dialogul social contribuie în mod relevant la asigurarea echității sociale, a gestionării eficace a crizelor – în special în timpul pandemiei de COVID-19 – și a gestionării echitabile a schimbărilor. În timpul pandemiei, partenerii sociali de la nivel local și regional au avut un rol crucial, continuând să furnizeze servicii publice esențiale, în ciuda contextului economic și financiar dificil;

9.

împărtășește opinia Comisiei potrivit căreia dialogul social este departe de a se desfășura în mod adecvat peste tot în Europa; reamintește că dialogul social sectorial, inclusiv la nivel local și regional, este o premisă fundamentală pentru a ajunge la un nivel ridicat de acoperire a negocierii colective;

10.

îndeamnă statele membre să pună în aplicare Directiva privind salariile minime adecvate (4), care impune statelor membre să se asigure că, la atribuirea și execuția contractelor de achiziții publice sau de concesiune, operatorii economici și subcontractanții lor respectă obligațiile aplicabile cu privire la salarii, la dreptul de a se organiza și la negocierile colective privind stabilirea salariilor;

11.

salută propunerea de a numi un coordonator al dialogului social în fiecare direcție generală a Comisiei și de a depune eforturi pentru a-i implica mai mult pe partenerii sociali intersectoriali înainte de programul de lucru al Comisiei. Acest lucru ar asigura o abordare mai coerentă a consultărilor cu partenerii sociali și ar garanta că sunt consultați corespunzător în conformitate cu articolul 154 din TFUE;

12.

insistă ca inițiativa Comisiei să fie urmată de un sprijin administrativ, financiar, juridic și politic susținut pentru partenerii sociali sectoriali europeni și afiliații lor de la nivel național, sprijin care să consolideze capacitatea partenerilor sociali de a se angaja într-un dialog social atât la nivel național, cât și european, respectând în același timp autonomia lor, principiul subsidiarității și competențele statelor membre;

13.

subliniază că autoritățile locale și regionale (ALR) sunt esențiale pentru promovarea dialogului social, deoarece în administrațiile publice locale și regionale lucrează peste 12,3 milioane de lucrători care oferă o gamă largă de servicii publice (5), rămânând cel mai aproape de IMM-uri și de forța de muncă locală din regiuni. Autoritățile locale și regionale, împreună cu organizațiile sindicale, dispun de expertiză locală, care oferă cea mai bună bază pentru a desfășura dialogul social și a elabora acorduri flexibile și durabile. Prin urmare, statele membre ar trebui să se asigure că există structuri adecvate de dialog social pentru a încuraja negocierile colective și a aborda provocările relevante legate de ocuparea forței de muncă în administrațiile locale și regionale;

14.

subliniază importanța Comitetului de dialog social sectorial european pentru angajatorii de la nivel local și regional (6), dat fiind că garantează că nevoile, interesele și particularitățile autorităților locale și regionale și ale lucrătorilor lor sunt luate în considerare în cadrul legislației UE privind organizarea și condițiile de muncă. CoR subliniază și activitatea semnificativă desfășurată până în prezent de acest comitet cu privire la aspecte relevante, cum ar fi restructurarea, digitalizarea, migrația și combaterea discriminării, sănătatea și siguranța la locul de muncă, combaterea actelor de violență comise de terți, egalitatea de gen etc., și solicită un angajament mai amplu din partea partenerilor de dialog social pentru a pune în aplicare recomandările;

15.

subliniază trimiterea la Comunicarea recent adoptată a Comisiei pe tema „Valorificarea talentelor în regiunile Europei”, în care se afirmă că o mai mare implicare a partenerilor sociali în regiunile care se confruntă sau riscă să se confrunte cu o capcană care împiedică dezvoltarea talentelor pare esențială pentru a dezvolta soluții locale de sprijinire a unor condiții de muncă mai bune, a unor salarii adecvate și pentru a aborda deficitul de competențe și de forță de muncă;

16.

invită partenerii sociali europeni să interacționeze cu platformele de consultare ale CoR, cum ar fi rețeaua de centre regionale (RegHubs) (7), care va dedica în 2023 una dintre consultările sale Directivei privind timpul de lucru (8), un subiect deosebit de relevant pentru dialogul social european;

17.

observă că trebuie analizat impactul privatizării serviciilor publice furnizate în mod tradițional de autorități naționale, regionale sau locale (energie, apă, transport, servicii poștale etc.) asupra dialogului social și a procedurilor de negociere colectivă; reiterează necesitatea de a menține dialogul social și procedurile de negociere colectivă și de a introduce măsuri pentru a evita deteriorarea condițiilor de muncă în urma unei schimbări de proprietate;

18.

subliniază creșterea ratei actelor de violență comise de terți, în special împotriva femeilor (9), care îi afectează inclusiv pe lucrătorii angajați de administrațiile locale și regionale, având în vedere nivelul ridicat de reprezentare a femeilor în serviciile furnizate în mod obișnuit de autoritățile locale și regionale (cum ar fi serviciile de asistență medicală și serviciile sociale) și proximitatea dintre autori și victimele acestor acte de violență;

19.

subliniază importanța dialogului social pentru a îmbunătăți politica și dialogul în materie de migrație a forței de muncă și atrage atenția, în acest sens, asupra avizului său pe tema „Migrația legală – Atragerea de competențe și talente în UE” (10) și asupra orientărilor comune privind migrația și consolidarea combaterii discriminării în cadrul autorităților locale și regionale, adoptate de Comitetul de dialog social sectorial privind autoritățile locale și regionale (11). În acest context, CoR atrage atenția și asupra propunerii COFE nr. 41.1 de a lansa o campanie de comunicare în întreaga UE, menită să sensibilizeze întreprinderile sale care recrutează resortisanți din țări terțe cu privire la existența Rețelei europene pentru ocuparea forței de muncă (EURES), a portalului UE privind imigrația și a instrumentului UE de stabilire a profilului de competențe pentru resortisanții din țări terțe. În plus, Comisia ar trebui să încurajeze statele membre să simplifice procesul de primire și integrare a migranților legali și accesul lor la piața muncii din UE;

20.

solicită consolidarea egalității de tratament a lucrătorilor proveniți din țări din afara UE, în special cu privire la condițiile de muncă, libertatea de asociere și de afiliere și prestațiile sociale, ținând seama de formele intersecționale de defavorizare, cum ar fi sexul, vârsta, orientarea și identitatea sexuală, religia și altele;

21.

subliniază că Organizația Internațională a Muncii (OIM) pledează ca autoritățile din domeniul muncii să abordeze migrația forței de muncă în cooperare cu partenerii sociali, pentru a elabora politici credibile și durabile privind migrația forței de muncă și combaterea discriminării, care să fie bazate pe drepturi și coerente, să țină seama de circumstanțele locale și regionale și, ca atare, să poată contribui la procesele de incluziune regională;

22.

salută măsurile suplimentare prezentate în pachetul „Competențe și talente”, inclusiv crearea unui proiect-pilot al UE privind talentele care vizează în mod specific persoanele ce fug din calea invadării Ucrainei de către Rusia, rezerva de talente propusă de UE și planul de a extinde proiectul la refugiații care locuiesc în UE; CoR subliniază că, la elaborarea acestor instrumente, trebuie acordată atenție și eventualelor competențe non-tehnice relevante ale persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă și trebuie depuse mai multe eforturi pentru a dezvolta sisteme de migrație a forței de muncă echitabile, accesibile și ușor de utilizat, deoarece procedurile prea birocratice pot afecta accesul refugiaților pe piața muncii, expunându-i astfel tot mai mult la riscul de a fi nevoiți să recurgă la forme de muncă precare și expuși abuzurilor și exploatării;

23.

subliniază rolul Autorității Europene a Muncii (ELA) în garanția că normele UE privind mobilitatea forței de muncă și coordonarea securității sociale sunt puse în aplicare într-un mod echitabil, simplu și eficace, inclusiv prin furnizarea de informații, inspecții concertate și comune, o cooperare administrativă consolidată și prin promovarea mobilității forței de muncă, în special prin intermediul EURES;

24.

salută includerea în programul de lucru al partenerilor sociali ai UE a unor aspecte legate de deficitul de competențe și de modalitățile optime de realizare a unei tranziții juste. CoR subliniază rolul regiunilor și orașelor ca angajatori în aceste domenii și, ca atare, solicită reprezentarea lor adecvată în cadrul reuniunilor relevante ale partenerilor sociali intersectoriali;

25.

salută Recomandarea Consiliului privind asigurarea unei tranziții echitabile către neutralitatea climatică, inclusiv necesitatea de a integra obiectivele tranziției echitabile în procesul de elaborare a politicilor la toate nivelurile și de a încuraja autoritățile regionale și locale să joace un rol activ în elaborarea, punerea în aplicare și monitorizarea politicilor de tranziție echitabilă și să implice în mod activ partenerii sociali de la nivel național, regional și local, respectându-le în același timp autonomia;

26.

subliniază rolul-cheie al autorităților locale și regionale ca angajatori și încurajează implicarea lor activă în asigurarea unei participări adecvate și a consolidării personalizate a capacităților pentru partenerii sociali la punerea în aplicare a politicilor sprijinite prin Fondul social european Plus. Salută, în acest context, cerința de a cheltui cel puțin 0,25 % din fonduri pentru a sprijini consolidarea capacității partenerilor sociali în țările care au primit o recomandare specifică pentru dialog social. Acțiunile întreprinse doar la nivelul statelor membre vor fi private de sinergii valoroase;

27.

îl mandatează pe președinte să transmită prezenta rezoluție Comisiei Europene, Parlamentului European, președințiilor suedeză și spaniolă ale Consiliului UE și președintelui Consiliului European.

Bruxelles, 16 martie 2023.

Președintele Comitetului European al Regiunilor

Vasco ALVES CORDEIRO

---

(1)  COM(2023) 38 final.

1

(2)  COM(2023) 40 final.

2

(3)  Avizul Comitetului European al Regiunilor – Îmbunătățirea condițiilor de muncă pentru lucrul pe platforme (JO C 375, 30.9.2022, p. 45).

3

(4)  Directiva (UE) 2022/2041 a Parlamentului European și a Consiliului din 19 octombrie 2022 privind salariile minime adecvate în Uniunea Europeană (JO L 275, 25.10.2022, p. 33).

4

(5)  Eurofound, Reprezentativitatea organizațiilor partenerilor sociali europeni: Sectorul administrațiilor locale și regionale și serviciile sociale, 2020.

5

(6)  Comitetul de dialog social sectorial privind administrațiile locale și regionale este alcătuit din cei doi parteneri sociali sectoriali recunoscuți reciproc din sectorul ALR: Consiliul localităților și regiunilor europene (CLRE) și EPSU (Federația Europeană a Sindicatelor din Serviciile Publice).

6

(7)  https://portal.cor.europa.eu/reghub/Pages/default.aspx.

7

(8)  Directiva 2003/88/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 4 noiembrie 2003 privind anumite aspecte ale organizării timpului de lucru (JO L 299, 18.11.2003, p. 9).

8

(9)  https://www.etuc.org/en/document/safe-home-safe-work-final-report-national-country-studies.

9

(10)  Avizul Comitetului European al Regiunilor privind migrația legală: atragerea de competențe și de talente în UE (JO C 79, 2.3.2023, p. 59).

10

(11)  Baza de date cu texte privind dialogul social – Ocuparea forței de muncă, Afaceri Sociale și Incluziune – Comisia Europeană (europa.eu).

11

---

AVIZE

Comitetul Regiunilor

A 154-a sesiune plenară a CoR, 15.3.2023-16.3.2023

| 30.5.2023 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 188/10 |
| --- | --- | --- | --- |

30.5.2023

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 188/10

---

Avizul Comitetului European al Regiunilor pe tema „Viitorul Parteneriatului estic din perspectivă locală și regională”

(2023/C 188/03)

| Raportor: | Alin Adrian NICA (RO-PPE) |
| --- | --- |
| Document de referință: | Aviz din proprie inițiativă |

Raportor:

Alin Adrian NICA (RO-PPE)

Document de referință:

Aviz din proprie inițiativă

I.   RECOMANDĂRI POLITICE

COMITETUL EUROPEAN AL REGIUNILOR (CoR),

| 1. | întrucât războiul Rusiei din Ucraina, sprijinit de Belarus, și amenințarea constantă la adresa integrității teritoriale a Moldovei și Georgiei demonstrează că există o nevoie urgentă ca UE să sprijine mai ferm calea liberă și democratică a țărilor din vecinătatea UE; |
| --- | --- |

1.

| 2. | întrucât statele membre ale UE și actualele țări partenere din Europa de Est (Armenia, Azerbaidjan, Georgia, Republica Moldova și Ucraina) s-au angajat să continue, să reînnoiască și să consolideze Parteneriatul estic, astfel încât să rămână principalul forum și cadrul de cooperare major de cooperare cu țările situate în vecinătatea estică a UE; |
| --- | --- |

2.

| 3. | întrucât cel mai puternic răspuns european pe termen lung la invazia rusă va fi reprezentat de existența unor state libere și democratice în Europa de Est, în Caucazul de Sud și nu numai, cu autorități regionale și locale puternice, cu localități dinamice din punct de vedere economic și societăți reziliente și angajate față de valorile europene; |
| --- | --- |

3.

| 4. | întrucât toate țările partenere cărora li se aplică toate drepturile și obligațiile incluse în Acordurile de la Helsinki și în statutele fondatoare ale OSCE sunt libere să urmeze o perspectivă europeană, în măsura în care îndeplinesc și criteriile de la Copenhaga; |
| --- | --- |

4.

II.   REDEFINIREA PARTENERIATULUI ESTIC

| 5. | salută decizia Consiliului European din iunie 2022 de a acorda Republicii Moldova și Ucrainei statutul de țări candidate la UE și de a recunoaște o viitoare perspectivă europeană pentru Georgia; |
| --- | --- |

5.

| 6. | salută progresele considerabile înregistrate de cele trei țări, Georgia, Moldova și Ucraina („trioul”), în punerea în aplicare a acordurilor lor de asociere și a acordurilor de liber schimb aprofundate și cuprinzătoare; |
| --- | --- |

6.

| 7. | salută intrarea în vigoare a Acordului de parteneriat cuprinzător și consolidat UE-Armenia (CEPA) la 3 martie 2021, ca etapă importantă în relațiile dintre UE și Armenia; |
| --- | --- |

7.

| 8. | consideră că „valorile fundamentale” ar trebui să rămână baza comună pentru a consolida legăturile din cadrul Parteneriatului estic, și anume un angajament comun pentru libertate, democrație, stat de drept și drepturile omului, continuând totodată eforturile pentru a atinge obiectivele comune, cum ar fi promovarea egalității de gen, protecția minorităților și a drepturilor lor lingvistice, contracararea schimbărilor climatice, promovarea tranziției verzi și a celei digitale, sprijinirea unei societăți civile puternice și independente, creșterea rezilienței și a prosperității și aprofundarea relațiilor economice; subliniază că sprijinul constant pentru opoziția democratică bielorusă la toate nivelurile de guvernanță și pentru societatea civilă sunt esențiale pentru a promova valorile democratice în țară; |
| --- | --- |

8.

| 9. | subliniază rolul semnificativ pe care îl pot juca autoritățile locale și regionale în apărarea acestor „valori fundamentale” în cadrul regiunilor și comunităților locale și în atingerea obiectivelor comune, garantând totodată principiul subsidiarității al UE și apropriindu-i pe cetățeni de Uniunea Europeană și de valorile sale; |
| --- | --- |

9.

| 10. | subliniază, cu toate acestea, că – pentru ca parteneriatul să rămână prosper – trebuie redefinite obiectivele politice ale Parteneriatului estic și arhitectura sa multilaterală; |
| --- | --- |

10.

| 11. | recunoaște că, după mai mult de un deceniu de cooperare în cadrul Parteneriatului estic, prioritățile specifice fiecărei țări partenere din est sunt în prezent divergente din cauza nevoilor lor diferite de dezvoltare, a priorităților lor naționale și a aspirațiilor lor de integrare, dar și din cauza politicii de agresiune, a tacticilor destabilizatoare și a dezinformării la care recurge Rusia. Prin urmare, CoR așteaptă cu nerăbdare propunerea Comisiei Europene de a evalua viitorul Parteneriatului estic; |
| --- | --- |

11.

| 12. | observă că Parteneriatul estic rămâne un cadru relevant, care nu și-a epuizat întregul potențial regional, putând reprezenta în continuare o finalitate pentru toți partenerii, dacă este reformat astfel încât să se definească obiective specifice fiecărei țări în raport cu UE. Formatele și instrumentele flexibile din acest cadru ar trebui să completeze atât nevoile noilor țări candidate la aderarea la UE, cât și pe cele ale celorlalți parteneri, păstrând totodată valorile și regulile comune, interesele și angajamentele reciproce; |
| --- | --- |

12.

| 13. | subliniază că Parteneriatul estic ar trebui să fie mai orientat către rezultate și să-și adapteze instrumentele și formatele operaționale pentru a răspunde nevoilor partenerilor, inclusiv ajutându-i pe cei mai avansați în procesul lor de aderare la UE; |
| --- | --- |

13.

| 14. | solicită atât Comisiei Europene, cât și guvernelor partenere să implice autoritățile regionale și locale în stabilirea priorităților de cooperare cu impact teritorial (de exemplu, legate de aspecte precum eficiența energetică, mediul, adaptarea la schimbări climatice, conectivitatea transporturilor, descentralizarea și reforma administrației publice, sprijinirea societății civile) și să le asocieze la platformele și grupurile relevante ale Parteneriatului estic, care ar trebui extinse la reprezentanții CORLEAP; |
| --- | --- |

14.

| 15. | observă impactul pozitiv al cooperării din cadrul Parteneriatului estic asupra vieții cetățenilor de rând, dar subliniază că vizibilitatea parteneriatului și a contribuției UE trebuie să crească pe baza realizărilor din trecut; acest lucru ar putea fi realizat și prin colaborare sistematică cu autoritățile locale și regionale și cu asociațiile lor de pe teren; |
| --- | --- |

15.

| 16. | observă că autonomia locală – un pilon de bază și piatra de temelie a democrației – trebuie sprijinită în continuare, pentru a atinge obiectivele Parteneriatului estic, și salută activitatea Congresului Consiliului Europei în acest domeniu; |
| --- | --- |

16.

III.   RECOMANDĂRI POLITICE

| 17. | pledează pentru adoptarea unei abordări adaptate obiectivelor Parteneriatului estic pentru a reflecta nevoile diferite ale țărilor candidate la UE, ale țărilor potențial candidate și ale altor parteneri, deoarece abordarea universală nu mai este justificată; nevoile specifice fiecărei țări ar trebui concepute astfel încât să țină seama și de interesele specifice comunităților regionale și locale; |
| --- | --- |

17.

| 18. | recomandă mai multă flexibilitate în definirea cadrului geografic al Parteneriatului estic, oferind posibilitatea unei cooperări mai strânse cu anumite țări, cum ar fi cele din Asia Centrală, și identificând domeniile de cooperare cu țările din Balcanii de Vest; |
| --- | --- |

18.

| 19. | subliniază că dimensiunea regională și locală a rețelelor ar trebui reafirmată în cadrul unui Parteneriat estic reînnoit, printr-un dialog politic (CORLEAP) și prin cooperare teritorială. În acest context, Comitetul European al Regiunilor și CORLEAP, prin intermediul membrilor și partenerilor săi, ar putea contribui la punerea în aplicare a unei agende teritoriale a Parteneriatului estic, sub forma unor mecanisme de cooperare inter pares și de învățare reciprocă; |
| --- | --- |

19.

| 20. | recunoaște că parteneriatul a fost util la asigurarea unui cadru pentru o serie de proiecte care vizează buna guvernanță și consolidarea societății civile. Cu toate acestea, consideră că acțiunile de consolidare a rezilienței ar trebui integrate și că ar trebui oferite noi instrumente în acest scop tuturor nivelurilor de guvernanță; |
| --- | --- |

20.

| 21. | subliniază că, în cadrul Parteneriatului estic, ar trebui creată o platformă pe mai multe niveluri pentru a localiza obiectivele de dezvoltare durabilă; realizarea obiectivelor de dezvoltare durabilă în regiune ar contribui la introducerea unor măsuri energetice la nivel local și la introducerea unor soluții alternative pentru a crea sisteme ecologice, independente de resursele energetice rusești, îmbunătățind astfel mijloacele de subzistență și reziliența comunităților locale și a cetățenilor acestora; |
| --- | --- |

21.

| 22. | propune crearea unui secretariat comun al Parteneriatului estic, unde UE și fiecare partener să fie reprezentați corespunzător, inclusiv prin intermediul unor reprezentanți de la nivel local și regional, și care să vizeze mobilizarea fondurilor și identificarea și elaborarea de proiecte în conformitate cu principalele obiective politice ale parteneriatului; consideră că un secretariat comun ar spori gradul de asumare a proiectului de către membri și ar spori transparența, coordonarea și vizibilitatea; |
| --- | --- |

22.

| 23. | recomandă implementarea neîntârziată a proiectului unei Academii virtuale de administrație publică locală și regională (1), cu scopul de a consolida dezvoltarea capacității autorităților locale și regionale în cadrul Parteneriatului estic, de a promova transparența și buna guvernanță, a combate corupția și a sprijini membrii parteneri în realizarea reformelor de descentralizare; |
| --- | --- |

23.

| 24. | pledează pentru extinderea programelor TAIEX și Twinning la autoritățile locale și regionale din țările Parteneriatului estic, pentru a le îmbunătăți capacitățile administrative; extinderea la autoritățile regionale și locale a rețelei de părți interesate pentru proiectele de înfrățire va avea un efect în cascadă și va contribui la facilitarea punerii în aplicare a obiectivelor proiectelor; |
| --- | --- |

24.

| 25. | consideră că alocările financiare specifice acordate autorităților locale și regionale din UE și din țările Parteneriatului estic, care urmează să fie identificate în cadrul Planului economic și de investiții pentru Parteneriatul estic în valoare de 17 miliarde EUR, ar contribui la diseminarea cooperării transfrontaliere și teritoriale, inclusiv prin intermediul grupărilor europene de cooperare teritorială (GECT), stimulând astfel schimbul de bune practici și introducerea unor proiecte adaptate nevoilor obiectivelor teritoriale identificate; |
| --- | --- |

25.

| 26. | consideră că Parteneriatul estic s-ar putea concentra mai mult pe proiecte și inițiative practice de strângere a legăturilor țărilor Parteneriatului estic cu UE, în special în domeniul infrastructurii fizice (transport rutier și feroviar, cabluri electrice și digitale, rute maritime, interconexiuni energetice etc.) și de integrare a acestor țări pe piața digitală și a telecomunicațiilor din UE (de exemplu, eliminarea tarifelor de roaming). În consecință, sugerează să se ofere oportunități imediate de integrare economică la nivel sectorial, inclusiv măsuri în direcția integrării pe piața internă a UE și asistență financiară la niveluri și un ritm fără precedent, inclusiv prin stimularea antreprenoriatului la nivel local și regional, în special în rândul IMM-urilor din țările trioului; |
| --- | --- |

26.

| 27. | solicită crearea unei platforme de investiții în cadrul Parteneriatului estic, care să coreleze eforturile instituțiilor financiare internaționale și să ofere autorităților locale și regionale posibilitatea de a facilita proiecte în cadrul Parteneriatului estic în termeni de consolidare a capacităților, asistență tehnică și bună guvernanță, ca modalitate de a stimula dezvoltarea teritorială durabilă, a preveni disparitățile sociale și economice și a sprijini localizarea și realizarea obiectivelor de dezvoltare durabilă în regiune; |
| --- | --- |

27.

| 28. | sugerează, ca atare, dezvoltarea unui model de investiții locale în Parteneriatul estic, urmând experiența Băncii de Dezvoltare a Consiliului Europei, în vederea finanțării unei game largi de proiecte sociale și economice puse în aplicare de actori guvernamentali, locali și regionali, precum și de instituții publice; |
| --- | --- |

28.

| 29. | consideră că țările partenere ar trebui să beneficieze de flexibilitate în alegerea acelor programe care li se potrivesc cel mai bine și, totodată, că ar trebui ca programele destinate organismelor locale și regionale să aibă prioritate, ceea ce ar conferi Comitetului European al Regiunilor un rol-cheie în identificarea partenerilor europeni pregătiți să-și aprofundeze angajamentul în raport cu omologii lor; |
| --- | --- |

29.

| 30. | recomandă să se acorde prioritate măsurilor și proiectelor care vizează abordarea în special a tranzițiilor verde și digitală și stimularea redresării socioeconomice și solicită adoptarea unei agende pentru redresare, reziliență și reformă în cadrul viitorului summit al șefilor de stat din cadrul Parteneriatului estic; |
| --- | --- |

30.

| 31. | subliniază că țările partenere au semnat un acord de cooperare pentru a combate deteriorarea mediului, subliniind în special acțiunile climatice, inclusiv energia și infrastructura, precum și reducerea deșeurilor și conservarea biodiversității; |
| --- | --- |

31.

| 32. | subliniază că descentralizarea administrativă și o cotă mai mare de afaceri publice gestionate de autoritățile locale din țările partenere reprezintă un factor-cheie care asigură și menține o democrație atotcuprinzătoare, îmbunătățind participarea cetățenilor, inclusiv sprijinirea unor noi metode de consultare publică (grupuri de dezbatere ale cetățenilor, democrație participativă), protecția drepturilor omului, inclusiv a minorităților, măsuri de combatere a corupției și îmbunătățirea sistemelor de justiție, demonstrând totodată valorile fundamentale ale UE; |
| --- | --- |

32.

| 33. | recomandă ca autoritățile locale și regionale din Parteneriatul estic să colaboreze în continuare cu toți partenerii care vizează promovarea politicilor de dezvoltare locală dincolo de politica de extindere a UE, inclusiv cu Consiliul Europei și comunitatea politică europeană; |
| --- | --- |

33.

Bruxelles, 15 martie 2023.

Președintele Comitetului European al Regiunilor

Vasco ALVES CORDEIRO

---

(1)  Avizul Comitetului European al Regiunilor pe tema „Autoritățile locale și regionale modelează viitorul Parteneriat estic” (JO C 79, 10.3.2020, p. 45).

1

---

| 30.5.2023 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 188/14 |
| --- | --- | --- | --- |

30.5.2023

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 188/14

---

Avizul Comitetului European al Regiunilor – Obiective și instrumente pentru o Europă rurală inteligentă

(2023/C 188/04)

| Raportor: | Radim SRŠEŇ (CZ-PPE), primarul orașului Dolní Studénky |
| --- | --- |

Raportor:

Radim SRŠEŇ (CZ-PPE), primarul orașului Dolní Studénky

RECOMANDĂRI POLITICE

COMITETUL EUROPEAN AL REGIUNILOR (CoR),

Provocările cu care ne confruntăm

| 1. | își reiterează sprijinul pentru viziunea pe termen lung pentru zonele rurale ale UE 2040 (LTVRA) (1), care va sprijini coeziunea teritorială și va crea noi oportunități de atragere a întreprinderilor inovatoare, va asigura accesul la locuri de muncă de calitate, va promova competențe noi și mai bune, va asigura o infrastructură și servicii mai bune și va consolida rolul agriculturii durabile și al activităților economice diversificate; |
| --- | --- |

1.

| 2. | consideră că realizarea neutralității emisiilor de dioxid de carbon până în 2050 prin intermediul Pactului verde european este esențială pentru sporirea prosperității societății europene, menținând condiții bune de viață în UE și sprijinind inovarea, care va conduce la atingerea acestui obiectiv și va asigura competitivitatea UE la nivel mondial; |
| --- | --- |

2.

| 3. | recunoaște că pandemia de COVID-19 și agresiunea Rusiei împotriva Ucrainei au demonstrat nevoia extraordinară de reziliență la toate nivelurile în UE – a localităților, orașelor, regiunilor și statelor membre; |
| --- | --- |

3.

| 4. | consideră că punerea în aplicare a unei serii de strategii și politici sectoriale și transversale (2) de corelare a tranziției verzi și a celei digitale în noul context geopolitic (3) este esențială pentru atingerea obiectivelor europene majore; |
| --- | --- |

4.

| 5. | este convins, în spiritul Declarației de la Lednice (4), că toate aceste planuri, activități și modalități de sprijin pot conduce la un obiectiv comun numai dacă sunt abordate în mod global și dacă sunt puse în aplicare în beneficiul tuturor rezidenților UE și al întregului teritoriu al UE, utilizând toate fondurile, politicile și instrumentele UE disponibile; |
| --- | --- |

5.

| 6. | este convins că zonele rurale trebuie apreciate ca un spațiu fără de care este imposibil să se realizeze o dezvoltare durabilă pe termen lung a UE în spiritul obiectivelor menționate mai sus; |
| --- | --- |

6.

| 7. | subliniază că conceptul de sate inteligente se referă la o politică inovatoare a UE și un instrument de dezvoltare rurală care poate contribui la relansarea zonelor rurale, ca obiectiv esențial al LTVRA; |
| --- | --- |

7.

Situația actuală ca indicator al vulnerabilității noastre

| 8. | recunoaște vulnerabilitatea UE în ceea ce privește toți cei trei piloni ai dezvoltării durabile – societatea, mediul și economia; |
| --- | --- |

8.

| 9. | subliniază că zonele rurale reprezintă 80 % din teritoriul UE și găzduiesc 30 % din populația UE; |
| --- | --- |

9.

| 10. | recunoaște diferența dintre condițiile de viață din zonele rurale și cele urbane; |
| --- | --- |

10.

| 11. | este conștient de riscurile care decurg din lipsa potențială de energie din surse neeuropene, din eroziunea ridicată a solului într-o serie de țări ale UE și din lipsa potențială de apă; |
| --- | --- |

11.

| 12. | subliniază necesitatea adaptării teritoriului UE la schimbările climatice, necesitatea asigurării biodiversității, precum și necesitatea utilizării pe scară largă a surselor regenerabile de energie; |
| --- | --- |

12.

| 13. | subliniază că multe dintre aceste provocări fundamentale cu care se confruntă UE nu pot fi soluționate decât printr-un sprijin adecvat pentru zonele rurale, dar că el este încă insuficient; |
| --- | --- |

13.

| 14. | își exprimă îngrijorarea cu privire la lipsa accesului la digitalizare și la deficiențele în materie de infrastructuri și servicii, care limitează dezvoltarea economică a zonelor rurale. Pentru a menține vitalitatea zonelor rurale, trebuie să existe condiții favorabile telemuncii. În plus, trebuie îndeplinite condițiile pentru înființarea de întreprinderi, inclusiv să existe posibilitatea ca ele să își desfășoare activitatea în același mod ca în oraș. Un acces la internet stabil și de calitate este o condiție prealabilă necesară pentru înființarea de întreprinderi care utilizează înaltă tehnologie, de sectoare industriale cu utilizare intensivă a datelor și de facilități de producție în zonele slab populate. În prezent, există diferențe mari în ceea ce privește accesul la internet, deoarece zonele rurale și slab populate rămân cu mult în urma zonelor urbane și a orașelor. Este important ca localitățile și regiunile să poată furniza servicii sociale prin intermediul rețelelor de bandă largă sau al rețelelor mobile. În acest scop, este necesară o acoperire mai bună și viteze de transmisie mai mari. Persoanele care trăiesc în comunități cu acces redus la internet sunt expuse riscului de excluziune digitală; |
| --- | --- |

14.

| 15. | reiterează faptul că piața forței de muncă se schimbă în mod fundamental ca urmare a digitalizării și că, în 2040, 40 % din populația UE în vârstă de muncă va avea studii superioare (5), pe piața forței de muncă predominând generațiile „digitale” Y și Z; |
| --- | --- |

15.

| 16. | este convins că exemplele de punere în aplicare a conceptului de sate inteligente demonstrează importanța acestui nou instrument al schimbării în vederea unei abordări holistice în ceea ce privește oamenii și teritoriul (6), conectând localități inteligente, orașe inteligente și regiuni inteligente într-o UE inteligentă; |
| --- | --- |

16.

Apel la acțiune

| 17. | este convins că prosperitatea UE depinde de calitatea întregului său teritoriu și de crearea unor condiții comparabile pentru viața cetățenilor săi, indiferent de vârstă, nivel de educație și statut social, în oricare parte a UE; |
| --- | --- |

17.

| 18. | invită, prin urmare, Comisia Europeană și colegiuitorii să adopte o viziune holistică asupra dezvoltării UE, care să recunoască faptul că dezvoltarea zonelor rurale este vitală pentru toți cetățenii UE; |
| --- | --- |

18.

| 19. | invită instituțiile UE, statele membre și regiunile să valorifice întregul potențial al conceptului de sat inteligent ca instrument nou și inovator pentru politica europeană și pentru dezvoltarea zonelor rurale; transformările digitale și tehnologice sunt însoțite de provocări și oportunități noi în demersul lor de a aduce o calitate mai bună a vieții și a serviciilor în zonele rurale. Aceste transformări creează noi oportunități pentru o economie rurală diversificată și pentru accesul la piața forței de muncă. Ele pot contribui, prin urmare, la abordarea provocărilor demografice actuale, la rămânerea tinerilor în zonele rurale și la inversarea fenomenelor de depopulare și de „exod al creierelor”; |
| --- | --- |

19.

| 20. | solicită un sprijin sporit pentru zonele rurale la nivel european și la nivelul statelor membre, pentru a permite dezvoltarea unor sate inteligente și a unor legături funcționale între zonele urbane și cele rurale, punând un accent special pe zonele montane, de frontieră, ultraperiferice, pe zonele rurale confruntate cu amenințări de ordin economic, social și demografic și pe insule, toate acestea fiind zone care trebuie să fie considerate deosebit de vulnerabile, și urmărind ca condițiile de viață să fie cât mai comparabile cu cele din zonele urbane, iar zonele rurale să fie considerate un teritoriu cultural gestionat de către sate inteligente, cu o economie diversificată, din care o parte integrantă și deloc neglijabilă este agricultura; |
| --- | --- |

20.

| 21. | insistă ca politicile UE să promoveze atractivitatea acestor teritorii și să le protejeze calitatea vieții și populația locală, asigurând accesul egal la servicii de bază și oportunități. Este vorba nu numai de politica de coeziune, ci și de politicile UE în domeniul agriculturii, al pieței unice, al concurenței, al mediului și al energiei și va trebui să se țină seama de posibilitățile tehnologice în schimbare și de schimbările din societate, declanșate de eforturile de realizare a obiectivelor paneuropene; |
| --- | --- |

21.

| 22. | sugerează aplicarea a șapte principii atunci când se creează sate inteligente:






  — | principiul schimbării direcției, în situația în care schimbarea instrumentelor tehnologice le permite oamenilor să lucreze de la distanță, de acasă sau din comunitatea lor și să beneficieze de servicii la domiciliu; |
| --- | --- | --- |

22.

—

principiul schimbării direcției, în situația în care schimbarea instrumentelor tehnologice le permite oamenilor să lucreze de la distanță, de acasă sau din comunitatea lor și să beneficieze de servicii la domiciliu;

| — | principiul distanțelor scurte, care duce la producția locală și consumul local, utilizând principiile 3E (7); |
| --- | --- |

—

principiul distanțelor scurte, care duce la producția locală și consumul local, utilizând principiile 3E (7);

| — | principiul rezilienței persoanelor și comunităților, a economiei locale și a mediului; |
| --- | --- |

—

principiul rezilienței persoanelor și comunităților, a economiei locale și a mediului;

| — | principiul unei soluții cu mai multe efecte echivalente, și anume o abordare holistică; |
| --- | --- |

—

principiul unei soluții cu mai multe efecte echivalente, și anume o abordare holistică;

| — | principiul cooperării în vederea găsirii unor soluții eficace, care să conecteze municipalitățile pentru a rezolva probleme de interes comun, nelegate de granițele administrative ale regiunilor; |
| --- | --- |

—

principiul cooperării în vederea găsirii unor soluții eficace, care să conecteze municipalitățile pentru a rezolva probleme de interes comun, nelegate de granițele administrative ale regiunilor;

| — | principiul coeziunii și complementarității, atunci când satele inteligente și orașele inteligente din regiunile inteligente sunt dezvoltate prin cooperare atât pe plan orizontal, cât și vertical, oportunitățile sunt egalizate și tensiunile sunt reduse; |
| --- | --- |

—

principiul coeziunii și complementarității, atunci când satele inteligente și orașele inteligente din regiunile inteligente sunt dezvoltate prin cooperare atât pe plan orizontal, cât și vertical, oportunitățile sunt egalizate și tensiunile sunt reduse;

| — | principiul unui proces decizional „bazat pe dovezi”, sprijinit de date deschise și de transparența procedurilor, în care datele generate cu sprijin din surse publice sunt puse la dispoziția administrației publice, a cetățenilor și a antreprenorilor, în beneficiul unor noi soluții pentru dezvoltarea unor condiții bune pentru viața oamenilor, pentru comunități și pentru întreprinderi; |
| --- | --- |

—

principiul unui proces decizional „bazat pe dovezi”, sprijinit de date deschise și de transparența procedurilor, în care datele generate cu sprijin din surse publice sunt puse la dispoziția administrației publice, a cetățenilor și a antreprenorilor, în beneficiul unor noi soluții pentru dezvoltarea unor condiții bune pentru viața oamenilor, pentru comunități și pentru întreprinderi;

| 23. | consideră că această abordare va necesita o serie de soluții noi, adaptate la diferitele regiuni și zone rurale specifice, ceea ce înseamnă, de asemenea, un sprijin semnificativ pentru inovare, cercetare și dezvoltare, atât la nivel european, cât și la nivelul statelor membre; |
| --- | --- |

23.

| 24. | subliniază importanța furnizării de servicii tuturor cetățenilor din fiecare loc al UE într-un termen care urmează să fie stabilit în funcție de caracteristicile zonelor rurale individuale. Va fi necesar să se sprijine cercetarea și dezvoltarea în toate domeniile vieții într-un mediu rural „inteligent” în schimbare; |
| --- | --- |

24.

| 25. | solicită ca infrastructura să fie construită în conformitate cu acest criteriu, ținând seama de faptul că dezvoltarea infrastructurii de transport rutier și feroviar este la fel de importantă ca dezvoltarea rețelelor 5G și a infrastructurii digitale aferente; |
| --- | --- |

25.

| 26. | solicită sprijin intensiv pentru ca zonele rurale să pună în practică programul de politică I pentru 2030 (8), în special consolidarea competențelor și a educației digitale, realizarea unei infrastructuri digitale sigure și durabile, transformarea digitală a întreprinderilor și digitalizarea serviciilor publice, și salută includerea zonelor rurale în Declarația europeană privind drepturile și principiile digitale pentru deceniul digital (9); |
| --- | --- |

26.

| 27. | subliniază necesitatea de a preveni apariția unor comunități sau localități excluse din punct de vedere digital, pentru a nu adânci diferențele din societate; |
| --- | --- |

27.

| 28. | solicită să se utilizeze toate sursele regenerabile de energie disponibile în mod realist care ar putea exista în teritoriu și să se sprijine masiv localizarea producției și a consumului de energie (dezvoltarea „prosumatorilor”); |
| --- | --- |

28.

| 29. | solicită sprijinirea construirii și renovării eficiente din punct de vedere energetic a locuințelor în zonele rurale, pentru a crea condiții bune pentru rezidenții existenți și pentru sosirea unor noi persoane; |
| --- | --- |

29.

| 30. | solicită crearea unor condiții mai bune pentru dezvoltarea unor întreprinderi mici și mijlocii diversificate și pentru ca întreprinderile nou-înființate să devină o parte naturală a dezvoltării localităților inteligente din zonele rurale; |
| --- | --- |

30.

| 31. | înțelege inițiativa „Startup Villages” ca o parte importantă a dezvoltării satelor inteligente în cadrul pilonului lor economic; |
| --- | --- |

31.

| 32. | subliniază că punerea în aplicare a strategiilor de specializare inteligentă este la fel de importantă pentru inovare în întreaga UE, inclusiv în zonele rurale; |
| --- | --- |

32.

| 33. | solicită dezvoltarea unei „bune guvernanțe”, inclusiv a administrației publice digitale, care va permite persoanelor din zonele rurale să acceseze de la distanță serviciile municipale, regionale și de stat. Acest lucru trebuie să fie însoțit de o simplificare administrativă; |
| --- | --- |

33.

| 34. | solicită ca educația să fie accesibilă tuturor vârstelor, atât la fața locului, cât și prin acces de la distanță, precum și să se dezvolte centre comunitare cu o gamă largă de servicii, de la biblioteci la asistență socială; |
| --- | --- |

34.

| 35. | solicită ca asistența medicală și asistența socială de calitate să fie descentralizate, interconectate și organizate, astfel încât oamenii să poată trăi în casele lor pe tot parcursul vieții; |
| --- | --- |

35.

| 36. | constată că este foarte util să se dezvolte posibilitățile de telemedicină și de e-sănătate în general, precum și alte noi domenii (de exemplu, realitatea virtuală) care se pot dovedi utile în diferite ramuri de activitate, de la educația profesională până la asistența socială; |
| --- | --- |

36.

| 37. | solicită crearea unui sistem integrat de salvare, care să funcționeze nu numai în interiorul fiecărui stat membru, ci și prin intermediul cooperării transfrontaliere, în special în zonele de frontieră, permițând astfel o reacție rapidă în situații de urgență; |
| --- | --- |

37.

| 38. | solicită sprijin pentru dezvoltarea agriculturii moderne și a bioeconomiei (în zonele de coastă ale economiei albastre), pentru gestionarea responsabilă a materiilor prime și a materialelor în sensul unei economii circulare. Este convins că agrosilvicultura, agricultura inteligentă, acvaponia și alte domenii și practici vor facilita munca oamenilor în agricultură și, de asemenea, vor spori autonomia alimentară a Europei și vor contribui la combaterea eroziunii; |
| --- | --- |

38.

| 39. | solicită să se ia în considerare creșterea preconizată a numărului de persoane care lucrează în locuri de muncă calificate, indiferent de loc (de exemplu, persoanele din domenii creative) și care decid să se stabilească în zonele rurale; |
| --- | --- |

39.

| 40. | solicită ca noile soluții din zonă să fie sprijinite, înțelegându-se că noul Bauhaus european se aplică nu numai orașelor, ci și creării unui peisaj a cărui diversitate este luată în considerare, ținând seama de necesitatea conservării și dezvoltării biodiversității; |
| --- | --- |

40.

| 41. | solicită să se ia în considerare din punct de vedere financiar faptul că capacitatea de adaptare la schimbările climatice, menținerea biodiversității și calitatea pădurilor depind în primul rând de dezvoltarea inteligentă a zonelor rurale; subliniază potențialul tratării descentralizate a apei în localitățile mici, pentru a îmbunătăți retenția apei în peisaj; |
| --- | --- |

41.

| 42. | solicită crearea unor condiții pentru mobilitatea activă (infrastructură pentru transportul nemotorizat) care să permită consolidarea unui stil de viață sănătos al locuitorilor și dezvoltarea în continuare a turismului durabil; |
| --- | --- |

42.

| 43. | subliniază contribuția fundamentală a mobilității ecologice autonome la dezvoltarea satelor inteligente; |
| --- | --- |

43.

| 44. | solicită să se garanteze că sprijinul acordat activităților comunitare se va desfășura astfel încât să fie protejate grupurile vulnerabile ale populației, în special femeile. Asistența socială conduce la îmbunătățirea condițiilor de viață ale grupurilor marginalizate ale populației din zonele rurale și la îmbunătățirea perspectivelor de viață ale copiilor din comunitățile excluse; |
| --- | --- |

44.

| 45. | subliniază că satele inteligente ar trebui să devină o parte integrantă a politicii de dezvoltare regională și să creeze sinergii cu instrumentele existente, de exemplu LEADER/DLRC. Guvernele și instituțiile de la toate nivelurile ar trebui să includă grupurile de acțiune locală (GAL) în programarea într-o manieră mai holistică a acestor activități. Satele inteligente, eventual gestionate de GAL-uri, au potențialul de a spori coeziunea economică, socială și teritorială; |
| --- | --- |

45.

| 46. | este convins că, prin sprijinirea dezvoltării zonelor rurale prin măsurile menționate mai sus, se va realiza o consolidare semnificativă a rezilienței Europei, se va asigura o calitate mai bună a vieții nu numai în aceste zone, ci și în orașe, ca urmare a schimbărilor din zonele rurale, se va spori competitivitatea UE, se va îmbunătăți calitatea mediului și se va consolida coeziunea socială; |
| --- | --- |

46.

| 47. | subliniază că amploarea provocărilor necesită o concentrare puternică a resurselor financiare și a tuturor activităților către zonele rurale și în scopul dezvoltării de legături între zonele urbane și cele rurale; consideră că este necesar să se conecteze instrumentele de dezvoltare, să se reducă fragmentarea acestora și să se consolideze sinergiile dintre LEADER/DLRC, inițiativele privind satele inteligente și GAL, care să fie finanțate prin intermediul tuturor fondurilor europene, inclusiv Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, planurile PAC sau fondurile din cadrul NextGenerationEU. Toate aceste instrumente sunt esențiale în promovarea unei dezvoltări bazate pe coeziune a zonelor rurale; |
| --- | --- |

47.

| 48. | solicită o modificare treptată a criteriilor de distribuire a sprijinului din surse UE, astfel încât să se țină seama de ponderea teritorială a zonelor rurale din UE și de numărul de localități din aceste zone; |
| --- | --- |

48.

| 49. | solicită ca politica de coeziune post-2027 să includă o orientare regională specifică la nivelul UE și alocarea de fonduri pentru zonele rurale, cu un prag minim de ajutor în acordurile de parteneriat. În perspectiva analizei aspectelor rurale, precum și conform principiului de „a nu aduce prejudicii coeziunii”, acest lucru ar trebui să se aplice și altor politici din bugetul UE care au o dimensiune teritorială, inclusiv oricărui succesor al instrumentului NextGenerationEU; |
| --- | --- |

49.

Sistemul de monitorizare

| 50. | salută crearea Observatorului rural în vederea elaborării de indicatori pentru monitorizarea dezvoltării zonelor rurale, având în vedere că disponibilitatea datelor cel puțin la nivelul NUTS3 în toate țările UE este esențială; subliniază că este important ca statele membre să furnizeze aceste date anual într-un format de date deschis, disponibil publicului, inclusiv comunității științifice; |
| --- | --- |

50.

| 51. | atrage atenția asupra necesității urgente de a depăși noua Agendă teritorială 2030 și LTVRA, pentru a institui o agendă rurală europeană care să poată mobiliza indicatori specifici pentru a verifica utilizarea fondurilor structurale în regiunile prevăzute la articolul 174. Indicatorii ar trebui să fie stabiliți atât ca indicatori de bază pentru întregul teritoriu al zonelor rurale, de exemplu în domeniul infrastructurii digitale, cât și ca indicatori specifici, ținând seama de situația specifică din fiecare teritoriu – cu date specifice privind regiunile montane, insulele, zonele rurale, zonele care se confruntă cu un declin demografic și industrial etc.; acești indicatori ar trebui definiți la nivel subregional (cum ar fi NUTS 3 și LAU), unde se constată cele mai mari disparități de dezvoltare, și ar trebui utilizați atunci când se analizează politicile UE din perspectiva mediului rural; |
| --- | --- |

51.

| 52. | invită Comisia să includă propuneri de obiective și indicatori în raportul său de evaluare privind punerea în aplicare a LTVRA; invită Comisia să propună modalități de integrare a acestor obiective în sistemele de monitorizare existente ale UE (de exemplu, semestrul european); |
| --- | --- |

52.

| 53. | invită statele membre și regiunile să coopereze pentru crearea și aplicarea acestor indicatori pentru măsurarea schimbărilor din zonele rurale; |
| --- | --- |

53.

| 54. | este conștient de posibilitățile oferite de colectarea sistematică continuă de date, de exemplu prin intermediul sateliților, și solicită utilizarea adecvată a acestora; |
| --- | --- |

54.

| 55. | este conștient de faptul că calitatea vieții nu poate fi evaluată doar cantitativ; solicită, prin urmare, sprijin din partea UE pentru proiectele de cercetare care vor conduce la crearea altor indicatori și metode, în special de tip calitativ, care să permită analizarea situației și a dinamicii dezvoltării în zonele rurale, ceea ce va permite o viziune holistică asupra acestei evoluții și sprijinirea celor mai eficace intervenții în dezvoltarea viitoare a teritoriului și a societății UE. |
| --- | --- |

55.

Bruxelles, 15 martie 2023.

Președintele Comitetului European al Regiunilor

Vasco ALVES CORDEIRO

---

(1)  COM(2021) 345 final.

1

(2)  De exemplu, cel de al 8-lea plan de acțiune pentru mediu, Planul de acțiune privind reducerea la zero a poluării, Strategia privind biodiversitatea pentru 2030, REPowerEU, Busola pentru dimensiunea digitală 2030, programul de politică pentru 2030 numită Calea către deceniul digital.

2

Calea către deceniul digital

(3)  COM(2022) 289.

3

(4)  https://memportal.cor.europa.eu/Handlers/ViewDoc.ashx?doc=COR-2019-03856-00-00-RES-TRA-RO.docx

4

(5)  Lutz, W., Goujon, A., Kc, S., Stonawski, M. și Stilianakis, N., Demographic and Human Capital Scenarios for the 21st Century: 2018 assessment for 201 countries, EUR 29113 EN, Oficiul pentru Publicații al Uniunii Europene, Luxemburg, 2018, ISBN 978-92-79-78024-0 (online), JRC111148.

5

Demographic and Human Capital Scenarios for the 21st Century: 2018 assessment for 201 countries

(6)  A se vedea exemplele de bune practici prezentate în cadrul conferinței „Regiune inovatoare – oportunități și provocări”, desfășurată la Jeseník, în 2022, ca parte a Președinției cehe a Consiliului European: https://mmr.cz/en/microsites/pres/akce/cz-pres-konference-inovativni-region-prilezitosti

6

(7)  Economie, eficiență, eficacitate.

7

(8)  COM(2021) 574 final.

8

(9)  https://digital-strategy.ec.europa.eu/ro/library/european-declaration-digital-rights-and-principles

9

---

III Acte pregătitoare

Comitetul Regiunilor

A 154-a sesiune plenară a CoR, 15.3.2023-16.3.2023

| 30.5.2023 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 188/19 |
| --- | --- | --- | --- |

30.5.2023

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 188/19

---

Avizul Comitetului European al Regiunilor pe tema „Servicii de închiriere pe termen scurt a locuințelor: echilibrarea nevoilor comunităților locale, ale antreprenorilor și ale călătorilor”

(2023/C 188/05)

| Raportor: | Roberto CIAMBETTI (CRE-IT), președinte și membru al Consiliului Regional Veneto |
| --- | --- |
| Document de referință: | Propunere de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind colectarea și schimbul de date referitoare la serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt și de modificare a Regulamentului (UE) 2018/1724
  COM(2022) 571 final |

Raportor:

Roberto CIAMBETTI (CRE-IT), președinte și membru al Consiliului Regional Veneto

Document de referință:

Propunere de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind colectarea și schimbul de date referitoare la serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt și de modificare a Regulamentului (UE) 2018/1724

COM(2022) 571 final

I.   RECOMANDĂRI DE AMENDAMENTE

Amendamentul 1

Considerentul 1

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (1) | Serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt oferite de gazde există de mulți ani ca o completare a altor servicii de cazare, cum ar fi cele oferite de hoteluri, hosteluri sau pensiuni. Volumul serviciilor de închiriere de locuințe pe termen scurt este într-o creștere semnificativă în întreaga Uniune ca urmare a dezvoltării economiei platformelor. Deși serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt creează numeroase oportunități pentru oaspeți, gazde și întregul ecosistem turistic, dezvoltarea lor rapidă a generat, de asemenea, preocupări și provocări, în special pentru comunitățile locale și autoritățile publice. Una dintre principalele provocări este lipsa de informații fiabile cu privire la serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt, cum ar fi identitatea gazdei, locul în care sunt oferite aceste servicii și durata lor, ceea ce îngreunează evaluarea de către autorități a impactului acestor servicii, precum și elaborarea și punerea în aplicare a unor răspunsuri de politică adecvate și proporționale. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(1)

Serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt oferite de gazde există de mulți ani ca o completare a altor servicii de cazare, cum ar fi cele oferite de hoteluri, hosteluri sau pensiuni. Volumul serviciilor de închiriere de locuințe pe termen scurt este într-o creștere semnificativă în întreaga Uniune ca urmare a dezvoltării economiei platformelor. Deși serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt creează numeroase oportunități pentru oaspeți, gazde și întregul ecosistem turistic, dezvoltarea lor rapidă a generat, de asemenea, preocupări și provocări, în special pentru comunitățile locale și autoritățile publice. Una dintre principalele provocări este lipsa de informații fiabile cu privire la serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt, cum ar fi identitatea gazdei, locul în care sunt oferite aceste servicii și durata lor, ceea ce îngreunează evaluarea de către autorități a impactului acestor servicii, precum și elaborarea și punerea în aplicare a unor răspunsuri de politică adecvate și proporționale.

| (1) | Serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt oferite de gazde există de mulți ani ca o completare a altor servicii de cazare, cum ar fi cele oferite de hoteluri, hosteluri sau pensiuni. Volumul serviciilor de închiriere de locuințe pe termen scurt este într-o creștere semnificativă în întreaga Uniune ca urmare a dezvoltării economiei platformelor.
  Unele platforme acționează în spiritul nerespectării legilor și normelor și al lipsei de cooperare.
  Deși serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt creează numeroase oportunități pentru oaspeți, gazde și întregul ecosistem turistic, dezvoltarea lor rapidă a generat, de asemenea, preocupări și provocări, în special pentru comunitățile locale și autoritățile publice. Una dintre principalele provocări este lipsa de informații fiabile cu privire la serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt, cum ar fi identitatea gazdei, locul în care sunt oferite aceste servicii și durata lor, ceea ce îngreunează evaluarea de către autorități a impactului acestor servicii, precum și elaborarea și punerea în aplicare a unor răspunsuri de politică adecvate și proporționale. |
| --- | --- |

(1)

Serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt oferite de gazde există de mulți ani ca o completare a altor servicii de cazare, cum ar fi cele oferite de hoteluri, hosteluri sau pensiuni. Volumul serviciilor de închiriere de locuințe pe termen scurt este într-o creștere semnificativă în întreaga Uniune ca urmare a dezvoltării economiei platformelor.
  Unele platforme acționează în spiritul nerespectării legilor și normelor și al lipsei de cooperare.
  Deși serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt creează numeroase oportunități pentru oaspeți, gazde și întregul ecosistem turistic, dezvoltarea lor rapidă a generat, de asemenea, preocupări și provocări, în special pentru comunitățile locale și autoritățile publice. Una dintre principalele provocări este lipsa de informații fiabile cu privire la serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt, cum ar fi identitatea gazdei, locul în care sunt oferite aceste servicii și durata lor, ceea ce îngreunează evaluarea de către autorități a impactului acestor servicii, precum și elaborarea și punerea în aplicare a unor răspunsuri de politică adecvate și proporționale.

Amendamentul 2

Considerentul 3

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (3) | În acest scop, ar trebui stabilite norme armonizate privind generarea și schimbul de date pentru serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt, care să sporească atât accesul autorităților publice la date referitoare la prestarea acestor servicii, cât și calitatea respectivelor date, ceea ce, la rândul său, ar trebui să le permită autorităților publice să elaboreze și să pună în aplicare politici privind aceste servicii într-un mod eficace și proporțional. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(3)

În acest scop, ar trebui stabilite norme armonizate privind generarea și schimbul de date pentru serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt, care să sporească atât accesul autorităților publice la date referitoare la prestarea acestor servicii, cât și calitatea respectivelor date, ceea ce, la rândul său, ar trebui să le permită autorităților publice să elaboreze și să pună în aplicare politici privind aceste servicii într-un mod eficace și proporțional.

| (3) | În acest scop, ar trebui stabilite norme armonizate privind generarea și schimbul de date pentru serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt, care să sporească atât accesul autorităților publice la date referitoare la prestarea acestor servicii, cât și calitatea respectivelor date, ceea ce, la rândul său, ar trebui să le permită autorităților publice să elaboreze și să pună în aplicare politici privind aceste servicii într-un mod eficace și proporțional.
  Acest lucru implică menținerea oportunităților pentru platforme, respectând în același timp obiectivele de politică publică, cum ar fi locuințele disponibile și la prețuri accesibile și protejarea centrelor urbane, în special în situațiile în care condițiile economice din Europa se deteriorează. Serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt prin intermediul platformelor și impactul acestora nu trebuie să submineze gradul ridicat de acceptare a turismului în regiunile și orașele Europei și să afecteze calitatea vieții cartierelor. |
| --- | --- |

(3)

În acest scop, ar trebui stabilite norme armonizate privind generarea și schimbul de date pentru serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt, care să sporească atât accesul autorităților publice la date referitoare la prestarea acestor servicii, cât și calitatea respectivelor date, ceea ce, la rândul său, ar trebui să le permită autorităților publice să elaboreze și să pună în aplicare politici privind aceste servicii într-un mod eficace și proporțional.
  Acest lucru implică menținerea oportunităților pentru platforme, respectând în același timp obiectivele de politică publică, cum ar fi locuințele disponibile și la prețuri accesibile și protejarea centrelor urbane, în special în situațiile în care condițiile economice din Europa se deteriorează. Serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt prin intermediul platformelor și impactul acestora nu trebuie să submineze gradul ridicat de acceptare a turismului în regiunile și orașele Europei și să afecteze calitatea vieții cartierelor.

Amendamentul 3

Considerentul 5

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (5) | Prezentul regulament nu urmărește să asigure respectarea normelor vamale sau fiscale și nu aduce atingere competențelor statelor membre în materie de infracțiuni. În consecință, regulamentul nu aduce atingere competenței statelor membre sau a Uniunii în domeniile respective sau oricăror instrumente de drept intern sau de drept al Uniunii adoptate în temeiul acestei competențe în ceea ce privește accesul la date, schimbul de date și utilizarea datelor în domeniile respective. Prin urmare, ar trebui exclusă posibila utilizare în viitor a datelor cu caracter personal prelucrate în temeiul regulamentului în scopul asigurării respectării legislației sau în scopuri fiscale și vamale. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(5)

Prezentul regulament nu urmărește să asigure respectarea normelor vamale sau fiscale și nu aduce atingere competențelor statelor membre în materie de infracțiuni. În consecință, regulamentul nu aduce atingere competenței statelor membre sau a Uniunii în domeniile respective sau oricăror instrumente de drept intern sau de drept al Uniunii adoptate în temeiul acestei competențe în ceea ce privește accesul la date, schimbul de date și utilizarea datelor în domeniile respective. Prin urmare, ar trebui exclusă posibila utilizare în viitor a datelor cu caracter personal prelucrate în temeiul regulamentului în scopul asigurării respectării legislației sau în scopuri fiscale și vamale.

| (5) | Prezentul regulament nu urmărește să asigure respectarea normelor vamale sau fiscale și nu aduce atingere competențelor statelor membre în materie de infracțiuni. În consecință, regulamentul nu aduce atingere competenței statelor membre sau a Uniunii în domeniile respective sau oricăror instrumente de drept intern sau de drept al Uniunii adoptate în temeiul acestei competențe în ceea ce privește accesul la date, schimbul de date și utilizarea datelor în domeniile respective. Prin urmare, ar trebui exclusă posibila utilizare în viitor a datelor cu caracter personal prelucrate în temeiul regulamentului în scopul asigurării respectării legislației sau în scopuri fiscale și vamale.
  În toate domeniile legislației și punerii în aplicare, termenul „național” include întotdeauna și nivelul regional, local și rural. |
| --- | --- |

(5)

Prezentul regulament nu urmărește să asigure respectarea normelor vamale sau fiscale și nu aduce atingere competențelor statelor membre în materie de infracțiuni. În consecință, regulamentul nu aduce atingere competenței statelor membre sau a Uniunii în domeniile respective sau oricăror instrumente de drept intern sau de drept al Uniunii adoptate în temeiul acestei competențe în ceea ce privește accesul la date, schimbul de date și utilizarea datelor în domeniile respective. Prin urmare, ar trebui exclusă posibila utilizare în viitor a datelor cu caracter personal prelucrate în temeiul regulamentului în scopul asigurării respectării legislației sau în scopuri fiscale și vamale.
  În toate domeniile legislației și punerii în aplicare, termenul „național” include întotdeauna și nivelul regional, local și rural.

Amendamentul 4

Considerentul 9

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (9) | Procedurile de înregistrare permit autorităților competente să colecteze informații privind gazdele și unitățile legate de serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt. Numărul de înregistrare, care este un identificator unic al unei unități închiriate, ar trebui să asigure faptul că datele colectate și transmise de platforme pot fi atribuite în mod corespunzător gazdelor și unităților. Prin urmare, autoritățile competente care doresc să primească date de la furnizorii de platforme online de închiriere pe termen scurt ar trebui să instituie sau să mențină proceduri de înregistrare pentru gazde și unitățile lor la nivel național, regional sau local. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(9)

Procedurile de înregistrare permit autorităților competente să colecteze informații privind gazdele și unitățile legate de serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt. Numărul de înregistrare, care este un identificator unic al unei unități închiriate, ar trebui să asigure faptul că datele colectate și transmise de platforme pot fi atribuite în mod corespunzător gazdelor și unităților. Prin urmare, autoritățile competente care doresc să primească date de la furnizorii de platforme online de închiriere pe termen scurt ar trebui să instituie sau să mențină proceduri de înregistrare pentru gazde și unitățile lor la nivel național, regional sau local.

| (9) | Procedurile de înregistrare permit autorităților competente să colecteze informații privind gazdele și unitățile legate de serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt. Numărul de înregistrare, care este un identificator unic al unei unități închiriate, ar trebui să asigure faptul că datele colectate și transmise de platforme pot fi atribuite în mod corespunzător gazdelor și unităților. Prin urmare, autoritățile competente care doresc să primească date de la furnizorii de platforme online de închiriere pe termen scurt ar trebui să instituie sau să mențină proceduri de înregistrare pentru gazde și unitățile lor la nivel național, regional sau local.
  Procedura de înregistrare în temeiul prezentului regulament nu contravine altor eventuale obligații de raportare, de exemplu în domeniul fiscal, al evidenței populației și al statisticii. |
| --- | --- |

(9)

Procedurile de înregistrare permit autorităților competente să colecteze informații privind gazdele și unitățile legate de serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt. Numărul de înregistrare, care este un identificator unic al unei unități închiriate, ar trebui să asigure faptul că datele colectate și transmise de platforme pot fi atribuite în mod corespunzător gazdelor și unităților. Prin urmare, autoritățile competente care doresc să primească date de la furnizorii de platforme online de închiriere pe termen scurt ar trebui să instituie sau să mențină proceduri de înregistrare pentru gazde și unitățile lor la nivel național, regional sau local.
  Procedura de înregistrare în temeiul prezentului regulament nu contravine altor eventuale obligații de raportare, de exemplu în domeniul fiscal, al evidenței populației și al statisticii.

Expunere de motive

Obligațiile de raportare stabilite pentru gazde și platforme pe baza altor legi sau regulamente – în conformitate cu legislația Uniunii – nu ar trebui să fie afectate de prezentul regulament.

Amendamentul 5

Considerentul 12

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (12) | Statele membre ar trebui să aibă posibilitatea de a solicita gazdelor să prezinte informații și documente suplimentare care să ateste conformitatea cu cerințele stabilite de legislația națională, cum ar fi cerințele în materie de sănătate și siguranță și de protecție a consumatorilor. În special, pentru a asigura accesul egal și incluziunea, statele membre pot solicita gazdelor să furnizeze informații privind accesibilitatea pentru persoanele cu dizabilități în cadrul unităților oferite pentru servicii de închiriere de locuințe pe termen scurt în conformitate cu cerințele în materie de accesibilitate de la nivel național sau local. Cu toate acestea, toate cerințele ar trebui să respecte principiile nediscriminării și proporționalității, ceea ce înseamnă că trebuie să fie adecvate și necesare pentru atingerea unui obiectiv legitim de reglementare, precum și Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și Directiva 2006/123/CE. În plus, statele membre ar trebui să aibă posibilitatea de a impune gazdelor cerințe de informare conforme cu dreptul Uniunii în ceea ce privește aspecte care nu sunt reglementate de prezentul regulament, cum ar fi șederile neremunerate, inclusiv în cazul în care modalitățile de găzduire vizează persoane vulnerabile, cum ar fi refugiații sau beneficiarii de protecție temporară. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(12)

Statele membre ar trebui să aibă posibilitatea de a solicita gazdelor să prezinte informații și documente suplimentare care să ateste conformitatea cu cerințele stabilite de legislația națională, cum ar fi cerințele în materie de sănătate și siguranță și de protecție a consumatorilor. În special, pentru a asigura accesul egal și incluziunea, statele membre pot solicita gazdelor să furnizeze informații privind accesibilitatea pentru persoanele cu dizabilități în cadrul unităților oferite pentru servicii de închiriere de locuințe pe termen scurt în conformitate cu cerințele în materie de accesibilitate de la nivel național sau local. Cu toate acestea, toate cerințele ar trebui să respecte principiile nediscriminării și proporționalității, ceea ce înseamnă că trebuie să fie adecvate și necesare pentru atingerea unui obiectiv legitim de reglementare, precum și Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și Directiva 2006/123/CE. În plus, statele membre ar trebui să aibă posibilitatea de a impune gazdelor cerințe de informare conforme cu dreptul Uniunii în ceea ce privește aspecte care nu sunt reglementate de prezentul regulament, cum ar fi șederile neremunerate, inclusiv în cazul în care modalitățile de găzduire vizează persoane vulnerabile, cum ar fi refugiații sau beneficiarii de protecție temporară.

| (12) | Statele membre ar trebui să aibă posibilitatea de a solicita gazdelor să prezinte informații și documente suplimentare care să ateste conformitatea cu cerințele stabilite de legislația națională, cum ar fi
  impozitele,
  cerințele în materie de sănătate și siguranță și de protecție a consumatorilor. În special, pentru a asigura accesul egal și incluziunea, statele membre pot solicita gazdelor să furnizeze informații privind accesibilitatea pentru persoanele cu dizabilități în cadrul unităților oferite pentru servicii de închiriere de locuințe pe termen scurt în conformitate cu cerințele în materie de accesibilitate de la nivel național sau local. Cu toate acestea, toate cerințele ar trebui să respecte principiile nediscriminării și proporționalității, ceea ce înseamnă că trebuie să fie adecvate și necesare pentru atingerea unui obiectiv legitim de reglementare, precum și Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și Directiva 2006/123/CE. În plus, statele membre ar trebui să aibă posibilitatea de a impune gazdelor cerințe de informare conforme cu dreptul Uniunii în ceea ce privește aspecte care nu sunt reglementate de prezentul regulament, cum ar fi șederile neremunerate, inclusiv în cazul în care modalitățile de găzduire vizează persoane vulnerabile, cum ar fi refugiații sau beneficiarii de protecție temporară. |
| --- | --- |

(12)

Statele membre ar trebui să aibă posibilitatea de a solicita gazdelor să prezinte informații și documente suplimentare care să ateste conformitatea cu cerințele stabilite de legislația națională, cum ar fi
  impozitele,
  cerințele în materie de sănătate și siguranță și de protecție a consumatorilor. În special, pentru a asigura accesul egal și incluziunea, statele membre pot solicita gazdelor să furnizeze informații privind accesibilitatea pentru persoanele cu dizabilități în cadrul unităților oferite pentru servicii de închiriere de locuințe pe termen scurt în conformitate cu cerințele în materie de accesibilitate de la nivel național sau local. Cu toate acestea, toate cerințele ar trebui să respecte principiile nediscriminării și proporționalității, ceea ce înseamnă că trebuie să fie adecvate și necesare pentru atingerea unui obiectiv legitim de reglementare, precum și Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și Directiva 2006/123/CE. În plus, statele membre ar trebui să aibă posibilitatea de a impune gazdelor cerințe de informare conforme cu dreptul Uniunii în ceea ce privește aspecte care nu sunt reglementate de prezentul regulament, cum ar fi șederile neremunerate, inclusiv în cazul în care modalitățile de găzduire vizează persoane vulnerabile, cum ar fi refugiații sau beneficiarii de protecție temporară.

Amendamentul 6

Considerentul 16

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (16) | Articolul 31 din Regulamentul (UE) 2022/2065 stabilește anumite cerințe în materie de diligență pentru furnizorii de platforme online care le permit consumatorilor să încheie contracte la distanță cu comercianții. Aceste cerințe se aplică platformelor online de închiriere pe termen scurt în ceea ce privește serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt oferite de gazde care se califică drept comercianți. Cu toate acestea, sectorul serviciilor de închiriere de locuințe pe termen scurt se caracterizează prin faptul că gazdele sunt adesea persoane fizice care oferă servicii de închiriere de locuințe pe termen scurt ocazional, de la persoană la persoană, și care nu îndeplinesc neapărat condițiile pentru a fi clasificate drept „comercianți” în temeiul dreptului Uniunii. Prin urmare, în conformitate cu conceptul și obiectivul de „conformitate din momentul conceperii” prevăzute la articolul 31 din Regulamentul (UE) 2022/2065 și pentru a permite autorităților competente să verifice dacă obligațiile de înregistrare aplicabile sunt respectate, este oportun să se aplice condiții specifice de „conformitate din momentul conceperii” pentru serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt, inclusiv pentru cele oferite de gazde care nu se califică drept comercianți în temeiul dreptului Uniunii. Platformele online de închiriere pe termen scurt ar trebui să se asigure că nu sunt oferite servicii în cazul în care nu a fost furnizat niciun număr de înregistrare, în cazurile în care o gazdă declară că se aplică un astfel de număr de înregistrare. Acest lucru
  nu
  ar trebui să
  echivaleze cu o obligație pentru
  platformele online de închiriere pe termen scurt
  de a monitoriza în general serviciile oferite de gazde prin intermediul platformelor lor și nici cu o obligație generală de
  cercetare a faptelor menită să evalueze exactitatea numărului de înregistrare înainte de publicarea ofertei de servicii de închiriere de locuințe pe termen scurt. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(16)

Articolul 31 din Regulamentul (UE) 2022/2065 stabilește anumite cerințe în materie de diligență pentru furnizorii de platforme online care le permit consumatorilor să încheie contracte la distanță cu comercianții. Aceste cerințe se aplică platformelor online de închiriere pe termen scurt în ceea ce privește serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt oferite de gazde care se califică drept comercianți. Cu toate acestea, sectorul serviciilor de închiriere de locuințe pe termen scurt se caracterizează prin faptul că gazdele sunt adesea persoane fizice care oferă servicii de închiriere de locuințe pe termen scurt ocazional, de la persoană la persoană, și care nu îndeplinesc neapărat condițiile pentru a fi clasificate drept „comercianți” în temeiul dreptului Uniunii. Prin urmare, în conformitate cu conceptul și obiectivul de „conformitate din momentul conceperii” prevăzute la articolul 31 din Regulamentul (UE) 2022/2065 și pentru a permite autorităților competente să verifice dacă obligațiile de înregistrare aplicabile sunt respectate, este oportun să se aplice condiții specifice de „conformitate din momentul conceperii” pentru serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt, inclusiv pentru cele oferite de gazde care nu se califică drept comercianți în temeiul dreptului Uniunii. Platformele online de închiriere pe termen scurt ar trebui să se asigure că nu sunt oferite servicii în cazul în care nu a fost furnizat niciun număr de înregistrare, în cazurile în care o gazdă declară că se aplică un astfel de număr de înregistrare. Acest lucru
  nu
  ar trebui să
  echivaleze cu o obligație pentru
  platformele online de închiriere pe termen scurt
  de a monitoriza în general serviciile oferite de gazde prin intermediul platformelor lor și nici cu o obligație generală de
  cercetare a faptelor menită să evalueze exactitatea numărului de înregistrare înainte de publicarea ofertei de servicii de închiriere de locuințe pe termen scurt.

| (16) | Articolul 31 din Regulamentul (UE) 2022/2065 stabilește anumite cerințe în materie de diligență pentru furnizorii de platforme online care le permit consumatorilor să încheie contracte la distanță cu comercianții. Aceste cerințe se aplică platformelor online de închiriere pe termen scurt în ceea ce privește serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt oferite de gazde care se califică drept comercianți. Cu toate acestea, sectorul serviciilor de închiriere de locuințe pe termen scurt se caracterizează prin faptul că gazdele sunt adesea persoane fizice care oferă servicii de închiriere de locuințe pe termen scurt ocazional, de la persoană la persoană, și care nu îndeplinesc neapărat condițiile pentru a fi clasificate drept „comercianți” în temeiul dreptului Uniunii. Prin urmare, în conformitate cu conceptul și obiectivul de „conformitate din momentul conceperii” prevăzute la articolul 31 din Regulamentul (UE) 2022/2065 și pentru a permite autorităților competente să verifice dacă obligațiile de înregistrare aplicabile sunt respectate, este oportun să se aplice condiții specifice de „conformitate din momentul conceperii” pentru serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt, inclusiv pentru cele oferite de gazde care nu se califică drept comercianți în temeiul dreptului Uniunii. Platformele online de închiriere pe termen scurt ar trebui să se asigure că nu sunt oferite servicii în cazul în care nu a fost furnizat niciun număr de înregistrare, în cazurile în care o gazdă declară că se aplică un astfel de număr de înregistrare. Acest lucru ar trebui să
  oblige
  platformele online de închiriere pe termen scurt
  la o
  cercetare
  generală
  a faptelor menită să evalueze exactitatea numărului de înregistrare înainte de publicarea ofertei de servicii de închiriere de locuințe pe termen scurt. |
| --- | --- |

(16)

Articolul 31 din Regulamentul (UE) 2022/2065 stabilește anumite cerințe în materie de diligență pentru furnizorii de platforme online care le permit consumatorilor să încheie contracte la distanță cu comercianții. Aceste cerințe se aplică platformelor online de închiriere pe termen scurt în ceea ce privește serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt oferite de gazde care se califică drept comercianți. Cu toate acestea, sectorul serviciilor de închiriere de locuințe pe termen scurt se caracterizează prin faptul că gazdele sunt adesea persoane fizice care oferă servicii de închiriere de locuințe pe termen scurt ocazional, de la persoană la persoană, și care nu îndeplinesc neapărat condițiile pentru a fi clasificate drept „comercianți” în temeiul dreptului Uniunii. Prin urmare, în conformitate cu conceptul și obiectivul de „conformitate din momentul conceperii” prevăzute la articolul 31 din Regulamentul (UE) 2022/2065 și pentru a permite autorităților competente să verifice dacă obligațiile de înregistrare aplicabile sunt respectate, este oportun să se aplice condiții specifice de „conformitate din momentul conceperii” pentru serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt, inclusiv pentru cele oferite de gazde care nu se califică drept comercianți în temeiul dreptului Uniunii. Platformele online de închiriere pe termen scurt ar trebui să se asigure că nu sunt oferite servicii în cazul în care nu a fost furnizat niciun număr de înregistrare, în cazurile în care o gazdă declară că se aplică un astfel de număr de înregistrare. Acest lucru ar trebui să
  oblige
  platformele online de închiriere pe termen scurt
  la o
  cercetare
  generală
  a faptelor menită să evalueze exactitatea numărului de înregistrare înainte de publicarea ofertei de servicii de închiriere de locuințe pe termen scurt.

Expunere de motive

Platformele ar trebui să fie obligate să verifice exactitatea numărului de înregistrare.

Amendamentul 7

Considerentul 18

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (18) | Autoritățile competente care doresc să primească de la platformele online de închiriere pe termen scurt informații cu privire la activitățile gazdelor și care dispun de sisteme de înregistrare ar trebui să aibă posibilitatea de a obține în mod regulat date privind activitatea de la platformele online. Tipurile de date care pot fi obținute ar trebui să fie pe deplin armonizate și să includă informații privind numărul de nopți pentru care a fost închiriată o unitate înregistrată, numărul de oaspeți care
  s-au cazat în
  unitate pe noapte, numărul de înregistrare și URL-ul listării unității
  , necesare
  pentru a facilita identificarea gazdei și a unității oferite pentru servicii de închiriere de locuințe pe termen scurt în cazurile în care numărul de înregistrare lipsește sau este incorect. Numai platformele online care au facilitat efectiv încheierea de tranzacții directe între gazde și oaspeți fac obiectul obligației de a furniza datele privind activitatea, numărul de înregistrare și URL-ul listării unității, deoarece numai aceste platforme sunt în măsură să colecteze date, cum ar fi numărul de nopți pentru care este închiriată o unitate și numărul de oaspeți care s-au cazat în unitate pe noapte. Statele membre nu ar trebui să mențină sau să introducă măsuri care impun platformelor să transmită informații cu privire la prestatorii de servicii de închiriere de locuințe pe termen scurt și la activitățile acestora și care diferă de măsurile prevăzute în prezentul regulament, cu excepția cazului în care se prevede altfel în dreptul Uniunii. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(18)

Autoritățile competente care doresc să primească de la platformele online de închiriere pe termen scurt informații cu privire la activitățile gazdelor și care dispun de sisteme de înregistrare ar trebui să aibă posibilitatea de a obține în mod regulat date privind activitatea de la platformele online. Tipurile de date care pot fi obținute ar trebui să fie pe deplin armonizate și să includă informații privind numărul de nopți pentru care a fost închiriată o unitate înregistrată, numărul de oaspeți care
  s-au cazat în
  unitate pe noapte, numărul de înregistrare și URL-ul listării unității
  , necesare
  pentru a facilita identificarea gazdei și a unității oferite pentru servicii de închiriere de locuințe pe termen scurt în cazurile în care numărul de înregistrare lipsește sau este incorect. Numai platformele online care au facilitat efectiv încheierea de tranzacții directe între gazde și oaspeți fac obiectul obligației de a furniza datele privind activitatea, numărul de înregistrare și URL-ul listării unității, deoarece numai aceste platforme sunt în măsură să colecteze date, cum ar fi numărul de nopți pentru care este închiriată o unitate și numărul de oaspeți care s-au cazat în unitate pe noapte. Statele membre nu ar trebui să mențină sau să introducă măsuri care impun platformelor să transmită informații cu privire la prestatorii de servicii de închiriere de locuințe pe termen scurt și la activitățile acestora și care diferă de măsurile prevăzute în prezentul regulament, cu excepția cazului în care se prevede altfel în dreptul Uniunii.

| (18) | Autoritățile competente care doresc să primească de la platformele online de închiriere pe termen scurt informații cu privire la activitățile gazdelor și care dispun de sisteme de înregistrare ar trebui să aibă posibilitatea de a obține în mod regulat date privind activitatea de la platformele online. Tipurile de date care pot fi obținute ar trebui să fie pe deplin armonizate și să includă informații privind numărul de nopți pentru care a fost închiriată o unitate înregistrată, numărul de oaspeți
  pentru
  care
  o
  unitate
  a fost închiriată
  pe noapte, numărul de înregistrare, URL-ul listării unității
  . În cazul în care numărul de înregistrare lipsește sau este incorect, datele ar trebui să includă, de asemenea, adresa unității, inclusiv numărul exact al apartamentului, care este necesar
  pentru a facilita identificarea gazdei și a unității oferite pentru servicii de închiriere de locuințe pe termen scurt în cazurile în care numărul de înregistrare lipsește sau este incorect Numai platformele online care au facilitat efectiv încheierea de tranzacții directe între gazde și oaspeți fac obiectul obligației de a furniza datele privind activitatea, numărul de înregistrare și URL-ul listării unității, deoarece numai aceste platforme sunt în măsură să colecteze date, cum ar fi numărul de nopți pentru care este închiriată o unitate și numărul de oaspeți care s-au cazat în unitate pe noapte. Statele membre nu ar trebui să mențină sau să introducă măsuri care impun platformelor să transmită informații cu privire la prestatorii de servicii de închiriere de locuințe pe termen scurt și la activitățile acestora și care diferă de măsurile prevăzute în prezentul regulament, cu excepția cazului în care se prevede altfel în dreptul Uniunii. |
| --- | --- |

(18)

Autoritățile competente care doresc să primească de la platformele online de închiriere pe termen scurt informații cu privire la activitățile gazdelor și care dispun de sisteme de înregistrare ar trebui să aibă posibilitatea de a obține în mod regulat date privind activitatea de la platformele online. Tipurile de date care pot fi obținute ar trebui să fie pe deplin armonizate și să includă informații privind numărul de nopți pentru care a fost închiriată o unitate înregistrată, numărul de oaspeți
  pentru
  care
  o
  unitate
  a fost închiriată
  pe noapte, numărul de înregistrare, URL-ul listării unității
  . În cazul în care numărul de înregistrare lipsește sau este incorect, datele ar trebui să includă, de asemenea, adresa unității, inclusiv numărul exact al apartamentului, care este necesar
  pentru a facilita identificarea gazdei și a unității oferite pentru servicii de închiriere de locuințe pe termen scurt în cazurile în care numărul de înregistrare lipsește sau este incorect Numai platformele online care au facilitat efectiv încheierea de tranzacții directe între gazde și oaspeți fac obiectul obligației de a furniza datele privind activitatea, numărul de înregistrare și URL-ul listării unității, deoarece numai aceste platforme sunt în măsură să colecteze date, cum ar fi numărul de nopți pentru care este închiriată o unitate și numărul de oaspeți care s-au cazat în unitate pe noapte. Statele membre nu ar trebui să mențină sau să introducă măsuri care impun platformelor să transmită informații cu privire la prestatorii de servicii de închiriere de locuințe pe termen scurt și la activitățile acestora și care diferă de măsurile prevăzute în prezentul regulament, cu excepția cazului în care se prevede altfel în dreptul Uniunii.

Expunere de motive

În cazurile în care numărul de înregistrare lipsește sau este incorect, URL-ul nu ajută la identificarea gazdei și a unității. Este necesară adresa exactă, inclusiv numărul apartamentului.

Amendamentul 8

Considerentul 23

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (23) | Punctele de intrare digitale unice ar trebui să faciliteze capacitatea platformelor online de închiriere pe termen scurt de a verifica
  în mod aleatoriu
  valabilitatea unui număr de înregistrare sau exactitatea declarațiilor pe propria răspundere, pentru a reduce erorile și inconsecvențele în ceea ce privește transmiterea datelor și pentru a le reduce sarcina de conformare. Fără a impune stocarea efectivă a numărului de înregistrare, punctul de intrare digital unic ar trebui să permită efectuarea de verificări aleatorii, fie în mod automat, prin intermediul unei interfețe de programare a aplicațiilor care să permită verificarea unui număr de înregistrare în raport cu înregistrările corespunzătoare din registru ale procedurilor individuale de înregistrare dintr-un stat membru conectat la punctul de intrare digital unic, fie manual, de exemplu prin introducerea unui număr de înregistrare într-o interfață online și primirea unei confirmări a valabilității acestuia. Platformele online de închiriere pe termen scurt ar trebui să aibă libertatea de a efectua verificări suplimentare prin intermediul punctului de intrare digital unic. Statele membre ar trebui să asigure în continuare respectarea obligațiilor de înregistrare, utilizând instrumentele de care dispun deja. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(23)

Punctele de intrare digitale unice ar trebui să faciliteze capacitatea platformelor online de închiriere pe termen scurt de a verifica
  în mod aleatoriu
  valabilitatea unui număr de înregistrare sau exactitatea declarațiilor pe propria răspundere, pentru a reduce erorile și inconsecvențele în ceea ce privește transmiterea datelor și pentru a le reduce sarcina de conformare. Fără a impune stocarea efectivă a numărului de înregistrare, punctul de intrare digital unic ar trebui să permită efectuarea de verificări aleatorii, fie în mod automat, prin intermediul unei interfețe de programare a aplicațiilor care să permită verificarea unui număr de înregistrare în raport cu înregistrările corespunzătoare din registru ale procedurilor individuale de înregistrare dintr-un stat membru conectat la punctul de intrare digital unic, fie manual, de exemplu prin introducerea unui număr de înregistrare într-o interfață online și primirea unei confirmări a valabilității acestuia. Platformele online de închiriere pe termen scurt ar trebui să aibă libertatea de a efectua verificări suplimentare prin intermediul punctului de intrare digital unic. Statele membre ar trebui să asigure în continuare respectarea obligațiilor de înregistrare, utilizând instrumentele de care dispun deja.

| (23) | Punctele de intrare digitale unice ar trebui să faciliteze capacitatea platformelor online de închiriere pe termen scurt de a verifica valabilitatea unui număr de înregistrare sau exactitatea declarațiilor pe propria răspundere, pentru a reduce erorile și inconsecvențele în ceea ce privește transmiterea datelor și pentru a le reduce sarcina de conformare. Fără a impune stocarea efectivă a numărului de înregistrare, punctul de intrare digital unic ar trebui să permită efectuarea de verificări aleatorii, fie în mod automat, prin intermediul unei interfețe de programare a aplicațiilor care să permită verificarea unui număr de înregistrare în raport cu înregistrările corespunzătoare din registru ale procedurilor individuale de înregistrare dintr-un stat membru conectat la punctul de intrare digital unic, fie manual, de exemplu prin introducerea unui număr de înregistrare într-o interfață online și primirea unei confirmări a valabilității acestuia. Platformele online de închiriere pe termen scurt ar trebui să aibă libertatea de a efectua verificări suplimentare prin intermediul punctului de intrare digital unic. Statele membre ar trebui să asigure în continuare respectarea obligațiilor de înregistrare, utilizând instrumentele de care dispun deja. |
| --- | --- |

(23)

Punctele de intrare digitale unice ar trebui să faciliteze capacitatea platformelor online de închiriere pe termen scurt de a verifica valabilitatea unui număr de înregistrare sau exactitatea declarațiilor pe propria răspundere, pentru a reduce erorile și inconsecvențele în ceea ce privește transmiterea datelor și pentru a le reduce sarcina de conformare. Fără a impune stocarea efectivă a numărului de înregistrare, punctul de intrare digital unic ar trebui să permită efectuarea de verificări aleatorii, fie în mod automat, prin intermediul unei interfețe de programare a aplicațiilor care să permită verificarea unui număr de înregistrare în raport cu înregistrările corespunzătoare din registru ale procedurilor individuale de înregistrare dintr-un stat membru conectat la punctul de intrare digital unic, fie manual, de exemplu prin introducerea unui număr de înregistrare într-o interfață online și primirea unei confirmări a valabilității acestuia. Platformele online de închiriere pe termen scurt ar trebui să aibă libertatea de a efectua verificări suplimentare prin intermediul punctului de intrare digital unic. Statele membre ar trebui să asigure în continuare respectarea obligațiilor de înregistrare, utilizând instrumentele de care dispun deja.

Expunere de motive

Verificările aleatorii nu sunt suficiente. Numerele de înregistrare au un anumit format și pot fi verificate automat, reducând astfel sarcinile.

Amendamentul 9

Considerentul 26

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (26) | Este necesar un cadru proporțional, limitat și previzibil la nivelul Uniunii pentru schimbul transparent de date privind activitatea și de numere de înregistrare, în conformitate cu cerințele Regulamentului (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului (31). În acest scop, statele membre ar trebui să întocmească liste cu autoritățile competente de la nivel național, regional și local care au instituit sau mențin o procedură de înregistrare pentru a solicita date privind activitatea pentru unitățile situate pe teritoriul lor. Aceste date ar trebui prelucrate numai în scopul monitorizării respectării procedurilor de înregistrare sau a normelor de punere în aplicare privind accesul la serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt și prestarea acestor servicii. În acest din urmă caz, o astfel de prelucrare ar trebui să fie permisă numai dacă normele în cauză sunt nediscriminatorii, proporționale și conforme cu dreptul Uniunii, inclusiv normele privind libera circulație a serviciilor, libertatea de stabilire și normele prevăzute în Directiva 2006/123/CE. În scopul respectării dreptului Uniunii privind protecția datelor, toate normele privind accesul la serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt și prestarea acestor servicii ar trebui să stabilească scopul prelucrării datelor în conformitate cu cerințele Regulamentului (UE) 2016/679. Datele privind activitatea, care nu includ date cu caracter personal, sunt esențiale și pentru autoritățile care elaborează astfel de norme ca parte a eforturilor de promovare a unui ecosistem turistic echilibrat, inclusiv norme eficace și proporționale privind accesul la serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt și prestarea acestor servicii. O perioadă de păstrare de maximum 1 an ar trebui să permită autorităților competente să asigure respectarea normelor și a reglementărilor aplicabile gazdelor sau privind unitățile închiriate și pentru elaborarea de politici. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(26)

Este necesar un cadru proporțional, limitat și previzibil la nivelul Uniunii pentru schimbul transparent de date privind activitatea și de numere de înregistrare, în conformitate cu cerințele Regulamentului (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului (31). În acest scop, statele membre ar trebui să întocmească liste cu autoritățile competente de la nivel național, regional și local care au instituit sau mențin o procedură de înregistrare pentru a solicita date privind activitatea pentru unitățile situate pe teritoriul lor. Aceste date ar trebui prelucrate numai în scopul monitorizării respectării procedurilor de înregistrare sau a normelor de punere în aplicare privind accesul la serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt și prestarea acestor servicii. În acest din urmă caz, o astfel de prelucrare ar trebui să fie permisă numai dacă normele în cauză sunt nediscriminatorii, proporționale și conforme cu dreptul Uniunii, inclusiv normele privind libera circulație a serviciilor, libertatea de stabilire și normele prevăzute în Directiva 2006/123/CE. În scopul respectării dreptului Uniunii privind protecția datelor, toate normele privind accesul la serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt și prestarea acestor servicii ar trebui să stabilească scopul prelucrării datelor în conformitate cu cerințele Regulamentului (UE) 2016/679. Datele privind activitatea, care nu includ date cu caracter personal, sunt esențiale și pentru autoritățile care elaborează astfel de norme ca parte a eforturilor de promovare a unui ecosistem turistic echilibrat, inclusiv norme eficace și proporționale privind accesul la serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt și prestarea acestor servicii. O perioadă de păstrare de maximum 1 an ar trebui să permită autorităților competente să asigure respectarea normelor și a reglementărilor aplicabile gazdelor sau privind unitățile închiriate și pentru elaborarea de politici.

| (26) | Este necesar un cadru proporțional, limitat și previzibil la nivelul Uniunii pentru schimbul transparent de date privind activitatea și de numere de înregistrare, în conformitate cu cerințele Regulamentului (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului (31). În acest scop, statele membre ar trebui să întocmească liste cu autoritățile competente de la nivel național, regional și local care au instituit sau mențin o procedură de înregistrare pentru a solicita date privind activitatea pentru unitățile situate pe teritoriul lor. Aceste date ar trebui prelucrate numai în scopul monitorizării respectării procedurilor de înregistrare sau a normelor de punere în aplicare privind accesul la serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt și prestarea acestor servicii. În acest din urmă caz, o astfel de prelucrare ar trebui să fie permisă numai dacă normele în cauză sunt nediscriminatorii, proporționale și conforme cu dreptul Uniunii, inclusiv normele privind libera circulație a serviciilor, libertatea de stabilire și normele prevăzute în Directiva 2006/123/CE.
  Se poate prezuma o încălcare a acestor dispoziții numai dacă această încălcare a fost stabilită în mod concludent în fața unei instanțe.
  În scopul respectării dreptului Uniunii privind protecția datelor, toate normele privind accesul la serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt și prestarea acestor servicii ar trebui să stabilească scopul prelucrării datelor în conformitate cu cerințele Regulamentului (UE) 2016/679. Datele privind activitatea, care nu includ date cu caracter personal, sunt esențiale și pentru autoritățile care elaborează astfel de norme ca parte a eforturilor de promovare a unui ecosistem turistic echilibrat, inclusiv norme eficace și proporționale privind accesul la serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt și prestarea acestor servicii. O perioadă de păstrare de maximum 1 an ar trebui să permită autorităților competente să asigure respectarea normelor și a reglementărilor aplicabile gazdelor sau privind unitățile închiriate și pentru elaborarea de politici. |
| --- | --- |

(26)

Este necesar un cadru proporțional, limitat și previzibil la nivelul Uniunii pentru schimbul transparent de date privind activitatea și de numere de înregistrare, în conformitate cu cerințele Regulamentului (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului (31). În acest scop, statele membre ar trebui să întocmească liste cu autoritățile competente de la nivel național, regional și local care au instituit sau mențin o procedură de înregistrare pentru a solicita date privind activitatea pentru unitățile situate pe teritoriul lor. Aceste date ar trebui prelucrate numai în scopul monitorizării respectării procedurilor de înregistrare sau a normelor de punere în aplicare privind accesul la serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt și prestarea acestor servicii. În acest din urmă caz, o astfel de prelucrare ar trebui să fie permisă numai dacă normele în cauză sunt nediscriminatorii, proporționale și conforme cu dreptul Uniunii, inclusiv normele privind libera circulație a serviciilor, libertatea de stabilire și normele prevăzute în Directiva 2006/123/CE.
  Se poate prezuma o încălcare a acestor dispoziții numai dacă această încălcare a fost stabilită în mod concludent în fața unei instanțe.
  În scopul respectării dreptului Uniunii privind protecția datelor, toate normele privind accesul la serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt și prestarea acestor servicii ar trebui să stabilească scopul prelucrării datelor în conformitate cu cerințele Regulamentului (UE) 2016/679. Datele privind activitatea, care nu includ date cu caracter personal, sunt esențiale și pentru autoritățile care elaborează astfel de norme ca parte a eforturilor de promovare a unui ecosistem turistic echilibrat, inclusiv norme eficace și proporționale privind accesul la serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt și prestarea acestor servicii. O perioadă de păstrare de maximum 1 an ar trebui să permită autorităților competente să asigure respectarea normelor și a reglementărilor aplicabile gazdelor sau privind unitățile închiriate și pentru elaborarea de politici.

Amendamentul 10

Considerentul 34

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (34) | Comisia ar trebui să evalueze periodic prezentul regulament și să monitorizeze efectele acestuia asupra prestării de servicii de închiriere de locuințe pe termen scurt oferite prin intermediul platformelor online de închiriere pe termen scurt din Uniune. Această evaluare ar trebui să includă efectele asupra furnizorilor de platforme online de închiriere pe termen scurt, precum și efectele unei disponibilități mai mari a
  datelor asupra conținutului și proporționalității normelor naționale, regionale și locale referitoare la prestarea de servicii de închiriere de locuințe pe termen scurt
  . Pentru a obține o imagine de ansamblu a evoluțiilor din acest sector, evaluarea ar trebui să țină seama de experiențele statelor membre și ale părților interesate relevante. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(34)

Comisia ar trebui să evalueze periodic prezentul regulament și să monitorizeze efectele acestuia asupra prestării de servicii de închiriere de locuințe pe termen scurt oferite prin intermediul platformelor online de închiriere pe termen scurt din Uniune. Această evaluare ar trebui să includă efectele asupra furnizorilor de platforme online de închiriere pe termen scurt, precum și efectele unei disponibilități mai mari a
  datelor asupra conținutului și proporționalității normelor naționale, regionale și locale referitoare la prestarea de servicii de închiriere de locuințe pe termen scurt
  . Pentru a obține o imagine de ansamblu a evoluțiilor din acest sector, evaluarea ar trebui să țină seama de experiențele statelor membre și ale părților interesate relevante.

| (34) | Comisia ar trebui să evalueze periodic prezentul regulament și să monitorizeze efectele acestuia asupra prestării de servicii de închiriere de locuințe pe termen scurt oferite prin intermediul platformelor online de închiriere pe termen scurt din Uniune. Această evaluare ar trebui să includă efectele asupra furnizorilor de platforme online de închiriere pe termen scurt, precum și efectele unei disponibilități mai mari a
  utilizabilității și calității datelor
  . Pentru a obține o imagine de ansamblu a evoluțiilor din acest sector, evaluarea ar trebui să țină seama de experiențele
  autorităților competente din statele membre
  și ale părților interesate relevante. |
| --- | --- |

(34)

Comisia ar trebui să evalueze periodic prezentul regulament și să monitorizeze efectele acestuia asupra prestării de servicii de închiriere de locuințe pe termen scurt oferite prin intermediul platformelor online de închiriere pe termen scurt din Uniune. Această evaluare ar trebui să includă efectele asupra furnizorilor de platforme online de închiriere pe termen scurt, precum și efectele unei disponibilități mai mari a
  utilizabilității și calității datelor
  . Pentru a obține o imagine de ansamblu a evoluțiilor din acest sector, evaluarea ar trebui să țină seama de experiențele
  autorităților competente din statele membre
  și ale părților interesate relevante.

Expunere de motive

Proporționalitatea normelor este garantată prin procedura de notificare a normelor naționale, regionale și locale, în conformitate cu Directiva privind serviciile.

Amendamentul 11

Articolul 2 alineatele (2) și (3)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (2)   Prezentul regulament nu aduce atingere: | (2)   Prezentul regulament nu aduce atingere: |
| (a) | normelor naționale, regionale sau locale care reglementează accesul la serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt sau prestarea acestor servicii de către gazde, cu excepția cazului în care se prevede altfel în prezentul regulament; |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(2)   Prezentul regulament nu aduce atingere:

(2)   Prezentul regulament nu aduce atingere:

(a)

normelor naționale, regionale sau locale care reglementează accesul la serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt sau prestarea acestor servicii de către gazde, cu excepția cazului în care se prevede altfel în prezentul regulament;

| (a) | normelor naționale, regionale sau locale care reglementează accesul la serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt sau prestarea acestor servicii de către gazde, cu excepția cazului în care se prevede altfel în prezentul regulament; |
| --- | --- |

(a)

normelor naționale, regionale sau locale care reglementează accesul la serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt sau prestarea acestor servicii de către gazde, cu excepția cazului în care se prevede altfel în prezentul regulament;

| (b) | normelor naționale, regionale sau locale care reglementează dezvoltarea sau utilizarea terenurilor, amenajarea teritoriului urban și rural sau standardele de construcție; |
| --- | --- |

(b)

normelor naționale, regionale sau locale care reglementează dezvoltarea sau utilizarea terenurilor, amenajarea teritoriului urban și rural sau standardele de construcție;

| (b) | normelor naționale, regionale sau locale care reglementează dezvoltarea sau utilizarea terenurilor, amenajarea teritoriului urban și rural, standardele de construcție
  sau legislația privind locuințele
  ; |
| --- | --- |

(b)

normelor naționale, regionale sau locale care reglementează dezvoltarea sau utilizarea terenurilor, amenajarea teritoriului urban și rural, standardele de construcție
  sau legislația privind locuințele
  ;

sau legislația privind locuințele

| (c) | dreptului Uniunii sau dreptului intern care reglementează prevenirea, investigarea, depistarea sau urmărirea penală a infracțiunilor sau executarea pedepselor; |
| --- | --- |

(c)

dreptului Uniunii sau dreptului intern care reglementează prevenirea, investigarea, depistarea sau urmărirea penală a infracțiunilor sau executarea pedepselor;

| (c) | dreptului Uniunii sau dreptului intern care reglementează prevenirea, investigarea, depistarea sau urmărirea penală a infracțiunilor sau executarea pedepselor; |
| --- | --- |

(c)

dreptului Uniunii sau dreptului intern care reglementează prevenirea, investigarea, depistarea sau urmărirea penală a infracțiunilor sau executarea pedepselor;

| (d) | dreptului Uniunii sau dreptului intern care reglementează administrarea, colectarea, executarea și recuperarea impozitelor, a taxelor vamale și a altor taxe. |
| --- | --- |

(d)

dreptului Uniunii sau dreptului intern care reglementează administrarea, colectarea, executarea și recuperarea impozitelor, a taxelor vamale și a altor taxe.

| (d) | dreptului Uniunii sau dreptului intern care reglementează administrarea, colectarea, executarea și recuperarea impozitelor, a taxelor vamale și a altor taxe. |
| --- | --- |

(d)

dreptului Uniunii sau dreptului intern care reglementează administrarea, colectarea, executarea și recuperarea impozitelor, a taxelor vamale și a altor taxe.

(3)   Prezentul regulament nu aduce atingere normelor prevăzute de alte acte juridice ale Uniunii care reglementează alte aspecte ale prestării de servicii de către platformele online de închiriere pe termen scurt și ale prestării de servicii de închiriere de locuințe pe termen scurt, în special:

(3)   Prezentul regulament nu aduce atingere normelor prevăzute de alte acte juridice ale Uniunii care reglementează alte aspecte ale prestării de servicii de către platformele online de închiriere pe termen scurt și ale prestării de servicii de închiriere de locuințe pe termen scurt, în special:

| (a) | Regulamentului (UE) 2019/1150 al Parlamentului European și al Consiliului (37); |
| --- | --- |

(a)

Regulamentului (UE) 2019/1150 al Parlamentului European și al Consiliului (37);

37

| (b) | Regulamentului (UE) 2022/2065; |
| --- | --- |

(b)

Regulamentului (UE) 2022/2065;

| (c) | Regulamentului (UE) 2022/1925 al Parlamentului European și al Consiliului (38); |
| --- | --- |

(c)

Regulamentului (UE) 2022/1925 al Parlamentului European și al Consiliului (38);

38

| (d) | Directivei 2000/31/CE; |
| --- | --- |

(d)

Directivei 2000/31/CE;

| (e) | Directivei 2006/123/CE; |
| --- | --- |

(e)

Directivei 2006/123/CE;

| (f) | Directivei (UE) 2015/1535 a Parlamentului European și a Consiliului (39); |
| --- | --- |

(f)

Directivei (UE) 2015/1535 a Parlamentului European și a Consiliului (39);

39

| (g) | Directivei (UE) 2010/24/UE a Consiliului (40);
  și |
| --- | --- |

(g)

Directivei (UE) 2010/24/UE a Consiliului (40);
  și

40

și

| (h) | Directivei (UE) 2011/16/UE a Consiliului (41). |
| --- | --- |

(h)

Directivei (UE) 2011/16/UE a Consiliului (41).

41

| (a) | Regulamentului (UE) 2019/1150 al Parlamentului European și al Consiliului (37); |
| --- | --- |

(a)

Regulamentului (UE) 2019/1150 al Parlamentului European și al Consiliului (37);

37

| (b) | Regulamentului (UE) 2022/2065; |
| --- | --- |

(b)

Regulamentului (UE) 2022/2065;

| (c) | Regulamentului (UE) 2022/1925 al Parlamentului European și al Consiliului (38); |
| --- | --- |

(c)

Regulamentului (UE) 2022/1925 al Parlamentului European și al Consiliului (38);

38

| (d) | Directivei 2000/31/CE; |
| --- | --- |

(d)

Directivei 2000/31/CE;

| (e) | Directivei 2006/123/CE; |
| --- | --- |

(e)

Directivei 2006/123/CE;

| (f) | Directivei (UE) 2015/1535 a Parlamentului European și a Consiliului (39); |
| --- | --- |

(f)

Directivei (UE) 2015/1535 a Parlamentului European și a Consiliului (39);

39

| (g) | Directivei (UE) 2010/24/UE a Consiliului (40); |
| --- | --- |

(g)

Directivei (UE) 2010/24/UE a Consiliului (40);

40

| (h) | Directivei (UE) 2011/16/UE a Consiliului (41);
  și |
| --- | --- |

(h)

Directivei (UE) 2011/16/UE a Consiliului (41);
  și

41

și

| (i) | Regulamentului (UE) 692/2011
  . |
| --- | --- |

(i)

(i)

Regulamentului (UE) 692/2011
  .

Regulamentului (UE) 692/2011

Expunere de motive

Expunere de motive

Lipsesc din text legile care reglementează locuințele, de exemplu legea privind închirierea, legea privind închirierea de locuințe sociale, precum și un regulament important al UE cu norme detaliate privind statisticile.

Amendamentul 12

Amendamentul 12

Articolul 3 punctele 2, 10 și 11

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (2) | „gazdă” înseamnă o persoană fizică sau juridică care prestează sau intenționează să presteze, cu titlu profesional sau nu, un serviciu de închiriere de locuințe pe termen scurt în schimbul unei remunerații, prin intermediul unei platforme online de închiriere pe termen scurt; |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(2)

„gazdă” înseamnă o persoană fizică sau juridică care prestează sau intenționează să presteze, cu titlu profesional sau nu, un serviciu de închiriere de locuințe pe termen scurt în schimbul unei remunerații, prin intermediul unei platforme online de închiriere pe termen scurt;

| 2. | „gazdă” înseamnă o persoană fizică sau juridică care prestează sau intenționează să presteze
  permanent sau temporar
  , cu titlu profesional sau nu, un serviciu de închiriere de locuințe pe termen scurt în schimbul
  oricărei forme de compensație, și indiferent dacă acest tip de serviciu este prestat direct sau prin intermediul gestionarilor de servicii turistice, al unei societăți comerciale sau al unei entități similare,
  prin intermediul unei platforme online de închiriere pe termen scurt; |
| --- | --- |

2.

„gazdă” înseamnă o persoană fizică sau juridică care prestează sau intenționează să presteze
  permanent sau temporar
  , cu titlu profesional sau nu, un serviciu de închiriere de locuințe pe termen scurt în schimbul
  oricărei forme de compensație, și indiferent dacă acest tip de serviciu este prestat direct sau prin intermediul gestionarilor de servicii turistice, al unei societăți comerciale sau al unei entități similare,
  prin intermediul unei platforme online de închiriere pe termen scurt;

permanent sau temporar

oricărei forme de compensație, și indiferent dacă acest tip de serviciu este prestat direct sau prin intermediul gestionarilor de servicii turistice, al unei societăți comerciale sau al unei entități similare,

| [...] | |
| --- | --- |

[...]

| [...] | |
| --- | --- |

[...]

| (10) | „autoritate competentă” înseamnă o autoritate națională, regională sau locală a unui stat membru care are competența de a gestiona și de a asigura respectarea procedurilor de înregistrare și/sau de a colecta date privind serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt; |
| --- | --- |

(10)

„autoritate competentă” înseamnă o autoritate națională, regională sau locală a unui stat membru care are competența de a gestiona și de a asigura respectarea procedurilor de înregistrare și/sau de a colecta date privind serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt;

| 10. | „autoritate competentă” înseamnă o autoritate națională, regională sau locală a unui stat membru care are competența de a gestiona și de a asigura respectarea procedurilor de înregistrare și/sau de a colecta date privind serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt
  și/sau autoritățile responsabile cu verificarea conformității cu dispozițiile naționale privind „unitățile” și „gazdele”, de exemplu, planificarea națională sau standardele de construcție
  ; |
| --- | --- |

10.

„autoritate competentă” înseamnă o autoritate națională, regională sau locală a unui stat membru care are competența de a gestiona și de a asigura respectarea procedurilor de înregistrare și/sau de a colecta date privind serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt
  și/sau autoritățile responsabile cu verificarea conformității cu dispozițiile naționale privind „unitățile” și „gazdele”, de exemplu, planificarea națională sau standardele de construcție
  ;

și/sau autoritățile responsabile cu verificarea conformității cu dispozițiile naționale privind „unitățile” și „gazdele”, de exemplu, planificarea națională sau standardele de construcție

| (11) | „date privind activitatea” înseamnă numărul de nopți pentru care este închiriată o unitate și numărul de oaspeți care s-au cazat în unitate
  pe noapte
  ; |
| --- | --- |

(11)

„date privind activitatea” înseamnă numărul de nopți pentru care este închiriată o unitate și numărul de oaspeți care s-au cazat în unitate
  pe noapte
  ;

pe noapte

| 11. | „date privind activitatea” înseamnă numărul de nopți pentru care este închiriată o unitate și numărul de oaspeți care s-au cazat în unitate
  pe noapte
  ; |
| --- | --- |

11.

„date privind activitatea” înseamnă numărul de nopți pentru care este închiriată o unitate și numărul de oaspeți care s-au cazat în unitate
  pe noapte
  ;

pe noapte

Expunere de motive

Expunere de motive

Potrivit articolului 4 alineatul (1) din Directiva 2006/123/CE, noțiunea de „serviciu” înseamnă orice activitate economică independentă, prestată în mod obișnuit în schimbul unei remunerații. Serviciile de închiriere pe termen scurt sunt servicii în sensul Directivei privind serviciile și, ca atare, intră în domeniul de aplicare al acesteia.

servicii

Amendamentul 13

Amendamentul 13

Articolul 4 alineatele (2) și (5) (alineat nou)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (2)   Statele membre se asigură că: | (2)   Statele membre se asigură că: |
| (a) | procedurile de înregistrare se desfășoară pe baza declarațiilor făcute de gazde; |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(2)   Statele membre se asigură că:

(2)   Statele membre se asigură că:

(a)

procedurile de înregistrare se desfășoară pe baza declarațiilor făcute de gazde;

| (a) | procedurile de înregistrare se desfășoară pe baza declarațiilor făcute de gazde; |
| --- | --- |

(a)

procedurile de înregistrare se desfășoară pe baza declarațiilor făcute de gazde;

| (b) | procedurile de înregistrare permit emiterea automată și imediată a unui număr de înregistrare pentru o anumită unitate, după transmiterea de către gazdă a informațiilor menționate la articolul 5 alineatul (1) și, acolo unde este cazul, a oricărui document justificativ necesar în temeiul articolului 5 alineatul (2); |
| --- | --- |

(b)

procedurile de înregistrare permit emiterea automată și imediată a unui număr de înregistrare pentru o anumită unitate, după transmiterea de către gazdă a informațiilor menționate la articolul 5 alineatul (1) și, acolo unde este cazul, a oricărui document justificativ necesar în temeiul articolului 5 alineatul (2);

| (b) | procedurile de înregistrare permit emiterea automată și imediată a unui număr de înregistrare pentru o anumită unitate, după transmiterea de către gazdă a informațiilor menționate la articolul 5 alineatul (1) și, acolo unde este cazul, a oricărui document justificativ necesar în temeiul articolului 5 alineatul (2); |
| --- | --- |

(b)

procedurile de înregistrare permit emiterea automată și imediată a unui număr de înregistrare pentru o anumită unitate, după transmiterea de către gazdă a informațiilor menționate la articolul 5 alineatul (1) și, acolo unde este cazul, a oricărui document justificativ necesar în temeiul articolului 5 alineatul (2);

| (c) | o unitate nu face obiectul mai multor proceduri de înregistrare; |
| --- | --- |

(c)

o unitate nu face obiectul mai multor proceduri de înregistrare;

| (c) | o unitate nu face obiectul mai multor proceduri de înregistrare
  în sensul prezentului regulament
  ;
  Acest lucru nu aduce atingere altor eventuale obligații de raportare în conformitate cu dreptul Uniunii, de exemplu în domeniul impozitării, al evidenței populației și al statisticii; |
| --- | --- |

(c)

o unitate nu face obiectul mai multor proceduri de înregistrare
  în sensul prezentului regulament
  ;
  Acest lucru nu aduce atingere altor eventuale obligații de raportare în conformitate cu dreptul Uniunii, de exemplu în domeniul impozitării, al evidenței populației și al statisticii;

în sensul prezentului regulament

Acest lucru nu aduce atingere altor eventuale obligații de raportare în conformitate cu dreptul Uniunii, de exemplu în domeniul impozitării, al evidenței populației și al statisticii;

| (d) | există mijloace tehnice care îi permit gazdei să actualizeze informațiile și documentele; |
| --- | --- |

(d)

există mijloace tehnice care îi permit gazdei să actualizeze informațiile și documentele;

| (d) | există mijloace tehnice care îi permit gazdei să actualizeze informațiile și documentele; |
| --- | --- |

(d)

există mijloace tehnice care îi permit gazdei să actualizeze informațiile și documentele;

| (e) | există mijloace tehnice pentru a evalua valabilitatea numerelor de înregistrare; |
| --- | --- |

(e)

există mijloace tehnice pentru a evalua valabilitatea numerelor de înregistrare;

| (e) | există mijloace tehnice pentru a evalua valabilitatea numerelor de înregistrare
  și în acest scop se stabilește o structură comună pentru aceste numere, astfel cum se prevede la articolul 11
  ; |
| --- | --- |

(e)

există mijloace tehnice pentru a evalua valabilitatea numerelor de înregistrare
  și în acest scop se stabilește o structură comună pentru aceste numere, astfel cum se prevede la articolul 11
  ;

și în acest scop se stabilește o structură comună pentru aceste numere, astfel cum se prevede la articolul 11

| (f) | există mijloace tehnice care îi permit gazdei să elimine o unitate din registrul menționat la alineatul (3); |
| --- | --- |

(f)

există mijloace tehnice care îi permit gazdei să elimine o unitate din registrul menționat la alineatul (3);

| (f) | există mijloace tehnice care îi permit gazdei să elimine o unitate din registrul menționat la alineatul (3); |
| --- | --- |

(f)

există mijloace tehnice care îi permit gazdei să elimine o unitate din registrul menționat la alineatul (3);

| (g) | atunci când oferă servicii de închiriere de locuințe pe termen scurt prin intermediul unei platforme online de închiriere pe termen scurt, gazdele trebuie să declare dacă unitatea oferită se află într-o zonă în care a fost instituită sau se aplică o procedură de înregistrare și, în caz afirmativ, să furnizeze numărul de înregistrare. |
| --- | --- |

(g)

atunci când oferă servicii de închiriere de locuințe pe termen scurt prin intermediul unei platforme online de închiriere pe termen scurt, gazdele trebuie să declare dacă unitatea oferită se află într-o zonă în care a fost instituită sau se aplică o procedură de înregistrare și, în caz afirmativ, să furnizeze numărul de înregistrare.

| (g) | atunci când oferă servicii de închiriere de locuințe pe termen scurt prin intermediul unei platforme online de închiriere pe termen scurt, gazdele trebuie să declare dacă unitatea oferită se află într-o zonă în care a fost instituită sau se aplică o procedură de înregistrare și, în caz afirmativ, să furnizeze numărul de înregistrare. |
| --- | --- |

(g)

atunci când oferă servicii de închiriere de locuințe pe termen scurt prin intermediul unei platforme online de închiriere pe termen scurt, gazdele trebuie să declare dacă unitatea oferită se află într-o zonă în care a fost instituită sau se aplică o procedură de înregistrare și, în caz afirmativ, să furnizeze numărul de înregistrare.

[...]

[...]

(5)
     
  În cazul în care se aplică un regim de autorizare [lista de la articolul 13 alineatul (1) litera (c)], numărul de înregistrare eliberat nu trebuie utilizat pentru a oferi o unitate pe o platformă de închiriere online până la finalizarea procedurii de autorizare și până când gazda a fost autorizată de autoritatea competentă să ofere închiriere pe termen scurt.

Amendamentul 14

Amendamentul 14

Articolul 5 alineatele (1) și(2)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| Informații pe care trebuie să le furnizeze gazdele | Informații pe care trebuie să le furnizeze gazdele |
| 1.   Atunci când se înregistrează în temeiul unei proceduri de înregistrare menționate la articolul 4, gazda prezintă următoarele informații sub forma unei declarații: | (1)   Atunci când se înregistrează în temeiul unei proceduri de înregistrare menționate la articolul 4, gazda prezintă următoarele informații sub forma unei declarații: |
| (a) | pentru fiecare unitate: |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

Informații pe care trebuie să le furnizeze gazdele

Informații pe care trebuie să le furnizeze gazdele

1.   Atunci când se înregistrează în temeiul unei proceduri de înregistrare menționate la articolul 4, gazda prezintă următoarele informații sub forma unei declarații:

(1)   Atunci când se înregistrează în temeiul unei proceduri de înregistrare menționate la articolul 4, gazda prezintă următoarele informații sub forma unei declarații:

(a)

pentru fiecare unitate:

| (a) | pentru fiecare unitate: |
| --- | --- |

(a)

pentru fiecare unitate:

| | (1) | adresa unității; |
| --- | --- | --- |

(1)

adresa unității;

| (2) | tipul unității; |
| --- | --- |

(2)

tipul unității;

| (3) | dacă unitatea este oferită ca parte a reședinței principale sau secundare a gazdei sau dacă este oferită în totalitate sau în alte scopuri; |
| --- | --- |

(3)

dacă unitatea este oferită ca parte a reședinței principale sau secundare a gazdei sau dacă este oferită în totalitate sau în alte scopuri;

| (4) | numărul maxim de oaspeți care se pot caza în unitate; |
| --- | --- |

(4)

numărul maxim de oaspeți care se pot caza în unitate;

| | 1. | adresa unității; |
| --- | --- | --- |

1.

adresa unității;

| 2. | tipul unității; |
| --- | --- |

2.

tipul unității;

| 3. | dacă unitatea este oferită ca parte a reședinței principale sau secundare a gazdei sau dacă este oferită în totalitate sau în alte scopuri; |
| --- | --- |

3.

dacă unitatea este oferită ca parte a reședinței principale sau secundare a gazdei sau dacă este oferită în totalitate sau în alte scopuri;

| 4. | numărul maxim de oaspeți care se pot caza în unitate; |
| --- | --- |

4.

numărul maxim de oaspeți care se pot caza în unitate;

| 5. | dacă unitatea face obiectul unei autorizări și, în caz afirmativ, dacă gazda a obținut autorizația de a oferi servicii de închiriere pe termen scurt din partea autorităților relevante, în cazul în care o astfel de cerință de autorizare este în conformitate cu dreptul Uniunii; |
| --- | --- |

5.

5.

dacă unitatea face obiectul unei autorizări și, în caz afirmativ, dacă gazda a obținut autorizația de a oferi servicii de închiriere pe termen scurt din partea autorităților relevante, în cazul în care o astfel de cerință de autorizare este în conformitate cu dreptul Uniunii;

dacă unitatea face obiectul unei autorizări și, în caz afirmativ, dacă gazda a obținut autorizația de a oferi servicii de închiriere pe termen scurt din partea autorităților relevante, în cazul în care o astfel de cerință de autorizare este în conformitate cu dreptul Uniunii;

| (b) | în cazul în care gazdele sunt persoane fizice: |
| --- | --- |

(b)

în cazul în care gazdele sunt persoane fizice:

| (b) | în cazul în care gazdele sunt persoane fizice: |
| --- | --- |

(b)

în cazul în care gazdele sunt persoane fizice:

| | (1) | numele acestora; |
| --- | --- | --- |

(1)

numele acestora;

| (2) | un număr național de identificare a persoanelor respective sau, dacă nu este disponibil, alte informații care să permită identificarea persoanelor respective; |
| --- | --- |

(2)

un număr național de identificare a persoanelor respective sau, dacă nu este disponibil, alte informații care să permită identificarea persoanelor respective;

| (3) | adresa acestora; |
| --- | --- |

(3)

adresa acestora;

| (4) | numărul de telefon de contact al acestora; |
| --- | --- |

(4)

numărul de telefon de contact al acestora;

| (5) | adresa de e-mail a acestora pe care autoritatea competentă o poate utiliza pentru comunicarea scrisă; |
| --- | --- |

(5)

adresa de e-mail a acestora pe care autoritatea competentă o poate utiliza pentru comunicarea scrisă;

| | 1. | numele acestora; |
| --- | --- | --- |

1.

numele acestora;

| 2. | un număr național de identificare a persoanelor respective sau, dacă nu este disponibil, alte informații care să permită identificarea persoanelor respective; |
| --- | --- |

2.

un număr național de identificare a persoanelor respective sau, dacă nu este disponibil, alte informații care să permită identificarea persoanelor respective;

| 3. | adresa acestora; |
| --- | --- |

3.

adresa acestora;

| 4. | numărul de telefon de contact al acestora; |
| --- | --- |

4.

numărul de telefon de contact al acestora;

| 5. | adresa de e-mail a acestora pe care autoritatea competentă o poate utiliza pentru comunicarea scrisă; |
| --- | --- |

5.

adresa de e-mail a acestora pe care autoritatea competentă o poate utiliza pentru comunicarea scrisă;

| (c) | în cazul în care gazdele sunt persoane juridice: |
| --- | --- |

(c)

în cazul în care gazdele sunt persoane juridice:

| (c) | în cazul în care gazdele sunt persoane juridice: |
| --- | --- |

(c)

în cazul în care gazdele sunt persoane juridice:

| | (1) | numele acestora; |
| --- | --- | --- |

(1)

numele acestora;

| (2) | numărul național de înregistrare în registrul comerțului; |
| --- | --- |

(2)

numărul național de înregistrare în registrul comerțului;

| (3) | numele tuturor reprezentanților legali ai acestora; |
| --- | --- |

(3)

numele tuturor reprezentanților legali ai acestora;

| (4) | adresa sediului social; |
| --- | --- |

(4)

adresa sediului social;

| (5) | un număr de telefon de contact al unui reprezentant al persoanei juridice respective; |
| --- | --- |

(5)

un număr de telefon de contact al unui reprezentant al persoanei juridice respective;

| (6) | o adresă de e-mail pe care autoritatea competentă o poate utiliza pentru comunicarea scrisă. |
| --- | --- |

(6)

o adresă de e-mail pe care autoritatea competentă o poate utiliza pentru comunicarea scrisă.

| | 1. | numele acestora; |
| --- | --- | --- |

1.

numele acestora;

| 2. | numărul național de înregistrare în registrul comerțului; |
| --- | --- |

2.

numărul național de înregistrare în registrul comerțului;

| 3. | numele tuturor reprezentanților legali ai acestora; |
| --- | --- |

3.

numele tuturor reprezentanților legali ai acestora;

| 4. | adresa sediului social; |
| --- | --- |

4.

adresa sediului social;

| 5. | un număr de telefon de contact al unui reprezentant al persoanei juridice respective; |
| --- | --- |

5.

un număr de telefon de contact al unui reprezentant al persoanei juridice respective;

| 6. | o adresă de e-mail pe care autoritatea competentă o poate utiliza pentru comunicarea scrisă. |
| --- | --- |

6.

o adresă de e-mail pe care autoritatea competentă o poate utiliza pentru comunicarea scrisă.

2.   Statele membre pot solicita ca informațiile transmise în temeiul alineatului (1) să fie însoțite de documente justificative corespunzătoare.

2.   Statele membre pot solicita ca informațiile transmise în temeiul
  alineatelor (1)-4 de la litera (a) și al literelor (b) și (c) de la alineatul (1)
  să fie însoțite de documente justificative corespunzătoare
  . În ceea ce privește informațiile menționate la alineatul (1) litera (a) punctul 5, în cazul în care gazda declară că unitatea face obiectul autorizării sau în cazul în care celelalte informații menționate la alineatul (1) permit să se stabilească automat că se aplică o cerință de autorizare, statele membre pot solicita o copie a autorizației sau o trimitere la aceasta
  .

Expunere de motive

Expunere de motive

Depunerea unei oferte înainte de finalizarea autorizării ar trebui să fie ilegală. În caz contrar, scopul însuși al regimurilor de autorizare ar fi compromis. În zonele în care există un regim de autorizare, se poate solicita o copie a autorizației sau o trimitere la aceasta.

Amendamentul 15

Amendamentul 15

Articolul 6 alineatul (5) (alineat nou)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| | (5)
     
  În cazul în care, după verificarea efectuată în temeiul alineatului (1), o autoritate competentă constată că o anumită unitate nu se conformează normelor în vigoare ale statului membru privind accesul la posibilitatea de a oferi cazare pe termen scurt, ea are competența de a suspenda valabilitatea numerelor de înregistrare atribuite și de a emite un ordin prin care să solicite platformelor online de închiriere pe termen scurt să elimine sau să blocheze, fără întârzieri nejustificate, accesul la orice listare referitoare la unitatea sau unitățile în cauză. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(5)
     
  În cazul în care, după verificarea efectuată în temeiul alineatului (1), o autoritate competentă constată că o anumită unitate nu se conformează normelor în vigoare ale statului membru privind accesul la posibilitatea de a oferi cazare pe termen scurt, ea are competența de a suspenda valabilitatea numerelor de înregistrare atribuite și de a emite un ordin prin care să solicite platformelor online de închiriere pe termen scurt să elimine sau să blocheze, fără întârzieri nejustificate, accesul la orice listare referitoare la unitatea sau unitățile în cauză.

Expunere de motive

Expunere de motive

Ar trebui prevăzute măsuri și în cazurile în care sunt identificate încălcări ale reglementărilor naționale.

Amendamentul 16

Amendamentul 16

Articolul 7

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| Conformitatea din momentul conceperii | Conformitatea din momentul conceperii |
| 1.   Platformele online de închiriere pe termen scurt: | (1)   Platformele online de închiriere pe termen scurt: |
| (a) | își concep
  și
  își organizează interfețele online astfel încât
  să impună gazdelor să declare pe propria răspundere dacă unitatea oferită
  pentru servicii de închiriere de locuințe pe termen scurt se află într-o zonă în care a fost instituită sau se aplică o procedură de înregistrare; |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

Conformitatea din momentul conceperii

Conformitatea din momentul conceperii

1.   Platformele online de închiriere pe termen scurt:

(1)   Platformele online de închiriere pe termen scurt:

(a)

își concep
  și
  își organizează interfețele online astfel încât
  să impună gazdelor să declare pe propria răspundere dacă unitatea oferită
  pentru servicii de închiriere de locuințe pe termen scurt se află într-o zonă în care a fost instituită sau se aplică o procedură de înregistrare;

și

să impună gazdelor să declare pe propria răspundere dacă unitatea oferită

| (a) | își concep, își organizează
  și actualizează cu regularitate
  interfețele online astfel încât
  introducerea numărului de înregistrare este obligatorie în cazul în care adresa unei unități oferite
  pentru servicii de închiriere de locuințe pe termen scurt se află într-o zonă în care a fost instituită sau se aplică o procedură de înregistrare
  (cf. lista de la articolul 13)
  ; |
| --- | --- |

(a)

își concep, își organizează
  și actualizează cu regularitate
  interfețele online astfel încât
  introducerea numărului de înregistrare este obligatorie în cazul în care adresa unei unități oferite
  pentru servicii de închiriere de locuințe pe termen scurt se află într-o zonă în care a fost instituită sau se aplică o procedură de înregistrare
  (cf. lista de la articolul 13)
  ;

și actualizează cu regularitate

introducerea numărului de înregistrare este obligatorie în cazul în care adresa unei unități oferite

(cf. lista de la articolul 13)

| (b) | în cazul în care gazda declară că unitatea oferită pentru servicii de închiriere de locuințe pe termen scurt este situată într-o zonă în care a fost instituită sau se aplică o procedură de înregistrare, își concep și își organizează interfețele online astfel încât să le permită gazdelor să le ofere utilizatorilor posibilitatea de a identifica unitatea printr-un număr de înregistrare și să se asigure că gazdele au furnizat un număr de înregistrare, înainte de a le acorda permisiunea de a oferi serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt în legătură cu unitatea respectivă; |
| --- | --- |

(b)

în cazul în care gazda declară că unitatea oferită pentru servicii de închiriere de locuințe pe termen scurt este situată într-o zonă în care a fost instituită sau se aplică o procedură de înregistrare, își concep și își organizează interfețele online astfel încât să le permită gazdelor să le ofere utilizatorilor posibilitatea de a identifica unitatea printr-un număr de înregistrare și să se asigure că gazdele au furnizat un număr de înregistrare, înainte de a le acorda permisiunea de a oferi serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt în legătură cu unitatea respectivă;

| (b) | în cazul în care gazda declară că unitatea oferită pentru servicii de închiriere de locuințe pe termen scurt este situată într-o zonă în care a fost instituită sau se aplică o procedură de înregistrare, își concep și își organizează interfețele online astfel încât să
  oblige gazdele
  să le ofere utilizatorilor posibilitatea de a identifica unitatea printr-un număr de înregistrare și să se asigure că gazdele au furnizat un număr de înregistrare, înainte de a le acorda permisiunea de a oferi serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt în legătură cu unitatea respectivă; |
| --- | --- |

(b)

în cazul în care gazda declară că unitatea oferită pentru servicii de închiriere de locuințe pe termen scurt este situată într-o zonă în care a fost instituită sau se aplică o procedură de înregistrare, își concep și își organizează interfețele online astfel încât să
  oblige gazdele
  să le ofere utilizatorilor posibilitatea de a identifica unitatea printr-un număr de înregistrare și să se asigure că gazdele au furnizat un număr de înregistrare, înainte de a le acorda permisiunea de a oferi serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt în legătură cu unitatea respectivă;

oblige gazdele

| (c) | depun eforturi rezonabile pentru a verifica în mod aleatoriu
  declarația gazdelor
  cu privire la existența sau inexistența unei proceduri de înregistrare, ținând seama de lista pusă la dispoziție în temeiul articolului 13 alineatul (1) litera (a), și, în cazul existenței unei astfel de proceduri, valabilitatea numărului de înregistrare furnizat de gazdă, inclusiv prin utilizarea funcționalităților oferite de punctele de intrare digitale unice menționate la articolul 10 alineatul (2) litera (b), după ce i-au acordat gazdei permisiunea de a oferi serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt. |
| --- | --- |

(c)

depun eforturi rezonabile pentru a verifica în mod aleatoriu
  declarația gazdelor
  cu privire la existența sau inexistența unei proceduri de înregistrare, ținând seama de lista pusă la dispoziție în temeiul articolului 13 alineatul (1) litera (a), și, în cazul existenței unei astfel de proceduri, valabilitatea numărului de înregistrare furnizat de gazdă, inclusiv prin utilizarea funcționalităților oferite de punctele de intrare digitale unice menționate la articolul 10 alineatul (2) litera (b), după ce i-au acordat gazdei permisiunea de a oferi serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt.

declarația gazdelor

| (c) | depun eforturi rezonabile pentru a verifica în mod aleatoriu
  cel puțin 20 % din unitățile listate pe platformă
  cu privire la existența sau inexistența unei proceduri de înregistrare, ținând seama de lista pusă la dispoziție în temeiul articolului 13 alineatul (1) litera (a), și, în cazul existenței unei astfel de proceduri, valabilitatea numărului de înregistrare furnizat de gazdă, inclusiv prin utilizarea funcționalităților oferite de punctele de intrare digitale unice menționate la articolul 10 alineatul (2) litera (b), după ce i-au acordat gazdei permisiunea de a oferi serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt
  ; platformele ar trebui, de asemenea, să efectueze verificări ad hoc suplimentare la cererea autorităților competente
  . |
| --- | --- |

(c)

depun eforturi rezonabile pentru a verifica în mod aleatoriu
  cel puțin 20 % din unitățile listate pe platformă
  cu privire la existența sau inexistența unei proceduri de înregistrare, ținând seama de lista pusă la dispoziție în temeiul articolului 13 alineatul (1) litera (a), și, în cazul existenței unei astfel de proceduri, valabilitatea numărului de înregistrare furnizat de gazdă, inclusiv prin utilizarea funcționalităților oferite de punctele de intrare digitale unice menționate la articolul 10 alineatul (2) litera (b), după ce i-au acordat gazdei permisiunea de a oferi serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt
  ; platformele ar trebui, de asemenea, să efectueze verificări ad hoc suplimentare la cererea autorităților competente
  .

cel puțin 20 % din unitățile listate pe platformă

; platformele ar trebui, de asemenea, să efectueze verificări ad hoc suplimentare la cererea autorităților competente

2.   Platformele online de închiriere pe termen scurt informează fără întârziere autoritățile competente și gazdele cu privire la rezultatele verificărilor aleatorii menționate la alineatul (1) litera (c) privind declarațiile incorecte ale gazdelor sau numerele de înregistrare nevalide.

(2)   Platformele online de închiriere pe termen scurt informează fără întârziere autoritățile competente
  , autoritatea menționată la articolul 14
  și gazdele cu privire la rezultatele verificărilor aleatorii menționate la alineatul (1) litera (c) privind declarațiile incorecte ale gazdelor sau numerele de înregistrare nevalide
  , menționând inclusiv numărul listărilor corecte
  .

3.   Platformele online de închiriere pe termen scurt includ, în cadrul unei secțiuni specifice a interfeței online, care să fie direct și ușor accesibilă, o trimitere la informațiile care trebuie puse la dispoziție de statele membre în temeiul articolului 17 alineatul (1).

(3)   Platformele online de închiriere pe termen scurt includ, în cadrul unei secțiuni specifice a interfeței online, care să fie direct și ușor accesibilă, o trimitere la informațiile care trebuie puse la dispoziție de statele membre în temeiul
  articolelor 13 alineatul (1), 13 alineatul (2) și
  17 alineatul (1).

Amendamentul 17

Amendamentul 17

Articolul 9 alineatele (1) și (3) (alineat nou)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| Obligația platformelor online de închiriere pe termen scurt de a transmite datele privind activitatea și numerele de înregistrare | Obligația platformelor online de închiriere pe termen scurt de a transmite datele privind activitatea și numerele de înregistrare |
| 1.   Atunci când o listare se referă la o unitate situată într-o zonă inclusă pe lista menționată la articolul 13 alineatul (1) litera (b), furnizorii de platforme online de închiriere pe termen scurt colectează și transmit lunar punctului de intrare digital unic din statul membru în care este situată unitatea datele privind activitatea pentru fiecare unitate, împreună cu numărul de înregistrare corespunzător, astfel cum este furnizat de gazdă, precum și URL-ul aferent listării. Transmiterea se efectuează prin mijloace de comunicare de tip mașină-mașină. | (1)   Atunci când o listare se referă la o unitate situată într-o zonă inclusă pe lista menționată la articolul 13 alineatul (1) litera (b), furnizorii de platforme online de închiriere pe termen scurt colectează și transmit lunar punctului de intrare digital unic din statul membru în care este situată unitatea datele privind activitatea pentru fiecare unitate, împreună cu
  adresa unității, inclusiv numărul exact al apartamentului,
  numărul de înregistrare corespunzător, astfel cum este furnizat de gazdă, precum și URL-ul aferent listării. Transmiterea se efectuează prin mijloace de comunicare de tip mașină-mașină.
  [...] |
| | (3)
     
  În cazul în care, după verificare, o autoritate competentă constată că există îndoieli vădite și serioase în ceea ce privește corectitudinea și exhaustivitatea datelor transmise, ea are competența de a emite un ordin prin care să solicite platformelor de închiriere online pe termen scurt să rectifice datele într-un termen rezonabil, care urmează să fie specificat de autoritatea competentă. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

Obligația platformelor online de închiriere pe termen scurt de a transmite datele privind activitatea și numerele de înregistrare

Obligația platformelor online de închiriere pe termen scurt de a transmite datele privind activitatea și numerele de înregistrare

1.   Atunci când o listare se referă la o unitate situată într-o zonă inclusă pe lista menționată la articolul 13 alineatul (1) litera (b), furnizorii de platforme online de închiriere pe termen scurt colectează și transmit lunar punctului de intrare digital unic din statul membru în care este situată unitatea datele privind activitatea pentru fiecare unitate, împreună cu numărul de înregistrare corespunzător, astfel cum este furnizat de gazdă, precum și URL-ul aferent listării. Transmiterea se efectuează prin mijloace de comunicare de tip mașină-mașină.

(1)   Atunci când o listare se referă la o unitate situată într-o zonă inclusă pe lista menționată la articolul 13 alineatul (1) litera (b), furnizorii de platforme online de închiriere pe termen scurt colectează și transmit lunar punctului de intrare digital unic din statul membru în care este situată unitatea datele privind activitatea pentru fiecare unitate, împreună cu
  adresa unității, inclusiv numărul exact al apartamentului,
  numărul de înregistrare corespunzător, astfel cum este furnizat de gazdă, precum și URL-ul aferent listării. Transmiterea se efectuează prin mijloace de comunicare de tip mașină-mașină.

[...]

(3)
     
  În cazul în care, după verificare, o autoritate competentă constată că există îndoieli vădite și serioase în ceea ce privește corectitudinea și exhaustivitatea datelor transmise, ea are competența de a emite un ordin prin care să solicite platformelor de închiriere online pe termen scurt să rectifice datele într-un termen rezonabil, care urmează să fie specificat de autoritatea competentă.

Amendamentul 18

Amendamentul 18

Articolul 12 alineatul (2)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| 2.   Accesul la informațiile transmise în temeiul articolului 9 se acordă autorității competente numai în cazul în care scopul preconizat al prelucrării este unul dintre următoarele: | (2)   Accesul la informațiile transmise în temeiul articolului 9 se acordă autorității competente numai în cazul în care scopul preconizat al prelucrării este unul dintre următoarele: |
| (a) | monitorizarea respectării procedurilor de înregistrare menționate la articolul 8; |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

2.   Accesul la informațiile transmise în temeiul articolului 9 se acordă autorității competente numai în cazul în care scopul preconizat al prelucrării este unul dintre următoarele:

(2)   Accesul la informațiile transmise în temeiul articolului 9 se acordă autorității competente numai în cazul în care scopul preconizat al prelucrării este unul dintre următoarele:

(a)

monitorizarea respectării procedurilor de înregistrare menționate la articolul 8;

| (a) | monitorizarea respectării procedurilor de înregistrare menționate la articolul 8; |
| --- | --- |

(a)

monitorizarea respectării procedurilor de înregistrare menționate la articolul 8;

| (b) | punerea în aplicare a normelor care reglementează accesul la serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt și prestarea acestor servicii
  , cu condiția ca respectivele norme să fie nediscriminatorii, proporționale și conforme cu dreptul Uniunii. |
| --- | --- |

(b)

punerea în aplicare a normelor care reglementează accesul la serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt și prestarea acestor servicii
  , cu condiția ca respectivele norme să fie nediscriminatorii, proporționale și conforme cu dreptul Uniunii.

, cu condiția ca respectivele norme să fie nediscriminatorii, proporționale și conforme cu dreptul Uniunii.

| (b) | punerea în aplicare a normelor care reglementează accesul la serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt și prestarea acestor servici; |
| --- | --- |

(b)

punerea în aplicare a normelor care reglementează accesul la serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt și prestarea acestor servici;

| (c) | utilizarea pentru verificarea conformității cu alte reglementări naționale și, în măsura în care este necesar, în formă completă, neanonimă, de către autoritățile responsabile cu punerea în aplicare a reglementărilor respective (de exemplu, amenajarea teritoriului sau standardele de construcție). |
| --- | --- |

(c)

(c)

utilizarea pentru verificarea conformității cu alte reglementări naționale și, în măsura în care este necesar, în formă completă, neanonimă, de către autoritățile responsabile cu punerea în aplicare a reglementărilor respective (de exemplu, amenajarea teritoriului sau standardele de construcție).

utilizarea pentru verificarea conformității cu alte reglementări naționale și, în măsura în care este necesar, în formă completă, neanonimă, de către autoritățile responsabile cu punerea în aplicare a reglementărilor respective (de exemplu, amenajarea teritoriului sau standardele de construcție).

Expunere de motive

Expunere de motive

| (b) | A se vedea amendamentul la considerentul 26. |
| --- | --- |

(b)

A se vedea amendamentul la considerentul 26.

| (c) | În conformitate cu articolul 12 alineatul (3), datele pot fi transmise numai altor autorități, fără posibilitatea de a identifica unități și gazde individuale. Pentru punerea în aplicare sunt necesare date individuale. |
| --- | --- |

(c)

În conformitate cu articolul 12 alineatul (3), datele pot fi transmise numai altor autorități, fără posibilitatea de a identifica unități și gazde individuale. Pentru punerea în aplicare sunt necesare date individuale.

Amendamentul 19

Amendamentul 19

Articolul 12 alineatul (4)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| 4.   Statele membre agregă datele privind activitatea obținute în temeiul articolului 9 și le transmit lunar institutelor naționale de statistică și către Eurostat în scopul elaborării de statistici în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 223/2009 al Parlamentului European și al Consiliului (1). Datele privind activitatea sunt agregate la nivel național, regional și municipal și includ informații privind numărul total de unități și numărul maxim de oaspeți care pot fi cazați în fiecare unitate din fiecare subdiviziune geografică. Aceste date sunt defalcate în funcție de tipul unității, astfel cum se descrie la articolul 5 alineatul (1) litera (a) din prezentul regulament. Statele membre desemnează entitatea națională responsabilă cu agregarea datelor privind activitatea și cu transmiterea lor institutelor naționale de statistică și către Eurostat. | (4)   Statele membre agregă datele privind activitatea obținute în temeiul articolului 9 și le transmit lunar institutelor naționale
  și, după caz, regionale
  de statistică și către Eurostat în scopul elaborării de statistici în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 223/2009 al Parlamentului European și al Consiliului (1). Datele privind activitatea sunt agregate la nivel național, regional și municipal și includ informații privind numărul total de unități și numărul maxim de oaspeți care pot fi cazați în fiecare unitate din fiecare subdiviziune geografică. Aceste date sunt defalcate în funcție de tipul unității, astfel cum se descrie la articolul 5 alineatul (1) litera (a) din prezentul regulament.
  Datele ar trebui puse la dispoziția autorităților locale și regionale, pentru a contribui la elaborarea politicilor și a sprijini planificarea, punerea în aplicare și asigurarea respectării normelor locale. Statele membre
  desemnează entitatea națională responsabilă cu agregarea datelor privind activitatea și cu transmiterea lor institutelor naționale de statistică și către Eurostat. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

4.   Statele membre agregă datele privind activitatea obținute în temeiul articolului 9 și le transmit lunar institutelor naționale de statistică și către Eurostat în scopul elaborării de statistici în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 223/2009 al Parlamentului European și al Consiliului (1). Datele privind activitatea sunt agregate la nivel național, regional și municipal și includ informații privind numărul total de unități și numărul maxim de oaspeți care pot fi cazați în fiecare unitate din fiecare subdiviziune geografică. Aceste date sunt defalcate în funcție de tipul unității, astfel cum se descrie la articolul 5 alineatul (1) litera (a) din prezentul regulament. Statele membre desemnează entitatea națională responsabilă cu agregarea datelor privind activitatea și cu transmiterea lor institutelor naționale de statistică și către Eurostat.

(4)   Statele membre agregă datele privind activitatea obținute în temeiul articolului 9 și le transmit lunar institutelor naționale
  și, după caz, regionale
  de statistică și către Eurostat în scopul elaborării de statistici în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 223/2009 al Parlamentului European și al Consiliului (1). Datele privind activitatea sunt agregate la nivel național, regional și municipal și includ informații privind numărul total de unități și numărul maxim de oaspeți care pot fi cazați în fiecare unitate din fiecare subdiviziune geografică. Aceste date sunt defalcate în funcție de tipul unității, astfel cum se descrie la articolul 5 alineatul (1) litera (a) din prezentul regulament.
  Datele ar trebui puse la dispoziția autorităților locale și regionale, pentru a contribui la elaborarea politicilor și a sprijini planificarea, punerea în aplicare și asigurarea respectării normelor locale. Statele membre
  desemnează entitatea națională responsabilă cu agregarea datelor privind activitatea și cu transmiterea lor institutelor naționale de statistică și către Eurostat.

Expunere de motive

Expunere de motive

Este important să se includă o trimitere la statisticile regionale și, de asemenea, să se insiste că autoritățile locale și regionale trebuie să aibă acces inclusiv la date.

Amendamentul 20

Amendamentul 20

Articolul 13 alineatul (1)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| Obligații de informare | Obligații de informare |
| 1.   Statele membre întocmesc și pun la dispoziție, în mod gratuit, următoarele liste: | (1)   Statele membre întocmesc și pun la dispoziție, în mod gratuit, următoarele liste: |
| (a) | lista zonelor de pe teritoriul lor în care se aplică o procedură de înregistrare; |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

Obligații de informare

Obligații de informare

1.   Statele membre întocmesc și pun la dispoziție, în mod gratuit, următoarele liste:

(1)   Statele membre întocmesc și pun la dispoziție, în mod gratuit, următoarele liste:

(a)

lista zonelor de pe teritoriul lor în care se aplică o procedură de înregistrare;

| (a) | lista zonelor de pe teritoriul lor în care se aplică o procedură de înregistrare; |
| --- | --- |

(a)

lista zonelor de pe teritoriul lor în care se aplică o procedură de înregistrare;

| (b) | lista zonelor pentru care autoritățile competente au solicitat date de la furnizorii de platforme online de închiriere pe termen scurt. |
| --- | --- |

(b)

lista zonelor pentru care autoritățile competente au solicitat date de la furnizorii de platforme online de închiriere pe termen scurt.

| (b) | lista zonelor pentru care autoritățile competente au solicitat date de la furnizorii de platforme online de închiriere pe termen scurt; |
| --- | --- |

(b)

lista zonelor pentru care autoritățile competente au solicitat date de la furnizorii de platforme online de închiriere pe termen scurt;

| (c) | lista zonelor în care se aplică un regim de autorizare pe teritoriul lor
  . |
| --- | --- |

(c)

(c)

lista zonelor în care se aplică un regim de autorizare pe teritoriul lor
  .

lista zonelor în care se aplică un regim de autorizare pe teritoriul lor

Expunere de motive

Expunere de motive

Este posibil ca un regim de autorizare să se aplice unui anumit teritoriu. O astfel de listă de zone este ușor de elaborat de către statele membre și oferă informații utile, în special oaspeților. De asemenea, este utilă pentru a evita oferte ilegale.

Amendamentul 21

Amendamentul 21

Articolul 15 alineatul (3)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| 3.   Statele membre stabilesc norme privind sancțiunile aplicabile în cazul încălcării articolului 7 alineatele (2) și (3) și a articolului 9 de către platformele online de închiriere pe termen scurt. Statele membre se asigură că respectivele sancțiuni sunt eficace, proporționale și disuasive. | (3)   Statele membre stabilesc norme privind sancțiunile aplicabile în cazul încălcării articolelor 6, 7 alineatele (1), (2) și (3) și a articolului 9 de către platformele online de închiriere pe termen scurt
  și de către gazde
  . Statele membre se asigură că respectivele sancțiuni sunt eficace, proporționale și disuasive. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

3.   Statele membre stabilesc norme privind sancțiunile aplicabile în cazul încălcării articolului 7 alineatele (2) și (3) și a articolului 9 de către platformele online de închiriere pe termen scurt. Statele membre se asigură că respectivele sancțiuni sunt eficace, proporționale și disuasive.

(3)   Statele membre stabilesc norme privind sancțiunile aplicabile în cazul încălcării articolelor 6, 7 alineatele (1), (2) și (3) și a articolului 9 de către platformele online de închiriere pe termen scurt
  și de către gazde
  . Statele membre se asigură că respectivele sancțiuni sunt eficace, proporționale și disuasive.

Expunere de motive

Expunere de motive

Încălcările pot fi comise și de gazde. Articolele care presupun obligații ar trebui să impună sancțiuni. Evaluarea impactului și expunerea de motive subliniază lipsa unui cadru eficace și executoriu.

Amendamentul 22

Amendamentul 22

Articolul 16

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| Comitet | Comitetul |
| 1.   Comisia este asistată de un comitet. Comitetul respectiv este un comitet în înțelesul Regulamentului (UE) nr. 182/2011. | (1)   Comisia este asistată de un comitet. Comitetul respectiv este un comitet în înțelesul Regulamentului (UE) nr. 182/2011. |
| 2.   În cazul în care se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 4 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011. | (2)   În cazul în care se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

Comitet

Comitetul

1.   Comisia este asistată de un comitet. Comitetul respectiv este un comitet în înțelesul Regulamentului (UE) nr. 182/2011.

(1)   Comisia este asistată de un comitet. Comitetul respectiv este un comitet în înțelesul Regulamentului (UE) nr. 182/2011.

2.   În cazul în care se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 4 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.

(2)   În cazul în care se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.

Expunere de motive

Expunere de motive

Având în vedere importanța deciziilor adoptate, pentru actele de punere în aplicare ar trebui să se aplice procedura de examinare.

Amendamentul 23

Amendamentul 23

Articolul 18

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| Evaluarea și revizuirea | Evaluarea și revizuirea |
| 1.   În termen de cel mult cinci ani de la data aplicării prezentului regulament, Comisia evaluează prezentul regulament și prezintă Parlamentului European, Consiliului și Comitetului Economic și Social European un raport conținând principalele sale constatări. Acest raport se bazează pe evaluările prezentate de autoritățile naționale de supraveghere în temeiul articolului 14. | (1)   În termen de cel mult cinci ani de la data aplicării prezentului regulament, Comisia evaluează prezentul regulament și prezintă Parlamentului European, Consiliului
  , Comitetului European al Regiunilor
  și Comitetului Economic și Social European un raport conținând principalele sale constatări. Acest raport se bazează pe evaluările prezentate de autoritățile naționale de supraveghere în temeiul articolului 14. |
| 2.   Evaluarea efectuată în temeiul alineatului (1) analizează în special: | (2)   Evaluarea efectuată în temeiul alineatului (1) analizează în special: |
| (a) | impactul prezentului regulament asupra obligațiilor impuse platformelor online de închiriere pe termen scurt; |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

Evaluarea și revizuirea

Evaluarea și revizuirea

1.   În termen de cel mult cinci ani de la data aplicării prezentului regulament, Comisia evaluează prezentul regulament și prezintă Parlamentului European, Consiliului și Comitetului Economic și Social European un raport conținând principalele sale constatări. Acest raport se bazează pe evaluările prezentate de autoritățile naționale de supraveghere în temeiul articolului 14.

(1)   În termen de cel mult cinci ani de la data aplicării prezentului regulament, Comisia evaluează prezentul regulament și prezintă Parlamentului European, Consiliului
  , Comitetului European al Regiunilor
  și Comitetului Economic și Social European un raport conținând principalele sale constatări. Acest raport se bazează pe evaluările prezentate de autoritățile naționale de supraveghere în temeiul articolului 14.

2.   Evaluarea efectuată în temeiul alineatului (1) analizează în special:

(2)   Evaluarea efectuată în temeiul alineatului (1) analizează în special:

(a)

impactul prezentului regulament asupra obligațiilor impuse platformelor online de închiriere pe termen scurt;

| (a) | impactul prezentului regulament asupra obligațiilor impuse platformelor online de închiriere pe termen scurt; |
| --- | --- |

(a)

impactul prezentului regulament asupra obligațiilor impuse platformelor online de închiriere pe termen scurt;

| (b) | impactul prezentului regulament asupra disponibilității datelor referitoare la prestarea de servicii de închiriere de locuințe pe termen scurt oferite în Uniune de către gazde prin intermediul platformelor online de închiriere pe termen scurt; și |
| --- | --- |

(b)

impactul prezentului regulament asupra disponibilității datelor referitoare la prestarea de servicii de închiriere de locuințe pe termen scurt oferite în Uniune de către gazde prin intermediul platformelor online de închiriere pe termen scurt; și

| (b) | impactul prezentului regulament asupra disponibilității datelor referitoare la prestarea de servicii de închiriere de locuințe pe termen scurt oferite în Uniune de către gazde prin intermediul platformelor online de închiriere pe termen scurt și |
| --- | --- |

(b)

impactul prezentului regulament asupra disponibilității datelor referitoare la prestarea de servicii de închiriere de locuințe pe termen scurt oferite în Uniune de către gazde prin intermediul platformelor online de închiriere pe termen scurt și

| (c) | în măsura posibilului, impactul prezentului regulament asupra conținutului și proporționalității măsurilor legislative, de reglementare sau administrative naționale privind accesul la serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt și prestarea acestor servicii, inclusiv în cazul în care aceste servicii sunt prestate la nivel transfrontalier. |
| --- | --- |

(c)

în măsura posibilului, impactul prezentului regulament asupra conținutului și proporționalității măsurilor legislative, de reglementare sau administrative naționale privind accesul la serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt și prestarea acestor servicii, inclusiv în cazul în care aceste servicii sunt prestate la nivel transfrontalier.

| (c) | în măsura posibilului, impactul prezentului regulament asupra conținutului și proporționalității măsurilor legislative, de reglementare sau administrative naționale privind accesul la serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt și prestarea acestor servicii, inclusiv în cazul în care aceste servicii sunt prestate la nivel transfrontalier
  ; și |
| --- | --- |

(c)

în măsura posibilului, impactul prezentului regulament asupra conținutului și proporționalității măsurilor legislative, de reglementare sau administrative naționale privind accesul la serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt și prestarea acestor servicii, inclusiv în cazul în care aceste servicii sunt prestate la nivel transfrontalier
  ; și

; și

| (d) | o evaluare a impactului asupra autorităților locale și regionale și a capacității acestora de a elabora politici pe baza datelor partajate de platforme cu autoritățile competente
  .
  De asemenea, ar trebui incluse disponibilitatea, calitatea și posibilitatea de utilizare a datelor, precum și funcționarea punerii în aplicare transfrontaliere și a cooperării administrative. |
| --- | --- |

(d)

(d)

o evaluare a impactului asupra autorităților locale și regionale și a capacității acestora de a elabora politici pe baza datelor partajate de platforme cu autoritățile competente
  .
  De asemenea, ar trebui incluse disponibilitatea, calitatea și posibilitatea de utilizare a datelor, precum și funcționarea punerii în aplicare transfrontaliere și a cooperării administrative.

o evaluare a impactului asupra autorităților locale și regionale și a capacității acestora de a elabora politici pe baza datelor partajate de platforme cu autoritățile competente

De asemenea, ar trebui incluse disponibilitatea, calitatea și posibilitatea de utilizare a datelor, precum și funcționarea punerii în aplicare transfrontaliere și a cooperării administrative.

Expunere de motive

Expunere de motive

Includerea trimiterii la Comitetul European al Regiunilor este evidentă, iar adăugarea ultimei părți este menită să asigure coerența cu punctul 56.

II.   RECOMANDĂRI POLITICE

RECOMANDĂRI POLITICE

COMITETUL EUROPEAN AL REGIUNILOR (CoR),

| 1. | salută publicarea propunerii de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind colectarea și schimbul de date referitoare la serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt și de modificare a Regulamentului (UE) 2018/1724 al Parlamentului European și al Consiliului (1) și obiectivul său principal, și anume armonizarea și raționalizarea cadrului pentru generarea și schimbul de date și creșterea transparenței, asigurând o mai bună urmărire și responsabilitate; |
| --- | --- |

1.

salută publicarea propunerii de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind colectarea și schimbul de date referitoare la serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt și de modificare a Regulamentului (UE) 2018/1724 al Parlamentului European și al Consiliului (1

| 2. | apreciază propunerea, care vizează îmbunătățirea transparenței prin colectarea și schimbul de date, în timp ce țările din UE vor păstra controlul asupra reglementării sectorului închirierilor pe termen scurt, inclusiv asupra standardelor de sănătate și siguranță, asupra politicii imobiliare și asupra aspectelor fiscale; |
| --- | --- |

2.

apreciază propunerea, care vizează îmbunătățirea transparenței prin colectarea și schimbul de date, în timp ce țările din UE vor păstra controlul asupra reglementării sectorului închirierilor pe termen scurt, inclusiv asupra standardelor de sănătate și siguranță, asupra politicii imobiliare și asupra aspectelor fiscale;

| 3. | subliniază importanța unei piețe unice funcționale, inclusiv a dimensiunii sale digitale, ca piatră de temelie a creșterii economice a Uniunii, care oferă condițiile necesare pentru ca turismul european să prospere, și reiterează Concluziile Consiliului din mai 2019 (9707/19), care solicită „mai multă claritate în ceea ce privește normele aplicabile noilor modele de afaceri, inclusiv cu privire la serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt în UE”; |
| --- | --- |

3.

subliniază importanța unei piețe unice funcționale, inclusiv a dimensiunii sale digitale, ca piatră de temelie a creșterii economice a Uniunii, care oferă condițiile necesare pentru ca turismul european să prospere, și reiterează Concluziile Consiliului din mai 2019 (9707/19), care solicită „mai multă claritate în ceea ce privește normele aplicabile noilor modele de afaceri, inclusiv cu privire la serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt în UE”;

| 4. | susține că dreptul autorităților publice locale de a reglementa obiectivele de interes public în domeniile care intră în sfera lor de competență (de exemplu, locuințele și urbanismul) este o componentă esențială pentru realizarea coeziunii și reprezintă o chestiune de subsidiaritate; |
| --- | --- |

4.

susține că dreptul autorităților publice locale de a reglementa obiectivele de interes public în domeniile care intră în sfera lor de competență (de exemplu, locuințele și urbanismul) este o componentă esențială pentru realizarea coeziunii și reprezintă o chestiune de subsidiaritate;

| 5. | susține că cadrul juridic european este compatibil cu respectarea caracteristicilor locale și regionale; |
| --- | --- |

5.

susține că cadrul juridic european este compatibil cu respectarea caracteristicilor locale și regionale;

| 6. | se așteaptă ca regulamentul să prevadă, pe de o parte, un set clar de norme și obligații la nivel european și, pe de altă parte, să pună la dispoziție o serie de instrumente și opțiuni pe care orașele și regiunile să le poată utiliza pentru a monitoriza situația pe teren și a face alegeri politice mai bine adaptate la nevoile lor specifice. |
| --- | --- |

6.

se așteaptă ca regulamentul să prevadă, pe de o parte, un set clar de norme și obligații la nivel european și, pe de altă parte, să pună la dispoziție o serie de instrumente și opțiuni pe care orașele și regiunile să le poată utiliza pentru a monitoriza situația pe teren și a face alegeri politice mai bine adaptate la nevoile lor specifice.

Rolul platformelor economiei colaborative în turism

Rolul platformelor economiei colaborative în turism

| 7. | subliniază că turismul constituie un sector strategic, un instrument de integrare și un motor-cheie pentru redresarea socioeconomică, că el reprezintă peste 10 % din produsul intern brut al UE și creează locuri de muncă pentru 26 de milioane de persoane, reprezentând 6 % din totalul exporturilor UE; |
| --- | --- |

7.

subliniază că turismul constituie un sector strategic, un instrument de integrare și un motor-cheie pentru redresarea socioeconomică, că el reprezintă peste 10 % din produsul intern brut al UE și creează locuri de muncă pentru 26 de milioane de persoane, reprezentând 6 % din totalul exporturilor UE;

| 8. | observă că turismul a suferit masiv ca urmare a pandemiei de COVID-19 și că sectorul nu s-a redresat încă de la nivelurile anterioare anului 2020, deși cifrele din 2022 arată că redresarea este în curs și – încă o dată – că există un interes puternic al cetățenilor europeni de a vizita alte țări; |
| --- | --- |

8.

observă că turismul a suferit masiv ca urmare a pandemiei de COVID-19 și că sectorul nu s-a redresat încă de la nivelurile anterioare anului 2020, deși cifrele din 2022 arată că redresarea este în curs și – încă o dată – că există un interes puternic al cetățenilor europeni de a vizita alte țări;

| 9. | recunoaște că serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt (short-term accommodation rentals – STR) reprezintă o parte importantă a ecosistemului turistic al UE; o demonstrează cele 29 % din înnoptările rezervate în prezent prin intermediul acestor platforme, iar această cifră este în creștere; |
| --- | --- |

9.

recunoaște că serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt (short-term accommodation rentals

| 10. | recunoaște că serviciile de închiriere pe termen scurt, în multe cazuri, acționează ca forță motrice pozitivă de renovare și reabilitare a fondului locativ al orașelor și satelor, inclusiv din perspectiva sustenabilității, astfel încât să poată fi reutilizate numeroase locuințe și clădiri abandonate, care altfel ar rămâne indisponibile pe piață; |
| --- | --- |

10.

recunoaște că serviciile de închiriere pe termen scurt, în multe cazuri, acționează ca forță motrice pozitivă de renovare și reabilitare a fondului locativ al orașelor și satelor, inclusiv din perspectiva sustenabilității, astfel încât să poată fi reutilizate numeroase locuințe și clădiri abandonate, care altfel ar rămâne indisponibile pe piață;

| 11. | subliniază că, în 2019, peste 512 milioane de înnoptări în UE au fost rezervate prin intermediul uneia dintre cele patru platforme principale care operează în acest domeniu, existând, altfel spus, în medie, 1,4 milioane de oaspeți pe zi. Aceasta înseamnă că s-au înregistrat aproximativ 90 de rezervări în fiecare minut și aproape 130 000 în fiecare zi (2); |
| --- | --- |

11.

subliniază că, în 2019, peste 512 milioane de înnoptări în UE au fost rezervate prin intermediul uneia dintre cele patru platforme principale care operează în acest domeniu, existând, altfel spus, în medie, 1,4 milioane de oaspeți pe zi. Aceasta înseamnă că s-au înregistrat aproximativ 90 de rezervări în fiecare minut și aproape 130 000 în fiecare zi (2

| 12. | constată că impactul platformelor la nivel regional al UE este inegal; |
| --- | --- |

12.

constată că impactul platformelor la nivel regional al UE este inegal;

| 13. | atrage atenția asupra pierderilor de valoare adăugată, deoarece multe platforme își au sediul în afara UE; |
| --- | --- |

13.

atrage atenția asupra pierderilor de valoare adăugată, deoarece multe platforme își au sediul în afara UE;

| 14. | Luând în considerare că, în regiunile mai puțin dezvoltate, serviciile de cazare pe termen scurt sunt specifice în principal zonelor rurale, UE ar trebui să asigure sprijin pentru comercianții de servicii de închiriere pe termen scurt, în sensul dezvoltării capacităților lor digitale, a competențelor de limbi străine și a altor competențe legate de turism, în beneficiul cooperării cu autoritățile locale. În acest sens, autoritățile locale ar trebui să fie sprijinite pentru a consolida consolidarea capacităților comercianților de servicii de închiriere pe termen scurt, pentru a consolida încrederea dintre aceștia și, prin urmare, pentru a contribui la consolidarea turismului rural, care, după pandemia de COVID-19, reprezintă o valoare adăugată pentru dezvoltarea economică locală și regională. |
| --- | --- |

14.

Luând în considerare că, în regiunile mai puțin dezvoltate, serviciile de cazare pe termen scurt sunt specifice în principal zonelor rurale, UE ar trebui să asigure sprijin pentru comercianții de servicii de închiriere pe termen scurt, în sensul dezvoltării capacităților lor digitale, a competențelor de limbi străine și a altor competențe legate de turism, în beneficiul cooperării cu autoritățile locale. În acest sens, autoritățile locale ar trebui să fie sprijinite pentru a consolida consolidarea capacităților comercianților de servicii de închiriere pe termen scurt, pentru a consolida încrederea dintre aceștia și, prin urmare, pentru a contribui la consolidarea turismului rural, care, după pandemia de COVID-19, reprezintă o valoare adăugată pentru dezvoltarea economică locală și regională.

| 15. | atrage atenția că, în 2019, înainte de pandemie, 42 de orașe din UE aveau peste un milion de înnoptări, Paris, Barcelona, Lisabona și Roma înregistrând fiecare peste 10 milioane de înnoptări; turismul urban sau cel din orașele artistice este cel care a fost cel mai grav afectat de COVID-19 între 2020 și 2021, alături de turismul către destinații turistice de vacanță de tip „soare și mare”; |
| --- | --- |

15.

atrage atenția că, în 2019, înainte de pandemie, 42 de orașe din UE aveau peste un milion de înnoptări, Paris, Barcelona, Lisabona și Roma înregistrând fiecare peste 10 milioane de înnoptări; turismul urban sau cel din orașele artistice este cel care a fost cel mai grav afectat de COVID-19 între 2020 și 2021, alături de turismul către destinații turistice de vacanță de tip „soare și mare”;

| 16. | apreciază că interesul călătorilor s-a îndreptat către orașele mai mici și comunitățile rurale și își exprimă satisfacția că vizitatorii aleg din ce în ce mai mult să iasă din rutele turistice „tradiționale”; în acest sens, sprijină ferm obiectivul Strategiei UE pentru o mobilitate inteligentă (3) de a dubla traficul feroviar de mare viteză în întreaga Europă; este convins că modelele de călătorie moderne și sustenabile vor consolida și mai mult turismul rural; |
| --- | --- |

16.

apreciază că interesul călătorilor s-a îndreptat către orașele mai mici și comunitățile rurale și își exprimă satisfacția că vizitatorii aleg din ce în ce mai mult să iasă din rutele turistice „tradiționale”; în acest sens, sprijină ferm obiectivul Strategiei UE pentru o mobilitate inteligentă (3

| 17. | subliniază că, deși UE se prezintă ca prima destinație turistică din lume, redresarea turismului UE în ultimii doi ani a avut loc în principal datorită turismului intern și intraeuropean; pentru a-i sprijini în continuare pe cetățenii europeni care călătoresc în UE, CoR solicită un efort reînnoit de restabilire a legăturilor feroviare transfrontaliere existente (149 din cele 265 fiind conexiuni neoperaționale (4), Această restabilire va promova transportul cu emisii zero, va revitaliza rețeaua feroviară a UE și o va adapta la provocările secolului XXI, fructificând la maximum tehnologiile feroviare de ultimă generație. |
| --- | --- |

17.

subliniază că, deși UE se prezintă ca prima destinație turistică din lume, redresarea turismului UE în ultimii doi ani a avut loc în principal datorită turismului intern și intraeuropean; pentru a-i sprijini în continuare pe cetățenii europeni care călătoresc în UE, CoR solicită un efort reînnoit de restabilire a legăturilor feroviare transfrontaliere existente (149 din cele 265 fiind conexiuni neoperaționale (4

Impactul asupra sectorului locuințelor

Impactul asupra sectorului locuințelor

| 18. | recunoaște că în special marile orașe europene se confruntă cu o cerere tot mai mare de locuințe la prețuri accesibile, pentru a-i primi pe cetățenii care doresc să studieze, să lucreze și să trăiască în aceste orașe. Asigurarea unor locuințe la prețuri accesibile este o chestiune de interes public, pe care autoritățile locale trebuie să o gestioneze prin găsirea celor mai bune soluții posibile, pentru a nu le pune piedici celor interesați să găzduiască turiști; |
| --- | --- |

18.

recunoaște că în special marile orașe europene se confruntă cu o cerere tot mai mare de locuințe la prețuri accesibile, pentru a-i primi pe cetățenii care doresc să studieze, să lucreze și să trăiască în aceste orașe. Asigurarea unor locuințe la prețuri accesibile este o chestiune de interes public, pe care autoritățile locale trebuie să o gestioneze prin găsirea celor mai bune soluții posibile, pentru a nu le pune piedici celor interesați să găzduiască turiști;

| 19. | subliniază că închirierile pe termen scurt combină două piețe distincte, piața locuințelor și piața turismului; prin urmare, stimulentele financiare sau fiscale pentru renovarea clădirilor pot facilita trecerea locuințelor de la cazarea rezidențială la cea turistică, cu posibilitatea de a le exploata din punct de vedere comercial în detrimentul rezidenților, al studenților și al lucrătorilor; |
| --- | --- |

19.

subliniază că închirierile pe termen scurt combină două piețe distincte, piața locuințelor și piața turismului; prin urmare, stimulentele financiare sau fiscale pentru renovarea clădirilor pot facilita trecerea locuințelor de la cazarea rezidențială la cea turistică, cu posibilitatea de a le exploata din punct de vedere comercial în detrimentul rezidenților, al studenților și al lucrătorilor;

| 20. | fiecare autoritate competentă ar trebui să hotărască dacă închirierea de locuințe pe termen scurt ar putea fi posibilă în clădirile cu locuințe sociale; |
| --- | --- |

20.

fiecare autoritate competentă ar trebui să hotărască dacă închirierea de locuințe pe termen scurt ar putea fi posibilă în clădirile cu locuințe sociale;

| 21. | subliniază că, în domeniile în care există o activitate intensă a platformelor online, impactul asupra pieței imobiliare este considerabil (5); acest lucru duce la o creștere a chiriilor și a prețurilor proprietăților, ceea ce determină o reducere a disponibilității parcului imobiliar pentru populația locală. |
| --- | --- |

21.

subliniază că, în domeniile în care există o activitate intensă a platformelor online, impactul asupra pieței imobiliare este considerabil (5

| 22. | subliniază că, deși se acordă oportunități pentru platforme, este esențial să se îndeplinească obiectivele de politică publică, cum ar fi asigurarea de locuințe disponibile și la prețuri accesibile și protejarea centrelor urbane, în special în contextul deteriorării condițiilor economice din Europa. Serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt prin intermediul platformelor și impactul lor nu trebuie să submineze gradul ridicat de acceptare a turismului în regiunile și orașele Europei și să afecteze calitatea vieții cartierelor; |
| --- | --- |

22.

subliniază că, deși se acordă oportunități pentru platforme, este esențial să se îndeplinească obiectivele de politică publică, cum ar fi asigurarea de locuințe disponibile și la prețuri accesibile și protejarea centrelor urbane, în special în contextul deteriorării condițiilor economice din Europa. Serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt prin intermediul platformelor și impactul lor nu trebuie să submineze gradul ridicat de acceptare a turismului în regiunile și orașele Europei și să afecteze calitatea vieții cartierelor;

Schimbul de date

Schimbul de date

| 23. | susține, prin urmare, că, respectând normele de protecție a datelor, cerințele obligatorii privind schimbul de informații pentru platformele de pe piața locuințelor pe termen scurt sunt coercitive, deoarece un astfel de acces la informații este esențial pentru autorități pentru a asigura disponibilitatea locuințelor la prețuri accesibile; |
| --- | --- |

23.

susține, prin urmare, că, respectând normele de protecție a datelor, cerințele obligatorii privind schimbul de informații pentru platformele de pe piața locuințelor pe termen scurt sunt coercitive, deoarece un astfel de acces la informații este esențial pentru autorități pentru a asigura disponibilitatea locuințelor la prețuri accesibile;

| 24. | este preocupat de dificultatea pe care o întâmpină platformele în a face schimb de informații critice cu autoritățile publice, deși au existat indicii ale unei mai mari disponibilități care poate ajuta organismele administrative locale și regionale să ia decizii politice în cunoștință de cauză și să simplifice punerea în aplicare și înțelegerea standardelor locale; |
| --- | --- |

24.

este preocupat de dificultatea pe care o întâmpină platformele în a face schimb de informații critice cu autoritățile publice, deși au existat indicii ale unei mai mari disponibilități care poate ajuta organismele administrative locale și regionale să ia decizii politice în cunoștință de cauză și să simplifice punerea în aplicare și înțelegerea standardelor locale;

| 25. | subliniază sarcina administrativă suportată de autoritățile publice, care se confruntă cu un număr tot mai mare de plângeri din partea cetățenilor lor și sunt obligate să investigheze semnalările privind activitățile ilegale de STR pentru a impune sancțiuni; deplânge autoritățile locale și regionale nevoite să combată în justiție activitățile ilegale de STR pentru a impune respectarea normelor existente; |
| --- | --- |

25.

subliniază sarcina administrativă suportată de autoritățile publice, care se confruntă cu un număr tot mai mare de plângeri din partea cetățenilor lor și sunt obligate să investigheze semnalările privind activitățile ilegale de STR pentru a impune sancțiuni; deplânge autoritățile locale și regionale nevoite să combată în justiție activitățile ilegale de STR pentru a impune respectarea normelor existente;

| 26. | reamintește hotărârea C-674/20 (6) a Curții de Justiție a Uniunii Europene, conform căreia nu este contrar dreptului UE să li se impună furnizorilor de servicii de intermediere imobiliară și, în special, operatorilor unei platforme electronice de cazare să transmită autorităților fiscale competente anumite date referitoare la tranzacțiile legate de unitățile de cazare turistică; |
| --- | --- |

26.

reamintește hotărârea C-674/20 (6

| 27. | precizează că legislația UE privind comerțul electronic – Directiva 2000/31/CE (7) – care garantează dreptul platformelor de a presta servicii în bloc, nu le scutește de normele locale și regionale privind colectarea datelor fiscale; |
| --- | --- |

27.

precizează că legislația UE privind comerțul electronic – Directiva 2000/31/CE (7

| 28. | face, cu toate acestea, trimitere la hotărârea Curții de Justiție [C-390/18 (8)] care clasifică platformele mai degrabă ca „furnizori de servicii intermediare” decât ca „furnizori de locuințe” și avertizează că acestea nu pot fi tratate ca agenții imobiliare online; |
| --- | --- |

28.

face, cu toate acestea, trimitere la hotărârea Curții de Justiție [C-390/18 (8

| 29. | subliniază că, începând cu 1 ianuarie 2023, platformele vor trebui să înceapă să comunice autorităților fiscale anumite informații privind veniturile obținute de persoanele care închiriază locuințe prin intermediul lor [Directiva (UE) 2021/514] (9). Se așteaptă ca această obligație să crească gradul de respectare a obligațiilor fiscale și să permită autorităților publice să-i urmărească mai bine pe operatorii ilegali; subliniază, în acest sens, importanța coerenței între diferitele acte legislative; |
| --- | --- |

29.

subliniază că, începând cu 1 ianuarie 2023, platformele vor trebui să înceapă să comunice autorităților fiscale anumite informații privind veniturile obținute de persoanele care închiriază locuințe prin intermediul lor [Directiva (UE) 2021/514] (9

| 30. | speră ca normele prevăzute în propunerea de regulament să fie aplicate și acelor servicii de închiriere pe termen scurt care sunt prestate fără a utiliza platformele online, pentru a evita o posibilă inegalitate de tratament între locatori, având în vedere că serviciile de închiriere pe termen scurt furnizate fără utilizarea unor astfel de platforme nu sunt supuse obligațiilor legate de procedura de înregistrare și riscă să se sustragă oricărei forme de control din partea autorităților publice; |
| --- | --- |

30.

speră ca normele prevăzute în propunerea de regulament să fie aplicate și acelor servicii de închiriere pe termen scurt care sunt prestate fără a utiliza platformele online, pentru a evita o posibilă inegalitate de tratament între locatori, având în vedere că serviciile de închiriere pe termen scurt furnizate fără utilizarea unor astfel de platforme nu sunt supuse obligațiilor legate de procedura de înregistrare și riscă să se sustragă oricărei forme de control din partea autorităților publice;

| 31. | se așteaptă ca platformele să instituie, de comun acord cu autoritățile naționale, regionale și locale, proceduri de eliminare a reclamelor ilegale de pe site-urile lor; |
| --- | --- |

31.

se așteaptă ca platformele să instituie, de comun acord cu autoritățile naționale, regionale și locale, proceduri de eliminare a reclamelor ilegale de pe site-urile lor;

| 32. | În beneficiul cooperării cu autoritățile locale, subliniază necesitatea de a asigura sprijin pentru consolidarea capacităților, dezvoltarea competențelor digitale și a posibilităților pentru comercianții de servicii de cazare pe termen scurt din zonele rurale și din regiunile mai puțin dezvoltate; |
| --- | --- |

32.

În beneficiul cooperării cu autoritățile locale, subliniază necesitatea de a asigura sprijin pentru consolidarea capacităților, dezvoltarea competențelor digitale și a posibilităților pentru comercianții de servicii de cazare pe termen scurt din zonele rurale și din regiunile mai puțin dezvoltate;

| 33. | își exprimă îngrijorarea că perioada maximă de păstrare a datelor, definită în propunerea de regulament la articolul 12 alineatul (3) și stabilită la „nu mai mult de un an”, s-ar putea dovedi insuficientă și pledează pentru o prelungire la cel puțin doi ani; |
| --- | --- |

33.

își exprimă îngrijorarea că perioada maximă de păstrare a datelor, definită în propunerea de regulament la articolul 12 alineatul (3) și stabilită la „nu mai mult de un an”, s-ar putea dovedi insuficientă și pledează pentru o prelungire la cel puțin doi ani;

Soluții locale și regionale

Soluții locale și regionale

| 34. | subliniază că un număr semnificativ de orașe și regiuni din UE au introdus măsuri individuale pentru a monitoriza sau a limita activitatea serviciilor STR în cartierele lor; astfel de măsuri includ, printre altele, limitarea numărului de zile de închiriere a unei anumite proprietăți, colectarea de taxe sau interzicerea STR în anumite tipuri specifice de clădiri sau anumite zone; |
| --- | --- |

34.

subliniază că un număr semnificativ de orașe și regiuni din UE au introdus măsuri individuale pentru a monitoriza sau a limita activitatea serviciilor STR în cartierele lor; astfel de măsuri includ, printre altele, limitarea numărului de zile de închiriere a unei anumite proprietăți, colectarea de taxe sau interzicerea STR în anumite tipuri specifice de clădiri sau anumite zone;

| 35. | reiterează necesitatea de a acorda o marjă largă de apreciere autorităților naționale, regionale și locale în definirea unor norme adecvate pentru serviciile hoteliere, inclusiv cu privire la înregistrarea obligatorie, limitarea permiselor și politicile specifice de zonare, limitarea perioadei de închiriere de scurtă durată, la regulile ce urmăresc să evite „turistificarea”, golirea centrelor urbane de locuitori și scăderea calității vieții rezidenților din aceste centre; |
| --- | --- |

35.

reiterează necesitatea de a acorda o marjă largă de apreciere autorităților naționale, regionale și locale în definirea unor norme adecvate pentru serviciile hoteliere, inclusiv cu privire la înregistrarea obligatorie, limitarea permiselor și politicile specifice de zonare, limitarea perioadei de închiriere de scurtă durată, la regulile ce urmăresc să evite „turistificarea”, golirea centrelor urbane de locuitori și scăderea calității vieții rezidenților din aceste centre;

| 36. | avertizează că nicio intervenție nu ar trebui să denatureze piața sau să favorizeze un anumit tip de locuință în detrimentul altuia; de asemenea, ar trebui să se ia în considerare diversitatea piețelor de cazare turistică, iar măsurile să nu se concentreze exclusiv pe orașe, deoarece platformele funcționează și în zonele rurale și în ce privește destinațiile de vacanță de tip „soare și mare”; |
| --- | --- |

36.

avertizează că nicio intervenție nu ar trebui să denatureze piața sau să favorizeze un anumit tip de locuință în detrimentul altuia; de asemenea, ar trebui să se ia în considerare diversitatea piețelor de cazare turistică, iar măsurile să nu se concentreze exclusiv pe orașe, deoarece platformele funcționează și în zonele rurale și în ce privește destinațiile de vacanță de tip „soare și mare”;

În ceea ce privește Regulamentul STR

În ceea ce privește Regulamentul STR

| 37. | consideră că peisajul actual este caracterizat de o lipsă de claritate a normelor aplicabile furnizorilor de STR și autorităților locale și regionale; salută, în acest sens, propunerea de regulament, care vizează îmbunătățirea colectării și schimbului de informații între platforme și autorități; |
| --- | --- |

37.

consideră că peisajul actual este caracterizat de o lipsă de claritate a normelor aplicabile furnizorilor de STR și autorităților locale și regionale; salută, în acest sens, propunerea de regulament, care vizează îmbunătățirea colectării și schimbului de informații între platforme și autorități;

| 38. | constată că, înainte de publicarea sa, mai multe orașe, regiuni și state membre au încercat să reglementeze acest nou sector printr-o serie de condiții diferite, cum ar fi limitarea numărului de înnoptări, regimul de înregistrare și autorizare, cerințele de zonare și acordarea licențelor; |
| --- | --- |

38.

constată că, înainte de publicarea sa, mai multe orașe, regiuni și state membre au încercat să reglementeze acest nou sector printr-o serie de condiții diferite, cum ar fi limitarea numărului de înnoptări, regimul de înregistrare și autorizare, cerințele de zonare și acordarea licențelor;

| 39. | subliniază succesul limitat al acestor măsuri, îngreunat de lipsa de cooperare din partea platformelor economiei colaborative în ceea ce privește răspunsul la cererile de schimb de informații solicitate de autoritățile publice; sprijină, prin urmare, alegerea unui regulament ca instrument juridic adecvat pentru creșterea transparenței și raționalizarea fluxurilor de date; |
| --- | --- |

39.

subliniază succesul limitat al acestor măsuri, îngreunat de lipsa de cooperare din partea platformelor economiei colaborative în ceea ce privește răspunsul la cererile de schimb de informații solicitate de autoritățile publice; sprijină, prin urmare, alegerea unui regulament ca instrument juridic adecvat pentru creșterea transparenței și raționalizarea fluxurilor de date;

| 40. | dezaprobă ferm caracterizarea regimurilor de înregistrare sau a reglementărilor locale sau regionale ca „împovărătoare”, „ineficiente și divergente” de către Comisia Europeană; |
| --- | --- |

40.

dezaprobă ferm caracterizarea regimurilor de înregistrare sau a reglementărilor locale sau regionale ca „împovărătoare”, „ineficiente și divergente” de către Comisia Europeană;

| 41. | subliniază că 22 de state membre dispun de un sistem de înregistrare; aceste sisteme variază în ceea ce privește domeniul de aplicare, procedurile, cerințele și mecanismele de punere în aplicare, inclusiv nivelul de cooperare impus de platforme; |
| --- | --- |

41.

subliniază că 22 de state membre dispun de un sistem de înregistrare; aceste sisteme variază în ceea ce privește domeniul de aplicare, procedurile, cerințele și mecanismele de punere în aplicare, inclusiv nivelul de cooperare impus de platforme;

| 42. | reamintește că este la latitudinea statelor membre și a autorităților responsabile să decidă cu privire la instituirea unui sistem de înregistrare în conformitate cu propunerea de regulament; |
| --- | --- |

42.

reamintește că este la latitudinea statelor membre și a autorităților responsabile să decidă cu privire la instituirea unui sistem de înregistrare în conformitate cu propunerea de regulament;

| 43. | sprijină propunerea Comisiei Europene de a susține dezvoltarea unor sisteme de înregistrare similare și interoperabile la nivelul UE pentru a garanta că gazdele și platformele din întreaga UE respectă norme de înregistrare coerente; acest lucru poate reduce, de asemenea, costurile administrative pentru autorități; crede că „conformitatea proiectului” poate fi integrată în procesul de înregistrare; |
| --- | --- |

43.

sprijină propunerea Comisiei Europene de a susține dezvoltarea unor sisteme de înregistrare similare și interoperabile la nivelul UE pentru a garanta că gazdele și platformele din întreaga UE respectă norme de înregistrare coerente; acest lucru poate reduce, de asemenea, costurile administrative pentru autorități; crede că „conformitatea proiectului” poate fi integrată în procesul de înregistrare;

| 44. | consideră că, datorită regulamentului, autoritățile publice vor fi în măsură să elaboreze politici mai bune de gestionare a STR, favorizând norme mai specifice și mai adecvate și o aplicabilitate ulterioară sporită a lor; |
| --- | --- |

44.

consideră că, datorită regulamentului, autoritățile publice vor fi în măsură să elaboreze politici mai bune de gestionare a STR, favorizând norme mai specifice și mai adecvate și o aplicabilitate ulterioară sporită a lor;

| 45. | este preocupat, cu toate acestea, de costurile administrative preconizate pe care autoritățile publice vor trebui să le suporte pentru a institui sisteme de înregistrare și ghișee unice; |
| --- | --- |

45.

este preocupat, cu toate acestea, de costurile administrative preconizate pe care autoritățile publice vor trebui să le suporte pentru a institui sisteme de înregistrare și ghișee unice;

| 46. | avertizează că costurile aferente sistemului de înregistrare și conexiunilor către ghișeul unic național vor fi suportate de autoritățile locale responsabile din teritoriu și subliniază că adaptarea la noul sistem ar putea cere mai mult timp; |
| --- | --- |

46.

avertizează că costurile aferente sistemului de înregistrare și conexiunilor către ghișeul unic național vor fi suportate de autoritățile locale responsabile din teritoriu și subliniază că adaptarea la noul sistem ar putea cere mai mult timp;

| 47. | subliniază că rămâne la latitudinea statelor membre (la nivel național, regional sau local) să stabilească normele referitoare la accesul la locuințe de scurtă durată și la furnizarea acestora. Instituirea unor regimuri de autorizare privind accesul la locuințe de scurtă durată și furnizarea acestora este încă posibilă; |
| --- | --- |

47.

subliniază că rămâne la latitudinea statelor membre (la nivel național, regional sau local) să stabilească normele referitoare la accesul la locuințe de scurtă durată și la furnizarea acestora. Instituirea unor regimuri de autorizare privind accesul la locuințe de scurtă durată și furnizarea acestora este încă posibilă;

În ceea ce privește cotele de piață și gazdele

În ceea ce privește cotele de piață și gazdele

| 48. | solicită analizarea în continuare a definițiilor și se așteaptă la un set unic de criterii pentru a face distincția între diversele tipuri de proprietari (gazde profesioniste, gazde ocazionale și proprietari de clădiri a căror gestionare a fost preluată de administratori imobiliari), pentru a asigura accesul efectiv pe piață și a elimina barierele inutile existente aici, în special pentru micii operatori; |
| --- | --- |

48.

solicită analizarea în continuare a definițiilor și se așteaptă la un set unic de criterii pentru a face distincția între diversele tipuri de proprietari (gazde profesioniste, gazde ocazionale și proprietari de clădiri a căror gestionare a fost preluată de administratori imobiliari), pentru a asigura accesul efectiv pe piață și a elimina barierele inutile existente aici, în special pentru micii operatori;

| 49. | subliniază că propunerea Comisiei Europene este în deplină conformitate cu principiile subsidiarității și proporționalității; ea oferă diverse posibilități autorităților competente, le conferă putere de decizie privind instituirea unui sistem de înregistrare și nu aduce atingere altor reglementări de interes public; |
| --- | --- |

49.

subliniază că propunerea Comisiei Europene este în deplină conformitate cu principiile subsidiarității și proporționalității; ea oferă diverse posibilități autorităților competente, le conferă putere de decizie privind instituirea unui sistem de înregistrare și nu aduce atingere altor reglementări de interes public;

| 50. | solicită o evaluare a pieței, pentru a estima gradul de profesionalizare a comunității-gazdă; |
| --- | --- |

50.

solicită o evaluare a pieței, pentru a estima gradul de profesionalizare a comunității-gazdă;

| 51. | speră că numărul unic de înregistrare va fi suficient pentru a evalua numărul de clădiri/unități gestionate de persoane fizice sau juridice; |
| --- | --- |

51.

speră că numărul unic de înregistrare va fi suficient pentru a evalua numărul de clădiri/unități gestionate de persoane fizice sau juridice;

| 52. | invită Comisia Europeană să publice, în cooperare cu statele membre, un raport care să descrie piața și să includă estimări ale cotelor de piață ale diverșilor operatori, inclusiv ale unor segmente specifice, cum ar fi: gazde profesionale și ocazionale (peer-to-peer); oaspeți din zonele rurale sau din orașele mici/centrele turistice; operatori și intermediari care oferă servicii transfrontaliere în comparație cu serviciile locale, și să actualizeze informațiile din evaluarea impactului; |
| --- | --- |

52.

invită Comisia Europeană să publice, în cooperare cu statele membre, un raport care să descrie piața și să includă estimări ale cotelor de piață ale diverșilor operatori, inclusiv ale unor segmente specifice, cum ar fi: gazde profesionale și ocazionale (peer-to-peer

| 53. | susține că ar trebui să li se aplice norme mai stricte administratorilor profesioniști de proprietăți închiriate pe termen scurt („comercianți”), decât cele aplicate administratorilor ocazionali de proprietăți (peer-to-peer). |
| --- | --- |

53.

susține că ar trebui să li se aplice norme mai stricte administratorilor profesioniști de proprietăți închiriate pe termen scurt („comercianți”), decât cele aplicate administratorilor ocazionali de proprietăți (peer-to-peer

Înregistrare

Înregistrare

| 54. | solicită să se clarifice dacă decizia de a institui un sistem de înregistrare (împreună cu portalul digital unic) este o responsabilitate exclusivă la nivel național sau dacă poate fi pusă în practică și de autoritățile locale și regionale din statul membru respectiv, dacă ele doresc acest lucru; |
| --- | --- |

54.

solicită să se clarifice dacă decizia de a institui un sistem de înregistrare (împreună cu portalul digital unic) este o responsabilitate exclusivă la nivel național sau dacă poate fi pusă în practică și de autoritățile locale și regionale din statul membru respectiv, dacă ele doresc acest lucru;

| 55. | apreciază că propunere stabilește o abordare comună a procedurilor de înregistrare, prin care fiecărei unități i se acordă un număr unic de înregistrare, pentru a asigura o mai mare transparență și trasabilitate; |
| --- | --- |

55.

apreciază că propunere stabilește o abordare comună a procedurilor de înregistrare, prin care fiecărei unități i se acordă un număr unic de înregistrare, pentru a asigura o mai mare transparență și trasabilitate;

| 56. | își exprimă preocuparea că normele propuse permit eliberarea automată și imediată a unui număr de înregistrare și începerea operațiunilor de către gazde; înțelege că înregistrarea nu înseamnă verificare, dar ar dori mai multe detalii cu privire la modul în care autoritățile competente pot limita emiterea numerelor de înregistrare în zonele sau unitățile care intră sub incidența reglementărilor locale care interzic activitățile STR; la înregistrare ar trebui să se solicite cel puțin o dovadă a dreptului de folosință a unității; |
| --- | --- |

56.

își exprimă preocuparea că normele propuse permit eliberarea automată și imediată a unui număr de înregistrare și începerea operațiunilor de către gazde; înțelege că înregistrarea nu înseamnă verificare, dar ar dori mai multe detalii cu privire la modul în care autoritățile competente pot limita emiterea numerelor de înregistrare în zonele sau unitățile care intră sub incidența reglementărilor locale care interzic activitățile STR; la înregistrare ar trebui să se solicite cel puțin o dovadă a dreptului de folosință a unității;

| 57. | se așteaptă la mai multă claritate la articolul 6 în ceea ce privește sancțiunile pentru nerespectarea de către platforme a suspendării sau eliminării listărilor ilegale. Consideră că regulamentul ar trebui să precizeze clar că autoritățile competente din fiecare stat membru au capacitatea de a sancționa platformele care nu respectă normele în vigoare; |
| --- | --- |

57.

se așteaptă la mai multă claritate la articolul 6 în ceea ce privește sancțiunile pentru nerespectarea de către platforme a suspendării sau eliminării listărilor ilegale. Consideră că regulamentul ar trebui să precizeze clar că autoritățile competente din fiecare stat membru au capacitatea de a sancționa platformele care nu respectă normele în vigoare;

În ceea ce privește verificarea și evaluarea

În ceea ce privește verificarea și evaluarea

| 58. | solicită clarificări suplimentare cu privire la articolul 7 alineatul (1) litera (c), care impune platformelor să depună „eforturi rezonabile pentru a verifica în mod aleatoriu declarația gazdelor”; consideră că termeni precum „eforturi rezonabile” și „verificări aleatorii” riscă să fie prea vagi și să poată fi interpretați; în mod similar, consideră că aceste sarcini legate de verificarea aleatorie și de notificarea rezultatelor către autoritățile competente ar trebui să fie efectuate cel puțin trimestrial; |
| --- | --- |

58.

solicită clarificări suplimentare cu privire la articolul 7 alineatul (1) litera (c), care impune platformelor să depună „eforturi rezonabile pentru a verifica în mod aleatoriu declarația gazdelor”; consideră că termeni precum „eforturi rezonabile” și „verificări aleatorii” riscă să fie prea vagi și să poată fi interpretați; în mod similar, consideră că aceste sarcini legate de verificarea aleatorie și de notificarea rezultatelor către autoritățile competente ar trebui să fie efectuate cel puțin trimestrial;

| 59. | subliniază că procedura de înregistrare în temeiul prezentului regulament nu aduce atingere altor eventuale obligații de raportare, de exemplu în domeniul fiscal, al evidenței populației și al statisticii. |
| --- | --- |

59.

subliniază că procedura de înregistrare în temeiul prezentului regulament nu aduce atingere altor eventuale obligații de raportare, de exemplu în domeniul fiscal, al evidenței populației și al statisticii.

| 60. | consideră că evaluarea, prevăzută la cinci ani de la intrarea în vigoare a regulamentului, va oferi, de asemenea, o evaluare a impactului asupra autorităților locale și regionale și a capacității acestora de a elabora politici bazate pe datele partajate de platforme cu autoritățile competente. De asemenea, ar trebui incluse disponibilitatea, calitatea și posibilitatea de utilizare a datelor, precum și funcționarea punerii în aplicare transfrontaliere și a cooperării administrative; |
| --- | --- |

60.

consideră că evaluarea, prevăzută la cinci ani de la intrarea în vigoare a regulamentului, va oferi, de asemenea, o evaluare a impactului asupra autorităților locale și regionale și a capacității acestora de a elabora politici bazate pe datele partajate de platforme cu autoritățile competente. De asemenea, ar trebui incluse disponibilitatea, calitatea și posibilitatea de utilizare a datelor, precum și funcționarea punerii în aplicare transfrontaliere și a cooperării administrative;

| 61. | consideră că, la articolul 7 din Regulamentul privind conformitatea din momentul conceperii, modul de concepere a interfeței ar trebui să garanteze generarea unei casete obligatorii pentru a indica numărul de înregistrare al unității în listările privind închirierea pe termen scurt de pe platforme și consideră că generarea acestei casete obligatorii ar trebui să se facă automat în momentul în care o gazdă încearcă să publice o listare într-o zonă cu procedură de înregistrare, și nu pe baza unei declarații voluntare pe proprie răspundere a gazdelor. La rândul său, Comitetul observă că, întrucât articolul 13 alineatul (1) litera (a) obligă statele membre să mențină liste actualizate ale regiunilor cu procedură de înregistrare, platformele trebuie să dispună de mijloacele tehnice necesare pentru a efectua această verificare în mod automatizat, fără costuri semnificative; |
| --- | --- |

61.

consideră că, la articolul 7 din Regulamentul privind conformitatea din momentul conceperii, modul de concepere a interfeței ar trebui să garanteze generarea unei casete obligatorii pentru a indica numărul de înregistrare al unității în listările privind închirierea pe termen scurt de pe platforme și consideră că generarea acestei casete obligatorii ar trebui să se facă automat în momentul în care o gazdă încearcă să publice o listare într-o zonă cu procedură de înregistrare, și nu pe baza unei declarații voluntare pe proprie răspundere a gazdelor. La rândul său, Comitetul observă că, întrucât articolul 13 alineatul (1) litera (a) obligă statele membre să mențină liste actualizate ale regiunilor cu procedură de înregistrare, platformele trebuie să dispună de mijloacele tehnice necesare pentru a efectua această verificare în mod automatizat, fără costuri semnificative;

| 62. | se îndoiește că este suficient ca tocmai gazdele să indice că unitatea oferită pentru închiriere pe termen scurt este situată într-o zonă în care s-a stabilit sau se aplică o procedură de înregistrare. Sugerează, în schimb, ca interfața să fie concepută în așa fel încât introducerea numărului de înregistrare să fie obligatorie într-un astfel de caz. |
| --- | --- |

62.

se îndoiește că este suficient ca tocmai gazdele să indice că unitatea oferită pentru închiriere pe termen scurt este situată într-o zonă în care s-a stabilit sau se aplică o procedură de înregistrare. Sugerează, în schimb, ca interfața să fie concepută în așa fel încât introducerea numărului de înregistrare să fie obligatorie într-un astfel de caz.

Bruxelles, 15 martie 2023.

Președintele Comitetului European al Regiunilor

Vasco ALVES CORDEIRO

---

(31)  Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor) (JO L 119, 4.5.2016, p. 1).

31

(31)  Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor) (JO L 119, 4.5.2016, p. 1).

31

(37)  Regulamentul (UE) 2019/1150 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 iunie 2019 privind promovarea echității și a transparenței pentru întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online (JO L 186, 11.7.2019, p. 57).

37

(38)  Regulamentul (UE) 2022/1925 al Parlamentului European și al Consiliului din 14 septembrie 2022 privind piețe contestabile și echitabile în sectorul digital și de modificare a Directivelor (UE) 2019/1937 și (UE) 2020/1828 (Regulamentul privind piețele digitale) (JO L 265, 12.10.2022, p. 1).

38

(39)  Directiva (UE) 2015/1535 a Parlamentului European și a Consiliului din 9 septembrie 2015 referitoare la procedura de furnizare de informații în domeniul reglementărilor tehnice și al normelor privind serviciile societății informaționale (JO L 241, 17.9.2015, p. 1).

39

(40)  Directiva 2010/24/UE a Consiliului din 16 martie 2010 privind asistența reciprocă în materie de recuperare a creanțelor legate de impozite, taxe și alte măsuri (JO L 84, 31.3.2010, p. 1).

40

(41)  Directiva 2011/16/UE a Consiliului din 15 februarie 2011 privind cooperarea administrativă în domeniul fiscal și de abrogare a Directivei 77/799/CEE (JO L 64, 11.3.2011, p. 1).

41

(37)  Regulamentul (UE) 2019/1150 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 iunie 2019 privind promovarea echității și a transparenței pentru întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online (JO L 186, 11.7.2019, p. 57).

37

(38)  Regulamentul (UE) 2022/1925 al Parlamentului European și al Consiliului din 14 septembrie 2022 privind piețe contestabile și echitabile în sectorul digital și de modificare a Directivelor (UE) 2019/1937 și (UE) 2020/1828 (Regulamentul privind piețele digitale) (JO L 265, 12.10.2022, p. 1).

38

(39)  Directiva (UE) 2015/1535 a Parlamentului European și a Consiliului din 9 septembrie 2015 referitoare la procedura de furnizare de informații în domeniul reglementărilor tehnice și al normelor privind serviciile societății informaționale (JO L 241, 17.9.2015, p. 1).

39

(40)  Directiva 2010/24/UE a Consiliului din 16 martie 2010 privind asistența reciprocă în materie de recuperare a creanțelor legate de impozite, taxe și alte măsuri (JO L 84, 31.3.2010, p. 1).

40

(41)  Directiva 2011/16/UE a Consiliului din 15 februarie 2011 privind cooperarea administrativă în domeniul fiscal și de abrogare a Directivei 77/799/CEE (JO L 64, 11.3.2011, p. 1).

41

(1)  Regulamentul (CE) nr. 223/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2009 privind statisticile europene și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1101/2008 al Parlamentului European și al Consiliului privind transmiterea de date statistice confidențiale Biroului Statistic al Comunităților Europene, a Regulamentului (CE) nr. 322/97 al Consiliului privind statisticile comunitare și a Deciziei 89/382/CEE, Euratom a Consiliului de constituire a Comitetului pentru programele statistice ale Comunităților Europene (JO L 87, 31.3.2009, p. 164).

1

(1)  Regulamentul (CE) nr. 223/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2009 privind statisticile europene și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1101/2008 al Parlamentului European și al Consiliului privind transmiterea de date statistice confidențiale Biroului Statistic al Comunităților Europene, a Regulamentului (CE) nr. 322/97 al Consiliului privind statisticile comunitare și a Deciziei 89/382/CEE, Euratom a Consiliului de constituire a Comitetului pentru programele statistice ale Comunităților Europene (JO L 87, 31.3.2009, p. 164).

1

(1)  Regulamentul (UE) 2018/1724 al Parlamentului European și al Consiliului din 2 octombrie 2018 privind înființarea unui portal digital unic (gateway) pentru a oferi acces la informații, la proceduri și la servicii de asistență și de soluționare a problemelor și de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1024/2012 (JO L 295, 21.11.2018, p. 1).

1

(2)  https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Short-stay_accommodation_offered_via_online_collaborative_economy_platforms

2

(3)  https://transport.ec.europa.eu/transport-themes/mobility-strategy_en

3

(4)  https://ec.europa.eu/regional_policy/en/information/publications/reports/2018/comprehensive-analysis-of-the-existing-cross-border-rail-transport-connections-and-missing-links-on-the-internal-eu-borders

4

(5)  https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0094119020300498

5

(6)  Cauza C-674/20: Hotărârea Curții (Camera a doua) din 27 aprilie 2022 [Cerere de decizie preliminară formulată de Cour constitutionnelle (Belgia) – Airbnb Ireland UC împotriva Région de Bruxelles-Capitale] (JO C 237, 20.6.2022, p. 13). https://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/?uri=CELEX%3A62020CA0674

6

(7)  Directiva 2000/31/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 8 iunie 2000 privind anumite aspecte juridice ale serviciilor societății informaționale, în special ale comerțului electronic, pe piața internă (directiva privind comerțul electronic) (JO L 178, 17.7.2000, p. 1). https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ro/ALL/?uri=CELEX:32000L0031

7

(8)  Cauza C-390/18: Hotărârea Curții (Marea Cameră) din 19 decembrie 2019 (Cerere de decizie preliminară formulată de juge d'instruction du tribunal de grande instance de Paris – Procedură penală împotriva X) (JO C 61, 24.2.2020, p. 8).

8

(9)  Directiva (UE) 2021/514 a Consiliului din 22 martie 2021 de modificare a Directivei 2011/16/UE privind cooperarea administrativă în domeniul fiscal (JO L 104, 25.3.2021, p. 1).

9

---

| 30.5.2023 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 188/43 |
| --- | --- | --- | --- |

30.5.2023

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 188/43

---

Avizul Comitetului European al Regiunilor pe tema „Utilizarea durabilă a pesticidelor”

(2023/C 188/06)

| Raportor: | Heinz-Joachim HÖFER (DE-PSE), membru al Consiliului Local Altenkirchen (Westerwald) |
| --- | --- |
| Document de referință: | Propunere de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind utilizarea durabilă a produselor de protecție a plantelor și de modificare a Regulamentului (UE) 2021/2115
  COM(2022) 305 |

Raportor:

Heinz-Joachim HÖFER (DE-PSE), membru al Consiliului Local Altenkirchen (Westerwald)

Document de referință:

Propunere de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind utilizarea durabilă a produselor de protecție a plantelor și de modificare a Regulamentului (UE) 2021/2115

COM(2022) 305

I.   RECOMANDĂRI DE AMENDAMENTE

Amendamentul 1

Considerentul 5

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (5) | Pentru a asigura realizarea deplină a obiectivelor cadrului juridic al Uniunii privind utilizarea durabilă a produselor de protecție a plantelor, acesta trebuie adaptat prin stabilirea unor norme mai clare și direct aplicabile pentru operatori. Mai mult, ar trebui clarificate o serie de norme, inclusiv normele privind aplicarea combaterii integrate a dăunătorilor, restricțiile de utilizare a produselor de protecție a plantelor și inspectarea echipamentelor utilizate la aplicarea produselor de protecție a plantelor. Prin urmare, Directiva 2009/128/CE ar trebui abrogată și înlocuită cu un regulament. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(5)

Pentru a asigura realizarea deplină a obiectivelor cadrului juridic al Uniunii privind utilizarea durabilă a produselor de protecție a plantelor, acesta trebuie adaptat prin stabilirea unor norme mai clare și direct aplicabile pentru operatori. Mai mult, ar trebui clarificate o serie de norme, inclusiv normele privind aplicarea combaterii integrate a dăunătorilor, restricțiile de utilizare a produselor de protecție a plantelor și inspectarea echipamentelor utilizate la aplicarea produselor de protecție a plantelor. Prin urmare, Directiva 2009/128/CE ar trebui abrogată și înlocuită cu un regulament.

| (5) | Pentru a asigura realizarea deplină a obiectivelor cadrului juridic al Uniunii privind utilizarea durabilă a produselor de protecție a plantelor, acesta trebuie adaptat prin stabilirea unor norme mai clare și direct aplicabile pentru operatori
  și, de asemenea, trebuie întărite controalele la frontiere, pentru a garanta că importurile îndeplinesc aceleași criterii ca cele impuse pe teritoriul UE, astfel încât să nu intre pe teritoriul UE niciun produs alimentar, nicio plantă sau floare tratate cu produse de protecție a plantelor (pesticide, fungicide etc.) interzise în UE
  . Mai mult, ar trebui clarificate o serie de norme, inclusiv normele privind aplicarea combaterii integrate a dăunătorilor, restricțiile de utilizare a produselor de protecție a plantelor și inspectarea echipamentelor utilizate la aplicarea produselor de protecție a plantelor. Prin urmare, Directiva 2009/128/CE ar trebui abrogată și înlocuită cu un regulament. |
| --- | --- |

(5)

Pentru a asigura realizarea deplină a obiectivelor cadrului juridic al Uniunii privind utilizarea durabilă a produselor de protecție a plantelor, acesta trebuie adaptat prin stabilirea unor norme mai clare și direct aplicabile pentru operatori
  și, de asemenea, trebuie întărite controalele la frontiere, pentru a garanta că importurile îndeplinesc aceleași criterii ca cele impuse pe teritoriul UE, astfel încât să nu intre pe teritoriul UE niciun produs alimentar, nicio plantă sau floare tratate cu produse de protecție a plantelor (pesticide, fungicide etc.) interzise în UE
  . Mai mult, ar trebui clarificate o serie de norme, inclusiv normele privind aplicarea combaterii integrate a dăunătorilor, restricțiile de utilizare a produselor de protecție a plantelor și inspectarea echipamentelor utilizate la aplicarea produselor de protecție a plantelor. Prin urmare, Directiva 2009/128/CE ar trebui abrogată și înlocuită cu un regulament.

Amendamentul 3

Considerentul 9

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (9) | În raportul final al Conferinței privind viitorul Europei, publicat la 9 mai 2022, în ceea ce privește propunerile privind agricultura, producția de alimente, biodiversitatea și ecosistemele și poluarea, cetățenii solicită Uniunii, în special, să reducă semnificativ utilizarea pesticidelor și a îngrășămintelor chimice, în conformitate cu obiectivele existente, asigurându-se totodată securitatea alimentară, precum și să sprijine cercetarea în vederea dezvoltării unor alternative mai durabile și bazate pe natură. Cetățenii solicită o activitate de cercetare și inovare mai intensă, inclusiv în ceea ce privește soluțiile tehnologice pentru producția durabilă, rezistența plantelor și agricultura de precizie, mai multe sisteme de comunicare, de consiliere și de formare pentru și din partea fermierilor; de asemenea, cetățenii solicită Uniunii să asigure protecția insectelor, în special a insectelor indigene și polenizatoare. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(9)

În raportul final al Conferinței privind viitorul Europei, publicat la 9 mai 2022, în ceea ce privește propunerile privind agricultura, producția de alimente, biodiversitatea și ecosistemele și poluarea, cetățenii solicită Uniunii, în special, să reducă semnificativ utilizarea pesticidelor și a îngrășămintelor chimice, în conformitate cu obiectivele existente, asigurându-se totodată securitatea alimentară, precum și să sprijine cercetarea în vederea dezvoltării unor alternative mai durabile și bazate pe natură. Cetățenii solicită o activitate de cercetare și inovare mai intensă, inclusiv în ceea ce privește soluțiile tehnologice pentru producția durabilă, rezistența plantelor și agricultura de precizie, mai multe sisteme de comunicare, de consiliere și de formare pentru și din partea fermierilor; de asemenea, cetățenii solicită Uniunii să asigure protecția insectelor, în special a insectelor indigene și polenizatoare.

| (9) | În raportul final al Conferinței privind viitorul Europei, publicat la 9 mai 2022, în ceea ce privește propunerile privind agricultura, producția de alimente, biodiversitatea și ecosistemele și poluarea, cetățenii solicită Uniunii, în special, să reducă semnificativ utilizarea pesticidelor și a îngrășămintelor chimice, în conformitate cu obiectivele existente, asigurându-se totodată securitatea alimentară, precum și să sprijine cercetarea în vederea dezvoltării unor alternative mai durabile și bazate pe natură. Cetățenii solicită o activitate de cercetare și inovare mai intensă, inclusiv în ceea ce privește soluțiile tehnologice pentru producția durabilă, rezistența plantelor și agricultura de precizie, mai multe sisteme de comunicare, de consiliere și de formare pentru și din partea fermierilor; de asemenea, cetățenii solicită Uniunii să asigure protecția insectelor, în special a insectelor indigene și polenizatoare.
  Cetățenii recomandă, de asemenea, aplicarea principiului „poluatorul plătește”, care ar trebui să fie integrat și în măsurile de impozitare. |
| --- | --- |

(9)

În raportul final al Conferinței privind viitorul Europei, publicat la 9 mai 2022, în ceea ce privește propunerile privind agricultura, producția de alimente, biodiversitatea și ecosistemele și poluarea, cetățenii solicită Uniunii, în special, să reducă semnificativ utilizarea pesticidelor și a îngrășămintelor chimice, în conformitate cu obiectivele existente, asigurându-se totodată securitatea alimentară, precum și să sprijine cercetarea în vederea dezvoltării unor alternative mai durabile și bazate pe natură. Cetățenii solicită o activitate de cercetare și inovare mai intensă, inclusiv în ceea ce privește soluțiile tehnologice pentru producția durabilă, rezistența plantelor și agricultura de precizie, mai multe sisteme de comunicare, de consiliere și de formare pentru și din partea fermierilor; de asemenea, cetățenii solicită Uniunii să asigure protecția insectelor, în special a insectelor indigene și polenizatoare.
  Cetățenii recomandă, de asemenea, aplicarea principiului „poluatorul plătește”, care ar trebui să fie integrat și în măsurile de impozitare.

Amendamentul 3

Considerentul 12

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (12) | Obiectivul Strategiei „De la fermă la consumator” este de a realiza progrese substanțiale în ceea ce privește reducerea utilizării produselor chimice de protecție a plantelor într-un mod viabil din punct de vedere economic. Pentru a atinge acest obiectiv, este necesar să se stabilească obiective cuantificate la nivelul Uniunii și al statelor membre pentru reducerea utilizării produselor chimice de protecție a plantelor și a riscului prezentat de acestea, precum și a utilizării de produse de protecție a plantelor mai periculoase în vederea monitorizării progreselor. Obiectivele naționale ar trebui să fie stabilite prin legislația națională pentru a asigura progresul adecvat și responsabilitatea în legătură cu acestea. Aceste obiective naționale obligatorii ar trebui, de asemenea, să fie realizate de statele membre până în 2030. Se preconizează că reducerea utilizării produselor chimice de protecție a plantelor va reduce în mod semnificativ riscurile pentru securitatea și sănătatea în muncă a utilizatorilor profesioniști. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(12)

Obiectivul Strategiei „De la fermă la consumator” este de a realiza progrese substanțiale în ceea ce privește reducerea utilizării produselor chimice de protecție a plantelor într-un mod viabil din punct de vedere economic. Pentru a atinge acest obiectiv, este necesar să se stabilească obiective cuantificate la nivelul Uniunii și al statelor membre pentru reducerea utilizării produselor chimice de protecție a plantelor și a riscului prezentat de acestea, precum și a utilizării de produse de protecție a plantelor mai periculoase în vederea monitorizării progreselor. Obiectivele naționale ar trebui să fie stabilite prin legislația națională pentru a asigura progresul adecvat și responsabilitatea în legătură cu acestea. Aceste obiective naționale obligatorii ar trebui, de asemenea, să fie realizate de statele membre până în 2030. Se preconizează că reducerea utilizării produselor chimice de protecție a plantelor va reduce în mod semnificativ riscurile pentru securitatea și sănătatea în muncă a utilizatorilor profesioniști.

| (12) | Obiectivul Strategiei „De la fermă la consumator” este de a realiza progrese substanțiale în ceea ce privește reducerea utilizării produselor chimice de protecție a plantelor într-un mod viabil din punct de vedere economic. Pentru a atinge acest obiectiv, este necesar să se stabilească obiective cuantificate la nivelul Uniunii și al statelor membre pentru reducerea utilizării produselor chimice de protecție a plantelor și a riscului prezentat de acestea, precum și a utilizării de produse de protecție a plantelor mai periculoase în vederea monitorizării progreselor. Obiectivele naționale ar trebui să fie stabilite prin legislația națională pentru a asigura progresul adecvat și responsabilitatea în legătură cu acestea. Aceste obiective naționale obligatorii ar trebui, de asemenea, să fie realizate de statele membre până în 2030. Se preconizează că reducerea utilizării produselor chimice de protecție a plantelor va reduce în mod semnificativ riscurile pentru securitatea și sănătatea în muncă a utilizatorilor profesioniști
  , dar și pentru cetățeni și consumatori și, în special, pentru grupurile vulnerabile
  . |
| --- | --- |

(12)

Obiectivul Strategiei „De la fermă la consumator” este de a realiza progrese substanțiale în ceea ce privește reducerea utilizării produselor chimice de protecție a plantelor într-un mod viabil din punct de vedere economic. Pentru a atinge acest obiectiv, este necesar să se stabilească obiective cuantificate la nivelul Uniunii și al statelor membre pentru reducerea utilizării produselor chimice de protecție a plantelor și a riscului prezentat de acestea, precum și a utilizării de produse de protecție a plantelor mai periculoase în vederea monitorizării progreselor. Obiectivele naționale ar trebui să fie stabilite prin legislația națională pentru a asigura progresul adecvat și responsabilitatea în legătură cu acestea. Aceste obiective naționale obligatorii ar trebui, de asemenea, să fie realizate de statele membre până în 2030. Se preconizează că reducerea utilizării produselor chimice de protecție a plantelor va reduce în mod semnificativ riscurile pentru securitatea și sănătatea în muncă a utilizatorilor profesioniști
  , dar și pentru cetățeni și consumatori și, în special, pentru grupurile vulnerabile
  .

Amendamentul 4

Considerentul 13bis (considerent nou)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| | (13bis) | În documentul de lucru al serviciilor Comisiei privind factorii care influențează securitatea alimentară, Comisia Europeană recunoaște că „solul, apa, biodiversitatea și aerul sunt cerințe de bază pentru producția de alimente” și concluzionează că „modelul agricol intensiv actual caracterizat printr-un consum ridicat de factori de producție, bazat pe pesticide chimice, riscă să reprezinte o amenințare pentru securitatea alimentară pe termen mediu din cauza pierderii biodiversității, a creșterii probabile a numărului de dăunători, a declinului sănătății solului și a pierderii polenizatorilor, care sunt esențiali pentru producția agricolă”, subliniind în continuare necesitatea implementării obiectivelor de reducere a utilizării pesticidelor în scopul salvgardării securității alimentare în UE pe termen lung. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(13bis)

În documentul de lucru al serviciilor Comisiei privind factorii care influențează securitatea alimentară, Comisia Europeană recunoaște că „solul, apa, biodiversitatea și aerul sunt cerințe de bază pentru producția de alimente” și concluzionează că „modelul agricol intensiv actual caracterizat printr-un consum ridicat de factori de producție, bazat pe pesticide chimice, riscă să reprezinte o amenințare pentru securitatea alimentară pe termen mediu din cauza pierderii biodiversității, a creșterii probabile a numărului de dăunători, a declinului sănătății solului și a pierderii polenizatorilor, care sunt esențiali pentru producția agricolă”, subliniind în continuare necesitatea implementării obiectivelor de reducere a utilizării pesticidelor în scopul salvgardării securității alimentare în UE pe termen lung.

Expunere de motive

Reducerea pesticidelor este necesară pentru a asigura securitatea alimentară.

Amendamentul 5

Considerentul 14

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (14) | Statele membre ar trebui să elaboreze și să publice planuri naționale de acțiune. Pentru ca planurile naționale de acțiune ale statelor membre să fie eficace, acestea ar trebui să conțină obiective cantitative, trimiteri la obiective naționale obligatorii de reducere până în 2030, astfel cum sunt prevăzute în legislația națională, precum și obiective orientative aferente stabilite în planurile naționale de acțiune, măsuri, calendare și indicatori pentru reducerea riscurilor și a impactului utilizării pesticidelor asupra sănătății umane și asupra mediului. Acest lucru va permite o abordare structurată a stabilirii obiectivelor și țintelor cantitative, cu o legătură clară cu obiectivele naționale de reducere până în 2030. Pentru a monitoriza respectarea dispozițiilor prezentului regulament, statele membre ar trebui, de asemenea, să aibă obligația de a raporta anual cu privire la obiective și la datele cantitative precise referitoare la respectarea dispozițiilor privind utilizarea, formarea, echipamentele de aplicare și combaterea integrată a dăunătorilor. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(14)

Statele membre ar trebui să elaboreze și să publice planuri naționale de acțiune. Pentru ca planurile naționale de acțiune ale statelor membre să fie eficace, acestea ar trebui să conțină obiective cantitative, trimiteri la obiective naționale obligatorii de reducere până în 2030, astfel cum sunt prevăzute în legislația națională, precum și obiective orientative aferente stabilite în planurile naționale de acțiune, măsuri, calendare și indicatori pentru reducerea riscurilor și a impactului utilizării pesticidelor asupra sănătății umane și asupra mediului. Acest lucru va permite o abordare structurată a stabilirii obiectivelor și țintelor cantitative, cu o legătură clară cu obiectivele naționale de reducere până în 2030. Pentru a monitoriza respectarea dispozițiilor prezentului regulament, statele membre ar trebui, de asemenea, să aibă obligația de a raporta anual cu privire la obiective și la datele cantitative precise referitoare la respectarea dispozițiilor privind utilizarea, formarea, echipamentele de aplicare și combaterea integrată a dăunătorilor.

| (14) | Statele membre ar trebui să elaboreze și să publice planuri naționale de acțiune. Pentru ca planurile naționale de acțiune ale statelor membre să fie eficace, acestea ar trebui să conțină obiective cantitative, trimiteri la obiective naționale obligatorii de reducere până în 2030, astfel cum sunt prevăzute în legislația națională, precum și obiective orientative aferente stabilite în planurile naționale de acțiune, măsuri, calendare și indicatori pentru reducerea riscurilor și a impactului utilizării pesticidelor asupra sănătății umane și asupra mediului. Acest lucru va permite o abordare structurată a stabilirii obiectivelor și țintelor cantitative, cu o legătură clară cu obiectivele naționale de reducere până în 2030. Pentru a monitoriza respectarea dispozițiilor prezentului regulament, statele membre ar trebui, de asemenea, să aibă obligația de a raporta anual cu privire la obiective și la datele cantitative precise referitoare la respectarea dispozițiilor privind utilizarea, formarea, echipamentele de aplicare și combaterea integrată a dăunătorilor.
  Comisia Europeană va putea, cu sprijinul unui grup de experți format din oameni de știință din domeniul mediului și membri ai societății civile, să efectueze o monitorizare ex post a acestor planuri naționale de acțiune, pentru a asigura transparența avizelor. |
| --- | --- |

(14)

Statele membre ar trebui să elaboreze și să publice planuri naționale de acțiune. Pentru ca planurile naționale de acțiune ale statelor membre să fie eficace, acestea ar trebui să conțină obiective cantitative, trimiteri la obiective naționale obligatorii de reducere până în 2030, astfel cum sunt prevăzute în legislația națională, precum și obiective orientative aferente stabilite în planurile naționale de acțiune, măsuri, calendare și indicatori pentru reducerea riscurilor și a impactului utilizării pesticidelor asupra sănătății umane și asupra mediului. Acest lucru va permite o abordare structurată a stabilirii obiectivelor și țintelor cantitative, cu o legătură clară cu obiectivele naționale de reducere până în 2030. Pentru a monitoriza respectarea dispozițiilor prezentului regulament, statele membre ar trebui, de asemenea, să aibă obligația de a raporta anual cu privire la obiective și la datele cantitative precise referitoare la respectarea dispozițiilor privind utilizarea, formarea, echipamentele de aplicare și combaterea integrată a dăunătorilor.
  Comisia Europeană va putea, cu sprijinul unui grup de experți format din oameni de știință din domeniul mediului și membri ai societății civile, să efectueze o monitorizare ex post a acestor planuri naționale de acțiune, pentru a asigura transparența avizelor.

Amendamentul 6

Considerentul 16

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (14) | Punerea în aplicare a politicilor și a măsurilor în domeniul utilizării durabile a produselor de protecție a plantelor are un impact asupra mediului, sănătății publice și condițiilor de muncă. Prin urmare, statele membre ar trebui să se asigure că publicului și partenerilor sociali li se oferă suficiente posibilități de a participa și de a fi consultați cu privire la elaborarea planurilor naționale de acțiune ale statelor membre în conformitate, după caz, cu Directiva 2001/42/CE a Parlamentului European și a Consiliului (24). |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(14)

Punerea în aplicare a politicilor și a măsurilor în domeniul utilizării durabile a produselor de protecție a plantelor are un impact asupra mediului, sănătății publice și condițiilor de muncă. Prin urmare, statele membre ar trebui să se asigure că publicului și partenerilor sociali li se oferă suficiente posibilități de a participa și de a fi consultați cu privire la elaborarea planurilor naționale de acțiune ale statelor membre în conformitate, după caz, cu Directiva 2001/42/CE a Parlamentului European și a Consiliului (24).

| (16) | Punerea în aplicare a politicilor și a măsurilor în domeniul utilizării durabile a produselor de protecție a plantelor are un impact asupra mediului, sănătății publice și condițiilor de muncă. Prin urmare, statele membre ar trebui să se asigure că
  autorităților locale și regionale – în sfera domeniilor lor de competență
   –, publicului și partenerilor sociali li se oferă suficiente posibilități de a participa și de a fi consultați cu privire la elaborarea planurilor naționale de acțiune ale statelor membre în conformitate, după caz, cu Directiva 2001/42/CE a Parlamentului European și a Consiliului (24). |
| --- | --- |

(16)

Punerea în aplicare a politicilor și a măsurilor în domeniul utilizării durabile a produselor de protecție a plantelor are un impact asupra mediului, sănătății publice și condițiilor de muncă. Prin urmare, statele membre ar trebui să se asigure că
  autorităților locale și regionale – în sfera domeniilor lor de competență
   –, publicului și partenerilor sociali li se oferă suficiente posibilități de a participa și de a fi consultați cu privire la elaborarea planurilor naționale de acțiune ale statelor membre în conformitate, după caz, cu Directiva 2001/42/CE a Parlamentului European și a Consiliului (24).

Amendamentul 7

Considerentul 24

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (22) | Pentru a se asigura că produsele de protecție a plantelor și echipamentele aferente de aplicare sunt utilizate într-un mod care să protejeze sănătatea umană și mediul, trebuie să se prevadă cerințe generale pentru utilizatorii profesioniști în legătură cu formarea necesară în vederea utilizării anumitor produse de protecție a plantelor sau a anumitor echipamente de aplicare, utilizarea unor produse de protecție a plantelor mai periculoase și necesitatea de a respecta cerințele de inspecție pentru echipamentele de aplicare de uz profesional. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(22)

Pentru a se asigura că produsele de protecție a plantelor și echipamentele aferente de aplicare sunt utilizate într-un mod care să protejeze sănătatea umană și mediul, trebuie să se prevadă cerințe generale pentru utilizatorii profesioniști în legătură cu formarea necesară în vederea utilizării anumitor produse de protecție a plantelor sau a anumitor echipamente de aplicare, utilizarea unor produse de protecție a plantelor mai periculoase și necesitatea de a respecta cerințele de inspecție pentru echipamentele de aplicare de uz profesional.

| (24) | Pentru a se asigura că produsele de protecție a plantelor și echipamentele aferente de aplicare sunt utilizate într-un mod care să protejeze sănătatea umană și mediul, trebuie să se prevadă cerințe generale pentru utilizatorii profesioniști în legătură cu formarea necesară în vederea utilizării anumitor produse de protecție a plantelor sau a anumitor echipamente de aplicare, utilizarea unor produse de protecție a plantelor mai periculoase și necesitatea de a respecta cerințele de inspecție pentru echipamentele de aplicare de uz profesional.
  Concomitent, utilizarea produselor chimice de protecție a plantelor de către utilizatori neprofesioniști, care nu sunt formați corespunzător, ar trebui interzisă, pentru a se evita situațiile în care siguranța oamenilor sau cea a mediului ar fi puse în pericol. |
| --- | --- |

(24)

Pentru a se asigura că produsele de protecție a plantelor și echipamentele aferente de aplicare sunt utilizate într-un mod care să protejeze sănătatea umană și mediul, trebuie să se prevadă cerințe generale pentru utilizatorii profesioniști în legătură cu formarea necesară în vederea utilizării anumitor produse de protecție a plantelor sau a anumitor echipamente de aplicare, utilizarea unor produse de protecție a plantelor mai periculoase și necesitatea de a respecta cerințele de inspecție pentru echipamentele de aplicare de uz profesional.
  Concomitent, utilizarea produselor chimice de protecție a plantelor de către utilizatori neprofesioniști, care nu sunt formați corespunzător, ar trebui interzisă, pentru a se evita situațiile în care siguranța oamenilor sau cea a mediului ar fi puse în pericol.

Amendamentul 8

Considerentul 24a (considerent nou)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| | (24a) | Monitorizarea mediului este necesară pentru a examina orice efecte asupra sănătății umane și asupra mediului care rezultă din utilizarea produselor de protecție a plantelor. Cerințele de monitorizare ale UE se concentrează în prezent numai asupra apei. Pentru a evalua cu exactitate dacă sunt îndeplinite obiectivele prezentului regulament în ceea ce privește reducerea riscului asociat produselor de protecție a plantelor, statele membre pun în aplicare programe cuprinzătoare pentru a monitoriza apariția reziduurilor de substanțe active și a metaboliților acestora în mediu, apă, animale și oameni. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(24a)

Monitorizarea mediului este necesară pentru a examina orice efecte asupra sănătății umane și asupra mediului care rezultă din utilizarea produselor de protecție a plantelor. Cerințele de monitorizare ale UE se concentrează în prezent numai asupra apei. Pentru a evalua cu exactitate dacă sunt îndeplinite obiectivele prezentului regulament în ceea ce privește reducerea riscului asociat produselor de protecție a plantelor, statele membre pun în aplicare programe cuprinzătoare pentru a monitoriza apariția reziduurilor de substanțe active și a metaboliților acestora în mediu, apă, animale și oameni.

Amendamentul 9

Considerentul 24b (considerent nou)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| | (24b) | Planul de punere în aplicare al Comisiei Europene intitulat „Un pact al solului pentru Europa” constată că 83 % din solurile agricole din UE sunt contaminate cu reziduuri de pesticide, iar intensificarea agriculturii și utilizarea excesivă a pesticidelor vor agrava probabil și mai mult situația în viitor. Persistența ridicată în sol a pesticidelor și toxicitatea lor pentru speciile nevizate sunt menționate în mod specific ca fiind o amenințare pentru sănătatea solului. Prin urmare, importanța protecției solului ar trebui luată în considerare în mod corespunzător la punerea în aplicare a dispozițiilor prezentului regulament. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(24b)

Planul de punere în aplicare al Comisiei Europene intitulat „Un pact al solului pentru Europa” constată că 83 % din solurile agricole din UE sunt contaminate cu reziduuri de pesticide, iar intensificarea agriculturii și utilizarea excesivă a pesticidelor vor agrava probabil și mai mult situația în viitor. Persistența ridicată în sol a pesticidelor și toxicitatea lor pentru speciile nevizate sunt menționate în mod specific ca fiind o amenințare pentru sănătatea solului. Prin urmare, importanța protecției solului ar trebui luată în considerare în mod corespunzător la punerea în aplicare a dispozițiilor prezentului regulament.

Amendamentul 10

Considerentul 25

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (23) | Utilizarea produselor de protecție a plantelor poate avea efecte deosebit de negative în anumite zone care sunt des frecventate de publicul larg sau de grupurile vulnerabile, în comunitățile în care oamenii trăiesc și muncesc și în zonele sensibile din punct de vedere ecologic, cum ar fi siturile Natura 2000 protejate în conformitate cu Directiva 2009/147/CE a Parlamentului European și a Consiliului (33) și cu Directiva 92/43/CEE a Consiliului (34). În cazul în care produsele de protecție a plantelor sunt utilizate în zone utilizate de publicul larg, posibilitatea expunerii oamenilor la astfel de produse de protecție a plantelor este ridicată. Prin urmare, pentru a proteja sănătatea umană și mediul, ar trebui interzisă utilizarea produselor de protecție a plantelor în zone sensibile și în limita a 3 metri de astfel de zone. Derogările de la această interdicție ar trebui permise numai în anumite condiții și de la caz la caz. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(23)

Utilizarea produselor de protecție a plantelor poate avea efecte deosebit de negative în anumite zone care sunt des frecventate de publicul larg sau de grupurile vulnerabile, în comunitățile în care oamenii trăiesc și muncesc și în zonele sensibile din punct de vedere ecologic, cum ar fi siturile Natura 2000 protejate în conformitate cu Directiva 2009/147/CE a Parlamentului European și a Consiliului (33) și cu Directiva 92/43/CEE a Consiliului (34). În cazul în care produsele de protecție a plantelor sunt utilizate în zone utilizate de publicul larg, posibilitatea expunerii oamenilor la astfel de produse de protecție a plantelor este ridicată. Prin urmare, pentru a proteja sănătatea umană și mediul, ar trebui interzisă utilizarea produselor de protecție a plantelor în zone sensibile și în limita a 3 metri de astfel de zone. Derogările de la această interdicție ar trebui permise numai în anumite condiții și de la caz la caz.

| (25) | Utilizarea produselor de protecție a plantelor poate avea efecte deosebit de negative în anumite zone care sunt des frecventate de publicul larg sau de grupurile vulnerabile, în comunitățile în care oamenii trăiesc și muncesc și în zonele sensibile din punct de vedere ecologic, cum ar fi siturile Natura 2000 protejate în conformitate cu Directiva 2009/147/CE a Parlamentului European și a Consiliului (33) și cu Directiva 92/43/CEE a Consiliului (34). În cazul în care produsele de protecție a plantelor sunt utilizate în zone utilizate de publicul larg, posibilitatea expunerii oamenilor la astfel de produse de protecție a plantelor este ridicată. Prin urmare, pentru a proteja sănătatea umană și mediul, ar trebui interzisă utilizarea produselor de protecție a plantelor în zone sensibile și în limita a 3 metri de astfel de zone. Derogările de la această interdicție ar trebui permise numai în anumite condiții și de la caz la caz.
  În zonele frecventate în principal de populațiile vulnerabile și în care se utilizează produse de protecție a plantelor mai periculoase, zonele tampon ar trebui extinse la 50 de metri. Derogările de la această interdicție ar trebui permise numai pentru produsele de protecție a plantelor autorizate în conformitate cu Regulamentul (UE) 2018/848 pentru continuarea activităților agricole existente sau numai în anumite condiții stricte și de la caz la caz. |
| --- | --- |

(25)

Utilizarea produselor de protecție a plantelor poate avea efecte deosebit de negative în anumite zone care sunt des frecventate de publicul larg sau de grupurile vulnerabile, în comunitățile în care oamenii trăiesc și muncesc și în zonele sensibile din punct de vedere ecologic, cum ar fi siturile Natura 2000 protejate în conformitate cu Directiva 2009/147/CE a Parlamentului European și a Consiliului (33) și cu Directiva 92/43/CEE a Consiliului (34). În cazul în care produsele de protecție a plantelor sunt utilizate în zone utilizate de publicul larg, posibilitatea expunerii oamenilor la astfel de produse de protecție a plantelor este ridicată. Prin urmare, pentru a proteja sănătatea umană și mediul, ar trebui interzisă utilizarea produselor de protecție a plantelor în zone sensibile și în limita a 3 metri de astfel de zone. Derogările de la această interdicție ar trebui permise numai în anumite condiții și de la caz la caz.
  În zonele frecventate în principal de populațiile vulnerabile și în care se utilizează produse de protecție a plantelor mai periculoase, zonele tampon ar trebui extinse la 50 de metri. Derogările de la această interdicție ar trebui permise numai pentru produsele de protecție a plantelor autorizate în conformitate cu Regulamentul (UE) 2018/848 pentru continuarea activităților agricole existente sau numai în anumite condiții stricte și de la caz la caz.

Expunere de motive

Cercetările științifice au arătat că, pentru a fi eficiente și a preveni aportul de pesticide, zonele tampon trebuie să măsoare câteva sute de metri în lățime. Un studiu recent care a investigat contaminarea cu pesticide a locurilor de joacă publice a ajuns la concluzia că aproape jumătate din aceste zone erau contaminate cu cel puțin un pesticid și un sfert erau contaminate cu mai mult de un pesticid (inclusiv perturbatori endocrini) și a arătat că, pentru a ajunge la un nivel zero de contaminare cu pesticide, ar fi necesară chiar o distanță de 100 de metri. Un studiu de monitorizare a constatat că măsuri de atenuare chiar mai stricte decât cei 3 metri propuși de Comisie nu sunt suficiente pentru a preveni expunerea la pesticide periculoase a copiilor și a populației în general.

Amendamentul 11

Considerentul 26

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (24) | Mediul acvatic și aprovizionarea cu apă potabilă sunt deosebit de sensibile la produsele de protecție a plantelor. Pentru a proteja mediul acvatic, ar trebui așadar interzisă utilizarea produselor de protecție a plantelor în zonele cu ape de suprafață și în jurul acestora. Statele membre ar trebui să instituie măsuri adecvate pentru a evita deteriorarea apelor de suprafață și subterane, precum și a apelor costiere și marine și pentru a permite obținerea unei stări bune a apelor de suprafață și a apelor subterane, pentru a proteja mediul acvatic și rezervele de apă potabilă de impactul produselor de protecție a plantelor. În plus, este important ca utilizatorii profesioniști să fie instruiți cu privire la modul de reducere la minimum sau de eliminare a aplicațiilor anumitor produse de protecție a plantelor clasificate drept „nocive pentru mediul acvatic cu efecte de lungă durată”, „foarte toxice pentru mediul acvatic cu efecte de lungă durată” sau „toxice pentru mediul acvatic cu efecte de lungă durată”. De asemenea, este important ca utilizatorii profesioniști să fie instruiți cu privire la importanța de a acorda prioritate produselor de protecție a plantelor cu risc redus sau alternativelor nechimice, utilizării tehnologiei de reducere a derivei și măsurilor de diminuare a riscurilor. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(24)

Mediul acvatic și aprovizionarea cu apă potabilă sunt deosebit de sensibile la produsele de protecție a plantelor. Pentru a proteja mediul acvatic, ar trebui așadar interzisă utilizarea produselor de protecție a plantelor în zonele cu ape de suprafață și în jurul acestora. Statele membre ar trebui să instituie măsuri adecvate pentru a evita deteriorarea apelor de suprafață și subterane, precum și a apelor costiere și marine și pentru a permite obținerea unei stări bune a apelor de suprafață și a apelor subterane, pentru a proteja mediul acvatic și rezervele de apă potabilă de impactul produselor de protecție a plantelor. În plus, este important ca utilizatorii profesioniști să fie instruiți cu privire la modul de reducere la minimum sau de eliminare a aplicațiilor anumitor produse de protecție a plantelor clasificate drept „nocive pentru mediul acvatic cu efecte de lungă durată”, „foarte toxice pentru mediul acvatic cu efecte de lungă durată” sau „toxice pentru mediul acvatic cu efecte de lungă durată”. De asemenea, este important ca utilizatorii profesioniști să fie instruiți cu privire la importanța de a acorda prioritate produselor de protecție a plantelor cu risc redus sau alternativelor nechimice, utilizării tehnologiei de reducere a derivei și măsurilor de diminuare a riscurilor.

| (26) | Mediul acvatic și aprovizionarea cu apă potabilă sunt deosebit de sensibile la produsele de protecție a plantelor. Pentru a proteja mediul acvatic, ar trebui așadar interzisă utilizarea produselor de protecție a plantelor în zonele cu ape de suprafață și în jurul acestora. Statele membre ar trebui să instituie măsuri adecvate
  pentru a preveni apariția regulată a unor concentrații de pesticide inacceptabile în mediu în viitor,
  pentru a evita deteriorarea
  în continuare a
  apelor de suprafață și subterane, precum și a apelor costiere și marine și pentru a permite obținerea unei stări bune a apelor de suprafață și a apelor subterane, pentru a proteja mediul acvatic și rezervele de apă potabilă de impactul produselor de protecție a plantelor.
  În acest context, este necesar ca furnizorii de apă potabilă să aibă în mod regulat acces nelimitat la date spațiale și temporale suficient de defalcate, specifice pentru substanța activă, privind utilizarea pesticidelor în zonele de protecție a apei aflate în responsabilitatea lor.
  În plus, este important ca utilizatorii profesioniști să fie instruiți cu privire la modul de reducere la minimum sau de eliminare a aplicațiilor anumitor produse de protecție a plantelor clasificate drept „nocive pentru mediul acvatic cu efecte de lungă durată”, „foarte toxice pentru mediul acvatic cu efecte de lungă durată” sau „toxice pentru mediul acvatic cu efecte de lungă durată”. De asemenea, este important ca utilizatorii profesioniști să fie instruiți cu privire la importanța de a acorda prioritate produselor de protecție a plantelor cu risc redus sau alternativelor nechimice, utilizării tehnologiei de reducere a derivei și măsurilor de diminuare a riscurilor. |
| --- | --- |

(26)

Mediul acvatic și aprovizionarea cu apă potabilă sunt deosebit de sensibile la produsele de protecție a plantelor. Pentru a proteja mediul acvatic, ar trebui așadar interzisă utilizarea produselor de protecție a plantelor în zonele cu ape de suprafață și în jurul acestora. Statele membre ar trebui să instituie măsuri adecvate
  pentru a preveni apariția regulată a unor concentrații de pesticide inacceptabile în mediu în viitor,
  pentru a evita deteriorarea
  în continuare a
  apelor de suprafață și subterane, precum și a apelor costiere și marine și pentru a permite obținerea unei stări bune a apelor de suprafață și a apelor subterane, pentru a proteja mediul acvatic și rezervele de apă potabilă de impactul produselor de protecție a plantelor.
  În acest context, este necesar ca furnizorii de apă potabilă să aibă în mod regulat acces nelimitat la date spațiale și temporale suficient de defalcate, specifice pentru substanța activă, privind utilizarea pesticidelor în zonele de protecție a apei aflate în responsabilitatea lor.
  În plus, este important ca utilizatorii profesioniști să fie instruiți cu privire la modul de reducere la minimum sau de eliminare a aplicațiilor anumitor produse de protecție a plantelor clasificate drept „nocive pentru mediul acvatic cu efecte de lungă durată”, „foarte toxice pentru mediul acvatic cu efecte de lungă durată” sau „toxice pentru mediul acvatic cu efecte de lungă durată”. De asemenea, este important ca utilizatorii profesioniști să fie instruiți cu privire la importanța de a acorda prioritate produselor de protecție a plantelor cu risc redus sau alternativelor nechimice, utilizării tehnologiei de reducere a derivei și măsurilor de diminuare a riscurilor.

Expunere de motive

Prezența regulată și pe scară largă a pesticidelor în ape în concentrații care nu sunt permise prin procedura de autorizare a UE, având, prin urmare, un impact negativ semnificativ asupra biodiversității și conservării naturii, scoate în evidență necesitatea unor măsuri care să stabilească un statu-quo acceptabil.

Aprovizionarea cu apă potabilă prezintă un interes general ridicat, iar furnizorii de apă potabilă trebuie să poată monitoriza și asigura calitatea apei potabile, dispunând de toate informațiile necesare în acest scop.

Amendamentul 12

Considerentul 27

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (25) | Agricultura de precizie se referă la sistemele de gestionare agricolă care adaptează cu atenție gestionarea culturilor la condițiile locale, cum ar fi cele specifice anumitor parcele de teren. Aplicarea tehnologiei existente, inclusiv utilizarea datelor și serviciilor spațiale ale Uniunii (Galileo și Copernicus), are potențialul de a reduce în mod semnificativ utilizarea pesticidelor. Prin urmare, este necesar să se prevadă un cadru legislativ care să stimuleze dezvoltarea agriculturii de precizie. Aplicarea produselor de protecție a plantelor dintr-o aeronavă, inclusiv aplicarea cu ajutorul avioanelor, a elicopterelor și a dronelor, este de obicei mai puțin precisă decât alte mijloace de aplicare și, prin urmare, poate avea efecte adverse asupra sănătății umane și asupra mediului. Prin urmare, tratamentul avio ar trebui interzis, cu derogări limitate, de la caz la caz, dacă are un impact negativ mai mic asupra sănătății umane și a mediului decât orice metodă alternativă de aplicare sau dacă nu există o metodă de aplicare alternativă viabilă. De asemenea, este necesar să se înregistreze numărul de tratamente avio efectuate pe baza autorizațiilor acordate pentru tratamente avio, pentru a avea date clare cu privire la numărul de tratamente avio pentru care s-au acordat autorizații. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(25)

Agricultura de precizie se referă la sistemele de gestionare agricolă care adaptează cu atenție gestionarea culturilor la condițiile locale, cum ar fi cele specifice anumitor parcele de teren. Aplicarea tehnologiei existente, inclusiv utilizarea datelor și serviciilor spațiale ale Uniunii (Galileo și Copernicus), are potențialul de a reduce în mod semnificativ utilizarea pesticidelor. Prin urmare, este necesar să se prevadă un cadru legislativ care să stimuleze dezvoltarea agriculturii de precizie. Aplicarea produselor de protecție a plantelor dintr-o aeronavă, inclusiv aplicarea cu ajutorul avioanelor, a elicopterelor și a dronelor, este de obicei mai puțin precisă decât alte mijloace de aplicare și, prin urmare, poate avea efecte adverse asupra sănătății umane și asupra mediului. Prin urmare, tratamentul avio ar trebui interzis, cu derogări limitate, de la caz la caz, dacă are un impact negativ mai mic asupra sănătății umane și a mediului decât orice metodă alternativă de aplicare sau dacă nu există o metodă de aplicare alternativă viabilă. De asemenea, este necesar să se înregistreze numărul de tratamente avio efectuate pe baza autorizațiilor acordate pentru tratamente avio, pentru a avea date clare cu privire la numărul de tratamente avio pentru care s-au acordat autorizații.

| (27) | Agricultura de precizie se referă la sistemele de gestionare agricolă care adaptează cu atenție gestionarea culturilor la condițiile locale, cum ar fi cele specifice anumitor parcele de teren. Aplicarea tehnologiei existente, inclusiv utilizarea datelor și serviciilor spațiale ale Uniunii (Galileo și Copernicus), are potențialul de a reduce în mod semnificativ utilizarea pesticidelor
  și riscurile prezentate de acestea
  . Prin urmare, este necesar să se prevadă un cadru legislativ care să stimuleze dezvoltarea agriculturii de precizie. Aplicarea produselor de protecție a plantelor dintr-o aeronavă, inclusiv aplicarea cu ajutorul avioanelor, a elicopterelor și a dronelor, este de obicei mai puțin precisă decât alte mijloace de aplicare și, prin urmare, poate avea efecte adverse asupra sănătății umane și asupra mediului.
  Cu toate acestea, evoluțiile tehnologice prezentate în ultimii ani arată o mare precizie și un potențial ridicat de inovații și aplicații în viitor.
  Prin urmare, tratamentul avio ar trebui interzis, cu derogări limitate, de la caz la caz, dacă are un impact negativ mai mic asupra sănătății umane și a mediului decât orice metodă alternativă de aplicare sau dacă nu există o metodă de aplicare alternativă viabilă
  , luând întotdeauna în considerare revizuirea și evaluarea sa, pe baza inovațiilor tehnologice inerente agriculturii de precizie
  . De asemenea, este necesar să se înregistreze numărul de tratamente avio efectuate pe baza autorizațiilor acordate pentru tratamente avio, pentru a avea date clare cu privire la numărul de tratamente avio pentru care s-au acordat autorizații. |
| --- | --- |

(27)

Agricultura de precizie se referă la sistemele de gestionare agricolă care adaptează cu atenție gestionarea culturilor la condițiile locale, cum ar fi cele specifice anumitor parcele de teren. Aplicarea tehnologiei existente, inclusiv utilizarea datelor și serviciilor spațiale ale Uniunii (Galileo și Copernicus), are potențialul de a reduce în mod semnificativ utilizarea pesticidelor
  și riscurile prezentate de acestea
  . Prin urmare, este necesar să se prevadă un cadru legislativ care să stimuleze dezvoltarea agriculturii de precizie. Aplicarea produselor de protecție a plantelor dintr-o aeronavă, inclusiv aplicarea cu ajutorul avioanelor, a elicopterelor și a dronelor, este de obicei mai puțin precisă decât alte mijloace de aplicare și, prin urmare, poate avea efecte adverse asupra sănătății umane și asupra mediului.
  Cu toate acestea, evoluțiile tehnologice prezentate în ultimii ani arată o mare precizie și un potențial ridicat de inovații și aplicații în viitor.
  Prin urmare, tratamentul avio ar trebui interzis, cu derogări limitate, de la caz la caz, dacă are un impact negativ mai mic asupra sănătății umane și a mediului decât orice metodă alternativă de aplicare sau dacă nu există o metodă de aplicare alternativă viabilă
  , luând întotdeauna în considerare revizuirea și evaluarea sa, pe baza inovațiilor tehnologice inerente agriculturii de precizie
  . De asemenea, este necesar să se înregistreze numărul de tratamente avio efectuate pe baza autorizațiilor acordate pentru tratamente avio, pentru a avea date clare cu privire la numărul de tratamente avio pentru care s-au acordat autorizații.

Expunere de motive

Concentrarea exclusivă asupra utilizării nu este adecvată în acest caz.

Amendamentul 13

Considerentul 30

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (28) | Având în vedere importanța consilierii privind utilizarea produselor de protecție a plantelor ca mijloc de sprijinire a utilizării acestora într-un mod care să protejeze sănătatea umană și mediul în conformitate cu combaterea integrată a dăunătorilor, este important să se realizeze formarea corespunzătoare a consilierilor. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(28)

Având în vedere importanța consilierii privind utilizarea produselor de protecție a plantelor ca mijloc de sprijinire a utilizării acestora într-un mod care să protejeze sănătatea umană și mediul în conformitate cu combaterea integrată a dăunătorilor, este important să se realizeze formarea corespunzătoare a consilierilor.

| (30) | Având în vedere importanța consilierii privind utilizarea produselor de protecție a plantelor ca mijloc de sprijinire a utilizării acestora într-un mod care să protejeze sănătatea umană și mediul în conformitate cu combaterea integrată a dăunătorilor, este important să se realizeze formarea corespunzătoare a consilierilor;
  de asemenea, este important ca ei să fie independenți de întreprinderile care produc (sau comercializează) aceste produse de protecție a plantelor
  . |
| --- | --- |

(30)

Având în vedere importanța consilierii privind utilizarea produselor de protecție a plantelor ca mijloc de sprijinire a utilizării acestora într-un mod care să protejeze sănătatea umană și mediul în conformitate cu combaterea integrată a dăunătorilor, este important să se realizeze formarea corespunzătoare a consilierilor;
  de asemenea, este important ca ei să fie independenți de întreprinderile care produc (sau comercializează) aceste produse de protecție a plantelor
  .

Expunere de motive

Producători și distribuitori de pesticide.

Amendamentul 14

Considerentul 31

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (29) | Vânzarea unui produs de protecție a plantelor este un element important al lanțului de distribuție, deoarece ea permite distribuitorilor să furnizeze informațiile necesare pentru a sprijini utilizarea corectă a acestuia. Cumpărătorul sau utilizatorul final ar trebui să aibă la dispoziție, în momentul vânzării, recomandări specifice privind instrucțiunile de siguranță pentru sănătatea umană și pentru mediu, pentru a putea răspunde la întrebări care să faciliteze utilizarea corectă a produsului de protecție a plantelor în cauză. Pentru utilizatorii neprofesioniști, la punctul de vânzare ar trebui să fie disponibile informații generale privind utilizarea, manipularea și depozitarea în condiții de siguranță a produselor de protecție a plantelor și privind eliminarea ambalajelor provenite de la aceste produse, deoarece acești utilizatori nu au, în general, aceleași cunoștințe practice ca utilizatorii profesioniști. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(29)

Vânzarea unui produs de protecție a plantelor este un element important al lanțului de distribuție, deoarece ea permite distribuitorilor să furnizeze informațiile necesare pentru a sprijini utilizarea corectă a acestuia. Cumpărătorul sau utilizatorul final ar trebui să aibă la dispoziție, în momentul vânzării, recomandări specifice privind instrucțiunile de siguranță pentru sănătatea umană și pentru mediu, pentru a putea răspunde la întrebări care să faciliteze utilizarea corectă a produsului de protecție a plantelor în cauză. Pentru utilizatorii neprofesioniști, la punctul de vânzare ar trebui să fie disponibile informații generale privind utilizarea, manipularea și depozitarea în condiții de siguranță a produselor de protecție a plantelor și privind eliminarea ambalajelor provenite de la aceste produse, deoarece acești utilizatori nu au, în general, aceleași cunoștințe practice ca utilizatorii profesioniști.

| (31) | Vânzarea unui produs de protecție a plantelor este un element important al lanțului de distribuție, deoarece ea permite distribuitorilor să furnizeze informațiile necesare pentru a sprijini utilizarea corectă a acestuia. Cumpărătorul sau utilizatorul final ar trebui să aibă la dispoziție, în momentul vânzării, recomandări specifice privind instrucțiunile de siguranță pentru sănătatea umană și pentru mediu, pentru a putea răspunde la întrebări care să faciliteze utilizarea corectă a produsului de protecție a plantelor în cauză. Pentru utilizatorii neprofesioniști, la punctul de vânzare ar trebui să fie disponibile informații generale privind utilizarea, manipularea și depozitarea în condiții de siguranță a produselor de protecție a plantelor și privind eliminarea ambalajelor provenite de la aceste produse, deoarece acești utilizatori nu au, în general, aceleași cunoștințe practice ca utilizatorii profesioniști.
  Pentru a se asigura coerența, în Regulamentul (CE) nr. 1107/2009 ar trebui să se interzică exportul din Uniunea Europeană de pesticide și substanțe active din pesticide interzise în Uniunea Europeană. |
| --- | --- |

(31)

Vânzarea unui produs de protecție a plantelor este un element important al lanțului de distribuție, deoarece ea permite distribuitorilor să furnizeze informațiile necesare pentru a sprijini utilizarea corectă a acestuia. Cumpărătorul sau utilizatorul final ar trebui să aibă la dispoziție, în momentul vânzării, recomandări specifice privind instrucțiunile de siguranță pentru sănătatea umană și pentru mediu, pentru a putea răspunde la întrebări care să faciliteze utilizarea corectă a produsului de protecție a plantelor în cauză. Pentru utilizatorii neprofesioniști, la punctul de vânzare ar trebui să fie disponibile informații generale privind utilizarea, manipularea și depozitarea în condiții de siguranță a produselor de protecție a plantelor și privind eliminarea ambalajelor provenite de la aceste produse, deoarece acești utilizatori nu au, în general, aceleași cunoștințe practice ca utilizatorii profesioniști.
  Pentru a se asigura coerența, în Regulamentul (CE) nr. 1107/2009 ar trebui să se interzică exportul din Uniunea Europeană de pesticide și substanțe active din pesticide interzise în Uniunea Europeană.

Expunere de motive

Este de la sine înțeles că substanțele chimice care nu mai pot fi utilizate în UE din cauza efectelor adverse asupra mediului sau a sănătății umane nu ar trebui să poată fi nici exportate din UE. Acest lucru este valabil atât pentru pesticide ca produse finite, cât și pentru substanțele lor active ca atare.

Amendamentul 15

Considerentul 33bis (considerent nou)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| | (33bis) | Eficacitatea produselor de protecție a plantelor ar trebui revizuită periodic de către organismele responsabile cu evaluarea și autorizarea produselor de protecție a plantelor. Pentru a reduce utilizarea pesticidelor și în cazul în care apare o rezistență în rândul populațiilor de dăunători vizate de produs, autorizația de utilizare ar trebui să fie strict limitată sau retrasă, pentru a preveni menținerea pe piață a produselor care au devenit ineficiente. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(33bis)

Eficacitatea produselor de protecție a plantelor ar trebui revizuită periodic de către organismele responsabile cu evaluarea și autorizarea produselor de protecție a plantelor. Pentru a reduce utilizarea pesticidelor și în cazul în care apare o rezistență în rândul populațiilor de dăunători vizate de produs, autorizația de utilizare ar trebui să fie strict limitată sau retrasă, pentru a preveni menținerea pe piață a produselor care au devenit ineficiente.

Expunere de motive

În agricultură ar trebui luate toate măsurile posibile pentru a limita rezistența și efectele negative ale acesteia și ar trebui să se garanteze că acest fenomen nu duce la înlocuirea unui pesticid cu altul, ceea ce este și mai problematic pentru oameni sau pentru mediu.

Amendamentul 16

Considerentul 34

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (32) | Date fiind posibilele riscuri pentru sănătatea umană și pentru mediu generate de utilizarea produselor de protecție a plantelor, publicul ar trebui să aibă acces la informații mai bune cu privire la impactul general al utilizării acestor produse prin intermediul programelor de sensibilizare, al informațiilor transmise
  prin distribuitori
  și al altor măsuri adecvate. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(32)

Date fiind posibilele riscuri pentru sănătatea umană și pentru mediu generate de utilizarea produselor de protecție a plantelor, publicul ar trebui să aibă acces la informații mai bune cu privire la impactul general al utilizării acestor produse prin intermediul programelor de sensibilizare, al informațiilor transmise
  prin distribuitori
  și al altor măsuri adecvate.

| (34) | Date fiind posibilele riscuri pentru sănătatea umană și pentru mediu generate de utilizarea produselor de protecție a plantelor, publicul ar trebui să aibă acces la informații mai bune cu privire,
  de exemplu, la procedura europeană de autorizare, principiul caracterului inofensiv pentru mediu și sănătate în utilizarea corectă a produselor de protecție a plantelor autorizate și
  impactul general al utilizării acestor produse prin intermediul programelor de sensibilizare, al informațiilor transmise
  de autorități publice independente, cu competențe în domeniul mediului, respectiv al sănătății,
  și al altor măsuri adecvate. |
| --- | --- |

(34)

Date fiind posibilele riscuri pentru sănătatea umană și pentru mediu generate de utilizarea produselor de protecție a plantelor, publicul ar trebui să aibă acces la informații mai bune cu privire,
  de exemplu, la procedura europeană de autorizare, principiul caracterului inofensiv pentru mediu și sănătate în utilizarea corectă a produselor de protecție a plantelor autorizate și
  impactul general al utilizării acestor produse prin intermediul programelor de sensibilizare, al informațiilor transmise
  de autorități publice independente, cu competențe în domeniul mediului, respectiv al sănătății,
  și al altor măsuri adecvate.

Expunere de motive

Numai aceste autorități pot asigura diseminarea informațiilor relevante și nepărtinitoare.

Amendamentul 17

Considerentul 35

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (33) | Pentru o mai bună înțelegere a tendințelor în ceea ce privește cazurile de intoxicație acută și de intoxicație cronică cauzate de expunerea persoanelor la produse de protecție a plantelor, fiecare stat membru ar trebui să colecteze informații cu privire la aceste tendințe. Comisia ar trebui, de asemenea, să monitorizeze tendințele generale la nivelul Uniunii. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(33)

Pentru o mai bună înțelegere a tendințelor în ceea ce privește cazurile de intoxicație acută și de intoxicație cronică cauzate de expunerea persoanelor la produse de protecție a plantelor, fiecare stat membru ar trebui să colecteze informații cu privire la aceste tendințe. Comisia ar trebui, de asemenea, să monitorizeze tendințele generale la nivelul Uniunii.

| (35) | Pentru o mai bună înțelegere a tendințelor în ceea ce privește cazurile de intoxicație acută și de intoxicație cronică cauzate de expunerea persoanelor la produse de protecție a plantelor, fiecare stat membru ar trebui să colecteze informații cu privire la aceste tendințe. Comisia ar trebui, de asemenea, să monitorizeze tendințele generale la nivelul Uniunii.
  În special, ar trebui prevăzute studii longitudinale privind grupurile (de utilizatori) deosebit de expuse sau vulnerabile (de exemplu, femei însărcinate), cum ar fi cele care sunt deja în curs de desfășurare în unele state membre. |
| --- | --- |

(35)

Pentru o mai bună înțelegere a tendințelor în ceea ce privește cazurile de intoxicație acută și de intoxicație cronică cauzate de expunerea persoanelor la produse de protecție a plantelor, fiecare stat membru ar trebui să colecteze informații cu privire la aceste tendințe. Comisia ar trebui, de asemenea, să monitorizeze tendințele generale la nivelul Uniunii.
  În special, ar trebui prevăzute studii longitudinale privind grupurile (de utilizatori) deosebit de expuse sau vulnerabile (de exemplu, femei însărcinate), cum ar fi cele care sunt deja în curs de desfășurare în unele state membre.

Expunere de motive

Trebuie făcută o trimitere concretă pentru a aborda în mod adecvat protecția importantă a sănătății umane.

Amendamentul 18

Considerentul 35bis (considerent nou)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| | (35bis) | Pentru a reduce utilizarea pesticidelor, efectele combinate ale amestecurilor de pesticide asupra mediului și a sănătății umane ar trebui investigate și reflectate mai clar în procedura de autorizare, pentru a oferi cetățenilor informații relevante și transparente cu privire la impactul general al utilizării acestor produse. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(35bis)

Pentru a reduce utilizarea pesticidelor, efectele combinate ale amestecurilor de pesticide asupra mediului și a sănătății umane ar trebui investigate și reflectate mai clar în procedura de autorizare, pentru a oferi cetățenilor informații relevante și transparente cu privire la impactul general al utilizării acestor produse.

Expunere de motive

Întregul proces de autorizare a pesticidelor vizează substanțele active individuale sau preparatele. Numeroase studii au demonstrat riscurile potențiale ale substanțelor active combinate asupra mediului și a sănătății umane, care, luate în ansamblu, nu pot fi deduse din datele privind pesticidele individuale.

Amendamentul 19

Considerentul 43

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (41) | Pentru a asigura respectarea obligațiilor prevăzute în prezentul regulament, statele membre ar trebui să stabilească norme privind sancțiunile aplicabile în cazul încălcării prezentului regulament și să se asigure că normele respective sunt puse în aplicare. Sancțiunile ar trebui să fie eficace, proporționale și disuasive. De asemenea, este important să se prevadă ca statele membre să recupereze costurile legate de îndeplinire a obligațiilor care decurg din prezentul regulament prin intermediul unor taxe sau tarife, pentru a se asigura că autoritățile competente dispun de resursele financiare adecvate. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(41)

Pentru a asigura respectarea obligațiilor prevăzute în prezentul regulament, statele membre ar trebui să stabilească norme privind sancțiunile aplicabile în cazul încălcării prezentului regulament și să se asigure că normele respective sunt puse în aplicare. Sancțiunile ar trebui să fie eficace, proporționale și disuasive. De asemenea, este important să se prevadă ca statele membre să recupereze costurile legate de îndeplinire a obligațiilor care decurg din prezentul regulament prin intermediul unor taxe sau tarife, pentru a se asigura că autoritățile competente dispun de resursele financiare adecvate.

| (43) | Pentru a asigura respectarea obligațiilor prevăzute în prezentul regulament, statele membre ar trebui să stabilească norme privind sancțiunile aplicabile în cazul încălcării prezentului regulament și să se asigure că normele respective sunt puse în aplicare. Sancțiunile ar trebui să fie eficace, proporționale și disuasive. De asemenea, este important să se prevadă ca statele membre să recupereze costurile legate de îndeplinire a obligațiilor care decurg din prezentul regulament prin intermediul unor taxe sau tarife
  sau printr-o impozitare bazată pe riscuri a produselor de protecție a plantelor
  , pentru a se asigura că autoritățile competente dispun de resursele financiare adecvate. |
| --- | --- |

(43)

Pentru a asigura respectarea obligațiilor prevăzute în prezentul regulament, statele membre ar trebui să stabilească norme privind sancțiunile aplicabile în cazul încălcării prezentului regulament și să se asigure că normele respective sunt puse în aplicare. Sancțiunile ar trebui să fie eficace, proporționale și disuasive. De asemenea, este important să se prevadă ca statele membre să recupereze costurile legate de îndeplinire a obligațiilor care decurg din prezentul regulament prin intermediul unor taxe sau tarife
  sau printr-o impozitare bazată pe riscuri a produselor de protecție a plantelor
  , pentru a se asigura că autoritățile competente dispun de resursele financiare adecvate.

Amendamentul 20

Considerentul 43bis (considerent nou)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| | (43bis) | Pentru punerea în aplicare a combaterii integrate a dăunătorilor, este necesară o finanțare adecvată. Înființarea unui fond de stat poate contribui la încurajarea implementării și adoptării combaterii integrate a dăunătorilor, precum și la creșterea atractivității măsurilor conexe pentru fermieri, de exemplu prevăzând compensații în cazul unei pierderi dovedite de venituri. Resursele financiare pentru acest fond ar putea fi asigurate, printre altele, printr-o impozitare bazată pe riscuri a produselor de protecție a plantelor, prin contribuții ale comercianților cu amănuntul sau prin penalități. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(43bis)

Pentru punerea în aplicare a combaterii integrate a dăunătorilor, este necesară o finanțare adecvată. Înființarea unui fond de stat poate contribui la încurajarea implementării și adoptării combaterii integrate a dăunătorilor, precum și la creșterea atractivității măsurilor conexe pentru fermieri, de exemplu prevăzând compensații în cazul unei pierderi dovedite de venituri. Resursele financiare pentru acest fond ar putea fi asigurate, printre altele, printr-o impozitare bazată pe riscuri a produselor de protecție a plantelor, prin contribuții ale comercianților cu amănuntul sau prin penalități.

Amendamentul 21

Articolul 1

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| Prezentul regulament stabilește norme pentru utilizarea durabilă a produselor de protecție a plantelor, prevăzând stabilirea și realizarea, până în 2030, a unor obiective de reducere a utilizării produselor chimice de protecție a plantelor și a riscurilor prezentate de acestea, stabilind cerințe privind utilizarea, depozitarea, vânzarea și eliminarea produselor de protecție a plantelor și a echipamentelor de aplicare,
  prevăzând
  formarea profesională și sensibilizarea
  , precum și implementarea combaterii integrate a dăunătorilor
  . | Prezentul regulament
  vizează reducerea impactului utilizării pesticidelor și a riscurilor prezentate de acestea asupra sănătății umane și a mediului, precum și reducerea dependenței de pesticide. Regulamentul
  stabilește norme pentru utilizarea durabilă a produselor de protecție a plantelor, prevăzând stabilirea și realizarea, până în 2030, a unor obiective de reducere a utilizării pesticidelor chimice și a riscurilor prezentate de acestea,
  promovând și implementând combaterea integrată a dăunătorilor pe baza unor abordări și tehnici nechimice, preventive și alternative, și încurajând tranziția către sisteme agricole cu consum redus de factori de producție, precum și
  stabilind cerințe privind utilizarea, depozitarea, vânzarea și eliminarea produselor de protecție a plantelor și a echipamentelor de aplicare,
  protecția și
  formarea profesională
  a lucrătorilor, consilierea independentă
  și sensibilizarea. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

Prezentul regulament stabilește norme pentru utilizarea durabilă a produselor de protecție a plantelor, prevăzând stabilirea și realizarea, până în 2030, a unor obiective de reducere a utilizării produselor chimice de protecție a plantelor și a riscurilor prezentate de acestea, stabilind cerințe privind utilizarea, depozitarea, vânzarea și eliminarea produselor de protecție a plantelor și a echipamentelor de aplicare,
  prevăzând
  formarea profesională și sensibilizarea
  , precum și implementarea combaterii integrate a dăunătorilor
  .

Prezentul regulament
  vizează reducerea impactului utilizării pesticidelor și a riscurilor prezentate de acestea asupra sănătății umane și a mediului, precum și reducerea dependenței de pesticide. Regulamentul
  stabilește norme pentru utilizarea durabilă a produselor de protecție a plantelor, prevăzând stabilirea și realizarea, până în 2030, a unor obiective de reducere a utilizării pesticidelor chimice și a riscurilor prezentate de acestea,
  promovând și implementând combaterea integrată a dăunătorilor pe baza unor abordări și tehnici nechimice, preventive și alternative, și încurajând tranziția către sisteme agricole cu consum redus de factori de producție, precum și
  stabilind cerințe privind utilizarea, depozitarea, vânzarea și eliminarea produselor de protecție a plantelor și a echipamentelor de aplicare,
  protecția și
  formarea profesională
  a lucrătorilor, consilierea independentă
  și sensibilizarea.

Expunere de motive

Modificarea exprimă mai exact scopurile și obiectivele prezentului regulament, concentrându-se pe reducerea riscurilor și pe implementarea de practici alternative în agricultură, cu scopul final de a realiza un sistem alimentar durabil.

Amendamentul 22

Articolul 3 alineatul (16) litera (a)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (a) | o zonă utilizată de publicul larg, cum ar fi un parc public sau o grădină, terenuri de recreere sau de sport sau o alee publică; |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(a)

o zonă utilizată de publicul larg, cum ar fi un parc public sau o grădină, terenuri de recreere sau de sport sau o alee publică;

| (a) | o zonă utilizată de publicul larg, cum ar fi un parc public sau o grădină, terenuri de recreere sau de sport, o alee publică
  și toate zonele rezidențiale
  ; |
| --- | --- |

(a)

o zonă utilizată de publicul larg, cum ar fi un parc public sau o grădină, terenuri de recreere sau de sport, o alee publică
  și toate zonele rezidențiale
  ;

Amendamentul 23

Articolul 3 alineatul (16) litera (f) punctul (i)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (i) | orice zonă protejată în temeiul Directivei 2000/60/CE, inclusiv eventualele zone de protecție, precum și modificările aduse zonelor respective în urma rezultatelor evaluării riscurilor pentru punctele de captare a apei potabile în temeiul Directivei (UE) 2020/2184 a Parlamentului European și a Consiliului (47); |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(i)

orice zonă protejată în temeiul Directivei 2000/60/CE, inclusiv eventualele zone de protecție, precum și modificările aduse zonelor respective în urma rezultatelor evaluării riscurilor pentru punctele de captare a apei potabile în temeiul Directivei (UE) 2020/2184 a Parlamentului European și a Consiliului (47);

| (i) | orice zonă protejată în temeiul Directivei 2000/60/CE, inclusiv eventualele zone de protecție, precum și modificările aduse zonelor respective în urma rezultatelor evaluării riscurilor pentru punctele de captare a apei potabile în temeiul Directivei (UE) 2020/2184 a Parlamentului European și a Consiliului (47)

  , cu excepția zonelor vulnerabile la nitrați, nutrienți și ape urbane reziduale, care nu se încadrează în definiția zonelor sensibile și cărora nu li se vor aplica restricțiile prevăzute
  ; |
| --- | --- |

(i)

orice zonă protejată în temeiul Directivei 2000/60/CE, inclusiv eventualele zone de protecție, precum și modificările aduse zonelor respective în urma rezultatelor evaluării riscurilor pentru punctele de captare a apei potabile în temeiul Directivei (UE) 2020/2184 a Parlamentului European și a Consiliului (47)

  , cu excepția zonelor vulnerabile la nitrați, nutrienți și ape urbane reziduale, care nu se încadrează în definiția zonelor sensibile și cărora nu li se vor aplica restricțiile prevăzute
  ;

Amendamentul 24

Articolul 3 alineatul (16) litera (f) punctul (ii)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (ii) | siturile de importanță comunitară din lista menționată la articolul 4 alineatul (2) din Directiva 92/43/CEE și ariile speciale de conservare desemnate în conformitate cu articolul 4 alineatul (4) din directiva respectivă, precum și ariile de protecție specială clasificate în conformitate cu articolul 4 din Directiva 2009/147/CE și orice altă zonă protejată națională, regională sau locală raportată de statele membre în inventarul zonelor protejate desemnate la nivel național (CDDA); |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(ii)

siturile de importanță comunitară din lista menționată la articolul 4 alineatul (2) din Directiva 92/43/CEE și ariile speciale de conservare desemnate în conformitate cu articolul 4 alineatul (4) din directiva respectivă, precum și ariile de protecție specială clasificate în conformitate cu articolul 4 din Directiva 2009/147/CE și orice altă zonă protejată națională, regională sau locală raportată de statele membre în inventarul zonelor protejate desemnate la nivel național (CDDA);

| (ii) | siturile de importanță comunitară din lista menționată la articolul 4 alineatul (2) din Directiva 92/43/CEE și ariile speciale de conservare desemnate în conformitate cu articolul 4 alineatul (4) din directiva respectivă, precum și ariile de protecție specială clasificate în conformitate cu articolul 4 din Directiva 2009/147/CE și orice altă zonă protejată națională, regională sau locală raportată de statele membre în inventarul zonelor protejate desemnate la nivel național (CDDA)
  pe care statele membre respective doresc să le includă pe lista siturilor cu acest nivel de protecție
  ; |
| --- | --- |

(ii)

siturile de importanță comunitară din lista menționată la articolul 4 alineatul (2) din Directiva 92/43/CEE și ariile speciale de conservare desemnate în conformitate cu articolul 4 alineatul (4) din directiva respectivă, precum și ariile de protecție specială clasificate în conformitate cu articolul 4 din Directiva 2009/147/CE și orice altă zonă protejată națională, regională sau locală raportată de statele membre în inventarul zonelor protejate desemnate la nivel național (CDDA)
  pe care statele membre respective doresc să le includă pe lista siturilor cu acest nivel de protecție
  ;

Expunere de motive

Pentru a concentra protecția în zonele sensibile cele mai relevante, statele membre pot lua în considerare eliminarea trimiterilor la aceste zone din definiția zonelor sensibile din regulamentul privind utilizarea sustenabilă a pesticidelor.

Amendamentul 25

Articolul 8 alineatul (1)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (1)   Până la ... [OP: a se introduce data – 18 luni de la data aplicării prezentului regulament], fiecare stat membru elaborează și publică pe un site web un plan național de acțiune care conține următoarele informații: | (1)   Până la ... [OP: a se introduce data – 18 luni de la data aplicării prezentului regulament], fiecare stat membru elaborează și publică pe un site web un plan național de acțiune care conține următoarele informații: |
| (a) | obiectivele naționale de reducere până în 2030 adoptate în conformitate cu capitolul II; |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(1)   Până la ... [OP: a se introduce data – 18 luni de la data aplicării prezentului regulament], fiecare stat membru elaborează și publică pe un site web un plan național de acțiune care conține următoarele informații:

(1)   Până la ... [OP: a se introduce data – 18 luni de la data aplicării prezentului regulament], fiecare stat membru elaborează și publică pe un site web un plan național de acțiune care conține următoarele informații:

(a)

obiectivele naționale de reducere până în 2030 adoptate în conformitate cu capitolul II;

| (a) | situația fitosanitară a organismelor dăunătoare culturilor și tendințele evoluției acestora, printre care dobândirea rezistenței, cu indicarea prezenței unor organisme noi; |
| --- | --- |

(a)

(a)

situația fitosanitară a organismelor dăunătoare culturilor și tendințele evoluției acestora, printre care dobândirea rezistenței, cu indicarea prezenței unor organisme noi;

situația fitosanitară a organismelor dăunătoare culturilor și tendințele evoluției acestora, printre care dobândirea rezistenței, cu indicarea prezenței unor organisme noi;

| (b) | informații referitoare la obiectivele naționale de reducere până în 2030, astfel cum sunt prevăzute la articolul 9; |
| --- | --- |

(b)

informații referitoare la obiectivele naționale de reducere până în 2030, astfel cum sunt prevăzute la articolul 9;

| (b) | obiectivele naționale de reducere până în 2030 adoptate în conformitate cu capitolul II; |
| --- | --- |

(b)

(b)

obiectivele naționale de reducere până în 2030 adoptate în conformitate cu capitolul II;

| (c) | detalii privind progresele planificate în ceea ce privește elementele relevante pentru punerea în aplicare a prezentului regulament enumerate în partea 2 din anexa II; |
| --- | --- |

(c)

detalii privind progresele planificate în ceea ce privește elementele relevante pentru punerea în aplicare a prezentului regulament enumerate în partea 2 din anexa II;

| (c) | informații referitoare la obiectivele naționale de reducere până în 2030, astfel cum sunt prevăzute la articolul 9; |
| --- | --- |

(c)

(c)

informații referitoare la obiectivele naționale de reducere până în 2030, astfel cum sunt prevăzute la articolul 9;

| (d) | un link la părțile relevante din planurile strategice PAC, elaborate în conformitate cu Regulamentul (UE) 2021/2115, care stabilesc planuri de creștere a suprafeței agricole utilizate implicate în agricultura ecologică și modul în care planurile vor contribui la atingerea obiectivului stabilit în Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor – O strategie „De la fermă la consumator” pentru un sistem alimentar echitabil, sănătos și ecologic (1) de a aloca agriculturii ecologice, până în 2030, 25 % din suprafața agricolă utilizabilă; |
| --- | --- |

(d)

un link la părțile relevante din planurile strategice PAC, elaborate în conformitate cu Regulamentul (UE) 2021/2115, care stabilesc planuri de creștere a suprafeței agricole utilizate implicate în agricultura ecologică și modul în care planurile vor contribui la atingerea obiectivului stabilit în Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor – O strategie „De la fermă la consumator” pentru un sistem alimentar echitabil, sănătos și ecologic (1) de a aloca agriculturii ecologice, până în 2030, 25 % din suprafața agricolă utilizabilă;

1

| (d) | detalii privind progresele planificate în ceea ce privește elementele relevante pentru punerea în aplicare a prezentului regulament enumerate în partea 2 din anexa II; |
| --- | --- |

(d)

(d)

detalii privind progresele planificate în ceea ce privește elementele relevante pentru punerea în aplicare a prezentului regulament enumerate în partea 2 din anexa II;

| (e) | o listă a echipamentelor de aplicare de uz profesional cărora statul membru le aplică cerințe de inspecție diferite în conformitate cu articolul 32 alineatul (1); |
| --- | --- |

(e)

o listă a echipamentelor de aplicare de uz profesional cărora statul membru le aplică cerințe de inspecție diferite în conformitate cu articolul 32 alineatul (1);

| (e) | un link la părțile relevante din planurile strategice PAC, elaborate în conformitate cu Regulamentul (UE) 2021/2115, care stabilesc planuri de creștere a suprafeței agricole utilizate implicate în agricultura ecologică și modul în care planurile vor contribui la atingerea obiectivului stabilit în Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor – O strategie „De la fermă la consumator” pentru un sistem alimentar echitabil, sănătos și ecologic (1) de a aloca agriculturii ecologice, până în 2030, 25 % din suprafața agricolă utilizabilă; |
| --- | --- |

(e)

(e)

un link la părțile relevante din planurile strategice PAC, elaborate în conformitate cu Regulamentul (UE) 2021/2115, care stabilesc planuri de creștere a suprafeței agricole utilizate implicate în agricultura ecologică și modul în care planurile vor contribui la atingerea obiectivului stabilit în Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor – O strategie „De la fermă la consumator” pentru un sistem alimentar echitabil, sănătos și ecologic (1) de a aloca agriculturii ecologice, până în 2030, 25 % din suprafața agricolă utilizabilă;

1

| (f) | informații privind cantitățile anuale estimate de produse de protecție a plantelor utilizate sau confiscate ilegal prin operațiuni antifraudă în ultimii 3 ani și orice măsuri conexe planificate; |
| --- | --- |

(f)

informații privind cantitățile anuale estimate de produse de protecție a plantelor utilizate sau confiscate ilegal prin operațiuni antifraudă în ultimii 3 ani și orice măsuri conexe planificate;

| (f) | o listă a echipamentelor de aplicare de uz profesional cărora statul membru le aplică cerințe de inspecție diferite în conformitate cu articolul 32 alineatul (1); |
| --- | --- |

(f)

(f)

o listă a echipamentelor de aplicare de uz profesional cărora statul membru le aplică cerințe de inspecție diferite în conformitate cu articolul 32 alineatul (1);

| (g) | măsuri naționale de încurajare a utilizării metodelor nechimice de către utilizatorii profesioniști prin stimulente financiare, în conformitate cu legislația Uniunii privind ajutoarele de stat; |
| --- | --- |

(g)

măsuri naționale de încurajare a utilizării metodelor nechimice de către utilizatorii profesioniști prin stimulente financiare, în conformitate cu legislația Uniunii privind ajutoarele de stat;

| (g) | informații privind cantitățile anuale estimate de produse de protecție a plantelor utilizate sau confiscate ilegal prin operațiuni antifraudă în ultimii trei ani și orice măsuri conexe planificate; |
| --- | --- |

(g)

(g)

informații privind cantitățile anuale estimate de produse de protecție a plantelor utilizate sau confiscate ilegal prin operațiuni antifraudă în ultimii trei ani și orice măsuri conexe planificate;

| (h) | măsuri planificate și adoptate pentru a sprijini sau a asigura, prin intermediul cerințelor obligatorii prevăzute în legislația națională, inovarea, dezvoltarea și utilizarea metodelor nechimice de combatere a dăunătorilor; |
| --- | --- |

(h)

măsuri planificate și adoptate pentru a sprijini sau a asigura, prin intermediul cerințelor obligatorii prevăzute în legislația națională, inovarea, dezvoltarea și utilizarea metodelor nechimice de combatere a dăunătorilor;

| (h) | măsuri naționale de încurajare a utilizării metodelor nechimice de către utilizatorii profesioniști prin stimulente financiare, în conformitate cu legislația Uniunii privind ajutoarele de stat; |
| --- | --- |

(h)

(h)

măsuri naționale de încurajare a utilizării metodelor nechimice de către utilizatorii profesioniști prin stimulente financiare, în conformitate cu legislația Uniunii privind ajutoarele de stat;

| (i) | alte măsuri planificate și adoptate pentru a sprijini sau a asigura, prin intermediul cerințelor obligatorii prevăzute în legislația națională, utilizarea durabilă a produselor de protecție a plantelor în conformitate cu principiile combaterii integrate a dăunătorilor, inclusiv cele cuprinse în regulile specifice culturii, astfel cum se prevede la articolul 15 alineatul (1). |
| --- | --- |

(i)

alte măsuri planificate și adoptate pentru a sprijini sau a asigura, prin intermediul cerințelor obligatorii prevăzute în legislația națională, utilizarea durabilă a produselor de protecție a plantelor în conformitate cu principiile combaterii integrate a dăunătorilor, inclusiv cele cuprinse în regulile specifice culturii, astfel cum se prevede la articolul 15 alineatul (1).

| (i) | măsuri planificate și adoptate pentru a sprijini sau a asigura, prin intermediul cerințelor obligatorii prevăzute în legislația națională, inovarea, dezvoltarea și utilizarea metodelor nechimice de combatere a dăunătorilor; |
| --- | --- |

(i)

(i)

măsuri planificate și adoptate pentru a sprijini sau a asigura, prin intermediul cerințelor obligatorii prevăzute în legislația națională, inovarea, dezvoltarea și utilizarea metodelor nechimice de combatere a dăunătorilor;

| (j) | alte măsuri planificate și adoptate pentru a sprijini sau a asigura, prin intermediul cerințelor obligatorii prevăzute în legislația națională, utilizarea durabilă a produselor de protecție a plantelor în conformitate cu principiile combaterii integrate a dăunătorilor, inclusiv cele cuprinse în regulile specifice culturii, astfel cum se prevede la articolul 15 alineatul (1). |
| --- | --- |

(j)

(j)

alte măsuri planificate și adoptate pentru a sprijini sau a asigura, prin intermediul cerințelor obligatorii prevăzute în legislația națională, utilizarea durabilă a produselor de protecție a plantelor în conformitate cu principiile combaterii integrate a dăunătorilor, inclusiv cele cuprinse în regulile specifice culturii, astfel cum se prevede la articolul 15 alineatul (1).

Fiecare stat membru notifică fără întârziere Comisiei prima publicare a planului său național de acțiune.

Fiecare stat membru notifică fără întârziere Comisiei prima publicare a planului său național de acțiune
  , pentru a-i permite acesteia să efectueze o monitorizare ex-post a respectivelor planuri naționale de acțiune
  .

, pentru a-i permite acesteia să efectueze o monitorizare ex-post a respectivelor planuri naționale de acțiune

Amendamentul 26

Amendamentul 26

Amendament la articolul 9 alineatul (1) litera (a)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (a) | o listă cu cel puțin 5 substanțe active care influențează cel mai puternic tendința de reducere a utilizării produselor chimice de protecție a plantelor și a riscului prezentat de acestea, precum și a utilizării produselor de protecție a plantelor mai periculoase, astfel cum a fost stabilită la aplicarea metodologiei prevăzute în anexa I, în cei 3 ani care preced adoptarea planului național de acțiune; |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(a)

o listă cu cel puțin 5 substanțe active care influențează cel mai puternic tendința de reducere a utilizării produselor chimice de protecție a plantelor și a riscului prezentat de acestea, precum și a utilizării produselor de protecție a plantelor mai periculoase, astfel cum a fost stabilită la aplicarea metodologiei prevăzute în anexa I, în cei 3 ani care preced adoptarea planului național de acțiune;

| (a) | o listă cu cel puțin cinci substanțe active care influențează cel mai puternic
  în mod negativ
  tendința de reducere a utilizării produselor chimice de protecție a plantelor și a riscului prezentat de acestea, precum și a utilizării produselor de protecție a plantelor mai periculoase, astfel cum a fost stabilită la aplicarea metodologiei prevăzute în anexa I, în cei trei ani care preced adoptarea planului național de acțiune; |
| --- | --- |

(a)

o listă cu cel puțin cinci substanțe active care influențează cel mai puternic
  în mod negativ
  tendința de reducere a utilizării produselor chimice de protecție a plantelor și a riscului prezentat de acestea, precum și a utilizării produselor de protecție a plantelor mai periculoase, astfel cum a fost stabilită la aplicarea metodologiei prevăzute în anexa I, în cei trei ani care preced adoptarea planului național de acțiune;

în mod negativ

Expunere de motive

Expunere de motive

Formularea este neclară. În acest caz, prezintă un interes deosebit acele substanțe active care contribuie cel mai mult la perturbarea reducerii dorite a riscului.

Amendamentul 27

Amendamentul 27

Articolul 13 alineatul (1)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| Obligațiile utilizatorilor profesioniști și ale consilierilor în ceea ce privește combaterea integrată a dăunătorilor | Obligațiile utilizatorilor profesioniști și ale consilierilor în ceea ce privește combaterea integrată a dăunătorilor |
| (1)   Utilizatorii profesioniști aplică mai întâi măsuri care nu necesită utilizarea de produse chimice de protecție a plantelor pentru
  prevenirea sau
  eliminarea organismelor dăunătoare
  înainte de a recurge la aplicarea de
  produse chimice de protecție a plantelor. | (1)   Utilizatorii profesioniști aplică
  întotdeauna măsuri preventive nechimice, cum ar fi practicile agronomice adecvate. Atunci când sunt necesare intervenții, utilizatorii profesioniști aplică
  mai întâi măsuri care nu necesită utilizarea de produse chimice de protecție a plantelor pentru eliminarea organismelor dăunătoare
  , respectând ierarhia combaterii integrate a dăunătorilor
  .
  Se pot aplica
  produse chimice de protecție a plantelor
  numai dacă nicio altă măsură preventivă nechimică și nicio combinație de astfel de măsuri nu s-a dovedit de succes. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

Obligațiile utilizatorilor profesioniști și ale consilierilor în ceea ce privește combaterea integrată a dăunătorilor

Obligațiile utilizatorilor profesioniști și ale consilierilor în ceea ce privește combaterea integrată a dăunătorilor

(1)   Utilizatorii profesioniști aplică mai întâi măsuri care nu necesită utilizarea de produse chimice de protecție a plantelor pentru
  prevenirea sau
  eliminarea organismelor dăunătoare
  înainte de a recurge la aplicarea de
  produse chimice de protecție a plantelor.

(1)   Utilizatorii profesioniști aplică
  întotdeauna măsuri preventive nechimice, cum ar fi practicile agronomice adecvate. Atunci când sunt necesare intervenții, utilizatorii profesioniști aplică
  mai întâi măsuri care nu necesită utilizarea de produse chimice de protecție a plantelor pentru eliminarea organismelor dăunătoare
  , respectând ierarhia combaterii integrate a dăunătorilor
  .
  Se pot aplica
  produse chimice de protecție a plantelor
  numai dacă nicio altă măsură preventivă nechimică și nicio combinație de astfel de măsuri nu s-a dovedit de succes.

Amendamentul 28

Amendamentul 28

Articolul 13 alineatul (2)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (2)   Înregistrările unui utilizator profesionist menționate la articolul 14 alineatul (1) demonstrează că acesta a
  luat în considerare
  toate opțiunile
  următoare: | (2)   Înregistrările unui utilizator profesionist menționate la articolul 14 alineatul (1) demonstrează că acesta a
  pus în practică
  toate opțiunile
  aplicabile din lista de mai jos, înainte de a recurge la pesticide chimice: |
| — | rotația
  culturilor, |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(2)   Înregistrările unui utilizator profesionist menționate la articolul 14 alineatul (1) demonstrează că acesta a
  luat în considerare
  toate opțiunile
  următoare:

(2)   Înregistrările unui utilizator profesionist menționate la articolul 14 alineatul (1) demonstrează că acesta a
  pus în practică
  toate opțiunile
  aplicabile din lista de mai jos, înainte de a recurge la pesticide chimice:

—

rotația
  culturilor,

rotația

| — | o amplă rotație a
  culturilor
  timp de cel puțin patru ani; |
| --- | --- |

—

o amplă rotație a
  culturilor
  timp de cel puțin patru ani;

o amplă rotație a

timp de cel puțin patru ani;

| — | utilizarea unor tehnici de cultivare moderne, inclusiv tehnica semănatului fals, datele și densitățile semănatului, semănatul în cultură ascunsă, culturile intercalate, aratul de conservare, tăierea și semănatul direct în câmp, |
| --- | --- |

—

utilizarea unor tehnici de cultivare moderne, inclusiv tehnica semănatului fals, datele și densitățile semănatului, semănatul în cultură ascunsă, culturile intercalate, aratul de conservare, tăierea și semănatul direct în câmp,

| — | o diversitate mai mare a culturilor, inclusiv amestecarea de soiuri diferite, culturi intercalate sau policulturi
  ; |
| --- | --- |

—

o diversitate mai mare a culturilor, inclusiv amestecarea de soiuri diferite, culturi intercalate sau policulturi
  ;

o diversitate mai mare a culturilor, inclusiv amestecarea de soiuri diferite, culturi intercalate sau policulturi

| — | utilizarea de cultivari rezistenți sau toleranți și de semințe și material săditor de înaltă calitate sau certificate, |
| --- | --- |

—

utilizarea de cultivari rezistenți sau toleranți și de semințe și material săditor de înaltă calitate sau certificate,

| — | utilizarea unor tehnici de cultivare moderne, inclusiv tehnica semănatului fals, datele și densitățile semănatului, semănatul în cultură ascunsă, culturile intercalate, aratul de conservare
  fără substanțe chimice
  , tăierea și semănatul direct în câmp; |
| --- | --- |

—

utilizarea unor tehnici de cultivare moderne, inclusiv tehnica semănatului fals, datele și densitățile semănatului, semănatul în cultură ascunsă, culturile intercalate, aratul de conservare
  fără substanțe chimice
  , tăierea și semănatul direct în câmp;

fără substanțe chimice

| — | utilizarea
  unei
  fertilizări, a unei aplicări de amendamente calcice,
  a unor practici
  de irigare sau drenare
  echilibrate
  , |
| --- | --- |

—

utilizarea
  unei
  fertilizări, a unei aplicări de amendamente calcice,
  a unor practici
  de irigare sau drenare
  echilibrate
  ,

unei

a unor practici

echilibrate

| — | utilizarea de cultivari rezistenți sau toleranți și de semințe și material săditor de înaltă calitate sau certificate; |
| --- | --- |

—

utilizarea de cultivari rezistenți sau toleranți și de semințe și material săditor de înaltă calitate sau certificate;

| — | prevenirea răspândirii organismelor dăunătoare prin măsuri de igienă, inclusiv prin curățarea permanentă a mașinilor și a echipamentului, |
| --- | --- |

—

prevenirea răspândirii organismelor dăunătoare prin măsuri de igienă, inclusiv prin curățarea permanentă a mașinilor și a echipamentului,

| — | gestionarea regenerativă a solului, inclusiv
  utilizarea
  de îngrășământ verde, fertilizarea cu material organic sau mulcirea; |
| --- | --- |

—

gestionarea regenerativă a solului, inclusiv
  utilizarea
  de îngrășământ verde, fertilizarea cu material organic sau mulcirea;

gestionarea regenerativă a solului, inclusiv

de îngrășământ verde, fertilizarea cu material organic sau mulcirea;

| — | protejarea și răspândirea organismelor benefice importante, inclusiv prin măsuri adecvate de protejare a plantelor sau prin utilizarea infrastructurilor ecologice înăuntrul și în afara locurilor de producție, |
| --- | --- |

—

protejarea și răspândirea organismelor benefice importante, inclusiv prin măsuri adecvate de protejare a plantelor sau prin utilizarea infrastructurilor ecologice înăuntrul și în afara locurilor de producție,

| — | evitarea
  unei fertilizări
  și
  a unei aplicări
  excesive
  de amendamente calcice
  și limitarea practicilor
  de irigare sau drenare; |
| --- | --- |

—

evitarea
  unei fertilizări
  și
  a unei aplicări
  excesive
  de amendamente calcice
  și limitarea practicilor
  de irigare sau drenare;

evitarea

și

excesive

și limitarea practicilor

| — | excluderea organismelor dăunătoare prin utilizarea structurilor protejate, a plaselor și a altor bariere fizice. |
| --- | --- |

—

excluderea organismelor dăunătoare prin utilizarea structurilor protejate, a plaselor și a altor bariere fizice.

| — | prevenirea răspândirii organismelor dăunătoare prin măsuri de igienă, inclusiv prin curățarea permanentă a mașinilor și a echipamentului; |
| --- | --- |

—

prevenirea răspândirii organismelor dăunătoare prin măsuri de igienă, inclusiv prin curățarea permanentă a mașinilor și a echipamentului;

| — | protejarea și răspândirea organismelor benefice importante, inclusiv prin măsuri adecvate de protejare a plantelor sau prin utilizarea infrastructurilor ecologice înăuntrul și în afara locurilor de producție; |
| --- | --- |

—

protejarea și răspândirea organismelor benefice importante, inclusiv prin măsuri adecvate de protejare a plantelor sau prin utilizarea infrastructurilor ecologice înăuntrul și în afara locurilor de producție;

| — | excluderea organismelor dăunătoare prin utilizarea structurilor protejate, a plaselor și a altor bariere fizice. |
| --- | --- |

—

excluderea organismelor dăunătoare prin utilizarea structurilor protejate, a plaselor și a altor bariere fizice.

Amendamentul 29

Amendamentul 29

Articolul 13 alineatul (3) litera (c)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (c) | utilizarea recomandărilor din partea unor consilieri profesioniști. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(c)

utilizarea recomandărilor din partea unor consilieri profesioniști.

| (c) | utilizarea recomandărilor din partea unor consilieri profesioniști
  independenți
  . |
| --- | --- |

(c)

utilizarea recomandărilor din partea unor consilieri profesioniști
  independenți
  .

independenți

Expunere de motive

Expunere de motive

Trebuie garantată neutralitatea consilierii.

Amendamentul 30

Amendamentul 30

Articolul 14

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| Evidența măsurilor preventive și a intervențiilor pentru protecția culturilor de către utilizatorii profesioniști, precum și a recomandărilor privind utilizarea produselor de protecție a plantelor | Evidența măsurilor preventive și a intervențiilor pentru protecția culturilor de către utilizatorii profesioniști, precum și a recomandărilor privind utilizarea produselor de protecție a plantelor |
| (1)   În cazul în care un utilizator profesionist
  ia o măsură preventivă sau
  efectuează o intervenție, el introduce următoarele informații în registrul electronic al combaterii integrate a dăunătorilor și al utilizării produselor de protecție a plantelor menționat la articolul 16, care acoperă zona în care își desfășoară activitatea utilizatorului profesionist: | (1)   În cazul în care un utilizator profesionist efectuează o intervenție
  (preventivă sau curativă)
  , el introduce următoarele informații în registrul electronic al combaterii integrate a dăunătorilor și al utilizării produselor de protecție a plantelor menționat la articolul 16, care acoperă zona în care își desfășoară activitatea utilizatorului profesionist: |
| (a) | orice măsură sau
  intervenție preventivă și motivul respectivei măsuri sau intervenții preventive, inclusiv identificarea și evaluarea nivelului de dăunători
  , în cazul în care statul membru în care își desfășoară activitatea utilizatorul profesionist nu a adoptat reguli specifice culturii și suprafeței în cauză; |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

Evidența măsurilor preventive și a intervențiilor pentru protecția culturilor de către utilizatorii profesioniști, precum și a recomandărilor privind utilizarea produselor de protecție a plantelor

Evidența măsurilor preventive și a intervențiilor pentru protecția culturilor de către utilizatorii profesioniști, precum și a recomandărilor privind utilizarea produselor de protecție a plantelor

(1)   În cazul în care un utilizator profesionist
  ia o măsură preventivă sau
  efectuează o intervenție, el introduce următoarele informații în registrul electronic al combaterii integrate a dăunătorilor și al utilizării produselor de protecție a plantelor menționat la articolul 16, care acoperă zona în care își desfășoară activitatea utilizatorului profesionist:

(1)   În cazul în care un utilizator profesionist efectuează o intervenție
  (preventivă sau curativă)
  , el introduce următoarele informații în registrul electronic al combaterii integrate a dăunătorilor și al utilizării produselor de protecție a plantelor menționat la articolul 16, care acoperă zona în care își desfășoară activitatea utilizatorului profesionist:

(a)

orice măsură sau
  intervenție preventivă și motivul respectivei măsuri sau intervenții preventive, inclusiv identificarea și evaluarea nivelului de dăunători
  , în cazul în care statul membru în care își desfășoară activitatea utilizatorul profesionist nu a adoptat reguli specifice culturii și suprafeței în cauză;

intervenție preventivă și motivul respectivei măsuri sau intervenții preventive, inclusiv identificarea și evaluarea nivelului de dăunători

| (a) | orice măsură
  preventivă
  sau
  combinație de diferite măsuri (preventive sau curative)
  , în cazul în care statul membru în care își desfășoară activitatea utilizatorul profesionist nu a adoptat norme specifice culturii și suprafeței relevante; |
| --- | --- |

(a)

orice măsură
  preventivă
  sau
  combinație de diferite măsuri (preventive sau curative)
  , în cazul în care statul membru în care își desfășoară activitatea utilizatorul profesionist nu a adoptat norme specifice culturii și suprafeței relevante;

preventivă

combinație de diferite măsuri (preventive sau curative)

| (b) | orice măsură sau
  intervenție preventivă și motivul respectivei măsuri sau intervenții preventive, inclusiv identificarea și evaluarea nivelului de dăunători
  , pentru o intervenție efectuată cu trimitere la criteriile măsurabile stabilite în regulile aplicabile specifice culturii, în cazul în care statul membru în care utilizatorul profesionist își desfășoară activitatea a adoptat reguli specifice culturii pentru cultura și suprafața în cauză. |
| --- | --- |

(b)

orice măsură sau
  intervenție preventivă și motivul respectivei măsuri sau intervenții preventive, inclusiv identificarea și evaluarea nivelului de dăunători
  , pentru o intervenție efectuată cu trimitere la criteriile măsurabile stabilite în regulile aplicabile specifice culturii, în cazul în care statul membru în care utilizatorul profesionist își desfășoară activitatea a adoptat reguli specifice culturii pentru cultura și suprafața în cauză.

intervenție preventivă și motivul respectivei măsuri sau intervenții preventive, inclusiv identificarea și evaluarea nivelului de dăunători

| (b) | orice măsură
  preventivă
  sau
  combinație de diferite măsuri (preventive sau curative)
  , pentru o intervenție efectuată cu trimitere la criteriile măsurabile stabilite în regulile aplicabile specifice culturii, în cazul în care statul membru în care utilizatorul profesionist își desfășoară activitatea a adoptat reguli specifice culturii pentru cultura și suprafața în cauză. |
| --- | --- |

(b)

orice măsură
  preventivă
  sau
  combinație de diferite măsuri (preventive sau curative)
  , pentru o intervenție efectuată cu trimitere la criteriile măsurabile stabilite în regulile aplicabile specifice culturii, în cazul în care statul membru în care utilizatorul profesionist își desfășoară activitatea a adoptat reguli specifice culturii pentru cultura și suprafața în cauză.

preventivă

combinație de diferite măsuri (preventive sau curative)

(2)   Un utilizator profesionist introduce înregistrări electronice în registrul electronic al combaterii integrate a dăunătorilor și al utilizării produselor de protecție a plantelor menționat la articolul 16, numele consilierului său, precum și datele și conținutul recomandărilor primite din partea acestuia în conformitate cu articolul 26 alineatul (3). Utilizatorul profesionist pune înregistrările electronice respective la dispoziția autorității competente menționate la articolul 15 alineatul (2), la cerere.

(2)   Un utilizator profesionist introduce înregistrări electronice în registrul electronic al combaterii integrate a dăunătorilor și al utilizării produselor de protecție a plantelor menționat la articolul 16, numele consilierului său, precum și datele și conținutul recomandărilor primite din partea acestuia în conformitate cu articolul 26 alineatul (3). Utilizatorul profesionist pune înregistrările electronice respective la dispoziția autorității competente menționate la articolul 15 alineatul (2), la cerere.

(3)   Un utilizator profesionist introduce în registrul electronic al combaterii integrate a dăunătorilor și al utilizării produselor de protecție a plantelor menționat la articolul 16 înregistrările electronice referitoare la fiecare aplicare a unui produs de protecție a plantelor în conformitate cu articolul 67 din Regulamentul (CE) nr. 1107/2009. Un utilizator profesionist introduce, de asemenea, o înregistrare electronică în care precizează dacă aplicarea s-a efectuat cu ajutorul unui echipament de aplicare a tratamentului avio sau al unui echipament de aplicare la sol. În cazul unui tratament avio, utilizatorul profesionist trebuie să specifice tipul de echipament

(3)   Un utilizator profesionist introduce în registrul electronic al combaterii integrate a dăunătorilor și al utilizării produselor de protecție a plantelor menționat la articolul 16 înregistrările electronice referitoare la fiecare aplicare a unui produs de protecție a plantelor în conformitate cu articolul 67 din Regulamentul (CE) nr. 1107/2009. Un utilizator profesionist introduce, de asemenea, o înregistrare electronică în care precizează dacă aplicarea s-a efectuat cu ajutorul unui echipament de aplicare a tratamentului avio sau al unui echipament de aplicare la sol. În cazul unui tratament avio, utilizatorul profesionist trebuie să specifice tipul de echipament.

(4)   
  Pentru a monitoriza progresele înregistrate în ceea ce privește reducerea riscurilor și a efectelor adverse asupra sănătății umane și a mediului cauzate de utilizarea produselor de protecție a plantelor, este necesar să se revizuiască sistemul de indicatori de risc armonizați stabilit în temeiul Directivei 2009/128/CE, astfel încât acesta să fie într-adevăr în măsură să abordeze ambele obiective privind reducerea cantității de produse de protecție a plantelor utilizate și a riscului pe care acestea îl prezintă
  .
  Revizuirea sistemului de indicatori de risc armonizați se efectuează în cadrul articolului 35 din prezentul regulament.

(4)   Pentru a asigura o structură uniformă a înregistrărilor care trebuie făcute de utilizatorii profesioniști în registrul electronic al combaterii integrate a dăunătorilor și al utilizării produselor de protecție a plantelor în conformitate cu alineatele (1), (2) și (3), Comisia poate adopta, prin intermediul unor acte de punere în aplicare, un model standard pentru astfel de înregistrări. Orice astfel de model include câmpuri pentru introducerea înregistrărilor care trebuie păstrate în conformitate cu articolul 67 din Regulamentul (CE) nr. 1107/2009 și necesită utilizarea unui identificator recognoscibil. Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 41 alineatul (2).

(5)   Pentru a asigura o structură uniformă a înregistrărilor care trebuie făcute de utilizatorii profesioniști în registrul electronic al combaterii integrate a dăunătorilor și al utilizării produselor de protecție a plantelor în conformitate cu alineatele (1), (2) și (3), Comisia poate adopta, prin intermediul unor acte de punere în aplicare, un model standard pentru astfel de înregistrări. Orice astfel de model include câmpuri pentru introducerea înregistrărilor care trebuie păstrate în conformitate cu articolul 67 din Regulamentul (CE) nr. 1107/2009 și necesită utilizarea unui identificator recognoscibil. Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 41 alineatul (2).

Expunere de motive

Expunere de motive

Pe termen scurt, propunerea actuală privind sistemul de indicatori de risc armonizați ridică următoarele probleme grave:

| — | Tuturor substanțelor active autorizate li se atribuie același factor (în acest caz, 8), iar diferențele imense dintre acestea în termeni de toxicitate sunt complet ignorate ulterior. |
| --- | --- |

—

Tuturor substanțelor active autorizate li se atribuie același factor (în acest caz, 8), iar diferențele imense dintre acestea în termeni de toxicitate sunt complet ignorate ulterior.

| — | Prin urmare, în cadrul unui grup de substanțe cu același factor de ponderare, cantitatea aplicată redevine brusc extrem de decisivă pentru modul în care substanțele din acest grup sunt în cele din urmă încorporate în sistemul de indicatori de risc armonizați. |
| --- | --- |

—

Prin urmare, în cadrul unui grup de substanțe cu același factor de ponderare, cantitatea aplicată redevine brusc extrem de decisivă pentru modul în care substanțele din acest grup sunt în cele din urmă încorporate în sistemul de indicatori de risc armonizați.

| — | Cronologia naturală a grupurilor din care face parte un pesticid este: substanță autorizată în prezent –> substanță susceptibilă de înlocuire –> substanță care nu mai este autorizată, ceea ce implică o scădere progresivă a cantității utilizate în agricultură. Determinarea factorilor de ponderare indicată mai sus, în această ordine, înseamnă în mod inevitabil că indicatorul de risc armonizat calculat la final, utilizând aceiași factori de ponderare, nu poate practic decât să scadă, și că această scădere este chiar „accelerată” de factorii de ponderare mai mari. |
| --- | --- |

—

Cronologia naturală a grupurilor din care face parte un pesticid este: substanță autorizată în prezent –> substanță susceptibilă de înlocuire –> substanță care nu mai este autorizată, ceea ce implică o scădere progresivă a cantității utilizate în agricultură. Determinarea factorilor de ponderare indicată mai sus, în această ordine, înseamnă în mod inevitabil că indicatorul de risc armonizat calculat la final, utilizând aceiași factori de ponderare, nu poate practic decât să scadă, și că această scădere este chiar „accelerată” de factorii de ponderare mai mari.

În acest sens, indicatorul de risc armonizat indică adesea riscuri în scădere, care se datorează însă doar modului în care acesta este conceput, și nu corespund, sau cel puțin nu corespund neapărat, realității. De asemenea, acest lucru nu este în conformitate cu obiectivele unei politici transparente a UE privind substanțele chimice și cu obiectivele Pactului verde european.

Amendamentul 31

Amendamentul 31

Articolul 15 alineatul (7)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (7)   Fiecare stat membru își revizuiește anual regulile specifice culturii și le actualizează dacă este necesar, inclusiv atunci când este necesar pentru a reflecta modificările în ceea ce privește disponibilitatea instrumentelor de control al organismelor dăunătoare. | (7)   Fiecare stat membru își revizuiește anual regulile specifice culturii și le actualizează dacă este necesar, inclusiv atunci când este necesar pentru a reflecta modificările în ceea ce privește disponibilitatea instrumentelor de control al organismelor dăunătoare
  și revizuiește, o dată la cinci ani, dezvoltarea de rezistențe la tratament în rândul populațiilor de dăunători
  . |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(7)   Fiecare stat membru își revizuiește anual regulile specifice culturii și le actualizează dacă este necesar, inclusiv atunci când este necesar pentru a reflecta modificările în ceea ce privește disponibilitatea instrumentelor de control al organismelor dăunătoare.

(7)   Fiecare stat membru își revizuiește anual regulile specifice culturii și le actualizează dacă este necesar, inclusiv atunci când este necesar pentru a reflecta modificările în ceea ce privește disponibilitatea instrumentelor de control al organismelor dăunătoare
  și revizuiește, o dată la cinci ani, dezvoltarea de rezistențe la tratament în rândul populațiilor de dăunători
  .

Amendamentul 32

Amendamentul 32

Articolul 16 alineatul (8) (alineat nou)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| | (8)
     
  Domeniul de aplicare al registrelor ar trebui extins la zonele neagricole, astfel încât să acopere, de exemplu, utilizarea pesticidelor în păduri și în spațiile publice, pe drumuri și căi ferate. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(8)
     
  Domeniul de aplicare al registrelor ar trebui extins la zonele neagricole, astfel încât să acopere, de exemplu, utilizarea pesticidelor în păduri și în spațiile publice, pe drumuri și căi ferate.

Amendamentul 33

Amendamentul 33

Articolul 16 alineatul (9) (alineat nou)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| | (9)
     
  Registrele trebuie puse la dispoziția publicului, cu protecția datelor cu caracter personal. Într-adevăr, interesul public prevalează asupra confidențialității datelor, fiind vorba de emisii în mediu. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(9)
     
  Registrele trebuie puse la dispoziția publicului, cu protecția datelor cu caracter personal. Într-adevăr, interesul public prevalează asupra confidențialității datelor, fiind vorba de emisii în mediu.

Amendamentul 34

Amendamentul 34

Articolul 18 alineatul (1)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| Utilizarea produselor de protecție a plantelor în zone sensibile | Utilizarea produselor de protecție a plantelor în zone sensibile |
| (1)   Utilizarea tuturor produselor de protecție a plantelor este interzisă în toate zonele sensibile și pe o rază de 3 metri de aceste zone. Această zonă tampon de 3 metri nu se reduce prin utilizarea unor tehnici alternative de diminuare a riscurilor. | (1)   Utilizarea tuturor produselor de protecție a plantelor este interzisă în toate zonele sensibile și pe o rază de 3 metri de aceste zone. Această zonă tampon de 3 metri nu se reduce prin utilizarea unor tehnici alternative de diminuare a riscurilor.
  Pentru zonele sensibile utilizate de grupurile vulnerabile, această zonă tampon trebuie să fie de 50 de metri. De asemenea, este necesară o zonă tampon de 50 de metri pentru utilizarea celor mai periculoase pesticide. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

Utilizarea produselor de protecție a plantelor în zone sensibile

Utilizarea produselor de protecție a plantelor în zone sensibile

(1)   Utilizarea tuturor produselor de protecție a plantelor este interzisă în toate zonele sensibile și pe o rază de 3 metri de aceste zone. Această zonă tampon de 3 metri nu se reduce prin utilizarea unor tehnici alternative de diminuare a riscurilor.

(1)   Utilizarea tuturor produselor de protecție a plantelor este interzisă în toate zonele sensibile și pe o rază de 3 metri de aceste zone. Această zonă tampon de 3 metri nu se reduce prin utilizarea unor tehnici alternative de diminuare a riscurilor.
  Pentru zonele sensibile utilizate de grupurile vulnerabile, această zonă tampon trebuie să fie de 50 de metri. De asemenea, este necesară o zonă tampon de 50 de metri pentru utilizarea celor mai periculoase pesticide.

Expunere de motive

Expunere de motive

Cercetările științifice au arătat că, pentru a fi eficiente și a preveni aportul de pesticide, zonele tampon trebuie să măsoare câteva sute de metri. Un studiu recent care a investigat contaminarea cu pesticide a spațiilor de joacă publice a ajuns la concluzia că aproape jumătate din aceste zone erau contaminate cu cel puțin un pesticid și un sfert erau contaminate cu mai mult de un pesticid (inclusiv perturbatori endocrini) și a arătat că, pentru a ajunge la un nivel zero de contaminare cu pesticide, ar fi necesară chiar o distanță de 100 de metri. Un studiu de monitorizare a constatat că măsuri de atenuare chiar mai stricte decât cei 3 metri propuși de Comisie nu sunt suficiente pentru a preveni expunerea la pesticide periculoase a copiilor și a populației în general.

Amendamentul 35

Amendamentul 35

Articolul 18 alineatul (2a) (alineat nou)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| | (2a)
     
  Statele membre definesc o procedură clară și metode clare pentru rezolvarea problemei apariției dăunătorilor în zonele sensibile, cu ajutorul soluțiilor nechimice alternative disponibile, începând cu prevenirea, monitorizarea, metodele fizice și mecanice și combaterea biologică a dăunătorilor. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(2a)
     
  Statele membre definesc o procedură clară și metode clare pentru rezolvarea problemei apariției dăunătorilor în zonele sensibile, cu ajutorul soluțiilor nechimice alternative disponibile, începând cu prevenirea, monitorizarea, metodele fizice și mecanice și combaterea biologică a dăunătorilor.

Amendamentul 36

Amendamentul 36

Articolul 18 alineatul (3)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (3)   Prin derogare de la alineatul (1), o autoritate competentă desemnată de un stat membru poate permite unui utilizator profesionist să utilizeze un produs de protecție a plantelor într-o zonă sensibilă pentru o perioadă limitată, cu o dată de începere și de încheiere definită cu precizie, care este cât mai scurtă posibil, dar nu depășește niciodată
  60
  de zile, dacă sunt îndeplinite toate condițiile următoare: | (3)   Prin derogare de la alineatul (1), o autoritate competentă desemnată de un stat membru poate permite unui utilizator profesionist să utilizeze un produs de protecție a plantelor într-o zonă sensibilă pentru o perioadă limitată, cu o dată de începere și de încheiere definită cu precizie, care este cât mai scurtă posibil, dar nu depășește niciodată
  90
  de zile, dacă sunt îndeplinite toate condițiile următoare: |
| a) | există un risc grav și excepțional dovedit de răspândire a organismelor dăunătoare
  de carantină
  sau a speciilor alogene invazive; |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(3)   Prin derogare de la alineatul (1), o autoritate competentă desemnată de un stat membru poate permite unui utilizator profesionist să utilizeze un produs de protecție a plantelor într-o zonă sensibilă pentru o perioadă limitată, cu o dată de începere și de încheiere definită cu precizie, care este cât mai scurtă posibil, dar nu depășește niciodată
  60
  de zile, dacă sunt îndeplinite toate condițiile următoare:

(3)   Prin derogare de la alineatul (1), o autoritate competentă desemnată de un stat membru poate permite unui utilizator profesionist să utilizeze un produs de protecție a plantelor într-o zonă sensibilă pentru o perioadă limitată, cu o dată de începere și de încheiere definită cu precizie, care este cât mai scurtă posibil, dar nu depășește niciodată
  90
  de zile, dacă sunt îndeplinite toate condițiile următoare:

a)

există un risc grav și excepțional dovedit de răspândire a organismelor dăunătoare
  de carantină
  sau a speciilor alogene invazive;

de carantină

| (a) | există un risc grav și excepțional dovedit de răspândire a organismelor dăunătoare sau a speciilor alogene invazive; |
| --- | --- |

(a)

există un risc grav și excepțional dovedit de răspândire a organismelor dăunătoare sau a speciilor alogene invazive;

| b) | nu există o tehnică alternativă de control cu risc mai scăzut fezabilă din punct de vedere tehnic pentru a limita răspândirea organismelor dăunătoare
  de carantină
  sau a speciilor alogene invazive. |
| --- | --- |

b)

nu există o tehnică alternativă de control cu risc mai scăzut fezabilă din punct de vedere tehnic pentru a limita răspândirea organismelor dăunătoare
  de carantină
  sau a speciilor alogene invazive.

de carantină

| (b) | nu există o tehnică alternativă de control cu risc mai scăzut fezabilă din punct de vedere tehnic pentru a limita răspândirea organismelor dăunătoare sau a speciilor alogene invazive. |
| --- | --- |

(b)

nu există o tehnică alternativă de control cu risc mai scăzut fezabilă din punct de vedere tehnic pentru a limita răspândirea organismelor dăunătoare sau a speciilor alogene invazive.

Amendamentul 37

Amendamentul 37

Articolul 19

Articolul 19

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| Măsuri de protecție a mediului acvatic și a apei potabile | Măsuri de protecție a mediului acvatic și a apei potabile |
| 1.   Utilizarea tuturor produselor de protecție a plantelor este interzisă în toate apele de suprafață și pe o rază de
  3
  metri de aceste tipuri de ape. Această zonă tampon de
  3
  metri nu se reduce prin utilizarea unor tehnici alternative de diminuare a riscurilor. | (1)   Utilizarea tuturor produselor de protecție a plantelor este interzisă în toate apele de suprafață și pe o rază de 3 metri de aceste tipuri de ape. Această zonă tampon de 3 metri nu se reduce prin utilizarea unor tehnici alternative de diminuare a riscurilor. |
| 2.   Statele membre pot stabili zone tampon obligatorii mai mari, adiacente apelor de suprafață. | (2)   Statele membre pot stabili zone tampon obligatorii mai mari, adiacente apelor de suprafață. |
| 3.   Până la ... [OP: a se introduce data aplicării prezentului regulament], statele membre instituie măsuri adecvate pentru a evita deteriorarea stării apelor de suprafață și a apelor subterane, precum și a apelor costiere și marine și pentru a permite obținerea unei stări bune a apelor de suprafață și a apelor subterane, pentru a proteja mediul acvatic și rezervele de apă potabilă de impactul produselor de protecție a plantelor, în vederea atingerii cel puțin a obiectivelor stabilite în Directivele 2000/60/CE, 2006/118/CE, 2008/105/CE, 2008/56/CE și (UE) 2020/2184. | (3)   Până la ... [OP: a se introduce data aplicării prezentului regulament], statele membre instituie măsuri adecvate pentru
  a interzice imediat utilizarea deja existentă de pesticide, care conduce la concentrații inacceptabile în mediu, cu scopul de
  a evita deteriorarea
  în continuare a
  stării apelor de suprafață și a apelor subterane, precum și a apelor costiere și marine și pentru a permite obținerea unei stări bune a apelor de suprafață și a apelor subterane, pentru a proteja mediul acvatic și rezervele de apă potabilă de impactul produselor de protecție a plantelor, în vederea atingerii cel puțin a obiectivelor stabilite în Directivele 2000/60/CE, 2006/118/CE, 2008/105/CE, 2008/56/CE și (UE) 2020/2184. |
| | (4)
     
  În acest context, este necesar ca furnizorii de apă potabilă să aibă în mod regulat acces nelimitat la date spațiale și temporale suficient de defalcate, specifice pentru substanța activă, privind utilizarea pesticidelor în zonele de protecție a apei aflate în responsabilitatea lor. Aceste date ar trebui, de asemenea, să fie puse la dispoziția publicului larg într-o formă adecvată.






  (5)
     
  Aplicarea de produse chimice de protecție a plantelor ar trebui interzisă pe suprafețele foarte permeabile sau pe alte infrastructuri situate în apropierea apelor de suprafață sau subterane sau pe suprafețele impermeabile cu risc ridicat de scurgere în apele de suprafață sau în sistemele de canalizare.






  (6)
     
  Statele membre definesc zonele protejate pentru apele de suprafață și subterane utilizate pentru captarea apei potabile, unde utilizarea sau depozitarea pesticidelor este interzisă. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

Măsuri de protecție a mediului acvatic și a apei potabile

Măsuri de protecție a mediului acvatic și a apei potabile

1.   Utilizarea tuturor produselor de protecție a plantelor este interzisă în toate apele de suprafață și pe o rază de
  3
  metri de aceste tipuri de ape. Această zonă tampon de
  3
  metri nu se reduce prin utilizarea unor tehnici alternative de diminuare a riscurilor.

(1)   Utilizarea tuturor produselor de protecție a plantelor este interzisă în toate apele de suprafață și pe o rază de 3 metri de aceste tipuri de ape. Această zonă tampon de 3 metri nu se reduce prin utilizarea unor tehnici alternative de diminuare a riscurilor.

2.   Statele membre pot stabili zone tampon obligatorii mai mari, adiacente apelor de suprafață.

(2)   Statele membre pot stabili zone tampon obligatorii mai mari, adiacente apelor de suprafață.

3.   Până la ... [OP: a se introduce data aplicării prezentului regulament], statele membre instituie măsuri adecvate pentru a evita deteriorarea stării apelor de suprafață și a apelor subterane, precum și a apelor costiere și marine și pentru a permite obținerea unei stări bune a apelor de suprafață și a apelor subterane, pentru a proteja mediul acvatic și rezervele de apă potabilă de impactul produselor de protecție a plantelor, în vederea atingerii cel puțin a obiectivelor stabilite în Directivele 2000/60/CE, 2006/118/CE, 2008/105/CE, 2008/56/CE și (UE) 2020/2184.

(3)   Până la ... [OP: a se introduce data aplicării prezentului regulament], statele membre instituie măsuri adecvate pentru
  a interzice imediat utilizarea deja existentă de pesticide, care conduce la concentrații inacceptabile în mediu, cu scopul de
  a evita deteriorarea
  în continuare a
  stării apelor de suprafață și a apelor subterane, precum și a apelor costiere și marine și pentru a permite obținerea unei stări bune a apelor de suprafață și a apelor subterane, pentru a proteja mediul acvatic și rezervele de apă potabilă de impactul produselor de protecție a plantelor, în vederea atingerii cel puțin a obiectivelor stabilite în Directivele 2000/60/CE, 2006/118/CE, 2008/105/CE, 2008/56/CE și (UE) 2020/2184.

(4)
     
  În acest context, este necesar ca furnizorii de apă potabilă să aibă în mod regulat acces nelimitat la date spațiale și temporale suficient de defalcate, specifice pentru substanța activă, privind utilizarea pesticidelor în zonele de protecție a apei aflate în responsabilitatea lor. Aceste date ar trebui, de asemenea, să fie puse la dispoziția publicului larg într-o formă adecvată.

(5)
     
  Aplicarea de produse chimice de protecție a plantelor ar trebui interzisă pe suprafețele foarte permeabile sau pe alte infrastructuri situate în apropierea apelor de suprafață sau subterane sau pe suprafețele impermeabile cu risc ridicat de scurgere în apele de suprafață sau în sistemele de canalizare.

(6)
     
  Statele membre definesc zonele protejate pentru apele de suprafață și subterane utilizate pentru captarea apei potabile, unde utilizarea sau depozitarea pesticidelor este interzisă.

Expunere de motive

Expunere de motive

Prezența regulată și pe scară largă a pesticidelor în ape în concentrații care nu sunt permise prin procedura de autorizare a UE, având, prin urmare, un impact negativ semnificativ asupra biodiversității și conservării naturii, scoate în evidență necesitatea unor măsuri care să stabilească un statu-quo acceptabil.

Aprovizionarea cu apă potabilă prezintă un interes general ridicat, iar furnizorii de apă potabilă trebuie să poată monitoriza și asigura calitatea apei potabile, dispunând de toate informațiile necesare în acest scop.

Amendamentul 38

Amendamentul 38

Articolul 19a (articol nou)

Articolul 19a (articol nou)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| | Răspunderea extinsă a producătorilor |
| | (1)
     
  Statele membre iau măsuri pentru a se asigura că producătorii care introduc pe piață oricare dintre produsele de protecție a plantelor enumerate în anexa III își asumă răspunderea extinsă a producătorilor. |
| | (2)
     
  Statele membre se asigură că sunt instituite sisteme de răspundere extinsă a producătorilor pentru toate produsele de protecție a plantelor, inclusiv pentru metaboliții acestora, în conformitate cu articolele 8 și 8a din Directiva 2008/98/CE. |
| | (3)
     
  Statele membre se asigură că producătorii de produse de protecție a plantelor acoperă costurile în conformitate cu dispozițiile privind răspunderea extinsă a producătorilor din Directiva 2008/98/CE și că, în măsura în care nu sunt deja incluse, acoperă următoarele costuri: |
| | (a) | costurile de investiții și cele operaționale suportate de furnizorii de apă potabilă pentru a asigura conformitatea cu valorile parametrice pentru pesticide și metaboliții acestora definite în partea B a anexei 1 la Directiva (UE) 2020/2184; |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

Răspunderea extinsă a producătorilor

Răspunderea extinsă a producătorilor

(1)
     
  Statele membre iau măsuri pentru a se asigura că producătorii care introduc pe piață oricare dintre produsele de protecție a plantelor enumerate în anexa III își asumă răspunderea extinsă a producătorilor.

(2)
     
  Statele membre se asigură că sunt instituite sisteme de răspundere extinsă a producătorilor pentru toate produsele de protecție a plantelor, inclusiv pentru metaboliții acestora, în conformitate cu articolele 8 și 8a din Directiva 2008/98/CE.

(3)
     
  Statele membre se asigură că producătorii de produse de protecție a plantelor acoperă costurile în conformitate cu dispozițiile privind răspunderea extinsă a producătorilor din Directiva 2008/98/CE și că, în măsura în care nu sunt deja incluse, acoperă următoarele costuri:

(a)

(a)

costurile de investiții și cele operaționale suportate de furnizorii de apă potabilă pentru a asigura conformitatea cu valorile parametrice pentru pesticide și metaboliții acestora definite în partea B a anexei 1 la Directiva (UE) 2020/2184;

costurile de investiții și cele operaționale suportate de furnizorii de apă potabilă pentru a asigura conformitatea cu valorile parametrice pentru pesticide și metaboliții acestora definite în partea B a anexei 1 la Directiva (UE) 2020/2184;

| (b) | costurile pentru culegerea și verificarea datelor privind produsele introduse pe piață. |
| --- | --- |

(b)

(b)

costurile pentru culegerea și verificarea datelor privind produsele introduse pe piață.

costurile pentru culegerea și verificarea datelor privind produsele introduse pe piață.

(4)
     
  Aceste costuri care ar trebui acoperite, menționate la alineatul (3), nu ar trebui să depășească costurile necesare prestării serviciilor în cauză într-un mod eficient din punctul de vedere al costurilor și sunt convenite în mod transparent între actorii vizați.

(5)
     
  Statele membre se asigură că contribuția fiecărui producător, astfel cum se menționează la alineatul (3), este determinată pe baza riscului pentru mediu și pentru sănătate al produselor de protecție a plantelor care sunt introduse pe piață.

(6)
     
  Statele membre definesc în mod clar rolurile și responsabilitățile tuturor actorilor relevanți implicați.

(7)
     
  Fiecare stat membru permite producătorilor stabiliți într-un alt stat membru, care introduc produse pe piața sa, să desemneze o persoană fizică sau juridică stabilită pe teritoriul său drept reprezentant autorizat în scopul îndeplinirii obligațiilor care îi revin producătorului pe teritoriul său în temeiul schemelor de răspundere extinsă a producătorilor.

Amendamentul 39

Amendamentul 39

Articolul 27 alineatul (3) litera (a)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (a) | riscurile potențiale pentru sănătatea umană și pentru mediu prin efecte acute sau cronice legate de utilizarea produselor de protecție a plantelor; |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(a)

riscurile potențiale pentru sănătatea umană și pentru mediu prin efecte acute sau cronice legate de utilizarea produselor de protecție a plantelor;

| (a) | riscurile potențiale pentru sănătatea umană și pentru mediu prin efecte acute sau cronice legate de utilizarea produselor de protecție a plantelor; |
| --- | --- |

(a)

riscurile potențiale pentru sănătatea umană și pentru mediu prin efecte acute sau cronice legate de utilizarea produselor de protecție a plantelor;

| (a bis) | riscurile potențiale pentru sănătatea umană și mediul înconjurător ale utilizării combinate a produselor de protecție a plantelor și lipsa de date privind efectele combinațiilor de produse de protecție a plantelor, care nu sunt evaluate, în raport cu utilizarea produselor de protecție a plantelor; |
| --- | --- |

(a bis)

(a bis)

riscurile potențiale pentru sănătatea umană și mediul înconjurător ale utilizării combinate a produselor de protecție a plantelor și lipsa de date privind efectele combinațiilor de produse de protecție a plantelor, care nu sunt evaluate, în raport cu utilizarea produselor de protecție a plantelor;

riscurile potențiale pentru sănătatea umană și mediul înconjurător ale utilizării combinate a produselor de protecție a plantelor și lipsa de date privind efectele combinațiilor de produse de protecție a plantelor, care nu sunt evaluate, în raport cu utilizarea produselor de protecție a plantelor;

Amendamentul 40

Amendamentul 40

Articolul 28 alineatele (2)-(4) (paragrafe noi)

Articolul 28 alineatele (2)-(4) (paragrafe noi)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (2)   Până la data de 31 august a fiecărui an, fiecare stat membru transmite Comisiei un raport care să conțină următoarele informații: | (2)   Până la data de 31 august a fiecărui an, fiecare stat membru transmite Comisiei un raport care să conțină următoarele informații: |
| (a) | numărul de cazuri de intoxicație acută și de intoxicație cronică cauzate de expunerea persoanelor la produse de protecție a plantelor în cursul anului calendaristic precedent; |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(2)   Până la data de 31 august a fiecărui an, fiecare stat membru transmite Comisiei un raport care să conțină următoarele informații:

(2)   Până la data de 31 august a fiecărui an, fiecare stat membru transmite Comisiei un raport care să conțină următoarele informații:

(a)

numărul de cazuri de intoxicație acută și de intoxicație cronică cauzate de expunerea persoanelor la produse de protecție a plantelor în cursul anului calendaristic precedent;

| (a) | numărul de cazuri de intoxicație acută și de intoxicație cronică cauzate de expunerea persoanelor la produse de protecție a plantelor în cursul anului calendaristic precedent; |
| --- | --- |

(a)

numărul de cazuri de intoxicație acută și de intoxicație cronică cauzate de expunerea persoanelor la produse de protecție a plantelor în cursul anului calendaristic precedent;

| (b) | informațiile menționate la alineatul (1) cu privire la fiecare caz de intoxicație. |
| --- | --- |

(b)

informațiile menționate la alineatul (1) cu privire la fiecare caz de intoxicație.

| (b) | informațiile menționate la alineatul (1) cu privire la fiecare caz de intoxicație; |
| --- | --- |

(b)

informațiile menționate la alineatul (1) cu privire la fiecare caz de intoxicație;

| (c) | numărul de cazuri de boli profesionale cauzate de utilizarea și/sau expunerea la produse de protecție a plantelor în anul precedent. |
| --- | --- |

(c)

(c)

numărul de cazuri de boli profesionale cauzate de utilizarea și/sau expunerea la produse de protecție a plantelor în anul precedent.

numărul de cazuri de boli profesionale cauzate de utilizarea și/sau expunerea la produse de protecție a plantelor în anul precedent.

(3)   Comisia adoptă acte de punere în aplicare pentru a stabili formatul pentru transmiterea informațiilor și a datelor menționate la alineatul (2) din prezentul articol. Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 41 alineatul (2).

(3)   Comisia adoptă acte de punere în aplicare pentru a stabili formatul pentru transmiterea informațiilor și a datelor menționate la alineatul (2) din prezentul articol. Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 41 alineatul (2).

(4)
     
  Boli profesionale cauzate de utilizarea și/sau expunerea la produse de protecție a plantelor în anul precedent.

| (a) | fiecare stat membru desemnează o autoritate competentă responsabilă cu instituirea unui sistem de notificare, recunoaștere și compensare echitabilă a bolilor profesionale cauzate de utilizarea și/sau expunerea la produse de protecție a plantelor; |
| --- | --- |

(a)

(a)

fiecare stat membru desemnează o autoritate competentă responsabilă cu instituirea unui sistem de notificare, recunoaștere și compensare echitabilă a bolilor profesionale cauzate de utilizarea și/sau expunerea la produse de protecție a plantelor;

fiecare stat membru desemnează o autoritate competentă responsabilă cu instituirea unui sistem de notificare, recunoaștere și compensare echitabilă a bolilor profesionale cauzate de utilizarea și/sau expunerea la produse de protecție a plantelor;

| (b) | statele membre se asigură că autoritățile desemnate dispun de personal și resurse suficiente pentru a-și îndeplini sarcinile în mod corespunzător, inclusiv pentru a efectua inspecții eficace; |
| --- | --- |

(b)

(b)

statele membre se asigură că autoritățile desemnate dispun de personal și resurse suficiente pentru a-și îndeplini sarcinile în mod corespunzător, inclusiv pentru a efectua inspecții eficace;

statele membre se asigură că autoritățile desemnate dispun de personal și resurse suficiente pentru a-și îndeplini sarcinile în mod corespunzător, inclusiv pentru a efectua inspecții eficace;

| (c) | statele membre se asigură că valorile-limită naționale obligatorii de expunere profesională (LEP [ES1]) pentru utilizarea și/sau expunerea la substanțele active conținute în produsele de protecție a plantelor sunt monitorizate, respectate și aplicate; |
| --- | --- |

(c)

(c)

statele membre se asigură că valorile-limită naționale obligatorii de expunere profesională (LEP [ES1]) pentru utilizarea și/sau expunerea la substanțele active conținute în produsele de protecție a plantelor sunt monitorizate, respectate și aplicate;

statele membre se asigură că valorile-limită naționale obligatorii de expunere profesională (LEP [ES1]) pentru utilizarea și/sau expunerea la substanțele active conținute în produsele de protecție a plantelor sunt monitorizate, respectate și aplicate;

| (d) | statele membre se asigură că orice utilizator profesionist, inclusiv lucrătorii, au acces la documentația oficială care indică natura produsului de protecție a plantelor utilizat în cursul activității sale profesionale și perioada de expunere; |
| --- | --- |

(d)

(d)

statele membre se asigură că orice utilizator profesionist, inclusiv lucrătorii, au acces la documentația oficială care indică natura produsului de protecție a plantelor utilizat în cursul activității sale profesionale și perioada de expunere;

statele membre se asigură că orice utilizator profesionist, inclusiv lucrătorii, au acces la documentația oficială care indică natura produsului de protecție a plantelor utilizat în cursul activității sale profesionale și perioada de expunere;

| (e) | angajatorii pun la dispoziția tuturor lucrătorilor angajați în cadrul întreprinderii lor documentele oficiale menționate la alineatul (4); |
| --- | --- |

(e)

(e)

angajatorii pun la dispoziția tuturor lucrătorilor angajați în cadrul întreprinderii lor documentele oficiale menționate la alineatul (4);

angajatorii pun la dispoziția tuturor lucrătorilor angajați în cadrul întreprinderii lor documentele oficiale menționate la alineatul (4);

| (f) | statele membre asigură respectarea obligației menționate la alineatul (5) și aplică sancțiuni eficace, disuasive și proporționale în cazul încălcării cerinței respective; |
| --- | --- |

(f)

(f)

statele membre asigură respectarea obligației menționate la alineatul (5) și aplică sancțiuni eficace, disuasive și proporționale în cazul încălcării cerinței respective;

statele membre asigură respectarea obligației menționate la alineatul (5) și aplică sancțiuni eficace, disuasive și proporționale în cazul încălcării cerinței respective;

| (g) | statele membre facilitează raportarea bolilor profesionale legate de utilizarea și/sau expunerea la produse de protecție a plantelor prin instituirea unor mecanisme de raportare accesibile și eficace; |
| --- | --- |

(g)

(g)

statele membre facilitează raportarea bolilor profesionale legate de utilizarea și/sau expunerea la produse de protecție a plantelor prin instituirea unor mecanisme de raportare accesibile și eficace;

statele membre facilitează raportarea bolilor profesionale legate de utilizarea și/sau expunerea la produse de protecție a plantelor prin instituirea unor mecanisme de raportare accesibile și eficace;

| (h) | statele membre sunt obligate să asigure recunoașterea acestor boli și compensații adecvate pentru acestea. |
| --- | --- |

(h)

(h)

statele membre sunt obligate să asigure recunoașterea acestor boli și compensații adecvate pentru acestea.

statele membre sunt obligate să asigure recunoașterea acestor boli și compensații adecvate pentru acestea.

Amendamentul 41

Amendamentul 41

Articolul 33a (articol nou)

Articolul 33a (articol nou)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| | Monitorizarea reziduurilor de pesticide





  (1)
     
  Statele membre pun în aplicare măsuri de rutină pentru realizarea unor programe specifice și reprezentative de monitorizare a reziduurilor de substanțe active și a metaboliților acestora din resursele de apă, din apele subterane, din sol, aer/praf/precipitații, biocenoză și oameni.






  (2)
     
  Programele și indicatorii de monitorizare existenți se evaluează și se adaptează dacă este necesar, iar programele se adaptează în mod corespunzător pentru a se garanta că sunt generate date de monitorizare adecvate. Dacă este necesar, statele membre pun în aplicare măsuri suplimentare pentru a se asigura că utilizarea produselor de protecție a plantelor respectă dispozițiile articolelor 4 și 29 din Regulamentul (CE) nr. 1107/2009.






  (3)
     
  Rezultatele programelor de monitorizare se transmit Comisiei și se publică pe site-ul web menționat la articolul 8. Comisia examinează rezultatele și analizează dacă sunt necesare modificări în materie de reglementare. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

Monitorizarea reziduurilor de pesticide

Monitorizarea reziduurilor de pesticide

(1)
     
  Statele membre pun în aplicare măsuri de rutină pentru realizarea unor programe specifice și reprezentative de monitorizare a reziduurilor de substanțe active și a metaboliților acestora din resursele de apă, din apele subterane, din sol, aer/praf/precipitații, biocenoză și oameni.

(2)
     
  Programele și indicatorii de monitorizare existenți se evaluează și se adaptează dacă este necesar, iar programele se adaptează în mod corespunzător pentru a se garanta că sunt generate date de monitorizare adecvate. Dacă este necesar, statele membre pun în aplicare măsuri suplimentare pentru a se asigura că utilizarea produselor de protecție a plantelor respectă dispozițiile articolelor 4 și 29 din Regulamentul (CE) nr. 1107/2009.

(3)
     
  Rezultatele programelor de monitorizare se transmit Comisiei și se publică pe site-ul web menționat la articolul 8. Comisia examinează rezultatele și analizează dacă sunt necesare modificări în materie de reglementare.

Amendamentul 42

Amendamentul 42

Articolul 36 alineatul (2) litera (a)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (a) | identifică cinci substanțe active care influențează
  cel mai semnificativ
  rezultatul; |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(a)

identifică cinci substanțe active care influențează
  cel mai semnificativ
  rezultatul;

cel mai semnificativ

| (a) | identifică cinci substanțe active care influențează
  negativ
  rezultatul
  în modul cel mai semnificativ; |
| --- | --- |

(a)

identifică cinci substanțe active care influențează
  negativ
  rezultatul
  în modul cel mai semnificativ;

negativ

în modul cel mai semnificativ;

Expunere de motive

Expunere de motive

Clarificarea formulării.

II.   RECOMANDĂRI POLITICE

RECOMANDĂRI POLITICE

COMITETUL EUROPEAN AL REGIUNILOR (CoR),

| 1. | sprijină ferm măsurile de reducere a utilizării produselor chimice de protecție a plantelor și a riscurilor aferente, precum și de asigurare a unor sisteme alimentare durabile; cu toate acestea, ar trebui să se asigure că obligațiile prevăzute în legislație nu generează o sarcină administrativă excesivă; |
| --- | --- |

1.

sprijină ferm măsurile de reducere a utilizării produselor chimice de protecție a plantelor și a riscurilor aferente, precum și de asigurare a unor sisteme alimentare durabile; cu toate acestea, ar trebui să se asigure că obligațiile prevăzute în legislație nu generează o sarcină administrativă excesivă;

| 2. | reamintește că, în avizul său privind reforma PAC, Comitetul European al Regiunilor a solicitat includerea în Regulamentul PAC (1) a unor obiective europene comune, cuantificate, măsurabile și realizabile pentru planurile strategice naționale până în 2027, utilizarea pesticidelor în statele membre scăzând cu cel puțin 30 % față de 2017; |
| --- | --- |

2.

reamintește că, în avizul său privind reforma PAC, Comitetul European al Regiunilor a solicitat includerea în Regulamentul PAC (1

| 3. | consideră că Comisia Europeană ar trebui să depună eforturi în vederea unei revizuiri permanente și ordonate, prin intermediul unor acte delegate și în conformitate cu articolul 35 din prezentul regulament, a indicatorilor care permit o distincție suficient de clară între toxicitatea și cantitatea de pesticide, astfel încât să se țină seama în mod diferențiat de gama largă de niveluri de toxicitate diferite, care, în trecut, au fost incluse într-un grup de indicatori armonizați de risc cu același factor de ponderare; |
| --- | --- |

3.

consideră că Comisia Europeană ar trebui să depună eforturi în vederea unei revizuiri permanente și ordonate, prin intermediul unor acte delegate și în conformitate cu articolul 35 din prezentul regulament, a indicatorilor care permit o distincție suficient de clară între toxicitatea și cantitatea de pesticide, astfel încât să se țină seama în mod diferențiat de gama largă de niveluri de toxicitate diferite, care, în trecut, au fost incluse într-un grup de indicatori armonizați de risc cu același factor de ponderare;

| 4. | solicită ca planurile naționale de acțiune (PNA) să fie transmise Comisiei Europene, pentru ca aceasta să poată efectua o monitorizare ex-post a lor, cu sprijinul unui grup de experți independenți care să includă reprezentanți ai societății civile, pentru a asigura transparența procedurilor; |
| --- | --- |

4.

solicită ca planurile naționale de acțiune (PNA) să fie transmise Comisiei Europene, pentru ca aceasta să poată efectua o monitorizare ex-post a lor, cu sprijinul unui grup de experți independenți care să includă reprezentanți ai societății civile, pentru a asigura transparența procedurilor;

| 5. | solicită ca Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară să revizuiască în mod foarte regulat eficacitatea pesticidelor autorizate și autorizațiile, de îndată ce apare rezistența în rândul populațiilor de dăunători vizate de produsele respective, pentru a evita propagarea ineficace și inutilă a produselor; |
| --- | --- |

5.

solicită ca Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară să revizuiască în mod foarte regulat eficacitatea pesticidelor autorizate și autorizațiile, de îndată ce apare rezistența în rândul populațiilor de dăunători vizate de produsele respective, pentru a evita propagarea ineficace și inutilă a produselor;

| 6. | solicită UE să finanțeze proiecte de cercetare privind efectele combinațiilor de pesticide asupra sănătății umane și a biodiversității, acestea fiind necunoscute în prezent; |
| --- | --- |

6.

solicită UE să finanțeze proiecte de cercetare privind efectele combinațiilor de pesticide asupra sănătății umane și a biodiversității, acestea fiind necunoscute în prezent;

| 7. | ia act de faptul că eforturile private și publice de cercetare privind practicile de combatere biologică și integrată a dăunătorilor au înregistrat progrese semnificative în ultimul deceniu și oferă, în prezent, alternative pentru 40 % din utilizările pesticidelor sintetice; speră că programul de cercetare al UE va spori și mai mult sprijinul pentru aceste programe, pentru a atinge cel puțin obiectivul de a reduce la jumătate utilizarea pesticidelor până în 2030; |
| --- | --- |

7.

ia act de faptul că eforturile private și publice de cercetare privind practicile de combatere biologică și integrată a dăunătorilor au înregistrat progrese semnificative în ultimul deceniu și oferă, în prezent, alternative pentru 40 % din utilizările pesticidelor sintetice; speră că programul de cercetare al UE va spori și mai mult sprijinul pentru aceste programe, pentru a atinge cel puțin obiectivul de a reduce la jumătate utilizarea pesticidelor până în 2030;

| 8. | solicită UE să revizuiască în mod semnificativ sistemul de indicatori armonizați de risc pentru pesticide, astfel încât să se ia în considerare în mod decisiv nu doar cantitatea, ci și, în special, toxicitatea; solicită UE să valideze amplu efectul predictibil al sistemului de indicatori armonizați de risc pentru pesticide sau al unei abordări alternative și să garanteze că o reducere a valorii de risc calculate duce într-adevăr la o reducere a efectelor negative ale pesticidelor asupra mediului și a sănătății umane; invită Comisia Europeană să efectueze o revizuire ordonată, pentru a garanta că indicatorii existenți permit obținerea de rezultate fiabile; |
| --- | --- |

8.

solicită UE să revizuiască în mod semnificativ sistemul de indicatori armonizați de risc pentru pesticide, astfel încât să se ia în considerare în mod decisiv nu doar cantitatea, ci și, în special, toxicitatea; solicită UE să valideze amplu efectul predictibil al sistemului de indicatori armonizați de risc pentru pesticide sau al unei abordări alternative și să garanteze că o reducere a valorii de risc calculate duce într-adevăr la o reducere a efectelor negative ale pesticidelor asupra mediului și a sănătății umane; invită Comisia Europeană să efectueze o revizuire ordonată, pentru a garanta că indicatorii existenți permit obținerea de rezultate fiabile;

| 9. | solicită ca Uniunea Europeană, în temeiul hotărârii Curții de Justiție a Uniunii Europene din 1 octombrie 2019, să finanțeze studii experimentale privind toxicitatea pe termen lung a pesticidelor în formularea lor completă înainte de autorizarea lor pe piața europeană; |
| --- | --- |

9.

solicită ca Uniunea Europeană, în temeiul hotărârii Curții de Justiție a Uniunii Europene din 1 octombrie 2019, să finanțeze studii experimentale privind toxicitatea pe termen lung a pesticidelor în formularea lor completă înainte de autorizarea lor pe piața europeană;

| 10. | subliniază că securitatea alimentară nu trebuie să fie pusă în pericol de un proces de ajustare prea rapid în contextul crizei actuale; |
| --- | --- |

10.

subliniază că securitatea alimentară nu trebuie să fie pusă în pericol de un proces de ajustare prea rapid în contextul crizei actuale;

| 11. | subliniază, dimpotrivă, că reducerea utilizării pesticidelor și a toxicității îmbunătățește reziliența fermelor agricole la crizele economice, energetice sau de mediu; |
| --- | --- |

11.

subliniază, dimpotrivă, că reducerea utilizării pesticidelor și a toxicității îmbunătățește reziliența fermelor agricole la crizele economice, energetice sau de mediu;

| 12. | subliniază, în plus, că scăderea standardelor pentru producția durabilă de alimente în contextul crizei actuale ar putea nu numai să conducă la costuri de mediu, ci și să crească volatilitatea prețurilor; |
| --- | --- |

12.

subliniază, în plus, că scăderea standardelor pentru producția durabilă de alimente în contextul crizei actuale ar putea nu numai să conducă la costuri de mediu, ci și să crească volatilitatea prețurilor;

| 13. | solicită statelor membre să-și consolideze măsurile de sprijin al fermierilor – prevăzute în planurile strategice PAC – în vederea reducerii utilizării pesticidelor și a riscurilor legate de utilizarea acestora; |
| --- | --- |

13.

solicită statelor membre să-și consolideze măsurile de sprijin al fermierilor – prevăzute în planurile strategice PAC – în vederea reducerii utilizării pesticidelor și a riscurilor legate de utilizarea acestora;

| 14. | regretă că Comisia Europeană propune ca finanțarea necesară să provină din politica agricolă comună (PAC) pentru o perioadă de cinci ani, fără să se aloce însă acestui fond o finanțare suplimentară; |
| --- | --- |

14.

regretă că Comisia Europeană propune ca finanțarea necesară să provină din politica agricolă comună (PAC) pentru o perioadă de cinci ani, fără să se aloce însă acestui fond o finanțare suplimentară;

| 15. | regretă că planurile strategice naționale validate de Comisie includ țeluri foarte puțin ambițioase cu privire la reducerea cantității de pesticide și, mai ales, cu privire la riscurile acestora, ceea ce le împiedică să realizeze obiectivele stabilite la nivel european; |
| --- | --- |

15.

regretă că planurile strategice naționale validate de Comisie includ țeluri foarte puțin ambițioase cu privire la reducerea cantității de pesticide și, mai ales, cu privire la riscurile acestora, ceea ce le împiedică să realizeze obiectivele stabilite la nivel european;

| 16. | solicită UE să interzică introducerea pe piață de alimente care au fost tratate cu pesticide neautorizate în Europa și care periclitează sănătatea cetățenilor și mediul, pentru a crea astfel condiții echitabile de concurență pentru producătorii noștri; |
| --- | --- |

16.

solicită UE să interzică introducerea pe piață de alimente care au fost tratate cu pesticide neautorizate în Europa și care periclitează sănătatea cetățenilor și mediul, pentru a crea astfel condiții echitabile de concurență pentru producătorii noștri;

| 17. | pentru a se asigura coerența cu Regulamentul (CE) nr. 1107/2009 al Parlamentului European și al Consiliului (2), solicită Comisiei să interzică exportul de pesticide și substanțe active ale acestora neautorizate din Europa către țări terțe; |
| --- | --- |

17.

pentru a se asigura coerența cu Regulamentul (CE) nr. 1107/2009 al Parlamentului European și al Consiliului (2

| 18. | reamintește instituțiilor UE că, în cadrul Conferinței privind viitorul Europei, cetățenii le-au solicitat să ia măsuri decisive pentru a promova și a asigura o agricultură mai ecologică și mai favorabilă climei; |
| --- | --- |

18.

reamintește instituțiilor UE că, în cadrul Conferinței privind viitorul Europei, cetățenii le-au solicitat să ia măsuri decisive pentru a promova și a asigura o agricultură mai ecologică și mai favorabilă climei;

| 19. | reamintește rolul regiunilor și al autorităților locale din UE în punerea în aplicare a Pactului verde european, în special prin prisma contribuției lor la punerea în aplicare și monitorizarea PAC; |
| --- | --- |

19.

reamintește rolul regiunilor și al autorităților locale din UE în punerea în aplicare a Pactului verde european, în special prin prisma contribuției lor la punerea în aplicare și monitorizarea PAC;

| 20. | invită autoritățile locale și regionale să își informeze cetățenii cu privire la pericolele utilizării pesticidelor; |
| --- | --- |

20.

invită autoritățile locale și regionale să își informeze cetățenii cu privire la pericolele utilizării pesticidelor;

| 21. | solicită interzicerea vânzării celor mai periculoase produse chimice de protecție a plantelor către clienți neprofesioniști; |
| --- | --- |

21.

solicită interzicerea vânzării celor mai periculoase produse chimice de protecție a plantelor către clienți neprofesioniști;

| 22. | solicită interzicerea utilizării produselor chimice de protecție a plantelor de către clienți neprofesioniști; |
| --- | --- |

22.

solicită interzicerea utilizării produselor chimice de protecție a plantelor de către clienți neprofesioniști;

| 23. | scoate în evidență dreptul autorităților locale și regionale din UE de a-și replanifica teritoriul, respectând principiile subsidiarității și proporționalității. |
| --- | --- |

23.

scoate în evidență dreptul autorităților locale și regionale din UE de a-și replanifica teritoriul, respectând principiile subsidiarității și proporționalității.

Bruxelles, 15 martie 2023.

Președintele Comitetului European al Regiunilor

Vasco ALVES CORDEIRO

---

(24)  Directiva 2001/42/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 27 iunie 2001 privind evaluarea efectelor anumitor planuri și programe asupra mediului (JO L 197, 21.7.2001, p. 30).

24

(24)  Directiva 2001/42/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 27 iunie 2001 privind evaluarea efectelor anumitor planuri și programe asupra mediului (JO L 197, 21.7.2001, p. 30).

24

(33)  Directiva 2009/147/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind conservarea păsărilor sălbatice (JO L 20, 26.1.2010, p. 7).

33

(34)  Directiva 92/43/CEE a Consiliului din 21 mai 1992 privind conservarea habitatelor naturale și a speciilor de faună și floră sălbatică (JO L 206, 22.7.1992, p. 7).

34

(33)  
  Directiva 2009/147/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind conservarea păsărilor sălbatice (JO L 20, 26.1.2010, p. 7).

33

Directiva 2009/147/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind conservarea păsărilor sălbatice (JO L 20, 26.1.2010, p. 7).

(34)  
  Directiva 92/43/CEE a Consiliului din 21 mai 1992 privind conservarea habitatelor naturale și a speciilor de faună și floră sălbatică (JO L 206, 22.7.1992, p. 7).

34

Directiva 92/43/CEE a Consiliului din 21 mai 1992 privind conservarea habitatelor naturale și a speciilor de faună și floră sălbatică (JO L 206, 22.7.1992, p. 7).

(47)  Directiva (UE) 2020/2184 a Parlamentului European și a Consiliului din 16 decembrie 2020 privind calitatea apei destinate consumului uman (JO L 435, 23.12.2020, p. 1).

47

(47)  Directiva (UE) 2020/2184 a Parlamentului European și a Consiliului din 16 decembrie 2020 privind calitatea apei destinate consumului uman (JO L 435, 23.12.2020, p. 1).

47

(1)  Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor – O Strategie „De la fermă la consumator” pentru un sistem alimentar echitabil, sănătos și ecologic [COM(2020) 381 final].

1

(1)  Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor – O Strategie „De la fermă la consumator” pentru un sistem alimentar echitabil, sănătos și ecologic [COM(2020) 381 final].

1

(1)  Regulamentul (UE) 2021/2116 al Parlamentului European și al Consiliului din 2 decembrie 2021 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 (JO L 435, 6.12.2021, p. 187).

1

(2)  Regulamentul (CE) nr. 1107/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 octombrie 2009 privind introducerea pe piață a produselor fitosanitare și de abrogare a Directivelor 79/117/CEE și 91/414/CEE ale Consiliului (JO L 309, 24.11.2009, p. 1).

2

---

| 30.5.2023 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 188/70 |
| --- | --- | --- | --- |

30.5.2023

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 188/70

---

Avizul Comitetului European al Regiunilor privind propunerea de directivă privind azbestul

(2023/C 188/07)

| Raportoare: | Hanna ZDANOWSKA (PL-PPE), primarul orașului Łodź |
| --- | --- |
| Document de referință: | Propunere de directivă a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Directivei 2009/148/CE privind protecția lucrătorilor împotriva riscurilor legate de expunerea la azbest la locul de muncă
  COM(2022) 489 final |

Raportoare:

Hanna ZDANOWSKA (PL-PPE), primarul orașului Łodź

Document de referință:

Propunere de directivă a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Directivei 2009/148/CE privind protecția lucrătorilor împotriva riscurilor legate de expunerea la azbest la locul de muncă

COM(2022) 489 final

I.   RECOMANDĂRI DE AMENDAMENTE

Amendamentul 1

Considerentul (3)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (3) | Azbestul este un agent cancerigen extrem de periculos, care afectează în continuare diferite sectoare economice, cum ar fi construcțiile și renovarea, industria extractivă, gestionarea deșeurilor și combaterea incendiilor, în care lucrătorii se confruntă cu un risc ridicat de expunere. Fibrele de azbest sunt clasificate drept substanțe cancerigene categoria 1A în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1272/200865 al Parlamentului European și al Consiliului. Atunci când sunt inhalate, fibrele de azbest în suspensie în aer pot duce la boli grave, cum ar fi mezoteliomul și cancerul pulmonar, iar primele semne de boală pot apărea în medie după 30 de ani de la momentul expunerii, ducând, în cele din urmă, la decese profesionale. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(3)

Azbestul este un agent cancerigen extrem de periculos, care afectează în continuare diferite sectoare economice, cum ar fi construcțiile și renovarea, industria extractivă, gestionarea deșeurilor și combaterea incendiilor, în care lucrătorii se confruntă cu un risc ridicat de expunere. Fibrele de azbest sunt clasificate drept substanțe cancerigene categoria 1A în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1272/200865 al Parlamentului European și al Consiliului. Atunci când sunt inhalate, fibrele de azbest în suspensie în aer pot duce la boli grave, cum ar fi mezoteliomul și cancerul pulmonar, iar primele semne de boală pot apărea în medie după 30 de ani de la momentul expunerii, ducând, în cele din urmă, la decese profesionale.

| (3) | Azbestul este un agent cancerigen extrem de periculos, care afectează în continuare diferite sectoare economice, cum ar fi construcțiile și renovarea, industria extractivă,
  industria energetică, industria chimică, transporturile,
  gestionarea deșeurilor și combaterea incendiilor, în care lucrătorii se confruntă cu un risc ridicat de expunere. Fibrele de azbest sunt clasificate drept substanțe cancerigene categoria 1A în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1272/200865 al Parlamentului European și al Consiliului. Atunci când sunt inhalate, fibrele de azbest în suspensie în aer pot duce la boli grave, cum ar fi mezoteliomul și cancerul pulmonar, iar primele semne de boală pot apărea în medie după 30 de ani de la momentul expunerii, ducând, în cele din urmă, la decese profesionale. |
| --- | --- |

(3)

Azbestul este un agent cancerigen extrem de periculos, care afectează în continuare diferite sectoare economice, cum ar fi construcțiile și renovarea, industria extractivă,
  industria energetică, industria chimică, transporturile,
  gestionarea deșeurilor și combaterea incendiilor, în care lucrătorii se confruntă cu un risc ridicat de expunere. Fibrele de azbest sunt clasificate drept substanțe cancerigene categoria 1A în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1272/200865 al Parlamentului European și al Consiliului. Atunci când sunt inhalate, fibrele de azbest în suspensie în aer pot duce la boli grave, cum ar fi mezoteliomul și cancerul pulmonar, iar primele semne de boală pot apărea în medie după 30 de ani de la momentul expunerii, ducând, în cele din urmă, la decese profesionale.

Expunere de motive

Adăugarea pe listă a sectoarelor în care azbestul a fost utilizat frecvent și poate prezenta în prezent un risc pentru sănătatea lucrătorilor și a rezidenților.

Amendamentul 2

Considerentul (5)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (5) | Planul european de combatere a cancerului sprijină nevoia de acțiune în domeniul protecției lucrătorilor împotriva substanțelor cancerigene (1). O mai bună protecție a lucrătorilor expuși la azbest va fi, de asemenea, importantă în contextul tranziției verzi și al punerii în aplicare a Pactului verde european, inclusiv, în special, al valului de renovări pentru Europa (2). Recomandările cetățenilor din cadrul Conferinței privind viitorul Europei (3) au subliniat, de asemenea, importanța unor condiții de muncă echitabile, în special revizuirea Directivei 2009/148/CE. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(5)

Planul european de combatere a cancerului sprijină nevoia de acțiune în domeniul protecției lucrătorilor împotriva substanțelor cancerigene (1). O mai bună protecție a lucrătorilor expuși la azbest va fi, de asemenea, importantă în contextul tranziției verzi și al punerii în aplicare a Pactului verde european, inclusiv, în special, al valului de renovări pentru Europa (2). Recomandările cetățenilor din cadrul Conferinței privind viitorul Europei (3) au subliniat, de asemenea, importanța unor condiții de muncă echitabile, în special revizuirea Directivei 2009/148/CE.

| (5) | Planul european de combatere a cancerului sprijină nevoia de acțiune în domeniul protecției lucrătorilor împotriva substanțelor cancerigene (1). O mai bună protecție a lucrătorilor expuși la azbest
  și a persoanelor expuse direct și indirect ca urmare a activităților profesionale ale unor părți terțe, în special ale celor implicate în lucrări de recondiționare, renovare, dezmembrare și demolare sau în activități în depozitele de deșeuri din azbest
  va fi, de asemenea, importantă în contextul tranziției verzi și al punerii în aplicare a Pactului verde european, inclusiv, în special, al valului de renovări pentru Europa (2). Recomandările cetățenilor din cadrul Conferinței privind viitorul Europei (3) au subliniat, de asemenea, importanța unor condiții de muncă echitabile, în special revizuirea Directivei 2009/148/CE. |
| --- | --- |

(5)

Planul european de combatere a cancerului sprijină nevoia de acțiune în domeniul protecției lucrătorilor împotriva substanțelor cancerigene (1). O mai bună protecție a lucrătorilor expuși la azbest
  și a persoanelor expuse direct și indirect ca urmare a activităților profesionale ale unor părți terțe, în special ale celor implicate în lucrări de recondiționare, renovare, dezmembrare și demolare sau în activități în depozitele de deșeuri din azbest
  va fi, de asemenea, importantă în contextul tranziției verzi și al punerii în aplicare a Pactului verde european, inclusiv, în special, al valului de renovări pentru Europa (2). Recomandările cetățenilor din cadrul Conferinței privind viitorul Europei (3) au subliniat, de asemenea, importanța unor condiții de muncă echitabile, în special revizuirea Directivei 2009/148/CE.

Expunere de motive

Tranziția verde urmărită de toți și ambiția UE de a crește rata de renovare a clădirilor ca parte a inițiativei „Valul de renovări ale clădirilor” ar putea conduce, în același timp, la creșterea expunerii la azbest – nu numai pentru lucrătorii din construcții, ci și pentru persoanele care nu sunt implicate (locuitorii din clădirile învecinate, trecători).

Amendamentul 3

Considerentul (8)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (8) | Este oportun să se prevadă în directivă o valoare-limită revizuită pe baza informațiilor disponibile, inclusiv a celor mai recente dovezi științifice și date tehnice, bazate pe o evaluare aprofundată a impactului socioeconomic și a disponibilității protocoalelor și tehnicilor de măsurare a expunerii la locul de muncă. Informațiile respective ar trebui să se bazeze pe avizele Comitetului pentru evaluarea riscurilor (CER) al Agenției Europene pentru Produse Chimice (ECHA), instituit prin Regulamentul (CE) nr. 1907/2006, și pe avizele Comitetului consultativ pentru securitate și sănătate la locul de muncă (CCSS) instituit printr-o decizie a Consiliului din 22 iulie 2003 (1). |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(8)

Este oportun să se prevadă în directivă o valoare-limită revizuită pe baza informațiilor disponibile, inclusiv a celor mai recente dovezi științifice și date tehnice, bazate pe o evaluare aprofundată a impactului socioeconomic și a disponibilității protocoalelor și tehnicilor de măsurare a expunerii la locul de muncă. Informațiile respective ar trebui să se bazeze pe avizele Comitetului pentru evaluarea riscurilor (CER) al Agenției Europene pentru Produse Chimice (ECHA), instituit prin Regulamentul (CE) nr. 1907/2006, și pe avizele Comitetului consultativ pentru securitate și sănătate la locul de muncă (CCSS) instituit printr-o decizie a Consiliului din 22 iulie 2003 (1).

| (8) | Este oportun să se prevadă în directivă o valoare-limită revizuită pe baza informațiilor disponibile, inclusiv a celor mai recente dovezi științifice și date tehnice, bazate pe o evaluare aprofundată a impactului socioeconomic și a disponibilității protocoalelor și tehnicilor de măsurare a expunerii la locul de muncă. Informațiile respective ar trebui să se bazeze pe
  diferitele opțiuni prezentate în
  avizele Comitetului pentru evaluarea riscurilor (CER) al Agenției Europene pentru Produse Chimice (ECHA), instituit prin Regulamentul (CE) nr. 1907/2006, și pe avizele Comitetului consultativ pentru securitate și sănătate la locul de muncă (CCSS) instituit printr-o decizie a Consiliului din 22 iulie 2003 (1). |
| --- | --- |

(8)

Este oportun să se prevadă în directivă o valoare-limită revizuită pe baza informațiilor disponibile, inclusiv a celor mai recente dovezi științifice și date tehnice, bazate pe o evaluare aprofundată a impactului socioeconomic și a disponibilității protocoalelor și tehnicilor de măsurare a expunerii la locul de muncă. Informațiile respective ar trebui să se bazeze pe
  diferitele opțiuni prezentate în
  avizele Comitetului pentru evaluarea riscurilor (CER) al Agenției Europene pentru Produse Chimice (ECHA), instituit prin Regulamentul (CE) nr. 1907/2006, și pe avizele Comitetului consultativ pentru securitate și sănătate la locul de muncă (CCSS) instituit printr-o decizie a Consiliului din 22 iulie 2003 (1).

Expunere de motive

Avizele organismelor menționate mai sus prezintă diferite opțiuni legate de valorile-limită de expunere profesională la azbest și de relația dintre expunere și risc.

Amendamentul 4

Considerentul (9)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (9) | Ținând seama de expertiza științifică relevantă și de o abordare echilibrată care să asigure, în același timp, o protecție adecvată a lucrătorilor la nivelul Uniunii și să
  evite dezavantajele și sarcinile economice disproporționate pentru operatorii economici afectați (inclusiv pentru IMM-uri)
  , ar trebui stabilită o LEP revizuită egală cu 0,01 fibre/cm3 măsurată în raport cu o medie ponderată în timp pe o perioadă de 8 ore (TWA). Această abordare echilibrată se bazează pe un obiectiv de sănătate publică care vizează eliminarea
  necesară
  în condiții de siguranță a azbestului. De asemenea, s-a luat în considerare propunerea unei LEP care să țină seama de considerente economice și tehnice pentru a permite o eliminare eficace. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(9)

Ținând seama de expertiza științifică relevantă și de o abordare echilibrată care să asigure, în același timp, o protecție adecvată a lucrătorilor la nivelul Uniunii și să
  evite dezavantajele și sarcinile economice disproporționate pentru operatorii economici afectați (inclusiv pentru IMM-uri)
  , ar trebui stabilită o LEP revizuită egală cu 0,01 fibre/cm3 măsurată în raport cu o medie ponderată în timp pe o perioadă de 8 ore (TWA). Această abordare echilibrată se bazează pe un obiectiv de sănătate publică care vizează eliminarea
  necesară
  în condiții de siguranță a azbestului. De asemenea, s-a luat în considerare propunerea unei LEP care să țină seama de considerente economice și tehnice pentru a permite o eliminare eficace.

| (9) | Ținând seama de expertiza științifică relevantă și de o abordare echilibrată care să asigure, în același timp, o protecție adecvată a lucrătorilor la nivelul Uniunii și să
  ia în considerare măsurile implementate deja în anumite state membre ale UE, care confirmă fezabilitatea implementării noii LEP
  , ar trebui stabilită o LEP revizuită egală cu 0,01 fibre/cm3 măsurată în raport cu o medie ponderată în timp pe o perioadă de 8 ore (TWA)
  și să se prevadă o LEP egală cu 0,002 fibre/cm3 care să fie pusă în aplicare în termen de 3 ani de la intrarea în vigoare a prezentei directive
  . Această abordare echilibrată se bazează pe un obiectiv de sănătate publică care vizează eliminarea în condiții de siguranță a azbestului. De asemenea, s-a luat în considerare propunerea unei
  reduceri treptate a
  LEP care să țină seama de considerente economice și tehnice pentru a permite o eliminare eficace. |
| --- | --- |

(9)

Ținând seama de expertiza științifică relevantă și de o abordare echilibrată care să asigure, în același timp, o protecție adecvată a lucrătorilor la nivelul Uniunii și să
  ia în considerare măsurile implementate deja în anumite state membre ale UE, care confirmă fezabilitatea implementării noii LEP
  , ar trebui stabilită o LEP revizuită egală cu 0,01 fibre/cm3 măsurată în raport cu o medie ponderată în timp pe o perioadă de 8 ore (TWA)
  și să se prevadă o LEP egală cu 0,002 fibre/cm3 care să fie pusă în aplicare în termen de 3 ani de la intrarea în vigoare a prezentei directive
  . Această abordare echilibrată se bazează pe un obiectiv de sănătate publică care vizează eliminarea în condiții de siguranță a azbestului. De asemenea, s-a luat în considerare propunerea unei
  reduceri treptate a
  LEP care să țină seama de considerente economice și tehnice pentru a permite o eliminare eficace.

Expunere de motive

În Țările de Jos, LEP națională pentru azbest în vigoare începând cu 2016 a fost de 0,002 fibre/cm3 (măsurată cu microscopia electronică cu baleiaj – Scanning Electron Microscopy – SEM/EDXA). Această valoare-limită obligatorie se bazează pe raportul din 2010 al Consiliului pentru sănătate din Țările de Jos, care este o sursă esențială utilizată de ECHA pentru a-și deriva RER.

Amendamentul 5

Considerentul (11)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (11) | Microscopia optică
  , deși
  nu permite numărarea celor mai mici fibre dăunătoare sănătății
  , este în prezent metoda cea mai utilizată pentru măsurarea periodică a azbestului
  .
  Întrucât
  este posibil să se măsoare o LEP
  egală cu
  0,01 f/cm3 cu microscop cu contrast de fază (PCM)
  , nu este necesară nicio perioadă de tranziție pentru punerea în aplicare a LEP revizuite
  . În conformitate cu avizul CCSS, ar trebui
  utilizată
  o metodologie mai modernă și mai sensibilă, bazată pe microscopia electronică, ținând seama, în același timp, de necesitatea unei
  perioade adecvate de adaptare
  și
  de o
  mai
  mare armonizare
  la nivelul UE a diferitelor metodologii de microscopie electronică. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(11)

Microscopia optică
  , deși
  nu permite numărarea celor mai mici fibre dăunătoare sănătății
  , este în prezent metoda cea mai utilizată pentru măsurarea periodică a azbestului
  .
  Întrucât
  este posibil să se măsoare o LEP
  egală cu
  0,01 f/cm3 cu microscop cu contrast de fază (PCM)
  , nu este necesară nicio perioadă de tranziție pentru punerea în aplicare a LEP revizuite
  . În conformitate cu avizul CCSS, ar trebui
  utilizată
  o metodologie mai modernă și mai sensibilă, bazată pe microscopia electronică, ținând seama, în același timp, de necesitatea unei
  perioade adecvate de adaptare
  și
  de o
  mai
  mare armonizare
  la nivelul UE a diferitelor metodologii de microscopie electronică.

| (11) | Microscopia optică nu permite numărarea celor mai mici fibre dăunătoare sănătății
  și nu
  este posibil să se măsoare o LEP
  mai mică de
  0,01 f/cm3 cu microscop cu contrast de fază (PCM). În conformitate cu avizul CCSS, ar trebui
  introdusă treptat
  o metodologie mai modernă și mai sensibilă, bazată pe microscopia electronică, ținând seama, în același timp, de necesitatea unei
  adaptări
  și
  unei
  mai
  mari armonizări
  la nivelul UE a diferitelor metodologii de microscopie electronică. |
| --- | --- |

(11)

Microscopia optică nu permite numărarea celor mai mici fibre dăunătoare sănătății
  și nu
  este posibil să se măsoare o LEP
  mai mică de
  0,01 f/cm3 cu microscop cu contrast de fază (PCM). În conformitate cu avizul CCSS, ar trebui
  introdusă treptat
  o metodologie mai modernă și mai sensibilă, bazată pe microscopia electronică, ținând seama, în același timp, de necesitatea unei
  adaptări
  și
  unei
  mai
  mari armonizări
  la nivelul UE a diferitelor metodologii de microscopie electronică.

Expunere de motive

În conformitate cu Avizul CER privind evaluarea științifică a limitelor de expunere profesională la azbest, publicat la 21 iunie 2021, „în prezent, PCM nu mai este considerată o metodă de măsurare de ultimă generație pentru azbestul din mediul de lucru”.

Amendamentul 6

Considerentul (14a) (considerent nou)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| | (14a) | Statele membre sunt invitate să armonizeze standardele și procedurile naționale de recunoaștere a bolilor asociate azbestului și să introducă un registru al acestora. Este esențial să se includă un regim special pentru îngrijirea și tratarea bolilor asociate azbestului pentru toți lucrătorii angajați (atât în prezent, cât și în trecut) în sectoare cu risc de expunere la azbest, precum și pentru membrii familiilor lor și alte persoane expuse mediului lor. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(14a)

Statele membre sunt invitate să armonizeze standardele și procedurile naționale de recunoaștere a bolilor asociate azbestului și să introducă un registru al acestora. Este esențial să se includă un regim special pentru îngrijirea și tratarea bolilor asociate azbestului pentru toți lucrătorii angajați (atât în prezent, cât și în trecut) în sectoare cu risc de expunere la azbest, precum și pentru membrii familiilor lor și alte persoane expuse mediului lor.

Expunere de motive

În prezent, au fost identificate doar bolile profesionale asociate azbestului – lipsa unor informații cuprinzătoare și comparabile din partea statelor membre nu permite o estimare fiabilă a mortalității cauzate de mezoteliomul pleural, de exemplu, sau o evaluare adecvată a riscurilor legate de azbest. Acest lucru exacerbează, de asemenea, disparitățile dintre sistemele naționale de compensare. Prin urmare, este, de asemenea, important să se completeze politica privind azbestul în domeniul sănătății cu un registru al bolilor asociate azbestului (cea mai frecventă sursă de informații privind numărul de boli asociate azbestului se bazează pe numărul de boli profesionale asociate azbestului).

Amendamentul 7

Considerentul (16a) (considerent nou)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| | (16a) | Deoarece bolile asociate azbestului au o perioadă lungă de latență și riscurile legate de expunerea la azbest sunt puțin cunoscute, imediat după intrarea în vigoare a directivei, Comisia Europeană, împreună cu statele membre, va desfășura campanii periodice, intensive și specifice de informare și educare cu privire la riscurile expunerii la azbest și la formele adecvate de protecție. Aceste acțiuni ar trebui să vizeze:







  — | lucrătorii și familiile lor; |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(16a)

—

lucrătorii și familiile lor;

| — | angajatorii; |
| --- | --- |

—

angajatorii;

| — | proprietarii și administratorii de clădiri; |
| --- | --- |

—

proprietarii și administratorii de clădiri;

| — | autoritățile locale și regionale; |
| --- | --- |

—

autoritățile locale și regionale;

| — | locuitorii din zonele în care predomină clădirile vechi; |
| --- | --- |

—

locuitorii din zonele în care predomină clădirile vechi;

| — | serviciile de sănătate, pentru a spori gradul de informare și competențele medicilor radiologi și ale medicilor generaliști în ceea ce privește recunoașterea și tratarea bolilor asociate azbestului. |
| --- | --- |

—

serviciile de sănătate, pentru a spori gradul de informare și competențele medicilor radiologi și ale medicilor generaliști în ceea ce privește recunoașterea și tratarea bolilor asociate azbestului.

Expunere de motive

În ciuda faptului că azbestul a fost interzis în UE în 2005 și în pofida conștientizării aparent generale a riscurilor legate de azbest, atât angajații cât și angajatorii (în special din sectorul construcțiilor), locuitorii înșiși, angajații administrațiilor locale și regionale sau ai cooperativelor/asociațiilor de locuințe au puține cunoștințe practice în materie.

Amendamentul 8

Articolul 1 alineatul (4)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (4) | La articolul 7 alineatul (6), primul paragraf se înlocuiește cu următorul text:
  „Numărarea fibrelor se realizează cu microscopul cu contrast de fază (PCM), în conformitate cu metoda recomandată de Organizația Mondială a Sănătății (OMS) (*1) în 1997
  sau, ori de câte ori este posibil, cu orice altă metodă cu rezultate echivalente sau mai bune, cum ar fi o metodă bazată pe
  microscopia electronică (EM). |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(4)

La articolul 7 alineatul (6), primul paragraf se înlocuiește cu următorul text:

„Numărarea fibrelor se realizează cu microscopul cu contrast de fază (PCM), în conformitate cu metoda recomandată de Organizația Mondială a Sănătății (OMS) (*1) în 1997
  sau, ori de câte ori este posibil, cu orice altă metodă cu rezultate echivalente sau mai bune, cum ar fi o metodă bazată pe
  microscopia electronică (EM).

| (4) | La articolul 7 alineatul (6), primul paragraf se înlocuiește cu următorul text:
  „Numărarea fibrelor se realizează
  în perioada de tranziție
  cu microscopul cu contrast de fază (PCM), în conformitate cu metoda recomandată de Organizația Mondială a Sănătății (OMS) (*2) în 1997
  , în timp ce punerea în aplicare a LEP egale cu 0,002 fibre/cm3 va necesita să se utilizeze
  microscopia electronică (EM). |
| --- | --- |

(4)

La articolul 7 alineatul (6), primul paragraf se înlocuiește cu următorul text:

„Numărarea fibrelor se realizează
  în perioada de tranziție
  cu microscopul cu contrast de fază (PCM), în conformitate cu metoda recomandată de Organizația Mondială a Sănătății (OMS) (*2) în 1997
  , în timp ce punerea în aplicare a LEP egale cu 0,002 fibre/cm3 va necesita să se utilizeze
  microscopia electronică (EM).

Expunere de motive

întrucât microscopia optică nu poate măsura o LEP mai mică de 0,01 f/cm3 cu microscopul cu contrast de fază, ar trebui utilizată o metodologie mai modernă și mai sensibilă, bazată pe microscopia electronică, în conformitate cu avizul CCSS.

Amendamentul 9

Articolul 1 alineatul (4a) (alineat nou)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| | (4a) | La articolul 7, se adaugă alineatul (7), după cum urmează:




  „7.
     
  Având în vedere costul echipamentelor de laborator de înaltă calitate utilizate pentru cercetarea fibrelor de azbest, se recomandă înființarea unor centre de certificare în centrele urbane mai mari, care să acționeze în numele părților interesate și în scopuri de monitorizare. Laboratoarele care efectuează analize ale azbestului trebuie să fie acreditate în conformitate cu standardul sistemului de management al calității aplicabil laboratoarelor de testare.” |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(4a)

„7.
     
  Având în vedere costul echipamentelor de laborator de înaltă calitate utilizate pentru cercetarea fibrelor de azbest, se recomandă înființarea unor centre de certificare în centrele urbane mai mari, care să acționeze în numele părților interesate și în scopuri de monitorizare. Laboratoarele care efectuează analize ale azbestului trebuie să fie acreditate în conformitate cu standardul sistemului de management al calității aplicabil laboratoarelor de testare.”

Expunere de motive

Expunere de motive

Este necesar să se asigure funcționarea (și cofinanțarea) laboratoarelor certificate echipate cu echipamente adecvate de testare a eșantioanelor. Acest lucru va reduce sarcina financiară a angajatorilor, pe lângă faptul că va asigura fiabilitatea cercetării. Acreditarea laboratoarelor în conformitate cu standardul sistemului de management al calității le garantează competența de a efectua analize fiabile. De asemenea, ea garantează testarea uniformă a laboratoarelor în toate țările UE.

Amendamentul 10

Amendamentul 10

Articolul 1 alineatul (5)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (5) | Articolul 8 se înlocuiește cu următorul text:

  „Articolul 8

  Angajatorii se asigură că niciun lucrător nu este expus la o concentrație de azbest în suspensie în aer de peste 0,01 fibre pe cm3, măsurată în raport cu o medie ponderată în timp pe o perioadă de 8 ore (TWA).” |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(5)

Articolul 8 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 8

Angajatorii se asigură că niciun lucrător nu este expus la o concentrație de azbest în suspensie în aer de peste 0,01 fibre pe cm3, măsurată în raport cu o medie ponderată în timp pe o perioadă de 8 ore (TWA).”

| (5) | Articolul 8 se înlocuiește cu următorul text:

  „Articolul 8

  Angajatorii se asigură că niciun lucrător nu este expus la o concentrație de azbest în suspensie în aer de peste 0,01 fibre pe cm3, măsurată în raport cu o medie ponderată în timp pe o perioadă de 8 ore (TWA)
  , prevăzându-se o LEP egală cu 0,002 fibre/cm3 care să fie pusă în aplicare în termen de 3 ani de la intrarea în vigoare a prezentei directive
  .” |
| --- | --- |

(5)

Articolul 8 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 8

Angajatorii se asigură că niciun lucrător nu este expus la o concentrație de azbest în suspensie în aer de peste 0,01 fibre pe cm3, măsurată în raport cu o medie ponderată în timp pe o perioadă de 8 ore (TWA)
  , prevăzându-se o LEP egală cu 0,002 fibre/cm3 care să fie pusă în aplicare în termen de 3 ani de la intrarea în vigoare a prezentei directive
  .”

Expunere de motive

Expunere de motive

Abordarea propusă, în două etape, a modificărilor valorii-limită obligatorii ia în considerare necesitatea unei perioade de tranziție în vederea adaptării. În plus, propunerea de LEP mai ambițioasă a fost pusă în aplicare în Țările de Jos începând cu 2016 și se bazează pe raportul din 2010 al Consiliului pentru sănătate din Țările de Jos, care este o sursă esențială utilizată de ECHA pentru a-și deriva RER.

Amendamentul 11

Amendamentul 11

Articolul 1 alineatul (6a) (alineat nou)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| | (6a) | Articolul 15 se înlocuiește cu următorul text:




  „Articolul 15




  Înainte de a efectua lucrări de demolare sau de îndepărtare a azbestului, întreprinderile trebuie să furnizeze dovezi cu privire la competența lor și a lucrătorilor lor în acest domeniu, verificată în mod oficial (și legată și de o formare periodică). Dovezile se stabilesc în conformitate cu legislațiile și/sau practicile naționale și în conformitate cu orientările UE, care urmează să fie elaborate de Comisia Europeană în cooperare cu Comitetul consultativ tripartit pentru securitate și sănătate la locul de muncă (CCSS).” |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(6a)

(6a)

Articolul 15 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 15

Înainte de a efectua lucrări de demolare sau de îndepărtare a azbestului, întreprinderile trebuie să furnizeze dovezi cu privire la competența lor și a lucrătorilor lor în acest domeniu, verificată în mod oficial (și legată și de o formare periodică). Dovezile se stabilesc în conformitate cu legislațiile și/sau practicile naționale și în conformitate cu orientările UE, care urmează să fie elaborate de Comisia Europeană în cooperare cu Comitetul consultativ tripartit pentru securitate și sănătate la locul de muncă (CCSS).”

Expunere de motive

Expunere de motive

Motivele sunt evidente.

II.   RECOMANDĂRI POLITICE

RECOMANDĂRI POLITICE

COMITETUL EUROPEAN AL REGIUNILOR (CoR),

| 1. | salută lucrările Comisiei Europene de revizuire a Directivei privind protecția lucrătorilor împotriva riscurilor legate de expunerea la azbest la locul de muncă, care urmărește, printre altele, să prevină un nou val de victime ale azbestului, punând în aplicare, în același timp, obiectivele ambițioase ale inițiativei „Valul de renovări ale clădirilor”. În același timp, solicită să se ia măsuri suplimentare pentru a preveni în mod eficace și cuprinzător cancerul profesional; |
| --- | --- |

1.

salută lucrările Comisiei Europene de revizuire a Directivei privind protecția lucrătorilor împotriva riscurilor legate de expunerea la azbest la locul de muncă, care urmărește, printre altele, să prevină un nou val de victime ale azbestului, punând în aplicare, în același timp, obiectivele ambițioase ale inițiativei „Valul de renovări ale clădirilor”. În același timp, solicită să se ia măsuri suplimentare pentru a preveni în mod eficace și cuprinzător cancerul profesional;

| 2. | ia act de faptul că directiva tratează azbestul într-un mod foarte fragmentat, limitând problema doar la protejarea lucrătorilor împotriva riscurilor pentru sănătatea și siguranța lor generate de expunerea la azbest la locul de muncă; |
| --- | --- |

2.

ia act de faptul că directiva tratează azbestul într-un mod foarte fragmentat, limitând problema doar la protejarea lucrătorilor împotriva riscurilor pentru sănătatea și siguranța lor generate de expunerea la azbest la locul de muncă;

| 3. | subliniază că:






  — | 80 % din azbest a fost utilizat la fabricarea materialelor de construcții; |
| --- | --- | --- |

3.

subliniază că:

—

80 % din azbest a fost utilizat la fabricarea materialelor de construcții;

| — | peste 220 de milioane de clădiri sau structuri au fost construite cu mult timp înainte de interzicerea azbestului (un număr semnificativ poate conține în continuare azbest); |
| --- | --- |

—

peste 220 de milioane de clădiri sau structuri au fost construite cu mult timp înainte de interzicerea azbestului (un număr semnificativ poate conține în continuare azbest);

| — | 78 % din formele de cancer profesional recunoscute în UE sunt legate de azbest; |
| --- | --- |

—

78 % din formele de cancer profesional recunoscute în UE sunt legate de azbest;

| — | durata medie de la expunere până la primele simptome este de 30 de ani; |
| --- | --- |

—

durata medie de la expunere până la primele simptome este de 30 de ani;

| — | se estimează că între 4,1 și 7,3 milioane de lucrători sunt expuși, în prezent, la efectele nocive ale fibrelor de azbest; |
| --- | --- |

—

se estimează că între 4,1 și 7,3 milioane de lucrători sunt expuși, în prezent, la efectele nocive ale fibrelor de azbest;

| 4. | recomandă o abordare în două etape, prin care, la trei ani de la introducerea valorii-limită obligatorii de 0,01 f/cm3, să se introducă o LEP mai ambițioasă de 0,002 f/cm3. Comitetul solicită totodată ca microscopia optică să fie înlocuită treptat cu microscopia electronică, care este mai precisă și adecvată pentru detectarea azbestului atunci când se aplică LEP mai mici de 0,01 f/cm3; |
| --- | --- |

4.

recomandă o abordare în două etape, prin care, la trei ani de la introducerea valorii-limită obligatorii de 0,01 f/cm3

3

3

| 5. | constată cu îngrijorare că rata actuală de eliminare a azbestului în UE este departe de a fi satisfăcătoare și variază de la un stat membru la altul, la fel ca și aplicarea strategiilor de acțiune, a metodelor de inventariere și de monitorizare, precum și a metodelor utilizate pentru eliminarea azbestului; |
| --- | --- |

5.

constată cu îngrijorare că rata actuală de eliminare a azbestului în UE este departe de a fi satisfăcătoare și variază de la un stat membru la altul, la fel ca și aplicarea strategiilor de acțiune, a metodelor de inventariere și de monitorizare, precum și a metodelor utilizate pentru eliminarea azbestului;

| 6. | îndeamnă Agenția Europeană pentru Produse Chimice (ECHA) sau, după caz, un alt organism european competent să elaboreze o abordare uniformă în ceea ce privește detectarea produselor care conțin azbest. Ar fi de dorit să se întocmească un registru al produselor care pot conține azbest, pentru a facilita detectarea lor timpurie de către statele membre. Salută, în același timp, propunerea Comisiei Europene de inițiativă legislativă intitulată „Depistarea, înregistrarea și monitorizarea azbestului”, menită să elimine decalajele dintre acțiunile naționale în acest domeniu. Introducerea unei depistări și înregistrări obligatorii a azbestului din clădiri și elaborarea unor strategii naționale pentru eliminarea azbestului ar trebui să ducă la punerea în aplicare a unei abordări coordonate și comparabile în întreaga UE, creând astfel un mediu mai sigur și asigurând un nivel mai ridicat de protecție pentru cetățenii UE. Directiva ar trebui să abordeze, de asemenea, necesitatea de a proteja serviciile de urgență (inclusiv pompierii, polițiștii, medicii și lucrătorii din echipele de salvare) de riscurile asociate expunerii la azbest prin crearea unei baze de date actualizate și accesibile care să conțină date fiabile privind infrastructura în care prezența azbestului este confirmată sau probabilă; |
| --- | --- |

6.

îndeamnă Agenția Europeană pentru Produse Chimice (ECHA) sau, după caz, un alt organism european competent să elaboreze o abordare uniformă în ceea ce privește detectarea produselor care conțin azbest. Ar fi de dorit să se întocmească un registru al produselor care pot conține azbest, pentru a facilita detectarea lor timpurie de către statele membre. Salută, în același timp, propunerea Comisiei Europene de inițiativă legislativă intitulată „Depistarea, înregistrarea și monitorizarea azbestului”, menită să elimine decalajele dintre acțiunile naționale în acest domeniu. Introducerea unei depistări și înregistrări obligatorii a azbestului din clădiri și elaborarea unor strategii naționale pentru eliminarea azbestului ar trebui să ducă la punerea în aplicare a unei abordări coordonate și comparabile în întreaga UE, creând astfel un mediu mai sigur și asigurând un nivel mai ridicat de protecție pentru cetățenii UE. Directiva ar trebui să abordeze, de asemenea, necesitatea de a proteja serviciile de urgență (inclusiv pompierii, polițiștii, medicii și lucrătorii din echipele de salvare) de riscurile asociate expunerii la azbest prin crearea unei baze de date actualizate și accesibile care să conțină date fiabile privind infrastructura în care prezența azbestului este confirmată sau probabilă;

| 7. | menționează că, pentru ca directiva să aibă succes, statele membre și instituțiile UE ar trebui să implice în mod activ autoritățile locale și regionale în toate etapele de coordonare și punere în aplicare a directivei revizuite; |
| --- | --- |

7.

menționează că, pentru ca directiva să aibă succes, statele membre și instituțiile UE ar trebui să implice în mod activ autoritățile locale și regionale în toate etapele de coordonare și punere în aplicare a directivei revizuite;

| 8. | sprijină adoptarea unui cadru comun al UE pentru a facilita detectarea și apoi eliminarea azbestului în condiții de siguranță din parcul imobiliar al UE. Comitetul invită Comisia Europeană și statele membre să dezvolte și să încurajeze punerea în aplicare a unei abordări comune, sistemice și sistematice a problemei azbestului (de la metoda de inventariere, la campanii de informare și educare, programe de sprijinire a locuitorilor, contractanților și autorităților locale și regionale în eliminarea azbestului, și la soluții pentru protecția sănătății și stocarea azbestului); |
| --- | --- |

8.

sprijină adoptarea unui cadru comun al UE pentru a facilita detectarea și apoi eliminarea azbestului în condiții de siguranță din parcul imobiliar al UE. Comitetul invită Comisia Europeană și statele membre să dezvolte și să încurajeze punerea în aplicare a unei abordări comune, sistemice și sistematice a problemei azbestului (de la metoda de inventariere, la campanii de informare și educare, programe de sprijinire a locuitorilor, contractanților și autorităților locale și regionale în eliminarea azbestului, și la soluții pentru protecția sănătății și stocarea azbestului);

| 9. | constată cu îngrijorare că în unele state membre ale UE este permisă dezmembrarea pe cont propriu a produselor care conțin azbest. Subliniază că, întrucât formarea lucrătorilor este esențială pentru prevenirea riscurilor legate de expunerea profesională la azbest, sunt necesare orientări europene privind certificarea competențelor necesare, astfel încât să se garanteze aplicarea acelorași standarde în întreaga UE. Prin urmare, solicită insistent elaborarea unor orientări europene privind certificarea competențelor necesare lucrătorilor pentru a îndepărta în condiții de siguranță componentele care conțin azbest; |
| --- | --- |

9.

constată cu îngrijorare că în unele state membre ale UE este permisă dezmembrarea pe cont propriu a produselor care conțin azbest. Subliniază că, întrucât formarea lucrătorilor este esențială pentru prevenirea riscurilor legate de expunerea profesională la azbest, sunt necesare orientări europene privind certificarea competențelor necesare, astfel încât să se garanteze aplicarea acelorași standarde în întreaga UE. Prin urmare, solicită insistent elaborarea unor orientări europene privind certificarea competențelor necesare lucrătorilor pentru a îndepărta în condiții de siguranță componentele care conțin azbest;

| 10. | invită Comisia să creeze mecanisme pentru a accelera în condiții de siguranță eliminarea azbestului prin sporirea gradului de sensibilizare, educarea și protecția mai eficace a lucrătorilor și a locuitorilor prin programe eficace, atractive și specifice de educare și informare (inclusiv în rândul autorităților locale și regionale și al personalului din serviciile de sănătate); |
| --- | --- |

10.

invită Comisia să creeze mecanisme pentru a accelera în condiții de siguranță eliminarea azbestului prin sporirea gradului de sensibilizare, educarea și protecția mai eficace a lucrătorilor și a locuitorilor prin programe eficace, atractive și specifice de educare și informare (inclusiv în rândul autorităților locale și regionale și al personalului din serviciile de sănătate);

| 11. | ia act de faptul că tranziția verde urmărită de toți și ambiția UE de a crește rata de renovare a clădirilor ca parte a inițiativei „Valul de renovări ale clădirilor” ar putea conduce, în același timp, la o expunere sporită la azbest, în special pentru lucrătorii din construcții. Acesta este motivul pentru care este esențial să se pună în aplicare soluții pentru a monitoriza mai eficient eliminarea azbestului, cu un sistem special de asistență medicală și tratament pentru bolile asociate azbestului (pentru lucrătorii angajați, în prezent și în trecut, în sectoarele expuse la azbest); |
| --- | --- |

11.

ia act de faptul că tranziția verde urmărită de toți și ambiția UE de a crește rata de renovare a clădirilor ca parte a inițiativei „Valul de renovări ale clădirilor” ar putea conduce, în același timp, la o expunere sporită la azbest, în special pentru lucrătorii din construcții. Acesta este motivul pentru care este esențial să se pună în aplicare soluții pentru a monitoriza mai eficient eliminarea azbestului, cu un sistem special de asistență medicală și tratament pentru bolile asociate azbestului (pentru lucrătorii angajați, în prezent și în trecut, în sectoarele expuse la azbest);

| 12. | atrage atenția asupra necesității de a iniția și de a sprijini financiar activitățile inovatoare ale centrelor de cercetare și dezvoltare pentru eliminarea, conservarea și depozitarea în condiții de siguranță a azbestului (de exemplu, în cadrul programului Orizont). În majoritatea țărilor, deșeurile periculoase sunt încă stocate în depozitele de deșeuri sau în instalații de depozitare specifice pentru deșeurile de azbest. O creștere a ratei de eliminare a azbestului echivalează cu o creștere semnificativă a zonei de stocare a acestui mineral periculos. În același timp, recomandă crearea unei rețele a orașelor și regiunilor care se confruntă cu problema și impactul azbestului pe teritoriul lor. Scopul este de a dezvolta cooperarea care implică schimbul de practici și crearea de parteneriate pentru punerea în aplicare a proiectelor de cercetare transnaționale comune cofinanțate de Uniunea Europeană; |
| --- | --- |

12.

atrage atenția asupra necesității de a iniția și de a sprijini financiar activitățile inovatoare ale centrelor de cercetare și dezvoltare pentru eliminarea, conservarea și depozitarea în condiții de siguranță a azbestului (de exemplu, în cadrul programului Orizont). În majoritatea țărilor, deșeurile periculoase sunt încă stocate în depozitele de deșeuri sau în instalații de depozitare specifice pentru deșeurile de azbest. O creștere a ratei de eliminare a azbestului echivalează cu o creștere semnificativă a zonei de stocare a acestui mineral periculos. În același timp, recomandă crearea unei rețele a orașelor și regiunilor care se confruntă cu problema și impactul azbestului pe teritoriul lor. Scopul este de a dezvolta cooperarea care implică schimbul de practici și crearea de parteneriate pentru punerea în aplicare a proiectelor de cercetare transnaționale comune cofinanțate de Uniunea Europeană;

| 13. | constată că principalul motiv al ratei lente de eliminare a azbestului este că sunt finanțate doar dezmembrarea și eliminarea produselor din azbest (în special a acoperișurilor Eternit). Adesea, locuitorii nu dispun de resurse financiare suficiente pentru a achiziționa materialele de construcție și serviciile necesare pentru a înlocui aceste acoperișuri și, prin urmare, renunță la efectuarea unor astfel de investiții. Este necesar să se introducă noi mecanisme de subvenționare și stimulente financiare (de exemplu, facilități fiscale, subvenții); |
| --- | --- |

13.

constată că principalul motiv al ratei lente de eliminare a azbestului este că sunt finanțate doar dezmembrarea și eliminarea produselor din azbest (în special a acoperișurilor Eternit). Adesea, locuitorii nu dispun de resurse financiare suficiente pentru a achiziționa materialele de construcție și serviciile necesare pentru a înlocui aceste acoperișuri și, prin urmare, renunță la efectuarea unor astfel de investiții. Este necesar să se introducă noi mecanisme de subvenționare și stimulente financiare (de exemplu, facilități fiscale, subvenții);

| 14. | pentru a proteja lucrătorii expuși la azbest și pentru a reduce la minimum impactul azbestului asupra mediului, se alătură apelului la elaborarea unei strategii europene pentru eliminarea azbestului, care ar asigura o abordare integrată a diferitelor politici și ar pune în aplicare în toate statele membre soluții sistemice și eficace în materie de inventariere, monitorizare, eliminare în condiții de siguranță, stocare și metode de educație (formare); |
| --- | --- |

14.

pentru a proteja lucrătorii expuși la azbest și pentru a reduce la minimum impactul azbestului asupra mediului, se alătură apelului la elaborarea unei strategii europene pentru eliminarea azbestului, care ar asigura o abordare integrată a diferitelor politici și ar pune în aplicare în toate statele membre soluții sistemice și eficace în materie de inventariere, monitorizare, eliminare în condiții de siguranță, stocare și metode de educație (formare);

| 15. | subliniază că autorităților locale și regionale ar trebui să li se acorde acces direct la fondurile structurale și de investiții europene pentru a realiza planuri de eliminare a azbestului în condiții de siguranță – rezultatele nu vor fi efective dacă orașele și regiunile nu primesc finanțare directă; |
| --- | --- |

15.

subliniază că autorităților locale și regionale ar trebui să li se acorde acces direct la fondurile structurale și de investiții europene pentru a realiza planuri de eliminare a azbestului în condiții de siguranță – rezultatele nu vor fi efective dacă orașele și regiunile nu primesc finanțare directă;

| 16. | solicită crearea unui cadru financiar bazat pe utilizarea fondurilor ESI pentru a-i sprijini pe proprietarii de clădiri și, astfel, a corela eliminarea azbestului în condiții de siguranță cu alte politici și programe publice (cum ar fi eficiența energetică, îmbunătățirea condițiilor de viață, locuințele sociale și prevenirea bolilor). |
| --- | --- |

16.

solicită crearea unui cadru financiar bazat pe utilizarea fondurilor ESI pentru a-i sprijini pe proprietarii de clădiri și, astfel, a corela eliminarea azbestului în condiții de siguranță cu alte politici și programe publice (cum ar fi eficiența energetică, îmbunătățirea condițiilor de viață, locuințele sociale și prevenirea bolilor).

Bruxelles, 16 martie 2023.

Președintele Comitetului European al Regiunilor

Vasco ALVES CORDEIRO

---

(1)  https://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/HTML/?uri=CELEX:52021DC0044

1

(2)  Valul de renovări ale clădirilor: dublarea ratei de renovare pentru a reduce emisiile, a stimula redresarea și a reduce sărăcia energetică, COM(2020) 662 final.

2

(3)  Conferința privind viitorul Europei: Raport privind rezultatul final (mai 2022) https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/new-push-european-democracy/conference-future-europe_ro

3

(1)  https://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/HTML/?uri=CELEX:52021DC0044

1

(2)  Valul de renovări ale clădirilor: dublarea ratei de renovare pentru a reduce emisiile, a stimula redresarea și a reduce sărăcia energetică, COM(2020) 662 final.

2

(3)  Conferința privind viitorul Europei: Raport privind rezultatul final (mai 2022) https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/new-push-european-democracy/conference-future-europe_ro

3

(1)  Decizia Consiliului din 22 iulie 2003 de constituire a Comitetului consultativ pentru securitate și sănătate la locul de muncă (JO C 218, 13.9.2003, p. 1).

1

(1)  Decizia Consiliului din 22 iulie 2003 de constituire a Comitetului consultativ pentru securitate și sănătate la locul de muncă (JO C 218, 13.9.2003, p. 1).

1

(*1)  Determinarea concentrației de fibre în suspensie din aer. Metodă recomandată: microscopia optică cu contrast de fază (numărare pe membrană filtrantă), OMS, Geneva, 1997 (ISBN 92-4-154496-1).”;

*1

(*2)  Determinarea concentrației de fibre în suspensie din aer. Metodă recomandată: microscopia optică cu contrast de fază (numărare pe membrană filtrantă), OMS, Geneva, 1997 (ISBN 92-4-154496-1).”;

*2

---

| 30.5.2023 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 188/79 |
| --- | --- | --- | --- |

30.5.2023

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 188/79

---

Avizul Comitetului European al Regiunilor — Legea europeană privind libertatea mass-mediei

(2023/C 188/08)

| Raportor: | Mark SPEICH (DE-PPE), secretar de stat pentru afaceri federale, europene și internaționale și pentru mass-media (Renania de Nord-Westfalia) |
| --- | --- |
| Documente de referință: | Propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unui cadru comun pentru serviciile mass-media în cadrul pieței interne (Legea europeană privind libertatea mass-mediei) și de modificare a Directivei 2010/13/UE
  COM(2022) 457 final
  Recomandarea Comisiei privind garanțiile interne pentru independența editorială și transparența în ceea ce privește proprietatea în sectorul mass-media
  C(2022) 6536 final |

Raportor:

Mark SPEICH (DE-PPE), secretar de stat pentru afaceri federale, europene și internaționale și pentru mass-media (Renania de Nord-Westfalia)

Documente de referință:

Propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unui cadru comun pentru serviciile mass-media în cadrul pieței interne (Legea europeană privind libertatea mass-mediei) și de modificare a Directivei 2010/13/UE

COM(2022) 457 final

Recomandarea Comisiei privind garanțiile interne pentru independența editorială și transparența în ceea ce privește proprietatea în sectorul mass-media

C(2022) 6536 final

I.   RECOMANDĂRI DE AMENDAMENTE

Propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unui cadru comun pentru serviciile mass-media în cadrul pieței interne (Legea europeană privind libertatea mass-mediei) și de modificare a Directivei 2010/13/UE

COM(2022) 457 final

Amendamentul 1

Considerentul 2

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (2) | Având în vedere rolul lor unic, protecția libertății și pluralismului mass-mediei este o caracteristică esențială a unei piețe interne funcționale a serviciilor mass-media (sau „piața internă a mass-mediei”). Această piață a cunoscut schimbări semnificative de la începutul noului secol, având un caracter digital și transfrontalier în continuă creștere.
  Piața oferă numeroase oportunități economice, dar se confruntă și cu o serie de provocări.
  Uniunea ar trebui să sprijine sectorul mass-mediei să valorifice aceste oportunități în cadrul pieței interne, protejând în același timp valorile, cum ar fi protecția drepturilor fundamentale, care sunt comune Uniunii și statelor sale membre. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(2)

Având în vedere rolul lor unic, protecția libertății și pluralismului mass-mediei este o caracteristică esențială a unei piețe interne funcționale a serviciilor mass-media (sau „piața internă a mass-mediei”). Această piață a cunoscut schimbări semnificative de la începutul noului secol, având un caracter digital și transfrontalier în continuă creștere.
  Piața oferă numeroase oportunități economice, dar se confruntă și cu o serie de provocări.
  Uniunea ar trebui să sprijine sectorul mass-mediei să valorifice aceste oportunități în cadrul pieței interne, protejând în același timp valorile, cum ar fi protecția drepturilor fundamentale, care sunt comune Uniunii și statelor sale membre.

| (2) | Având în vedere rolul lor unic, trebuie să se acorde o atenție deosebită protejării libertății și pluralismului mass-mediei pe piața internă în ceea ce privește serviciile mass-media. Piața internă a serviciilor mass-media s-a schimbat în mod fundamental în ultimele decenii și a devenit din ce în ce mai digitală și internațională.
  Piața oferă numeroase oportunități economice, dar se confruntă și cu o serie de provocări.
  Uniunea ar trebui să sprijine sectorul mass-mediei să profite de aceste oportunități de pe piața internă, depunând în același timp eforturi pentru a garanta că valorile comune ale Uniunii și ale statelor membre, cum ar fi drepturile fundamentale, sunt protejate. |
| --- | --- |

(2)

Având în vedere rolul lor unic, trebuie să se acorde o atenție deosebită protejării libertății și pluralismului mass-mediei pe piața internă în ceea ce privește serviciile mass-media. Piața internă a serviciilor mass-media s-a schimbat în mod fundamental în ultimele decenii și a devenit din ce în ce mai digitală și internațională.
  Piața oferă numeroase oportunități economice, dar se confruntă și cu o serie de provocări.
  Uniunea ar trebui să sprijine sectorul mass-mediei să profite de aceste oportunități de pe piața internă, depunând în același timp eforturi pentru a garanta că valorile comune ale Uniunii și ale statelor membre, cum ar fi drepturile fundamentale, sunt protejate.

Expunere de motive

Trebuie să se țină seama de rolul special al mass-mediei ca bun economic și cultural, precum și de competențele respective ale Uniunii Europene și ale statelor sale membre care decurg din acest rol.

Amendamentul 2

Considerentul 3

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (3) | În spațiul media digital, cetățenii și întreprinderile accesează și consumă conținut media, disponibil imediat pe dispozitivele lor personale, din ce în ce mai mult într-un context transfrontalier. Platformele online globale acționează ca puncte de acces la conținutul media, cu modele de afaceri care tind să dezintermedieze accesul la serviciile mass-media și să amplifice polarizarea conținutului și dezinformarea. Aceste platforme sunt, de asemenea, furnizori esențiali de publicitate online, deturnând resurse financiare de la sectorul mass-media, afectând sustenabilitatea sa financiară și, prin urmare, diversitatea conținutului oferit. Întrucât serviciile mass-media implică un nivel ridicat de cunoștințe și de capital, acestea trebuie să aibă o anumită anvergură pentru a rămâne competitive și pentru a prospera pe piața internă. În acest scop, posibilitatea de a oferi servicii transfrontaliere și de a obține investiții, inclusiv din sau în alte state membre,
  este deosebit de importantă
  . |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(3)

În spațiul media digital, cetățenii și întreprinderile accesează și consumă conținut media, disponibil imediat pe dispozitivele lor personale, din ce în ce mai mult într-un context transfrontalier. Platformele online globale acționează ca puncte de acces la conținutul media, cu modele de afaceri care tind să dezintermedieze accesul la serviciile mass-media și să amplifice polarizarea conținutului și dezinformarea. Aceste platforme sunt, de asemenea, furnizori esențiali de publicitate online, deturnând resurse financiare de la sectorul mass-media, afectând sustenabilitatea sa financiară și, prin urmare, diversitatea conținutului oferit. Întrucât serviciile mass-media implică un nivel ridicat de cunoștințe și de capital, acestea trebuie să aibă o anumită anvergură pentru a rămâne competitive și pentru a prospera pe piața internă. În acest scop, posibilitatea de a oferi servicii transfrontaliere și de a obține investiții, inclusiv din sau în alte state membre,
  este deosebit de importantă
  .

| (3) | În spațiul media digital, cetățenii și întreprinderile accesează și consumă conținut media, disponibil imediat pe dispozitivele lor personale, din ce în ce mai mult într-un context transfrontalier. Platformele online
  și motoarele de căutare
  globale acționează ca puncte de acces la conținutul media, cu modele de afaceri care tind să dezintermedieze accesul la serviciile mass-media și să amplifice polarizarea conținutului și dezinformarea. Aceste platforme sunt, de asemenea, furnizori esențiali de publicitate online, deturnând resurse financiare de la sectorul mass-media, afectând sustenabilitatea sa financiară și, prin urmare, diversitatea conținutului oferit.
  Prin urmare, acești participanți la piață trebuie să fie implicați în mod corespunzător pentru a asigura independența și diversitatea mass-mediei.
  Întrucât serviciile mass-media implică un nivel ridicat de cunoștințe și de capital, acestea trebuie să aibă o anumită anvergură pentru a rămâne competitive și pentru a prospera pe piața internă. În acest scop, posibilitatea de a oferi servicii transfrontaliere și de a obține investiții, inclusiv din sau în alte state membre,
  poate avea o importanță deosebită
  .


  În același timp, însă, creșterea întreprinderilor poate avea ca efect limitarea diversității conținutului și a ofertelor pe piața internă și poate spori și mai mult presiunea asupra actorilor de pe piață activi la nivel local sau regional. |
| --- | --- |

(3)

În spațiul media digital, cetățenii și întreprinderile accesează și consumă conținut media, disponibil imediat pe dispozitivele lor personale, din ce în ce mai mult într-un context transfrontalier. Platformele online
  și motoarele de căutare
  globale acționează ca puncte de acces la conținutul media, cu modele de afaceri care tind să dezintermedieze accesul la serviciile mass-media și să amplifice polarizarea conținutului și dezinformarea. Aceste platforme sunt, de asemenea, furnizori esențiali de publicitate online, deturnând resurse financiare de la sectorul mass-media, afectând sustenabilitatea sa financiară și, prin urmare, diversitatea conținutului oferit.
  Prin urmare, acești participanți la piață trebuie să fie implicați în mod corespunzător pentru a asigura independența și diversitatea mass-mediei.
  Întrucât serviciile mass-media implică un nivel ridicat de cunoștințe și de capital, acestea trebuie să aibă o anumită anvergură pentru a rămâne competitive și pentru a prospera pe piața internă. În acest scop, posibilitatea de a oferi servicii transfrontaliere și de a obține investiții, inclusiv din sau în alte state membre,
  poate avea o importanță deosebită
  .

În același timp, însă, creșterea întreprinderilor poate avea ca efect limitarea diversității conținutului și a ofertelor pe piața internă și poate spori și mai mult presiunea asupra actorilor de pe piață activi la nivel local sau regional.

Expunere de motive

Trebuie luate în considerare toate evoluțiile relevante ale pieței.

Amendamentul 3

Considerentul 4

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (4) | Cu toate acestea, piața internă a serviciilor mass-media nu este suficient de integrată. O serie de restricții naționale împiedică libera circulație în cadrul pieței interne. În special, diversitatea
  normelor și a abordărilor naționale legate de pluralismul mass-mediei și de independența editorială, cooperarea
  insuficientă
  dintre autoritățile sau organismele naționale de reglementare,
  precum și alocarea
  neclară și inechitabilă a resurselor economice publice și private
  îngreunează activitatea actorilor de pe piața mass-mediei și extinderea lor la nivel transfrontalier și
  generează condiții de concurență inechitabile
  în întreaga Uniune
  . Integritatea pieței interne a serviciilor mass-media poate fi, de asemenea, pusă în pericol de furnizorii care se angajează în mod sistematic în acțiuni de dezinformare, inclusiv în manipularea informațiilor și interferențe, și utilizează în mod abuziv libertățile pieței interne, inclusiv de furnizorii de servicii mass-media controlați de stat și finanțați de anumite țări terțe. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(4)

Cu toate acestea, piața internă a serviciilor mass-media nu este suficient de integrată. O serie de restricții naționale împiedică libera circulație în cadrul pieței interne. În special, diversitatea
  normelor și a abordărilor naționale legate de pluralismul mass-mediei și de independența editorială, cooperarea
  insuficientă
  dintre autoritățile sau organismele naționale de reglementare,
  precum și alocarea
  neclară și inechitabilă a resurselor economice publice și private
  îngreunează activitatea actorilor de pe piața mass-mediei și extinderea lor la nivel transfrontalier și
  generează condiții de concurență inechitabile
  în întreaga Uniune
  . Integritatea pieței interne a serviciilor mass-media poate fi, de asemenea, pusă în pericol de furnizorii care se angajează în mod sistematic în acțiuni de dezinformare, inclusiv în manipularea informațiilor și interferențe, și utilizează în mod abuziv libertățile pieței interne, inclusiv de furnizorii de servicii mass-media controlați de stat și finanțați de anumite țări terțe.

| (4) | O bună funcționare a
  normelor și a abordărilor naționale legate de pluralismul mass-mediei și de independența editorială
  ține seama de nevoile de la nivel național, regional și local, în conformitate cu obligația fundamentală a statelor membre de a lua măsuri adecvate pentru a asigura pluralismul mass-mediei. Standardele minime comune pentru elaborarea acestor măsuri, stabilite cu respectarea suveranității culturale a statelor membre, sunt susceptibile să promoveze piața internă și să prevină restricțiile naționale inadecvate la libera circulație în cadrul pieței interne. În acest scop, ar trebui îmbunătățită și
  cooperarea dintre autoritățile sau organismele naționale de reglementare.
  Alocarea
  neclară și inechitabilă a resurselor economice publice și private generează condiții de concurență inechitabile
  , ceea ce poate afecta, de asemenea, concurența în sectorul editorial
  . Integritatea pieței interne a serviciilor mass-media poate fi, de asemenea, pusă în pericol de furnizorii care se angajează în mod sistematic în acțiuni de dezinformare, inclusiv în manipularea informațiilor și interferențe, și utilizează în mod abuziv libertățile pieței interne, inclusiv de furnizorii de servicii mass-media controlați de stat și finanțați de anumite țări terțe. |
| --- | --- |

(4)

O bună funcționare a
  normelor și a abordărilor naționale legate de pluralismul mass-mediei și de independența editorială
  ține seama de nevoile de la nivel național, regional și local, în conformitate cu obligația fundamentală a statelor membre de a lua măsuri adecvate pentru a asigura pluralismul mass-mediei. Standardele minime comune pentru elaborarea acestor măsuri, stabilite cu respectarea suveranității culturale a statelor membre, sunt susceptibile să promoveze piața internă și să prevină restricțiile naționale inadecvate la libera circulație în cadrul pieței interne. În acest scop, ar trebui îmbunătățită și
  cooperarea dintre autoritățile sau organismele naționale de reglementare.
  Alocarea
  neclară și inechitabilă a resurselor economice publice și private generează condiții de concurență inechitabile
  , ceea ce poate afecta, de asemenea, concurența în sectorul editorial
  . Integritatea pieței interne a serviciilor mass-media poate fi, de asemenea, pusă în pericol de furnizorii care se angajează în mod sistematic în acțiuni de dezinformare, inclusiv în manipularea informațiilor și interferențe, și utilizează în mod abuziv libertățile pieței interne, inclusiv de furnizorii de servicii mass-media controlați de stat și finanțați de anumite țări terțe.

Expunere de motive

Trebuie să se țină seama de competențele Uniunii Europene și, respectiv, de cele ale statelor membre.

Amendamentul 4

Considerentul 5

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (5) | În plus, ca răspuns la provocările legate de pluralismul și libertatea mass-mediei în mediul online, unele state membre au luat măsuri de reglementare, iar alte state membre sunt în curs de a face acest lucru, existând riscul de a accentua divergențele dintre abordările naționale și restricțiile privind libera circulație pe piața internă. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(5)

În plus, ca răspuns la provocările legate de pluralismul și libertatea mass-mediei în mediul online, unele state membre au luat măsuri de reglementare, iar alte state membre sunt în curs de a face acest lucru, existând riscul de a accentua divergențele dintre abordările naționale și restricțiile privind libera circulație pe piața internă.

Expunere de motive

Pare inadecvat să se considere că măsurile luate în conformitate cu responsabilitatea și competențele naționale pentru a proteja pluralismul mass-mediei reprezintă un obstacol în calea pieței interne.

Amendamentul 5

Considerentul 6

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (6) | Destinatarii serviciilor massmedia din Uniune (persoane fizice care sunt resortisanți ai statelor membre sau care beneficiază de drepturile care le sunt conferite de dreptul Uniunii și persoane juridice stabilite în Uniune) ar trebui să poată beneficia efectiv de libertatea de a primi servicii massmedia libere și pluraliste pe piața internă. În contextul promovării fluxului transfrontalier de servicii massmedia, ar trebui să se asigure un nivel minim de protecție a destinatarilor serviciilor pe piața internă. Acest fapt ar fi în conformitate cu dreptul de a primi și de a transmite informații în temeiul articolului 11 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene (denumită în continuare „Carta”). Prin urmare, se impune armonizarea anumitor aspecte ale normelor naționale referitoare la serviciile massmedia. În raportul final al Conferinței privind viitorul Europei, cetățenii au solicitat UE să promoveze în continuare independența și pluralismul mass-mediei, în special prin introducerea unei legislații care să abordeze amenințările la adresa independenței mass-mediei prin intermediul unor standarde minime la nivelul UE. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(6)

Destinatarii serviciilor massmedia din Uniune (persoane fizice care sunt resortisanți ai statelor membre sau care beneficiază de drepturile care le sunt conferite de dreptul Uniunii și persoane juridice stabilite în Uniune) ar trebui să poată beneficia efectiv de libertatea de a primi servicii massmedia libere și pluraliste pe piața internă. În contextul promovării fluxului transfrontalier de servicii massmedia, ar trebui să se asigure un nivel minim de protecție a destinatarilor serviciilor pe piața internă. Acest fapt ar fi în conformitate cu dreptul de a primi și de a transmite informații în temeiul articolului 11 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene (denumită în continuare „Carta”). Prin urmare, se impune armonizarea anumitor aspecte ale normelor naționale referitoare la serviciile massmedia. În raportul final al Conferinței privind viitorul Europei, cetățenii au solicitat UE să promoveze în continuare independența și pluralismul mass-mediei, în special prin introducerea unei legislații care să abordeze amenințările la adresa independenței mass-mediei prin intermediul unor standarde minime la nivelul UE.

Expunere de motive

Regulamentul ar trebui să se concentreze asupra competențelor Uniunii Europene.

Amendamentul 6

Considerentul 7

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (7) | În sensul prezentului regulament, definiția unui serviciu massmedia ar trebui să se limiteze la serviciile definite în tratat și, prin urmare, ar trebui să acopere orice formă de activitate economică. Această definiție ar trebui să excludă conținutul generat de utilizatori încărcat pe o platformă online, cu excepția cazului în care constituie o activitate profesională prestată în mod normal cu titlu oneros (fie de natură financiară, fie de altă natură). Aceasta ar trebui, de asemenea, să excludă corespondența strict privată, cum ar fi e-mailurile, precum și toate serviciile al căror scop principal nu reprezintă furnizarea de programe audiovizuale sau audio sau de publicații de presă, și anume atunci când conținutul este doar ocazional și nu constituie scopul său principal, cum ar fi reclamele sau informațiile referitoare la un produs sau la un serviciu furnizat de site-uri internet care nu oferă servicii massmedia. Definiția unui serviciu massmedia ar trebui să acopere în special transmisiile de televiziune sau radio, serviciile massmedia audiovizuale la cerere, podcasturile audio sau publicațiile de presă. Comunicarea instituțională și distribuirea de materiale informative sau promoționale pentru entitățile publice sau private ar trebui excluse din domeniul de aplicare al prezentei definiții. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(7)

În sensul prezentului regulament, definiția unui serviciu massmedia ar trebui să se limiteze la serviciile definite în tratat și, prin urmare, ar trebui să acopere orice formă de activitate economică. Această definiție ar trebui să excludă conținutul generat de utilizatori încărcat pe o platformă online, cu excepția cazului în care constituie o activitate profesională prestată în mod normal cu titlu oneros (fie de natură financiară, fie de altă natură). Aceasta ar trebui, de asemenea, să excludă corespondența strict privată, cum ar fi e-mailurile, precum și toate serviciile al căror scop principal nu reprezintă furnizarea de programe audiovizuale sau audio sau de publicații de presă, și anume atunci când conținutul este doar ocazional și nu constituie scopul său principal, cum ar fi reclamele sau informațiile referitoare la un produs sau la un serviciu furnizat de site-uri internet care nu oferă servicii massmedia. Definiția unui serviciu massmedia ar trebui să acopere în special transmisiile de televiziune sau radio, serviciile massmedia audiovizuale la cerere, podcasturile audio sau publicațiile de presă. Comunicarea instituțională și distribuirea de materiale informative sau promoționale pentru entitățile publice sau private ar trebui excluse din domeniul de aplicare al prezentei definiții.

| (7) | În sensul prezentului regulament, definiția unui serviciu massmedia ar trebui să se limiteze la serviciile definite în tratat și, prin urmare, ar trebui să acopere orice formă de activitate economică
  transfrontalieră
  . Această definiție ar trebui să excludă conținutul generat de utilizatori încărcat pe o platformă online, cu excepția cazului în care constituie o activitate profesională prestată în mod normal cu titlu oneros (fie de natură financiară, fie de altă natură). Aceasta ar trebui, de asemenea, să excludă corespondența strict privată, cum ar fi e-mailurile, precum și toate serviciile al căror scop principal nu reprezintă furnizarea de programe audiovizuale sau audio sau de publicații de presă, și anume atunci când conținutul este doar ocazional și nu constituie scopul său principal, cum ar fi reclamele sau informațiile referitoare la un produs sau la un serviciu furnizat de site-uri internet care nu oferă servicii massmedia. Definiția unui serviciu massmedia ar trebui să acopere în special transmisiile de televiziune sau radio, serviciile massmedia audiovizuale la cerere, podcasturile audio sau publicațiile de presă. Comunicarea instituțională și distribuirea de materiale informative sau promoționale pentru entitățile publice sau private ar trebui excluse din domeniul de aplicare al prezentei definiții. |
| --- | --- |

(7)

În sensul prezentului regulament, definiția unui serviciu massmedia ar trebui să se limiteze la serviciile definite în tratat și, prin urmare, ar trebui să acopere orice formă de activitate economică
  transfrontalieră
  . Această definiție ar trebui să excludă conținutul generat de utilizatori încărcat pe o platformă online, cu excepția cazului în care constituie o activitate profesională prestată în mod normal cu titlu oneros (fie de natură financiară, fie de altă natură). Aceasta ar trebui, de asemenea, să excludă corespondența strict privată, cum ar fi e-mailurile, precum și toate serviciile al căror scop principal nu reprezintă furnizarea de programe audiovizuale sau audio sau de publicații de presă, și anume atunci când conținutul este doar ocazional și nu constituie scopul său principal, cum ar fi reclamele sau informațiile referitoare la un produs sau la un serviciu furnizat de site-uri internet care nu oferă servicii massmedia. Definiția unui serviciu massmedia ar trebui să acopere în special transmisiile de televiziune sau radio, serviciile massmedia audiovizuale la cerere, podcasturile audio sau publicațiile de presă. Comunicarea instituțională și distribuirea de materiale informative sau promoționale pentru entitățile publice sau private ar trebui excluse din domeniul de aplicare al prezentei definiții.

Expunere de motive

Regulamentul ar trebui să se concentreze asupra competențelor Uniunii Europene.

Amendamentul 7

Considerentul 10

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (10) | Publicitatea de stat ar trebui înțeleasă în sens larg ca incluzând activitățile promoționale sau autopromoționale desfășurate de către, pentru sau în numele unei game largi de autorități sau entități publice, inclusiv guverne, autorități sau organisme de reglementare, precum și întreprinderi de stat sau alte entități controlate de stat din diferite sectoare, la nivel național sau regional, sau administrații locale ale entităților teritoriale cu peste
  1 milion
  de locuitori. Cu toate acestea, definiția publicității de stat nu ar trebui să includă mesajele de urgență transmise de autoritățile publice care sunt necesare, de exemplu, în caz de dezastre naturale sau sanitare, accidente sau alte incidente neprevăzute care pot cauza vătămări corporale. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(10)

Publicitatea de stat ar trebui înțeleasă în sens larg ca incluzând activitățile promoționale sau autopromoționale desfășurate de către, pentru sau în numele unei game largi de autorități sau entități publice, inclusiv guverne, autorități sau organisme de reglementare, precum și întreprinderi de stat sau alte entități controlate de stat din diferite sectoare, la nivel național sau regional, sau administrații locale ale entităților teritoriale cu peste
  1 milion
  de locuitori. Cu toate acestea, definiția publicității de stat nu ar trebui să includă mesajele de urgență transmise de autoritățile publice care sunt necesare, de exemplu, în caz de dezastre naturale sau sanitare, accidente sau alte incidente neprevăzute care pot cauza vătămări corporale.

| (10) | Publicitatea de stat ar trebui înțeleasă în sens larg ca incluzând activitățile promoționale sau autopromoționale desfășurate de către, pentru sau în numele unei game largi de autorități sau entități publice, inclusiv guverne, autorități sau organisme de reglementare, precum și întreprinderi de stat sau alte entități controlate de stat din diferite sectoare, la nivel
  european,
  național sau regional, sau administrații locale ale entităților teritoriale cu peste
  100 000
  de locuitori
  , criteriul populației trebuind să fie luat în considerare împreună cu definirea unui prag minim anual de cheltuieli
  . Cu toate acestea, definiția publicității de stat nu ar trebui să includă mesajele de urgență transmise de autoritățile publice care sunt necesare, de exemplu, în caz de dezastre naturale sau sanitare, accidente sau alte incidente neprevăzute care pot cauza vătămări corporale
  , cu condiția ca acest lucru să nu implice mai mult decât rambursarea cheltuielilor suportate de furnizorul de servicii mass-media
  . |
| --- | --- |

(10)

Publicitatea de stat ar trebui înțeleasă în sens larg ca incluzând activitățile promoționale sau autopromoționale desfășurate de către, pentru sau în numele unei game largi de autorități sau entități publice, inclusiv guverne, autorități sau organisme de reglementare, precum și întreprinderi de stat sau alte entități controlate de stat din diferite sectoare, la nivel
  european,
  național sau regional, sau administrații locale ale entităților teritoriale cu peste
  100 000
  de locuitori
  , criteriul populației trebuind să fie luat în considerare împreună cu definirea unui prag minim anual de cheltuieli
  . Cu toate acestea, definiția publicității de stat nu ar trebui să includă mesajele de urgență transmise de autoritățile publice care sunt necesare, de exemplu, în caz de dezastre naturale sau sanitare, accidente sau alte incidente neprevăzute care pot cauza vătămări corporale
  , cu condiția ca acest lucru să nu implice mai mult decât rambursarea cheltuielilor suportate de furnizorul de servicii mass-media
  .

Expunere de motive

Și Uniunea Europeană însăși ar trebui să fie obligată să respecte cerințele de transparență. În același timp, pragul de 1 milion este nerealist pentru statele membre mai mici. Scăderea pragului de populație și luarea sa în considerare împreună cu un prag minim pentru cheltuielile anuale reduc riscul unor lacune în materie de transparență, evitând, în același timp, crearea unei sarcini administrative disproporționate legate de cerințele de raportare.

Amendamentul 8

Considerentul 11

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (11) | Pentru a
  asigura faptul că societatea beneficiază de avantajele pieței interne a mass-mediei,
  este esențial să se garanteze
  nu numai
  libertățile fundamentale
  prevăzute
  în tratat
  , ci și securitatea juridică de care au nevoie destinatarii serviciilor massmedia pentru a beneficia de avantajele corespunzătoare. Acești destinatari ar trebui să aibă acces la servicii massmedia de calitate, realizate de jurnaliști și editori în mod independent și în conformitate cu standardele jurnalistice și, prin urmare, să furnizeze informații fiabile, inclusiv conținut de știri și de actualități. Un astfel de drept nu implică nicio obligație corespondentă pentru un anumit furnizor de servicii massmedia de a respecta standarde care nu sunt prevăzute în mod explicit de lege. Astfel de servicii massmedia de calitate reprezintă, de asemenea, un antidot împotriva dezinformării, inclusiv a acțiunilor străine de manipulare a informațiilor și a ingerințelor străine. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(11)

Pentru a
  asigura faptul că societatea beneficiază de avantajele pieței interne a mass-mediei,
  este esențial să se garanteze
  nu numai
  libertățile fundamentale
  prevăzute
  în tratat
  , ci și securitatea juridică de care au nevoie destinatarii serviciilor massmedia pentru a beneficia de avantajele corespunzătoare. Acești destinatari ar trebui să aibă acces la servicii massmedia de calitate, realizate de jurnaliști și editori în mod independent și în conformitate cu standardele jurnalistice și, prin urmare, să furnizeze informații fiabile, inclusiv conținut de știri și de actualități. Un astfel de drept nu implică nicio obligație corespondentă pentru un anumit furnizor de servicii massmedia de a respecta standarde care nu sunt prevăzute în mod explicit de lege. Astfel de servicii massmedia de calitate reprezintă, de asemenea, un antidot împotriva dezinformării, inclusiv a acțiunilor străine de manipulare a informațiilor și a ingerințelor străine.

| (11) | Pentru a
  ține seama în mod corespunzător de rolul de bunuri culturale pe piața internă al serviciilor mass-media
  , este esențial să se garanteze libertățile fundamentale
  consacrate
  în tratat,
  menținând în același timp diversitatea culturală a Uniunii în contextul obligației prevăzute de dreptul primar de a asigura diversitatea mass-mediei și a proteja libertatea de informare a utilizatorilor
  .
  În acest scop, responsabilitatea statelor membre în modelarea sistemelor lor naționale de mass-media trebuie subliniată și ghidată de valori comune, respectând în același timp suveranitatea culturală și diferitele tradiții constituționale ale statelor membre. |
| --- | --- |

(11)

Pentru a
  ține seama în mod corespunzător de rolul de bunuri culturale pe piața internă al serviciilor mass-media
  , este esențial să se garanteze libertățile fundamentale
  consacrate
  în tratat,
  menținând în același timp diversitatea culturală a Uniunii în contextul obligației prevăzute de dreptul primar de a asigura diversitatea mass-mediei și a proteja libertatea de informare a utilizatorilor
  .
  În acest scop, responsabilitatea statelor membre în modelarea sistemelor lor naționale de mass-media trebuie subliniată și ghidată de valori comune, respectând în același timp suveranitatea culturală și diferitele tradiții constituționale ale statelor membre.

Expunere de motive

Trebuie să se țină seama de competențele Uniunii Europene și, respectiv, de cele ale statelor membre.

Amendamentul 9

Considerentul 13

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (13) | Libera circulație a informațiilor de încredere
  este esențială pentru buna funcționare a pieței interne a serviciilor massmedia. Prin urmare, furnizarea
  de servicii massmedia nu ar trebui să facă obiectul niciunei restricții
  care să contravină prezentului regulament sau altor norme ale dreptului Uniunii, cum ar fi Directiva 2010/13/UE a Parlamentului European și a Consiliului de stabilire a măsurilor necesare pentru protejarea utilizatorilor împotriva conținutului ilegal și dăunător.
  Restricțiile ar putea
  decurge
  , de asemenea, din măsurile aplicate de autoritățile
  publice
  naționale în conformitate cu dreptul Uniunii. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(13)

Libera circulație a informațiilor de încredere
  este esențială pentru buna funcționare a pieței interne a serviciilor massmedia. Prin urmare, furnizarea
  de servicii massmedia nu ar trebui să facă obiectul niciunei restricții
  care să contravină prezentului regulament sau altor norme ale dreptului Uniunii, cum ar fi Directiva 2010/13/UE a Parlamentului European și a Consiliului de stabilire a măsurilor necesare pentru protejarea utilizatorilor împotriva conținutului ilegal și dăunător.
  Restricțiile ar putea
  decurge
  , de asemenea, din măsurile aplicate de autoritățile
  publice
  naționale în conformitate cu dreptul Uniunii.

| (13) | Libera circulație a informațiilor de încredere
  ar trebui să fie garantată în măsura posibilului. Prin urmare, trebuie să fie de datoria statelor membre, după modelul constituțiilor lor naționale, în conformitate cu articolul 11 și cu alte drepturi fundamentale, în special cu cele care decurg din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, și anume libertatea de exprimare și libertatea antreprenorială, precum și cu respectarea libertăților fundamentale ale pieței interne, să se asigure un cadru juridic și administrativ adecvat în care pluralismul și independența mijloacelor de informare în masă să fie garantate în mod eficient și adecvat. Furnizarea
  de servicii mass-media nu ar trebui să facă obiectul unor restricții
  care încalcă aceste principii fundamentale și nu sunt în conformitate cu dreptul Uniunii.
  Restricțiile ar putea
  rezulta
  , de asemenea, din măsurile aplicate de autoritățile naționale în conformitate cu dreptul Uniunii. |
| --- | --- |

(13)

Libera circulație a informațiilor de încredere
  ar trebui să fie garantată în măsura posibilului. Prin urmare, trebuie să fie de datoria statelor membre, după modelul constituțiilor lor naționale, în conformitate cu articolul 11 și cu alte drepturi fundamentale, în special cu cele care decurg din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, și anume libertatea de exprimare și libertatea antreprenorială, precum și cu respectarea libertăților fundamentale ale pieței interne, să se asigure un cadru juridic și administrativ adecvat în care pluralismul și independența mijloacelor de informare în masă să fie garantate în mod eficient și adecvat. Furnizarea
  de servicii mass-media nu ar trebui să facă obiectul unor restricții
  care încalcă aceste principii fundamentale și nu sunt în conformitate cu dreptul Uniunii.
  Restricțiile ar putea
  rezulta
  , de asemenea, din măsurile aplicate de autoritățile naționale în conformitate cu dreptul Uniunii.

Expunere de motive

Trebuie să se țină seama de competențele Uniunii Europene și, respectiv, de cele ale statelor membre.

Amendamentul 10

Considerentul 14

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (14) | Protejarea independenței editoriale este o condiție prealabilă pentru exercitarea activității furnizorilor de servicii massmedia și pentru integritatea lor profesională. Independența editorială este deosebit de importantă pentru furnizorii de servicii massmedia care furnizează conținut de știri și de actualități, având în vedere rolul lor de bun public în societate.
  Furnizorii de servicii massmedia ar trebui să își poată exercita liber activitățile economice pe piața internă și să poată concura pe picior de egalitate într-un mediu tot mai mult online, în care informațiile circulă la nivel transfrontalier. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(14)

Protejarea independenței editoriale este o condiție prealabilă pentru exercitarea activității furnizorilor de servicii massmedia și pentru integritatea lor profesională. Independența editorială este deosebit de importantă pentru furnizorii de servicii massmedia care furnizează conținut de știri și de actualități, având în vedere rolul lor de bun public în societate.
  Furnizorii de servicii massmedia ar trebui să își poată exercita liber activitățile economice pe piața internă și să poată concura pe picior de egalitate într-un mediu tot mai mult online, în care informațiile circulă la nivel transfrontalier.

| (14) | Furnizorii de servicii mass-media ar trebui să își poată exercita activitățile economice
  cât mai
  liber
  posibil
  pe piața internă
  , menținându-și în acest sens independența editorială,
  și să poată concura pe picior de egalitate într-un mediu tot mai mult online, în care informațiile circulă la nivel transfrontalier. |
| --- | --- |

(14)

Furnizorii de servicii mass-media ar trebui să își poată exercita activitățile economice
  cât mai
  liber
  posibil
  pe piața internă
  , menținându-și în acest sens independența editorială,
  și să poată concura pe picior de egalitate într-un mediu tot mai mult online, în care informațiile circulă la nivel transfrontalier.

Expunere de motive

Trebuie să se țină seama de competențele Uniunii Europene și, respectiv, de cele ale statelor membre. În plus, libertatea editorială ar trebui luată în considerare ca element component în asigurarea diversității mass-mediei.

Amendamentul 11

Considerentul 18

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (18) | Serviciile publice de massmedia instituite de statele membre joacă un rol deosebit
  pe piața internă a mass-mediei
  , asigurându-se că cetățenii și întreprinderile au acces la informații de calitate și la o acoperire media imparțială, în cadrul misiunii lor. Cu toate acestea, serviciile publice de massmedia
  pot fi deosebit de expuse riscului de interferențe, având în vedere proximitatea lor instituțională față de stat și finanțarea publică pe care o primesc. Acest risc poate fi exacerbat de garanțiile inegale legate de guvernanța independentă și de relatarea echilibrată de către serviciile publice de massmedia din întreaga Uniune. Această situație poate duce la o acoperire mediatică părtinitoare sau parțială, poate denatura concurența pe piața internă a mass-mediei și poate afecta în mod negativ accesul la servicii massmedia independente și imparțiale. Prin urmare, pe baza standardelor internaționale elaborate de Consiliul Europei în această privință, se impun a fi instituite garanții juridice pentru funcționarea independentă a serviciilor publice de massmedia în întreaga Uniune. De asemenea, este necesar să se garanteze că, fără a aduce atingere aplicării normelor Uniunii privind ajutoarele de stat, furnizorii de servicii publice de massmedia beneficiază de o finanțare suficientă și stabilă pentru a-și îndeplini misiunea care permite previzibilitatea planificării lor. De preferință, o astfel de finanțare ar trebui să fie decisă și alocată pe o bază multianuală, în conformitate cu misiunea de serviciu public a furnizorilor de servicii publice de massmedia pentru a evita posibile influențe nejustificate în urma negocierilor bugetare anuale.
  Cerințele prevăzute în prezentul regulament nu aduc atingere competenței statelor membre de a participa la finanțarea serviciilor publice în domeniul mass-mediei, astfel cum sunt consacrate în Protocolul nr. 29 privind sistemul de radiodifuziune publică în statele membre, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(18)

Serviciile publice de massmedia instituite de statele membre joacă un rol deosebit
  pe piața internă a mass-mediei
  , asigurându-se că cetățenii și întreprinderile au acces la informații de calitate și la o acoperire media imparțială, în cadrul misiunii lor. Cu toate acestea, serviciile publice de massmedia
  pot fi deosebit de expuse riscului de interferențe, având în vedere proximitatea lor instituțională față de stat și finanțarea publică pe care o primesc. Acest risc poate fi exacerbat de garanțiile inegale legate de guvernanța independentă și de relatarea echilibrată de către serviciile publice de massmedia din întreaga Uniune. Această situație poate duce la o acoperire mediatică părtinitoare sau parțială, poate denatura concurența pe piața internă a mass-mediei și poate afecta în mod negativ accesul la servicii massmedia independente și imparțiale. Prin urmare, pe baza standardelor internaționale elaborate de Consiliul Europei în această privință, se impun a fi instituite garanții juridice pentru funcționarea independentă a serviciilor publice de massmedia în întreaga Uniune. De asemenea, este necesar să se garanteze că, fără a aduce atingere aplicării normelor Uniunii privind ajutoarele de stat, furnizorii de servicii publice de massmedia beneficiază de o finanțare suficientă și stabilă pentru a-și îndeplini misiunea care permite previzibilitatea planificării lor. De preferință, o astfel de finanțare ar trebui să fie decisă și alocată pe o bază multianuală, în conformitate cu misiunea de serviciu public a furnizorilor de servicii publice de massmedia pentru a evita posibile influențe nejustificate în urma negocierilor bugetare anuale.
  Cerințele prevăzute în prezentul regulament nu aduc atingere competenței statelor membre de a participa la finanțarea serviciilor publice în domeniul mass-mediei, astfel cum sunt consacrate în Protocolul nr. 29 privind sistemul de radiodifuziune publică în statele membre, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.

| (18) | Serviciile publice de massmedia instituite de statele membre joacă un rol deosebit
  în asigurarea pluralismului mass-mediei
  , asigurându-se că cetățenii și întreprinderile au acces la informații de calitate și la o acoperire media imparțială, în cadrul misiunii lor. Cu toate acestea, serviciile publice de mass-media
  pot avea un impact asupra furnizării de servicii mass-media private pe piața internă din cauza proximității lor instituționale față de stat și a finanțării publice pe care o primesc. Prin urmare, ținând seama de standardele internaționale elaborate de Consiliul Europei în această privință, este necesar să se sprijine crearea de servicii publice de mass-media de către statele membre, dar, în același timp, să se definească standarde minime comune în acest scop, care să țină seama de principiile pieței interne, respectând totodată Protocolul nr. 29 anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.
  Cerințele prevăzute în prezentul regulament nu aduc atingere competenței statelor membre de a participa la finanțarea serviciilor publice în domeniul mass-mediei, astfel cum sunt consacrate în Protocolul nr. 29 privind sistemul de radiodifuziune publică în statele membre, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. |
| --- | --- |

(18)

Serviciile publice de massmedia instituite de statele membre joacă un rol deosebit
  în asigurarea pluralismului mass-mediei
  , asigurându-se că cetățenii și întreprinderile au acces la informații de calitate și la o acoperire media imparțială, în cadrul misiunii lor. Cu toate acestea, serviciile publice de mass-media
  pot avea un impact asupra furnizării de servicii mass-media private pe piața internă din cauza proximității lor instituționale față de stat și a finanțării publice pe care o primesc. Prin urmare, ținând seama de standardele internaționale elaborate de Consiliul Europei în această privință, este necesar să se sprijine crearea de servicii publice de mass-media de către statele membre, dar, în același timp, să se definească standarde minime comune în acest scop, care să țină seama de principiile pieței interne, respectând totodată Protocolul nr. 29 anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.
  Cerințele prevăzute în prezentul regulament nu aduc atingere competenței statelor membre de a participa la finanțarea serviciilor publice în domeniul mass-mediei, astfel cum sunt consacrate în Protocolul nr. 29 privind sistemul de radiodifuziune publică în statele membre, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.

Expunere de motive

Trebuie respectat rolul special al mass-mediei publice în lumina Protocolului de la Amsterdam.

Amendamentul 12

Considerentul 19

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (19) | Este esențial ca destinatarii serviciilor massmedia să știe cu certitudine cine deține și se află în spatele mass-mediei de știri, astfel încât să poată identifica și înțelege potențialele conflicte de interese, ceea ce reprezintă o condiție prealabilă pentru formarea unor opinii bine informate și, prin urmare, pentru a participa activ în cadrul democrației. O astfel de transparență este, de asemenea, un instrument eficace de limitare a riscurilor de interferență cu independența editorială. Prin urmare, este necesar să se introducă cerințe comune de informare pentru toți furnizorii de servicii massmedia relevanți din întreaga Uniune, care ar trebui să includă cerințe proporționale de divulgare a informațiilor privind proprietatea.
  În acest context, măsurile luate de statele membre în temeiul articolului 30 alineatul (9) din Directiva (UE) 2015/849 nu ar trebui să fie afectate.
  Informațiile solicitate ar trebui să fie dezvăluite de către furnizorii relevanți pe propriile site-uri web sau pe alt suport care este ușor și direct accesibil. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(19)

Este esențial ca destinatarii serviciilor massmedia să știe cu certitudine cine deține și se află în spatele mass-mediei de știri, astfel încât să poată identifica și înțelege potențialele conflicte de interese, ceea ce reprezintă o condiție prealabilă pentru formarea unor opinii bine informate și, prin urmare, pentru a participa activ în cadrul democrației. O astfel de transparență este, de asemenea, un instrument eficace de limitare a riscurilor de interferență cu independența editorială. Prin urmare, este necesar să se introducă cerințe comune de informare pentru toți furnizorii de servicii massmedia relevanți din întreaga Uniune, care ar trebui să includă cerințe proporționale de divulgare a informațiilor privind proprietatea.
  În acest context, măsurile luate de statele membre în temeiul articolului 30 alineatul (9) din Directiva (UE) 2015/849 nu ar trebui să fie afectate.
  Informațiile solicitate ar trebui să fie dezvăluite de către furnizorii relevanți pe propriile site-uri web sau pe alt suport care este ușor și direct accesibil.

| (19) | Este esențial ca destinatarii serviciilor massmedia să știe cu certitudine cine deține și se află în spatele mass-mediei de știri, astfel încât să poată identifica și înțelege potențialele conflicte de interese, ceea ce reprezintă o condiție prealabilă pentru formarea unor opinii bine informate și, prin urmare, pentru a participa activ în cadrul democrației. O astfel de transparență este, de asemenea, un instrument eficace de limitare a riscurilor de interferență cu independența editorială. Prin urmare, este necesar să se introducă cerințe comune de informare pentru toți furnizorii de servicii massmedia relevanți din întreaga Uniune, care ar trebui să includă cerințe proporționale de divulgare a informațiilor privind proprietatea.
  Acest lucru ar trebui să fie în conformitate cu cerințele aplicabile în principiu serviciilor mass-media audiovizuale în temeiul articolului 30 alineatul (9) din Directiva (UE) 2015/849, dar fără a aduce atingere măsurilor luate de statele membre în alte privințe.
  Informațiile solicitate ar trebui să fie dezvăluite de către furnizorii relevanți pe propriile site-uri web sau pe alt suport care este ușor și direct accesibil. |
| --- | --- |

(19)

Este esențial ca destinatarii serviciilor massmedia să știe cu certitudine cine deține și se află în spatele mass-mediei de știri, astfel încât să poată identifica și înțelege potențialele conflicte de interese, ceea ce reprezintă o condiție prealabilă pentru formarea unor opinii bine informate și, prin urmare, pentru a participa activ în cadrul democrației. O astfel de transparență este, de asemenea, un instrument eficace de limitare a riscurilor de interferență cu independența editorială. Prin urmare, este necesar să se introducă cerințe comune de informare pentru toți furnizorii de servicii massmedia relevanți din întreaga Uniune, care ar trebui să includă cerințe proporționale de divulgare a informațiilor privind proprietatea.
  Acest lucru ar trebui să fie în conformitate cu cerințele aplicabile în principiu serviciilor mass-media audiovizuale în temeiul articolului 30 alineatul (9) din Directiva (UE) 2015/849, dar fără a aduce atingere măsurilor luate de statele membre în alte privințe.
  Informațiile solicitate ar trebui să fie dezvăluite de către furnizorii relevanți pe propriile site-uri web sau pe alt suport care este ușor și direct accesibil.

Expunere de motive

Ar trebui evitate contradicțiile cu legislația aplicabilă.

Amendamentul 13

Considerentul 20

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (20) | Integritatea mass-mediei presupune, de asemenea, o abordare proactivă pentru a promova independența editorială a societăților din domeniul mass-mediei de știri, în special prin garanții interne.
  Furnizorii de servicii massmedia ar trebui să adopte măsuri proporționale pentru a garanta, odată ce linia editorială generală a fost convenită între proprietarii și editorii lor, libertatea editorilor de a lua decizii individuale în cursul activității lor profesionale. Obiectivul de a-i proteja pe editori de interferențe nejustificate în deciziile luate cu privire la anumite elemente de conținut în contextul desfășurării activității lor cotidiene contribuie la asigurarea unor condiții de concurență echitabile pe piața internă a serviciilor massmedia și la calitatea acestor servicii. Acest obiectiv este, de asemenea, conform cu dreptul fundamental de a primi și de a transmite informații în temeiul articolului 11 din Cartă. În lumina acestor considerente, furnizorii de servicii massmedia ar trebui, de asemenea, să îi asigure pe destinatarii serviciilor furnizate de transparența conflictelor de interese, reale sau potențiale. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(20)

Integritatea mass-mediei presupune, de asemenea, o abordare proactivă pentru a promova independența editorială a societăților din domeniul mass-mediei de știri, în special prin garanții interne.
  Furnizorii de servicii massmedia ar trebui să adopte măsuri proporționale pentru a garanta, odată ce linia editorială generală a fost convenită între proprietarii și editorii lor, libertatea editorilor de a lua decizii individuale în cursul activității lor profesionale. Obiectivul de a-i proteja pe editori de interferențe nejustificate în deciziile luate cu privire la anumite elemente de conținut în contextul desfășurării activității lor cotidiene contribuie la asigurarea unor condiții de concurență echitabile pe piața internă a serviciilor massmedia și la calitatea acestor servicii. Acest obiectiv este, de asemenea, conform cu dreptul fundamental de a primi și de a transmite informații în temeiul articolului 11 din Cartă. În lumina acestor considerente, furnizorii de servicii massmedia ar trebui, de asemenea, să îi asigure pe destinatarii serviciilor furnizate de transparența conflictelor de interese, reale sau potențiale.

| (20) | Integritatea mass-mediei presupune, de asemenea, o abordare proactivă pentru a promova independența editorială a societăților din domeniul mass-mediei de știri, în special prin garanții interne.
  Furnizorii de servicii mass-media ar trebui să aibă în vedere măsuri care să permită personalului editorial să funcționeze liber și în mod corespunzător. Aceste măsuri pot contribui la îmbunătățirea condițiilor de concurență pe piața internă și la îmbunătățirea calității serviciilor. Acest obiectiv este, de asemenea, conform cu dreptul fundamental de a primi și de a transmite informații în temeiul articolului 11 din Cartă. |
| --- | --- |

(20)

Integritatea mass-mediei presupune, de asemenea, o abordare proactivă pentru a promova independența editorială a societăților din domeniul mass-mediei de știri, în special prin garanții interne.
  Furnizorii de servicii mass-media ar trebui să aibă în vedere măsuri care să permită personalului editorial să funcționeze liber și în mod corespunzător. Aceste măsuri pot contribui la îmbunătățirea condițiilor de concurență pe piața internă și la îmbunătățirea calității serviciilor. Acest obiectiv este, de asemenea, conform cu dreptul fundamental de a primi și de a transmite informații în temeiul articolului 11 din Cartă.

Expunere de motive

Trebuie să se țină seama de o viziune diferențiată a libertății editoriale.

Amendamentul 14

Considerentul 21

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (21) | În scopul atenuării sarcinilor de reglementare, microîntreprinderile în sensul articolului 3 din Directiva 2013/34/UE a Parlamentului European și a Consiliului (50) ar trebui să fie exceptate de la cerințele legate de informare și de
  garanțiile interne,
  în vederea
  garantării
  independenței deciziilor editoriale individuale.
  În plus, furnizorii de servicii massmedia ar trebui să aibă libertatea de a adapta garanțiile interne la nevoile lor, în special dacă sunt întreprinderi mici și mijlocii în sensul articolului respectiv.
  Recomandarea care însoțește prezentul regulament oferă un catalog de garanții interne voluntare care pot fi adoptate în acest sens în cadrul societăților din domeniul mass-mediei. Prezentul regulament nu ar trebui interpretat în sensul privării proprietarilor furnizorilor privați de servicii massmedia de prerogativa lor de a stabili obiective strategice sau generale și de a stimula creșterea și viabilitatea financiară a întreprinderilor lor. În acest sens, prezentul regulament recunoaște că obiectivul de promovare a independenței editoriale trebuie să fie reconciliat cu drepturile și interesele legitime ale proprietarilor privați de massmedia. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(21)

În scopul atenuării sarcinilor de reglementare, microîntreprinderile în sensul articolului 3 din Directiva 2013/34/UE a Parlamentului European și a Consiliului (50) ar trebui să fie exceptate de la cerințele legate de informare și de
  garanțiile interne,
  în vederea
  garantării
  independenței deciziilor editoriale individuale.
  În plus, furnizorii de servicii massmedia ar trebui să aibă libertatea de a adapta garanțiile interne la nevoile lor, în special dacă sunt întreprinderi mici și mijlocii în sensul articolului respectiv.
  Recomandarea care însoțește prezentul regulament oferă un catalog de garanții interne voluntare care pot fi adoptate în acest sens în cadrul societăților din domeniul mass-mediei. Prezentul regulament nu ar trebui interpretat în sensul privării proprietarilor furnizorilor privați de servicii massmedia de prerogativa lor de a stabili obiective strategice sau generale și de a stimula creșterea și viabilitatea financiară a întreprinderilor lor. În acest sens, prezentul regulament recunoaște că obiectivul de promovare a independenței editoriale trebuie să fie reconciliat cu drepturile și interesele legitime ale proprietarilor privați de massmedia.

| (21) | În scopul atenuării sarcinilor de reglementare, microîntreprinderile în sensul articolului 3 din Directiva 2013/34/UE a Parlamentului European și a Consiliului (50) ar trebui să fie exceptate de la cerințele legate de informare și de
  măsurile prevăzute
  în vederea
  consolidării
  independenței deciziilor editoriale individuale. Recomandarea care însoțește prezentul regulament oferă un catalog de garanții interne voluntare care pot fi adoptate în acest sens în cadrul societăților din domeniul mass-mediei. Prezentul regulament nu ar trebui interpretat în sensul privării proprietarilor furnizorilor privați de servicii massmedia de prerogativa lor de a stabili obiective strategice sau generale și de a stimula creșterea și viabilitatea financiară a întreprinderilor lor. În acest sens, prezentul regulament recunoaște că obiectivul de promovare a independenței editoriale trebuie să fie reconciliat cu drepturile și interesele legitime ale proprietarilor privați de massmedia. |
| --- | --- |

(21)

În scopul atenuării sarcinilor de reglementare, microîntreprinderile în sensul articolului 3 din Directiva 2013/34/UE a Parlamentului European și a Consiliului (50) ar trebui să fie exceptate de la cerințele legate de informare și de
  măsurile prevăzute
  în vederea
  consolidării
  independenței deciziilor editoriale individuale. Recomandarea care însoțește prezentul regulament oferă un catalog de garanții interne voluntare care pot fi adoptate în acest sens în cadrul societăților din domeniul mass-mediei. Prezentul regulament nu ar trebui interpretat în sensul privării proprietarilor furnizorilor privați de servicii massmedia de prerogativa lor de a stabili obiective strategice sau generale și de a stimula creșterea și viabilitatea financiară a întreprinderilor lor. În acest sens, prezentul regulament recunoaște că obiectivul de promovare a independenței editoriale trebuie să fie reconciliat cu drepturile și interesele legitime ale proprietarilor privați de massmedia.

Expunere de motive

Trebuie să se țină seama de o viziune diferențiată a libertății editoriale.

Amendamentul 15

Considerentul 22

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (22) | Autoritățile sau organismele naționale de reglementare independente au un rol esențial în aplicarea corespunzătoare a legislației privind massmedia la nivelul întregii Uniuni. Autoritățile sau organismele naționale de reglementare menționate la articolul 30 din Directiva 2010/13/UE sunt cele mai în măsură să asigure aplicarea corectă a cerințelor legate de cooperarea în materie de reglementare și de buna funcționare a pieței serviciilor massmedia, prevăzute în capitolul III din prezentul regulament. Pentru a asigura o aplicare uniformă a prezentului regulament și a altor acte legislative ale Uniunii în domeniul mass-mediei, este necesar să se înființeze un organism consultativ independent la nivelul Uniunii, care să reunească astfel de autorități sau organisme și să le coordoneze acțiunile. Grupul autorităților europene de reglementare pentru serviciile massmedia audiovizuale (ERGA), instituit prin Directiva 2010/13/UE, a avut un rol esențial în promovarea punerii coerente în aplicare a directivei respective. Prin urmare, Comitetul european pentru servicii massmedia (denumit în continuare „comitetul”) ar trebui să se bazeze pe activitatea ERGA și să îl înlocuiască. Aceasta presupune o modificare specifică a Directivei 2010/13/UE, și anume eliminarea articolului 30b, care instituie ERGA, și, în consecință, înlocuirea trimiterilor la ERGA și la sarcinile ce îi revin. Modificarea Directivei 2010/13/UE prin prezentul regulament este justificată în acest caz, dat fiind că se limitează la o dispoziție care nu trebuie să fie transpusă de statele membre și care se adresează instituțiilor Uniunii. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(22)

Autoritățile sau organismele naționale de reglementare independente au un rol esențial în aplicarea corespunzătoare a legislației privind massmedia la nivelul întregii Uniuni. Autoritățile sau organismele naționale de reglementare menționate la articolul 30 din Directiva 2010/13/UE sunt cele mai în măsură să asigure aplicarea corectă a cerințelor legate de cooperarea în materie de reglementare și de buna funcționare a pieței serviciilor massmedia, prevăzute în capitolul III din prezentul regulament. Pentru a asigura o aplicare uniformă a prezentului regulament și a altor acte legislative ale Uniunii în domeniul mass-mediei, este necesar să se înființeze un organism consultativ independent la nivelul Uniunii, care să reunească astfel de autorități sau organisme și să le coordoneze acțiunile. Grupul autorităților europene de reglementare pentru serviciile massmedia audiovizuale (ERGA), instituit prin Directiva 2010/13/UE, a avut un rol esențial în promovarea punerii coerente în aplicare a directivei respective. Prin urmare, Comitetul european pentru servicii massmedia (denumit în continuare „comitetul”) ar trebui să se bazeze pe activitatea ERGA și să îl înlocuiască. Aceasta presupune o modificare specifică a Directivei 2010/13/UE, și anume eliminarea articolului 30b, care instituie ERGA, și, în consecință, înlocuirea trimiterilor la ERGA și la sarcinile ce îi revin. Modificarea Directivei 2010/13/UE prin prezentul regulament este justificată în acest caz, dat fiind că se limitează la o dispoziție care nu trebuie să fie transpusă de statele membre și care se adresează instituțiilor Uniunii.

| (22) | Autoritățile sau organismele naționale de reglementare independente au un rol esențial în aplicarea corespunzătoare a legislației privind massmedia la nivelul întregii Uniuni. Autoritățile sau organismele naționale de reglementare menționate la articolul 30 din Directiva 2010/13/UE
  sau alte autorități de reglementare desemnate de statele membre în conformitate cu cerințele prevăzute la articolul 30 din Directiva 2010/13/UE
  sunt cele mai în măsură să asigure aplicarea corectă a cerințelor legate de cooperarea în materie de reglementare și de buna funcționare a pieței serviciilor massmedia, prevăzute în capitolul III din prezentul regulament. Pentru a asigura o aplicare uniformă a prezentului regulament și a altor acte legislative ale Uniunii în domeniul mass-mediei, este necesar să se înființeze un organism consultativ independent la nivelul Uniunii, care să reunească astfel de autorități sau organisme și să le coordoneze acțiunile. Grupul autorităților europene de reglementare pentru serviciile massmedia audiovizuale (ERGA), instituit prin Directiva 2010/13/UE, a avut un rol esențial în promovarea punerii coerente în aplicare a directivei respective. Prin urmare, Comitetul european pentru servicii massmedia (denumit în continuare „comitetul”) ar trebui să se bazeze pe activitatea ERGA și să îl înlocuiască. Aceasta presupune o modificare specifică a Directivei 2010/13/UE, și anume eliminarea articolului 30b, care instituie ERGA, și, în consecință, înlocuirea trimiterilor la ERGA și la sarcinile ce îi revin. Modificarea Directivei 2010/13/UE prin prezentul regulament este justificată în acest caz, dat fiind că se limitează la o dispoziție care nu trebuie să fie transpusă de statele membre și care se adresează instituțiilor Uniunii. |
| --- | --- |

(22)

Autoritățile sau organismele naționale de reglementare independente au un rol esențial în aplicarea corespunzătoare a legislației privind massmedia la nivelul întregii Uniuni. Autoritățile sau organismele naționale de reglementare menționate la articolul 30 din Directiva 2010/13/UE
  sau alte autorități de reglementare desemnate de statele membre în conformitate cu cerințele prevăzute la articolul 30 din Directiva 2010/13/UE
  sunt cele mai în măsură să asigure aplicarea corectă a cerințelor legate de cooperarea în materie de reglementare și de buna funcționare a pieței serviciilor massmedia, prevăzute în capitolul III din prezentul regulament. Pentru a asigura o aplicare uniformă a prezentului regulament și a altor acte legislative ale Uniunii în domeniul mass-mediei, este necesar să se înființeze un organism consultativ independent la nivelul Uniunii, care să reunească astfel de autorități sau organisme și să le coordoneze acțiunile. Grupul autorităților europene de reglementare pentru serviciile massmedia audiovizuale (ERGA), instituit prin Directiva 2010/13/UE, a avut un rol esențial în promovarea punerii coerente în aplicare a directivei respective. Prin urmare, Comitetul european pentru servicii massmedia (denumit în continuare „comitetul”) ar trebui să se bazeze pe activitatea ERGA și să îl înlocuiască. Aceasta presupune o modificare specifică a Directivei 2010/13/UE, și anume eliminarea articolului 30b, care instituie ERGA, și, în consecință, înlocuirea trimiterilor la ERGA și la sarcinile ce îi revin. Modificarea Directivei 2010/13/UE prin prezentul regulament este justificată în acest caz, dat fiind că se limitează la o dispoziție care nu trebuie să fie transpusă de statele membre și care se adresează instituțiilor Uniunii.

Expunere de motive

Trebuie luate în considerare diferitele structuri de supraveghere a mass-mediei.

Amendamentul 16

Considerentul 23

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (23) | Comitetul ar trebui să reunească reprezentanți la nivel înalt ai autorităților sau organismelor naționale de reglementare menționate la articolul 30 din Directiva 2010/13/UE, numiți de respectivele autorități sau organisme. În cazurile în care, la nivelul statelor membre există mai multe autorități sau organisme de reglementare relevante, inclusiv la nivel regional,
  ar trebui ca, prin proceduri adecvate, să fie ales un reprezentant comun, iar dreptul de vot să fie în continuare limitat la un reprezentant pentru fiecare stat membru. Acest fapt nu ar trebui să aducă atingere posibilității celorlalte autorități sau organisme naționale de reglementare de a participa, după caz, la reuniunile comitetului
  . De asemenea, comitetul ar trebui să aibă posibilitatea de a invita specialiști și observatori, inclusiv, în special, autorități sau organisme de reglementare din țări candidate, țări potențial candidate, țări SEE sau delegați ad-hoc din partea altor autorități naționale competente, să participe la reuniunile sale
  , în acord cu Comisia
  . Având în vedere caracterul sensibil al sectorului massmedia și în conformitate cu practica deciziilor ERGA în acord cu regulamentul său de procedură, comitetul ar trebui să își adopte deciziile cu o majoritate de două treimi din voturi. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(23)

Comitetul ar trebui să reunească reprezentanți la nivel înalt ai autorităților sau organismelor naționale de reglementare menționate la articolul 30 din Directiva 2010/13/UE, numiți de respectivele autorități sau organisme. În cazurile în care, la nivelul statelor membre există mai multe autorități sau organisme de reglementare relevante, inclusiv la nivel regional,
  ar trebui ca, prin proceduri adecvate, să fie ales un reprezentant comun, iar dreptul de vot să fie în continuare limitat la un reprezentant pentru fiecare stat membru. Acest fapt nu ar trebui să aducă atingere posibilității celorlalte autorități sau organisme naționale de reglementare de a participa, după caz, la reuniunile comitetului
  . De asemenea, comitetul ar trebui să aibă posibilitatea de a invita specialiști și observatori, inclusiv, în special, autorități sau organisme de reglementare din țări candidate, țări potențial candidate, țări SEE sau delegați ad-hoc din partea altor autorități naționale competente, să participe la reuniunile sale
  , în acord cu Comisia
  . Având în vedere caracterul sensibil al sectorului massmedia și în conformitate cu practica deciziilor ERGA în acord cu regulamentul său de procedură, comitetul ar trebui să își adopte deciziile cu o majoritate de două treimi din voturi.

| (23) | Comitetul ar trebui să reunească reprezentanți la nivel înalt ai autorităților sau organismelor naționale de reglementare menționate la articolul 30 din Directiva 2010/13/UE, numiți de respectivele autorități sau organisme. În cazurile în care, la nivelul statelor membre există mai multe autorități sau organisme de reglementare relevante, inclusiv la nivel regional,
  și sisteme de autoreglementare sau coreglementare, ar trebui să fie ales un reprezentant comun prin intermediul unor proceduri adecvate și, dacă este necesar, ar trebui stabilite proceduri suplimentare pentru implicarea organismelor de reglementare, în special cele de autoreglementare sau coreglementare. Drepturile de vot ale reprezentantului desemnat ar trebui să fie limitate la un reprezentant pentru fiecare stat membru.
  De asemenea, comitetul ar trebui să aibă posibilitatea de a invita specialiști și observatori, inclusiv, în special, autorități sau organisme de reglementare din țări candidate, țări potențial candidate, țări SEE sau delegați ad-hoc din partea altor autorități naționale competente, să participe la reuniunile sale. Având în vedere caracterul sensibil al sectorului massmedia și în conformitate cu practica deciziilor ERGA în acord cu regulamentul său de procedură, comitetul ar trebui să își adopte deciziile cu o majoritate de două treimi din voturi. |
| --- | --- |

(23)

Comitetul ar trebui să reunească reprezentanți la nivel înalt ai autorităților sau organismelor naționale de reglementare menționate la articolul 30 din Directiva 2010/13/UE, numiți de respectivele autorități sau organisme. În cazurile în care, la nivelul statelor membre există mai multe autorități sau organisme de reglementare relevante, inclusiv la nivel regional,
  și sisteme de autoreglementare sau coreglementare, ar trebui să fie ales un reprezentant comun prin intermediul unor proceduri adecvate și, dacă este necesar, ar trebui stabilite proceduri suplimentare pentru implicarea organismelor de reglementare, în special cele de autoreglementare sau coreglementare. Drepturile de vot ale reprezentantului desemnat ar trebui să fie limitate la un reprezentant pentru fiecare stat membru.
  De asemenea, comitetul ar trebui să aibă posibilitatea de a invita specialiști și observatori, inclusiv, în special, autorități sau organisme de reglementare din țări candidate, țări potențial candidate, țări SEE sau delegați ad-hoc din partea altor autorități naționale competente, să participe la reuniunile sale. Având în vedere caracterul sensibil al sectorului massmedia și în conformitate cu practica deciziilor ERGA în acord cu regulamentul său de procedură, comitetul ar trebui să își adopte deciziile cu o majoritate de două treimi din voturi.

Expunere de motive

Trebuie luate în considerare diferitele structuri de supraveghere a mass-mediei.

Amendamentul 17

Considerentul 24

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (24) | Fără a aduce atingere competențelor conferite Comisiei prin tratate, colaborarea și cooperarea strânsă între Comisie și comitet au un caracter esențial. În special, comitetul ar trebui să sprijine în mod activ Comisia în îndeplinirea sarcinilor ce îi revin în materie de asigurare a aplicării uniforme a prezentului regulament și a normelor naționale de punere în aplicare a Directivei 2010/13/UE. În acest scop, comitetul ar trebui, în special, să consilieze și să asiste Comisia în ceea ce privește aspectele de reglementare, tehnice sau practice relevante pentru aplicarea dreptului Uniunii, să promoveze cooperarea și schimbul eficient de informații, experiență și bune practici și să elaboreze avize în acord cu Comisia sau la cererea acesteia în cazurile prevăzute de prezentul regulament. Pentru a-și îndeplini în mod eficace sarcinile, comitetul ar trebui să se poată baza pe expertiza și resursele umane ale unui secretariat asigurat de Comisie. Secretariatul Comisiei ar trebui să ofere comitetului sprijin administrativ și organizatoric și să îl susțină în procesul de îndeplinire a sarcinilor ce îi revin. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(24)

Fără a aduce atingere competențelor conferite Comisiei prin tratate, colaborarea și cooperarea strânsă între Comisie și comitet au un caracter esențial. În special, comitetul ar trebui să sprijine în mod activ Comisia în îndeplinirea sarcinilor ce îi revin în materie de asigurare a aplicării uniforme a prezentului regulament și a normelor naționale de punere în aplicare a Directivei 2010/13/UE. În acest scop, comitetul ar trebui, în special, să consilieze și să asiste Comisia în ceea ce privește aspectele de reglementare, tehnice sau practice relevante pentru aplicarea dreptului Uniunii, să promoveze cooperarea și schimbul eficient de informații, experiență și bune practici și să elaboreze avize în acord cu Comisia sau la cererea acesteia în cazurile prevăzute de prezentul regulament. Pentru a-și îndeplini în mod eficace sarcinile, comitetul ar trebui să se poată baza pe expertiza și resursele umane ale unui secretariat asigurat de Comisie. Secretariatul Comisiei ar trebui să ofere comitetului sprijin administrativ și organizatoric și să îl susțină în procesul de îndeplinire a sarcinilor ce îi revin.

| (24) | Activitatea comitetului ar trebui să fie independentă și departe de influență politică. Prin urmare, Comisia nu ar trebui să aibă nicio influență decisivă asupra activității comitetului, în afara competenței sale de a consulta comitetul sau de a-și îndeplini rolul de „gardian al tratatelor”. Comitetul ar trebui să sprijine în mod activ Comisia în sarcinile sale de asigurare a aplicării uniforme a prezentului regulament și a punerii în aplicare a Directivei 2010/13/UE. În acest scop, comitetul ar trebui să consilieze și să asiste Comisia, în special cu privire la aspectele tehnice sau practice relevante pentru aplicarea dreptului Uniunii, să promoveze cooperarea și schimbul eficace de informații, experiență și bune practici și să pregătească avize în cazurile prevăzute în prezentul regulament. Pentru a-și îndeplini sarcinile în mod eficace, comitetul ar trebui să se poată baza pe expertiza și resursele umane ale unui secretariat asigurat de Comisie. Secretariatul asigurat de Comisie ar trebui să sprijine comitetul atât din punct de vedere administrativ, cât și din punct de vedere organizațional, precum și în îndeplinirea sarcinilor sale. Pentru a asigura independența și caracterul neguvernamental al activității comitetului, secretariatul ar trebui să dispună de resurse financiare și umane suficiente. În activitatea sa de fond, secretariatul ar trebui să fie independent de Comisie și să se supună numai conducerii consiliului de administrație al comitetului, și anume președintelui sau vicepreședintelui acestuia. |
| --- | --- |

(24)

Activitatea comitetului ar trebui să fie independentă și departe de influență politică. Prin urmare, Comisia nu ar trebui să aibă nicio influență decisivă asupra activității comitetului, în afara competenței sale de a consulta comitetul sau de a-și îndeplini rolul de „gardian al tratatelor”. Comitetul ar trebui să sprijine în mod activ Comisia în sarcinile sale de asigurare a aplicării uniforme a prezentului regulament și a punerii în aplicare a Directivei 2010/13/UE. În acest scop, comitetul ar trebui să consilieze și să asiste Comisia, în special cu privire la aspectele tehnice sau practice relevante pentru aplicarea dreptului Uniunii, să promoveze cooperarea și schimbul eficace de informații, experiență și bune practici și să pregătească avize în cazurile prevăzute în prezentul regulament. Pentru a-și îndeplini sarcinile în mod eficace, comitetul ar trebui să se poată baza pe expertiza și resursele umane ale unui secretariat asigurat de Comisie. Secretariatul asigurat de Comisie ar trebui să sprijine comitetul atât din punct de vedere administrativ, cât și din punct de vedere organizațional, precum și în îndeplinirea sarcinilor sale. Pentru a asigura independența și caracterul neguvernamental al activității comitetului, secretariatul ar trebui să dispună de resurse financiare și umane suficiente. În activitatea sa de fond, secretariatul ar trebui să fie independent de Comisie și să se supună numai conducerii consiliului de administrație al comitetului, și anume președintelui sau vicepreședintelui acestuia.

Expunere de motive

Trebuie asigurată independența activității comitetului.

Amendamentul 18

Considerentul 26

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (26) | Pentru a asigura aplicarea eficace a legislației Uniunii în domeniul mass-mediei, pentru a preveni posibila eludare a normelor aplicabile în domeniul mass-mediei de către furnizorii necinstiți de servicii massmedia și pentru a evita apariția unor obstacole suplimentare pe piața internă a serviciilor massmedia, este esențial să se prevadă un cadru clar, obligatoriu din punct de vedere juridic, care să permită autorităților sau organismelor naționale de reglementare să coopereze în mod eficace și eficient. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(26)

Pentru a asigura aplicarea eficace a legislației Uniunii în domeniul mass-mediei, pentru a preveni posibila eludare a normelor aplicabile în domeniul mass-mediei de către furnizorii necinstiți de servicii massmedia și pentru a evita apariția unor obstacole suplimentare pe piața internă a serviciilor massmedia, este esențial să se prevadă un cadru clar, obligatoriu din punct de vedere juridic, care să permită autorităților sau organismelor naționale de reglementare să coopereze în mod eficace și eficient.

| (26) | Pentru a asigura aplicarea eficace a măsurilor Uniunii privind mass-media, a preveni posibila eludare a normelor aplicabile de către furnizorii necinstiți de servicii mass-media și a evita barierele suplimentare în calea furnizării de servicii mass-media pe piața internă, este esențială o cooperare eficace și eficientă între autoritățile sau organismele naționale de reglementare. |
| --- | --- |

(26)

Pentru a asigura aplicarea eficace a măsurilor Uniunii privind mass-media, a preveni posibila eludare a normelor aplicabile de către furnizorii necinstiți de servicii mass-media și a evita barierele suplimentare în calea furnizării de servicii mass-media pe piața internă, este esențială o cooperare eficace și eficientă între autoritățile sau organismele naționale de reglementare.

Expunere de motive

Ordinea competențelor aplicabile trebuie menținută.

Amendamentul 19

Considerentul 30

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (30) | Autoritățile sau organismele de reglementare menționate la articolul 30 din Directiva 2010/13/UE dispun de expertiză practică specifică ce le permite să echilibreze în mod eficace interesele furnizorilor și ale destinatarilor serviciilor massmedia, asigurând în același timp respectarea libertății de exprimare. Acest aspect este esențial îndeosebi în ceea ce privește protejarea pieței interne de activitățile furnizorilor de servicii massmedia stabiliți în afara Uniunii care vizează publicul din Uniune în cazul în care, printre altele, având în vedere controlul care poate fi exercitat de țări terțe asupra lor, acestea pot aduce atingere sau pot prezenta riscuri de a aduce atingere securității publice și apărării. În acest sens, coordonarea dintre autoritățile sau organismele naționale de reglementare pentru a face față împreună posibilelor amenințări la adresa securității publice și a apărării generate de astfel de servicii massmedia trebuie să fie consolidată
  și să beneficieze de un cadru juridic care să asigure eficacitatea și posibila coordonare a măsurilor naționale adoptate în conformitate cu legislația Uniunii în domeniul mass-mediei
  . Pentru a asigura faptul că serviciile massmedia suspendate în anumite state membre în temeiul articolului 3 alineatul (3) și al articolului 3 alineatul (5) din Directiva 2010/13/UE nu sunt furnizate în continuare prin satelit sau prin alte mijloace în statele membre respective, un mecanism de cooperare și asistență reciprocă accelerată ar trebui să fie pus, de asemenea, la dispoziție, pentru a garanta „effet utile” al măsurilor naționale relevante, în conformitate cu dreptul Uniunii.
  În plus, se impune coordonarea măsurilor naționale care pot fi adoptate pentru a contracara amenințările la adresa securității publice și a apărării din partea serviciilor mass-media stabilite în afara Uniunii și care vizează publicul din Uniune, inclusiv posibilitatea comitetului, în acord cu Comisia, de a emite avize cu privire la astfel de măsuri, după caz. În acest sens, riscurile la adresa securității publice și a apărării trebuie evaluate ținând seama de toate elementele de fapt și de drept relevante, la nivel național și european. Acest fapt nu aduce atingere competenței ce revine Uniunii în temeiul articolului 215 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(30)

Autoritățile sau organismele de reglementare menționate la articolul 30 din Directiva 2010/13/UE dispun de expertiză practică specifică ce le permite să echilibreze în mod eficace interesele furnizorilor și ale destinatarilor serviciilor massmedia, asigurând în același timp respectarea libertății de exprimare. Acest aspect este esențial îndeosebi în ceea ce privește protejarea pieței interne de activitățile furnizorilor de servicii massmedia stabiliți în afara Uniunii care vizează publicul din Uniune în cazul în care, printre altele, având în vedere controlul care poate fi exercitat de țări terțe asupra lor, acestea pot aduce atingere sau pot prezenta riscuri de a aduce atingere securității publice și apărării. În acest sens, coordonarea dintre autoritățile sau organismele naționale de reglementare pentru a face față împreună posibilelor amenințări la adresa securității publice și a apărării generate de astfel de servicii massmedia trebuie să fie consolidată
  și să beneficieze de un cadru juridic care să asigure eficacitatea și posibila coordonare a măsurilor naționale adoptate în conformitate cu legislația Uniunii în domeniul mass-mediei
  . Pentru a asigura faptul că serviciile massmedia suspendate în anumite state membre în temeiul articolului 3 alineatul (3) și al articolului 3 alineatul (5) din Directiva 2010/13/UE nu sunt furnizate în continuare prin satelit sau prin alte mijloace în statele membre respective, un mecanism de cooperare și asistență reciprocă accelerată ar trebui să fie pus, de asemenea, la dispoziție, pentru a garanta „effet utile” al măsurilor naționale relevante, în conformitate cu dreptul Uniunii.
  În plus, se impune coordonarea măsurilor naționale care pot fi adoptate pentru a contracara amenințările la adresa securității publice și a apărării din partea serviciilor mass-media stabilite în afara Uniunii și care vizează publicul din Uniune, inclusiv posibilitatea comitetului, în acord cu Comisia, de a emite avize cu privire la astfel de măsuri, după caz. În acest sens, riscurile la adresa securității publice și a apărării trebuie evaluate ținând seama de toate elementele de fapt și de drept relevante, la nivel național și european. Acest fapt nu aduce atingere competenței ce revine Uniunii în temeiul articolului 215 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.

| (30) | Autoritățile sau organismele de reglementare menționate la articolul 30 din Directiva 2010/13/UE dispun de expertiză practică specifică ce le permite să echilibreze în mod eficace interesele furnizorilor și ale destinatarilor serviciilor massmedia, asigurând în același timp respectarea libertății de exprimare. Acest aspect este esențial îndeosebi în ceea ce privește protejarea pieței interne de activitățile furnizorilor de servicii massmedia stabiliți în afara Uniunii care vizează publicul din Uniune în cazul în care, printre altele, având în vedere controlul care poate fi exercitat de țări terțe asupra lor, acestea pot aduce atingere sau pot prezenta riscuri de a aduce atingere securității publice și apărării. În acest sens, trebuie consolidată coordonarea dintre autoritățile sau organismele naționale de reglementare pentru a face față împreună posibilelor amenințări la adresa securității publice și a apărării generate de astfel de servicii mass-media. Pentru a asigura faptul că serviciile massmedia suspendate în anumite state membre în temeiul articolului 3 alineatul (3) și al articolului 3 alineatul (5) din Directiva 2010/13/UE nu sunt furnizate în continuare prin satelit sau prin alte mijloace în statele membre respective, un mecanism de cooperare și asistență reciprocă accelerată ar trebui să fie pus, de asemenea, la dispoziție, pentru a garanta „effet utile” al măsurilor naționale relevante, în conformitate cu dreptul Uniunii. |
| --- | --- |

(30)

Autoritățile sau organismele de reglementare menționate la articolul 30 din Directiva 2010/13/UE dispun de expertiză practică specifică ce le permite să echilibreze în mod eficace interesele furnizorilor și ale destinatarilor serviciilor massmedia, asigurând în același timp respectarea libertății de exprimare. Acest aspect este esențial îndeosebi în ceea ce privește protejarea pieței interne de activitățile furnizorilor de servicii massmedia stabiliți în afara Uniunii care vizează publicul din Uniune în cazul în care, printre altele, având în vedere controlul care poate fi exercitat de țări terțe asupra lor, acestea pot aduce atingere sau pot prezenta riscuri de a aduce atingere securității publice și apărării. În acest sens, trebuie consolidată coordonarea dintre autoritățile sau organismele naționale de reglementare pentru a face față împreună posibilelor amenințări la adresa securității publice și a apărării generate de astfel de servicii mass-media. Pentru a asigura faptul că serviciile massmedia suspendate în anumite state membre în temeiul articolului 3 alineatul (3) și al articolului 3 alineatul (5) din Directiva 2010/13/UE nu sunt furnizate în continuare prin satelit sau prin alte mijloace în statele membre respective, un mecanism de cooperare și asistență reciprocă accelerată ar trebui să fie pus, de asemenea, la dispoziție, pentru a garanta „effet utile” al măsurilor naționale relevante, în conformitate cu dreptul Uniunii.

Expunere de motive

Competențele comitetului ar trebui să se concentreze asupra aspectelor transfrontaliere.

Amendamentul 20

Considerentul 31

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (31) | Platformele online foarte mari acționează pentru o serie de utilizatori ca portal de acces la serviciile massmedia. Furnizorii de servicii massmedia care își exercită responsabilitatea editorială asupra conținutului lor joacă un rol important în distribuirea informațiilor și în exercitarea libertății de informare în mediul online. Atunci când exercită o astfel de responsabilitate editorială, aceștia trebuie să acționeze cu prudență și să furnizeze informații fiabile și care respectă drepturile fundamentale, în conformitate cu cerințele de reglementare sau de autoreglementare care li se aplică în statele membre.
  Prin urmare, având în vedere și libertatea de informare a utilizatorilor, în cazul în care furnizorii de platforme online foarte mari constată incompatibilitatea conținutului furnizat de astfel de furnizori de servicii massmedia cu termenii și condițiile acestora, necontribuind însă la riscul sistemic menționat la articolul 26 din Regulamentul (UE) 2022/XXX [Actul legislativ privind serviciile digitale], aceștia ar trebui să țină seama în mod corespunzător de libertatea și pluralismul mass-mediei, în conformitate cu Regulamentul (UE) 2022/XXX [Actul legislativ privind serviciile digitale] și să furnizeze, cât mai curând posibil, explicațiile necesare furnizorilor de servicii massmedia în calitate de utilizatori comerciali ai acestora în cadrul unei justificări în temeiul Regulamentului (UE) 2019/1150 al Parlamentului European și al Consiliului. Pentru a reduce la minimum impactul oricărei restricții a conținutului respectiv asupra libertății de informare a utilizatorilor, platformele online foarte mari ar trebui să depună eforturi pentru a prezenta justificarea înainte ca restricția să intre în vigoare, fără a aduce atingere obligațiilor ce le revin în temeiul Regulamentului (UE) 2022/XXX [Actul legislativ privind serviciile digitale]. În special, prezentul regulament nu ar trebui să împiedice furnizorul unei platforme online foarte mari să ia măsuri rapide fie împotriva conținutului ilegal diseminat prin intermediul serviciului său, fie pentru a atenua riscurile sistemice prezentate de diseminarea unui anumit conținut prin intermediul serviciului său, în conformitate cu dreptul Uniunii, în special în temeiul Regulamentului (UE) 2022/XXX [Actul legislativ privind serviciile digitale]. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(31)

Platformele online foarte mari acționează pentru o serie de utilizatori ca portal de acces la serviciile massmedia. Furnizorii de servicii massmedia care își exercită responsabilitatea editorială asupra conținutului lor joacă un rol important în distribuirea informațiilor și în exercitarea libertății de informare în mediul online. Atunci când exercită o astfel de responsabilitate editorială, aceștia trebuie să acționeze cu prudență și să furnizeze informații fiabile și care respectă drepturile fundamentale, în conformitate cu cerințele de reglementare sau de autoreglementare care li se aplică în statele membre.
  Prin urmare, având în vedere și libertatea de informare a utilizatorilor, în cazul în care furnizorii de platforme online foarte mari constată incompatibilitatea conținutului furnizat de astfel de furnizori de servicii massmedia cu termenii și condițiile acestora, necontribuind însă la riscul sistemic menționat la articolul 26 din Regulamentul (UE) 2022/XXX [Actul legislativ privind serviciile digitale], aceștia ar trebui să țină seama în mod corespunzător de libertatea și pluralismul mass-mediei, în conformitate cu Regulamentul (UE) 2022/XXX [Actul legislativ privind serviciile digitale] și să furnizeze, cât mai curând posibil, explicațiile necesare furnizorilor de servicii massmedia în calitate de utilizatori comerciali ai acestora în cadrul unei justificări în temeiul Regulamentului (UE) 2019/1150 al Parlamentului European și al Consiliului. Pentru a reduce la minimum impactul oricărei restricții a conținutului respectiv asupra libertății de informare a utilizatorilor, platformele online foarte mari ar trebui să depună eforturi pentru a prezenta justificarea înainte ca restricția să intre în vigoare, fără a aduce atingere obligațiilor ce le revin în temeiul Regulamentului (UE) 2022/XXX [Actul legislativ privind serviciile digitale]. În special, prezentul regulament nu ar trebui să împiedice furnizorul unei platforme online foarte mari să ia măsuri rapide fie împotriva conținutului ilegal diseminat prin intermediul serviciului său, fie pentru a atenua riscurile sistemice prezentate de diseminarea unui anumit conținut prin intermediul serviciului său, în conformitate cu dreptul Uniunii, în special în temeiul Regulamentului (UE) 2022/XXX [Actul legislativ privind serviciile digitale].

| (31) | Platformele online foarte mari
  și motoarele de căutare foarte mari
  acționează pentru o serie de utilizatori ca portal de acces la serviciile massmedia. Furnizorii de servicii massmedia care își exercită responsabilitatea editorială asupra conținutului lor joacă un rol important în distribuirea informațiilor și în exercitarea libertății de informare în mediul online. Atunci când exercită o astfel de responsabilitate editorială, aceștia trebuie să acționeze cu prudență și să furnizeze informații fiabile și care respectă drepturile fundamentale, în conformitate cu cerințele de reglementare sau de autoreglementare care li se aplică în statele membre.
  Prin urmare, furnizorii de platforme online foarte mari și de motoare de căutare foarte mari trebuie, de asemenea, să țină seama în mod corespunzător de libertatea de informare a utilizatorilor, de libertatea și pluralismul mass-mediei, în conformitate cu Regulamentul (UE) 2022/2065 [Regulamentul privind serviciile digitale]. Prezentul regulament nu ar trebui să împiedice un furnizor al unei platforme online foarte mari sau al unui motor de căutare foarte mare să ia măsuri imediate, în conformitate cu dreptul Uniunii, în special cu Regulamentul (UE) 2022/2065 [Regulamentul privind serviciile digitale], pentru a aborda conținutul ilegal distribuit prin intermediul serviciului său sau pentru a atenua riscurile sistemice prezentate de distribuirea anumitor conținuturi prin intermediul serviciului său. |
| --- | --- |

(31)

Platformele online foarte mari
  și motoarele de căutare foarte mari
  acționează pentru o serie de utilizatori ca portal de acces la serviciile massmedia. Furnizorii de servicii massmedia care își exercită responsabilitatea editorială asupra conținutului lor joacă un rol important în distribuirea informațiilor și în exercitarea libertății de informare în mediul online. Atunci când exercită o astfel de responsabilitate editorială, aceștia trebuie să acționeze cu prudență și să furnizeze informații fiabile și care respectă drepturile fundamentale, în conformitate cu cerințele de reglementare sau de autoreglementare care li se aplică în statele membre.
  Prin urmare, furnizorii de platforme online foarte mari și de motoare de căutare foarte mari trebuie, de asemenea, să țină seama în mod corespunzător de libertatea de informare a utilizatorilor, de libertatea și pluralismul mass-mediei, în conformitate cu Regulamentul (UE) 2022/2065 [Regulamentul privind serviciile digitale]. Prezentul regulament nu ar trebui să împiedice un furnizor al unei platforme online foarte mari sau al unui motor de căutare foarte mare să ia măsuri imediate, în conformitate cu dreptul Uniunii, în special cu Regulamentul (UE) 2022/2065 [Regulamentul privind serviciile digitale], pentru a aborda conținutul ilegal distribuit prin intermediul serviciului său sau pentru a atenua riscurile sistemice prezentate de distribuirea anumitor conținuturi prin intermediul serviciului său.

Expunere de motive

Ar trebui să se țină seama de rolul important al principalelor servicii intermediare în ceea ce privește disponibilitatea conținutului mediatic.

Amendamentul 21

Considerentul 32

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (32) | În plus, având în vedere impactul pozitiv preconizat asupra libertății de a presta servicii și a libertății de exprimare, se justifică faptul că, în cazul în care furnizorii de servicii massmedia aderă la anumite standarde de reglementare sau de autoreglementare, reclamațiile lor împotriva deciziilor furnizorilor de platforme online foarte mari sunt tratate cu prioritate și fără întârzieri nejustificate. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(32)

În plus, având în vedere impactul pozitiv preconizat asupra libertății de a presta servicii și a libertății de exprimare, se justifică faptul că, în cazul în care furnizorii de servicii massmedia aderă la anumite standarde de reglementare sau de autoreglementare, reclamațiile lor împotriva deciziilor furnizorilor de platforme online foarte mari sunt tratate cu prioritate și fără întârzieri nejustificate.

| (32) | Având în vedere impactul pozitiv preconizat asupra libertății de a presta servicii și a libertății de exprimare, se justifică, de asemenea, ca, în cazurile în care furnizorii de servicii mass-media respectă anumite standarde de reglementare sau de autoreglementare, conținutul sau ofertele lor să nu fie blocate, șterse sau excluse în alt mod de la distribuție sau publicare de către furnizorul platformei sau de către motorul de căutare. |
| --- | --- |

(32)

Având în vedere impactul pozitiv preconizat asupra libertății de a presta servicii și a libertății de exprimare, se justifică, de asemenea, ca, în cazurile în care furnizorii de servicii mass-media respectă anumite standarde de reglementare sau de autoreglementare, conținutul sau ofertele lor să nu fie blocate, șterse sau excluse în alt mod de la distribuție sau publicare de către furnizorul platformei sau de către motorul de căutare.

Expunere de motive

Ar trebui să se țină seama de rolul important al principalelor servicii intermediare în ceea ce privește disponibilitatea conținutului mediatic.

Amendamentul 22

Considerentul 33

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (33) | În acest scop, furnizorii de platforme online foarte mari ar trebui să asigure o funcționalitate pe interfața lor online pentru a le permite furnizorilor de servicii massmedia să declare că îndeplinesc anumite cerințe, având totodată posibilitatea
  de a nu accepta o astfel de declarație pe propria răspundere
  în cazul în care consideră că aceste condiții nu sunt îndeplinite. Furnizorii de platforme online foarte mari se pot baza pe informații privind respectarea acestor cerințe, cum ar fi standardul prelucrabil automat al Inițiativei privind încrederea în jurnalism sau alte coduri de conduită relevante. Orientările Comisiei pot fi utile pentru a facilita punerea în aplicare eficace a acestei funcționalități, inclusiv în ceea ce privește modalitățile de implicare a organizațiilor relevante ale societății civile în revizuirea declarațiilor, consultarea autorității de reglementare din țara de stabilire, după caz, și abordarea oricărui potențial abuz al funcționalității. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(33)

În acest scop, furnizorii de platforme online foarte mari ar trebui să asigure o funcționalitate pe interfața lor online pentru a le permite furnizorilor de servicii massmedia să declare că îndeplinesc anumite cerințe, având totodată posibilitatea
  de a nu accepta o astfel de declarație pe propria răspundere
  în cazul în care consideră că aceste condiții nu sunt îndeplinite. Furnizorii de platforme online foarte mari se pot baza pe informații privind respectarea acestor cerințe, cum ar fi standardul prelucrabil automat al Inițiativei privind încrederea în jurnalism sau alte coduri de conduită relevante. Orientările Comisiei pot fi utile pentru a facilita punerea în aplicare eficace a acestei funcționalități, inclusiv în ceea ce privește modalitățile de implicare a organizațiilor relevante ale societății civile în revizuirea declarațiilor, consultarea autorității de reglementare din țara de stabilire, după caz, și abordarea oricărui potențial abuz al funcționalității.

| (33) | În acest scop, furnizorii de platforme online foarte mari
  sau motoarele de căutare foarte mari
  ar trebui să asigure o funcționalitate pe interfața lor online pentru a le permite furnizorilor de servicii massmedia să declare că îndeplinesc anumite cerințe
  și la ce supraveghere sunt supuși
  , având totodată posibilitatea
  de a supune verificării o astfel de declarație pe propria răspundere
  în cazul în care consideră că aceste condiții nu sunt îndeplinite. Furnizorii de platforme online foarte mari se pot baza pe informații privind respectarea acestor cerințe, cum ar fi standardul prelucrabil automat al Inițiativei privind încrederea în jurnalism sau alte coduri de conduită relevante. Orientările Comisiei pot fi utile pentru a facilita punerea în aplicare eficace a acestei funcționalități, inclusiv în ceea ce privește modalitățile de implicare a organizațiilor relevante ale societății civile în revizuirea declarațiilor, consultarea autorității de reglementare din țara de stabilire, după caz, și abordarea oricărui potențial abuz al funcționalității. |
| --- | --- |

(33)

În acest scop, furnizorii de platforme online foarte mari
  sau motoarele de căutare foarte mari
  ar trebui să asigure o funcționalitate pe interfața lor online pentru a le permite furnizorilor de servicii massmedia să declare că îndeplinesc anumite cerințe
  și la ce supraveghere sunt supuși
  , având totodată posibilitatea
  de a supune verificării o astfel de declarație pe propria răspundere
  în cazul în care consideră că aceste condiții nu sunt îndeplinite. Furnizorii de platforme online foarte mari se pot baza pe informații privind respectarea acestor cerințe, cum ar fi standardul prelucrabil automat al Inițiativei privind încrederea în jurnalism sau alte coduri de conduită relevante. Orientările Comisiei pot fi utile pentru a facilita punerea în aplicare eficace a acestei funcționalități, inclusiv în ceea ce privește modalitățile de implicare a organizațiilor relevante ale societății civile în revizuirea declarațiilor, consultarea autorității de reglementare din țara de stabilire, după caz, și abordarea oricărui potențial abuz al funcționalității.

Expunere de motive

Ar trebui să se țină seama de rolul important al principalelor servicii intermediare în ceea ce privește disponibilitatea conținutului mediatic, în timp ce orice mijloc de facilitare a verificării conformității cu cerințele specifice ar trebui salutat.

Amendamentul 23

Considerentul 35

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (35) | Furnizorii de platforme online foarte mari ar trebui să colaboreze cu furnizorii de servicii massmedia care respectă standardele de credibilitate și transparență și care consideră că
  restricțiile privind conținutul lor sunt impuse frecvent de
  furnizorii de platforme online foarte mari fără motive suficiente, pentru a găsi o soluție amiabilă de ridicare a oricăror restricții nejustificate și de evitare a
  acestora
  în viitor. Furnizorii de platforme online foarte mari ar trebui să se implice în astfel de schimburi cu bunăcredință, acordând o atenție deosebită protejării libertății mass-mediei și libertății de informare. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(35)

Furnizorii de platforme online foarte mari ar trebui să colaboreze cu furnizorii de servicii massmedia care respectă standardele de credibilitate și transparență și care consideră că
  restricțiile privind conținutul lor sunt impuse frecvent de
  furnizorii de platforme online foarte mari fără motive suficiente, pentru a găsi o soluție amiabilă de ridicare a oricăror restricții nejustificate și de evitare a
  acestora
  în viitor. Furnizorii de platforme online foarte mari ar trebui să se implice în astfel de schimburi cu bunăcredință, acordând o atenție deosebită protejării libertății mass-mediei și libertății de informare.

| (35) | Furnizorii de platforme online foarte mari ar trebui să colaboreze cu furnizorii de servicii massmedia care respectă standardele de credibilitate și transparență și care consideră că furnizorii de platforme online foarte mari
  sau motoarele de căutare foarte mari le blochează frecvent conținutul
  fără motive suficiente, pentru a găsi o soluție amiabilă de ridicare a oricăror restricții nejustificate și de evitare a
  unor litigii
  în viitor. Furnizorii de platforme online foarte mari ar trebui să se implice în astfel de schimburi cu bunăcredință, acordând o atenție deosebită protejării libertății mass-mediei și libertății de informare. |
| --- | --- |

(35)

Furnizorii de platforme online foarte mari ar trebui să colaboreze cu furnizorii de servicii massmedia care respectă standardele de credibilitate și transparență și care consideră că furnizorii de platforme online foarte mari
  sau motoarele de căutare foarte mari le blochează frecvent conținutul
  fără motive suficiente, pentru a găsi o soluție amiabilă de ridicare a oricăror restricții nejustificate și de evitare a
  unor litigii
  în viitor. Furnizorii de platforme online foarte mari ar trebui să se implice în astfel de schimburi cu bunăcredință, acordând o atenție deosebită protejării libertății mass-mediei și libertății de informare.

Expunere de motive

Ar trebui să se țină seama de rolul important al principalelor servicii intermediare în ceea ce privește disponibilitatea conținutului mediatic.

Amendamentul 24

Considerentul 37

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (37) | Destinatarii serviciilor massmedia audiovizuale ar trebui să poată alege efectiv conținutul audiovizual pe care doresc să îl vizioneze în funcție de preferințele lor. Cu toate acestea, libertatea lor în acest domeniu poate fi limitată de practicile comerciale din sectorul massmedia, și anume acordurile de stabilire a priorității conținutului între producătorii de dispozitive sau furnizorii de interfețe cu utilizatorul, care controlează sau gestionează accesul la serviciile massmedia audiovizuale și utilizarea acestora, cum ar fi televizoarele conectate, și furnizorii de servicii massmedia. Stabilirea priorităților poate fi pusă în aplicare, de exemplu, pe ecranul de pornire al unui dispozitiv, prin comenzi rapide (shortcut) hardware sau software, aplicații și zone de căutare, având implicații asupra comportamentului de vizionare al destinatarilor, care pot fi stimulați în mod incorect să aleagă anumite oferte media audiovizuale în detrimentul altora. Destinatarii serviciilor ar trebui să aibă posibilitatea de a modifica, într-un mod simplu și ușor de utilizat, setările implicite ale unui dispozitiv sau ale unei interfețe cu utilizatorul care controlează și gestionează accesul la serviciile massmedia audiovizuale și utilizarea acestora, fără a aduce atingere măsurilor de asigurare a vizibilității corespunzătoare a serviciilor massmedia audiovizuale de interes general de punere în aplicare a articolului 7a din Directiva 2010/13/CE, adoptate din rațiuni legitime ce țin de politicile publice. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(37)

Destinatarii serviciilor massmedia audiovizuale ar trebui să poată alege efectiv conținutul audiovizual pe care doresc să îl vizioneze în funcție de preferințele lor. Cu toate acestea, libertatea lor în acest domeniu poate fi limitată de practicile comerciale din sectorul massmedia, și anume acordurile de stabilire a priorității conținutului între producătorii de dispozitive sau furnizorii de interfețe cu utilizatorul, care controlează sau gestionează accesul la serviciile massmedia audiovizuale și utilizarea acestora, cum ar fi televizoarele conectate, și furnizorii de servicii massmedia. Stabilirea priorităților poate fi pusă în aplicare, de exemplu, pe ecranul de pornire al unui dispozitiv, prin comenzi rapide (shortcut) hardware sau software, aplicații și zone de căutare, având implicații asupra comportamentului de vizionare al destinatarilor, care pot fi stimulați în mod incorect să aleagă anumite oferte media audiovizuale în detrimentul altora. Destinatarii serviciilor ar trebui să aibă posibilitatea de a modifica, într-un mod simplu și ușor de utilizat, setările implicite ale unui dispozitiv sau ale unei interfețe cu utilizatorul care controlează și gestionează accesul la serviciile massmedia audiovizuale și utilizarea acestora, fără a aduce atingere măsurilor de asigurare a vizibilității corespunzătoare a serviciilor massmedia audiovizuale de interes general de punere în aplicare a articolului 7a din Directiva 2010/13/CE, adoptate din rațiuni legitime ce țin de politicile publice.

| (37) | Destinatarii serviciilor massmedia audiovizuale ar trebui să poată alege efectiv conținutul audiovizual pe care doresc să îl vizioneze în funcție de preferințele lor. Cu toate acestea, libertatea lor în acest domeniu poate fi limitată de practicile comerciale din sectorul massmedia, și anume acordurile de stabilire a priorității conținutului între producătorii de dispozitive sau furnizorii de interfețe cu utilizatorul, care controlează sau gestionează accesul la serviciile massmedia audiovizuale și utilizarea acestora, cum ar fi televizoarele conectate, și furnizorii de servicii massmedia. Stabilirea priorităților poate fi pusă în aplicare, de exemplu, pe ecranul de pornire al unui dispozitiv, prin comenzi rapide (shortcut) hardware sau software, aplicații și zone de căutare, având implicații asupra comportamentului de vizionare al destinatarilor, care pot fi stimulați în mod incorect să aleagă anumite oferte media audiovizuale în detrimentul altora. Destinatarii serviciilor ar trebui să aibă posibilitatea de a modifica, într-un mod simplu și ușor de utilizat, setările implicite ale unui dispozitiv sau ale unei interfețe cu utilizatorul care controlează și gestionează accesul la serviciile massmedia audiovizuale și utilizarea acestora, fără a aduce atingere măsurilor de asigurare a vizibilității corespunzătoare a serviciilor massmedia audiovizuale de interes general
  , mai ales, dar nu numai,
  de punere în aplicare a articolului 7a din Directiva 2010/13/CE, adoptate din rațiuni legitime ce țin de politicile publice. |
| --- | --- |

(37)

Destinatarii serviciilor massmedia audiovizuale ar trebui să poată alege efectiv conținutul audiovizual pe care doresc să îl vizioneze în funcție de preferințele lor. Cu toate acestea, libertatea lor în acest domeniu poate fi limitată de practicile comerciale din sectorul massmedia, și anume acordurile de stabilire a priorității conținutului între producătorii de dispozitive sau furnizorii de interfețe cu utilizatorul, care controlează sau gestionează accesul la serviciile massmedia audiovizuale și utilizarea acestora, cum ar fi televizoarele conectate, și furnizorii de servicii massmedia. Stabilirea priorităților poate fi pusă în aplicare, de exemplu, pe ecranul de pornire al unui dispozitiv, prin comenzi rapide (shortcut) hardware sau software, aplicații și zone de căutare, având implicații asupra comportamentului de vizionare al destinatarilor, care pot fi stimulați în mod incorect să aleagă anumite oferte media audiovizuale în detrimentul altora. Destinatarii serviciilor ar trebui să aibă posibilitatea de a modifica, într-un mod simplu și ușor de utilizat, setările implicite ale unui dispozitiv sau ale unei interfețe cu utilizatorul care controlează și gestionează accesul la serviciile massmedia audiovizuale și utilizarea acestora, fără a aduce atingere măsurilor de asigurare a vizibilității corespunzătoare a serviciilor massmedia audiovizuale de interes general
  , mai ales, dar nu numai,
  de punere în aplicare a articolului 7a din Directiva 2010/13/CE, adoptate din rațiuni legitime ce țin de politicile publice.

Expunere de motive

Competența statelor membre de a asigura pluralismul mass-mediei nu ar trebui restricționată.

Amendamentul 25

Considerentul 39

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (39) | De asemenea, este
  esențială autorizarea comitetului de a emite
  un aviz
  , la solicitarea Comisiei,
  în cazul în care măsurile naționale ar putea afecta funcționarea pieței interne
  a serviciilor massmedia
  . Acesta este cazul, de exemplu, atunci când o măsură administrativă națională vizează un furnizor de servicii massmedia care își furnizează serviciile către mai multe state membre
  sau atunci când furnizorul de servicii massmedia în cauză are o influență semnificativă asupra formării opiniei publice în statul membru respectiv
  . |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(39)

De asemenea, este
  esențială autorizarea comitetului de a emite
  un aviz
  , la solicitarea Comisiei,
  în cazul în care măsurile naționale ar putea afecta funcționarea pieței interne
  a serviciilor massmedia
  . Acesta este cazul, de exemplu, atunci când o măsură administrativă națională vizează un furnizor de servicii massmedia care își furnizează serviciile către mai multe state membre
  sau atunci când furnizorul de servicii massmedia în cauză are o influență semnificativă asupra formării opiniei publice în statul membru respectiv
  .

| (39) | De asemenea, este
  esențial ca comitetul să fie împuternicit să emită
  un aviz
  cu privire la serviciile mass-media
  în cazul în care măsurile naționale ar putea afecta funcționarea pieței interne. Acesta este cazul, de exemplu, atunci când o măsură administrativă națională vizează un furnizor de servicii massmedia care își furnizează serviciile către mai multe state membre. |
| --- | --- |

(39)

De asemenea, este
  esențial ca comitetul să fie împuternicit să emită
  un aviz
  cu privire la serviciile mass-media
  în cazul în care măsurile naționale ar putea afecta funcționarea pieței interne. Acesta este cazul, de exemplu, atunci când o măsură administrativă națională vizează un furnizor de servicii massmedia care își furnizează serviciile către mai multe state membre.

Expunere de motive

Accentul ar trebui pus pe aspectele legate de piața internă.

Amendamentul 26

Considerentul 40

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (40) | Massmedia joacă un rol decisiv în modelarea opiniei publice și în sprijinirea participării cetățenilor la procesele democratice. Acesta este motivul pentru care statele membre ar trebui să prevadă norme și proceduri în sistemele lor juridice pentru a asigura evaluarea concentrărilor pieței massmedia care ar putea avea un impact semnificativ asupra pluralismului mass-mediei
  sau a
  independenței editoriale. Astfel de norme și proceduri pot avea un impact asupra libertății de a furniza servicii massmedia pe piața internă, trebuie încadrate în mod corespunzător și să fie transparente, obiective, proporționale și nediscriminatorii. Concentrările pieței massmedia care fac obiectul unor astfel de norme ar trebui înțelese ca incluzând concentrările care ar putea avea drept rezultat faptul că o singură entitate controlează sau deține interese semnificative în serviciile massmedia care influențează în mod semnificativ formarea opiniei publice pe o anumită piață a mass-mediei, în cadrul unui subsector massmedia sau în diferite sectoare massmedia din unul sau mai multe state membre. Un criteriu important care trebuie avut în vedere este reducerea opiniilor divergente pe piața respectivă ca urmare a concentrării. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(40)

Massmedia joacă un rol decisiv în modelarea opiniei publice și în sprijinirea participării cetățenilor la procesele democratice. Acesta este motivul pentru care statele membre ar trebui să prevadă norme și proceduri în sistemele lor juridice pentru a asigura evaluarea concentrărilor pieței massmedia care ar putea avea un impact semnificativ asupra pluralismului mass-mediei
  sau a
  independenței editoriale. Astfel de norme și proceduri pot avea un impact asupra libertății de a furniza servicii massmedia pe piața internă, trebuie încadrate în mod corespunzător și să fie transparente, obiective, proporționale și nediscriminatorii. Concentrările pieței massmedia care fac obiectul unor astfel de norme ar trebui înțelese ca incluzând concentrările care ar putea avea drept rezultat faptul că o singură entitate controlează sau deține interese semnificative în serviciile massmedia care influențează în mod semnificativ formarea opiniei publice pe o anumită piață a mass-mediei, în cadrul unui subsector massmedia sau în diferite sectoare massmedia din unul sau mai multe state membre. Un criteriu important care trebuie avut în vedere este reducerea opiniilor divergente pe piața respectivă ca urmare a concentrării.

| (40) | Massmedia joacă un rol decisiv în modelarea opiniei publice și în sprijinirea participării cetățenilor la procesele democratice. Acesta este motivul pentru care statele membre ar trebui să prevadă norme și proceduri în sistemele lor juridice pentru a asigura evaluarea concentrărilor pieței massmedia care ar putea avea un impact semnificativ asupra pluralismului mass-mediei
  , inclusiv asupra
  independenței editoriale. Astfel de norme și proceduri pot avea un impact asupra libertății de a furniza servicii massmedia pe piața internă, trebuie încadrate în mod corespunzător și să fie transparente, obiective, proporționale și nediscriminatorii. Concentrările pieței massmedia care fac obiectul unor astfel de norme ar trebui înțelese ca incluzând concentrările care ar putea avea drept rezultat faptul că o singură entitate controlează sau deține interese semnificative în serviciile massmedia care influențează în mod semnificativ formarea opiniei publice pe o anumită piață a mass-mediei, în cadrul unui subsector massmedia sau în diferite sectoare massmedia din unul sau mai multe state membre. Un criteriu important care trebuie avut în vedere este reducerea opiniilor divergente pe piața respectivă ca urmare a concentrării. |
| --- | --- |

(40)

Massmedia joacă un rol decisiv în modelarea opiniei publice și în sprijinirea participării cetățenilor la procesele democratice. Acesta este motivul pentru care statele membre ar trebui să prevadă norme și proceduri în sistemele lor juridice pentru a asigura evaluarea concentrărilor pieței massmedia care ar putea avea un impact semnificativ asupra pluralismului mass-mediei
  , inclusiv asupra
  independenței editoriale. Astfel de norme și proceduri pot avea un impact asupra libertății de a furniza servicii massmedia pe piața internă, trebuie încadrate în mod corespunzător și să fie transparente, obiective, proporționale și nediscriminatorii. Concentrările pieței massmedia care fac obiectul unor astfel de norme ar trebui înțelese ca incluzând concentrările care ar putea avea drept rezultat faptul că o singură entitate controlează sau deține interese semnificative în serviciile massmedia care influențează în mod semnificativ formarea opiniei publice pe o anumită piață a mass-mediei, în cadrul unui subsector massmedia sau în diferite sectoare massmedia din unul sau mai multe state membre. Un criteriu important care trebuie avut în vedere este reducerea opiniilor divergente pe piața respectivă ca urmare a concentrării.

Expunere de motive

Accentul ar trebui pus pe aspectele legate de piața internă.

Amendamentul 27

Considerentul 41

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (41) | Autoritățile sau organismele naționale de reglementare care au expertiză specifică în domeniul pluralismului mass-mediei ar trebui să
  fie implicate în
  evaluarea impactului concentrărilor pieței massmedia asupra pluralismului mass-mediei
  și a independenței editoriale,
  în cazul în care acestea nu sunt chiar autoritățile sau organismele desemnate. Pentru a
  promova securitatea juridică și a garanta că normele și procedurile sunt cu adevărat orientate către protejarea pluralismului mass-mediei și a independenței editoriale
  , este esențială stabilirea în prealabil a unor criterii obiective, nediscriminatorii și proporționale pentru notificarea și evaluarea impactului concentrărilor pieței massmedia asupra pluralismului mass-mediei
  și a independenței editoriale
  . |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(41)

Autoritățile sau organismele naționale de reglementare care au expertiză specifică în domeniul pluralismului mass-mediei ar trebui să
  fie implicate în
  evaluarea impactului concentrărilor pieței massmedia asupra pluralismului mass-mediei
  și a independenței editoriale,
  în cazul în care acestea nu sunt chiar autoritățile sau organismele desemnate. Pentru a
  promova securitatea juridică și a garanta că normele și procedurile sunt cu adevărat orientate către protejarea pluralismului mass-mediei și a independenței editoriale
  , este esențială stabilirea în prealabil a unor criterii obiective, nediscriminatorii și proporționale pentru notificarea și evaluarea impactului concentrărilor pieței massmedia asupra pluralismului mass-mediei
  și a independenței editoriale
  .

| (41) | Autoritățile sau organismele naționale de reglementare care au expertiză specifică în domeniul pluralismului mass-mediei ar trebui să
  efectueze
  evaluarea impactului concentrărilor pieței massmedia asupra pluralismului mass-mediei în cazul în care acestea nu sunt chiar autoritățile sau organismele desemnate. Pentru a
  proteja cu adevărat pluralismul mass-mediei
  , este esențială stabilirea în prealabil a unor criterii obiective, nediscriminatorii și proporționale pentru notificarea și evaluarea impactului concentrărilor pieței massmedia asupra pluralismului mass-mediei. |
| --- | --- |

(41)

Autoritățile sau organismele naționale de reglementare care au expertiză specifică în domeniul pluralismului mass-mediei ar trebui să
  efectueze
  evaluarea impactului concentrărilor pieței massmedia asupra pluralismului mass-mediei în cazul în care acestea nu sunt chiar autoritățile sau organismele desemnate. Pentru a
  proteja cu adevărat pluralismul mass-mediei
  , este esențială stabilirea în prealabil a unor criterii obiective, nediscriminatorii și proporționale pentru notificarea și evaluarea impactului concentrărilor pieței massmedia asupra pluralismului mass-mediei.

Expunere de motive

Autoritățile sau organismele naționale de reglementare sunt responsabile de evaluarea concentrărilor din mass-media în interiorul frontierelor țării lor.

Amendamentul 28

Considerentul 42

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (42) | Atunci când o concentrare a pieței massmedia constituie o concentrare care intră în domeniul de aplicare al Regulamentului (CE) nr. 139/2004 al Consiliului (55), aplicarea prezentului regulament sau a oricăror norme și proceduri adoptate de statele membre în temeiul prezentului regulament nu ar trebui să aducă atingere aplicării articolului 21 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 139/2004. Orice măsuri adoptate de autoritățile sau organismele naționale de reglementare desemnate sau implicate pe baza evaluării impactului concentrărilor pieței massmedia asupra pluralismului massmediei
  și independenței editoriale
  ar trebui, prin urmare, să vizeze protejarea
  intereselor
  legitime în sensul articolului 21 alineatul (4) al treilea paragraf din Regulamentul (CE) nr. 139/2004 și ar trebui să fie în conformitate cu principiile generale și cu alte dispoziții ale dreptului Uniunii. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(42)

Atunci când o concentrare a pieței massmedia constituie o concentrare care intră în domeniul de aplicare al Regulamentului (CE) nr. 139/2004 al Consiliului (55), aplicarea prezentului regulament sau a oricăror norme și proceduri adoptate de statele membre în temeiul prezentului regulament nu ar trebui să aducă atingere aplicării articolului 21 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 139/2004. Orice măsuri adoptate de autoritățile sau organismele naționale de reglementare desemnate sau implicate pe baza evaluării impactului concentrărilor pieței massmedia asupra pluralismului massmediei
  și independenței editoriale
  ar trebui, prin urmare, să vizeze protejarea
  intereselor
  legitime în sensul articolului 21 alineatul (4) al treilea paragraf din Regulamentul (CE) nr. 139/2004 și ar trebui să fie în conformitate cu principiile generale și cu alte dispoziții ale dreptului Uniunii.

| (42) | Atunci când o concentrare a pieței massmedia constituie o concentrare care intră în domeniul de aplicare al Regulamentului (CE) nr. 139/2004 al Consiliului (55), aplicarea prezentului regulament sau a oricăror norme și proceduri adoptate de statele membre în temeiul prezentului regulament nu ar trebui să aducă atingere aplicării articolului 21 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 139/2004. Orice măsuri adoptate de autoritățile sau organismele naționale de reglementare desemnate sau implicate pe baza evaluării impactului concentrărilor pieței massmedia asupra pluralismului massmediei ar trebui, prin urmare, să vizeze
  protejarea libertății și pluralismului mass-mediei, ținând seama de importanța independenței editoriale, ca
  interese legitime în sensul articolului 21 alineatul (4) al treilea paragraf din Regulamentul (CE) nr. 139/2004 și ar trebui să fie în conformitate cu principiile generale și cu alte dispoziții ale dreptului Uniunii. |
| --- | --- |

(42)

Atunci când o concentrare a pieței massmedia constituie o concentrare care intră în domeniul de aplicare al Regulamentului (CE) nr. 139/2004 al Consiliului (55), aplicarea prezentului regulament sau a oricăror norme și proceduri adoptate de statele membre în temeiul prezentului regulament nu ar trebui să aducă atingere aplicării articolului 21 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 139/2004. Orice măsuri adoptate de autoritățile sau organismele naționale de reglementare desemnate sau implicate pe baza evaluării impactului concentrărilor pieței massmedia asupra pluralismului massmediei ar trebui, prin urmare, să vizeze
  protejarea libertății și pluralismului mass-mediei, ținând seama de importanța independenței editoriale, ca
  interese legitime în sensul articolului 21 alineatul (4) al treilea paragraf din Regulamentul (CE) nr. 139/2004 și ar trebui să fie în conformitate cu principiile generale și cu alte dispoziții ale dreptului Uniunii.

Expunere de motive

Relevanța pluralismului mass-mediei ar trebui scoasă în evidență.

Amendamentul 29

Considerentul 43

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (43) | Comitetul ar trebui să fie autorizat să emită avize cu privire la proiectele de decizii sau avize ale autorităților sau organismelor naționale de reglementare desemnate sau implicate, în cazul în care concentrările care fac obiectul notificării pot afecta funcționarea pieței interne a mass-mediei. Aceasta ar fi valabilă, de exemplu, în cazul în care astfel de concentrări implică cel puțin o întreprindere stabilită într-un alt stat membru sau care își desfășoară activitatea în mai multe state membre
  ori au ca rezultat faptul că furnizorii de servicii massmedia au o influență semnificativă asupra formării opiniei publice pe o anumită piață a mass-mediei. În plus, în cazul în care concentrarea nu a fost evaluată din punctul de vedere al impactului său asupra pluralismului massmediei și a independenței editoriale de către autoritățile sau organismele naționale relevante sau în cazul în care autoritățile sau organismele naționale de reglementare nu au consultat comitetul cu privire la o anumită concentrare a pieței massmedia, dar se consideră că respectiva concentrare ar putea afecta funcționarea pieței interne a serviciilor massmedia, comitetul ar trebui să poată emite un aviz, la cererea Comisiei. În orice caz, Comisia își rezervă posibilitatea de a emite propriile avize în urma avizelor elaborate de comitet. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(43)

Comitetul ar trebui să fie autorizat să emită avize cu privire la proiectele de decizii sau avize ale autorităților sau organismelor naționale de reglementare desemnate sau implicate, în cazul în care concentrările care fac obiectul notificării pot afecta funcționarea pieței interne a mass-mediei. Aceasta ar fi valabilă, de exemplu, în cazul în care astfel de concentrări implică cel puțin o întreprindere stabilită într-un alt stat membru sau care își desfășoară activitatea în mai multe state membre
  ori au ca rezultat faptul că furnizorii de servicii massmedia au o influență semnificativă asupra formării opiniei publice pe o anumită piață a mass-mediei. În plus, în cazul în care concentrarea nu a fost evaluată din punctul de vedere al impactului său asupra pluralismului massmediei și a independenței editoriale de către autoritățile sau organismele naționale relevante sau în cazul în care autoritățile sau organismele naționale de reglementare nu au consultat comitetul cu privire la o anumită concentrare a pieței massmedia, dar se consideră că respectiva concentrare ar putea afecta funcționarea pieței interne a serviciilor massmedia, comitetul ar trebui să poată emite un aviz, la cererea Comisiei. În orice caz, Comisia își rezervă posibilitatea de a emite propriile avize în urma avizelor elaborate de comitet.

| (43) | Comitetul ar trebui să fie autorizat să emită avize cu privire la proiectele de decizii sau avize ale autorităților sau organismelor naționale de reglementare desemnate sau implicate, în cazul în care concentrările care fac obiectul notificării pot afecta funcționarea pieței interne a mass-mediei. Aceasta ar fi valabilă, de exemplu, în cazul în care astfel de concentrări implică cel puțin o întreprindere stabilită într-un alt stat membru sau care își desfășoară activitatea în mai multe state membre
  . Comisia ar trebui să poată emite propriile avize în urma avizelor comitetului. |
| --- | --- |

(43)

Comitetul ar trebui să fie autorizat să emită avize cu privire la proiectele de decizii sau avize ale autorităților sau organismelor naționale de reglementare desemnate sau implicate, în cazul în care concentrările care fac obiectul notificării pot afecta funcționarea pieței interne a mass-mediei. Aceasta ar fi valabilă, de exemplu, în cazul în care astfel de concentrări implică cel puțin o întreprindere stabilită într-un alt stat membru sau care își desfășoară activitatea în mai multe state membre
  . Comisia ar trebui să poată emite propriile avize în urma avizelor comitetului.

Expunere de motive

Accentul ar trebui pus pe aspectele legate de piața internă.

Amendamentul 30

Considerentul 44

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (44) | În vederea asigurării unor piețe pluraliste ale mass-mediei, autoritățile sau organismele naționale și comitetul ar trebui să țină seama de un set de criterii.
  Ar trebui avut în vedere cu precădere impactul asupra pluralismului mass-mediei, inclusiv, în special, efectul asupra formării opiniei publice, ținând seama de mediul online.
  În același timp, ar trebui să se analizeze dacă alte instituții de presă, care furnizează conținut diferit și alternativ, ar coexista în continuare pe piața (piețele) în cauză după respectiva concentrare a pieței massmedia. Evaluarea garanțiilor pentru independența editorială ar trebui să includă examinarea riscurilor potențiale de interferențe nejustificate din partea potențialului proprietar, a conducerii sau a structurii de guvernanță în deciziile editoriale individuale ale entității achiziționate sau rezultate în urma concentrării. De asemenea, ar trebui luate în considerare garanțiile interne existente sau avute în vedere, menite să mențină independența deciziilor editoriale individuale la nivelul întreprinderilor din domeniul mass-mediei implicate. În contextul evaluării impacturilor potențiale, se impun a fi avute în vedere, de asemenea, efectele concentrării în cauză asupra sustenabilității economice a entității sau a entităților care fac obiectul concentrării și dacă, în absența concentrării, acestea ar fi sustenabile din punct de vedere economic, în sensul că ar putea, pe termen mediu, să furnizeze și să dezvolte în continuare servicii massmedia de calitate pe piață, viabile din punct de vedere financiar, dotate cu resurse adecvate și adaptate din punct de vedere tehnologic. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(44)

În vederea asigurării unor piețe pluraliste ale mass-mediei, autoritățile sau organismele naționale și comitetul ar trebui să țină seama de un set de criterii.
  Ar trebui avut în vedere cu precădere impactul asupra pluralismului mass-mediei, inclusiv, în special, efectul asupra formării opiniei publice, ținând seama de mediul online.
  În același timp, ar trebui să se analizeze dacă alte instituții de presă, care furnizează conținut diferit și alternativ, ar coexista în continuare pe piața (piețele) în cauză după respectiva concentrare a pieței massmedia. Evaluarea garanțiilor pentru independența editorială ar trebui să includă examinarea riscurilor potențiale de interferențe nejustificate din partea potențialului proprietar, a conducerii sau a structurii de guvernanță în deciziile editoriale individuale ale entității achiziționate sau rezultate în urma concentrării. De asemenea, ar trebui luate în considerare garanțiile interne existente sau avute în vedere, menite să mențină independența deciziilor editoriale individuale la nivelul întreprinderilor din domeniul mass-mediei implicate. În contextul evaluării impacturilor potențiale, se impun a fi avute în vedere, de asemenea, efectele concentrării în cauză asupra sustenabilității economice a entității sau a entităților care fac obiectul concentrării și dacă, în absența concentrării, acestea ar fi sustenabile din punct de vedere economic, în sensul că ar putea, pe termen mediu, să furnizeze și să dezvolte în continuare servicii massmedia de calitate pe piață, viabile din punct de vedere financiar, dotate cu resurse adecvate și adaptate din punct de vedere tehnologic.

| (44) | Pentru a asigura piețe pluraliste ale mass-mediei, statele membre ar trebui să definească o serie de criterii relevante care să fie luate în considerare.
  Ar trebui avut în vedere cu precădere impactul asupra pluralismului mass-mediei, inclusiv, în special, efectul asupra formării opiniei publice, ținând seama de mediul online.
  Atunci când se decide dacă o concentrare este permisă, ar trebui să se analizeze dacă entitățile care achiziționează și cele achiziționate ar rămâne viabile din punct de vedere economic fără concentrare, dacă există soluții alternative pentru a le asigura viabilitatea economică și dacă sunt posibile și eficace măsuri de asigurare în continuare a pluralismului mass-mediei în pofida unei concentrări. |
| --- | --- |

(44)

Pentru a asigura piețe pluraliste ale mass-mediei, statele membre ar trebui să definească o serie de criterii relevante care să fie luate în considerare.
  Ar trebui avut în vedere cu precădere impactul asupra pluralismului mass-mediei, inclusiv, în special, efectul asupra formării opiniei publice, ținând seama de mediul online.
  Atunci când se decide dacă o concentrare este permisă, ar trebui să se analizeze dacă entitățile care achiziționează și cele achiziționate ar rămâne viabile din punct de vedere economic fără concentrare, dacă există soluții alternative pentru a le asigura viabilitatea economică și dacă sunt posibile și eficace măsuri de asigurare în continuare a pluralismului mass-mediei în pofida unei concentrări.

Expunere de motive

Ar trebui să fie clar că statele membre au dreptul și obligația de a decide cu privire la criteriile care sunt în conformitate cu principiile stabilite.

Amendamentul 31

Considerentul 50

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (50) | Riscurile la adresa funcționării și rezilienței pieței interne a mass-mediei ar trebui monitorizate periodic, în contextul eforturilor de îmbunătățire a funcționării pieței interne a serviciilor massmedia. O astfel de monitorizare ar trebui să vizeze furnizarea de informații detaliate și evaluări calitative privind reziliența pieței interne a serviciilor massmedia
  , inclusiv în ceea ce privește gradul de concentrare a pieței la nivel național și regional și riscurile privind acțiunile străine de manipulare a informațiilor și ingerințele externe
  . Monitorizarea trebuie realizată în mod independent, pe baza unei liste solide de indicatori-cheie de performanță, elaborată și actualizată periodic de Comisie, cu consultarea comitetului. Având în vedere evoluția rapidă a riscurilor și evoluțiile tehnologice de pe piața internă a mass-mediei, monitorizarea ar trebui să includă exerciții anticipative, cum ar fi teste de rezistență, pentru a evalua reziliența prospectivă a pieței interne a mass-mediei
  , pentru a avertiza cu privire la vulnerabilitățile legate de pluralismul mass-mediei și independența editorială
  și pentru a contribui la eforturile de îmbunătățire a guvernanței, a calității datelor și a administrării riscurilor. Monitorizarea ar trebui să vizeze cu precădere nivelul activității și al investițiilor transfrontaliere
  , cooperarea în materie de reglementare și convergența în ceea ce privește reglementarea mass-mediei, obstacolele în calea furnizării de servicii massmedia, inclusiv într-un mediu digital, precum
  și transparența și echitatea alocării resurselor economice pe piața internă a mass-mediei. De asemenea, ar trebui să aibă în vedere tendințele mai ample de pe piața internă a mass-mediei
  și de pe piețele naționale ale mass-mediei, precum și legislația națională care afectează furnizorii de servicii massmedia. În plus, monitorizarea ar trebui să ofere o imagine de ansamblu a măsurilor luate de furnizorii de servicii massmedia în vederea garantării independenței deciziilor editoriale individuale, inclusiv a celor propuse în Recomandarea care îl însoțește
  . Pentru a asigura cele mai înalte standarde în raport cu o astfel de monitorizare, comitetul ar trebui să fie implicat în mod corespunzător, întrucât reunește entități având competențe specializate pe piața massmediei. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(50)

Riscurile la adresa funcționării și rezilienței pieței interne a mass-mediei ar trebui monitorizate periodic, în contextul eforturilor de îmbunătățire a funcționării pieței interne a serviciilor massmedia. O astfel de monitorizare ar trebui să vizeze furnizarea de informații detaliate și evaluări calitative privind reziliența pieței interne a serviciilor massmedia
  , inclusiv în ceea ce privește gradul de concentrare a pieței la nivel național și regional și riscurile privind acțiunile străine de manipulare a informațiilor și ingerințele externe
  . Monitorizarea trebuie realizată în mod independent, pe baza unei liste solide de indicatori-cheie de performanță, elaborată și actualizată periodic de Comisie, cu consultarea comitetului. Având în vedere evoluția rapidă a riscurilor și evoluțiile tehnologice de pe piața internă a mass-mediei, monitorizarea ar trebui să includă exerciții anticipative, cum ar fi teste de rezistență, pentru a evalua reziliența prospectivă a pieței interne a mass-mediei
  , pentru a avertiza cu privire la vulnerabilitățile legate de pluralismul mass-mediei și independența editorială
  și pentru a contribui la eforturile de îmbunătățire a guvernanței, a calității datelor și a administrării riscurilor. Monitorizarea ar trebui să vizeze cu precădere nivelul activității și al investițiilor transfrontaliere
  , cooperarea în materie de reglementare și convergența în ceea ce privește reglementarea mass-mediei, obstacolele în calea furnizării de servicii massmedia, inclusiv într-un mediu digital, precum
  și transparența și echitatea alocării resurselor economice pe piața internă a mass-mediei. De asemenea, ar trebui să aibă în vedere tendințele mai ample de pe piața internă a mass-mediei
  și de pe piețele naționale ale mass-mediei, precum și legislația națională care afectează furnizorii de servicii massmedia. În plus, monitorizarea ar trebui să ofere o imagine de ansamblu a măsurilor luate de furnizorii de servicii massmedia în vederea garantării independenței deciziilor editoriale individuale, inclusiv a celor propuse în Recomandarea care îl însoțește
  . Pentru a asigura cele mai înalte standarde în raport cu o astfel de monitorizare, comitetul ar trebui să fie implicat în mod corespunzător, întrucât reunește entități având competențe specializate pe piața massmediei.

| (50) | Riscurile la adresa funcționării și rezilienței pieței interne a mass-mediei ar trebui monitorizate periodic, în contextul eforturilor de îmbunătățire a funcționării pieței interne a serviciilor massmedia. O astfel de monitorizare ar trebui să vizeze furnizarea de informații detaliate și evaluări calitative privind reziliența pieței interne
  cu privire la serviciile
  massmedia.
  Și evoluțiile la nivelul statelor membre ar trebui incluse aici, în special pentru a ține seama de interacțiunea dintre piața internă și piețele naționale și de impactul asupra libertății și pluralității mijloacelor de informare în masă la diverse niveluri.
  Monitorizarea trebuie realizată în mod independent, pe baza unei liste solide de indicatori-cheie de performanță, elaborată și actualizată periodic de Comisie, cu consultarea comitetului. Având în vedere evoluția rapidă a riscurilor și evoluțiile tehnologice de pe piața internă a mass-mediei, monitorizarea ar trebui să includă exerciții anticipative, cum ar fi teste de rezistență, pentru a evalua reziliența prospectivă a pieței interne a mass-mediei și pentru a contribui la eforturile de îmbunătățire a guvernanței, a calității datelor și a administrării riscurilor. Monitorizarea ar trebui să vizeze cu precădere nivelul activității și al investițiilor transfrontaliere și transparența și echitatea alocării resurselor economice pe piața internă a mass-mediei. De asemenea, ar trebui să aibă în vedere tendințele mai ample de pe piața internă
  și de pe piețele naționale ale
  mass-mediei. Pentru a asigura cele mai înalte standarde în raport cu o astfel de monitorizare, comitetul ar trebui să fie implicat în mod corespunzător, întrucât reunește entități având competențe specializate pe piața massmediei. |
| --- | --- |

(50)

Riscurile la adresa funcționării și rezilienței pieței interne a mass-mediei ar trebui monitorizate periodic, în contextul eforturilor de îmbunătățire a funcționării pieței interne a serviciilor massmedia. O astfel de monitorizare ar trebui să vizeze furnizarea de informații detaliate și evaluări calitative privind reziliența pieței interne
  cu privire la serviciile
  massmedia.
  Și evoluțiile la nivelul statelor membre ar trebui incluse aici, în special pentru a ține seama de interacțiunea dintre piața internă și piețele naționale și de impactul asupra libertății și pluralității mijloacelor de informare în masă la diverse niveluri.
  Monitorizarea trebuie realizată în mod independent, pe baza unei liste solide de indicatori-cheie de performanță, elaborată și actualizată periodic de Comisie, cu consultarea comitetului. Având în vedere evoluția rapidă a riscurilor și evoluțiile tehnologice de pe piața internă a mass-mediei, monitorizarea ar trebui să includă exerciții anticipative, cum ar fi teste de rezistență, pentru a evalua reziliența prospectivă a pieței interne a mass-mediei și pentru a contribui la eforturile de îmbunătățire a guvernanței, a calității datelor și a administrării riscurilor. Monitorizarea ar trebui să vizeze cu precădere nivelul activității și al investițiilor transfrontaliere și transparența și echitatea alocării resurselor economice pe piața internă a mass-mediei. De asemenea, ar trebui să aibă în vedere tendințele mai ample de pe piața internă
  și de pe piețele naționale ale
  mass-mediei. Pentru a asigura cele mai înalte standarde în raport cu o astfel de monitorizare, comitetul ar trebui să fie implicat în mod corespunzător, întrucât reunește entități având competențe specializate pe piața massmediei.

Expunere de motive

Sarcinile Comisiei ar trebui să se concentreze asupra aspectelor legate de piața internă. Acestea ar trebui să includă neapărat luarea în considerare a evoluțiilor de pe piețele mass-media din statele membre, mai ales deoarece acestea pot interacționa cu piața unică. O sinteză a posibilelor vulnerabilități și avertizarea aferentă pot contribui și la elaborarea unor măsuri adecvate de protejare a libertății și pluralismului mass-mediei.

Amendamentul 32

Considerentul 51

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (51) | În scopul asigurării bazelor pentru punerea corectă în aplicare a prezentului regulament, dispozițiile
  acestuia privind autoritățile independente din domeniul mass-mediei, comitetul și modificările care se impun în raport cu Directiva 2010/13/UE (articolele 7-12 și 27 din prezentul regulament)
  ar trebui să se aplice în termen de
  trei
  luni de la intrarea în vigoare a actului
  , în timp ce toate celelalte dispoziții ale prezentului regulament se vor aplica după șase luni de la intrarea în vigoare a prezentului regulament. În special, acest lucru este necesar pentru a garanta instituirea comitetului în timp util, cu scopul de a contribui la reușita punerii în aplicare a regulamentului
  . |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(51)

În scopul asigurării bazelor pentru punerea corectă în aplicare a prezentului regulament, dispozițiile
  acestuia privind autoritățile independente din domeniul mass-mediei, comitetul și modificările care se impun în raport cu Directiva 2010/13/UE (articolele 7-12 și 27 din prezentul regulament)
  ar trebui să se aplice în termen de
  trei
  luni de la intrarea în vigoare a actului
  , în timp ce toate celelalte dispoziții ale prezentului regulament se vor aplica după șase luni de la intrarea în vigoare a prezentului regulament. În special, acest lucru este necesar pentru a garanta instituirea comitetului în timp util, cu scopul de a contribui la reușita punerii în aplicare a regulamentului
  .

| (51) | În scopul asigurării bazelor pentru punerea corectă în aplicare a prezentului regulament, dispozițiile ar trebui să se aplice
  , în esență,
  în termen de
  20 de
  luni de la intrarea în vigoare a actului. |
| --- | --- |

(51)

În scopul asigurării bazelor pentru punerea corectă în aplicare a prezentului regulament, dispozițiile ar trebui să se aplice
  , în esență,
  în termen de
  20 de
  luni de la intrarea în vigoare a actului.

Expunere de motive

Întrucât statele membre ar putea fi nevoite să își reajusteze sistemul național de reglementare, regulamentul ar trebui să stabilească un calendar adecvat.

Amendamentul 33

Articolul 1 alineatul (1)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (1)   Prezentul regulament stabilește norme comune pentru buna funcționare a pieței interne a serviciilor massmedia, inclusiv instituirea unui comitet european pentru servicii massmedia
  , menținând totodată
  calitatea serviciilor massmedia. | (1)   Prezentul regulament stabilește norme comune pentru buna funcționare a pieței interne a serviciilor massmedia, inclusiv instituirea unui comitet european pentru servicii massmedia
  , încercând, totodată, să mențină
  calitatea serviciilor massmedia.




  (2)
     
  În măsura în care este necesar pentru îndeplinirea obiectivului stabilit la alineatul (1), regulamentul stabilește principii de bază comune ca standarde minime pentru funcționarea în condiții de siguranță și nestingherită a serviciilor mass-media și a activității jurnaliștilor, asigurând în același timp independența și pluralitatea mass-mediei. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(1)   Prezentul regulament stabilește norme comune pentru buna funcționare a pieței interne a serviciilor massmedia, inclusiv instituirea unui comitet european pentru servicii massmedia
  , menținând totodată
  calitatea serviciilor massmedia.

(1)   Prezentul regulament stabilește norme comune pentru buna funcționare a pieței interne a serviciilor massmedia, inclusiv instituirea unui comitet european pentru servicii massmedia
  , încercând, totodată, să mențină
  calitatea serviciilor massmedia.

(2)
     
  În măsura în care este necesar pentru îndeplinirea obiectivului stabilit la alineatul (1), regulamentul stabilește principii de bază comune ca standarde minime pentru funcționarea în condiții de siguranță și nestingherită a serviciilor mass-media și a activității jurnaliștilor, asigurând în același timp independența și pluralitatea mass-mediei.

Expunere de motive

Expunere de motive

Obiectivul și domeniul de aplicare al regulamentului ar trebui să reflecte domeniul de competență al Uniunii Europene și, prin urmare, să se refere în mod clar la armonizarea pieței interne. Serviciile mass-media fac parte din piața internă; cu toate acestea, nu ar trebui să se presupună o „piață internă a serviciilor mass-media” uniformă, cu atât mai mult cu cât, în pofida unei convergențe constante a mass-mediei, sub toate formele ei, aceasta nu poate fi atribuită unei singure piețe din perspectiva utilizatorului. În plus, pentru a defini în mod semnificativ domeniul de aplicare al regulamentului și pentru a clarifica obiectivele acestuia, ar trebui arătat că scopul actului juridic este de a elabora standarde minime comune privind activitățile furnizorilor de servicii mass-media și ale jurnaliștilor și de a promova activitățile transfrontaliere în lumina independenței și pluralismului mass-mediei.

Amendamentul 34

Amendamentul 34

Articolul 1 alineatul (2)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (2)
     Prezentul regulament nu aduce atingere normelor prevăzute în: | (3)
     Prezentul regulament nu aduce atingere normelor prevăzute în: |
| (a) | Directiva 2000/31/CE; |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(2)
     Prezentul regulament nu aduce atingere normelor prevăzute în:

(3)
     Prezentul regulament nu aduce atingere normelor prevăzute în:

(a)

Directiva 2000/31/CE;

| (
  b
  ) | Directiva (UE) 2019/790; |
| --- | --- |

(
  b
  )

b

Directiva (UE) 2019/790;

[...]

| (a) | Directiva 2000/31/CE; |
| --- | --- |

(a)

Directiva 2000/31/CE;

| (b) | Directiva 2010/13/UE, cu excepția modificărilor aduse prin articolul 27 din prezentul regulament; |
| --- | --- |

(b)

(b)

Directiva 2010/13/UE, cu excepția modificărilor aduse prin articolul 27 din prezentul regulament;

Directiva 2010/13/UE, cu excepția modificărilor aduse prin articolul 27 din prezentul regulament;

| (
  c
  ) | Directiva 2019/790/UE; |
| --- | --- |

(
  c
  )

c

Directiva 2019/790/UE;

[...]

Expunere de motive

Expunere de motive

Standardul stabilit de Directiva serviciilor mass-media audiovizuale (2010/13/UE) ar trebui menținut. Prin urmare, se precizează că cerințele sale nu sunt afectate nici de dispozițiile suplimentare ale acestui act juridic.

Amendamentul 35

Amendamentul 35

Articolul 1 alineatul (3)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (3)
     
  Prezentul regulament nu aduce atingere posibilității statelor membre de a adopta norme mai detaliate în domeniile reglementate de capitolul II și de capitolul III secțiunea 5, cu condiția ca normele respective să fie conforme cu dreptul Uniunii. | (4)
     
  Statele membre își păstrează libertatea de a solicita serviciilor mass-media aflate sub jurisdicția lor să respecte norme mai detaliate sau mai stricte în domeniile reglementate de prezentul regulament, cu condiția ca aceste norme să fie în conformitate cu dreptul Uniunii. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(3)
     
  Prezentul regulament nu aduce atingere posibilității statelor membre de a adopta norme mai detaliate în domeniile reglementate de capitolul II și de capitolul III secțiunea 5, cu condiția ca normele respective să fie conforme cu dreptul Uniunii.

(4)
     
  Statele membre își păstrează libertatea de a solicita serviciilor mass-media aflate sub jurisdicția lor să respecte norme mai detaliate sau mai stricte în domeniile reglementate de prezentul regulament, cu condiția ca aceste norme să fie în conformitate cu dreptul Uniunii.

Expunere de motive

Expunere de motive

În conformitate cu tratatele europene, suveranitatea culturală și, prin urmare, competența de reglementare a mass-mediei revin statelor membre. Uniunea Europeană trebuie să respecte diversitatea culturilor și nu dispune decât de competențe complementare și de sprijin în acest domeniu, care este protejat de articolul 167 coroborat cu articolul 6 litera (c) din TFUE. În consecință, la fel ca în Directiva serviciilor mass-media audiovizuale, nu ar trebui să existe o armonizare care să depășească standardele minime.

Amendamentul 36

Amendamentul 36

Articolul 2 punctul 3

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| 3. | „furnizor public de servicii massmedia” înseamnă un furnizor de servicii massmedia căruia i se încredințează o misiune de serviciu public
  în temeiul dreptului intern sau
  care primește finanțare publică națională pentru îndeplinirea unei astfel de misiuni; |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

3.

„furnizor public de servicii massmedia” înseamnă un furnizor de servicii massmedia căruia i se încredințează o misiune de serviciu public
  în temeiul dreptului intern sau
  care primește finanțare publică națională pentru îndeplinirea unei astfel de misiuni;

în temeiul dreptului intern sau

| 3. | „furnizor public de servicii massmedia” înseamnă un furnizor de servicii massmedia căruia i se încredințează o misiune de serviciu public
  și
  care primește finanțare publică națională pentru îndeplinirea unei astfel de misiuni; |
| --- | --- |

3.

„furnizor public de servicii massmedia” înseamnă un furnizor de servicii massmedia căruia i se încredințează o misiune de serviciu public
  și
  care primește finanțare publică națională pentru îndeplinirea unei astfel de misiuni;

și

Expunere de motive

Expunere de motive

Finanțarea este un factor esențial pentru relevanța pe piața internă a unei oferte de servicii publice și un element esențial al serviciilor publice de mass-media. În plus, caracterul deschis al termenului „misiune” nu este adecvat pentru a limita în mod rațional domeniul de aplicare. De exemplu, aceasta ar putea acoperi în mod nejustificat și furnizorii privați de servicii mass-media supuși cerințelor de pluralitate prevăzute de lege.

Amendamentul 37

Amendamentul 37

Articolul 2 punctul 10

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| 10. | „furnizor de platforme online foarte mari” înseamnă un furnizor al unei platforme online care a fost desemnată drept platformă online foarte mare în temeiul articolului 25 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2022/
  XXX
  [Actul legislativ privind serviciile digitale]; |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

10.

10.

„furnizor de platforme online foarte mari” înseamnă un furnizor al unei platforme online care a fost desemnată drept platformă online foarte mare în temeiul articolului 25 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2022/
  XXX
  [Actul legislativ privind serviciile digitale];

XXX

| 10. | „furnizor de platforme online foarte mari” înseamnă un furnizor al unei platforme online care a fost desemnată drept platformă online foarte mare în temeiul articolului 33 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2022/
  2065
  [Actul legislativ privind serviciile digitale]; |
| --- | --- |

10.

10.

„furnizor de platforme online foarte mari” înseamnă un furnizor al unei platforme online care a fost desemnată drept platformă online foarte mare în temeiul articolului 33 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2022/
  2065
  [Actul legislativ privind serviciile digitale];

2065

| 11
  . | „furnizor de motor de căutare foarte mare” înseamnă un furnizor al unui motor de căutare care a fost desemnat drept motor de căutare foarte mare în temeiul articolului 33 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2022/2065 [Actul legislativ privind serviciile digitale]; |
| --- | --- |

11
  .

11

„furnizor de motor de căutare foarte mare” înseamnă un furnizor al unui motor de căutare care a fost desemnat drept motor de căutare foarte mare în temeiul articolului 33 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2022/2065 [Actul legislativ privind serviciile digitale];

Expunere de motive

Expunere de motive

Definiția din Actul legislativ privind serviciile digitale (1) este adăugată în scopul includerii la articolul 17.

1

Amendamentul 38

Amendamentul 38

Articolul 2 punctul 15

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| 15. | „publicitate de stat” înseamnă plasarea, publicarea sau difuzarea, în orice serviciu massmedia, a unui mesaj promoțional sau autopromoțional, în mod normal în schimbul unei plăți sau al unei retribuții, de către, pentru sau în numele oricărei autorități publice
  naționale sau regionale
  , cum ar fi guverne naționale, federale sau regionale, autorități sau organisme de reglementare, precum și întreprinderi de stat sau alte entități controlate de stat la nivel național sau regional, sau orice administrație locală a unei entități teritoriale cu peste
  1 milion
  de locuitori; |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

15.

15.

„publicitate de stat” înseamnă plasarea, publicarea sau difuzarea, în orice serviciu massmedia, a unui mesaj promoțional sau autopromoțional, în mod normal în schimbul unei plăți sau al unei retribuții, de către, pentru sau în numele oricărei autorități publice
  naționale sau regionale
  , cum ar fi guverne naționale, federale sau regionale, autorități sau organisme de reglementare, precum și întreprinderi de stat sau alte entități controlate de stat la nivel național sau regional, sau orice administrație locală a unei entități teritoriale cu peste
  1 milion
  de locuitori;

naționale sau regionale

1 milion

| 15. | „publicitate de stat” înseamnă plasarea, publicarea sau difuzarea, în orice serviciu massmedia, a unui mesaj promoțional sau autopromoțional, în mod normal în schimbul unei plăți sau al unei retribuții, de către, pentru sau în numele oricărei autorități publice, cum ar fi
  UE,
  guverne naționale, federale sau regionale, autorități sau organisme de reglementare, precum și întreprinderi de stat sau alte entități controlate de stat la nivel național sau regional, sau orice administrație locală a unei entități teritoriale cu peste
  100 000
  de locuitori
  , criteriul populației trebuind să fie luat în considerare împreună cu definirea unui prag minim anual de cheltuieli
  ; |
| --- | --- |

15.

15.

„publicitate de stat” înseamnă plasarea, publicarea sau difuzarea, în orice serviciu massmedia, a unui mesaj promoțional sau autopromoțional, în mod normal în schimbul unei plăți sau al unei retribuții, de către, pentru sau în numele oricărei autorități publice, cum ar fi
  UE,
  guverne naționale, federale sau regionale, autorități sau organisme de reglementare, precum și întreprinderi de stat sau alte entități controlate de stat la nivel național sau regional, sau orice administrație locală a unei entități teritoriale cu peste
  100 000
  de locuitori
  , criteriul populației trebuind să fie luat în considerare împreună cu definirea unui prag minim anual de cheltuieli
  ;

UE,

100 000

, criteriul populației trebuind să fie luat în considerare împreună cu definirea unui prag minim anual de cheltuieli

Expunere de motive

Expunere de motive

În ceea ce privește publicitatea de stat, UE însăși ar trebui să fie inclusă. În același timp, pragul de 1 milion este nerealist pentru statele membre mai mici. Scăderea pragului de populație și luarea sa în considerare împreună cu un prag minim pentru cheltuielile anuale reduc riscul unor lacune în materie de transparență, evitând, în același timp, crearea unei sarcini administrative disproporționate legate de cerințele de raportare.

Amendamentul 39

Amendamentul 39

Articolul 3

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| Drepturile destinatarilor serviciilor massmedia




  Destinatarii serviciilor massmedia din Uniune au dreptul de a primi o mulțime de conținuturi de știri și de actualități, produse cu respectarea libertății editoriale a furnizorilor de servicii massmedia, în beneficiul discursului public. | Asigurarea libertății și pluralismului mass-mediei




  Fără a aduce atingere legislațiilor lor constituționale naționale și în conformitate cu articolul 11 și cu alte drepturi fundamentale din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene și cu respectarea libertăților fundamentale ale pieței interne, statele membre asigură un cadru legislativ și administrativ adecvat pentru a garanta pluralismul efectiv și independența mass-mediei, ținând seama și de perspectiva utilizatorilor. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

Drepturile destinatarilor serviciilor massmedia

Drepturile destinatarilor serviciilor massmedia

Destinatarii serviciilor massmedia din Uniune au dreptul de a primi o mulțime de conținuturi de știri și de actualități, produse cu respectarea libertății editoriale a furnizorilor de servicii massmedia, în beneficiul discursului public.

Destinatarii serviciilor massmedia din Uniune au dreptul de a primi o mulțime de conținuturi de știri și de actualități, produse cu respectarea libertății editoriale a furnizorilor de servicii massmedia, în beneficiul discursului public.

Asigurarea libertății și pluralismului mass-mediei

Asigurarea libertății și pluralismului mass-mediei

Fără a aduce atingere legislațiilor lor constituționale naționale și în conformitate cu articolul 11 și cu alte drepturi fundamentale din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene și cu respectarea libertăților fundamentale ale pieței interne, statele membre asigură un cadru legislativ și administrativ adecvat pentru a garanta pluralismul efectiv și independența mass-mediei, ținând seama și de perspectiva utilizatorilor.

Fără a aduce atingere legislațiilor lor constituționale naționale și în conformitate cu articolul 11 și cu alte drepturi fundamentale din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene și cu respectarea libertăților fundamentale ale pieței interne, statele membre asigură un cadru legislativ și administrativ adecvat pentru a garanta pluralismul efectiv și independența mass-mediei, ținând seama și de perspectiva utilizatorilor.

Expunere de motive

Expunere de motive

Libertatea de informare este un drept fundamental recunoscut din punct de vedere juridic. Cu toate acestea, ea trebuie să fie mai bine definită și pusă în balanță cu alte interese juridice. Domeniul de aplicare al dreptului prevăzut de lege este neclar în această privință și ar trebui să beneficieze de o definiție juridică suplimentară. În ceea ce privește ofertele locale și regionale, relevanța standardului pentru piața internă este discutabilă.

În schimb, statele membre au dreptul și obligația de a asigura diversitatea opiniilor și a mass-mediei și, prin urmare, de a-și modela reglementările în domeniul mass-mediei. Atunci când își structurează reglementările în domeniul mass-mediei, statele membre sunt obligate să respecte libertățile fundamentale ale pieței interne, în măsura în care acestea se referă la furnizarea transfrontalieră de servicii mass-media. În consecință, astfel cum a afirmat Comisia Europeană în rapoartele sale privind statul de drept, marea majoritate a statelor membre dispun deja de reglementări eficace pentru un peisaj mediatic divers, cu mass-media independentă, care să fie în conformitate cu valorile, standardele și obiectivele europene. Acest lucru nu ar trebui să diminueze eforturile statelor membre de a-și îndeplini în continuare obligațiile cu cel mai mare angajament posibil, în special în cazurile în care deficitele sunt evidente, având în vedere deficitele care au fost, la rândul lor, identificate și tendința negativă în ceea ce privește independența și diversitatea mass-mediei.

Prin urmare, actul juridic ar trebui să sublinieze această obligație și să o consacre în legislație, astfel încât Uniunea și statele sale membre să poată contracara împreună deficitele sistemice fără a afecta sistemele mass-media funcționale.

Amendamentul 40

Amendamentul 40

Articolul 4 alineatul (1)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| Drepturile furnizorilor de servicii massmedia



  (1)   
  Furnizorii de servicii massmedia au dreptul de a-și exercita
  activitățile economice pe piața internă fără alte restricții decât cele permise în temeiul dreptului Uniunii. | Independența mass-mediei



  (1)   Statele membre
  prevăd măsuri adecvate pentru a garanta că furnizorii de servicii mass-media își pot desfășura
  activitățile economice pe piața internă fără alte restricții decât cele permise în temeiul dreptului Uniunii. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

Drepturile furnizorilor de servicii massmedia

Drepturile furnizorilor de servicii massmedia

(1)   
  Furnizorii de servicii massmedia au dreptul de a-și exercita
  activitățile economice pe piața internă fără alte restricții decât cele permise în temeiul dreptului Uniunii.

Independența mass-mediei

Independența mass-mediei

(1)   Statele membre
  prevăd măsuri adecvate pentru a garanta că furnizorii de servicii mass-media își pot desfășura
  activitățile economice pe piața internă fără alte restricții decât cele permise în temeiul dreptului Uniunii.

Expunere de motive

Expunere de motive

Dreptul prevăzut în propunerea de regulament rămâne vag și, prin urmare, nu pare a fi executoriu. Cu toate acestea, în cazul în care furnizorii de servicii mass-media ar depune, pe această bază, în mod direct plângeri în instanță, acest lucru ar oferi un mijloc adecvat de contestare a oricărei acțiuni întreprinse de un stat membru împotriva unui furnizor de servicii mass-media, inclusiv a oricăror măsuri justificate luate de autoritățile de reglementare. Întrucât drepturile furnizorilor de servicii mass-media și ale jurnaliștilor, garantate de drepturile și libertățile fundamentale, trebuie definite mai în detaliu și, ca atare, fac parte din sistemul juridic al unui stat membru, statele membre ar trebui să aibă obligația de a respecta aceste drepturi în mod corespunzător.

Amendamentul 41

Amendamentul 41

Articolul 4 alineatul (2) litera (a)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (a) | interveni și nici încerca să influențeze în orice mod, direct sau indirect, politicile și deciziile editoriale ale furnizorilor de servicii massmedia; |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(a)

interveni și nici încerca să influențeze în orice mod, direct sau indirect, politicile și deciziile editoriale ale furnizorilor de servicii massmedia;

| (a) | interveni și nici încerca să influențeze în orice mod, direct sau indirect, politicile și deciziile editoriale ale furnizorilor de servicii massmedia
  ; acest lucru nu trebuie să aducă atingere cerințelor legale și nici asigurării respectării lor pentru obiective de interes general, în special în ceea ce privește diversitatea, conținutul ilegal sau protecția minorilor în mass-media, sau definiției misiunii de serviciu public a mass-mediei publice
  ; |
| --- | --- |

(a)

interveni și nici încerca să influențeze în orice mod, direct sau indirect, politicile și deciziile editoriale ale furnizorilor de servicii massmedia
  ; acest lucru nu trebuie să aducă atingere cerințelor legale și nici asigurării respectării lor pentru obiective de interes general, în special în ceea ce privește diversitatea, conținutul ilegal sau protecția minorilor în mass-media, sau definiției misiunii de serviciu public a mass-mediei publice
  ;

; acest lucru nu trebuie să aducă atingere cerințelor legale și nici asigurării respectării lor pentru obiective de interes general, în special în ceea ce privește diversitatea, conținutul ilegal sau protecția minorilor în mass-media, sau definiției misiunii de serviciu public a mass-mediei publice

Expunere de motive

Expunere de motive

Ar trebui clarificat că interzicerea oricărei influențe asupra strategiilor editoriale sau a deciziilor furnizorilor de servicii mass-media nu include măsuri ale organismelor naționale de reglementare care vizează respectarea sau aplicarea cerințelor stabilite din punct de vedere juridic, în special în ceea ce privește oferta furnizorilor de servicii mass-media.

Amendamentul 42

Amendamentul 42

Articolul 5

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| Garanții pentru funcționarea independentă a furnizorilor de servicii
  publice de massmedia | Servicii
  publice de massmedia |
| (1)
     
  Furnizorii de servicii publice de massmedia furnizează în mod imparțial publicului lor o mulțime de informații și opinii, în conformitate cu misiunea lor de serviciu public. | (1)
     
  Statele membre pot prevedea servicii publice de mass-media care răspund nevoilor lor democratice, sociale și culturale. |
| (2)
     
  Șeful organismului de conducere și membrii consiliului de conducere al furnizorilor de servicii publice de massmedia sunt numiți printr-o procedură transparentă, deschisă și nediscriminatorie și pe baza unor criterii transparente, obiective, nediscriminatorii și proporționale stabilite în prealabil în dreptul intern. | (2)
     
  Finanțarea serviciilor mass-media publice servește misiunii de serviciu public și ține seama de nevoile îndeplinirii misiunii respective. În acest scop, statele membre prevăd mecanisme care să asigure o finanțare adecvată și previzibilă și respectarea misiunii stabilite prin lege sau pe baza procedurilor stabilite prin lege. |
| Durata mandatului acestora este stabilită în dreptul intern și este adecvată și suficientă pentru a asigura independența efectivă a furnizorului de servicii publice de massmedia. Aceștia pot fi demiși înainte de încheierea mandatului lor numai în mod excepțional, în cazul în care nu mai îndeplinesc condițiile predefinite din punct de vedere juridic, necesare pentru îndeplinirea atribuțiilor lor stabilite în prealabil de dreptul intern sau din motive specifice de comportament ilegal sau de abatere gravă, astfel cum sunt definite în prealabil de dreptul intern. | |
| Deciziile de demitere sunt justificate în mod corespunzător, sub rezerva notificării prealabile a persoanei în cauză, și includ posibilitatea unui control jurisdicțional. Motivele demiterii se pun la dispoziția publicului. | |
| (3)
     
  Statele membre se asigură că furnizorii de servicii publice de massmedia dispun de resurse financiare adecvate și stabile pentru îndeplinirea misiunii lor de serviciu public. Aceste resurse sunt de așa natură încât independența editorială este protejată. | (3)
     
  Fără a aduce atingere competenței statelor membre de a conferi, defini și organiza misiunea de serviciu public, statele membre iau măsuri pentru a garanta că serviciile mass-media publice țin seama de necesitatea de a proteja pluralismul. În acest scop, furnizorilor de servicii publice ar trebui să li se solicite, în special, să prezinte o gamă cât mai largă de subiecte și opinii într-un mod cât mai echilibrat și să respecte principiile obiectivității și imparțialității în informația transmisă. |
| (4)
     
  Statele membre desemnează una sau mai multe autorități sau organisme independente pentru a monitoriza respectarea alineatelor (1)-(3). | (4)
     
  La definirea și organizarea mass-mediei publice, statele membre prevăd măsuri adecvate pentru a asigura independența sa editorială și independența autorităților sau organismelor lor de supraveghere. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

Garanții pentru funcționarea independentă a furnizorilor de servicii
  publice de massmedia

Garanții pentru funcționarea independentă a furnizorilor de servicii

Servicii
  publice de massmedia

Servicii

(1)
     
  Furnizorii de servicii publice de massmedia furnizează în mod imparțial publicului lor o mulțime de informații și opinii, în conformitate cu misiunea lor de serviciu public.

(1)
     
  Statele membre pot prevedea servicii publice de mass-media care răspund nevoilor lor democratice, sociale și culturale.

(2)
     
  Șeful organismului de conducere și membrii consiliului de conducere al furnizorilor de servicii publice de massmedia sunt numiți printr-o procedură transparentă, deschisă și nediscriminatorie și pe baza unor criterii transparente, obiective, nediscriminatorii și proporționale stabilite în prealabil în dreptul intern.

(2)
     
  Finanțarea serviciilor mass-media publice servește misiunii de serviciu public și ține seama de nevoile îndeplinirii misiunii respective. În acest scop, statele membre prevăd mecanisme care să asigure o finanțare adecvată și previzibilă și respectarea misiunii stabilite prin lege sau pe baza procedurilor stabilite prin lege.

Durata mandatului acestora este stabilită în dreptul intern și este adecvată și suficientă pentru a asigura independența efectivă a furnizorului de servicii publice de massmedia. Aceștia pot fi demiși înainte de încheierea mandatului lor numai în mod excepțional, în cazul în care nu mai îndeplinesc condițiile predefinite din punct de vedere juridic, necesare pentru îndeplinirea atribuțiilor lor stabilite în prealabil de dreptul intern sau din motive specifice de comportament ilegal sau de abatere gravă, astfel cum sunt definite în prealabil de dreptul intern.

Durata mandatului acestora este stabilită în dreptul intern și este adecvată și suficientă pentru a asigura independența efectivă a furnizorului de servicii publice de massmedia. Aceștia pot fi demiși înainte de încheierea mandatului lor numai în mod excepțional, în cazul în care nu mai îndeplinesc condițiile predefinite din punct de vedere juridic, necesare pentru îndeplinirea atribuțiilor lor stabilite în prealabil de dreptul intern sau din motive specifice de comportament ilegal sau de abatere gravă, astfel cum sunt definite în prealabil de dreptul intern.

Deciziile de demitere sunt justificate în mod corespunzător, sub rezerva notificării prealabile a persoanei în cauză, și includ posibilitatea unui control jurisdicțional. Motivele demiterii se pun la dispoziția publicului.

Deciziile de demitere sunt justificate în mod corespunzător, sub rezerva notificării prealabile a persoanei în cauză, și includ posibilitatea unui control jurisdicțional. Motivele demiterii se pun la dispoziția publicului.

(3)
     
  Statele membre se asigură că furnizorii de servicii publice de massmedia dispun de resurse financiare adecvate și stabile pentru îndeplinirea misiunii lor de serviciu public. Aceste resurse sunt de așa natură încât independența editorială este protejată.

(3)
     
  Fără a aduce atingere competenței statelor membre de a conferi, defini și organiza misiunea de serviciu public, statele membre iau măsuri pentru a garanta că serviciile mass-media publice țin seama de necesitatea de a proteja pluralismul. În acest scop, furnizorilor de servicii publice ar trebui să li se solicite, în special, să prezinte o gamă cât mai largă de subiecte și opinii într-un mod cât mai echilibrat și să respecte principiile obiectivității și imparțialității în informația transmisă.

(4)
     
  Statele membre desemnează una sau mai multe autorități sau organisme independente pentru a monitoriza respectarea alineatelor (1)-(3).

(4)
     
  La definirea și organizarea mass-mediei publice, statele membre prevăd măsuri adecvate pentru a asigura independența sa editorială și independența autorităților sau organismelor lor de supraveghere.

Expunere de motive

Expunere de motive

Activitățile serviciilor publice de mass-media, care, prin natura lor, funcționează la nivel național și sunt parțial descentralizate în statele membre, au doar un impact limitat asupra pieței interne. Organizarea lor internă nu are nicio legătură evidentă cu acest lucru.

Este la latitudinea statelor membre să modeleze și să definească sectorul mass-media public. Prin urmare, dispozițiile nu sunt compatibile cu competențele Uniunii Europene și nici nu sunt suficient de flexibile pentru a răspunde eventualelor solicitări în schimbare ale furnizorilor de servicii mass-media cu misiune de serviciu public.

Ținând seama de dreptul statelor membre de a decide ele însele cu privire la structura, organizarea și finanțarea mijloacelor publice de informare în masă, cerințele esențiale pentru integrarea serviciilor publice de mass-media pe piața internă, care se aplică deja serviciilor publice de radiodifuziune în temeiul Protocolului de la Amsterdam, ar trebui să fie ancorate. În acest sens, ar trebui clarificat că statele membre sunt libere să creeze și să finanțeze servicii publice de mass-media, având în vedere nevoile lor democratice, sociale și culturale.

Amendamentul 43

Amendamentul 43

Articolul 6 alineatul (1)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| Obligațiile
  furnizorilor de servicii massmedia care furnizează conținut de știri și de actualități | Obligațiile
  privind transparența ale
  furnizorilor de servicii massmedia care furnizează conținut de știri și de actualități |
| (1)   
  Furnizorii
  de servicii massmedia care furnizează conținut de știri și de actualități pun la dispoziția destinatarilor serviciilor lor, de o manieră facilă
  și
  directă, următoarele informații: | (1)   Statele membre
  se asigură că furnizorii
  de servicii mass-media care furnizează conținut de știri și de actualități pun la dispoziția destinatarilor serviciilor lor, de o manieră facilă, directă
  și permanent accesibilă
  ,
  cel puțin
  următoarele informații: |
| (a) | denumirea juridică și datele de contact ale acestora; |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

Obligațiile
  furnizorilor de servicii massmedia care furnizează conținut de știri și de actualități

Obligațiile

Obligațiile
  privind transparența ale
  furnizorilor de servicii massmedia care furnizează conținut de știri și de actualități

privind transparența ale

(1)   
  Furnizorii
  de servicii massmedia care furnizează conținut de știri și de actualități pun la dispoziția destinatarilor serviciilor lor, de o manieră facilă
  și
  directă, următoarele informații:

(1)   Statele membre
  se asigură că furnizorii
  de servicii mass-media care furnizează conținut de știri și de actualități pun la dispoziția destinatarilor serviciilor lor, de o manieră facilă, directă
  și permanent accesibilă
  ,
  cel puțin
  următoarele informații:

(a)

denumirea juridică și datele de contact ale acestora;

| (a) | denumirea juridică
  , adresa geografică la care își au sediul
  și datele de contact ale acestora
  , cel puțin adresa de e-mail sau site-ul internet, care le permit să fie contactate rapid, în mod direct și eficace
  ; |
| --- | --- |

(a)

denumirea juridică
  , adresa geografică la care își au sediul
  și datele de contact ale acestora
  , cel puțin adresa de e-mail sau site-ul internet, care le permit să fie contactate rapid, în mod direct și eficace
  ;

, adresa geografică la care își au sediul

, cel puțin adresa de e-mail sau site-ul internet, care le permit să fie contactate rapid, în mod direct și eficace

| (b) | numele proprietarului (proprietarilor) lor direct (direcți) sau indirect (indirecți) având participații care le permit să exercite influențe asupra operațiunii și asupra procesului decizional strategic; |
| --- | --- |

(b)

numele proprietarului (proprietarilor) lor direct (direcți) sau indirect (indirecți) având participații care le permit să exercite influențe asupra operațiunii și asupra procesului decizional strategic;

| (b) | numele proprietarului (proprietarilor) lor direct (direcți) sau indirect (indirecți) având participații care le permit să exercite influențe asupra operațiunii și asupra procesului decizional strategic; |
| --- | --- |

(b)

numele proprietarului (proprietarilor) lor direct (direcți) sau indirect (indirecți) având participații care le permit să exercite influențe asupra operațiunii și asupra procesului decizional strategic;

| (c) | numele beneficiarilor reali în sensul articolului 3 punctul 6 din Directiva (UE) 2015/849 a Parlamentului European și a Consiliului. |
| --- | --- |

(c)

numele beneficiarilor reali în sensul articolului 3 punctul 6 din Directiva (UE) 2015/849 a Parlamentului European și a Consiliului.

| (c) | numele beneficiarilor reali în sensul articolului 3 punctul 6 din Directiva (UE) 2015/849. |
| --- | --- |

(c)

numele beneficiarilor reali în sensul articolului 3 punctul 6 din Directiva (UE) 2015/849.

Această dispoziție nu aduce atingere măsurilor suplimentare în temeiul articolului 5 din Directiva 2010/13/UE.

Această dispoziție nu aduce atingere măsurilor suplimentare în temeiul articolului 5 din Directiva 2010/13/UE.

Expunere de motive

Expunere de motive

Rolul statelor membre trebuie recunoscut în mod corespunzător.

Amendamentul 44

Amendamentul 44

Articolul 6 alineatul (2)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (2)   Fără a aduce atingere legilor constituționale naționale conforme cu Carta, furnizorii de servicii massmedia care furnizează conținut de știri și de actualități iau măsurile pe care le consideră adecvate în vederea garantării independenței deciziilor editoriale
  individuale
  .
  În special, aceste măsuri vizează:










  (a) | să garanteze că editorii sunt liberi să ia decizii editoriale individuale în contextul exercitării activității lor profesionale; precum și |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(2)   Fără a aduce atingere legilor constituționale naționale conforme cu Carta, furnizorii de servicii massmedia care furnizează conținut de știri și de actualități iau măsurile pe care le consideră adecvate în vederea garantării independenței deciziilor editoriale
  individuale
  .
  În special, aceste măsuri vizează:

(a)

să garanteze că editorii sunt liberi să ia decizii editoriale individuale în contextul exercitării activității lor profesionale; precum și

| (b) | să asigure divulgarea oricărui conflict de interese real sau potențial al oricărei părți care deține o participație în cadrul furnizorilor de servicii massmedia care ar putea afecta furnizarea de conținut de știri și de actualități. |
| --- | --- |

(b)

să asigure divulgarea oricărui conflict de interese real sau potențial al oricărei părți care deține o participație în cadrul furnizorilor de servicii massmedia care ar putea afecta furnizarea de conținut de știri și de actualități.

(2)   Fără a aduce atingere legilor constituționale naționale conforme cu Carta, furnizorii de servicii massmedia care furnizează conținut de știri și de actualități iau
  în considerare
  măsurile pe care le consideră adecvate în vederea garantării independenței deciziilor editoriale.

Expunere de motive

Expunere de motive

Garantarea libertății interne a mass-mediei în sensul libertății editoriale nu este o cerință absolută care decurge din drepturile fundamentale, chiar și având în vedere tradițiile constituționale naționale diferite. Ca instrument de asigurare a diversității, independența personalului editorial trebuie privită în mod diferențiat și este în contradicție cu libertățile antreprenoriale și cu libertățile mass-mediei. Prin urmare, ar trebui să se pună accentul pe obligațiile de transparență care permit utilizatorului să recunoască și să clasifice contextul potențial al anumitor tendințe. Orice măsuri suplimentare privind libertățile editoriale ar trebui lăsate în seama mecanismelor de autoreglementare.

Amendamentul 45

Amendamentul 45

Articolul 7 alineatul (1)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (1)   Autoritățile sau organismele naționale de reglementare menționate la articolul 30 din Directiva 2010/13/UE sunt responsabile de aplicarea capitolului III din prezentul regulament. | (1)   Autoritățile sau organismele naționale de reglementare menționate la articolul 30 din Directiva 2010/13/UE sunt responsabile de aplicarea capitolului III din prezentul regulament
  în ceea ce privește furnizarea serviciului sau a conținutului unui serviciu mass-media audiovizual în sensul articolului 1 alineatul (1) litera (a) din Directiva 2010/13/UE
  .
  Autoritățile sau organismele naționale de reglementare menționate în teza 1 sunt, de asemenea, responsabile de aplicarea capitolului III din prezentul regulament în alte privințe, cu excepția cazului și în măsura în care un stat membru a desemnat alte autorități sau organisme naționale de reglementare sau a impus un sistem de autoreglementare sau de coreglementare. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(1)   Autoritățile sau organismele naționale de reglementare menționate la articolul 30 din Directiva 2010/13/UE sunt responsabile de aplicarea capitolului III din prezentul regulament.

(1)   Autoritățile sau organismele naționale de reglementare menționate la articolul 30 din Directiva 2010/13/UE sunt responsabile de aplicarea capitolului III din prezentul regulament
  în ceea ce privește furnizarea serviciului sau a conținutului unui serviciu mass-media audiovizual în sensul articolului 1 alineatul (1) litera (a) din Directiva 2010/13/UE
  .
  Autoritățile sau organismele naționale de reglementare menționate în teza 1 sunt, de asemenea, responsabile de aplicarea capitolului III din prezentul regulament în alte privințe, cu excepția cazului și în măsura în care un stat membru a desemnat alte autorități sau organisme naționale de reglementare sau a impus un sistem de autoreglementare sau de coreglementare.

Expunere de motive

Expunere de motive

Competența autorităților competente în temeiul Directivei serviciilor mass-media audiovizuale (2010/13/UE) (2) ar trebui extinsă dincolo de conținutul sau ofertele de servicii mass-media audiovizuale și de materiale video generate de utilizatori, astfel cum sunt definite în Directiva 2010/13/UE, numai dacă și în măsura în care nu au fost desemnate alte autorități sau organisme, inclusiv organismele sistemului de autoreglementare, cum ar fi cele utilizate în mod obișnuit pentru presă, la nivel național, aplicabile altor sectoare mass-media. Pentru toate organismele de supraveghere ale statului, articolul 7 alineatul (2) prevede că se aplică cerințele Directivei 2010/13/UE privind supravegherea independentă a mass-mediei, precum și principiul finanțării suficiente.

2

Amendamentul 46

Amendamentul 46

Articolul 10 alineatul (1)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| Structura comitetului

  (1)   Comitetul este format din reprezentanți ai autorităților sau ai organismelor naționale de reglementare menționate la articolul 30
  din Directiva 2010/13/UE
  . | Structura comitetului

  (1)   Comitetul este format din reprezentanți ai autorităților sau ai organismelor naționale de reglementare menționate la articolul 7
  alineatul (1) din prezentul regulament
  . |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

Structura comitetului

(1)   Comitetul este format din reprezentanți ai autorităților sau ai organismelor naționale de reglementare menționate la articolul 30
  din Directiva 2010/13/UE
  .

Structura comitetului

(1)   Comitetul este format din reprezentanți ai autorităților sau ai organismelor naționale de reglementare menționate la articolul 7
  alineatul (1) din prezentul regulament
  .

Expunere de motive

Expunere de motive

Organismul este compus din reprezentanți ai autorităților naționale de reglementare sau ai organismelor responsabile, în temeiul dreptului intern, pentru supravegherea furnizorilor de servicii mass-media. Acest lucru asigură nu numai includerea autorităților sau a organismelor responsabile de mass-media audiovizuală și, astfel, ține seama de responsabilitățile diferențiate la nivel național, care, în unele cazuri, sunt împărțite atât din punct de vedere funcțional, cât și geografic. În orice caz, autoritățile sau organismele publice sunt luate în considerare numai dacă îndeplinesc cerințele articolului 30 din Directiva 2010/13/UE.

Amendamentul 47

Amendamentul 47

Articolul 10 alineatul (3)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (3)   În cazul în care un stat membru dispune de mai multe autorități sau organisme naționale de reglementare, respectivele autorități sau organisme de reglementare se coordonează, după caz, și numesc un reprezentant comun care își exercită dreptul de vot. | (3)   În cazul în care un stat membru dispune de mai multe autorități sau organisme naționale de reglementare, respectivele autorități sau organisme de reglementare
  , inclusiv sistemele de autoreglementare și de coreglementare,
  se coordonează, după caz, și numesc un reprezentant comun care își exercită dreptul de vot. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(3)   În cazul în care un stat membru dispune de mai multe autorități sau organisme naționale de reglementare, respectivele autorități sau organisme de reglementare se coordonează, după caz, și numesc un reprezentant comun care își exercită dreptul de vot.

(3)   În cazul în care un stat membru dispune de mai multe autorități sau organisme naționale de reglementare, respectivele autorități sau organisme de reglementare
  , inclusiv sistemele de autoreglementare și de coreglementare,
  se coordonează, după caz, și numesc un reprezentant comun care își exercită dreptul de vot.

Expunere de motive

Expunere de motive

Organismele de autoguvernanță și de coguvernanță ar trebui să fie implicate în cadrul responsabilităților ce le revin.

Amendamentul 48

Amendamentul 48

Articolul 10 alineatul (4)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (4)   Comitetul este reprezentat de președintele său. Comitetul alege un președinte din rândul membrilor săi cu o majoritate de două treimi din numărul membrilor săi cu drept de vot. Durata mandatului președintelui este de
  doi ani
  . | (4)   Comitetul este reprezentat de președintele său. Comitetul alege un președinte
  și un vicepreședinte
  din rândul membrilor săi cu o majoritate de două treimi din numărul membrilor săi cu drept de vot. Durata mandatului președintelui
  și vicepreședintelui
  este de
  un an
  .
  Președintele și vicepreședintele pot fi realeși o singură dată pentru o perioadă maximă de un an.




  În cazul în care președintele nu își poate exercita atribuțiile, vicepreședintele exercită competențele depline ale președintelui. Comitetul reglementează detaliile în regulamentul său de procedură. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(4)   Comitetul este reprezentat de președintele său. Comitetul alege un președinte din rândul membrilor săi cu o majoritate de două treimi din numărul membrilor săi cu drept de vot. Durata mandatului președintelui este de
  doi ani
  .

(4)   Comitetul este reprezentat de președintele său. Comitetul alege un președinte
  și un vicepreședinte
  din rândul membrilor săi cu o majoritate de două treimi din numărul membrilor săi cu drept de vot. Durata mandatului președintelui
  și vicepreședintelui
  este de
  un an
  .
  Președintele și vicepreședintele pot fi realeși o singură dată pentru o perioadă maximă de un an.

În cazul în care președintele nu își poate exercita atribuțiile, vicepreședintele exercită competențele depline ale președintelui. Comitetul reglementează detaliile în regulamentul său de procedură.

Expunere de motive

Expunere de motive

La fel ca în cazul ERGA, mandatul președintelui ar trebui să fie de un an, cu posibilitatea de a fi reales o singură dată. Acest lucru va permite, de asemenea, organismelor naționale de reglementare mai mici să se implice prin intermediul unui președinte.

Pentru a asigura capacitatea de acțiune a comitetului, ar trebui stabilită numirea unui vicepreședinte.

Amendamentul 49

Amendamentul 49

Articolul 10 alineatul (5)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (5)   
  Comisia desemnează un reprezentant în cadrul comitetului. Reprezentantul Comisiei participă la toate activitățile și reuniunile comitetului, fără drept de vot.
  Președintele comitetului informează în permanență Comisia cu privire la activitățile sale planificate și în curs. Comitetul
  se consultă cu Comisia în ceea ce privește elaborarea
  programului său de lucru și principalele rezultate. | (5)   Președintele comitetului informează în permanență Comisia cu privire la activitățile sale planificate și în curs. Comitetul
  oferă Comisiei posibilitatea de a contribui la
  elaborarea programului său de lucru și principalele rezultate.
  Comisia raportează anual statelor membre. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(5)   
  Comisia desemnează un reprezentant în cadrul comitetului. Reprezentantul Comisiei participă la toate activitățile și reuniunile comitetului, fără drept de vot.
  Președintele comitetului informează în permanență Comisia cu privire la activitățile sale planificate și în curs. Comitetul
  se consultă cu Comisia în ceea ce privește elaborarea
  programului său de lucru și principalele rezultate.

(5)   Președintele comitetului informează în permanență Comisia cu privire la activitățile sale planificate și în curs. Comitetul
  oferă Comisiei posibilitatea de a contribui la
  elaborarea programului său de lucru și principalele rezultate.
  Comisia raportează anual statelor membre.

Expunere de motive

Expunere de motive

Pentru a asigura independența comitetului, Comisia nu ar trebui să participe neapărat la toate reuniunile acestuia. Cu toate acestea, ar trebui să i se acorde un drept fundamental la informare. În plus, Comisia ar trebui să aibă posibilitatea de a formula observații și sugestii cu privire la programul de lucru al comitetului. Informațiile privind activitatea comitetului ar trebui, de asemenea, să fie puse la dispoziția statelor membre, deoarece activitatea și constatările comitetului pot prezenta interes pentru statele membre pentru dezvoltarea în continuare a cadrului lor juridic național.

Amendamentul 50

Amendamentul 50

Articolul 10 alineatul (6)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (6)   
  În acord cu Comisia,
  comitetul poate invita experți și observatori să participe la reuniunile sale. | (6)   Comitetul poate invita experți
  , reprezentanți ai Comisiei
  și observatori să participe la reuniunile sale. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(6)   
  În acord cu Comisia,
  comitetul poate invita experți și observatori să participe la reuniunile sale.

(6)   Comitetul poate invita experți
  , reprezentanți ai Comisiei
  și observatori să participe la reuniunile sale.

Expunere de motive

Expunere de motive

Comitetul ar trebui să aibă posibilitatea de a purta discuții cu părți terțe, în special cu experți, fără consimțământul Comisiei. Comitetul ar trebui, de asemenea, să ia în considerare invitarea Comisiei să participe la reuniunile sale.

Amendamentul 51

Amendamentul 51

Articolul 10 alineatul (8)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (8)   Comitetul își adoptă regulamentul de procedură cu o majoritate de două treimi din numărul membrilor săi cu drept de vot
  , în acord cu Comisia
  . | (8)   Comitetul își adoptă regulamentul de procedură cu o majoritate de două treimi din numărul membrilor săi cu drept de vot.


  Înainte de a lua o decizie, comitetul oferă Comisiei posibilitatea de a prezenta observații. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(8)   Comitetul își adoptă regulamentul de procedură cu o majoritate de două treimi din numărul membrilor săi cu drept de vot
  , în acord cu Comisia
  .

(8)   Comitetul își adoptă regulamentul de procedură cu o majoritate de două treimi din numărul membrilor săi cu drept de vot.

Înainte de a lua o decizie, comitetul oferă Comisiei posibilitatea de a prezenta observații.

Expunere de motive

Expunere de motive

Pentru a asigura independența comitetului, acesta își adoptă propriul regulament de procedură, ca în cazul ERGA. Acestea nu ar trebui să necesite aprobarea Comisiei. Cu toate acestea, pare rezonabil să se acorde Comisiei posibilitatea de a prezenta în prealabil observații cu privire la normele procedurale.

Amendamentul 52

Amendamentul 52

Articolul 11 alineatul (1)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| Secretariatul comitetului

  (1)   Comitetul dispune de un secretariat, care este asigurat de Comisie. | Secretariatul comitetului

  (1)   Comitetul dispune de un secretariat, care este asigurat de Comisie
  , cu personal și resurse materiale adecvate
  .
  Personalul secretariatului se supune numai instrucțiunilor președintelui; el este supus unor instrucțiuni de serviciu din partea Comisiei numai în măsura în care independența în exercitarea atribuțiilor sale nu este afectată. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

Secretariatul comitetului

(1)   Comitetul dispune de un secretariat, care este asigurat de Comisie.

Secretariatul comitetului

(1)   Comitetul dispune de un secretariat, care este asigurat de Comisie
  , cu personal și resurse materiale adecvate
  .
  Personalul secretariatului se supune numai instrucțiunilor președintelui; el este supus unor instrucțiuni de serviciu din partea Comisiei numai în măsura în care independența în exercitarea atribuțiilor sale nu este afectată.

Expunere de motive

Expunere de motive

Este bine că noul comitet trebuie să fie sprijinit de un secretariat pentru a-și îndeplini sarcinile.

Capacitatea sa de funcționare poate fi asigurată numai dacă secretariatul este dotat de Comisie cu personal și resurse materiale adecvate. Pentru a menține supravegherea independentă și neguvernamentală, trebuie să se garanteze că personalul secretariatului este supus numai instrucțiunilor președintelui comitetului sau, în absența acestuia, ale vicepreședintelui. În ceea ce privește chestiunile de serviciu, acesta poate fi supus instrucțiunilor Comisiei numai în măsura în care independența în exercitarea atribuțiilor sale nu este afectată.

Amendamentul 53

Amendamentul 53

Articolul 11 alineatul (2)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (2)   
  Principala sarcină a secretariatului este de a contribui la îndeplinirea sarcinilor comitetului prevăzute în prezentul regulament și în Directiva 2010/13/UE. | |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(2)   
  Principala sarcină a secretariatului este de a contribui la îndeplinirea sarcinilor comitetului prevăzute în prezentul regulament și în Directiva 2010/13/UE.

Expunere de motive

Expunere de motive

Paragraful este redundant în raport cu alineatul (3) și nu ar trebui înțeles ca o extindere a unei sarcini independente.

Amendamentul 54

Amendamentul 54

Articolul 11 alineatul (3)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (3)
     Secretariatul furnizează sprijin administrativ și organizatoric pentru activitățile comitetului. De asemenea, secretariatul asistă comitetul în îndeplinirea sarcinilor ce îi revin. | (2)
     Secretariatul furnizează sprijin administrativ și organizatoric pentru activitățile comitetului. De asemenea, secretariatul
  , la cererea președintelui,
  asistă comitetul în îndeplinirea sarcinilor ce îi revin. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(3)
     Secretariatul furnizează sprijin administrativ și organizatoric pentru activitățile comitetului. De asemenea, secretariatul asistă comitetul în îndeplinirea sarcinilor ce îi revin.

(2)
     Secretariatul furnizează sprijin administrativ și organizatoric pentru activitățile comitetului. De asemenea, secretariatul
  , la cererea președintelui,
  asistă comitetul în îndeplinirea sarcinilor ce îi revin.

Expunere de motive

Expunere de motive

Ar trebui clarificat că funcția și rolul secretariatului sunt exclusiv de a sprijini și asista comitetul.

Amendamentul 55

Amendamentul 55

Articolul 12

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| Sarcinile comitetului
  Fără a aduce atingere competențelor conferite Comisiei în baza tratatelor, comitetul promovează aplicarea eficace și coerentă a prezentului regulament și
  a normelor naționale de punere
  în aplicare a Directivei 2010/13/UE în întreaga Uniune. Comitetul: | Sarcinile comitetului
  Fără a aduce atingere competențelor conferite Comisiei în baza tratatelor, comitetul promovează aplicarea eficace și coerentă a prezentului regulament și
  punerea
  în aplicare
  coerentă
  a Directivei 2010/13/UE în întreaga Uniune. Comitetul: |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

Sarcinile comitetului

Fără a aduce atingere competențelor conferite Comisiei în baza tratatelor, comitetul promovează aplicarea eficace și coerentă a prezentului regulament și
  a normelor naționale de punere
  în aplicare a Directivei 2010/13/UE în întreaga Uniune. Comitetul:

a normelor naționale de punere

Sarcinile comitetului

Fără a aduce atingere competențelor conferite Comisiei în baza tratatelor, comitetul promovează aplicarea eficace și coerentă a prezentului regulament și
  punerea
  în aplicare
  coerentă
  a Directivei 2010/13/UE în întreaga Uniune. Comitetul:

punerea

coerentă

Expunere de motive

Expunere de motive

Nu ar trebui avută în vedere supravegherea directă a măsurilor naționale de către comitet, care ar necesita aplicarea și interpretarea legislației naționale de către comitet, pentru a menține competențele statelor membre și supravegherea fundamental descentralizată instituită de statele membre. În ceea ce privește Directiva serviciilor mass-media audiovizuale (2010/13/UE), comitetul ar trebui mai degrabă să se limiteze la punerea sa în aplicare; aceasta corespunde articolului 30b alineatul (3) din Directiva 2010/13/UE, care prevede „o punere în aplicare consecventă a prezentei directive” ca sarcină a ERGA. Această abordare ar trebui continuată și clarificată în consecință.

Amendamentul 56

Amendamentul 56

Articolul 12 litera (b)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (b) | promovează cooperarea și schimbul eficient de informații, experiență și bune practici între autoritățile sau organismele naționale de reglementare cu privire la aplicarea normelor Uniunii
  și a normelor naționale
  aplicabile serviciilor massmedia, inclusiv a prezentului regulament și a Directivei 2010/13/UE, în special în ceea ce privește articolele 3, 4 și 7 din directiva respectivă; |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(b)

promovează cooperarea și schimbul eficient de informații, experiență și bune practici între autoritățile sau organismele naționale de reglementare cu privire la aplicarea normelor Uniunii
  și a normelor naționale
  aplicabile serviciilor massmedia, inclusiv a prezentului regulament și a Directivei 2010/13/UE, în special în ceea ce privește articolele 3, 4 și 7 din directiva respectivă;

și a normelor naționale

| (b) | promovează cooperarea și schimbul eficient de informații, experiență și bune practici între autoritățile sau organismele naționale de reglementare cu privire la aplicarea normelor Uniunii aplicabile serviciilor massmedia, inclusiv a prezentului regulament și a Directivei 2010/13/UE, în special în ceea ce privește articolele 3, 4 și 7 din directiva respectivă; |
| --- | --- |

(b)

promovează cooperarea și schimbul eficient de informații, experiență și bune practici între autoritățile sau organismele naționale de reglementare cu privire la aplicarea normelor Uniunii aplicabile serviciilor massmedia, inclusiv a prezentului regulament și a Directivei 2010/13/UE, în special în ceea ce privește articolele 3, 4 și 7 din directiva respectivă;

Expunere de motive

Expunere de motive

Sarcinile comitetului ar trebui să se limiteze la reglementările UE și la punerea lor în aplicare în legislația națională, dar nu ar trebui să includă o revizuire a aplicării legislației naționale. Aceasta sarcină ar trebui să revină în mod exclusiv autorităților naționale de reglementare.

Amendamentul 57

Amendamentul 57

Articolul 12 litera (c)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (c) | consiliază Comisia
  , la cererea acesteia,
  cu privire la aspectele
  în materie de reglementare,
  tehnice sau practice relevante pentru aplicarea coerentă a prezentului regulament și pentru punerea în aplicare a Directivei 2010/13/UE, precum și cu privire la toate celelalte aspecte legate de serviciile massmedia care intră în sfera sa de competență. În cazul în care Comisia solicită consiliere sau emiterea de avize din partea comitetului, aceasta poate indica un termen limită, ținând seama de caracterul urgent al chestiunii; |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(c)

consiliază Comisia
  , la cererea acesteia,
  cu privire la aspectele
  în materie de reglementare,
  tehnice sau practice relevante pentru aplicarea coerentă a prezentului regulament și pentru punerea în aplicare a Directivei 2010/13/UE, precum și cu privire la toate celelalte aspecte legate de serviciile massmedia care intră în sfera sa de competență. În cazul în care Comisia solicită consiliere sau emiterea de avize din partea comitetului, aceasta poate indica un termen limită, ținând seama de caracterul urgent al chestiunii;

, la cererea acesteia,

în materie de reglementare,

| (c) | consiliază Comisia cu privire la aspectele tehnice sau practice relevante pentru aplicarea coerentă a prezentului regulament și pentru punerea în aplicare a Directivei 2010/13/UE, precum și cu privire la toate celelalte aspecte legate de serviciile massmedia care intră în sfera sa de competență. În cazul în care Comisia solicită consiliere sau emiterea de avize din partea comitetului, aceasta poate indica un termen limită
  rezonabil
  , ținând seama de caracterul urgent al chestiunii.
  În cazul în care sunt de interes general, comitetul ar trebui să pună constatările la dispoziția statelor membre; |
| --- | --- |

(c)

consiliază Comisia cu privire la aspectele tehnice sau practice relevante pentru aplicarea coerentă a prezentului regulament și pentru punerea în aplicare a Directivei 2010/13/UE, precum și cu privire la toate celelalte aspecte legate de serviciile massmedia care intră în sfera sa de competență. În cazul în care Comisia solicită consiliere sau emiterea de avize din partea comitetului, aceasta poate indica un termen limită
  rezonabil
  , ținând seama de caracterul urgent al chestiunii.
  În cazul în care sunt de interes general, comitetul ar trebui să pună constatările la dispoziția statelor membre;

rezonabil

În cazul în care sunt de interes general, comitetul ar trebui să pună constatările la dispoziția statelor membre;

Expunere de motive

Expunere de motive

Aspectele de reglementare sunt responsabilitatea legiuitorului, nu a autorității de supraveghere și, prin urmare, nu ar trebui incluse în sarcinile comitetului. În plus, și constatările comitetului care sunt de interes general ar trebui să fie puse la dispoziția statelor membre, întrucât ele pot fi, de asemenea, importante pentru acestea din urmă.

Amendamentul 58

Amendamentul 58

Articolul 12 litera (e)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (e) | în acord cu Comisia,
  elaborează avize cu privire la: |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(e)

în acord cu Comisia,
  elaborează avize cu privire la:

în acord cu Comisia,

| (e) | elaborează avize cu privire la: |
| --- | --- |

(e)

elaborează avize cu privire la:

| | (i) | cererile de cooperare și asistență reciprocă între autoritățile sau organismele naționale de reglementare, în conformitate cu articolul 13 alineatul (7) din prezentul regulament; |
| --- | --- | --- |

(i)

cererile de cooperare și asistență reciprocă între autoritățile sau organismele naționale de reglementare, în conformitate cu articolul 13 alineatul (7) din prezentul regulament;

| | (i) | cererile de cooperare și asistență reciprocă între autoritățile sau organismele naționale de reglementare, în conformitate cu articolul 13 alineatul (7) din prezentul regulament; |
| --- | --- | --- |

(i)

cererile de cooperare și asistență reciprocă între autoritățile sau organismele naționale de reglementare, în conformitate cu articolul 13 alineatul (7) din prezentul regulament;

| | (ii) | cererile de măsuri de asigurare a respectării legislației în caz de dezacord între autoritatea sau organismul solicitant și autoritatea sau organismul solicitat
  cu privire la acțiunile recomandate
  în temeiul articolului 14 alineatul (4) din prezentul regulament; |
| --- | --- | --- |

(ii)

cererile de măsuri de asigurare a respectării legislației în caz de dezacord între autoritatea sau organismul solicitant și autoritatea sau organismul solicitat
  cu privire la acțiunile recomandate
  în temeiul articolului 14 alineatul (4) din prezentul regulament;

cu privire la acțiunile recomandate

| | (ii) | cererile
  autorităților sau organismelor naționale de reglementare
  de măsuri de asigurare a respectării legislației în caz de dezacord între autoritatea sau organismul solicitant și autoritatea sau organismul solicitat în temeiul articolului 14 alineatul (3) din prezentul regulament; |
| --- | --- | --- |

(ii)

cererile
  autorităților sau organismelor naționale de reglementare
  de măsuri de asigurare a respectării legislației în caz de dezacord între autoritatea sau organismul solicitant și autoritatea sau organismul solicitat în temeiul articolului 14 alineatul (3) din prezentul regulament;

autorităților sau organismelor naționale de reglementare

| | (iii) | măsurile naționale privind furnizorii de servicii massmedia stabiliți în afara Uniunii, în conformitate cu articolul 16 alineatul (2) din prezentul regulament; |
| --- | --- | --- |

(iii)

măsurile naționale privind furnizorii de servicii massmedia stabiliți în afara Uniunii, în conformitate cu articolul 16 alineatul (2) din prezentul regulament;

| | (iii) | măsurile naționale
  ale autorităților sau organismelor naționale de reglementare
  privind furnizorii de servicii massmedia stabiliți în afara Uniunii, în conformitate cu articolul 16 alineatul (2) din prezentul regulament; |
| --- | --- | --- |

(iii)

măsurile naționale
  ale autorităților sau organismelor naționale de reglementare
  privind furnizorii de servicii massmedia stabiliți în afara Uniunii, în conformitate cu articolul 16 alineatul (2) din prezentul regulament;

ale autorităților sau organismelor naționale de reglementare

| | (iv) | factorii menționați la articolul 21 alineatul (3) din prezentul regulament sau, la cererea unei autorități sau a unui organism național de reglementare, impactul unei concentrări a pieței mass-mediei care face obiectul notificării asupra pluralismului mass-mediei și asupra funcționării pieței interne în temeiul articolului 21 alineatul (4) din prezentul regulament; |
| --- | --- | --- |

(iv)

(iv)

factorii menționați la articolul 21 alineatul (3) din prezentul regulament sau, la cererea unei autorități sau a unui organism național de reglementare, impactul unei concentrări a pieței mass-mediei care face obiectul notificării asupra pluralismului mass-mediei și asupra funcționării pieței interne în temeiul articolului 21 alineatul (4) din prezentul regulament;

factorii menționați la articolul 21 alineatul (3) din prezentul regulament sau, la cererea unei autorități sau a unui organism național de reglementare, impactul unei concentrări a pieței mass-mediei care face obiectul notificării asupra pluralismului mass-mediei și asupra funcționării pieței interne în temeiul articolului 21 alineatul (4) din prezentul regulament;

Expunere de motive

Expunere de motive

Pentru a asigura independența și neutralitatea politică a supravegherii, comitetul ar trebui să poată acționa din proprie inițiativă și nu în consultare cu Comisia în domeniul cooperării, al măsurilor de asigurare a respectării legislației și față de furnizorii terți. De asemenea, ar trebui precizat că sarcina comitetului este de a consilia autoritățile sau organismele naționale de reglementare cu privire la aspectele practice.

În plus, sunt necesare ajustări ulterioare ca urmare a modificărilor aduse articolelor 14 și 21 din prezentul regulament.

Amendamentul 59

Amendamentul 59

Articolul 12 litera (f)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (f) | la cererea Comisiei, elaborează avize cu privire la: |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(f)

la cererea Comisiei, elaborează avize cu privire la:

| (f) | la cererea Comisiei, elaborează avize cu privire la măsurile
  luate de autoritățile sau organismele
  naționale care ar putea afecta funcționarea pieței interne a serviciilor massmedia, în conformitate cu articolul 20 alineatul (2) din prezentul regulament; |
| --- | --- |

(f)

la cererea Comisiei, elaborează avize cu privire la măsurile
  luate de autoritățile sau organismele
  naționale care ar putea afecta funcționarea pieței interne a serviciilor massmedia, în conformitate cu articolul 20 alineatul (2) din prezentul regulament;

luate de autoritățile sau organismele

| | (i) | măsurile naționale care ar putea afecta funcționarea pieței interne a serviciilor massmedia, în conformitate cu articolul 20 alineatul (4) din prezentul regulament; |
| --- | --- | --- |

(i)

(i)

măsurile naționale care ar putea afecta funcționarea pieței interne a serviciilor massmedia, în conformitate cu articolul 20 alineatul (4) din prezentul regulament;

| (ii) | concentrările pieței massmedia care ar putea afecta funcționarea pieței interne a serviciilor massmedia, în conformitate cu articolul 22 alineatul (1) din prezentul regulament; |
| --- | --- |

(ii)

(ii)

concentrările pieței massmedia care ar putea afecta funcționarea pieței interne a serviciilor massmedia, în conformitate cu articolul 22 alineatul (1) din prezentul regulament;

concentrările pieței massmedia care ar putea afecta funcționarea pieței interne a serviciilor massmedia, în conformitate cu articolul 22 alineatul (1) din prezentul regulament;

Expunere de motive

Expunere de motive

În conformitate cu propunerea de modificare a articolului 20, ar trebui precizat că revizuirea se referă exclusiv la măsurile luate de autoritățile naționale de reglementare și, prin urmare, nu prevede măsuri legislative.

În conformitate cu propunerea de eliminare a articolului 22, este necesar un amendament în consecință la litera (f) punctul (ii).

Amendamentul 60

Amendamentul 60

Articolul 12 litera (h)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (h) | asistă Comisia în procesul de elaborare a orientărilor cu privire la: |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(h)

asistă Comisia în procesul de elaborare a orientărilor cu privire la:

| (h) | asistă Comisia în procesul de elaborare a orientărilor cu privire la aplicarea articolului 23 alineatele (1), (2) și (3) în temeiul articolului 23 alineatul (4) din prezentul regulament. |
| --- | --- |

(h)

asistă Comisia în procesul de elaborare a orientărilor cu privire la aplicarea articolului 23 alineatele (1), (2) și (3) în temeiul articolului 23 alineatul (4) din prezentul regulament.

| | (i) | aplicarea prezentului regulament și a normelor naționale de punere în aplicare a Directivei 2010/13, în conformitate cu articolul 15 alineatul (2) din prezentul regulament; |
| --- | --- | --- |

(i)

(i)

aplicarea prezentului regulament și a normelor naționale de punere în aplicare a Directivei 2010/13, în conformitate cu articolul 15 alineatul (2) din prezentul regulament;

aplicarea prezentului regulament și a normelor naționale de punere în aplicare a Directivei 2010/13, în conformitate cu articolul 15 alineatul (2) din prezentul regulament;

| (ii) | factorii care trebuie avuți în vedere în contextul aplicării criteriilor de evaluare a impactului concentrărilor pieței massmedia, în conformitate cu articolul 21 alineatul (3) din prezentul regulament; |
| --- | --- |

(ii)

(ii)

factorii care trebuie avuți în vedere în contextul aplicării criteriilor de evaluare a impactului concentrărilor pieței massmedia, în conformitate cu articolul 21 alineatul (3) din prezentul regulament;

factorii care trebuie avuți în vedere în contextul aplicării criteriilor de evaluare a impactului concentrărilor pieței massmedia, în conformitate cu articolul 21 alineatul (3) din prezentul regulament;

| (iii) | aplicarea articolului 23 alineatele (1), (2) și (3) în temeiul articolului 23 alineatul (4) din prezentul regulament. |
| --- | --- |

(iii)

(iii)

aplicarea articolului 23 alineatele (1), (2) și (3) în temeiul articolului 23 alineatul (4) din prezentul regulament.

Expunere de motive

Expunere de motive

În conformitate cu modificările propuse la articolul 15 alineatul (2) și la articolul 21 alineatul (3) din prezentul regulament, litera (h) punctele (i) și (ii) se elimină.

Amendamentul 61

Amendamentul 61

Articolul 13 alineatul (1)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (1)   O autoritate sau un organism național de reglementare poate solicita în orice moment („autoritate solicitantă”) cooperare sau asistență reciprocă din partea uneia sau mai multor autorități sau organisme naționale de reglementare (denumite în continuare „autorități solicitate”) în scopul schimbului de informații sau al luării de măsuri relevante pentru aplicarea coerentă și eficace a prezentului regulament sau
  a măsurilor naționale de punere
  în aplicare a Directivei 2010/13/UE. | (1)   O autoritate sau un organism național de reglementare poate solicita în orice moment (denumită în continuare „autoritate solicitantă”) cooperare sau asistență reciprocă din partea uneia sau mai multor autorități sau organisme naționale de reglementare (denumite în continuare „autorități solicitate”) în scopul schimbului de informații sau al luării de măsuri relevante pentru aplicarea coerentă și eficace a prezentului regulament sau
  punerea
  în aplicare a Directivei 2010/13/UE. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(1)   O autoritate sau un organism național de reglementare poate solicita în orice moment („autoritate solicitantă”) cooperare sau asistență reciprocă din partea uneia sau mai multor autorități sau organisme naționale de reglementare (denumite în continuare „autorități solicitate”) în scopul schimbului de informații sau al luării de măsuri relevante pentru aplicarea coerentă și eficace a prezentului regulament sau
  a măsurilor naționale de punere
  în aplicare a Directivei 2010/13/UE.

(1)   O autoritate sau un organism național de reglementare poate solicita în orice moment (denumită în continuare „autoritate solicitantă”) cooperare sau asistență reciprocă din partea uneia sau mai multor autorități sau organisme naționale de reglementare (denumite în continuare „autorități solicitate”) în scopul schimbului de informații sau al luării de măsuri relevante pentru aplicarea coerentă și eficace a prezentului regulament sau
  punerea
  în aplicare a Directivei 2010/13/UE.

Expunere de motive

Expunere de motive

Sarcina comitetului ar trebui să fie aceea de a acorda asistență, la cerere, în chestiuni legate de punerea în aplicare a Directivei serviciilor mass-media audiovizuale (2010/13/UE), și nu în aplicarea legislației naționale de punere în aplicare a directivei. Aceasta din urmă nu poate fi decât o sarcină a autorităților sau organismelor naționale.

Amendamentul 62

Amendamentul 62

Articolul 13 alineatul (4)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (4)   Autoritatea solicitată poate refuza să analizeze cererea exclusiv în următoarele cazuri: | (4)   Autoritatea solicitată poate refuza să analizeze cererea exclusiv în următoarele cazuri: |
| (a) | nu are competență în ceea ce privește obiectul cererii sau măsurile pe care este solicitată să le întreprindă; |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(4)   Autoritatea solicitată poate refuza să analizeze cererea exclusiv în următoarele cazuri:

(4)   Autoritatea solicitată poate refuza să analizeze cererea exclusiv în următoarele cazuri:

(a)

nu are competență în ceea ce privește obiectul cererii sau măsurile pe care este solicitată să le întreprindă;

| (a) | nu are competență în ceea ce privește obiectul cererii sau măsurile pe care este solicitată să le întreprindă; |
| --- | --- |

(a)

nu are competență în ceea ce privește obiectul cererii sau măsurile pe care este solicitată să le întreprindă;

| (b) | executarea cererii ar încălca prezentul regulament, Directiva 2010/13/UE sau alte acte legislative ale Uniunii ori dreptul statelor membre conform cu dreptul Uniunii sub incidența căruia intră autoritatea solicitată. |
| --- | --- |

(b)

executarea cererii ar încălca prezentul regulament, Directiva 2010/13/UE sau alte acte legislative ale Uniunii ori dreptul statelor membre conform cu dreptul Uniunii sub incidența căruia intră autoritatea solicitată.

| (b) | executarea cererii ar încălca prezentul regulament, Directiva 2010/13/UE sau alte acte legislative ale Uniunii ori dreptul statelor membre conform cu dreptul Uniunii sub incidența căruia intră autoritatea solicitată. |
| --- | --- |

(b)

executarea cererii ar încălca prezentul regulament, Directiva 2010/13/UE sau alte acte legislative ale Uniunii ori dreptul statelor membre conform cu dreptul Uniunii sub incidența căruia intră autoritatea solicitată.

Autoritatea solicitată își motivează refuzul de a analiza o cerere.

Autoritatea solicitată își motivează refuzul de a analiza o cerere
  și, în măsura în care este necesar și posibil, face referire la autoritatea competentă
  .

și, în măsura în care este necesar și posibil, face referire la autoritatea competentă

Expunere de motive

Expunere de motive

În cazul unui refuz din motive de competență, autoritatea competentă din perspectiva autorității care refuză ar trebui, de asemenea, să fie menționată, dacă este posibil. Acest lucru va permite autorității solicitante să dea curs cererii sale fără întârziere.

Amendamentul 63

Amendamentul 63

Articolul 13 alineatul (5)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (5)   Autoritatea solicitată informează autoritatea solicitantă cu privire la
  rezultatele obținute sau la evoluția măsurilor
  întreprinse ca răspuns la cerere. | (5)   Autoritatea solicitată informează autoritatea solicitantă
  fără întârzieri nejustificate
  cu privire la
  refuzul său de a da curs unei cereri sau la măsurile
  întreprinse ca răspuns la cerere
  și la progresele și rezultatele obținute
  . |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(5)   Autoritatea solicitată informează autoritatea solicitantă cu privire la
  rezultatele obținute sau la evoluția măsurilor
  întreprinse ca răspuns la cerere.

(5)   Autoritatea solicitată informează autoritatea solicitantă
  fără întârzieri nejustificate
  cu privire la
  refuzul său de a da curs unei cereri sau la măsurile
  întreprinse ca răspuns la cerere
  și la progresele și rezultatele obținute
  .

Expunere de motive

Expunere de motive

În scopul unei proceduri eficiente, ar trebui specificat că refuzul autorității solicitate de a da curs unei cereri trebuie comunicat într-un interval de timp adecvat. În mod util, informațiile ar trebui să înceapă cu măsurile luate de autoritatea solicitată. Acestea pot fi urmate de măsuri suplimentare.

Amendamentul 64

Amendamentul 64

Articolul 13 alineatul (6)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (6)
     
  Autoritatea solicitată depune toate eforturile pentru a analiza cererea și a formula un răspuns la aceasta fără întârzieri nejustificate. Autoritatea solicitată furnizează rezultatele intermediare în termen de 14 zile calendaristice de la primirea cererii, cu actualizări periodice ulterioare cu privire la progresele înregistrate în ceea ce privește executarea cererii. În cazul cererilor de cooperare sau de asistență reciprocă în procedură accelerată, autoritatea solicitată analizează cererea și formulează un răspuns la aceasta în termen de 14 zile calendaristice. | |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(6)
     
  Autoritatea solicitată depune toate eforturile pentru a analiza cererea și a formula un răspuns la aceasta fără întârzieri nejustificate. Autoritatea solicitată furnizează rezultatele intermediare în termen de 14 zile calendaristice de la primirea cererii, cu actualizări periodice ulterioare cu privire la progresele înregistrate în ceea ce privește executarea cererii. În cazul cererilor de cooperare sau de asistență reciprocă în procedură accelerată, autoritatea solicitată analizează cererea și formulează un răspuns la aceasta în termen de 14 zile calendaristice.

Expunere de motive

Expunere de motive

Dispoziția de la punctul 6 pare redundantă și fără valoare adăugată în comparație cu dispoziția de la punctul 5, care prevede deja că refuzul se poate face numai în cazuri strict definite. Obligația prevăzută de a „depune toate eforturile” nu este clară și nu pare aplicabilă. Termenele par, de asemenea, prea rigide și, în măsura în care depășesc o „întârziere nejustificată”, inutile. Fără a pune sub semnul întrebării necesitatea eficacității procedurii și gravitatea tratării cererii de către autoritatea sau organismul solicitat, ar trebui să se garanteze că, mai ales autoritățile de supraveghere cu o structură mai puțin extinsă își pot îndeplini sarcinile în mod corespunzător.

Amendamentul 65

Amendamentul 65

Articolul 13 alineatul (7)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (7)
     În cazul în care autoritatea solicitantă nu consideră că măsurile luate de autoritatea solicitată sunt suficiente pentru a analiza cererea și pentru a formula un răspuns, aceasta informează autoritatea solicitată fără întârzieri nejustificate, explicând motivele care stau la baza poziției sale. În cazul în care autoritatea solicitată nu este de acord cu poziția respectivă sau în cazul în care răspunsul autorității solicitate lipsește, oricare dintre autorități poate sesiza comitetul. În termen de 14 zile calendaristice de la primirea respectivei sesizări, comitetul
  emite, în acord cu Comisia, un aviz cu privire la această chestiune, inclusiv cu privire la acțiunile recomandate. Autoritatea solicitată depune toate eforturile pentru a ține seama de avizul comitetului
  . | (6)
     În cazul în care autoritatea solicitantă nu consideră că măsurile luate de autoritatea solicitată sunt suficiente pentru a analiza cererea și pentru a formula un răspuns, aceasta informează autoritatea solicitată fără întârzieri nejustificate, explicând motivele care stau la baza poziției sale. În cazul în care autoritatea solicitată nu este de acord cu poziția respectivă sau în cazul în care răspunsul autorității solicitate lipsește, oricare dintre autorități poate sesiza comitetul. În termen de 14 zile calendaristice de la primirea respectivei sesizări, comitetul
  depune eforturi în vederea găsirii unei soluții amiabile, cu implicarea autorităților sau organismelor de reglementare în cauză
  . |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(7)
     În cazul în care autoritatea solicitantă nu consideră că măsurile luate de autoritatea solicitată sunt suficiente pentru a analiza cererea și pentru a formula un răspuns, aceasta informează autoritatea solicitată fără întârzieri nejustificate, explicând motivele care stau la baza poziției sale. În cazul în care autoritatea solicitată nu este de acord cu poziția respectivă sau în cazul în care răspunsul autorității solicitate lipsește, oricare dintre autorități poate sesiza comitetul. În termen de 14 zile calendaristice de la primirea respectivei sesizări, comitetul
  emite, în acord cu Comisia, un aviz cu privire la această chestiune, inclusiv cu privire la acțiunile recomandate. Autoritatea solicitată depune toate eforturile pentru a ține seama de avizul comitetului
  .

(6)
     În cazul în care autoritatea solicitantă nu consideră că măsurile luate de autoritatea solicitată sunt suficiente pentru a analiza cererea și pentru a formula un răspuns, aceasta informează autoritatea solicitată fără întârzieri nejustificate, explicând motivele care stau la baza poziției sale. În cazul în care autoritatea solicitată nu este de acord cu poziția respectivă sau în cazul în care răspunsul autorității solicitate lipsește, oricare dintre autorități poate sesiza comitetul. În termen de 14 zile calendaristice de la primirea respectivei sesizări, comitetul
  depune eforturi în vederea găsirii unei soluții amiabile, cu implicarea autorităților sau organismelor de reglementare în cauză
  .

Expunere de motive

Expunere de motive

Efectul avizului comitetului nu poate fi definit în mod clar. În plus, comitetul ar putea interveni în procedurile care intră sub incidența legislației naționale respective. Intervenția comitetului ar prevala asupra competenței autorităților naționale de reglementare. Prin urmare, în general, un mecanism de soluționare a litigiilor pare mai adecvat și mai eficace. Un mecanism comparabil este deja prevăzut la articolul 14 alineatul (4) din regulamentul propus.

Amendamentul 66

Amendamentul 66

Articolul 14 alineatul (2)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (2)   Autoritatea sau organismul național solicitat informează, fără întârzieri nejustificate
  și în termen de 30 de zile calendaristice
  , autoritatea sau organismul național solicitant cu privire la acțiunile întreprinse sau planificate în temeiul alineatului (1). | (2)   Autoritatea sau organismul național solicitat informează, fără întârzieri nejustificate, autoritatea sau organismul național solicitant cu privire la acțiunile întreprinse sau planificate în temeiul alineatului (1). |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(2)   Autoritatea sau organismul național solicitat informează, fără întârzieri nejustificate
  și în termen de 30 de zile calendaristice
  , autoritatea sau organismul național solicitant cu privire la acțiunile întreprinse sau planificate în temeiul alineatului (1).

(2)   Autoritatea sau organismul național solicitat informează, fără întârzieri nejustificate, autoritatea sau organismul național solicitant cu privire la acțiunile întreprinse sau planificate în temeiul alineatului (1).

Expunere de motive

Expunere de motive

Cerința de timp pare prea rigidă și, în comparație cu termenul de 14 de zile prevăzut la articolul 13, nu se justifică pentru a asigura o procedură cât mai rapidă. Prin urmare, în acest caz ar trebui evitată stabilirea unui termen fix.

Amendamentul 67

Amendamentul 67

Articolul 14 alineatul (4)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (4)   În cazul neidentificării unei soluții amiabile în urma medierii de către comitet, autoritatea sau organismul național solicitant sau autoritatea sau organismul național solicitat poate solicita comitetului emiterea unui aviz cu privire la această chestiune. În avizul său, comitetul evaluează dacă autoritatea sau organismul solicitat a dat curs unei cereri menționate la alineatul (1). În cazul în care comitetul consideră că autoritatea solicitată nu a dat curs unei astfel de cereri, comitetul recomandă acțiuni pentru a da curs cererii. Comitetul emite avizul,
  în acord cu Comisia,
  fără întârzieri nejustificate. | (4)   În cazul neidentificării unei soluții amiabile în urma medierii de către comitet, autoritatea sau organismul național solicitant sau autoritatea sau organismul național solicitat poate solicita comitetului emiterea unui aviz cu privire la această chestiune. În avizul său, comitetul evaluează dacă autoritatea sau organismul solicitat a dat curs unei cereri menționate la alineatul (1). În cazul în care comitetul consideră că autoritatea solicitată nu a dat curs unei astfel de cereri, comitetul recomandă acțiuni pentru a da curs cererii. Comitetul emite avizul fără întârzieri nejustificate. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(4)   În cazul neidentificării unei soluții amiabile în urma medierii de către comitet, autoritatea sau organismul național solicitant sau autoritatea sau organismul național solicitat poate solicita comitetului emiterea unui aviz cu privire la această chestiune. În avizul său, comitetul evaluează dacă autoritatea sau organismul solicitat a dat curs unei cereri menționate la alineatul (1). În cazul în care comitetul consideră că autoritatea solicitată nu a dat curs unei astfel de cereri, comitetul recomandă acțiuni pentru a da curs cererii. Comitetul emite avizul,
  în acord cu Comisia,
  fără întârzieri nejustificate.

(4)   În cazul neidentificării unei soluții amiabile în urma medierii de către comitet, autoritatea sau organismul național solicitant sau autoritatea sau organismul național solicitat poate solicita comitetului emiterea unui aviz cu privire la această chestiune. În avizul său, comitetul evaluează dacă autoritatea sau organismul solicitat a dat curs unei cereri menționate la alineatul (1). În cazul în care comitetul consideră că autoritatea solicitată nu a dat curs unei astfel de cereri, comitetul recomandă acțiuni pentru a da curs cererii. Comitetul emite avizul fără întârzieri nejustificate.

Expunere de motive

Expunere de motive

Coordonarea avizului cu Comisia nu ar trebui să fie prevăzută din motive de garantare a neutralității și independenței comitetului. În schimb, comitetului ar trebui să îi revină sarcina de a dezvolta în continuare procedura care conduce la un acord amiabil. În plus, ar trebui să existe obligația de a informa Comisia cu privire la rezultatele obținute și la măsurile ulterioare.

Amendamentul 68

Amendamentul 68

Articolul 14 alineatul (5)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (5)
     
  Autoritatea sau organismul național solicitat informează, fără întârzieri nejustificate și în termen de cel mult 30 de zile calendaristice de la primirea avizului menționat la alineatul (4), comitetul, Comisia și autoritatea sau organismul solicitant cu privire la acțiunile întreprinse sau planificate în legătură cu avizul. | (5)
     
  Comitetul informează Comisia despre rezultatele obținute, în special cu privire la acțiunile întreprinse sau planificate de autoritatea sau organismul solicitat. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(5)
     
  Autoritatea sau organismul național solicitat informează, fără întârzieri nejustificate și în termen de cel mult 30 de zile calendaristice de la primirea avizului menționat la alineatul (4), comitetul, Comisia și autoritatea sau organismul solicitant cu privire la acțiunile întreprinse sau planificate în legătură cu avizul.

(5)
     
  Comitetul informează Comisia despre rezultatele obținute, în special cu privire la acțiunile întreprinse sau planificate de autoritatea sau organismul solicitat.

Expunere de motive

Expunere de motive

Pe lângă drepturile generale de participare și de informare ale Comisiei, comitetul ar trebui să informeze Comisia cu privire la rezultatele procedurii de conciliere, în special despre măsurile luate sau planificate de autoritatea solicitată. Acest lucru va asigura un flux de informații către Comisie compatibil cu principiile independenței și neutralității statului în ceea ce privește supravegherea mass-mediei și, în același timp, va permite Comisiei să își îndeplinească rolul de „gardian al tratatelor”.

Amendamentul 69

Amendamentul 69

Articolul 15 alineatul (1)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (1)   Comitetul încurajează schimbul de bune practici între autoritățile sau organismele naționale de reglementare
  , consultând părțile interesate, după caz, și în strânsă cooperare cu Comisia,
  cu privire la aspectele
  în materie de reglementare,
  tehnice sau practice relevante pentru aplicarea coerentă și eficace a prezentului regulament și
  a normelor naționale de punere în aplicare a
  Directivei 2010/13/UE. | (1)   Comitetul încurajează schimbul de bune practici între autoritățile sau organismele naționale de reglementare cu privire la aspectele tehnice sau practice relevante pentru aplicarea coerentă și eficace a prezentului regulament și
  implementarea
  Directivei 2010/13/UE. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(1)   Comitetul încurajează schimbul de bune practici între autoritățile sau organismele naționale de reglementare
  , consultând părțile interesate, după caz, și în strânsă cooperare cu Comisia,
  cu privire la aspectele
  în materie de reglementare,
  tehnice sau practice relevante pentru aplicarea coerentă și eficace a prezentului regulament și
  a normelor naționale de punere în aplicare a
  Directivei 2010/13/UE.

(1)   Comitetul încurajează schimbul de bune practici între autoritățile sau organismele naționale de reglementare cu privire la aspectele tehnice sau practice relevante pentru aplicarea coerentă și eficace a prezentului regulament și
  implementarea
  Directivei 2010/13/UE.

Expunere de motive

Expunere de motive

Pare util ca comitetul să încurajeze schimburile între autoritățile sau organismele naționale de reglementare. Comisia ar putea participa la acest schimb. Cu toate acestea, ea nu ar trebui să aibă o funcție (co)determinantă. În plus, la fel ca la articolul 12, sarcinile comitetului în ceea ce privește Directiva serviciilor mass-media audiovizuale (2010/13/UE) ar trebui să se limiteze la punerea sa în aplicare. Aplicarea legislației naționale ar trebui să rămână în responsabilitatea autorităților și organismelor naționale de reglementare.

În plus, nu pare necesar ca, în acest context, comitetul să organizeze consultări specifice cu părțile interesate. În conformitate cu articolul 10 alineatul (6) din prezenta propunere de regulament, comitetul ar fi liber să consulte experți în deliberările sale. Cu toate acestea, dezvoltarea în continuare a legislației nu ar trebui să fie sarcina comitetului în calitate de organism de reglementare a mass-mediei, adică în calitate de parte reglementată a componentei executive înseși.

Amendamentul 70

Amendamentul 70

Articolul 15 alineatul (2)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (2)   În cazul în care Comisia emite orientări referitoare la aplicarea prezentului regulament sau a normelor naționale de punere în aplicare a Directivei 2010/13/UE, comitetul îi oferă asistență prin furnizarea de expertiză cu privire la aspectele
  în materie de reglementare,
  tehnice sau practice
  , în special în ceea ce privește: | (2)   În cazul în care Comisia emite orientări referitoare la aplicarea prezentului regulament sau a normelor naționale de punere în aplicare a Directivei 2010/13/UE, comitetul îi oferă asistență prin furnizarea de expertiză cu privire la aspectele tehnice sau practice. |
| (a) | vizibilitatea corespunzătoare a serviciilor massmedia audiovizuale de interes general, în temeiul articolului 7a din Directiva 2010/13/UE; |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(2)   În cazul în care Comisia emite orientări referitoare la aplicarea prezentului regulament sau a normelor naționale de punere în aplicare a Directivei 2010/13/UE, comitetul îi oferă asistență prin furnizarea de expertiză cu privire la aspectele
  în materie de reglementare,
  tehnice sau practice
  , în special în ceea ce privește:

(2)   În cazul în care Comisia emite orientări referitoare la aplicarea prezentului regulament sau a normelor naționale de punere în aplicare a Directivei 2010/13/UE, comitetul îi oferă asistență prin furnizarea de expertiză cu privire la aspectele tehnice sau practice.

(a)

(a)

vizibilitatea corespunzătoare a serviciilor massmedia audiovizuale de interes general, în temeiul articolului 7a din Directiva 2010/13/UE;

vizibilitatea corespunzătoare a serviciilor massmedia audiovizuale de interes general, în temeiul articolului 7a din Directiva 2010/13/UE;

| (b) | punerea la dispoziție a informațiilor privind structura de proprietate a furnizorilor de servicii massmedia, astfel cum se prevede la articolul 5 alineatul (2) din Directiva 2010/13/UE. |
| --- | --- |

(b)

(b)

punerea la dispoziție a informațiilor privind structura de proprietate a furnizorilor de servicii massmedia, astfel cum se prevede la articolul 5 alineatul (2) din Directiva 2010/13/UE.

punerea la dispoziție a informațiilor privind structura de proprietate a furnizorilor de servicii massmedia, astfel cum se prevede la articolul 5 alineatul (2) din Directiva 2010/13/UE.

Expunere de motive

Expunere de motive

Contribuția comitetului ar trebui să se refere la aspecte tehnice și practice, la fel ca în cazul ERGA (articolul 30b din Directiva 2010/13/UE).

Articolul 7 litera (a) din Directiva 2010/13/UE prevede un grad ridicat de flexibilitate din partea statelor membre în definirea cerințelor referitoare la vizibilitatea și, în această măsură, la reperabilitatea conținutului de interes public general. Această abordare și obiectivul urmărit nu ar trebui să fie subminate de competența Comisiei de a stabili orientări. Cel mult, comitetul ar trebui să poată publica avize (fără caracter obligatoriu) privind datele empirice colectate prin intermediul autorităților sau organismelor naționale de reglementare, care pot fi utilizate ca o indicație pentru ca statele membre să ia măsuri.

Amendamentul 71

Amendamentul 71

Articolul 16 alineatul (1)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (1)   Comitetul coordonează măsurile luate de autoritățile sau organismele naționale de reglementare în ceea ce privește diseminarea sau accesul la serviciile massmedia furnizate de furnizorii de servicii massmedia stabiliți în afara Uniunii care vizează publicul din Uniune în cazul în care, printre altele, având în vedere controlul care poate fi exercitat de țări terțe asupra lor, aceste servicii massmedia aduc atingere sau prezintă un risc major și grav de a aduce atingere securității publice și apărării. | (1)   Comitetul coordonează măsurile luate de autoritățile sau organismele naționale de reglementare în ceea ce privește diseminarea sau accesul la serviciile massmedia furnizate de furnizorii de servicii massmedia stabiliți în afara Uniunii
  , dar care se află sub jurisdicția unui stat membru în temeiul articolului 2 alineatul (4) din Directiva 2010/13/UE,
  care vizează publicul din Uniune în cazul în care, printre altele, având în vedere controlul care poate fi exercitat de țări terțe asupra lor, aceste servicii massmedia aduc atingere sau prezintă un risc major și grav de a aduce atingere securității publice și apărării. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(1)   Comitetul coordonează măsurile luate de autoritățile sau organismele naționale de reglementare în ceea ce privește diseminarea sau accesul la serviciile massmedia furnizate de furnizorii de servicii massmedia stabiliți în afara Uniunii care vizează publicul din Uniune în cazul în care, printre altele, având în vedere controlul care poate fi exercitat de țări terțe asupra lor, aceste servicii massmedia aduc atingere sau prezintă un risc major și grav de a aduce atingere securității publice și apărării.

(1)   Comitetul coordonează măsurile luate de autoritățile sau organismele naționale de reglementare în ceea ce privește diseminarea sau accesul la serviciile massmedia furnizate de furnizorii de servicii massmedia stabiliți în afara Uniunii
  , dar care se află sub jurisdicția unui stat membru în temeiul articolului 2 alineatul (4) din Directiva 2010/13/UE,
  care vizează publicul din Uniune în cazul în care, printre altele, având în vedere controlul care poate fi exercitat de țări terțe asupra lor, aceste servicii massmedia aduc atingere sau prezintă un risc major și grav de a aduce atingere securității publice și apărării.

Expunere de motive

Expunere de motive

Trebuie salutată îmbunătățirea cooperării dintre autoritățile naționale de reglementare în cazurile în care există un risc grav de prejudiciere a securității și apărării publice. Noul mecanism avut în vedere ar trebui să completeze în mod util mecanismele Directivei serviciilor mass-media audiovizuale (2010/13/UE) pentru a îmbunătăți eficacitatea sa. De exemplu, mecanismul ar trebui să se aplice atunci când există o situație transfrontalieră care afectează mai multe state membre.

Directiva 2010/13/UE prevede competența unui stat membru în unele cazuri în care o întreprindere nu este stabilită pe teritoriul Uniunii, cum ar fi în cazurile în care semnalele din țări terțe sunt transmise printr-o legătură ascendentă într-un stat membru al UE. În aceste cazuri, este necesară o coordonare adecvată între statul membru vizat și statul membru care exercită jurisdicția asupra furnizorului de servicii mass-media.

Cu toate acestea, aspectele pur naționale nu ar trebui să facă obiectul coordonării de către comitet. Prin urmare, în ceea ce privește limitarea semnalelor din afara UE care se adresează direct statelor membre, nu este nevoie de mecanisme de cooperare suplimentare obligatorii, deoarece statele membre pot lua ele însele măsuri de asigurare a respectării legislației în conformitate cu principiul de introducere pe piață aplicabil la momentul respectiv. În acest sens, recurgerea obligatorie la un mecanism de cooperare ar fi mai degrabă un obstacol în calea punerii în aplicare și ar restrânge în mod necorespunzător suveranitatea acțiunii statelor membre.

Amendamentul 72

Amendamentul 72

Articolul 16 alineatul (2)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (2)   
  În acord cu Comisia,
  comitetul poate
  emite avize
  cu privire la măsurile
  naționale
  adecvate, în temeiul alineatului (1).
  Toate autoritățile naționale competente, inclusiv autoritățile sau organismele naționale de reglementare, depun toate eforturile pentru a ține seama de avizele comitetului. | (2)   Comitetul poate,
  la cererea autorităților sau organismelor naționale de reglementare din cel puțin două state membre în cauză, să emită avize
  cu privire la măsurile adecvate în temeiul alineatului (1). |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(2)   
  În acord cu Comisia,
  comitetul poate
  emite avize
  cu privire la măsurile
  naționale
  adecvate, în temeiul alineatului (1).
  Toate autoritățile naționale competente, inclusiv autoritățile sau organismele naționale de reglementare, depun toate eforturile pentru a ține seama de avizele comitetului.

(2)   Comitetul poate,
  la cererea autorităților sau organismelor naționale de reglementare din cel puțin două state membre în cauză, să emită avize
  cu privire la măsurile adecvate în temeiul alineatului (1).

Expunere de motive

Expunere de motive

Comitetul ar trebui să poată formula recomandări de acțiune. Acestea nu ar trebui să facă obiectul unei coordonări cu Comisia pentru a asigura independența și caracterul neguvernamental al supravegherii mass-mediei. Luarea în considerare de către autoritatea sau organismul național de reglementare a recomandării comitetului poate avea loc numai cu condiția existenței unui temei juridic corespunzător. În lipsa acestora, nicio obligație de punere în aplicare nu ar trebui impusă autorității sau organismului național de reglementare.

Amendamentul 73

Amendamentul 73

Articolul 17

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| Conținutul furnizorilor de servicii massmedia pe platformele online foarte mari | Conținutul furnizorilor de servicii massmedia pe platformele online foarte mari
  și în motoarele de căutare foarte mari |
| (1)
     Furnizorii de platforme online foarte mari trebuie să asigure o funcționalitate care să le permită destinatarilor serviciilor lor să declare că: | (1)
     
  Furnizorii de platforme online foarte mari și furnizorii de motoare de căutare foarte mari respectă dreptul la libertatea de exprimare și libertatea mass-mediei și contribuie în mod adecvat la pluralitatea mass-mediei. |
| (a) | sunt furnizori de servicii massmedia în sensul articolului 2 alineatul (2); |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

Conținutul furnizorilor de servicii massmedia pe platformele online foarte mari

Conținutul furnizorilor de servicii massmedia pe platformele online foarte mari
  și în motoarele de căutare foarte mari

și în motoarele de căutare foarte mari

(1)
     Furnizorii de platforme online foarte mari trebuie să asigure o funcționalitate care să le permită destinatarilor serviciilor lor să declare că:

(1)
     
  Furnizorii de platforme online foarte mari și furnizorii de motoare de căutare foarte mari respectă dreptul la libertatea de exprimare și libertatea mass-mediei și contribuie în mod adecvat la pluralitatea mass-mediei.

(a)

sunt furnizori de servicii massmedia în sensul articolului 2 alineatul (2);

| (b) | sunt independenți din punct de vedere editorial de statele membre și de țările terțe;
  precum și |
| --- | --- |

(b)

sunt independenți din punct de vedere editorial de statele membre și de țările terțe;
  precum și

precum și

| (c) | fac obiectul unor cerințe reglementare pentru exercitarea responsabilității editoriale în unul sau mai multe state membre sau aderă la un mecanism de coreglementare sau de autoreglementare care reglementează standardele editoriale, recunoscut și acceptat pe scară largă în sectorul massmedia relevant din unul sau mai multe state membre. |
| --- | --- |

(c)

fac obiectul unor cerințe reglementare pentru exercitarea responsabilității editoriale în unul sau mai multe state membre sau aderă la un mecanism de coreglementare sau de autoreglementare care reglementează standardele editoriale, recunoscut și acceptat pe scară largă în sectorul massmedia relevant din unul sau mai multe state membre.

(2)
     În cazul în care un furnizor
  de
  platforme online foarte mari decide
  să suspende furnizarea serviciilor sale de intermediere online în legătură cu
  conținutul pus la dispoziție de un furnizor de servicii massmedia care a depus o declarație în temeiul alineatului (1) din prezentul articol, pe motiv că un astfel de conținut este incompatibil cu termenii și condițiile sale, conținutul respectiv necontribuind la un risc sistemic menționat la articolul 26 din Regulamentul (UE) 2022/
  XXX
  [Actul legislativ privind serviciile digitale],
  acesta
  face toate demersurile posibile, în măsura compatibilității cu obligațiile care îi revin în temeiul dreptului Uniunii, inclusiv al Regulamentului (UE) 2022/
  XXX
  [Actul legislativ privind serviciile digitale], pentru a comunica furnizorului de servicii massmedia în cauză justificarea ce însoțește decizia respectivă, astfel cum se prevede la articolul 4 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2019/1150
  , înainte de intrarea în vigoare a suspendării
  .

(2)   Furnizorii de platforme online foarte mari
  și de motoare de căutare foarte mari
  trebuie să asigure o funcționalitate care să le permită destinatarilor serviciilor lor să declare că:

| (a) | sunt furnizori de servicii massmedia în sensul articolului 2 alineatul (2); |
| --- | --- |

(a)

sunt furnizori de servicii massmedia în sensul articolului 2 alineatul (2);

| (b) | sunt independenți din punct de vedere editorial de statele membre și de țările terțe; |
| --- | --- |

(b)

sunt independenți din punct de vedere editorial de statele membre și de țările terțe;

| (c) | fac obiectul unor cerințe reglementare pentru exercitarea responsabilității editoriale în unul sau mai multe state membre sau aderă la un mecanism de coreglementare sau de autoreglementare care reglementează standardele editoriale, recunoscut și acceptat pe scară largă în sectorul massmedia relevant din unul sau mai multe state membre;
  precum și |
| --- | --- |

(c)

fac obiectul unor cerințe reglementare pentru exercitarea responsabilității editoriale în unul sau mai multe state membre sau aderă la un mecanism de coreglementare sau de autoreglementare care reglementează standardele editoriale, recunoscut și acceptat pe scară largă în sectorul massmedia relevant din unul sau mai multe state membre;
  precum și

precum și

| (d) | fac obiectul supravegherii de către o autoritate sau un organism național de reglementare independent sau al supravegherii prin intermediul unui mecanism de coreglementare sau de autoreglementare, menționând numele și datele sale de contact. Furnizorul platformei online foarte mari sau furnizorul motorului de căutare foarte mare poate solicita supraveghetorului respectiv să confirme informațiile furnizate de furnizorul de servicii mass-media. |
| --- | --- |

(d)

(d)

fac obiectul supravegherii de către o autoritate sau un organism național de reglementare independent sau al supravegherii prin intermediul unui mecanism de coreglementare sau de autoreglementare, menționând numele și datele sale de contact. Furnizorul platformei online foarte mari sau furnizorul motorului de căutare foarte mare poate solicita supraveghetorului respectiv să confirme informațiile furnizate de furnizorul de servicii mass-media.

fac obiectul supravegherii de către o autoritate sau un organism național de reglementare independent sau al supravegherii prin intermediul unui mecanism de coreglementare sau de autoreglementare, menționând numele și datele sale de contact. Furnizorul platformei online foarte mari sau furnizorul motorului de căutare foarte mare poate solicita supraveghetorului respectiv să confirme informațiile furnizate de furnizorul de servicii mass-media.

(3)
     Furnizorii de platforme online foarte mari trebuie să ia toate măsurile de natură tehnică și organizatorică necesare pentru a se asigura că reclamațiile formulate în temeiul articolului 11 din Regulamentul (UE) 2019/1150 de către furnizorii de servicii massmedia care au depus o declarație în temeiul alineatului (1) de la prezentul articol sunt prelucrate și soluționate cu prioritate și fără întârzieri nejustificate.

(3)
     În cazul în care un furnizor
  al unei
  platforme online foarte mari
  sau al unui motor de căutare foarte mare care permite diseminarea de programe sau de publicații de presă
  decide
  să suprime sau să blocheze accesul sau să interfereze în alt mod cu un serviciu sau cu
  conținutul pus la dispoziție de un furnizor de servicii massmedia care a depus o declarație în temeiul alineatului (2) din prezentul articol, pe motiv că un astfel de
  serviciu sau
  conținut este incompatibil cu termenii și condițiile sale,
  serviciul sau
  conținutul respectiv necontribuind la un risc sistemic menționat la articolul 26 din Regulamentul (UE) 2022/
  2065
  (Actul legislativ privind serviciile digitale),
  primul
  face toate demersurile posibile, în măsura compatibilității cu obligațiile care îi revin în temeiul dreptului Uniunii, inclusiv al Regulamentului (UE) 2022/
  2065
  (Actul legislativ privind serviciile digitale), pentru a comunica furnizorului de servicii massmedia în cauză
  și autorității sau organismului de supraveghere competent
  justificarea ce însoțește decizia respectivă, astfel cum se prevede la articolul 4 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2019/1150.

(4)
     În cazul în care un furnizor de servicii massmedia care a depus o declarație în temeiul alineatului (1) consideră că un furnizor de platforme online foarte mari
  restricționează sau suspendă
  frecvent
  furnizarea serviciilor sale în legătură cu conținutul
  pus la dispoziție de furnizorul de servicii massmedia
  fără motive suficiente
  , furnizorul de platforme online foarte mari trebuie să se angajeze într-un dialog semnificativ și eficace cu furnizorul de servicii massmedia, la cererea acestuia, cu bună-credință, în vederea identificării unei soluții amiabile
  pentru încetarea restricțiilor sau suspendărilor nejustificate și pentru evitarea acestora
  în viitor. Furnizorul de servicii massmedia poate informa comitetul cu privire la rezultatul acestor schimburi.

(4)   
  Dacă, în termen de 24 de ore, furnizorul de servicii mass-media oferă platformei online foarte mari suficiente motive pentru a considera că respectivul serviciu sau conținut nu este incompatibil cu condițiile sale generale de utilizare, platforma nu poate pune în aplicare decizia sa. În cazul în care, după o analiză corespunzătoare, platforma online foarte mare consideră în continuare serviciul sau conținutul respectiv incompatibil cu condițiile sale generale de utilizare, ea are dreptul de a trimite cazul autorității sau organismului de supraveghere competent declarat, care decide fără întârzieri nejustificate dacă ingerința bazată pe condițiile generale de utilizare ale platformei este compatibilă cu libertatea de exprimare și cu libertatea mass-mediei. Până la luarea unei astfel de decizii, platforma nu pune în aplicare decizia pe care intenționează să o adopte.

Furnizorii de platforme online foarte mari trebuie să ia toate măsurile de natură tehnică și organizatorică necesare pentru a se asigura că reclamațiile formulate în temeiul articolului 11 din Regulamentul (UE) 2019/1150 de către furnizorii de servicii massmedia care au depus o declarație în temeiul alineatului (1) de la prezentul articol sunt prelucrate și soluționate cu prioritate și fără întârzieri nejustificate.

(5)
     Furnizorii de platforme online foarte mari pun anual la dispoziția publicului informații cu privire la:

| (a) | numărul de cazuri în care au impus restricții sau suspendări pe motiv de incompatibilitate a conținutului pus la dispoziție de un furnizor de servicii massmedia care a depus o declarație în conformitate cu alineatul (1) de la prezentul articol cu termenii și condițiile acestora; precum și |
| --- | --- |

(a)

numărul de cazuri în care au impus restricții sau suspendări pe motiv de incompatibilitate a conținutului pus la dispoziție de un furnizor de servicii massmedia care a depus o declarație în conformitate cu alineatul (1) de la prezentul articol cu termenii și condițiile acestora; precum și

| (b) | motivele pentru impunerea unor astfel de restricții. |
| --- | --- |

(b)

motivele pentru impunerea unor astfel de restricții.

(5)
     În cazul în care un furnizor de servicii massmedia care a depus o declarație în temeiul alineatului (1) consideră că un furnizor de platforme online foarte mari invocă frecvent
  incompatibilitatea serviciului sau conținutului
  pus la dispoziție de furnizorul de servicii massmedia
  cu condițiile sale generale de utilizare
  , furnizorul de platforme online foarte mari trebuie să se angajeze într-un dialog semnificativ și eficace cu furnizorul de servicii massmedia, la cererea acestuia, cu bună-credință, în vederea identificării unei soluții amiabile în viitor. Furnizorul de servicii massmedia poate informa comitetul cu privire la rezultatul acestor schimburi.

(6)
     Pentru a facilita punerea în aplicare coerentă și eficace a prezentului articol, Comisia poate emite orientări pentru a stabili forma și detaliile declarației prevăzute la alineatul (1).

(6)
     Furnizorii de platforme online foarte mari pun anual la dispoziția publicului informații cu privire la:

| (a) | numărul de cazuri în care au impus restricții sau suspendări pe motiv de incompatibilitate a
  serviciului sau
  conținutului pus la dispoziție de un furnizor de servicii massmedia care a depus o declarație în conformitate cu alineatul (1) de la prezentul articol cu termenii și condițiile acestora; precum și |
| --- | --- |

(a)

numărul de cazuri în care au impus restricții sau suspendări pe motiv de incompatibilitate a
  serviciului sau
  conținutului pus la dispoziție de un furnizor de servicii massmedia care a depus o declarație în conformitate cu alineatul (1) de la prezentul articol cu termenii și condițiile acestora; precum și

serviciului sau

| (b) | motivele pentru impunerea unor astfel de restricții. |
| --- | --- |

(b)

motivele pentru impunerea unor astfel de restricții.

(7)
     Pentru a facilita punerea în aplicare coerentă și eficace a prezentului articol, Comisia poate emite orientări pentru a stabili forma și detaliile declarației prevăzute la alineatul (1).

Expunere de motive

Expunere de motive

Având în vedere importanța tot mai mare a serviciilor intermediare pentru facilitatea descoperirii conținutului media și accesul la acesta și, în special, importanța lor pentru ofertele și conținutul furnizorilor de servicii mass-media regionale și locale, platformele online foarte mari și motoarele de căutare foarte mari ar trebui să își asume responsabilitatea în acest sens într-un mod specific.

Având în vedere poziția lor dominantă pe piață, orientarea lor în general deschisă, gradul ridicat de dependență a utilizatorilor sau includerea intereselor afectate ale operatorilor de platforme și ale altor terți, dreptul de a defini utilizarea, care conferă platformei dreptul, după echilibrarea drepturilor și intereselor fundamentale contradictorii ale părților și ale terților, de a impune utilizatorilor să respecte anumite standarde de comunicare în condiții generale care depășesc cerințele dreptului penal, trebuie să își găsească limitele nu numai în temeiul principiului egalității, care impune ca cel puțin toate ofertele să fie tratate în mod egal, ci și în garantarea libertății și pluralității mass-mediei.

În acest scop, ar trebui introdus un mecanism care să țină seama de rolul proeminent al serviciilor mass-media și care să implice autoritățile naționale de supraveghere deja existente pentru a asigura respectarea standardelor juridice.

Amendamentul 74

Amendamentul 74

Articolul 19 alineatul (1)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| Dreptul de a personaliza oferta mass-media audiovizuală

  (1)   Utilizatorii au dreptul de a modifica cu ușurință setările implicite ale oricărui dispozitiv sau ale oricărei interfețe cu utilizatorul care controlează sau gestionează accesul la serviciile massmedia audiovizuale și utilizarea acestora, pentru a personaliza oferta massmedia audiovizuală în funcție de interesele sau preferințele lor, potrivit legii. Această dispoziție nu aduce atingere măsurilor naționale de punere în aplicare a articolului 7a din Directiva 2010/13/UE. | Dreptul de a personaliza oferta mass-media audiovizuală

  (1)   Utilizatorii au dreptul de a modifica cu ușurință setările implicite ale oricărui dispozitiv sau ale oricărei interfețe cu utilizatorul care controlează sau gestionează accesul la serviciile massmedia audiovizuale și utilizarea acestora, pentru a personaliza oferta massmedia audiovizuală în funcție de interesele sau preferințele lor, potrivit legii. Această dispoziție nu aduce atingere măsurilor naționale de punere în aplicare a articolului 7a din Directiva 2010/13/UE
  sau altor măsuri naționale privind reperabilitatea serviciilor mass-media sau a conținuturilor pentru a asigura pluralismul mass-mediei
  . |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

Dreptul de a personaliza oferta mass-media audiovizuală

(1)   Utilizatorii au dreptul de a modifica cu ușurință setările implicite ale oricărui dispozitiv sau ale oricărei interfețe cu utilizatorul care controlează sau gestionează accesul la serviciile massmedia audiovizuale și utilizarea acestora, pentru a personaliza oferta massmedia audiovizuală în funcție de interesele sau preferințele lor, potrivit legii. Această dispoziție nu aduce atingere măsurilor naționale de punere în aplicare a articolului 7a din Directiva 2010/13/UE.

Dreptul de a personaliza oferta mass-media audiovizuală

(1)   Utilizatorii au dreptul de a modifica cu ușurință setările implicite ale oricărui dispozitiv sau ale oricărei interfețe cu utilizatorul care controlează sau gestionează accesul la serviciile massmedia audiovizuale și utilizarea acestora, pentru a personaliza oferta massmedia audiovizuală în funcție de interesele sau preferințele lor, potrivit legii. Această dispoziție nu aduce atingere măsurilor naționale de punere în aplicare a articolului 7a din Directiva 2010/13/UE
  sau altor măsuri naționale privind reperabilitatea serviciilor mass-media sau a conținuturilor pentru a asigura pluralismul mass-mediei
  .

Expunere de motive

Expunere de motive

Adăugarea este menită să garanteze că normele privind vizibilitatea sunt, de asemenea, valabile și pot fi dezvoltate în continuare dincolo de dispozițiile articolului 7 litera (a) din Directiva 2010/13/UE privind serviciile mass-media audiovizuale, deoarece servesc la asigurarea pluralității.

Amendamentul 75

Amendamentul 75

Articolul 20 alineatul (2)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (2)
     
  Orice procedură națională utilizată în scopul elaborării sau adoptării unei măsuri de reglementare sau administrative, astfel cum se menționează la alineatul (1), face obiectul unor termene clare stabilite în prealabil. | |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(2)
     
  Orice procedură națională utilizată în scopul elaborării sau adoptării unei măsuri de reglementare sau administrative, astfel cum se menționează la alineatul (1), face obiectul unor termene clare stabilite în prealabil.

Expunere de motive

Expunere de motive

Ideea care stă la baza dispoziției este de înțeles, dar principiul nu pare a fi adecvat în toate cazurile. În special în ceea ce privește pregătirea sau emiterea unei dispoziții legale sau a unui act administrativ în cadrul unei proceduri din oficiu în sensul alineatului (1), nu se poate solicita în acest caz un termen specific deja stabilit în prealabil.

Amendamentul 76

Amendamentul 76

Articolul 20 alineatul (4)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (4)
     La cererea Comisiei, comitetul elaborează un aviz în cazul în care o măsură
  legislativă, de reglementare sau administrativă națională
  este de natură să afecteze funcționarea pieței interne a serviciilor massmedia.
  În urma avizului comitetului și fără a aduce atingere competențelor care îi revin în temeiul tratatelor, Comisia poate emite propriul aviz cu privire la această chestiune.
  Avizele comitetului
  și, după caz, ale Comisiei
  sunt puse la dispoziția publicului. | (3)
     La cererea Comisiei, comitetul elaborează un aviz în cazul în care o măsură
  luată la nivel național de o autoritate sau un organism de reglementare
  este de natură să afecteze funcționarea pieței interne a serviciilor massmedia. Avizele comitetului sunt puse la dispoziția publicului. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(4)
     La cererea Comisiei, comitetul elaborează un aviz în cazul în care o măsură
  legislativă, de reglementare sau administrativă națională
  este de natură să afecteze funcționarea pieței interne a serviciilor massmedia.
  În urma avizului comitetului și fără a aduce atingere competențelor care îi revin în temeiul tratatelor, Comisia poate emite propriul aviz cu privire la această chestiune.
  Avizele comitetului
  și, după caz, ale Comisiei
  sunt puse la dispoziția publicului.

(3)
     La cererea Comisiei, comitetul elaborează un aviz în cazul în care o măsură
  luată la nivel național de o autoritate sau un organism de reglementare
  este de natură să afecteze funcționarea pieței interne a serviciilor massmedia. Avizele comitetului sunt puse la dispoziția publicului.

Expunere de motive

Expunere de motive

Rămâne neclar modul în care se disting măsurile legislative și administrative de măsurile de reglementare. Comitetul, compus din reprezentanți ai organelor executive naționale, care fac ele însele obiectul reglementărilor naționale, nu pare adecvat pentru evaluarea măsurilor legislative.

Comisia ar trebui să rămână în rolul său de gardian al tratatelor și să consulte comitetul cu privire la aspecte tehnice sau profesionale. Prin urmare, comitetul trebuie să aibă posibilitatea, la cererea Comisiei, să își prezinte evaluarea cu privire la măsurile luate de organismele naționale de reglementare, în cazul în care ele afectează piața internă.

Amendamentul 77

Amendamentul 77

Articolul 21 alineatul (1)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| Evaluarea concentrărilor pieței mass-media

  (1)   Statele membre trebuie să prevadă, în cadrul sistemelor juridice naționale, norme de fond și de procedură care să
  asigure o evaluare a concentrărilor pieței massmedia ce ar putea avea un impact semnificativ asupra pluralismului mass-mediei sau a independenței editoriale
  . Aceste norme trebuie: | Evaluarea concentrărilor pieței mass-media

  (1)   Statele membre trebuie să prevadă, în cadrul sistemelor juridice naționale, norme de fond și de procedură care să
  garanteze că concentrările de pe piața mass-mediei sunt evaluate în vederea protejării pluralismului mass-mediei și că sunt incluse măsuri adecvate pentru a asigura, a menține și a promova pluralismul mass-mediei, ținând seama și de importanța independenței editoriale
  . Aceste norme trebuie: |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

Evaluarea concentrărilor pieței mass-media

(1)   Statele membre trebuie să prevadă, în cadrul sistemelor juridice naționale, norme de fond și de procedură care să
  asigure o evaluare a concentrărilor pieței massmedia ce ar putea avea un impact semnificativ asupra pluralismului mass-mediei sau a independenței editoriale
  . Aceste norme trebuie:

Evaluarea concentrărilor pieței mass-media

(1)   Statele membre trebuie să prevadă, în cadrul sistemelor juridice naționale, norme de fond și de procedură care să
  garanteze că concentrările de pe piața mass-mediei sunt evaluate în vederea protejării pluralismului mass-mediei și că sunt incluse măsuri adecvate pentru a asigura, a menține și a promova pluralismul mass-mediei, ținând seama și de importanța independenței editoriale
  . Aceste norme trebuie:

Expunere de motive

Expunere de motive

Pentru a evita limitările domeniului de aplicare al libertăților fundamentale, ar trebui arătat că statele membre pot (și trebuie) să adopte măsuri de protejare a pluralismului mass-mediei în contextul legislației privind concentrarea mass-mediei.

Amendamentul 78

Amendamentul 78

Articolul 21 alineatul (1) litera (b)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (b) | să impună în sarcina părților la o concentrare a pieței massmedia care ar putea avea un impact semnificativ asupra pluralismului mass-mediei
  și a
  independenței editoriale obligația de a notifica în prealabil concentrarea respectivă autorităților sau organismelor naționale relevante; |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(b)

să impună în sarcina părților la o concentrare a pieței massmedia care ar putea avea un impact semnificativ asupra pluralismului mass-mediei
  și a
  independenței editoriale obligația de a notifica în prealabil concentrarea respectivă autorităților sau organismelor naționale relevante;

și a

| (b) | să impună în sarcina părților la o concentrare a pieței massmedia care ar putea avea un impact semnificativ asupra pluralismului mass-mediei
  , inclusiv asupra
  independenței editoriale obligația de a notifica în prealabil concentrarea respectivă autorităților sau organismelor naționale relevante; |
| --- | --- |

(b)

să impună în sarcina părților la o concentrare a pieței massmedia care ar putea avea un impact semnificativ asupra pluralismului mass-mediei
  , inclusiv asupra
  independenței editoriale obligația de a notifica în prealabil concentrarea respectivă autorităților sau organismelor naționale relevante;

, inclusiv asupra

Expunere de motive

Expunere de motive

Libertatea editorială poate face parte din protejarea pluralismului mass-mediei

Amendamentul 79

Amendamentul 79

Articolul 21 alineatul (1) litera (d)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (d) | să stabilească în prealabil criterii
  obiective, nediscriminatorii și proporționale pentru notificarea concentrărilor pieței massmedia care ar putea avea un impact semnificativ asupra pluralismului mass-mediei și a independenței editoriale și pentru evaluarea
  impactului concentrărilor pieței massmedia asupra pluralismului mass-mediei
  și a
  independenței editoriale. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(d)

să stabilească în prealabil criterii
  obiective, nediscriminatorii și proporționale pentru notificarea concentrărilor pieței massmedia care ar putea avea un impact semnificativ asupra pluralismului mass-mediei și a independenței editoriale și pentru evaluarea
  impactului concentrărilor pieței massmedia asupra pluralismului mass-mediei
  și a
  independenței editoriale.

obiective, nediscriminatorii și proporționale pentru notificarea concentrărilor pieței massmedia care ar putea avea un impact semnificativ asupra pluralismului mass-mediei și a independenței editoriale și pentru evaluarea

și a

| (d) | să stabilească în prealabil criterii
  de evaluare a
  impactului concentrărilor pieței mass-media asupra pluralismului mass-mediei
  , inclusiv asupra
  independenței editoriale; |
| --- | --- |

(d)

să stabilească în prealabil criterii
  de evaluare a
  impactului concentrărilor pieței mass-media asupra pluralismului mass-mediei
  , inclusiv asupra
  independenței editoriale;

de evaluare a

, inclusiv asupra

Expunere de motive

Expunere de motive

Notificarea concentrărilor decurge deja din litera (b), cerințele generale (criterii „obiective, nediscriminatorii și proporționale”, precum și transparența acestora) sunt deja prevăzute la litera (a). În plus, libertatea editorială nu este un criteriu independent, ci un posibil element în asigurarea pluralismului mass-mediei.

Amendamentul 80

Amendamentul 80

Articolul 21 alineatul 1 litera (e) (literă nouă)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| | (e) | să furnizeze, în prealabil și în conformitate cu principiile prevăzute la articolul 3, criterii sau valori de referință pentru identificarea și stabilirea criteriilor de către autoritatea sau organismul național de reglementare competent în raport cu care trebuie evaluată admisibilitatea unei concentrări. Pentru a stabili dacă o concentrare este admisibilă, se analizează și dacă entitatea achizitoare și entitatea dobândită ar rămâne viabile din punct de vedere economic în absența concentrării, dacă există alternative pentru a asigura viabilitatea lor economică, precum și posibilitatea și eficacitatea acțiunilor prevăzute la punctul (f); |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(e)

(e)

să furnizeze, în prealabil și în conformitate cu principiile prevăzute la articolul 3, criterii sau valori de referință pentru identificarea și stabilirea criteriilor de către autoritatea sau organismul național de reglementare competent în raport cu care trebuie evaluată admisibilitatea unei concentrări. Pentru a stabili dacă o concentrare este admisibilă, se analizează și dacă entitatea achizitoare și entitatea dobândită ar rămâne viabile din punct de vedere economic în absența concentrării, dacă există alternative pentru a asigura viabilitatea lor economică, precum și posibilitatea și eficacitatea acțiunilor prevăzute la punctul (f);

să furnizeze, în prealabil și în conformitate cu principiile prevăzute la articolul 3, criterii sau valori de referință pentru identificarea și stabilirea criteriilor de către autoritatea sau organismul național de reglementare competent în raport cu care trebuie evaluată admisibilitatea unei concentrări. Pentru a stabili dacă o concentrare este admisibilă, se analizează și dacă entitatea achizitoare și entitatea dobândită ar rămâne viabile din punct de vedere economic în absența concentrării, dacă există alternative pentru a asigura viabilitatea lor economică, precum și posibilitatea și eficacitatea acțiunilor prevăzute la punctul (f);

Expunere de motive

Expunere de motive

Statele membre ar trebui să prevadă, în prealabil și în conformitate cu principiile prevăzute la articolul 3, criterii sau valori de referință pentru identificarea și stabilirea criteriilor de către autoritatea sau organismul național de reglementare competent în raport cu care trebuie evaluată admisibilitatea unei concentrări.

Atunci când se decide dacă o concentrare este permisă, se analizează, de asemenea, dacă entitățile care achiziționează și cele dobândite ar rămâne viabile din punct de vedere economic în absența concentrării, dacă există alternative pentru a asigura viabilitatea lor economică și dacă măsurile prevăzute la punctul (f) sunt fezabile și eficace.

Amendamentul 81

Amendamentul 81

Articolul 21 alineatul (1) litera (f) (literă nouă)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| | (f) | să prevadă în prealabil măsuri sau criterii de referință pentru identificarea și stabilirea măsurilor care, în conformitate cu articolul 3, pot fi impuse entității în cauză în cazul unei concentrări, pentru a asigura, a menține și a promova pluralismul mass-mediei și independența editorială. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(f)

(f)

să prevadă în prealabil măsuri sau criterii de referință pentru identificarea și stabilirea măsurilor care, în conformitate cu articolul 3, pot fi impuse entității în cauză în cazul unei concentrări, pentru a asigura, a menține și a promova pluralismul mass-mediei și independența editorială.

să prevadă în prealabil măsuri sau criterii de referință pentru identificarea și stabilirea măsurilor care, în conformitate cu articolul 3, pot fi impuse entității în cauză în cazul unei concentrări, pentru a asigura, a menține și a promova pluralismul mass-mediei și independența editorială.

Expunere de motive

Expunere de motive

Statele membre ar trebui, de asemenea, să prevadă în prealabil măsuri sau criterii pentru stabilirea măsurilor care pot fi impuse entității în cauză în cazul unei concentrări în conformitate cu articolul 3, pentru a asigura, a menține și a promova pluralismul mass-mediei și independența acesteia. Atunci când se decide dacă o concentrare este admisibilă, ar trebui să se analizeze și dacă entitățile care achiziționează și cele achiziționate ar rămâne viabile din punct de vedere economic în absența concentrării, dacă există alternative care să le asigure viabilitatea economică.

Amendamentul 82

Amendamentul 82

Articolul 21 alineatul (1) ultimul paragraf

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| Evaluarea menționată
  la prezentul alineat
  este distinctă de
  evaluările legislației în materie de concurență, inclusiv de cele prevăzute de normele privind controlul concentrărilor economice.
  Aceasta
  nu
  aduce
  atingere articolului 21 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 139/2004, după caz. | Evaluările și măsurile menționate
  la prezentul alineat
  trebuie să meargă dincolo de
  evaluările legislației în materie de concurență, inclusiv de cele prevăzute de normele privind controlul concentrărilor economice.
  Acestea
  nu
  aduc
  atingere articolului 21 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 139/2004, după caz. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

Evaluarea menționată
  la prezentul alineat
  este distinctă de
  evaluările legislației în materie de concurență, inclusiv de cele prevăzute de normele privind controlul concentrărilor economice.
  Aceasta
  nu
  aduce
  atingere articolului 21 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 139/2004, după caz.

Evaluarea menționată

este distinctă de

Aceasta

aduce

Evaluările și măsurile menționate
  la prezentul alineat
  trebuie să meargă dincolo de
  evaluările legislației în materie de concurență, inclusiv de cele prevăzute de normele privind controlul concentrărilor economice.
  Acestea
  nu
  aduc
  atingere articolului 21 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 139/2004, după caz.

Evaluările și măsurile menționate

trebuie să meargă dincolo de

Acestea

aduc

Expunere de motive

Expunere de motive

Relația dintre evaluările declarate diferite în acest sens rămâne neclară până în prezent. Amendamentul clarifică că evaluarea cu elemente care asigură pluralitatea prevăzută aici merge dincolo de un control în temeiul dreptului concurenței și, prin urmare, o poate prevala, dacă este necesar, inclusiv în ceea ce privește rezultatul.

Amendamentul 83

Amendamentul 83

Articolul 21 alineatul (2) primul paragraf

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (2)   În contextul evaluării menționate la alineatul (1)
  se va ține
  seama de următoarele elemente: | (2)   În contextul evaluării menționate la alineatul (1)
  ar trebui să se țină
  seama
  , în special,
  de următoarele elemente: |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(2)   În contextul evaluării menționate la alineatul (1)
  se va ține
  seama de următoarele elemente:

(2)   În contextul evaluării menționate la alineatul (1)
  ar trebui să se țină
  seama
  , în special,
  de următoarele elemente:

Expunere de motive

Expunere de motive

Criteriile de evaluare introduse de articolul 21 ar trebui să se concentreze asupra aspectelor legate de protejarea diversității. Evaluarea ar trebui să includă, de asemenea, dacă și ce opțiuni există pentru a contracara limitările sau amenințările la adresa pluralității mass-mediei care pot apărea ca urmare a unei concentrări, prin intermediul unor măsuri de salvgardare suplimentare.

Amendamentul 84

Amendamentul 84

Articolul 21 alineatul (2) litera (a)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (a) | impactul concentrării asupra pluralismului mass-mediei
  , inclusiv
  efectele sale asupra
  formării
  opiniei publice
  și
  asupra diversității actorilor de pe piața mass-mediei, ținând seama de mediul online și de interesele, legăturile sau activitățile părților în cadrul altor activități din domeniul mass-mediei sau din afara acesteia; |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(a)

impactul concentrării asupra pluralismului mass-mediei
  , inclusiv
  efectele sale asupra
  formării
  opiniei publice
  și
  asupra diversității actorilor de pe piața mass-mediei, ținând seama de mediul online și de interesele, legăturile sau activitățile părților în cadrul altor activități din domeniul mass-mediei sau din afara acesteia;

, inclusiv

formării

și

| (a) | impactul concentrării asupra pluralismului mass-mediei
  la nivel european, național, regional și local, în special
  efectele sale asupra
  libertății de formare
  a opiniei publice, asupra diversității actorilor
  și a conținuturilor
  de pe piața mass-mediei
  , inclusiv asupra independenței economice și editoriale și a diversității furnizorilor de servicii, precum și asupra disponibilității serviciilor și a conținutului,
  ținând seama de mediul online și de interesele, legăturile sau activitățile părților în cadrul altor activități din domeniul mass-mediei sau din afara acesteia; |
| --- | --- |

(a)

impactul concentrării asupra pluralismului mass-mediei
  la nivel european, național, regional și local, în special
  efectele sale asupra
  libertății de formare
  a opiniei publice, asupra diversității actorilor
  și a conținuturilor
  de pe piața mass-mediei
  , inclusiv asupra independenței economice și editoriale și a diversității furnizorilor de servicii, precum și asupra disponibilității serviciilor și a conținutului,
  ținând seama de mediul online și de interesele, legăturile sau activitățile părților în cadrul altor activități din domeniul mass-mediei sau din afara acesteia;

la nivel european, național, regional și local, în special

libertății de formare

și a conținuturilor

, inclusiv asupra independenței economice și editoriale și a diversității furnizorilor de servicii, precum și asupra disponibilității serviciilor și a conținutului,

Expunere de motive

Expunere de motive

Ar trebui clarificat că există diferite niveluri (în plus față de nivelul european) care trebuie luate în considerare. Nu ar trebui să existe o ponderare prestabilită a nivelurilor. Ar trebui subliniată libertatea formării opinii. Trebuie adăugat că, pe lângă diversitatea serviciilor, trebuie să se păstreze și diversitatea conținutului și că trebuie să se acorde o atenție deosebită accesului și reperabilității ca o provocare deosebită pentru asigurarea diversității, în special în ceea ce privește mediul online.

Amendamentul 85

Amendamentul 85

Articolul 21 alineatul (2) litera (c)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (c) | dacă, în absența concentrării, entitatea care dobândește și cea dobândită și-ar menține sustenabilitatea din punct de vedere economic și dacă există alternative posibile pentru a asigura sustenabilitatea sa economică. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(c)

(c)

dacă, în absența concentrării, entitatea care dobândește și cea dobândită și-ar menține sustenabilitatea din punct de vedere economic și dacă există alternative posibile pentru a asigura sustenabilitatea sa economică.

dacă, în absența concentrării, entitatea care dobândește și cea dobândită și-ar menține sustenabilitatea din punct de vedere economic și dacă există alternative posibile pentru a asigura sustenabilitatea sa economică.

Expunere de motive

Expunere de motive

Sustenabilitatea economică nu este o chestiune care se află în prima linie a evaluării concentrării din punctul de vedere al protejării diversității. Pentru a urmări obiectivul de a asigura pluralitatea în mod coerent, accentul trebuie pus pe concurența jurnalistică și pe întrebarea dacă sau în ce mod aceasta poate fi protejată sau sprijinită prin măsuri de protejare a diversității mass-media. Din punctul de vedere al pluralității, fiecare concentrare nu este în mod necesar justificată dacă viabilitatea economică a întreprinderii în cauză s-ar pierde, în orice caz, fără această concentrare, ceea ce ar ca, în această privință, ea să fie lipsită de alternativă.

Amendamentul 86

Amendamentul 86

Articolul 21 alineatul (3)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (3)   
  Comisia, asistată de comitet,
  poate emite
  orientări
  cu privire la factorii
  care trebuie avuți în vedere în contextul aplicării criteriilor de evaluare a
  impactului concentrărilor pieței massmedia asupra pluralismului mass-mediei
  și a independenței editoriale de către autoritățile sau organismele naționale de reglementare
  . | (3)   
  Comitetul
  poate emite
  avize
  cu privire la factorii care ar putea fi
  relevanți atunci când aplică elementele menționate la alineatul (2) pentru evaluarea
  impactului concentrărilor pieței massmedia asupra pluralismului mass-mediei. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(3)   
  Comisia, asistată de comitet,
  poate emite
  orientări
  cu privire la factorii
  care trebuie avuți în vedere în contextul aplicării criteriilor de evaluare a
  impactului concentrărilor pieței massmedia asupra pluralismului mass-mediei
  și a independenței editoriale de către autoritățile sau organismele naționale de reglementare
  .

(3)   
  Comitetul
  poate emite
  avize
  cu privire la factorii care ar putea fi
  relevanți atunci când aplică elementele menționate la alineatul (2) pentru evaluarea
  impactului concentrărilor pieței massmedia asupra pluralismului mass-mediei.

Expunere de motive

Expunere de motive

Comisia nu ar trebui să facă nicio concretizare care să limiteze posibilitățile statelor membre de a reacționa la nevoile naționale, regionale și/sau locale atunci când aplică și ponderează factorii.

Avizele comitetului ar putea oferi orientări autorităților naționale de reglementare cu privire la modul de a răspunde nevoilor de la nivel național, regional și local în limitele competențelor lor și la elaborarea măsurilor naționale. Ar trebui să fie clar că prezentul aviz se referă doar la elementele de la punctul 2 și nu acoperă în mod exhaustiv evaluarea concentrărilor de media în această privință, pentru a permite o evaluare pe baza unor criterii suplimentare necesare de către autoritățile naționale.

Amendamentul 87

Amendamentul 87

Articolul 21 alineatul (4)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (4)   Autoritatea sau organismul național de reglementare
  consultă
  în prealabil comitetul cu privire la orice
  aviz sau decizie pe care intenționează să o adopte, evaluând impactul unei concentrări
  a pieței massmedia care face obiectul notificării
  asupra pluralismului mass-mediei și a independenței editoriale
  , în cazul în care astfel de concentrări pot afecta funcționarea pieței interne. | (4)   Autoritatea sau organismul național de reglementare
  informează
  în prealabil comitetul cu privire la orice
  concentrare
  a pieței mass-media care face obiectul notificării, în cazul în care astfel de concentrări pot afecta funcționarea pieței interne.


  Înainte de luarea unei decizii sau a unei acțiuni, autoritatea sau organismul național de reglementare poate solicita comitetului un aviz cu privire la impactul unei concentrări a pieței mass-mediei care trebuie notificată asupra pluralismului mass-mediei și a funcționării pieței interne. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(4)   Autoritatea sau organismul național de reglementare
  consultă
  în prealabil comitetul cu privire la orice
  aviz sau decizie pe care intenționează să o adopte, evaluând impactul unei concentrări
  a pieței massmedia care face obiectul notificării
  asupra pluralismului mass-mediei și a independenței editoriale
  , în cazul în care astfel de concentrări pot afecta funcționarea pieței interne.

(4)   Autoritatea sau organismul național de reglementare
  informează
  în prealabil comitetul cu privire la orice
  concentrare
  a pieței mass-media care face obiectul notificării, în cazul în care astfel de concentrări pot afecta funcționarea pieței interne.

Înainte de luarea unei decizii sau a unei acțiuni, autoritatea sau organismul național de reglementare poate solicita comitetului un aviz cu privire la impactul unei concentrări a pieței mass-mediei care trebuie notificată asupra pluralismului mass-mediei și a funcționării pieței interne.

Expunere de motive

Expunere de motive

Având în vedere competența de reglementare, numai acele fuziuni sau concentrări care sunt relevante pentru piața internă ar trebui să fie exceptate de la cerințele obligatorii prevăzute la articolul 21. În toate celelalte privințe, cerințele nu ar trebui să depășească recomandările.

Nu ar trebui să existe nicio obligație din partea autorității sau a organismului național de reglementare de a consulta comitetul – pe de o parte, pentru a menține competența autorității naționale și, pe de altă parte, pentru a evita întârzierea procedurilor la nivel național. Cu toate acestea, autoritatea națională de reglementare competentă ar trebui să furnizeze comitetului informații cu privire la cazurile relevante, astfel încât acesta să fie informat. Comitetul ar trebui, de asemenea, să aibă dreptul de a adopta o poziție în toate cazurile în care recunoaște relevanța pentru piața internă.

Amendamentul 88

Amendamentul 88

Articolul 21 alineatul (5)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (5)   În termen de
  14 zile calendaristice de la primirea consultării menționate la alineatul (4),
  comitetul elaborează un aviz
  cu privire la proiectul de aviz sau de decizie națională care i-a fost prezentat
  , ținând seama de elementele menționate la alineatul (2), și transmite avizul respectiv autorității consultante și Comisiei. | (5)   
  În cazul în care i se solicită un aviz,
  comitetul elaborează
  fără întârziere
  un aviz, ținând seama de elementele menționate la alineatul (2), și transmite avizul respectiv autorității consultante și Comisiei. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(5)   În termen de
  14 zile calendaristice de la primirea consultării menționate la alineatul (4),
  comitetul elaborează un aviz
  cu privire la proiectul de aviz sau de decizie națională care i-a fost prezentat
  , ținând seama de elementele menționate la alineatul (2), și transmite avizul respectiv autorității consultante și Comisiei.

(5)   
  În cazul în care i se solicită un aviz,
  comitetul elaborează
  fără întârziere
  un aviz, ținând seama de elementele menționate la alineatul (2), și transmite avizul respectiv autorității consultante și Comisiei.

Expunere de motive

Expunere de motive

Termenul pare rigid și poate fi prea scurt pentru cazuri complexe.

Amendamentul 89

Amendamentul 89

Articolul 21 alineatul (6)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (6)   
  Autoritatea sau organismul național de reglementare menționat la alineatul (4) ține seama, în cea mai mare măsură posibilă, de avizul menționat la alineatul (5). În cazul în care autoritatea respectivă nu dă curs avizului, în tot sau în parte, aceasta furnizează comitetului și Comisiei o justificare motivată, explicându-și poziția în termen de 30 de zile calendaristice de la primirea avizului respectiv.
  Fără a aduce atingere competențelor care îi revin în temeiul tratatelor, Comisia poate emite propriul aviz cu privire la această chestiune. | (6)   Fără a aduce atingere competențelor care îi revin în temeiul tratatelor, Comisia poate emite propriul aviz cu privire la această chestiune. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(6)   
  Autoritatea sau organismul național de reglementare menționat la alineatul (4) ține seama, în cea mai mare măsură posibilă, de avizul menționat la alineatul (5). În cazul în care autoritatea respectivă nu dă curs avizului, în tot sau în parte, aceasta furnizează comitetului și Comisiei o justificare motivată, explicându-și poziția în termen de 30 de zile calendaristice de la primirea avizului respectiv.
  Fără a aduce atingere competențelor care îi revin în temeiul tratatelor, Comisia poate emite propriul aviz cu privire la această chestiune.

(6)   Fără a aduce atingere competențelor care îi revin în temeiul tratatelor, Comisia poate emite propriul aviz cu privire la această chestiune.

Expunere de motive

Expunere de motive

Comisia ar trebui să aibă posibilitatea de a reacționa la aviz. Un efect obligatoriu pentru autoritatea națională competentă nu pare adecvat în acest context, întrucât fuziunea trebuie evaluată în cele din urmă în contextul dreptului național. În calitatea sa de „gardian al tratatelor”, Comisia are libertatea de a verifica existența unor reglementări adecvate și de a asigura aplicarea acestora în lumina dreptului Uniunii.

Amendamentul 90

Amendamentul 90

Articolul 21 alineatul (7) (alineat nou)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| | (7)
     
  Avizele comitetului și, după caz, ale Comisiei sunt puse la dispoziția publicului. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(7)
     
  Avizele comitetului și, după caz, ale Comisiei sunt puse la dispoziția publicului.

Expunere de motive

Expunere de motive

Preluarea articolului 22 alineatul (3) ca urmare a modificărilor propuse la articolul 22.

Amendamentul 91

Amendamentul 91

Articolul 22 alineatul (1)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| Opinii privind concentrările pieței massmedia

  (1)   În absența unei evaluări sau a unei consultări în temeiul articolului 21, comitetul,
  la cererea Comisiei,
  elaborează un aviz cu privire la impactul unei concentrări a pieței massmedia asupra pluralismului mass-mediei și independenței editoriale, în cazul în care o concentrare a pieței massmedia este de natură să afecteze funcționarea pieței interne a serviciilor massmedia. Comitetul își întemeiază avizul pe elementele prevăzute la articolul 21 alineatul (2). Comitetul poate aduce în atenția Comisiei concentrările pieței massmedia care ar putea afecta funcționarea pieței interne a serviciilor massmedia. | Opinii privind concentrările pieței massmedia

  (1)   În absența unei evaluări sau a unei consultări în temeiul articolului 21, comitetul elaborează un aviz cu privire la impactul unei concentrări a pieței massmedia asupra pluralismului mass-mediei și independenței editoriale, în cazul în care o concentrare a pieței massmedia este de natură să afecteze funcționarea pieței interne a serviciilor massmedia. Comitetul își întemeiază avizul pe elementele prevăzute la articolul 21 alineatul (2). Comitetul poate aduce în atenția Comisiei concentrările pieței massmedia care ar putea afecta funcționarea pieței interne a serviciilor massmedia. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

Opinii privind concentrările pieței massmedia

(1)   În absența unei evaluări sau a unei consultări în temeiul articolului 21, comitetul,
  la cererea Comisiei,
  elaborează un aviz cu privire la impactul unei concentrări a pieței massmedia asupra pluralismului mass-mediei și independenței editoriale, în cazul în care o concentrare a pieței massmedia este de natură să afecteze funcționarea pieței interne a serviciilor massmedia. Comitetul își întemeiază avizul pe elementele prevăzute la articolul 21 alineatul (2). Comitetul poate aduce în atenția Comisiei concentrările pieței massmedia care ar putea afecta funcționarea pieței interne a serviciilor massmedia.

Opinii privind concentrările pieței massmedia

(1)   În absența unei evaluări sau a unei consultări în temeiul articolului 21, comitetul elaborează un aviz cu privire la impactul unei concentrări a pieței massmedia asupra pluralismului mass-mediei și independenței editoriale, în cazul în care o concentrare a pieței massmedia este de natură să afecteze funcționarea pieței interne a serviciilor massmedia. Comitetul își întemeiază avizul pe elementele prevăzute la articolul 21 alineatul (2). Comitetul poate aduce în atenția Comisiei concentrările pieței massmedia care ar putea afecta funcționarea pieței interne a serviciilor massmedia.

Expunere de motive

Expunere de motive

Comitetul ar trebui să fie în măsură să elaboreze un aviz în mod independent, fără a fi nevoie să i se solicite acest lucru de către Comisie.

Amendamentul 92

Amendamentul 92

Articolul 24 alineatul (2)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (2)   Autoritățile publice, inclusiv guvernele naționale, federale sau regionale, autoritățile sau organismele de reglementare, precum și întreprinderile de stat sau alte entități controlate de stat la nivel național sau regional sau administrațiile locale ale entităților teritoriale cu peste
  1 milion
  de locuitori pun la dispoziția publicului informații exacte, cuprinzătoare, inteligibile, detaliate și anuale cu privire la cheltuielile lor de publicitate alocate furnizorilor de servicii massmedia, care includ cel puțin următoarele detalii: | (2)   Autoritățile publice, inclusiv
  cele ale UE,
  guvernele naționale, federale sau regionale, autoritățile sau organismele de reglementare, precum și întreprinderile de stat sau alte entități controlate de stat la nivel național sau regional sau administrațiile locale ale entităților teritoriale cu peste
  100 000
  de locuitori
  (criteriul populației trebuind să fie luat în considerare împreună cu definirea unui prag minim anual de cheltuieli)
  pun la dispoziția publicului informații exacte, cuprinzătoare, inteligibile, detaliate și anuale cu privire la cheltuielile lor de publicitate alocate furnizorilor de servicii massmedia, care includ cel puțin următoarele detalii: |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(2)   Autoritățile publice, inclusiv guvernele naționale, federale sau regionale, autoritățile sau organismele de reglementare, precum și întreprinderile de stat sau alte entități controlate de stat la nivel național sau regional sau administrațiile locale ale entităților teritoriale cu peste
  1 milion
  de locuitori pun la dispoziția publicului informații exacte, cuprinzătoare, inteligibile, detaliate și anuale cu privire la cheltuielile lor de publicitate alocate furnizorilor de servicii massmedia, care includ cel puțin următoarele detalii:

(2)   Autoritățile publice, inclusiv
  cele ale UE,
  guvernele naționale, federale sau regionale, autoritățile sau organismele de reglementare, precum și întreprinderile de stat sau alte entități controlate de stat la nivel național sau regional sau administrațiile locale ale entităților teritoriale cu peste
  100 000
  de locuitori
  (criteriul populației trebuind să fie luat în considerare împreună cu definirea unui prag minim anual de cheltuieli)
  pun la dispoziția publicului informații exacte, cuprinzătoare, inteligibile, detaliate și anuale cu privire la cheltuielile lor de publicitate alocate furnizorilor de servicii massmedia, care includ cel puțin următoarele detalii:

Expunere de motive

Expunere de motive

Amendamentul propus corespunde definiției „publicității de stat” de la articolul 2.

Amendamentul 93

Amendamentul 93

Articolul 25

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (1)   Comisia asigură o monitorizare independentă a pieței interne a serviciilor massmedia
  , inclusiv a
  riscurilor și a progreselor înregistrate în ceea ce privește funcționarea și reziliența acesteia. Constatările exercițiului de monitorizare fac obiectul consultării comitetului. | (1)   Comisia asigură o monitorizare independentă a pieței interne a serviciilor massmedia
  din perspectiva
  riscurilor și a progreselor înregistrate în ceea ce privește funcționarea și reziliența acesteia. Constatările exercițiului de monitorizare fac obiectul consultării comitetului. |
| (2)   Comisia definește indicatorii-cheie de performanță care urmează să fie utilizați pentru monitorizarea menționată la alineatul (1), în consultare cu comitetul. | (2)   Comisia definește indicatorii-cheie de performanță care urmează să fie utilizați pentru monitorizarea menționată la alineatul (1), în consultare cu comitetul. |
| (3)   Exercițiul de monitorizare include: | (3)   Exercițiul de monitorizare include: |
| (a) | o analiză detaliată a rezilienței piețelor massmedia din toate statele membre, inclusiv în ceea ce privește nivelul de concentrare a mass-mediei
  și riscurile legate de acțiunile străine de manipulare a informațiilor și ingerințele străine; |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(1)   Comisia asigură o monitorizare independentă a pieței interne a serviciilor massmedia
  , inclusiv a
  riscurilor și a progreselor înregistrate în ceea ce privește funcționarea și reziliența acesteia. Constatările exercițiului de monitorizare fac obiectul consultării comitetului.

(1)   Comisia asigură o monitorizare independentă a pieței interne a serviciilor massmedia
  din perspectiva
  riscurilor și a progreselor înregistrate în ceea ce privește funcționarea și reziliența acesteia. Constatările exercițiului de monitorizare fac obiectul consultării comitetului.

(2)   Comisia definește indicatorii-cheie de performanță care urmează să fie utilizați pentru monitorizarea menționată la alineatul (1), în consultare cu comitetul.

(2)   Comisia definește indicatorii-cheie de performanță care urmează să fie utilizați pentru monitorizarea menționată la alineatul (1), în consultare cu comitetul.

(3)   Exercițiul de monitorizare include:

(3)   Exercițiul de monitorizare include:

(a)

o analiză detaliată a rezilienței piețelor massmedia din toate statele membre, inclusiv în ceea ce privește nivelul de concentrare a mass-mediei
  și riscurile legate de acțiunile străine de manipulare a informațiilor și ingerințele străine;

și riscurile legate de acțiunile străine de manipulare a informațiilor și ingerințele străine;

| (a) | o analiză detaliată a rezilienței piețelor massmedia din toate statele membre, inclusiv în ceea ce privește nivelul de concentrare a mass-mediei; |
| --- | --- |

(a)

o analiză detaliată a rezilienței piețelor massmedia din toate statele membre, inclusiv în ceea ce privește nivelul de concentrare a mass-mediei;

| (b) | o prezentare generală și o evaluare prospectivă a rezilienței pieței interne pentru serviciile massmedia în ansamblu; |
| --- | --- |

(b)

(b)

o prezentare generală și o evaluare prospectivă a rezilienței pieței interne pentru serviciile massmedia în ansamblu;

| (b) | o prezentare generală și o evaluare prospectivă a rezilienței pieței interne pentru serviciile massmedia în ansamblu. |
| --- | --- |

(b)

o prezentare generală și o evaluare prospectivă a rezilienței pieței interne pentru serviciile massmedia în ansamblu.

| (c) | o imagine de ansamblu a măsurilor luate de furnizorii de servicii massmedia în vederea garantării independenței deciziilor editoriale individuale
  . |
| --- | --- |

(c)

(c)

o imagine de ansamblu a măsurilor luate de furnizorii de servicii massmedia în vederea garantării independenței deciziilor editoriale individuale
  .

o imagine de ansamblu a măsurilor luate de furnizorii de servicii massmedia în vederea garantării independenței deciziilor editoriale individuale

(4)   Monitorizarea se efectuează anual, iar rezultatele acesteia sunt puse la dispoziția publicului.

(4)   Monitorizarea se efectuează anual, iar rezultatele acesteia sunt puse la dispoziția publicului.

Expunere de motive

Expunere de motive

Sarcinile Comisiei ar trebui să fie direcționate, în conformitate cu competențele sale, către aspecte ale pieței interne în ansamblu. În acest context, luarea în considerare a piețelor naționale poate fi, de asemenea, un element important al evaluării.

Amendamentul 94

Amendamentul 94

Articolul 28 alineatul (2)

| Textul propus de Comisia Europeană | Amendamentul CoR |
| --- | --- |
| (2)   Prezentul regulament se aplică începând de la [
  șase
  luni de la intrarea în vigoare]. | (2)   Prezentul regulament se aplică începând de la [
  20 de
  luni de la intrarea în vigoare]. |
| Cu toate acestea,
  articolele 7-12 și 27 se aplică de la [trei luni de la intrarea în vigoare], iar
  articolul 19 alineatul (2) se aplică de la [48 de luni de la intrarea în vigoare]. | Cu toate acestea, articolul 19 alineatul (2) se aplică de la [48 luni de la data intrării în vigoare]. |

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(2)   Prezentul regulament se aplică începând de la [
  șase
  luni de la intrarea în vigoare].

(2)   Prezentul regulament se aplică începând de la [
  20 de
  luni de la intrarea în vigoare].

Cu toate acestea,
  articolele 7-12 și 27 se aplică de la [trei luni de la intrarea în vigoare], iar
  articolul 19 alineatul (2) se aplică de la [48 de luni de la intrarea în vigoare].

articolele 7-12 și 27 se aplică de la [trei luni de la intrarea în vigoare], iar

Cu toate acestea, articolul 19 alineatul (2) se aplică de la [48 luni de la data intrării în vigoare].

Expunere de motive

Expunere de motive

Ar trebui prevăzută un termen mai îndelungat pentru intrarea în vigoare, deoarece apoi este necesară transpunerea de către statele membre.

II.   RECOMANDĂRI POLITICE

RECOMANDĂRI POLITICE

COMITETUL EUROPEAN AL REGIUNILOR (CoR),

| 1. | sprijină ferm eforturile de protejare a libertății, pluralismului și independenței mass-mediei, precum și a siguranței jurnaliștilor, ca elemente esențiale pentru menținerea integrității spațiului informațional european și pentru asigurarea funcționării democrației europene la toate nivelurile – regional, local, național și european; ia act, în acest sens, de obiectivele declarate ale inițiativei Comisiei privind o propunere de regulament de stabilire a unui cadru comun pentru serviciile mass-media în cadrul pieței interne și recomandarea aferentă privind garanțiile interne pentru independența editorială și transparența proprietății în sectorul mass-mediei; |
| --- | --- |

1.

sprijină ferm eforturile de protejare a libertății, pluralismului și independenței mass-mediei, precum și a siguranței jurnaliștilor, ca elemente esențiale pentru menținerea integrității spațiului informațional european și pentru asigurarea funcționării democrației europene la toate nivelurile – regional, local, național și european; ia act, în acest sens, de obiectivele declarate ale inițiativei Comisiei privind o propunere de regulament de stabilire a unui cadru comun pentru serviciile mass-media în cadrul pieței interne și recomandarea aferentă privind garanțiile interne pentru independența editorială și transparența proprietății în sectorul mass-mediei;

| 2. | consideră că este extrem de important să se asigure peisaje mediatice pluraliste, viabile din punct de vedere economic, inovatoare, independente și fiabile în Europa, la care să aibă acces toate grupurile societății; acest lucru este foarte important pentru Uniunea Europeană și democrațiile sale, precum și pentru cetățeni, consumatori și întreprinderi; |
| --- | --- |

2.

consideră că este extrem de important să se asigure peisaje mediatice pluraliste, viabile din punct de vedere economic, inovatoare, independente și fiabile în Europa, la care să aibă acces toate grupurile societății; acest lucru este foarte important pentru Uniunea Europeană și democrațiile sale, precum și pentru cetățeni, consumatori și întreprinderi;

| 3. | subliniază necesitatea unor cerințe stricte de transparență obligatorii în ceea ce privește atribuirea contractelor publice de publicitate. Cu toate acestea, consideră că scutirea entităților teritoriale cu peste 1 milion de locuitori de la cerințe nu este aplicabilă unui număr de state membre mai mici ale UE, creând astfel, de facto, o lacună menită să evite transparența. Solicită, prin urmare, ca acest prag să fie redus considerabil la 100 000 de locuitori. Invită, de asemenea, Comisia să ia în considerare criteriul populației împreună cu definirea unui prag minim de cheltuieli anuale; |
| --- | --- |

3.

subliniază necesitatea unor cerințe stricte de transparență obligatorii în ceea ce privește atribuirea contractelor publice de publicitate. Cu toate acestea, consideră că scutirea entităților teritoriale cu peste 1 milion de locuitori de la cerințe nu este aplicabilă unui număr de state membre mai mici ale UE, creând astfel, de facto, o lacună menită să evite transparența. Solicită, prin urmare, ca acest prag să fie redus considerabil la 100 000 de locuitori. Invită, de asemenea, Comisia să ia în considerare criteriul populației împreună cu definirea unui prag minim de cheltuieli anuale;

| 4. | reiterează cu fermitate ideea că subsidiaritatea, proporționalitatea și guvernanța pe mai multe niveluri sunt principii-cheie și caracteristici fundamentale pentru funcționarea UE și responsabilitatea sa democratică; subliniază că actul juridic al unei directive ar servi mai bine acestor principii, atingând în același timp obiectivele inițiativei; |
| --- | --- |

4.

reiterează cu fermitate ideea că subsidiaritatea, proporționalitatea și guvernanța pe mai multe niveluri sunt principii-cheie și caracteristici fundamentale pentru funcționarea UE și responsabilitatea sa democratică; subliniază că actul juridic al unei directive ar servi mai bine acestor principii, atingând în același timp obiectivele inițiativei;

| 5. | subliniază că, în multe state membre, regiunilor le revine un rol în reglementarea și sprijinirea sectorului mass-media și a celui cultural și regretă că propunerea de regulament nu recunoaște în mod explicit această competență; |
| --- | --- |

5.

subliniază că, în multe state membre, regiunilor le revine un rol în reglementarea și sprijinirea sectorului mass-media și a celui cultural și regretă că propunerea de regulament nu recunoaște în mod explicit această competență;

| 6. | avertizează cu privire la potențialele efecte negative ale reglementării excesive asupra sistemelor mass-media bine stabilite în statele membre ale UE în care sunt asigurate libertatea și pluralismul mass-mediei; în eforturile sale de a îmbunătăți diversitatea și independența mass-mediei, inițiativa nu ar trebui să afecteze sistemele mass-media funcționale prezente în majoritatea statelor membre ale UE; |
| --- | --- |

6.

avertizează cu privire la potențialele efecte negative ale reglementării excesive asupra sistemelor mass-media bine stabilite în statele membre ale UE în care sunt asigurate libertatea și pluralismul mass-mediei; în eforturile sale de a îmbunătăți diversitatea și independența mass-mediei, inițiativa nu ar trebui să afecteze sistemele mass-media funcționale prezente în majoritatea statelor membre ale UE;

| 7. | solicită, în acest sens, prudență în inițiativele care vizează armonizarea și centralizarea reglementării mass-mediei la nivel european. Această observație vizează atât ordinea competențelor la nivel european și protejarea diversității culturale în Uniunea Europeană, cât și posibilele efecte asupra pluralismului mass-mediei, în special la nivel regional și local, care ar putea apărea dacă se aplică o perspectivă axată exclusiv pe piața internă; |
| --- | --- |

7.

solicită, în acest sens, prudență în inițiativele care vizează armonizarea și centralizarea reglementării mass-mediei la nivel european. Această observație vizează atât ordinea competențelor la nivel european și protejarea diversității culturale în Uniunea Europeană, cât și posibilele efecte asupra pluralismului mass-mediei, în special la nivel regional și local, care ar putea apărea dacă se aplică o perspectivă axată exclusiv pe piața internă;

| 8. | pune, de asemenea, sub semnul întrebării caracterul adecvat al reglementării sistemelor mass-media pe baza temeiului juridic unic al competenței privind piața internă în temeiul articolului 114 din TFUE, ținând seama de faptul că, pe lângă dimensiunea de piață, serviciile mass-media au o funcție importantă în sectorul cultural, în educație, în domeniul incluziunii socială și în protecția libertății de exprimare; |
| --- | --- |

8.

pune, de asemenea, sub semnul întrebării caracterul adecvat al reglementării sistemelor mass-media pe baza temeiului juridic unic al competenței privind piața internă în temeiul articolului 114 din TFUE, ținând seama de faptul că, pe lângă dimensiunea de piață, serviciile mass-media au o funcție importantă în sectorul cultural, în educație, în domeniul incluziunii socială și în protecția libertății de exprimare;

| 9. | solicită, în acest sens, să se clarifice că protejarea libertății și pluralismului mass-mediei este responsabilitatea statelor membre și că ar trebui recunoscut că aceste obiective depășesc simpla promovare a pieței interne; |
| --- | --- |

9.

solicită, în acest sens, să se clarifice că protejarea libertății și pluralismului mass-mediei este responsabilitatea statelor membre și că ar trebui recunoscut că aceste obiective depășesc simpla promovare a pieței interne;

| 10. | avertizează cu privire la impunerea de restricții privind capacitatea statelor membre de a aplica alte norme sau norme mai stricte în domeniile care intră sub incidența regulamentului. Trebuie să rămână posibilă introducerea unor dispoziții mai cuprinzătoare sau mai detaliate pentru a proteja diversitatea mass-mediei în tradițiile constituționale respective ale statelor membre, care, în caz de îndoială, ar trebui să prevaleze asupra considerentelor legate de economia de piață; |
| --- | --- |

10.

avertizează cu privire la impunerea de restricții privind capacitatea statelor membre de a aplica alte norme sau norme mai stricte în domeniile care intră sub incidența regulamentului. Trebuie să rămână posibilă introducerea unor dispoziții mai cuprinzătoare sau mai detaliate pentru a proteja diversitatea mass-mediei în tradițiile constituționale respective ale statelor membre, care, în caz de îndoială, ar trebui să prevaleze asupra considerentelor legate de economia de piață;

| 11. | subliniază că supravegherea în domeniul protejării pluralismului mass-mediei trebuie să urmeze structura competențelor; în măsura în care această supraveghere acționează în domenii care nu privesc numai piața internă, ea trebuie să țină seama în mod suficient de suveranitatea culturală a statelor membre; |
| --- | --- |

11.

subliniază că supravegherea în domeniul protejării pluralismului mass-mediei trebuie să urmeze structura competențelor; în măsura în care această supraveghere acționează în domenii care nu privesc numai piața internă, ea trebuie să țină seama în mod suficient de suveranitatea culturală a statelor membre;

| 12. | subliniază, de asemenea, că nu trebuie să existe o supraveghere a mass-mediei care să se suprapună la nivel european în ceea ce privește protejarea pluralismului mass-mediei, inclusiv a independenței editoriale, că – în schimb – datoria și responsabilitatea statelor membre de a garanta pluralismul mass-mediei trebuie puse în aplicare în mod eficient și că trebuie să se asigure respectarea principiilor de supraveghere independentă a mass-mediei, fără influențe politice; |
| --- | --- |

12.

subliniază, de asemenea, că nu trebuie să existe o supraveghere a mass-mediei care să se suprapună la nivel european în ceea ce privește protejarea pluralismului mass-mediei, inclusiv a independenței editoriale, că – în schimb – datoria și responsabilitatea statelor membre de a garanta pluralismul mass-mediei trebuie puse în aplicare în mod eficient și că trebuie să se asigure respectarea principiilor de supraveghere independentă a mass-mediei, fără influențe politice;

| 13. | recunoscând necesitatea unei cooperări mai strânse între autoritățile de reglementare în domeniul mass-mediei, solicită să se acorde atenția cuvenită independenței propuse de Comitetul european pentru servicii mass-media față de influența politică și comercială; solicită și ca – în componența comitetului – să fie reflectate structura de reglementare și tradițiile existente în diferitele state membre; |
| --- | --- |

13.

recunoscând necesitatea unei cooperări mai strânse între autoritățile de reglementare în domeniul mass-mediei, solicită să se acorde atenția cuvenită independenței propuse de Comitetul european pentru servicii mass-media față de influența politică și comercială; solicită și ca – în componența comitetului – să fie reflectate structura de reglementare și tradițiile existente în diferitele state membre;

| 14. | solicită introducerea unor obligații concrete pentru platformele online foarte mari, care să depășească prezentarea unei expuneri de motive înainte de impunerea unei restricții, pentru a proteja conținutul editorial jurnalistic în sectorul online; |
| --- | --- |

14.

solicită introducerea unor obligații concrete pentru platformele online foarte mari, care să depășească prezentarea unei expuneri de motive înainte de impunerea unei restricții, pentru a proteja conținutul editorial jurnalistic în sectorul online;

| 15. | își reiterează angajamentul de a continua eforturile de apărare a rezilienței democratice, a statului de drept și a drepturilor fundamentale, în special având în vedere amenințările tot mai mari de ingerință în ordinea democratică europeană și sprijină cu fermitate toate eforturile de asigurare a unei dezbateri politice deschise, echitabile și pluraliste. |
| --- | --- |

15.

își reiterează angajamentul de a continua eforturile de apărare a rezilienței democratice, a statului de drept și a drepturilor fundamentale, în special având în vedere amenințările tot mai mari de ingerință în ordinea democratică europeană și sprijină cu fermitate toate eforturile de asigurare a unei dezbateri politice deschise, echitabile și pluraliste.

Bruxelles, 16 martie 2023.

Președintele Comitetului European al Regiunilor

Vasco ALVES CORDEIRO

---

(50)  Directiva 2013/34/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 iunie 2013 privind situațiile financiare anuale, situațiile financiare consolidate și rapoartele conexe ale anumitor tipuri de întreprinderi, de modificare a Directivei 2006/43/CE a Parlamentului European și a Consiliului și de abrogare a Directivelor 78/660/CEE și 83/349/CEE ale Consiliului (JO L 182, 29.6.2013, p. 19).

50

(50)  Directiva 2013/34/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 iunie 2013 privind situațiile financiare anuale, situațiile financiare consolidate și rapoartele conexe ale anumitor tipuri de întreprinderi, de modificare a Directivei 2006/43/CE a Parlamentului European și a Consiliului și de abrogare a Directivelor 78/660/CEE și 83/349/CEE ale Consiliului (JO L 182, 29.6.2013, p. 19).

50

(55)  Regulamentul (CE) nr. 139/2004 al Consiliului din 20 ianuarie 2004 privind controlul concentrărilor economice între întreprinderi [Regulamentul (CE) privind concentrările economice] (JO L 24, 29.1.2004, p. 1).

55

(55)  Regulamentul (CE) nr. 139/2004 al Consiliului din 20 ianuarie 2004 privind controlul concentrărilor economice între întreprinderi [Regulamentul (CE) privind concentrările economice] (JO L 24, 29.1.2004, p. 1).

55

(1)  Regulamentul (UE) 2022/2065 al Parlamentului European și al Consiliului din 19 octombrie 2022 privind o piață unică pentru serviciile digitale și de modificare a Directivei 2000/31/CE (Regulamentul privind serviciile digitale) (JO L 277, 27.10.2022, p. 1).

1

(2)  Directiva 2010/13/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 10 martie 2010 privind coordonarea anumitor dispoziții stabilite prin acte cu putere de lege sau acte administrative în cadrul statelor membre cu privire la furnizarea de servicii mass-media audiovizuale (Directiva serviciilor mass-media audiovizuale) (JO L 95, 15.4.2010, p. 1).

2

---