# Gazzetta ufficiale C 214/16 g

| | ISSN 1977-0944 |
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| Gazzetta ufficiale
  dell’Unione europea | C 214 |
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| Edizione in lingua italiana | Comunicazioni e informazioni | 66° anno16 giugno 2023 |

ISSN 1977-0944

Gazzetta ufficiale

dell’Unione europea

C 214

Edizione in lingua italiana

Comunicazioni e informazioni

66° anno16 giugno 2023

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| Sommario | pagina |
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| | PARLAMENTO EUROPEOSESSIONE 2022-2023Sedute dal 16 al 19 gennaio 2023TESTI APPROVATI | 1 |

Sommario

pagina

PARLAMENTO EUROPEOSESSIONE 2022-2023Sedute dal 16 al 19 gennaio 2023TESTI APPROVATI

1

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| | I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri |
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| | RISOLUZIONI |
| | Parlamento europeo |
| | Martedì 17 gennaio 2023 |
| 2023/C 214/01 | Risoluzione del Parlamento europeo del 17 gennaio 2023 sull'istituzione di una Capitale europea del commercio locale (2022/2874(RSP)) | 2 |
| | Mercoledì 18 gennaio 2023 |
| 2023/C 214/02 | Risoluzione del Parlamento europeo del 18 gennaio 2023 sul 30o anniversario del mercato unico: celebrare i risultati e guardare agli sviluppi futuri (2022/3015(RSP)) | 8 |
| 2023/C 214/03 | Risoluzione del Parlamento europeo del 18 gennaio 2023 Protezione dei consumatori nei videogiochi online: un approccio a livello del mercato unico europeo (2022/2014(INI)) | 15 |
| 2023/C 214/04 | Risoluzione del Parlamento europeo del 18 gennaio 2023 sull'attuazione della politica estera e di sicurezza comune — relazione annuale 2022 (2022/2048(INI)) | 26 |
| 2023/C 214/05 | Risoluzione del Parlamento europeo del 18 gennaio 2023 sull'attuazione della politica di sicurezza e di difesa comune — relazione annuale 2022 (2022/2050(INI)) | 54 |
| 2023/C 214/06 | Risoluzione del Parlamento europeo del 18 gennaio 2023 sui diritti umani e la democrazia nel mondo e sulla politica dell'Unione europea in materia — relazione annuale 2022 (2022/2049(INI)) | 77 |
| | Giovedì 19 gennaio 2023 |
| 2023/C 214/07 | Risoluzione del Parlamento europeo del 19 gennaio 2023 sulle conseguenze umanitarie del blocco in Nagorno-Karabakh (2023/2504(RSP)) | 104 |
| 2023/C 214/08 | Risoluzione del Parlamento europeo del 19 gennaio 2023 sull'assalto alle istituzioni democratiche brasiliane (2023/2505(RSP)) | 106 |
| 2023/C 214/09 | Risoluzione del Parlamento europeo del 19 gennaio 2023 sulla situazione dei giornalisti in Marocco, in particolare il caso di Omar Radi (2023/2506(RSP)) | 107 |
| 2023/C 214/10 | Risoluzione del Parlamento europeo del 19 gennaio 2023 sull'istituzione di un tribunale che si occupi del crimine di aggressione contro l'Ucraina (2022/3017(RSP)) | 109 |
| 2023/C 214/11 | Risoluzione del Parlamento europeo del 19 gennaio 2023 sulla risposta dell'UE alle proteste e alle esecuzioni in Iran (2023/2511(RSP)) | 114 |
| 2023/C 214/12 | Risoluzione del Parlamento europeo del 19 gennaio 2023 sul controllo delle attività finanziarie della Banca europea per gli investimenti — relazione annuale 2021 (2022/2153(INI)) | 123 |
| 2023/C 214/13 | Risoluzione del Parlamento europeo del 19 gennaio 2023 sulla tutela degli interessi finanziari dell'Unione europea — lotta contro la frode — relazione annuale 2021 (2022/2152(INI)) | 133 |
| 2023/C 214/14 | Risoluzione del Parlamento europeo del 19 gennaio 2023 sulla situazione della pesca artigianale nell'UE e le prospettive future (2021/2056(INI)) | 150 |

I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

RISOLUZIONI

Parlamento europeo

Martedì 17 gennaio 2023

2023/C 214/01

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 gennaio 2023 sull'istituzione di una Capitale europea del commercio locale (2022/2874(RSP))

2

Mercoledì 18 gennaio 2023

2023/C 214/02

Risoluzione del Parlamento europeo del 18 gennaio 2023 sul 30o anniversario del mercato unico: celebrare i risultati e guardare agli sviluppi futuri (2022/3015(RSP))

o

8

2023/C 214/03

Risoluzione del Parlamento europeo del 18 gennaio 2023 Protezione dei consumatori nei videogiochi online: un approccio a livello del mercato unico europeo (2022/2014(INI))

15

2023/C 214/04

Risoluzione del Parlamento europeo del 18 gennaio 2023 sull'attuazione della politica estera e di sicurezza comune — relazione annuale 2022 (2022/2048(INI))

26

2023/C 214/05

Risoluzione del Parlamento europeo del 18 gennaio 2023 sull'attuazione della politica di sicurezza e di difesa comune — relazione annuale 2022 (2022/2050(INI))

54

2023/C 214/06

Risoluzione del Parlamento europeo del 18 gennaio 2023 sui diritti umani e la democrazia nel mondo e sulla politica dell'Unione europea in materia — relazione annuale 2022 (2022/2049(INI))

77

Giovedì 19 gennaio 2023

2023/C 214/07

Risoluzione del Parlamento europeo del 19 gennaio 2023 sulle conseguenze umanitarie del blocco in Nagorno-Karabakh (2023/2504(RSP))

104

2023/C 214/08

Risoluzione del Parlamento europeo del 19 gennaio 2023 sull'assalto alle istituzioni democratiche brasiliane (2023/2505(RSP))

106

2023/C 214/09

Risoluzione del Parlamento europeo del 19 gennaio 2023 sulla situazione dei giornalisti in Marocco, in particolare il caso di Omar Radi (2023/2506(RSP))

107

2023/C 214/10

Risoluzione del Parlamento europeo del 19 gennaio 2023 sull'istituzione di un tribunale che si occupi del crimine di aggressione contro l'Ucraina (2022/3017(RSP))

109

2023/C 214/11

Risoluzione del Parlamento europeo del 19 gennaio 2023 sulla risposta dell'UE alle proteste e alle esecuzioni in Iran (2023/2511(RSP))

114

2023/C 214/12

Risoluzione del Parlamento europeo del 19 gennaio 2023 sul controllo delle attività finanziarie della Banca europea per gli investimenti — relazione annuale 2021 (2022/2153(INI))

123

2023/C 214/13

Risoluzione del Parlamento europeo del 19 gennaio 2023 sulla tutela degli interessi finanziari dell'Unione europea — lotta contro la frode — relazione annuale 2021 (2022/2152(INI))

133

2023/C 214/14

Risoluzione del Parlamento europeo del 19 gennaio 2023 sulla situazione della pesca artigianale nell'UE e le prospettive future (2021/2056(INI))

150

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| | II   Comunicazioni |
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| | COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL’UNIONE EUROPEA |
| | Parlamento europeo |
| | Martedì 17 gennaio 2023 |
| 2023/C 214/15 | Decisione del Parlamento europeo del 17 gennaio 2023 sugli emendamenti al regolamento del Parlamento concernenti l'articolo 7 sulla difesa dei privilegi e dell'immunità e l'articolo 9 sulle procedure in materia di immunità (2022/2210(REG)) | 167 |

II   Comunicazioni

COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL’UNIONE EUROPEA

Parlamento europeo

Martedì 17 gennaio 2023

2023/C 214/15

Decisione del Parlamento europeo del 17 gennaio 2023 sugli emendamenti al regolamento del Parlamento concernenti l'articolo 7 sulla difesa dei privilegi e dell'immunità e l'articolo 9 sulle procedure in materia di immunità (2022/2210(REG))

167

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| | III   Atti preparatori |
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| | Parlamento europeo |
| | Martedì 17 gennaio 2023 |
| 2023/C 214/16 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 17 gennaio 2023 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo tra l'Unione europea, da una parte, e la Nuova Zelanda, dall'altra, sullo scambio di dati personali tra l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e le autorità della Nuova Zelanda competenti per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo (10092/2022 — C9-0288/2022 — 2022/0157(NLE)) | 170 |
| 2023/C 214/17 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 17 gennaio 2023 relativa al progetto di decisione del Consiglio che autorizza gli Stati membri a ratificare, nell'interesse dell'Unione europea, il secondo protocollo addizionale alla Convenzione sulla criminalità informatica riguardante la cooperazione rafforzata e la divulgazione di prove elettroniche (06438/2022 — C9-0146/2022 — 2021/0383(NLE)) | 171 |
| 2023/C 214/18 | Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 17 gennaio 2023, alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle spedizioni di rifiuti e che modifica i regolamenti (UE) n. 1257/2013 e (UE) 2020/1056 (COM(2021)0709 — C9-0426/2021 — 2021/0367(COD)) | 172 |
| 2023/C 214/19 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 17 gennaio 2023 sulla proposta di direttiva del Consiglio che stabilisce norme per prevenire l'uso improprio di entità di comodo a fini fiscali e che modifica la direttiva 2011/16/UE (COM(2021)0565 — C9-0041/2022 — 2021/0434(CNS)) | 223 |

III   Atti preparatori

Parlamento europeo

Martedì 17 gennaio 2023

2023/C 214/16

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 17 gennaio 2023 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo tra l'Unione europea, da una parte, e la Nuova Zelanda, dall'altra, sullo scambio di dati personali tra l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e le autorità della Nuova Zelanda competenti per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo (10092/2022 — C9-0288/2022 — 2022/0157(NLE))

170

2023/C 214/17

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 17 gennaio 2023 relativa al progetto di decisione del Consiglio che autorizza gli Stati membri a ratificare, nell'interesse dell'Unione europea, il secondo protocollo addizionale alla Convenzione sulla criminalità informatica riguardante la cooperazione rafforzata e la divulgazione di prove elettroniche (06438/2022 — C9-0146/2022 — 2021/0383(NLE))

171

2023/C 214/18

Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 17 gennaio 2023, alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle spedizioni di rifiuti e che modifica i regolamenti (UE) n. 1257/2013 e (UE) 2020/1056 (COM(2021)0709 — C9-0426/2021 — 2021/0367(COD))

172

2023/C 214/19

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 17 gennaio 2023 sulla proposta di direttiva del Consiglio che stabilisce norme per prevenire l'uso improprio di entità di comodo a fini fiscali e che modifica la direttiva 2011/16/UE (COM(2021)0565 — C9-0041/2022 — 2021/0434(CNS))

223

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| IT | |
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IT

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16.6.2023

| 16.6.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 214/1 |
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IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 214/1

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PARLAMENTO EUROPEO

SESSIONE 2022-2023

Sedute dal 16 al 19 gennaio 2023

TESTI APPROVATI

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I Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

RISOLUZIONI

Parlamento europeo

Martedì 17 gennaio 2023

| 16.6.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 214/2 |
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16.6.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 214/2

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P9_TA(2023)0006

Istituzione di una Capitale europea del commercio locale

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 gennaio 2023 sull'istituzione di una Capitale europea del commercio locale (2022/2874(RSP))

(2023/C 214/01)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la petizione n. 0699/2021, |
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vista la petizione n. 0699/2021,

| — | visto l'articolo 3, paragrafi 3, 4 e 5, del trattato sull'Unione europea, |
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visto l'articolo 3, paragrafi 3, 4 e 5, del trattato sull'Unione europea,

| — | visti gli articoli 24, 153, 173 e 227 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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visti gli articoli 24, 153, 173 e 227 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la direttiva 2006/123/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2006, relativa ai servizi nel mercato interno (1), |
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vista la direttiva 2006/123/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2006, relativa ai servizi nel mercato interno (1),

| — | visto il regolamento (UE) 2021/690 del Parlamento europeo e del Consiglio del 28 aprile 2021 che istituisce il programma relativo al mercato interno, alla competitività delle imprese, tra cui le piccole e medie imprese, al settore delle piante, degli animali, degli alimenti e dei mangimi e alle statistiche europee (programma per il mercato unico) e che abroga i regolamenti (UE) n. 99/2013, (UE) n. 1287/2013, (UE) n. 254/2014 e (UE) n. 652/2014 (2), |
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visto il regolamento (UE) 2021/690 del Parlamento europeo e del Consiglio del 28 aprile 2021 che istituisce il programma relativo al mercato interno, alla competitività delle imprese, tra cui le piccole e medie imprese, al settore delle piante, degli animali, degli alimenti e dei mangimi e alle statistiche europee (programma per il mercato unico) e che abroga i regolamenti (UE) n. 99/2013, (UE) n. 1287/2013, (UE) n. 254/2014 e (UE) n. 652/2014 (2),

| — | visto il regolamento (UE) n. 1287/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, che istituisce un programma per la competitività delle imprese e le piccole e le medie imprese (COSME) (2014-2020) e abroga la decisione n. 1639/2006/CE (3), |
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visto il regolamento (UE) n. 1287/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, che istituisce un programma per la competitività delle imprese e le piccole e le medie imprese (COSME) (2014-2020) e abroga la decisione n. 1639/2006/CE (3),

| — | vista la raccomandazione della Commissione del 6 maggio 2003 relativa alla definizione delle microimprese, piccole e medie imprese (notificata con il numero C(2003) 1422) (4), |
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vista la raccomandazione della Commissione del 6 maggio 2003 relativa alla definizione delle microimprese, piccole e medie imprese (notificata con il numero C(2003) 1422) (4),

| — | vista la comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni dal titolo «“Pensare anzitutto in piccolo” (Think Small First) — Uno “Small Business Act” per l'Europa» (COM(2008)0394), |
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vista la comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni dal titolo «“Pensare anzitutto in piccolo” (Think Small First) — Uno “Small Business Act” per l'Europa» (COM(2008)0394),

| — | vista la sua risoluzione del 17 aprile 2020 sull'azione coordinata dell'UE per lottare contro la pandemia di COVID-19 e le sue conseguenze (5), |
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vista la sua risoluzione del 17 aprile 2020 sull'azione coordinata dell'UE per lottare contro la pandemia di COVID-19 e le sue conseguenze (5),

| — | vista la sua risoluzione del 17 febbraio 2022 sull'eliminazione delle barriere non tariffarie e non fiscali nel mercato unico (6), |
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vista la sua risoluzione del 17 febbraio 2022 sull'eliminazione delle barriere non tariffarie e non fiscali nel mercato unico (6),

| — | vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni dal titolo «Il momento dell'Europa: riparare i danni e preparare il futuro per la prossima generazione» (COM(2020)0456), |
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vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni dal titolo «Il momento dell'Europa: riparare i danni e preparare il futuro per la prossima generazione» (COM(2020)0456),

| — | vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni dal titolo «Una strategia per le PMI per un'Europa sostenibile e digitale» (COM(2020)0103), |
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vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni dal titolo «Una strategia per le PMI per un'Europa sostenibile e digitale» (COM(2020)0103),

| — | vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni dal titolo «Un settore europeo del commercio al dettaglio adeguato al 21o secolo» (COM(2018)0219), |
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—

vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni dal titolo «Un settore europeo del commercio al dettaglio adeguato al 21o secolo» (COM(2018)0219),

| — | visto lo studio del luglio 2020 della direzione generale del Mercato interno, dell'industria, dell'imprenditoria e delle PMI della Commissione dal titolo «Territorial supply constraints in the EU retail sector» (Restrizioni territoriali dell'offerta nel settore del commercio al dettaglio dell'UE), |
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visto lo studio del luglio 2020 della direzione generale del Mercato interno, dell'industria, dell'imprenditoria e delle PMI della Commissione dal titolo «Territorial supply constraints in the EU retail sector» (Restrizioni territoriali dell'offerta nel settore del commercio al dettaglio dell'UE),

| — | visto l'articolo 227, paragrafo 2, del suo regolamento, |
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visto l'articolo 227, paragrafo 2, del suo regolamento,

| A. | considerando che la commissione per le petizioni ha ricevuto la petizione n. 0699/2021, che propone l'istituzione di una Capitale europea del commercio e del commercio al dettaglio locali; |
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A.

considerando che la commissione per le petizioni ha ricevuto la petizione n. 0699/2021, che propone l'istituzione di una Capitale europea del commercio e del commercio al dettaglio locali;

| B. | considerando che i suggerimenti del firmatario potrebbero servire da ispirazione per la procedura di selezione della Capitale europea del commercio e del commercio al dettaglio locali; |
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B.

considerando che i suggerimenti del firmatario potrebbero servire da ispirazione per la procedura di selezione della Capitale europea del commercio e del commercio al dettaglio locali;

| C. | considerando che il commercio al dettaglio è un ecosistema molto importante nell'economia dell'UE, in quanto rappresenta l'11,5 % del valore aggiunto dell'UE e impiega direttamente oltre 29 milioni di persone; che le sue prestazioni sono fondamentali per i bilanci delle famiglie e i fornitori, dal momento che i consumatori spendono in media il 30 % del loro bilancio per gli acquisti; |
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C.

considerando che il commercio al dettaglio è un ecosistema molto importante nell'economia dell'UE, in quanto rappresenta l'11,5 % del valore aggiunto dell'UE e impiega direttamente oltre 29 milioni di persone; che le sue prestazioni sono fondamentali per i bilanci delle famiglie e i fornitori, dal momento che i consumatori spendono in media il 30 % del loro bilancio per gli acquisti;

| D. | considerando che le piccole e medie imprese (PMI), comprese le imprese a conduzione familiare, sono la spina dorsale dell'economia europea; che esse rappresentano il 99 % di tutte le imprese dell'UE e impiegano circa 100 milioni di persone (7); |
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D.

considerando che le piccole e medie imprese (PMI), comprese le imprese a conduzione familiare, sono la spina dorsale dell'economia europea; che esse rappresentano il 99 % di tutte le imprese dell'UE e impiegano circa 100 milioni di persone (7);

| E. | considerando che le PMI del commercio al dettaglio sono fondamentali per le comunità locali urbane e rurali, fanno parte del tessuto sociale e contribuiscono direttamente a far sì che i centri delle città continuino a essere zone dinamiche in cui i cittadini possono trovare i servizi di cui hanno bisogno a breve distanza dalla loro abitazione; che le PMI del commercio al dettaglio contribuiscono inoltre a contrastare lo spopolamento delle zone rurali; che le PMI del commercio al dettaglio contribuiscono direttamente alla prosperità, all'inclusione e al benessere dei cittadini, alla vita culturale locale e al patrimonio delle città dell'UE, oltre a fornire numerose opportunità d'impiego in tali comunità, il che a sua volta comporta migliori esperienze per i consumatori; |
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E.

considerando che le PMI del commercio al dettaglio sono fondamentali per le comunità locali urbane e rurali, fanno parte del tessuto sociale e contribuiscono direttamente a far sì che i centri delle città continuino a essere zone dinamiche in cui i cittadini possono trovare i servizi di cui hanno bisogno a breve distanza dalla loro abitazione; che le PMI del commercio al dettaglio contribuiscono inoltre a contrastare lo spopolamento delle zone rurali; che le PMI del commercio al dettaglio contribuiscono direttamente alla prosperità, all'inclusione e al benessere dei cittadini, alla vita culturale locale e al patrimonio delle città dell'UE, oltre a fornire numerose opportunità d'impiego in tali comunità, il che a sua volta comporta migliori esperienze per i consumatori;

| F. | considerando che, d'altro canto, l'assenza di commercio locale contribuisce al degrado sociale, economico e fisico dei centri e dei distretti urbani e determina persino un circolo vizioso di aumento dell'insicurezza; che la mancanza di servizi di commercio al dettaglio è riconosciuta come una delle cause dello spopolamento delle zone rurali; |
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F.

considerando che, d'altro canto, l'assenza di commercio locale contribuisce al degrado sociale, economico e fisico dei centri e dei distretti urbani e determina persino un circolo vizioso di aumento dell'insicurezza; che la mancanza di servizi di commercio al dettaglio è riconosciuta come una delle cause dello spopolamento delle zone rurali;

| G. | considerando che il commercio locale consente di offrire un servizio più personalizzato e diretto ai consumatori; |
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G.

considerando che il commercio locale consente di offrire un servizio più personalizzato e diretto ai consumatori;

| H. | considerando che l'ecosistema del commercio al dettaglio è stato gravemente danneggiato dalla crisi della COVID-19; che le PMI sono state colpite da uno shock senza precedenti per l'economia mondiale, quando i negozi erano chiusi o soggetti a rigorose misure precauzionali; che, in secondo luogo, il settore ha dovuto far fronte alle pressioni legate alla crisi attuale, in particolare il conflitto in Ucraina e l'aumento dei costi dell'energia; che la redditività di molte PMI, spesso microimprese a conduzione familiare, è a rischio, così come i posti di lavoro; |
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H.

considerando che l'ecosistema del commercio al dettaglio è stato gravemente danneggiato dalla crisi della COVID-19; che le PMI sono state colpite da uno shock senza precedenti per l'economia mondiale, quando i negozi erano chiusi o soggetti a rigorose misure precauzionali; che, in secondo luogo, il settore ha dovuto far fronte alle pressioni legate alla crisi attuale, in particolare il conflitto in Ucraina e l'aumento dei costi dell'energia; che la redditività di molte PMI, spesso microimprese a conduzione familiare, è a rischio, così come i posti di lavoro;

| I. | considerando che è spesso molto difficile per le PMI mantenere una posizione competitiva nel contesto della globalizzazione dell'intera catena del valore del commercio al dettaglio imposta dalle grandi imprese; che gli effetti collaterali comprendono la standardizzazione dell'offerta commerciale e del paesaggio urbano, lo svuotamento dei centri urbani, l'aumento dell'impronta ecologica e l'impatto sulle condizioni di lavoro; che il rafforzamento del commercio locale potrebbe contribuire a rimediare a tali effetti; |
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I.

considerando che è spesso molto difficile per le PMI mantenere una posizione competitiva nel contesto della globalizzazione dell'intera catena del valore del commercio al dettaglio imposta dalle grandi imprese; che gli effetti collaterali comprendono la standardizzazione dell'offerta commerciale e del paesaggio urbano, lo svuotamento dei centri urbani, l'aumento dell'impronta ecologica e l'impatto sulle condizioni di lavoro; che il rafforzamento del commercio locale potrebbe contribuire a rimediare a tali effetti;

| J. | considerando che, con il rapido sviluppo del commercio elettronico, il settore del commercio al dettaglio sta attraversando una profonda trasformazione, mentre la distribuzione multicanale, che combina la vendita offline e online, comporta nuove opportunità e al contempo nuove sfide per il settore; |
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J.

considerando che, con il rapido sviluppo del commercio elettronico, il settore del commercio al dettaglio sta attraversando una profonda trasformazione, mentre la distribuzione multicanale, che combina la vendita offline e online, comporta nuove opportunità e al contempo nuove sfide per il settore;

| K. | considerando che l'inflazione della zona euro continua a salire; che i prezzi dell'energia e dei carburanti continuano ad aumentare a un ritmo notevolmente superiore all'inflazione media, rimangono altamente volatili e costituiscono una delle principali ragioni della chiusura di PMI; che tali fattori rendono particolarmente vulnerabili le PMI e le microimprese del settore del commercio al dettaglio; |
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K.

considerando che l'inflazione della zona euro continua a salire; che i prezzi dell'energia e dei carburanti continuano ad aumentare a un ritmo notevolmente superiore all'inflazione media, rimangono altamente volatili e costituiscono una delle principali ragioni della chiusura di PMI; che tali fattori rendono particolarmente vulnerabili le PMI e le microimprese del settore del commercio al dettaglio;

| L. | considerando che i piccoli commercianti sono spesso danneggiati dalle grandi piattaforme di vendita che offrono prezzi più bassi perché hanno trasferito i costi di produzione in paesi terzi; |
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L.

considerando che i piccoli commercianti sono spesso danneggiati dalle grandi piattaforme di vendita che offrono prezzi più bassi perché hanno trasferito i costi di produzione in paesi terzi;

| M. | considerando che, per garantire un commercio al dettaglio giusto ed equo in tutta l'Unione europea, è essenziale installare reti digitali ad alta capacità in tutte le regioni dell'UE; che, secondo la Corte dei conti europea, sussistono gravi lacune nella realizzazione di tali reti nell'UE, il che può aggravare il divario digitale e compromettere la sostenibilità dei negozi locali situati in zone scarsamente popolate rispetto a quelli situati nelle grandi città; |
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M.

considerando che, per garantire un commercio al dettaglio giusto ed equo in tutta l'Unione europea, è essenziale installare reti digitali ad alta capacità in tutte le regioni dell'UE; che, secondo la Corte dei conti europea, sussistono gravi lacune nella realizzazione di tali reti nell'UE, il che può aggravare il divario digitale e compromettere la sostenibilità dei negozi locali situati in zone scarsamente popolate rispetto a quelli situati nelle grandi città;

| N. | considerando che la comunicazione della Commissione intitolata «Un settore europeo del commercio al dettaglio adeguato al 21o secolo» mira a rafforzare la competitività del settore del commercio al dettaglio; |
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N.

considerando che la comunicazione della Commissione intitolata «Un settore europeo del commercio al dettaglio adeguato al 21o secolo» mira a rafforzare la competitività del settore del commercio al dettaglio;

| O. | considerando che l'iniziativa Revitalise Retail presentata dalla Commissione sostiene la digitalizzazione e la modernizzazione delle PMI del commercio al dettaglio; che il sostegno alla capacità dei piccoli dettaglianti di adattarsi a tali cambiamenti è una delle misure più importanti per i responsabili politici dell'UE; |
| --- | --- |

O.

considerando che l'iniziativa Revitalise Retail presentata dalla Commissione sostiene la digitalizzazione e la modernizzazione delle PMI del commercio al dettaglio; che il sostegno alla capacità dei piccoli dettaglianti di adattarsi a tali cambiamenti è una delle misure più importanti per i responsabili politici dell'UE;

| P. | considerando che la Commissione ha accolto con favore la proposta del firmatario di istituire una Capitale europea del commercio e del commercio al dettaglio locali ed esaminerà le opzioni per affrontare le questioni specifiche che ha sollevato; che, data la priorità di garantire che i suoi programmi di sostegno producano un impatto, la Commissione valuterà, in particolare, l'importanza di andare oltre la sensibilizzazione e contribuire direttamente a risolvere i problemi che incontrano le PMI del commercio al dettaglio e di generare un impatto positivo per queste ultime; |
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P.

considerando che la Commissione ha accolto con favore la proposta del firmatario di istituire una Capitale europea del commercio e del commercio al dettaglio locali ed esaminerà le opzioni per affrontare le questioni specifiche che ha sollevato; che, data la priorità di garantire che i suoi programmi di sostegno producano un impatto, la Commissione valuterà, in particolare, l'importanza di andare oltre la sensibilizzazione e contribuire direttamente a risolvere i problemi che incontrano le PMI del commercio al dettaglio e di generare un impatto positivo per queste ultime;

| Q. | considerando che la proposta potrebbe rafforzare i lavori in corso nelle città nel quadro della politica industriale e in materia di PMI, in particolare la sfida delle città intelligenti, che riunisce una comunità attiva di 136 città di 21 paesi per sfruttare le tecnologie all'avanguardia e promuovere una trasformazione verde e digitale e la resilienza sociale; |
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Q.

considerando che la proposta potrebbe rafforzare i lavori in corso nelle città nel quadro della politica industriale e in materia di PMI, in particolare la sfida delle città intelligenti, che riunisce una comunità attiva di 136 città di 21 paesi per sfruttare le tecnologie all'avanguardia e promuovere una trasformazione verde e digitale e la resilienza sociale;

| R. | considerando che la creazione di una solida comunità del commercio al dettaglio può essere molto utile per coloro che cercano di modernizzare e migliorare la loro posizione competitiva; |
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R.

considerando che la creazione di una solida comunità del commercio al dettaglio può essere molto utile per coloro che cercano di modernizzare e migliorare la loro posizione competitiva;

| S. | considerando che l'adempimento delle formalità amministrative risulta più oneroso per le PMI che per le imprese più grandi, a causa della limitatezza delle risorse finanziarie e umane a loro disposizione; |
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S.

considerando che l'adempimento delle formalità amministrative risulta più oneroso per le PMI che per le imprese più grandi, a causa della limitatezza delle risorse finanziarie e umane a loro disposizione;

| T. | considerando che il compito di regolamentare il settore del commercio al dettaglio spetta in primo luogo agli Stati membri; che qualsiasi valutazione degli ostacoli incontrati dal settore del commercio al dettaglio dovrebbe basarsi, tra l'altro, sulle esperienze e sulle percezioni delle imprese, dei lavoratori e dei consumatori; che gli Stati membri dovrebbero garantire che le normative esistenti non incidano in modo sproporzionato sulle PMI e le microimprese e non ostacolino le loro attività; |
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T.

considerando che il compito di regolamentare il settore del commercio al dettaglio spetta in primo luogo agli Stati membri; che qualsiasi valutazione degli ostacoli incontrati dal settore del commercio al dettaglio dovrebbe basarsi, tra l'altro, sulle esperienze e sulle percezioni delle imprese, dei lavoratori e dei consumatori; che gli Stati membri dovrebbero garantire che le normative esistenti non incidano in modo sproporzionato sulle PMI e le microimprese e non ostacolino le loro attività;

| U. | considerando che il commercio al dettaglio è un settore che apporta un contributo fiscale significativo che aiuta a finanziare la spesa pubblica per servizi pubblici destinati a tutti i cittadini; |
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U.

considerando che il commercio al dettaglio è un settore che apporta un contributo fiscale significativo che aiuta a finanziare la spesa pubblica per servizi pubblici destinati a tutti i cittadini;

| V. | considerando che l'obiettivo della presente proposta è promuovere il commercio al dettaglio locale e contribuire alla consapevolezza collettiva della sua importanza economica e sociale; |
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V.

considerando che l'obiettivo della presente proposta è promuovere il commercio al dettaglio locale e contribuire alla consapevolezza collettiva della sua importanza economica e sociale;

| W. | considerando che il commercio locale proviene spesso da fornitori regionali o nazionali, contribuendo in tal modo a ridurre l'impronta di carbonio dei loro prodotti; che la produzione all'interno dei confini dell'Unione garantisce norme e condizioni di lavoro di qualità; |
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W.

considerando che il commercio locale proviene spesso da fornitori regionali o nazionali, contribuendo in tal modo a ridurre l'impronta di carbonio dei loro prodotti; che la produzione all'interno dei confini dell'Unione garantisce norme e condizioni di lavoro di qualità;

| X. | considerando che il sostegno alle PMI al dettaglio e al commercio locale nell'UE è fondamentale per stimolare l'economia dell'UE e rendere le catene di approvvigionamento più corte, più agili e più sicure; |
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X.

considerando che il sostegno alle PMI al dettaglio e al commercio locale nell'UE è fondamentale per stimolare l'economia dell'UE e rendere le catene di approvvigionamento più corte, più agili e più sicure;

| Y. | considerando che la promozione del commercio locale contribuisce alla transizione verde nel settore del commercio di prodotti a corto raggio; che è necessario sensibilizzare l'opinione pubblica sull'importanza del commercio locale e di prossimità al fine di contribuire alla lotta contro il cambiamento climatico; |
| --- | --- |

Y.

considerando che la promozione del commercio locale contribuisce alla transizione verde nel settore del commercio di prodotti a corto raggio; che è necessario sensibilizzare l'opinione pubblica sull'importanza del commercio locale e di prossimità al fine di contribuire alla lotta contro il cambiamento climatico;

| Z. | considerando che è necessario promuovere e preservare i prodotti e i servizi dei centri urbani, delle città e delle regioni dell'Unione europea al fine di rafforzarne il patrimonio e il mercato unico europeo; che, se darà seguito alla proposta contenuta nella petizione, la Commissione sarebbe in grado di tracciare e definire meglio le indicazioni geografiche protette al fine di promuovere i nostri prodotti nel mercato interno e a livello mondiale e di preservarli da una concorrenza non genuina; |
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Z.

considerando che è necessario promuovere e preservare i prodotti e i servizi dei centri urbani, delle città e delle regioni dell'Unione europea al fine di rafforzarne il patrimonio e il mercato unico europeo; che, se darà seguito alla proposta contenuta nella petizione, la Commissione sarebbe in grado di tracciare e definire meglio le indicazioni geografiche protette al fine di promuovere i nostri prodotti nel mercato interno e a livello mondiale e di preservarli da una concorrenza non genuina;

| AA. | considerando che la maggior parte delle politiche e della legislazione dell'UE sono attuate a livello locale e regionale e riguardano attualmente quasi tutti i settori politici, economici e sociali; |
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AA.

considerando che la maggior parte delle politiche e della legislazione dell'UE sono attuate a livello locale e regionale e riguardano attualmente quasi tutti i settori politici, economici e sociali;

| AB. | considerando che, secondo i dati Eurostat, il commercio al dettaglio nell'UE è diminuito dell'1,3 % nell'agosto 2022 rispetto allo stesso periodo del 2021 (8); |
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AB.

considerando che, secondo i dati Eurostat, il commercio al dettaglio nell'UE è diminuito dell'1,3 % nell'agosto 2022 rispetto allo stesso periodo del 2021 (8);

| AC. | considerando che la Commissione gestisce già programmi a sostegno della creazione e della sostenibilità di posti di lavoro e attività economiche locali, che potrebbero e dovrebbero sostenere tale proposta, quali il Consiglio europeo per l'innovazione, l'Agenzia esecutiva per le piccole e medie imprese (EASME) e i programmi Erasmus+; |
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AC.

considerando che la Commissione gestisce già programmi a sostegno della creazione e della sostenibilità di posti di lavoro e attività economiche locali, che potrebbero e dovrebbero sostenere tale proposta, quali il Consiglio europeo per l'innovazione, l'Agenzia esecutiva per le piccole e medie imprese (EASME) e i programmi Erasmus+;

| 1. | invita la Commissione a elaborare e a sviluppare la proposta di creare una capitale europea del commercio e del commercio al dettaglio locali, a presentare un programma specifico in materia e garantire che i programmi di sostegno presentino proposte concrete sulle risorse e le implicazioni di bilancio che contribuiranno direttamente alle sfide cui deve far fronte il settore del commercio al dettaglio locale; |
| --- | --- |

1.

| 2. | invita la Commissione a proporre un'azione dell'Unione dal titolo «Capitale europea del commercio e del commercio al dettaglio locali», il cui obiettivo dovrebbe essere quello di sottolineare il ruolo fondamentale svolto dal commercio al dettaglio locale nel sostenere in modo significativo la coesione sociale, nel promuovere e tutelare l'unicità e la diversità dei centri urbani, delle città e delle regioni a livello europeo e nell'aiutare le imprese locali a far fronte alle sfide poste dalla concorrenza sleale; |
| --- | --- |

2.

| 3. | invita la Commissione a costituire ogni anno una giuria di selezione composta da varie parti interessate, quali i rappresentanti delle PMI, le associazioni di categoria locali, le organizzazioni civiche, i giovani imprenditori, i rappresentanti locali, i deputati al Parlamento europeo e i membri del Comitato delle regioni; invita la commissione giudicatrice a stabilire i criteri di ammissibilità e di selezione che potrebbero tenere conto di fattori quali le buone condizioni di lavoro, la protezione dell'ambiente o la promozione dei prodotti locali; ritiene che il processo di selezione dovrebbe essere aperto ai centri urbani e alle città, indipendentemente dal loro numero di abitanti; precisa che la commissione giudicatrice deve presentare alla Commissione, al Parlamento e al Consiglio una relazione sulle candidature, valutate in base agli obiettivi e alle caratteristiche di tale azione; |
| --- | --- |

3.

| 4. | invita la Commissione a promuovere ogni anno l'organizzazione, da parte di una città europea, di conferenze, seminari e iniziative su come, ad esempio, digitalizzare il commercio, promuovere l'innovazione tecnologica nel commercio al dettaglio locale, contribuire alla protezione dell'ambiente, incrementare le sue tendenze culturali o ottimizzare la comunicazione e il dialogo con i consumatori; |
| --- | --- |

4.

| 5. | sottolinea l'importanza del ruolo della Commissione nel fornire sostegno e consulenza agli Stati membri nei loro sforzi volti a creare un mercato al dettaglio più equo, aperto e integrato, tenendo conto delle migliori pratiche e degli orientamenti che aiuterebbero gli Stati membri a individuare misure meno restrittive per garantire un equilibrio tra il conseguimento degli obiettivi di politica pubblica e la garanzia dello sviluppo e della crescita dei dettaglianti; invita, in particolare, la Commissione e gli Stati membri ad agire per facilitare la creazione e/o il consolidamento delle catene di approvvigionamento; |
| --- | --- |

5.

| 6. | invita gli Stati membri ad adottare misure per rivitalizzare, modernizzare e adattare i modelli aziendali nel settore del commercio al dettaglio di piccole dimensioni, comprese le imprese a conduzione familiare, in modo che le autorità pubbliche possano aiutare i piccoli dettaglianti ad abbracciare i cambiamenti tecnologici e digitali e a modernizzarsi al fine di affrontare le sfide del futuro, come l'aspetto ambientale e l'approvvigionamento energetico, in particolare a seguito della pandemia di COVID-19 e di cambiamenti significativi nelle abitudini di acquisto; |
| --- | --- |

6.

| 7. | invita la Commissione e gli Stati membri a fornire incentivi per lo sviluppo di strategie locali funzionanti che possano orientare la politica locale verso un reale impatto sulla vita e sul lavoro dei piccoli dettaglianti, compresa la promozione della formazione nelle nuove tecnologie del settore del commercio al dettaglio, al fine di garantire che tutti i commercianti possano adattarsi alle nuove forme di vendita online; |
| --- | --- |

7.

| 8. | sottolinea che il commercio locale ha un importante impatto sulle zone rurali e che nei centri urbani e nelle città di medie dimensioni è un motore economico fondamentale per l'intera area; evidenzia che questo tipo di commercio rilancia l'economia e l'occupazione di tali aree ed è strettamente legato ad altri settori come il turismo o la cultura, in cui le sinergie e i partenariati spesso stimolano lo sviluppo economico nei centri urbani e nelle città della regione; |
| --- | --- |

8.

| 9. | invita la Commissione e gli Stati membri a sostenere e aiutare attivamente i piccoli dettaglianti in tutte le fasi, dalla loro creazione alla loro gestione quotidiana, tenendo conto nel contempo del principio di sussidiarietà e della necessità di alleggerire gli oneri amministrativi per le piccole imprese e i dettaglianti; chiede che i piccoli dettaglianti siano aiutati a superare gli ostacoli e le difficoltà nella loro trasformazione digitale; |
| --- | --- |

9.

| 10. | invita la Commissione ad avviare un'apposita campagna di comunicazione dell'UE sul commercio al dettaglio attraverso il marchio «commercio locale dell'UE» volto a promuovere il commercio locale dell'UE e a incoraggiare i cittadini a partecipare al settore del commercio al dettaglio, sia in qualità di consumatori che di fornitori; invita la Commissione a lanciare campagne di sensibilizzazione dell'opinione pubblica sull'importanza e sui vantaggi del commercio locale; |
| --- | --- |

10.

| 11. | invita la Commissione a utilizzare appieno il programma per il mercato unico per fornire sostegno alle imprese locali, in particolare alle PMI, al fine di rafforzarne la competitività e la sostenibilità, anche nel settore del commercio al dettaglio, facilitando in tal modo l'accesso ai mercati, rafforzando le reti di distribuzione, promuovendo l'imprenditorialità e l'acquisizione di competenze imprenditoriali, promuovendo la modernizzazione dell'industria e riducendo la sua impronta ambientale ed energetica; |
| --- | --- |

11.

| 12. | invita la Commissione e gli Stati membri a garantire la sostenibilità del settore in un momento particolarmente complesso e a porre in essere i fondi e gli aiuti supplementari necessari per la sopravvivenza del commercio al dettaglio nell'UE; sottolinea che l'attuale crisi dell'approvvigionamento, così come gli aumenti dei prezzi, stanno colpendo maggiormente le PMI; |
| --- | --- |

12.

| 13. | invita gli Stati membri e le autorità regionali e locali a includere il settore del commercio al dettaglio come priorità orizzontale nei loro programmi operativi, nelle politiche di sviluppo urbano e rurale, nelle strategie di specializzazione intelligente e negli accordi di partenariato per il periodo 2021-2027, onde finanziare progetti di sostegno al commercio al dettaglio; |
| --- | --- |

13.

| 14. | invita la Commissione a integrare ulteriormente la promozione del commercio locale nell'obiettivo di rafforzare la dimensione urbana della politica di coesione, in quanto si tratta di un settore chiave per le economie locali e regionali; |
| --- | --- |

14.

| 15. | incoraggia gli Stati membri a promuovere incentivi fiscali per i piccoli commercianti che scelgono di stabilirsi in zone scarsamente popolate, al fine di utilizzare tale strumento per contrastare la sfida demografica nell'UE; |
| --- | --- |

15.

| 16. | invita inoltre la Commissione a tenere conto delle possibili sinergie tra le sue diverse direzioni generali, data la natura trasversale del commercio locale, in settori quali il turismo, i trasporti, la cultura, lo sviluppo regionale, la politica urbana, l'occupazione e il clima; |
| --- | --- |

16.

| 17. | invita la Commissione a collaborare con il Consiglio europeo per l'innovazione e l'EASME per mettere a punto la creazione di una capitale europea del commercio e del commercio al dettaglio locali; |
| --- | --- |

17.

| 18. | invita la Commissione a elaborare una relazione annuale che valuti i risultati dell'evento dell'anno precedente, comprendente un'analisi da parte degli organizzatori dell'evento con testimonianze e una raccolta di buone pratiche e know-how da trasmettere da città a città; chiede che tale relazione sia presentata al Parlamento, al Consiglio e al Comitato delle regioni; chiede che la Commissione possa rivedere tale iniziativa formulando proposte che ritiene necessarie per il buon funzionamento di tale azione e, in particolare, in vista del futuro allargamento dell'Unione; |
| --- | --- |

18.

| 19. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al Comitato delle regioni nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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19.

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(1)  GU L 376 del 27.12.2006, pag. 36.

(2)  GU L 153 del 3.5.2021, pag. 1.

(3)  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 33.

(4)  GU L 124 del 20.5.2003, pag. 36.

(5)  GU C 316 del 6.8.2021, pag. 2.

(6)  GU C 342 del 6.9.2022, pag. 212.

(7)  https://single-market-economy.ec.europa.eu/smes_en

(8)  Eurostat, euroindicatori, 5 settembre 2022: https://ec.europa.eu/eurostat/documents/2995521/14698165/4-05092022-AP-EN.pdf/e19fec60-f51a-dde7-51cb-0b8d0bd7f6fc

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Mercoledì 18 gennaio 2023

| 16.6.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 214/8 |
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16.6.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 214/8

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P9_TA(2023)0007

30o anniversario del mercato unico

Risoluzione del Parlamento europeo del 18 gennaio 2023 sul 30o anniversario del mercato unico: celebrare i risultati e guardare agli sviluppi futuri (2022/3015(RSP))

(2023/C 214/02)

Il Parlamento europeo,

| — | visti l’articolo 3 del trattato sull'Unione europea e gli articoli 9 e 26 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), |
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visti l’articolo 3 del trattato sull'Unione europea e gli articoli 9 e 26 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE),

| — | vista l’audizione pubblica del 27 ottobre 2022, organizzata dalla sua commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori sul 30o anniversario del mercato unico, |
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—

vista l’audizione pubblica del 27 ottobre 2022, organizzata dalla sua commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori sul 30o anniversario del mercato unico,

| — | vista la sua risoluzione del 20 gennaio 2021 sul rafforzamento del mercato unico digitale: il futuro della libera circolazione dei servizi (1), |
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—

vista la sua risoluzione del 20 gennaio 2021 sul rafforzamento del mercato unico digitale: il futuro della libera circolazione dei servizi (1),

| — | vista la sua risoluzione del 25 novembre 2020 sul tema «Verso un mercato unico più sostenibile per le imprese e i consumatori» (2), |
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vista la sua risoluzione del 25 novembre 2020 sul tema «Verso un mercato unico più sostenibile per le imprese e i consumatori» (2),

| — | vista la relazione speciale n. 13 del 2022 della Corte dei conti europea, dal titolo «Libera circolazione nell'UE durante la pandemia di COVID-19: La vigilanza sui controlli alle frontiere interne è stata limitata e le azioni intraprese dagli Stati membri non sono state coordinate tra loro», |
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—

vista la relazione speciale n. 13 del 2022 della Corte dei conti europea, dal titolo «Libera circolazione nell'UE durante la pandemia di COVID-19: La vigilanza sui controlli alle frontiere interne è stata limitata e le azioni intraprese dagli Stati membri non sono state coordinate tra loro»,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 10 marzo 2020 dal titolo «Piano d'azione a lungo termine per una migliore attuazione e applicazione delle norme del mercato unico» (COM(2020)0094), |
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vista la comunicazione della Commissione del 10 marzo 2020 dal titolo «Piano d'azione a lungo termine per una migliore attuazione e applicazione delle norme del mercato unico» (COM(2020)0094),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 2 febbraio 2022, dal titolo «Una strategia dell'UE in materia di normazione — Definire norme globali a sostegno di un mercato unico dell'UE resiliente, verde e digitale»(COM(2022)0031), |
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vista la comunicazione della Commissione del 2 febbraio 2022, dal titolo «Una strategia dell'UE in materia di normazione — Definire norme globali a sostegno di un mercato unico dell'UE resiliente, verde e digitale»(COM(2022)0031),

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 26 settembre 2022 dal titolo «L’aiuto di SOLVIT nel mercato unico: celebrazione dei primi 20 anni» (SWD(2022)0325), |
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—

visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 26 settembre 2022 dal titolo «L’aiuto di SOLVIT nel mercato unico: celebrazione dei primi 20 anni» (SWD(2022)0325),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 13 ottobre 2022 dal titolo «Applicare il diritto dell'UE per un'Europa dei risultati» (COM(2022)0518), |
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vista la comunicazione della Commissione del 13 ottobre 2022 dal titolo «Applicare il diritto dell'UE per un'Europa dei risultati» (COM(2022)0518),

| — | viste le dichiarazioni del Consiglio e della Commissione del 16 gennaio 2023 sul 30o anniversario del mercato unico, |
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viste le dichiarazioni del Consiglio e della Commissione del 16 gennaio 2023 sul 30o anniversario del mercato unico,

| — | visto l'articolo 132, paragrafo 2, del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 132, paragrafo 2, del suo regolamento,

| — | vista la proposta di risoluzione della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori, |
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vista la proposta di risoluzione della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori,

| A. | considerando che, 30 anni fa, una visione congiunta, sforzi e determinazione comuni da parte delle istituzioni europee e degli Stati membri in stretta collaborazione con i consumatori, le imprese, i lavoratori e la società civile europei hanno portato alla creazione del mercato unico dell'UE, proteggendo le norme sociali, segnando così un passo importante nella storia dell'integrazione europea e della sua cooperazione transfrontaliera sempre più stretta; |
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A.

considerando che, 30 anni fa, una visione congiunta, sforzi e determinazione comuni da parte delle istituzioni europee e degli Stati membri in stretta collaborazione con i consumatori, le imprese, i lavoratori e la società civile europei hanno portato alla creazione del mercato unico dell'UE, proteggendo le norme sociali, segnando così un passo importante nella storia dell'integrazione europea e della sua cooperazione transfrontaliera sempre più stretta;

| B. | considerando che il mercato unico è oggi il più grande mercato interno al mondo, dal momento che rappresenta 56 milioni di posti di lavoro in Europa e genera il 25 % del prodotto interno lordo (PIL) dell'UE e ha sviluppato standard elevati di protezione dei consumatori; |
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B.

considerando che il mercato unico è oggi il più grande mercato interno al mondo, dal momento che rappresenta 56 milioni di posti di lavoro in Europa e genera il 25 % del prodotto interno lordo (PIL) dell'UE e ha sviluppato standard elevati di protezione dei consumatori;

| C. | considerando che, dopo trent'anni, il mercato unico continua ad affrontare cambiamenti; che le recenti carenze di approvvigionamento dovute a molteplici crisi sottolineano la necessità di rendere il mercato unico uno strumento che rafforzi la resilienza dell'UE e di accelerare la transizione verso un'economia pienamente circolare entro il 2050; |
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C.

considerando che, dopo trent'anni, il mercato unico continua ad affrontare cambiamenti; che le recenti carenze di approvvigionamento dovute a molteplici crisi sottolineano la necessità di rendere il mercato unico uno strumento che rafforzi la resilienza dell'UE e di accelerare la transizione verso un'economia pienamente circolare entro il 2050;

| D. | considerando che resta necessario continuare ad affrontare la frammentazione, principalmente introducendo politiche comuni dell'UE volte a promuovere la competitività globale e interna dell'Europa e la concorrenza leale per rafforzarne l'impatto geopolitico, riconoscendo nel contempo il ruolo specifico svolto dai servizi di interesse pubblico; |
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D.

considerando che resta necessario continuare ad affrontare la frammentazione, principalmente introducendo politiche comuni dell'UE volte a promuovere la competitività globale e interna dell'Europa e la concorrenza leale per rafforzarne l'impatto geopolitico, riconoscendo nel contempo il ruolo specifico svolto dai servizi di interesse pubblico;

| E. | considerando che solo un'Europa sociale e competitiva sarà in grado di promuovere la ripresa economica e la crescita sostenibile, l'occupazione e l'innovazione, contribuire a realizzare la transizione verde e digitale e consentire l'«autonomia strategica aperta»; |
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E.

considerando che solo un'Europa sociale e competitiva sarà in grado di promuovere la ripresa economica e la crescita sostenibile, l'occupazione e l'innovazione, contribuire a realizzare la transizione verde e digitale e consentire l'«autonomia strategica aperta»;

| F. | considerando che la pandemia di COVID-19 e la Brexit hanno posto gravi sfide all'integrità del mercato unico, in particolare per quanto riguarda la libera circolazione delle merci e delle persone e il corretto funzionamento delle catene di approvvigionamento; |
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F.

considerando che la pandemia di COVID-19 e la Brexit hanno posto gravi sfide all'integrità del mercato unico, in particolare per quanto riguarda la libera circolazione delle merci e delle persone e il corretto funzionamento delle catene di approvvigionamento;

| G. | considerando che la guerra di aggressione della Russia contro l'Ucraina sta ora mettendo ulteriormente in evidenza l'importanza dell'unità e della cooperazione tra gli Stati membri; |
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G.

considerando che la guerra di aggressione della Russia contro l'Ucraina sta ora mettendo ulteriormente in evidenza l'importanza dell'unità e della cooperazione tra gli Stati membri;

| H. | considerando che le ricerche dimostrano che ulteriori azioni nel settore dell'agevolazione della libera circolazione delle merci potrebbero stimolare in modo significativo gli scambi intra-UE, con potenziali benefici economici compresi tra i 228 e i 372 miliardi di EUR all'anno; |
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H.

considerando che le ricerche dimostrano che ulteriori azioni nel settore dell'agevolazione della libera circolazione delle merci potrebbero stimolare in modo significativo gli scambi intra-UE, con potenziali benefici economici compresi tra i 228 e i 372 miliardi di EUR all'anno;

| I. | considerando che la ricerca evidenzia altresì che ulteriori azioni nei settori dei servizi potrebbero essere vantaggiose, con un PIL supplementare annuo compreso tra i 279 e i 457 miliardi di EUR a lungo termine; che, secondo le stime, i risultati conseguiti dall'UE nel mercato unico digitale hanno contribuito ogni anno alla crescita economica dell'UE con 177 miliardi di EUR; |
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I.

considerando che la ricerca evidenzia altresì che ulteriori azioni nei settori dei servizi potrebbero essere vantaggiose, con un PIL supplementare annuo compreso tra i 279 e i 457 miliardi di EUR a lungo termine; che, secondo le stime, i risultati conseguiti dall'UE nel mercato unico digitale hanno contribuito ogni anno alla crescita economica dell'UE con 177 miliardi di EUR;

| J. | considerando che lo sviluppo di un mercato unico ben funzionante per i beni e i servizi è parte integrante del percorso verso un'autonomia strategica più aperta e una maggiore resilienza attraverso lo sviluppo sostenibile; che il mercato unico digitale è la spina dorsale di un ecosistema tecnologico europeo in grado di promuovere la crescita e di contribuire al rispetto dei principi democratici, delle libertà civili e di un'Internet aperta; |
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J.

considerando che lo sviluppo di un mercato unico ben funzionante per i beni e i servizi è parte integrante del percorso verso un'autonomia strategica più aperta e una maggiore resilienza attraverso lo sviluppo sostenibile; che il mercato unico digitale è la spina dorsale di un ecosistema tecnologico europeo in grado di promuovere la crescita e di contribuire al rispetto dei principi democratici, delle libertà civili e di un'Internet aperta;

| K. | considerando che la Conferenza sul futuro dell'Europa ha presentato proposte volte a rafforzare la competitività e la resilienza dell'economia dell'UE e a rafforzare il mercato unico, comprese misure di digitalizzazione per consolidare l'economia e il mercato unico in modo equo e sostenibile, rafforzare il mercato unico digitale per le imprese di tutte le dimensioni e fare dell'Europa un leader mondiale in una trasformazione digitale antropocentrica; |
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K.

considerando che la Conferenza sul futuro dell'Europa ha presentato proposte volte a rafforzare la competitività e la resilienza dell'economia dell'UE e a rafforzare il mercato unico, comprese misure di digitalizzazione per consolidare l'economia e il mercato unico in modo equo e sostenibile, rafforzare il mercato unico digitale per le imprese di tutte le dimensioni e fare dell'Europa un leader mondiale in una trasformazione digitale antropocentrica;

| L. | considerando che il mercato unico si è sempre sviluppato ed evoluto in risposta a delle sfide; che deve essere nuovamente trasformato e aggiornato per affrontare le nuove sfide e rimanere un motore dell'integrazione europea; |
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L.

considerando che il mercato unico si è sempre sviluppato ed evoluto in risposta a delle sfide; che deve essere nuovamente trasformato e aggiornato per affrontare le nuove sfide e rimanere un motore dell'integrazione europea;

Il mercato unico è importante: importanza sempre costante e sfide attuali

| 1. | ricorda che, stimolando le imprese, proteggendo i consumatori e sostenendo i cittadini a breve e lungo termine, nonché promuovendo la competitività e la crescita sostenibile in tutta l'UE, il mercato unico è il motore dell'integrazione europea e la spina dorsale della sua economia; |
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1.

| 2. | ricorda che il mercato unico è stato e continua ad essere il percorso fondamentale verso la pace, la stabilità e la prosperità nel continente europeo, oltre a fornire un contributo essenziale al ruolo dell'Europa sulla scena mondiale; |
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2.

| 3. | sottolinea che tutte e quattro le libertà del mercato unico, sancite dai trattati, sono essenziali per il conseguimento di tali obiettivi e devono essere attuate al fine di approfondire il mercato unico; |
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3.

| 4. | sottolinea che il mercato unico non può essere dato per scontato; sottolinea che le difficoltà cui deve far fronte sono potenti e vanno dalle sfide geopolitiche a lungo termine e i loro effetti sull'economia e sul commercio globali, ai cambiamenti climatici e alle sfide all'interno dell'UE e nel suo vicinato; |
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4.

| 5. | sottolinea che il forte impatto della Brexit sulle imprese sia nel Regno Unito che nell'UE, in particolare sulle piccole e medie imprese (PMI), e su molti cittadini, conferma il ruolo centrale del mercato unico non solo nel promuovere l'integrazione economica, ma anche nell'avvicinare i cittadini europei, e sottolinea l'importanza del mercato unico, dell'unione doganale e del valore dell'adesione all'UE; |
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5.

| 6. | osserva che la crisi della COVID-19 e la varietà di restrizioni nazionali unilaterali imposte hanno avuto un impatto grave e dirompente sulla libera circolazione delle merci e dei cittadini, in particolare dei lavoratori transfrontalieri, con ripercussioni negative sulle imprese dell'UE; sottolinea, tuttavia, che il mercato unico si è rivelato uno degli strumenti più importanti dell'Europa per rispondere alla crisi attraverso la cooperazione; riconosce il ruolo del mercato unico nel revocare i divieti nazionali di esportazione durante la crisi della COVID-19, nel fornire beni e servizi essenziali ai cittadini e nell'intensificare la produzione di attrezzature mediche; |
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6.

| 7. | sottolinea che la guerra di aggressione della Russia nei confronti dell'Ucraina ha nuovamente messo alla prova la resilienza del mercato unico, in quanto ha perturbato le catene di approvvigionamento e i flussi commerciali, causando carenze, compresa la scarsità di alcune materie prime critiche; |
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7.

| 8. | ritiene che il mercato unico sia uno strumento fondamentale in tempi di crisi se gli Stati membri possono agire in modo coordinato; ritiene che lo strumento per le emergenze nel mercato unico (SMEI) debba essere fondamentale per garantire tale coordinamento al fine di prevenire le carenze e garantire il corretto funzionamento del mercato unico, compresa la libera circolazione dei beni e dei servizi essenziali in tutta l'UE; |
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8.

| 9. | sottolinea che gli sforzi volti a garantire il corretto funzionamento del mercato unico devono andare di pari passo con gli sforzi volti a conseguire gli obiettivi fondamentali dell'UE in termini di sviluppo sostenibile e di economia sociale di mercato; esorta pertanto la Commissione a destinare risorse alle questioni che interessano il mercato unico, in particolare gli ostacoli ingiustificati che impediscono la realizzazione del pieno potenziale del mercato unico per i consumatori, i lavoratori e le imprese, in particolare le PMI; ritiene, a tale proposito, che occorra intensificare gli sforzi, in particolare attraverso la task force per l'applicazione delle norme sul mercato unico (SMET); ribadisce il suo invito alla Commissione a presentare i risultati concreti del lavoro della SMET entro la fine del 2023; |
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9.

| 10. | sostiene che, al fine di rafforzare ulteriormente il mercato unico e conseguire vantaggi per i consumatori e le imprese dell'UE, sono necessari ulteriori sforzi, tra cui una definizione tempestiva e adeguata delle politiche; sottolinea i contributi alla politica del mercato unico e al quadro legislativo forniti con la leadership della sua commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori (IMCO); sottolinea che l'aggiornamento del mercato unico comprende l'integrazione degli obiettivi comuni del trattato nelle politiche del mercato interno; |
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10.

| 11. | sottolinea che la recente entrata in vigore della legge sui mercati digitali e della legge sui servizi digitali rappresenta un contributo essenziale alla creazione di un mercato unico digitale armonizzato, equo, competitivo e affidabile; ritiene essenziale garantire l’attuazione e l’applicazione efficaci di questi due atti legislativi, anche mettendo a disposizione risorse finanziarie e umane sufficienti; invita la Commissione a monitorare costantemente e attentamente l'attuazione di tali atti e a riferire di conseguenza alla commissione parlamentare competente; |
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11.

| 12. | ribadisce il proprio impegno a conseguire buoni risultati nella futura legge sull'intelligenza artificiale, nella legge sui dati e nella legge sulla ciberresilienza, che costituiranno strumenti chiave per promuovere un approccio all'intelligenza artificiale basato sul mercato unico e per creare un mercato unico dei dati, nonché una solida protezione sia per i consumatori che per gli utenti; sottolinea che tali proposte sono di fondamentale importanza per definire le norme alla base della transizione digitale nel mercato unico e per rafforzare il ruolo guida dell'Europa nelle tecnologie all'avanguardia; aggiunge che la legge sull'intelligenza artificiale deve avere al centro un approccio antropocentrico; |
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12.

| 13. | sottolinea che le norme recentemente concordate su un caricabatteria standardizzato per i telefoni cellulari e altri dispositivi elettronici dimostrano il ruolo positivo che il mercato unico può svolgere per i cittadini, le imprese e l'ambiente; sottolinea, a tale proposito, il ruolo svolto dal Parlamento europeo, e in particolare dalla commissione IMCO, nell'elaborazione di tali norme negli ultimi 12 anni; |
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13.

| 14. | riconosce il contributo positivo del nuovo quadro legislativo all'integrazione del mercato unico; |
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14.

| 15. | riconosce la necessità di un efficace sistema europeo di normazione che consenta la rapida pubblicazione delle norme armonizzate che conferiscono presunzione di conformità e che sia allineato alle norme internazionali per sostenere il commercio globale; |
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15.

| 16. | sottolinea l'importanza di un efficace riconoscimento delle qualifiche professionali e dell'eliminazione degli ostacoli ingiustificati alla libera circolazione dei professionisti, al fine di rendere i servizi professionali dell'UE competitivi a livello mondiale nei prossimi decenni; incoraggia la Commissione a rimanere vigile nel portare avanti le procedure di infrazione nei casi in cui gli Stati membri non rispettino la legislazione dell'UE in materia di riconoscimento delle qualifiche; |
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16.

| 17. | ricorda che la Commissione dovrebbe presentare una relazione sull'attuazione della direttiva sulle pratiche commerciali sleali (3) entro maggio 2024; ritiene che la modifica della direttiva miri ad aggiornare e migliorare l'applicazione delle norme a tutela dei consumatori al fine di far fronte ai nuovi sviluppi nel mercato unico; |
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17.

| 18. | sottolinea inoltre la necessità di valutare e gestire la dipendenza strategica dell'UE da paesi esterni al blocco in una serie di settori critici, anche aumentando il riutilizzo o il riciclaggio dei prodotti, e mantiene il proprio impegno a fornire un quadro legislativo ambizioso in materia di batterie e semiconduttori, nonché a promuovere la normazione europea e lo SMEI quali fattori importanti per garantire la sicurezza dell'approvvigionamento, la gestione delle crisi e la resilienza dell'UE; |
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18.

| 19. | sottolinea che i consumatori sono al centro del mercato unico; sottolinea l'importante ruolo della protezione dei consumatori nel garantire che il mercato unico possa funzionare correttamente ed efficacemente; |
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19.

| 20. | è pienamente impegnato a mantenere un livello elevato di protezione dei consumatori, anche nel quadro della transizione digitale e di quella verde, e a portare avanti i lavori in corso sul regolamento relativo alla sicurezza dei prodotti, sulla direttiva sui crediti al consumo e sulla direttiva concernente la commercializzazione a distanza di servizi finanziari ai consumatori; |
| --- | --- |

20.

| 21. | ritiene che l'economia circolare sia un obiettivo importante, che sia essenziale che i prodotti siano progettati per durare più a lungo e per essere riparati facilmente e in modo sicuro, e che i consumatori ricevano informazioni affidabili e chiare sulla durabilità e riparabilità, evitando nel contempo oneri sproporzionati per i commercianti, in particolare le PMI; intende apportare un contributo costruttivo in tal senso attraverso i propri lavori sull'iniziativa concernente la responsabilizzazione dei consumatori per la transizione verde e sull'iniziativa in materia di progettazione ecocompatibile dei prodotti sostenibili; invita a tale proposito la Commissione a presentare rapidamente l'annunciata proposta legislativa sul diritto alla riparazione; |
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21.

| 22. | ritiene che i prodotti immessi sul mercato unico debbano non solo soddisfare le più rigorose norme sui prodotti e sulla sicurezza, ma anche rispettare i più elevati standard di produzione; sottolinea pertanto che i prodotti fabbricati sfruttando il lavoro forzato dovrebbero essere vietati nel mercato unico; sottolinea il ruolo essenziale delle autorità di vigilanza del mercato come pure delle imprese nel garantire che tutte le merci che entrano nel mercato unico da paesi terzi siano conformi al diritto dell'UE; |
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22.

| 23. | riconosce il ruolo che le norme dell'UE in materia di appalti pubblici possono svolgere nella transizione verso un'economia sostenibile e circolare; |
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23.

| 24. | crede fermamente nell'importanza di un quadro giuridico efficace per le dogane e sottolinea l'importanza della digitalizzazione e dell'interconnessione dei sistemi doganali e non doganali entro il 2025 quale obiettivo strategico dell'UE; ritiene che le procedure doganali elettroniche possano contribuire al buon funzionamento del mercato unico digitale; accoglie con favore, a tale riguardo, la relazione di valutazione intermedia della Commissione sull'attuazione del codice doganale dell'Unione (CDU) e la sua intenzione di riformare l'unione doganale mediante un pacchetto legislativo volto a migliorare il CDU e ad adattarlo per far fronte alle sfide e ai rischi derivanti in particolare dal commercio elettronico; incoraggia la Commissione a tenere conto delle conclusioni e delle raccomandazioni del gruppo di saggi sulle sfide cui è confrontata l'unione doganale; |
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24.

| 25. | sottolinea che gli Stati membri sono i principali responsabili dell'attuazione e dell'applicazione efficaci e uniformi della legislazione esistente sul mercato unico; |
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25.

Modernizzare il mercato unico per rinnovare le sue promesse

| 26. | ritiene che il modo migliore per celebrare il 30o anniversario del mercato unico sia modernizzarlo per rinnovare le sue promesse di apportare benefici ai consumatori e alle imprese; è del parere che un elevato livello di protezione dei consumatori, che tenga conto dei risvolti ambientali e sociali, e un contesto imprenditoriale senza attriti siano fattori che rendono il mercato unico attraente su scala globale e promuovono una maggiore integrazione europea; |
| --- | --- |

26.

| 27. | ritiene che l'ulteriore sviluppo del mercato unico sia un processo che debba implicare un rinnovato impegno con tutti i cittadini, nonché incentivi educativi per garantire la possibilità di acquisire le nuove competenze richieste dalla transizione verde e da quella digitale delle nostre economie; |
| --- | --- |

27.

| 28. | è convinto, pur sottolineando la necessità di concorrenza all'interno del mercato unico, che le attività di partenariato e cooperazione nel mercato unico siano uno dei motori dell'integrazione europea; ritiene che la cooperazione e la collaborazione debbano essere ulteriormente sviluppate in quanto possono valorizzare i punti di forza e compensare le debolezze del mercato unico, in particolare in tempi di crisi; è del parere che in tali situazioni il mercato unico debba rimanere uno strumento fondamentale per i cittadini e le imprese; |
| --- | --- |

28.

| 29. | sostiene che la politica del mercato unico non dovrebbe limitarsi a ridurre gli ostacoli, ma dovrebbe piuttosto guidare l'UE verso un ulteriore sviluppo basato su valori comuni, in particolare definendo chiaramente le azioni necessarie per agevolare le imprese e i lavoratori nella transizione e per proteggere i consumatori e l'ambiente; |
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29.

| 30. | invita la Commissione a continuare a esaminare nuove opportunità e tendenze digitali, compresi i mondi virtuali, per garantire che il mercato unico continui a funzionare correttamente e che i consumatori siano adeguatamente protetti; invita la Commissione a esaminare l'impatto delle misure ambientali sui settori dei servizi, compresi i servizi digitali, e a valutare se sia necessario aggiornare tali misure; |
| --- | --- |

30.

| 31. | ribadisce la necessità di agevolare la libera circolazione dei dati non personali per consentire l'innovazione europea e sostenere la crescita delle imprese e il mercato unico digitale; esprime il proprio sostegno alla transizione verso un sistema pienamente funzionante di appalti elettronici e fatturazione elettronica; |
| --- | --- |

31.

| 32. | ritiene che l'Europa dovrebbe valutare il quadro normativo per i prodotti e i servizi e determinare se sia necessario introdurre norme sui mezzi di ricorso e sui diritti di garanzia al fine di incentivare il consumo sostenibile; |
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32.

| 33. | è inoltre del parere che l'Europa debba sviluppare ulteriormente il mercato dell'usato; |
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33.

| 34. | è favorevole a rafforzare ulteriormente la dimensione esterna del mercato unico e a preservare gli interessi dell'UE e la sua indipendenza strategica; ritiene che le rigorose norme del mercato unico possano ripercuotersi ed espandersi in tutto il mondo e che dovrebbero essere adeguatamente applicate al fine di creare condizioni di parità per le imprese europee; |
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34.

| 35. | sottolinea la rilevanza delle norme europee e dei prodotti della normazione europea per il mercato unico, la competitività dell'industria europea e la sicurezza dei cittadini; accoglie con favore la nuova strategia dell'UE presentata dalla Commissione; sottolinea l'importanza di consultare tutte le parti interessate, comprese le PMI, le organizzazioni dei consumatori e le parti interessate in campo ambientale e sociale, e di tenere conto dell'interesse pubblico in generale; ritiene che l'UE debba sviluppare un approccio più strategico alle norme, anche per quanto riguarda le attività di normazione internazionale nei pertinenti assetti mondiali, in particolare nel settore digitale; |
| --- | --- |

35.

| 36. | sottolinea la necessità di fornire un quadro normativo per la locazione di immobili e alloggi a breve termine, anche migliorando la trasparenza e la certezza del diritto, in particolare per quanto riguarda la generazione e la condivisione di dati; |
| --- | --- |

36.

| 37. | ritiene che la protezione dei consumatori debba essere modernizzata, tenendo conto anche delle asimmetrie digitali, al fine di coprire il settore dei servizi digitali, inclusi i videogiochi, la realtà virtuale, la realtà aumentata e i mondi virtuali; sottolinea l'importanza di promuovere l'innovazione e la creazione di nuove imprese; |
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37.

| 38. | ritiene che l'atto europeo sull'accessibilità e la direttiva sull'accessibilità del web siano risultati degni di nota nell'eliminazione degli ostacoli per le persone con disabilità, in quanto consentono a tutti i cittadini dell'UE di partecipare al mercato unico dei prodotti e dei servizi nonché al più ampio mercato unico digitale; ritiene, tuttavia, che l'attuazione di una legislazione così rilevante vari notevolmente da uno Stato membro all'altro e che, in generale, non sia ancora soddisfacente; invita gli Stati membri a tenere debitamente conto delle norme in materia di accessibilità nelle procedure di appalto; sottolinea, in tale contesto, che al centro «AccessibleEU» dovrebbe essere attribuito un ruolo fondamentale nel sostenere gli Stati membri nella fase di attuazione; ritiene inoltre che le imprese abbiano beneficiato di norme comuni e armonizzate in materia di accessibilità; chiede alla Commissione di valutare il modo in cui affrontare le barriere residue e migliorare l'accessibilità affinché i cittadini e le imprese possano continuare a godere di tali vantaggi; |
| --- | --- |

38.

| 39. | sottolinea che le misure di commercio elettronico volte a contrastare i blocchi geografici ingiustificati, in particolare il regolamento (UE) 2018/302 (4), hanno contribuito a creare le condizioni per un mercato unico meno frammentato e a rafforzare la libertà di scelta dei consumatori che effettuano acquisti online; |
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39.

| 40. | sottolinea l'importante ruolo svolto dalla rete SOLVIT nel contribuire a migliorare il funzionamento del mercato unico sostenendo le imprese, i cittadini e le autorità pubbliche nella corretta applicazione delle norme del mercato unico; sottolinea che SOLVIT si distingue per essere all'avanguardia nella fornitura digitale di servizi dell'UE e come promotore di un approccio alternativo per garantire il rispetto delle norme dell'UE; ribadisce che il sistema SOLVIT non sostituisce l'applicazione del diritto da parte della Commissione in caso di inosservanza delle norme da parte degli Stati membri; |
| --- | --- |

40.

| 41. | chiede un aggiornamento del quadro di valutazione del mercato unico; ritiene che il quadro di valutazione richieda un aggiornamento continuo in quanto non misura tutti gli aspetti del mercato unico, segnatamente nel caso dei servizi; suggerisce di prendere in considerazione nuovi indicatori per misurare i successi del mercato unico in modo qualitativo, al fine di esaminare in che modo esso apporti benefici alle imprese e ai consumatori; |
| --- | --- |

41.

| 42. | evidenzia l'importanza di un'applicazione e un'esecuzione efficaci, tempestive e corrette del quadro normativo del mercato unico; sottolinea che ciò richiede una stretta cooperazione tra la Commissione e gli Stati membri, il pieno impegno delle autorità nazionali preposte all'applicazione e all'esecuzione efficaci della legge, una migliore cooperazione tra le autorità doganali e di vigilanza del mercato e un maggiore coinvolgimento delle parti interessate quali le organizzazioni dei consumatori e altre organizzazioni pubbliche, nonché delle imprese; |
| --- | --- |

42.

| 43. | sottolinea che un'esecuzione e un'osservanza adeguate delle norme del mercato unico sono fondamentali per rafforzare la fiducia dei consumatori e creare condizioni di parità per tutte le imprese, comprese quelle di paesi terzi che vendono prodotti e servizi nel mercato unico, con particolare attenzione al quadro di vigilanza del mercato, alla sicurezza dei prodotti e al riconoscimento reciproco; |
| --- | --- |

43.

| 44. | evidenzia la necessità di garantire un'esecuzione rigorosa, che in alcuni casi può andare oltre le tradizionali misure correttive, come le procedure d'infrazione, al fine di accentuare in modo molto più deciso la prevenzione e, in particolare, l'ulteriore approfondimento della collaborazione e della cooperazione tra le autorità nazionali competenti nell'applicazione delle norme dell'UE; |
| --- | --- |

44.

| 45. | sottolinea che, ai fini di un'unione doganale funzionante, occorre rimuovere gli ostacoli nazionali allo scopo di prevenire i traffici dannosi di merci e proteggere il mercato unico dell'UE dai prodotti illegali; invita la Commissione a istituire un'agenzia doganale dell'UE; |
| --- | --- |

45.

| 46. | raccomanda di rafforzare il finanziamento delle politiche del mercato unico aggiornando l'attuale quadro finanziario pluriennale; |
| --- | --- |

46.

Conclusioni: un momento cruciale per rafforzare e sviluppare il mercato unico

| 47. | ritiene che l'UE potrà sfruttare al meglio il suo potere economico solo se al mercato unico sarà dedicato un rinnovato impegno da parte degli Stati membri e delle istituzioni dell'UE; ritiene che, per avere successo, sia necessaria una forte volontà politica, nonché un nuovo programma onnicomprensivo con un piano d'azione per il 2030 e oltre; |
| --- | --- |

47.

| 48. | ritiene che il rafforzamento e lo sviluppo del mercato unico richiedano una strategia più ampia che rafforzi il mercato unico dei servizi, nonché un vero e proprio mercato unico digitale in cui i dati possano circolare liberamente all'interno dell'UE e tra i vari settori a vantaggio delle imprese, dei ricercatori e delle pubbliche amministrazioni, nel rispetto delle norme in materia di riservatezza e protezione dei dati; |
| --- | --- |

48.

| 49. | riconosce lo status speciale dei servizi di interesse generale e la necessità di garantirli nell'interesse pubblico, come stabilito dalla Corte di giustizia dell'Unione europea, tenendo conto dei principi di sussidiarietà e proporzionalità stabiliti nel protocollo (n. 26) TFUE sui servizi di interesse generale; |
| --- | --- |

49.

| 50. | ritiene che, al fine di promuovere la resilienza, garantire la sicurezza dell'approvvigionamento, conseguire gli obiettivi dell'Unione in materia di connettività e promuovere un'autonomia strategica aperta in settori chiave, la Commissione e gli Stati membri dovrebbero adoperarsi per creare quanto prima un vero e proprio mercato unico dell'energia e dei servizi di telecomunicazione, con un forte impegno e una solida protezione dei consumatori; |
| --- | --- |

50.

| 51. | riconosce che il nuovo quadro legislativo per i prodotti è ormai da decenni un successo per la regolamentazione dei prodotti in Europa; sottolinea la necessità di modernizzarlo alla luce degli sviluppi tecnologici e dell'economia digitale e circolare; |
| --- | --- |

51.

| 52. | è del parere che le istituzioni dell'UE, gli Stati membri e tutte le parti interessate, da parte loro, dovrebbero impegnarsi concretamente a sviluppare il mercato unico nell'interesse collettivo e a rafforzare il ruolo dell'UE nel mondo; |
| --- | --- |

52.

| 53. | invita la Commissione a presentare una visione e un orientamento per il nuovo programma; invita gli Stati membri a impegnarsi in attività di partenariato e cooperazione; ribadisce la propria disponibilità a continuare a svolgere un ruolo costruttivo in tale processo; |
| --- | --- |

53.

| 54. | esprime i migliori auspici in occasione del 30o anniversario del mercato unico; |
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54.

o

o o

| 55. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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55.

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(1)  GU C 456 del 10.11.2021, pag. 14.

(2)  GU C 425 del 20.10.2021, pag. 10.

(3)  Direttiva 2005/29/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 maggio 2005, relativa alle pratiche commerciali sleali tra imprese e consumatori nel mercato interno (GU L 149 dell'11.6.2005, pag. 22).

(4)  Regolamento (UE) 2018/302 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 febbraio 2018, recante misure volte a impedire i blocchi geografici ingiustificati e altre forme di discriminazione basate sulla nazionalità, sul luogo di residenza o sul luogo di stabilimento dei clienti nell'ambito del mercato interno (GU L 60 I del 2.3.2018, pag. 1).

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| 16.6.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 214/15 |
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16.6.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 214/15

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P9_TA(2023)0008

Protezione dei consumatori nei videogiochi online: un approccio a livello del mercato unico europeo

Risoluzione del Parlamento europeo del 18 gennaio 2023 Protezione dei consumatori nei videogiochi online: un approccio a livello del mercato unico europeo (2022/2014(INI))

(2023/C 214/03)

Il Parlamento europeo

| — | viste la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dell'infanzia e dell'adolescenza, del 20 novembre 1989, e la sua osservazione generale n. 25 (2021) sui diritti del fanciullo per quanto riguarda l'ambiente digitale, |
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viste la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dell'infanzia e dell'adolescenza, del 20 novembre 1989, e la sua osservazione generale n. 25 (2021) sui diritti del fanciullo per quanto riguarda l'ambiente digitale,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 22 aprile 2008 sulla protezione dei consumatori, in particolare dei minori, per quanto riguarda l'utilizzo dei videogiochi (COM(2008)0207), |
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vista la comunicazione della Commissione del 22 aprile 2008 sulla protezione dei consumatori, in particolare dei minori, per quanto riguarda l'utilizzo dei videogiochi (COM(2008)0207),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 19 febbraio 2020 dal titolo «Plasmare il futuro digitale dell'Europa» (COM(2020)0067), |
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vista la comunicazione della Commissione del 19 febbraio 2020 dal titolo «Plasmare il futuro digitale dell'Europa» (COM(2020)0067),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 24 marzo 2021, sulla strategia dell'UE sui diritti dei minori (COM(2021)0142), |
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vista la comunicazione della Commissione, del 24 marzo 2021, sulla strategia dell'UE sui diritti dei minori (COM(2021)0142),

| — | vista la comunicazione della Commissione dell'11 maggio 2022 dal titolo «Un decennio digitale per bambini e giovani: la nuova strategia europea per un'internet migliore per i ragazzi (BIK+)» (COM(2022)0212), |
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vista la comunicazione della Commissione dell'11 maggio 2022 dal titolo «Un decennio digitale per bambini e giovani: la nuova strategia europea per un'internet migliore per i ragazzi (BIK+)» (COM(2022)0212),

| — | vista la risoluzione del Consiglio, del 1o marzo 2002, sulla protezione dei consumatori, in particolare dei giovani, mediante l'etichettatura di taluni videogiochi e giochi per computer per gruppi di età (1), |
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vista la risoluzione del Consiglio, del 1o marzo 2002, sulla protezione dei consumatori, in particolare dei giovani, mediante l'etichettatura di taluni videogiochi e giochi per computer per gruppi di età (1),

| — | vista la direttiva (UE) 2018/1808 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 novembre 2018, recante modifica della direttiva 2010/13/UE, relativa al coordinamento di determinate disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri concernenti la fornitura di servizi di media audiovisivi (direttiva sui servizi di media audiovisivi), in considerazione dell'evoluzione delle realtà del mercato (2), |
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vista la direttiva (UE) 2018/1808 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 novembre 2018, recante modifica della direttiva 2010/13/UE, relativa al coordinamento di determinate disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri concernenti la fornitura di servizi di media audiovisivi (direttiva sui servizi di media audiovisivi), in considerazione dell'evoluzione delle realtà del mercato (2),

| — | vista la direttiva (UE) 2019/770 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 maggio 2019, relativa a determinati aspetti dei contratti di fornitura di contenuto digitale e di servizi digitali (3), |
| --- | --- |

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vista la direttiva (UE) 2019/770 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 maggio 2019, relativa a determinati aspetti dei contratti di fornitura di contenuto digitale e di servizi digitali (3),

| — | vista la direttiva (UE) 2019/2161 del Parlamento europeo e del Consiglio del 27 novembre 2019 che modifica la direttiva 93/13/CEE del Consiglio e le direttive 98/6/CE, 2005/29/CE e 2011/83/UE del Parlamento europeo e del Consiglio per una migliore applicazione e una modernizzazione delle norme dell'Unione relative alla protezione dei consumatori (4), |
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vista la direttiva (UE) 2019/2161 del Parlamento europeo e del Consiglio del 27 novembre 2019 che modifica la direttiva 93/13/CEE del Consiglio e le direttive 98/6/CE, 2005/29/CE e 2011/83/UE del Parlamento europeo e del Consiglio per una migliore applicazione e una modernizzazione delle norme dell'Unione relative alla protezione dei consumatori (4),

| — | vista la direttiva 2011/83/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2011, sui diritti dei consumatori, recante modifica della direttiva 93/13/CEE del Consiglio e della direttiva 1999/44/CE del Parlamento europeo e del Consiglio e che abroga la direttiva 85/577/CEE del Consiglio e la direttiva 97/7/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (5), |
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vista la direttiva 2011/83/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2011, sui diritti dei consumatori, recante modifica della direttiva 93/13/CEE del Consiglio e della direttiva 1999/44/CE del Parlamento europeo e del Consiglio e che abroga la direttiva 85/577/CEE del Consiglio e la direttiva 97/7/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (5),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 29 dicembre 2021 dal titolo «Orientamenti sull'interpretazione e sull'applicazione della direttiva 2005/29/CE del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alle pratiche commerciali sleali delle imprese nei confronti dei consumatori nel mercato interno» (6), |
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vista la comunicazione della Commissione del 29 dicembre 2021 dal titolo «Orientamenti sull'interpretazione e sull'applicazione della direttiva 2005/29/CE del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alle pratiche commerciali sleali delle imprese nei confronti dei consumatori nel mercato interno» (6),

| — | vista la nota della Commissione, del 29 dicembre 2021, dal titolo «Orientamenti sull'interpretazione e sull'applicazione della direttiva 2011/83/UE del Parlamento europeo e del Consiglio sui diritti dei consumatori» (7), |
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vista la nota della Commissione, del 29 dicembre 2021, dal titolo «Orientamenti sull'interpretazione e sull'applicazione della direttiva 2011/83/UE del Parlamento europeo e del Consiglio sui diritti dei consumatori» (7),

| — | visto il controllo dell'adeguatezza del diritto dell'UE in materia di tutela dei consumatori sull'equità digitale da parte della Commissione, che è stato avviato con un invito a presentare contributi il 17 maggio 2022, |
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visto il controllo dell'adeguatezza del diritto dell'UE in materia di tutela dei consumatori sull'equità digitale da parte della Commissione, che è stato avviato con un invito a presentare contributi il 17 maggio 2022,

| — | visto il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati) (8), |
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—

visto il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati) (8),

| — | visto il regolamento (UE) 2022/2065 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 ottobre 2022, relativo a un mercato unico dei servizi digitali e che modifica la direttiva 2000/31/CE (regolamento sui servizi digitali) (9), |
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visto il regolamento (UE) 2022/2065 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 ottobre 2022, relativo a un mercato unico dei servizi digitali e che modifica la direttiva 2000/31/CE (regolamento sui servizi digitali) (9),

| — | vista la sua risoluzione del 12 marzo 2009 sulla protezione dei consumatori, in particolare dei minori, per quanto riguarda l'utilizzo dei videogiochi (10), |
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—

vista la sua risoluzione del 12 marzo 2009 sulla protezione dei consumatori, in particolare dei minori, per quanto riguarda l'utilizzo dei videogiochi (10),

| — | vista la sua risoluzione del 20 novembre 2012 sulla tutela dei minori nel mondo digitale (11), |
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vista la sua risoluzione del 20 novembre 2012 sulla tutela dei minori nel mondo digitale (11),

| — | vista la sua posizione del 28 marzo 2019 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce il programma Europa creativa (2021-2027) e che abroga il regolamento (UE) n. 1295/2013 (12), |
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vista la sua posizione del 28 marzo 2019 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce il programma Europa creativa (2021-2027) e che abroga il regolamento (UE) n. 1295/2013 (12),

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 13 aprile 2022 sulla creazione di una strategia europea per l'ecosistema delle industrie culturali e creative (13), |
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viste le conclusioni del Consiglio del 13 aprile 2022 sulla creazione di una strategia europea per l'ecosistema delle industrie culturali e creative (13),

| — | visto lo studio del dipartimento tematico Politica economica e scientifica e qualità di vita della Direzione generale delle Politiche interne del Parlamento europeo, del luglio 2020, dal titolo «Loot box in online games and their effect on consumers, in particular young consumers» (Le scatole premio nei giochi online e i loro effetti sui consumatori, in particolare i giovani consumatori), |
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visto lo studio del dipartimento tematico Politica economica e scientifica e qualità di vita della Direzione generale delle Politiche interne del Parlamento europeo, del luglio 2020, dal titolo «Loot box in online games and their effect on consumers, in particular young consumers» (Le scatole premio nei giochi online e i loro effetti sui consumatori, in particolare i giovani consumatori),

| — | visto l'articolo 54 del suo regolamento, |
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visto l'articolo 54 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori (A9-0300/2022), |
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vista la relazione della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori (A9-0300/2022),

| A. | considerando che in Europa i giocatori di videogiochi appartengono a tutte le fasce di età e che la metà degli europei di età compresa tra i 6 e i 64 anni gioca ai videogiochi, con la fascia di età più numerosa tra i 45 e i 64 anni; che il 73 % dei bambini di età compresa tra 6 e 10 anni, l'84 % di quelli di età compresa tra 11 e 14 anni e il 74 % dei ragazzi di età compresa tra 15 e 24 anni gioca ai videogiochi (14); |
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A.

considerando che in Europa i giocatori di videogiochi appartengono a tutte le fasce di età e che la metà degli europei di età compresa tra i 6 e i 64 anni gioca ai videogiochi, con la fascia di età più numerosa tra i 45 e i 64 anni; che il 73 % dei bambini di età compresa tra 6 e 10 anni, l'84 % di quelli di età compresa tra 11 e 14 anni e il 74 % dei ragazzi di età compresa tra 15 e 24 anni gioca ai videogiochi (14);

| B. | considerando che il settore europeo dei videogiochi è il settore culturale e creativo con la crescita più rapida in Europa, ha una dimensione di mercato europeo stimata a 23,3 miliardi di EUR nel 2020 e un fatturato mondiale più elevato rispetto alle imprese musicali e cinematografiche (15); che tale settore rappresenta un importante potenziale di crescita e di creazione di posti di lavoro e contribuisce al mercato unico digitale europeo; che il settore dei videogiochi è la sola industria culturale e creativa ad aver registrato una crescita del fatturato durante la crisi COVID-19 (16); |
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B.

considerando che il settore europeo dei videogiochi è il settore culturale e creativo con la crescita più rapida in Europa, ha una dimensione di mercato europeo stimata a 23,3 miliardi di EUR nel 2020 e un fatturato mondiale più elevato rispetto alle imprese musicali e cinematografiche (15); che tale settore rappresenta un importante potenziale di crescita e di creazione di posti di lavoro e contribuisce al mercato unico digitale europeo; che il settore dei videogiochi è la sola industria culturale e creativa ad aver registrato una crescita del fatturato durante la crisi COVID-19 (16);

| C. | considerando che i videogiochi hanno un valore creativo unico rispetto ai programmi per i computer, come riconosciuto dalla Corte di giustizia dell'UE (17), e sono protetti dalla direttiva 2009/24/CE (18) relativa alla tutela giuridica dei programmi per elaboratore e dalla direttiva 2001/29/CE (19) relativa all'armonizzazione di taluni aspetti del diritto d'autore e dei diritti connessi nella società dell'informazione, su cui si basa la catena di valore; |
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C.

considerando che i videogiochi hanno un valore creativo unico rispetto ai programmi per i computer, come riconosciuto dalla Corte di giustizia dell'UE (17), e sono protetti dalla direttiva 2009/24/CE (18) relativa alla tutela giuridica dei programmi per elaboratore e dalla direttiva 2001/29/CE (19) relativa all'armonizzazione di taluni aspetti del diritto d'autore e dei diritti connessi nella società dell'informazione, su cui si basa la catena di valore;

| D. | considerando che, nonostante il suo ruolo centrale nell'ecosistema culturale e creativo europeo, il settore dei videogiochi è ancora trascurato dai legislatori rispetto ad altri settori dei media, in particolare i film e altri prodotti audiovisivi, che ricevono generalmente maggiori finanziamenti e sono utilizzati come modello per dare forma alla regolamentazione e alle politiche in materia di videogiochi, un approccio che non tiene conto delle differenze tra di loro; |
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D.

considerando che, nonostante il suo ruolo centrale nell'ecosistema culturale e creativo europeo, il settore dei videogiochi è ancora trascurato dai legislatori rispetto ad altri settori dei media, in particolare i film e altri prodotti audiovisivi, che ricevono generalmente maggiori finanziamenti e sono utilizzati come modello per dare forma alla regolamentazione e alle politiche in materia di videogiochi, un approccio che non tiene conto delle differenze tra di loro;

| E. | considerando che l'industria europea dei videogiochi è composta principalmente da piccole e medie imprese (PMI) e start-up, che svolgono un ruolo importante in termini di innovazione e di crescita del settore (20); |
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E.

considerando che l'industria europea dei videogiochi è composta principalmente da piccole e medie imprese (PMI) e start-up, che svolgono un ruolo importante in termini di innovazione e di crescita del settore (20);

| F. | considerando che l'industria dei videogiochi dispone di una catena del valore completa, basata sull'innovazione e sulla creatività, che riunisce una vasta gamma di competenze e know-how; considerando che gli sviluppi tecnologici nel settore dei videogiochi online stanno diventando sempre più importanti e si ripercuotono su altri settori e industrie quali l'edilizia, la progettazione, la vendita al dettaglio, l'educazione, il marketing, la realtà virtuale/aumentata e gli acquisti online; |
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F.

considerando che l'industria dei videogiochi dispone di una catena del valore completa, basata sull'innovazione e sulla creatività, che riunisce una vasta gamma di competenze e know-how; considerando che gli sviluppi tecnologici nel settore dei videogiochi online stanno diventando sempre più importanti e si ripercuotono su altri settori e industrie quali l'edilizia, la progettazione, la vendita al dettaglio, l'educazione, il marketing, la realtà virtuale/aumentata e gli acquisti online;

| G. | considerando che alcune aziende del settore utilizzano i contenuti creati dai minori e dai bambini piccoli; che è opportuno adottare misure per proteggere i minori e i bambini piccoli dallo sfruttamento commerciale come creatori di contenuti di giochi online (21); |
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G.

considerando che alcune aziende del settore utilizzano i contenuti creati dai minori e dai bambini piccoli; che è opportuno adottare misure per proteggere i minori e i bambini piccoli dallo sfruttamento commerciale come creatori di contenuti di giochi online (21);

| H. | considerando che i videogiochi sono la forma più popolare di intrattenimento in Europa, assieme ad altre attività di intrattenimento, dal momento che uno studio Eurobarometro del 2019 ha rilevato che il 27 % degli europei gioca online almeno una volta al mese rispetto al 48 % che scarica file musicali e al 47 % che guarda film o programmi televisivi su piattaforme online; |
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H.

considerando che i videogiochi sono la forma più popolare di intrattenimento in Europa, assieme ad altre attività di intrattenimento, dal momento che uno studio Eurobarometro del 2019 ha rilevato che il 27 % degli europei gioca online almeno una volta al mese rispetto al 48 % che scarica file musicali e al 47 % che guarda film o programmi televisivi su piattaforme online;

| I. | considerando che le funzionalità di gioco online si basano sulla connettività per offrire un'esperienza stabile e di alta qualità; che il livello di soddisfazione degli europei per quanto riguarda le velocità di caricamento e scaricamento delle loro connessioni internet varia da uno Stato membro all'altro, superando il 90 % in alcuni Stati membri e raggiungendo fino al 65 % in altri (22); che nelle aree rurali l'insoddisfazione nei confronti della connettività di internet è superiore del 30 % rispetto alle aree urbane1 bis; |
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I.

considerando che le funzionalità di gioco online si basano sulla connettività per offrire un'esperienza stabile e di alta qualità; che il livello di soddisfazione degli europei per quanto riguarda le velocità di caricamento e scaricamento delle loro connessioni internet varia da uno Stato membro all'altro, superando il 90 % in alcuni Stati membri e raggiungendo fino al 65 % in altri (22); che nelle aree rurali l'insoddisfazione nei confronti della connettività di internet è superiore del 30 % rispetto alle aree urbane1 bis;

| J. | considerando che è possibile giocare ai videogiochi su molti dispositivi diversi e che esistono molteplici funzionalità, scelte di progettazione e meccanismi per la loro fruizione, come la modalità multigiocatore, i sistemi di chat vocale in tempo reale, gli acquisti online, la realtà aumentata, la realtà virtuale, i contenuti scaricabili gratis o a pagamento, abbonamenti o scatole premio che possono caratterizzare l'esperienza di gioco dei giocatori; che non tutti i videogiochi consentono l'interazione online con altri giocatori; che esistono strumenti di controllo parentale per disabilitare qualsiasi interazione con altri giocatori; |
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J.

considerando che è possibile giocare ai videogiochi su molti dispositivi diversi e che esistono molteplici funzionalità, scelte di progettazione e meccanismi per la loro fruizione, come la modalità multigiocatore, i sistemi di chat vocale in tempo reale, gli acquisti online, la realtà aumentata, la realtà virtuale, i contenuti scaricabili gratis o a pagamento, abbonamenti o scatole premio che possono caratterizzare l'esperienza di gioco dei giocatori; che non tutti i videogiochi consentono l'interazione online con altri giocatori; che esistono strumenti di controllo parentale per disabilitare qualsiasi interazione con altri giocatori;

| K. | considerando che le cosiddette scatole premio, che contengono oggetti apparentemente casuali, sono di solito sono accessibili attraverso il gioco o possono essere pagate facoltativamente con denaro reale; che queste possono essere vendute utilizzando progettazioni di gioco, comunemente note come modelli oscuri, che potrebbero avere conseguenze psicologiche e finanziarie negative attraverso acquisti indesiderati o incontrollati, soprattutto per minori e bambini piccoli; che nei Paesi Bassi pende una causa sulle misure da applicare alle scatole premio; che anche la Slovacchia sta esaminando le misure appropriate da adottare; che tale mancanza di un approccio armonizzato comporta la frammentazione del mercato dei videogiochi all'interno dell'UE; che non esistono meccanismi specifici di protezione dei consumatori a livello europeo per garantire la protezione di tutti i giocatori, in particolare dei minori e dei bambini piccoli, per quanto riguarda le scatole premio a pagamento; |
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K.

considerando che le cosiddette scatole premio, che contengono oggetti apparentemente casuali, sono di solito sono accessibili attraverso il gioco o possono essere pagate facoltativamente con denaro reale; che queste possono essere vendute utilizzando progettazioni di gioco, comunemente note come modelli oscuri, che potrebbero avere conseguenze psicologiche e finanziarie negative attraverso acquisti indesiderati o incontrollati, soprattutto per minori e bambini piccoli; che nei Paesi Bassi pende una causa sulle misure da applicare alle scatole premio; che anche la Slovacchia sta esaminando le misure appropriate da adottare; che tale mancanza di un approccio armonizzato comporta la frammentazione del mercato dei videogiochi all'interno dell'UE; che non esistono meccanismi specifici di protezione dei consumatori a livello europeo per garantire la protezione di tutti i giocatori, in particolare dei minori e dei bambini piccoli, per quanto riguarda le scatole premio a pagamento;

| L. | considerando che l'industria dei giochi si è evoluta negli ultimi decenni passando da un modello di reddito arcade e boxed a un modello commerciale, ad oggi ampiamente utilizzato, basato sui giochi come servizio, pay-to-win o freemium; che, nonostante l'impennata dei costi di sviluppo, i prezzi dei giochi si sono stabilizzati grazie alla possibilità di ripartire tali costi mediante estensioni dei giochi; osserva tuttavia che il costo finale dell'esperienza di gioco estesa può aumentare notevolmente nel corso del tempo; |
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L.

considerando che l'industria dei giochi si è evoluta negli ultimi decenni passando da un modello di reddito arcade e boxed a un modello commerciale, ad oggi ampiamente utilizzato, basato sui giochi come servizio, pay-to-win o freemium; che, nonostante l'impennata dei costi di sviluppo, i prezzi dei giochi si sono stabilizzati grazie alla possibilità di ripartire tali costi mediante estensioni dei giochi; osserva tuttavia che il costo finale dell'esperienza di gioco estesa può aumentare notevolmente nel corso del tempo;

| M. | considerando che alcuni videogiochi online si basano sulla monetizzazione dei propri utenti attraverso la raccolta di dati e la pubblicità, creando un incentivo per indurre gli utenti, compresi i minori e i bambini piccoli, a trascorrere più tempo possibile sui giochi; |
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M.

considerando che alcuni videogiochi online si basano sulla monetizzazione dei propri utenti attraverso la raccolta di dati e la pubblicità, creando un incentivo per indurre gli utenti, compresi i minori e i bambini piccoli, a trascorrere più tempo possibile sui giochi;

| N. | considerando che l'abuso del tempo dedicato ai videogiochi online, aggravato dalla progettazione manipolativa, può creare dipendenza e il «disturbo da gioco», come definito dalla classificazione internazionale delle dell'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) (23); |
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N.

considerando che l'abuso del tempo dedicato ai videogiochi online, aggravato dalla progettazione manipolativa, può creare dipendenza e il «disturbo da gioco», come definito dalla classificazione internazionale delle dell'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) (23);

| O. | considerando che i problemi legati alla tutela dei consumatori, in particolare per quanto riguarda i minori e i bambini piccoli, indipendentemente dal tempo trascorso a giocare; |
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O.

considerando che i problemi legati alla tutela dei consumatori, in particolare per quanto riguarda i minori e i bambini piccoli, indipendentemente dal tempo trascorso a giocare;

| P. | considerando che i minori e i bambini piccoli sotto la supervisione dei genitori e dei prestatori di assistenza hanno il diritto di partecipare al mondo digitale in modo coerente con l'evoluzione delle capacità del minore; |
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P.

considerando che i minori e i bambini piccoli sotto la supervisione dei genitori e dei prestatori di assistenza hanno il diritto di partecipare al mondo digitale in modo coerente con l'evoluzione delle capacità del minore;

| Q. | considerando che l'articolo 31 della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dell'infanzia afferma che tutti i bambini hanno il diritto di giocare e di partecipare liberamente e pienamente alla vita e alle attività culturali adeguate alla loro età; |
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Q.

considerando che l'articolo 31 della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dell'infanzia afferma che tutti i bambini hanno il diritto di giocare e di partecipare liberamente e pienamente alla vita e alle attività culturali adeguate alla loro età;

| R. | considerando che gli acquisti all'interno del gioco possono consentire ai giocatori, ad esempio, di ricevere articoli cosmetici come possibilità o contenuti per offrire loro un vantaggio in termini di gioco, evitare la pubblicità, eliminare i temporizzatori di ricarica o evitare tempi di attesa eccessivi e sfuggire all'esecuzione ripetitiva (grinding); |
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R.

considerando che gli acquisti all'interno del gioco possono consentire ai giocatori, ad esempio, di ricevere articoli cosmetici come possibilità o contenuti per offrire loro un vantaggio in termini di gioco, evitare la pubblicità, eliminare i temporizzatori di ricarica o evitare tempi di attesa eccessivi e sfuggire all'esecuzione ripetitiva (grinding);

| S. | considerando che la maggior parte dei genitori utilizza uno strumento di controllo parentale; che la maggior parte dei genitori è preoccupata per il tempo che i figli trascorrono giocando a videogiochi e per i rischi di esposizione a contenuti nocivi, intimidazioni, contatti con adulti sconosciuti e acquisti all'interno del gioco; |
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S.

considerando che la maggior parte dei genitori utilizza uno strumento di controllo parentale; che la maggior parte dei genitori è preoccupata per il tempo che i figli trascorrono giocando a videogiochi e per i rischi di esposizione a contenuti nocivi, intimidazioni, contatti con adulti sconosciuti e acquisti all'interno del gioco;

| T. | considerando che molti genitori in Europa conoscono il sistema di informazioni paneuropee sui giochi (PEGI) e ritengono che l'etichetta PEGI sia utile per decidere se acquistare o meno un gioco per i propri figli (24); |
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T.

considerando che molti genitori in Europa conoscono il sistema di informazioni paneuropee sui giochi (PEGI) e ritengono che l'etichetta PEGI sia utile per decidere se acquistare o meno un gioco per i propri figli (24);

| U. | considerando che i dati del settore indicano che il tempo dedicato ai videogiochi è nel complesso stabile, in quanto nel 2021 gli europei trascorrevano in media 9 ore settimanali giocando a videogiochi, 9,5 ore nel 2020, 8,6 ore nel 2019, 8,8 ore nel 2018 e a 9,2 ore nel 2017 (25); che il tempo dedicato ai videogiochi rimane comunque inferiore rispetto ad altre attività condotte davanti allo schermo come guardare la TV, che impegnava mediamente 25 ore a settimana nel 2020; |
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U.

considerando che i dati del settore indicano che il tempo dedicato ai videogiochi è nel complesso stabile, in quanto nel 2021 gli europei trascorrevano in media 9 ore settimanali giocando a videogiochi, 9,5 ore nel 2020, 8,6 ore nel 2019, 8,8 ore nel 2018 e a 9,2 ore nel 2017 (25); che il tempo dedicato ai videogiochi rimane comunque inferiore rispetto ad altre attività condotte davanti allo schermo come guardare la TV, che impegnava mediamente 25 ore a settimana nel 2020;

| V. | considerando che la salute è uno stato di completo benessere fisico, mentale e sociale e non una mera condizione di assenza di malattie o infermità; che la salute mentale e il benessere sono questioni interconnesse che dovrebbero essere prese in considerazione in tutti i settori, quali l'istruzione, la sanità, l'occupazione e l'inclusione sociale; che i videogiochi possono essere strumenti importanti per supportare la salute mentale e il benessere e possono essere utilizzati per progredire in questi settori, nonché per aiutare nello sviluppo di competenze essenziali in una società digitale e per costruire il mercato unico digitale; |
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V.

considerando che la salute è uno stato di completo benessere fisico, mentale e sociale e non una mera condizione di assenza di malattie o infermità; che la salute mentale e il benessere sono questioni interconnesse che dovrebbero essere prese in considerazione in tutti i settori, quali l'istruzione, la sanità, l'occupazione e l'inclusione sociale; che i videogiochi possono essere strumenti importanti per supportare la salute mentale e il benessere e possono essere utilizzati per progredire in questi settori, nonché per aiutare nello sviluppo di competenze essenziali in una società digitale e per costruire il mercato unico digitale;

| W. | considerando che nel 2019 il 20 % delle persone occupate dall'industria dei videogiochi era costituito da donne; che la scarsa presenza delle donne è una questione ben nota e sistemica nelle discipline scientifiche, tecnologiche, ingegneristiche e matematiche, anche nel settore dei videogiochi, sia nell'industria stessa che nella rappresentazione ipersessualizzata di molti personaggi femminili nella progettazione dei giochi; che il 37 % delle giocatrici subisce molestie di genere nei giochi online multigiocatore (26); che, nonostante gli sforzi compiuti in termini di rappresentanza accurata, equa e non stereotipata delle donne nei videogiochi, sia necessario continuare a compiere progressi e avanzare di pari passo con la presenza eguale di donne in tutte le posizioni della catena del valore, nonché nella lotta contro gli abusi sessuali e la discriminazione; |
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W.

considerando che nel 2019 il 20 % delle persone occupate dall'industria dei videogiochi era costituito da donne; che la scarsa presenza delle donne è una questione ben nota e sistemica nelle discipline scientifiche, tecnologiche, ingegneristiche e matematiche, anche nel settore dei videogiochi, sia nell'industria stessa che nella rappresentazione ipersessualizzata di molti personaggi femminili nella progettazione dei giochi; che il 37 % delle giocatrici subisce molestie di genere nei giochi online multigiocatore (26); che, nonostante gli sforzi compiuti in termini di rappresentanza accurata, equa e non stereotipata delle donne nei videogiochi, sia necessario continuare a compiere progressi e avanzare di pari passo con la presenza eguale di donne in tutte le posizioni della catena del valore, nonché nella lotta contro gli abusi sessuali e la discriminazione;

| X. | considerando che, secondo le stime, nel 2020 un quinto della popolazione dell'UE era costituito da persone con disabilità; che l'Unione è impegnata a migliorare la loro situazione sociale ed economica, anche online; che alcune disabilità possono essere particolarmente impegnative per i videogiochi online, quali il daltonismo, i problemi visivi o le difficoltà motorie delle mani; che il daltonismo colpisce il 10 % della popolazione maschile; |
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X.

considerando che, secondo le stime, nel 2020 un quinto della popolazione dell'UE era costituito da persone con disabilità; che l'Unione è impegnata a migliorare la loro situazione sociale ed economica, anche online; che alcune disabilità possono essere particolarmente impegnative per i videogiochi online, quali il daltonismo, i problemi visivi o le difficoltà motorie delle mani; che il daltonismo colpisce il 10 % della popolazione maschile;

Videogiochi online nell'UE

| 1. | sottolinea il valore dei videogiochi per il gioco sia online che offline quale intrattenimento popolare di cui fruisce un numero significativo di europei, di tutte le età e Stati membri, e quale espressione culturale dei suoi creatori, dei singoli giocatori e delle più ampie comunità di gioco; |
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1.

| 2. | sottolinea che i videogiochi sono un settore digitale altamente innovativo nell'Unione europea e che il settore è responsabile di oltre 90 000 posti di lavoro diretti in Europa; sottolinea che il settore dei videogiochi offre un numero crescente di nuove opportunità di lavoro per molti creatori culturali, come sviluppatori di giochi, progettisti, scrittori, produttori musicali e altri artisti, il che dovrebbe essere preso in considerazione in qualsiasi azione dell'Unione in questo campo, in particolare nelle attività di finanziamento; sottolinea che i videogiochi sono a cavallo tra i settori digitale e culturale, dal momento che rappresentano anche una parte cruciale dell'ecosistema culturale e creativo e rappresentano oltre il 50 % del valore aggiunto del mercato globale dell'UE dei contenuti audiovisivi; |
| --- | --- |

2.

| 3. | sottolinea l'importanza dell'industria dei videogiochi nel sostenere l'innovazione in Europa; sottolinea che il settore dei videogiochi ha contribuito allo sviluppo di nuove tecnologie quali, tra l'altro, l'intelligenza artificiale e le tecnologie della realtà virtuale e aumentata; |
| --- | --- |

3.

| 4. | ricorda l'importanza delle PMI nella catena del valore dei videogiochi europei e il rilievo mondiale di cui godono molte aziende europee che si occupano di sviluppo per i mercati di console, PC e giochi su dispositivi mobili; si rammarica del fatto che tale successo internazionale e tale richiamo culturale siano spesso trascurati se si considera la leadership europea nelle tecnologie e nei servizi digitali; |
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4.

| 5. | accoglie con favore il lancio del progetto pilota proposto dal Parlamento intitolato «Understanding the Value of a European Games Society» (Capire il valore di una società europea dei giochi), che mira a raccogliere dati completi a sostegno del processo decisionale che interessa il settore; osserva che alcuni dei problemi riscontrati dal settore includono lo sviluppo e la ritenzione dei talenti, un quadro di regolamentazione complesso e frammentato nel mercato globale, l'accesso ai finanziamenti e l'impatto sociale e culturale dei videogiochi; |
| --- | --- |

5.

Rafforzare la protezione dei consumatori nei videogiochi online

| 6. | evidenzia che la protezione dei consumatori è fondamentale per garantire un ambiente online sicuro e affidabile ai giochi online e ai giocatori e che costruire la fiducia tra i consumatori può stimolare la crescita economica dell'industria dei videogiochi; ritiene, tuttavia, che la tutela dei consumatori possa essere ulteriormente migliorata; invita la Commissione a tenere conto delle questioni relative alla tutela dei consumatori nei videogiochi online nell'ambito dell'attuale controllo dell'adeguatezza del diritto dell'UE in materia di tutela dei consumatori per garantire l'equità digitale online e offline; |
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6.

| 7. | riconosce che l'acquis normativo dell'UE in materia di tutela dei consumatori prevede una forte tutela dei consumatori, pienamente applicabile ai videogiochi; prende atto della nota della Commissione, del 29 dicembre 2021, relativa alle pratiche commerciali sleali delle imprese nei confronti dei consumatori nel mercato unico, che forniscono indicazioni sull'applicazione del diritto dell'UE in materia di tutela dei consumatori per quanto riguarda promozioni e pubblicità all'interno dei giochi, anche per i bambini, acquisti all'interno del gioco e presenza di contenuti aleatori a pagamento; osserva, tuttavia, la necessità di adottare un approccio coerente e coordinato tra gli Stati membri e le autorità preposte alla tutela dei consumatori al fine di evitare la frammentazione del mercato unico e proteggere i consumatori in Europa; |
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7.

| 8. | esorta la Commissione e le autorità preposte alla tutela dei consumatori nell'ambito della rete di cooperazione per la tutela dei consumatori a garantire il pieno rispetto e la piena applicazione della normativa europea in materia di tutela dei consumatori nel settore dei videogiochi; |
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8.

| 9. | rileva l'esistenza di piattaforme di videogiochi online che consentono ai giocatori, compresi i minori e i bambini piccoli, di creare i propri giochi utilizzando gli strumenti forniti e di proprietà dello sviluppatore; invita la Commissione ad adottare, se necessario, misure normative al fine di proteggere gli utenti, in particolare i minori e i bambini piccoli, dalle pratiche illegali eventualmente causate da tali piattaforme; |
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9.

| 10. | accoglie con favore il fatto che la direttiva (UE) 2019/770 si applichi ai videogiochi, compresi i giochi gratuiti, a partire dal gennaio 2022 e garantisca pertanto un'ulteriore protezione dei consumatori; deplora, tuttavia, che alcuni Stati membri non abbiano ancora recepito la direttiva ed esorta gli Stati membri ad attuarla senza indugio per garantire una maggiore protezione dei consumatori in tutta l'Unione; invita la Commissione a monitorare attentamente il processo di recepimento della direttiva, a mantenere un dialogo serrato con gli Stati membri in ritardo con l'attuazione e a prendere in considerazione, ove necessario, l'avvio di procedure di infrazione; |
| --- | --- |

10.

| 11. | accoglie con favore lo sviluppo e l'attuazione di strumenti di controllo parentale che aiutino a filtrare i contenuti e i videogiochi per età, a monitorare il tempo dedicato ai giochi, a disabilitare o ridurre la spesa online e a limitare le comunicazioni con altri o la visualizzazione di contenuti creati da altri giocatori; ricorda che i controlli parentali a livello di piattaforma non sono l'unico metodo utilizzato dai genitori per monitorare e gestire l'accesso ai contenuti da parte dei propri figli; sottolinea, tuttavia, che i genitori possono non essere a conoscenza di tali strumenti, anche laddove siano disponibili, o avere difficoltà ad applicarli, il che ne riduce l'efficacia; ritiene che la responsabilità dello sviluppo di tali meccanismi spetti all'industria; ritiene che tali meccanismi debbano essere di facile utilizzo, comprensione e istituzione e debbano essere protettivi per i consumatori «fin dalla progettazione» e «per impostazione predefinita»; ritiene che l'attuazione dei controlli parentali spetti sia ai genitori che all'industria; chiede l'istituzione di meccanismi per esercitare un controllo genitoriale più rigoroso, tra l'altro, sulla spesa di denaro e sul tempo che i minori e i bambini piccoli trascorrono giocando, nel contempo rispettando i diritti e lo sviluppo dei minori; incoraggia le piattaforme ad aumentare la consapevolezza e l'informazione su come utilizzare tali strumenti; invita la Commissione e gli Stati membri a sostenere la promozione dell'istruzione pubblica e privata e le campagne di informazione rivolte a genitori e tutori al fine di informarli sugli strumenti in vigore, come l'applicazione telefonica PEGI, e incoraggiarne l'utilizzo; |
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11.

| 12. | sottolinea che nel settore dei videogiochi vengono adottati diversi modelli commerciali; osserva che la maggior parte dei videogiochi online offre ai loro utenti acquisti all'interno del gioco utilizzando valute del gioco che possono essere acquistate con denaro reale o guadagnate nel gioco, al fine di ottenere oggetti mediante scatole premio o qualsiasi altro tipo di acquisto all'interno del giorno apparentemente casuale, di cui il giocatore non può conoscere il contenuto prima di pagare; sottolinea che esistono diversi tipi di scatole premio (27); osserva che tali sistemi non sono privi di conseguenze per i consumatori e che i giochi con un modello pay-to-win, in particolare i modelli aggressivi pay-to-win, o i modelli che bloccano contenuti popolari dietro i paywall hanno suscitato reazioni negative da parte delle comunità di gioco, con conseguenti recensioni negative e persino modifiche ai giochi prima o subito dopo il loro rilascio; |
| --- | --- |

12.

| 13. | sottolinea che gli acquisti all'interno dei giochi sono presenti nei videogiochi da molti anni; sostiene la recente adozione, da parte della Commissione, degli orientamenti riguardanti la direttiva relativa alle pratiche commerciali sleali (28), che chiariscono le norme nel caso in cui nei videogiochi siano presenti oggetti apparentemente casuali a pagamento; sottolinea che i sistemi di acquisto all'interno dei giochi devono altresì essere conformi alla direttiva sulle pratiche commerciali sleali e agli orientamenti recentemente adottati al fine di garantire che tali sistemi non si traducano in pratiche dannose per i consumatori, in particolare i minori e i bambini piccoli; chiede il rispetto e la rapida attuazione della direttiva sulle pratiche commerciali sleali al fine di garantire la protezione dei consumatori nel mercato unico, in particolare dei minori e dei bambini piccoli; |
| --- | --- |

13.

| 14. | prende atto dello studio che ha commissionato sulle scatole premio («loot boxes») e sui loro effetti sui consumatori, in particolare i minori e i bambini piccoli; rileva che lo studio ha raccomandato di esaminare le scatole premio dalla prospettiva della legislazione sulla protezione dei consumatori al fine di evitare gli effetti dannosi e le pratiche di sfruttamento delle scatole premio, in particolare per i minori e i bambini piccoli (29); invita la Commissione ad analizzare le modalità con le quali sono vendute le scatole premio e ad adottare le misure necessarie per conseguire un approccio comune europeo a tale riguardo, al fine di garantire un'adeguata protezione dei consumatori, in particolare dei minori e dei bambini piccoli; |
| --- | --- |

14.

| 15. | sottolinea che in alcuni casi la progettazione dei giochi utilizzata per l'acquisto all'interno dei giochi è manipolativa e basata sullo sfruttamento fin dalla progettazione, in quanto utilizza pratiche commerciali aggressive che compromettono in modo significativo la libertà di scelta del consumatore e lo motivano a prendere decisioni finanziarie che non avrebbe altrimenti preso; ricorda che tali pratiche sono chiaramente vietate a norma della direttiva (UE) 2019/2161; invita gli sviluppatori e i venditori di videogiochi a garantire che i giochi destinati ai minori rispettino i diritti dei minori e dei bambini piccoli, in particolare per quanto riguarda il rispetto della vita privata, la pubblicità mirata e le pratiche manipolative; ritiene che i minori e i bambini piccoli, quando utilizzano videogiochi online, dovrebbero beneficiare di un livello di protezione pari a quello garantito dal regolamento sui servizi digitali; |
| --- | --- |

15.

| 16. | osserva che, oltre ai sistemi di acquisto all'interno dei giochi e agli oggetti casuali a pagamento, nei videogiochi sono presenti anche altre progettazioni ingannevoli che possono distorcere il comportamento dei consumatori; invita le autorità nazionali ad applicare in modo efficace la normativa europea e nazionale in materia di tutela dei consumatori, in particolare la direttiva sulle pratiche commerciali sleali, e i relativi orientamenti, che vieta determinati modelli oscuri («dark patterns»), le pratiche commerciali aggressive e la trasparenza ingannevole riguardo alle informazioni che devono essere fornite ai consumatori; invita inoltre la Commissione a continuare a valutare tali questioni, in particolare i modelli oscuri, nel quadro dell'attuale controllo dell'adeguatezza della legislazione dell'UE in materia di tutela dei consumatori sull'equità digitale e a presentare, se del caso, iniziative adeguate; |
| --- | --- |

16.

| 17. | sottolinea che gli sviluppatori di giochi online destinati ai minori e ai bambini piccoli devono tenere conto della loro età, dei loro diritti e delle loro vulnerabilità; sottolinea che essi devono rispettare le norme più elevate possibili in materia di protezione, sicurezza, rispetto della vita privata e fissazione dei limiti di tempo fin dalla progettazione e per impostazione predefinita; osserva che, oltre all'integrazione delle norme fin dalla progettazione, i genitori possono svolgere un ruolo importante nella protezione dei minori e dei bambini piccoli quando utilizzano i videogiochi; evidenzia, tuttavia, che l'industria dei giochi dovrebbe condurre campagne di sensibilizzazione e di sostegno sull'uso di strumenti e di informazioni adeguati su come meglio proteggere i minori e i bambini piccoli; |
| --- | --- |

17.

| 18. | sottolinea che i videogiochi sono sia strumenti di gioco che opere d'arte con un valore culturale; |
| --- | --- |

18.

| 19. | sottolinea che i consumatori dovrebbero disporre di tutte le informazioni necessarie sui videogiochi online, in particolare sulla presenza dell'opzione di acquisto all'interno dei giochi come le scatole premio e altri acquisti apparentemente casuali all'interno dei giochi, e dovrebbero essere a conoscenza del tipo di contenuto prima di iniziare a giocare e durante il gioco; sottolinea che tali informazioni dovrebbero essere visualizzate in modo chiaro ed essere facilmente comprensibili per tutti i consumatori prima dell'acquisto del gioco e prima di procedere a ciascun acquisto all'interno del gioco, al fine di proteggere meglio i consumatori, in particolare i minori e i bambini piccoli, e di aiutare i genitori a comprendere e a controllare le loro spese; osserva che, quando nei giochi online vengono utilizzate valute virtuali, il loro valore nella valuta del mondo reale dovrebbe sempre essere indicato in modo chiaro ed evidente per i consumatori per ciascun acquisto; ricorda che l'assenza di tali informazioni è chiaramente vietata a norma della direttiva (UE) 2019/2161; |
| --- | --- |

19.

| 20. | evidenzia che i videogiochi online che danno ai giocatori l'opzione di ottenere un vantaggio a pagamento nei modelli «pay-to-win» devono informare chiaramente i giocatori a tale riguardo prima che inizino a giocare; sottolinea che tali modelli «pay-to-win» possono creare una disparità tra i giocatori in funzione delle loro risorse; incoraggia i giochi che utilizzano tali modelli a includere pertanto una modalità di pagamento senza transazioni «pay-to-win»; |
| --- | --- |

20.

| 21. | si compiace che la Commissione esaminerà i rinnovi automatici di abbonamenti e contratti nel prossimo controllo dell'adeguatezza della legislazione in materia di tutela dei consumatori; osserva che i rinnovi automatici possono essere vantaggiosi sia per l'utente che per il commerciante, migliorando la convenienza per gli utenti e limitando le operazioni relative all'utente per il commerciante, ma possono anche essere problematici se continuano all'infinito contro le intenzioni del consumatore; incoraggia la Commissione, nel suo esame, e i commercianti, nelle loro politiche aziendali, a tenere conto delle migliori pratiche degli Stati membri o delle società che applicano già politiche di rinnovo automatico attente ai consumatori; invita la Commissione a introdurre un obbligo a livello dell'UE in base al quale i commercianti devono fornire agli utenti una proposta di consenso all'acquisto anziché inserirla come funzionalità predefinita, nonché informazioni chiare e facilmente accessibili su come annullare i rinnovi automatici in qualsiasi momento, e devono rendere il processo di annullamento dei rinnovi automatici semplice e facile come la sottoscrizione dell'abbonamento; |
| --- | --- |

21.

| 22. | chiede una maggiore trasparenza da parte degli sviluppatori di videogiochi per quanto riguarda le probabilità nei meccanismi delle scatole premio, includendo informazioni in un linguaggio chiaro sui risultati che si intendono conseguire con gli algoritmi; |
| --- | --- |

22.

| 23. | sottolinea che le politiche in materia di garanzia per la restituzione e il rimborso sono una pietra angolare dei diritti dei consumatori dell'Unione e che i consumatori hanno gli stessi diritti di restituzione e di rimborso per gli acquisti online di cui godono per gli acquisti fatti di persona; osserva che per il contenuto online e digitale, sia scaricato che visualizzato in streaming, il diritto al rimborso si applica se il prodotto o il servizio è difettoso o se il consumatore non ottiene l'accesso al prodotto come previsto; invita i commercianti a rispettare pienamente le norme dell'UE in materia di protezione dei consumatori e a fornire informazioni chiare, trasparenti e affidabili su come richiedere un rimborso o avvalersi del diritto di recesso; |
| --- | --- |

23.

| 24. | sottolinea che le persone con disabilità dovrebbero poter utilizzare tutti i tipi di videogiochi online; evidenzia che le caratteristiche tecniche e comunicative dei videogiochi online e le informazioni pertinenti relative all'uso o all'acquisto del gioco devono essere inclusive e accessibili; invita la Commissione a presentare iniziative per migliorare l'accessibilità dei videogiochi online per le persone con disabilità; incoraggia i fornitori di videogiochi online a rendere accessibili i giochi applicando i requisiti di accessibilità di cui all'allegato I della direttiva (UE) 2019/882 (30); |
| --- | --- |

24.

| 25. | sottolinea che un oggetto, una volta ottenuto in un videogioco, può, in alcuni casi, essere scambiato all'interno del gioco o tramite siti web di terzi con denaro reale, il che è contrario ai termini e alle condizioni applicati dagli editori di videogiochi; invita le autorità nazionali a porre fine alle pratiche illegali che consentono a chiunque di scambiare, vendere o scommettere sui siti di gioco; sottolinea che, al di là delle questioni relative alla protezione dei consumatori, tali servizi potrebbero portare al riciclaggio di denaro; chiede alla Commissione di porre fine a tale pratica; ritiene che il regolamento sui servizi digitali possa contribuire ad attenuare tale problema, in particolare mediante l'attuazione del cosiddetto «obbligo di conoscere i propri clienti»; |
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25.

| 26. | manifesta preoccupazione per il fatto che il cosiddetto «gold farming» (pratica che consiste nell'acquisire la valuta virtuale di un gioco per poi venderla ad altri giocatori in cambio di denaro reale) possa essere collegato al lavoro forzato e allo sfruttamento nei paesi in via di sviluppo e al riciclaggio di denaro; invita la Commissione a valutare l'uso del «gold farming» in relazione ai reati finanziari e alle violazioni dei diritti umani e a presentare, se del caso, iniziative appropriate; |
| --- | --- |

26.

| 27. | invita la Commissione a presentare una strategia europea in materia di videogiochi che sblocchi il potenziale economico, sociale, educativo, culturale e innovativo del settore per consentirgli di diventare un leader nel mercato mondiale dei videogiochi; invita la Commissione a valutare, nel quadro del prossimo controllo dell'adeguatezza della legislazione dell'UE in materia di tutela dei consumatori sull'equità digitale, se il vigente quadro normativo in materia di tutela dei consumatori sia sufficiente per affrontare tutte le questioni attinenti alle norme in materia di tutela dei consumatori create dalle scatole premio e dagli acquisti all'interno dei giochi e, in caso contrario, la invita a presentare una proposta legislativa per adeguare il vigente quadro normativo dell'UE in materia di tutela dei consumatori per i videogiochi online o a presentare una proposta legislativa distinta sui videogiochi online al fine di stabilire un quadro normativo armonizzato a livello europeo che garantisca un elevato livello di protezione dei consumatori, in particolare dei minori e dei bambini piccoli; ritiene che tali proposte dovrebbero valutare l'opportunità di proporre un obbligo di disabilitare i pagamenti all'interno dei giochi e i meccanismi delle scatole premio per impostazione predefinita o un divieto delle scatole premio, al fine di proteggere i minori, evitare la frammentazione del mercato unico e garantire che i consumatori beneficino dello stesso livello di protezione, indipendentemente dal loro luogo di residenza; |
| --- | --- |

27.

| 28. | invita la Commissione a valutare la possibilità di esigere che i fornitori di videogiochi online destinati ai minori e ai bambini piccoli effettuino valutazioni d'impatto ex ante relative ai minori sulla base del quadro di classificazione del rischio incentrato sulle 4 C («contenuto, contatto, comportamento, contratto») e a mitigare efficacemente i rischi individuati per i diritti dei minori; |
| --- | --- |

28.

Benefici e rischi addizionali per i consumatori

| 29. | sottolinea l'importanza della salute mentale, in particolare dei minori e dei bambini piccoli; osserva che i videogiochi hanno dato sollievo durante i rigidi periodi di isolamento nel corso della pandemia di COVID-19; ricorda il ruolo positivo svolto dalla connettività online nel consentire agli europei di comunicare, interagire e creare insieme, anche attraverso i videogiochi online; ricorda che i giochi possono fornire percorsi interattivi alle persone che vivono in condizioni di disconnessione sociale o di isolamento nella vita reale; osserva che ciò riguarda in modo particolare gli anziani, che sono tra le persone maggiormente colpite dall'isolamento durante la pandemia di COVID-19; osserva che l'OMS ritiene che i giochi online possano diventare uno strumento fondamentale per coltivare i nostri legami con gli altri (31); prende atto dei vantaggi dei giochi online multipiattaforma per l'esperienza degli utenti, che possono facilmente interagire tra loro su diverse piattaforme, e per gli sviluppatori di giochi, e invita l'industria dei videogiochi a fare del suo meglio per massimizzare l'uso di tale opportunità; prende atto più in generale delle opportunità e delle nuove prospettive create dall'accesso all'espressione creativa e ai contenuti culturali, in particolare per i minori e i bambini più piccoli; invita la Commissione a continuare ad agire per migliorare l'infrastruttura digitale europea, che sostiene non solo le industrie creative che sviluppano contenuti di alta qualità, ma anche l'accesso dei cittadini europei a tali opere culturalmente significative; |
| --- | --- |

29.

| 30. | ritiene che per molte persone i videogiochi non servano solo come attività di svago, ma sono anche come esercizio mentale, ad esempio la risoluzione di compiti impegnativi e indovinelli, la competizione con altri giocatori, che richiedono un alto livello di concentrazione e promuovono lo sviluppo di abilità quali la risoluzione di problemi, la coordinazione spaziale e occhio-mano, il lavoro di squadra, la vista e la velocità; |
| --- | --- |

30.

| 31. | propone di organizzare un premio annuale dell'UE per i videogiochi online presso il Parlamento a Bruxelles — il «Premio europeo per i videogiochi online» –, al fine di sottolineare l'importanza per il mercato unico digitale europeo delle aziende che producono videogiochi online, molte delle quali sono PMI, in termini di occupazione, crescita, innovazione e promozione dei valori europei; ritiene che tale premio dovrebbe mirare a promuovere i videogiochi online che rispettano i diritti dei consumatori o hanno un impatto positivo su settori specifici, ad esempio l'istruzione, o sullo sviluppo di competenze; |
| --- | --- |

31.

| 32. | accoglie con favore l'innovativo progetto di ricerca «EU Kids Online», che raccoglie dati di alta qualità da tutta Europa sul punto di vista dei bambini relativamente alle loro esperienze online; chiede aggiornamenti più frequenti di questa iniziativa leader a livello mondiale; invita la Commissione a finanziare questa iniziativa e iniziative simili in futuro; |
| --- | --- |

32.

| 33. | sottolinea che i videogiochi online sono importanti per l'istruzione, in quanto possono essere uno strumento utile durante i processi di apprendimento, e che molti giochi sono concepiti specificamente a fini educativi, ad esempio per stimolare il dibattito su questioni sociali o migliorare la comprensione di eventi storici o culturali; ricorda che i videogiochi figurano tra i programmi di istruzione nazionali; osserva che i videogiochi commerciali sono utilizzati anche per scopi didattici; sottolinea che i videogiochi sono utilizzati anche per sviluppare il pensiero critico e le competenze e per stimolare la creatività; sottolinea, inoltre, che i videogiochi hanno ulteriori applicazioni più avanti nella vita, in quanto possono offrire stimoli mentali e opportunità di connettività alle persone anziane; |
| --- | --- |

33.

| 34. | sottolinea che l'abuso dei videogiochi online può avere un impatto negativo sulle relazioni sociali, il lavoro, i tassi di abbandono scolastico, i problemi di salute mentale e fisica e il basso rendimento accademico, mentre la ricerca dimostra anche che i videogiochi possono avere un impatto positivo; sottolinea pertanto la necessità di trovare un sano equilibrio; |
| --- | --- |

34.

| 35. | sottolinea che la dipendenza dai videogiochi, nota anche come «disturbo da gioco», rappresenta un problema per alcuni giocatori; osserva che l'OMS ha classificato il disturbo da gioco come una forma di dipendenza caratterizzata da un controllo compromesso sui giochi, da una maggiore priorità data ai giochi rispetto ad altre attività nella misura in cui il gioco ha la precedenza sugli altri interessi e attività quotidiane, nonché dalla continuazione o dall'intensificazione dell'uso dei giochi nonostante l'insorgenza di conseguenze negative; |
| --- | --- |

35.

| 36. | evidenzia che l'industria dei videogiochi, gli utenti e i genitori non dovrebbero sottovalutare i rischi e gli effetti dovuti al disturbo da gioco; ricorda che la ricerca scientifica ha dimostrato che la pubertà e l'adolescenza sono i periodi della vita in cui le persone sono più vulnerabili ai comportamenti di assuefazione; chiede una maggiore collaborazione tra i progettisti di videogiochi, gli editori, le piattaforme e la più vasta comunità di soggetti interessati, comprese le autorità nazionali e la Commissione, per contribuire a mitigare il rischio di disturbo da gioco; indica che sarebbe opportuno avviare un maggior numero di campagne di sensibilizzazione per garantire che i genitori e i giovani giocatori siano consapevoli dei rischi connessi al disturbo da gioco e invita gli sviluppatori a evitare la progettazione di giochi manipolativa, che può portare alla dipendenza dal gioco, all'isolamento e a molestie online; |
| --- | --- |

36.

| 37. | rileva la mancanza di dati disaggregati a livello UE sul tempo medio trascorso giocando, sulla spesa media per acquisti all'interno dei giochi, sull'esperienza di gioco generale e sui conseguenti effetti sociopsicologici; invita la Commissione a raccogliere tali dati su base annuale e a presentare una relazione al Parlamento a tale riguardo; |
| --- | --- |

37.

| 38. | osserva che l'industria del gioco ha accesso a grandi quantità di dati personali talvolta sensibili; sottolinea che tale industria deve garantire che il trattamento dei dati personali avvenga in linea con il regolamento generale sulla protezione dei dati e con altri atti legislativi dell'UE e che i profili utente creati utilizzando dati comportamentali non siano utilizzati a fini manipolativi e discriminatori; invita le autorità competenti a garantire che la pertinente legislazione dell'UE e nazionale sia rigorosamente applicata; sottolinea che l'analisi dei tipi di giocatori attraverso la raccolta di dati non dovrebbe favorire le tecniche di aggancio dei giocatori, ma dovrebbe invece concentrarsi sul miglioramento dell'esperienza di gioco; incoraggia gli sviluppatori a prendere in considerazione la progettazione dei giochi per capitoli o con frequenti momenti di sospensione del gioco, al fine di favorire i periodi di interruzione dell'attenzione in cui i giocatori possono disconnettersi; |
| --- | --- |

38.

| 39. | sottolinea che le piattaforme di videogiochi online possono essere utilizzate dai truffatori per scopi di phishing; invita a condurre campagne di informazione al fine di sensibilizzare, soprattutto i minori e i giovani, in merito ai rischi connessi; |
| --- | --- |

39.

| 40. | esorta l'industria dei videogiochi, la Commissione e gli Stati membri a sviluppare un piano d'azione volto a garantire l'equilibrio di genere in tutte le fasi di sviluppo nell'industria dei giochi online; invita inoltre l'industria a evitare l'oggettivazione delle donne e a evitare di creare, ripetere o esacerbare gli stereotipi di genere; sottolinea che tali pratiche fin troppo comuni creano un ambiente ostile per le donne e le ragazze nei giochi online; |
| --- | --- |

40.

Garantire un ambiente online sicuro per gli utenti di videogiochi online

| 41. | accoglie con favore le iniziative promosse dall'industria come il sistema di etichettatura PEGI che è utilizzato in 38 paesi; ritiene che tale sistema possa essere particolarmente utile nel fornire descrittori di contenuto e informazioni sull'età raccomandata per utilizzare un gioco, il che aiuta i genitori a selezionare i giochi adeguati per i loro figli; sottolinea che il sistema di classificazione costituisce una parte del codice di condotta generale PEGI, che mira a garantire collettivamente un ambiente sicuro per i giocatori; accoglie con favore l'approccio aggiornato di PEGI, che attualmente informa i consumatori se un gioco include oggetti apparentemente casuali a pagamento; sottolinea che la presenza di contenuti a pagamento all'interno del gioco, compresi i contenuti apparentemente casuali a pagamento, non impedisce ai genitori di gestire l'accesso a quel tipo di contenuti, consentendo nel contempo ai bambini di accedere alla base di gioco se è ritenuta adeguata all'età; osserva che alcuni paesi hanno convertito il sistema PEGI in legge; invita la Commissione a valutare le modalità di attuazione del sistema PEGI nei diversi tipi di giochi disponibili sul mercato e nell'Unione e a esaminare la possibilità di integrare il sistema PEGI nella legislazione dell'UE, al fine di rendere tale sistema e il suo codice di condotta il sistema armonizzato di classificazione obbligatoria in base all'età applicabile a tutti gli sviluppatori di videogiochi, gli app store e le piattaforme online, al fine di evitare la frammentazione nel mercato unico e di fornire certezza giuridica all'industria dei videogiochi; |
| --- | --- |

41.

| 42. | prende atto del potenziale del sistema PEGI per fornire importanti informazioni precontrattuali ai consumatori; ritiene tuttavia che questa iniziativa promossa dall'industria dovrebbe essere integrata da misure addizionali per garantire il massimo livello di protezione dei consumatori e per risolvere le questioni attinenti alle norme in materia di tutela dei consumatori create dagli acquisti all'interno dei giochi e dai meccanismi delle scatole premio; |
| --- | --- |

42.

| 43. | incoraggia l'industria, in particolare le piattaforme di giochi e gli editori, gli esperti indipendenti associati e gli organismi di classificazione a proseguire le campagne di sensibilizzazione sul sistema PEGI, affinché un maggior numero di genitori venga a conoscenza della sua esistenza, e ad essere preparati ad adeguare il sistema di classificazione all'evoluzione dei videogiochi e dei loro contenuti di gioco per continuare a facilitare le decisioni dei genitori; |
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43.

| 44. | invita la Commissione a sviluppare norme minime in materia di tutela della vita privata e a valutare la necessità di un sistema di garanzia dell'età sicuro e inclusivo; |
| --- | --- |

44.

| 45. | rileva con preoccupazione i rischi associati all'uso dell'incitamento all'odio e del ciberbullismo sulle piattaforme di videogiochi online, che è particolarmente pericoloso se diretto ai minori e ai bambini piccoli; |
| --- | --- |

45.

| 46. | sottolinea che i videogiochi online devono garantire agli utenti un ambiente digitale sicuro; accoglie con favore la recente adozione del regolamento sui servizi digitali, che aggiorna le norme in materia di moderazione dei contenuti in Europa al fine di affrontare meglio i contenuti illegali online, compresi i videogiochi; chiede che tale normativa sia rapidamente recepita nel diritto nazionale e attuata; |
| --- | --- |

46.

| 47. | sottolinea che nei videogiochi, oltre ai contenuti illegali, possono essere diffusi anche contenuti dannosi attraverso le funzioni di comunicazione durante il gioco o le piattaforme di gioco dei social media; sottolinea che l'industria dei videogiochi deve adottare misure e strumenti adeguati per proteggere tutti gli utenti dai contenuti nocivi, conformemente alla legislazione dell'UE e nazionale applicabile; |
| --- | --- |

47.

| 48. | invita la Commissione e le autorità degli Stati membri preposte alla tutela dei consumatori a garantire il pieno rispetto e la piena applicazione della normativa in materia di tutela dei consumatori anche nel settore dei videogiochi, conducendo indagini a tappeto settoriali o avviando, ove necessario, attività di esecuzione coordinate, a norma del regolamento (UE) 2017/2394 sulla cooperazione tra le autorità nazionali responsabili dell'esecuzione della normativa che tutela i consumatori (32); |
| --- | --- |

48.

o

o o

| 49. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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49.

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(1)  GU C 65 del 14.3.2002, pag. 2.

(2)  GU L 303 del 28.11.2018, pag. 69.

(3)  GU L 136 del 22.5.2019, pag. 1.

(4)  GU L 328 del 18.12.2019, pag. 7.

(5)  GU L 304 del 22.11.2011, pag. 64.

(6)  GU C 526 del 29.12.2021, pag. 1.

(7)  GU C 525 del 29.12.2021, pag. 1.

(8)  GU L 119 del 4.5.2016, pag. 1.

(9)  GU L 277 del 27.10.2022, pag. 1.

(10)  GU C 87 E dell'1.4.2010, pag. 122.

(11)  GU C 419 del 16.12.2015, pag. 33.

(12)  GU C 108 del 26.3.2021, pag. 934.

(13)  GU C 160 del 13.4.2022, pag. 13.

(14)  COM(2022)0212.

(15)  Interactive Software Federation of Europe and European Games Developer Federation, «Key facts from 2021:
  Video games — a force for good» (Fatti principali 2021: videogiochi — una forza buona), consultato il 19 dicembre 2022.

(16)  EY, Rebuilding Europe: The cultural and creative economy before and after the COVID-19 crisis (Ricostruire l'Europa: l'economia culturale e creativa prima e dopo la crisi della COVID-19), gennaio 2021.

(17)  Sentenza della Corte di giustizia del 23 gennaio 2014, Nintendo Co. Ltd e altri / PC Box Srl and 9Net Srl., C-355/12, ECLI:EU:C:2014:25.

(18)  Direttiva 2009/24/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, relativa alla tutela giuridica dei programmi per elaboratore (GU L 111 del 5.5.2009, pag. 16).

(19)  Direttiva 2001/29/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 maggio 2001, sull'armonizzazione di taluni aspetti del diritto d'autore e dei diritti connessi nella società dell'informazione (GU L 167 del 22.6.2001, pag. 10).

(20)  Commissione europea, «The value of European videogames society» (Il valore della società europea dei videogiochi), 30 maggio 2022.

(21)  Parker, S., «The trouble with Roblox, the video game empire built on child labour», (I problemi di Roblox, l'impero dei videogiochi costruito sul lavoro minorile), The Guardian, 9 gennaio 2022.

(22)  Kantar su richiesta della Commissione europea, «Special Eurobarometer — Report — E-Communications in the Single Market» (Speciale Eurobarometro — Relazione — Le comunicazioni elettroniche nel mercato unico), giugno 2021.

(23)  OMS, «Disturbo da gioco», consultato il 15 dicembre 2022.

(24)  Interactive Software Federation of Europe and European Games Developer Federation, «Key Facts 2020: The year we played together», (Fatti principali 2021; l'anno che abbiamo giocato insieme), 24 agosto 2021.

(25)  Interactive Software Federation of Europe and European Games Developer Federation, «Key facts from 2021: Video games — a force for good», Fatti principali 2021: videogiochi — una forza buona", consultato il 19 dicembre 2022.

(26)  Prove scritte presentate dalla Anti-Defamation League al comitato misto sul progetto di legge sulla sicurezza online del parlamento del Regno Unito (OSB0030), «How Algorithms Influence Harmful Online Conduct» (Come gli algoritmi influenzano i comportamenti dannosi online), settembre 2021.

(27)  Le tipologie di scatole premio possono essere diversi a seconda delle differenti condizioni di ammissibilità (tempo di attesa, visualizzazione di annunci, pagamento con denaro reale), del premio, della loro trasparenza, delle possibilità di ottenere l'oggetto e della possibilità di convertire l'oggetto ottenuto, tra l'altro, in valuta di gioco o in denaro reale.

(28)  Direttiva 2005/29/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 maggio 2005, relativa alle pratiche commerciali sleali tra imprese e consumatori nel mercato interno e che modifica la direttiva 84/450/CEE del Consiglio e le direttive 97/7/CE, 98/27/CE e 2002/65/CE del Parlamento europeo e del Consiglio e il regolamento (CE) n. 2006/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 149 dell'11.6.2005, pag. 22).

(29)  Forbrukerrådet, «Insert coin — How the gaming industry exploits consumers using loot boxes», 31 maggio 2022.

(30)  Direttiva (UE) 2019/882 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 aprile 2019, sui requisiti di accessibilità dei prodotti e dei servizi (GU L 151 del 7.6.2019, pag. 70).

(31)  Bloomberg, «Games Industry Unites to Promote World Health Organization Messages Against COVID-19; Launch #PlayApartTogether Campaign», 10 aprile 2020.

(32)  Regolamento (UE) 2017/2394 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2017, sulla cooperazione tra le autorità nazionali responsabili dell'esecuzione della normativa che tutela i consumatori e che abroga il regolamento (CE) n. 2006/2004 (GU L 345 del 27.12.2017, pag. 1).

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| 16.6.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 214/26 |
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16.6.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 214/26

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P9_TA(2023)0009

Attuazione della politica estera e di sicurezza comune — relazione annuale 2022

Risoluzione del Parlamento europeo del 18 gennaio 2023 sull'attuazione della politica estera e di sicurezza comune — relazione annuale 2022 (2022/2048(INI))

(2023/C 214/04)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il trattato sull'Unione europea (TUE), in particolare gli articoli 21 e 36, |
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visto il trattato sull'Unione europea (TUE), in particolare gli articoli 21 e 36,

| — | vista la relazione del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR), del 14 giugno 2022, dal titolo «Relazione PESC — Le nostre priorità nel 2022», |
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vista la relazione del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR), del 14 giugno 2022, dal titolo «Relazione PESC — Le nostre priorità nel 2022»,

| — | vista la «Bussola strategica per la sicurezza e la difesa — Per un'Unione europea che protegge i suoi cittadini, i suoi valori e i suoi interessi e contribuisce alla pace e alla sicurezza internazionali», approvata dal Consiglio il 21 marzo 2022 e dal Consiglio europeo il 24 marzo 2022, |
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vista la «Bussola strategica per la sicurezza e la difesa — Per un'Unione europea che protegge i suoi cittadini, i suoi valori e i suoi interessi e contribuisce alla pace e alla sicurezza internazionali», approvata dal Consiglio il 21 marzo 2022 e dal Consiglio europeo il 24 marzo 2022,

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 24 e 25 marzo 2022, |
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viste le conclusioni del Consiglio del 24 e 25 marzo 2022,

| — | vista la dichiarazione di Versailles dell'11 marzo 2022, |
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vista la dichiarazione di Versailles dell'11 marzo 2022,

| — | viste le conclusioni del Consiglio europeo del 23 e 24 giugno 2022 sulla grande Europa, l'Ucraina, le domande di adesione di Ucraina, Repubblica di Moldova e Georgia, i Balcani occidentali, le questioni economiche, la Conferenza sul futuro dell'Europa e le relazioni esterne, |
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viste le conclusioni del Consiglio europeo del 23 e 24 giugno 2022 sulla grande Europa, l'Ucraina, le domande di adesione di Ucraina, Repubblica di Moldova e Georgia, i Balcani occidentali, le questioni economiche, la Conferenza sul futuro dell'Europa e le relazioni esterne,

| — | vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni, del 12 ottobre 2022, dal titolo «Comunicazione 2022 sulla politica di allargamento dell'UE» (COM(2022)0528), |
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vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni, del 12 ottobre 2022, dal titolo «Comunicazione 2022 sulla politica di allargamento dell'UE» (COM(2022)0528),

| — | viste le risoluzioni adottate dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 2 marzo 2022 dal titolo «Aggressione dell'Ucraina» (A/RES/ES-11/L.1) e del 12 ottobre 2022 dal titolo «Integrità territoriale dell'Ucraina: difendere i principi della Carta delle Nazioni Unite» (A/RES/ES - 11/L.5), |
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viste le risoluzioni adottate dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 2 marzo 2022 dal titolo «Aggressione dell'Ucraina» (A/RES/ES-11/L.1) e del 12 ottobre 2022 dal titolo «Integrità territoriale dell'Ucraina: difendere i principi della Carta delle Nazioni Unite» (A/RES/ES - 11/L.5),

| — | vista la sua risoluzione del 9 marzo 2022 sulle ingerenze straniere in tutti i processi democratici nell'Unione europea, inclusa la disinformazione (1), |
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vista la sua risoluzione del 9 marzo 2022 sulle ingerenze straniere in tutti i processi democratici nell'Unione europea, inclusa la disinformazione (1),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 19 ottobre 2021, dal titolo «Comunicazione 2021 sulla politica di allargamento dell'UE» (COM(2021)0644), |
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vista la comunicazione della Commissione, del 19 ottobre 2021, dal titolo «Comunicazione 2021 sulla politica di allargamento dell'UE» (COM(2021)0644),

| — | vista la risoluzione adottata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 7 aprile 2022 dal titolo «Sospensione del diritto della Federazione russa di far parte del Consiglio dei diritti umani» (A/RES/ES-11/L.4), |
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vista la risoluzione adottata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 7 aprile 2022 dal titolo «Sospensione del diritto della Federazione russa di far parte del Consiglio dei diritti umani» (A/RES/ES-11/L.4),

| — | vista la relazione del 9 maggio 2022 sul risultato finale della Conferenza sul futuro dell'Europa, |
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vista la relazione del 9 maggio 2022 sul risultato finale della Conferenza sul futuro dell'Europa,

| — | vista la sua risoluzione del 4 maggio 2022 sul seguito da dare alle conclusioni della Conferenza sul futuro dell'Europa (2), |
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vista la sua risoluzione del 4 maggio 2022 sul seguito da dare alle conclusioni della Conferenza sul futuro dell'Europa (2),

| — | vista la decisione (PESC) 2021/509 del Consiglio, del 22 marzo 2021, che istituisce uno strumento europeo per la pace, e abroga la decisione (PESC) 2015/528 (3), |
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vista la decisione (PESC) 2021/509 del Consiglio, del 22 marzo 2021, che istituisce uno strumento europeo per la pace, e abroga la decisione (PESC) 2015/528 (3),

| — | viste le conclusioni del Consiglio sulla COVID-19, la gestione delle crisi e la resilienza, la sicurezza e la difesa, gli aspetti esterni della migrazione e le relazioni esterne, approvate il 16 dicembre 2021, |
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viste le conclusioni del Consiglio sulla COVID-19, la gestione delle crisi e la resilienza, la sicurezza e la difesa, gli aspetti esterni della migrazione e le relazioni esterne, approvate il 16 dicembre 2021,

| — | vista la sua raccomandazione al Consiglio, alla Commissione e al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 23 novembre 2022, concernente la nuova strategia dell'UE in materia di allargamento (4), |
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vista la sua raccomandazione al Consiglio, alla Commissione e al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 23 novembre 2022, concernente la nuova strategia dell'UE in materia di allargamento (4),

| — | visto il concetto strategico della NATO, adottato il 29 giugno 2022 dai capi di Stato e di governo della NATO in occasione del vertice NATO a Madrid, |
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visto il concetto strategico della NATO, adottato il 29 giugno 2022 dai capi di Stato e di governo della NATO in occasione del vertice NATO a Madrid,

| — | vista la risoluzione 1325 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, del 31 ottobre 2000, che ha istituito l'agenda sulle donne, la pace e la sicurezza, |
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vista la risoluzione 1325 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, del 31 ottobre 2000, che ha istituito l'agenda sulle donne, la pace e la sicurezza,

| — | vista la comunicazione congiunta del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e della Commissione, del 25 novembre 2020, dal titolo «Piano d'azione dell'Unione europea sulla parità di genere III — Un'agenda ambiziosa per la parità di genere e l'emancipazione femminile nell'azione esterna dell'UE» (JOIN(2020)0017), |
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vista la comunicazione congiunta del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e della Commissione, del 25 novembre 2020, dal titolo «Piano d'azione dell'Unione europea sulla parità di genere III — Un'agenda ambiziosa per la parità di genere e l'emancipazione femminile nell'azione esterna dell'UE» (JOIN(2020)0017),

| — | vista la sua risoluzione del 14 dicembre 2022 sulle prospettive della soluzione fondata sulla coesistenza di due Stati per Israele e Palestina (5), |
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vista la sua risoluzione del 14 dicembre 2022 sulle prospettive della soluzione fondata sulla coesistenza di due Stati per Israele e Palestina (5),

| — | vista la dichiarazione congiunta sulla cooperazione UE-NATO, firmata il 10 gennaio 2023 dal presidente del Consiglio europeo, dalla Presidente della Commissione e dal Segretario generale dell'Organizzazione del trattato del Nord Atlantico, |
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vista la dichiarazione congiunta sulla cooperazione UE-NATO, firmata il 10 gennaio 2023 dal presidente del Consiglio europeo, dalla Presidente della Commissione e dal Segretario generale dell'Organizzazione del trattato del Nord Atlantico,

| — | visto l'articolo 54 del regolamento, |
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visto l'articolo 54 del regolamento,

| — | visto il parere della commissione per gli affari costituzionali, |
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visto il parere della commissione per gli affari costituzionali,

| — | vista la relazione della commissione per gli affari esteri (A9-0292/2022), |
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vista la relazione della commissione per gli affari esteri (A9-0292/2022),

| A. | considerando che l'aggressione militare non provocata e ingiustificata da parte della Federazione russa nei confronti dell'Ucraina, appoggiata dal regime di Lukashenko in Bielorussia, ha riportato la guerra nel continente europeo e ha causato gravi distruzioni e sofferenze; che la Russia ha perpetrato crimini di guerra contro l'Ucraina; che tutto ciò rappresenta una grave minaccia e continua a mettere a repentaglio la sicurezza europea e globale; che la Russia ha fatto ricorso a minacce nucleari; che le catene di approvvigionamento globali hanno subito ripercussioni negative e che la sicurezza alimentare è stata compromessa in diverse zone del mondo; che la guerra di aggressione illegale della Russia contro l'Ucraina ha creato incertezza economica, ha portato a un drastico aumento dei prezzi dell'energia, ha aggravato la crisi climatica e presenta un notevole potenziale per destabilizzare ulteriormente molti Stati membri e paesi terzi, in particolare nei Balcani occidentali e nel partenariato orientale, e ha pertanto modificato in modo significativo il contesto geopolitico della politica estera e di sicurezza comune (PESC) dell'UE; che la guerra di aggressione contro l'Ucraina faceva parte del piano di Putin di ridefinire l'assetto dell'architettura di sicurezza euroatlantica; che tale piano è stato ostacolato dalla difesa eroica opposta dall'esercito ucraino; che dal 2014 l'UE non è stata in grado di utilizzare pienamente i suoi strumenti di sicurezza e di difesa comune (PSDC) per sostenere efficacemente la lotta dell'Ucraina contro la Russia, sebbene quest'anno si siano registrati alcuni miglioramenti; che, per essere percepita come un attore globale affidabile e di successo, l'UE deve sviluppare ulteriormente le sue capacità e rafforzare la sua volontà politica di garantire la sicurezza nel suo immediato vicinato; |
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A.

considerando che l'aggressione militare non provocata e ingiustificata da parte della Federazione russa nei confronti dell'Ucraina, appoggiata dal regime di Lukashenko in Bielorussia, ha riportato la guerra nel continente europeo e ha causato gravi distruzioni e sofferenze; che la Russia ha perpetrato crimini di guerra contro l'Ucraina; che tutto ciò rappresenta una grave minaccia e continua a mettere a repentaglio la sicurezza europea e globale; che la Russia ha fatto ricorso a minacce nucleari; che le catene di approvvigionamento globali hanno subito ripercussioni negative e che la sicurezza alimentare è stata compromessa in diverse zone del mondo; che la guerra di aggressione illegale della Russia contro l'Ucraina ha creato incertezza economica, ha portato a un drastico aumento dei prezzi dell'energia, ha aggravato la crisi climatica e presenta un notevole potenziale per destabilizzare ulteriormente molti Stati membri e paesi terzi, in particolare nei Balcani occidentali e nel partenariato orientale, e ha pertanto modificato in modo significativo il contesto geopolitico della politica estera e di sicurezza comune (PESC) dell'UE; che la guerra di aggressione contro l'Ucraina faceva parte del piano di Putin di ridefinire l'assetto dell'architettura di sicurezza euroatlantica; che tale piano è stato ostacolato dalla difesa eroica opposta dall'esercito ucraino; che dal 2014 l'UE non è stata in grado di utilizzare pienamente i suoi strumenti di sicurezza e di difesa comune (PSDC) per sostenere efficacemente la lotta dell'Ucraina contro la Russia, sebbene quest'anno si siano registrati alcuni miglioramenti; che, per essere percepita come un attore globale affidabile e di successo, l'UE deve sviluppare ulteriormente le sue capacità e rafforzare la sua volontà politica di garantire la sicurezza nel suo immediato vicinato;

| B. | considerando che il vicinato orientale e i Balcani occidentali necessitano di una risoluzione dei conflitti pacifica, stabilità e sicurezza maggiori e una cooperazione reciproca rafforzata; che in queste regioni la sicurezza è fortemente minacciata dall'invasione russa dell'Ucraina e dalla possibilità che tale aggressione si propaghi nei paesi vicini; che la destabilizzazione del nostro immediato vicinato costituisce una minaccia per la stabilità, la pace e la sicurezza dell'UE; |
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B.

considerando che il vicinato orientale e i Balcani occidentali necessitano di una risoluzione dei conflitti pacifica, stabilità e sicurezza maggiori e una cooperazione reciproca rafforzata; che in queste regioni la sicurezza è fortemente minacciata dall'invasione russa dell'Ucraina e dalla possibilità che tale aggressione si propaghi nei paesi vicini; che la destabilizzazione del nostro immediato vicinato costituisce una minaccia per la stabilità, la pace e la sicurezza dell'UE;

| C. | considerando che la guerra di aggressione russa contro l'Ucraina evidenza la necessità di un'azione dell'UE più forte, ambiziosa, credibile, strategica e unitaria sulla scena mondiale e accentua la necessità che l'UE sia in grado di fissare in modo autonomo i propri obiettivi strategici e sviluppare e implementare le capacità atte a perseguirli; che ha ribadito ulteriormente che l'indipendenza energetica deve essere una priorità per l'Europa; |
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C.

considerando che la guerra di aggressione russa contro l'Ucraina evidenza la necessità di un'azione dell'UE più forte, ambiziosa, credibile, strategica e unitaria sulla scena mondiale e accentua la necessità che l'UE sia in grado di fissare in modo autonomo i propri obiettivi strategici e sviluppare e implementare le capacità atte a perseguirli; che ha ribadito ulteriormente che l'indipendenza energetica deve essere una priorità per l'Europa;

| D. | considerando che la guerra di aggressione russa contro l'Ucraina rappresenta un campanello d'allarme per l'UE poiché costituisce una minaccia immediata per l'assetto di sicurezza europeo e globale, nonché per la sicurezza dell'UE e dei suoi Stati membri; che l'invasione dell'Ucraina da parte della Russia ha stimolato lo slancio verso una ridefinizione geopolitica della PESC e dell'azione esterna dell'UE in generale, caratterizzata da una visione ambiziosa guidata dagli interessi dell'Unione nella nuova realtà geopolitica, da una reale volontà di agire e dalla cooperazione transatlantica, al fine di conseguire risultati strategicamente pertinenti; che, di fronte all'aggressione russa, la Finlandia e la Svezia hanno chiesto di aderire alla NATO; che tale conflitto presenta agli Stati membri l'urgente necessità di definire una percezione comune delle minacce e di mostrare una reale solidarietà nei confronti degli Stati membri in prima linea; che la guerra ha riaffermato il ruolo della NATO quale fondamento della sicurezza europea, nonché la necessità imprescindibile di un forte legame transatlantico; |
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D.

considerando che la guerra di aggressione russa contro l'Ucraina rappresenta un campanello d'allarme per l'UE poiché costituisce una minaccia immediata per l'assetto di sicurezza europeo e globale, nonché per la sicurezza dell'UE e dei suoi Stati membri; che l'invasione dell'Ucraina da parte della Russia ha stimolato lo slancio verso una ridefinizione geopolitica della PESC e dell'azione esterna dell'UE in generale, caratterizzata da una visione ambiziosa guidata dagli interessi dell'Unione nella nuova realtà geopolitica, da una reale volontà di agire e dalla cooperazione transatlantica, al fine di conseguire risultati strategicamente pertinenti; che, di fronte all'aggressione russa, la Finlandia e la Svezia hanno chiesto di aderire alla NATO; che tale conflitto presenta agli Stati membri l'urgente necessità di definire una percezione comune delle minacce e di mostrare una reale solidarietà nei confronti degli Stati membri in prima linea; che la guerra ha riaffermato il ruolo della NATO quale fondamento della sicurezza europea, nonché la necessità imprescindibile di un forte legame transatlantico;

| E. | considerando che è indispensabile che l'Unione affronti le sue principali vulnerabilità, come l'eccessiva dipendenza degli ultimi anni dalla Russia e dalla Repubblica popolare cinese (RPC), e rafforzi la sua resilienza e preparazione di fronte a minacce provenienti da regimi totalitari e non democratici; |
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E.

considerando che è indispensabile che l'Unione affronti le sue principali vulnerabilità, come l'eccessiva dipendenza degli ultimi anni dalla Russia e dalla Repubblica popolare cinese (RPC), e rafforzi la sua resilienza e preparazione di fronte a minacce provenienti da regimi totalitari e non democratici;

| F. | considerando che l'invasione russa evidenzia altresì la necessità, sottolineata dagli esiti della Conferenza sul futuro dell'Europa indicati dai cittadini, che gli Stati membri dimostrino la necessaria volontà politica di trasformare la PESC in una politica europea vera e propria; |
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F.

considerando che l'invasione russa evidenzia altresì la necessità, sottolineata dagli esiti della Conferenza sul futuro dell'Europa indicati dai cittadini, che gli Stati membri dimostrino la necessaria volontà politica di trasformare la PESC in una politica europea vera e propria;

| G. | considerando che il potenziale di un'azione rapida, efficiente ed efficace in materia di politica estera, sicurezza e difesa, quale previsto dal trattato di Lisbona, è stato utilizzato e sfruttato solo in maniera molto limitata nell'ultimo decennio a causa di una mancata volontà politica da parte degli Stati membri; che, in ragione dell'evoluzione del contesto della sicurezza in Europa, è giunto il momento di utilizzare tutti gli strumenti previsti dal TUE, in particolare per quanto riguarda la PSDC; che il trattato di Lisbona prevede taluni elementi, quali un fondo iniziale militare (articolo 41, paragrafo, lettera b), la possibilità di formare un piccolo gruppo con obiettivi di sicurezza e di difesa più ambiziosi (articolo 44) e la definizione di una vera politica europea delle capacità e degli armamenti (articolo 42, paragrafo 3), che esistono dal dicembre 2009; |
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G.

considerando che il potenziale di un'azione rapida, efficiente ed efficace in materia di politica estera, sicurezza e difesa, quale previsto dal trattato di Lisbona, è stato utilizzato e sfruttato solo in maniera molto limitata nell'ultimo decennio a causa di una mancata volontà politica da parte degli Stati membri; che, in ragione dell'evoluzione del contesto della sicurezza in Europa, è giunto il momento di utilizzare tutti gli strumenti previsti dal TUE, in particolare per quanto riguarda la PSDC; che il trattato di Lisbona prevede taluni elementi, quali un fondo iniziale militare (articolo 41, paragrafo, lettera b), la possibilità di formare un piccolo gruppo con obiettivi di sicurezza e di difesa più ambiziosi (articolo 44) e la definizione di una vera politica europea delle capacità e degli armamenti (articolo 42, paragrafo 3), che esistono dal dicembre 2009;

| H. | considerando che le clausole passerella potrebbero essere utilizzate immediatamente per passare dal requisito del voto all'unanimità al voto a maggioranza qualificata in settori politici specifici; che l'attuale minaccia per la sicurezza europea richiede un adattamento immediato di taluni metodi di lavoro; |
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H.

considerando che le clausole passerella potrebbero essere utilizzate immediatamente per passare dal requisito del voto all'unanimità al voto a maggioranza qualificata in settori politici specifici; che l'attuale minaccia per la sicurezza europea richiede un adattamento immediato di taluni metodi di lavoro;

| I. | considerando che il Consiglio ha agito in modo rapido e coeso e, ad oggi, ha adottato nove pacchetti di sanzioni nei confronti della Russia in considerazione degli atti perpetrati in Ucraina, che includono sanzioni individuali come il congelamento dei beni e le restrizioni di viaggio, sanzioni pecuniarie che riguardano i settori finanziario, commerciale, energetico, dei trasporti, della tecnologia e della difesa, restrizioni ai media, misure diplomatiche, restrizioni alle relazioni economiche con la Crimea occupata e Sebastopoli e con le zone non controllate dal governo delle regioni di Donetsk e Luhansk e misure relative alla cooperazione economica, che rappresentano una dimostrazione di solidarietà e unità, ma sono ancora insufficienti a fermare l'aggressore; |
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I.

considerando che il Consiglio ha agito in modo rapido e coeso e, ad oggi, ha adottato nove pacchetti di sanzioni nei confronti della Russia in considerazione degli atti perpetrati in Ucraina, che includono sanzioni individuali come il congelamento dei beni e le restrizioni di viaggio, sanzioni pecuniarie che riguardano i settori finanziario, commerciale, energetico, dei trasporti, della tecnologia e della difesa, restrizioni ai media, misure diplomatiche, restrizioni alle relazioni economiche con la Crimea occupata e Sebastopoli e con le zone non controllate dal governo delle regioni di Donetsk e Luhansk e misure relative alla cooperazione economica, che rappresentano una dimostrazione di solidarietà e unità, ma sono ancora insufficienti a fermare l'aggressore;

| J. | considerando che le limitazioni alla libertà dei mezzi d'informazione e l'aumento delle campagne di disinformazione, delle ingerenze straniere e degli attacchi nei confronti dei giornalisti rappresentano una tendenza diffusa in tutto il mondo e particolarmente evidente nei paesi caratterizzati da un arretramento democratico e negli Stati autoritari recalcitranti; che, a livello internazionale, le conseguenze per i diritti umani, la democrazia, la partecipazione pubblica e lo sviluppo sono preoccupanti; che l'UE deve rafforzare la collaborazione con i paesi partner che condividono gli stessi principi al fine di promuovere e difendere la libertà dei mezzi d'informazione e la libertà di espressione e di contrastare la disinformazione e le ingerenze straniere nei paesi terzi; |
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J.

considerando che le limitazioni alla libertà dei mezzi d'informazione e l'aumento delle campagne di disinformazione, delle ingerenze straniere e degli attacchi nei confronti dei giornalisti rappresentano una tendenza diffusa in tutto il mondo e particolarmente evidente nei paesi caratterizzati da un arretramento democratico e negli Stati autoritari recalcitranti; che, a livello internazionale, le conseguenze per i diritti umani, la democrazia, la partecipazione pubblica e lo sviluppo sono preoccupanti; che l'UE deve rafforzare la collaborazione con i paesi partner che condividono gli stessi principi al fine di promuovere e difendere la libertà dei mezzi d'informazione e la libertà di espressione e di contrastare la disinformazione e le ingerenze straniere nei paesi terzi;

| K. | considerando che il permanere dell'instabilità e dell'imprevedibilità nel contesto della sicurezza alle frontiere dell'UE e nei paesi del suo immediato vicinato costituisce una minaccia diretta per la sicurezza dell'Unione e dei suoi Stati membri; |
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K.

considerando che il permanere dell'instabilità e dell'imprevedibilità nel contesto della sicurezza alle frontiere dell'UE e nei paesi del suo immediato vicinato costituisce una minaccia diretta per la sicurezza dell'Unione e dei suoi Stati membri;

| L. | considerando che, sotto la guida di Vladimir Putin, sin dal 2014 il governo della Federazione russa continua a perpetrare atti di terrorismo internazionale contro oppositori politici e Stati sovrani, culminati con l'invasione e l'occupazione dell'Ucraina; |
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L.

considerando che, sotto la guida di Vladimir Putin, sin dal 2014 il governo della Federazione russa continua a perpetrare atti di terrorismo internazionale contro oppositori politici e Stati sovrani, culminati con l'invasione e l'occupazione dell'Ucraina;

| M. | considerando che le conseguenze globali dell'invasione ingiustificabile dell'Ucraina da parte della Federazione russa sono aggravate dall'impatto della pandemia di COVID-19 senza precedenti in corso, che ha avuto origine a Wuhan (RPC); che il ritorno di una guerra su vasta scala nel continente europeo, l'instabilità economica e la deliberata strumentalizzazione della volatilità energetica da parte della Federazione russa sono causa diretta di incertezza geopolitica per i cittadini dell'Unione europea, dei paesi candidati e dei potenziali paesi candidati, nonché per i paesi partner in tutto il mondo; |
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M.

considerando che le conseguenze globali dell'invasione ingiustificabile dell'Ucraina da parte della Federazione russa sono aggravate dall'impatto della pandemia di COVID-19 senza precedenti in corso, che ha avuto origine a Wuhan (RPC); che il ritorno di una guerra su vasta scala nel continente europeo, l'instabilità economica e la deliberata strumentalizzazione della volatilità energetica da parte della Federazione russa sono causa diretta di incertezza geopolitica per i cittadini dell'Unione europea, dei paesi candidati e dei potenziali paesi candidati, nonché per i paesi partner in tutto il mondo;

| N. | considerando che, per raggiungere l'autonomia strategica, l'Unione deve essere in grado di perseguire tutti gli obiettivi di importanza strategica per l'UE senza fare indebito affidamento sulle capacità di paesi e di attori terzi, eliminando tra l'altro le vulnerabilità che rendono l'Unione oggetto di divisioni interne e di concessioni obbligate ad attori autoritari; che il raggiungimento dell'autonomia strategica consentirà all'Unione di rafforzare ulteriormente la propria azione esterna partendo da una base solida, di perseguire e programmare con maggiore efficacia i propri interessi fondati sui valori, di rafforzare il suo contributo al multilateralismo globale, alla risoluzione pacifica dei conflitti e allo sviluppo della democrazia, dello Stato di diritto e dei diritti fondamentali in tutto il mondo; che l'UE non sarà in grado di difendersi o di essere un attore credibile senza veri e propri investimenti nella difesa degli Stati membri; che, nonostante il protrarsi dell'aggressione russa contro l'Ucraina dal 2014, la decisione dei leader della NATO di destinare almeno il 2 % del PIL alla spesa per la difesa è stata attuata solo da pochi alleati che sono Stati membri, in particolare quelli sul fianco orientale; che il raggiungimento di tale soglia dimostra nel contempo una reale volontà di rafforzare la sicurezza europea e la posizione dell'UE; |
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N.

considerando che, per raggiungere l'autonomia strategica, l'Unione deve essere in grado di perseguire tutti gli obiettivi di importanza strategica per l'UE senza fare indebito affidamento sulle capacità di paesi e di attori terzi, eliminando tra l'altro le vulnerabilità che rendono l'Unione oggetto di divisioni interne e di concessioni obbligate ad attori autoritari; che il raggiungimento dell'autonomia strategica consentirà all'Unione di rafforzare ulteriormente la propria azione esterna partendo da una base solida, di perseguire e programmare con maggiore efficacia i propri interessi fondati sui valori, di rafforzare il suo contributo al multilateralismo globale, alla risoluzione pacifica dei conflitti e allo sviluppo della democrazia, dello Stato di diritto e dei diritti fondamentali in tutto il mondo; che l'UE non sarà in grado di difendersi o di essere un attore credibile senza veri e propri investimenti nella difesa degli Stati membri; che, nonostante il protrarsi dell'aggressione russa contro l'Ucraina dal 2014, la decisione dei leader della NATO di destinare almeno il 2 % del PIL alla spesa per la difesa è stata attuata solo da pochi alleati che sono Stati membri, in particolare quelli sul fianco orientale; che il raggiungimento di tale soglia dimostra nel contempo una reale volontà di rafforzare la sicurezza europea e la posizione dell'UE;

| O. | considerando che l'adesione volontaria degli Stati europei all'UE rimane lo strumento di politica estera più efficace dell'Unione; che il 23 giugno 2022 i leader europei hanno concesso all'Ucraina e alla Repubblica di Moldova lo status di paese candidato all'adesione all'UE e hanno riconosciuto la prospettiva europea della Georgia; che il 15 dicembre 2022 il Consiglio europeo ha concesso alla Bosnia-Erzegovina lo status di paese candidato all'adesione all'UE, mentre la Repubblica del Kosovo ha presentato la propria istanza di adesione all'UE; |
| --- | --- |

O.

considerando che l'adesione volontaria degli Stati europei all'UE rimane lo strumento di politica estera più efficace dell'Unione; che il 23 giugno 2022 i leader europei hanno concesso all'Ucraina e alla Repubblica di Moldova lo status di paese candidato all'adesione all'UE e hanno riconosciuto la prospettiva europea della Georgia; che il 15 dicembre 2022 il Consiglio europeo ha concesso alla Bosnia-Erzegovina lo status di paese candidato all'adesione all'UE, mentre la Repubblica del Kosovo ha presentato la propria istanza di adesione all'UE;

| P. | considerando che la PESC dell'Unione si fonda sui valori della democrazia, dello Stato di diritto, dell'universalità e dell'indivisibilità dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, sul rispetto della dignità umana, sui principi di uguaglianza e di solidarietà e sul rispetto dei principi della Carta delle Nazioni Unite e del diritto internazionale; che i valori dell'Unione, sanciti dall'articolo 2, dall'articolo 3, paragrafo 5, e dall'articolo 21, TUE, sono nel suo interesse immediato; che le pressioni autocratiche su tali valori democratici continuano ad aumentare, erodendo i controlli relativi all'abuso di potere, rafforzando l'incidenza e la gravità delle violazioni dei diritti umani e limitando gli spazi per la società civile, i media indipendenti e i movimenti di opposizione democratica; che, secondo Freedom House, il 2021 ha segnato il 16o anno consecutivo di declino democratico a livello mondiale; |
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P.

considerando che la PESC dell'Unione si fonda sui valori della democrazia, dello Stato di diritto, dell'universalità e dell'indivisibilità dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, sul rispetto della dignità umana, sui principi di uguaglianza e di solidarietà e sul rispetto dei principi della Carta delle Nazioni Unite e del diritto internazionale; che i valori dell'Unione, sanciti dall'articolo 2, dall'articolo 3, paragrafo 5, e dall'articolo 21, TUE, sono nel suo interesse immediato; che le pressioni autocratiche su tali valori democratici continuano ad aumentare, erodendo i controlli relativi all'abuso di potere, rafforzando l'incidenza e la gravità delle violazioni dei diritti umani e limitando gli spazi per la società civile, i media indipendenti e i movimenti di opposizione democratica; che, secondo Freedom House, il 2021 ha segnato il 16o anno consecutivo di declino democratico a livello mondiale;

| Q. | considerando che gli effetti dei cambiamenti climatici hanno ripercussioni sempre più gravi su diversi aspetti della vita umana, nonché sulle opportunità di sviluppo, sull'ordine geopolitico mondiale e sulla stabilità a livello globale; che coloro che dispongono di minori risorse per adattarsi ai cambiamenti climatici risentiranno maggiormente dell'impatto degli stessi; che la politica estera dell'UE dovrebbe concentrarsi maggiormente sulla promozione di attività multilaterali tramite la cooperazione su specifiche questioni climatiche, stabilendo partenariati strategici e rafforzando la cooperazione e le interazioni tra attori statali e non statali, compresi i soggetti che contribuiscono in larga misura all'inquinamento globale; |
| --- | --- |

Q.

considerando che gli effetti dei cambiamenti climatici hanno ripercussioni sempre più gravi su diversi aspetti della vita umana, nonché sulle opportunità di sviluppo, sull'ordine geopolitico mondiale e sulla stabilità a livello globale; che coloro che dispongono di minori risorse per adattarsi ai cambiamenti climatici risentiranno maggiormente dell'impatto degli stessi; che la politica estera dell'UE dovrebbe concentrarsi maggiormente sulla promozione di attività multilaterali tramite la cooperazione su specifiche questioni climatiche, stabilendo partenariati strategici e rafforzando la cooperazione e le interazioni tra attori statali e non statali, compresi i soggetti che contribuiscono in larga misura all'inquinamento globale;

| R. | considerando che l'ordine internazionale basato su regole, fondato sul diritto internazionale e sulle istituzioni multilaterali, è esposto a rischi sempre crescenti, sia interni che esterni; che gli Stati autocratici, operando da soli e mediante azioni concertate, tentano di indebolire le organizzazioni e le agenzie multilaterali nonché il diritto internazionale umanitario e in materia di diritti umani, di sovvertirne il significato attraverso la cooptazione, o di eluderne o ostacolarne l'applicazione, favorendo al contempo l'ulteriore diffusione di norme autocratiche nell'UE e nei paesi terzi, anche attraverso l'utilizzo di incentivi e coercizioni diplomatiche, economiche o militari e di campagne di disinformazione; che l'invasione dell'Ucraina da parte della Russia e i suoi crimini di guerra deliberati rappresentano un attacco alle fondamenta dell'ordine globale multilaterale basato su regole; |
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R.

considerando che l'ordine internazionale basato su regole, fondato sul diritto internazionale e sulle istituzioni multilaterali, è esposto a rischi sempre crescenti, sia interni che esterni; che gli Stati autocratici, operando da soli e mediante azioni concertate, tentano di indebolire le organizzazioni e le agenzie multilaterali nonché il diritto internazionale umanitario e in materia di diritti umani, di sovvertirne il significato attraverso la cooptazione, o di eluderne o ostacolarne l'applicazione, favorendo al contempo l'ulteriore diffusione di norme autocratiche nell'UE e nei paesi terzi, anche attraverso l'utilizzo di incentivi e coercizioni diplomatiche, economiche o militari e di campagne di disinformazione; che l'invasione dell'Ucraina da parte della Russia e i suoi crimini di guerra deliberati rappresentano un attacco alle fondamenta dell'ordine globale multilaterale basato su regole;

| S. | considerando che è necessario che l'UE migliori la sua capacità di adottare decisioni rapide ed efficaci, in particolare nell'ambito della PESC, di parlare con una sola voce e di agire in quanto attore realmente globale in risposta alle crisi; |
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S.

considerando che è necessario che l'UE migliori la sua capacità di adottare decisioni rapide ed efficaci, in particolare nell'ambito della PESC, di parlare con una sola voce e di agire in quanto attore realmente globale in risposta alle crisi;

1.

sottolinea che la risposta rapida, unitaria e duratura dell'UE alla guerra di aggressione russa contro l'Ucraina e la capacità dell'Unione di trarre insegnamenti dai precedenti errori geostrategici e di correggerli dimostra l'efficacia della politica estera, di sicurezza e di difesa dell'UE, che si fonda sui suoi valori condivisi del rispetto dei diritti umani, della democrazia e dello Stato di diritto; osserva che, per rafforzare il suo ruolo di attore credibile e rispettoso dei valori nell'ambito della politica estera, di partner internazionale affidabile e di attore attendibile nel settore della sicurezza e della difesa, l'Unione deve adottare e attuare, nei settori ove siano già disponibili, procedure decisionali che consentano di conseguire detto obiettivo;

2.

osserva che la risposta dell'UE alla guerra di aggressione russa contro l'Ucraina è seguita con grande attenzione da molte autocrazie in tutto il mondo ed eserciterà un'influenza determinante nel definire il loro comportamento sulla scena internazionale; osserva inoltre che, per essere attori credibili, l'UE e i suoi Stati membri devono rafforzare il sostegno militare, politico e umanitario all'Ucraina e potenziare la loro difesa per contrastare le minacce russe alla sicurezza europea;

3.

è convinto che garantire la sicurezza, la prosperità e il ruolo guida dell'UE a livello globale vada di pari passo con il consolidamento del processo di allagamento, un più rapido accesso dei paesi candidati e dei candidati potenziali e il consolidamento della politica di vicinato dell'UE;

4.

sottolinea che il cambiamento epocale nel panorama geopolitico causato dalla guerra di aggressione della Russia contro l'Ucraina e da altre sfide internazionali, tra cui il continuo aumento dell'autoritarismo nel mondo, la crescente cooperazione tra Cina e Russia, la politica estera assertiva della RPC, l'emergenza climatica e l'impatto della pandemia di COVID-19, richiede una più rapida attuazione del concetto di autonomia strategica, solidarietà e un risveglio geopolitico dell'UE, sulla base di azioni concrete e credibili su aspetti tematici e geografici prioritari, evidenziando al contempo la necessità di una più stretta cooperazione con la NATO e con gli alleati che condividono gli stessi principi in tutto il mondo; sottolinea che, in tale contesto, il sostegno diretto o indiretto di un paese terzo alle posizioni illegittime della Russia, in particolare votando con la Russia presso l'Assemblea generale delle Nazioni Unite sulle risoluzioni pertinenti o aiutando la Russia ad aggirare le sanzioni dell'UE, dovrebbe avere conseguenze chiare, rapide e specifiche sulle relazioni politiche e commerciali dell'UE con tale paese;

5.

sottolinea che la vocazione dell'Unione di agire in qualità di attore globale e garante della sicurezza può concretizzarsi adeguatamente solo sulla base di procedure decisionali più flessibili ed efficienti, anche nel settore della politica di sicurezza e di difesa;

6.

evidenzia che le azioni dell'UE dovrebbero essere guidate dai valori e dai principi su cui si fonda l'Unione, ai sensi dell'articolo 21 TUE, e con essi coerenti;

7.

ritiene che l'articolo 21, paragrafo 2, TUE dovrebbe essere modificato per includere il concetto di «autonomia strategica» nell'elenco degli obiettivi della PESC, affinché l'UE diventi un attore efficace nell'ambito diplomatico e della sicurezza, attuando la sua politica estera e di sicurezza sulla base di un'azione forte attraverso misure, politiche, bilanci e impegni concreti;

8.

ricorda che la bussola strategica, adottata dal Consiglio nel marzo 2022, fornisce all'UE e ai suoi Stati membri orientamenti strategici e gli strumenti per rafforzare le loro capacità di difesa, per configurarsi come efficaci garanti della sicurezza in un contesto regionale e mondiale sempre più ostile nonché come attori globali più assertivi per la promozione della pace e la sicurezza umana; invita, pertanto, il VP/AR, la Commissione e gli Stati membri a dare priorità alla sua rapida e piena attuazione, in cooperazione con i partner che condividono gli stessi principi e in piena complementarità con la NATO e il suo concetto strategico del 29 giugno 2022, tenendo conto al contempo degli insegnamenti tratti dalla guerra di aggressione russa contro l'Ucraina;

9.

sottolinea la necessità di una campagna di comunicazione incisiva, che metta in luce i benefici della bussola strategica a vantaggio della sicurezza e dei cittadini europei;

10.

| — | adattare le disposizioni istituzionali e decisionali dell'UE e creare volontà e unità politiche in materia di politica estera e di sicurezza, adottando il voto a maggioranza qualificata, al fine di consentire un'azione preventiva tempestiva e risposte rapide, |
| --- | --- |

—

adattare le disposizioni istituzionali e decisionali dell'UE e creare volontà e unità politiche in materia di politica estera e di sicurezza, adottando il voto a maggioranza qualificata, al fine di consentire un'azione preventiva tempestiva e risposte rapide,

| — | rendere operativa l'autonomia strategica e la solidarietà, rafforzando nel contempo il suo approccio al multilateralismo e alle alleanze, riducendo la dipendenza strategica da regimi non democratici e rafforzando la resilienza dell'Unione, |
| --- | --- |

—

rendere operativa l'autonomia strategica e la solidarietà, rafforzando nel contempo il suo approccio al multilateralismo e alle alleanze, riducendo la dipendenza strategica da regimi non democratici e rafforzando la resilienza dell'Unione,

| — | guidare il rafforzamento del multilateralismo, rafforzare e consolidare le alleanze e i partenariati e costruire nuovi partenariati strategici per un mondo migliore con partner democratici che condividano gli stessi principi, affrontando nel contempo l'assertività dei regimi autoritari e totalitari, |
| --- | --- |

—

guidare il rafforzamento del multilateralismo, rafforzare e consolidare le alleanze e i partenariati e costruire nuovi partenariati strategici per un mondo migliore con partner democratici che condividano gli stessi principi, affrontando nel contempo l'assertività dei regimi autoritari e totalitari,

| — | rafforzare la diplomazia parlamentare quale efficace strumento di prevenzione in politica estera; |
| --- | --- |

—

rafforzare la diplomazia parlamentare quale efficace strumento di prevenzione in politica estera;

11.

sottolinea che l'ambizioso impegno e la retorica della politica esterna dell'UE in materia di diritti umani richiedono che l'Unione sia coerente ed esemplare; si rammarica, pertanto, che a livello pratico l'UE continui a non essere coerente nei confronti di situazioni simili in materia di diritti umani nel mondo; deplora altresì il deterioramento della situazione dei diritti umani e dello Stato di diritto in alcuni dei suoi stessi Stati membri, il che compromette la credibilità dell'UE; invita l'UE e gli Stati membri a dare l'esempio e a rispettare rigorosamente i diritti umani;

12.

sottolinea che l'UE dovrebbe rimanere impegnata a favore del controllo delle armi e degli accordi multilaterali sul disarmo e la non proliferazione;

Rafforzare le disposizioni istituzionali e decisionali dell'UE in materia di politica estera e di sicurezza

Rafforzare le disposizioni istituzionali e decisionali dell'UE in materia di politica estera e di sicurezza

| 13. | accoglie con favore il notevole livello di unità e determinazione dell'UE nel rispondere rapidamente e con decisione alla guerra di aggressione della Russia nei confronti dell'Ucraina; esorta gli Stati membri a mantenere e, ove necessario, rafforzare l'elevato e coerente livello attuale di sostegno all'Ucraina e ai suoi cittadini, pienamente in linea con l'evoluzione delle esigenze dell'Ucraina e dell'impegno dell'UE a favore della sua indipendenza, sovranità e integrità territoriale; chiede lo stesso livello di unità in futuro di fronte agli attacchi contro le nostre democrazie o i nostri valori comuni; |
| --- | --- |

13.

accoglie con favore il notevole livello di unità e determinazione dell'UE nel rispondere rapidamente e con decisione alla guerra di aggressione della Russia nei confronti dell'Ucraina; esorta gli Stati membri a mantenere e, ove necessario, rafforzare l'elevato e coerente livello attuale di sostegno all'Ucraina e ai suoi cittadini, pienamente in linea con l'evoluzione delle esigenze dell'Ucraina e dell'impegno dell'UE a favore della sua indipendenza, sovranità e integrità territoriale; chiede lo stesso livello di unità in futuro di fronte agli attacchi contro le nostre democrazie o i nostri valori comuni;

| 14. | esorta gli Stati membri a preservare la loro unità e determinazione e a sfruttare tale livello di cooperazione senza precedenti; sottolinea l'importanza dell'unità e della coerenza con i principi e i valori fondanti dell'Unione, nonché di preservare tale unità e di continuare a rafforzare la sovranità strategica, la sicurezza e la resilienza dell'UE e dei suoi Stati membri attraverso un processo decisionale più efficiente nel settore della PESC, che potrebbe essere conseguito:






  a) | passando quanto prima al voto a maggioranza qualificata per le decisioni in tutti i settori della PESC, iniziando dai settori prioritari entro un anno, quali il regime globale di sanzioni dell'UE in materia di diritti umani (legge Magnitsky dell'UE) e altri settori della politica estera, e utilizzando le clausole passerella previste dai trattati, ad eccezione delle decisioni che istituiscono missioni o operazioni militari con un mandato esecutivo nell'ambito della PSDC, per le quali deve ancora essere richiesta l'unanimità; |
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14.

esorta gli Stati membri a preservare la loro unità e determinazione e a sfruttare tale livello di cooperazione senza precedenti; sottolinea l'importanza dell'unità e della coerenza con i principi e i valori fondanti dell'Unione, nonché di preservare tale unità e di continuare a rafforzare la sovranità strategica, la sicurezza e la resilienza dell'UE e dei suoi Stati membri attraverso un processo decisionale più efficiente nel settore della PESC, che potrebbe essere conseguito:

a)

passando quanto prima al voto a maggioranza qualificata per le decisioni in tutti i settori della PESC, iniziando dai settori prioritari entro un anno, quali il regime globale di sanzioni dell'UE in materia di diritti umani (legge Magnitsky dell'UE) e altri settori della politica estera, e utilizzando le clausole passerella previste dai trattati, ad eccezione delle decisioni che istituiscono missioni o operazioni militari con un mandato esecutivo nell'ambito della PSDC, per le quali deve ancora essere richiesta l'unanimità;

| b) | convocando una convenzione mediante l'attivazione della procedura di revisione dei trattati a norma dell'articolo 48 TUE, con l'obiettivo, tra l'altro, di inserire nei trattati il voto a maggioranza qualificata per tutte le questioni relative alla PESC dell'UE; |
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b)

convocando una convenzione mediante l'attivazione della procedura di revisione dei trattati a norma dell'articolo 48 TUE, con l'obiettivo, tra l'altro, di inserire nei trattati il voto a maggioranza qualificata per tutte le questioni relative alla PESC dell'UE;

| c) | impegnandosi per realizzare un'autentica unione militare e di difesa che sia interoperabile e complementare all'Alleanza NATO e che possa agire in modo indipendente quando necessario; |
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c)

impegnandosi per realizzare un'autentica unione militare e di difesa che sia interoperabile e complementare all'Alleanza NATO e che possa agire in modo indipendente quando necessario;

| d) | incoraggiando, in attesa della piena applicazione del voto a maggioranza qualificata per le decisioni che non hanno implicazioni militari o di difesa, il ricorso all'astensione costruttiva conformemente all'articolo 31, paragrafo 1, TUE; |
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d)

incoraggiando, in attesa della piena applicazione del voto a maggioranza qualificata per le decisioni che non hanno implicazioni militari o di difesa, il ricorso all'astensione costruttiva conformemente all'articolo 31, paragrafo 1, TUE;

| e) | garantendo che gli Stati membri rispettino i principi dei trattati, sia a livello teorico che pratico, in particolare gli articoli 24 e 42, paragrafo 7, TUE e l'articolo 222 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, che chiedono agli Stati membri di sostenere attivamente e senza riserve la politica estera e di sicurezza dell'Unione in uno spirito di lealtà e di solidarietà reciproca; pone l'evidenza sul fatto che le condizioni per l'attivazione dell'articolo 42, paragrafo 7, TUE e le modalità di sostegno non sono mai state chiaramente definite; ritiene necessario elaborare urgentemente una strategia politica di solidarietà e misure operative di attuazione per la clausola di mutua assistenza di cui all'articolo 42, paragrafo 7, TUE; |
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e)

garantendo che gli Stati membri rispettino i principi dei trattati, sia a livello teorico che pratico, in particolare gli articoli 24 e 42, paragrafo 7, TUE e l'articolo 222 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, che chiedono agli Stati membri di sostenere attivamente e senza riserve la politica estera e di sicurezza dell'Unione in uno spirito di lealtà e di solidarietà reciproca; pone l'evidenza sul fatto che le condizioni per l'attivazione dell'articolo 42, paragrafo 7, TUE e le modalità di sostegno non sono mai state chiaramente definite; ritiene necessario elaborare urgentemente una strategia politica di solidarietà e misure operative di attuazione per la clausola di mutua assistenza di cui all'articolo 42, paragrafo 7, TUE;

| f) | sfruttando pienamente il meccanismo integrato di risposta politica alle crisi (IPCR) e istituendo un Consiglio di sicurezza europeo, composto dai ministri degli Stati membri, che risponda rapidamente in situazioni di emergenza e sviluppi un approccio integrato ai conflitti e alle crisi, nonché un Consiglio dei ministri della difesa; |
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f)

sfruttando pienamente il meccanismo integrato di risposta politica alle crisi (IPCR) e istituendo un Consiglio di sicurezza europeo, composto dai ministri degli Stati membri, che risponda rapidamente in situazioni di emergenza e sviluppi un approccio integrato ai conflitti e alle crisi, nonché un Consiglio dei ministri della difesa;

| g) | attuando e sfruttando appieno l'approccio «Team Europa» per coordinare ed evitare duplicazioni nella politica estera e di sicurezza dell'UE, perseguendo nel contempo l'unità; |
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g)

attuando e sfruttando appieno l'approccio «Team Europa» per coordinare ed evitare duplicazioni nella politica estera e di sicurezza dell'UE, perseguendo nel contempo l'unità;

| h) | fornendo finanziamenti, capacità istituzionali e assistenza tecnica sufficienti a livello dell'UE e degli Stati membri per prepararsi e rispondere prontamente alle sfide attuali, emergenti e future; chiede, in particolare, maggiori finanziamenti per tutte le azioni esterne dell'UE; |
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h)

fornendo finanziamenti, capacità istituzionali e assistenza tecnica sufficienti a livello dell'UE e degli Stati membri per prepararsi e rispondere prontamente alle sfide attuali, emergenti e future; chiede, in particolare, maggiori finanziamenti per tutte le azioni esterne dell'UE;

| i) | introducendo un ruolo per il Parlamento nelle decisioni che riguardano l'invio di missioni di sicurezza militari e civili all'estero; |
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i)

introducendo un ruolo per il Parlamento nelle decisioni che riguardano l'invio di missioni di sicurezza militari e civili all'estero;

ritiene, alla luce di quanto precede, che sarebbe opportuno che il Parlamento tenga una discussione in Aula precedente alle pertinenti decisioni del Consiglio e che approvi una risoluzione che autorizzi politicamente un'operazione, compresi i suoi obiettivi, i suoi mezzi e la sua durata;

| 15. | esorta gli Stati membri a perseguire una rigorosa applicazione dell'articolo 31, TUE, che consente al Consiglio, tra l'altro, di adottare talune decisioni a maggioranza qualificata in questioni di PESC senza implicazioni militari, in particolare quelle relative alle sanzioni e ai diritti umani e, nel caso dell'articolo 42, paragrafo 7, TUE, a passare al voto a maggioranza qualificata rafforzata; invita gli Stati membri ad avvalersi appieno e senza indugio della clausola passerella di cui all'articolo 31, paragrafo 3, TUE, in particolare nei settori prioritari; |
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15.

esorta gli Stati membri a perseguire una rigorosa applicazione dell'articolo 31, TUE, che consente al Consiglio, tra l'altro, di adottare talune decisioni a maggioranza qualificata in questioni di PESC senza implicazioni militari, in particolare quelle relative alle sanzioni e ai diritti umani e, nel caso dell'articolo 42, paragrafo 7, TUE, a passare al voto a maggioranza qualificata rafforzata; invita gli Stati membri ad avvalersi appieno e senza indugio della clausola passerella di cui all'articolo 31, paragrafo 3, TUE, in particolare nei settori prioritari;

| 16. | ribadisce il proprio sostegno all'adozione e all'attuazione del regime globale di sanzioni dell'UE in materia di diritti umani, che consente all'UE di imporre rapidamente misure restrittive e mirate nei confronti di individui, entità e organismi responsabili di gravi violazioni dei diritti umani e di abusi in tutto il mondo, coinvolti o associati ad essi; accoglie con favore l'intenzione della Commissione di estendere tempestivamente il campo di applicazione del regime globale di sanzioni dell'UE in materia di diritti umani, in modo da includervi la corruzione, riconoscendo così lo stretto legame tra la corruzione e le violazioni dei diritti umani; esorta la Commissione a potenziare tale proposta legislativa con strumenti che prevedano un ruolo più incisivo del Parlamento europeo nel presentare casi di gravi violazioni dei diritti umani; ribadisce il proprio invito al Consiglio affinché introduca il voto a maggioranza qualificata per l'adozione di misure restrittive imposte nell'ambito del regime globale di sanzioni dell'UE in materia di diritti umani; |
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16.

ribadisce il proprio sostegno all'adozione e all'attuazione del regime globale di sanzioni dell'UE in materia di diritti umani, che consente all'UE di imporre rapidamente misure restrittive e mirate nei confronti di individui, entità e organismi responsabili di gravi violazioni dei diritti umani e di abusi in tutto il mondo, coinvolti o associati ad essi; accoglie con favore l'intenzione della Commissione di estendere tempestivamente il campo di applicazione del regime globale di sanzioni dell'UE in materia di diritti umani, in modo da includervi la corruzione, riconoscendo così lo stretto legame tra la corruzione e le violazioni dei diritti umani; esorta la Commissione a potenziare tale proposta legislativa con strumenti che prevedano un ruolo più incisivo del Parlamento europeo nel presentare casi di gravi violazioni dei diritti umani; ribadisce il proprio invito al Consiglio affinché introduca il voto a maggioranza qualificata per l'adozione di misure restrittive imposte nell'ambito del regime globale di sanzioni dell'UE in materia di diritti umani;

| 17. | invita l'UE e gli Stati membri a rafforzare il sostegno alle organizzazioni della società civile, agli attivisti e ai giornalisti investigativi impegnati nella lotta contro la corruzione, promuovendo la creazione di istituzioni anticorruzione efficaci, adottando quadri normativi solidi e affrontando il problema delle giurisdizioni segrete e dei paradisi fiscali, in particolare all'interno delle loro giurisdizioni; |
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17.

invita l'UE e gli Stati membri a rafforzare il sostegno alle organizzazioni della società civile, agli attivisti e ai giornalisti investigativi impegnati nella lotta contro la corruzione, promuovendo la creazione di istituzioni anticorruzione efficaci, adottando quadri normativi solidi e affrontando il problema delle giurisdizioni segrete e dei paradisi fiscali, in particolare all'interno delle loro giurisdizioni;

| 18. | sottolinea il fatto che l'applicazione delle sanzioni imposte alla Federazione russa è fondamentale per limitare la capacità di quest'ultima di proseguire la guerra di aggressione contro l'Ucraina e deve pertanto avere la massima priorità; esorta il Consiglio a imporre misure restrittive nei confronti di paesi terzi che permettono l'invasione dell'Ucraina da parte della Russia, agevolando l'elusione delle sanzioni o fornendo assistenza militare diretta; accoglie con favore le misure restrittive imposte al regime in Bielorussia; accoglie con favore la decisione del Consiglio di imporre misure restrittive alla Repubblica islamica dell'Iran, alla luce della fornitura di veicoli aerei senza equipaggio alla Federazione russa da utilizzare contro l'Ucraina, in particolare contro obiettivi civili; chiede l'estensione delle misure restrittive alla luce della continua fornitura, da parte della Repubblica islamica dell'Iran, di veicoli aerei senza equipaggio e della prevista fornitura di missili terra-terra; sostiene fermamente la proposta di direttiva (6) che qualifica come reato la violazione delle misure restrittive dell'Unione e chiede che la Procura europea sia incaricata di garantire indagini e procedimenti giudiziari coerenti e uniformi relativi a tali reati in tutta l'UE; |
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18.

sottolinea il fatto che l'applicazione delle sanzioni imposte alla Federazione russa è fondamentale per limitare la capacità di quest'ultima di proseguire la guerra di aggressione contro l'Ucraina e deve pertanto avere la massima priorità; esorta il Consiglio a imporre misure restrittive nei confronti di paesi terzi che permettono l'invasione dell'Ucraina da parte della Russia, agevolando l'elusione delle sanzioni o fornendo assistenza militare diretta; accoglie con favore le misure restrittive imposte al regime in Bielorussia; accoglie con favore la decisione del Consiglio di imporre misure restrittive alla Repubblica islamica dell'Iran, alla luce della fornitura di veicoli aerei senza equipaggio alla Federazione russa da utilizzare contro l'Ucraina, in particolare contro obiettivi civili; chiede l'estensione delle misure restrittive alla luce della continua fornitura, da parte della Repubblica islamica dell'Iran, di veicoli aerei senza equipaggio e della prevista fornitura di missili terra-terra; sostiene fermamente la proposta di direttiva (6

| 19. | esprime preoccupazione per la maggiore frequenza e intensità delle catastrofi climatiche, che comportano conseguenze particolarmente gravi per gli individui e le comunità più poveri e vulnerabili del mondo; rammenta che gli impatti diretti e indiretti dei cambiamenti climatici compromettono la pace e la sicurezza globali, al contempo aggravando le vulnerabilità e le disuguaglianze esistenti e minacciando i diritti umani; sottolinea il ruolo fondamentale che la Commissione e gli Stati membri devono svolgere, nel quadro dell'approccio comune «Team Europa», nel promuovere la diplomazia del clima per salvaguardare la pace e la sicurezza globali, in particolare attraverso un maggiore impegno bilaterale e multilaterale con i partner internazionali, la piena attuazione dell'accordo di Parigi e l'assunzione di ulteriori impegni, soprattutto nei confronti dei partner in via di sviluppo, e l'integrazione dell'azione per il clima in tutte le dimensioni dell'azione esterna dell'UE; esorta la Commissione e il Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) a definire e attuare una solida diplomazia europea del clima, volta a promuovere la cooperazione internazionale nell'ambito dell'accordo di Parigi, rafforzare la dimensione esterna del nuovo Green Deal e fornire un sostegno tangibile agli ambiziosi obiettivi di riduzione delle emissioni di CO2 nei paesi terzi; |
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19.

esprime preoccupazione per la maggiore frequenza e intensità delle catastrofi climatiche, che comportano conseguenze particolarmente gravi per gli individui e le comunità più poveri e vulnerabili del mondo; rammenta che gli impatti diretti e indiretti dei cambiamenti climatici compromettono la pace e la sicurezza globali, al contempo aggravando le vulnerabilità e le disuguaglianze esistenti e minacciando i diritti umani; sottolinea il ruolo fondamentale che la Commissione e gli Stati membri devono svolgere, nel quadro dell'approccio comune «Team Europa», nel promuovere la diplomazia del clima per salvaguardare la pace e la sicurezza globali, in particolare attraverso un maggiore impegno bilaterale e multilaterale con i partner internazionali, la piena attuazione dell'accordo di Parigi e l'assunzione di ulteriori impegni, soprattutto nei confronti dei partner in via di sviluppo, e l'integrazione dell'azione per il clima in tutte le dimensioni dell'azione esterna dell'UE; esorta la Commissione e il Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) a definire e attuare una solida diplomazia europea del clima, volta a promuovere la cooperazione internazionale nell'ambito dell'accordo di Parigi, rafforzare la dimensione esterna del nuovo Green Deal e fornire un sostegno tangibile agli ambiziosi obiettivi di riduzione delle emissioni di CO2

| 20. | insiste sulla piena applicazione e sull'integrazione sistematica della dimensione di genere e del piano d'azione dell'UE sulla parità di genere III in tutta l'azione esterna dell'UE, anche nel commercio e nella politica di sviluppo sostenibile, a tutti i livelli di coinvolgimento e in tutte le attività e i concetti applicabili, anche oltre la validità del suddetto piano; esorta il SEAE a migliorare il suo equilibrio geografico nell'ottica di garantire un'adeguata rappresentanza nazionale che rispecchi la diversità di tutti gli Stati membri, come indicato all'articolo 27 dello statuto dei funzionari; |
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20.

insiste sulla piena applicazione e sull'integrazione sistematica della dimensione di genere e del piano d'azione dell'UE sulla parità di genere III in tutta l'azione esterna dell'UE, anche nel commercio e nella politica di sviluppo sostenibile, a tutti i livelli di coinvolgimento e in tutte le attività e i concetti applicabili, anche oltre la validità del suddetto piano; esorta il SEAE a migliorare il suo equilibrio geografico nell'ottica di garantire un'adeguata rappresentanza nazionale che rispecchi la diversità di tutti gli Stati membri, come indicato all'articolo 27 dello statuto dei funzionari;

| 21. | invita l'UE e i suoi Stati membri a esercitare un ruolo guida nell'attuazione della risoluzione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite 1325 (2000) sulle donne, la pace e la sicurezza; sottolinea che le donne svolgono un ruolo fondamentale nella prevenzione dei conflitti, nei negoziati di pace, nella costruzione e nel mantenimento della pace, nella risposta umanitaria e nella ricostruzione post-bellica; sottolinea la necessità che l'UE garantisca un'equa partecipazione delle donne e il loro pieno coinvolgimento in tutti gli sforzi volti a mantenere la pace e la sicurezza; |
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21.

invita l'UE e i suoi Stati membri a esercitare un ruolo guida nell'attuazione della risoluzione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite 1325 (2000) sulle donne, la pace e la sicurezza; sottolinea che le donne svolgono un ruolo fondamentale nella prevenzione dei conflitti, nei negoziati di pace, nella costruzione e nel mantenimento della pace, nella risposta umanitaria e nella ricostruzione post-bellica; sottolinea la necessità che l'UE garantisca un'equa partecipazione delle donne e il loro pieno coinvolgimento in tutti gli sforzi volti a mantenere la pace e la sicurezza;

| 22. | chiede il rafforzamento delle capacità del SEAE e delle delegazioni dell'UE attraverso lo stanziamento di strumenti e risorse propri dell'UE permanenti nell'ambito degli affari esteri per la tutela e la promozione dei diritti umani e la lotta contro la disinformazione; chiede un aggiornamento della decisione del Consiglio del 26 luglio 2010 al fine di conseguire al meglio gli obiettivi, i valori e gli interessi dell'UE in tutto il mondo; |
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22.

chiede il rafforzamento delle capacità del SEAE e delle delegazioni dell'UE attraverso lo stanziamento di strumenti e risorse propri dell'UE permanenti nell'ambito degli affari esteri per la tutela e la promozione dei diritti umani e la lotta contro la disinformazione; chiede un aggiornamento della decisione del Consiglio del 26 luglio 2010 al fine di conseguire al meglio gli obiettivi, i valori e gli interessi dell'UE in tutto il mondo;

| 23. | esorta gli Stati membri e la Commissione a rafforzare il ruolo del VP/AR; sottolinea che ciò può essere realizzato mediante una modifica del trattato in virtù della quale il VP/AR diventerebbe il ministro degli affari esteri dell'Unione, ovvero il principale rappresentante esterno dell'Unione nei consessi internazionali, e potrebbe essere presente ex-officio nei formati negoziali avviati o guidati dagli Stati membri; sostiene l'invito dei cittadini dell'Unione, formulato in occasione della Conferenza sul futuro dell'Europa, in cui esprimono il desiderio che l'UE parli con una sola voce; |
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23.

esorta gli Stati membri e la Commissione a rafforzare il ruolo del VP/AR; sottolinea che ciò può essere realizzato mediante una modifica del trattato in virtù della quale il VP/AR diventerebbe il ministro degli affari esteri dell'Unione, ovvero il principale rappresentante esterno dell'Unione nei consessi internazionali, e potrebbe essere presente ex-officio nei formati negoziali avviati o guidati dagli Stati membri; sostiene l'invito dei cittadini dell'Unione, formulato in occasione della Conferenza sul futuro dell'Europa, in cui esprimono il desiderio che l'UE parli con una sola voce;

| 24. | prende atto della dichiarazione del VP/AR in occasione della conferenza annuale degli ambasciatori dell'UE del 2022 e auspica che le lacune del servizio diplomatico dell'UE individuate siano affrontate con efficacia al fine di rafforzarne le capacità e l'efficienza; chiede una diplomazia europea autonoma in tutti gli ambiti, compresa tra l'altro la diplomazia pubblica, culturale, economica, climatica, digitale e informatica, definita da una cultura diplomatica comune e da un autentico spirito di corpo dell'UE; accoglie con favore l'avvio del progetto pilota «Verso un'Accademia diplomatica europea», volto a incentivare l'acquisizione di competenze e abilità comuni per promuovere e difendere con efficacia i principi e gli interessi dell'UE nel mondo; sottolinea che tale progetto pilota dovrebbe rivolgersi anche ai gruppi destinatari di una futura accademia, nonché prevedere la possibilità di includere chi, pur non essendo un diplomatico di uno Stato membro, potrebbe in futuro diventare un diplomatico dell'UE; |
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24.

prende atto della dichiarazione del VP/AR in occasione della conferenza annuale degli ambasciatori dell'UE del 2022 e auspica che le lacune del servizio diplomatico dell'UE individuate siano affrontate con efficacia al fine di rafforzarne le capacità e l'efficienza; chiede una diplomazia europea autonoma in tutti gli ambiti, compresa tra l'altro la diplomazia pubblica, culturale, economica, climatica, digitale e informatica, definita da una cultura diplomatica comune e da un autentico spirito di corpo dell'UE; accoglie con favore l'avvio del progetto pilota «Verso un'Accademia diplomatica europea», volto a incentivare l'acquisizione di competenze e abilità comuni per promuovere e difendere con efficacia i principi e gli interessi dell'UE nel mondo; sottolinea che tale progetto pilota dovrebbe rivolgersi anche ai gruppi destinatari di una futura accademia, nonché prevedere la possibilità di includere chi, pur non essendo un diplomatico di uno Stato membro, potrebbe in futuro diventare un diplomatico dell'UE;

| 25. | sottolinea il ruolo strategico della cooperazione culturale internazionale e della diplomazia culturale nell'ambito della politica estera dell'UE nel rafforzamento delle relazioni con i paesi partner, nella promozione dei valori democratici dell'UE, nella tutela del patrimonio culturale all'estero, nella spinta per un dialogo interculturale, nella mobilità degli artisti e dei professionisti della cultura, nella prevenzione dei conflitti, nella lotta alla disinformazione e alle ingerenze straniere nei paesi terzi e nella lotta al traffico illecito, al saccheggio e alla distruzione dei beni culturali; chiede che la diplomazia culturale dell'UE sia rafforzata integrando la cultura come pilastro strategico in tutta l'azione esterna dell'Unione e sviluppando uno strumento dell'UE che incorpori gli aspetti culturali dell'Unione in tutto il mondo e promuova le relazioni culturali internazionali basate sulla cooperazione culturale e la co-creazione, coinvolgendo attivamente la società civile e i settori culturali dei paesi terzi; sottolinea che tale strumento potrebbe sviluppare le capacità dell'UE e fornire assistenza finanziaria ai settori culturali, creativi e innovativi della società civile dei paesi terzi; sostiene l'inclusione della cultura in tutti gli accordi bilaterali e multilaterali attuali e futuri, tenendo debitamente conto degli impegni assunti nel quadro della convenzione UNESCO sulla protezione e la promozione della diversità delle espressioni culturali; |
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25.

sottolinea il ruolo strategico della cooperazione culturale internazionale e della diplomazia culturale nell'ambito della politica estera dell'UE nel rafforzamento delle relazioni con i paesi partner, nella promozione dei valori democratici dell'UE, nella tutela del patrimonio culturale all'estero, nella spinta per un dialogo interculturale, nella mobilità degli artisti e dei professionisti della cultura, nella prevenzione dei conflitti, nella lotta alla disinformazione e alle ingerenze straniere nei paesi terzi e nella lotta al traffico illecito, al saccheggio e alla distruzione dei beni culturali; chiede che la diplomazia culturale dell'UE sia rafforzata integrando la cultura come pilastro strategico in tutta l'azione esterna dell'Unione e sviluppando uno strumento dell'UE che incorpori gli aspetti culturali dell'Unione in tutto il mondo e promuova le relazioni culturali internazionali basate sulla cooperazione culturale e la co-creazione, coinvolgendo attivamente la società civile e i settori culturali dei paesi terzi; sottolinea che tale strumento potrebbe sviluppare le capacità dell'UE e fornire assistenza finanziaria ai settori culturali, creativi e innovativi della società civile dei paesi terzi; sostiene l'inclusione della cultura in tutti gli accordi bilaterali e multilaterali attuali e futuri, tenendo debitamente conto degli impegni assunti nel quadro della convenzione UNESCO sulla protezione e la promozione della diversità delle espressioni culturali;

| 26. | sottolinea che la crisi geopolitica e umanitaria globale dimostra la necessità che l'UE disponga di informazioni credibili e dirette sulle minacce esterne esistenti e potenziali nei suoi confronti, in modo che sia in grado di reagire in maniera rapida ed efficace e tutelare maggiormente i suoi interessi all'estero; chiede il rafforzamento del Centro UE di situazione e di intelligence e del Centro di risposta alle crisi del SEAE, aumentandone le risorse e le capacità; |
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26.

sottolinea che la crisi geopolitica e umanitaria globale dimostra la necessità che l'UE disponga di informazioni credibili e dirette sulle minacce esterne esistenti e potenziali nei suoi confronti, in modo che sia in grado di reagire in maniera rapida ed efficace e tutelare maggiormente i suoi interessi all'estero; chiede il rafforzamento del Centro UE di situazione e di intelligence e del Centro di risposta alle crisi del SEAE, aumentandone le risorse e le capacità;

| 27. | sottolinea la necessità di definire chiaramente le competenze del VP/AR, del Presidente della Commissione e del Presidente del Consiglio europeo, poiché l'attuale quadro normativo definito dai trattati e dagli accordi interistituzionali in materia di rappresentanza esterna dell'UE all'estero non è chiaro circa le competenze di ciascuna figura istituzionale; ritiene che tale mancanza di chiarezza possa comportare talune duplicazioni nell'azione esterna dell'UE o confondere le controparti e/o gli interlocutori dell'UE nel mondo nelle loro relazioni con l'Unione; |
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27.

sottolinea la necessità di definire chiaramente le competenze del VP/AR, del Presidente della Commissione e del Presidente del Consiglio europeo, poiché l'attuale quadro normativo definito dai trattati e dagli accordi interistituzionali in materia di rappresentanza esterna dell'UE all'estero non è chiaro circa le competenze di ciascuna figura istituzionale; ritiene che tale mancanza di chiarezza possa comportare talune duplicazioni nell'azione esterna dell'UE o confondere le controparti e/o gli interlocutori dell'UE nel mondo nelle loro relazioni con l'Unione;

Rendere operativa l'autonomia strategica

Rendere operativa l'autonomia strategica

| 28. | sottolinea che la guerra di aggressione russa contro l'Ucraina e le distruzioni gravi e massicce, i crimini di guerra e le deliberate violazioni dei diritti umani e delle norme fondamentali del diritto internazionale da parte della Federazione russa hanno evidenziato la necessità di una presenza e di un'azione dell'UE più forte, ambiziosa, credibile, strategica e unita sulla scena mondiale; sottolinea la necessità che l'UE sia in grado di fissare in modo più deciso i suoi obiettivi strategici, quali definiti nella bussola strategica, e sviluppare le capacità e gli strumenti atti a perseguirli, al contempo lavorando sia in modo autonomo che in stretta cooperazione con i partner che condividono gli stessi principi; è del parere che la riconquista di tutti i territori occupati dell'Ucraina, la tutela della sua indipendenza, sovranità e integrità territoriale, il rapido completamento della procedura giudiziaria per la confisca dei beni congelati mediante le sanzioni e il deferimento alla giustizia internazionale dei responsabili, compresi Vladimir Putin e i vertici di comando militari e civili della Federazione russa, dovrebbero essere considerati un obiettivo della politica dell'UE nei confronti dell'Ucraina; |
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28.

sottolinea che la guerra di aggressione russa contro l'Ucraina e le distruzioni gravi e massicce, i crimini di guerra e le deliberate violazioni dei diritti umani e delle norme fondamentali del diritto internazionale da parte della Federazione russa hanno evidenziato la necessità di una presenza e di un'azione dell'UE più forte, ambiziosa, credibile, strategica e unita sulla scena mondiale; sottolinea la necessità che l'UE sia in grado di fissare in modo più deciso i suoi obiettivi strategici, quali definiti nella bussola strategica, e sviluppare le capacità e gli strumenti atti a perseguirli, al contempo lavorando sia in modo autonomo che in stretta cooperazione con i partner che condividono gli stessi principi; è del parere che la riconquista di tutti i territori occupati dell'Ucraina, la tutela della sua indipendenza, sovranità e integrità territoriale, il rapido completamento della procedura giudiziaria per la confisca dei beni congelati mediante le sanzioni e il deferimento alla giustizia internazionale dei responsabili, compresi Vladimir Putin e i vertici di comando militari e civili della Federazione russa, dovrebbero essere considerati un obiettivo della politica dell'UE nei confronti dell'Ucraina;

| 29. | ricorda che l'UE diventerà un attore efficace nel settore della diplomazia e della sicurezza solo attraverso azioni decise e rafforzerà la sua sovranità strategica e la solidarietà esclusivamente attraverso misure, politiche, bilanci e impegni concreti; |
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29.

ricorda che l'UE diventerà un attore efficace nel settore della diplomazia e della sicurezza solo attraverso azioni decise e rafforzerà la sua sovranità strategica e la solidarietà esclusivamente attraverso misure, politiche, bilanci e impegni concreti;

| 30. | accoglie con favore il cambiamento negli approcci degli Stati membri, che si muovono verso una maggiore sovranità strategica dell'UE attraverso la rapida attuazione delle principali azioni stabilite nella dichiarazione di Versailles e nella bussola strategica; osserva che tali elementi evidenziano la necessità di rafforzare le capacità di difesa dell'UE e degli Stati membri e di contribuire positivamente alla sicurezza europea, transatlantica e globale, in stretta collaborazione, complementarità e coordinamento con la NATO, ove pertinente per l'UE, in particolare quando è in gioco la creazione di una maggiore autonomia strategica dell'UE; |
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30.

accoglie con favore il cambiamento negli approcci degli Stati membri, che si muovono verso una maggiore sovranità strategica dell'UE attraverso la rapida attuazione delle principali azioni stabilite nella dichiarazione di Versailles e nella bussola strategica; osserva che tali elementi evidenziano la necessità di rafforzare le capacità di difesa dell'UE e degli Stati membri e di contribuire positivamente alla sicurezza europea, transatlantica e globale, in stretta collaborazione, complementarità e coordinamento con la NATO, ove pertinente per l'UE, in particolare quando è in gioco la creazione di una maggiore autonomia strategica dell'UE;

| 31. | accoglie con favore l'adozione in data 10 gennaio 2023 della terza dichiarazione congiunta sostanziale sulla cooperazione UE-NATO; esorta l'Unione e gli Stati membri che sono anche alleati NATO a garantire la coerente attuazione degli obiettivi e delle priorità indicati nella bussola strategica, nel concetto strategico della NATO e nella terza dichiarazione congiunta; sottolinea che tali processi strategici in seno alla NATO e all'UE offrono l'opportunità unica di intensificare ulteriormente le consultazioni e la cooperazione dell'UE al fine di rafforzare la sicurezza dei cittadini e di promuovere la pace e la stabilità nell'area euroatlantica e oltre; |
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31.

accoglie con favore l'adozione in data 10 gennaio 2023 della terza dichiarazione congiunta sostanziale sulla cooperazione UE-NATO; esorta l'Unione e gli Stati membri che sono anche alleati NATO a garantire la coerente attuazione degli obiettivi e delle priorità indicati nella bussola strategica, nel concetto strategico della NATO e nella terza dichiarazione congiunta; sottolinea che tali processi strategici in seno alla NATO e all'UE offrono l'opportunità unica di intensificare ulteriormente le consultazioni e la cooperazione dell'UE al fine di rafforzare la sicurezza dei cittadini e di promuovere la pace e la stabilità nell'area euroatlantica e oltre;

| 32. | osserva che le capacità di difesa europee dovrebbero essere compatibili e complementari con la NATO, che rimane il principale garante della sicurezza in Europa; sottolinea che l'UE è un partner della NATO e che la cooperazione UE-NATO ha l'effetto di rafforzare reciprocamente le due parti e si basa sulla trasparenza, la reciprocità, l'inclusività e il mutuo rispetto dell'autonomia decisionale di entrambe le organizzazioni; |
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32.

osserva che le capacità di difesa europee dovrebbero essere compatibili e complementari con la NATO, che rimane il principale garante della sicurezza in Europa; sottolinea che l'UE è un partner della NATO e che la cooperazione UE-NATO ha l'effetto di rafforzare reciprocamente le due parti e si basa sulla trasparenza, la reciprocità, l'inclusività e il mutuo rispetto dell'autonomia decisionale di entrambe le organizzazioni;

| 33. | sottolinea che qualsiasi processo volto a conseguire l'autonomia strategica dell'UE deve essere complementare e compatibile con la NATO; sottolinea, pertanto, che lo sviluppo di capacità di difesa coerenti, complementari e interoperabili è essenziale per rafforzare la sicurezza dell'area euroatlantica in linea con il principio della riserva unica di forze; ribadisce che una capacità d'azione europea, in partenariato o in maniera autonoma, è essenziale ai fini della complementarità e per contribuire all'adempimento dei compiti fondamentali della NATO, oltre che per rafforzare la prevenzione dei conflitti, ed è dunque fondamentale ai fini della sicurezza di tutto il continente europeo; |
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33.

sottolinea che qualsiasi processo volto a conseguire l'autonomia strategica dell'UE deve essere complementare e compatibile con la NATO; sottolinea, pertanto, che lo sviluppo di capacità di difesa coerenti, complementari e interoperabili è essenziale per rafforzare la sicurezza dell'area euroatlantica in linea con il principio della riserva unica di forze; ribadisce che una capacità d'azione europea, in partenariato o in maniera autonoma, è essenziale ai fini della complementarità e per contribuire all'adempimento dei compiti fondamentali della NATO, oltre che per rafforzare la prevenzione dei conflitti, ed è dunque fondamentale ai fini della sicurezza di tutto il continente europeo;

| 34. | ritiene che la bussola strategica costituisca un passo importante verso una vera Unione della difesa e debba rappresentare la base per lo sviluppo di una cultura strategica comune sia a livello dell'Unione che a livello degli Stati membri; invita l'UE e gli Stati membri a dimostrare l'unità e la volontà politica necessarie per attuare rapidamente le misure ambiziose verso cui si sono impegnati nell'ambito della bussola strategica, compresa la tempestiva operatività della capacità di dispiegamento rapido dell'UE; ritiene che l'attuazione della bussola strategica avvicinerebbe l'UE all'obiettivo dell'autonomia strategica; sottolinea l'esigenza di tenere conto degli effetti della guerra di aggressione della Russia contro l'Ucraina e di anticipare le scadenze per l'attuazione di azioni e progetti singoli; |
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34.

ritiene che la bussola strategica costituisca un passo importante verso una vera Unione della difesa e debba rappresentare la base per lo sviluppo di una cultura strategica comune sia a livello dell'Unione che a livello degli Stati membri; invita l'UE e gli Stati membri a dimostrare l'unità e la volontà politica necessarie per attuare rapidamente le misure ambiziose verso cui si sono impegnati nell'ambito della bussola strategica, compresa la tempestiva operatività della capacità di dispiegamento rapido dell'UE; ritiene che l'attuazione della bussola strategica avvicinerebbe l'UE all'obiettivo dell'autonomia strategica; sottolinea l'esigenza di tenere conto degli effetti della guerra di aggressione della Russia contro l'Ucraina e di anticipare le scadenze per l'attuazione di azioni e progetti singoli;

| 35. | ricorda, tuttavia, che le lacune in termini di capacità tra gli Stati membri e i settori prioritari in materia di difesa sono state correttamente identificate già da alcuni anni dall'Agenzia europea per la difesa, dallo Stato maggiore dell'Unione europea, dal SEAE e dalla Commissione; ritiene, pertanto, che le ambizioni stabilite sia nella bussola strategica sia nelle conclusioni del Consiglio di Versailles si dimostreranno valide solo se efficacemente attuate dagli Stati membri; |
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35.

ricorda, tuttavia, che le lacune in termini di capacità tra gli Stati membri e i settori prioritari in materia di difesa sono state correttamente identificate già da alcuni anni dall'Agenzia europea per la difesa, dallo Stato maggiore dell'Unione europea, dal SEAE e dalla Commissione; ritiene, pertanto, che le ambizioni stabilite sia nella bussola strategica sia nelle conclusioni del Consiglio di Versailles si dimostreranno valide solo se efficacemente attuate dagli Stati membri;

| 36. | accoglie con favore il rapido e ripetuto utilizzo dello strumento europeo per la pace (EPF) per fornire il sostegno necessario affinché l'Ucraina possa difendersi e riguadagnare il controllo effettivo dell'intero territorio all'interno dei confini riconosciuti a livello internazionale; insiste sulla necessità di migliorare la capacità di agire dell'Unione con finanziamenti sostenibili e adeguati, basandosi sul sostegno dell'EPF già fornito all'Ucraina, anche attraverso la centrale di coordinamento, e di fare tesoro dell'esperienza acquisita con il sostegno offerto all'Ucraina per migliorare la capacità di risposta dell'Unione agli scenari futuri; accoglie con favore la decisione del Consiglio del 12 dicembre 2022 di aumentare il bilancio dell'EPF di 2 miliardi di EUR, consentendo nel contempo la possibilità di un ulteriore aumento del massimale finanziario complessivo dell'EPF per un totale massimo di 5,5 miliardi di EUR entro il 2027, data l'esigenza di continuare a sostenere la fornitura di armi e munizioni all'Ucraina e ad altri paesi partner, anche nel continente africano; esorta il VP/AR a presentare rapidamente una proposta di modifica della decisione (PESC) 2021/509 del Consiglio; sottolinea inoltre l'esigenza di istituire un secondo strumento fuori bilancio che gestisca lo sviluppo e la generazione delle capacità per l'intero ciclo di vita, che comprenda le attività comuni di ricerca e sviluppo in ambito militare, l'approvvigionamento, l'addestramento, la manutenzione e la sicurezza delle forniture; |
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36.

accoglie con favore il rapido e ripetuto utilizzo dello strumento europeo per la pace (EPF) per fornire il sostegno necessario affinché l'Ucraina possa difendersi e riguadagnare il controllo effettivo dell'intero territorio all'interno dei confini riconosciuti a livello internazionale; insiste sulla necessità di migliorare la capacità di agire dell'Unione con finanziamenti sostenibili e adeguati, basandosi sul sostegno dell'EPF già fornito all'Ucraina, anche attraverso la centrale di coordinamento, e di fare tesoro dell'esperienza acquisita con il sostegno offerto all'Ucraina per migliorare la capacità di risposta dell'Unione agli scenari futuri; accoglie con favore la decisione del Consiglio del 12 dicembre 2022 di aumentare il bilancio dell'EPF di 2 miliardi di EUR, consentendo nel contempo la possibilità di un ulteriore aumento del massimale finanziario complessivo dell'EPF per un totale massimo di 5,5 miliardi di EUR entro il 2027, data l'esigenza di continuare a sostenere la fornitura di armi e munizioni all'Ucraina e ad altri paesi partner, anche nel continente africano; esorta il VP/AR a presentare rapidamente una proposta di modifica della decisione (PESC) 2021/509 del Consiglio; sottolinea inoltre l'esigenza di istituire un secondo strumento fuori bilancio che gestisca lo sviluppo e la generazione delle capacità per l'intero ciclo di vita, che comprenda le attività comuni di ricerca e sviluppo in ambito militare, l'approvvigionamento, l'addestramento, la manutenzione e la sicurezza delle forniture;

| 37. | chiede di rafforzare il sostegno finanziario e militare all'Ucraina e di dispiegare senza indugio attrezzature e armi moderne, nonché sistemi di difesa aerea di nuova generazione; esprime il proprio sostegno alla decisione di alcuni Stati membri e partner internazionali di dotare l'Ucraina di veicoli da combattimento di infanteria e di veicoli corazzati da trasporto truppa; ribadisce il suo invito agli Stati membri ad avviare la fornitura di carri armati moderni da combattimento, tra cui i Leopard 2, nel quadro di un'iniziativa coordinata dell'UE attraverso la cellula di coordinamento dello Stato maggiore dell'UE ospitata dal SEAE; sostiene l'istituzione della missione di assistenza militare dell'UE per addestrare le forze armate ucraine sul suolo dell'UE e ne esorta la rapida attuazione; riconosce il lavoro svolto dalla missione consultiva dell'UE per la riforma del settore della sicurezza civile in Ucraina e accoglie con favore le recenti modifiche al suo mandato al fine di sostenere le autorità ucraine e agevolare le indagini sui crimini internazionali commessi dalle forze russe e dai mercenari durante l'aggressione russa contro l'Ucraina e il perseguimento degli stessi; |
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37.

chiede di rafforzare il sostegno finanziario e militare all'Ucraina e di dispiegare senza indugio attrezzature e armi moderne, nonché sistemi di difesa aerea di nuova generazione; esprime il proprio sostegno alla decisione di alcuni Stati membri e partner internazionali di dotare l'Ucraina di veicoli da combattimento di infanteria e di veicoli corazzati da trasporto truppa; ribadisce il suo invito agli Stati membri ad avviare la fornitura di carri armati moderni da combattimento, tra cui i Leopard 2, nel quadro di un'iniziativa coordinata dell'UE attraverso la cellula di coordinamento dello Stato maggiore dell'UE ospitata dal SEAE; sostiene l'istituzione della missione di assistenza militare dell'UE per addestrare le forze armate ucraine sul suolo dell'UE e ne esorta la rapida attuazione; riconosce il lavoro svolto dalla missione consultiva dell'UE per la riforma del settore della sicurezza civile in Ucraina e accoglie con favore le recenti modifiche al suo mandato al fine di sostenere le autorità ucraine e agevolare le indagini sui crimini internazionali commessi dalle forze russe e dai mercenari durante l'aggressione russa contro l'Ucraina e il perseguimento degli stessi;

| 38. | ribadisce l'invito al VP/AR, agli Stati membri e ai partner internazionali a preparare una risposta rapida e risoluta qualora la Russia utilizzi armi chimiche, biologiche, radiologiche e nucleari contro l'Ucraina; |
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38.

ribadisce l'invito al VP/AR, agli Stati membri e ai partner internazionali a preparare una risposta rapida e risoluta qualora la Russia utilizzi armi chimiche, biologiche, radiologiche e nucleari contro l'Ucraina;

| 39. | accoglie con favore l'adozione della comunicazione congiunta della Commissione e dell'Alto rappresentante, del 18 maggio 2022, sull'analisi delle carenze di investimenti nel settore della difesa e sulle prospettive di percorso; invita gli Stati membri a sviluppare e ad acquisire congiuntamente le capacità necessarie per colmare tali carenze, sfruttando appieno la cooperazione strutturata permanente (PESCO), la revisione coordinata annuale sulla difesa (CARD), il Fondo europeo per la difesa (FED), nonché i nuovi strumenti dell'UE per incentivare un maggior numero di approvvigionamenti congiunti, che contribuiranno ad aumentare la sicurezza degli Stati membri e degli alleati della NATO; |
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39.

accoglie con favore l'adozione della comunicazione congiunta della Commissione e dell'Alto rappresentante, del 18 maggio 2022, sull'analisi delle carenze di investimenti nel settore della difesa e sulle prospettive di percorso; invita gli Stati membri a sviluppare e ad acquisire congiuntamente le capacità necessarie per colmare tali carenze, sfruttando appieno la cooperazione strutturata permanente (PESCO), la revisione coordinata annuale sulla difesa (CARD), il Fondo europeo per la difesa (FED), nonché i nuovi strumenti dell'UE per incentivare un maggior numero di approvvigionamenti congiunti, che contribuiranno ad aumentare la sicurezza degli Stati membri e degli alleati della NATO;

| 40. | accoglie con favore il fatto che la Commissione e il VP/AR abbiano avviato, il 1o dicembre 2021, la strategia Global Gateway al fine di potenziare i collegamenti intelligenti, puliti e sicuri nei settori del digitale, dell'energia e dei trasporti e rafforzare i sistemi sanitari, di istruzione e di ricerca ovunque e, in particolare, nel Sud del mondo; pone in risalto la centralità geopolitica di tale strategia per la connettività affidabile, che integra lo sviluppo sostenibile con dimensioni mirate, di trasformazione, di costruzione della resilienza e di valori in un approccio «Team Europa»; chiede una governance efficace dell'iniziativa Global Gateway; accoglie con favore la prima riunione del comitato Global Gateway, tenutasi l'11 dicembre 2022 e alla quale il Parlamento è stato invitato in qualità di osservatore; chiede di essere debitamente coinvolto nelle decisioni sui programmi di investimento dell'iniziativa Global Gateway e di essere regolarmente informato in merito ai rispettivi sviluppi, comprese le implicazioni di bilancio; |
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40.

accoglie con favore il fatto che la Commissione e il VP/AR abbiano avviato, il 1o

| 41. | ritiene che siano necessari molti più sforzi affinché questa strategia raggiunga il suo pieno potenziale e invita le istituzioni dell'UE e tutti gli Stati membri ad accelerarne l'ulteriore sviluppo e l'attuazione; considera essenziale cooperare con partner che condividono gli stessi principi per ampliare la portata e l'impatto della strategia; chiede che siano intraprese azioni decisive a livello di G7 per colmare le carenze di investimenti infrastrutturali globali, anche stanziando i fondi necessari; |
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41.

ritiene che siano necessari molti più sforzi affinché questa strategia raggiunga il suo pieno potenziale e invita le istituzioni dell'UE e tutti gli Stati membri ad accelerarne l'ulteriore sviluppo e l'attuazione; considera essenziale cooperare con partner che condividono gli stessi principi per ampliare la portata e l'impatto della strategia; chiede che siano intraprese azioni decisive a livello di G7 per colmare le carenze di investimenti infrastrutturali globali, anche stanziando i fondi necessari;

| 42. | sottolinea la grande importanza geopolitica del Green Deal europeo quale strumento a lungo termine che influirà sulle relazioni dell'UE con i paesi terzi; |
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42.

sottolinea la grande importanza geopolitica del Green Deal europeo quale strumento a lungo termine che influirà sulle relazioni dell'UE con i paesi terzi;

| 43. | insiste sull'importanza di una politica climatica dell'UE ambiziosa per il conseguimento degli obiettivi del Green Deal europeo, in particolare la sua internazionalizzazione e le iniziative volte a rispondere ai rischi per la sicurezza associati al clima; ritiene che, alla luce delle sfide e dei cambiamenti geopolitici attuali, l'attuazione del Green Deal contribuirà a creare nuovi partenariati e a diversificare il mix energetico dell'UE, quale alternativa alle forniture di combustibili fossili dalla Russia; |
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43.

insiste sull'importanza di una politica climatica dell'UE ambiziosa per il conseguimento degli obiettivi del Green Deal europeo, in particolare la sua internazionalizzazione e le iniziative volte a rispondere ai rischi per la sicurezza associati al clima; ritiene che, alla luce delle sfide e dei cambiamenti geopolitici attuali, l'attuazione del Green Deal contribuirà a creare nuovi partenariati e a diversificare il mix energetico dell'UE, quale alternativa alle forniture di combustibili fossili dalla Russia;

| 44. | sottolinea l'importanza di intensificare gli sforzi dell'UE, in cooperazione con la NATO e altri partner internazionali, per affrontare le minacce ibride, gli attacchi informatici e le campagne di disinformazione e di propaganda e promuovere la resilienza di fronte a tali fenomeni, sia all'interno dell'Unione che nei paesi terzi; invita la Commissione e gli Stati membri, in stretta cooperazione con partner NATO e non NATO, a considerare la protezione delle infrastrutture critiche europee, inclusi le condotte offshore, i cavi per le comunicazioni e i cavi elettrici sottomarini, come una questione della massima priorità; ribadisce l'urgente necessità che le istituzioni, le agenzie e gli altri organismi europei siano adeguatamente protetti dalle minacce ibride e dagli attacchi da parte di attori statali stranieri; sottolinea la necessità di sviluppare anche le loro capacità di comunicazione strategica attraverso le task force StratCom, comprese quelle riguardanti i paesi terzi, con particolare attenzione alle popolazioni della Russia e della Bielorussia, nonché di stanziare risorse finanziarie sufficienti a tal fine e di dotarsi di sistemi di comunicazione sicuri e di una capacità di reazione rapida per contrastare gli attacchi e aumentare notevolmente la loro resilienza; |
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44.

sottolinea l'importanza di intensificare gli sforzi dell'UE, in cooperazione con la NATO e altri partner internazionali, per affrontare le minacce ibride, gli attacchi informatici e le campagne di disinformazione e di propaganda e promuovere la resilienza di fronte a tali fenomeni, sia all'interno dell'Unione che nei paesi terzi; invita la Commissione e gli Stati membri, in stretta cooperazione con partner NATO e non NATO, a considerare la protezione delle infrastrutture critiche europee, inclusi le condotte offshore, i cavi per le comunicazioni e i cavi elettrici sottomarini, come una questione della massima priorità; ribadisce l'urgente necessità che le istituzioni, le agenzie e gli altri organismi europei siano adeguatamente protetti dalle minacce ibride e dagli attacchi da parte di attori statali stranieri; sottolinea la necessità di sviluppare anche le loro capacità di comunicazione strategica attraverso le task force StratCom, comprese quelle riguardanti i paesi terzi, con particolare attenzione alle popolazioni della Russia e della Bielorussia, nonché di stanziare risorse finanziarie sufficienti a tal fine e di dotarsi di sistemi di comunicazione sicuri e di una capacità di reazione rapida per contrastare gli attacchi e aumentare notevolmente la loro resilienza;

| 45. | accoglie con favore la determinazione mostrata dall'Unione e dalla maggior parte degli Stati membri a perseguire la totale indipendenza energetica dalla Federazione russa e a diversificare le proprie fonti di approvvigionamento energetico; ribadisce il proprio invito a imporre un embargo immediato e totale sulle importazioni di combustibili fossili e uranio dalla Russia e a tenere chiusi e abbandonare completamente i gasdotti Nord Stream 1 e 2; sottolinea che la diversificazione a breve termine delle fonti energetiche non dovrebbe avvenire a scapito di un dialogo costruttivo in merito ai diritti umani con i fornitori alternativi di energia; osserva che ciò evidenzia quanto sia essenziale accelerare la transizione verde; |
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45.

accoglie con favore la determinazione mostrata dall'Unione e dalla maggior parte degli Stati membri a perseguire la totale indipendenza energetica dalla Federazione russa e a diversificare le proprie fonti di approvvigionamento energetico; ribadisce il proprio invito a imporre un embargo immediato e totale sulle importazioni di combustibili fossili e uranio dalla Russia e a tenere chiusi e abbandonare completamente i gasdotti Nord Stream 1 e 2; sottolinea che la diversificazione a breve termine delle fonti energetiche non dovrebbe avvenire a scapito di un dialogo costruttivo in merito ai diritti umani con i fornitori alternativi di energia; osserva che ciò evidenzia quanto sia essenziale accelerare la transizione verde;

| 46. | chiede iniziative volte a rafforzare la resilienza delle catene di approvvigionamento strategiche e delle infrastrutture critiche dell'UE attraverso prove di stress condotte periodicamente dalla Commissione, anche per quanto riguarda la salute, l'energia, i prodotti alimentari, i semiconduttori e le materie prime critiche, nonché i gasdotti e i cavi offshore, al fine di prevenire gravi perturbazioni della catena di approvvigionamento e ridurre, a livelli non critici, la dipendenza dell'UE dai paesi terzi, in particolare quelli che non condividono i valori dell'Unione o con i quali l'Unione si trova in uno stato di rivalità sistemica; sottolinea l'importanza di rafforzare le capacità dell'Unione in cooperazione con partner che condividono gli stessi principi; sottolinea che è necessario intensificare la cooperazione con i partner democratici per assicurarsi le risorse strategiche utilizzate per la produzione di batterie, chip, semiconduttori e altre tecnologie critiche e per ridurre la dipendenza da regimi non democratici per la fornitura di tali risorse; |
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chiede iniziative volte a rafforzare la resilienza delle catene di approvvigionamento strategiche e delle infrastrutture critiche dell'UE attraverso prove di stress condotte periodicamente dalla Commissione, anche per quanto riguarda la salute, l'energia, i prodotti alimentari, i semiconduttori e le materie prime critiche, nonché i gasdotti e i cavi offshore, al fine di prevenire gravi perturbazioni della catena di approvvigionamento e ridurre, a livelli non critici, la dipendenza dell'UE dai paesi terzi, in particolare quelli che non condividono i valori dell'Unione o con i quali l'Unione si trova in uno stato di rivalità sistemica; sottolinea l'importanza di rafforzare le capacità dell'Unione in cooperazione con partner che condividono gli stessi principi; sottolinea che è necessario intensificare la cooperazione con i partner democratici per assicurarsi le risorse strategiche utilizzate per la produzione di batterie, chip, semiconduttori e altre tecnologie critiche e per ridurre la dipendenza da regimi non democratici per la fornitura di tali risorse;

| 47. | sottolinea la dimensione strategica del settore spaziale per l'Europa; insiste sulla necessità di garantire la visibilità e la credibilità dell'Unione in quanto attore spaziale internazionale e nel promuovere lo sviluppo di tecnologie che garantiscano l'autonomia strategica europea; invita l'UE a rafforzare il proprio impegno a elaborare un regolamento sullo spazio internazionale globale, sulla base dei trattati delle Nazioni Unite in vigore, delle dichiarazioni e dei principi giuridici che disciplinano la governance dello spazio, aggiornandoli e rafforzandoli, e tenendo conto dei rapidi progressi tecnologici; sottolinea che questo quadro normativo aggiornato per lo spazio favorirebbe lo sviluppo sostenibile e pacifico dello stesso, limitandone e regolamentandone nel contempo la strumentalizzazione e la militarizzazione; accoglie con favore l'annuncio della Commissione di voler presentare una strategia spaziale europea per la sicurezza e la difesa; ritiene che il rafforzamento della sovranità strategica dell'UE nello spazio sia essenziale per i suoi più ampi sforzi di raggiungere un'autonomia strategica onnicomprensiva; |
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47.

sottolinea la dimensione strategica del settore spaziale per l'Europa; insiste sulla necessità di garantire la visibilità e la credibilità dell'Unione in quanto attore spaziale internazionale e nel promuovere lo sviluppo di tecnologie che garantiscano l'autonomia strategica europea; invita l'UE a rafforzare il proprio impegno a elaborare un regolamento sullo spazio internazionale globale, sulla base dei trattati delle Nazioni Unite in vigore, delle dichiarazioni e dei principi giuridici che disciplinano la governance dello spazio, aggiornandoli e rafforzandoli, e tenendo conto dei rapidi progressi tecnologici; sottolinea che questo quadro normativo aggiornato per lo spazio favorirebbe lo sviluppo sostenibile e pacifico dello stesso, limitandone e regolamentandone nel contempo la strumentalizzazione e la militarizzazione; accoglie con favore l'annuncio della Commissione di voler presentare una strategia spaziale europea per la sicurezza e la difesa; ritiene che il rafforzamento della sovranità strategica dell'UE nello spazio sia essenziale per i suoi più ampi sforzi di raggiungere un'autonomia strategica onnicomprensiva;

| 48. | sottolinea che l'accesso all'acqua potabile sicura costituisce uno dei principali problemi del XXI secolo, soprattutto perché quasi il 60 % delle risorse acquifere attraversa i confini territoriali politici; evidenzia che lo stress idrico dovuto all'aumento del fabbisogno di acqua potabile della popolazione mondiale, unito al controllo strategico dei fiumi alla fonte da parte di alcuni paesi, può provocare conflitti della massima gravità se non si provvede all'uso di tali risorse in modo integrato e condiviso; esorta l'UE a stabilire una strategia politica per facilitare soluzioni in tali aree ad alto rischio di destabilizzazione e incoraggia i paesi situati nelle principali zone di conflitto legate all'acqua a firmare la Convenzione di Helsinki sulla protezione e l'utilizzazione dei corsi d'acqua transfrontalieri e dei laghi internazionali del 1992; |
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48.

sottolinea che l'accesso all'acqua potabile sicura costituisce uno dei principali problemi del XXI secolo, soprattutto perché quasi il 60 % delle risorse acquifere attraversa i confini territoriali politici; evidenzia che lo stress idrico dovuto all'aumento del fabbisogno di acqua potabile della popolazione mondiale, unito al controllo strategico dei fiumi alla fonte da parte di alcuni paesi, può provocare conflitti della massima gravità se non si provvede all'uso di tali risorse in modo integrato e condiviso; esorta l'UE a stabilire una strategia politica per facilitare soluzioni in tali aree ad alto rischio di destabilizzazione e incoraggia i paesi situati nelle principali zone di conflitto legate all'acqua a firmare la Convenzione di Helsinki sulla protezione e l'utilizzazione dei corsi d'acqua transfrontalieri e dei laghi internazionali del 1992;

| 49. | invita l'Unione a sviluppare la propria sovranità digitale, in particolare nel settore della sicurezza informatica, al fine di proteggere la democrazia e le sue istituzioni; sottolinea la minaccia specifica che le nuove tecnologie digitali rappresentano per i difensori dei diritti umani e altri soggetti, dato che possono essere utilizzate per controllare, limitare e compromettere le loro attività, come recentemente emerso dalle rivelazioni sul progetto Pegasus; |
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49.

invita l'Unione a sviluppare la propria sovranità digitale, in particolare nel settore della sicurezza informatica, al fine di proteggere la democrazia e le sue istituzioni; sottolinea la minaccia specifica che le nuove tecnologie digitali rappresentano per i difensori dei diritti umani e altri soggetti, dato che possono essere utilizzate per controllare, limitare e compromettere le loro attività, come recentemente emerso dalle rivelazioni sul progetto Pegasus;

| 50. | sottolinea che l'Unione, in cooperazione con partner che condividono gli stessi principi, dovrebbe mirare a essere competitiva a livello mondiale nella ricerca, nello sviluppo, nella produzione e nell'utilizzo dei droni; |
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50.

sottolinea che l'Unione, in cooperazione con partner che condividono gli stessi principi, dovrebbe mirare a essere competitiva a livello mondiale nella ricerca, nello sviluppo, nella produzione e nell'utilizzo dei droni;

| 51. | accoglie con favore l'annuncio della Commissione di voler sviluppare proposte relative a un pacchetto per la difesa della democrazia, volto a difendere l'Unione da ingerenze malevole; |
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51.

accoglie con favore l'annuncio della Commissione di voler sviluppare proposte relative a un pacchetto per la difesa della democrazia, volto a difendere l'Unione da ingerenze malevole;

Guidare il rafforzamento del multilateralismo e creare partenariati per un mondo migliore

Guidare il rafforzamento del multilateralismo e creare partenariati per un mondo migliore

| 52. | insiste sulla necessità di rafforzare le Nazioni Unite in via prioritaria e di sviluppare un vero e proprio partenariato strategico tra le Nazioni Unite e l'UE su priorità globali quali l'azione per il clima e i diritti umani, nonché la gestione delle crisi; sottolinea che l'Unione deve continuare a svolgere un ruolo guida nella promozione di un multilateralismo più pertinente, resiliente ed efficace che costituisca la base per un dialogo politico, una cooperazione e una convergenza inclusivi volti a rafforzare la sicurezza umana, lo sviluppo sostenibile e la prevenzione e risoluzione pacifica dei conflitti, nel pieno rispetto del diritto internazionale e dei diritti umani; esorta l'Unione e gli Stati membri a parlare con una sola voce nei consessi multilaterali, a rafforzare i legami con i partner in tutto il mondo che condividono gli stessi principi, a rafforzare il sostegno ai paesi terzi e alle loro popolazioni e a ricercare soluzioni multilaterali settoriali pragmatiche nei settori dove ciò è conforme ai loro interessi basati sui valori; |
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52.

insiste sulla necessità di rafforzare le Nazioni Unite in via prioritaria e di sviluppare un vero e proprio partenariato strategico tra le Nazioni Unite e l'UE su priorità globali quali l'azione per il clima e i diritti umani, nonché la gestione delle crisi; sottolinea che l'Unione deve continuare a svolgere un ruolo guida nella promozione di un multilateralismo più pertinente, resiliente ed efficace che costituisca la base per un dialogo politico, una cooperazione e una convergenza inclusivi volti a rafforzare la sicurezza umana, lo sviluppo sostenibile e la prevenzione e risoluzione pacifica dei conflitti, nel pieno rispetto del diritto internazionale e dei diritti umani; esorta l'Unione e gli Stati membri a parlare con una sola voce nei consessi multilaterali, a rafforzare i legami con i partner in tutto il mondo che condividono gli stessi principi, a rafforzare il sostegno ai paesi terzi e alle loro popolazioni e a ricercare soluzioni multilaterali settoriali pragmatiche nei settori dove ciò è conforme ai loro interessi basati sui valori;

| 53. | invita la Commissione, il Consiglio, il SEAE e gli Stati membri dell'UE a presentare proposte concrete su come ottenere e garantire un seggio proprio e permanente per l'Unione in tutti i consessi multilaterali, compreso il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, al fine di rafforzare la presenza, la coerenza e la credibilità dell'UE nel mondo; |
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53.

invita la Commissione, il Consiglio, il SEAE e gli Stati membri dell'UE a presentare proposte concrete su come ottenere e garantire un seggio proprio e permanente per l'Unione in tutti i consessi multilaterali, compreso il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, al fine di rafforzare la presenza, la coerenza e la credibilità dell'UE nel mondo;

| 54. | sottolinea l'importanza di proseguire gli sforzi diplomatici per comunicare e coordinare la nostra posizione nel modo più efficiente possibile con i partner democratici che condividono gli stessi principi, in modo da mantenere la massima unità all'interno della comunità internazionale nel condannare la Russia e difendere i principi della sovranità e dell'integrità territoriale, il diritto internazionale e l'ordine internazionale basato su regole e valori, nell'ambito delle Nazioni Unite e della sua Carta e di altri consessi multilaterali; sottolinea l'importanza di una forte azione diplomatica nei confronti dei paesi che hanno ostacolato o si sono astenuti dal votare le risoluzioni delle Nazioni Unite del 2 marzo e del 12 ottobre 2022, al fine di evidenziare la gravità dell'aggressione russa e la necessità di una risposta unitaria da parte della comunità internazionale; pone in evidenza che andrebbe attribuita priorità alla creazione di alleanze, partenariati e accordi multilaterali solidi e affidabili, nonché al consolidamento della solidarietà strategica con paesi che condividono gli stessi principi; |
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54.

sottolinea l'importanza di proseguire gli sforzi diplomatici per comunicare e coordinare la nostra posizione nel modo più efficiente possibile con i partner democratici che condividono gli stessi principi, in modo da mantenere la massima unità all'interno della comunità internazionale nel condannare la Russia e difendere i principi della sovranità e dell'integrità territoriale, il diritto internazionale e l'ordine internazionale basato su regole e valori, nell'ambito delle Nazioni Unite e della sua Carta e di altri consessi multilaterali; sottolinea l'importanza di una forte azione diplomatica nei confronti dei paesi che hanno ostacolato o si sono astenuti dal votare le risoluzioni delle Nazioni Unite del 2 marzo e del 12 ottobre 2022, al fine di evidenziare la gravità dell'aggressione russa e la necessità di una risposta unitaria da parte della comunità internazionale; pone in evidenza che andrebbe attribuita priorità alla creazione di alleanze, partenariati e accordi multilaterali solidi e affidabili, nonché al consolidamento della solidarietà strategica con paesi che condividono gli stessi principi;

| 55. | sottolinea l'esigenza che l'UE condanni all'unanimità l'aggressione russa e che i leader di alcuni paesi dell'Unione non aprano linee di contatto separate con Putin; sottolinea che non dovrebbero essere avviati negoziati con la Russia fintanto e a meno che le autorità ucraine non decidano in tal senso e che, fino a allora, l'UE dovrebbe continuare a fornire assistenza finanziaria, materiale e militare all'Ucraina; |
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55.

sottolinea l'esigenza che l'UE condanni all'unanimità l'aggressione russa e che i leader di alcuni paesi dell'Unione non aprano linee di contatto separate con Putin; sottolinea che non dovrebbero essere avviati negoziati con la Russia fintanto e a meno che le autorità ucraine non decidano in tal senso e che, fino a allora, l'UE dovrebbe continuare a fornire assistenza finanziaria, materiale e militare all'Ucraina;

| 56. | evidenzia che l'invasione russa dell'Ucraina ha ulteriormente messo in luce la necessità che l'UE continui a forgiare alleanze e promuovere la comprensione tra i partner e intensifichi la cooperazione con gli attuali partner in tutto il mondo che condividono gli stessi principi, in particolare con gli alleati transatlantici della NATO, ampliando nel contempo i suoi partenariati, soprattutto con i paesi del Sud del mondo; |
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56.

evidenzia che l'invasione russa dell'Ucraina ha ulteriormente messo in luce la necessità che l'UE continui a forgiare alleanze e promuovere la comprensione tra i partner e intensifichi la cooperazione con gli attuali partner in tutto il mondo che condividono gli stessi principi, in particolare con gli alleati transatlantici della NATO, ampliando nel contempo i suoi partenariati, soprattutto con i paesi del Sud del mondo;

| 57. | sottolinea che, poiché la NATO rimane fondamentale per l'assetto di sicurezza europeo, l'UE e i suoi Stati membri devono impegnarsi a rafforzare il pilastro europeo della NATO, in particolare per gli Stati membri che sono anche suoi alleati, rispettando coerentemente il parametro di spesa per la difesa della NATO del 2 % del PIL a partire dal 2024, evitando al contempo le duplicazioni, riducendo la frammentazione e migliorando l'interoperabilità; esorta i due alleati della NATO che ancora non lo hanno fatto a ratificare senza indugio l'adesione di Svezia e Finlandia alla NATO; ritiene che il partenariato strategico con la NATO dovrebbe fondarsi sulla fiducia; insiste sulla necessità di consolidare e chiarire il partenariato strategico con la NATO in modo reciproco; |
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57.

sottolinea che, poiché la NATO rimane fondamentale per l'assetto di sicurezza europeo, l'UE e i suoi Stati membri devono impegnarsi a rafforzare il pilastro europeo della NATO, in particolare per gli Stati membri che sono anche suoi alleati, rispettando coerentemente il parametro di spesa per la difesa della NATO del 2 % del PIL a partire dal 2024, evitando al contempo le duplicazioni, riducendo la frammentazione e migliorando l'interoperabilità; esorta i due alleati della NATO che ancora non lo hanno fatto a ratificare senza indugio l'adesione di Svezia e Finlandia alla NATO; ritiene che il partenariato strategico con la NATO dovrebbe fondarsi sulla fiducia; insiste sulla necessità di consolidare e chiarire il partenariato strategico con la NATO in modo reciproco;

| 58. | auspica un ulteriore rafforzamento della cooperazione con la NATO e altri partenariati, come il G7, e con altri partner che condividono gli stessi principi; sottolinea che tali partenariati dovrebbero costituire un pilastro integrale della PESC; |
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58.

auspica un ulteriore rafforzamento della cooperazione con la NATO e altri partenariati, come il G7, e con altri partner che condividono gli stessi principi; sottolinea che tali partenariati dovrebbero costituire un pilastro integrale della PESC;

| 59. | invita l'UE e i suoi partner internazionali a utilizzare appieno tutti gli strumenti pertinenti per combattere l'impunità, anche attraverso un maggiore sostegno alla Corte penale internazionale e ai tribunali speciali a livello nazionale e internazionale, e inoltre istituire meccanismi flessibili di cooperazione e finanziamento per raccogliere e analizzare rapidamente le prove dei reati internazionali; invita la comunità internazionale a garantire che tutti gli istigatori e gli autori di crimini di guerra e crimini contro l'umanità siano chiamati a rispondere appieno delle loro azioni; esorta l'UE e i suoi Stati membri ad adoperarsi per l'istituzione di un tribunale speciale, su iniziativa dell'Ucraina e con il sostegno della comunità internazionale, per indagare e chiamare i dirigenti militari e politici russi a rispondere del crimine di aggressione, nonché a continuare a sostenere le indagini della Corte penale internazionale sulle accuse di crimini di guerra, crimini contro l'umanità e il genocidio che si sta compiendo attualmente; ribadisce il proprio invito alla Commissione a presentare un piano d'azione dell'UE sull'impunità; sottolinea che questo piano d'azione dovrebbe essere inteso a coordinare e ad armonizzare meglio le risorse e gli sforzi degli Stati membri intesi a perseguire i criminali di guerra nell'UE; è del parere che la giustizia di transizione svolga un ruolo fondamentale nel garantire una pace a lungo termine ed esorta la Commissione a sviluppare un programma ambizioso per rafforzare la capacità degli Stati membri e dei paesi terzi di applicare il principio della giurisdizione universale nei rispettivi ordinamenti giuridici nazionali; |
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59.

invita l'UE e i suoi partner internazionali a utilizzare appieno tutti gli strumenti pertinenti per combattere l'impunità, anche attraverso un maggiore sostegno alla Corte penale internazionale e ai tribunali speciali a livello nazionale e internazionale, e inoltre istituire meccanismi flessibili di cooperazione e finanziamento per raccogliere e analizzare rapidamente le prove dei reati internazionali; invita la comunità internazionale a garantire che tutti gli istigatori e gli autori di crimini di guerra e crimini contro l'umanità siano chiamati a rispondere appieno delle loro azioni; esorta l'UE e i suoi Stati membri ad adoperarsi per l'istituzione di un tribunale speciale, su iniziativa dell'Ucraina e con il sostegno della comunità internazionale, per indagare e chiamare i dirigenti militari e politici russi a rispondere del crimine di aggressione, nonché a continuare a sostenere le indagini della Corte penale internazionale sulle accuse di crimini di guerra, crimini contro l'umanità e il genocidio che si sta compiendo attualmente; ribadisce il proprio invito alla Commissione a presentare un piano d'azione dell'UE sull'impunità; sottolinea che questo piano d'azione dovrebbe essere inteso a coordinare e ad armonizzare meglio le risorse e gli sforzi degli Stati membri intesi a perseguire i criminali di guerra nell'UE; è del parere che la giustizia di transizione svolga un ruolo fondamentale nel garantire una pace a lungo termine ed esorta la Commissione a sviluppare un programma ambizioso per rafforzare la capacità degli Stati membri e dei paesi terzi di applicare il principio della giurisdizione universale nei rispettivi ordinamenti giuridici nazionali;

| 60. | accoglie con favore la prima riunione della Comunità politica europea nell'ottobre 2022 quale piattaforma di discussione, dialogo e cooperazione con i partner stretti sulle sfide di politica estera e di sicurezza che ci troviamo ad affrontare, con l'obiettivo di rafforzare la sicurezza del continente europeo e di perseguire una cooperazione politica e di sicurezza basata su interessi condivisi; si compiace che 44 paesi abbiano partecipato alla prima riunione a Praga, compresi partner stretti come il Regno Unito; chiede un forte coinvolgimento del Parlamento nel chiarire l'ambito di azione e il lavoro futuro di detta Comunità; sottolinea che, per il successo futuro e la coerenza di tale formato, è necessario un certo livello di allineamento ai valori e principi democratici; ribadisce che la Comunità politica europea non può in alcun caso accelerare o fornire un pretesto per ritardare l'adesione all'UE dei paesi dell'allargamento; |
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60.

accoglie con favore la prima riunione della Comunità politica europea nell'ottobre 2022 quale piattaforma di discussione, dialogo e cooperazione con i partner stretti sulle sfide di politica estera e di sicurezza che ci troviamo ad affrontare, con l'obiettivo di rafforzare la sicurezza del continente europeo e di perseguire una cooperazione politica e di sicurezza basata su interessi condivisi; si compiace che 44 paesi abbiano partecipato alla prima riunione a Praga, compresi partner stretti come il Regno Unito; chiede un forte coinvolgimento del Parlamento nel chiarire l'ambito di azione e il lavoro futuro di detta Comunità; sottolinea che, per il successo futuro e la coerenza di tale formato, è necessario un certo livello di allineamento ai valori e principi democratici; ribadisce che la Comunità politica europea non può in alcun caso accelerare o fornire un pretesto per ritardare l'adesione all'UE dei paesi dell'allargamento;

| 61. | sottolinea la necessità di intensificare il dialogo con il Regno Unito sulle possibili vie per la cooperazione e il coordinamento futuri nel settore della politica estera e di sicurezza, in linea con le disposizioni della dichiarazione politica e anche nel quadro del partenariato UE-NATO, delle Nazioni Unite, della Comunità politica europea e di altri consessi internazionali; esorta l'UE a cooperare più strettamente con i vicini del Regno Unito, alla luce delle sfide comuni su questioni estere e di sicurezza; deplora che l'accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione non contenga disposizioni sulla cooperazione in materia di politica estera e di difesa; insiste sull'importanza di coordinare i regimi sanzionatori; chiede un maggiore coinvolgimento del Regno Unito nei progetti europei in materia di sicurezza e difesa; accoglie con favore, a tale riguardo, la decisione dei membri della PESCO e del Consiglio, del 14 novembre 2022, di invitare il Regno Unito ad aderire al progetto PESCO sulla mobilità militare, che migliorerebbe la rapida assistenza reciproca nel settore della sicurezza e della difesa; |
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61.

sottolinea la necessità di intensificare il dialogo con il Regno Unito sulle possibili vie per la cooperazione e il coordinamento futuri nel settore della politica estera e di sicurezza, in linea con le disposizioni della dichiarazione politica e anche nel quadro del partenariato UE-NATO, delle Nazioni Unite, della Comunità politica europea e di altri consessi internazionali; esorta l'UE a cooperare più strettamente con i vicini del Regno Unito, alla luce delle sfide comuni su questioni estere e di sicurezza; deplora che l'accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione non contenga disposizioni sulla cooperazione in materia di politica estera e di difesa; insiste sull'importanza di coordinare i regimi sanzionatori; chiede un maggiore coinvolgimento del Regno Unito nei progetti europei in materia di sicurezza e difesa; accoglie con favore, a tale riguardo, la decisione dei membri della PESCO e del Consiglio, del 14 novembre 2022, di invitare il Regno Unito ad aderire al progetto PESCO sulla mobilità militare, che migliorerebbe la rapida assistenza reciproca nel settore della sicurezza e della difesa;

| 62. | esorta il Regno Unito a garantire la piena attuazione dell'accordo di recesso, compreso il protocollo su Irlanda/Irlanda del Nord, e a perseguire soluzioni comuni pratiche, flessibili e durature nell'ambito del quadro giuridico del protocollo; sottolinea che la piena attuazione del protocollo è fondamentale per il mantenimento della pace e della stabilità in Irlanda del Nord, garantite dall'accordo del Venerdì santo (accordo di Belfast), nonché per l'integrità e il corretto funzionamento del mercato unico europeo; |
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62.

esorta il Regno Unito a garantire la piena attuazione dell'accordo di recesso, compreso il protocollo su Irlanda/Irlanda del Nord, e a perseguire soluzioni comuni pratiche, flessibili e durature nell'ambito del quadro giuridico del protocollo; sottolinea che la piena attuazione del protocollo è fondamentale per il mantenimento della pace e della stabilità in Irlanda del Nord, garantite dall'accordo del Venerdì santo (accordo di Belfast), nonché per l'integrità e il corretto funzionamento del mercato unico europeo;

| 63. | sottolinea l'importanza, posta nuovamente in evidenza nel contesto della guerra di aggressione della Russia nei confronti dell'Ucraina, di una forte cooperazione transatlantica fondata su valori e obiettivi condivisi e sul principio di partenariato tra pari nella leadership e nella responsabilità, nel rispetto dell'autonomia, delle specificità, degli interessi e delle aspirazioni delle controparti; plaude al ruolo degli Stati Uniti nel scoraggiare l'aggressione russa, in particolare attraverso la condivisione di intelligence, l'assistenza militare, gli aiuti umanitari, il sostegno politico e il rafforzamento della parte più esposta del fianco orientale della NATO; sottolinea la necessità di rafforzare ulteriormente la cooperazione transatlantica UE-USA con un'agenda transatlantica ambiziosa; invita la leadership politica e le istituzioni degli Stati Uniti a continuare lungo la via di una più stretta cooperazione e di un maggiore coordinamento in tutti gli ambiti di interesse per la lotta alle minacce globali che indeboliscono i nostri valori condivisi, la nostra sicurezza e prosperità; |
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63.

sottolinea l'importanza, posta nuovamente in evidenza nel contesto della guerra di aggressione della Russia nei confronti dell'Ucraina, di una forte cooperazione transatlantica fondata su valori e obiettivi condivisi e sul principio di partenariato tra pari nella leadership e nella responsabilità, nel rispetto dell'autonomia, delle specificità, degli interessi e delle aspirazioni delle controparti; plaude al ruolo degli Stati Uniti nel scoraggiare l'aggressione russa, in particolare attraverso la condivisione di intelligence, l'assistenza militare, gli aiuti umanitari, il sostegno politico e il rafforzamento della parte più esposta del fianco orientale della NATO; sottolinea la necessità di rafforzare ulteriormente la cooperazione transatlantica UE-USA con un'agenda transatlantica ambiziosa; invita la leadership politica e le istituzioni degli Stati Uniti a continuare lungo la via di una più stretta cooperazione e di un maggiore coordinamento in tutti gli ambiti di interesse per la lotta alle minacce globali che indeboliscono i nostri valori condivisi, la nostra sicurezza e prosperità;

| 64. | accoglie con favore l'attuale cooperazione, la determinazione e la posizione condivisa a sostegno dell'Ucraina e nell'attuazione di un regime sanzionatorio senza precedenti al fine di dissuadere la Russia dal continuare la sua aggressione illegittima e di sostenere la piena liberazione dell'Ucraina all'interno dei suoi confini internazionalmente riconosciuti; sostiene e si impegna pienamente a perseguire sinergie e obiettivi condivisi in materia di politica estera e di sicurezza approfondendo ulteriormente la cooperazione nel quadro del dialogo transatlantico UE-USA, ad esempio attraverso la diplomazia parlamentare transatlantica, e ad affrontare molte questioni globali fondamentali quali i cambiamenti climatici e la minaccia rappresentata dai regimi autoritari e totalitari, anche in Europa e in Asia; |
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accoglie con favore l'attuale cooperazione, la determinazione e la posizione condivisa a sostegno dell'Ucraina e nell'attuazione di un regime sanzionatorio senza precedenti al fine di dissuadere la Russia dal continuare la sua aggressione illegittima e di sostenere la piena liberazione dell'Ucraina all'interno dei suoi confini internazionalmente riconosciuti; sostiene e si impegna pienamente a perseguire sinergie e obiettivi condivisi in materia di politica estera e di sicurezza approfondendo ulteriormente la cooperazione nel quadro del dialogo transatlantico UE-USA, ad esempio attraverso la diplomazia parlamentare transatlantica, e ad affrontare molte questioni globali fondamentali quali i cambiamenti climatici e la minaccia rappresentata dai regimi autoritari e totalitari, anche in Europa e in Asia;

| 65. | raccomanda che i vertici tra l'UE e gli Stati Uniti si tengano periodicamente e almeno una volta all'anno, al fine di imprimere un impulso costante e di alto livello alla cooperazione transatlantica; accoglie con favore, a tale proposito, i lavori del Consiglio transatlantico per il commercio e la tecnologia e ribadisce la sua proposta di istituire un Consiglio politico transatlantico, che funga da forum per un dialogo istituzionale regolare ed efficace in materia di politica estera e di sicurezza; apprezza il forte impegno degli Stati Uniti per la sicurezza europea, in particolare gli ingenti aiuti militari forniti all'Ucraina e gli spiegamenti di forze lungo i confini orientali della NATO; |
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raccomanda che i vertici tra l'UE e gli Stati Uniti si tengano periodicamente e almeno una volta all'anno, al fine di imprimere un impulso costante e di alto livello alla cooperazione transatlantica; accoglie con favore, a tale proposito, i lavori del Consiglio transatlantico per il commercio e la tecnologia e ribadisce la sua proposta di istituire un Consiglio politico transatlantico, che funga da forum per un dialogo istituzionale regolare ed efficace in materia di politica estera e di sicurezza; apprezza il forte impegno degli Stati Uniti per la sicurezza europea, in particolare gli ingenti aiuti militari forniti all'Ucraina e gli spiegamenti di forze lungo i confini orientali della NATO;

| 66. | prende atto del 23o vertice UE-Cina dell'aprile 2022; esprime grave preoccupazione per l'esito del 20o congresso nazionale del partito comunista cinese che evidenzia le ambizioni geopolitiche di Xi Jinping; osserva che le relazioni tra l'UE e la RPC sono sempre più contraddistinte dalla concorrenza economica e dalla rivalità sistemica; ribadisce la sua richiesta di una rinnovata strategia UE-Cina più assertiva, completa e coerente, che modelli le relazioni con la RPC nell'interesse dell'UE nel suo complesso e tenga pienamente conto delle sfide derivanti dall'ascesa della RPC quale attore globale nonché delle sue politiche interne oppressive e della sua politica estera sempre più assertiva, anche nei confronti dell'Unione e dei paesi candidati e potenziali candidati; |
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66.

prende atto del 23o

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| 67. | esprime preoccupazione per l'ampia gamma di strumenti politici, economici e militari che la RPC sta utilizzando per sottomettere sempre più paesi e per cercare di imporre la sua ideologia autoritaria alle organizzazioni internazionali, come le Nazioni Unite, per avere una presenza più ampia ed esercitare potere, e per adattare di conseguenza la propria strategia, le proprie intenzioni e il proprio riarmo militare; è particolarmente preoccupato per il suo partenariato con la Federazione russa e per i loro tentativi congiunti di minare l'ordine mondiale basato su regole, che sono contrari ai nostri interessi e valori; condanna la posizione de facto pro-russa della RPC sulla guerra di aggressione della Russia nei confronti dell'Ucraina; |
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67.

esprime preoccupazione per l'ampia gamma di strumenti politici, economici e militari che la RPC sta utilizzando per sottomettere sempre più paesi e per cercare di imporre la sua ideologia autoritaria alle organizzazioni internazionali, come le Nazioni Unite, per avere una presenza più ampia ed esercitare potere, e per adattare di conseguenza la propria strategia, le proprie intenzioni e il proprio riarmo militare; è particolarmente preoccupato per il suo partenariato con la Federazione russa e per i loro tentativi congiunti di minare l'ordine mondiale basato su regole, che sono contrari ai nostri interessi e valori; condanna la posizione de facto

| 68. | invita l'UE e gli Stati membri a ripensare la propria dipendenza dalla RPC e ad affrontare le dipendenze economiche in settori strategici che potrebbero tradursi in vulnerabilità; chiede di rafforzare il coordinamento e la cooperazione tra i partner che condividono gli stessi principi su questioni di interesse comune, comprese fra l'altro tematiche quali la dipendenza strategica, la coercizione economica, le ingerenze politiche e la disinformazione, e di promuovere il multilateralismo basato su regole e la solidarietà strategica tra le democrazie; |
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68.

invita l'UE e gli Stati membri a ripensare la propria dipendenza dalla RPC e ad affrontare le dipendenze economiche in settori strategici che potrebbero tradursi in vulnerabilità; chiede di rafforzare il coordinamento e la cooperazione tra i partner che condividono gli stessi principi su questioni di interesse comune, comprese fra l'altro tematiche quali la dipendenza strategica, la coercizione economica, le ingerenze politiche e la disinformazione, e di promuovere il multilateralismo basato su regole e la solidarietà strategica tra le democrazie;

| 69. | condanna con la massima fermezza il sistema di lavoro forzato guidato dal governo cinese e i suoi crimini contro l'umanità nello Xinjiang, che rappresentano un elevato rischio di genocidio; esorta il governo cinese a porre fine alla persecuzione sistematica degli uiguri, compreso il deprecabile fatto che le donne uigure sono specificamente prese di mira dalle autorità, le quali attuano un programma ufficiale di misure mirate di prevenzione delle nascite, tra cui l'obbligo imposto alle donne in età fertile di abortire, la somministrazione di iniezioni intrauterine e la sterilizzazione, misure che potrebbero rientrare a tutti gli effetti tra i peggiori crimini contro l'umanità; resta profondamente preoccupato per la situazione in Tibet e la politica del partito comunista cinese che prende di mira la libertà di parola e le libertà di pensiero, credo e religione; |
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condanna con la massima fermezza il sistema di lavoro forzato guidato dal governo cinese e i suoi crimini contro l'umanità nello Xinjiang, che rappresentano un elevato rischio di genocidio; esorta il governo cinese a porre fine alla persecuzione sistematica degli uiguri, compreso il deprecabile fatto che le donne uigure sono specificamente prese di mira dalle autorità, le quali attuano un programma ufficiale di misure mirate di prevenzione delle nascite, tra cui l'obbligo imposto alle donne in età fertile di abortire, la somministrazione di iniezioni intrauterine e la sterilizzazione, misure che potrebbero rientrare a tutti gli effetti tra i peggiori crimini contro l'umanità; resta profondamente preoccupato per la situazione in Tibet e la politica del partito comunista cinese che prende di mira la libertà di parola e le libertà di pensiero, credo e religione;

| 70. | ribadisce inoltre il suo urgente invito ai restanti 10 Stati membri che non lo hanno ancora fatto a sospendere i trattati di estradizione attivi con la RPC e Hong Kong; condanna fermamente la campagna di repressione transnazionale condotta dalla RPC nei confronti di individui e membri di minoranze etniche e religiose cinesi e di Hong Kong all'estero e della diaspora, in particolare sul territorio dell'UE; esorta la Commissione e gli Stati membri, in coordinamento con i partner che condividono gli stessi principi, a individuare e chiudere qualsiasi via che attualmente faciliti gli sforzi di repressione transnazionale della RPC; |
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70.

ribadisce inoltre il suo urgente invito ai restanti 10 Stati membri che non lo hanno ancora fatto a sospendere i trattati di estradizione attivi con la RPC e Hong Kong; condanna fermamente la campagna di repressione transnazionale condotta dalla RPC nei confronti di individui e membri di minoranze etniche e religiose cinesi e di Hong Kong all'estero e della diaspora, in particolare sul territorio dell'UE; esorta la Commissione e gli Stati membri, in coordinamento con i partner che condividono gli stessi principi, a individuare e chiudere qualsiasi via che attualmente faciliti gli sforzi di repressione transnazionale della RPC;

| 71. | ribadisce la sua condanna dell'indebolimento della democrazia nella regione amministrativa speciale di Hong Kong ad opera della RPC e dell'imposizione della legge sulla sicurezza nazionale a Hong Kong; invita la Commissione a rivedere lo status di autonomia di Hong Kong alla luce delle violazioni della dichiarazione congiunta sino-britannica a opera della RPC e del giro di vite dell'autonomia di Hong Kong; |
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71.

ribadisce la sua condanna dell'indebolimento della democrazia nella regione amministrativa speciale di Hong Kong ad opera della RPC e dell'imposizione della legge sulla sicurezza nazionale a Hong Kong; invita la Commissione a rivedere lo status di autonomia di Hong Kong alla luce delle violazioni della dichiarazione congiunta sino-britannica a opera della RPC e del giro di vite dell'autonomia di Hong Kong;

| 72. | rammenta che la politica di una sola Cina è uno dei pilastri delle relazioni UE-Cina; sottolinea che il mantenimento della pace, della stabilità e della libertà di navigazione nella regione indopacifica continua a rivestire un'importanza cruciale per gli interessi dell'UE e dei suoi Stati membri; condanna fermamente le continue provocazioni militari della RPC nei confronti di Taiwan e ribadisce la ferma opposizione a qualunque cambiamento unilaterale dello status quo nello stretto di Taiwan; esprime grave preoccupazione per la posizione del governo cinese indicata in occasione del 20o congresso del partito comunista cinese secondo cui la RPC non rinuncerà mai al diritto a utilizzare la forza contro Taiwan; ribadisce che lo status quo dello stretto di Taiwan non dovrebbe essere modificato unilateralmente contro la volontà della popolazione taiwanese; saluta con favore la chiara condanna delle esercitazioni militari della RPC da parte degli Stati membri, come pure dei partner nella regione, e sottolinea che la nostra unità è fondamentale per scoraggiare qualsiasi aggressione da parte della RPC e per mantenere la pace e la stabilità nello stretto di Taiwan; è del parere che la disputa tra Taiwan e la RPC dovrebbe essere risolta attraverso il dialogo pacifico, senza precondizioni; |
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72.

rammenta che la politica di una sola Cina è uno dei pilastri delle relazioni UE-Cina; sottolinea che il mantenimento della pace, della stabilità e della libertà di navigazione nella regione indopacifica continua a rivestire un'importanza cruciale per gli interessi dell'UE e dei suoi Stati membri; condanna fermamente le continue provocazioni militari della RPC nei confronti di Taiwan e ribadisce la ferma opposizione a qualunque cambiamento unilaterale dello status quo nello stretto di Taiwan; esprime grave preoccupazione per la posizione del governo cinese indicata in occasione del 20o

| 73. | invita tutte le istituzioni dell'UE competenti a elaborare urgentemente una strategia basata sugli scenari per affrontare le sfide in materia di sicurezza a Taiwan; |
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73.

invita tutte le istituzioni dell'UE competenti a elaborare urgentemente una strategia basata sugli scenari per affrontare le sfide in materia di sicurezza a Taiwan;

| 74. | esprime la propria risoluta solidarietà alla popolazione taiwanese e vede in Taiwan un partner affine che condivide gli stessi valori comuni di libertà, democrazia, diritti umani e Stato di diritto; invita la Commissione e il VP/AR a instaurare una cooperazione strategica con Taiwan, a dare rapidamente seguito alle raccomandazioni formulate nella risoluzione concernente le relazioni politiche e la cooperazione tra l'Unione europea e Taiwan del 21 ottobre 2021, e a rafforzare le relazioni economiche, commerciali e di investimento con l'isola, anche mediante un accordo bilaterale sugli investimenti e accordi settoriali, ad esempio su catene di approvvigionamento resilienti, la cooperazione relativa a sistemi di ispezione doganale e la certificazione di origine, nonché accordi di accesso al mercato; invita il VP/AR e la Commissione ad avviare urgentemente una valutazione d'impatto, una consultazione pubblica e un esercizio esplorativo su un accordo bilaterale in materia di investimenti con le autorità di Taiwan in preparazione di negoziati volti ad approfondire le relazioni economiche bilaterali quale modo per diversificare le catene di approvvigionamento al fine di affrontare le vulnerabilità dell'UE nei confronti della RPC; raccomanda il distaccamento di un funzionario di collegamento presso l'Ufficio europeo di rappresentanza economica e commerciale per coordinare gli sforzi congiunti volti a contrastare la disinformazione e le ingerenze; raccomanda alla Commissione di collegare e integrare l'iniziativa Global Gateway con la nuova politica taiwanese orientata al Sud; |
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74.

esprime la propria risoluta solidarietà alla popolazione taiwanese e vede in Taiwan un partner affine che condivide gli stessi valori comuni di libertà, democrazia, diritti umani e Stato di diritto; invita la Commissione e il VP/AR a instaurare una cooperazione strategica con Taiwan, a dare rapidamente seguito alle raccomandazioni formulate nella risoluzione concernente le relazioni politiche e la cooperazione tra l'Unione europea e Taiwan del 21 ottobre 2021, e a rafforzare le relazioni economiche, commerciali e di investimento con l'isola, anche mediante un accordo bilaterale sugli investimenti e accordi settoriali, ad esempio su catene di approvvigionamento resilienti, la cooperazione relativa a sistemi di ispezione doganale e la certificazione di origine, nonché accordi di accesso al mercato; invita il VP/AR e la Commissione ad avviare urgentemente una valutazione d'impatto, una consultazione pubblica e un esercizio esplorativo su un accordo bilaterale in materia di investimenti con le autorità di Taiwan in preparazione di negoziati volti ad approfondire le relazioni economiche bilaterali quale modo per diversificare le catene di approvvigionamento al fine di affrontare le vulnerabilità dell'UE nei confronti della RPC; raccomanda il distaccamento di un funzionario di collegamento presso l'Ufficio europeo di rappresentanza economica e commerciale per coordinare gli sforzi congiunti volti a contrastare la disinformazione e le ingerenze; raccomanda alla Commissione di collegare e integrare l'iniziativa Global Gateway con la nuova politica taiwanese orientata al Sud;

| 75. | invita l'UE e i suoi Stati membri a cooperare con i partner internazionali per contribuire a sostenere la democrazia a Taiwan senza il rischio di minacce esterne; |
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75.

invita l'UE e i suoi Stati membri a cooperare con i partner internazionali per contribuire a sostenere la democrazia a Taiwan senza il rischio di minacce esterne;

| 76. | sottolinea che Taiwan è un partner fondamentale dell'UE e un alleato democratico nella regione indo-pacifica che contribuisce al mantenimento di un ordine internazionale basato su regole e sostiene i valori fondamentali; esorta vivamente l'UE e gli Stati membri a intensificare la cooperazione e a perseguire un partenariato globale rafforzato con Taiwan, in particolare la cooperazione essenziale sulla resilienza delle catene di approvvigionamento critiche e la lotta alla disinformazione e alle ingerenze straniere; |
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76.

sottolinea che Taiwan è un partner fondamentale dell'UE e un alleato democratico nella regione indo-pacifica che contribuisce al mantenimento di un ordine internazionale basato su regole e sostiene i valori fondamentali; esorta vivamente l'UE e gli Stati membri a intensificare la cooperazione e a perseguire un partenariato globale rafforzato con Taiwan, in particolare la cooperazione essenziale sulla resilienza delle catene di approvvigionamento critiche e la lotta alla disinformazione e alle ingerenze straniere;

| 77. | ribadisce il proprio sostegno a una significativa partecipazione di Taiwan, in qualità di osservatore, alle riunioni, ai meccanismi e alle attività delle organizzazioni e degli organismi internazionali e multilaterali; |
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77.

ribadisce il proprio sostegno a una significativa partecipazione di Taiwan, in qualità di osservatore, alle riunioni, ai meccanismi e alle attività delle organizzazioni e degli organismi internazionali e multilaterali;

| 78. | incoraggia maggiori interazioni in ambito economico, scientifico, culturale e politico tra l'UE e Taiwan, anche ai livelli più alti; sottolinea l'importanza di rafforzare il dialogo UE-Taiwan approfondendo le relazioni con la società civile e promuovendo gli scambi con le organizzazioni dei media taiwanesi e gli scambi culturali, compresa l'istituzione di scuole di lingua; |
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78.

incoraggia maggiori interazioni in ambito economico, scientifico, culturale e politico tra l'UE e Taiwan, anche ai livelli più alti; sottolinea l'importanza di rafforzare il dialogo UE-Taiwan approfondendo le relazioni con la società civile e promuovendo gli scambi con le organizzazioni dei media taiwanesi e gli scambi culturali, compresa l'istituzione di scuole di lingua;

| 79. | invita la RPC, alla luce della riapertura delle sue frontiere, a divulgare dati completi e corretti sulla COVID-19 in modo comprensibile e facilmente accessibile, compresi i dati finora mancanti sui ricoveri ospedalieri e nelle unità di terapia intensiva e sui decessi; |
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79.

invita la RPC, alla luce della riapertura delle sue frontiere, a divulgare dati completi e corretti sulla COVID-19 in modo comprensibile e facilmente accessibile, compresi i dati finora mancanti sui ricoveri ospedalieri e nelle unità di terapia intensiva e sui decessi;

| 80. | accoglie con favore la proficua cooperazione tra l'UE e la Repubblica di Corea quale partner strategico essenziale, che condivide lo stesso impegno a favore della democrazia, dei diritti umani, dello Stato di diritto e dell'economia di mercato; si compiace per l'allineamento della Repubblica di Corea con l'UE e gli Stati Uniti nella risposta alla guerra della Russia contro l'Ucraina, in particolare per quanto riguarda l'imposizione di sanzioni contro la Russia e la Bielorussia; sottolinea il ruolo della Repubblica di Corea nel sostenere gli sforzi per lo smantellamento completo, verificabile e irreversibile del programma nucleare e di missili balistici della Repubblica popolare democratica di Corea (RPDC); invita gli Stati membri a sostenere una soluzione pacifica e diplomatica della questione in stretto coordinamento con i partner internazionali; accoglie con favore la cooperazione rafforzata della Corea del Sud con la NATO; |
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80.

accoglie con favore la proficua cooperazione tra l'UE e la Repubblica di Corea quale partner strategico essenziale, che condivide lo stesso impegno a favore della democrazia, dei diritti umani, dello Stato di diritto e dell'economia di mercato; si compiace per l'allineamento della Repubblica di Corea con l'UE e gli Stati Uniti nella risposta alla guerra della Russia contro l'Ucraina, in particolare per quanto riguarda l'imposizione di sanzioni contro la Russia e la Bielorussia; sottolinea il ruolo della Repubblica di Corea nel sostenere gli sforzi per lo smantellamento completo, verificabile e irreversibile del programma nucleare e di missili balistici della Repubblica popolare democratica di Corea (RPDC); invita gli Stati membri a sostenere una soluzione pacifica e diplomatica della questione in stretto coordinamento con i partner internazionali; accoglie con favore la cooperazione rafforzata della Corea del Sud con la NATO;

| 81. | condanna fermamente i continui test nucleari e con missili balistici condotti dalla RPDC e altre attività di proliferazione delle armi nucleari, nonché il numero crescente di test sulle armi a partire dall'inizio del 2022, che rappresentano una grave minaccia per la pace e la sicurezza internazionali; |
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81.

condanna fermamente i continui test nucleari e con missili balistici condotti dalla RPDC e altre attività di proliferazione delle armi nucleari, nonché il numero crescente di test sulle armi a partire dall'inizio del 2022, che rappresentano una grave minaccia per la pace e la sicurezza internazionali;

| 82. | denuncia con la massima fermezza i presunti tentativi del Qatar e del Marocco di influenzare i deputati, gli ex deputati e il personale del Parlamento attraverso atti di corruzione, sovvertendo il processo democratico dell'UE con un'interferenza malevola; |
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82.

denuncia con la massima fermezza i presunti tentativi del Qatar e del Marocco di influenzare i deputati, gli ex deputati e il personale del Parlamento attraverso atti di corruzione, sovvertendo il processo democratico dell'UE con un'interferenza malevola;

| 83. | ritiene che la protezione e la promozione dei diritti umani debbano essere al centro del partenariato dell'UE con il Marocco, alla luce della sua importanza strategica per l'UE e i suoi interessi nella regione; esorta il Marocco a porre fine alle vessazioni e alle intimidazioni nei confronti di giornalisti, difensori dei diritti umani e attivisti della diaspora, a rilasciare prigionieri politici e ad adoperarsi, in partenariato con l'UE, per sviluppare ulteriormente le opportunità di istruzione, occupazione e assistenza sanitaria, con particolare attenzione alle regioni storicamente emarginate, come il Rif; |
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ritiene che la protezione e la promozione dei diritti umani debbano essere al centro del partenariato dell'UE con il Marocco, alla luce della sua importanza strategica per l'UE e i suoi interessi nella regione; esorta il Marocco a porre fine alle vessazioni e alle intimidazioni nei confronti di giornalisti, difensori dei diritti umani e attivisti della diaspora, a rilasciare prigionieri politici e ad adoperarsi, in partenariato con l'UE, per sviluppare ulteriormente le opportunità di istruzione, occupazione e assistenza sanitaria, con particolare attenzione alle regioni storicamente emarginate, come il Rif;

| 84. | condanna fermamente gli attacchi dei regimi autoritari e illiberali contro i diritti umani e il loro carattere universale, nonché il corrispondente indebolimento della loro protezione; invita le democrazie mature e i partner che condividono gli stessi principi ad adottare un atteggiamento di pubblica sfida che riaffermi il nostro impegno in difesa dell'universalità dei diritti umani e dello Stato di diritto; invita le democrazie mature e le organizzazioni internazionali e regionali a unire le forze nell'ambito di un quadro globale per i diritti umani, al fine di affrontare le minacce e promuovere i diritti umani in tutto il mondo; |
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84.

condanna fermamente gli attacchi dei regimi autoritari e illiberali contro i diritti umani e il loro carattere universale, nonché il corrispondente indebolimento della loro protezione; invita le democrazie mature e i partner che condividono gli stessi principi ad adottare un atteggiamento di pubblica sfida che riaffermi il nostro impegno in difesa dell'universalità dei diritti umani e dello Stato di diritto; invita le democrazie mature e le organizzazioni internazionali e regionali a unire le forze nell'ambito di un quadro globale per i diritti umani, al fine di affrontare le minacce e promuovere i diritti umani in tutto il mondo;

| 85. | sottolinea che l'UE è impegnata a favore di una regione indo-pacifica libera, aperta, connessa e basata su regole; ribadisce che la nuova strategia indo-pacifica dell'UE deve essere attuata rapidamente, in quanto offre ai nostri partner della regione l'opportunità di affrontare insieme le sfide comuni, difendere l'ordine internazionale basato su regole, il diritto internazionale e i valori e i principi che condividiamo; sottolinea l'importanza di rispettare rotte marittime libere e aperte nella regione indo-pacifica, in conformità della Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (UNCLOS); si oppone alle azioni unilaterali nel Mar cinese meridionale e ribadisce il proprio sostegno alla risoluzione delle controversie con mezzi pacifici in conformità del diritto internazionale; |
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sottolinea che l'UE è impegnata a favore di una regione indo-pacifica libera, aperta, connessa e basata su regole; ribadisce che la nuova strategia indo-pacifica dell'UE deve essere attuata rapidamente, in quanto offre ai nostri partner della regione l'opportunità di affrontare insieme le sfide comuni, difendere l'ordine internazionale basato su regole, il diritto internazionale e i valori e i principi che condividiamo; sottolinea l'importanza di rispettare rotte marittime libere e aperte nella regione indo-pacifica, in conformità della Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (UNCLOS); si oppone alle azioni unilaterali nel Mar cinese meridionale e ribadisce il proprio sostegno alla risoluzione delle controversie con mezzi pacifici in conformità del diritto internazionale;

| 86. | chiede una maggiore presenza dell'UE nella regione indo-pacifica più ampia; sottolinea che la cooperazione con i paesi del Pacifico dovrebbe essere rafforzata tenendo conto delle reali esigenze dei nostri partner in loco; ribadisce l'importanza della cooperazione sia con il Forum delle isole del Pacifico che con Organizzazione degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico per il conseguimento degli obiettivi stabiliti dalla strategia indo-pacifica dell'UE; invita a una maggiore cooperazione con i paesi della regione, in particolare il Giappone, la Corea del Sud, l'Australia, la Nuova Zelanda, l'India e i paesi dell'Associazione delle nazioni del Sud-Est asiatico (ASEAN); accoglie con favore il vertice commemorativo UE-ASEAN tenutosi il 14 dicembre 2022; plaude alla conclusione dell'accordo di libero scambio con la Nuova Zelanda e l'entrata in vigore dell'accordo quadro UE-Australia; |
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86.

chiede una maggiore presenza dell'UE nella regione indo-pacifica più ampia; sottolinea che la cooperazione con i paesi del Pacifico dovrebbe essere rafforzata tenendo conto delle reali esigenze dei nostri partner in loco; ribadisce l'importanza della cooperazione sia con il Forum delle isole del Pacifico che con Organizzazione degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico per il conseguimento degli obiettivi stabiliti dalla strategia indo-pacifica dell'UE; invita a una maggiore cooperazione con i paesi della regione, in particolare il Giappone, la Corea del Sud, l'Australia, la Nuova Zelanda, l'India e i paesi dell'Associazione delle nazioni del Sud-Est asiatico (ASEAN); accoglie con favore il vertice commemorativo UE-ASEAN tenutosi il 14 dicembre 2022; plaude alla conclusione dell'accordo di libero scambio con la Nuova Zelanda e l'entrata in vigore dell'accordo quadro UE-Australia;

| 87. | sottolinea l'importante ruolo svolto dal Giappone per la promozione della stabilità nella regione e chiede un partenariato strategico rafforzato tra l'UE e il Giappone in numerosi ambiti, compresa la regione indo-pacifica, la connettività, la difesa dell'ordine multilaterale basato su regole, il commercio e gli investimenti, la sicurezza, la trasformazione digitale, l'azione per il clima, la ricerca e l'innovazione, le tecnologie di frontiera e l'analisi/mappatura delle risorse; ricorda che il Giappone è uno dei partner affini più stretti dell'UE e ne condivide i principi e i valori, quali la democrazia, lo Stato di diritto, i diritti umani, la buona governance e il multilateralismo; sostiene fermamente la conclusione dell'accordo di partenariato strategico UE-Giappone e invita i restanti Stati membri a procedere con la ratifica dell'accordo; incoraggia la negoziazione di un accordo sulla sicurezza e lo scambio di informazioni tra l'UE e il Giappone come passo per facilitare una più ampia collaborazione in materia di sicurezza e difesa; |
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sottolinea l'importante ruolo svolto dal Giappone per la promozione della stabilità nella regione e chiede un partenariato strategico rafforzato tra l'UE e il Giappone in numerosi ambiti, compresa la regione indo-pacifica, la connettività, la difesa dell'ordine multilaterale basato su regole, il commercio e gli investimenti, la sicurezza, la trasformazione digitale, l'azione per il clima, la ricerca e l'innovazione, le tecnologie di frontiera e l'analisi/mappatura delle risorse; ricorda che il Giappone è uno dei partner affini più stretti dell'UE e ne condivide i principi e i valori, quali la democrazia, lo Stato di diritto, i diritti umani, la buona governance e il multilateralismo; sostiene fermamente la conclusione dell'accordo di partenariato strategico UE-Giappone e invita i restanti Stati membri a procedere con la ratifica dell'accordo; incoraggia la negoziazione di un accordo sulla sicurezza e lo scambio di informazioni tra l'UE e il Giappone come passo per facilitare una più ampia collaborazione in materia di sicurezza e difesa;

| 88. | osserva che l'ASEAN è un partner fondamentale per l'UE; invita a continuare a concentrarsi sul continente asiatico, dal momento che molti paesi sono esposti alla crescente fragilità delle catene di approvvigionamento e dei sistemi agroalimentari e all'erosione della stabilità macroeconomica derivante dalla guerra di aggressione ingiustificabile, non provocata e illegittima della Russia nei confronti dell'Ucraina, che ha sottoposto a ulteriori pressioni il sistema globale già colpito dalla crisi della COVID-19; |
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osserva che l'ASEAN è un partner fondamentale per l'UE; invita a continuare a concentrarsi sul continente asiatico, dal momento che molti paesi sono esposti alla crescente fragilità delle catene di approvvigionamento e dei sistemi agroalimentari e all'erosione della stabilità macroeconomica derivante dalla guerra di aggressione ingiustificabile, non provocata e illegittima della Russia nei confronti dell'Ucraina, che ha sottoposto a ulteriori pressioni il sistema globale già colpito dalla crisi della COVID-19;

| 89. | condanna fermamente il governo illegittimo della giunta militare del Myanmar/Birmania e la continua e violenta repressione delle aspirazioni democratiche del popolo del Myanmar/Birmania a seguito del colpo di Stato illegale, nonché il sostegno della Russia e della RPC al Tatmadaw; ribadisce la propria solidarietà alle aspirazioni democratiche del popolo del Myanmar/Birmania, rappresentato dal governo di unità nazionale (NUG), e invita l'UE e i suoi Stati membri ad attivare o, se del caso, potenziare l'impegno e il sostegno nei confronti del NUG, rafforzando nel contempo le loro misure restrittive nei confronti del Tatmadaw; esorta l'ASEAN, alla luce della riluttanza del Tatmadaw a compiere progressi sul consenso in cinque punti, a collaborare con il NUG, la società civile indipendente e la comunità internazionale per raggiungere una soluzione democratica sostenibile per il Myanmar/Birmania; |
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89.

condanna fermamente il governo illegittimo della giunta militare del Myanmar/Birmania e la continua e violenta repressione delle aspirazioni democratiche del popolo del Myanmar/Birmania a seguito del colpo di Stato illegale, nonché il sostegno della Russia e della RPC al Tatmadaw; ribadisce la propria solidarietà alle aspirazioni democratiche del popolo del Myanmar/Birmania, rappresentato dal governo di unità nazionale (NUG), e invita l'UE e i suoi Stati membri ad attivare o, se del caso, potenziare l'impegno e il sostegno nei confronti del NUG, rafforzando nel contempo le loro misure restrittive nei confronti del Tatmadaw; esorta l'ASEAN, alla luce della riluttanza del Tatmadaw a compiere progressi sul consenso in cinque punti, a collaborare con il NUG, la società civile indipendente e la comunità internazionale per raggiungere una soluzione democratica sostenibile per il Myanmar/Birmania;

| 90. | pone in evidenza la necessità di rafforzare i partenariati strategici dell'UE con l'India in maniera globale; sottolinea che le relazioni con l'India sono sempre più importanti e dovrebbero essere approfondite attraverso i negoziati commerciali in corso e rafforzando le sinergie nella cooperazione bilaterale con i partner interessati in Africa; rammenta l'importanza di tale partenariato per il conseguimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS); incoraggia l'UE e l'India a sfruttare appieno il partenariato per la connettività concluso nel 2021; apprezza le consultazioni più strette in materia di sicurezza e difesa e le esercitazioni navali congiunte con l'India e altri partner della regione indo-pacifica; chiede di tenere in debita considerazione i diritti umani e i valori democratici nelle relazioni dell'UE con l'India; |
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pone in evidenza la necessità di rafforzare i partenariati strategici dell'UE con l'India in maniera globale; sottolinea che le relazioni con l'India sono sempre più importanti e dovrebbero essere approfondite attraverso i negoziati commerciali in corso e rafforzando le sinergie nella cooperazione bilaterale con i partner interessati in Africa; rammenta l'importanza di tale partenariato per il conseguimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS); incoraggia l'UE e l'India a sfruttare appieno il partenariato per la connettività concluso nel 2021; apprezza le consultazioni più strette in materia di sicurezza e difesa e le esercitazioni navali congiunte con l'India e altri partner della regione indo-pacifica; chiede di tenere in debita considerazione i diritti umani e i valori democratici nelle relazioni dell'UE con l'India;

| 91. | esprime preoccupazione per la posizione dell'India in merito alla guerra di aggressione russa contro l'Ucraina, per la sua astensione nelle votazioni sulle risoluzioni delle Nazioni Unite e in particolare per il sostegno finanziario offerto al Cremlino non soltanto non allineandosi alle sanzioni, ma anche aumentando le importazioni e l'acquisto di armi e combustibili fossili dalla Russia; auspica che l'India allinei la propria posizione in merito all'invasione russa dell'Ucraina all'UE e invita il Consiglio e il VP/AR a proseguire gli sforzi diplomatici in tal senso; |
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esprime preoccupazione per la posizione dell'India in merito alla guerra di aggressione russa contro l'Ucraina, per la sua astensione nelle votazioni sulle risoluzioni delle Nazioni Unite e in particolare per il sostegno finanziario offerto al Cremlino non soltanto non allineandosi alle sanzioni, ma anche aumentando le importazioni e l'acquisto di armi e combustibili fossili dalla Russia; auspica che l'India allinei la propria posizione in merito all'invasione russa dell'Ucraina all'UE e invita il Consiglio e il VP/AR a proseguire gli sforzi diplomatici in tal senso;

| 92. | ribadisce il suo fermo sostegno a favore dell'indipendenza, della sovranità e dell'integrità territoriale dei paesi del partenariato orientale all'interno dei confini internazionalmente riconosciuti; riconosce che la guerra di aggressione russa contro l'Ucraina sta avendo un impatto negativo in primo luogo sui paesi del partenariato orientale; invita le istituzioni e gli Stati membri dell'UE ad avviare senza indugio una riflessione approfondita su una riforma della politica del partenariato orientale al fine di renderla adatta al futuro, alla luce del deterioramento della situazione geopolitica, dell'importanza strategica e politica della regione per l'UE e delle diverse sfide che i paesi del partenariato orientale devono affrontare; osserva che la sicurezza e la pace nel vicinato orientale presuppongono il rispetto del diritto internazionale, dell'integrità territoriale, delle libertà e dei diritti fondamentali; sottolinea l'importanza di rafforzare il sostegno politico e finanziario e la presenza dell'Unione nella regione, in stretta cooperazione con la società civile indipendente; |
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ribadisce il suo fermo sostegno a favore dell'indipendenza, della sovranità e dell'integrità territoriale dei paesi del partenariato orientale all'interno dei confini internazionalmente riconosciuti; riconosce che la guerra di aggressione russa contro l'Ucraina sta avendo un impatto negativo in primo luogo sui paesi del partenariato orientale; invita le istituzioni e gli Stati membri dell'UE ad avviare senza indugio una riflessione approfondita su una riforma della politica del partenariato orientale al fine di renderla adatta al futuro, alla luce del deterioramento della situazione geopolitica, dell'importanza strategica e politica della regione per l'UE e delle diverse sfide che i paesi del partenariato orientale devono affrontare; osserva che la sicurezza e la pace nel vicinato orientale presuppongono il rispetto del diritto internazionale, dell'integrità territoriale, delle libertà e dei diritti fondamentali; sottolinea l'importanza di rafforzare il sostegno politico e finanziario e la presenza dell'Unione nella regione, in stretta cooperazione con la società civile indipendente;

| 93. | sottolinea che la Russia sta applicando una politica aggressiva anche nei confronti di Georgia e Moldova; sottolinea che la Federazione russa continua a minare la sovranità e l'integrità territoriale della Moldova con la presenza delle sue truppe nella regione della Transnistria e alimenta disordini politici e sociali usando l'energia come arma e facendo ricorso a campagne di disinformazione per esercitare pressione sul governo della Moldova e sull'orientamento europeo del paese; invita la Federazione russa a ritirare completamente e incondizionatamente le sue forze militari e i suoi armamenti dalla regione della Transnistria in modo ordinato, conformemente alle ripetute richieste delle autorità moldove; sottolinea che qualsiasi risoluzione della questione della Transnistria deve rispettare il diritto sovrano della Moldova di scegliere il proprio orientamento in materia di difesa e di politica estera; riconosce che la Georgia è stata il primo paese a subire l'aggressione militare russa su vasta scala nell'agosto 2008, quando la Russia ha tentato di modificare con la forza i confini di uno Stato sovrano in Europa, di occupare le regioni indivisibili della Georgia (Abkhazia e regione di Tskhinvali/Ossezia del Sud) e di compiere passi verso la loro annessione de facto, di cacciare centinaia di migliaia di persone dalle loro case come risultato della pulizia etnica e di dividere le società con linee di occupazione; esorta l'UE a continuare a insistere affinché la Russia rispetti gli obblighi assunti nel quadro dell'accordo di cessate il fuoco mediato dall'UE del 12 agosto 2008; incoraggia l'UE a rafforzare il suo impegno nella risoluzione pacifica dei conflitti nella regione del partenariato orientale; |
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sottolinea che la Russia sta applicando una politica aggressiva anche nei confronti di Georgia e Moldova; sottolinea che la Federazione russa continua a minare la sovranità e l'integrità territoriale della Moldova con la presenza delle sue truppe nella regione della Transnistria e alimenta disordini politici e sociali usando l'energia come arma e facendo ricorso a campagne di disinformazione per esercitare pressione sul governo della Moldova e sull'orientamento europeo del paese; invita la Federazione russa a ritirare completamente e incondizionatamente le sue forze militari e i suoi armamenti dalla regione della Transnistria in modo ordinato, conformemente alle ripetute richieste delle autorità moldove; sottolinea che qualsiasi risoluzione della questione della Transnistria deve rispettare il diritto sovrano della Moldova di scegliere il proprio orientamento in materia di difesa e di politica estera; riconosce che la Georgia è stata il primo paese a subire l'aggressione militare russa su vasta scala nell'agosto 2008, quando la Russia ha tentato di modificare con la forza i confini di uno Stato sovrano in Europa, di occupare le regioni indivisibili della Georgia (Abkhazia e regione di Tskhinvali/Ossezia del Sud) e di compiere passi verso la loro annessione de facto

| 94. | plaude al maggiore impegno dell'Unione con i paesi del Caucaso meridionale, in particolare la rapida approvazione di una missione di vigilanza dell'UE lungo il confine internazionale dell'Armenia con l'Azerbaigian, al fine di monitorare la situazione nella regione, creare fiducia e contribuire al ripristino della pace e della sicurezza; sottolinea l'importanza di ridurre l'influenza russa nella regione rafforzando la presenza dell'UE; invita il Consiglio a incrementare il numero di esperti distaccati e a potenziare le capacità delle missioni e invita a rafforzare la presenza nella regione; |
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plaude al maggiore impegno dell'Unione con i paesi del Caucaso meridionale, in particolare la rapida approvazione di una missione di vigilanza dell'UE lungo il confine internazionale dell'Armenia con l'Azerbaigian, al fine di monitorare la situazione nella regione, creare fiducia e contribuire al ripristino della pace e della sicurezza; sottolinea l'importanza di ridurre l'influenza russa nella regione rafforzando la presenza dell'UE; invita il Consiglio a incrementare il numero di esperti distaccati e a potenziare le capacità delle missioni e invita a rafforzare la presenza nella regione;

| 95. | condanna fermamente l'ultima aggressione militare dell'Azerbaigian, del 12 settembre 2022, sul territorio sovrano dell'Armenia, che ha costituito una violazione del cessate il fuoco e sta avendo gravi conseguenze sul processo di pace; esprime preoccupazione anche per i presunti crimini di guerra e il trattamento disumano perpetrati dalle forze armate dell'Azerbaigian nei confronti dei prigionieri di guerra e dei civili armeni; ribadisce che l'integrità territoriale dell'Armenia deve essere pienamente rispettata e sottolinea la disponibilità dell'UE a partecipare più attivamente alla risoluzione dei conflitti di lunga durata della regione; chiede pertanto alle autorità azere di ritirarsi immediatamente da ogni parte del territorio armeno e di rilasciare i prigionieri di guerra sotto la loro custodia; denuncia con forza il blocco illegale del corridoio di Lachin da parte dell'Azerbaigian, in violazione della dichiarazione trilaterale del 9 novembre 2020, che minaccia di far precipitare una crisi umanitaria intenzionale per la popolazione del Nagorno-Karabakh; chiede che le autorità azere ripristinino con effetto immediato la libera circolazione attraverso il corridoio di Lachin; ricorda che soltanto gli strumenti della diplomazia consentiranno di trovare una soluzione equa e duratura al conflitto che vada a beneficio delle popolazioni di Armenia e Azerbaigian; |
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condanna fermamente l'ultima aggressione militare dell'Azerbaigian, del 12 settembre 2022, sul territorio sovrano dell'Armenia, che ha costituito una violazione del cessate il fuoco e sta avendo gravi conseguenze sul processo di pace; esprime preoccupazione anche per i presunti crimini di guerra e il trattamento disumano perpetrati dalle forze armate dell'Azerbaigian nei confronti dei prigionieri di guerra e dei civili armeni; ribadisce che l'integrità territoriale dell'Armenia deve essere pienamente rispettata e sottolinea la disponibilità dell'UE a partecipare più attivamente alla risoluzione dei conflitti di lunga durata della regione; chiede pertanto alle autorità azere di ritirarsi immediatamente da ogni parte del territorio armeno e di rilasciare i prigionieri di guerra sotto la loro custodia; denuncia con forza il blocco illegale del corridoio di Lachin da parte dell'Azerbaigian, in violazione della dichiarazione trilaterale del 9 novembre 2020, che minaccia di far precipitare una crisi umanitaria intenzionale per la popolazione del Nagorno-Karabakh; chiede che le autorità azere ripristinino con effetto immediato la libera circolazione attraverso il corridoio di Lachin; ricorda che soltanto gli strumenti della diplomazia consentiranno di trovare una soluzione equa e duratura al conflitto che vada a beneficio delle popolazioni di Armenia e Azerbaigian;

| 96. | è dell'avviso che una pace sostenibile tra Armenia e Azerbaigian non possa essere realizzata attraverso mezzi militari ma richieda un accordo politico globale conforme al diritto internazionale, compresi i principi sanciti dalla Carta delle Nazioni Unite, l'Atto finale di Helsinki dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE) del 1975 e i principi fondamentali di integrità territoriale, autodeterminazione e rinuncia all'uso della forza sanciti dal Gruppo di Minsk dell'OSCE nel 2009; |
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96.

è dell'avviso che una pace sostenibile tra Armenia e Azerbaigian non possa essere realizzata attraverso mezzi militari ma richieda un accordo politico globale conforme al diritto internazionale, compresi i principi sanciti dalla Carta delle Nazioni Unite, l'Atto finale di Helsinki dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE) del 1975 e i principi fondamentali di integrità territoriale, autodeterminazione e rinuncia all'uso della forza sanciti dal Gruppo di Minsk dell'OSCE nel 2009;

| 97. | sostiene l'iniziativa intrapresa dal presidente del Consiglio europeo Charles Michel di indire e moderare riunioni bilaterali tra i leader armeni e azeri a Bruxelles e incoraggia il lavoro in loco del rappresentante speciale dell'UE per il Caucaso meridionale e la crisi in Georgia; ritiene che l'UE possa svolgere il ruolo di mediatore imparziale per prevenire un'ulteriore escalation e conseguire una pace sostenibile; esorta l'Armenia e l'Azerbaigian a impegnarsi a fondo per l'elaborazione di un trattato di pace completo; ribadisce che tale trattato deve affrontare tutte le cause profonde del conflitto, compresi i diritti e la sicurezza della popolazione armena che vive nel Nagorno-Karabakh, il ritorno degli sfollati e dei rifugiati alle loro case sotto il controllo dell'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati, il dialogo interreligioso, la tutela e la conservazione del patrimonio culturale, religioso e storico e l'integrità territoriale; |
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97.

sostiene l'iniziativa intrapresa dal presidente del Consiglio europeo Charles Michel di indire e moderare riunioni bilaterali tra i leader armeni e azeri a Bruxelles e incoraggia il lavoro in loco del rappresentante speciale dell'UE per il Caucaso meridionale e la crisi in Georgia; ritiene che l'UE possa svolgere il ruolo di mediatore imparziale per prevenire un'ulteriore escalation e conseguire una pace sostenibile; esorta l'Armenia e l'Azerbaigian a impegnarsi a fondo per l'elaborazione di un trattato di pace completo; ribadisce che tale trattato deve affrontare tutte le cause profonde del conflitto, compresi i diritti e la sicurezza della popolazione armena che vive nel Nagorno-Karabakh, il ritorno degli sfollati e dei rifugiati alle loro case sotto il controllo dell'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati, il dialogo interreligioso, la tutela e la conservazione del patrimonio culturale, religioso e storico e l'integrità territoriale;

| 98. | chiede la piena attuazione dell'accordo di partenariato globale e rafforzato con l'Armenia e sottolinea la necessità di continuare i negoziati sull'accordo di partenariato globale e rafforzato tra l'UE e l'Azerbaigian; |
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98.

chiede la piena attuazione dell'accordo di partenariato globale e rafforzato con l'Armenia e sottolinea la necessità di continuare i negoziati sull'accordo di partenariato globale e rafforzato tra l'UE e l'Azerbaigian;

| 99. | insiste sul fatto che qualsiasi rafforzamento delle relazioni dell'UE con l'Azerbaigian deve rimanere subordinato al fatto che il paese compia progressi sostanziali per quanto concerne il rispetto dei diritti umani, lo Stato di diritto, la democrazia e le libertà fondamentali; |
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99.

insiste sul fatto che qualsiasi rafforzamento delle relazioni dell'UE con l'Azerbaigian deve rimanere subordinato al fatto che il paese compia progressi sostanziali per quanto concerne il rispetto dei diritti umani, lo Stato di diritto, la democrazia e le libertà fondamentali;

| 100. | sottolinea l'importanza di una Bielorussia libera, democratica, sovrana e prospera; ribadisce il proprio sostegno all'opposizione democratica bielorussa, che continua a resistere al regime del leader illegittimo e alla complicità dello stesso nell'invasione russa dell'Ucraina, nonostante la perdurante repressione; insiste affinché tutte le sanzioni applicate alla Federazione russa siano applicate in modo speculare al regime bielorusso, evitando nel contempo conseguenze negative per i cittadini bielorussi, in particolare per quanto riguarda il rilascio dei visti; denuncia la disinformazione da parte del regime di Lukashenko e della Russia in merito alle presunte minacce al territorio bielorusso; riconosce le aspirazioni della maggioranza dei cittadini bielorussi a vivere in un paese libero, sovrano e democratico ed esorta la Commissione e gli Stati membri a prepararsi adeguatamente, in collaborazione con i rappresentanti ufficiali dell'opposizione democratica, per assistere la futura transizione democratica del paese; condanna i tentativi di destabilizzare l'Europa mediante crisi migratorie artificiali e invita l'UE e tutti i partner a bloccare la tratta e il traffico di esseri umani da parte del regime di Lukashenko e dei suoi complici e a indagare al riguardo; |
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100.

sottolinea l'importanza di una Bielorussia libera, democratica, sovrana e prospera; ribadisce il proprio sostegno all'opposizione democratica bielorussa, che continua a resistere al regime del leader illegittimo e alla complicità dello stesso nell'invasione russa dell'Ucraina, nonostante la perdurante repressione; insiste affinché tutte le sanzioni applicate alla Federazione russa siano applicate in modo speculare al regime bielorusso, evitando nel contempo conseguenze negative per i cittadini bielorussi, in particolare per quanto riguarda il rilascio dei visti; denuncia la disinformazione da parte del regime di Lukashenko e della Russia in merito alle presunte minacce al territorio bielorusso; riconosce le aspirazioni della maggioranza dei cittadini bielorussi a vivere in un paese libero, sovrano e democratico ed esorta la Commissione e gli Stati membri a prepararsi adeguatamente, in collaborazione con i rappresentanti ufficiali dell'opposizione democratica, per assistere la futura transizione democratica del paese; condanna i tentativi di destabilizzare l'Europa mediante crisi migratorie artificiali e invita l'UE e tutti i partner a bloccare la tratta e il traffico di esseri umani da parte del regime di Lukashenko e dei suoi complici e a indagare al riguardo;

| 101. | sottolinea la riluttanza e, in taluni casi, il rifiuto degli Stati dell'Asia centrale a dare il proprio sostegno all'invasione russa dell'Ucraina quale segno della decrescente influenza regionale della Russia; prende atto della crescente presenza della Repubblica popolare cinese e della Turchia nella regione, in particolare attraverso l'Organizzazione di cooperazione di Shanghai e l'iniziativa della Nuova via della seta; chiede un maggiore coinvolgimento dell'UE in Asia centrale, fondato sul rispetto dei diritti fondamentali e degli interessi dell'Unione basati sui valori, anche attraverso l'iniziativa Global Gateway; |
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101.

sottolinea la riluttanza e, in taluni casi, il rifiuto degli Stati dell'Asia centrale a dare il proprio sostegno all'invasione russa dell'Ucraina quale segno della decrescente influenza regionale della Russia; prende atto della crescente presenza della Repubblica popolare cinese e della Turchia nella regione, in particolare attraverso l'Organizzazione di cooperazione di Shanghai e l'iniziativa della Nuova via della seta; chiede un maggiore coinvolgimento dell'UE in Asia centrale, fondato sul rispetto dei diritti fondamentali e degli interessi dell'Unione basati sui valori, anche attraverso l'iniziativa Global Gateway;

| 102. | chiede alla Commissione e al SEAE di prestare particolare attenzione ai paesi dell'Asia centrale al fine di preservare la stabilità e la connettività in questa regione, che attraversa una fase delicata in ragione della sua posizione geografica; ritiene che la strategia dell'UE per l'Asia centrale necessiti di una revisione approfondita che rispecchi i profondi cambiamenti avvenuti nella regione e nei suoi dintorni dalla sua adozione nel 2019, come l'impatto della guerra di aggressione illegale della Russia ai danni dell'Ucraina sulla competizione geopolitica e sulle economie degli Stati della regione, il ritiro degli Stati Uniti dall'Afghanistan e l'ascesa violenta al potere dei talebani nel paese, le transizioni di potere in Kazakhstan e Turkmenistan, il violento conflitto tra Tagikistan e Kirghizistan e il crescente ruolo regionale della RPC, tra gli altri; considera l'Asia centrale una regione di interesse strategico per l'UE in termini di sicurezza, connettività, diversificazione energetica, risoluzione dei conflitti e difesa dell'ordine internazionale multilaterale basato su regole; |
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102.

chiede alla Commissione e al SEAE di prestare particolare attenzione ai paesi dell'Asia centrale al fine di preservare la stabilità e la connettività in questa regione, che attraversa una fase delicata in ragione della sua posizione geografica; ritiene che la strategia dell'UE per l'Asia centrale necessiti di una revisione approfondita che rispecchi i profondi cambiamenti avvenuti nella regione e nei suoi dintorni dalla sua adozione nel 2019, come l'impatto della guerra di aggressione illegale della Russia ai danni dell'Ucraina sulla competizione geopolitica e sulle economie degli Stati della regione, il ritiro degli Stati Uniti dall'Afghanistan e l'ascesa violenta al potere dei talebani nel paese, le transizioni di potere in Kazakhstan e Turkmenistan, il violento conflitto tra Tagikistan e Kirghizistan e il crescente ruolo regionale della RPC, tra gli altri; considera l'Asia centrale una regione di interesse strategico per l'UE in termini di sicurezza, connettività, diversificazione energetica, risoluzione dei conflitti e difesa dell'ordine internazionale multilaterale basato su regole;

| 103. | accoglie con favore il fatto che l'invasione russa non provocata dell'Ucraina abbia indotto l'UE a ridare priorità alla sua politica di allargamento; sottolinea che, mentre l'allargamento e l'approfondimento dell'Unione devono andare di pari passo, la necessità di riforme interne dell'UE non dovrebbe costituire un pretesto per rallentare il processo di adesione basato sul merito; accoglie con favore la concessione dello status di paese candidato all'Ucraina, alla Moldova e alla Bosnia-Erzegovina e chiede che sia concesso alla Georgia, a condizione che siano state affrontate le priorità specificate nel parere della Commissione; incoraggia il Consiglio e la Commissione ad avviare i negoziati di adesione con i nuovi paesi candidati il prima possibile dopo il soddisfacimento delle condizioni specifiche specificate dalla Commissione; accoglie con favore la domanda di adesione all'UE presentata dalla Repubblica del Kosovo; sottolinea che, per quanto l'allargamento si sia dimostrato lo strumento più efficace di politica estera dell'Unione, ampliando lo spazio in cui i valori e i principi europei hanno un impatto significativo, la sua attuazione dovrebbe essere rivista in modo da consentire l'integrazione accelerata dei paesi in fase di adesione che dimostrano un orientamento strategico verso l'UE e un impegno risoluto verso le riforme correlate all'UE, il consolidamento democratico e l'allineamento della politica estera, anche attraverso il loro coinvolgimento graduale in specifiche politiche e iniziative dell'Unione; |
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103.

accoglie con favore il fatto che l'invasione russa non provocata dell'Ucraina abbia indotto l'UE a ridare priorità alla sua politica di allargamento; sottolinea che, mentre l'allargamento e l'approfondimento dell'Unione devono andare di pari passo, la necessità di riforme interne dell'UE non dovrebbe costituire un pretesto per rallentare il processo di adesione basato sul merito; accoglie con favore la concessione dello status di paese candidato all'Ucraina, alla Moldova e alla Bosnia-Erzegovina e chiede che sia concesso alla Georgia, a condizione che siano state affrontate le priorità specificate nel parere della Commissione; incoraggia il Consiglio e la Commissione ad avviare i negoziati di adesione con i nuovi paesi candidati il prima possibile dopo il soddisfacimento delle condizioni specifiche specificate dalla Commissione; accoglie con favore la domanda di adesione all'UE presentata dalla Repubblica del Kosovo; sottolinea che, per quanto l'allargamento si sia dimostrato lo strumento più efficace di politica estera dell'Unione, ampliando lo spazio in cui i valori e i principi europei hanno un impatto significativo, la sua attuazione dovrebbe essere rivista in modo da consentire l'integrazione accelerata dei paesi in fase di adesione che dimostrano un orientamento strategico verso l'UE e un impegno risoluto verso le riforme correlate all'UE, il consolidamento democratico e l'allineamento della politica estera, anche attraverso il loro coinvolgimento graduale in specifiche politiche e iniziative dell'Unione;

| 104. | evidenzia la necessità di un sostegno adeguato e costante alla sicurezza energetica dei paesi in fase di adesione all'UE, con particolare attenzione ai paesi che rimangono sostanzialmente esposti alla manipolazione delle forniture da parte della Russia, nonché alla creazione di patti di sicurezza con i paesi in fase di adesione vulnerabili all'aggressione russa; |
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104.

evidenzia la necessità di un sostegno adeguato e costante alla sicurezza energetica dei paesi in fase di adesione all'UE, con particolare attenzione ai paesi che rimangono sostanzialmente esposti alla manipolazione delle forniture da parte della Russia, nonché alla creazione di patti di sicurezza con i paesi in fase di adesione vulnerabili all'aggressione russa;

| 105. | invita a perseguire una strategia di comunicazione più attiva ed efficace e a intensificare gli sforzi volti a promuovere il ruolo e i benefici dell'allargamento, dello stretto partenariato tra l'UE e i paesi dei Balcani occidentali, nonché a portare avanti progetti, riforme e missioni PSDC finanziati dall'UE; |
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105.

invita a perseguire una strategia di comunicazione più attiva ed efficace e a intensificare gli sforzi volti a promuovere il ruolo e i benefici dell'allargamento, dello stretto partenariato tra l'UE e i paesi dei Balcani occidentali, nonché a portare avanti progetti, riforme e missioni PSDC finanziati dall'UE;

| 106. | sottolinea che l'impunità seguita all'invasione della Georgia nel 2008 rappresenta uno dei fattori che hanno consentito la guerra di aggressione della Russia contro l'Ucraina; è del parere che la vittoria dell'Ucraina non solo assicurerà la libertà alle regioni occupate dell'Ucraina, fra cui il Donbas e la Crimea, ma anche alla Bielorussia e sarà determinante per ripristinare l'integrità territoriale della Georgia e della Moldova; |
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106.

sottolinea che l'impunità seguita all'invasione della Georgia nel 2008 rappresenta uno dei fattori che hanno consentito la guerra di aggressione della Russia contro l'Ucraina; è del parere che la vittoria dell'Ucraina non solo assicurerà la libertà alle regioni occupate dell'Ucraina, fra cui il Donbas e la Crimea, ma anche alla Bielorussia e sarà determinante per ripristinare l'integrità territoriale della Georgia e della Moldova;

| 107. | invita il SEAE a elaborare una relazione approfondita sulle violazioni dell'accordo di cessate il fuoco del 2008, dato che l'UE ha una responsabilità particolare in qualità di mediatore dell'accordo di cessate il fuoco del 12 agosto 2008; invita il SEAE a individuare e comunicare le disposizioni che non sono state ancora rispettate dalla Federazione russa e a presentare raccomandazioni che potrebbero indurre quest'ultima ad adempiere ad esse, in particolare quella di ritirare le proprie forze militari dai territori georgiani occupati e di consentire l'istituzione di meccanismi di sicurezza internazionali nel paese e permettere all'EU di avere liberamente accesso all'intero territorio della Georgia conformemente al suo mandato; |
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107.

invita il SEAE a elaborare una relazione approfondita sulle violazioni dell'accordo di cessate il fuoco del 2008, dato che l'UE ha una responsabilità particolare in qualità di mediatore dell'accordo di cessate il fuoco del 12 agosto 2008; invita il SEAE a individuare e comunicare le disposizioni che non sono state ancora rispettate dalla Federazione russa e a presentare raccomandazioni che potrebbero indurre quest'ultima ad adempiere ad esse, in particolare quella di ritirare le proprie forze militari dai territori georgiani occupati e di consentire l'istituzione di meccanismi di sicurezza internazionali nel paese e permettere all'EU di avere liberamente accesso all'intero territorio della Georgia conformemente al suo mandato;

| 108. | ribadisce che il futuro dei popoli di Ucraina, Moldova e Georgia e dei Balcani occidentali è all'interno dell'UE; ribadisce il suo impegno a favore dell'allargamento, al quale non vi è alternativa e che costituisce più che mai un investimento geostrategico in un'UE stabile, forte e unita; è fermamente convinto che la prospettiva di una piena adesione all'UE per i paesi che desiderano diventare Stati membri dell'UE sia nell'interesse politico, economico e di sicurezza dell'Unione; invita la Georgia a realizzare concretamente le priorità stabilite dalla Commissione e approvate dal Consiglio europeo nelle sue conclusioni del 23 e 24 giugno 2022; |
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108.

ribadisce che il futuro dei popoli di Ucraina, Moldova e Georgia e dei Balcani occidentali è all'interno dell'UE; ribadisce il suo impegno a favore dell'allargamento, al quale non vi è alternativa e che costituisce più che mai un investimento geostrategico in un'UE stabile, forte e unita; è fermamente convinto che la prospettiva di una piena adesione all'UE per i paesi che desiderano diventare Stati membri dell'UE sia nell'interesse politico, economico e di sicurezza dell'Unione; invita la Georgia a realizzare concretamente le priorità stabilite dalla Commissione e approvate dal Consiglio europeo nelle sue conclusioni del 23 e 24 giugno 2022;

| 109. | accoglie con favore le misure annunciate dalla Commissione per il rafforzamento dell'Ucraina, quali l'accesso al nostro mercato interno e l'eliminazione delle tariffe di roaming; confida che le stesse misure saranno estese alla Repubblica di Moldova e alla Georgia, che ha ugualmente bisogno di un segnale forte di sostegno da parte dell'UE e di azioni concrete verso l'integrazione nell'UE, alla luce delle potenti forze destabilizzatrici che ne minacciano la democrazia; |
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109.

accoglie con favore le misure annunciate dalla Commissione per il rafforzamento dell'Ucraina, quali l'accesso al nostro mercato interno e l'eliminazione delle tariffe di roaming; confida che le stesse misure saranno estese alla Repubblica di Moldova e alla Georgia, che ha ugualmente bisogno di un segnale forte di sostegno da parte dell'UE e di azioni concrete verso l'integrazione nell'UE, alla luce delle potenti forze destabilizzatrici che ne minacciano la democrazia;

| 110. | ribadisce l'impegno dell'UE a favore della sovranità, dell'integrità territoriale e dell'indipendenza politica dell'Ucraina, della Repubblica di Moldova e della Georgia all'interno dei loro confini riconosciuti a livello internazionale e sostiene gli sforzi di tali paesi al fine di applicare appieno tali principi; pone in evidenza l'importanza dell'unità e della solidarietà degli Stati membri a tale riguardo; |
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110.

ribadisce l'impegno dell'UE a favore della sovranità, dell'integrità territoriale e dell'indipendenza politica dell'Ucraina, della Repubblica di Moldova e della Georgia all'interno dei loro confini riconosciuti a livello internazionale e sostiene gli sforzi di tali paesi al fine di applicare appieno tali principi; pone in evidenza l'importanza dell'unità e della solidarietà degli Stati membri a tale riguardo;

| 111. | esorta la Commissione a monitorare attentamente le azioni destabilizzatrici della Russia nella Repubblica di Moldova e a fornire il sostegno necessario alle autorità e alla società civile moldove nella risposta alle minacce emergenti; |
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111.

esorta la Commissione a monitorare attentamente le azioni destabilizzatrici della Russia nella Repubblica di Moldova e a fornire il sostegno necessario alle autorità e alla società civile moldove nella risposta alle minacce emergenti;

| 112. | insiste sul fatto che la politica estera e di sicurezza dell'UE debba essere riformata per orientarla verso la prevenzione delle crisi, la cooperazione sulla sicurezza regionale, l'azione globale in materia di ambiente e clima, il rafforzamento dei diritti umani politici e sociali, in modo da garantire l'attuazione degli obiettivi dell'Agenda 2030 delle Nazioni Unite per lo sviluppo sostenibile; |
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112.

insiste sul fatto che la politica estera e di sicurezza dell'UE debba essere riformata per orientarla verso la prevenzione delle crisi, la cooperazione sulla sicurezza regionale, l'azione globale in materia di ambiente e clima, il rafforzamento dei diritti umani politici e sociali, in modo da garantire l'attuazione degli obiettivi dell'Agenda 2030 delle Nazioni Unite per lo sviluppo sostenibile;

| 113. | ribadisce il suo forte sostegno a favore del futuro europeo e dell'adesione all'UE di tutti i paesi dei Balcani occidentali quali membri a pieno titolo della famiglia dell'UE; invita gli Stati membri a rinnovare il loro impegno a favore dell'allargamento rispettando gli impegni assunti dall'UE nei confronti dei paesi dei Balcani occidentali, in particolare sopprimendo immediatamente l'obbligo del visto per i cittadini del Kosovo; accoglie con favore la concessione dello status di paese candidato alla Bosnia-Erzegovina; sottolinea l'importanza dell'integrazione europea di tali Stati partner per la stabilità e la sicurezza del continente europeo nel suo complesso; |
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113.

ribadisce il suo forte sostegno a favore del futuro europeo e dell'adesione all'UE di tutti i paesi dei Balcani occidentali quali membri a pieno titolo della famiglia dell'UE; invita gli Stati membri a rinnovare il loro impegno a favore dell'allargamento rispettando gli impegni assunti dall'UE nei confronti dei paesi dei Balcani occidentali, in particolare sopprimendo immediatamente l'obbligo del visto per i cittadini del Kosovo; accoglie con favore la concessione dello status di paese candidato alla Bosnia-Erzegovina; sottolinea l'importanza dell'integrazione europea di tali Stati partner per la stabilità e la sicurezza del continente europeo nel suo complesso;

| 114. | pone in evidenza la necessità che l'UE rafforzi la credibilità del processo di allargamento salvaguardandone la natura meritocratica, anche mantenendo il ruolo centrale accordato alla democrazia, ai diritti fondamentali e allo Stato di diritto, come previsto ai capi 23 e 24 dell'acquis nella metodologia di allargamento rivista, evitando al contempo di politicizzare il processo di allargamento attraverso controversie bilaterali; sottolinea che l'avanzamento sul percorso verso l'UE dovrebbe dipendere da progressi sostenuti e irreversibili realizzati attraverso le necessarie riforme connesse all'UE, in particolare in materia di Stato di diritto; |
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114.

pone in evidenza la necessità che l'UE rafforzi la credibilità del processo di allargamento salvaguardandone la natura meritocratica, anche mantenendo il ruolo centrale accordato alla democrazia, ai diritti fondamentali e allo Stato di diritto, come previsto ai capi 23 e 24 dell'acquis

| 115. | accoglie con favore l'avvio dei negoziati di adesione con l'Albania e la Macedonia del Nord ed esorta tutte le parti pertinenti a intraprendere le azioni necessarie per consentire il rapido progresso dell'Albania e della Macedonia del Nord; denuncia l'influenza malevola esercitata da attori regionali e russi e altre ingerenze estere nei paesi dei Balcani occidentali; |
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115.

accoglie con favore l'avvio dei negoziati di adesione con l'Albania e la Macedonia del Nord ed esorta tutte le parti pertinenti a intraprendere le azioni necessarie per consentire il rapido progresso dell'Albania e della Macedonia del Nord; denuncia l'influenza malevola esercitata da attori regionali e russi e altre ingerenze estere nei paesi dei Balcani occidentali;

| 116. | sottolinea l'importanza del pieno allineamento dei paesi dei Balcani occidentali alla politica estera e di sicurezza dell'UE, in particolare la sua politica sanzionatoria nei confronti di paesi terzi; deplora il continuo basso livello di allineamento della Serbia alla PESC, in particolare per quanto riguarda la guerra di aggressione della Federazione russa contro l'Ucraina; ribadisce la sua posizione secondo cui ulteriori capitoli negoziali dovrebbero essere aperti soltanto quando la Serbia rafforzerà il proprio impegno a favore delle riforme nei settori della democrazia e dello Stato di diritto e dimostrerà il pieno allineamento alla PESC; rammenta che la Serbia, in quanto paese che ambisce all'integrazione europea, deve conformarsi ai valori e ai diritti comuni dell'UE; |
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116.

sottolinea l'importanza del pieno allineamento dei paesi dei Balcani occidentali alla politica estera e di sicurezza dell'UE, in particolare la sua politica sanzionatoria nei confronti di paesi terzi; deplora il continuo basso livello di allineamento della Serbia alla PESC, in particolare per quanto riguarda la guerra di aggressione della Federazione russa contro l'Ucraina; ribadisce la sua posizione secondo cui ulteriori capitoli negoziali dovrebbero essere aperti soltanto quando la Serbia rafforzerà il proprio impegno a favore delle riforme nei settori della democrazia e dello Stato di diritto e dimostrerà il pieno allineamento alla PESC; rammenta che la Serbia, in quanto paese che ambisce all'integrazione europea, deve conformarsi ai valori e ai diritti comuni dell'UE;

| 117. | sottolinea l'urgente necessità di intensificare il processo di dialogo Pristina-Belgrado guidato dall'UE con l'obiettivo di normalizzare le relazioni bilaterali sulla base del riconoscimento reciproco; denuncia la continua tendenza all'escalation da parte della Serbia e degli attori sostenuti dalla Serbia, anche attraverso blocchi illegittimi, attacchi violenti e la minaccia di azioni militari, volti a forzare le concessioni e minare la Repubblica del Kosovo; ricorda la sua posizione secondo cui l'indipendenza della Repubblica del Kosovo è irreversibile e ribadisce il suo invito ai cinque Stati membri che non l'hanno ancora fatto a riconoscere l'indipendenza del Kosovo con effetto immediato; |
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117.

sottolinea l'urgente necessità di intensificare il processo di dialogo Pristina-Belgrado guidato dall'UE con l'obiettivo di normalizzare le relazioni bilaterali sulla base del riconoscimento reciproco; denuncia la continua tendenza all'escalation da parte della Serbia e degli attori sostenuti dalla Serbia, anche attraverso blocchi illegittimi, attacchi violenti e la minaccia di azioni militari, volti a forzare le concessioni e minare la Repubblica del Kosovo; ricorda la sua posizione secondo cui l'indipendenza della Repubblica del Kosovo è irreversibile e ribadisce il suo invito ai cinque Stati membri che non l'hanno ancora fatto a riconoscere l'indipendenza del Kosovo con effetto immediato;

| 118. | accoglie con favore la decisione del Consiglio europeo di concedere lo status di paese candidato alla Bosnia-Erzegovina il 15 dicembre 2022, a condizione che siano intraprese azioni volte a rafforzare la disponibilità del paese a intraprendere negoziati di adesione; esorta gli attori politici del paese a dar prova di impegno e a compiere passi significativi verso l'adesione all'UE portando avanti le otto azioni previste dalla raccomandazione della Commissione, compiendo progressi significativi per quanto riguarda le 14 priorità fondamentali e attuando la serie sostanziale di riforme, comprese le riforme elettorali conformemente alle decisioni dei tribunali nazionali e internazionali, al fine di garantire i principi di uguaglianza e non discriminazione per tutti i cittadini e i popoli costituenti sanciti dalla sua costituzione e nel pieno rispetto della sentenza della Corte europea dei diritti dell'uomo nella causa Sejdić e Finci/Bosnia-Erzegovina del 22 dicembre 2009; invita la Commissione e il SEAE ad assistere la Bosnia-Erzegovina nella rapida attuazione delle priorità fondamentali e nel prevenire il regresso verso le politiche nazionaliste del passato; ribadisce la necessità di garantire il pieno rispetto dei diritti di ogni cittadino, indipendentemente dall'appartenenza etnica, politica e religiosa, in linea con le sentenze della CEDU, le decisioni della Corte costituzionale e le raccomandazioni della commissione di Venezia; |
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118.

accoglie con favore la decisione del Consiglio europeo di concedere lo status di paese candidato alla Bosnia-Erzegovina il 15 dicembre 2022, a condizione che siano intraprese azioni volte a rafforzare la disponibilità del paese a intraprendere negoziati di adesione; esorta gli attori politici del paese a dar prova di impegno e a compiere passi significativi verso l'adesione all'UE portando avanti le otto azioni previste dalla raccomandazione della Commissione, compiendo progressi significativi per quanto riguarda le 14 priorità fondamentali e attuando la serie sostanziale di riforme, comprese le riforme elettorali conformemente alle decisioni dei tribunali nazionali e internazionali, al fine di garantire i principi di uguaglianza e non discriminazione per tutti i cittadini e i popoli costituenti sanciti dalla sua costituzione e nel pieno rispetto della sentenza della Corte europea dei diritti dell'uomo nella causa Sejdić e Finci/Bosnia-Erzegovina del 22 dicembre 2009; invita la Commissione e il SEAE ad assistere la Bosnia-Erzegovina nella rapida attuazione delle priorità fondamentali e nel prevenire il regresso verso le politiche nazionaliste del passato; ribadisce la necessità di garantire il pieno rispetto dei diritti di ogni cittadino, indipendentemente dall'appartenenza etnica, politica e religiosa, in linea con le sentenze della CEDU, le decisioni della Corte costituzionale e le raccomandazioni della commissione di Venezia;

| 119. | denuncia la retorica e l'attività secessionista in corso in Bosnia-Erzegovina, compresa la celebrazione da parte dello Stato bosniaco e di attori di paesi terzi di feste nazionali dichiarate incostituzionali dalla Corte costituzionale della Bosnia-Erzegovina; ribadisce il suo invito ad adottare sanzioni mirate nei confronti degli attori destabilizzanti in Bosnia-Erzegovina, compresi quelli che ne minacciano la sovranità e l'integrità territoriale, in particolare Milorad Dodik, come anche altri funzionari di alto rango della Repubblica di Serbia e funzionari di paesi terzi che forniscono sostegno politico e materiale per le politiche secessioniste; invita tutti gli Stati membri a provvedere affinché tali sanzioni possano essere adottate dal Consiglio; |
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119.

denuncia la retorica e l'attività secessionista in corso in Bosnia-Erzegovina, compresa la celebrazione da parte dello Stato bosniaco e di attori di paesi terzi di feste nazionali dichiarate incostituzionali dalla Corte costituzionale della Bosnia-Erzegovina; ribadisce il suo invito ad adottare sanzioni mirate nei confronti degli attori destabilizzanti in Bosnia-Erzegovina, compresi quelli che ne minacciano la sovranità e l'integrità territoriale, in particolare Milorad Dodik, come anche altri funzionari di alto rango della Repubblica di Serbia e funzionari di paesi terzi che forniscono sostegno politico e materiale per le politiche secessioniste; invita tutti gli Stati membri a provvedere affinché tali sanzioni possano essere adottate dal Consiglio;

| 120. | elogia il lavoro svolto dall'operazione Althea della forza dell'Unione europea (EUFOR) e accoglie con favore la proroga del suo mandato dopo il novembre 2022; rammenta che tale missione svolge ancora un ruolo fondamentale per la sicurezza e la stabilità in Bosnia-Erzegovina e invita l'UE e i suoi partner internazionali a incrementare la sua capacità; |
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120.

elogia il lavoro svolto dall'operazione Althea della forza dell'Unione europea (EUFOR) e accoglie con favore la proroga del suo mandato dopo il novembre 2022; rammenta che tale missione svolge ancora un ruolo fondamentale per la sicurezza e la stabilità in Bosnia-Erzegovina e invita l'UE e i suoi partner internazionali a incrementare la sua capacità;

| 121. | osserva che il Consiglio ha riconosciuto nella bussola strategica che non è ancora possibile dare per scontate la sicurezza e la stabilità nell'intera regione dei Balcani occidentali e che vi è il rischio di potenziali ripercussioni dovute all'attuale deterioramento della situazione della sicurezza europea; ricorda che la bussola strategica chiede il sostegno alla sovranità, all'unità e all'integrità territoriale della Bosnia-Erzegovina; |
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121.

osserva che il Consiglio ha riconosciuto nella bussola strategica che non è ancora possibile dare per scontate la sicurezza e la stabilità nell'intera regione dei Balcani occidentali e che vi è il rischio di potenziali ripercussioni dovute all'attuale deterioramento della situazione della sicurezza europea; ricorda che la bussola strategica chiede il sostegno alla sovranità, all'unità e all'integrità territoriale della Bosnia-Erzegovina;

| 122. | esprime preoccupazione per i tempi, i contenuti e le modalità di introduzione delle modifiche alla legge elettorale della Bosnia-Erzegovina e alla costituzione della Federazione della Bosnia-Erzegovina, proposte il giorno delle elezioni dall'Alto rappresentante per la Bosnia-Erzegovina, e che rischiano di minare la legittimità democratica e di consolidare il nazionalismo etnico; |
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122.

esprime preoccupazione per i tempi, i contenuti e le modalità di introduzione delle modifiche alla legge elettorale della Bosnia-Erzegovina e alla costituzione della Federazione della Bosnia-Erzegovina, proposte il giorno delle elezioni dall'Alto rappresentante per la Bosnia-Erzegovina, e che rischiano di minare la legittimità democratica e di consolidare il nazionalismo etnico;

| 123. | sottolinea la necessità che i paesi candidati e i potenziali paesi candidati dei Balcani occidentali allineino pienamente le loro politiche alla PESC dell'UE e invita la Commissione e gli Stati membri a utilizzare la PESC quale strumento per rafforzare la cooperazione con i paesi dei Balcani occidentali; sottolinea che i paesi che desiderano aderire all'UE devono allinearsi pienamente ai valori fondamentali e alle politiche comuni alla luce della guerra di aggressione illegale della Russia; evidenzia che i diritti umani e la dignità umana non sono negoziabili e che pertanto i paesi candidati devono integrare i diritti delle persone con disabilità, della comunità LGBTI+, delle donne e delle ragazze di altri gruppi vulnerabili in tutti i settori e in tutte le politiche; chiede una più stretta collaborazione tra l'UE e i paesi candidati e potenziali paesi candidati in materia di sicurezza e difesa; |
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123.

sottolinea la necessità che i paesi candidati e i potenziali paesi candidati dei Balcani occidentali allineino pienamente le loro politiche alla PESC dell'UE e invita la Commissione e gli Stati membri a utilizzare la PESC quale strumento per rafforzare la cooperazione con i paesi dei Balcani occidentali; sottolinea che i paesi che desiderano aderire all'UE devono allinearsi pienamente ai valori fondamentali e alle politiche comuni alla luce della guerra di aggressione illegale della Russia; evidenzia che i diritti umani e la dignità umana non sono negoziabili e che pertanto i paesi candidati devono integrare i diritti delle persone con disabilità, della comunità LGBTI+, delle donne e delle ragazze di altri gruppi vulnerabili in tutti i settori e in tutte le politiche; chiede una più stretta collaborazione tra l'UE e i paesi candidati e potenziali paesi candidati in materia di sicurezza e difesa;

| 124. | continua a esprimere profonda preoccupazione per le notizie secondo cui il commissario per il Vicinato e l'allargamento cerca deliberatamente di eludere e indebolire la centralità delle riforme democratiche e dello Stato di diritto nei paesi candidati all'adesione all'UE; esorta la Commissione ad avviare un'indagine indipendente e imparziale per verificare se la condotta e le politiche perseguite dal commissario per il Vicinato e l'allargamento costituiscano una violazione del codice di condotta dei membri della Commissione e degli obblighi del commissario ai sensi dei trattati; |
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124.

continua a esprimere profonda preoccupazione per le notizie secondo cui il commissario per il Vicinato e l'allargamento cerca deliberatamente di eludere e indebolire la centralità delle riforme democratiche e dello Stato di diritto nei paesi candidati all'adesione all'UE; esorta la Commissione ad avviare un'indagine indipendente e imparziale per verificare se la condotta e le politiche perseguite dal commissario per il Vicinato e l'allargamento costituiscano una violazione del codice di condotta dei membri della Commissione e degli obblighi del commissario ai sensi dei trattati;

| 125. | prende nota della relazione 2022 sulla Turchia presentata dalla Commissione il 12 ottobre 2022; esprime profonda preoccupazione per il fatto che il governo turco non abbia invertito la tendenza negativa riguardo al deterioramento della democrazia, dello Stato di diritto, dei diritti fondamentali e dell'indipendenza della magistratura e che la politica estera turca continui a essere in contrasto con le priorità dell'UE nel quadro della PESC, con un tasso di allineamento del 7 % nel periodo di riferimento; ribadisce la propria posizione del 18 maggio 2022 in base alla quale non è possibile prevedere l'eventuale ripresa dei negoziati di adesione con la Turchia; mantiene tuttavia il suo impegno a favore del dialogo democratico e politico con la Turchia, in particolare con la sua società civile; |
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125.

prende nota della relazione 2022 sulla Turchia presentata dalla Commissione il 12 ottobre 2022; esprime profonda preoccupazione per il fatto che il governo turco non abbia invertito la tendenza negativa riguardo al deterioramento della democrazia, dello Stato di diritto, dei diritti fondamentali e dell'indipendenza della magistratura e che la politica estera turca continui a essere in contrasto con le priorità dell'UE nel quadro della PESC, con un tasso di allineamento del 7 % nel periodo di riferimento; ribadisce la propria posizione del 18 maggio 2022 in base alla quale non è possibile prevedere l'eventuale ripresa dei negoziati di adesione con la Turchia; mantiene tuttavia il suo impegno a favore del dialogo democratico e politico con la Turchia, in particolare con la sua società civile;

| 126. | deplora il fatto che la Turchia non abbia ancora ratificato le richieste di adesione alla NATO della Svezia e della Finlandia; |
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126.

deplora il fatto che la Turchia non abbia ancora ratificato le richieste di adesione alla NATO della Svezia e della Finlandia;

| 127. | ribadisce il proprio apprezzamento per la condanna da parte della Turchia dell'ingiustificata invasione e aggressione militare russa contro l'Ucraina e per il suo ruolo di facilitatore tra l'Ucraina e la Russia, anche attraverso il suo vitale contributo all'importante accordo per l'esportazione del grano ucraino; esprime tuttavia profonda preoccupazione per il perdurante mancato allineamento alle sanzioni dell'UE contro la Russia, in particolare nel quadro della libera circolazione dei beni derivante dall'unione doganale esistente e sullo sfondo delle relazioni commerciali e finanziarie recentemente rafforzate con la Russia; sottolinea che il ruolo geopolitico della Turchia non compensa le gravi lacune riguardo alla situazione dei diritti umani nel paese, che continua a rappresentare il maggiore ostacolo al progresso delle relazioni UE-Turchia; |
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127.

ribadisce il proprio apprezzamento per la condanna da parte della Turchia dell'ingiustificata invasione e aggressione militare russa contro l'Ucraina e per il suo ruolo di facilitatore tra l'Ucraina e la Russia, anche attraverso il suo vitale contributo all'importante accordo per l'esportazione del grano ucraino; esprime tuttavia profonda preoccupazione per il perdurante mancato allineamento alle sanzioni dell'UE contro la Russia, in particolare nel quadro della libera circolazione dei beni derivante dall'unione doganale esistente e sullo sfondo delle relazioni commerciali e finanziarie recentemente rafforzate con la Russia; sottolinea che il ruolo geopolitico della Turchia non compensa le gravi lacune riguardo alla situazione dei diritti umani nel paese, che continua a rappresentare il maggiore ostacolo al progresso delle relazioni UE-Turchia;

| 128. | ribadisce il suo precedente invito affinché l'UE definisca con urgenza una strategia globale per le sue relazioni a breve, medio e lungo termine con la Turchia, che combini tutti gli aspetti e le politiche, al fine di promuovere un partenariato più stabile, credibile e prevedibile, dato che la Turchia svolge un ruolo chiave nella regione e tenendo conto delle continue attività destabilizzanti del paese nei Balcani occidentali, nel Mediterraneo orientale, in Medio Oriente e nel Caucaso meridionale e del suo continuo regresso democratico; deplora la recente minacciosa retorica del governo turco nei confronti della Grecia, uno Stato membro e un suo alleato NATO; esorta tutte le parti coinvolte ad allentare le tensioni e a promuovere la ripresa del dialogo diplomatico, al fine di individuare soluzioni sostenibili per le controversie nella regione; |
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128.

ribadisce il suo precedente invito affinché l'UE definisca con urgenza una strategia globale per le sue relazioni a breve, medio e lungo termine con la Turchia, che combini tutti gli aspetti e le politiche, al fine di promuovere un partenariato più stabile, credibile e prevedibile, dato che la Turchia svolge un ruolo chiave nella regione e tenendo conto delle continue attività destabilizzanti del paese nei Balcani occidentali, nel Mediterraneo orientale, in Medio Oriente e nel Caucaso meridionale e del suo continuo regresso democratico; deplora la recente minacciosa retorica del governo turco nei confronti della Grecia, uno Stato membro e un suo alleato NATO; esorta tutte le parti coinvolte ad allentare le tensioni e a promuovere la ripresa del dialogo diplomatico, al fine di individuare soluzioni sostenibili per le controversie nella regione;

| 129. | deplora che, dopo oltre 25 anni dall'avvio del cosiddetto processo di Barcellona, non sia stato creato uno spazio di prosperità condivisa, stabilità e libertà con i paesi mediterranei del vicinato meridionale; invita la Commissione a sostenere i paesi del vicinato meridionale nella ripresa dalla pandemia di COVID-19 e ad attenuare gli effetti negativi su tali paesi nonché gli shock dell'offerta e degli aumenti dei prezzi derivanti dalla guerra di aggressione russa contro l'Ucraina, in particolare nel campo della sicurezza alimentare e dei fertilizzanti; accoglie con favore l'iniziativa sui cereali del Mar Nero mediata dalle Nazioni Unite; esorta la Russia a porre fine alla rinnovata strumentalizzazione delle esportazioni alimentari, che rischia di aggravare ulteriormente e in modo irresponsabile l'insicurezza alimentare in Africa, Asia e Medio Oriente, e a rispettare pienamente i termini dell'accordo; chiede il rafforzamento dei partenariati energetici con i paesi pertinenti della regione, tenendo pienamente conto della necessità di diversificare sia i fornitori che le risorse di energia, assistendo nel contempo i paesi partner nelle rispettive transizioni verde e digitale; invita a promuovere l'accesso giusto ed equo ai vaccini in tutto il mondo, anche attraverso la sospensione temporanea dei pertinenti diritti di brevetto; |
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129.

deplora che, dopo oltre 25 anni dall'avvio del cosiddetto processo di Barcellona, non sia stato creato uno spazio di prosperità condivisa, stabilità e libertà con i paesi mediterranei del vicinato meridionale; invita la Commissione a sostenere i paesi del vicinato meridionale nella ripresa dalla pandemia di COVID-19 e ad attenuare gli effetti negativi su tali paesi nonché gli shock dell'offerta e degli aumenti dei prezzi derivanti dalla guerra di aggressione russa contro l'Ucraina, in particolare nel campo della sicurezza alimentare e dei fertilizzanti; accoglie con favore l'iniziativa sui cereali del Mar Nero mediata dalle Nazioni Unite; esorta la Russia a porre fine alla rinnovata strumentalizzazione delle esportazioni alimentari, che rischia di aggravare ulteriormente e in modo irresponsabile l'insicurezza alimentare in Africa, Asia e Medio Oriente, e a rispettare pienamente i termini dell'accordo; chiede il rafforzamento dei partenariati energetici con i paesi pertinenti della regione, tenendo pienamente conto della necessità di diversificare sia i fornitori che le risorse di energia, assistendo nel contempo i paesi partner nelle rispettive transizioni verde e digitale; invita a promuovere l'accesso giusto ed equo ai vaccini in tutto il mondo, anche attraverso la sospensione temporanea dei pertinenti diritti di brevetto;

| 130. | invita la Commissione ad attuare pienamente le iniziative delineate nella comunicazione congiunta della Commissione e del VP/AR del 9 febbraio 2021 sul partenariato rinnovato con il vicinato meridionale e adottate nella raccomandazione del Parlamento sul rinnovo del partenariato con il vicinato meridionale; |
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130.

invita la Commissione ad attuare pienamente le iniziative delineate nella comunicazione congiunta della Commissione e del VP/AR del 9 febbraio 2021 sul partenariato rinnovato con il vicinato meridionale e adottate nella raccomandazione del Parlamento sul rinnovo del partenariato con il vicinato meridionale;

| 131. | sottolinea che l'instabilità e l'insicurezza nel vicinato meridionale europeo rappresentano una sfida continua; invita l'UE e i suoi Stati membri a intensificare la cooperazione con i paesi partner nel vicinato meridionale per attenuare le conseguenze della tratta di esseri umani e del contrabbando di armi e beni culturali illeciti e prevenire l'estremismo violento, al fine di preservare la sicurezza e la stabilità nel vicinato meridionale europeo; |
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131.

sottolinea che l'instabilità e l'insicurezza nel vicinato meridionale europeo rappresentano una sfida continua; invita l'UE e i suoi Stati membri a intensificare la cooperazione con i paesi partner nel vicinato meridionale per attenuare le conseguenze della tratta di esseri umani e del contrabbando di armi e beni culturali illeciti e prevenire l'estremismo violento, al fine di preservare la sicurezza e la stabilità nel vicinato meridionale europeo;

| 132. | sottolinea che l'instabilità in Libia ha conseguenze non solo per i paesi vicini, ma anche per l'Europa; sottolinea inoltre che l'assenza di uno Stato funzionante, le divisioni tra fazioni e la proliferazione di gruppi armati costituiscono un terreno fertile per i trafficanti di droga, di armi e di esseri umani; |
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132.

sottolinea che l'instabilità in Libia ha conseguenze non solo per i paesi vicini, ma anche per l'Europa; sottolinea inoltre che l'assenza di uno Stato funzionante, le divisioni tra fazioni e la proliferazione di gruppi armati costituiscono un terreno fertile per i trafficanti di droga, di armi e di esseri umani;

| 133. | denuncia la costante minaccia rappresentata dalla Russia presso il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite circa l'estensione dell'ultimo corridoio umanitario in Siria, quello di Bab al-Hawa, che mette a rischio oltre quattro milioni di persone che dipendono dagli aiuti umanitari per soddisfare i loro bisogni primari in termini di cibo, medicinali e altri approvvigionamenti vitali; |
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133.

denuncia la costante minaccia rappresentata dalla Russia presso il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite circa l'estensione dell'ultimo corridoio umanitario in Siria, quello di Bab al-Hawa, che mette a rischio oltre quattro milioni di persone che dipendono dagli aiuti umanitari per soddisfare i loro bisogni primari in termini di cibo, medicinali e altri approvvigionamenti vitali;

| 134. | esprime preoccupazione per la drammatica situazione economica e umanitaria in Afghanistan a seguito della violenta presa di potere dei talebani, con effetti particolarmente negativi sui diritti delle donne e delle ragazze, delle minoranze etniche e religiose, dei difensori dei diritti umani, dei rappresentanti dei media indipendenti e sulle persone che hanno offerto assistenza all'UE e ai suoi Stati membri; esprime profonda preoccupazione per l'instabilità regionale causata dalla presa di potere dei talebani e in particolare per le ambizioni dei talebani di estendere la loro influenza ai paesi vicini costruendo e rafforzando reti terroristiche in tutta la regione; osserva che il Pakistan è particolarmente vulnerabile a tale riguardo; |
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134.

esprime preoccupazione per la drammatica situazione economica e umanitaria in Afghanistan a seguito della violenta presa di potere dei talebani, con effetti particolarmente negativi sui diritti delle donne e delle ragazze, delle minoranze etniche e religiose, dei difensori dei diritti umani, dei rappresentanti dei media indipendenti e sulle persone che hanno offerto assistenza all'UE e ai suoi Stati membri; esprime profonda preoccupazione per l'instabilità regionale causata dalla presa di potere dei talebani e in particolare per le ambizioni dei talebani di estendere la loro influenza ai paesi vicini costruendo e rafforzando reti terroristiche in tutta la regione; osserva che il Pakistan è particolarmente vulnerabile a tale riguardo;

| 135. | esorta la Commissione e il VP/AR a garantire l'evacuazione completa e rapida di tutto il personale del rappresentante speciale dell'UE in Afghanistan e di EUPOL Afghanistan, di altre persone particolarmente vulnerabili e dei coniugi, dei figli, dei genitori e delle sorelle nubili a carico, conformemente alla decisione (PESC) 2022/151 del Consiglio (7); |
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135.

esorta la Commissione e il VP/AR a garantire l'evacuazione completa e rapida di tutto il personale del rappresentante speciale dell'UE in Afghanistan e di EUPOL Afghanistan, di altre persone particolarmente vulnerabili e dei coniugi, dei figli, dei genitori e delle sorelle nubili a carico, conformemente alla decisione (PESC) 2022/151 del Consiglio (7

| 136. | invita la Commissione e gli Stati membri a garantire ulteriori finanziamenti per gli aiuti umanitari alla popolazione afghana; ribadisce il suo non riconoscimento del regime talebano; sostiene i cinque parametri fondamentali adottati dal Consiglio il 21 settembre 2021 e utili come principi guida per le future relazioni con i talebani ma ritiene che debba essere compiuto un importante sforzo per definire una strategia a lungo termine al fine di affrontare l'emergenza riguardante i diritti umani e l'apartheid di genere attualmente presente in Afghanistan; invita l'UE a rafforzare il suo sostegno alla giustizia per le vittime dei crimini efferati commessi in Afghanistan, tra cui donne e ragazze, minoranze etniche e persone LGBTIQ +, e a fornire tutta l'assistenza necessaria all'indagine della Corte penale internazionale recentemente rinnovata sui crimini contro l'umanità e i crimini di guerra in Afghanistan; condanna con la massima fermezza le decisioni dei talebani di vietare alle donne e alle ragazze di frequentare l'istruzione secondaria e universitaria e di vietare l'impiego delle donne presso organizzazioni non governative, con ramificazioni umanitarie potenzialmente catastrofiche; esorta la Commissione e gli Stati membri, insieme alle Nazioni Unite, alla società civile e ai partner internazionali, ad aumentare la pressione sui talebani affinché annullino senza indugio tali decisioni; |
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136.

invita la Commissione e gli Stati membri a garantire ulteriori finanziamenti per gli aiuti umanitari alla popolazione afghana; ribadisce il suo non riconoscimento del regime talebano; sostiene i cinque parametri fondamentali adottati dal Consiglio il 21 settembre 2021 e utili come principi guida per le future relazioni con i talebani ma ritiene che debba essere compiuto un importante sforzo per definire una strategia a lungo termine al fine di affrontare l'emergenza riguardante i diritti umani e l'apartheid di genere attualmente presente in Afghanistan; invita l'UE a rafforzare il suo sostegno alla giustizia per le vittime dei crimini efferati commessi in Afghanistan, tra cui donne e ragazze, minoranze etniche e persone LGBTIQ +, e a fornire tutta l'assistenza necessaria all'indagine della Corte penale internazionale recentemente rinnovata sui crimini contro l'umanità e i crimini di guerra in Afghanistan; condanna con la massima fermezza le decisioni dei talebani di vietare alle donne e alle ragazze di frequentare l'istruzione secondaria e universitaria e di vietare l'impiego delle donne presso organizzazioni non governative, con ramificazioni umanitarie potenzialmente catastrofiche; esorta la Commissione e gli Stati membri, insieme alle Nazioni Unite, alla società civile e ai partner internazionali, ad aumentare la pressione sui talebani affinché annullino senza indugio tali decisioni;

| 137. | condanna la brutale repressione da parte dell'Iran, compreso il Corpo delle guardie rivoluzionarie islamiche (IRGC), riguardo alle manifestazioni dopo la morte di Mahsa Amini, a seguito del suo arresto violento, degli abusi e dei maltrattamenti da parte della «polizia morale» dell'Iran; invita l'UE e i suoi Stati membri a includere l'IRGC nell'elenco dell'UE delle persone, dei gruppi e delle entità coinvolti in atti terroristici (elenco dei soggetti terroristici stabilito dall'UE) sulla base delle sue attività terroristiche, della repressione nei confronti dei manifestanti e della fornitura di droni alla Russia; ribadisce il proprio sostegno al movimento di protesta pacifica insorto in tutto il paese per protestare contro l'uccisione di Mahsa Amini, la sistematica e crescente oppressione delle donne e le gravi e massicce violazioni dei diritti umani e delle libertà fondamentali; è sconvolto dall'uso sfrenato e sproporzionato della forza da parte della polizia e delle forze di sicurezza iraniane contro i manifestanti pacifici; condanna con la massima fermezza l'esecuzione da parte della Repubblica islamica di manifestanti pacifici; ritiene che il palese disprezzo da parte del regime iraniano della dignità umana e delle aspirazioni democratiche dei suoi stessi cittadini, nonché il suo sostegno alla Federazione russa richiedano ulteriori adeguamenti della posizione dell'UE nei confronti dell'Iran; sollecita le autorità della Repubblica islamica ad annullare senza indugio tutte le sentenze di condanna a morte pronunciate nel contesto delle proteste in corso e a imporre una moratoria immediata della pena di morte in vista della sua completa abolizione; chiede una risposta ferma dell'UE al coinvolgimento dell'Iran nella guerra di aggressione della Russia contro l'Ucraina; |
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137.

condanna la brutale repressione da parte dell'Iran, compreso il Corpo delle guardie rivoluzionarie islamiche (IRGC), riguardo alle manifestazioni dopo la morte di Mahsa Amini, a seguito del suo arresto violento, degli abusi e dei maltrattamenti da parte della «polizia morale» dell'Iran; invita l'UE e i suoi Stati membri a includere l'IRGC nell'elenco dell'UE delle persone, dei gruppi e delle entità coinvolti in atti terroristici (elenco dei soggetti terroristici stabilito dall'UE) sulla base delle sue attività terroristiche, della repressione nei confronti dei manifestanti e della fornitura di droni alla Russia; ribadisce il proprio sostegno al movimento di protesta pacifica insorto in tutto il paese per protestare contro l'uccisione di Mahsa Amini, la sistematica e crescente oppressione delle donne e le gravi e massicce violazioni dei diritti umani e delle libertà fondamentali; è sconvolto dall'uso sfrenato e sproporzionato della forza da parte della polizia e delle forze di sicurezza iraniane contro i manifestanti pacifici; condanna con la massima fermezza l'esecuzione da parte della Repubblica islamica di manifestanti pacifici; ritiene che il palese disprezzo da parte del regime iraniano della dignità umana e delle aspirazioni democratiche dei suoi stessi cittadini, nonché il suo sostegno alla Federazione russa richiedano ulteriori adeguamenti della posizione dell'UE nei confronti dell'Iran; sollecita le autorità della Repubblica islamica ad annullare senza indugio tutte le sentenze di condanna a morte pronunciate nel contesto delle proteste in corso e a imporre una moratoria immediata della pena di morte in vista della sua completa abolizione; chiede una risposta ferma dell'UE al coinvolgimento dell'Iran nella guerra di aggressione della Russia contro l'Ucraina;

| 138. | sostiene con forza le aspirazioni del popolo iraniano di vivere in un paese libero, stabile, inclusivo e democratico che rispetti i propri impegni nazionali e internazionali in materia di diritti umani e libertà fondamentali; accoglie con favore, a tale riguardo, le misure restrittive imposte ai cittadini e alle entità dell'Iran, compresa la cosiddetta polizia morale, per il loro ruolo svolto nella repressione delle proteste in corso guidate dalle donne iraniane che chiedono pari diritti e di porre fine alla sistematica discriminazione delle donne e alle violazioni più ampie dei diritti umani nella Repubblica islamica; accoglie con favore la risoluzione S35/1 del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite, del 24 novembre 2022, sull'istituzione di una missione conoscitiva internazionale indipendente sulla Repubblica islamica dell'Iran e invita l'UE a sostenere pienamente i preparativi e l'attuazione della missione; invita il SEAE, la Commissione e gli Stati membri a continuare a sollevare le questioni dei diritti umani in tutti gli scambi con l'Iran; |
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138.

sostiene con forza le aspirazioni del popolo iraniano di vivere in un paese libero, stabile, inclusivo e democratico che rispetti i propri impegni nazionali e internazionali in materia di diritti umani e libertà fondamentali; accoglie con favore, a tale riguardo, le misure restrittive imposte ai cittadini e alle entità dell'Iran, compresa la cosiddetta polizia morale, per il loro ruolo svolto nella repressione delle proteste in corso guidate dalle donne iraniane che chiedono pari diritti e di porre fine alla sistematica discriminazione delle donne e alle violazioni più ampie dei diritti umani nella Repubblica islamica; accoglie con favore la risoluzione S35/1 del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite, del 24 novembre 2022, sull'istituzione di una missione conoscitiva internazionale indipendente sulla Repubblica islamica dell'Iran e invita l'UE a sostenere pienamente i preparativi e l'attuazione della missione; invita il SEAE, la Commissione e gli Stati membri a continuare a sollevare le questioni dei diritti umani in tutti gli scambi con l'Iran;

| 139. | ribadisce che le sanzioni nei confronti della leadership dell'IRGC non devono essere revocate e chiede ulteriori misure restrittive nei confronti dell'IRGC; invita il Consiglio a inserire l'IRGC e le sue forze sussidiarie, tra cui la milizia paramilitare Basij e la Forza Quds, nell'elenco dei soggetti terroristici stabilito dall'UE; |
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139.

ribadisce che le sanzioni nei confronti della leadership dell'IRGC non devono essere revocate e chiede ulteriori misure restrittive nei confronti dell'IRGC; invita il Consiglio a inserire l'IRGC e le sue forze sussidiarie, tra cui la milizia paramilitare Basij e la Forza Quds, nell'elenco dei soggetti terroristici stabilito dall'UE;

| 140. | osserva che la non proliferazione è una pietra angolare della stabilizzazione del Medio Oriente e della regione del Golfo; chiede che siano proseguiti gli sforzi diplomatici per garantire che l'Iran non sviluppi armi nucleari; è tuttavia del parere che qualsiasi ulteriore negoziato sul piano d'azione congiunto globale (PACG) non possa ignorare le altre politiche e gli altri progetti e programmi militari dannosi condotti dall'Iran; |
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140.

osserva che la non proliferazione è una pietra angolare della stabilizzazione del Medio Oriente e della regione del Golfo; chiede che siano proseguiti gli sforzi diplomatici per garantire che l'Iran non sviluppi armi nucleari; è tuttavia del parere che qualsiasi ulteriore negoziato sul piano d'azione congiunto globale (PACG) non possa ignorare le altre politiche e gli altri progetti e programmi militari dannosi condotti dall'Iran;

| 141. | ribadisce la necessità di sostenere il trattato PACG e i negoziati in corso per la sua attuazione; |
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141.

ribadisce la necessità di sostenere il trattato PACG e i negoziati in corso per la sua attuazione;

| 142. | è del parere che l'UE dovrebbe rafforzare le capacità della task force StratCom Sud al fine di sviluppare ulteriormente una strategia concreta per combattere la disinformazione nel vicinato meridionale, compresa la Repubblica islamica dell'Iran, onde contrastare le notizie false e la propaganda per rafforzare la democrazia e la stabilità; |
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142.

è del parere che l'UE dovrebbe rafforzare le capacità della task force StratCom Sud al fine di sviluppare ulteriormente una strategia concreta per combattere la disinformazione nel vicinato meridionale, compresa la Repubblica islamica dell'Iran, onde contrastare le notizie false e la propaganda per rafforzare la democrazia e la stabilità;

| 143. | accoglie con favore l'ambizione di rafforzare le relazioni dell'UE con i paesi del Golfo, come sottolineato nella comunicazione congiunta al Parlamento europeo e al Consiglio, del 18 maggio 2022, su un partenariato strategico con il Golfo; osserva che esiste un interesse comune a un dialogo più strategico con i partner del Golfo, in particolare per quanto riguarda la promozione della sicurezza regionale, la cooperazione, l'azione per il clima e i diritti umani quale obiettivo strategico primario; invita l'UE e gli Stati membri a continuare a insistere sul rispetto dei diritti umani e dell'uguaglianza di genere, nonché sul progressivo allineamento dei valori, in particolare per contrastare la guerra di aggressione della Russia contro l'Ucraina e le sue conseguenze; deplora profondamente la decisione dell'OPEC+ di ridurre la produzione di petrolio, determinata in particolare dall'Arabia Saudita, che peggiorerà l'inflazione globale e indebolirà gli sforzi internazionali per combattere la guerra di aggressione della Russia contro l'Ucraina; prende atto del fatto che gli Emirati arabi uniti sono stati aggiunti all'elenco delle giurisdizioni soggette a un maggiore monitoraggio da parte del Gruppo di azione finanziaria internazionale a causa delle sue carenze strategiche nella prevenzione del riciclaggio di denaro; esprime preoccupazione per il fatto che è diventato un rifugio sicuro per gli oligarchi russi sanzionati dall'UE; sottolinea che un reale partenariato strategico con la regione del Golfo richiede dialogo e cooperazione in materia di diritti umani e un allineamento nel contrastare l'aggressione russa in Ucraina; |
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accoglie con favore l'ambizione di rafforzare le relazioni dell'UE con i paesi del Golfo, come sottolineato nella comunicazione congiunta al Parlamento europeo e al Consiglio, del 18 maggio 2022, su un partenariato strategico con il Golfo; osserva che esiste un interesse comune a un dialogo più strategico con i partner del Golfo, in particolare per quanto riguarda la promozione della sicurezza regionale, la cooperazione, l'azione per il clima e i diritti umani quale obiettivo strategico primario; invita l'UE e gli Stati membri a continuare a insistere sul rispetto dei diritti umani e dell'uguaglianza di genere, nonché sul progressivo allineamento dei valori, in particolare per contrastare la guerra di aggressione della Russia contro l'Ucraina e le sue conseguenze; deplora profondamente la decisione dell'OPEC+ di ridurre la produzione di petrolio, determinata in particolare dall'Arabia Saudita, che peggiorerà l'inflazione globale e indebolirà gli sforzi internazionali per combattere la guerra di aggressione della Russia contro l'Ucraina; prende atto del fatto che gli Emirati arabi uniti sono stati aggiunti all'elenco delle giurisdizioni soggette a un maggiore monitoraggio da parte del Gruppo di azione finanziaria internazionale a causa delle sue carenze strategiche nella prevenzione del riciclaggio di denaro; esprime preoccupazione per il fatto che è diventato un rifugio sicuro per gli oligarchi russi sanzionati dall'UE; sottolinea che un reale partenariato strategico con la regione del Golfo richiede dialogo e cooperazione in materia di diritti umani e un allineamento nel contrastare l'aggressione russa in Ucraina;

| 144. | ribadisce il suo sostegno agli accordi di Abramo, che hanno normalizzato le relazioni diplomatiche tra gli Emirati arabi uniti e il Bahrein e, in seguito, hanno condotto il Marocco e il Sudan alla firma di un accordo di normalizzazione con Israele; |
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144.

ribadisce il suo sostegno agli accordi di Abramo, che hanno normalizzato le relazioni diplomatiche tra gli Emirati arabi uniti e il Bahrein e, in seguito, hanno condotto il Marocco e il Sudan alla firma di un accordo di normalizzazione con Israele;

| 145. | sottolinea che in merito al conflitto israelo-palestinese l'UE resta unita nel suo impegno a raggiungere una soluzione fondata sulla coesistenza di due Stati, sulla base dei parametri previsti nelle conclusioni del Consiglio del luglio 2014, che consenta allo Stato di Israele di vivere fianco a fianco, in condizioni di pace, sicurezza e riconoscimento reciproco, con uno Stato di Palestina indipendente, democratico, contiguo, sovrano e vitale, con Gerusalemme quale futura capitale di entrambi gli Stati; ricorda che gli insediamenti nei territori palestinesi occupati sono illegali ai sensi del diritto internazionale; invita il nuovo governo israeliano a dimostrare in modo attivo e credibile il proprio impegno a favore della soluzione dei due Stati, che rimane sia un obiettivo fondamentale della politica dell'UE sul processo di pace in Medio Oriente che un elemento chiave del partenariato UE-Israele; |
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145.

sottolinea che in merito al conflitto israelo-palestinese l'UE resta unita nel suo impegno a raggiungere una soluzione fondata sulla coesistenza di due Stati, sulla base dei parametri previsti nelle conclusioni del Consiglio del luglio 2014, che consenta allo Stato di Israele di vivere fianco a fianco, in condizioni di pace, sicurezza e riconoscimento reciproco, con uno Stato di Palestina indipendente, democratico, contiguo, sovrano e vitale, con Gerusalemme quale futura capitale di entrambi gli Stati; ricorda che gli insediamenti nei territori palestinesi occupati sono illegali ai sensi del diritto internazionale; invita il nuovo governo israeliano a dimostrare in modo attivo e credibile il proprio impegno a favore della soluzione dei due Stati, che rimane sia un obiettivo fondamentale della politica dell'UE sul processo di pace in Medio Oriente che un elemento chiave del partenariato UE-Israele;

| 146. | prende atto della ripresa del Consiglio di associazione UE-Israele nel 2022; osserva che lo scopo del Consiglio di associazione non è soltanto quello di rafforzare il partenariato UE-Israele ma è anche la sede per il dialogo su temi riguardanti il conflitto israelo-palestinese e quale mezzo per rilanciare il processo di pace in Medio Oriente; ricorda e sostiene la posizione dell'UE quale definita e approvata all'unanimità dal Consiglio in preparazione del 12o Consiglio di associazione, tenutosi a Bruxelles il 3 ottobre 2022; sostiene gli sforzi dell'Alto rappresentante nel riunire i leader arabi nell'intento di realizzare progressi verso una pace regionale globale che metta fine al conflitto israelo-palestinese e che comporti una cooperazione di spessore in materia di sicurezza, commercio e altre forme di cooperazione per la regione; |
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146.

prende atto della ripresa del Consiglio di associazione UE-Israele nel 2022; osserva che lo scopo del Consiglio di associazione non è soltanto quello di rafforzare il partenariato UE-Israele ma è anche la sede per il dialogo su temi riguardanti il conflitto israelo-palestinese e quale mezzo per rilanciare il processo di pace in Medio Oriente; ricorda e sostiene la posizione dell'UE quale definita e approvata all'unanimità dal Consiglio in preparazione del 12o

| 147. | ribadisce la sua posizione secondo cui tutti i libri di testo e i materiali scolastici sostenuti dai fondi dell'Unione devono essere in linea con le norme dell'UNESCO in materia di pace, tolleranza, coesistenza e non violenza; |
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147.

ribadisce la sua posizione secondo cui tutti i libri di testo e i materiali scolastici sostenuti dai fondi dell'Unione devono essere in linea con le norme dell'UNESCO in materia di pace, tolleranza, coesistenza e non violenza;

| 148. | accoglie con favore l'adozione del contributo pluriennale dell'Unione all'Agenzia delle Nazioni Unite per il soccorso e l'occupazione dei profughi palestinesi nel Vicino Oriente (UNRWA), che garantisce un sostegno prevedibile ai rifugiati palestinesi in linea con la dichiarazione congiunta UE-UNRWA 2021-2024; accoglie con favore il contributo aggiuntivo dell'Unione all'Agenzia nell'ambito del dispositivo per l'alimentazione e la resilienza al fine di affrontare l'insicurezza alimentare; sottolinea che l'UNRWA continua a contribuire alla stabilità e alla pace regionali; |
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148.

accoglie con favore l'adozione del contributo pluriennale dell'Unione all'Agenzia delle Nazioni Unite per il soccorso e l'occupazione dei profughi palestinesi nel Vicino Oriente (UNRWA), che garantisce un sostegno prevedibile ai rifugiati palestinesi in linea con la dichiarazione congiunta UE-UNRWA 2021-2024; accoglie con favore il contributo aggiuntivo dell'Unione all'Agenzia nell'ambito del dispositivo per l'alimentazione e la resilienza al fine di affrontare l'insicurezza alimentare; sottolinea che l'UNRWA continua a contribuire alla stabilità e alla pace regionali;

| 149. | considera Israele un partner importante dell'UE; elogia Israele e il Libano per l'accordo sulla delimitazione dei loro confini marittimi; |
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149.

considera Israele un partner importante dell'UE; elogia Israele e il Libano per l'accordo sulla delimitazione dei loro confini marittimi;

| 150. | condanna con la massima fermezza la guerra di aggressione russa contro l'Ucraina, nonché il ruolo abilitante del regime di Lukashenko in Bielorussia; invita la leadership russa a porvi immediatamente fine e a ritirarsi incondizionatamente dall'intero territorio internazionalmente riconosciuto dell'Ucraina e di qualsiasi altro paese, in particolare la Georgia e la Repubblica di Moldova, in quanto occupa il loro territorio o parti di esso illegalmente; esorta la Russia a garantire la libera circolazione dei cereali e di altre materie prime in tutto il mondo; invita il Consiglio a designare la Russia come Stato sostenitore del terrorismo e Stato che fa uso di mezzi terroristici; esorta la comunità internazionale a sostenere tutti i processi legittimi internazionali e nazionali, anche in base al principio della giurisdizione universale, al fine di indagare sui crimini contro l'umanità e sui crimini di guerra, onde chiamare tutti i responsabili degli innumerevoli crimini di guerra e violazioni dei diritti umani, compresi gli stupri di massa e la deportazione forzata degli ucraini, a rispondere dinanzi a un tribunale; ribadisce che la Russia dovrà risarcire tutti i danni e le distruzioni che ha causato in Ucraina; osserva che molti cittadini russi stanno abbandonando il paese per evitare l'arruolamento; chiede che quanti hanno sostenuto volontariamente la Russia in qualsiasi modo durante la guerra o per l'organizzazione di referendum illegittimi siano chiamati a risponderne e sanzionati individualmente; |
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150.

condanna con la massima fermezza la guerra di aggressione russa contro l'Ucraina, nonché il ruolo abilitante del regime di Lukashenko in Bielorussia; invita la leadership russa a porvi immediatamente fine e a ritirarsi incondizionatamente dall'intero territorio internazionalmente riconosciuto dell'Ucraina e di qualsiasi altro paese, in particolare la Georgia e la Repubblica di Moldova, in quanto occupa il loro territorio o parti di esso illegalmente; esorta la Russia a garantire la libera circolazione dei cereali e di altre materie prime in tutto il mondo; invita il Consiglio a designare la Russia come Stato sostenitore del terrorismo e Stato che fa uso di mezzi terroristici; esorta la comunità internazionale a sostenere tutti i processi legittimi internazionali e nazionali, anche in base al principio della giurisdizione universale, al fine di indagare sui crimini contro l'umanità e sui crimini di guerra, onde chiamare tutti i responsabili degli innumerevoli crimini di guerra e violazioni dei diritti umani, compresi gli stupri di massa e la deportazione forzata degli ucraini, a rispondere dinanzi a un tribunale; ribadisce che la Russia dovrà risarcire tutti i danni e le distruzioni che ha causato in Ucraina; osserva che molti cittadini russi stanno abbandonando il paese per evitare l'arruolamento; chiede che quanti hanno sostenuto volontariamente la Russia in qualsiasi modo durante la guerra o per l'organizzazione di referendum illegittimi siano chiamati a risponderne e sanzionati individualmente;

| 151. | accoglie con favore la sospensione dell'accordo di agevolazione dei visti tra l'UE e la Russia; invita gli Stati membri ad attuare pienamente gli orientamenti della Commissione per il sistema generale di rilascio dei visti in relazione ai richiedenti russi e ai controlli dei cittadini russi alle frontiere esterne dell'UE, nel pieno rispetto del diritto dell'UE e internazionale, nonché a garantire che tutte le richieste di asilo presentate, tra l'altro, da dissidenti, disertori, renitenti alla leva e attivisti siano trattate su base individuale, tenendo conto delle preoccupazioni in materia di sicurezza dello Stato membro ospitante, e siano conformi all'acquis dell'UE in materia di asilo; invita il Consiglio e la Commissione a monitorare da vicino la situazione dei visti concernenti la Russia; |
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151.

accoglie con favore la sospensione dell'accordo di agevolazione dei visti tra l'UE e la Russia; invita gli Stati membri ad attuare pienamente gli orientamenti della Commissione per il sistema generale di rilascio dei visti in relazione ai richiedenti russi e ai controlli dei cittadini russi alle frontiere esterne dell'UE, nel pieno rispetto del diritto dell'UE e internazionale, nonché a garantire che tutte le richieste di asilo presentate, tra l'altro, da dissidenti, disertori, renitenti alla leva e attivisti siano trattate su base individuale, tenendo conto delle preoccupazioni in materia di sicurezza dello Stato membro ospitante, e siano conformi all'acquis dell'UE in materia di asilo; invita il Consiglio e la Commissione a monitorare da vicino la situazione dei visti concernenti la Russia;

| 152. | accoglie con favore l'adozione del recente pacchetto di sanzioni contro la Russia; invita tuttavia il Consiglio ad ampliare l'elenco delle persone direttamente oggetto di sanzioni dell'UE, tenendo conto dell'elenco di 6 000 persone presentato dalla Fondazione anticorruzione di Alexei Navalny; |
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152.

accoglie con favore l'adozione del recente pacchetto di sanzioni contro la Russia; invita tuttavia il Consiglio ad ampliare l'elenco delle persone direttamente oggetto di sanzioni dell'UE, tenendo conto dell'elenco di 6 000 persone presentato dalla Fondazione anticorruzione di Alexei Navalny;

| 153. | è fermamente convinto che soltanto la vittoria finale dell'Ucraina sulla Russia consentirà di difendere l'ordine mondiale e prevenire altre guerre di aggressione da parte di attori aggressivi; invita le istituzioni competenti dell'UE a elaborare congiuntamente scenari relativi alla fine del conflitto, tenendo conto di una Russia potenzialmente destabilizzata e indebolita e delle sue potenziali riforme; |
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153.

è fermamente convinto che soltanto la vittoria finale dell'Ucraina sulla Russia consentirà di difendere l'ordine mondiale e prevenire altre guerre di aggressione da parte di attori aggressivi; invita le istituzioni competenti dell'UE a elaborare congiuntamente scenari relativi alla fine del conflitto, tenendo conto di una Russia potenzialmente destabilizzata e indebolita e delle sue potenziali riforme;

| 154. | invita la Commissione e gli Stati membri ad assumere un ruolo guida nella preparazione di un meccanismo multilaterale per la supervisione, l'applicazione e l'erogazione dei risarcimenti russi all'Ucraina; |
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154.

invita la Commissione e gli Stati membri ad assumere un ruolo guida nella preparazione di un meccanismo multilaterale per la supervisione, l'applicazione e l'erogazione dei risarcimenti russi all'Ucraina;

| 155. | prende atto del sostegno all'invasione non provocata e ingiustificata dell'Ucraina da parte della Russia prevalente in molti paesi, in particolare a causa delle efficaci campagne di disinformazione russe e cinesi; incoraggia il VP/AR, la Commissione e gli Stati membri a rafforzare le attività diplomatiche verso questi paesi, a intensificare la cooperazione bilaterale e multilaterale e a potenziare la comunicazione strategica; sottolinea il ruolo fondamentale che l'iniziativa Global Gateway deve svolgere nel rispondere alle sfide comuni sulla base dei valori democratici, dei partenariati paritari e della sostenibilità ambientale; |
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155.

prende atto del sostegno all'invasione non provocata e ingiustificata dell'Ucraina da parte della Russia prevalente in molti paesi, in particolare a causa delle efficaci campagne di disinformazione russe e cinesi; incoraggia il VP/AR, la Commissione e gli Stati membri a rafforzare le attività diplomatiche verso questi paesi, a intensificare la cooperazione bilaterale e multilaterale e a potenziare la comunicazione strategica; sottolinea il ruolo fondamentale che l'iniziativa Global Gateway deve svolgere nel rispondere alle sfide comuni sulla base dei valori democratici, dei partenariati paritari e della sostenibilità ambientale;

| 156. | invita la comunità internazionale ad attenuare il più possibile la ricaduta negativa delle conseguenze della guerra di aggressione russa contro l'Ucraina sull'Artico, dove il mantenimento della pace, della prosperità e della stabilità dovrebbe rimanere una priorità; esprime preoccupazione per le attività militari russe nell'Artico e per l'evoluzione del panorama della sicurezza nella regione e ribadisce l'importanza strategica dell'Artico; chiede un maggiore impegno dell'UE nella regione, tenendo conto delle nuove realtà in materia di sicurezza derivanti dalla guerra di aggressione russa contro l'Ucraina, in quanto è di fondamentale importanza strategica per l'UE alla luce dei cambiamenti climatici, delle politiche industriali ed economiche, della libera navigazione e dell'influenza geostrategica e a causa dei crescenti interessi e movimenti russi e cinesi in tale regione; |
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156.

invita la comunità internazionale ad attenuare il più possibile la ricaduta negativa delle conseguenze della guerra di aggressione russa contro l'Ucraina sull'Artico, dove il mantenimento della pace, della prosperità e della stabilità dovrebbe rimanere una priorità; esprime preoccupazione per le attività militari russe nell'Artico e per l'evoluzione del panorama della sicurezza nella regione e ribadisce l'importanza strategica dell'Artico; chiede un maggiore impegno dell'UE nella regione, tenendo conto delle nuove realtà in materia di sicurezza derivanti dalla guerra di aggressione russa contro l'Ucraina, in quanto è di fondamentale importanza strategica per l'UE alla luce dei cambiamenti climatici, delle politiche industriali ed economiche, della libera navigazione e dell'influenza geostrategica e a causa dei crescenti interessi e movimenti russi e cinesi in tale regione;

| 157. | chiede il coinvolgimento attivo dei leader dell'UE nella prevenzione delle minacce nucleari associate alla guerra di aggressione russa nei confronti dell'Ucraina, compresa la sicurezza della centrale nucleare di Zaporizhzhia; |
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157.

chiede il coinvolgimento attivo dei leader dell'UE nella prevenzione delle minacce nucleari associate alla guerra di aggressione russa nei confronti dell'Ucraina, compresa la sicurezza della centrale nucleare di Zaporizhzhia;

| 158. | sottolinea l'importanza di rafforzare le relazioni con l'America latina e i Caraibi (ALC) aggiornando la strategia UE-ALC, ponendo un forte accento sugli sforzi congiunti per rafforzare l'ordine globale multilaterale, il diritto internazionale e il rispetto della democrazia e dei diritti umani, in particolare nel contesto dell'influenza crescente e sproporzionata della RPC e della Russia nella regione rispetto all'UE e delle crescenti minacce alle catene di fornitura europee a causa della guerra di aggressione russa contro l'Ucraina; invita gli Stati membri e il SEAE a perseguire un'attività diplomatica proattiva nella regione e a rafforzare ulteriormente i partenariati esistenti con i paesi che condividono gli stessi principi, le relazioni commerciali, gli investimenti, il sostegno alla democrazia e la cooperazione interparlamentare; sottolinea, in tale contesto, l'importanza relativa al genere, dei cambiamenti climatici e dei diritti delle popolazioni indigene e di firmare e ratificare rapidamente i previsti accordi di associazione equilibrati e modernizzati con il Cile, il Messico e il Mercosur, che comprendono un capitolo giuridicamente vincolante e applicabile sul commercio e lo sviluppo sostenibile con una forte dimensione dei diritti umani e l'allineamento agli obiettivi del Green Deal europeo, a condizione che nel caso del Mercosur sia raggiunto un accordo sullo strumento aggiuntivo per la significativa pre-ratifica degli impegni; accoglie con favore la conclusione dei negoziati sull'accordo quadro avanzato UE-Cile; esorta la Commissione, a tale proposito, dopo oltre due anni di negoziati sullo strumento aggiuntivo, a raggiungere quanto prima un accordo finale; sottolinea la necessità che l'accordo di associazione tra l'UE e i paesi dell'America centrale sia ratificato da tutte le parti; |
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158.

sottolinea l'importanza di rafforzare le relazioni con l'America latina e i Caraibi (ALC) aggiornando la strategia UE-ALC, ponendo un forte accento sugli sforzi congiunti per rafforzare l'ordine globale multilaterale, il diritto internazionale e il rispetto della democrazia e dei diritti umani, in particolare nel contesto dell'influenza crescente e sproporzionata della RPC e della Russia nella regione rispetto all'UE e delle crescenti minacce alle catene di fornitura europee a causa della guerra di aggressione russa contro l'Ucraina; invita gli Stati membri e il SEAE a perseguire un'attività diplomatica proattiva nella regione e a rafforzare ulteriormente i partenariati esistenti con i paesi che condividono gli stessi principi, le relazioni commerciali, gli investimenti, il sostegno alla democrazia e la cooperazione interparlamentare; sottolinea, in tale contesto, l'importanza relativa al genere, dei cambiamenti climatici e dei diritti delle popolazioni indigene e di firmare e ratificare rapidamente i previsti accordi di associazione equilibrati e modernizzati con il Cile, il Messico e il Mercosur, che comprendono un capitolo giuridicamente vincolante e applicabile sul commercio e lo sviluppo sostenibile con una forte dimensione dei diritti umani e l'allineamento agli obiettivi del Green Deal europeo, a condizione che nel caso del Mercosur sia raggiunto un accordo sullo strumento aggiuntivo per la significativa pre-ratifica degli impegni; accoglie con favore la conclusione dei negoziati sull'accordo quadro avanzato UE-Cile; esorta la Commissione, a tale proposito, dopo oltre due anni di negoziati sullo strumento aggiuntivo, a raggiungere quanto prima un accordo finale; sottolinea la necessità che l'accordo di associazione tra l'UE e i paesi dell'America centrale sia ratificato da tutte le parti;

| 159. | esprime sostegno all'ordine democratico e costituzionale del Perù, minacciato dall'ora ex presidente Pedro Castillo e dai suoi alleati quando, il 7 dicembre 2022, ha tentato di sciogliere illegalmente il Congresso per evitare la propria destituzione; esprime l'auspicio che il comportamento irreprensibile e responsabile delle autorità peruviane non possa che rafforzare la democrazia nel paese e chiede che si tengano al più presto le elezioni presidenziali e legislative per superare lo stallo politico; |
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159.

esprime sostegno all'ordine democratico e costituzionale del Perù, minacciato dall'ora ex presidente Pedro Castillo e dai suoi alleati quando, il 7 dicembre 2022, ha tentato di sciogliere illegalmente il Congresso per evitare la propria destituzione; esprime l'auspicio che il comportamento irreprensibile e responsabile delle autorità peruviane non possa che rafforzare la democrazia nel paese e chiede che si tengano al più presto le elezioni presidenziali e legislative per superare lo stallo politico;

| 160. | ribadisce il suo fermo impegno a favore della difesa e della promozione della democrazia in America latina; condanna l'assalto violento e palesemente antidemocratico di estrema destra alle istituzioni democratiche del Brasile, che ha avuto luogo l'8 gennaio 2023, spronato da una deliberata e diffusa disinformazione sulla legittimità delle recenti elezioni presidenziali in Brasile; esprime il suo pieno sostegno al Presidente democraticamente eletto del Brasile, Lula da Silva, e alla risposta rapida e risoluta del governo brasiliano all'insurrezione; |
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160.

ribadisce il suo fermo impegno a favore della difesa e della promozione della democrazia in America latina; condanna l'assalto violento e palesemente antidemocratico di estrema destra alle istituzioni democratiche del Brasile, che ha avuto luogo l'8 gennaio 2023, spronato da una deliberata e diffusa disinformazione sulla legittimità delle recenti elezioni presidenziali in Brasile; esprime il suo pieno sostegno al Presidente democraticamente eletto del Brasile, Lula da Silva, e alla risposta rapida e risoluta del governo brasiliano all'insurrezione;

| 161. | sottolinea che le relazioni dell'UE con l'Unione africana sono della massima importanza al fine di soddisfare le esigenze dei paesi partner e di svilupparne il grande potenziale in Africa, nonché per il perseguimento di interessi condivisi; invita la Commissione e il VP/AR ad attuare gli impegni concordati al vertice UA-UE, ad attuare rapidamente i progetti Global Gateway in Africa e a rafforzare i partenariati in materia di sicurezza, commercio, salute, sviluppo e assistenza nell'attenuazione della pandemia di COVID-19 con i paesi del continente africano, in linea con la bussola strategica e sulla base dell'uguaglianza, in particolare allo scopo di promuovere gli obiettivi di sviluppo sostenibile, la trasformazione digitale e verde, i diritti umani e la risoluzione pacifica dei conflitti, conformemente ai principi del diritto internazionale; sottolinea che l'impegno dell'UE nei confronti dell'Africa, anche attraverso la cooperazione allo sviluppo e commerciale, deve attribuire priorità alla promozione di società forti e resilienti, al rafforzamento dell'uguaglianza sociale e della sicurezza e al sostegno delle strutture democratiche in loco; |
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161.

sottolinea che le relazioni dell'UE con l'Unione africana sono della massima importanza al fine di soddisfare le esigenze dei paesi partner e di svilupparne il grande potenziale in Africa, nonché per il perseguimento di interessi condivisi; invita la Commissione e il VP/AR ad attuare gli impegni concordati al vertice UA-UE, ad attuare rapidamente i progetti Global Gateway in Africa e a rafforzare i partenariati in materia di sicurezza, commercio, salute, sviluppo e assistenza nell'attenuazione della pandemia di COVID-19 con i paesi del continente africano, in linea con la bussola strategica e sulla base dell'uguaglianza, in particolare allo scopo di promuovere gli obiettivi di sviluppo sostenibile, la trasformazione digitale e verde, i diritti umani e la risoluzione pacifica dei conflitti, conformemente ai principi del diritto internazionale; sottolinea che l'impegno dell'UE nei confronti dell'Africa, anche attraverso la cooperazione allo sviluppo e commerciale, deve attribuire priorità alla promozione di società forti e resilienti, al rafforzamento dell'uguaglianza sociale e della sicurezza e al sostegno delle strutture democratiche in loco;

| 162. | accoglie con favore l'assegnazione di finanziamenti a titolo del Fondo europeo di sviluppo per attenuare la crescente insicurezza alimentare derivante, tra l'altro, dall'invasione russa dell'Ucraina; chiede che siano adottate ulteriori misure analoghe, se necessario; ribadisce il proprio invito a promuovere un pieno partenariato tra pari, che ponga al centro lo sviluppo umano e la protezione delle risorse naturali; |
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162.

accoglie con favore l'assegnazione di finanziamenti a titolo del Fondo europeo di sviluppo per attenuare la crescente insicurezza alimentare derivante, tra l'altro, dall'invasione russa dell'Ucraina; chiede che siano adottate ulteriori misure analoghe, se necessario; ribadisce il proprio invito a promuovere un pieno partenariato tra pari, che ponga al centro lo sviluppo umano e la protezione delle risorse naturali;

| 163. | chiede un'efficace comunicazione strategica dell'UE e una campagna di sensibilizzazione nei confronti dei paesi africani, al fine di contrastare le narrazioni dannose, in particolare quelle diffuse nella regione dalla Federazione russa e dalla Repubblica popolare cinese; |
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163.

chiede un'efficace comunicazione strategica dell'UE e una campagna di sensibilizzazione nei confronti dei paesi africani, al fine di contrastare le narrazioni dannose, in particolare quelle diffuse nella regione dalla Federazione russa e dalla Repubblica popolare cinese;

| 164. | denuncia l'ingerenza della Russia in Africa in quanto mette in pericolo la democrazia, in particolare attraverso una maggiore presenza del gruppo Wagner nel continente; condanna con fermezza gli abusi e i crimini commessi dal gruppo Wagner; |
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164.

denuncia l'ingerenza della Russia in Africa in quanto mette in pericolo la democrazia, in particolare attraverso una maggiore presenza del gruppo Wagner nel continente; condanna con fermezza gli abusi e i crimini commessi dal gruppo Wagner;

| 165. | chiede un partenariato Africa-Europa teso a creare uno spazio di solidarietà, sicurezza, pace e prosperità duratura; chiede azioni rapide dell'UE per contrastare la crescente presenza del gruppo Wagner in diversi paesi africani, che alimenta l'ulteriore instabilità e compromette gli sforzi compiuti nella lotta al terrorismo; |
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165.

chiede un partenariato Africa-Europa teso a creare uno spazio di solidarietà, sicurezza, pace e prosperità duratura; chiede azioni rapide dell'UE per contrastare la crescente presenza del gruppo Wagner in diversi paesi africani, che alimenta l'ulteriore instabilità e compromette gli sforzi compiuti nella lotta al terrorismo;

Rafforzare la diplomazia parlamentare come strumento di politica estera

Rafforzare la diplomazia parlamentare come strumento di politica estera

| 166. | sottolinea il contributo specifico del Parlamento alla politica estera e di sicurezza dell'UE attraverso le sue risorse di diplomazia parlamentare; chiede un maggiore controllo parlamentare sulle questioni di rilevanza strategica nel quadro degli affari esteri europei; ricorda, tra l'altro, che vi è un'intensa cooperazione a livello politico e tecnico tra la Verkhovna Rada ucraina e il Parlamento; |
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166.

sottolinea il contributo specifico del Parlamento alla politica estera e di sicurezza dell'UE attraverso le sue risorse di diplomazia parlamentare; chiede un maggiore controllo parlamentare sulle questioni di rilevanza strategica nel quadro degli affari esteri europei; ricorda, tra l'altro, che vi è un'intensa cooperazione a livello politico e tecnico tra la Verkhovna Rada ucraina e il Parlamento;

| 167. | osserva che il Parlamento è attivamente coinvolto nella PESC attraverso i suoi strumenti specifici; sottolinea l'importanza e la natura unica dei programmi di democratizzazione del Parlamento, come il «Dialogo Jean Monnet», volti a promuovere e rafforzare il lavoro dei parlamenti; ricorda che tutte le istituzioni dell'UE dovrebbero partecipare e collaborare alle iniziative tese a contrastare l'arretramento globale della democrazia, anche tramite l'osservazione elettorale, le attività di mediazione e dialogo, la prevenzione dei conflitti, il conferimento e la rete del premio Sacharov nonché la diplomazia parlamentare; |
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167.

osserva che il Parlamento è attivamente coinvolto nella PESC attraverso i suoi strumenti specifici; sottolinea l'importanza e la natura unica dei programmi di democratizzazione del Parlamento, come il «Dialogo Jean Monnet», volti a promuovere e rafforzare il lavoro dei parlamenti; ricorda che tutte le istituzioni dell'UE dovrebbero partecipare e collaborare alle iniziative tese a contrastare l'arretramento globale della democrazia, anche tramite l'osservazione elettorale, le attività di mediazione e dialogo, la prevenzione dei conflitti, il conferimento e la rete del premio Sacharov nonché la diplomazia parlamentare;

| 168. | invita il SEAE a adottare la libertà di stampa e la libertà di espressione quali aspetti prioritari e a intraprendere tutte le azioni necessarie per sostenere pienamente gli orientamenti dell'UE sulla libertà di espressione online e offline; esorta le delegazioni dell'UE a migliorare le misure preventive di protezione, a pianificare le risposte di emergenza al deterioramento della libertà di stampa e a fornire un sostegno dimostrabile e visibile ai giornalisti locali e alla società civile; |
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168.

invita il SEAE a adottare la libertà di stampa e la libertà di espressione quali aspetti prioritari e a intraprendere tutte le azioni necessarie per sostenere pienamente gli orientamenti dell'UE sulla libertà di espressione online e offline; esorta le delegazioni dell'UE a migliorare le misure preventive di protezione, a pianificare le risposte di emergenza al deterioramento della libertà di stampa e a fornire un sostegno dimostrabile e visibile ai giornalisti locali e alla società civile;

| 169. | invita a rafforzare la diplomazia preventiva dell'UE quale strumento proattivo di politica esterna per prevenire la nascita di conflitti tra terze parti e sostenerle nella ricerca di soluzioni pacifiche alle tensioni crescenti; |
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169.

invita a rafforzare la diplomazia preventiva dell'UE quale strumento proattivo di politica esterna per prevenire la nascita di conflitti tra terze parti e sostenerle nella ricerca di soluzioni pacifiche alle tensioni crescenti;

| 170. | sottolinea l'importanza delle assemblee parlamentari in quanto sedi di cooperazione e dialogo istituzionale e il loro importante contributo all'azione di politica estera europea su questioni di sicurezza, nonché la necessità di promuoverne l'attività e garantirne il corretto funzionamento e sviluppo; |
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170.

sottolinea l'importanza delle assemblee parlamentari in quanto sedi di cooperazione e dialogo istituzionale e il loro importante contributo all'azione di politica estera europea su questioni di sicurezza, nonché la necessità di promuoverne l'attività e garantirne il corretto funzionamento e sviluppo;

| 171. | chiede alla Commissione e agli Stati membri di attivare e rafforzare il controllo parlamentare sull'azione esterna dell'UE, anche attraverso il proseguimento delle consultazioni periodiche con il VP/AR e la Commissione e coinvolgendo il Parlamento nella corretta ulteriore attuazione e nel controllo dello strumento europeo per la pace e della bussola strategica; ricorda che il Parlamento intrattiene un livello informale di cooperazione con il SEAE, rafforzato a seguito della decisione del Consiglio del 26 luglio 2010 e della dichiarazione sulla responsabilità politica dell'Alto rappresentante del 2010; sottolinea che è necessario rafforzare ulteriormente il quadro di relazioni interistituzionali tra il Parlamento e il SEAE, comprese le sue delegazioni; invita a concludere un accordo quadro per il rafforzamento della cooperazione in materia di azione esterna tra il SEAE e il Parlamento europeo, che potrebbe potenziare gli strumenti dell'UE per la politica estera; sottolinea la necessità di utilizzare il riesame intermedio del Fondo europeo per la difesa (FED) al fine di introdurre un adeguato controllo parlamentare mediante atti delegati per i programmi di lavoro; evidenzia altresì l'esigenza di introdurre un livello analogo di controllo parlamentare per il futuro strumento per il rafforzamento dell'industria europea della difesa mediante appalti comuni (EDIRPA) e il programma europeo di investimenti nel settore della difesa (EDIP); sottolinea che, al fine di svolgere adeguatamente il proprio importante compito di controllo democratico, il Parlamento dovrebbe ricevere le informazioni e i documenti necessari in maniera trasparente e tempestiva; |
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171.

chiede alla Commissione e agli Stati membri di attivare e rafforzare il controllo parlamentare sull'azione esterna dell'UE, anche attraverso il proseguimento delle consultazioni periodiche con il VP/AR e la Commissione e coinvolgendo il Parlamento nella corretta ulteriore attuazione e nel controllo dello strumento europeo per la pace e della bussola strategica; ricorda che il Parlamento intrattiene un livello informale di cooperazione con il SEAE, rafforzato a seguito della decisione del Consiglio del 26 luglio 2010 e della dichiarazione sulla responsabilità politica dell'Alto rappresentante del 2010; sottolinea che è necessario rafforzare ulteriormente il quadro di relazioni interistituzionali tra il Parlamento e il SEAE, comprese le sue delegazioni; invita a concludere un accordo quadro per il rafforzamento della cooperazione in materia di azione esterna tra il SEAE e il Parlamento europeo, che potrebbe potenziare gli strumenti dell'UE per la politica estera; sottolinea la necessità di utilizzare il riesame intermedio del Fondo europeo per la difesa (FED) al fine di introdurre un adeguato controllo parlamentare mediante atti delegati per i programmi di lavoro; evidenzia altresì l'esigenza di introdurre un livello analogo di controllo parlamentare per il futuro strumento per il rafforzamento dell'industria europea della difesa mediante appalti comuni (EDIRPA) e il programma europeo di investimenti nel settore della difesa (EDIP); sottolinea che, al fine di svolgere adeguatamente il proprio importante compito di controllo democratico, il Parlamento dovrebbe ricevere le informazioni e i documenti necessari in maniera trasparente e tempestiva;

| 172. | ricorda l'importante ruolo dei parlamenti nazionali negli Stati membri; sottolinea il ruolo chiave che l'Assemblea parlamentare della NATO può svolgere e chiede un ulteriore rafforzamento delle relazioni del Parlamento europeo con essa; |
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172.

ricorda l'importante ruolo dei parlamenti nazionali negli Stati membri; sottolinea il ruolo chiave che l'Assemblea parlamentare della NATO può svolgere e chiede un ulteriore rafforzamento delle relazioni del Parlamento europeo con essa;

| 173. | invita tutte le istituzioni e agenzie dell'UE e gli Stati membri a impegnarsi adeguatamente nella lotta alla disinformazione e alla propaganda che compromettono l'attuazione delle loro politiche, rafforzando la comunicazione strategica e la narrazione relative alla loro attività; chiede un maggiore sostegno nei confronti della comunicazione strategica a favore delle delegazioni e delle missioni dell'UE; |
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173.

invita tutte le istituzioni e agenzie dell'UE e gli Stati membri a impegnarsi adeguatamente nella lotta alla disinformazione e alla propaganda che compromettono l'attuazione delle loro politiche, rafforzando la comunicazione strategica e la narrazione relative alla loro attività; chiede un maggiore sostegno nei confronti della comunicazione strategica a favore delle delegazioni e delle missioni dell'UE;

| 174. | condanna qualsiasi tentativo da parte di paesi terzi di interferire con funzionari eletti o di corromperli; è determinato a indagare in modo approfondito e ad affrontare adeguatamente i casi di corruzione e le azioni illegittime per mano di paesi terzi che cercano di acquisire influenza in seno al Parlamento; |
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174.

condanna qualsiasi tentativo da parte di paesi terzi di interferire con funzionari eletti o di corromperli; è determinato a indagare in modo approfondito e ad affrontare adeguatamente i casi di corruzione e le azioni illegittime per mano di paesi terzi che cercano di acquisire influenza in seno al Parlamento;

| 175. | insiste sul diritto del Parlamento all'informazione in materia di PESC ai sensi dell'articolo 36 TUE; richiama l'attenzione sulle sentenze della Corte di giustizia dell'Unione europea relative all'accordo Mauritius (8) e all'accordo Tanzania (9), secondo cui la fornitura tempestiva e completa di informazioni al Parlamento è fondamentale per consentirgli di svolgere il suo ruolo di controllo democratico e consultivo in materia di PESC; |
| --- | --- |

175.

insiste sul diritto del Parlamento all'informazione in materia di PESC ai sensi dell'articolo 36 TUE; richiama l'attenzione sulle sentenze della Corte di giustizia dell'Unione europea relative all'accordo Mauritius (8

9

| 176. | afferma che il Parlamento dovrebbe utilizzare appieno i suoi poteri di sorveglianza e bilancio in merito alle decisioni dell'Unione relative agli affari internazionali; sottolinea l'importanza dei programmi di sostegno alla democrazia del Parlamento, dotati di un grande potenziale per rafforzare il ruolo dell'UE nel mondo, in quanto coinvolgono i principali attori politici e facilitano una governance democratica sostenibile nei paesi terzi e nei paesi in fase di adesione all'UE; |
| --- | --- |

176.

afferma che il Parlamento dovrebbe utilizzare appieno i suoi poteri di sorveglianza e bilancio in merito alle decisioni dell'Unione relative agli affari internazionali; sottolinea l'importanza dei programmi di sostegno alla democrazia del Parlamento, dotati di un grande potenziale per rafforzare il ruolo dell'UE nel mondo, in quanto coinvolgono i principali attori politici e facilitano una governance democratica sostenibile nei paesi terzi e nei paesi in fase di adesione all'UE;

o

o o

| 177. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Presidente del Consiglio europeo, al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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177.

incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Presidente del Consiglio europeo, al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.

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(1)  GU C 347 del 9.9.2022, pag. 61.

1

(2)  GU C 465 del 6.12.2022, pag. 109.

2

(3)  GU L 102 del 24.3.2021, pag. 14.

3

(4)  Testi approvati, P9_TA(2022)0406.

4

(5)  Testi approvati, P9_TA(2022)0443.

5

(6)  COM(2022)0684.

6

(7)  Decisione (PESC) 2022/151 del Consiglio 3 febbraio 2022 relativa a un'azione dell'Unione europea a sostegno dell'evacuazione di talune persone particolarmente vulnerabili dall'Afghanistan (GU L 25 del 4.2.2022, pag. 11).

7

(8)  Sentenza del 24 giugno 2014, Parlamento europeo contro Consiglio dell'Unione europea, ECLI: EU:C:2014:2025.

8

Parlamento europeo contro Consiglio dell'Unione europea

(9)  Sentenza del 14 giugno 2016, Parlamento europeo contro Consiglio dell'Unione europea, ECLI: EU:C:2016:435.

9

Parlamento europeo contro Consiglio dell'Unione europea

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| 16.6.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 214/54 |
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16.6.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 214/54

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P9_TA(2023)0010

Attuazione della politica di sicurezza e di difesa comune — relazione annuale 2022

Risoluzione del Parlamento europeo del 18 gennaio 2023 sull'attuazione della politica di sicurezza e di difesa comune — relazione annuale 2022 (2022/2050(INI))

(2023/C 214/05)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), |
| --- | --- |

—

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE),

| — | visto il titolo V del trattato sull'Unione europea (TUE), in particolare il capo 2, sezione 2, recante disposizioni sulla politica di sicurezza e di difesa comune (PSDC), |
| --- | --- |

—

visto il titolo V del trattato sull'Unione europea (TUE), in particolare il capo 2, sezione 2, recante disposizioni sulla politica di sicurezza e di difesa comune (PSDC),

| — | visto il regolamento (UE) 2021/697 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2021, che istituisce il Fondo europeo per la difesa (1) (FED), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2021/697 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2021, che istituisce il Fondo europeo per la difesa (1) (FED),

| — | visto il regolamento (UE) 2021/947 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 giugno 2021, che istituisce lo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale — Europa globale (2), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2021/947 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 giugno 2021, che istituisce lo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale — Europa globale (2),

| — | vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 luglio 2022, sull'istituzione di uno strumento per il rafforzamento dell'industria europea della difesa mediante appalti comuni (EDIRPA) (COM(2022)0349), |
| --- | --- |

—

vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 luglio 2022, sull'istituzione di uno strumento per il rafforzamento dell'industria europea della difesa mediante appalti comuni (EDIRPA) (COM(2022)0349),

| — | vista la decisione (PESC) 2017/2315 del Consiglio, dell'11 dicembre 2017, che istituisce la cooperazione strutturata permanente (PESCO) e fissa l'elenco degli Stati membri partecipanti (3), |
| --- | --- |

—

vista la decisione (PESC) 2017/2315 del Consiglio, dell'11 dicembre 2017, che istituisce la cooperazione strutturata permanente (PESCO) e fissa l'elenco degli Stati membri partecipanti (3),

| — | viste le conclusioni del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, relative all'istituzione di un patto sulla dimensione civile della PSDC, adottate dal Consiglio «Affari esteri» nella riunione del 19 novembre 2018, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, relative all'istituzione di un patto sulla dimensione civile della PSDC, adottate dal Consiglio «Affari esteri» nella riunione del 19 novembre 2018,

| — | vista la decisione (PESC) 2021/509 del Consiglio, del 22 marzo 2021, che istituisce uno strumento europeo per la pace (4) (EPF), |
| --- | --- |

—

vista la decisione (PESC) 2021/509 del Consiglio, del 22 marzo 2021, che istituisce uno strumento europeo per la pace (4) (EPF),

| — | viste le decisioni (PESC) 2021/748 (5), (PESC) 2021/749 (6) e (PESC) 2021/750 (7) del Consiglio, del 6 maggio 2021, relative alla partecipazione del Canada, del Regno di Norvegia e degli Stati Uniti d'America al progetto PESCO Mobilità militare, |
| --- | --- |

—

viste le decisioni (PESC) 2021/748 (5), (PESC) 2021/749 (6) e (PESC) 2021/750 (7) del Consiglio, del 6 maggio 2021, relative alla partecipazione del Canada, del Regno di Norvegia e degli Stati Uniti d'America al progetto PESCO Mobilità militare,

| — | vista la decisione (PESC) 2021/1143 del Consiglio, del 12 luglio 2021, relativa a una missione militare di formazione dell'Unione europea in Mozambico (EUTM Mozambico) (8), |
| --- | --- |

—

vista la decisione (PESC) 2021/1143 del Consiglio, del 12 luglio 2021, relativa a una missione militare di formazione dell'Unione europea in Mozambico (EUTM Mozambico) (8),

| — | vista la decisione (PESC) 2022/638 del Consiglio, del 13 aprile 2022, che modifica la decisione 2014/486/PESC, relativa alla missione consultiva dell'Unione europea per la riforma del settore della sicurezza civile in Ucraina (EUAM Ucraina) (9), |
| --- | --- |

—

vista la decisione (PESC) 2022/638 del Consiglio, del 13 aprile 2022, che modifica la decisione 2014/486/PESC, relativa alla missione consultiva dell'Unione europea per la riforma del settore della sicurezza civile in Ucraina (EUAM Ucraina) (9),

| — | vista la decisione (PESC) 2022/1968 del Consiglio, del 17 ottobre 2022, che istituisce la missione di assistenza militare a sostegno dell'Ucraina (EUMAM Ucraina) (10), |
| --- | --- |

—

vista la decisione (PESC) 2022/1968 del Consiglio, del 17 ottobre 2022, che istituisce la missione di assistenza militare a sostegno dell'Ucraina (EUMAM Ucraina) (10),

| — | vista la decisione (PESC) 2022/1970 del Consiglio, del 17 ottobre 2022, che modifica la decisione 2010/452/PESC sulla missione di vigilanza dell'Unione europea in Georgia (EUMM Georgia) (11), |
| --- | --- |

—

vista la decisione (PESC) 2022/1970 del Consiglio, del 17 ottobre 2022, che modifica la decisione 2010/452/PESC sulla missione di vigilanza dell'Unione europea in Georgia (EUMM Georgia) (11),

| — | viste le conclusioni del Consiglio europeo del 22 ottobre 2021, nonché del 24 e 25 marzo, 30 e 31 maggio e 23 e 24 giugno 2022, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio europeo del 22 ottobre 2021, nonché del 24 e 25 marzo, 30 e 31 maggio e 23 e 24 giugno 2022,

| — | viste le conclusioni del Consiglio Affari esteri del 12 dicembre 2022, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio Affari esteri del 12 dicembre 2022,

| — | vista la decisione (PESC) 2022/2444 del Consiglio, del 12 dicembre 2022, relativa a una missione di partenariato militare dell'Unione europea in Niger (EUMPM Niger) (12), |
| --- | --- |

—

vista la decisione (PESC) 2022/2444 del Consiglio, del 12 dicembre 2022, relativa a una missione di partenariato militare dell'Unione europea in Niger (EUMPM Niger) (12),

| — | viste la decisione (PESC) 2022/1970 del Consiglio, del 17 ottobre 2022 (13), che istituisce una capacità di monitoraggio dell'UE in Armenia e la sua decisione del 19 dicembre 2022 di schierare una squadra transitoria di assistenza alla pianificazione in Armenia, |
| --- | --- |

—

viste la decisione (PESC) 2022/1970 del Consiglio, del 17 ottobre 2022 (13), che istituisce una capacità di monitoraggio dell'UE in Armenia e la sua decisione del 19 dicembre 2022 di schierare una squadra transitoria di assistenza alla pianificazione in Armenia,

| — | vista la dichiarazione di Versailles adottata in occasione della riunione informale dei capi di Stato e di governo l'11 marzo 2022, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione di Versailles adottata in occasione della riunione informale dei capi di Stato e di governo l'11 marzo 2022,

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 22 gennaio 2018 sull'approccio integrato alle crisi e ai conflitti esterni e del 24 gennaio 2022 sulla situazione della sicurezza europea, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio del 22 gennaio 2018 sull'approccio integrato alle crisi e ai conflitti esterni e del 24 gennaio 2022 sulla situazione della sicurezza europea,

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 25 novembre 2013, del 18 novembre 2014, del 18 maggio 2015, del 27 giugno 2016, del 14 novembre 2016, del 18 maggio 2017, del 17 luglio 2017, del 25 giugno 2018, del 17 giugno 2019, del 10 dicembre 2019, del 17 giugno 2020, del 12 ottobre 2020, del 20 novembre 2020, del 7 dicembre 2020 e del 10 maggio 2021 sulla PSDC, |
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—

viste le conclusioni del Consiglio del 25 novembre 2013, del 18 novembre 2014, del 18 maggio 2015, del 27 giugno 2016, del 14 novembre 2016, del 18 maggio 2017, del 17 luglio 2017, del 25 giugno 2018, del 17 giugno 2019, del 10 dicembre 2019, del 17 giugno 2020, del 12 ottobre 2020, del 20 novembre 2020, del 7 dicembre 2020 e del 10 maggio 2021 sulla PSDC,

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 5 giugno 2020 sui giovani nell'azione esterna, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio del 5 giugno 2020 sui giovani nell'azione esterna,

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 16 aprile 2021 su un partenariato rinnovato con il vicinato meridionale — Una nuova agenda per il Mediterraneo, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio del 16 aprile 2021 su un partenariato rinnovato con il vicinato meridionale — Una nuova agenda per il Mediterraneo,

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 18 ottobre 2021 su Bosnia-Erzegovina/operazione EUFOR Althea, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio del 18 ottobre 2021 su Bosnia-Erzegovina/operazione EUFOR Althea,

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 24 gennaio 2022, dal titolo «Portare il partenariato strategico UE-ONU sulle operazioni di pace e la gestione delle crisi al livello successivo: priorità per il periodo 2022-2024», |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio del 24 gennaio 2022, dal titolo «Portare il partenariato strategico UE-ONU sulle operazioni di pace e la gestione delle crisi al livello successivo: priorità per il periodo 2022-2024»,

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 21 febbraio 2022, che prorogano e rafforzano l'attuazione del concetto delle presenze marittime coordinate nel Golfo di Guinea, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio del 21 febbraio 2022, che prorogano e rafforzano l'attuazione del concetto delle presenze marittime coordinate nel Golfo di Guinea,

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 23 maggio 2022 sullo sviluppo della posizione dell'Unione europea in materia di deterrenza informatica, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio del 23 maggio 2022 sullo sviluppo della posizione dell'Unione europea in materia di deterrenza informatica,

| — | viste la riunione del Consiglio «Affari esteri» del 16 maggio 2022 e quella del Consiglio «Affari esteri» con i ministri della Difesa del 17 maggio 2022, |
| --- | --- |

—

viste la riunione del Consiglio «Affari esteri» del 16 maggio 2022 e quella del Consiglio «Affari esteri» con i ministri della Difesa del 17 maggio 2022,

| — | vista la strategia globale dal titolo «Visione condivisa, azione comune: un'Europa più forte — Una strategia globale per la politica estera e di sicurezza dell'Unione europea», presentata dalla vicepresidente della Commissione/alta rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR) il 28 giugno 2016, |
| --- | --- |

—

vista la strategia globale dal titolo «Visione condivisa, azione comune: un'Europa più forte — Una strategia globale per la politica estera e di sicurezza dell'Unione europea», presentata dalla vicepresidente della Commissione/alta rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR) il 28 giugno 2016,

| — | vista la «Bussola strategica per la sicurezza e la difesa — Per un'Unione europea che protegge i suoi cittadini, i suoi valori e i suoi interessi e contribuisce alla pace e alla sicurezza internazionali», approvata dal Consiglio il 21 marzo 2022 e dal Consiglio europeo il 25 marzo 2022, |
| --- | --- |

—

vista la «Bussola strategica per la sicurezza e la difesa — Per un'Unione europea che protegge i suoi cittadini, i suoi valori e i suoi interessi e contribuisce alla pace e alla sicurezza internazionali», approvata dal Consiglio il 21 marzo 2022 e dal Consiglio europeo il 25 marzo 2022,

| — | vista la tabella di marcia del Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) sui cambiamenti climatici e la difesa, del 6 novembre 2020, e la risoluzione del Parlamento del 7 giugno 2022 al riguardo (14), |
| --- | --- |

—

vista la tabella di marcia del Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) sui cambiamenti climatici e la difesa, del 6 novembre 2020, e la risoluzione del Parlamento del 7 giugno 2022 al riguardo (14),

| — | vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alta rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 6 marzo 2014, dal titolo «Per un settore marittimo globale aperto e sicuro: elementi di una strategia per la sicurezza marittima dell'Unione europea» (JOIN(2014)0009), |
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—

vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alta rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 6 marzo 2014, dal titolo «Per un settore marittimo globale aperto e sicuro: elementi di una strategia per la sicurezza marittima dell'Unione europea» (JOIN(2014)0009),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 24 luglio 2020, sulla strategia dell'UE per l'Unione della sicurezza (COM(2020)0605), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione, del 24 luglio 2020, sulla strategia dell'UE per l'Unione della sicurezza (COM(2020)0605),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 15 febbraio 2022, dal titolo «Contributo della Commissione alla difesa europea» (COM(2022)0060), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione, del 15 febbraio 2022, dal titolo «Contributo della Commissione alla difesa europea» (COM(2022)0060),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 15 febbraio 2022, dal titolo «Tabella di marcia relativa alle tecnologie critiche per la sicurezza e la difesa» (COM(2022)0061), |
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vista la comunicazione della Commissione, del 15 febbraio 2022, dal titolo «Tabella di marcia relativa alle tecnologie critiche per la sicurezza e la difesa» (COM(2022)0061),

| — | vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 18 maggio 2022, dal titolo «Analisi delle carenze di investimenti nel settore della difesa e prospettive di percorso» (JOIN(2022)0024), |
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—

vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 18 maggio 2022, dal titolo «Analisi delle carenze di investimenti nel settore della difesa e prospettive di percorso» (JOIN(2022)0024),

| — | vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 16 dicembre 2020, dal titolo «La strategia dell'UE in materia di cibersicurezza per il decennio digitale» (JOIN(2020)0018), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 16 dicembre 2020, dal titolo «La strategia dell'UE in materia di cibersicurezza per il decennio digitale» (JOIN(2020)0018),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 22 febbraio 2021, dal titolo «Piano d'azione sulle sinergie tra l'industria civile, della difesa e dello spazio» (COM(2021)0070), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione, del 22 febbraio 2021, dal titolo «Piano d'azione sulle sinergie tra l'industria civile, della difesa e dello spazio» (COM(2021)0070),

| — | vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 10 novembre 2022, dal titolo «Piano d'azione sulla mobilità militare 2.0» (JOIN(2022)0048), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 10 novembre 2022, dal titolo «Piano d'azione sulla mobilità militare 2.0» (JOIN(2022)0048),

| — | vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 10 novembre 2022, dal titolo «La politica di ciberdifesa dell'UE» (JOIN(2022)0049), |
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vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 10 novembre 2022, dal titolo «La politica di ciberdifesa dell'UE» (JOIN(2022)0049),

| — | visto il secondo programma di lavoro annuale del Fondo europeo per la difesa per il 2022, adottato dalla Commissione il 25 maggio 2022, |
| --- | --- |

—

visto il secondo programma di lavoro annuale del Fondo europeo per la difesa per il 2022, adottato dalla Commissione il 25 maggio 2022,

| — | visto il trattato del Nord Atlantico, |
| --- | --- |

—

visto il trattato del Nord Atlantico,

| — | vista la dichiarazione del vertice di Madrid rilasciata dai capi di Stato e di governo della NATO che hanno partecipato alla riunione del Consiglio del Nord Atlantico a Madrid il 29 giugno 2022, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione del vertice di Madrid rilasciata dai capi di Stato e di governo della NATO che hanno partecipato alla riunione del Consiglio del Nord Atlantico a Madrid il 29 giugno 2022,

| — | viste le domande di adesione della Svezia e della Finlandia alla NATO, presentate congiuntamente il 18 maggio 2022, e la firma dei protocolli di adesione della Finlandia e della Svezia il 5 luglio 2022 da parte degli alleati della NATO, |
| --- | --- |

—

viste le domande di adesione della Svezia e della Finlandia alla NATO, presentate congiuntamente il 18 maggio 2022, e la firma dei protocolli di adesione della Finlandia e della Svezia il 5 luglio 2022 da parte degli alleati della NATO,

| — | visto il concetto strategico 2022 della NATO, adottato dai capi di Stato e di governo della NATO in occasione del vertice NATO a Madrid il 29 giugno 2022, |
| --- | --- |

—

visto il concetto strategico 2022 della NATO, adottato dai capi di Stato e di governo della NATO in occasione del vertice NATO a Madrid il 29 giugno 2022,

| — | viste le tre dichiarazioni congiunte sulla cooperazione UE-NATO firmate l'8 luglio 2016, il 10 luglio 2018 e il 10 gennaio 2023, |
| --- | --- |

—

viste le tre dichiarazioni congiunte sulla cooperazione UE-NATO firmate l'8 luglio 2016, il 10 luglio 2018 e il 10 gennaio 2023,

| — | visto l'insieme comune di 74 proposte per l'attuazione della dichiarazione congiunta di Varsavia approvato dai Consigli dell'UE e della NATO il 6 dicembre 2016 e il 5 dicembre 2017, |
| --- | --- |

—

visto l'insieme comune di 74 proposte per l'attuazione della dichiarazione congiunta di Varsavia approvato dai Consigli dell'UE e della NATO il 6 dicembre 2016 e il 5 dicembre 2017,

| — | vista la settima relazione sullo stato dei lavori relativi all'attuazione dell'insieme comune di proposte, del 20 giugno 2022, approvato dai Consigli dell'UE e della NATO il 6 dicembre 2016 e il 5 dicembre 2017, |
| --- | --- |

—

vista la settima relazione sullo stato dei lavori relativi all'attuazione dell'insieme comune di proposte, del 20 giugno 2022, approvato dai Consigli dell'UE e della NATO il 6 dicembre 2016 e il 5 dicembre 2017,

| — | viste le relazioni e le raccomandazioni pertinenti adottate dall'Assemblea parlamentare della NATO, |
| --- | --- |

—

viste le relazioni e le raccomandazioni pertinenti adottate dall'Assemblea parlamentare della NATO,

| — | vista la dichiarazione del vertice UE-Stati Uniti, del 15 giugno 2021, dal titolo «Towards a Renewed Transatlantic Partnership» (Verso un partenariato transatlantico rinnovato), |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione del vertice UE-Stati Uniti, del 15 giugno 2021, dal titolo «Towards a Renewed Transatlantic Partnership» (Verso un partenariato transatlantico rinnovato),

| — | viste la dichiarazione congiunta del segretario di Stato degli Stati Uniti d'America e del VP/AR, del 3 dicembre 2021, sull'avvio del dialogo UE-Stati Uniti in materia di sicurezza e di difesa e le successive riunioni di tale dialogo, |
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viste la dichiarazione congiunta del segretario di Stato degli Stati Uniti d'America e del VP/AR, del 3 dicembre 2021, sull'avvio del dialogo UE-Stati Uniti in materia di sicurezza e di difesa e le successive riunioni di tale dialogo,

| — | viste la guerra russa di aggressione ingiustificata e non provocata contro l'Ucraina, nonché l'invasione e l'annessione illegali da parte della Russia della Crimea e delle regioni di Donetsk, Kherson, Luhansk e Zaporizhzhia, come pure l'occupazione delle regioni dell'Abkhazia e dell'Ossezia del Sud in Georgia e della regione della Transnistria nella Repubblica di Moldova, |
| --- | --- |

—

viste la guerra russa di aggressione ingiustificata e non provocata contro l'Ucraina, nonché l'invasione e l'annessione illegali da parte della Russia della Crimea e delle regioni di Donetsk, Kherson, Luhansk e Zaporizhzhia, come pure l'occupazione delle regioni dell'Abkhazia e dell'Ossezia del Sud in Georgia e della regione della Transnistria nella Repubblica di Moldova,

| — | viste le nuove tecnologie come l'intelligenza artificiale (IA), le capacità spaziali e l'informatica quantistica, che offrono nuove opportunità per l'umanità, ma pongono anche nuove sfide in materia di politica estera e difesa, per le quali sono necessari una strategia chiara e il consenso tra gli alleati, |
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—

viste le nuove tecnologie come l'intelligenza artificiale (IA), le capacità spaziali e l'informatica quantistica, che offrono nuove opportunità per l'umanità, ma pongono anche nuove sfide in materia di politica estera e difesa, per le quali sono necessari una strategia chiara e il consenso tra gli alleati,

| — | vista la Carta delle Nazioni Unite, |
| --- | --- |

—

vista la Carta delle Nazioni Unite,

| — | vista la Carta delle Nazioni Unite, in particolare l'articolo 2, paragrafo 4, che vieta l'uso della forza, e l'articolo 51 sul diritto naturale di autotutela individuale o collettiva, |
| --- | --- |

—

vista la Carta delle Nazioni Unite, in particolare l'articolo 2, paragrafo 4, che vieta l'uso della forza, e l'articolo 51 sul diritto naturale di autotutela individuale o collettiva,

| — | vista la Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (UNCLOS), |
| --- | --- |

—

vista la Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (UNCLOS),

| — | viste le risoluzioni 1325 (2000), 1889 (2013), 2122 (2013), 2242 (2015) e 2493 (2019) su donne, pace e sicurezza e le risoluzioni 2250 (2015), 2419 (2018) e 2535 (2020) su giovani, pace e sicurezza del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, |
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viste le risoluzioni 1325 (2000), 1889 (2013), 2122 (2013), 2242 (2015) e 2493 (2019) su donne, pace e sicurezza e le risoluzioni 2250 (2015), 2419 (2018) e 2535 (2020) su giovani, pace e sicurezza del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite,

| — | viste le risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite relative a Cipro, |
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viste le risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite relative a Cipro,

| — | visto l'Atto finale di Helsinki della Conferenza sulla sicurezza e la cooperazione in Europa del 1975, |
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visto l'Atto finale di Helsinki della Conferenza sulla sicurezza e la cooperazione in Europa del 1975,

| — | vista la sua risoluzione del 12 settembre 2018 sui sistemi d'arma autonomi (15), |
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vista la sua risoluzione del 12 settembre 2018 sui sistemi d'arma autonomi (15),

| — | vista la sua risoluzione dell'11 dicembre 2018 sulla mobilità militare (16), |
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vista la sua risoluzione dell'11 dicembre 2018 sulla mobilità militare (16),

| — | vista la sua risoluzione del 12 marzo 2019 sul tema «Costruire una capacità dell'Unione in materia di prevenzione dei conflitti e di mediazione» (17), |
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vista la sua risoluzione del 12 marzo 2019 sul tema «Costruire una capacità dell'Unione in materia di prevenzione dei conflitti e di mediazione» (17),

| — | vista la sua posizione del 26 novembre 2019 sulla proposta di direttiva del Consiglio recante modifica della direttiva 2006/112/CE relativa al sistema comune d'imposta sul valore aggiunto e della direttiva 2008/118/CE relativa al regime generale delle accise per quanto riguarda lo sforzo di difesa nell'ambito dell'Unione (18), |
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vista la sua posizione del 26 novembre 2019 sulla proposta di direttiva del Consiglio recante modifica della direttiva 2006/112/CE relativa al sistema comune d'imposta sul valore aggiunto e della direttiva 2008/118/CE relativa al regime generale delle accise per quanto riguarda lo sforzo di difesa nell'ambito dell'Unione (18),

| — | vista la sua risoluzione del 17 settembre 2020 sull'esportazione di armi: applicazione della posizione comune 2008/944/PESC (19), |
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vista la sua risoluzione del 17 settembre 2020 sull'esportazione di armi: applicazione della posizione comune 2008/944/PESC (19),

| — | vista la sua risoluzione del 25 marzo 2021 sull'attuazione della direttiva 2009/81/CE, relativa agli appalti nei settori della difesa e della sicurezza («direttiva sugli appalti pubblici»), e della direttiva 2009/43/CE, relativa ai trasferimenti di prodotti per la difesa (20), |
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vista la sua risoluzione del 25 marzo 2021 sull'attuazione della direttiva 2009/81/CE, relativa agli appalti nei settori della difesa e della sicurezza («direttiva sugli appalti pubblici»), e della direttiva 2009/43/CE, relativa ai trasferimenti di prodotti per la difesa (20),

| — | vista la sua risoluzione del 7 luglio 2021 sulla cooperazione UE-NATO nel contesto delle relazioni transatlantiche (21), |
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vista la sua risoluzione del 7 luglio 2021 sulla cooperazione UE-NATO nel contesto delle relazioni transatlantiche (21),

| — | vista la sua risoluzione del 7 ottobre 2021 sullo stato delle capacità di ciberdifesa dell'UE (22), |
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vista la sua risoluzione del 7 ottobre 2021 sullo stato delle capacità di ciberdifesa dell'UE (22),

| — | vista la sua risoluzione del 17 febbraio 2022 sull'attuazione della politica estera e di sicurezza comune — relazione annuale 2021 (23), |
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vista la sua risoluzione del 17 febbraio 2022 sull'attuazione della politica estera e di sicurezza comune — relazione annuale 2021 (23),

| — | vista la sua risoluzione del 17 febbraio 2022 sull'attuazione della politica di sicurezza e di difesa comune — relazione annuale 2021 (24), |
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vista la sua risoluzione del 17 febbraio 2022 sull'attuazione della politica di sicurezza e di difesa comune — relazione annuale 2021 (24),

| — | vista la sua risoluzione del 1o marzo 2022 sull'aggressione russa contro l'Ucraina (25), |
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vista la sua risoluzione del 1o marzo 2022 sull'aggressione russa contro l'Ucraina (25),

| — | vista la sua risoluzione del 9 marzo 2022 sulle ingerenze straniere in tutti i processi democratici nell'Unione europea, inclusa la disinformazione (26), |
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vista la sua risoluzione del 9 marzo 2022 sulle ingerenze straniere in tutti i processi democratici nell'Unione europea, inclusa la disinformazione (26),

| — | vista la sua risoluzione del 7 aprile 2022 sulle conclusioni della riunione del Consiglio europeo del 24 e 25 marzo 2022, compresi i più recenti sviluppi della guerra in Ucraina e le sanzioni dell'UE contro la Russia, nonché la loro attuazione (27), |
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vista la sua risoluzione del 7 aprile 2022 sulle conclusioni della riunione del Consiglio europeo del 24 e 25 marzo 2022, compresi i più recenti sviluppi della guerra in Ucraina e le sanzioni dell'UE contro la Russia, nonché la loro attuazione (27),

| — | vista la sua raccomandazione dell'8 giugno 2022 al Consiglio e al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza sulla politica estera, di sicurezza e di difesa dell'Unione europea dopo la guerra di aggressione contro l'Ucraina da parte della Russia (28), |
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vista la sua raccomandazione dell'8 giugno 2022 al Consiglio e al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza sulla politica estera, di sicurezza e di difesa dell'Unione europea dopo la guerra di aggressione contro l'Ucraina da parte della Russia (28),

| — | vista la sua risoluzione dell'8 giugno 2022 sulla sicurezza nell'area del partenariato orientale e il ruolo della politica di sicurezza e di difesa comune (29), |
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vista la sua risoluzione dell'8 giugno 2022 sulla sicurezza nell'area del partenariato orientale e il ruolo della politica di sicurezza e di difesa comune (29),

| — | vista la sua raccomandazione del 14 settembre 2022 alla Commissione e al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza concernente il partenariato rinnovato con il vicinato meridionale — Una nuova agenda per il Mediterraneo, |
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vista la sua raccomandazione del 14 settembre 2022 alla Commissione e al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza concernente il partenariato rinnovato con il vicinato meridionale — Una nuova agenda per il Mediterraneo,

| — | vista la sua risoluzione legislativa del 14 dicembre 2022 sulla posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce uno strumento per fornire sostegno all'Ucraina per il 2023 (assistenza macrofinanziaria +) (30), |
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vista la sua risoluzione legislativa del 14 dicembre 2022 sulla posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce uno strumento per fornire sostegno all'Ucraina per il 2023 (assistenza macrofinanziaria +) (30),

| — | visto l'articolo 54 del suo regolamento, |
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visto l'articolo 54 del suo regolamento,

| — | visti i pareri della commissione per gli affari costituzionali e della commissione per i diritti delle donne e l'uguaglianza di genere, |
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visti i pareri della commissione per gli affari costituzionali e della commissione per i diritti delle donne e l'uguaglianza di genere,

| — | vista la relazione della commissione per gli affari esteri (A9-0296/2022), |
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vista la relazione della commissione per gli affari esteri (A9-0296/2022),

| A. | considerando che l'Europa si trova ad affrontare la combinazione più complessa di minacce militari e civili dalla fine della guerra fredda, combinazione aggravata dalla guerra di aggressione non provocata, ingiustificata e illegale contro l'Ucraina da parte della Russia; che le minacce civili comprendono disinformazione, attacchi informatici, attacchi contro infrastrutture critiche, assassini, atti di sabotaggio, pressione economica, ricatti alimentari ed energetici, strumentalizzazione della migrazione e influenza politica sovversiva; che qualsiasi perturbazione deliberata dell'infrastruttura energetica europea attiva è inaccettabile e dovrebbe essere seguita da una risposta quanto più forte possibile; che l'invasione dell'Ucraina da parte della Russia rappresenta un attacco all'ordine internazionale basato su norme; che questa guerra di aggressione è un attacco all'architettura di sicurezza europea costruita dopo la Seconda guerra mondiale e dopo la fine della guerra fredda, di cui la Russia era una delle parti coinvolte; che, nella sua guerra contro l'Ucraina e nella sua aggressione all'Europa e all'Occidente, il presidente Putin ha scelto deliberatamente l'escalation tramite iniziative quali l'organizzazione di referendum farsa nei territori ucraini occupati, l'annessione dei territori di Luhansk, Donetsk, Kherson e Zaporizhzhia, la mobilitazione parziale delle forze russe e minacce ripetute e crescenti, tra cui l'ipotesi di ricorrere alle armi nucleari; che il decreto del presidente Vladimir Putin del 21 settembre 2022, che annunciava la mobilitazione parziale nella Federazione russa, ha provocato una pressione migratoria alle frontiere con la Georgia, il Kazakhstan e i paesi baltici in ragione dei cittadini russi che volevano fuggire dal paese, ma, soprattutto, con la brutale aggressione contro l'Ucraina e il genocidio perpetrato nei confronti degli ucraini, ha arrecato sofferenze inimmaginabili, scatenando la più grande ondata di profughi dalla Seconda guerra mondiale; che l'Ucraina non sta difendendo solo la sua sovranità e la sua integrità territoriale, ma anche i valori comuni europei di democrazia; che non erano in vigore misure solide ed efficaci per scoraggiare l'aggressione dell'Ucraina da parte della Russia; che la Russia ha rivolto ripetute minacce di una guerra nucleare all'Ucraina, alla NATO e agli Stati membri dell'UE; |
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A.

considerando che l'Europa si trova ad affrontare la combinazione più complessa di minacce militari e civili dalla fine della guerra fredda, combinazione aggravata dalla guerra di aggressione non provocata, ingiustificata e illegale contro l'Ucraina da parte della Russia; che le minacce civili comprendono disinformazione, attacchi informatici, attacchi contro infrastrutture critiche, assassini, atti di sabotaggio, pressione economica, ricatti alimentari ed energetici, strumentalizzazione della migrazione e influenza politica sovversiva; che qualsiasi perturbazione deliberata dell'infrastruttura energetica europea attiva è inaccettabile e dovrebbe essere seguita da una risposta quanto più forte possibile; che l'invasione dell'Ucraina da parte della Russia rappresenta un attacco all'ordine internazionale basato su norme; che questa guerra di aggressione è un attacco all'architettura di sicurezza europea costruita dopo la Seconda guerra mondiale e dopo la fine della guerra fredda, di cui la Russia era una delle parti coinvolte; che, nella sua guerra contro l'Ucraina e nella sua aggressione all'Europa e all'Occidente, il presidente Putin ha scelto deliberatamente l'escalation tramite iniziative quali l'organizzazione di referendum farsa nei territori ucraini occupati, l'annessione dei territori di Luhansk, Donetsk, Kherson e Zaporizhzhia, la mobilitazione parziale delle forze russe e minacce ripetute e crescenti, tra cui l'ipotesi di ricorrere alle armi nucleari; che il decreto del presidente Vladimir Putin del 21 settembre 2022, che annunciava la mobilitazione parziale nella Federazione russa, ha provocato una pressione migratoria alle frontiere con la Georgia, il Kazakhstan e i paesi baltici in ragione dei cittadini russi che volevano fuggire dal paese, ma, soprattutto, con la brutale aggressione contro l'Ucraina e il genocidio perpetrato nei confronti degli ucraini, ha arrecato sofferenze inimmaginabili, scatenando la più grande ondata di profughi dalla Seconda guerra mondiale; che l'Ucraina non sta difendendo solo la sua sovranità e la sua integrità territoriale, ma anche i valori comuni europei di democrazia; che non erano in vigore misure solide ed efficaci per scoraggiare l'aggressione dell'Ucraina da parte della Russia; che la Russia ha rivolto ripetute minacce di una guerra nucleare all'Ucraina, alla NATO e agli Stati membri dell'UE;

| B. | considerando che la vittoria dell'Ucraina rappresenta anche una questione di credibilità dell'UE e della sua politica di sicurezza e di difesa; |
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B.

considerando che la vittoria dell'Ucraina rappresenta anche una questione di credibilità dell'UE e della sua politica di sicurezza e di difesa;

| C. | considerando che, in risposta a tali minacce, l'UE deve urgentemente rafforzare l'efficacia della sua politica estera, di sicurezza e di difesa al fine di difendere i propri interessi, valori e cittadini, sia all'interno che all'esterno delle sue frontiere, e soprattutto nel suo vicinato, di conseguire la pace, la sicurezza umana, lo sviluppo sostenibile e la democrazia, nonché di sostenere i suoi partner; che la bussola strategica mira a conferire all'Unione gli orientamenti strategici e gli strumenti realistici e operativi necessari per avanzare verso una politica di difesa coerente e credibile, nonché per rendere l'Unione un garante di sicurezza efficace e capace e un attore globale assertivo; che è ancora più urgente potenziare le capacità dell'UE in materia di sicurezza e di difesa, anche sulla base del sostegno senza precedenti fornito all'Ucraina, in particolare attraverso lo strumento europeo per la pace (EPF), e garantire la complementarietà con la NATO; che l'aggressione ibrida della Russia rende necessario progettare la difesa di un'Europa libera in modo completo e vario, integrando tutti i settori critici, dal miglioramento delle capacità militari tradizionali alla protezione delle infrastrutture civili, delle catene di approvvigionamento e degli impianti energetici di importanza critica, fino alla lotta attiva contro la disinformazione e le minacce alla cibersicurezza; che l'aggressione della Russia nei confronti dell'Ucraina ha evidenziato la mancanza di investimenti nel settore della sicurezza e della difesa in numerosi Stati membri dell'UE e della NATO; che la NATO ha schierato migliaia di forze difensive terrestri, aeree e marittime supplementari sul versante orientale; che la NATO sta aiutando a coordinare le richieste di assistenza per conto dell'Ucraina; che l'esplosione che ha danneggiato i gasdotti del Nord Stream è stata un attacco mirato contro l'infrastruttura critica dell'UE; che la Bielorussia si è resa complice della guerra russa contro l'Ucraina; |
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C.

considerando che, in risposta a tali minacce, l'UE deve urgentemente rafforzare l'efficacia della sua politica estera, di sicurezza e di difesa al fine di difendere i propri interessi, valori e cittadini, sia all'interno che all'esterno delle sue frontiere, e soprattutto nel suo vicinato, di conseguire la pace, la sicurezza umana, lo sviluppo sostenibile e la democrazia, nonché di sostenere i suoi partner; che la bussola strategica mira a conferire all'Unione gli orientamenti strategici e gli strumenti realistici e operativi necessari per avanzare verso una politica di difesa coerente e credibile, nonché per rendere l'Unione un garante di sicurezza efficace e capace e un attore globale assertivo; che è ancora più urgente potenziare le capacità dell'UE in materia di sicurezza e di difesa, anche sulla base del sostegno senza precedenti fornito all'Ucraina, in particolare attraverso lo strumento europeo per la pace (EPF), e garantire la complementarietà con la NATO; che l'aggressione ibrida della Russia rende necessario progettare la difesa di un'Europa libera in modo completo e vario, integrando tutti i settori critici, dal miglioramento delle capacità militari tradizionali alla protezione delle infrastrutture civili, delle catene di approvvigionamento e degli impianti energetici di importanza critica, fino alla lotta attiva contro la disinformazione e le minacce alla cibersicurezza; che l'aggressione della Russia nei confronti dell'Ucraina ha evidenziato la mancanza di investimenti nel settore della sicurezza e della difesa in numerosi Stati membri dell'UE e della NATO; che la NATO ha schierato migliaia di forze difensive terrestri, aeree e marittime supplementari sul versante orientale; che la NATO sta aiutando a coordinare le richieste di assistenza per conto dell'Ucraina; che l'esplosione che ha danneggiato i gasdotti del Nord Stream è stata un attacco mirato contro l'infrastruttura critica dell'UE; che la Bielorussia si è resa complice della guerra russa contro l'Ucraina;

| D. | considerando che il 12 dicembre 2022 il Consiglio «Affari esteri» ha deciso di aumentare il massimale finanziario complessivo dell'EPF di 2 miliardi di EUR nel 2023, con la possibilità di un ulteriore aumento in una fase successiva; |
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D.

considerando che il 12 dicembre 2022 il Consiglio «Affari esteri» ha deciso di aumentare il massimale finanziario complessivo dell'EPF di 2 miliardi di EUR nel 2023, con la possibilità di un ulteriore aumento in una fase successiva;

| E. | considerando che nel dicembre 2022 il Parlamento e il Consiglio hanno concordato un pacchetto di sostegno di 18 miliardi di EUR da trasferire all'Ucraina come sostegno nel corso di tutto il 2023; |
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E.

considerando che nel dicembre 2022 il Parlamento e il Consiglio hanno concordato un pacchetto di sostegno di 18 miliardi di EUR da trasferire all'Ucraina come sostegno nel corso di tutto il 2023;

| F. | considerando che, secondo la bussola strategica «un'UE più forte e più capace in materia di sicurezza e difesa apporterà un contributo positivo alla sicurezza globale e transatlantica ed è complementare alla NATO, che resta il fondamento della difesa collettiva per i suoi membri. Le due cose vanno di pari passo»; |
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F.

considerando che, secondo la bussola strategica «un'UE più forte e più capace in materia di sicurezza e difesa apporterà un contributo positivo alla sicurezza globale e transatlantica ed è complementare alla NATO, che resta il fondamento della difesa collettiva per i suoi membri. Le due cose vanno di pari passo»;

| G. | considerando che l'approccio integrato dell'UE alle crisi e ai conflitti esterni consente di fare un uso coerente delle diverse capacità dell'Unione, nell'ambito delle quali la politica di sicurezza e di difesa dovrebbe integrare ed essere integrata da altri strumenti civili per contribuire alla sicurezza umana e alla pace sostenibile in Europa e nel mondo in generale; |
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G.

considerando che l'approccio integrato dell'UE alle crisi e ai conflitti esterni consente di fare un uso coerente delle diverse capacità dell'Unione, nell'ambito delle quali la politica di sicurezza e di difesa dovrebbe integrare ed essere integrata da altri strumenti civili per contribuire alla sicurezza umana e alla pace sostenibile in Europa e nel mondo in generale;

| H. | considerando che la Repubblica popolare cinese ha aumentato del 600 % la sua spesa per la difesa negli ultimi dieci anni e sfrutta la sua potenza militare per intimidire e minacciare i suoi vicini, in particolare Taiwan, come illustrato di recente dalle manovre militari condotte a seguito della visita a Taiwan di Nancy Pelosi, portavoce della Camera dei rappresentanti degli Stati Uniti, avvenuta ad agosto 2022; che le pericolose azioni e provocazioni militari della Cina proseguono giorno dopo giorno; che la Repubblica popolare cinese non sta prendendo una posizione chiara contro la guerra di aggressione mossa dalla Russia all'Ucraina, che viola i principi fondamentali del diritto internazionale; che la cooperazione militare russo-cinese è notevolmente aumentata nel 2022, come dimostrato da molteplici esercitazioni militari congiunte; |
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H.

considerando che la Repubblica popolare cinese ha aumentato del 600 % la sua spesa per la difesa negli ultimi dieci anni e sfrutta la sua potenza militare per intimidire e minacciare i suoi vicini, in particolare Taiwan, come illustrato di recente dalle manovre militari condotte a seguito della visita a Taiwan di Nancy Pelosi, portavoce della Camera dei rappresentanti degli Stati Uniti, avvenuta ad agosto 2022; che le pericolose azioni e provocazioni militari della Cina proseguono giorno dopo giorno; che la Repubblica popolare cinese non sta prendendo una posizione chiara contro la guerra di aggressione mossa dalla Russia all'Ucraina, che viola i principi fondamentali del diritto internazionale; che la cooperazione militare russo-cinese è notevolmente aumentata nel 2022, come dimostrato da molteplici esercitazioni militari congiunte;

| I. | considerando che, a fine dicembre 2022, il Giappone e la Corea del Sud, due partner importanti dell'UE, hanno sottolineato, nelle loro strategie di sicurezza aggiornate, la necessità di cooperare con l'UE; che il Giappone ha inoltre annunciato un raddoppio della spesa per la difesa raggiungendo il 2 % del prodotto interno lordo (PIL); che sia il Giappone che la Corea del Sud si trovano ad affrontare una triplice sfida di sicurezza in ragione delle minacce poste dalla Russia, dalla Cina e dalla Corea del Nord; che nel 2022 la Corea del Nord ha condotto oltre 90 test missilistici, il numero di gran lunga più elevato che sia stato mai registrato, e che si vocifera la possibilità di un settimo test nucleare, il primo dal 2017, che peggiorerebbe gravemente la sicurezza regionale e globale; |
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I.

considerando che, a fine dicembre 2022, il Giappone e la Corea del Sud, due partner importanti dell'UE, hanno sottolineato, nelle loro strategie di sicurezza aggiornate, la necessità di cooperare con l'UE; che il Giappone ha inoltre annunciato un raddoppio della spesa per la difesa raggiungendo il 2 % del prodotto interno lordo (PIL); che sia il Giappone che la Corea del Sud si trovano ad affrontare una triplice sfida di sicurezza in ragione delle minacce poste dalla Russia, dalla Cina e dalla Corea del Nord; che nel 2022 la Corea del Nord ha condotto oltre 90 test missilistici, il numero di gran lunga più elevato che sia stato mai registrato, e che si vocifera la possibilità di un settimo test nucleare, il primo dal 2017, che peggiorerebbe gravemente la sicurezza regionale e globale;

| J. | considerando che il vicinato orientale e i Balcani occidentali necessitano di una risoluzione pacifica dei conflitti, di stabilità e sicurezza migliori e di una maggiore cooperazione reciproca; che la sicurezza in queste regioni è risente negativamente dell'invasione russa dell'Ucraina; |
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J.

considerando che il vicinato orientale e i Balcani occidentali necessitano di una risoluzione pacifica dei conflitti, di stabilità e sicurezza migliori e di una maggiore cooperazione reciproca; che la sicurezza in queste regioni è risente negativamente dell'invasione russa dell'Ucraina;

| K. | considerando che la regione artica sta diventando sempre più importante in termini geopolitici, di sviluppo economico e di trasporti e, al contempo, sta affrontando le sfide legate ai cambiamenti climatici, alla militarizzazione e alla migrazione; che la crescente attività militare e il sempre maggiore incremento di forze militari da parte della Russia nell'Artico è allarmante; |
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K.

considerando che la regione artica sta diventando sempre più importante in termini geopolitici, di sviluppo economico e di trasporti e, al contempo, sta affrontando le sfide legate ai cambiamenti climatici, alla militarizzazione e alla migrazione; che la crescente attività militare e il sempre maggiore incremento di forze militari da parte della Russia nell'Artico è allarmante;

| L. | considerando che l'influenza della Russia in Africa è aumentata, in particolare per via dell'espansione della presenza del gruppo Wagner nel continente; che il gruppo Wagner sta prendendo saldamente piede in paesi come il Mali e la Repubblica centrafricana; che, secondo le informazioni disponibili, il gruppo Wagner avrebbe commesso atrocità in Ucraina, Mali, Libia, Siria e in Repubblica centrafricana; che, in Mali, la situazione è esacerbata dall'atteggiamento non collaborativo mostrato dalle autorità nei confronti dei partner occidentali (compresa la missione di formazione dell'UE (EUTM) in Mali), delle organizzazioni regionali e della missione multidimensionale integrata di stabilizzazione delle Nazioni Unite in Mali (MINUSMA); |
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L.

considerando che l'influenza della Russia in Africa è aumentata, in particolare per via dell'espansione della presenza del gruppo Wagner nel continente; che il gruppo Wagner sta prendendo saldamente piede in paesi come il Mali e la Repubblica centrafricana; che, secondo le informazioni disponibili, il gruppo Wagner avrebbe commesso atrocità in Ucraina, Mali, Libia, Siria e in Repubblica centrafricana; che, in Mali, la situazione è esacerbata dall'atteggiamento non collaborativo mostrato dalle autorità nei confronti dei partner occidentali (compresa la missione di formazione dell'UE (EUTM) in Mali), delle organizzazioni regionali e della missione multidimensionale integrata di stabilizzazione delle Nazioni Unite in Mali (MINUSMA);

| M. | considerando che la frammentazione industriale su base nazionale dello sviluppo e dell'acquisizione di capacità militari europee costa ogni anno tra 25 e 100 miliardi di EUR e incide sensibilmente sulla competitività generale del settore della difesa; che gli Stati membri hanno acquistato in collaborazione appena l'11 % circa del loro materiale totale nel 2020 e l'8 % nel 2021, nonostante i cofinanziamenti a titolo di programmi finanziati dal bilancio dell'UE come l'azione preparatoria sulla ricerca in materia di difesa (PADR) e il programma europeo di sviluppo del settore industriale della difesa (EDIDP), e nonostante il loro impegno a raggiungere una quota di acquisti congiunti del 35 % nel settore della difesa; che dal 1999 al 2021 la spesa combinata dell'UE per la difesa è cresciuta del 20 %, a fronte del 66 % degli Stati Uniti, del 292 % della Russia e del 592 % della Cina; che gli Stati membri hanno convenuto di aumentare le spese destinate alla difesa e di migliorarne la qualità che dovrebbero essere destinate principalmente alle iniziative di cooperazione e allineate agli impegni di spesa per la difesa dei paesi dell'UE che sono membri della NATO; che l'UE deve promuovere ulteriormente la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l'innovazione nei settori della sicurezza e della difesa; che, sebbene l'ambizione dell'UE di diventare un abile attore della sicurezza risalga a oltre 20 anni fa, i risultati in termini di capacità, interoperabilità e cooperazione efficace sotto il profilo dei costi restano piuttosto limitati, nonostante l'istituzione di vari processi e strutture quali l'Agenzia europea per la difesa, il piano di sviluppo delle capacità, la cooperazione strutturata permanente (PESCO), la capacità militare di pianificazione e condotta (MPCC) e la revisione coordinata annuale sulla difesa (CARD); che dal 2017 sono stati avviati complessivamente 61 progetti PESCO, nessuno dei quali ha ottenuto risultati tangibili; che la Commissione e il SEAE hanno proposto l'istituzione dello strumento per il rafforzamento dell'industria europea della difesa mediante appalti comuni, uno strumento dell'UE a breve termine volto a incentivare gli appalti comuni per soddisfare le nostre necessità più critiche; che tale progetto sarà sostenuto con 500 milioni di EUR a titolo del bilancio dell'UE, che si aggiungeranno agli investimenti degli stessi Stati membri; che nel 2023, in seguito alla finalizzazione dell'EDIRPA, si prevede che la Commissione proponga un regolamento inteso a istituire un programma europeo di investimenti nel settore della difesa (EDIP) che stabilisca le condizioni per acquisti comuni degli Stati membri, beneficiando al contempo di esenzioni IVA e del sostegno finanziario dell'UE; che la difesa resta una delle principali competenze degli Stati membri; |
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M.

considerando che la frammentazione industriale su base nazionale dello sviluppo e dell'acquisizione di capacità militari europee costa ogni anno tra 25 e 100 miliardi di EUR e incide sensibilmente sulla competitività generale del settore della difesa; che gli Stati membri hanno acquistato in collaborazione appena l'11 % circa del loro materiale totale nel 2020 e l'8 % nel 2021, nonostante i cofinanziamenti a titolo di programmi finanziati dal bilancio dell'UE come l'azione preparatoria sulla ricerca in materia di difesa (PADR) e il programma europeo di sviluppo del settore industriale della difesa (EDIDP), e nonostante il loro impegno a raggiungere una quota di acquisti congiunti del 35 % nel settore della difesa; che dal 1999 al 2021 la spesa combinata dell'UE per la difesa è cresciuta del 20 %, a fronte del 66 % degli Stati Uniti, del 292 % della Russia e del 592 % della Cina; che gli Stati membri hanno convenuto di aumentare le spese destinate alla difesa e di migliorarne la qualità che dovrebbero essere destinate principalmente alle iniziative di cooperazione e allineate agli impegni di spesa per la difesa dei paesi dell'UE che sono membri della NATO; che l'UE deve promuovere ulteriormente la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l'innovazione nei settori della sicurezza e della difesa; che, sebbene l'ambizione dell'UE di diventare un abile attore della sicurezza risalga a oltre 20 anni fa, i risultati in termini di capacità, interoperabilità e cooperazione efficace sotto il profilo dei costi restano piuttosto limitati, nonostante l'istituzione di vari processi e strutture quali l'Agenzia europea per la difesa, il piano di sviluppo delle capacità, la cooperazione strutturata permanente (PESCO), la capacità militare di pianificazione e condotta (MPCC) e la revisione coordinata annuale sulla difesa (CARD); che dal 2017 sono stati avviati complessivamente 61 progetti PESCO, nessuno dei quali ha ottenuto risultati tangibili; che la Commissione e il SEAE hanno proposto l'istituzione dello strumento per il rafforzamento dell'industria europea della difesa mediante appalti comuni, uno strumento dell'UE a breve termine volto a incentivare gli appalti comuni per soddisfare le nostre necessità più critiche; che tale progetto sarà sostenuto con 500 milioni di EUR a titolo del bilancio dell'UE, che si aggiungeranno agli investimenti degli stessi Stati membri; che nel 2023, in seguito alla finalizzazione dell'EDIRPA, si prevede che la Commissione proponga un regolamento inteso a istituire un programma europeo di investimenti nel settore della difesa (EDIP) che stabilisca le condizioni per acquisti comuni degli Stati membri, beneficiando al contempo di esenzioni IVA e del sostegno finanziario dell'UE; che la difesa resta una delle principali competenze degli Stati membri;

| N. | considerando che sono in corso 12 missioni civili e otto operazioni militari nel quadro della PSDC, con un personale di circa 5 000 effettivi dispiegati su tre continenti; che tra queste soltanto tre sono delle operazioni dotate di mandato esecutivo (Atalanta, forza navale dell'Unione europea, operazione IRINI (EU NAVFOR MED IRINI), EUFOR Althea); che le missioni e le operazioni PSDC risentono della lentezza dei processi decisionali e dell'eccessiva microgestione da parte del Consiglio, aggravata dall'insufficiente coordinamento tra le attività di formazione e dell'inadeguata fornitura di materiale militare ai partner; che il numero totale di effettivi dispiegati dagli Stati membri è diminuito costantemente negli ultimi anni e che le missioni e le operazioni continuano a risentire del mancato rispetto degli impegni assunti dagli Stati membri riguardo alla fornitura di personale militare o civile in numero sufficiente; che tali carenze operative ostacolano l'efficacia generale delle missioni e operazioni PSDC; che le missioni e le operazioni PSDC rafforzano notevolmente la resilienza e la stabilità del vicinato europeo; che il patto sulla dimensione civile della PSDC è uno strumento essenziale per rafforzare la dimensione civile della PSDC; che le missioni e le operazioni PSDC dell'UE sono spesso oggetto di minacce ibride, tra cui la disinformazione, che ne mettono a rischio l'efficacia nella stabilizzazione dei paesi in cui sono condotte, rafforzando invece l'instabilità preesistente che porta vantaggi solo agli Stati terzi malevoli; che l'operazione EUFOR Althea è intesa a garantire l'applicazione degli Accordi di Dayton siglati nel 1995 e svolge a tutt'oggi un ruolo centrale per la sicurezza e la stabilità della Bosnia-Erzegovina e della regione; che il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ha prorogato di un altro anno il mandato dell'operazione EUFOR Althea; che il proseguimento dell'operazione EUFOR Althea rientra nell'interesse della Bosnia-Erzegovina e della regione; che la missione dell'Unione europea di assistenza alle frontiere in Libia e l'operazione EU NAVFOR MED IRINI stanno contribuendo alla pace sostenibile, alla sicurezza e alla stabilità attuando l'embargo sulle armi imposto alla Libia dal Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e contrastando il traffico di armi illecite e la tratta di esseri umani; |
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N.

considerando che sono in corso 12 missioni civili e otto operazioni militari nel quadro della PSDC, con un personale di circa 5 000 effettivi dispiegati su tre continenti; che tra queste soltanto tre sono delle operazioni dotate di mandato esecutivo (Atalanta, forza navale dell'Unione europea, operazione IRINI (EU NAVFOR MED IRINI), EUFOR Althea); che le missioni e le operazioni PSDC risentono della lentezza dei processi decisionali e dell'eccessiva microgestione da parte del Consiglio, aggravata dall'insufficiente coordinamento tra le attività di formazione e dell'inadeguata fornitura di materiale militare ai partner; che il numero totale di effettivi dispiegati dagli Stati membri è diminuito costantemente negli ultimi anni e che le missioni e le operazioni continuano a risentire del mancato rispetto degli impegni assunti dagli Stati membri riguardo alla fornitura di personale militare o civile in numero sufficiente; che tali carenze operative ostacolano l'efficacia generale delle missioni e operazioni PSDC; che le missioni e le operazioni PSDC rafforzano notevolmente la resilienza e la stabilità del vicinato europeo; che il patto sulla dimensione civile della PSDC è uno strumento essenziale per rafforzare la dimensione civile della PSDC; che le missioni e le operazioni PSDC dell'UE sono spesso oggetto di minacce ibride, tra cui la disinformazione, che ne mettono a rischio l'efficacia nella stabilizzazione dei paesi in cui sono condotte, rafforzando invece l'instabilità preesistente che porta vantaggi solo agli Stati terzi malevoli; che l'operazione EUFOR Althea è intesa a garantire l'applicazione degli Accordi di Dayton siglati nel 1995 e svolge a tutt'oggi un ruolo centrale per la sicurezza e la stabilità della Bosnia-Erzegovina e della regione; che il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ha prorogato di un altro anno il mandato dell'operazione EUFOR Althea; che il proseguimento dell'operazione EUFOR Althea rientra nell'interesse della Bosnia-Erzegovina e della regione; che la missione dell'Unione europea di assistenza alle frontiere in Libia e l'operazione EU NAVFOR MED IRINI stanno contribuendo alla pace sostenibile, alla sicurezza e alla stabilità attuando l'embargo sulle armi imposto alla Libia dal Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e contrastando il traffico di armi illecite e la tratta di esseri umani;

| O. | considerando che i conflitti incidono in modo sproporzionato sulle donne e le ragazze, oltre a intensificare la violenza di genere, come dimostrato anche dalla guerra ingiustificata di aggressione della Russia contro l'Ucraina; che la partecipazione delle donne alle operazioni militari e di mantenimento della pace andrebbe incoraggiata e intensificata; che le donne rappresentano il 24 % dei partecipanti alle missioni civili in ambito PSDC e soltanto il 5 % e il 6 % per quanto riguarda rispettivamente le missioni e le operazioni militari (31); che, data l'importanza della parità di genere e del contributo delle donne ai processi di pace, è indispensabile includere la prospettiva di genere nella politica di sicurezza e di difesa dell'UE; |
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O.

considerando che i conflitti incidono in modo sproporzionato sulle donne e le ragazze, oltre a intensificare la violenza di genere, come dimostrato anche dalla guerra ingiustificata di aggressione della Russia contro l'Ucraina; che la partecipazione delle donne alle operazioni militari e di mantenimento della pace andrebbe incoraggiata e intensificata; che le donne rappresentano il 24 % dei partecipanti alle missioni civili in ambito PSDC e soltanto il 5 % e il 6 % per quanto riguarda rispettivamente le missioni e le operazioni militari (31); che, data l'importanza della parità di genere e del contributo delle donne ai processi di pace, è indispensabile includere la prospettiva di genere nella politica di sicurezza e di difesa dell'UE;

| P. | considerando che i partenariati in materia di sicurezza e di difesa come pure le cooperazioni durature in materia di sicurezza sono strumenti indispensabili al sostegno dell'ambizione dell'UE di essere un attore globale; che la cooperazione UE-NATO e altri partenariati, quali quelli con le Nazioni Unite, l'OSCE, gli Stati Uniti, il Regno Unito, il Canada, la Norvegia, l'Ucraina, la Georgia, i paesi dei Balcani occidentali, il Giappone, l'Australia nonché con l'Unione africana e alcuni paesi africani costituiscono un pilastro integrante della PSDC; |
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P.

considerando che i partenariati in materia di sicurezza e di difesa come pure le cooperazioni durature in materia di sicurezza sono strumenti indispensabili al sostegno dell'ambizione dell'UE di essere un attore globale; che la cooperazione UE-NATO e altri partenariati, quali quelli con le Nazioni Unite, l'OSCE, gli Stati Uniti, il Regno Unito, il Canada, la Norvegia, l'Ucraina, la Georgia, i paesi dei Balcani occidentali, il Giappone, l'Australia nonché con l'Unione africana e alcuni paesi africani costituiscono un pilastro integrante della PSDC;

| Q. | considerando che il patrimonio culturale si compone di una dimensione universale quale testimonianza della storia indissolubilmente legata all'identità dei popoli, che la comunità internazionale deve proteggere e preservare per le generazioni future; che la diversità culturale svolge un ruolo importante nella promozione della prevenzione dei conflitti, della riconciliazione e della lotta all'estremismo; |
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Q.

considerando che il patrimonio culturale si compone di una dimensione universale quale testimonianza della storia indissolubilmente legata all'identità dei popoli, che la comunità internazionale deve proteggere e preservare per le generazioni future; che la diversità culturale svolge un ruolo importante nella promozione della prevenzione dei conflitti, della riconciliazione e della lotta all'estremismo;

| R. | considerando che i dati e le nuove tecnologie come l'IA stanno diventando sempre più importanti per mantenere la competitività a livello militare e sono utilizzati nello sviluppo di nuove o migliori capacità militari, quali armi cibernetiche, droni e armi e veicoli autonomi o semiautonomi basati sull'IA, nonché strumenti di intelligence e di consapevolezza situazionale, che possiedono tutti un impatto in grado di trasformare le operazioni e le strategie militari; |
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R.

considerando che i dati e le nuove tecnologie come l'IA stanno diventando sempre più importanti per mantenere la competitività a livello militare e sono utilizzati nello sviluppo di nuove o migliori capacità militari, quali armi cibernetiche, droni e armi e veicoli autonomi o semiautonomi basati sull'IA, nonché strumenti di intelligence e di consapevolezza situazionale, che possiedono tutti un impatto in grado di trasformare le operazioni e le strategie militari;

| S. | considerando che il ruolo attivo del Parlamento nella definizione delle politiche in materia di PSDC rafforza le fondamenta democratiche dell'UE; che il Parlamento può esercitare legittimamente il controllo e la vigilanza politici sull'esecutivo a livello dell'Unione europea; che mancano poteri di controllo formali in relazione all'EPF e al FED; che la diplomazia del Parlamento costituisce un mezzo comprovato e complementare per rafforzare la comunicazione strategica, nonché la visibilità e l'efficacia delle missioni e operazioni PSDC; |
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S.

considerando che il ruolo attivo del Parlamento nella definizione delle politiche in materia di PSDC rafforza le fondamenta democratiche dell'UE; che il Parlamento può esercitare legittimamente il controllo e la vigilanza politici sull'esecutivo a livello dell'Unione europea; che mancano poteri di controllo formali in relazione all'EPF e al FED; che la diplomazia del Parlamento costituisce un mezzo comprovato e complementare per rafforzare la comunicazione strategica, nonché la visibilità e l'efficacia delle missioni e operazioni PSDC;

Sfruttare lo slancio per rafforzare la PSDC

| 1. | evidenzia il grave deterioramento della sicurezza europea in ragione dell'aggressione militare ingiustificata, non provocata e illegale della Russia contro l'Ucraina; sottolinea che una tale situazione esige dall'UE il rafforzamento della sua autonomia strategica e l'intensificazione degli sforzi congiunti per conseguire le necessarie capacità e dimostrare una maggiore volontà di continuare ad agire in modo compatto al fine di garantire la sicurezza che si aspettano i cittadini dell'Unione; |
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1.

| 2. | sottolinea la risposta unita e senza precedenti dell'Unione europea alla guerra della Russia contro l'Ucraina, compresa la fornitura di materiale militare mediante l'EPF; resta impegnato a sostenere la difesa dell'integrità territoriale, della sovranità e dei valori europei da parte dell'Ucraina; invita l'UE a intensificare e accelerare i loro sforzi e a fornire all'Ucraina tutti gli aiuti finanziari, umanitari e militari nonché il materiale, anche letale, in particolare le armi pesanti, tra cui carri armati Leopard e moderni sistemi di difesa aerea, necessari per vincere questa guerra; accoglie con estremo favore la decisione del Consiglio di istituire, facendo seguito a un precedente invito del Parlamento, una missione di assistenza militare a favore dell'Ucraina (EUMAM Ucraina), volta a rafforzare la capacità militare delle forze armate ucraine di condurre efficacemente operazioni militari, per consentire all'Ucraina di difendere la sua integrità territoriale entro i suoi confini riconosciuti a livello internazionale, di esercitare efficacemente la propria sovranità e di proteggere i civili; invita gli Stati membri ad accelerare l'assistenza militare all'Ucraina, in particolare la fornitura di armi in risposta a necessità chiaramente individuate; invita, a tal proposito, il cancelliere tedesco Scholz ad avviare un consorzio europeo di paesi europei interessati, al fine di consegnare senza ulteriori ritardi all'Ucraina i carri armati da combattimento Leopard 2; invita l'UE e i suoi Stati membri ad aiutare l'Ucraina a incrementare la sua capacità di rigenerare le sue forze e a condurre con efficacia operazioni in modo da aiutare il paese a ripristinare la propria integrità territoriale ed esercitare efficacemente la propria sovranità, tutelare i civili e a scoraggiare e fronteggiare offensive militari della Russia; chiede l'imposizione di ulteriori sanzioni nei confronti di persone, entità e organismi responsabili dei diversi crimini contro l'Ucraina; |
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2.

| 3. | sottolinea l'esigenza di solidarietà tra gli Stati membri, in particolare con quelli che, a causa della loro posizione geografica, sono esposti direttamente a varie minacce e sfide imminenti via terra, aria e acqua; sostiene pienamente, in tal senso, gli sforzi intesi a rendere operativo l'articolo 42, paragrafo 7, TUE; |
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3.

| 4. | condanna con la massima fermezza l'annessione illegale della Crimea e dei quattro oblast ucraini di Luhansk, Donetsk, Zaporizhzhia e Cherson da parte della Russia e condanna le minacce della Russia di ricorrere alle armi nucleari; sottolinea che l'attuazione di misure restrittive nei confronti della Russia rimane uno degli elementi principali a disposizione dell'UE per contrastare l'aggressione militare russa contro l'Ucraina; plaude al nono pacchetto di misure restrittive adottato dalla Commissione in risposta ai referendum illegali organizzati nelle regioni ucraine, alla mobilitazione di soldati di leva russi e alla minaccia di Putin di fare ricorso alle armi nucleari, e si compiace dei preparativi in corso per il nono pacchetto; sottolinea che l'impunità seguita all'invasione della Georgia nel 2008 costituisce uno dei fattori che hanno condotto alla guerra di aggressione della Russia contro l'Ucraina; |
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4.

| 5. | Esorta l'UE e gli Stati membri a ridurre in sensibilmente il divario tra l'assistenza militare «promessa» e quella effettivamente «fornita» all'Ucraina; li invita a superare le impasse politiche che ostacolano la consegna all'Ucraina di missili a lunga gittata, carri armati e veicoli blindati in quantità sufficienti a sostenere l'avvio di una controffensiva su più larga scala; invita l'UE e i suoi partner, in collaborazione con l'Ucraina, ad avviare una pianificazione a medio e lungo termine per valutare gli eventuali sviluppi sul campo di battaglia e prevedere il potenziale fabbisogno di armi e munizioni, nonché la destinazione e l'entità dei potenziali aiuti; |
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5.

| 6. | accoglie con grande favore il mantenimento di un importante sostegno militare per rafforzare le capacità di difesa aerea e di fanteria dell'Ucraina; invita l'UE e i membri della NATO ad aumentare la loro assistenza militare, in particolare fornendo gli armamenti pesanti necessari; |
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6.

| 7. | esprime profondo sconcerto per il fatto che diverse centrali nucleari ucraine siano state attaccate e occupate e siano state ripetutamente teatro di ostilità da quando la Russia ha iniziato la sua guerra di aggressione illegale contro l'Ucraina; manifesta profonda inquietudine per il fatto che le forze russe continuano a occupare la centrale nucleare di Zaporizhzhia, la più grande centrale nucleare d'Europa, e che il suo personale, alcuni membri del quale sono stati temporaneamente rapiti, lavora costantemente sotto la pressione delle forze di occupazione; è preoccupato altresì per le ripetute interruzioni della fornitura di energia elettrica alla centrale, dovute ai combattimenti all'interno e nei dintorni della centrale, che aggravano notevolmente il rischio di una catastrofe nucleare; esige l'immediato ritiro dei militari russi dalla centrale nucleare di Zaporizhzhia e dai suoi dintorni e la creazione di una zona smilitarizzata attorno alla centrale, riconoscendo che i combattimenti intorno alla centrale potrebbero provocare una grave catastrofe dalle conseguenze inimmaginabili; esorta l'UE ad aiutare l'Agenzia internazionale per l'energia atomica e altre organizzazioni ad attuare senza indugio le necessarie misure di sicurezza nucleare; invita l'UE e i suoi Stati membri a promuovere un divieto assoluto di attacchi militari contro le centrali nucleari o dal loro interno, senza eccezioni, a norma del diritto internazionale; |
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7.

| 8. | invita l'UE e gli Stati membri a prendere in considerazione soluzioni per rafforzare i centri di manutenzione, servizio e riparazione in modo da incrementare la rifornitura di materiale militari riparato dai paesi partner; |
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8.

| 9. | plaude alle nuove iniziative dell'UE intese a potenziare la sicurezza e la difesa europee, nonché le capacità degli Stati membri dell'Unione, in particolare la dichiarazione di Versailles, la bussola strategica e la comunicazione congiunta sulle carenze di investimenti nel settore della difesa; si compiace della proposta di regolamento della Commissione volta a incentivare gli appalti comuni (strumento per il rafforzamento dell'industria europea della difesa mediante appalti comuni), insistendo nel contempo sulla necessità di stanziare risorse di bilancio in particolare tramite gli Stati membri e i loro accresciuti bilanci per la difesa; sottolinea l'opportunità di valutare un rafforzamento dei ruoli e delle responsabilità dell'AED nei futuri progetti di appalti comuni; chiede agli Stati membri una maggiore ambizione per la spesa destinata agli investimenti nel settore della difesa e gli appalti comuni; plaude all'annunciata presentazione da parte della Commissione del regolamento relativo al programma europeo di investimenti nel settore della difesa (EDIP) dopo il completamento dello strumento per il rafforzamento dell'industria europea della difesa mediante appalti comuni nel 2023, il cui bilancio dovrebbe anch'esso essere nettamente incrementato; sottolinea che tali iniziative rappresentano un importante passo avanti verso un'Unione europea della difesa; chiede maggiori possibilità di finanziamento per l'industria europea della difesa, a condizione che siano destinate a progetti collaborativi e generino valore aggiunto; accoglie con favore l'iniziativa strategica per la sicurezza europea della Banca europea per gli investimenti, annunciata il 10 marzo 2022, che è intesa a mobilitare 6 miliardi di EUR di investimenti a sostegno dei sistemi europei di sicurezza e di difesa a duplice uso e la incoraggia a esplorare tutte le opzioni possibili di finanziamento per i progetti collaborativi dell'industria europea della difesa, anche rivedendone le norme; chiede che sia previsto un bilancio adeguato per tutti gli strumenti europei di difesa, in particolare il Fondo europeo per la difesa, la mobilità militare, il futuro strumento per il rafforzamento dell'industria europea della difesa mediante appalti comuni e l'EDIP, e chiede pertanto un bilancio sufficiente per tutti gli strumenti europei di difesa; sottolinea l'obiettivo del 2 % della NATO, riconfermato in occasione del vertice NATO del settembre 2014 in Galles, e si compiace del fatto che la maggior parte dei paesi dell'UE che sono membri della NATO si sia recentemente avvicinata a tale obiettivo, che dovrebbe essere considerato un obiettivo minimo, ma che, nonostante le peggiori minacce alla sicurezza degli ultimi decenni, è stato finora raggiunto soltanto da alcuni Stati nel caso dell'Europa, per lo più quelli del fianco orientale; sottolinea, tuttavia, che, dato l'attuale livello di sfide, saranno necessari ulteriori investimenti nel settore della difesa; |
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9.

| 10. | accoglie con favore la nuova ambizione della bussola strategica di conferire all'Unione una visione, una cultura strategica comune di difesa e gli strumenti per configurarsi come un efficace garante della sicurezza, nonché di rafforzare la sicurezza e la difesa dell'UE rendendola più efficace e reattiva in modo che possa agire rapidamente a difesa dei nostri interessi, principi e valori e tutelare l'Unione e i suoi cittadini; accoglie con soddisfazione la ferma determinazione espressa nella bussola strategica di promuovere e far progredire la sicurezza umana nell'intera PSDC; ricorda che la bussola strategica deve essere un processo dinamico, che deve essere regolarmente aggiornato e adattato sulla base dell'analisi comune delle minacce; ritiene che la bussola strategica costituisca un importante stimolo potenzialmente in grado di generare lo slancio necessario verso un'autentica Unione europea della difesa, basarsi sull'approccio integrato dell'UE e permettere all'UE di agire come abile attore in materia di sicurezza e partner affidabile; chiede l'attuazione tempestiva e operativa delle circa 80 azioni concrete, nonché il loro aggiornamento regolare insieme all'analisi delle minacce per l'Unione; sottolinea che tale analisi comune delle minacce rafforzerà la cultura strategica dell'UE e fornirà orientamenti per definire le priorità degli obiettivi strategici e apportare i necessari adeguamenti nei settori della sicurezza e della difesa; si compiace della particolare attenzione rivolta ai partner dell'Europa orientale nella bussola strategica e invita l'UE a intensificare la cooperazione in materia di sicurezza con l'Ucraina, la Georgia e la Repubblica di Moldova, soprattutto in ambiti quali la cibersicurezza, il contrasto delle minacce ibride e la disinformazione; constata che la risposta alle nuove sfide per la sicurezza esterna dell'UE e dei suoi Stati membri risiede in primis nel ribadire e nell'attuare le capacità sul terreno che consentono di valutare meglio le situazioni di crisi, di adottare decisioni più rapidamente e di agire con maggiore incisività; chiede una volontà politica costante da parte di tutti gli Stati membri e delle istituzioni dell'UE in tale processo per garantire che l'Unione sia preparata a fronteggiare l'ampia gamma di minacce militari e non militari; rinnova l'invito a una più intensa collaborazione con le organizzazioni internazionali, quali, a titolo esemplificativo ma non esaustivo, l'ONU, l'Unione africana e le sue missioni di mantenimento della pace nei teatri congiunti nonché l'OSCE in materia di sicurezza; invita il SEAE a riferire periodicamente ed esaustivamente alla sottocommissione per la sicurezza e la difesa in merito all'attuazione della bussola strategica; insiste sull'importanza di un coinvolgimento significativo della società civile nella formulazione della PSDC; |
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10.

| 11. | accoglie con grande favore il pacchetto di sostegno da 18 miliardi di EUR concordato dall'UE nel dicembre 2022 e lo considera una prova del fermo sostegno dell'UE e dei suoi Stati membri all'Ucraina e una potente dimostrazione del fatto che tale sostegno continuerà per tutto il tempo necessario; |
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11.

| 12. | plaude all'uso significativo dell'EPF nel corso dell'intero 2022 per sostenere i partner nella prevenzione dei conflitti, nel mantenimento della pace e nel rafforzamento della sicurezza e della stabilità internazionali; invita gli Stati membri a incrementare la dotazione dell'EPF per consentire all'UE di rafforzare la resilienza e le capacità di difesa di Ucraina, Repubblica di Moldova e Georgia; ricorda il bisogno di assistenza militare e forniture di armi a titolo dell'EPF per soddisfare le crescenti necessità operative delle forze armate ucraine, pur nel pieno rispetto della posizione comune dell'UE sulle esportazioni di armi, del diritto internazionale in materia di diritti umani e del diritto internazionale umanitario, nonché garantire un sufficiente grado di trasparenza e rendicontabilità; |
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12.

| 13. | invita l'UE a sostenere i principi del patto di sicurezza di Kyiv quale soluzione provvisoria immediata per la sicurezza dell'Ucraina; |
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13.

| 14. | accoglie con favore la decisione del Consiglio del dicembre 2022 di aumentare la dotazione dell'EPF e ne chiede la rapida attuazione, sottolinea però che tale aumento probabilmente non sarà sufficiente e insiste pertanto sulla necessità di innalzare ulteriormente il massimale dell'EPF e di creare una dotazione destinata dell'EPF a favore dell'Ucraina, che garantisca un sostegno adeguato al paese; sottolinea la necessità di garantire la continuità con il sostegno fornito ai partner africani, considerando il numero di crisi che il continente si trova ad affrontare, e di non trascurare altre regioni prioritarie, tra cui il nostro immediato vicinato; chiede un incremento sostanziale di tutti gli aspetti del sostegno militare, comprese la formazione e la condivisione di informazioni con altri paesi particolarmente vulnerabili, quali la Repubblica di Moldova, la Georgia e i paesi dei Balcani occidentali; chiede che l'intero sostegno a titolo dell'EPF alla fornitura di materiale contribuisca altresì al rafforzamento della base industriale e tecnologica di difesa europea (EDTIB) e, ove pertinente per la sovranità europea, che esso sia effettuato in coordinamento con tutti i partner dell'UE, tra cui la NATO per migliorare l'efficienza ed evitare inutili duplicazioni; ribadisce che l'EPF funge anche da opzione di finanziamento per i costi comuni delle operazioni militari previste nell'ambito della PSDC; condivide la visione della bussola strategica secondo cui si potrebbe estendere la portata dei costi comuni per consentire un maggiore utilizzo dell'EPF e incentivare la generazione di forze per le missioni e le operazioni militari della PSDC; chiede un'efficace valutazione dell'attuazione delle misure di assistenza a titolo dell'EPF e del relativo impatto sulle dinamiche del conflitto nei paesi partner; |
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14.

| 15. | sottolinea l'importanza della PESCO per il miglioramento delle capacità di difesa dell'UE; deplora il fatto che gli Stati membri non si avvalgano ancora appieno del quadro della PESCO e che i progressi sul fronte dell'attuazione restino ampiamente al di sotto delle aspettative; invita il VP/AR e gli Stati membri a procedere a un riesame approfondito dei risultati dei progetti PESCO e delle loro prospettive, che dovrebbe prevedere altresì la possibilità di fondere, raggruppare e persino interrompere i progetti che non hanno compiuto progressi sufficienti e di riorientare gli sforzi verso un numero limitato di progetti prioritari destinati a tradursi in azioni concrete, come indicato nella bussola strategica; deplora fermamente di non essere in grado di esercitare un adeguato controllo sui progetti PESCO; |
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15.

| 16. | accoglie con favore l'importanza della conoscenza situazionale e della previsione strategica radicate nelle capacità basate sull'intelligence, nell'ambito della bussola strategica; sottolinea l'importanza di un'intelligence accurata e tempestiva ai fini di un processo decisionale e una gestione delle crisi efficaci dell'UE, nonché la necessità di rafforzare in modo significativo la condivisione e la cooperazione dell'intelligence tra gli Stati membri, anche a livello dell'Unione, e con partner che condividono gli stessi principi; chiede la creazione di unità di intelligence, ove necessario, nelle missioni e operazioni PSDC, che forniranno informazioni al Centro UE di situazione e di intelligence (IntCen), allo Stato maggiore dell'Unione europea (EUMS) e alla sua capacità militare e civile di pianificazione e condotta (rispettivamente, MPCC e CPCC); chiede che tutte le missioni e operazioni PSDC rafforzino la loro cooperazione e condivisione di informazioni con l'IntCen, l'EUMS, l'MPCC e la CPCC; pone l'accento sull'importanza di comunicazioni sicure per un'intelligence affidabile; chiede che vi sia un flusso continuo di intelligence dagli Stati membri all'UE sulle questioni di politica estera e di sicurezza che si verificano al di fuori dell'Unione; chiede che l'IntCen e il Centro di risposta alle crisi del SEAE siano rafforzati mediante il potenziamento delle loro risorse e capacità, affinché gli Stati membri possano condividere l'intelligence in condizioni di sicurezza, definire una cultura strategica comune e fornire informazioni strategiche per prevedere le crisi all'interno e all'esterno dell'UE e rispondervi meglio; prende atto dell'importante lavoro svolto dal Centro satellitare dell'Unione europea (SatCen) e sottolinea che l'UE deve disporre di risorse adeguate nei settori delle immagini spaziali e della raccolta di intelligence, in particolare al fine di fornire immagini satellitari ad alta risoluzione a sostegno delle missioni e operazioni PSDC; |
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16.

| 17. | sottolinea la necessità di rafforzare considerevolmente l'attenzione dell'intera società alla resilienza e alla risposta alle minacce ibride; chiede che gli strumenti esistenti dell'Unione siano resi operativi affinché possano contribuire più efficacemente alla prevenzione e al contrasto delle minacce ibride; accoglie con favore la comunicazione congiunta sulla politica di ciberdifesa dell'UE e la decisione di predisporre un pacchetto di strumenti dell'UE contro le minacce ibride per la risposta coordinata alle campagne ibride; invita l'Unione e i suoi Stati membri a migliorare le loro capacità di individuare le minacce ibride; sottolinea la necessità di sviluppare ulteriormente la politica e le capacità dell'Unione in materia di ciberdifesa, compresa la creazione di gruppi di risposta rapida agli incidenti informatici; pone l'accento sulla necessità di combattere la disinformazione e la propaganda ostili; sottolinea la necessità di prestare particolare attenzione a risorse, locali e attività del SEAE all'estero nonché alla sicurezza del personale dell'UE delegato a paesi non democratici caratterizzati da regimi repressivi; ribadisce l'urgente necessità di sviluppare le loro capacità di comunicazione strategica, compresi sistemi di comunicazione sicuri e una capacità di reazione rapida; sottolinea la necessità di aiutare, in stretta collaborazione con la NATO, i paesi partner dei Balcani occidentali e del partenariato orientale a contrastare efficacemente gli attacchi informatici e la guerra ibrida; sottolinea che, per combattere le crescenti minacce e l'aumento delle narrative anti-europee da parte di paesi terzi, l'UE deve intensificare i suoi sforzi tesi a fornire sostegno, formazione e rafforzamento delle capacità con i paesi partner che condividono gli stessi principi; |
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17.

| 18. | chiede che sia fornito un sostegno supplementare alla formazione e allo sviluppo delle capacità nella gestione delle frontiere e delle crisi ai paesi interessati da flussi migratori significativi, compresi quelli che devono far fronte all'afflusso di cittadini russi in fuga dalla Federazione russa dall'inizio della mobilitazione, nel pieno rispetto dei loro diritti fondamentali, in particolare agli Stati membri e ai paesi che ospitano già missioni o operazioni PSDC sul proprio territorio; sottolinea che la resilienza nell'era digitale dipende anche dalla riduzione della dipendenza da materiali critici, quali metalli delle terre rare, componenti critici come i chip e tecnologie critiche quali droni e attrezzature militari autonome; evidenzia che i droni semiautonomi e autonomi sono sempre più utilizzati sia nelle operazioni militari che per la manutenzione e la sicurezza delle infrastrutture critiche; esprime profonda preoccupazione per la loro fornitura e per l'uso doloso che ne viene fatto; |
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18.

| 19. | sottolinea che la dipendenza da regimi totalitari e autoritari in settori critici, compreso quello dell'energia, rappresenta un grave rischio per la sicurezza dell'Unione; invita l'UE ad attribuire priorità alla riduzione di tale dipendenza e a collaborare con i nostri alleati democratici per garantire catene di approvvigionamento sicure e resilienti; prende atto della necessità di una valutazione e di iniziative complete per mettere in sicurezza gli oleodotti e i gasdotti offshore, i cavi e altre infrastrutture di carattere strategico; invita l'UE e i suoi Stati membri ad adottare misure incisive nel mercato dell'energia dell'UE per garantire un approvvigionamento energetico stabile; |
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19.

| 20. | sottolinea la necessità di mettere in sicurezza le infrastrutture e le catene di approvvigionamento critiche europee, come quelle dei settori dell'energia, dell'energia elettrica, delle comunicazioni, dei trasporti e dell'industria, di proteggerle dai sabotaggi e dalle ingerenze straniere nonché di predisporre efficaci sistemi di monitoraggio e sorveglianza; condanna il sospetto sabotaggio dei gasdotti Nord Stream nel Mar Baltico e chiede un'indagine approfondita e una risposta commisurata; sottolinea l'importanza di includere in via prioritaria la protezione delle infrastrutture sottomarine, come i gasdotti e i cavi in fibra ottica; |
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20.

| 21. | accoglie con favore la tabella di marcia sui cambiamenti climatici e la difesa, nella quale i cambiamenti climatici sono riconosciuti come un «moltiplicatore di minacce che influisce profondamente sulla nostra sicurezza a lungo termine» e sono definite misure concrete per affrontare il nesso sempre più rilevante tra clima e sicurezza; raccomanda di tenere in considerazione le implicazioni dei cambiamenti climatici in sede di pianificazione e attuazione delle missioni e delle operazioni PSDC; sottolinea la necessità di incrementare gli investimenti nella difesa «verde», in particolare concentrando una maggiore quota dell'innovazione militare e a doppio uso su combustibili e sistemi di propulsione neutri in termini di emissioni di carbonio per aeromobili, navi e altri veicoli militari; evidenzia che l'azione esterna dell'UE e le forze armate degli Stati membri dovrebbero adoperarsi per ridurre la propria impronta di carbonio al fine di attenuare il proprio impatto sui cambiamenti climatici e sull'ambiente; ribadisce l'invito affinché l'UE adotti un approccio che integri l'impronta ambientale, energetica e di carbonio nell'attuazione dei suoi pertinenti fondi fin dalla loro progettazione; |
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21.

| 22. | prende atto delle sfide sul piano della sicurezza che stanno emergendo nell'Artico a causa dei cambiamenti a livello ambientale, della crescente militarizzazione e del crescente interesse geopolitico nella regione; sottolinea che è necessario includere la politica dell'UE per l'Artico nella PSDC; evidenzia che l'UE deve avviare una cooperazione efficace con la NATO, anche in materia di conoscenza situazionale; sottolinea che l'Artico dovrebbe rimanere una zona di cooperazione pacifica, tenendo conto delle nuove realtà in materia di sicurezza a seguito dell'aggressione russa nei confronti dell'Ucraina, e mette in guardia contro l'aumento della militarizzazione della regione; incoraggia gli Stati membri dell'Unione a utilizzare la PESCO come una piattaforma per promuovere attività di formazione ed esercitazioni rafforzate in materia di ricerca e soccorso nell'Artico, nonché una migliore gestione delle crisi legate ai disastri ecologici, come gli spandimenti di idrocarburi; |
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22.

| 23. | sottolinea la necessità di rafforzare ulteriormente il ruolo dell'UE quale garante della sicurezza marittima globale; accoglie con favore la revisione della strategia per la sicurezza marittima dell'UE e sottolinea che la strategia rivista dovrà essere allineata con la bussola strategica e rispecchiare le nuove opportunità e sfide; ritiene che revisioni analoghe dovrebbero essere effettuate su altre politiche dell'UE e accoglie pertanto con favore la prossima comunicazione sullo spazio e la PSDC, prevista per l'inizio del 2023; evidenzia che, date le crescenti tensioni geopolitiche in mare, l'UE deve salvaguardare la libertà di navigazione e garantire che le sue frontiere marittime esterne siano monitorate in modo efficace per prevenire attività illegali; invita gli Stati membri a consolidare le proprie capacità navali militari al fine di rafforzare la presenza e la visibilità dell'UE nel settore marittimo; |
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23.

| 24. | riconosce l'importanza delle presenze marittime coordinate quale strumento fondamentale per rafforzare gli impegni dell'UE in materia di sicurezza marittima nel mondo; sottolinea il contributo delle presenze marittime coordinate pilota nel Golfo di Guinea alla riduzione degli incidenti di sicurezza marittima e ne accoglie con favore la proroga fino al 2024; accoglie con favore l'estensione delle presenze marittime coordinate all'Oceano Indiano nordoccidentale; sottolinea l'importanza di una stretta cooperazione e di un'azione complementare con le altre missioni PSDC nella regione, compresa, tra le altre, l'operazione EU NAVFOR Atalanta; sostiene il prezioso lavoro delle missioni EUBAM Libia e EU NAVFOR MED IRINI in ambito PSDC, che contribuiscono a una pace, una sicurezza e una stabilità sostenibili; continua a sostenere, in particolare, il compito fondamentale dell'operazione IRINI di far rispettare l'embargo sulle armi imposto dalle Nazioni Unite nei confronti della Libia; |
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24.

| 25. | sottolinea l'urgente necessità di incrementare in maniera significativa gli investimenti nel controllo degli armamenti, nella non proliferazione e nel disarmo a livello regionale e globale, in particolare negli approcci multilaterali; pone l'accento sulla necessità di una maggiore trasparenza e convergenza a livello nazionale ed europeo in materia di esportazioni di armi, in particolare in previsione di un periodo caratterizzato da un aumento della spesa per la difesa; considera necessario che gli Stati membri rispettino la posizione comune dell'UE sulle esportazioni di armi e riconoscano le loro competenze per quanto riguarda le politiche in materia di acquisizioni per la difesa; invita gli Stati membri a rispettare pienamente la posizione comune 2008/944/PESC, dell'8 dicembre 2008, che definisce norme comuni per il controllo delle esportazioni di tecnologia e attrezzature militari (32), quale modificata dalla decisione (PESC) 2019/1560 del Consiglio (33), ad applicare rigorosamente il criterio 4 relativo alla stabilità regionale e a bloccare la concessione di licenze di esportazione di armi qualora vi sia un rischio evidente che il destinatario previsto utilizzi le armi in modo aggressivo contro un altro paese, in generale, e gli Stati membri, in particolare; riconosce le competenze degli Stati membri per quanto concerne le politiche in materia di acquisizioni per la difesa; sottolinea l'importanza di una valutazione approfondita delle domande di autorizzazione all'esportazione di tecnologie e attrezzature militari; deplora l'uso di missili ipersonici russi in Ucraina e ritiene che l'UE dovrebbe adoperarsi per prevenire una corsa internazionale gli armamenti di missili ipersonici; |
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25.

| 26. | ricorda la necessità di definire politiche di esportazione delle armi come parte della politica di sicurezza e di stabilire urgentemente una politica di esportazione delle armi efficace a livello dell'UE, la quale garantisca il pieno rispetto degli otto criteri giuridicamente vincolanti in materia di esportazione delle armi da parte degli Stati membri e assicuri che le esportazioni nazionali non alimentino tensioni a livello regionale o mettano a repentaglio la sicurezza di altri Stati membri, alleati e partner, nonché dell'Unione nel suo complesso, sostenendo pienamente, nel contempo, le esigenze legittime di sicurezza e difesa degli alleati e dei paesi partner, soprattutto quelli che vedono violata la propria integrità territoriale e che esercitano il proprio diritto all'autotutela quale sancito nella Carta delle Nazioni Unite; |
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26.

| 27. | ribadisce il suo pieno sostegno all'impegno assunto dall'UE e dai suoi Stati membri nei confronti del trattato di non proliferazione delle armi nucleari (TNP); insiste sulla necessità di garantire che l'UE svolga un ruolo incisivo e costruttivo nello sviluppo e nel rafforzamento degli sforzi globali di non proliferazione basati su regole; esprime profonda preoccupazione per il fatto che non sia stato raggiunto alcun risultato alla decima conferenza di revisione delle parti del TNP in ragione della riluttanza della Russia ad aderire al consenso; |
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27.

| 28. | osserva che gli Stati membri possono valutare la riforma del processo decisionale per sfruttare il considerevole potenziale inutilizzato dei trattati, in particolare attivando l'articolo 31 TUE per estendere il voto a maggioranza qualificata ai settori relativi alla PSDC e perseguendo il pieno utilizzo delle «clausole passerella» nonché dell'ambito di applicazione degli articoli che rafforzano la solidarietà e l'assistenza reciproca dell'UE in caso di crisi e garantiscono la sovranità dell'Unione; propone che siano prese in considerazione modifiche ai trattati in materia di PSDC, da discutere e concordare nel quadro di una convenzione che dia seguito alla Conferenza sul futuro dell'Europa, le quali affrontino i seguenti temi: (1) il passaggio dal voto all'unanimità al voto a maggioranza qualificata per le decisioni del Consiglio che hanno implicazioni militari, fatta eccezione per la clausola di difesa reciproca prevista dall'articolo 42, paragrafo 7, e che riguardano questioni relative alla difesa per le situazioni in cui non si applicano le clausole passerella, e solo nel caso dell'invio di attrezzature militari o di missioni PSDC che non prevedono un mandato esecutivo; (2) l'introduzione, agli articoli 42 e 46 TUE, di disposizioni che consentano l'appalto congiunto di attrezzature per la difesa e il finanziamento a titolo del bilancio dell'Unione di altre spese legate alla sicurezza, nonché l'istituzione di unità militari multinazionali congiunte e stazionate in modo permanente, comprensive di strutture di comando; 3) la revisione dell'articolo 346 TFUE al fine di limitare le possibilità degli Stati membri dell'UE di derogare alle disposizioni della direttiva sugli appalti pubblici e di introdurre l'obbligo di presentare una giustificazione per tali deroghe, che sarà valutata dalla Commissione e trasmessa al Parlamento; |
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28.

| 29. | invita il VP/AR e gli Stati membri a sfruttare appieno il potenziale delle disposizioni del trattato relative alla PSDC e a prendere in seria considerazione le modalità di attuazione dell'articolo 44 TUE per l'affidamento dell'esecuzione di una missione PSDC a un gruppo di Stati membri al fine di rafforzare la flessibilità e l'efficienza della PSDC sul campo, mantenendo nel contempo una forte dimensione collettiva europea; pone l'accento sull'importanza di continuare a svolgere esercitazioni; sottolinea l'importanza di continuare a rendere operativo l'articolo 42, paragrafo 7, TUE sull'assistenza reciproca nel breve periodo, nonché di chiarire la coerenza tra tale articolo e l'articolo 5 del trattato del Nord-Atlantico, considerando che non tutti gli Stati membri dell'UE sono membri della NATO; pone in evidenza che le condizioni per l'attivazione dell'articolo 42, paragrafo 7, e le modalità per la prestazione dell'assistenza richiesta non sono mai state definite in modo chiaro; sottolinea che una modifica del trattato potrebbe definire gli attacchi terroristici, gli attacchi ibridi, le campagne di disinformazione e la coercizione economica da parte di paesi terzi come elementi suscettibili di attivare l'articolo 42, paragrafo 7, TUE; |
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29.

Rafforzare le capacità tramite una spesa maggiore, congiunta e più intelligente

| 30. | accoglie con favore l'ambizione dell'Unione europea di rafforzare le sue capacità militari e civili; sottolinea la necessità di utilizzare pienamente e al meglio le iniziative e i bilanci dell'UE, in particolare i regolamenti previsti su EDIRPA ed EDIP, FED, PESCO, CARD e mobilità militare, nonché sul patto sulla dimensione civile della PSDC, al fine di colmare le lacune critiche in termini di capacità e garantire la rapida schierabilità delle forze armate, ricostituire le scorte esaurite, ridurre la frammentazione nel settore degli appalti per la difesa, conseguire la piena interoperabilità delle nostre forze, rafforzare le catene di approvvigionamento dell'EDTIB escludendo le imprese affiliate allo Stato di paesi non partner che potrebbero rappresentare un rischio per la resilienza, il carattere innovativo e la competitività dell'EDTIB attraverso potenziali controlli delle esportazioni o furti di proprietà intellettuale mediante spionaggio; sollecita la massima coerenza tra queste iniziative per evitare sovrapposizioni e garantire investimenti pubblici efficienti, in particolare tra i progetti PESCO e FED, per i quali è necessario chiarire i collegamenti; si compiace del piano d'azione sulle sinergie tra l'industria civile, della difesa e dello spazio e chiede che ne sia intensificata l'attuazione; incoraggia i trasferimenti di tecnologia dal settore della difesa a quello civile; invita gli Stati membri a concentrarsi, nell'ambito del processo di rafforzamento delle capacità militari dell'UE, sulla necessità di personale militare e di formazione specializzata per far fronte alle questioni emergenti (ad esempio i cambiamenti climatici); sottolinea che qualsiasi progresso in questo settore chiave rafforzerebbe anche il pilastro europeo in seno alla NATO; è del parere che il prezioso contributo delle forze armate durante la pandemia di COVID-19 abbia dimostrato l'importanza dell'utilizzo dei mezzi e delle capacità militari degli Stati membri a sostegno del meccanismo unionale di protezione civile; |
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30.

| 31. | accoglie con favore gli annunci degli Stati membri relativi a piani di investimento nel settore della difesa finalizzati all'approvvigionamento militare e al miglioramento dello stato delle loro forze di difesa, sulla base del modello del FED e come evidenziato nella comunicazione congiunta sulle carenze di investimenti nel settore della difesa; ritiene fondamentale colmare le carenze di investimenti individuate nel settore della difesa, quali la ricostituzione delle scorte, in particolare la sostituzione dei sistemi dell'era sovietica, il potenziamento dei sistemi di difesa aerea e missilistica, comprese una discussione sulla praticabilità di uno scudo a livello europeo contro i missili balistici e l'avvio di un dialogo con l'iniziativa European Sky Shield Initiative della NATO, la messa in funzione dell'Eurodrone, l'aumento delle capacità esistenti di carri armati da combattimento e veicoli corazzati, il potenziamento della capacità di produzione di navi e delle forze navali europee, l'intensificazione della cooperazione marittima volta a contrastare le minacce ibride contro i cavi e i gasdotti offshore fondamentali per la sicurezza energetica e della connettività in Europa, il miglioramento della connettività sicura via satellite, gli investimenti in partenariati industriali che attribuiscano priorità alla collaborazione con le PMI e a maggiori investimenti in ricerca e sviluppo (R&S), contribuendo al contempo a rafforzare l'ecosistema europeo di ciberdifesa e ad espandere il programma di mobilità militare dell'UE; |
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31.

| 32. | sottolinea la necessità di integrare le iniziative di sviluppo delle capacità mediante meccanismi di appalto congiunto; evidenzia che l'appalto congiunto di prodotti per la difesa sviluppati e fabbricati in Europa è uno strumento fondamentale per una spesa pubblica efficiente ed esorta pertanto gli Stati membri a utilizzare l'EDIRPA per acquistare congiuntamente prodotti per la difesa ed evitare la concorrenza, favorire i risparmi sui costi, rafforzare l'EDTIB e promuovere l'interoperabilità; |
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32.

| 33. | esorta gli Stati membri a impegnarsi ad aumentare in modo significativo i finanziamenti destinati ai meccanismi comuni di appalto dell'UE previsti, quali l'EDIRPA e l'EDIP, fornendo finanziamenti adeguati, nonché a intraprendere un'azione rapida e approfondita in tale settore fondamentale garantendo, al contempo, l'interoperabilità con la NATO; ritiene che le norme applicabili all'EDIRPA dovrebbero essere analoghe a quelle applicate al FED; ricorda che il sostegno finanziario fornito dall'EDIRPA e dal futuro EDIP dovrebbe, in via prioritaria, apportare vantaggi all'industria europea; invita gli Stati membri ad adottare tale strumento quanto prima in seguito alla conclusione dei negoziati tra il Parlamento, il Consiglio e la Commissione; chiede al Consiglio di destinare allo strumento l'adeguata dotazione finanziaria; ritiene che le norme applicabili all'EDIRPA dovrebbero essere analoghe a quelle applicate al FED, che si sono dimostrate valide, in particolare per quanto riguarda il coinvolgimento dei paesi terzi; invita gli Stati membri a lavorare per acquistare e sviluppare capacità di difesa progettate e prodotte all'interno dell'UE; ritiene che la sola esenzione dall'IVA non sarà sufficiente a rendere il futuro EDIP uno strumento decisivo a sostegno dell'EDTIB; invita la Commissione a prendere in considerazione vari meccanismi finanziari di incentivazione a sostegno dell'EDTIB; esorta il VP/AR e gli Stati membri a istituire un ulteriore strumento finanziario fuori bilancio che metta in comune parte dei bilanci nazionali destinati alla difesa e affronti con urgenza l'intero ciclo di vita delle capacità militari a livello dell'UE, per garantire che esse siano attuate in modo efficace ed efficiente dalla ricerca e sviluppo condotti in collaborazione e appalti comuni alla manutenzione, alla formazione e alla sicurezza dell'approvvigionamento congiunte; |
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33.

| 34. | sottolinea l'urgente necessità di istituire un vero mercato europeo dei materiali di difesa; sottolinea la necessità di un maggiore sostegno finanziario agli sforzi di ricerca e sviluppo e alla produzione dell'UE di sistemi di difesa ad alta tecnologia, che sarebbero altrimenti troppo costosi per i singoli Stati membri, in modo da garantire che l'EDTIB rimanga competitivo, sia in grado di soddisfare le reali esigenze, le richieste e le crescenti ambizioni delle forze armate, si adatti alle minacce emergenti e riduca la dipendenza da attori stranieri; osserva che, oltre allo sviluppo delle capacità, il FED dovrebbe contribuire anche al consolidamento dell'EDTIB; chiede una valutazione del FED precedente alla revisione intermedia del QFP, al fine di aumentare la sua dotazione di bilancio, se necessario; incoraggia la creazione di ulteriori iniziative per rafforzare il coinvolgimento delle piccole e medie imprese e l'innovazione nell'industria militare e della difesa; chiede l'ulteriore sviluppo di nuove tecnologie quali l'IA e il calcolo quantistico attraverso la creazione di forti legami tra innovazione militare e civile; sottolinea l'importanza di ridurre la dipendenza dalle tecnologie critiche e dalle catene del valore in modo che l'UE possa progredire verso migliori capacità operative; |
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34.

| 35. | sottolinea gli effetti positivi degli investimenti nell'industria della difesa in termini economici e tecnologici; chiede investimenti maggiori e più intelligenti nel settore della difesa per favorire la cooperazione industriale, il risparmio sui costi e una maggiore interoperabilità; ribadisce che agire nel quadro dell'UE è un modo per ridurre la frammentazione ed evitare duplicazioni; invita a sfruttare le sinergie con altri strumenti finanziari dell'Unione e ad agevolare l'accesso ai finanziamenti privati per l'industria della difesa; ricorda che il FED e la PESCO sono fondamentali per lo sviluppo di un'autentica Unione europea della difesa attraverso una migliore cooperazione in materia di difesa tra gli Stati membri; chiede che le altre politiche dell'UE siano coerenti con gli sforzi dell'Unione volti a rafforzare l'industria della difesa; |
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35.

| 36. | chiede una celere revisione del QFP al fine di garantire i fondi necessari per gli strumenti dell'UE nel settore della difesa; chiede, in tale contesto, il rafforzamento del FED; incoraggia l'UE a valutare quando sarebbe opportuna una revisione del QFP; sottolinea che eventuali risorse aggiuntive stanziate per raggiungere l'obiettivo della NATO di destinare il 2 % del PIL alla difesa dovrebbero essere utilizzate dai membri dell'UE della NATO in modo coordinato e cooperativo; chiede di rafforzare l'accesso delle industrie ai finanziamenti privati per garantire che l'industria europea della difesa abbia adeguato accesso ai finanziamenti e agli investimenti pubblici e privati su base sostenibile; invita la Commissione a prendere in considerazione l'elaborazione di parametri per un prodotto finanziario che miri a sostenere gli investimenti nella sicurezza europea, comprese le azioni dell'industria della difesa; chiede di incentivare gli investimenti in settori critici, come quello informatico; |
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36.

Rafforzare le missioni e le operazioni PSDC

| 37. | sostiene la revisione e il rafforzamento di tutte le missioni civili della PSDC e delle operazioni militari affinché siano maggiormente allineate alle reali esigenze dei paesi interessati; sostiene altresì il rafforzamento della generazione di forze e dello sviluppo di capacità per tutte le missioni e le operazioni della PSDC, in particolare quelle interessate dal deterioramento del panorama delle minacce, fornendo loro mandati più solidi e flessibili, nonché le risorse, il personale, i finanziamenti, la formazione, gli strumenti di comunicazione strategica e le attrezzature necessari per soddisfare i requisiti previsti da obiettivi di missione più mirati; riconosce la necessità di una formazione e di capacità operative efficaci per tenere il passo con l'evoluzione del contesto delle minacce; evidenzia la necessità di rafforzare la loro resilienza ed efficacia, facendo sì che siano in grado di affrontare meglio le sfide ibride in materia di sicurezza, ad esempio attraverso un miglior coordinamento con altri attori dell'UE e le agenzie per la giustizia e gli affari interni, come pure con partner di paesi terzi che condividono gli stessi principi, migliorando la comunicazione strategica e investendo ulteriormente nelle capacità di ciberdifesa; |
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37.

| 38. | sottolinea l'importanza del fatto che le missioni e le operazioni della PSDC si basino su una chiara comprensione dei tipi di crisi e di conflitti cui l'Unione intende rispondere con strumenti civili e militari, in particolare laddove altri attori non intendono o non sono in grado di intervenire o in ambienti ostili o non permissivi; ricorda che tutti gli impegni dell'UE devono essere credibili agli occhi delle autorità locali e regionali, in particolare dal momento che altri attori, spesso più malevoli, sono più che disposti a intervenire per colmare eventuali lacune; ricorda che le missioni devono prestare particolare attenzione alle dinamiche dei conflitti e a solidi processi di valutazione e di mitigazione dei rischi e devono includere un monitoraggio e una valutazione degli interventi della PSDC maggiormente basati sull'impatto, nonché un maggior numero di meccanismi di consultazione e feedback; sottolinea la particolare necessità che le operazioni militari prevedano disposizioni provvisorie che consentano un'uscita sostenibile; osserva che, delle otto operazioni militari in corso, solo tre hanno un mandato esecutivo; ricorda l'impegno generale dell'UE nel Sahel e nel Corno d'Africa attraverso sei missioni civili e sei operazioni militari; |
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38.

| 39. | chiede l'adozione di un nuovo patto sulla dimensione civile della PSDC entro la metà del 2023, che fornirà obiettivi sulla tipologia, il numero e le dimensioni delle missioni civili, nonché la creazione di un processo di sviluppo delle capacità civili entro il 2024, come stabilito dalla bussola strategica; ricorda che è fondamentale che il patto sulla dimensione civile della PSDC 2.0 sia adottato nella prima metà del 2023 per garantire la continuità del processo di sviluppo delle capacità civili; invita il SEAE a rivedere gli accordi di partecipazione con i paesi terzi al fine di rafforzare la loro partecipazione alle missioni PSDC; |
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39.

| 40. | sottolinea l'urgente necessità di istituire la capacità militare di pianificazione e condotta (MPCC) come struttura di comando e controllo di preferenza per le operazioni militari dell'UE, in particolare per quanto riguarda l'uso della futura capacità di dispiegamento rapido; chiede che sia raggiunta immediatamente la sua piena capacità operativa, in linea con le conclusioni del Consiglio del 19 novembre 2018, che prevedevano una scadenza per il 2020; chiede inoltre che il personale dell'MPCC sia incrementato notevolmente, portandolo fino a 250 unità; ritiene che uno dei quattro quartieri generali operativi nazionali esistenti dovrebbe essere previsto come opzione di riserva; ribadisce il suo invito a consentire lo scambio sicuro di informazioni classificate, anche con gli Stati membri e le missioni o le operazioni PSDC; sottolinea la necessità che l'MPCC pianifichi e conduca tutte le missioni militari con una chiara catena di comando e che sia dotata del personale, dei fondi e delle infrastrutture adeguati; sottolinea che la guerra di aggressione russa contro l'Ucraina rende ancora più urgenti i progressi da compiere in tale direzione; |
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40.

| 41. | esprime preoccupazione per l'aumento della manipolazione delle informazioni, della disinformazione e delle minacce e degli attacchi ibridi provenienti in particolare dalla Russia e dalla Cina, ma anche da altri attori, che colpiscono direttamente diversi teatri e missioni e operazioni PSDC; sottolinea la necessità che l'UE intensifichi la cooperazione con i paesi partner che condividono gli stessi principi, nonché fornisca sostegno, formazione e sviluppo di capacità insieme a questi ultimi per contrastare la manipolazione delle informazioni e le ingerenze straniere ostili; invita il SEAE ad adottare misure concrete per sostenere le missioni e le operazioni PSDC che combattono e contrastano la disinformazione e la propaganda, nonché a rafforzare le capacità della divisione StratCom, comprese le sue task force; |
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41.

| 42. | è preoccupato per il persistente problema strutturale di garantire che le missioni e le operazioni PSDC siano dotate di personale sufficiente; esorta gli Stati membri a dare seguito alle loro decisioni di avviare missioni e operazioni fornendo il personale necessario; ricorda che nella bussola strategica si sottolinea che le missioni e le operazioni PSDC richiedono personale più preparato; esorta vivamente gli Stati membri a onorare le loro promesse così da adeguare il loro impegno effettivo alle loro ambizioni; sollecita l'UE a dotare di attrezzature e formazione adeguate il personale delle missioni e delle operazioni; esorta fermamente gli Stati membri a tenere conto dei diritti sociali e lavorativi del personale militare nelle fasi di addestramento e schieramento congiunto nel quadro dell'UE; |
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42.

| 43. | chiede, data la sua importanza per l'architettura di sicurezza e di difesa dell'UE, che la proposta del VP/AR relativa alla capacità di dispiegamento rapido, sancita dalla bussola strategica, sia operativa quanto prima e al più tardi entro il 2025, in modo da garantire la capacità di rispondere in modo rapido e deciso durante le crisi e di servire e proteggere i cittadini, gli interessi e i valori dell'UE in tutto il mondo; invita gli Stati membri a impegnarsi a ridurre in modo sostanziale, entro il 2025, le gravi carenze nell'ambito degli abilitanti strategici, in particolare per quanto riguarda la capacità di dispiegamento rapido; |
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43.

| 44. | sottolinea la necessità che la parità di genere e i diritti delle donne siano una componente essenziale delle misure di sicurezza e di difesa; condanna fermamente i crimini di guerra contro la popolazione civile, compreso il ricorso alla violenza sessuale come arma di guerra; |
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44.

| 45. | invita il VP/AR e gli Stati membri ad accelerare l'attuazione degli impegni della bussola strategica in materia di questioni di genere per garantire un'efficace integrazione della dimensione di genere; sottolinea l'importanza delle misure di sicurezza informatica per monitorare e prevenire la tratta delle donne vittime dei conflitti; incoraggia gli Stati membri a ridurre gli ostacoli di carriera per le donne in seno alle forze di difesa; |
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45.

| 46. | evidenzia che la partecipazione delle donne alle missioni PSDC contribuisce alla loro efficacia nonché accresce la credibilità dell'UE quale promotore della parità di diritti per uomini e donne in tutto il mondo, richiamando al contempo il piano d'azione dell'UE sulla parità di genere III (2020-2024), che prevede l'integrazione sistematica di una prospettiva di genere in tutte le politiche e le azioni esterne dell'UE, compresa la PSDC; esorta il SEAE a promuovere un aumento del numero di donne, in particolare nelle operazioni militari della PSDC, nonché un migliore equilibrio di genere nel personale e nella dirigenza delle missioni e delle operazioni PSDC; ritiene fondamentale l'adozione di un approccio di tolleranza zero nei confronti delle molestie sessuali e di genere e dello sfruttamento sessuale nell'ambito di tutte le missioni e le operazioni PSDC; evidenzia l'importanza del lavoro svolto dai consulenti per le questioni di genere nelle missioni PSDC e la necessità di finanziarli; chiede la collaborazione tra le missioni e le operazioni PSDC e l'Istituto europeo per l'uguaglianza di genere; invita il SEAE a riferire alla sottocommissione per la sicurezza e la difesa (SEDE) circa i suoi progressi nelle azioni relative alle questioni di genere; |
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46.

| 47. | riconosce l'importante ruolo dei giovani e delle organizzazioni giovanili nel mantenimento e nella promozione della pace e della sicurezza; invita il SEAE a impegnarsi a favore di un'integrazione più sistematica dei giovani nella sua agenda in materia di giovani, pace e sicurezza, nonché a perseguire e adottare un quadro strategico globale per l'attuazione di tale agenda; invita il SEAE a coinvolgere i giovani in qualità di partner nella progettazione e nell'attuazione degli sforzi di disarmo, smobilitazione e reinserimento; |
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47.

| 48. | accoglie con favore l'avvio della missione di assistenza militare senza compiti esecutivi della PSDC per l'Ucraina (EUMAM Ucraina); auspica che essa consenta un addestramento flessibile delle forze armate ucraine attraverso la consulenza strategica, il sostegno non esecutivo, lo sviluppo di capacità e un generale sostegno militare per combattere l'aggressione russa e facilitare la liberazione delle regioni occupate dell'Ucraina; ritiene che l'EUMAM sarà efficace a condizione che l'MPCC sia rafforzata e in grado di esercitare un comando e un controllo strategici sulla missione; invita il SEAE ad aprire tale missione alla partecipazione di Stati terzi; invita gli Stati membri a fornire il sostegno necessario per la sua attuazione; sottolinea l'importanza di comunicare al popolo ucraino che l'UE rimarrà al suo fianco per tutta la durata dell'aggressione russa; |
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48.

| 49. | elogia e sottolinea l'importante lavoro svolto dalla missione consultiva dell'Unione europea per la riforma del settore della sicurezza civile in Ucraina (EUAM Ucraina); prende atto dei suoi nuovi compiti, tra cui fornire sostegno alle autorità di contrasto per agevolare il flusso di rifugiati dall'Ucraina verso gli Stati membri limitrofi, l'ingresso di aiuti umanitari in Ucraina e la consulenza, la formazione e il sostegno alle istituzioni dello Stato di diritto per facilitare le indagini e il perseguimento dei crimini internazionali; chiede la revisione e il rafforzamento del mandato della missione dell'UE di assistenza alle frontiere (EUBAM) nella Repubblica di Moldova e in Ucraina affinché sia adattato alla mutata realtà geopolitica; chiede di potenziare l'organico, la capacità di risposta, le risorse e la comunicazione strategica delle missioni e delle operazioni PSDC in Bosnia-Erzegovina, in Ucraina e in Georgia e di rafforzare la presenza diplomatica dell'UE nei paesi del partenariato orientale e nei Balcani occidentali; |
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49.

| 50. | accoglie con favore la cooperazione tra l'UE e la NATO nei Balcani occidentali, anche attraverso le operazioni EUFOR Althea e KFOR; ricorda che gli insegnamenti tratti da entrambe le operazioni aggiungono un notevole valore a tutte le attuali e future missioni e operazioni militari e civili della PSDC; chiede il rafforzamento dell'EUFOR Althea in Bosnia-Erzegovina in stretta collaborazione con la NATO e gli altri alleati, al fine di garantire la necessaria stabilità al paese e all'intera regione; accoglie con favore l'inequivocabile sostegno dell'UE all'estensione del mandato dell'EUFOR Althea; sottolinea la necessità di un rafforzamento bilaterale della cooperazione con la Bosnia-Erzegovina in campo militare e in materia di sicurezza, parallelamente al quadro dell'EUFOR; |
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50.

| 51. | sottolinea la necessità di proseguire nella stretta cooperazione con i partner africani e internazionali al fine di garantire sforzi collettivi volti alla stabilizzazione e allo sviluppo, coinvolgendo in particolare l'Unione africana, l'Autorità intergovernativa per lo sviluppo, le Nazioni Unite, le istituzioni finanziarie internazionali e altri importanti attori bilaterali e regionali; sottolinea l'impegno globale dell'UE nel Sahel e nel Corno d'Africa attraverso otto missioni civili (EUCAP Sahel Mali, EUCAP Sahel Niger, EUCAP Somalia) e militari (EUTM Mali, EUTM Somalia, EU NAVFOR ATALANTA, EU NAVFORMED IRINI, EUMPM Niger); |
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51.

| 52. | esprime profonda preoccupazione per gli sviluppi e i recenti colpi di Stato nella regione del Sahel; sottolinea l'importanza strategica di suddetta regione per l'UE; condanna la crescente presenza del gruppo Wagner, sostenuto dal Cremlino, nel Sahel e in altre zone del continente africano; è fermamente convinto che il coinvolgimento del gruppo Wagner nell'Africa occidentale sia in contrasto con l'obiettivo di garantire pace, sicurezza e stabilità nella regione; riconosce che le varie missioni internazionali nel Sahel non hanno ancora raggiunto l'obiettivo primario di costruire una pace duratura nella regione del Sahel e che, pertanto, occorre un processo di riflessione sui mandati e sui ruoli delle missioni e delle politiche internazionali; esprime analoga preoccupazione per l'aumento della presenza e dell'attività dei gruppi terroristici islamici, in particolare di Al-Qaeda, Daesh e al-Shabaab in Medio Oriente e in Africa; chiede più azioni comuni e una maggiore coerenza politica tra i diversi interventi dell'UE e dei partner nel Sahel; deplora l'aggravamento della situazione della sicurezza in Mali e accoglie con favore la decisione di sospendere tutta la formazione operativa e la fornitura di attrezzature militari al paese; invita l'UE e i suoi Stati membri a fornire un'assistenza efficace che sia adeguata alle esigenze dei paesi interessati; |
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52.

| 53. | ritiene che il sostegno internazionale alla sicurezza nella regione debba avere come priorità una migliore protezione dei civili, l'attenuazione delle dinamiche di conflitto e la promozione della buona governance nel settore della sicurezza; sottolinea la necessità di un maggiore impegno politico con i pertinenti governi per garantire una maggiore trasparenza, combattere la corruzione, coltivare l'inclusività e dialogare con i cittadini nel tentativo di contrastare l'esplosione dei conflitti armati ed etnici; |
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53.

| 54. | accoglie con favore il rinnovo della missione PSDC EUCAP Sahel per due anni e insiste sull'importanza di un coordinamento con l'EUBAM Libia per lo sviluppo, guidato dall'UE, delle capacità di frontiera degli stati del Sahel; chiede sforzi congiunti tra l'UE e le Nazioni Unite per far fronte alla destabilizzazione e alla violenza in Mali e per collaborare con le forze locali al fine di promuovere la stabilità e la sicurezza; prende atto dell'estensione e del riorientamento dell'EUAM e dell'EUTM nella Repubblica centrafricana e ribadisce la sua preoccupazione per il continuo deterioramento della situazione politica e della sicurezza nel paese; accoglie con favore i progressi già compiuti dall'EUTM Mozambico e invita il SEAE a prendere in considerazione la fornitura di armi letali alle forze mozambicane nell'ambito dell'EPF, nonché ad accelerare la consegna di attrezzature; invita a un dibattito pubblico di ampia portata sul coinvolgimento dell'Unione in Mozambico e su come potrebbe configurarsi un approccio integrato significativo che affronti le cause profonde dei disordini a Cabo Delgado; ricorda le relazioni concernenti gli attacchi sistematici e violenti delle forze di sicurezza contro ampie fasce della popolazione locale, gli sfollamenti forzati ad opera delle forze di sicurezza, gli elevati livelli di disuguaglianza, la negligenza regionale da parte del governo centrale, i conflitti per le risorse naturali, i gradi elevati di corruzione e le violazioni di vari diritti; sostiene la riforma delle forze armate mozambicane e insiste sulla necessità di applicare un approccio integrato alla crisi a Cabo Delgado; accoglie con favore l'assistenza fornita dall'EPF alle forze armate nigerine e sottolinea la necessità di fornire sostegno militare al Niger a titolo della PSDC; invita il Consiglio a intensificare le operazioni marittime coordinate nel Golfo di Guinea; chiede l'estensione del mandato dell'EU NAVFOR Atalanta, che scadrà alla fine del 2022, al fine di combattere ulteriormente la pirateria; |
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54.

| 55. | si rammarica per la crescente inadeguatezza delle missioni dell'EUTM, concepite per far fronte alle sfide dei paesi del Sahel e dell'Africa centrale (Mali e RCA) in materia di sicurezza; chiede una revisione approfondita degli obiettivi e dei principi guida dell'EUTM; ritiene che i mandati delle missioni dell'EUTM dovrebbero essere estesi, in particolare, alle misure di accompagnamento, per consentire ai consulenti dell'UE sul campo di verificare con la massima precisione in che misura i programmi di addestramento siano attuati correttamente e siano in linea con le esigenze operative delle forze armate locali; sottolinea il valore aggiunto delle missioni consultive alle strutture di comando della missione e incoraggia pertanto la partecipazione degli Stati membri alle missioni dell'EUTM, in particolare in un ruolo consultivo, laddove l'inserimento di ufficiali consentirebbe di fornire un sostegno significativo alla conduzione delle operazioni, nonché un'assistenza militare multilaterale; |
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55.

| 56. | apprezza la decisione del Consiglio che istituisce la missione di partenariato militare a sostegno del Niger (EUMPM Niger), volta a rafforzare la capacità delle forze armate del Niger di contenere le minacce per il paese, proteggere la popolazione del paese e garantire un ambiente sicuro e protetto, nel rispetto del diritto dei diritti umani e del diritto internazionale umanitario; |
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56.

| 57. | sottolinea, riguardo alla componente marittima di IRINI, gli obblighi internazionali di ricerca e salvataggio delle persone in pericolo in mare; invita gli Stati membri a garantire che IRINI agisca nel pieno rispetto del diritto marittimo, in particolare riguardo agli obblighi di ricerca e salvataggio; ribadisce la sua profonda preoccupazione per il destino dei migranti, dei richiedenti asilo e dei profughi in Libia, la cui situazione già drammatica continua a peggiorare; invita le autorità e le milizie libiche a chiudere le strutture detentive per migranti; deplora che si preveda di ritirare le navi da una data zona dove la presenza di migranti è significativa; esige chiarimenti sul processo decisionale previsto e sulle modalità di qualsiasi futura decisione relativa al cosiddetto «effetto fattore di attrazione», non corroborato al momento da prove scientifiche; |
| --- | --- |

57.

| 58. | ribadisce il proprio invito all'UE, nel contesto di una crescente concorrenza geopolitica tra le potenze globali e regionali, ad avvalersi pienamente della propria posizione e reputazione nella regione indo–pacifica in quanto attore globale credibile e autonomo per la pace; rammenta che il valore aggiunto dell'impegno dell'UE nella regione indo-pacifica è dato dall'ampio ventaglio di misure di assistenza in ambito civile e militare, compresi contributi non militari ben strutturati; |
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58.

| 59. | esprime profonda preoccupazione per il rapido sviluppo militare della Cina nel Mar cinese meridionale, nonché per le continue pressioni militari, le esercitazioni d'assalto, le violazioni dello spazio aereo e altre azioni militari che si collocano in una zona grigia, comprese le campagne informatiche e di disinformazione a danno di Taiwan; esorta la Cina a porre fine a tutte queste azioni, che rappresentano una minaccia per la stabilità dell'intera regione e hanno, nel complesso, un impatto diretto sulla sicurezza e la prosperità europee; ribadisce il proprio sostegno alla cooperazione tra l'UE e Taiwan; |
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59.

| 60. | accoglie con grande favore i fermi riferimenti alla cooperazione con l'UE sia nel recente aggiornamento della strategia di sicurezza nazionale del Giappone sia nella strategia indo-pacifica della Corea del Sud; ribadisce il forte partenariato sia con il Giappone sia con la Corea del Sud e invita l'UE ad approfondire ulteriormente la sua cooperazione militare e di difesa con entrambi i partner chiave; |
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60.

| 61. | condanna con fermezza i numerosi test missilistici condotti dalla Corea del Nord nel 2022 e sottolinea la necessità che la comunità internazionale si adoperi maggiormente per contenere la Corea del Nord e impedirle di condurre un ulteriore test nucleare nel 2023, il che costituirebbe una grave escalation e una minaccia per la sicurezza regionale e globale; sottolinea la particolare responsabilità della Cina e della Russia per quanto riguarda la Corea del Nord e invita tali paesi a sfruttare la loro influenza per evitare un'ulteriore escalation; |
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61.

| 62. | esprime profonda preoccupazione per la fornitura di armi da parte della Corea del Nord al gruppo Wagner e sottolinea che ciò evidenzia ulteriormente la necessità che l'UE e i suoi Stati membri prestino maggiore attenzione non solo alla penisola coreana ma anche alla regione indo-pacifica nel suo complesso; |
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62.

| 63. | condanna fermamente l'Iran per aver fornito alla Russia droni e missili da utilizzare nella sua guerra illegale contro l'Ucraina e ricorda che in tal modo viola la risoluzione 2231 (2015) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite; apprezza la decisione del Consiglio del 12 dicembre 2022 di adottare ulteriori sanzioni nei confronti dell'Iran sia per le continue violazioni dei diritti umani del proprio popolo sia per il sostegno attivo dell'Iran alla Russia, che viene utilizzato contro il popolo ucraino; |
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63.

| 64. | invita il Consiglio e il SEAE a integrare nelle loro missioni e operazioni PSDC una componente relativa alla tutela del patrimonio culturale, al fine di fornire assistenza e formazione ai partner locali nell'affrontare le sfide di sicurezza connesse alla conservazione e alla protezione del patrimonio culturale; invita l'UE ad affrontare le costanti e crescenti minacce alla tutela e alla conservazione del patrimonio culturale e a contrastare il traffico di beni culturali, specialmente nelle zone di conflitto; osserva che privare le società del loro patrimonio culturale e delle loro radici storiche le rende più vulnerabili alla radicalizzazione; invita l'UE a sviluppare una strategia di ampia portata per contrastare tali minacce; ricorda che l'EUAM Iraq è l'unica missione PSDC ad avere una componente di tutela del patrimonio culturale; si attende che l'EUAM Iraq adempia pienamente a tutte le dimensioni del suo mandato, compresa la tutela del patrimonio culturale e la lotta al traffico di opere d'arte; chiede che tali disposizioni siano estese a tutti i mandati delle missioni e delle operazioni PSDC; |
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64.

Sistematizzazione dei partenariati in materia di sicurezza e di difesa

| 65. | chiede, ove sia strategicamente pertinente, il rafforzamento dei partenariati in materia di sicurezza e di difesa con partner in tutto il mondo che condividono gli stessi principi, al fine di soddisfare il livello di ambizione dell'Unione in qualità di garante della sicurezza; ritiene essenziale includere in modo più sistematico le questioni relative alla sicurezza e alla difesa nei dialoghi politici dell'Unione con partner che condividono gli stessi principi; valuta positivamente l'intenzione di convocare il primo forum di partenariato dell'UE in materia di sicurezza e difesa; chiede una posizione più assertiva, unitaria e coerente nei confronti degli Stati non democratici che minacciano la sicurezza europea e l'ordine internazionale; |
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65.

| 66. | sottolinea i valori democratici fondamentali condivisi che costituiscono le fondamenta dell'Unione europea e della NATO; chiede l'approfondimento delle relazioni UE-NATO sulla base dei principi di inclusività, reciprocità, apertura a vicenda e trasparenza, nel rispetto dell'autonomia decisionale e delle procedure delle nostre rispettive organizzazioni e senza pregiudicare il carattere specifico della politica di sicurezza e di difesa dei nostri membri; accoglie con favore la terza dichiarazione congiunta UE-NATO e insiste sull'importanza di compiere ulteriori passi per approfondire tale partenariato sulla base dei contenuti della bussola strategica dell'UE e del nuovo concetto strategico della NATO e su misure concrete volte a rafforzare ulteriormente la cooperazione, in particolare nei settori della mobilità militare, delle infrastrutture a duplice uso e della resilienza, nonché su maggiori esercitazioni congiunte; pone l'accento sulla necessità di potenziare in modo significativo il partenariato strategico con la NATO in modo da basarlo sul rafforzamento dell'unità politica e della solidarietà, nonché su un dialogo politico intensificato su tutti gli aspetti delle sfide comuni e delle questioni rilevanti da un punto di vista strategico, comprese le sfide legate ai cambiamenti climatici e alla rapida digitalizzazione; incoraggia risposte coordinate e operative nel quadro dei meccanismi di prevenzione dei conflitti e di gestione delle crisi al fine di contrastare le minacce comuni emergenti nelle zone geografiche e nei settori di interesse reciproco; sottolinea che lo sviluppo delle capacità dell'UE rafforza altresì il pilastro europeo all'interno della NATO e contribuisce di conseguenza alla sicurezza transatlantica; prende atto con preoccupazione dei gravi e persistenti periodi di tensione tra gli Stati membri dell'UE e la Turchia, un alleato della NATO, che ostacolano la cooperazione tra l'UE e la NATO; |
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66.

| 67. | deplora, pur riconoscendo l'importanza e il potenziale di un partenariato strategico con la Turchia, il ruolo spesso destabilizzante che quest'ultima svolge in molte aree di interesse per l'UE e nei suoi vicinati, minacciando così la pace, la sicurezza e la stabilità regionali; è estremamente preoccupato per le attività illegali e le minacce di un'azione militare da parte della Turchia nei confronti degli Stati membri dell'UE nel Mediterraneo orientale, in particolare Grecia e Cipro, e le condanna fermamente; deplora che, nonostante gli sforzi di allentamento delle tensioni, la Turchia continui le sue azioni provocatorie unilaterali e non rispetti la risoluzione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sull'embargo sulle armi nei confronti della Libia per quanto riguarda l'operazione IRINI, violando il diritto internazionale, compresa l'UNCLOS, e i diritti sovrani degli Stati membri dell'UE nella zona; ribadisce la condanna dell'UE alla firma dei due memorandum d'intesa tra la Turchia e la Libia sulla cooperazione militare e di sicurezza globale e sulla delimitazione delle zone marittime, che sono contrarie al diritto internazionale; ribadisce che l'Unione è pronta a ricorrere a tutti gli strumenti e le opzioni a sua disposizione, anche quelli di cui all'articolo 29 TUE e all'articolo 215 TFUE, al fine di difendere i suoi interessi e quelli dei suoi Stati membri, nonché di mantenere la stabilità regionale; osserva che la Turchia è sempre più presente in aree in cui l'UE ha interessi di sicurezza fondamentali e missioni PSDC e invita la Turchia ad astenersi dal compromettere gli interessi e le missioni dell'UE in tali regioni; ribadisce il suo invito alla Turchia ad allinearsi alle sanzioni dell'UE nei confronti della Russia; invita gli Stati membri a rispettare pienamente la posizione comune 2008/944/CFSP in relazione alla Turchia, compresa la rigorosa applicazione del criterio 4 sulla stabilità regionale; |
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67.

| 68. | sostiene fermamente la politica di apertura della NATO; insiste sull'importanza dell'adesione della Finlandia e della Svezia alla NATO in quanto promuoverebbe la sicurezza sia dell'UE che degli alleati della NATO; plaude alla rapida ratifica da parte della maggior parte degli alleati della NATO dei protocolli di adesione della Finlandia e della Svezia alla NATO; deplora il fatto che la Turchia non abbia a tutt'oggi ratificato le domande di adesione della Svezia e della Finlandia alla NATO; sottolinea la necessità di affrontare le preoccupazioni in materia di sicurezza e difesa degli Stati membri che non appartengono alla NATO; invita l'UE e la NATO a rafforzare la cooperazione per sostenere lo sviluppo delle capacità dei nostri partner; |
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68.

| 69. | ritiene che le sinergie e la coerenza con l'attuazione del concetto strategico della NATO e della bussola strategica dell'UE siano essenziali, in particolare nel contrastare l'aggressione della Russia nei confronti dell'Ucraina e il regime di Lukashenko in Bielorussia, complice della Russia, nell'affrontare le sfide poste dalle politiche coercitive della Cina e la diffusione di disinformazione malevole, nonché nei settori della difesa informatica, delle minacce ibride e del sostegno ai partner; |
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69.

| 70. | sottolinea l'importanza di sviluppare capacità di difesa coerenti, complementari e interoperabili per rafforzare la sicurezza dell'area euro-atlantica in linea con il principio della riserva unica di forze; invita l'Unione europea e la NATO a mantenere la leadership tecnologica a livello mondiale in materia di capacità militari; insiste sulla necessità di garantire la coerenza di risultati tra i processi di pianificazione dello sviluppo delle rispettive capacità dell'Unione e della NATO; sottolinea la necessità che l'UE sviluppi le proprie capacità di difesa e la propria autonomia strategica, al fine di migliorare al tempo stesso la propria capacità di essere un partner più forte per i suoi alleati; invita i paesi dell'UE che sono membri della NATO a portare i loro bilanci militari ad almeno il 2 % del PIL, in linea con gli orientamenti della NATO; |
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70.

| 71. | apprezza la partecipazione degli Stati Uniti, del Canada e della Norvegia al progetto PESCO sulla mobilità militare, che è essenziale per la difesa dell'Europa e importante ai fini di una maggiore coerenza tra i rispettivi sforzi dell'UE e della NATO volti a facilitare la circolazione delle forze militari; ricorda tuttavia che la partecipazione di paesi terzi a singoli progetti PESCO deve essere decisa caso per caso, quando tale partecipazione è nell'interesse strategico dell'UE; accoglie con favore la recente domanda di adesione del Regno Unito al progetto PESCO sulla mobilità militare; ricorda agli Stati membri partecipanti alla PESCO la necessità di una rapida attuazione dei loro impegni operativi e collaborativi; si compiace del dialogo strutturato UE-NATO sulla mobilità militare; accoglie con favore il piano d'azione sulla mobilità militare 2.0 presentato dalla Commissione e dal VP/AR il 10 novembre 2022 e ne chiede la rapida attuazione in sinergia con il progetto PESCO sulla mobilità militare; chiede il rafforzamento del meccanismo per collegare l'Europa per quanto riguarda i progetti di mobilità militare; invita gli Stati membri ad adoperarsi per semplificare e armonizzare le procedure per la mobilità militare e abbreviare i tempi necessari per la concessione delle autorizzazioni, in modo tale da poter agire in maniera più rapida e aumentare l'efficienza della risposta; sottolinea che il nuovo piano d'azione per la mobilità militare deve garantire che le necessità nei settori delle infrastrutture, della resilienza e della logistica siano valutate in una prospettiva di strategia militare; insiste sulla necessità di finanziamenti supplementari per questa iniziativa faro di cooperazione UE-NATO; invita l'UE a valutare la possibilità di invitare l'Ucraina, la Georgia e la Repubblica di Moldova a partecipare a progetti PESCO quali la mobilità militare; |
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71.

| 72. | pone l'accento sull'importanza della stretta collaborazione tra l'UE e gli Stati Uniti, basata sui valori condivisi di democrazia, libertà e Stato di diritto; apprezza l'impegno e il coinvolgimento degli Stati Uniti e della sua attuale amministrazione nella difesa territoriale dell'Europa, soprattutto alla luce della guerra di aggressione della Russia contro l'Ucraina che minaccia l'intero continente; prende atto del fatto che gli Stati Uniti sono anche chiamati a contrastare la crescente posizione militare della Cina nella regione indo-pacifica; sottolinea che gli Stati membri dell'UE devono intensificare gli sforzi per migliorare le capacità di difesa europee al fine di spianare la strada a un trasferimento degli oneri a lungo termine, con l'assunzione da parte dell'UE di maggiori responsabilità per la propria difesa; |
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72.

| 73. | accoglie con favore il dialogo tra l'Unione e gli Stati Uniti in materia di sicurezza e di difesa, che costituisce un'importante pietra miliare nel rafforzamento della cooperazione transatlantica; incoraggia il VP/AR a dedicare particolare attenzione alla sicurezza della regione del partenariato orientale e meridionale in tale dialogo e a includere nelle discussioni temi quali le iniziative di sicurezza e di difesa reciproche, le missioni e le operazioni PSDC, il disarmo e la non proliferazione, la lotta al terrorismo, un migliore scambio di informazioni tra i servizi di intelligence, l'impatto delle tecnologie innovative, i cambiamenti climatici, le minacce ibride, la ciberdifesa, la mobilità militare, la gestione delle crisi e le relazioni con i concorrenti strategici; |
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73.

| 74. | rinnova la propria richiesta di una cooperazione istituzionalizzata con il Regno Unito in materia di sicurezza e di difesa; incoraggia il Regno Unito a intraprendere seriamente un dialogo con l'Unione europea sulle sfide strategiche urgenti garantendo la complementarità e le sinergie delle azioni; incentiva il VP/AR a invitare il Regno Unito, su base ad hoc, alle riunioni informali del Consiglio dei ministri degli Affari esteri (e della difesa) per uno scambio di opinioni su questioni di interesse comune tutelando al contempo la piena autonomia decisionale dell'UE; sottolinea che i progetti paralleli per lo sviluppo dei futuri sistemi aerei di combattimento sono un uso inefficiente delle risorse e raccomanda quindi di accorpare i due progetti; valuta positivamente il sostegno offerto dal Regno Unito all'Ucraina; |
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74.

| 75. | esprime profonda preoccupazione per la crescente instabilità del nostro vicinato, che spesso è il risultato di azioni deliberate da parte di attori malevoli che, agendo in vari modi, svigoriscono le riforme democratiche per indebolire in ultima analisi l'UE; sottolinea che la sicurezza dell'UE è strettamente interconnessa con la sicurezza dei nostri vicini immediati nel vicinato orientale e meridionale dell'UE e nei Balcani occidentali; chiede di approfondire la cooperazione militare in materia di sicurezza con i paesi del partenariato orientale che condividono la stessa mentalità, anche rafforzando la dimensione della sicurezza di tale partenariato, nonché intensificando i dialoghi sulla politica di sicurezza e di difesa, in particolare con l'Ucraina, la Georgia e la Repubblica di Moldova; invoca una maggiore cooperazione nel settore della sicurezza e della difesa con i partner del vicinato meridionale; chiede che l'UE svolga un ruolo di rilievo nel Mediterraneo, essendo diventata un attore in grado di garantire la stabilità della regione, anche in termini di sicurezza energetica; chiede una cooperazione rafforzata con i paesi partner nel Mediterraneo per combattere l'estremismo e il terrorismo, la tratta di esseri umani e il commercio illecito di armi; |
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75.

| 76. | invita a rafforzare la cooperazione UE-NATO sul fianco orientale dell'Alleanza e ad ampliare il personale militare europeo nel Mar Nero; ritiene fondamentale riconoscere e sfruttare al meglio la posizione strategica del Mar Nero nel contesto della guerra della Russia in Ucraina e aumentare gli investimenti nei progetti militari europei nella regione, anche per quanto riguarda la modernizzazione e il rafforzamento dell'industria militare e delle infrastrutture della regione stessa; |
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76.

| 77. | esprime profonda preoccupazione per le crescenti tensioni e i frequenti scoppi di ostilità tra l'Azerbaigian e l'Armenia, che hanno visto quest'ultima attaccata all'interno dei propri confini internazionalmente riconosciuti, senza che la Russia abbia svolto alcun ruolo di stabilizzazione; esorta il VP/AR a impegnarsi pienamente negli sforzi volti a sostenere il cessate il fuoco; plaude all'avvio della capacità di vigilanza civile dell'UE in Armenia e allo spiegamento di una squadra transitoria di assistenza alla pianificazione per far acquisire all'UE una migliore conoscenza della situazione di sicurezza e contribuire alla pianificazione e alla preparazione di un'eventuale missione civile in ambito PSDC nel paese; |
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77.

| 78. | sottolinea che la Russia non rispetta ancora pienamente l'accordo di cessate il fuoco del 12 agosto 2008 tra Georgia e Russia mediato dall'UE; condanna fermamente la presenza militare illegale e l'occupazione della Russia nelle regioni georgiane dell'Abkhazia e di Tskhinvali/Ossezia meridionale; invita il SEAE a preparare una relazione approfondita sulle violazioni dell'accordo di cessate il fuoco del 12 agosto 2008, per cui l'UE, in quanto mediatore, porta una responsabilità particolare, a individuare e comunicare chiaramente le disposizioni che ancora non sono rispettate dalla Federazione russa e a presentare raccomandazioni che potrebbero indurre quest'ultima ad adempiere ai propri obblighi internazionali, in particolare quello di ritirare le proprie forze militari dai territori georgiani occupati e di consentire l'istituzione di un meccanismo di sicurezza internazionale in tali territori, per permettere alla missione di vigilanza dell'UE (EUMM) di avere liberamente accesso all'intero territorio della Georgia conformemente al suo mandato; |
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78.

| 79. | sottolinea l'importanza di uno stretto allineamento alle posizioni della PESC da parte dei paesi candidati e potenziali candidati all'adesione all'UE; richiama l'attenzione, per quanto riguarda i Balcani occidentali, sulle relazioni della Russia con la Serbia e sulla mancata condanna da parte di quest'ultima delle azioni ingiustificate e illegittime della Russia contro l'Ucraina, nonché sulle conseguenze di tali relazioni nei Balcani occidentali; chiede un rafforzamento della cooperazione in materia di sicurezza militare, comprese la sicurezza civile/militare e di polizia/militare, con i paesi dei Balcani occidentali che condividono la stessa mentalità, in particolare in settori quali la resilienza, la cibersicurezza, le minacce ibride, l'antiterrorismo e la lotta alla disinformazione; invita il SEAE, a tale proposito, a rafforzare il ruolo delle delegazioni dell'UE e delle missioni PSDC nei paesi terzi al fine di migliorare la loro capacità di individuare e confutare le campagne di disinformazione orchestrate da attori statali stranieri; |
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79.

| 80. | chiede relazioni e una cooperazione più strette con i partner dell'America latina e dei Caraibi per conseguire obiettivi e interessi comuni nei settori della sicurezza e della difesa; |
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80.

Rafforzare il controllo esercitato dal Parlamento sulla PSDC

| 81. | insiste sulla necessità di coinvolgere più attivamente il Parlamento nel processo decisionale della PSDC e della politica industriale di difesa, in particolare per quanto riguarda l'attuazione della bussola strategica, del FED, dello strumento per il rafforzamento dell'industria europea della difesa mediante appalti comuni, dell'EDIP, dell'EPF e delle varie politiche e iniziative che interessano o rivestono particolare importanza per la difesa e la sicurezza europee; incoraggia il Parlamento, e in particolare la sua sottocommissione per la sicurezza e la difesa, a proporre ulteriori azioni al fine di accrescere il suo impatto sulla PSDC e a garantire l'efficacia, la coerenza, la responsabilità democratica e un controllo parlamentare adeguato delle politiche e delle iniziative dell'UE in materia di difesa e sicurezza:






  — | includendo la sottocommissione per la sicurezza e la difesa in qualità di codecisore, a norma dell'articolo 58 del regolamento del Parlamento europeo, in tutti i fascicoli legislativi aventi implicazioni sostanziali e rilevanti per la sicurezza e la difesa, |
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81.

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includendo la sottocommissione per la sicurezza e la difesa in qualità di codecisore, a norma dell'articolo 58 del regolamento del Parlamento europeo, in tutti i fascicoli legislativi aventi implicazioni sostanziali e rilevanti per la sicurezza e la difesa,

| — | ricorrendo alla revisione intermedia del FES e ai prossimi negoziati sullo strumento per il rafforzamento dell'industria europea della difesa mediante appalti comuni per attuare diritti di controllo parlamentare adeguati e significativi tramite atti delegati per i programmi di lavoro dei principali programmi industriali di difesa, |
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ricorrendo alla revisione intermedia del FES e ai prossimi negoziati sullo strumento per il rafforzamento dell'industria europea della difesa mediante appalti comuni per attuare diritti di controllo parlamentare adeguati e significativi tramite atti delegati per i programmi di lavoro dei principali programmi industriali di difesa,

| — | creando un Consiglio di difesa a pieno titolo, |
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creando un Consiglio di difesa a pieno titolo,

| — | istituendo una commissione a pieno titolo per la sicurezza e la difesa, |
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istituendo una commissione a pieno titolo per la sicurezza e la difesa,

| — | intensificando la cooperazione tra le commissioni parlamentari in cui sono discusse questioni di sicurezza e di difesa, |
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intensificando la cooperazione tra le commissioni parlamentari in cui sono discusse questioni di sicurezza e di difesa,

| — | chiarendo il diritto del Parlamento all'informazione e il suo accesso a questa a norma dell'articolo 36 TUE, |
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chiarendo il diritto del Parlamento all'informazione e il suo accesso a questa a norma dell'articolo 36 TUE,

| — | rafforzando il dialogo interparlamentare e la cooperazione con i parlamenti nazionali in materia di sicurezza e di difesa europee, anche nel quadro della conferenza interparlamentare per la PESC/PSDC, con l'obiettivo di rafforzare la responsabilità e il controllo della politica di sicurezza e di difesa; |
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rafforzando il dialogo interparlamentare e la cooperazione con i parlamenti nazionali in materia di sicurezza e di difesa europee, anche nel quadro della conferenza interparlamentare per la PESC/PSDC, con l'obiettivo di rafforzare la responsabilità e il controllo della politica di sicurezza e di difesa;

| 82. | chiede di rafforzare ulteriormente le relazioni del Parlamento con l'Assemblea parlamentare della NATO, nel cui quadro il Parlamento dovrebbe sostenere l'istituzione del centro NATO per la resilienza democratica, volto a monitorare e a individuare le sfide rivolte alla democrazia, ai diritti umani e allo Stato di diritto, nonché ad agevolare l'aiuto alla democrazia e alla governance rivolto agli Stati membri e agli Stati partner; |
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82.

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| 83. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio europeo, al Consiglio, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, alla Presidente della Commissione e ai commissari competenti, al Segretario generale delle Nazioni Unite, al Segretario generale della NATO, al Presidente dell'Assemblea parlamentare della NATO, alle agenzie dell'UE per la sicurezza e la difesa, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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83.

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(1)  GU L 170 del 12.5.2021, pag. 149.

(2)  GU L 209 del 14.6.2021, pag. 1.

(3)  GU L 331 del 14.12.2017, pag. 57.

(4)  GU L 102 del 24.3.2021, pag. 14.

(5)  GU L 160 del 7.5.2021, pag. 106.

(6)  GU L 160 del 7.5.2021, pag. 109.

(7)  GU L 160 del 7.5.2021, pag. 112.

(8)  GU L 247 del 13.7.2021, pag. 93.

(9)  GU L 117 del 19.4.2022, pag. 38.

(10)  GU L 270 del 18.10.2022, pag. 85.

(11)  GU L 270 del 18.10.2022, pag. 93.

(12)  GU L 319 del 13.12.2022, pag. 86.

(13)  GU L 270 del 18.10.2022, pag. 93.

(14)  GU C 493 del 27.12.2022, pag. 19.

(15)  GU C 433 del 23.12.2019, pag. 86.

(16)  GU C 388 del 13.11.2020, pag. 22.

(17)  GU C 23 del 21.1.2021, pag. 16.

(18)  GU C 232 del 16.6.2021, pag. 71.

(19)  GU C 385 del 22.9.2021, pag. 47.

(20)  GU C 494 dell'8.12.2021, pag. 54.

(21)  GU C 99 dell'1.3.2022, pag. 105.

(22)  GU C 132 del 24.3.2022, pag. 102.

(23)  GU C 342 del 6.9.2022, pag. 148.

(24)  GU C 342 del 6.9.2022, pag. 167.

(25)  GU C 125 del 18.3.2022, pag. 2.

(26)  GU C 347 del 9.9.2022, pag. 61.

(27)  GU C 434 del 15.11.2022, pag. 59.

(28)  GU C 493 del 27.12.2022, pag. 136.

(29)  GU C 493 del 27.12.2022, pag. 70.

(30)  Testi approvati, P9_TA(2022)0439.

(31)  Report on the Follow-up Baseline Study on Integrating Human Rights and Gender Equality in the European Union Common Security and Defence Policy (Relazione sul seguito dato allo studio di base sull'integrazione dei diritti umani e dell'uguaglianza di genere nella politica di sicurezza e di difesa comune dell'Unione europea).

(32)  GU L 335 del 13.12.2008, pag. 99.

(33)  GU L 239 del 17.9.2019, pag. 16.

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| 16.6.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 214/77 |
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16.6.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 214/77

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P9_TA(2023)0011

Diritti umani e democrazia nel mondo e politica dell'Unione europea in materia — relazione annuale 2022

Risoluzione del Parlamento europeo del 18 gennaio 2023 sui diritti umani e la democrazia nel mondo e sulla politica dell'Unione europea in materia — relazione annuale 2022 (2022/2049(INI))

(2023/C 214/06)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea («Carta»), |
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—

vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea («Carta»),

| — | vista la Convenzione europea dei diritti dell'uomo, |
| --- | --- |

—

vista la Convenzione europea dei diritti dell'uomo,

| — | visti gli articoli 2, 3, 8, 21 e 23 del trattato sull'Unione europea (TUE), |
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—

visti gli articoli 2, 3, 8, 21 e 23 del trattato sull'Unione europea (TUE),

| — | visti gli articoli 17 e 207 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 17 e 207 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE),

| — | visto il pilastro europeo dei diritti sociali, in particolare i principi 2, 3, 11 e 17, |
| --- | --- |

—

visto il pilastro europeo dei diritti sociali, in particolare i principi 2, 3, 11 e 17,

| — | visti la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo e gli altri trattati e strumenti delle Nazioni Unite in materia di diritti umani, |
| --- | --- |

—

visti la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo e gli altri trattati e strumenti delle Nazioni Unite in materia di diritti umani,

| — | visti il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici e il Patto internazionale relativo ai diritti economici, sociali e culturali, |
| --- | --- |

—

visti il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici e il Patto internazionale relativo ai diritti economici, sociali e culturali,

| — | viste la Convenzione delle Nazioni Unite del 1948 per la prevenzione e la repressione del delitto di genocidio e la risoluzione 43/29 del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite, del 22 giugno 2020, per la prevenzione del genocidio, |
| --- | --- |

—

viste la Convenzione delle Nazioni Unite del 1948 per la prevenzione e la repressione del delitto di genocidio e la risoluzione 43/29 del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite, del 22 giugno 2020, per la prevenzione del genocidio,

| — | vista la Convenzione internazionale delle Nazioni Unite contro la presa di ostaggi, del 17 dicembre 1979, |
| --- | --- |

—

vista la Convenzione internazionale delle Nazioni Unite contro la presa di ostaggi, del 17 dicembre 1979,

| — | vista la Convenzione delle Nazioni Unite sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti della donna, del 18 dicembre 1979, |
| --- | --- |

—

vista la Convenzione delle Nazioni Unite sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti della donna, del 18 dicembre 1979,

| — | vista la Dichiarazione sull'eliminazione di tutte le forme d'intolleranza e di discriminazione fondate sulla religione o sul credo, proclamata con la risoluzione 36/55 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 25 novembre 1981, |
| --- | --- |

—

vista la Dichiarazione sull'eliminazione di tutte le forme d'intolleranza e di discriminazione fondate sulla religione o sul credo, proclamata con la risoluzione 36/55 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 25 novembre 1981,

| — | vista la Convenzione delle Nazioni Unite contro la tortura e altre pene o trattamenti crudeli, inumani o degradanti, del 10 dicembre 1984, |
| --- | --- |

—

vista la Convenzione delle Nazioni Unite contro la tortura e altre pene o trattamenti crudeli, inumani o degradanti, del 10 dicembre 1984,

| — | vista la Dichiarazione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone appartenenti a minoranze nazionali o etniche, religiose e linguistiche, del 18 dicembre 1992, |
| --- | --- |

—

vista la Dichiarazione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone appartenenti a minoranze nazionali o etniche, religiose e linguistiche, del 18 dicembre 1992,

| — | vista la Dichiarazione delle Nazioni Unite sui difensori dei diritti umani, adottata per consenso il 9 dicembre 1998, |
| --- | --- |

—

vista la Dichiarazione delle Nazioni Unite sui difensori dei diritti umani, adottata per consenso il 9 dicembre 1998,

| — | visti la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo, del 20 novembre 1989, e i suoi due protocolli opzionali, adottati il 25 maggio 2000, |
| --- | --- |

—

visti la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo, del 20 novembre 1989, e i suoi due protocolli opzionali, adottati il 25 maggio 2000,

| — | viste la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, del 13 dicembre 2006, e la sua entrata in vigore nell'UE il 21 gennaio 2011 in conformità della decisione 2010/48/CE del Consiglio, del 26 novembre 2009, relativa alla conclusione, da parte della Comunità europea, della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità (1), |
| --- | --- |

—

viste la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, del 13 dicembre 2006, e la sua entrata in vigore nell'UE il 21 gennaio 2011 in conformità della decisione 2010/48/CE del Consiglio, del 26 novembre 2009, relativa alla conclusione, da parte della Comunità europea, della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità (1),

| — | vista la Convenzione internazionale per la protezione di tutte le persone dalle sparizioni forzate, adottata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 20 dicembre 2006, |
| --- | --- |

—

vista la Convenzione internazionale per la protezione di tutte le persone dalle sparizioni forzate, adottata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 20 dicembre 2006,

| — | viste la Dichiarazione delle Nazioni Unite sui diritti dei popoli indigeni, adottata il 13 settembre 2007, e la Convenzione n. 169 dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) relativa alle popolazioni indigene e tribali del 1989, |
| --- | --- |

—

viste la Dichiarazione delle Nazioni Unite sui diritti dei popoli indigeni, adottata il 13 settembre 2007, e la Convenzione n. 169 dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) relativa alle popolazioni indigene e tribali del 1989,

| — | visti il trattato delle Nazioni Unite sul commercio delle armi, in particolare l'articolo 7 concernente l'esportazione e la valutazione dell'esportazione, e il codice di condotta dell'Unione europea per le esportazioni di armi, |
| --- | --- |

—

visti il trattato delle Nazioni Unite sul commercio delle armi, in particolare l'articolo 7 concernente l'esportazione e la valutazione dell'esportazione, e il codice di condotta dell'Unione europea per le esportazioni di armi,

| — | vista la dichiarazione di Pechino del 15 settembre 1995, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione di Pechino del 15 settembre 1995,

| — | vista l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile, adottata il 25 settembre 2015, e in particolare i suoi obiettivi 1, 4, 5, 8, 10 e 16, |
| --- | --- |

—

vista l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile, adottata il 25 settembre 2015, e in particolare i suoi obiettivi 1, 4, 5, 8, 10 e 16,

| — | visti il patto globale («Global Compact») per una migrazione sicura, ordinata e regolare, del 19 dicembre 2018, e il patto globale sui rifugiati del 2018, |
| --- | --- |

—

visti il patto globale («Global Compact») per una migrazione sicura, ordinata e regolare, del 19 dicembre 2018, e il patto globale sui rifugiati del 2018,

| — | vista la risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, del 24 marzo 2022, sulle conseguenze umanitarie dell'aggressione contro l'Ucraina, |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, del 24 marzo 2022, sulle conseguenze umanitarie dell'aggressione contro l'Ucraina,

| — | vista la valutazione dell'Ufficio dell'Alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani, del 31 agosto 2022, in merito alle preoccupazioni in materia di diritti umani nella regione autonoma uigura dello Xinjiang, nella Repubblica popolare cinese, |
| --- | --- |

—

vista la valutazione dell'Ufficio dell'Alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani, del 31 agosto 2022, in merito alle preoccupazioni in materia di diritti umani nella regione autonoma uigura dello Xinjiang, nella Repubblica popolare cinese,

| — | vista la dichiarazione resa il 23 settembre 2022 dal presidente della commissione d'inchiesta internazionale indipendente delle Nazioni Unite sull'Ucraina in occasione della 51a sessione del Consiglio dei diritti umani, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione resa il 23 settembre 2022 dal presidente della commissione d'inchiesta internazionale indipendente delle Nazioni Unite sull'Ucraina in occasione della 51a sessione del Consiglio dei diritti umani,

| — | visti il programma d'azione della Conferenza internazionale sulla popolazione e lo sviluppo del 1994 e gli esiti delle sue conferenze di revisione, |
| --- | --- |

—

visti il programma d'azione della Conferenza internazionale sulla popolazione e lo sviluppo del 1994 e gli esiti delle sue conferenze di revisione,

| — | viste la Convenzione del Consiglio d'Europa per la protezione dei diritti dell'uomo e della dignità umana per quanto riguarda le applicazioni della biologia e della medicina (STCE n. 164), adottata il 4 aprile 1997, e i relativi protocolli, la Convenzione sulla lotta contro la tratta degli esseri umani (STCE n. 197), adottata il 16 maggio 2005, e la Convenzione per la protezione dei minori contro lo sfruttamento e gli abusi sessuali (STCE n. 201), adottata il 25 ottobre 2007, |
| --- | --- |

—

viste la Convenzione del Consiglio d'Europa per la protezione dei diritti dell'uomo e della dignità umana per quanto riguarda le applicazioni della biologia e della medicina (STCE n. 164), adottata il 4 aprile 1997, e i relativi protocolli, la Convenzione sulla lotta contro la tratta degli esseri umani (STCE n. 197), adottata il 16 maggio 2005, e la Convenzione per la protezione dei minori contro lo sfruttamento e gli abusi sessuali (STCE n. 201), adottata il 25 ottobre 2007,

| — | vista la Convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica (Convenzione di Istanbul), dell'11 maggio 2011, che non tutti gli Stati membri hanno ratificato, |
| --- | --- |

—

vista la Convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica (Convenzione di Istanbul), dell'11 maggio 2011, che non tutti gli Stati membri hanno ratificato,

| — | visto il protocollo n. 6 della Convenzione del Consiglio d'Europa per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali relativo all'abolizione della pena di morte, |
| --- | --- |

—

visto il protocollo n. 6 della Convenzione del Consiglio d'Europa per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali relativo all'abolizione della pena di morte,

| — | vista la risoluzione del Consiglio dei ministri del Consiglio d'Europa sul ritiro della Federazione russa dal Consiglio d'Europa, adottata il 16 marzo 2022, |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione del Consiglio dei ministri del Consiglio d'Europa sul ritiro della Federazione russa dal Consiglio d'Europa, adottata il 16 marzo 2022,

| — | viste le conclusioni del Consiglio europeo sull'Ucraina del 30 e 31 maggio 2022, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio europeo sull'Ucraina del 30 e 31 maggio 2022,

| — | visto il regolamento (UE) 2020/1998 del Consiglio, del 7 dicembre 2020, relativo a misure restrittive contro gravi violazioni e abusi dei diritti umani (2), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2020/1998 del Consiglio, del 7 dicembre 2020, relativo a misure restrittive contro gravi violazioni e abusi dei diritti umani (2),

| — | visto il regolamento (UE) 2021/947 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 giugno 2021, che istituisce lo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale — Europa globale (3), |
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—

visto il regolamento (UE) 2021/947 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 giugno 2021, che istituisce lo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale — Europa globale (3),

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 12 luglio 2021 sulle priorità dell'UE nel contesto delle Nazioni Unite durante la 76a Assemblea generale delle Nazioni Unite (settembre 2021-settembre 2022), |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio del 12 luglio 2021 sulle priorità dell'UE nel contesto delle Nazioni Unite durante la 76a Assemblea generale delle Nazioni Unite (settembre 2021-settembre 2022),

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 24 gennaio 2022 sulle priorità dell'UE nelle sedi delle Nazioni Unite competenti in materia di diritti umani nel 2022, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio del 24 gennaio 2022 sulle priorità dell'UE nelle sedi delle Nazioni Unite competenti in materia di diritti umani nel 2022,

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 18 luglio 2022 sulle priorità dell'UE nel contesto delle Nazioni Unite durante la 77a Assemblea generale delle Nazioni Unite (settembre 2022-settembre 2023), |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio del 18 luglio 2022 sulle priorità dell'UE nel contesto delle Nazioni Unite durante la 77a Assemblea generale delle Nazioni Unite (settembre 2022-settembre 2023),

| — | viste la comunicazione congiunta dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e della Commissione, del 25 marzo 2020, dal titolo «Piano d'azione dell'UE per i diritti umani e la democrazia 2020-2024» (JOIN(2020)0005) e le relative conclusioni del Consiglio del 18 novembre 2020, |
| --- | --- |

—

viste la comunicazione congiunta dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e della Commissione, del 25 marzo 2020, dal titolo «Piano d'azione dell'UE per i diritti umani e la democrazia 2020-2024» (JOIN(2020)0005) e le relative conclusioni del Consiglio del 18 novembre 2020,

| — | vista la comunicazione congiunta dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e della Commissione, del 25 novembre 2020, dal titolo «Piano d'azione dell'Unione europea sulla parità di genere III — Un'agenda ambiziosa per la parità di genere e l'emancipazione femminile nell'azione esterna dell'UE» (GAP III) (JOIN(2020)0017), |
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vista la comunicazione congiunta dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e della Commissione, del 25 novembre 2020, dal titolo «Piano d'azione dell'Unione europea sulla parità di genere III — Un'agenda ambiziosa per la parità di genere e l'emancipazione femminile nell'azione esterna dell'UE» (GAP III) (JOIN(2020)0017),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 24 marzo 2021, sulla strategia dell'UE sui diritti dei minori (COM(2021)0142), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione, del 24 marzo 2021, sulla strategia dell'UE sui diritti dei minori (COM(2021)0142),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 3 marzo 2021, dal titolo «Un'Unione dell'uguaglianza: strategia per i diritti delle persone con disabilità 2021-2030» (COM(2021)0101), |
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—

vista la comunicazione della Commissione, del 3 marzo 2021, dal titolo «Un'Unione dell'uguaglianza: strategia per i diritti delle persone con disabilità 2021-2030» (COM(2021)0101),

| — | visti gli orientamenti dell'UE sui difensori dei diritti umani, approvati dal Consiglio il 14 giugno 2004, |
| --- | --- |

—

visti gli orientamenti dell'UE sui difensori dei diritti umani, approvati dal Consiglio il 14 giugno 2004,

| — | visti gli orientamenti dell'UE per promuovere l'osservanza del diritto internazionale umanitario (4), aggiornati nel 2009, |
| --- | --- |

—

visti gli orientamenti dell'UE per promuovere l'osservanza del diritto internazionale umanitario (4), aggiornati nel 2009,

| — | visti gli orientamenti dell'UE in materia di pena di morte, aggiornati dal Consiglio il 12 aprile 2013, |
| --- | --- |

—

visti gli orientamenti dell'UE in materia di pena di morte, aggiornati dal Consiglio il 12 aprile 2013,

| — | visti gli orientamenti dell'UE sulla promozione e la tutela della libertà di religione o di credo, adottati dal Consiglio il 24 giugno 2013, |
| --- | --- |

—

visti gli orientamenti dell'UE sulla promozione e la tutela della libertà di religione o di credo, adottati dal Consiglio il 24 giugno 2013,

| — | visti gli orientamenti dell'UE per la promozione e la tutela dell'esercizio di tutti i diritti umani da parte di lesbiche, gay, bisessuali, transgender e intersessuali (LGBTI), adottati dal Consiglio il 24 giugno 2013, |
| --- | --- |

—

visti gli orientamenti dell'UE per la promozione e la tutela dell'esercizio di tutti i diritti umani da parte di lesbiche, gay, bisessuali, transgender e intersessuali (LGBTI), adottati dal Consiglio il 24 giugno 2013,

| — | visti gli orientamenti dell'UE in materia di diritti umani per la libertà di espressione online e offline, adottati dal Consiglio il 12 maggio 2014, |
| --- | --- |

—

visti gli orientamenti dell'UE in materia di diritti umani per la libertà di espressione online e offline, adottati dal Consiglio il 12 maggio 2014,

| — | visti gli orientamenti dell'UE in materia di diritti umani sulla non discriminazione nell'azione esterna, adottati dal Consiglio il 18 marzo 2019, |
| --- | --- |

—

visti gli orientamenti dell'UE in materia di diritti umani sulla non discriminazione nell'azione esterna, adottati dal Consiglio il 18 marzo 2019,

| — | visti gli orientamenti dell'UE in materia di diritti umani riguardanti l'acqua potabile sicura e i servizi igienico-sanitari, adottati dal Consiglio il 17 giugno 2019, |
| --- | --- |

—

visti gli orientamenti dell'UE in materia di diritti umani riguardanti l'acqua potabile sicura e i servizi igienico-sanitari, adottati dal Consiglio il 17 giugno 2019,

| — | visti gli orientamenti riveduti per una politica dell'UE nei confronti dei paesi terzi in materia di tortura e altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti, adottati dal Consiglio il 16 settembre 2019, |
| --- | --- |

—

visti gli orientamenti riveduti per una politica dell'UE nei confronti dei paesi terzi in materia di tortura e altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti, adottati dal Consiglio il 16 settembre 2019,

| — | viste le linee direttrici rivedute dell'UE per i dialoghi con i paesi partner/terzi in materia di diritti umani, approvate dal Consiglio il 22 febbraio 2021, |
| --- | --- |

—

viste le linee direttrici rivedute dell'UE per i dialoghi con i paesi partner/terzi in materia di diritti umani, approvate dal Consiglio il 22 febbraio 2021,

| — | vista la valutazione dell'applicazione a livello europeo degli orientamenti dell'UE sui difensori dei diritti umani del 24 agosto 2022, a cura dei suoi servizi di ricerca, |
| --- | --- |

—

vista la valutazione dell'applicazione a livello europeo degli orientamenti dell'UE sui difensori dei diritti umani del 24 agosto 2022, a cura dei suoi servizi di ricerca,

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 12 settembre 2012, dal titolo «Le radici della democrazia e dello sviluppo sostenibile: l'impegno dell'Europa verso la società civile nell'ambito delle relazioni esterne» (COM(2012)0492), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione, del 12 settembre 2012, dal titolo «Le radici della democrazia e dello sviluppo sostenibile: l'impegno dell'Europa verso la società civile nell'ambito delle relazioni esterne» (COM(2012)0492),

| — | vista la proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa al dovere di diligenza delle imprese ai fini della sostenibilità e che modifica la direttiva (UE) 2019/1937 (COM(2022)0071), presentata dalla Commissione, |
| --- | --- |

—

vista la proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa al dovere di diligenza delle imprese ai fini della sostenibilità e che modifica la direttiva (UE) 2019/1937 (COM(2022)0071), presentata dalla Commissione,

| — | vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che vieta i prodotti ottenuti con il lavoro forzato sul mercato dell'Unione (COM(2022)0453), presentata dalla Commissione, |
| --- | --- |

—

vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che vieta i prodotti ottenuti con il lavoro forzato sul mercato dell'Unione (COM(2022)0453), presentata dalla Commissione,

| — | vista la relazione dell'alto rappresentante dell'Unione europea per gli affari esteri e la politica di sicurezza dal titolo «Relazione annuale 2021 sui diritti umani e la democrazia nel mondo», |
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vista la relazione dell'alto rappresentante dell'Unione europea per gli affari esteri e la politica di sicurezza dal titolo «Relazione annuale 2021 sui diritti umani e la democrazia nel mondo»,

| — | vista l'iniziativa strategica della Mediatrice europea, del 7 luglio 2021, sulle modalità di garanzia da parte della Commissione europea del rispetto dei diritti umani nel contesto degli accordi commerciali internazionali, |
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vista l'iniziativa strategica della Mediatrice europea, del 7 luglio 2021, sulle modalità di garanzia da parte della Commissione europea del rispetto dei diritti umani nel contesto degli accordi commerciali internazionali,

| — | visto il suo premio Sacharov per la libertà di pensiero, che nel 2021 è stato conferito ad Alexey Navalny, leader politico, avvocato e attivista anticorruzione russo detenuto in Russia dal gennaio 2021, |
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—

visto il suo premio Sacharov per la libertà di pensiero, che nel 2021 è stato conferito ad Alexey Navalny, leader politico, avvocato e attivista anticorruzione russo detenuto in Russia dal gennaio 2021,

| — | vista la sua risoluzione del 3 luglio 2018 sulla violazione dei diritti dei popoli indigeni nel mondo, compreso l'accaparramento dei terreni (5), |
| --- | --- |

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vista la sua risoluzione del 3 luglio 2018 sulla violazione dei diritti dei popoli indigeni nel mondo, compreso l'accaparramento dei terreni (5),

| — | vista la sua risoluzione del 15 gennaio 2019 sugli orientamenti dell'UE e il mandato dell'inviato speciale dell'UE per la promozione della libertà di religione o di credo al di fuori dell'Unione europea (6), |
| --- | --- |

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vista la sua risoluzione del 15 gennaio 2019 sugli orientamenti dell'UE e il mandato dell'inviato speciale dell'UE per la promozione della libertà di religione o di credo al di fuori dell'Unione europea (6),

| — | vista la sua risoluzione del 23 ottobre 2020 sull'uguaglianza di genere nella politica estera e di sicurezza dell'UE (7), |
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vista la sua risoluzione del 23 ottobre 2020 sull'uguaglianza di genere nella politica estera e di sicurezza dell'UE (7),

| — | vista la sua risoluzione del 10 marzo 2021 recante raccomandazioni alla Commissione concernenti la dovuta diligenza e la responsabilità delle imprese (8), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 10 marzo 2021 recante raccomandazioni alla Commissione concernenti la dovuta diligenza e la responsabilità delle imprese (8),

| — | vista la sua risoluzione del 19 maggio 2021 sulla protezione dei diritti umani e la politica migratoria esterna dell'UE (9), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 19 maggio 2021 sulla protezione dei diritti umani e la politica migratoria esterna dell'UE (9),

| — | vista la sua risoluzione del 19 maggio 2021 sugli effetti dei cambiamenti climatici sui diritti umani e il ruolo dei difensori dell'ambiente in tale ambito (10), |
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—

vista la sua risoluzione del 19 maggio 2021 sugli effetti dei cambiamenti climatici sui diritti umani e il ruolo dei difensori dell'ambiente in tale ambito (10),

| — | vista la sua risoluzione dell'8 luglio 2021 sul regime globale di sanzioni dell'UE in materia di diritti umani (legge Magnitsky dell'UE) (11), |
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—

vista la sua risoluzione dell'8 luglio 2021 sul regime globale di sanzioni dell'UE in materia di diritti umani (legge Magnitsky dell'UE) (11),

| — | vista la sua risoluzione del 16 settembre 2021 recante raccomandazioni alla Commissione concernenti l'identificazione della violenza di genere come nuova sfera di criminalità tra quelle elencate all'articolo 83, paragrafo 1, TFUE (12), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 16 settembre 2021 recante raccomandazioni alla Commissione concernenti l'identificazione della violenza di genere come nuova sfera di criminalità tra quelle elencate all'articolo 83, paragrafo 1, TFUE (12),

| — | vista la sua raccomandazione del 17 febbraio 2022 al Consiglio e al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza concernente la corruzione e i diritti umani (13), |
| --- | --- |

—

vista la sua raccomandazione del 17 febbraio 2022 al Consiglio e al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza concernente la corruzione e i diritti umani (13),

| — | viste la sua risoluzione del 17 febbraio 2022 sui diritti umani e la democrazia nel mondo e sulla politica dell'Unione europea in materia — relazione annuale 2021 (14), nonché le sue precedenti risoluzioni sulle relazioni annuali pregresse, |
| --- | --- |

—

viste la sua risoluzione del 17 febbraio 2022 sui diritti umani e la democrazia nel mondo e sulla politica dell'Unione europea in materia — relazione annuale 2021 (14), nonché le sue precedenti risoluzioni sulle relazioni annuali pregresse,

| — | vista la sua risoluzione del 7 aprile 2022 sulla protezione dell'Unione nei confronti dei minori e dei giovani in fuga dalla guerra in Ucraina (15), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 7 aprile 2022 sulla protezione dell'Unione nei confronti dei minori e dei giovani in fuga dalla guerra in Ucraina (15),

| — | vista la sua risoluzione del 3 maggio 2022 sulla persecuzione delle minoranze sulla base della religione o del credo (16), |
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vista la sua risoluzione del 3 maggio 2022 sulla persecuzione delle minoranze sulla base della religione o del credo (16),

| — | vista la sua risoluzione del 3 maggio 2022 sul tema «Verso una strategia dell'UE per promuovere l'istruzione dei bambini nel mondo: attenuare l'impatto della pandemia di COVID-19» (17), |
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vista la sua risoluzione del 3 maggio 2022 sul tema «Verso una strategia dell'UE per promuovere l'istruzione dei bambini nel mondo: attenuare l'impatto della pandemia di COVID-19» (17),

| — | vista la sua risoluzione del 5 maggio 2022 sull'impatto della guerra contro l'Ucraina sulle donne (18), |
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vista la sua risoluzione del 5 maggio 2022 sull'impatto della guerra contro l'Ucraina sulle donne (18),

| — | vista la sua risoluzione del 19 maggio 2022 sulla lotta contro l'impunità per i crimini di guerra in Ucraina (19), |
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vista la sua risoluzione del 19 maggio 2022 sulla lotta contro l'impunità per i crimini di guerra in Ucraina (19),

| — | vista la sua risoluzione del 9 giugno 2022 sulla situazione dei diritti umani nello Xinjiang, inclusi gli archivi della polizia (20), |
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vista la sua risoluzione del 9 giugno 2022 sulla situazione dei diritti umani nello Xinjiang, inclusi gli archivi della polizia (20),

| — | vista la sua risoluzione del 9 giugno 2022 su un nuovo strumento commerciale inteso a vietare i prodotti realizzati con il lavoro forzato (21), |
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vista la sua risoluzione del 9 giugno 2022 su un nuovo strumento commerciale inteso a vietare i prodotti realizzati con il lavoro forzato (21),

| — | viste la sua risoluzione del 9 giugno 2022 dal titolo «Minacce al diritto all'aborto nel mondo: possibile revoca del diritto all'aborto negli Stati Uniti da parte della Corte suprema» (22) e la sua risoluzione del 7 luglio 2022 sulla decisione della Corte suprema statunitense di abolire il diritto all'aborto negli Stati Uniti e la necessità di tutelare il diritto all'aborto e la salute delle donne nell'UE (23), |
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—

viste la sua risoluzione del 9 giugno 2022 dal titolo «Minacce al diritto all'aborto nel mondo: possibile revoca del diritto all'aborto negli Stati Uniti da parte della Corte suprema» (22) e la sua risoluzione del 7 luglio 2022 sulla decisione della Corte suprema statunitense di abolire il diritto all'aborto negli Stati Uniti e la necessità di tutelare il diritto all'aborto e la salute delle donne nell'UE (23),

| — | viste le sue risoluzioni sulle violazioni dei diritti umani, della democrazia e dello Stato di diritto (note come «risoluzioni d'urgenza»), approvate a norma dell'articolo 144 del suo regolamento dal 2019, in particolare quelle approvate nel 2021 e nel 2022, |
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viste le sue risoluzioni sulle violazioni dei diritti umani, della democrazia e dello Stato di diritto (note come «risoluzioni d'urgenza»), approvate a norma dell'articolo 144 del suo regolamento dal 2019, in particolare quelle approvate nel 2021 e nel 2022,

| — | visto l'articolo 54 del suo regolamento, |
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visto l'articolo 54 del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per i diritti delle donne e l'uguaglianza di genere, |
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visto il parere della commissione per i diritti delle donne e l'uguaglianza di genere,

| — | vista la relazione della commissione per gli affari esteri (A9-0298/2022), |
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vista la relazione della commissione per gli affari esteri (A9-0298/2022),

| A. | considerando che l'Unione europea si fonda sui valori del rispetto della dignità umana, della libertà, della democrazia, dell'uguaglianza, dello Stato di diritto e del rispetto dei diritti umani, come sancito dall'articolo 2 TUE; che l'azione dell'Unione sulla scena internazionale dovrebbe fondarsi sui principi che ne hanno informato la creazione, lo sviluppo e l'allargamento e che essa si prefigge di promuovere nel resto del mondo, come sancito all'articolo 21 TUE; |
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A.

considerando che l'Unione europea si fonda sui valori del rispetto della dignità umana, della libertà, della democrazia, dell'uguaglianza, dello Stato di diritto e del rispetto dei diritti umani, come sancito dall'articolo 2 TUE; che l'azione dell'Unione sulla scena internazionale dovrebbe fondarsi sui principi che ne hanno informato la creazione, lo sviluppo e l'allargamento e che essa si prefigge di promuovere nel resto del mondo, come sancito all'articolo 21 TUE;

| B. | considerando che l'efficace tutela e difesa dei diritti umani nonché della dignità umana devono essere al centro di tutte le politiche esterne dell'UE, compresi lo sviluppo, il commercio, la sicurezza e la difesa, la migrazione, il vicinato e l'allargamento; |
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B.

considerando che l'efficace tutela e difesa dei diritti umani nonché della dignità umana devono essere al centro di tutte le politiche esterne dell'UE, compresi lo sviluppo, il commercio, la sicurezza e la difesa, la migrazione, il vicinato e l'allargamento;

| C. | considerando che la coerenza tra le politiche interne ed esterne dell'UE è un elemento imprescindibile per la credibilità e l'efficacia della politica dell'UE in materia di diritti umani; |
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C.

considerando che la coerenza tra le politiche interne ed esterne dell'UE è un elemento imprescindibile per la credibilità e l'efficacia della politica dell'UE in materia di diritti umani;

| D. | considerando che l'Unione crede fermamente nel multilateralismo, nell'ordine mondiale basato su regole e sull'osservanza del diritto internazionale e dei processi democratici e nell'insieme di valori, principi e norme universali, compresi quelli sanciti nella Carta delle Nazioni Unite, che guidano gli Stati membri delle Nazioni Unite e le loro reciproche relazioni, e li sostiene pienamente; |
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D.

considerando che l'Unione crede fermamente nel multilateralismo, nell'ordine mondiale basato su regole e sull'osservanza del diritto internazionale e dei processi democratici e nell'insieme di valori, principi e norme universali, compresi quelli sanciti nella Carta delle Nazioni Unite, che guidano gli Stati membri delle Nazioni Unite e le loro reciproche relazioni, e li sostiene pienamente;

| E. | considerando che l'uguaglianza di genere costituisce un valore fondamentale dell'UE; che il diritto alla parità di trattamento e alla libertà dalla discriminazione è un diritto fondamentale sancito dai trattati e dalla Carta e dovrebbe essere pienamente rispettato; che, a norma dell'articolo 3 della Carta, il diritto all'integrità della persona è fondamentale; che l'integrazione della dimensione di genere e l'approccio intersezionale dovrebbero pertanto essere attuati e incorporati quali principi orizzontali in tutte le attività e politiche dell'UE; |
| --- | --- |

E.

considerando che l'uguaglianza di genere costituisce un valore fondamentale dell'UE; che il diritto alla parità di trattamento e alla libertà dalla discriminazione è un diritto fondamentale sancito dai trattati e dalla Carta e dovrebbe essere pienamente rispettato; che, a norma dell'articolo 3 della Carta, il diritto all'integrità della persona è fondamentale; che l'integrazione della dimensione di genere e l'approccio intersezionale dovrebbero pertanto essere attuati e incorporati quali principi orizzontali in tutte le attività e politiche dell'UE;

| F. | considerando che l'ascesa dell'autoritarismo, di dottrine illiberali, del populismo e delle violazioni dei diritti umani in tutto il mondo costituisce una minaccia per l'ordine mondiale basato su regole, nonché per i valori e i principi fondamentali su cui si fonda l'Unione; che, secondo l'indice di democrazia 2021, attualmente meno della metà della popolazione mondiale (45,7 %) vive in una forma di democrazia e oltre il 37 % vive sotto governi autoritari; |
| --- | --- |

F.

considerando che l'ascesa dell'autoritarismo, di dottrine illiberali, del populismo e delle violazioni dei diritti umani in tutto il mondo costituisce una minaccia per l'ordine mondiale basato su regole, nonché per i valori e i principi fondamentali su cui si fonda l'Unione; che, secondo l'indice di democrazia 2021, attualmente meno della metà della popolazione mondiale (45,7 %) vive in una forma di democrazia e oltre il 37 % vive sotto governi autoritari;

| G. | considerando che il terrorismo continua a essere una delle minacce più gravi alla pace e alla sicurezza internazionali e costituisce una chiara violazione dei diritti umani e delle libertà fondamentali; |
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G.

considerando che il terrorismo continua a essere una delle minacce più gravi alla pace e alla sicurezza internazionali e costituisce una chiara violazione dei diritti umani e delle libertà fondamentali;

| H. | considerando che la pandemia di COVID-19 ha comportato battute d'arresto nella tutela dei diritti umani in tutto il mondo a seguito dell'utilizzo di strumenti e politiche attuati con il pretesto di rallentare la diffusione del virus e che, in molti casi, sono stati associati alla perdita di principi democratici dello Stato in diversi paesi; |
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H.

considerando che la pandemia di COVID-19 ha comportato battute d'arresto nella tutela dei diritti umani in tutto il mondo a seguito dell'utilizzo di strumenti e politiche attuati con il pretesto di rallentare la diffusione del virus e che, in molti casi, sono stati associati alla perdita di principi democratici dello Stato in diversi paesi;

| I. | considerando che le emergenze ambientali, comprese quelle dovute ai cambiamenti climatici e alla deforestazione, comportano violazioni dei diritti umani e colpiscono non solo le persone nelle immediate vicinanze di tali eventi, ma anche l'umanità nel suo complesso; che, negli ultimi anni, sono aumentati in modo preoccupante gli omicidi, le aggressioni e altre forme di violenza contro le persone che difendono i diritti umani, l'ambiente e l'accesso delle persone alle loro terre e alle risorse naturali; che i cambiamenti climatici e il degrado ambientale rappresentano due sfide urgenti e interconnesse alla base sia dello sviluppo sostenibile che dell'esercizio dei diritti umani in tutto il mondo; |
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I.

considerando che le emergenze ambientali, comprese quelle dovute ai cambiamenti climatici e alla deforestazione, comportano violazioni dei diritti umani e colpiscono non solo le persone nelle immediate vicinanze di tali eventi, ma anche l'umanità nel suo complesso; che, negli ultimi anni, sono aumentati in modo preoccupante gli omicidi, le aggressioni e altre forme di violenza contro le persone che difendono i diritti umani, l'ambiente e l'accesso delle persone alle loro terre e alle risorse naturali; che i cambiamenti climatici e il degrado ambientale rappresentano due sfide urgenti e interconnesse alla base sia dello sviluppo sostenibile che dell'esercizio dei diritti umani in tutto il mondo;

| J. | considerando che la crisi energetica, unitamente alla crisi della produzione cui l'Europa deve far fronte, può comportare un aumento della povertà e della vulnerabilità in Europa, con conseguenze potenzialmente dannose sui diritti umani; |
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J.

considerando che la crisi energetica, unitamente alla crisi della produzione cui l'Europa deve far fronte, può comportare un aumento della povertà e della vulnerabilità in Europa, con conseguenze potenzialmente dannose sui diritti umani;

| K. | considerando che le violazioni del diritto alla libertà di pensiero, di coscienza e di religione, compreso il diritto di credere o non credere, di aderire a convinzioni teiste, agnostiche e ateiste, di cambiare o lasciare la propria religione e di esprimere pubblicamente la propria fede, comportano situazioni di oppressione, conflitto e guerra in tutto il mondo; |
| --- | --- |

K.

considerando che le violazioni del diritto alla libertà di pensiero, di coscienza e di religione, compreso il diritto di credere o non credere, di aderire a convinzioni teiste, agnostiche e ateiste, di cambiare o lasciare la propria religione e di esprimere pubblicamente la propria fede, comportano situazioni di oppressione, conflitto e guerra in tutto il mondo;

Tendenze generali e sfide mondiali in materia di democrazia e diritti umani

| 1. | ribadisce l'universalità e l'indivisibilità dei diritti umani nonché la dignità intrinseca di ciascun essere umano; sottolinea, a tale proposito, il suo forte impegno ad affrontare le sfide riguardanti i diritti umani nell'UE e in tutto il mondo e ribadisce il dovere dell'UE e dei suoi Stati membri di puntare a svolgere un ruolo guida a livello mondiale nella promozione e nella tutela dei diritti umani, delle libertà fondamentali e della democrazia, conformemente ai valori fondanti dell'Unione; |
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1.

| 2. | insiste sul fatto che la tutela dei diritti umani, delle libertà fondamentali e della dignità di ciascun essere umano deve essere il fondamento della politica esterna dell'Unione; incoraggia vivamente l'Unione, a tal fine, ad adoperarsi in maniera ambiziosa e costante al fine di rendere la tutela dei diritti umani un elemento centrale di tutte le politiche dell'UE in modo razionalizzato e di rafforzare la coerenza tra le politiche interne ed esterne dell'Unione in tale settore; |
| --- | --- |

2.

| 3. | ricorda che il piano d'azione dell'UE per i diritti umani e la democrazia 2020-2024 dovrebbe essere utilizzato come tabella di marcia per la realizzazione delle priorità dell'UE in materia di diritti umani ed essere pertanto al centro di tutte le politiche esterne dell'Unione; sottolinea l'importanza che gli Stati membri assumano la titolarità del piano d'azione dell'UE e riferiscano pubblicamente in merito alle loro azioni nell'ambito dello stesso; incoraggia i parlamenti nazionali e regionali, le istituzioni nazionali per i diritti umani e le organizzazioni della società civile a dialogare con le autorità a livello di Stati membri per quanto riguarda i loro contributi alla realizzazione della politica esterna dell'UE in materia di diritti umani; chiede al Consiglio di coinvolgere il Parlamento nella revisione e nell'aggiornamento futuri di tutti gli orientamenti dell'UE in materia di diritti umani e che sia garantita una maggiore trasparenza nella loro attuazione; |
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3.

| 4. | esprime profonda preoccupazione per le gravi minacce che gravano sui diritti umani e la democrazia in tutto il mondo, osservando che le democrazie continuano a diminuire mentre aumentano i regimi autoritari, e per il fatto che nell'ultimo anno quasi il 75 % della popolazione mondiale ha visto peggiorare la situazione dei diritti umani nel proprio paese; sottolinea con preoccupazione le gravi violazioni dei diritti umani e del diritto internazionale umanitario che si verificano in un numero crescente di luoghi nel mondo, nonché la diffusa impunità per tali violazioni; |
| --- | --- |

4.

| 5. | deplora il fatto che, malgrado la necessità di concentrarsi sulle risposte alle minacce rappresentate dai cambiamenti climatici e sulla ripresa dalle ripercussioni negative della pandemia di COVID-19 attraverso la solidarietà mondiale, alcuni leader autoritari, oltre ad aver gestito in modo inadeguato le risorse globali e post-pandemia, abbiano intensificato la loro repressione nei confronti dell'opposizione politica, del dissenso, dei difensori dei diritti umani, delle organizzazioni della società civile, comprese le organizzazioni di tipo partecipativo e quelle di ispirazione confessionale e religiosa, e dei media indipendenti, nonché alimentato e ampliato conflitti interni e internazionali esistenti e ne abbiano scatenati di nuovi, con conseguenze devastanti per i diritti umani; deplora i diversi casi in cui i leader autoritari hanno utilizzato le conseguenze della pandemia quali pretesti per giustificare l'inasprimento delle loro politiche repressive; |
| --- | --- |

5.

| 6. | sottolinea l'importanza di un'azione coerente e unitaria tra l'UE e i suoi Stati membri, in particolare nei consessi multilaterali, per far fronte alle sfide globali in materia di diritti umani e democrazia, nonché di mantenere coerenti le politiche interne ed esterne dell'UE; è del parere che il mantenimento del requisito dell'unanimità per alcune decisioni di politica estera dell'UE, tra cui le sanzioni contro i responsabili di violazioni dei diritti umani, possa ostacolare l'azione risoluta resa necessaria dalle mutevoli circostanze geopolitiche e che debba pertanto essere riconsiderata; |
| --- | --- |

6.

| 7. | esorta l'UE e i suoi Stati membri a intensificare gli sforzi in tutto il mondo a sostegno della democrazia e dei diritti umani; invita, in tal senso, l'UE e i suoi Stati membri a ostacolare, sia a livello individuale che in cooperazione con partner internazionali che condividono gli stessi principi, i tentativi inaccettabili di indebolire le istituzioni democratiche e i diritti umani universali e ridurre lo spazio e il ruolo della società civile; ribadisce il valore del multilateralismo quale strumento per conseguire tale obiettivo; sottolinea l'importanza di porre le questioni in materia di democrazia e diritti umani al centro delle relazioni diplomatiche dell'UE con tutte le controparti, in particolare con i paesi che sono considerati partner strategici; sottolinea, inoltre, l'importanza di porre le questioni riguardanti i diritti umani al centro dell'attività parlamentare dell'UE, anche promuovendo la sottocommissione per i diritti umani a una commissione a sé stante; prende atto dell'avvio, il 26 agosto 2022, di un progetto pilota per l'istituzione di un'accademia diplomatica europea; |
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7.

| 8. | ribadisce che l'ambizioso impegno e la retorica della politica estera dell'UE in materia di diritti umani richiedono che essa agisca da esempio per evitare di compromettere la sua credibilità nell'opposizione al declino democratico globale; invita le istituzioni e gli organi dell'UE, compreso il Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE), a garantire che gli obblighi dell'UE e degli Stati membri in materia di diritti umani siano attuati in modo coerente nella politica estera e di sicurezza comune dell'UE; li incoraggia, a tale riguardo, ad avvalersi di tutti gli strumenti diplomatici, sia privatamente che pubblicamente e sia a livello bilaterale che nei consessi multilaterali, per sollevare la questione dei diritti umani con i paesi partner; ribadisce il suo invito affinché l'UE presti particolare attenzione nel valutare e nel prevenire qualsiasi violazione in relazione alle sue politiche, ai suoi progetti e ai suoi finanziamenti, compresi quelli della Banca europea per gli investimenti e della Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo, nei paesi terzi, e istituisca un meccanismo di denuncia per gruppi o individui i cui diritti possano essere stati violati dalle attività dell'UE in tali paesi; |
| --- | --- |

8.

Guerra di aggressione russa contro l'Ucraina

| 9. | condanna con la massima fermezza la guerra di aggressione illegale, ingiustificata e non provocata della Russia contro l'Ucraina, nonché il coinvolgimento della Bielorussia che ha consentito alla Russia di sferrare attacchi mortali contro l'Ucraina dal suo territorio; esprime, a tale proposito, il suo profondo dolore per la sofferenza umana e condanna le gravi violazioni dei diritti umani e del diritto internazionale umanitario causate dalle forze armate russe e dai loro mandatari in Ucraina; |
| --- | --- |

9.

| 10. | plaude agli sforzi congiunti profusi dall'UE, dai suoi Stati membri e dalla società civile in risposta alla guerra; plaude altresì alla solidarietà mostrata da numerosi paesi nei confronti dell'Ucraina, come evidenziato dalla posizione assunta durante le sessioni e le votazioni dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite sulla guerra illegale in Ucraina; ribadisce la necessità di rafforzare gli sforzi diplomatici dell'UE nei confronti degli Stati che si sono astenuti o che hanno espresso voto contrario alla risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite sull'aggressione contro l'Ucraina, adottata il 2 marzo 2022, e alle successive risoluzioni in materia, al fine di spiegare la gravità dell'aggressione russa e la necessità di una risposta unanime della comunità internazionale dinanzi a tale flagrante violazione del diritto internazionale; invita l'UE e gli Stati membri a fornire al popolo ucraino il sostegno necessario per difendere la sua libertà, la democrazia, i diritti umani e il diritto internazionale; accoglie con favore le sanzioni senza precedenti imposte nel contesto della guerra e chiede che siano attuate in modo coordinato; invita, inoltre, l'UE e gli Stati membri ad appoggiare gli sforzi intesi a rafforzare le organizzazioni indipendenti della società civile russa al fine di contribuire a porre le basi di una futura democrazia in Russia; |
| --- | --- |

10.

| 11. | esprime la sua profonda condanna e preoccupazione per le atrocità, i crimini di guerra e le gravi violazioni del diritto internazionale umanitario, tra cui la violenza sessuale, la violenza di genere e la tortura e le uccisioni di civili e prigionieri di guerra, commessi dalle forze armate russe e dai loro mandatari nella guerra di aggressione russa contro l'Ucraina; chiede che si adottino tutte le misure necessarie per garantire che coloro che hanno commesso crimini di guerra e violazioni dei diritti umani in Ucraina siano identificati e chiamati a rispondere delle proprie azioni quanto prima, nonché per fornire mezzi di ricorso efficaci per i danni subiti dai civili ucraini; invita l'UE e i suoi Stati membri a continuare a offrire il loro pieno sostegno agli attori, alle misure e ai meccanismi pertinenti in tale contesto, compresi i pubblici ministeri, gli investigatori e la magistratura ucraini, alla Corte penale internazionale (CPI), alla commissione d'inchiesta del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite e alle indagini nazionali in virtù del principio della giurisdizione universale; accoglie con favore, a tale riguardo, il fatto che l'UE abbia fornito sostegno alle capacità investigative della CPI per aiutarla a intensificare le sue indagini sui crimini di guerra in Ucraina; mette in evidenza l'importanza di raccogliere rapidamente e preservare le prove dei crimini di guerra e dei crimini contro l'umanità e si compiace degli sforzi della società civile a tal fine; invita la Commissione a fornire tutta l'assistenza necessaria in tale processo, compresi finanziamenti a titolo dello strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale (NDICI — Europa globale), ed esorta gli Stati membri a impegnarsi in tale processo ogniqualvolta siano in grado di farlo; accoglie con favore la modifica del mandato della missione consultiva dell'UE in Ucraina e la proposta della Commissione di estendere il mandato di Eurojust per sostenere la lotta contro l'impunità in tutte le circostanze; chiede che sia presa una decisione informata in merito alle soluzioni più appropriate affinché le persone e le entità responsabili della guerra di aggressione russa contro l'Ucraina e dei crimini di guerra commessi sul territorio ucraino siano chiamati a rispondere del loro operato, il che dovrebbe includere l'introduzione del reato di aggressione in un tribunale internazionale appositamente creato o sotto la giurisdizione della CPI; |
| --- | --- |

11.

| 12. | invita l'UE e i suoi Stati membri a continuare ad avvalersi di tutti gli strumenti a loro disposizione per sostenere la lotta per liberare l'Ucraina dagli invasori e per prestare aiuto alle persone in fuga dall'Ucraina e in cerca di sostegno negli Stati membri dell'UE; constata che, dall'inizio della guerra di aggressione russa nei confronti dell'Ucraina, 8,8 milioni di ucraini sono entrati nell'UE, di cui 4 milioni sono registrati in virtù della protezione temporanea o di analoghi strumenti di protezione nazionali in Europa; accoglie con favore tutte le espressioni di solidarietà e assistenza mostrate al popolo ucraino dai cittadini dell'UE, e più specificamente il fatto che abbiano partecipato agli aiuti umanitari, e plaude all'attivazione della direttiva sulla protezione temporanea (24) per fornire una tutela immediata e diritti agli ucraini sfollati che arrivano nell'UE; sottolinea l'importanza di maggiori finanziamenti da parte dei paesi ospitanti, compresa una maggiore attenzione all'accesso all'istruzione, alle opportunità economiche, agli alloggi, all'assistenza sanitaria e all'integrazione nelle società ospitanti; pone l'accento sulla necessità di sostenere, tra gli altri, le vittime della violenza sessuale, di genere e riproduttiva; |
| --- | --- |

12.

| 13. | denuncia il trasferimento e l'espulsione forzati di minori ucraini, anche da istituti di cura, nella Federazione russa e nei territori occupati dalla Russia e la loro adozione forzata da parte di famiglie russe; chiede all'UE e ai suoi Stati membri di fornire sostegno per individuare tali minori e riunirli alle loro famiglie o ai loro tutori legali; |
| --- | --- |

13.

| 14. | sottolinea che la guerra di aggressione illegale, ingiustificata e non provocata nei confronti dell'Ucraina ha avuto un impatto enorme sulla sicurezza alimentare globale, dato che l'Ucraina è il quinto maggior esportatore di cereali al mondo; |
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14.

| 15. | esprime profonda preoccupazione per la sicurezza degli impianti nucleari in Ucraina, che sono costantemente a rischio di bombardamenti militari; esorta l'UE, i suoi Stati membri e la comunità internazionale a istituire zone di sicurezza circostanti tali impianti nucleari; |
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15.

Rafforzare le politiche, gli strumenti e la diplomazia dell'UE per proteggere e promuovere i diritti umani e la democrazia nel mondo

NDICI — Europa globale e il programma tematico Diritti umani e democrazia

| 16. | invita l'UE a riflettere su come promuovere e applicare al meglio un approccio basato sui diritti umani in tutti gli strumenti e le strategie dell'Unione per rafforzare la politica estera dell'UE in materia di diritti umani e per adattarsi all'evoluzione della situazione geopolitica e delinearla; sottolinea che lo strumento NDICI — Europa globale, compreso il suo programma tematico sui diritti umani e la democrazia, rappresenta uno dei principali strumenti di cui l'UE dispone per migliorare la situazione dei diritti umani nel mondo e contribuire a promuovere società resilienti, inclusive e democratiche, contrastando nel contempo l'influenza di regimi autoritari; sottolinea che la partecipazione degli attori della società civile locale è fondamentale per la tutela dei diritti umani e della democrazia nei loro paesi e ribadisce il suo invito a coinvolgerli appieno in tutte le pertinenti attività esterne dell'UE; accoglie con favore in tale ambito l'inestimabile assistenza che le organizzazioni della società civile e gli attivisti in tutto il mondo stanno fornendo nell'ambito del programma tematico sui diritti umani e la democrazia di NDICI — Europa globale e del Fondo europeo per la democrazia; evidenzia l'importanza che NDICI — Europa globale attribuisce alla promozione dei diritti umani e della democrazia con i partner strategici internazionali e locali, anche mediante le missioni di osservazione elettorale dell'UE; sottolinea il ruolo del Parlamento nel processo di programmazione dello strumento e invita la Commissione e il SEAE a migliorare tempestivamente la condivisione di tutte le informazioni pertinenti affinché il Parlamento possa adempiere al suo ruolo quale sancito dai trattati, in particolare durante i dialoghi geopolitici ad alto livello con la Commissione; invita la Commissione e il SEAE a impegnarsi in un dialogo con il Parlamento per garantire un miglioramento a tale riguardo; |
| --- | --- |

16.

| 17. | sottolinea l'importanza della pianificazione e di un sostegno continuativo nel lungo termine ai progetti e alle iniziative nell'ambito dello strumento NDICI — Europa globale, in particolare quando concerne le regioni interessate da conflitti, guerre e catastrofi naturali; invita la Commissione e il SEAE a integrare il sostegno alla democrazia come priorità trasversale in tutti i programmi tematici e geografici di NDICI — Europa globale; |
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17.

| 18. | ribadisce la sua richiesta di una maggiore trasparenza per quanto concerne le disposizioni relative ai diritti umani negli accordi di finanziamento nell'ambito dello strumento NDICI — Europa globale e di un chiarimento del meccanismo e dei criteri per la sospensione di tali accordi in caso di violazione dei diritti umani, dei principi democratici e dello Stato di diritto, così come in casi gravi di corruzione; invita la Commissione ad astenersi dall'utilizzare il sostegno di bilancio a favore di governi di paesi terzi come modalità operativa per la cooperazione con i paesi teatro di diffuse violazioni dei diritti umani e repressione dei difensori dei diritti umani; |
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18.

Rappresentante speciale dell'UE per i diritti umani

| 19. | sostiene pienamente l'operato del rappresentante speciale dell'Unione europea (RSUE) per i diritti umani nell'ambito della difesa e della promozione dei diritti umani nel mondo mediante il dialogo con i paesi terzi e la cooperazione con partner che condividono gli stessi principi, nonché l'importante ruolo svolto dall'RSUE nel rafforzare l'efficacia delle politiche dell'UE in materia di diritti umani mediante iniziative volte ad aumentarne la coerenza; sottolinea la necessità di una stretta cooperazione tra l'RSUE per i diritti umani e altri RSUE nell'ambito di altri paesi e regioni al fine di migliorare ulteriormente tale coerenza e chiede che il ruolo dell'RSUE per i diritti umani goda di maggiore visibilità; sottolinea l'importanza che l'RSUE per i diritti umani continui a cooperare con le organizzazioni internazionali, comprese le Nazioni Unite e i suoi relatori speciali nominati dal Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite, e con i rappresentanti o gli inviati responsabili per i diritti umani di altri paesi; invita l’RSUE ad adoperarsi pubblicamente in modo più incisivo a favore dei singoli difensori dei diritti umani e a cooperare strettamente con le organizzazioni della società civile dell'UE e a livello nazionale e con i difensori dei diritti umani; sottolinea l'importanza che gli RSUE che si occupano delle situazioni nazionali e regionali si impegnino nei confronti delle autorità nazionali sulla protezione dei diritti umani e dei singoli casi; incoraggia l'RSUE per i diritti umani a proseguire le azioni diplomatiche per migliorare il sostegno dell'UE al diritto internazionale umanitario e alla giustizia internazionale; |
| --- | --- |

19.

| 20. | ribadisce che la nomina dell'RSUE per i diritti umani dovrebbe essere soggetta a un'audizione preliminare in seno al Parlamento; raccomanda di istituire un quadro in virtù del quale l'RSUE per i diritti umani debba rispondere al Parlamento europeo per il conseguimento degli obiettivi fissati nel programma di lavoro dell'RSUE all'inizio del suo mandato e debba presentare regolarmente una relazione sui progressi compiuti nel conseguimento di tali obiettivi; sottolinea che è necessario rafforzare ulteriormente il quadro delle relazioni interistituzionali tra il Parlamento e il SEAE, comprese le sue delegazioni, sulle questioni relative ai diritti umani, nonostante la cooperazione che il Parlamento mantiene già con il SEAE, rafforzata dalla decisione n. 2010/427/UE del Consiglio (25) e dalla dichiarazione del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza sulla responsabilità politica del 2010; sottolinea che il SEAE deve coinvolgere il Parlamento nell'elaborazione delle note di orientamento per l'attuazione degli strumenti dell'UE per i diritti umani, come gli orientamenti dell'UE in materia di diritti umani o i meccanismi dell'UE sul dovere di diligenza e sulla lotta alla corruzione, tra l'altro, nei paesi terzi; |
| --- | --- |

20.

| 21. | sottolinea l'importanza di affrontare le sfide emergenti coordinandosi con le istituzioni dell'UE nella gestione delle relazioni esterne dell'UE nell'ambito dei diritti umani; si compiace del maggiore coordinamento tra le delegazioni dell'UE, la sede centrale del SEAE e la direzione generale per i Partenariati internazionali sui singoli casi urgenti concernenti i difensori dei diritti umani; |
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21.

Inviato speciale dell'UE per la promozione della libertà di religione o di credo al di fuori dell'Unione europea

| 22. | osserva con rammarico che il posto di inviato speciale dell'UE per la promozione della libertà di religione o di credo al di fuori dell'UE è rimasto vacante per oltre un anno; ribadisce il suo urgente invito al Consiglio e alla Commissione a effettuare celermente una valutazione trasparente e completa dell'efficacia e del valore aggiunto del mandato dell'inviato speciale, anche in termini di posizione istituzionale, per dotare l'inviato speciale di risorse umane e finanziarie appropriate e sostenerne adeguatamente il mandato istituzionale, la capacità e i compiti; plaude alla nomina, il 7 dicembre 2022, di Frans van Daele a inviato speciale per la promozione della libertà di religione o di credo al di fuori dell'UE; ricorda che i compiti dell'inviato speciale dovrebbero incentrarsi sulla promozione e sulla protezione della libertà di pensiero, di coscienza, di religione e di credo, e del diritto a non credere, all'apostasia e a professare l'ateismo; sottolinea che l'inviato speciale dovrebbe inoltre prestare particolare attenzione alla conversione forzata, all'uso improprio delle leggi sulla blasfemia e alla situazione dei non credenti a rischio; |
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22.

| 23. | raccomanda che l'inviato speciale operi in stretta collaborazione e in modo complementare con l'RSUE per i diritti umani e con il gruppo di lavoro del Consiglio sui diritti umani; chiede inoltre che l'inviato speciale tenga consultazioni periodiche con il Parlamento e cooperi con i commissari, gli inviati e gli ambasciatori degli Stati membri responsabili della promozione della libertà di religione o di credo per coordinare le azioni; |
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23.

Dialoghi dell'UE in materia di diritti umani e altri contatti bilaterali con i paesi terzi

| 24. | sottolinea che i dialoghi in materia di diritti umani con i paesi terzi rappresentano un'opportunità per concentrarsi sulle sfide nell'ambito dei diritti umani e chiede che tali dialoghi siano organizzati con un orientamento ai risultati, siano rivisti periodicamente e siano valorizzati appieno; ribadisce il suo invito affinché i dialoghi in materia di diritti umani si basino sin dall'inizio su una serie chiara di parametri di riferimento che consentano di monitorare l'efficacia dei dialoghi; invita il SEAE a effettuare sistematicamente valutazioni dei risultati dei dialoghi, a fornire informazioni in merito e a darvi un seguito opportuno; sottolinea che, per essere efficaci, i dialoghi non devono essere utilizzati come strumento a sé stante, ma dovrebbero invece essere integrati nella serie completa di attività dell'UE, incluse quelle relative alla politica commerciale, con i paesi terzi interessati, il che razionalizzerebbe la dimensione dei diritti umani e rafforzerebbe i messaggi trasmessi nell'ambito dei dialoghi; richiama l'attenzione sull'importanza di sollevare i singoli casi, in particolare quelli evidenziati dal Parlamento nelle sue risoluzioni e quelli dei vincitori e dei finalisti del premio Sacharov a rischio, nel contesto dei dialoghi in materia di diritti umani, di garantire un seguito adeguato e di comunicare al Parlamento le azioni intraprese riguardo a tali casi; |
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24.

| 25. | sottolinea l'importanza di una consultazione sistematica, autentica, accessibile e inclusiva con tutte le organizzazioni della società civile e le parti interessate durante l'intero processo dei dialoghi in materia di diritti umani; |
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25.

| 26. | accoglie con favore la ripresa dei dialoghi in materia di diritti umani con i paesi terzi derivante da un contesto più favorevole all'assunzione di impegni; è del parere che, laddove non siano segnalati progressi tangibili dopo una serie di dialoghi in materia di diritti umani, come è avvenuto in diversi casi, l'UE dovrebbe adeguare i propri obiettivi, anche per quanto riguarda più in generale lo svolgimento delle relazioni bilaterali; |
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26.

Delegazioni dell'UE

| 27. | ritiene che sia della massima importanza intraprendere ogni possibile azione di sensibilizzazione sugli orientamenti dell'UE in materia di diritti umani nelle delegazioni dell'UE ed esorta tutte le delegazioni a garantire la corretta attuazione di tali orientamenti; ribadisce, a tale proposito, il suo invito alle delegazioni dell'UE e ai loro «punti focali» per i diritti umani nei paesi terzi ad adoperarsi maggiormente nel loro lavoro mediante un sostegno regolare ai difensori dei diritti umani, compresi i vincitori e i finalisti del premio Sacharov a rischio, e un esame approfondito dei temi e dei singoli casi sollevati nelle risoluzioni del Parlamento sulle violazioni dei diritti umani, della democrazia e dello Stato di diritto; invita i funzionari delle delegazioni dell'UE a segnalare alle autorità statali i casi di oppressione e persecuzione dei difensori dei diritti umani, dell'opposizione democratica e degli attivisti della società civile e, se le persone interessate sono detenute, a monitorare la loro situazione, a fare loro visita in carcere, a partecipare alle loro procedure processuali e a sollevare i loro casi nei dialoghi in materia di diritti umani condotti dall'UE con i paesi interessati; |
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27.

| 28. | richiama l'attenzione sui casi in cui le missioni degli Stati membri dell'UE e delle delegazioni dell'UE hanno adottato approcci diversi in materia di protezione e promozione dei diritti umani nei paesi terzi, sebbene gli Stati membri dell'UE condividano un impegno comune in materia; sottolinea che le ambasciate degli Stati membri dell'UE, come le delegazioni dell'UE, dovrebbero svolgere un ruolo sempre più importante nella promozione e nella protezione dei diritti umani, così come nel sostegno alla società civile nei paesi terzi; invita le delegazioni dell'UE a istituire gruppi di lavoro sui diritti umani che riuniscano i servizi competenti delle ambasciate degli Stati membri e delle delegazioni dell'UE e a cooperare strettamente con i rappresentanti delle organizzazioni internazionali e regionali della società civile nei paesi terzi interessati; |
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28.

Regime globale di sanzioni dell'UE in materia di diritti umani (GHRSR — legge Magnitsky dell'UE)

| 29. | accoglie con favore il fatto che il regime globale di sanzioni dell'UE in materia di diritti umani sia sempre più utilizzato come strumento essenziale che rafforza il ruolo dell'UE quale attore globale nell'ambito dei diritti umani attraverso il ricorso a sanzioni mirate da parte del Consiglio; chiede che le misure restrittive già adottate siano attuate in modo efficace, completo e coordinato e che, se necessario, siano adottate misure supplementari; invita l'UE a fare un uso più dinamico di tale strumento quale componente integrante della sua politica estera in materia di diritti umani; chiede l'applicazione rigorosa, coerente e uniforme e il monitoraggio delle misure restrittive in tutti gli Stati membri, essendo una condizione per la credibilità e l'efficacia dell'azione esterna dell'UE; invita l'UE a lavorare con i partner che condividono gli stessi principi per incoraggiare più paesi ad adottare regimi sanzionatori e per coordinare congiuntamente l'adozione di misure restrittive mirate in modo da massimizzarne l'efficacia a livello mondiale; accoglie con favore l'impegno assunto dalla Presidente della Commissione, nel suo discorso sullo stato dell'Unione del 2022, di presentare misure volte ad aggiornare il quadro legislativo dell'UE per la lotta alla corruzione e di includere la corruzione nel regime globale di sanzioni dell'UE in materia di diritti umani, in linea con la posizione del Parlamento, al fine di colpire in modo efficace i facilitatori economici e finanziari degli autori di violazioni dei diritti umani; ribadisce la sua richiesta di introdurre il voto a maggioranza qualificata per le decisioni del Consiglio e l'attuazione delle sanzioni nel quadro del regime globale di sanzioni dell'UE in materia di diritti umani; ribadisce il suo invito alla Commissione e al Consiglio ad adoperarsi per integrare le raccomandazioni del Parlamento per future sanzioni mirate, come stabilito nelle sue risoluzioni e altrove; |
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29.

| 30. | accoglie con favore gli elenchi stilati nel 2021 nel quadro del regime globale di sanzioni dell'UE in materia di diritti umani; invita il Consiglio, gli Stati membri e il SEAE a elaborare una strategia per migliorare l'interazione tra il regime globale di sanzioni dell'UE in materia di diritti umani e i regimi di sanzioni geografiche, in particolare attraverso un utilizzo migliore del regime globale dell'UE per far fronte alle violazioni che non possono essere direttamente collegate a uno Stato, ad esempio in caso di mercenari che commettono violazioni dei diritti umani in territori al di fuori del controllo governativo o in casi transfrontalieri, come la tratta di esseri umani; |
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30.

| 31. | esprime profonda preoccupazione e condanna la politica deliberata di alcuni Stati di arrestare, detenere arbitrariamente e perseguire con accuse pretestuose persone straniere, compresi cittadini dell'UE, a scopi propagandistici, e di utilizzare i prigionieri come strumento di negoziazione internazionale e scambio o come mezzo per esercitare pressione politica; sottolinea che l'attuazione di una tale politica costituisce una presa di ostaggi ai sensi della convenzione internazionale contro la presa di ostaggi; chiede alla Commissione, al SEAE e agli Stati membri di adottare misure per prevenire tali atti e di allertare i cittadini europei, soprattutto quelli con doppia nazionalità, del rischio di essere arrestati quando si recano in alcuni paesi; chiede al Consiglio di considerare l'applicazione di misure restrittive previste dal regime globale di sanzioni dell'UE in materia di diritti umani alle persone o entità responsabili di arresti o detenzioni arbitrarie di cittadini dell'UE come «ostaggi di Stato»; |
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31.

Corruzione e diritti umani

| 32. | sottolinea che la corruzione indebolisce gravemente la governance democratica, ostacola il godimento dei diritti umani in tutto il mondo, facilita e perpetua le violazioni dei diritti umani e dello Stato di diritto e colpisce in modo sproporzionato le persone e i gruppi più vulnerabili ed emarginati della società; chiede che la lotta contro la corruzione faccia parte di tutti gli sforzi e le politiche dell'UE volti a promuovere i diritti umani e la democrazia, formulando un'apposita strategia globale anticorruzione, compresi programmi nell'ambito degli strumenti finanziari esterni dell'UE, e rafforzando il ruolo di controllo del Parlamento; sottolinea l'estrema importanza che l'UE e i suoi Stati membri diano l'esempio lottando contro i casi di corruzione ad opera di soggetti con sede nell'UE, applicando i più elevati standard di trasparenza ai loro finanziamenti esterni e intensificando il loro sostegno alle organizzazioni della società civile, agli attivisti e ai giornalisti investigativi impegnati nella lotta contro la corruzione; |
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32.

| 33. | invita l'UE ad adoperarsi per proporre la creazione di una serie di norme anticorruzione che siano applicabili in modo uniforme in tutto il mondo, per promuovere l'istituzione di organismi anticorruzione efficaci e l'adozione di solidi quadri normativi e per affrontare il problema delle giurisdizioni segrete e dei paradisi fiscali; incoraggia a promuovere la cooperazione tra l'UE, i suoi Stati membri, i paesi terzi e le organizzazioni internazionali, in particolare a livello giudiziario, di autorità di contrasto e di intelligence per lo scambio di migliori pratiche e di strumenti efficaci nella lotta alla corruzione e nella prevenzione della stessa; chiede che siano profusi sforzi per creare un tribunale internazionale anticorruzione sotto la supervisione delle Nazioni Unite; |
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33.

Clausole sui diritti umani negli accordi internazionali

| 34. | ribadisce il suo invito a includere solide clausole sui diritti umani negli accordi tra l'UE e i paesi terzi, sostenute da una chiara serie di parametri di riferimento e di procedure da seguire in caso di violazioni; invita la Commissione e il SEAE a riflettere attivamente su come garantire il monitoraggio e l'effettiva applicazione delle clausole sui diritti umani contenute negli accordi internazionali esistenti; sottolinea che l'UE dovrebbe reagire con rapidità e decisione alle persistenti violazioni delle clausole sui diritti umani da parte di paesi terzi, anche sospendendo gli accordi pertinenti qualora altre opzioni si rivelassero inefficaci; sottolinea che la revisione del sistema di preferenze generalizzate (SPG) dell'UE, il processo legislativo in corso per un nuovo regolamento sull'SPG e la revisione dell'attuazione delle convenzioni internazionali relative ai diritti umani, compresi i diritti dei lavoratori, da parte dei paesi beneficiari dell'SPG offrono l'opportunità di rafforzare l'impegno a favore del rispetto dei diritti umani nei paesi terzi interessati; |
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34.

| 35. | invita la Commissione, in sede di negoziazione di accordi di libero scambio (ALS) con i paesi terzi, a chiedere loro di ratificare le principali convenzioni internazionali in materia di diritti umani, diritti dei lavoratori e ambiente, compresi il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici e il Patto internazionale relativo ai diritti economici, sociali e culturali; sottolinea che la ratifica di tali convenzioni da parte dei paesi terzi dovrebbe idealmente avvenire prima della conclusione dei negoziati ALS, in modo che il rispetto di tali convenzioni diventi un aspetto essenziale degli ALS e che siano concordate clausole specifiche; chiede inoltre che le clausole sostanziali degli ALS riconoscano che gli Stati parte devono rispettare e proteggere i diritti umani, come sancito dalla Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, dal diritto consuetudinario e dalle convenzioni internazionali di cui sono parte; |
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35.

| 36. | sottolinea l'importanza delle valutazioni d'impatto sulla sostenibilità ex ante ed ex post e chiede che la loro qualità sia potenziata; sottolinea che l'obiettivo delle valutazioni d'impatto sulla sostenibilità dovrebbe essere quello di garantire che l'accordo in fase di negoziato fornisca strumenti sufficienti per evitare impatti negativi sui diritti umani in clausole dettagliate e ben formulate; raccomanda che le organizzazioni della società civile siano coinvolte nella gestione delle valutazioni d'impatto sulla sostenibilità, che tali valutazioni siano condotte da esperti di diritti umani e del lavoro e che i contributi delle organizzazioni della società civile siano presi in considerazione; |
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36.

Attività di sostegno alla democrazia

| 37. | sottolinea che il 2022 segna il 10o anniversario della decisione del Parlamento di esercitare una leadership politica impegnandosi a compiere importanti progressi nelle sue attività di sostegno alla democrazia, che mette in atto attraverso un approccio globale di sostegno alla democrazia dal 2014; accoglie con favore, in particolare, il suo sostegno allo sviluppo di capacità per i parlamenti partner, alla mediazione e alla promozione di una cultura del dialogo e del compromesso, anche tra i giovani leader politici, nonché all'emancipazione delle donne parlamentari, dei difensori dei diritti umani e dei rappresentanti delle organizzazioni della società civile e dei media liberi; invita la Commissione a continuare a portare avanti e intensificare le sue attività in questi settori e a rafforzare i finanziamenti e l'assistenza agli organismi e alle agenzie dell'UE, così come ad altre organizzazioni basate su sovvenzioni, rispettando nel contempo il principio di non discriminazione; sottolinea che, nell'attuale contesto di inasprimento delle tensioni globali e della repressione in un numero crescente di paesi, il sostegno diretto alle organizzazioni della società civile, ai difensori dei diritti umani e alle persone che esprimono opinioni critiche e dissenzienti è della massima importanza; |
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37.

| 38. | sottolinea l'importanza delle missioni di osservazione elettorale dell'UE e del contributo del Parlamento allo sviluppo e al miglioramento della loro metodologia; invita la Commissione, a tale proposito, a valutare la possibilità di aggiornare la metodologia di osservazione elettorale per tenere conto degli sviluppi degli ultimi vent'anni; esorta i paesi terzi ad applicare le raccomandazioni formulate dalle missioni di osservazione elettorale dell'UE al fine di migliorare l'organizzazione e il contesto dei futuri processi elettorali e contribuire, in tal modo, alla loro trasparenza e legittimità per migliorare le norme democratiche degli Stati interessati; sottolinea l'importanza di rafforzare il sostegno dell'UE agli osservatori elettorali locali, in particolare in termini di protezione; ribadisce il suo invito all'UE a collaborare strettamente con le organizzazioni nazionali e internazionali come l'OSCE, l'Ufficio per le istituzioni democratiche e i diritti umani, il Consiglio d'Europa e le altre organizzazioni che hanno sottoscritto la dichiarazione dei principi per l'osservazione elettorale internazionale; |
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38.

Il multilateralismo e il lavoro dell'UE a livello multilaterale

| 39. | ribadisce che l'efficace tutela dei diritti umani in tutto il mondo richiede una forte cooperazione internazionale a livello multilaterale; sottolinea il ruolo particolarmente importante delle Nazioni Unite e dei suoi organi quale principale forum che deve essere in grado di portare avanti efficacemente gli sforzi per la pace e la sicurezza, lo sviluppo sostenibile e il rispetto dei diritti umani e del diritto internazionale; invita l'UE e i suoi Stati membri a continuare a sostenere il lavoro delle Nazioni Unite, sia a livello politico che finanziario, compresi tutti gli organismi delle Nazioni Unite che si occupano di diritti umani, in particolare gli organi previsti dai trattati e le procedure speciali; invita, a tal fine, il Segretario generale delle Nazioni Unite a fornire risorse adeguate a titolo del bilancio delle Nazioni Unite ed esorta gli Stati membri ad aumentare i loro contributi volontari; sottolinea la necessità che l'UE e i suoi Stati membri si adoperino per parlare con una sola voce sia in seno alle Nazioni Unite che in altri consessi multilaterali e promuovano in tal modo le norme più rigorose in materia di diritti umani; ricorda l'obbligo di tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite di promuovere e proteggere tutti i diritti umani e le libertà fondamentali, come sancito dalla Carta istitutiva delle Nazioni Unite e dalla risoluzione 60/251 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite; deplora che due membri permanenti del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite siano responsabili di gravi violazioni dei diritti umani che si configurano come crimini di guerra e persino genocidio; invita gli Stati membri delle Nazioni Unite ad astenersi dal compiere passi indietro che indeboliscano la protezione dei diritti umani; sottolinea la responsabilità del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite di affrontare tutte le gravi violazioni dei diritti umani nel mondo intero; deplora che alcuni membri del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite abbiano ignorato palesemente i loro obblighi in materia di diritti umani, abbiano commesso comprovate violazioni gravi di diritti umani e non abbiano cooperato con i meccanismi delle Nazioni Unite per i diritti umani; chiede, a tale proposito, una riforma fondamentale dei criteri per i membri del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite; esorta il SEAE ad avviare e guidare gli sforzi volti a raggiungere una posizione coordinata dell'UE e degli Stati membri sull'appartenenza al Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite, che dovrebbe promuovere una maggiore trasparenza del processo elettorale, segnatamente rendendo pubblici i voti degli Stati membri dell'UE e fornendo la motivazione di tali voti, sostenere un processo realmente competitivo garantendo che i tre blocchi regionali cui appartengono gli Stati membri dell'UE presentino un numero maggiore di candidati rispetto ai seggi e garantire la responsabilità dei candidati mediante il controllo dei loro impegni volontari e dei loro risultati in termini di cooperazione con il Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite, con gli organi previsti dai trattati delle Nazioni Unite e con le procedure speciali; |
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39.

| 40. | condanna fermamente tutti gli attacchi contro i titolari di mandato per le procedure speciali delle Nazioni Unite e contro l'indipendenza dei loro mandati; invita gli Stati membri e i partner democratici dell'UE a contrastare con decisione tali tentativi e ad adottare tutte le misure possibili per contribuire a predisporre spazi sicuri e aperti in cui i singoli e le organizzazioni della società civile possono interagire con le Nazioni Unite, i suoi rappresentanti e i suoi meccanismi; sottolinea il lavoro delle commissioni d'inchiesta e delle missioni esplorative delle Nazioni Unite, alle quali si fa sempre più spesso ricorso per rispondere a situazioni di gravi violazioni del diritto internazionale umanitario e del diritto internazionale in materia di diritti umani e per combattere l'impunità; |
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40.

| 41. | invita l'UE e i suoi Stati membri a sostenere il rafforzamento dei sistemi regionali dei diritti umani, anche attraverso l'assistenza finanziaria e la condivisione di esperienze a livello transregionale; sottolinea, in particolare, il ruolo critico degli organismi di monitoraggio e dei meccanismi giudiziari istituiti nell'ambito di detti sistemi regionali e la loro complementarità con il sistema dei diritti umani delle Nazioni Unite; |
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41.

| 42. | invita l'UE e i suoi Stati membri a guidare gli sforzi nei consessi multilaterali per promuovere l'adozione di una definizione di terrorismo universalmente riconosciuta, con l'obiettivo di combattere questo flagello; li invita inoltre a guidare gli sforzi, nel contesto dell'ottavo riesame della strategia globale ONU contro il terrorismo nel 2023, per inserire un linguaggio forte che riconosca l'impatto negativo che l'uso improprio delle leggi e delle politiche antiterrorismo ha avuto sullo spazio della società civile e che esorti tutti gli Stati ad adottare le misure necessarie per riformare o abrogare la loro legislazione antiterrorismo per garantire che non incida negativamente sulla società civile e sui difensori dei diritti umani; chiede all'UE e ai suoi Stati membri di guidare gli sforzi all'interno dei consessi delle Nazioni Unite per istituire un dialogo costruttivo con le organizzazioni della società civile e i difensori dei diritti umani, e di garantire che essi siano coinvolti in modo significativo in tutte le fasi dello sviluppo e dell'attuazione delle politiche di lotta al terrorismo; |
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42.

| 43. | esprime profonda preoccupazione per i crescenti attacchi contro l'ordine globale basato su regole da parte di regimi autoritari, in particolare mettendo in discussione l'universalità dei diritti umani, relativizzandoli, sostenendo che sono uno strumento di egemonia culturale utilizzato dai paesi occidentali, erodendo il diritto internazionale in materia di diritti umani attraverso la sua reinterpretazione e compromettendo il funzionamento degli organismi e dei meccanismi delle Nazioni Unite volti a chiamare gli Stati a rispondere delle violazioni dei diritti umani; sottolinea che l'UE deve sostenere la difesa dell'universalità dei diritti umani quale priorità principale e, a tal fine, guidare un patto e lavorare insieme ad altre democrazie e partner che condividono gli stessi principi per rafforzare le organizzazioni multilaterali e difendere l'ordine globale basato su regole contro i crescenti poteri autoritari; sottolinea che la minore efficacia degli organismi delle Nazioni Unite comporta costi reali in termini di conflitti, vite perse e sofferenze umane e indebolisce gravemente la capacità generale dei paesi di affrontare le sfide globali; invita gli Stati membri dell'UE e i partner che condividono gli stessi principi a intensificare gli sforzi per invertire tale tendenza; |
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43.

| 44. | sottolinea la necessità di sottoporre a un esame imparziale, equo e trasparente le domande presentate da organizzazioni non governative (ONG) per ottenere lo status consultivo in seno al Consiglio economico e sociale delle Nazioni Unite (ECOSOC); chiede che siano adottate misure per istituire un seggio per l'Unione in tutti i consessi multilaterali, compreso il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, oltre al seggio permanente già esistente di uno degli Stati membri in seno al Consiglio di sicurezza, il che rafforzerebbe la capacità di azione dell'UE, nonché la sua coerenza e credibilità nel mondo; chiede all'UE e ai suoi Stati membri di partecipare al dibattito generale dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite ed esorta i membri dell'ECOSOC a continuare a rimuovere gli ostacoli ingiustificati che incontrano le ONG nell'ottenere il loro accreditamento ECOSOC, in particolare quelle le cui domande sono in sospeso da moltissimo tempo; |
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44.

Difesa del diritto internazionale umanitario

| 45. | prende atto con preoccupazione della crescente inosservanza del diritto internazionale umanitario e del diritto internazionale in materia di diritti umani, in particolare nei conflitti in corso in tutto il mondo; sottolinea l'estrema importanza che le agenzie per gli aiuti umanitari e le organizzazioni caritative siano in grado di fornire un'assistenza completa, tempestiva e senza restrizioni a tutte le popolazioni vulnerabili e invita tutte le parti coinvolte nei conflitti armati a proteggere le popolazioni civili e gli operatori umanitari, medici, dei media e dell'istruzione; chiede la creazione sistematica di corridoi umanitari nelle regioni in guerra e nelle situazioni di combattimento, al fine di consentire ai civili a rischio di sfuggire al conflitto, e condanna fermamente qualsiasi attacco nei loro confronti; |
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45.

| 46. | ricorda che il diritto internazionale umanitario dovrebbe guidare le politiche dell'UE in relazione alle situazioni di occupazione o annessione di territori e sottolinea l'importanza di garantirne la coerenza riguardo a tali situazioni; sottolinea la responsabilità che incombe alle imprese con sede nell'UE di applicare le politiche in materia di dovuta diligenza più rigorose nei confronti di qualsiasi attività economica o finanziaria all'interno dei territori interessati o con i medesimi e di assicurare un rigoroso rispetto del diritto internazionale e della politica di sanzioni dell'UE, se del caso; |
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46.

Lotta contro l'impunità e rafforzamento della giustizia penale internazionale

| 47. | mette in evidenza il legame tra le violazioni dei diritti umani e la diffusa impunità e la mancanza di assunzione di responsabilità nelle regioni e nei paesi colpiti da conflitti; accoglie con grande favore il costante contributo della CPI alla lotta contro l'impunità; invita l'UE e i suoi Stati membri a fornire alla CPI un sostegno sufficiente affinché possa svolgere il proprio operato; ribadisce la sua condanna dei continui sforzi volti a minare la legittimità e il lavoro della CPI; invita l'UE e i suoi Stati membri a proseguire gli sforzi per contrastarli e rispondere alle minacce e alle sanzioni nei confronti dei difensori dei diritti umani e dei testimoni che cooperano con la CPI; sottolinea il ruolo fondamentale della CPI nello svolgimento di indagini sui crimini di guerra e sui crimini contro l'umanità; invita l'UE e i suoi Stati membri a proseguire la cooperazione con la CPI nella lotta e nella prevenzione di tali crimini; accoglie con favore il costante sostegno dell'UE e dei suoi Stati membri alla CPI e invita gli Stati membri dell'UE a combinare questo impegno con i finanziamenti sostenibili necessari per garantire la giustizia in tutti i casi presentati alla CPI; |
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47.

| 48. | invita l'UE a sostenere il procuratore della CPI nelle indagini e nel perseguimento dei presunti autori di crimini di guerra, crimini contro l'umanità ed eventualmente genocidio, fornendo sostegno politico, raccogliendo e mettendo a disposizione tutte le prove in suo possesso, tra cui intelligence, informazioni e dati da fonte aperta, immagini satellitari e comunicazioni intercettate, e fornendo risorse umane e finanziarie adeguate al bilancio generale della CPI al fine di tutelarne pienamente l'indipendenza e l'imparzialità; |
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48.

| 49. | invita l'UE e i suoi Stati membri a incoraggiare i paesi partner a ratificare il trattato di Roma ed estendere, in tal modo, la giurisdizione della CPI; invita l'UE ad agire in linea con la decisione del Consiglio 2011/168/PESC sulla Corte penale internazionale (26), mantenendo una posizione risoluta dell'UE sul crimine di aggressione quale definito dalla risoluzione del Parlamento del 17 luglio 2014 sul crimine di aggressione (27); |
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49.

| 50. | ribadisce il suo invito alla Commissione a elaborare un piano d'azione globale dell'UE sulla lotta contro l'impunità, che dovrebbe includere, tra l'altro, capitoli sull'importante ruolo delle organizzazioni della società civile nella lotta contro l'impunità e la loro protezione in tutte le situazioni che lo richiedono e sulle misure di lotta all'impunità per le violenze sessuali e di genere, comprese le violazioni della salute sessuale e riproduttiva e dei relativi diritti in situazioni di conflitto; invita l'UE e i suoi partner internazionali a utilizzare appieno tutti gli strumenti pertinenti per combattere l'impunità, compreso il sostegno alla giurisdizione universale a livello nazionale, i tribunali speciali a livello nazionale e internazionale, anche per il crimine di aggressione, e l'istituzione di meccanismi flessibili di cooperazione e finanziamento per raccogliere e analizzare rapidamente le prove dei reati; invita la Commissione a garantire che tali strumenti siano applicati in modo coordinato e complementare con altri strumenti pertinenti dell'UE e degli Stati membri; invita la Commissione a elaborare un programma per rafforzare la capacità sia degli Stati membri che dei paesi terzi di applicare il principio della giurisdizione universale nei loro sistemi giuridici nazionali; |
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50.

Compiere progressi verso l'abolizione universale della pena di morte e la prevenzione della tortura e di altre forme di maltrattamento

| 51. | ribadisce la sua opposizione di principio alla pena di morte, che è una pena crudele, disumana e degradante ed è irreversibile; sottolinea che l'UE deve essere incessante nel perseguire l'abolizione universale della pena di morte quale obiettivo fondamentale della sua politica estera in materia di diritti umani; chiede all'UE e agli Stati membri di difendere l'abolizione della pena di morte in tutti i consessi internazionali e a raccomandare il più ampio sostegno possibile a questa posizione; incoraggia i continui sforzi degli organismi delle Nazioni Unite per l'abolizione universale della pena di morte, in linea con le risoluzioni dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite; condanna fermamente l'applicazione, in tutto il mondo, delle leggi sulla blasfemia, che prevedono la possibilità di applicare la pena di morte in caso di condanna; ribadisce che la libertà di scegliere la propria religione, incluso di credere o di non credere affatto, rimane un diritto umano fondamentale che non può essere punito con la morte o con qualsiasi trattamento degradante; invita tutti i paesi che non l'hanno ancora fatto ad abolire la pena di morte o a introdurre una moratoria immediata come primo passo verso la sua abolizione; invita inoltre i paesi interessati a ridurre l'elenco degli illeciti e dei reati punibili con la pena di morte; chiede trasparenza in merito alle sentenze capitali e alle esecuzioni nei paesi che non divulgano tali statistiche; |
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51.

| 52. | condanna qualsiasi episodio di tortura, trattamenti inumani o degradanti, sparizioni forzate, arresti arbitrari ed esecuzioni extragiudiziali, e deplora il fatto che continuino a essere comuni in molti paesi; prende atto con grande preoccupazione della tendenza all'aumento dei casi di tortura in tutto il mondo e della diffusa impunità dei responsabili; riconosce l'importante ruolo svolto dalle organizzazioni della società civile e dai difensori dei diritti umani nella lotta contro la tortura e altre forme di maltrattamento; |
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52.

Rispondere alle sfide mondiali in materia di diritti umani e democrazia

Risposta alla pandemia di COVID-19 e relativa ripresa

| 53. | esprime profonda preoccupazione per le conseguenze negative a lungo termine della pandemia di COVID-19 sullo stato generale della democrazia e dei diritti umani in tutto il mondo; sottolinea l'impatto negativo sproporzionato sui gruppi in situazioni più vulnerabili, tra cui le donne, i minori, le persone con disabilità, le persone con determinate malattie croniche, gli anziani, le persone lesbiche, gay, bisessuali, transgender, non binarie, intersessuali e queer (LGBTIQ), le persone impoverite, le persone appartenenti a minoranze etniche, di credo e religiose, i rifugiati e i migranti e le persone in carcere o detenute; è inoltre preoccupato per i ritardi e gli ostacoli all'accesso ai servizi sanitari e per l'aumento delle gravidanze indesiderate, della violenza sessuale e di genere, degli aborti non sicuri e della mortalità materna e neonatale; osserva con preoccupazione il ricorso alle misure di prevenzione della COVID-19 come pretesto per negare le visite dei familiari o degli avvocati nelle strutture di detenzione e per violare i diritti dei detenuti; elogia il ruolo svolto dai difensori dei diritti umani e dai giornalisti, talvolta anche mettendo a repentaglio la loro vita, nel denunciare o nel tentare di prevenire le violazioni dei diritti umani durante la pandemia; |
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53.

| 54. | ribadisce che il godimento del massimo livello di salute possibile e l'accesso universale all'assistenza sanitaria sono tra i diritti fondamentali di ogni essere umano senza distinzione; invita l'UE e i suoi Stati membri a sostenere la difesa di tali diritti, in particolare nei paesi e nelle regioni in cui i servizi sanitari sono più scarsi, ed esorta i paesi a compiere progressi nel facilitare l'accesso ai servizi sanitari; afferma che l'UE dovrebbe continuare a finanziare lo sviluppo e la fornitura globale dei vaccini contro la COVID-19, a informare sui benefici della vaccinazione e ad aumentarne la disponibilità e l'accessibilità, anche economica, al fine di evitare le malattie a prevenzione vaccinale; |
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54.

| 55. | ribadisce che la libertà personale, la libertà di riunione, la libertà di pensiero, di coscienza, di religione e di credo e la libertà di espressione sono pietre angolari della democrazia; esprime profonda preoccupazione per il crescente ricorso alle tecnologie di sorveglianza di massa, in particolare da parte di regimi autoritari, per limitare tali libertà, che sono ulteriormente aumentate sotto il pretesto delle misure di prevenzione della COVID-19; chiede un divieto rigoroso ed efficace della vendita di tecnologie di sorveglianza di massa; chiede una maggiore risposta all'infiltrazione di massa della disinformazione e delle teorie complottiste nella sfera digitale, perpetuata in gran parte, ma non esclusivamente, da regimi autoritari e da attori non statali; |
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55.

Diritti delle donne, emancipazione femminile e parità di genere

| 56. | condanna il fatto che nessun paese al mondo abbia ancora conseguito l'uguaglianza di genere; sottolinea il persistere di una diffusa violenza di genere e di discriminazioni intersezionali in tutte le regioni del mondo; sottolinea che le donne e le ragazze continuano a essere le principali vittime di crisi violente e che la violenza sessuale, di genere e riproduttiva continua a verificarsi in molti luoghi del mondo ed è utilizzata, in particolare, come arma di guerra nei conflitti armati; sottolinea che le donne impegnate nella difesa dei diritti umani, le attiviste, le giornaliste e le avvocate sono particolarmente prese di mira e subiscono molestie e intimidazioni online sempre più frequenti, nonché minacce e attacchi continui; |
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56.

| 57. | sottolinea con profonda preoccupazione l'aumento della violenza di genere e domestica e deplora i regressi in materia di salute sessuale e riproduttiva e relativi diritti sia nei paesi in via di sviluppo che nei paesi sviluppati; ribadisce il suo invito all'UE e ai suoi Stati membri a sostenere pienamente il diritto delle donne all'integrità fisica, alla dignità e all'autonomia decisionale e a combattere efficacemente la violenza domestica e di genere; richiama l'attenzione sul fatto che, nonostante gli sforzi dell'UE, le donne sono ancora una minoranza nelle posizioni dirigenziali, guadagnano meno degli uomini per le stesse responsabilità e posizioni, e le loro abilità e competenze sono sottovalutate o sminuite a causa del loro genere; |
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57.

| 58. | invita l'UE e i suoi partner internazionali a intensificare gli sforzi per garantire il pieno godimento dei diritti umani da parte delle donne, delle ragazze e dei gruppi vulnerabili e le pari opportunità per tutti; chiede l'eliminazione a livello mondiale delle leggi e delle pratiche che impediscono alle donne di esercitare i loro diritti, in particolare il diritto all'istruzione, al lavoro e alla partecipazione ai processi decisionali politici e pubblici; deplora le situazioni in cui alle donne e ai nuclei familiari con capofamiglia di sesso femminile, in particolare nell'ambito di crisi umanitarie, viene negato l'accesso agli aiuti umanitari e ai servizi essenziali perché le autorità nazionali e locali insistono affinché tali servizi siano forniti da donne, limitando nel contempo l'accesso delle donne all'occupazione; invita gli Stati che non l'hanno ancora fatto a ratificare e attuare la convenzione di Istanbul; |
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58.

| 59. | condanna con fermezza qualsiasi ricorso ai matrimoni precoci e forzati, agli arresti domiciliari, agli stupri e ad altri trattamenti degradanti nei confronti delle donne; invita la Commissione e il rappresentante speciale dell'UE per i diritti umani ad affrontare la questione dei matrimoni precoci e forzati; |
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59.

| 60. | ricorda agli Stati l'obbligo di garantire l'accesso a servizi globali in materia di salute sessuale e riproduttiva e relativi diritti, compresi i moderni metodi contraccettivi, l'aborto sicuro e legale, l'assistenza sanitaria materna, prenatale e postnatale, la riproduzione assistita e l'accesso all'educazione e all'informazione in materia di salute sessuale e riproduttiva e relativi diritti, compresa un'educazione sessuale esauriente, senza alcuna forma di discriminazione; chiede che i diritti e le tutele legali siano ulteriormente rafforzati e che siano eliminati gli ostacoli all'accesso alla salute sessuale e riproduttiva e ai relativi diritti a livello mondiale; ribadisce il suo invito a includere il diritto all'aborto sicuro e legale nella Carta; accoglie con favore la pubblicazione delle linee guida aggiornate dell'Organizzazione mondiale della sanità che forniscono raccomandazioni fondamentali ai sistemi sanitari per la prestazione di assistenza all'aborto; chiede che l'UE e i suoi Stati membri sostengano e promuovano pienamente la salute sessuale e riproduttiva e i relativi diritti, compreso l'accesso all'aborto, nelle relazioni multilaterali e bilaterali, in conformità del diritto e delle norme internazionali in materia di diritti umani; |
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60.

| 61. | chiede sforzi più concertati per eliminare l'uso della violenza sessuale come arma di guerra e combattere l'impunità dei responsabili di tali violenze; invita la Commissione a proseguire gli sforzi per eliminare completamente la pratica delle mutilazioni genitali femminili in tutto il mondo; chiede un maggiore impegno e sostegno dell'UE a favore della tutela dei diritti delle donne nei paesi terzi mediante i suoi sforzi di prevenzione e risoluzione dei conflitti, nonché nell'ambito del mantenimento della pace, degli aiuti umanitari e delle operazioni di ricostruzione postbellica, della giustizia di transizione e della promozione dei diritti umani e delle riforme democratiche, con particolare attenzione ai diritti delle donne vittime di ostilità, discriminazione o stigmatizzazione, in gravidanza o con neonati, o che si trovano in una situazione di disoccupazione o di povertà; |
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61.

| 62. | ribadisce la necessità di un'azione risoluta per garantire la piena attuazione del GAP III; invita l'UE, come stabilito nel GAP III, ad affrontare con forza l'intersezionalità elaborando una politica volta a combattere le molteplici forme di discriminazione cui devono far fronte i milioni di donne e ragazze vittime di violazioni dei diritti civili, politici, economici, sociali e culturali basate sulla casta, tra cui abusi e violenze sessuali, sfollamenti, lavoro forzato e/o coatto, prostituzione e tratta; |
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62.

| 63. | ribadisce la sua condanna della pratica commerciale della maternità surrogata, un fenomeno globale che espone le donne di tutto il mondo allo sfruttamento e alla tratta di esseri umani prendendo di mira, nel contempo, soprattutto le donne finanziariamente e socialmente vulnerabili; mette in evidenza il suo grave impatto sulle donne, sui loro diritti e sulla loro salute e sull'uguaglianza di genere, e sottolinea le sue implicazioni transfrontaliere; chiede un quadro giuridico europeo per affrontare le conseguenze negative della maternità surrogata a fini commerciali; |
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63.

| 64. | condanna la legislazione, le politiche e le pratiche che consentono la selezione dei minori in base al sesso, alla razza, alla disabilità o a qualsiasi altro motivo; |
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64.

Diritti dei minori

| 65. | chiede un approccio sistematico e coerente alla promozione e alla difesa dei diritti dei minori in tutte le politiche esterne dell'UE; chiede sforzi più concertati per tutelare i diritti dei minori in situazioni di crisi o di emergenza e accoglie con favore le conclusioni del Consiglio in materia; esprime preoccupazione per il fatto che il numero crescente di tali situazioni di crisi in tutto il mondo, unitamente agli effetti duraturi della pandemia di COVID-19, ha portato a crescenti violazioni dei diritti dei minori in tutto il mondo, tra cui le violenze, i matrimoni precoci e forzati, gli abusi sessuali, comprese le mutilazioni genitali, la tratta, la separazione forzata dei minori dai loro genitori e viceversa nei casi di schiavitù moderna, il lavoro minorile, il lavoro minorile forzato, il reclutamento di bambini soldato, la mancanza di accesso all'istruzione e all'assistenza sanitaria, la malnutrizione e la povertà estrema; sottolinea gli effetti sproporzionati e a lungo termine dell'insicurezza alimentare sui bambini, che incidono direttamente non solo sulla loro salute e sul loro sviluppo, ma anche sulla loro istruzione nonché sull'aumento della pratica vergognosa dei matrimoni infantili; prende atto del numero tuttora elevato di bambini nel mondo costretti a lavorare, di solito in condizioni pericolose, in luoghi di difficile accesso come i pozzi di miniera, nell'estrazione di materie prime, compresi i minerali rari, nell'industria e nell'agricoltura; sottolinea che il 2021 è stato l'Anno internazionale per l'eliminazione del lavoro minorile e ricorda la politica di tolleranza zero dell'UE nei confronti di tale pratica; invita i paesi che non hanno ancora ratificato la convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo a farlo con urgenza; |
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65.

| 66. | deplora il continuo sfruttamento dei minori quale strumento di guerra; ribadisce che, a causa della loro vulnerabilità, i minori sono spesso i primi a subire violenze nei territori devastati dalla guerra, soprattutto per quanto riguarda le rappresaglie etniche da parte delle tribù, dei gruppi e delle etnie belligeranti; condanna il reclutamento forzato di bambini minorenni nelle zone teatro di guerra, nonché la loro strumentalizzazione e la violenza sessuale di cui sono vittime; sottolinea la necessità di creare percorsi di reinserimento e risarcimento per i minori i cui diritti sono stati violati e di integrare l'agenda delle Nazioni Unite sui bambini e i conflitti armati in tutte le azioni esterne dell'UE; invita gli Stati membri interessati a garantire la protezione dei minori che sono cittadini di tali Stati membri e che sono imprigionati o detenuti in paesi terzi; invita la Commissione a intensificare gli sforzi per combattere l'impunità dei crimini di guerra nei confronti dei minori, a rafforzare la cooperazione con le organizzazioni umanitarie e le ONG che si occupano di minori e a salvaguardare i diritti dei minori nell'ambito della cooperazione e del partenariato con i paesi terzi; |
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66.

| 67. | sottolinea che il diritto all'istruzione ha subito particolari battute d'arresto, con interruzioni senza precedenti all'istruzione dovute alla COVID-19, ma anche all'estremismo religioso e alla discriminazione di genere nei confronti delle ragazze; esprime preoccupazione per l'espulsione di adolescenti incinte dalle scuole; ricorda che ogni minore ha il diritto a un'educazione sessuale esauriente che non sia discriminatoria, che sia basata su elementi concreti, scientificamente accurata e adeguata all'età e che metta in discussione le norme di genere dannose; invita l'UE a intensificare i suoi sforzi per garantire l'accesso all'istruzione, comprese modalità innovative per eludere gli ostacoli imposti dalle autorità nazionali; invita la Commissione e il SEAE a rafforzare il loro sostegno ai paesi terzi per aiutarli ad adattarsi alle sfide affrontate durante la pandemia di COVID-19 nel settore dell'istruzione; sottolinea che il sostegno potrebbe assumere la forma di un aumento della dotazione finanziaria attraverso NDICI — Europa globale, ma potrebbe anche includere lo sviluppo di capacità e migliori pratiche sulla base degli insegnamenti tratti dalle delegazioni dell'UE in tutto il mondo; sottolinea che l'evoluzione del contesto internazionale può richiedere una soluzione finanziaria che permetta una risposta da parte di più donatori per colmare il crescente deficit di finanziamento al fine di conseguire l'obiettivo di sviluppo sostenibile n. 4 delle Nazioni Unite, che mira a garantire un'istruzione di qualità inclusiva ed equa e a promuovere opportunità di apprendimento permanente per tutti; |
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67.

| 68. | invita la Commissione e il SEAE a garantire solidi finanziamenti per l'istruzione attraverso tutti gli strumenti di finanziamento esterno dell'UE, in linea con il parametro di riferimento del 10 % in materia di istruzione nel quadro dello strumento NDICI — Europa globale; invita la Commissione e il SEAE a sostenere inoltre i governi dei paesi terzi nella costruzione e nello sviluppo di sistemi di istruzione più solidi, attenti alle problematiche di genere e inclusivi; rammenta che l'accesso delle donne all'istruzione è stato considerato un diritto fondamentale dalle Nazioni Unite; ritiene che l'aumento dell'accesso all'istruzione delle ragazze e il sostegno alla partecipazione delle donne all'istruzione e alla carriera nella scienza, nella tecnologia, nell'ingegneria e nella matematica in via prioritaria debbano essere un obiettivo strategico centrale dell'UE; ribadisce a tale proposito la necessità che le ragazze siano in grado di completare la loro istruzione e abbiano accesso a informazioni e servizi adeguati alla loro età, senza discriminazioni né pregiudizi di genere e con pari opportunità di sviluppare il loro potenziale; sottolinea la necessità urgente di affrontare gli ostacoli di genere all'istruzione, come le leggi, le politiche e le norme socioculturali dannose che impediscono alle ragazze di proseguire l'istruzione in caso di gravidanza, matrimonio o maternità; incoraggia a combattere gli stereotipi di genere e le norme socioculturali dannose attraverso l'istruzione e a prevenire la violenza attraverso un'istruzione attenta al genere; |
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68.

Diritti degli anziani

| 69. | invita l'UE e i suoi Stati membri a sviluppare nuove vie per rafforzare i diritti degli anziani; sottolinea le sfide al pieno godimento di tutti i diritti umani da parte degli anziani, tra cui la discriminazione basata sull'età, la povertà, la violenza, la mancanza di protezione sociale, di assistenza sanitaria e di altri servizi essenziali nonché gli ostacoli all'occupazione; sottolinea il lavoro svolto dal gruppo di lavoro aperto delle Nazioni Unite sull'invecchiamento riguardo a uno strumento giuridicamente vincolante per rafforzare la protezione dei diritti umani degli anziani e invita l'UE e i suoi Stati membri a valutare la possibilità di fornire un sostegno attivo a tale lavoro; |
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69.

Diritti delle persone con disabilità

| 70. | accoglie con favore l'adozione della strategia per i diritti delle persone con disabilità 2021-2030 quale strumento per migliorare la situazione delle persone con disabilità e i loro diritti in tutto il mondo, in particolare la povertà e la discriminazione, ma anche problemi di accesso all'istruzione, all'assistenza sanitaria, all'occupazione e alla partecipazione alla vita politica; chiede un'attuazione sistematica, interna ed esterna, di tale strategia; sottolinea che il dovere di assistenza alle persone con disabilità è generalmente a carico delle loro famiglie, in particolare delle donne, e invita l'UE ad assistere i paesi terzi nello sviluppo di politiche a sostegno di chi assiste le persone con disabilità; |
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70.

| 71. | invita la Commissione e gli Stati membri a intensificare gli sforzi per promuovere la parità di diritti per le persone con disabilità attraverso l'azione esterna dell'UE; sottolinea la necessità di un dialogo strutturato con le organizzazioni rappresentative delle persone con disabilità nei paesi partner per garantire una partecipazione significativa e un coinvolgimento efficace nella pianificazione, nell'attuazione e nel monitoraggio degli strumenti di finanziamento esterno dell'UE; sottolinea la necessità di esortare i paesi candidati e potenziali candidati ad attuare riforme volte a migliorare la situazione delle persone con disabilità e invita la Commissione ad assisterli nello sviluppo di un processo strutturato di consultazione delle persone con disabilità e delle loro organizzazioni rappresentative; chiede che le delegazioni dell'UE ricevano investimenti, formazione e sviluppo di capacità al fine di attuare le disposizioni della convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità in materia di azione umanitaria e cooperazione internazionale; |
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71.

Intolleranza, xenofobia e discriminazione

| 72. | sottolinea la sua opposizione e condanna nei confronti dell'intolleranza, della xenofobia e della discriminazione fondata sulla razza, l'etnia, la nazionalità, la classe sociale, la disabilità, la casta, la religione, il credo, l'età, il sesso, l'orientamento sessuale o l'identità di genere, che in molte regioni del mondo portano a uccisioni e persecuzioni, specialmente in situazioni di conflitto; mette in evidenza che il razzismo, la discriminazione, la xenofobia, la persecuzione religiosa e l'intolleranza ad essi connessa continuano a essere un grave problema in tutto il mondo, comportando violazioni dei diritti in tutte le sfere della vita, ivi compreso l'accesso all'istruzione, all'assistenza sanitaria, al lavoro e alla giustizia, e che tali questioni sono state ulteriormente esacerbate dalla pandemia di COVID-19; invita l'UE e i suoi Stati membri a guidare la lotta globale contro l'antisemitismo e accoglie con favore l'adozione della strategia dell'UE al riguardo; invita la Commissione, il SEAE e le delegazioni dell'UE a elaborare, in collaborazione con gli Stati membri e con il contributo del Parlamento, specifiche strategie locali per aiutare a combattere la discriminazione di casta nei paesi che ne sono maggiormente colpiti, dialogando con i rappresentanti locali e le organizzazioni della società civile, e a invitarli alle consultazioni derivanti da accordi o strumenti dell'UE, ivi compresi i dialoghi in materia di diritti umani; |
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72.

| 73. | raccomanda che il Parlamento affronti la discriminazione di casta in tutte le sue commissioni (commissioni per gli affari esteri, per lo sviluppo e per il commercio internazionale e sottocommissione per i diritti dell'uomo) e delegazioni competenti, nomini un punto focale sulla discriminazione di casta e, nel visitare i paesi interessati dal problema, si consulti con le organizzazioni Dalit, sollevi la questione della discriminazione di casta con le controparti del Parlamento e con le autorità e tenga un'audizione per riesaminare le azioni e i progressi dell'UE in occasione della Giornata internazionale per l'eliminazione della discriminazione razziale; |
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73.

Minoranze nazionali, etniche e linguistiche

| 74. | deplora che, nonostante gli impegni assunti a protezione delle minoranze, molti paesi stiano perseguendo una politica di assimilazione forzata delle minoranze nazionali, etniche e linguistiche ignorando i loro diritti; sottolinea che le minoranze non dovrebbero diventare bersaglio o strumento di tensioni o conflitti militari; ricorda gli obblighi degli Stati, derivanti da trattati e accordi internazionali, di proteggere i diritti di tali minoranze nei rispettivi territori; invita i governi dei paesi partner dell'UE a rispettare i diritti delle minoranze nazionali, etniche e linguistiche, ivi comprese le rispettive culture, lingue, religioni, tradizioni e storie, al fine di preservarne la diversità e l'identità linguistica e culturale; chiede che l'UE e i suoi Stati membri forniscano un sostegno attivo ai paesi partner a tal fine; invita la Commissione a sostenere la protezione dei diritti umani e delle libertà fondamentali delle persone appartenenti a minoranze in tutto il mondo, anche nell'ambito del programma tematico sui diritti umani e la democrazia di NDICI — Europa globale; |
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74.

Diritti LGBTIQ

| 75. | condanna fermamente le violazioni dei diritti umani, tra cui la discriminazione, la stigmatizzazione, la detenzione arbitraria, la tortura, la persecuzione e le uccisioni cui le persone LGBTIQ in tutto il mondo continuano a far fronte; ritiene che le pratiche e gli atti di violenza contro singole persone a causa del loro orientamento sessuale reale o percepito, dell'identità di genere, dell'espressione di genere o delle caratteristiche sessuali non debbano rimanere impuniti e debbano essere eliminati; sottolinea che le persone LGBTIQ e i loro difensori in tutto il mondo continuano a subire violazioni dei diritti umani, tra cui discriminazioni, stigmatizzazioni, persecuzioni, violenze e uccisioni; invita l'UE a intensificare gli sforzi per garantire che le persone LGBTIQ possano godere pienamente dei loro diritti umani, sia all'interno che all'esterno del suo territorio, e a svolgere un ruolo guida nella difesa della loro protezione nelle sue politiche esterne; chiede la piena attuazione della strategia per l'uguaglianza LGBTIQ per il periodo 2020-2025 quale strumento dell'UE per migliorare la situazione delle persone LGBTIQ in tutto il mondo; invita le istituzioni dell'UE a dare l'esempio difendendo in modo proattivo i diritti delle persone LGBTIQ in tutto il mondo e applicando in modo completo e coerente gli orientamenti dell'UE in tutta la sua politica estera per promuovere e proteggere l'esercizio di tutti i diritti umani da parte delle persone LGBTIQ; |
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75.

Libertà di espressione, libertà dei media e diritto all'informazione

| 76. | sottolinea l'estrema importanza della libertà di espressione, sia online che offline, e dell'accesso a informazioni affidabili per la democrazia e lo sviluppo dello spazio della società civile; esprime profonda preoccupazione per le crescenti limitazioni e violazioni dei diritti alla vita privata, alla libertà di espressione, alla libertà di informazione e alla libertà di associazione e di riunione imposte da attori statali e non statali in molti paesi del mondo, in particolare per i giornalisti, attraverso la censura o la necessità di autocensura e l'abuso delle leggi in materia di antiterrorismo, riciclaggio, diffamazione e corruzione, che servono a mettere a tacere giornalisti, organizzazioni della società civile e difensori dei diritti umani; denuncia il ricorso a una terminologia eccessivamente ampia che consente alle autorità di vietare innumerevoli atti e criminalizzare il lavoro legittimo in difesa dei diritti umani, e la mancanza di sufficienti tutele in materia di diritti umani in molte di tali legislazioni, in particolare per quanto riguarda il diritto a un equo processo; denuncia, inoltre, l'uso di tecnologie quali lo spyware per perseguitare i giornalisti o per ostacolarne o controllarne il lavoro; esprime inoltre profonda preoccupazione per la sicurezza fisica dei giornalisti, per gli attacchi nei loro confronti, comprese esecuzioni extragiudiziali e detenzioni arbitrarie, e per il fatto che più di 61 giornalisti e operatori dei media sono stati uccisi finora nel 2022; |
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76.

| 77. | invita la Commissione a salvaguardare la libertà di espressione e a garantire l'accesso pubblico alle informazioni tramite Internet al fine di conseguire la libertà di parola; condanna le brutali repressioni e l'uso della forza, le vessazioni, la detenzione arbitraria e le esecuzioni extragiudiziali a danno di manifestanti pacifici in diversi paesi terzi; |
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77.

| 78. | invita l'UE a sostenere mezzi di comunicazione e fonti di informazione credibili che contribuiscano alla responsabilizzazione delle autorità e alle transizioni democratiche; esprime preoccupazione per il diffuso ricorso ad azioni legali strategiche tese a bloccare la partecipazione pubblica (SLAPP) per mettere a tacere giornalisti, attivisti, sindacalisti e difensori dei diritti umani, ivi compresi i diritti ambientali, in tutto il mondo; sottolinea che tale pratica limita ulteriormente lo spazio per la società civile e i difensori dei diritti umani in tutto il mondo, in un contesto in cui lo spazio della società civile continua a ridursi da diversi anni e autorità pubbliche e attori privati attaccano sempre più i diritti alla libertà di espressione e alla libertà di associazione e di riunione; accoglie con favore, a tale proposito, la proposta di direttiva della Commissione volta a proteggere i giornalisti e i difensori dei diritti umani dai procedimenti giudiziari abusivi e dalle SLAPP; |
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78.

| 79. | esorta la Commissione e il SEAE, in coordinamento con gli Stati membri, a sviluppare una strategia per far fronte al diffuso ricorso alle SLAPP a danno di difensori dei diritti umani, giornalisti, attivisti e sindacalisti in tutto il mondo; invita inoltre la Commissione e il SEAE a includere in tale strategia orientamenti sulle modalità per garantire una protezione efficace alle vittime delle SLAPP, anche attraverso assistenza finanziaria per coprire le spese legali; invita le delegazioni dell'UE a documentare le SLAPP e a includerle nelle loro attività di monitoraggio, segnalazione e valutazione; incoraggia i legislatori dei paesi terzi a elaborare leggi con lo stesso obiettivo, nell'ambito di iniziative generali volte a sostenere e salvaguardare la libertà di espressione, tra cui la libertà e il pluralismo dei media; |
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79.

| 80. | si compiace dell'intenzione della Commissione di finanziare progetti di assistenza giuridica e pratica per i giornalisti, anche al di fuori dell'UE, attraverso il piano d'azione per la democrazia europea; invita l'UE a intensificare i suoi sforzi per aiutare i giornalisti presi di mira in tutto il mondo e garantirne la sicurezza, anche fornendo un rifugio sicuro e mezzi per continuare il loro lavoro nel caso in cui debbano abbandonare il loro luogo di residenza e lavorando a stretto contatto con i paesi partner in tale ambito, soprattutto nel quadro degli accordi di partenariato dell'UE con i paesi terzi; valuta positivamente il ruolo svolto a tal fine da programmi quali Media4Democracy e dalle attività finanziate dall'UE nel quadro del Fondo europeo per la democrazia; |
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80.

| 81. | esprime seria preoccupazione per le restrizioni alla libertà accademica e l'aumento della censura e della detenzione di accademici in tutto il mondo, che hanno gravi ripercussioni sul diritto all'istruzione; invita l'UE e gli Stati membri a intensificare i loro sforzi diplomatici nonché la protezione e il sostegno di emergenza attraverso un impegno bilaterale e multilaterale in relazione alle minacce o agli attacchi alla libertà accademica da parte di attori statali e non statali; invita l'UE ad assicurare un sostegno costante ad alto livello al Campus globale per i diritti umani, quale fiore all'occhiello del sostegno fornito dall'UE all'educazione in materia di diritti umani a livello mondiale; |
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81.

Diritto alla libertà di pensiero, coscienza, religione o credo

| 82. | osserva che il 2021 ha segnato il 40o anniversario della Dichiarazione delle Nazioni Unite sull'eliminazione di tutte le forme d'intolleranza e di discriminazione fondate sulla religione o sul credo; ricorda che la libertà di pensiero, di coscienza, di religione o di credo è un diritto fondamentale di ogni essere umano e si applica a tutte le persone allo stesso modo; osserva con profonda preoccupazione che il diritto alla libertà di pensiero, di coscienza e di religione, di avere un credo o non credere, di identificarsi come ateo o agnostico, compreso il diritto di manifestare convinzioni religiose e non religiose tramite l'espressione, l'insegnamento e la pratica, e il diritto di cambiare o abbandonare la propria religione è tuttora violato in molti paesi del mondo; sottolinea l'impatto negativo della pandemia di COVID-19, dal momento che alcuni governi continuano ad utilizzarla come pretesto per applicare pratiche discriminatorie, tra cui la violenza contro le minoranze religiose e l'uso di queste ultime come capri espiatori; condanna la violenza e persecuzione, per motivi di religione o di credo, a danno di persone appartenenti alle minoranze; deplora che tale fenomeno interessi molte comunità religiose e di credo, come pure i gruppi di persone che si professano atei, umanisti o agnostici o che non si identificano con alcuna religione; osserva con profonda preoccupazione che le organizzazioni non religione, laiche e umaniste stanno affrontando in numerosi paesi una persecuzione sempre maggiore, comprese ondate senza precedenti di incitamento alla violenza nei loro confronti, odio e omicidi; |
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82.

| 83. | denuncia gli attacchi nei confronti di innumerevoli individui e organizzazioni della società civile per aver pacificamente messo in discussione, criticato o fatto oggetto di satira il credo religioso e ricorda che esprimere opinioni critiche sulla religione è una legittima espressione della libertà di pensiero o di creazione artistica; |
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83.

| 84. | esprime altresì preoccupazione per l'abuso e la strumentalizzazione della religione atti a fomentare l'intolleranza o indebolire i diritti umani, quali i diritti delle persone LGBTIQ e delle donne, in particolare la salute sessuale e riproduttiva e i relativi diritti, nonché i diritti dei minori alla libertà di pensiero, di coscienza e di religione; |
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84.

| 85. | invita l'UE e i suoi Stati membri a intensificare gli sforzi per tutelare il diritto alla libertà di pensiero, di coscienza, di religione o di credo, a sollevare tali questioni nei consessi delle Nazioni Unite competenti in materia di diritti umani e a collaborare con i meccanismi e le commissioni pertinenti delle Nazioni Unite; invita la Commissione e il Consiglio ad attuare programmi ambiziosi per difendere tale diritto in tutto il mondo, anche incoraggiando e sostenendo gli sforzi internazionali per raccogliere prove di crimini atroci per motivi di religione o di credo, assicurando gli autori alla giustizia, rendendo efficaci le sentenze penali e risarcendo le vittime; invita il Consiglio, la Commissione, il SEAE e gli Stati membri a collaborare con i paesi terzi per adottare misure volte a prevenire e combattere i crimini d'odio in tutte le politiche esterne dell'UE; invita il SEAE e le delegazioni dell'UE, se del caso, a includere le organizzazioni confessionali nei loro dialoghi con la società civile, al fine di adattare le politiche in materia di diritti umani ai contesti religiosi e culturali specifici per paese, anche a fronte del ruolo svolto da alcune organizzazioni confessionali nella risposta alle crisi umanitarie; rileva la necessità di non trascurare la popolazione che non si identifica con alcuna religione nel quadro politico dell'UE sulla libertà di pensiero, di coscienza, di religione e di credo; chiede una valutazione degli orientamenti dell'UE sulla promozione e la tutela della libertà di religione o di credo del 2013, secondo quanto previsto dall'articolo 70 degli stessi; |
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85.

Difensori dei diritti umani e organizzazioni della società civile

| 86. | sostiene fermamente il lavoro dei difensori dei diritti umani e mette in evidenza i rischi ai quali sono esposti nei loro sforzi per proteggere i diritti umani, comprese le minacce nei loro confronti e nei confronti delle loro famiglie, le molestie e la violenza; condanna il fatto che centinaia di difensori dei diritti umani, principalmente difensori dell'ambiente, siano stati uccisi per il loro lavoro; si compiace degli sforzi dell'UE volti a sostenere i difensori dei diritti umani nel loro lavoro, compreso il meccanismo ProtectDefenders.eu; chiede che tali sforzi siano intensificati per mitigare i crescenti rischi che corrono i difensori dei diritti umani in tutto il mondo, tra cui detenzione e arresto arbitrari, attacchi verbali e fisici, persecuzioni e restrizioni giudiziarie e minacce o repressioni transnazionali; invita gli Stati membri a sospendere tutti i trattati di estradizione in vigore con paesi la cui situazione dei diritti umani è incompatibile con gli obblighi internazionali di non respingimento degli Stati membri; |
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86.

| 87. | invita l'UE e i suoi Stati membri a far fronte attivamente ai tentativi legislativi o amministrativi di ridurre lo spazio per la difesa dei diritti umani; invita l'UE e i suoi Stati membri a elaborare una visione strategica ad alto livello per contrastare i sempre più frequenti attacchi globali contro i difensori dei diritti umani, anche adottando conclusioni risolute del Consiglio «Affari esteri» dell'UE che definiscano una strategia collettiva ad alto livello per l'azione globale dell'UE per i difensori dei diritti umani, e ad attuare pienamente i loro impegni politici sulla protezione dei difensori dei diritti umani a rischio, come quelli inclusi nel piano d'azione dell'UE per la democrazia e i diritti umani 2020-2024 e negli orientamenti dell'UE sui difensori dei diritti umani; invita l'UE e i suoi Stati membri a sostenere attivamente lo sviluppo e l'attuazione di sistemi di protezione adeguati ed efficaci per i difensori dei diritti umani a rischio o in situazioni di vulnerabilità, anche attraverso una consultazione significativa con gli stessi e sulla base di analisi complete e qualitative dei rischi, garantendo che tali meccanismi siano olistici e dotati di risorse adeguate, valutino e gestiscano i rischi da un approccio preventivo e creino piani di protezione che rispondano realmente alle esigenze di protezione delle persone, delle collettività e delle comunità; invita l'UE e i suoi Stati membri, in particolare il rappresentante speciale dell'UE per i diritti umani e gli ambasciatori dell'Unione, a rilasciare più attivamente dichiarazioni pubbliche e adottare altre forme di impegno politico pubblico e privato a sostegno dei difensori dei diritti umani a rischio e di quelli detenuti per periodi prolungati, nonché ad adoperarsi per l'organizzazione di visite in carcere per questi ultimi e a facilitare le visite esterne alle loro famiglie; insiste affinché il SEAE e le delegazioni dell'UE prestino particolare attenzione alla situazione dei vincitori e dei finalisti del Premio Sacharov a rischio e adottino azioni risolute, in coordinamento con gli Stati membri e il Parlamento, per garantirne il benessere, la sicurezza o la liberazione; invita il SEAE a riferire regolarmente sulle azioni intraprese in merito ai casi di vincitori e finalisti del Premio Sacharov detenuti, soggetti a restrizioni delle loro libertà o di cui non si hanno notizie; |
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87.

| 88. | esprime preoccupazione per gli ostacoli incontrati dai difensori dei diritti umani in tutto il mondo per accedere ai visti umanitari o di breve durata dell'UE; ricorda l'importanza di tale strumento essenziale di sicurezza e protezione che consente ai difensori dei diritti umani di accedere a un rifugio sicuro in caso di necessità, di usufruire delle possibilità esistenti per godere di quiete e sollievo, di partecipare ai programmi di ricollocazione temporanea e di svolgere attività internazionali essenziali di sensibilizzazione, mobilitazione e collaborazione in rete nel territorio dell'UE; chiede un programma a livello dell'UE per il rilascio di visti umanitari di breve durata per la ricollocazione temporanea dei difensori dei diritti umani a rischio nonché una politica dell'UE più coordinata riguardante il rilascio, da parte degli Stati membri, di visti di emergenza per i difensori dei diritti umani; invita l'UE a elaborare una politica più prevedibile, coordinata e coerente in materia di visti per i difensori dei diritti umani, che consenta protocolli flessibili e reattivi, anche in situazioni critiche; |
| --- | --- |

88.

| 89. | deplora le varie forme di divieti e limitazioni imposte alle organizzazioni della società civile e alle loro attività, tra cui le leggi, comprese le leggi antiterrorismo, che mirano a ridurre lo spazio della società civile e mettere a tacere le voci dissenzienti o la promozione di organizzazioni finanziate da governi di paesi terzi (ONG organizzate dal governo (GONGO)); deplora l'adozione diffusa in molti paesi delle cosiddette leggi sugli «agenti stranieri», che costringono le persone e le entità che ricevono finanziamenti dall'estero a registrarsi come agenti stranieri; esprime particolare preoccupazione per l'uso di tali leggi per stigmatizzare e limitare il lavoro della società civile e dei difensori dei diritti umani, anche restringendo il diritto di accesso ai finanziamenti; invita l'UE a collaborare con le controparti al fine di ottenere l'abrogazione o la revisione di tali leggi e invita le istituzioni e gli organi dell'UE, in particolare il SEAE, in coordinamento con la Commissione, a sviluppare una strategia coordinata a tal fine; |
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89.

| 90. | deplora che le donne impegnate nella difesa dei diritti umani debbano affrontare violenze di genere e subiscano gli effetti di un mancato accesso a risorse e meccanismi di protezione adeguati; deplora che le donne impegnate nella difesa dei diritti umani e le attiviste per i diritti delle donne continuino a subire violenze sessuali, ad essere minacciate, intimidite, criminalizzate e persino uccise; deplora inoltre che le donne impegnate nella difesa dei diritti umani e che si occupano della salute sessuale e riproduttiva e dei relativi diritti siano particolarmente attaccate in tutto il mondo e invita l'UE e i suoi Stati membri a condannare a livello pubblico e privato gli attacchi e le minacce nei confronti dei difensori dei diritti umani che operano in tale settore e a garantire in maniera proattiva un'adeguata rappresentanza dei difensori della salute sessuale e riproduttiva e dei relativi diritti nelle consultazioni; sottolinea la necessità per l'UE di fornire sostegno politico e finanziario alle organizzazioni indipendenti della società civile che promuovono i diritti delle donne e delle ragazze in tutti gli ambiti; |
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90.

Migranti e rifugiati

| 91. | ribadisce i diritti umani inalienabili dei migranti, dei rifugiati e delle persone vittime di sfollamenti forzati, che devono riflettersi nella politica migratoria e di asilo dell'UE e nella sua cooperazione con i paesi terzi in tale ambito; sottolinea che l'UE dovrebbe intensificare i suoi sforzi per riconoscere le cause profonde della migrazione irregolare e degli sfollamenti forzati e trovare soluzioni al riguardo, con particolare riguardo alle donne, ai bambini, alle minoranze etniche, religiose e di credo e alle persone con disabilità, che sono tra le più vulnerabili, rafforzando la resilienza delle comunità di origine dei migranti e aiutandole a offrire ai loro membri la possibilità di vivere dignitosamente e in sicurezza nel loro paese d'origine; sottolinea l'importanza che le politiche migratorie e di asilo siano oggetto di una gestione basata sui principi di solidarietà, equilibrio e responsabilità condivisa tra paesi; invita l'UE e i suoi Stati membri a offrire sostegno ai paesi che accolgono la maggior parte dei rifugiati, nonché ai paesi di transito e di origine; invita l'UE e i suoi Stati membri a garantire che i fondi, le attività di formazione e altre forme di sostegno dell'Unione ai paesi terzi in materia di migrazione non favoriscano in modo diretto o indiretto le violazioni dei diritti umani né rafforzino o perpetuino l'impunità per tali violazioni; ribadisce che una stretta cooperazione e l'impegno con i paesi terzi rimangono fondamentali per prevenire il traffico di migranti e la tratta di esseri umani; insiste in particolare sulla necessità di rafforzare la lotta contro le mafie responsabili del traffico di esseri umani, che devono rispettare rigorosamente le norme internazionali sui diritti umani; sottolinea, a tale proposito, che la diffusione di informazioni e le campagne di sensibilizzazione sui rischi del traffico di migranti sono essenziali; chiede che le operazioni umanitarie finanziate dall'UE tengano conto delle esigenze specifiche dei minori e di altri gruppi vulnerabili e garantiscano la loro protezione durante gli sfollamenti; condanna, a tale proposito, il collocamento dei minori migranti nei centri di detenzione, in particolare quando sono separati dai loro genitori o tutori legali; sottolinea l'importanza di sviluppare un quadro efficace di percorsi sicuri e legali verso l'UE e accoglie con favore, a tale riguardo, la comunicazione della Commissione intitolata «Attirare competenze e talenti nell'UE», compreso lo sviluppo di partenariati volti ad attirare talenti con i paesi partner; |
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91.

| 92. | rammenta il suo impegno a favore dei diritti dei rifugiati, quali previsti dal diritto internazionale dei diritti umani e dal diritto dei rifugiati, in particolare la convenzione sullo status dei rifugiati del 1951 e il relativo protocollo del 1967; ricorda l'obbligo degli Stati di proteggere i rifugiati e di rispettare i loro diritti conformemente al diritto internazionale pertinente; deplora il numero di decessi di migranti che si verificano lungo le rotte migratorie e di respingimenti illegali in violazione del diritto internazionale; ricorda che l'UE e i suoi Stati membri, nell'ambito delle loro azioni esterne ed extraterritoriali, degli accordi e della cooperazione in materia di migrazione, frontiere e asilo, dovrebbero rispettare e proteggere i diritti umani, in particolare quelli sanciti dalla Carta, tra cui il diritto alla vita e alla libertà e il diritto di asilo, attraverso la valutazione individuale delle domande di asilo e il principio di non respingimento; sottolinea, a tale proposito, l'importanza che gli Stati membri diano l'esempio rispettando rigorosamente i loro obblighi ai sensi del diritto internazionale dei rifugiati e aumentando in modo sostanziale l'assistenza alle persone che fuggono dalla repressione o dalla guerra, la loro capacità di accoglienza e i loro impegni in materia di reinsediamento; |
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92.

| 93. | chiede che l'UE e i suoi Stati membri siano pienamente trasparenti nell'assegnazione di fondi ai paesi terzi per la cooperazione in materia di migrazione; ribadisce la sua richiesta alla Commissione di garantire valutazioni del rischio ex ante trasparenti, effettuate da esperti e organismi dell'UE indipendenti, sull'impatto di qualsiasi cooperazione formale, informale o finanziaria dell'UE con i paesi terzi sui diritti dei migranti, dei rifugiati e delle persone vittime di sfollamenti forzati e di tenere pienamente conto di tali valutazioni, nonché dei meccanismi di monitoraggio, per valutare l'impatto sui diritti umani della cooperazione in materia di migrazione con i paesi terzi; osserva con preoccupazione che alla fine del 2021 il numero di persone vittime di sfollamenti forzati in tutto il mondo a seguito di persecuzioni, conflitti, violenze, violazioni dei diritti umani o gravi turbamenti dell'ordine pubblico ha raggiunto la cifra senza precedenti di 89 milioni, di cui 36,5 milioni sono bambini; ricorda che i rifugiati e i migranti, in particolare i migranti irregolari, affrontano barriere nell'accesso all'assistenza sanitaria in tutto il mondo, che la violenza sessuale e di genere è un fenomeno frequente durante gli spostamenti e che, in molti contesti, i sopravvissuti alla violenza sessuale e di genere non ricevono l'assistenza in materia di salute sessuale e riproduttiva di cui hanno bisogno; sottolinea, in tale contesto, che l'azione e la cooperazione internazionali sono più che mai essenziali per garantire la protezione dei rifugiati; |
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93.

Popolazioni indigene

| 94. | osserva con rammarico che i popoli indigeni continuano a subire in tutto il mondo discriminazioni e persecuzioni diffuse e sistematiche, compresi gli sfollamenti forzati; condanna gli arresti arbitrari e l'uccisione di difensori dei diritti umani e della terra che difendono i diritti dei popoli indigeni; ricorda che le popolazioni indigene svolgono un ruolo importante nella gestione sostenibile delle risorse naturali e nella conservazione della biodiversità; esorta i governi a seguire politiche di sviluppo e ambientali che rispettino i diritti economici, sociali e culturali e che coinvolgano le popolazioni indigene e locali, in linea con gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite; invita nuovamente l'UE, gli Stati membri e i relativi partner della comunità internazionale ad adottare tutte le misure necessarie per garantire il riconoscimento, la tutela e la promozione dei diritti dei popoli indigeni, compresa la protezione della loro lingua, delle loro terre, dei loro territori e delle loro risorse, come stabilito nella dichiarazione delle Nazioni Unite sui diritti dei popoli indigeni, in particolare in relazione al consenso libero, previo e informato; raccomanda che l'UE e i suoi Stati membri includano riferimenti ai popoli indigeni e ai diritti di cui alla Dichiarazione delle Nazioni Unite sui diritti dei popoli indigeni nei pertinenti quadri emergenti in materia di dovuta diligenza; ribadisce la necessità di istituire un meccanismo di reclamo per la presentazione di denunce riguardanti violazioni e prevaricazioni dei diritti dei popoli indigeni derivanti dalle attività di attori statali e non statali; raccomanda ai paesi che non l'abbiano ancora fatto di ratificare le disposizioni della convenzione n. 169 dell'Organizzazione internazionale del lavoro, del 27 giugno 1989, relativa ai popoli indigeni e tribali; |
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94.

Guerre e conflitti nel mondo e relativo impatto sui diritti umani

| 95. | esprime grave preoccupazione per la persistente piaga delle guerre e dei conflitti militari in tutto il mondo; mette in evidenza la moltitudine di minacce per i diritti umani causate oggi da guerre moderne e conflitti in tutto il mondo; sottolinea che, oltre agli Stati in guerra, tali conflitti coinvolgono spesso attori non statali, tra cui imprese militari e di sicurezza private nonché organizzazioni terroristiche; mette in evidenza le disastrose conseguenze umanitarie di tali conflitti e le loro ripercussioni devastanti sui civili, che sono direttamente attaccati, sono vittime di gravi violazioni dei diritti umani e spesso non hanno accesso o hanno un accesso limitato alla giustizia o ai mezzi di ricorso; invita l'UE a continuare a sviluppare e mettere in atto strumenti che le permettano di rispondere in modo rapido ed efficace a tali conflitti, anche facendo fronte alle loro cause profonde, investendo nella prevenzione dei conflitti e nelle attività di mediazione, cercando e mantenendo uno spazio per le soluzioni politiche, forgiando alleanze con paesi e organizzazioni regionali che condividono gli stessi principi, erogando ulteriore assistenza finanziaria e tecnica e di personale per le missioni civili di mantenimento della pace e per le missioni e le operazioni militari, nonché promuovendo iniziative di costruzione della fiducia tra i belligeranti; invita l'UE a contribuire a porre fine alle violazioni dei diritti umani e a fornire assistenza alle vittime; |
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95.

| 96. | condanna l'aumento delle violazioni delle costituzioni democratiche nel mondo; ribadisce la sua preoccupazione per la minaccia rappresentata dai colpi di Stato militari a scapito delle vite dei civili, della sicurezza e della pace; sottolinea la necessità di rafforzare la responsabilità e di combattere l'impunità per le violazioni dei diritti umani e i crimini di guerra perpetrati a seguito di cambi di regime violenti; |
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96.

| 97. | ribadisce che le crisi umanitarie intensificano le sfide relative all'assistenza sanitaria e ricorda che nelle zone di crisi i gruppi vulnerabili come i rifugiati nonché le donne e le ragazze sono particolarmente esposti alla violenza sessuale, alle malattie sessualmente trasmissibili, allo sfruttamento sessuale, agli stupri come arma di guerra e alle gravidanze indesiderate; invita la Commissione e gli Stati membri ad attribuire una priorità elevata alla parità di genere e alla salute sessuale e riproduttiva quando forniscono assistenza umanitaria, anche a livello della formazione degli operatori del settore umanitario e dei futuri finanziamenti; chiede che l'UE adotti una prospettiva attenta alla dimensione di genere per comprendere le ripercussioni dei conflitti sulle donne e sulla comunità LGBTIQ e integri tale prospettiva in tutti i suoi sforzi finalizzati alla prevenzione e risoluzione dei conflitti, nonché al mantenimento della pace, agli aiuti umanitari e alle operazioni di ricostruzione postbellica, alla giustizia di transizione e alla promozione dei diritti umani e delle riforme democratiche; |
| --- | --- |

97.

| 98. | ribadisce la sua richiesta agli Stati membri di contribuire a contenere i conflitti armati e le gravi violazioni dei diritti umani o del diritto internazionale umanitario rispettando rigorosamente le disposizioni dell'articolo 7 del trattato delle Nazioni Unite sul commercio delle armi, concernente l'esportazione e la valutazione dell'esportazione, nonché della posizione comune dell'UE sull'esportazioni di armi (28), anche rifiutando qualsiasi trasferimento di armi e di attrezzature di sorveglianza che comporti il rischio che gli attori importatori possano commettere o facilitare violazioni dei diritti umani o del diritto internazionale umanitario; |
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98.

Diritto all'alimentazione e alla sicurezza alimentare

| 99. | ribadisce che il diritto di non soffrire la fame è un diritto umano; sottolinea la sua profonda preoccupazione per le sfide riguardanti il diritto all'alimentazione e alla sicurezza alimentare e l'accessibilità economica dei prodotti alimentari in molti paesi del mondo; invita l'UE, gli Stati membri e la comunità internazionale a intensificare immediatamente gli sforzi per arrestare la tendenza che vede l'emergere di gravi penurie alimentari; sottolinea che, sebbene la precaria situazione della sicurezza alimentare abbia diverse cause, essa è stata aggravata dai molti conflitti in corso in tutto il mondo, compresi gli attuali conflitti in paesi che sono grandi esportatori globali di prodotti alimentari primari, con conseguenze drammatiche in diverse zone del mondo; condanna fermamente la strumentalizzazione politica dell'insicurezza alimentare o della minaccia di tale insicurezza nel quadro della guerra; |
| --- | --- |

99.

| 100. | sottolinea con preoccupazione che le origini religiose, di credo o etniche possono essere utilizzate come fattore discriminante nella distribuzione degli aiuti alimentari e umanitari in un contesto di insicurezza alimentare e di crisi umanitarie; invita l'UE, i suoi Stati membri e la Commissione a portare la questione all'attenzione dei governi dei paesi terzi interessati; |
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100.

Cambiamenti climatici e ambiente

| 101. | sottolinea che i diritti umani, un ambiente sano e la lotta ai cambiamenti climatici sono interdipendenti; accoglie con favore i progressi compiuti verso il riconoscimento del diritto a un ambiente pulito, sano e sostenibile, quale stabilito nella risoluzione 76/300 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite; sottolinea il suo apprezzamento per il lavoro essenziale svolto dai difensori dei diritti umani ambientali, tra cui difensori dei diritti fondiari e idrici, giornalisti, giornalisti investigativi, informatori, avvocati e attivisti indigeni, al fine di preservare e salvaguardare l'ambiente nonostante le minacce di violenza nei loro confronti e il rischio per la loro stessa vita; riconosce inoltre l'importante ruolo svolto dalle organizzazioni della società civile nonché dalle popolazioni indigene con il loro prezioso lavoro di conservazione e protezione dell'ambiente; |
| --- | --- |

101.

| 102. | evidenzia che i cambiamenti climatici minano il godimento dei diritti umani, tra cui il diritto alla sicurezza alimentare, all'acqua potabile sicura, ai servizi igienico-sanitari, alla salute e ad alloggi adeguati, come pure i diritti delle comunità locali; respinge lo sfruttamento illecito delle risorse naturali, che costituisce una grande sfida per la sostenibilità e l'ambiente; richiama inoltre l'attenzione sui rischi che i cambiamenti climatici comportano per la pace e la sicurezza, dal momento che l'insicurezza alimentare e la scarsità idrica possono generare una situazione di lotta per le risorse naturali seguita da instabilità e conflitti all'interno degli Stati e fra i medesimi; sottolinea che la biodiversità e i diritti umani sono interconnessi e interdipendenti e ricorda che gli obblighi degli Stati in materia di diritti umani prevedono di tutelare la biodiversità dalla quale tali diritti dipendono, tra l'altro fornendo ai cittadini la possibilità di partecipare alle decisioni che riguardano la biodiversità e predisponendo mezzi di ricorso effettivi nei casi di perdita e degrado della biodiversità; |
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102.

| 103. | invita l'UE ad adoperarsi per contrastare gli effetti dei cambiamenti climatici, anche tramite azioni politiche efficaci e sostenibili, e a rispettare gli obiettivi dell'accordo di Parigi; invita l'UE e i suoi Stati membri a rafforzare il loro contributo alla lotta contro i cambiamenti climatici e la perdita di biodiversità a livello globale, in particolare garantendo che le merci importate dall'UE siano prodotte nel rispetto dei diritti umani tutelati dal diritto internazionale, compresi i diritti delle popolazioni indigene, e non contribuiscano alla distruzione o alla degradazione degli ecosistemi naturali, in particolare le foreste primarie e antiche, adottando un approccio equilibrato che non danneggi le popolazioni nei paesi terzi; sottolinea che i paesi meno sviluppati sono i più vulnerabili ai cambiamenti climatici, in quanto hanno maggiore difficoltà a reggerne gli impatti devastanti, nonostante producano minori quantità di gas a effetto serra rispetto ai paesi più ricchi; |
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103.

Imprese, commercio e diritti umani

| 104. | sottolinea che gli accordi commerciali offrono spesso all'UE la possibilità di collaborare con i paesi terzi per migliorare la loro situazione interna, predisponendo condizioni che permetterebbero di aumentare il tenore di vita o prevedendo condizionalità destinate a migliorare la situazione dei diritti umani in tali paesi; osserva tuttavia che in alcuni casi nei paesi interessati i miglioramenti sono stati modesti o nulli; osserva che le attività commerciali eccessive e di sfruttamento hanno spesso effetti negativi sui diritti umani nei paesi terzi; ricorda che le clausole sostanziali degli accordi commerciali prevedono che gli Stati parte debbano rispettare, proteggere e promuovere i diritti umani sanciti dalla Dichiarazione universale dei diritti umani, dal diritto consuetudinario e dalle convenzioni internazionali di cui sono firmatari; |
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104.

| 105. | chiede all'UE e ai suoi Stati membri di condannare nei termini più perentori gli episodi di repressione della società civile, specialmente se questi si verificano in paesi con cui l'Unione ha concluso ALS, e di collaborare efficacemente con le autorità nazionali in detti paesi, anche al più alto livello, per garantire che la società civile possa operare liberamente, partecipare agli affari pubblici e monitorare e documentare l'attuazione degli ALS; invita l'UE ad affrontare qualsiasi violazione degli impegni sottoscritti negli ALS, compresi quelli sanciti dai capitoli sul commercio e lo sviluppo sostenibile e nelle clausole relative agli elementi essenziali degli accordi di partenariato e di cooperazione; afferma che, in caso di violazioni gravi o diffuse, l'UE dovrebbe attivare clausole sui diritti umani, prevedendo una condizionalità specifica e misure adeguate su tale base, compresa l'istituzione di un apposito organismo di monitoraggio dei diritti umani incaricato di valutare il rispetto degli impegni in materia di diritti umani sottoscritti nel quadro degli ALS e di fornire raccomandazioni alle parti; |
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105.

| 106. | invita l'UE a utilizzare in modo coerente le clausole degli accordi commerciali che tutelano i diritti umani, anche attraverso il più intenso monitoraggio e l'attuazione degli impegni in materia di diritti umani, nonché a sfruttare appieno le possibilità offerte dalla condizionalità in materia di diritti umani nel concedere a paesi terzi un accesso preferenziale al suo mercato; chiede, in particolare, che vi sia un legame più stretto tra il trattamento preferenziale e i progressi in materia di diritti umani nel regolamento aggiornato sul sistema di preferenze generalizzate (SPG +); chiede che sia garantita una maggiore trasparenza in tutte le fasi della procedura per la concessione dello status SPG +, compreso un maggiore impegno con la società civile, e che sia dato seguito a eventuali violazioni; invita la Commissione a tenere il Parlamento opportunamente informato in merito; chiede alle parti coinvolte nei negoziati degli accordi dell'UE o nella creazione o nel rafforzamento delle relazioni dell'UE con un paese terzo di valutare la possibilità di introdurre un invito bilaterale permanente a osservare le rispettive elezioni; sottolinea che tale possibilità dovrebbe essere valutata anche nel quadro degli accordi già esistenti; ribadisce il suo invito alla Commissione a effettuare sistematicamente valutazioni d'impatto in materia di diritti umani incentrate sui rischi di violazione dei diritti umani prima di concedere qualsiasi regime preferenziale a un paese e a indagare e rispondere rapidamente a tutte le violazioni, anche mediante la revoca dello status SPG+, se del caso; sottolinea la necessità di risorse adeguate e procedure chiare per realizzare correttamente le valutazioni d'impatto in materia di diritti umani e monitorare l'applicazione delle convenzioni internazionali sui diritti umani; chiede, in tal contesto, di incrementare la dotazione di risorse umane delle delegazioni dell'UE coinvolte al fine di contribuire a dette valutazioni e al monitoraggio dell'accesso commerciale preferenziale al mercato dell'UE nel quadro del regime SPG+; |
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106.

| 107. | accoglie con favore la proposta di direttiva della Commissione relativa al dovere di diligenza delle imprese ai fini della sostenibilità quale passo verso la promozione di un comportamento responsabile delle imprese per quanto riguarda i diritti umani, del lavoro e ambientali; sottolinea l'importanza di chiamare le imprese a dare conto del loro operato attraverso meccanismi giudiziari, compresa la responsabilità civile; sottolinea che i requisiti imposti dalla direttiva relativamente alla comunicazione delle strategie in materia di sostenibilità e di dovuta diligenza dovrebbero applicarsi a tutte le grandi imprese e alle piccole e medie imprese quotate in borsa o che operano in settori economici o regioni del mondo ad alto rischio; sollecita l'inclusione nella direttiva di un articolo specifico sulla consultazione dei portatori di interessi, in particolare delle persone e delle comunità locali interessate, dei sindacati, dei rappresentanti dei lavoratori e dei difensori dei diritti umani; |
| --- | --- |

107.

| 108. | condanna tutte le forme di lavoro forzato e schiavitù moderna; sottolinea che, che, secondo l'ultima relazione «Global Estimates of Modern Slavery» (Stime globali della schiavitù moderna), tra il 2016 e il 2021 il numero di persone sottoposte a lavoro forzato è aumentato di 2,7 milioni, attestandosi a 17,3 milioni soltanto nel settore privato; accoglie con favore la proposta di regolamento della Commissione che vieta i prodotti ottenuti con il lavoro forzato sul mercato dell'Unione; sottolinea inoltre che la pandemia di COVID-19 ha esacerbato tale tendenza; sottolinea che la crisi ha comportato anche un deterioramento delle condizioni di lavoro per molti lavoratori, che in taluni casi si è tradotto in lavoro forzato; invita l'UE e i suoi Stati membri ad assumere iniziative in seno ai consessi multinazionali per eliminare il lavoro forzato e la schiavitù moderna; ricorda agli Stati membri la necessità di perseguire penalmente e condannare tali attività portate avanti sia nei paesi di origine che in gruppi con mobilità internazionale; sollecita nuovamente tutti i paesi ad attuare appieno i principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani e invita gli Stati membri dell'Unione che non lo abbiano ancora fatto ad adottare quanto prima piani d'azione nazionali su imprese e diritti; incoraggia l'UE e i suoi Stati membri a partecipare in modo costruttivo e attivo all'operato del gruppo di lavoro intergovernativo aperto delle Nazioni Unite sulle società transnazionali e altre imprese commerciali in materia di diritti umani e ad adottare un mandato negoziale a tal fine; ritiene che si tratti di un passo avanti necessario per la promozione e la tutela dei diritti umani; |
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108.

| 109. | denuncia la prassi sempre più diffusa da parte di Stati autoritari di ospitare mega-eventi sportivi o culturali per rafforzare la propria legittimità internazionale limitando ulteriormente, nel contempo, il dissenso interno; invita l'UE e i suoi Stati membri a collaborare con le federazioni sportive nazionali, le imprese e le organizzazioni della società civile per quanto riguarda le modalità della loro partecipazione a tali eventi; chiede che sia elaborato un quadro politico dell'UE sullo sport e i diritti umani; |
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109.

Diritti umani e tecnologie digitali

| 110. | sottolinea che i diritti umani devono comprendere appieno la sfera digitale e devono essere protetti dall'uso illecito delle tecnologie da parte di attori statali o non statali che forniscono tali tecnologie o che traggono vantaggio dalle stesse; mette in evidenza i rischi posti dalle tecnologie digitali, ivi inclusa l'intelligenza artificiale, alla libertà personale, al diritto alla vita privata nonché alla democrazia in generale e condanna il ruolo delle tecnologie digitali nelle violazioni dei diritti umani, in particolare attraverso la sorveglianza, il monitoraggio, le molestie e le limitazioni della libertà di espressione; evidenzia in particolare le minacce poste dalle campagne di disinformazione coniugate agli strumenti digitali; sottolinea altresì la minaccia specifica che le nuove tecnologie digitali rappresentano per i difensori dei diritti umani, gli esponenti dell'opposizione, i giornalisti e altri soggetti nel controllare, limitare e compromettere le loro attività; chiede maggiori sforzi per istituire un quadro giuridico completo e globale sulle tecnologie digitali, nel quale si dovrebbero sfruttare i possibili vantaggi che tali tecnologie possono offrire per il benessere umano, nel rigoroso rispetto dei diritti umani; insiste sull'importanza di un ciberspazio aperto, libero, stabile e sicuro, che difenda i valori fondamentali della democrazia, i diritti umani e lo Stato di diritto; sostiene fermamente lo sviluppo di norme volontarie e non vincolanti di comportamento responsabile degli Stati nel ciberspazio, che comprendano il rispetto della vita privata e dei diritti fondamentali dei cittadini; chiede la sollecita adozione della legge sull'intelligenza artificiale quale strumento efficace per garantire che essa sia utilizzata a tale scopo, ponendo in particolare l'accento sull'intelligenza artificiale ad alto rischio; chiede che l'economia dell'attenzione, di cui si servono anche le piattaforme dei social media, sia inclusa nel campo di applicazione dell'intelligenza artificiale ad alto rischio, così da proteggere i gruppi vulnerabili dalla disinformazione e dalla manipolazione dell'opinione pubblica; |
| --- | --- |

110.

| 111. | deplora le pratiche adottate dai regimi autoritari come la limitazione dell'accesso dei cittadini a Internet, anche attraverso blackout di Internet durante le assemblee e le proteste pubbliche; chiede che l'UE e i suoi Stati membri, in collaborazione con altri paesi democratici, investano in ricerche e tecnologie che garantiscano un accesso globale a Internet senza ostacoli e a prezzi abbordabili; chiede all'UE di finanziare la ricerca relativa a soluzioni digitali efficaci per filtrare e contrastare la diffusione digitale di notizie false, disinformazione e propaganda malevola; |
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111.

o

o o

| 112. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al rappresentante speciale dell'UE per i diritti umani, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, al Segretario generale delle Nazioni Unite, al Presidente della 78a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, al Presidente del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite, all'Alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani e ai capi delle delegazioni dell'UE. |
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112.

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(1)  GU L 23 del 27.1.2010, pag. 35.

(2)  GU L 410 I del 7.12.2020, pag. 1.

(3)  GU L 209 del 14.6.2021, pag. 1.

(4)  GU C 303 del 15.12.2009, pag. 12.

(5)  GU C 118 dell'8.4.2020, pag. 15.

(6)  GU C 411 del 27.11.2020, pag. 30.

(7)  GU C 404 del 6.10.2021, pag. 202.

(8)  GU C 474 del 24.11.2021, pag. 11.

(9)  GU C 15 del 12.1.2022, pag. 70.

(10)  GU C 15 del 12.1.2022, pag. 111.

(11)  GU C 99 dell'1.3.2022, pag. 152.

(12)  GU C 117 dell'11.3.2022, pag. 88.

(13)  GU C 342 del 6.9.2022, pag. 295.

(14)  GU C 342 del 6.9.2022, pag. 191.

(15)  GU C 434 del 15.11.2022, pag. 50.

(16)  GU C 465 del 6.12.2022, pag. 33.

(17)  GU C 465 del 6.12.2022, pag. 44.

(18)  GU C 465 del 6.12.2022, pag. 155.

(19)  GU C 479 del 16.12.2022, pag. 68.

(20)  GU C 493 del 27.12.2022, pag. 96.

(21)  GU C 493 del 27.12.2022, pag. 132.

(22)  GU C 493 del 27.12.2022, pag. 120.

(23)  Testi approvati, P9_TA(2022)0302.

(24)  Direttiva 2001/55/CE del Consiglio, del 20 luglio 2001, sulle norme minime per la concessione della protezione temporanea in caso di afflusso massiccio di sfollati e sulla promozione dell'equilibrio degli sforzi tra gli Stati membri che ricevono gli sfollati e subiscono le conseguenze dell'accoglienza degli stessi (GU L 212 del 7.8.2001, pag. 12).

(25)  Decisione 2010/427/UE del Consiglio, del 26 luglio 2010, che fissa l'organizzazione e il funzionamento del servizio europeo per l'azione esterna (GU L 201 del 3.8.2010, pag. 30).

(26)  Decisione 2011/168/PESC del Consiglio, del 21 marzo 2011, sulla Corte penale internazionale e che abroga la posizione comune 2003/444/PESC (GU L 76 del 22.3.2011, pag. 56).

(27)  GU C 224 del 21.6.2016, pag. 31.

(28)  Posizione comune 2008/944/PESC del Consiglio, dell'8 dicembre 2008, che definisce norme comuni per il controllo delle esportazioni di tecnologia e attrezzature militari (GU L 335 del 13.12.2008, pag. 99).

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Giovedì 19 gennaio 2023

| 16.6.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 214/104 |
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16.6.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 214/104

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P9_TA(2023)0012

Conseguenze umanitarie del blocco in Nagorno-Karabakh

Risoluzione del Parlamento europeo del 19 gennaio 2023 sulle conseguenze umanitarie del blocco in Nagorno-Karabakh (2023/2504(RSP))

(2023/C 214/07)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sull'Armenia e l'Azerbaigian, |
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—

viste le sue precedenti risoluzioni sull'Armenia e l'Azerbaigian,

| — | visti l'articolo 144, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 4, del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 144, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che l'unica strada che collega il Nagorno-Karabakh con l'Armenia e il mondo esterno, il corridoio di Lachin, dal 12 dicembre 2022 è bloccata da sedicenti ambientalisti dell'Azerbaigian; che ciò perturba l'accesso a beni e servizi essenziali, tra cui cibo, carburante e medicinali, per i 120 000 armeni che vivono in Nagorno-Karabakh, ponendoli di fatto sotto un blocco; |
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A.

considerando che l'unica strada che collega il Nagorno-Karabakh con l'Armenia e il mondo esterno, il corridoio di Lachin, dal 12 dicembre 2022 è bloccata da sedicenti ambientalisti dell'Azerbaigian; che ciò perturba l'accesso a beni e servizi essenziali, tra cui cibo, carburante e medicinali, per i 120 000 armeni che vivono in Nagorno-Karabakh, ponendoli di fatto sotto un blocco;

| B. | considerando che il blocco ha causato una grave crisi umanitaria, che sta colpendo in modo significativo le popolazioni più vulnerabili; che il trasferimento di pazienti gravemente malati è quasi impossibile e si è già registrato un decesso; che centinaia di famiglie rimangono separate; |
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B.

considerando che il blocco ha causato una grave crisi umanitaria, che sta colpendo in modo significativo le popolazioni più vulnerabili; che il trasferimento di pazienti gravemente malati è quasi impossibile e si è già registrato un decesso; che centinaia di famiglie rimangono separate;

| C. | considerando che la crisi umanitaria è stata ulteriormente aggravata dall'interruzione da parte dell'Azerbaigian delle forniture di gas naturale verso il Nagorno-Karabakh, che ha lasciato senza riscaldamento abitazioni, ospedali e scuole; |
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C.

considerando che la crisi umanitaria è stata ulteriormente aggravata dall'interruzione da parte dell'Azerbaigian delle forniture di gas naturale verso il Nagorno-Karabakh, che ha lasciato senza riscaldamento abitazioni, ospedali e scuole;

| D. | considerando che, sostenendo il blocco del corridoio di Lachin, l'Azerbaigian viola i suoi obblighi internazionali derivanti dalla dichiarazione trilaterale di cessate il fuoco del 9 novembre 2020, in base alla quale l'Azerbaigian deve garantire la sicurezza delle persone, dei veicoli e delle merci che circolano lungo il corridoio in entrambe le direzioni; |
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D.

considerando che, sostenendo il blocco del corridoio di Lachin, l'Azerbaigian viola i suoi obblighi internazionali derivanti dalla dichiarazione trilaterale di cessate il fuoco del 9 novembre 2020, in base alla quale l'Azerbaigian deve garantire la sicurezza delle persone, dei veicoli e delle merci che circolano lungo il corridoio in entrambe le direzioni;

| E. | considerando che gli impedimenti all'utilizzo del corridoio di Lachin frenano il processo di pace tra Armenia e Azerbaigian e minano la fiducia internazionale; |
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E.

considerando che gli impedimenti all'utilizzo del corridoio di Lachin frenano il processo di pace tra Armenia e Azerbaigian e minano la fiducia internazionale;

| 1. | deplora le tragiche conseguenze umanitarie provocate dal blocco del corridoio di Lachin e dal conflitto del Nagorno-Karabakh; |
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1.

| 2. | esorta l'Azerbaigian a rispettare e attuare la dichiarazione trilaterale del 9 novembre 2020 e a riaprire immediatamente il corridoio di Lachin per consentire la libertà di circolazione e assicurare l'accesso a beni e servizi essenziali, garantendo in tal modo la sicurezza nella regione e salvaguardando i mezzi di sussistenza dei residenti; |
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2.

| 3. | sottolinea la necessità di un accordo di pace globale che garantisca i diritti e la sicurezza della popolazione armena del Nagorno-Karabakh; invita l'Azerbaigian a tutelare i diritti degli armeni che vivono in Nagorno-Karabakh e ad astenersi dalla sua retorica incendiaria volta a fomentare la discriminazione nei confronti degli armeni e a incalzare questi ultimi a lasciare il Nagorno-Karabakh; |
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3.

| 4. | esorta l'Azerbaigian ad astenersi dal compromettere in futuro il funzionamento dei collegamenti di trasporto, energia e comunicazione tra l'Armenia e il Nagorno-Karabakh; |
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4.

| 5. | condanna fermamente il fatto che i difensori dei diritti umani e le organizzazioni della società civile siano usati dall'Azerbaigian come capro espiatorio e invita le rappresentanze dell'UE e degli Stati membri a sostenere il loro lavoro; |
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5.

| 6. | condanna l'inazione delle «forze di pace» russe; ritiene che dovrebbe essere negoziata con urgenza la loro sostituzione con le forze di pace internazionali dell'OSCE, nel quadro di un mandato delle Nazioni Unite; |
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6.

| 7. | chiede che alle organizzazioni internazionali sia concesso un accesso senza ostacoli al Nagorno-Karabakh per valutare la situazione e fornire la necessaria assistenza umanitaria; |
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7.

| 8. | chiede una missione conoscitiva delle Nazioni Unite o dell'OSCE nel corridoio di Lachin per valutare la situazione umanitaria in loco; |
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8.

| 9. | chiede l'urgente ripresa, senza condizioni preliminari, dei negoziati basati sui principi dell'Atto finale di Helsinki; |
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9.

| 10. | sollecita l'UE a coinvolgersi attivamente e a garantire che gli abitanti del Nagorno-Karabakh non siano più tenuti in ostaggio dall'attivismo di Baku, dal ruolo distruttivo della Russia e dall'inattività del gruppo di Minsk; |
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10.

| 11. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione europea per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al Consiglio d'Europa, nonché ai presidenti, ai governi e ai parlamenti dell'Armenia e dell'Azerbaigian. |
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11.

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| 16.6.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 214/106 |
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16.6.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 214/106

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P9_TA(2023)0013

L'assalto alle istituzioni democratiche brasiliane

Risoluzione del Parlamento europeo del 19 gennaio 2023 sull'assalto alle istituzioni democratiche brasiliane (2023/2505(RSP))

(2023/C 214/08)

Il Parlamento europeo,

| — | visti l'articolo 144, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 4, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 144, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che l'8 gennaio 2023 migliaia di estremisti di destra e di sostenitori dell'ex presidente brasiliano Jair Bolsonaro hanno preso d'assalto e vandalizzato il Congresso nazionale, la Corte suprema e il Palácio da Alvorada a Brasilia, invocando un colpo di Stato militare per rovesciare il presidente Lula da Silva; che Anderson Torres, ex ministro della Giustizia del governo Bolsonaro, è stato arrestato e che Ibaneis Rocha, governatore del distretto federale (che comprende Brasília), è stato sospeso; |
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A.

considerando che l'8 gennaio 2023 migliaia di estremisti di destra e di sostenitori dell'ex presidente brasiliano Jair Bolsonaro hanno preso d'assalto e vandalizzato il Congresso nazionale, la Corte suprema e il Palácio da Alvorada a Brasilia, invocando un colpo di Stato militare per rovesciare il presidente Lula da Silva; che Anderson Torres, ex ministro della Giustizia del governo Bolsonaro, è stato arrestato e che Ibaneis Rocha, governatore del distretto federale (che comprende Brasília), è stato sospeso;

| B. | considerando che gli attacchi violenti dell'estrema destra contro le istituzioni democratiche sono un fenomeno globale; che gli eventi di Brasilia rappresentano un evidente attacco alle istituzioni democratiche brasiliane e presentano chiare analogie con l'assalto al Campidoglio statunitense del 2021; che l'ex presidente statunitense Donald Trump e l'ex presidente Bolsonaro hanno svolto un ruolo determinante nell'ambito di questi rispettivi eventi; |
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B.

considerando che gli attacchi violenti dell'estrema destra contro le istituzioni democratiche sono un fenomeno globale; che gli eventi di Brasilia rappresentano un evidente attacco alle istituzioni democratiche brasiliane e presentano chiare analogie con l'assalto al Campidoglio statunitense del 2021; che l'ex presidente statunitense Donald Trump e l'ex presidente Bolsonaro hanno svolto un ruolo determinante nell'ambito di questi rispettivi eventi;

| C. | considerando che le piattaforme dei social media non riescono tuttora a moderare o limitare la diffusione di campagne antidemocratiche, del fascismo e dell'estremismo transnazionali, la quale è favorita in particolare da algoritmi che promuovono contenuti d'odio e disinformazione nonché dalla riluttanza a rimuovere contenuti illegali, e che hanno svolto un ruolo fondamentale in tali eventi amplificando la retorica aggressiva e la violenza e facilitando la mobilitazione e la diffusione della disinformazione; |
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C.

considerando che le piattaforme dei social media non riescono tuttora a moderare o limitare la diffusione di campagne antidemocratiche, del fascismo e dell'estremismo transnazionali, la quale è favorita in particolare da algoritmi che promuovono contenuti d'odio e disinformazione nonché dalla riluttanza a rimuovere contenuti illegali, e che hanno svolto un ruolo fondamentale in tali eventi amplificando la retorica aggressiva e la violenza e facilitando la mobilitazione e la diffusione della disinformazione;

| 1. | condanna con la massima fermezza gli atti criminali perpetrati dai sostenitori dell'ex presidente Bolsonaro e sostiene gli sforzi in atto tesi a garantire un'indagine tempestiva, imparziale, adeguata ed efficace al fine di individuare, perseguire e chiamare a rispondere delle proprie azioni tutte le persone coinvolte, compresi gli istigatori, gli organizzatori e i finanziatori, nonché le istituzioni statali che non hanno agito per prevenire tali attacchi; |
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1.

| 2. | esprime solidarietà al presidente Lula da Silva, democraticamente eletto, al suo governo e alle istituzioni brasiliane; |
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2.

| 3. | deplora i tentativi dell'ex presidente Bolsonaro e di alcuni suoi sostenitori politici di screditare il sistema elettorale e le autorità elettorali, sebbene non vi siano prove di brogli elettorali, e li esorta ad accettare il risultato democratico delle elezioni; |
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3.

| 4. | riconosce il nesso esistente tra l'ascesa del fascismo, del razzismo e dell'estremismo transnazionali e, tra l'altro, gli eventi di Brasília, l'assalto al Campidoglio statunitense del gennaio 2021 e gli arresti del dicembre 2022 legati a un attacco pianificato al Bundestag tedesco; |
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4.

| 5. | sottolinea che il 13 gennaio 2023 la Corte suprema ha approvato la richiesta dei procuratori federali di indagare sull'ex presidente Bolsonaro, in quanto «potrebbe aver contribuito, in misura significativa, alla commissione di atti criminali e terroristici»; esprime preoccupazione per gli atti e le omissioni di taluni funzionari pubblici, in particolare del governatore e della polizia militare del distretto federale; |
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5.

| 6. | sottolinea l'importanza dei quadri legislativi, quale il regolamento sui servizi digitali, che regolamentano le piattaforme dei social media e le imprese tecnologiche, al fine di contrastare e prevenire efficacemente la diffusione online dei discorsi d'odio e della disinformazione, evitando in tal modo un'ulteriore radicalizzazione; |
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6.

| 7. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione europea per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al Consiglio d'Europa nonché al presidente, al governo e al parlamento del Brasile. |
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7.

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| 16.6.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 214/107 |
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16.6.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 214/107

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P9_TA(2023)0014

Situazione dei giornalisti in Marocco, in particolare il caso di Omar Radi

Risoluzione del Parlamento europeo del 19 gennaio 2023 sulla situazione dei giornalisti in Marocco, in particolare il caso di Omar Radi (2023/2506(RSP))

(2023/C 214/09)

Il Parlamento europeo,

| — | visti l'articolo 144, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 4, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 144, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che il giornalista d'inchiesta indipendente Omar Radi, che si è occupato delle proteste del movimento Hirak e degli scandali di corruzione statale, si trova in stato di detenzione dal luglio 2020 ed è stato condannato a sei anni di reclusione sulla base di accuse infondate di spionaggio, nonché di accuse di stupro nel luglio 2021; che la sua condanna è stata confermata in appello nel marzo 2022; che sono state violate diverse garanzie di un giusto processo, il che ha reso il processo profondamente iniquo e tendenzioso; che tali violazioni includono una prolungata custodia cautelare immotivata di un anno, il mancato accesso al proprio fascicolo e misure per impedire a due testimoni chiave della difesa di comparire in tribunale; che Omar Radi è ricorso in appello dinanzi alla Corte di cassazione; che è stato insignito del premio per la libertà di stampa 2022 di Reporter senza frontiere; |
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A.

considerando che il giornalista d'inchiesta indipendente Omar Radi, che si è occupato delle proteste del movimento Hirak e degli scandali di corruzione statale, si trova in stato di detenzione dal luglio 2020 ed è stato condannato a sei anni di reclusione sulla base di accuse infondate di spionaggio, nonché di accuse di stupro nel luglio 2021; che la sua condanna è stata confermata in appello nel marzo 2022; che sono state violate diverse garanzie di un giusto processo, il che ha reso il processo profondamente iniquo e tendenzioso; che tali violazioni includono una prolungata custodia cautelare immotivata di un anno, il mancato accesso al proprio fascicolo e misure per impedire a due testimoni chiave della difesa di comparire in tribunale; che Omar Radi è ricorso in appello dinanzi alla Corte di cassazione; che è stato insignito del premio per la libertà di stampa 2022 di Reporter senza frontiere;

| B. | considerando che il giornalista Taoufik Bouachrine si trova in stato di detenzione dal febbraio 2018 e nel settembre 2021 è stato condannato in appello a 15 anni di reclusione per reati sessuali; che vi sono state gravi violazioni delle garanzie di un giusto processo anche nel caso di Soulaimane Raissouni, il quale nel febbraio 2022 è stato condannato, al termine di un processo iniquo, a cinque anni di reclusione per reati sessuali; |
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B.

considerando che il giornalista Taoufik Bouachrine si trova in stato di detenzione dal febbraio 2018 e nel settembre 2021 è stato condannato in appello a 15 anni di reclusione per reati sessuali; che vi sono state gravi violazioni delle garanzie di un giusto processo anche nel caso di Soulaimane Raissouni, il quale nel febbraio 2022 è stato condannato, al termine di un processo iniquo, a cinque anni di reclusione per reati sessuali;

| C. | considerando che la libertà di stampa in Marocco è in continuo deterioramento e che il paese è sceso alla 135a posizione nell'indice 2022 sulla libertà di stampa nel mondo; che molti giornalisti, tra i quali ad esempio Ignacio Cembrero, sono oggetto di sorveglianza digitale, intimidazioni e vessazioni giudiziarie e vengono condannati a lunghe pene detentive, come nel caso di Maati Monjib; |
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C.

considerando che la libertà di stampa in Marocco è in continuo deterioramento e che il paese è sceso alla 135a posizione nell'indice 2022 sulla libertà di stampa nel mondo; che molti giornalisti, tra i quali ad esempio Ignacio Cembrero, sono oggetto di sorveglianza digitale, intimidazioni e vessazioni giudiziarie e vengono condannati a lunghe pene detentive, come nel caso di Maati Monjib;

| D. | considerando che, nel 2020, Reporter senza frontiere ha espresso le proprie preoccupazioni al relatore speciale delle Nazioni Unite sulla violenza contro le donne e le ragazze per quanto riguarda il ricorso alle accuse di aggressione sessuale per screditare i giornalisti, una pratica preoccupante condannata anche dall'organizzazione femminista Khmissa e dall'Associazione per diritti umani del Marocco; |
| --- | --- |

D.

considerando che, nel 2020, Reporter senza frontiere ha espresso le proprie preoccupazioni al relatore speciale delle Nazioni Unite sulla violenza contro le donne e le ragazze per quanto riguarda il ricorso alle accuse di aggressione sessuale per screditare i giornalisti, una pratica preoccupante condannata anche dall'organizzazione femminista Khmissa e dall'Associazione per diritti umani del Marocco;

| 1. | esorta le autorità marocchine a rispettare la libertà di espressione e dei media, a garantire un processo equo ai giornalisti incarcerati, segnatamente a Omar Radi, Soulaimane Raissouni e Taoufik Bouachrine, fornendo tutte le garanzie di un giusto processo, ad assicurare immediatamente il loro rilascio provvisorio e a porre fine alle vessazioni nei confronti di tutti i giornalisti e dei loro avvocati e familiari; esorta le autorità a rispettare i loro obblighi internazionali in materia di diritti umani, in linea con l'accordo di associazione UE-Marocco; |
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1.

| 2. | condanna con forza il fatto che le accuse di aggressione sessuale siano utilizzate in modo improprio per dissuadere i giornalisti dall'esercizio della loro attività; ritiene che ciò arrechi pregiudizio ai diritti delle donne; |
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2.

| 3. | esprime profonda preoccupazione per le accuse secondo cui le autorità marocchine avrebbero corrotto alcuni deputati al Parlamento europeo; chiede l'applicazione delle stesse misure applicate ai rappresentanti del Qatar; ribadisce il suo impegno a indagare e ad affrontare in modo approfondito i casi di corruzione nei quali sono coinvolti paesi terzi che tentano di acquisire influenza in seno al Parlamento europeo; |
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3.

| 4. | sottolinea che nella sua risoluzione del 15 dicembre 2022 si chiedeva l'istituzione di una commissione speciale incaricata di individuare potenziali carenze nelle norme del Parlamento europeo in materia di trasparenza, integrità e corruzione e di formulare proposte di riforma; |
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4.

| 5. | esorta le autorità marocchine a porre fine alla sorveglianza dei giornalisti, ivi incluso mediante lo spyware Pegasus del gruppo NSO, e a promulgare e attuare normative per tutelarli; chiede con urgenza agli Stati membri di cessare le esportazioni di tecnologia di sorveglianza verso il Marocco, in linea con il regolamento sui prodotti a duplice uso; |
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5.

| 6. | chiede la liberazione immediata e incondizionata di Nasser Zefzafi, finalista del premio Sacharov 2018; chiede altresì il rilascio di tutti i prigionieri politici; condanna le violazioni dei diritti dei manifestanti pacifici e degli attivisti della diaspora; deplora i processi e le condanne irregolari di 43 manifestanti del movimento Hirak, nonché le torture da essi subite in carcere; |
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6.

| 7. | invita l'UE e i suoi Stati membri a continuare a sollevare presso le autorità marocchine i casi dei giornalisti detenuti e dei prigionieri di coscienza nonché a presenziare ai loro processi; sollecita l'UE a sfruttare la sua capacità di leva a favore di miglioramenti concreti della situazione dei diritti umani in Marocco; |
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7.

| 8. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione europea per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, nonché al governo e al parlamento del Marocco. |
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8.

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| 16.6.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 214/109 |
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16.6.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 214/109

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P9_TA(2023)0015

Istituzione di un tribunale che si occupi del crimine di aggressione contro l'Ucraina

Risoluzione del Parlamento europeo del 19 gennaio 2023 sull'istituzione di un tribunale che si occupi del crimine di aggressione contro l'Ucraina (2022/3017(RSP))

(2023/C 214/10)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sull'Ucraina e la Russia, in particolare quelle del 19 maggio 2022 sulla lotta contro l'impunità per i crimini di guerra in Ucraina (1) e del 23 novembre 2022 sul riconoscimento della Federazione russa come Stato sostenitore del terrorismo (2), |
| --- | --- |

—

viste le sue precedenti risoluzioni sull'Ucraina e la Russia, in particolare quelle del 19 maggio 2022 sulla lotta contro l'impunità per i crimini di guerra in Ucraina (1) e del 23 novembre 2022 sul riconoscimento della Federazione russa come Stato sostenitore del terrorismo (2),

| — | vista la dichiarazione di Londra del 13 gennaio 1942, |
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—

vista la dichiarazione di Londra del 13 gennaio 1942,

| — | vista la Carta delle Nazioni Unite, |
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—

vista la Carta delle Nazioni Unite,

| — | viste le risoluzioni dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite n. 3314 (XXIX) del 14 dicembre 1974 sulla definizione di aggressione e n. 377 (V) del 3 novembre 1950 (risoluzione «Uniting for Peace»), |
| --- | --- |

—

viste le risoluzioni dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite n. 3314 (XXIX) del 14 dicembre 1974 sulla definizione di aggressione e n. 377 (V) del 3 novembre 1950 (risoluzione «Uniting for Peace»),

| — | visti lo Statuto di Roma della Corte penale internazionale (CPI), in particolare l'articolo 8 bis e gli emendamenti di Kampala sul crimine di aggressione, e l'accordo di cooperazione e di assistenza del 2006 tra la CPI e l'UE, |
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—

visti lo Statuto di Roma della Corte penale internazionale (CPI), in particolare l'articolo 8 bis e gli emendamenti di Kampala sul crimine di aggressione, e l'accordo di cooperazione e di assistenza del 2006 tra la CPI e l'UE,

| — | viste le risoluzioni nn. 2433 (2022), 2436 (2022), 2463 (2022) e 2473 (2022) dell'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa, |
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—

viste le risoluzioni nn. 2433 (2022), 2436 (2022), 2463 (2022) e 2473 (2022) dell'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa,

| — | vista l'ordinanza della Corte internazionale di giustizia del 16 marzo 2022 sulle accuse di genocidio ai sensi della Convenzione per la prevenzione e la repressione del delitto di genocidio, |
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vista l'ordinanza della Corte internazionale di giustizia del 16 marzo 2022 sulle accuse di genocidio ai sensi della Convenzione per la prevenzione e la repressione del delitto di genocidio,

| — | vista la risoluzione sulla guerra di aggressione della Federazione russa contro l'Ucraina e il suo popolo e la conseguente minaccia per la sicurezza nella regione dell'OSCE, adottata in occasione della 29a sessione annuale dell'Assemblea parlamentare dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE), svoltasi dal 2 al 6 luglio 2022, |
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vista la risoluzione sulla guerra di aggressione della Federazione russa contro l'Ucraina e il suo popolo e la conseguente minaccia per la sicurezza nella regione dell'OSCE, adottata in occasione della 29a sessione annuale dell'Assemblea parlamentare dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE), svoltasi dal 2 al 6 luglio 2022,

| — | vista la dichiarazione comune dei ministri degli Affari esteri di Estonia, Lettonia e Lituania, del 16 ottobre 2022, in cui si chiede l'istituzione di un tribunale speciale che si occupi del crimine di aggressione contro l'Ucraina, |
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vista la dichiarazione comune dei ministri degli Affari esteri di Estonia, Lettonia e Lituania, del 16 ottobre 2022, in cui si chiede l'istituzione di un tribunale speciale che si occupi del crimine di aggressione contro l'Ucraina,

| — | viste le risoluzioni dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 2 marzo 2022 sull'aggressione contro l'Ucraina e del 12 ottobre 2022 sul tema «Integrità territoriale dell'Ucraina: difendere i principi della Carta delle Nazioni Unite», |
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viste le risoluzioni dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 2 marzo 2022 sull'aggressione contro l'Ucraina e del 12 ottobre 2022 sul tema «Integrità territoriale dell'Ucraina: difendere i principi della Carta delle Nazioni Unite»,

| — | viste le risoluzioni dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 2 novembre 2022 sulla relazione della Corte penale internazionale e del 14 novembre 2022 sulla promozione dei mezzi di risarcimento e riparazione per l'aggressione contro l'Ucraina, |
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viste le risoluzioni dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 2 novembre 2022 sulla relazione della Corte penale internazionale e del 14 novembre 2022 sulla promozione dei mezzi di risarcimento e riparazione per l'aggressione contro l'Ucraina,

| — | viste le conclusioni del Consiglio europeo del 20-21 ottobre 2022 e del 15 dicembre 2022, |
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viste le conclusioni del Consiglio europeo del 20-21 ottobre 2022 e del 15 dicembre 2022,

| — | viste la dichiarazione della Presidente della Commissione Ursula von der Leyen, del 30 novembre 2022, sulle responsabilità della Russia e sull'uso dei beni russi congelati, in cui fa riferimento alla necessità di istituire un tribunale specializzato per indagare e perseguire il crimine di aggressione della Russia contro l'Ucraina, sostenuto dalle Nazioni Unite, nonché le successive dichiarazioni ad alto livello di Germania, Polonia e altri paesi, |
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viste la dichiarazione della Presidente della Commissione Ursula von der Leyen, del 30 novembre 2022, sulle responsabilità della Russia e sull'uso dei beni russi congelati, in cui fa riferimento alla necessità di istituire un tribunale specializzato per indagare e perseguire il crimine di aggressione della Russia contro l'Ucraina, sostenuto dalle Nazioni Unite, nonché le successive dichiarazioni ad alto livello di Germania, Polonia e altri paesi,

| — | visto l'articolo 132, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 132, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che, in conformità della Carta delle Nazioni Unite e dei principi del diritto internazionale, tutti gli Stati godono di pari sovranità e devono astenersi nelle loro relazioni internazionali dalla minaccia o dall'uso della forza contro l'integrità territoriale o l'indipendenza politica di qualsiasi Stato; |
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A.

considerando che, in conformità della Carta delle Nazioni Unite e dei principi del diritto internazionale, tutti gli Stati godono di pari sovranità e devono astenersi nelle loro relazioni internazionali dalla minaccia o dall'uso della forza contro l'integrità territoriale o l'indipendenza politica di qualsiasi Stato;

| B. | considerando che dal febbraio 2014 la Russia conduce una guerra di aggressione illegale, non provocata e ingiustificata contro l'Ucraina, che ha rilanciato il 24 febbraio 2022 con una massiccia invasione dell'Ucraina; |
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B.

considerando che dal febbraio 2014 la Russia conduce una guerra di aggressione illegale, non provocata e ingiustificata contro l'Ucraina, che ha rilanciato il 24 febbraio 2022 con una massiccia invasione dell'Ucraina;

| C. | considerando che la guerra di aggressione della Federazione russa contro l'Ucraina costituisce una palese e flagrante violazione della Carta delle Nazioni Unite, dei principi fondamentali del diritto internazionale e di diversi accordi internazionali quali l'Atto finale di Helsinki, la Carta di Parigi per una nuova Europa e il memorandum di Budapest; |
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C.

considerando che la guerra di aggressione della Federazione russa contro l'Ucraina costituisce una palese e flagrante violazione della Carta delle Nazioni Unite, dei principi fondamentali del diritto internazionale e di diversi accordi internazionali quali l'Atto finale di Helsinki, la Carta di Parigi per una nuova Europa e il memorandum di Budapest;

| D. | considerando che, durante questo periodo, le forze russe hanno condotto attacchi indiscriminati contro zone residenziali e infrastrutture civili, hanno ucciso migliaia di civili ucraini e hanno perpetrato atti terroristici in tutto il paese prendendo di mira infrastrutture civili; |
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D.

considerando che, durante questo periodo, le forze russe hanno condotto attacchi indiscriminati contro zone residenziali e infrastrutture civili, hanno ucciso migliaia di civili ucraini e hanno perpetrato atti terroristici in tutto il paese prendendo di mira infrastrutture civili;

| E. | considerando che migliaia di civili, tra cui bambini, sono già stati assassinati e molti altri sono stati torturati, vessati, aggrediti sessualmente, rapiti o sfollati con la forza; che tale condotta disumana da parte delle forze russe e dei loro associati è in totale spregio del diritto internazionale umanitario; |
| --- | --- |

E.

considerando che migliaia di civili, tra cui bambini, sono già stati assassinati e molti altri sono stati torturati, vessati, aggrediti sessualmente, rapiti o sfollati con la forza; che tale condotta disumana da parte delle forze russe e dei loro associati è in totale spregio del diritto internazionale umanitario;

| F. | considerando che le riferite atrocità commesse dalle forze armate russe a Bucha, Irpin e in molte altre città ucraine durante l'occupazione russa rivelano la brutalità della guerra di aggressione condotta dalla Federazione russa contro l'Ucraina e sottolineano l'importanza di un'azione internazionale coordinata per stabilire la responsabilità per il crimine di aggressione e per tutte le violazioni del diritto internazionale umanitario; |
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F.

considerando che le riferite atrocità commesse dalle forze armate russe a Bucha, Irpin e in molte altre città ucraine durante l'occupazione russa rivelano la brutalità della guerra di aggressione condotta dalla Federazione russa contro l'Ucraina e sottolineano l'importanza di un'azione internazionale coordinata per stabilire la responsabilità per il crimine di aggressione e per tutte le violazioni del diritto internazionale umanitario;

| G. | considerando che il 30 settembre 2022 la Russia ha dichiarato unilateralmente l'annessione degli oblast ucraini di Donetsk, Cherson, Luhansk e Zaporizhzhia, parzialmente occupati dalla Russia; |
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G.

considerando che il 30 settembre 2022 la Russia ha dichiarato unilateralmente l'annessione degli oblast ucraini di Donetsk, Cherson, Luhansk e Zaporizhzhia, parzialmente occupati dalla Russia;

| H. | considerando che la Federazione russa è stata riconosciuta dal Parlamento europeo e da molti parlamenti e assemblee nazionali come uno Stato sostenitore del terrorismo e che fa uso di mezzi terroristici; |
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H.

considerando che la Federazione russa è stata riconosciuta dal Parlamento europeo e da molti parlamenti e assemblee nazionali come uno Stato sostenitore del terrorismo e che fa uso di mezzi terroristici;

| I. | considerando che la guerra di aggressione della Russia contro l'Ucraina è l'atto di aggressione più oltraggioso compiuto dalla leadership politica di un paese in Europa dal 1945 e richiede pertanto un'adeguata risposta giudiziaria a livello internazionale; che, nelle sue risoluzioni (3), l'Assemblea generale delle Nazioni Unite ha riconosciuto che l'aggressione della Federazione russa contro l'Ucraina viola l'articolo 2, paragrafo 4, della Carta delle Nazioni Unite e che la Federazione russa deve essere chiamata a rispondere di qualsiasi violazione del diritto internazionale in Ucraina o contro di essa, compresa la sua aggressione in violazione della Carta delle Nazioni Unite; che i responsabili del crimine di aggressione contro l'Ucraina non devono rimanere impuniti; |
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I.

considerando che la guerra di aggressione della Russia contro l'Ucraina è l'atto di aggressione più oltraggioso compiuto dalla leadership politica di un paese in Europa dal 1945 e richiede pertanto un'adeguata risposta giudiziaria a livello internazionale; che, nelle sue risoluzioni (3), l'Assemblea generale delle Nazioni Unite ha riconosciuto che l'aggressione della Federazione russa contro l'Ucraina viola l'articolo 2, paragrafo 4, della Carta delle Nazioni Unite e che la Federazione russa deve essere chiamata a rispondere di qualsiasi violazione del diritto internazionale in Ucraina o contro di essa, compresa la sua aggressione in violazione della Carta delle Nazioni Unite; che i responsabili del crimine di aggressione contro l'Ucraina non devono rimanere impuniti;

| J. | considerando che l'aggressione della Russia è stata inoltre esplicitamente denunciata da rappresentanti di vari Stati e organizzazioni internazionali, quali il Consiglio d'Europa, l'OSCE, l'UE, l'Organizzazione del trattato del Nord Atlantico (NATO), l'Unione africana, la Comunità economica degli Stati dell'Africa occidentale, il Forum delle isole del Pacifico, l'Organizzazione degli Stati americani, la Comunità dei Caraibi, il Consiglio nordico e altri; |
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J.

considerando che l'aggressione della Russia è stata inoltre esplicitamente denunciata da rappresentanti di vari Stati e organizzazioni internazionali, quali il Consiglio d'Europa, l'OSCE, l'UE, l'Organizzazione del trattato del Nord Atlantico (NATO), l'Unione africana, la Comunità economica degli Stati dell'Africa occidentale, il Forum delle isole del Pacifico, l'Organizzazione degli Stati americani, la Comunità dei Caraibi, il Consiglio nordico e altri;

| K. | considerando che il 16 marzo 2022 la Corte internazionale di giustizia ha ordinato alla Federazione russa di sospendere immediatamente le sue operazioni militari nel territorio dell'Ucraina; |
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K.

considerando che il 16 marzo 2022 la Corte internazionale di giustizia ha ordinato alla Federazione russa di sospendere immediatamente le sue operazioni militari nel territorio dell'Ucraina;

| L. | considerando che dal 2 marzo 2022 il procuratore della CPI sta conducendo un'indagine sulla situazione in Ucraina in relazione alle accuse passate e attuali relative a crimini commessi dalla Federazione russa a partire dal 21 novembre 2013, tra cui atti di genocidio, crimini di guerra e crimini contro l'umanità; che, sebbene l'Ucraina non sia uno Stato parte della CPI, ha riconosciuto la giurisdizione della CPI, con la quale sta cooperando; |
| --- | --- |

L.

considerando che dal 2 marzo 2022 il procuratore della CPI sta conducendo un'indagine sulla situazione in Ucraina in relazione alle accuse passate e attuali relative a crimini commessi dalla Federazione russa a partire dal 21 novembre 2013, tra cui atti di genocidio, crimini di guerra e crimini contro l'umanità; che, sebbene l'Ucraina non sia uno Stato parte della CPI, ha riconosciuto la giurisdizione della CPI, con la quale sta cooperando;

| M. | considerando che la risoluzione n. 3314 (XXIX) dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, del 14 dicembre 1974, definisce l'aggressione come «l'uso della forza armata da parte di uno Stato contro la sovranità, l'integrità territoriale o l'indipendenza politica di un altro Stato o in qualunque altra maniera incompatibile con la Carta delle Nazioni Unite» e afferma che «una guerra di aggressione costituisce un crimine contro la pace internazionale» e che «l'aggressione dà luogo alla responsabilità internazionale»; che l'articolo 8 bis dello Statuto di Roma definisce il reato di aggressione come «la pianificazione, la preparazione, l'inizio o l'esecuzione, da parte di una persona in grado di esercitare effettivamente il controllo o di dirigere l'azione politica o militare di uno Stato, di un atto di aggressione che, per carattere, gravità e portata, costituisce una manifesta violazione della Carta delle Nazioni Unite»; che per «atto di aggressione» si intende l'uso della forza armata da parte di uno Stato contro la sovranità, l'integrità territoriale o l'indipendenza politica di un altro Stato o in qualunque altra maniera incompatibile con la Carta delle Nazioni Unite; che, secondo lo Statuto di Roma della CPI, il crimine di aggressione è diverso dai crimini di guerra o dai crimini contro l'umanità; che il crimine di aggressione è generalmente un crimine della leadership in quanto può essere commesso soltanto da coloro che hanno il potere di definire la politica di aggressione di uno Stato; che il Tribunale militare internazionale di Norimberga, che si è concentrato sul crimine di aggressione, nel 1946 ha statuito che l'aggressione è «il crimine internazionale supremo»; |
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M.

considerando che la risoluzione n. 3314 (XXIX) dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, del 14 dicembre 1974, definisce l'aggressione come «l'uso della forza armata da parte di uno Stato contro la sovranità, l'integrità territoriale o l'indipendenza politica di un altro Stato o in qualunque altra maniera incompatibile con la Carta delle Nazioni Unite» e afferma che «una guerra di aggressione costituisce un crimine contro la pace internazionale» e che «l'aggressione dà luogo alla responsabilità internazionale»; che l'articolo 8 bis dello Statuto di Roma definisce il reato di aggressione come «la pianificazione, la preparazione, l'inizio o l'esecuzione, da parte di una persona in grado di esercitare effettivamente il controllo o di dirigere l'azione politica o militare di uno Stato, di un atto di aggressione che, per carattere, gravità e portata, costituisce una manifesta violazione della Carta delle Nazioni Unite»; che per «atto di aggressione» si intende l'uso della forza armata da parte di uno Stato contro la sovranità, l'integrità territoriale o l'indipendenza politica di un altro Stato o in qualunque altra maniera incompatibile con la Carta delle Nazioni Unite; che, secondo lo Statuto di Roma della CPI, il crimine di aggressione è diverso dai crimini di guerra o dai crimini contro l'umanità; che il crimine di aggressione è generalmente un crimine della leadership in quanto può essere commesso soltanto da coloro che hanno il potere di definire la politica di aggressione di uno Stato; che il Tribunale militare internazionale di Norimberga, che si è concentrato sul crimine di aggressione, nel 1946 ha statuito che l'aggressione è «il crimine internazionale supremo»;

| N. | considerando che una guerra di aggressione è un grave crimine internazionale, in particolare nel contesto del possibile uso di tutti i tipi di armi di distruzione di massa che comportano conseguenze catastrofiche per la pace e i mezzi di sussistenza umani nel mondo, nonché danni gravi e a lungo termine all'ambiente naturale e al clima; |
| --- | --- |

N.

considerando che una guerra di aggressione è un grave crimine internazionale, in particolare nel contesto del possibile uso di tutti i tipi di armi di distruzione di massa che comportano conseguenze catastrofiche per la pace e i mezzi di sussistenza umani nel mondo, nonché danni gravi e a lungo termine all'ambiente naturale e al clima;

| O. | considerando che, nella causa Barcelona Traction, la Corte internazionale di giustizia ha indicato che gli obblighi derivanti dal divieto di atti di aggressione sono obblighi nei confronti della comunità internazionale nel suo complesso e non nei confronti dei singoli Stati; |
| --- | --- |

O.

considerando che, nella causa Barcelona Traction, la Corte internazionale di giustizia ha indicato che gli obblighi derivanti dal divieto di atti di aggressione sono obblighi nei confronti della comunità internazionale nel suo complesso e non nei confronti dei singoli Stati;

| P. | considerando che, a seguito di due dichiarazioni ad hoc dell'Ucraina, la CPI è competente a giudicare i crimini di guerra, i crimini contro l'umanità e il crimine di genocidio commessi sul territorio ucraino a partire dal novembre 2013, ma non è competente, nell'attuale situazione, a giudicare il crimine di aggressione quale definito dall'articolo 8 bis dello statuto di Roma e dagli emendamenti di Kampala, in quanto né l'Ucraina né la Federazione russa hanno ratificato lo statuto di Roma e gli emendamenti relativi al crimine di aggressione; che, dal 2 marzo 2022, il procuratore della CPI conduce un'indagine sulla situazione in Ucraina; che l'istituzione di un tribunale speciale per il crimine di aggressione non pregiudicherà la competenza della CPI a giudicare altri crimini, bensì la integrerà; |
| --- | --- |

P.

considerando che, a seguito di due dichiarazioni ad hoc dell'Ucraina, la CPI è competente a giudicare i crimini di guerra, i crimini contro l'umanità e il crimine di genocidio commessi sul territorio ucraino a partire dal novembre 2013, ma non è competente, nell'attuale situazione, a giudicare il crimine di aggressione quale definito dall'articolo 8 bis dello statuto di Roma e dagli emendamenti di Kampala, in quanto né l'Ucraina né la Federazione russa hanno ratificato lo statuto di Roma e gli emendamenti relativi al crimine di aggressione; che, dal 2 marzo 2022, il procuratore della CPI conduce un'indagine sulla situazione in Ucraina; che l'istituzione di un tribunale speciale per il crimine di aggressione non pregiudicherà la competenza della CPI a giudicare altri crimini, bensì la integrerà;

| Q. | considerando che il Parlamento europeo e i parlamenti della Cechia, dell'Estonia, della Francia, della Lettonia, della Lituania, dei Paesi Bassi e della Polonia hanno adottato risoluzioni a sostegno dell'istituzione del tribunale speciale internazionale ad hoc; |
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Q.

considerando che il Parlamento europeo e i parlamenti della Cechia, dell'Estonia, della Francia, della Lettonia, della Lituania, dei Paesi Bassi e della Polonia hanno adottato risoluzioni a sostegno dell'istituzione del tribunale speciale internazionale ad hoc;

| R. | considerando che il 30 novembre 2022 la Commissione ha presentato delle opzioni alternative su come istituire un meccanismo di accertamento delle responsabilità per il crimine di aggressione contro l'Ucraina; che qualsiasi decisione in merito a tale meccanismo dovrebbe essere presa in stretta cooperazione con l'Ucraina; |
| --- | --- |

R.

considerando che il 30 novembre 2022 la Commissione ha presentato delle opzioni alternative su come istituire un meccanismo di accertamento delle responsabilità per il crimine di aggressione contro l'Ucraina; che qualsiasi decisione in merito a tale meccanismo dovrebbe essere presa in stretta cooperazione con l'Ucraina;

| S. | considerando che, nelle sue conclusioni del 15 dicembre 2022, il Consiglio europeo ha incoraggiato ulteriori sforzi volti a garantire il pieno accertamento delle responsabilità per i crimini di guerra e ad assicurare l'accertamento delle responsabilità per il crimine di aggressione, e ha invitato la Commissione, il vicepresidente della Commissione / alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR) e il Consiglio a portare avanti i lavori, in conformità del diritto dell'UE e del diritto internazionale, sottolineando che il perseguimento del crimine di aggressione riguarda la comunità internazionale nel suo insieme; |
| --- | --- |

S.

considerando che, nelle sue conclusioni del 15 dicembre 2022, il Consiglio europeo ha incoraggiato ulteriori sforzi volti a garantire il pieno accertamento delle responsabilità per i crimini di guerra e ad assicurare l'accertamento delle responsabilità per il crimine di aggressione, e ha invitato la Commissione, il vicepresidente della Commissione / alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR) e il Consiglio a portare avanti i lavori, in conformità del diritto dell'UE e del diritto internazionale, sottolineando che il perseguimento del crimine di aggressione riguarda la comunità internazionale nel suo insieme;

| T. | considerando che il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite è paralizzato sulla situazione in Ucraina dal momento che la Russia è in grado di bloccare, con il proprio veto, qualsiasi azione concreta; che la risoluzione n. 377 (V) dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite ha costituito un precedente, fornendo alle Nazioni Unite una via d'azione alternativa quando almeno un membro permanente del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite utilizza il proprio veto per impedire al Consiglio di sicurezza di svolgere le sue funzioni come previsto dalla Carta delle Nazioni Unite; |
| --- | --- |

T.

considerando che il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite è paralizzato sulla situazione in Ucraina dal momento che la Russia è in grado di bloccare, con il proprio veto, qualsiasi azione concreta; che la risoluzione n. 377 (V) dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite ha costituito un precedente, fornendo alle Nazioni Unite una via d'azione alternativa quando almeno un membro permanente del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite utilizza il proprio veto per impedire al Consiglio di sicurezza di svolgere le sue funzioni come previsto dalla Carta delle Nazioni Unite;

| 1. | ribadisce la sua condanna, con la massima fermezza, nei confronti della guerra di aggressione russa contro l'Ucraina, il suo fermo sostegno a favore dell'indipendenza, della sovranità e dell'integrità territoriale dell'Ucraina entro i suoi confini riconosciuti a livello internazionale e il suo appello alla Russia affinché cessi immediatamente tutte le attività militari in Ucraina e ritiri incondizionatamente tutte le forze e le attrezzature militari dall'intero territorio dell'Ucraina riconosciuto a livello internazionale; |
| --- | --- |

1.

| 2. | sottolinea che il crimine di aggressione della Russia nei confronti dell'Ucraina rappresenta una violazione chiara e incontestabile della Carta delle Nazioni Unite che, nell'interesse della sicurezza mondiale e dell'ordine internazionale fondato su regole, non può rimanere senza risposta da parte della comunità internazionale; ribadisce il suo invito alla Commissione, al VP/AR e agli Stati membri a sostenere il pieno accertamento delle responsabilità per tutti i crimini commessi dalla Russia e dai suoi alleati e mandatari durante la loro guerra di aggressione contro l'Ucraina; |
| --- | --- |

2.

| 3. | sottolinea la necessità urgente che l'UE e i suoi Stati membri, in stretta cooperazione con l'Ucraina e con la comunità internazionale, preferibilmente attraverso le Nazioni Unite, sollecitino l'istituzione di un tribunale internazionale speciale che si occupi di perseguire il crimine di aggressione contro l'Ucraina perpetrato dalla leadership politica e militare della Federazione russa e dai suoi alleati e di trovare un percorso comune e giuridicamente solido al riguardo; ritiene che l'istituzione di tale tribunale colmerebbe la grave lacuna esistente nell'attuale assetto istituzionale della giustizia penale internazionale e dovrebbe basarsi sulle norme e sui principi applicabili alla CPI, come stabilito nello statuto di Roma; |
| --- | --- |

3.

| 4. | invita le istituzioni dell'UE e gli Stati membri a lavorare in stretta cooperazione con l'Ucraina per cercare e costruire un sostegno politico in seno all'Assemblea generale delle Nazioni Unite e ad altri consessi internazionali, tra cui il Consiglio d'Europa, l'OSCE e il G7, a favore dell'istituzione di un tribunale speciale per il crimine di aggressione nei confronti dell'Ucraina; |
| --- | --- |

4.

| 5. | ritiene che l'istituzione del tribunale speciale integrerebbe gli sforzi investigativi della CPI e del suo procuratore, in quanto si concentrerebbe sui presunti genocidi, crimini di guerra e crimini contro l'umanità commessi in Ucraina; ribadisce il suo pieno sostegno all'indagine in corso da parte del procuratore della CPI sulla situazione in Ucraina; sottolinea l'importanza che l'Ucraina ratifichi lo statuto di Roma della CPI e i relativi emendamenti e divenga formalmente membro della CPI; |
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5.

| 6. | chiede il ricorso attivo alla diplomazia pubblica e alla comunicazione strategica dell'UE a sostegno dell'istituzione del tribunale speciale; |
| --- | --- |

6.

| 7. | sottolinea che, sebbene l'esatta composizione e le modalità di funzionamento del tribunale speciale debbano ancora essere determinate, esse dovranno rispettare i più elevati criteri in materia di trasparenza e imparzialità; ritiene inoltre che il tribunale internazionale speciale debba essere competente a indagare non solo su Vladimir Putin e sulla leadership politica e militare della Federazione russa, ma anche su Aljaksandr Lukašėnka e sulla leadership politica e militare della Bielorussia, Stato che facilita la guerra di aggressione della Federazione russa nei confronti dell'Ucraina mettendo a disposizione il suo territorio e fornendo sostegno logistico, in quanto ciò rientra nella descrizione di un crimine di aggressione a norma dell'articolo 8 bis dello statuto di Roma; |
| --- | --- |

7.

| 8. | evidenzia che i lavori preparatori dell'UE sul tribunale speciale dovrebbero iniziare senza indugio e concentrarsi sulla definizione delle modalità del tribunale speciale in cooperazione con l'Ucraina, nonché sostenere le autorità ucraine e internazionali nel reperimento delle prove da utilizzare nel futuro tribunale speciale; |
| --- | --- |

8.

| 9. | invita le istituzioni dell'UE, in particolare la Commissione e il Servizio europeo per l'azione esterna, a sostenere nel frattempo l'istituzione di una procura ad interim e osserva che la creazione di tale procura rappresenterebbe un importantissimo e concreto passo avanti nell'indagine e nel perseguimento del crimine di aggressione contro l'Ucraina da parte del futuro tribunale speciale; |
| --- | --- |

9.

| 10. | condanna la pratica russa di bloccare, a livello delle Nazioni Unite, qualsiasi azione finalizzata a chiamare la Russia a rispondere della guerra di aggressione contro l'Ucraina; |
| --- | --- |

10.

| 11. | sottolinea l'importante ruolo di un tribunale speciale per il crimine di aggressione contro l'Ucraina nel chiedere giustizia per il popolo ucraino, nel dissuadere altri attori internazionali dall'imitare l'aggressione illegale della Russia e nell'agevolare le richieste di risarcimento e l'eventuale riconciliazione futura; |
| --- | --- |

11.

| 12. | invita l'UE e gli Stati membri, nonché i loro partner e alleati, ad avviare una discussione sulla possibilità giuridica di utilizzare i beni sovrani dello Stato russo come risarcimento per le violazioni del diritto internazionale da parte della Russia in Ucraina, anche negando potenzialmente a tali beni le tutele dell'immunità sovrana o limitando tali tutele a causa della natura grave di tali violazioni; |
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12.

| 13. | è fermamente convinto che l'istituzione di tale tribunale speciale per il crimine di aggressione invierebbe sia alla società russa che alla comunità internazionale un segnale molto chiaro del fatto che Putin e la leadership politica e militare russa possono essere condannati per il crimine di aggressione commesso in Ucraina; sottolinea che l'istituzione di tale tribunale invierebbe inoltre all'élite politica e imprenditoriale in Russia, nonché agli alleati della Russia, un chiaro segnale del fatto che non è più possibile per la Federazione russa, sotto la guida di Putin, tornare alla situazione preesistente nei suoi rapporti con l'Occidente; |
| --- | --- |

13.

| 14. | sostiene la raccomandazione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite quale primo passo verso l'istituzione, da parte degli Stati membri delle Nazioni Unite e in cooperazione con l'Ucraina, di un registro internazionale dei danni che funga da registro per i futuri risarcimenti per i danni, le perdite o le lesioni subite da tutte le persone fisiche e giuridiche interessate e per i danni a lungo termine, diffusi e gravi causati all'ambiente naturale e al clima, nonché allo Stato dell'Ucraina, da atti illeciti a livello internazionale della Federazione russa e dei suoi alleati in Ucraina o contro di essa, anche ai fini della promozione e del coordinamento della raccolta di prove; |
| --- | --- |

14.

| 15. | invita l'UE ad adottare una posizione comune sul crimine di aggressione e sugli emendamenti di Kampala allo statuto di Roma della CPI, relativi a tale crimine; invita la Bulgaria, la Danimarca, la Francia, la Grecia, l'Ungheria e la Romania ad accettare e ratificare gli emendamenti di Kampala; |
| --- | --- |

15.

| 16. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al vicepresidente della Commissione / alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Consiglio e alla Commissione, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al Segretario generale delle Nazioni Unite, al Consiglio d'Europa, all'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa, all'Ufficio dell'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani, all'Ufficio dell'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i rifugiati, al Comitato internazionale della Croce Rossa, alla Corte penale internazionale, ai paesi del G7, all'Unione africana, alla Comunità economica degli Stati dell'Africa occidentale, al Forum delle isole del Pacifico, all'Organizzazione degli Stati americani, alla Comunità dei Caraibi, alle autorità bielorusse, al Presidente, al governo e al parlamento della Federazione Russa e al Presidente, al governo e al parlamento dell'Ucraina. |
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16.

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(1)  GU C 479 del 16.12.2022, pag. 68.

(2)  Testi approvati, P9_TA(2022)0405.

(3)  Risoluzioni dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 2 marzo 2022 sull'aggressione contro l'Ucraina, del 24 marzo 2022 sulle conseguenze umanitarie dell'aggressione contro l'Ucraina e del 15 novembre 2022 sulla promozione dei mezzi di risarcimento e riparazione per l'aggressione contro l'Ucraina.

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| 16.6.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 214/114 |
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16.6.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 214/114

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P9_TA(2023)0016

Risposta dell'UE alle proteste e alle esecuzioni in Iran

Risoluzione del Parlamento europeo del 19 gennaio 2023 sulla risposta dell'UE alle proteste e alle esecuzioni in Iran (2023/2511(RSP))

(2023/C 214/11)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sull'Iran, in particolare quella del 6 ottobre 2022 sulla morte di Mahsa Jina Amini e la repressione dei manifestanti per i diritti delle donne in Iran (1) e quella del 17 febbraio 2022 sulla pena di morte in Iran (2), nonché tutte le sue altre risoluzioni sulla situazione dei diritti umani in Iran, |
| --- | --- |

—

viste le sue precedenti risoluzioni sull'Iran, in particolare quella del 6 ottobre 2022 sulla morte di Mahsa Jina Amini e la repressione dei manifestanti per i diritti delle donne in Iran (1) e quella del 17 febbraio 2022 sulla pena di morte in Iran (2), nonché tutte le sue altre risoluzioni sulla situazione dei diritti umani in Iran,

| — | vista la risoluzione del Terzo comitato dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, del 16 novembre 2022, sui diritti umani in Iran, |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione del Terzo comitato dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, del 16 novembre 2022, sui diritti umani in Iran,

| — | vista la dichiarazione resa dall'Ufficio dell'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani il 10 gennaio 2023, |
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—

vista la dichiarazione resa dall'Ufficio dell'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani il 10 gennaio 2023,

| — | vista la dichiarazione resa dagli esperti delle Nazioni Unite l'11 novembre 2022, in cui si invitava l'Iran a porre fine alla condanna a morte di manifestanti pacifici, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione resa dagli esperti delle Nazioni Unite l'11 novembre 2022, in cui si invitava l'Iran a porre fine alla condanna a morte di manifestanti pacifici,

| — | viste la sessione speciale del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite sulla Repubblica islamica dell'Iran, tenutasi il 24 novembre 2022, e la risoluzione adottata in tale sessione, |
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viste la sessione speciale del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite sulla Repubblica islamica dell'Iran, tenutasi il 24 novembre 2022, e la risoluzione adottata in tale sessione,

| — | viste le relazioni del relatore speciale delle Nazioni Unite sulla situazione dei diritti umani nella Repubblica islamica dell'Iran del 22 settembre 2022, del 18 giugno 2022, del 13 gennaio 2022 e dell'11 gennaio 2021, |
| --- | --- |

—

viste le relazioni del relatore speciale delle Nazioni Unite sulla situazione dei diritti umani nella Repubblica islamica dell'Iran del 22 settembre 2022, del 18 giugno 2022, del 13 gennaio 2022 e dell'11 gennaio 2021,

| — | vista la dichiarazione resa dai ministri degli Esteri del G7 il 4 novembre 2022, |
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—

vista la dichiarazione resa dai ministri degli Esteri del G7 il 4 novembre 2022,

| — | viste le conclusioni del Consiglio «Affari esteri» dell'UE del 12 dicembre 2022, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio «Affari esteri» dell'UE del 12 dicembre 2022,

| — | viste le sanzioni nei confronti di cittadini ed entità dell'Iran adottate dal Consiglio dell'UE il 12 aprile 2021, il 17 ottobre 2022, il 20 ottobre 2022 e il 14 novembre 2022 e la decisione di esecuzione (PESC) 2022/2433 del Consiglio, del 12 dicembre 2022 (3), |
| --- | --- |

—

viste le sanzioni nei confronti di cittadini ed entità dell'Iran adottate dal Consiglio dell'UE il 12 aprile 2021, il 17 ottobre 2022, il 20 ottobre 2022 e il 14 novembre 2022 e la decisione di esecuzione (PESC) 2022/2433 del Consiglio, del 12 dicembre 2022 (3),

| — | viste le sanzioni adottate dalla Repubblica islamica dell'Iran nei confronti di cittadini ed entità dell'Unione europea e del Regno Unito, |
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—

viste le sanzioni adottate dalla Repubblica islamica dell'Iran nei confronti di cittadini ed entità dell'Unione europea e del Regno Unito,

| — | viste le dichiarazioni rese dal portavoce del Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) il 7 gennaio 2023 sulle recenti esecuzioni di Mohammad Mehdi Karami e di Seyyed Mohammad Hosseini, l'8 dicembre 2022 sull'esecuzione di Mohsen Sekari e il 15 gennaio 2023 sull'esecuzione di Alireza Akbari, |
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viste le dichiarazioni rese dal portavoce del Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) il 7 gennaio 2023 sulle recenti esecuzioni di Mohammad Mehdi Karami e di Seyyed Mohammad Hosseini, l'8 dicembre 2022 sull'esecuzione di Mohsen Sekari e il 15 gennaio 2023 sull'esecuzione di Alireza Akbari,

| — | viste la dichiarazione resa il 25 settembre 2022 dall'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, a nome dell'UE, sull'Iran e la dichiarazione resa il 19 settembre 2022 dal portavoce del SEAE sulla morte di Jina Mahsa Amini, |
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—

viste la dichiarazione resa il 25 settembre 2022 dall'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, a nome dell'UE, sull'Iran e la dichiarazione resa il 19 settembre 2022 dal portavoce del SEAE sulla morte di Jina Mahsa Amini,

| — | visto il comunicato stampa del 9 gennaio 2023 con cui il portavoce del SEAE ha annunciato la convocazione dell'ambasciatore della Repubblica islamica dell'Iran presso l'Unione europea, |
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visto il comunicato stampa del 9 gennaio 2023 con cui il portavoce del SEAE ha annunciato la convocazione dell'ambasciatore della Repubblica islamica dell'Iran presso l'Unione europea,

| — | viste le dichiarazioni della presidente della sua delegazione per le relazioni con l'Iran del 22 settembre 2022, del 9 novembre 2022 e del 13 dicembre 2022, |
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—

viste le dichiarazioni della presidente della sua delegazione per le relazioni con l'Iran del 22 settembre 2022, del 9 novembre 2022 e del 13 dicembre 2022,

| — | vista la dichiarazione comune del Canada e degli Stati Uniti, del 9 dicembre 2022, sulla situazione dei diritti umani in Iran, |
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vista la dichiarazione comune del Canada e degli Stati Uniti, del 9 dicembre 2022, sulla situazione dei diritti umani in Iran,

| — | visti il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici del 1996 (ICCPR) e la sua ratifica da parte dell'Iran nel giugno 1975, |
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—

visti il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici del 1996 (ICCPR) e la sua ratifica da parte dell'Iran nel giugno 1975,

| — | visto il regime globale di sanzioni dell'UE in materia di diritti umani, |
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—

visto il regime globale di sanzioni dell'UE in materia di diritti umani,

| — | vista la posizione comune 2001/931/PESC, del 27 dicembre 2001, relativa all'applicazione di misure specifiche per la lotta al terrorismo (4), |
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—

vista la posizione comune 2001/931/PESC, del 27 dicembre 2001, relativa all'applicazione di misure specifiche per la lotta al terrorismo (4),

| — | visto il regolamento (CE) n. 2580/2001 del Consiglio, del 27 dicembre 2001, relativo a misure restrittive specifiche, contro determinate persone e entità, destinate a combattere il terrorismo (5), |
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—

visto il regolamento (CE) n. 2580/2001 del Consiglio, del 27 dicembre 2001, relativo a misure restrittive specifiche, contro determinate persone e entità, destinate a combattere il terrorismo (5),

| — | vista la direttiva (UE) 2017/541 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 marzo 2017, sulla lotta contro il terrorismo e che sostituisce la decisione quadro 2002/475/GAI del Consiglio e che modifica la decisione 2005/671/GAI del Consiglio (6), |
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—

vista la direttiva (UE) 2017/541 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 marzo 2017, sulla lotta contro il terrorismo e che sostituisce la decisione quadro 2002/475/GAI del Consiglio e che modifica la decisione 2005/671/GAI del Consiglio (6),

| — | visti gli orientamenti dell'UE in materia di pena di morte, sui difensori dei diritti umani nonché sulle violenze contro le donne e la lotta contro tutte le forme di discriminazione nei loro confronti, |
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visti gli orientamenti dell'UE in materia di pena di morte, sui difensori dei diritti umani nonché sulle violenze contro le donne e la lotta contro tutte le forme di discriminazione nei loro confronti,

| — | vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 1948, |
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—

vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 1948,

| — | visto l'articolo 132, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 132, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che il 13 settembre 2022 la ventiduenne iraniana di origini curde Jina Mahsa Amini è stata arrestata a Teheran dalla polizia «morale» iraniana per presunta inosservanza della legge sull'obbligo del velo; che Jina Mahsa Amini è stata brutalmente torturata ed è deceduta il 16 settembre 2022 mentre si trovava in stato di fermo; che non è stata condotta un'indagine adeguata; |
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A.

considerando che il 13 settembre 2022 la ventiduenne iraniana di origini curde Jina Mahsa Amini è stata arrestata a Teheran dalla polizia «morale» iraniana per presunta inosservanza della legge sull'obbligo del velo; che Jina Mahsa Amini è stata brutalmente torturata ed è deceduta il 16 settembre 2022 mentre si trovava in stato di fermo; che non è stata condotta un'indagine adeguata;

| B. | considerando che, a seguito dell'uccisione di Jina Mahsa Amini, in tutto il paese sono scoppiate proteste che hanno coinvolto centinaia di migliaia di cittadini iraniani appartenenti a tutti i segmenti della società; che le proteste sono cominciate su iniziativa di donne che chiedono un'assunzione di responsabilità per la morte di Jina Mahsa Amini e che sia posta fine alla violenza e alla discriminazione nei confronti delle donne in Iran; che durante le proteste molte donne si sono tolte l'hijab o si sono tagliate i capelli per protestare contro la morte di Jina Mahsa Amini; che le proteste femminili hanno suscitato la solidarietà degli uomini innescando un movimento di rivoluzione e protesta pan-iraniano contro il regime; che gli studenti protestano in numerose università in tutto il paese boicottando le lezioni e manifestando contro la repressione; che Jina Mahsa Amini era originaria della regione del Kurdistan iraniano, regione in cui le proteste hanno avuto un'ampia diffusione e hanno suscitato una risposta repressiva da parte del regime; |
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B.

considerando che, a seguito dell'uccisione di Jina Mahsa Amini, in tutto il paese sono scoppiate proteste che hanno coinvolto centinaia di migliaia di cittadini iraniani appartenenti a tutti i segmenti della società; che le proteste sono cominciate su iniziativa di donne che chiedono un'assunzione di responsabilità per la morte di Jina Mahsa Amini e che sia posta fine alla violenza e alla discriminazione nei confronti delle donne in Iran; che durante le proteste molte donne si sono tolte l'hijab o si sono tagliate i capelli per protestare contro la morte di Jina Mahsa Amini; che le proteste femminili hanno suscitato la solidarietà degli uomini innescando un movimento di rivoluzione e protesta pan-iraniano contro il regime; che gli studenti protestano in numerose università in tutto il paese boicottando le lezioni e manifestando contro la repressione; che Jina Mahsa Amini era originaria della regione del Kurdistan iraniano, regione in cui le proteste hanno avuto un'ampia diffusione e hanno suscitato una risposta repressiva da parte del regime;

| C. | considerando che la risposta delle forze di sicurezza e di polizia iraniane alle proteste è violenta, indiscriminata, sproporzionata e incontrollata; che la Guida suprema della Repubblica islamica dell'Iran, Ali Khamenei, e il presidente Ebrahim Raisi hanno ripetutamente elogiato e incoraggiato la violenta repressione delle manifestazioni pacifiche e l'uccisione di manifestanti da parte della milizia paramilitare Basij del Corpo delle guardie rivoluzionarie islamiche (IRGC); |
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C.

considerando che la risposta delle forze di sicurezza e di polizia iraniane alle proteste è violenta, indiscriminata, sproporzionata e incontrollata; che la Guida suprema della Repubblica islamica dell'Iran, Ali Khamenei, e il presidente Ebrahim Raisi hanno ripetutamente elogiato e incoraggiato la violenta repressione delle manifestazioni pacifiche e l'uccisione di manifestanti da parte della milizia paramilitare Basij del Corpo delle guardie rivoluzionarie islamiche (IRGC);

| D. | considerando che, secondo quanto riportato, al 16 gennaio 2023 le forze di sicurezza iraniane hanno ucciso diverse centinaia di manifestanti pacifici, tra cui decine di minori, e hanno fermato, arrestato e sequestrato oltre 20 000 manifestanti, tra cui difensori dei diritti umani, studenti, avvocati e attivisti della società civile, compresi cittadini e residenti dell'UE provenienti da Germania, Polonia, Francia, Italia, Paesi bassi, Spagna e Svezia; |
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D.

considerando che, secondo quanto riportato, al 16 gennaio 2023 le forze di sicurezza iraniane hanno ucciso diverse centinaia di manifestanti pacifici, tra cui decine di minori, e hanno fermato, arrestato e sequestrato oltre 20 000 manifestanti, tra cui difensori dei diritti umani, studenti, avvocati e attivisti della società civile, compresi cittadini e residenti dell'UE provenienti da Germania, Polonia, Francia, Italia, Paesi bassi, Spagna e Svezia;

| E. | considerando che l'Iran non riconosce la doppia cittadinanza, il che limita l'accesso delle ambasciate straniere ai propri cittadini con doppia cittadinanza detenuti nel paese; che l'ex viceministro della Difesa iraniano Alireza Akbari, titolare di doppia cittadinanza britannica e iraniana, è stato accusato di spionaggio per conto del Regno Unito in Iran, accusa che ha negato, e poi condannato a morte e giustiziato; che il 24 aprile 2016 le forze di sicurezza iraniane hanno arrestato il cittadino svedese-iraniano Ahmadreza Djalali, specializzato in medicina d'urgenza e accademico presso la Vrije Universiteit di Bruxelles e l'Università del Piemonte Orientale; che Djalali è stato condannato a morte, nell'ottobre 2017, con false accuse di spionaggio a seguito di un processo gravemente iniquo basato su una confessione estorta sotto tortura; che la condanna è stata confermata dalla Corte suprema iraniana il 17 giugno 2018; che la ricercatrice franco-iraniana Fariba Adelkhah è stata arrestata nel giugno 2019 e condannata a cinque anni di carcere per aver «compromesso la sicurezza nazionale»; |
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E.

considerando che l'Iran non riconosce la doppia cittadinanza, il che limita l'accesso delle ambasciate straniere ai propri cittadini con doppia cittadinanza detenuti nel paese; che l'ex viceministro della Difesa iraniano Alireza Akbari, titolare di doppia cittadinanza britannica e iraniana, è stato accusato di spionaggio per conto del Regno Unito in Iran, accusa che ha negato, e poi condannato a morte e giustiziato; che il 24 aprile 2016 le forze di sicurezza iraniane hanno arrestato il cittadino svedese-iraniano Ahmadreza Djalali, specializzato in medicina d'urgenza e accademico presso la Vrije Universiteit di Bruxelles e l'Università del Piemonte Orientale; che Djalali è stato condannato a morte, nell'ottobre 2017, con false accuse di spionaggio a seguito di un processo gravemente iniquo basato su una confessione estorta sotto tortura; che la condanna è stata confermata dalla Corte suprema iraniana il 17 giugno 2018; che la ricercatrice franco-iraniana Fariba Adelkhah è stata arrestata nel giugno 2019 e condannata a cinque anni di carcere per aver «compromesso la sicurezza nazionale»;

| F. | considerando che altri cittadini dell'UE sono detenuti arbitrariamente in Iran, tra cui Olivier Vandecasteele, cittadino belga, condannato a complessivi 40 anni di carcere e a decine di frustate sulla base di una serie di accuse falsificate; che la sentenza è stata pronunciata dopo che la Corte suprema belga ha sospeso un controverso trattato bilaterale sullo scambio di prigionieri che avrebbe consentito al diplomatico iraniano Assadollah Assadi, condannato per tentato terrorismo in Belgio, di essere rinviato nella Repubblica islamica dell'Iran in cambio della libertà di Olivier Vandecasteele; che sette cittadini francesi sono tuttora detenuti in Iran, tra cui Cécile Kohler, insegnante e sindacalista, e il suo partner Jacques Paris, nonché Benjamin Brière, i quali sono stati arrestati nel maggio 2020 e condannati a otto anni e otto mesi di carcere per «spionaggio»; |
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F.

considerando che altri cittadini dell'UE sono detenuti arbitrariamente in Iran, tra cui Olivier Vandecasteele, cittadino belga, condannato a complessivi 40 anni di carcere e a decine di frustate sulla base di una serie di accuse falsificate; che la sentenza è stata pronunciata dopo che la Corte suprema belga ha sospeso un controverso trattato bilaterale sullo scambio di prigionieri che avrebbe consentito al diplomatico iraniano Assadollah Assadi, condannato per tentato terrorismo in Belgio, di essere rinviato nella Repubblica islamica dell'Iran in cambio della libertà di Olivier Vandecasteele; che sette cittadini francesi sono tuttora detenuti in Iran, tra cui Cécile Kohler, insegnante e sindacalista, e il suo partner Jacques Paris, nonché Benjamin Brière, i quali sono stati arrestati nel maggio 2020 e condannati a otto anni e otto mesi di carcere per «spionaggio»;

| G. | considerando che l'Iran è il paese con il maggior numero di esecuzioni per abitante al mondo; che il regime iraniano ha inflitto ed eseguito condanne a morte nei confronti di manifestanti pacifici, compresi minori, a seguito di procedimenti giudiziari ingiusti e sommari che violano i requisiti più basilari e fondamentali di un processo equo; che Amnesty International ha raccolto prove del fatto che il regime iraniano continua a utilizzare la pena di morte come arma di repressione per soffocare le proteste; che le forze di polizia e di sicurezza della Repubblica islamica dell'Iran sottopongono regolarmente i detenuti delle carceri del paese a torture, stupri e trattamenti crudeli, disumani e degradanti; |
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G.

considerando che l'Iran è il paese con il maggior numero di esecuzioni per abitante al mondo; che il regime iraniano ha inflitto ed eseguito condanne a morte nei confronti di manifestanti pacifici, compresi minori, a seguito di procedimenti giudiziari ingiusti e sommari che violano i requisiti più basilari e fondamentali di un processo equo; che Amnesty International ha raccolto prove del fatto che il regime iraniano continua a utilizzare la pena di morte come arma di repressione per soffocare le proteste; che le forze di polizia e di sicurezza della Repubblica islamica dell'Iran sottopongono regolarmente i detenuti delle carceri del paese a torture, stupri e trattamenti crudeli, disumani e degradanti;

| H. | considerando che Amnesty International ha stilato un elenco di circa 25 persone che rischiano fortemente di essere giustiziate, in particolare Mohammad Ghobadlou; che l'organizzazione teme che molte altre persone potrebbero essere condannate a morte per aver partecipato alle proteste; che l'Ufficio dell'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i diritti umani ha riferisce che oltre 40 artisti iraniani sono stati accusati di reati punibili con la morte; che attori, musicisti, atleti e altre celebrità iraniani hanno espresso pubblicamente il loro sostegno alle proteste contro i vertici religiosi; |
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H.

considerando che Amnesty International ha stilato un elenco di circa 25 persone che rischiano fortemente di essere giustiziate, in particolare Mohammad Ghobadlou; che l'organizzazione teme che molte altre persone potrebbero essere condannate a morte per aver partecipato alle proteste; che l'Ufficio dell'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i diritti umani ha riferisce che oltre 40 artisti iraniani sono stati accusati di reati punibili con la morte; che attori, musicisti, atleti e altre celebrità iraniani hanno espresso pubblicamente il loro sostegno alle proteste contro i vertici religiosi;

| I. | considerando che la situazione dei diritti umani in Iran continua a deteriorarsi; che l'uccisione di Jina Mahsa Amini e di altre persone, così come l'attuale ondata di esecuzioni, illustrano chiaramente la crisi dei diritti umani in corso nel paese; che tale deterioramento è perpetuato dall'impunità sistemica del regime iraniano e del suo apparato di sicurezza, che ha permesso l'ampio ricorso alle torture nonché esecuzioni extragiudiziali e altre uccisioni illegali; che il sistema di giustizia penale iraniano si basa in larga misura su confessioni forzate estorte con la tortura e altre forme di coercizione e costrizione; che l'abolizione della pena di morte in tutto il mondo è uno dei principali obiettivi della politica dell'UE in materia di diritti umani; |
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I.

considerando che la situazione dei diritti umani in Iran continua a deteriorarsi; che l'uccisione di Jina Mahsa Amini e di altre persone, così come l'attuale ondata di esecuzioni, illustrano chiaramente la crisi dei diritti umani in corso nel paese; che tale deterioramento è perpetuato dall'impunità sistemica del regime iraniano e del suo apparato di sicurezza, che ha permesso l'ampio ricorso alle torture nonché esecuzioni extragiudiziali e altre uccisioni illegali; che il sistema di giustizia penale iraniano si basa in larga misura su confessioni forzate estorte con la tortura e altre forme di coercizione e costrizione; che l'abolizione della pena di morte in tutto il mondo è uno dei principali obiettivi della politica dell'UE in materia di diritti umani;

| J. | considerando che, in palese violazione della separazione dei poteri, il 6 novembre 2022, 227 membri del parlamento iraniano hanno invitato la magistratura ad agire con fermezza nei confronti delle persone arrestate durante le proteste e a ricorrere alla pena di morte come strumento punitivo; |
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J.

considerando che, in palese violazione della separazione dei poteri, il 6 novembre 2022, 227 membri del parlamento iraniano hanno invitato la magistratura ad agire con fermezza nei confronti delle persone arrestate durante le proteste e a ricorrere alla pena di morte come strumento punitivo;

| K. | considerando che la Costituzione iraniana garantisce la parità di diritti alle minoranze etniche; che la pena di morte è applicata in modo sproporzionato alle persone LGBTIQ+ e a quelle che appartengono a minoranze etniche e religiose, in particolare baluci, curdi, arabi, baha'i e cristiani; che dall'inizio delle uccisioni e della repressione è stato arrestato un numero crescente di difensori dei diritti umani; che donne e ragazze, in prima linea durante le proteste, anche appartenenti a minoranze etniche e religiose, sono state arrestate e incarcerate per aver chiesto che si ponga fine a leggi, politiche e pratiche discriminatorie sistemiche e sistematiche e sono state bersagliate da accuse di reati punibili con la morte e da condanne a morte; |
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K.

considerando che la Costituzione iraniana garantisce la parità di diritti alle minoranze etniche; che la pena di morte è applicata in modo sproporzionato alle persone LGBTIQ+ e a quelle che appartengono a minoranze etniche e religiose, in particolare baluci, curdi, arabi, baha'i e cristiani; che dall'inizio delle uccisioni e della repressione è stato arrestato un numero crescente di difensori dei diritti umani; che donne e ragazze, in prima linea durante le proteste, anche appartenenti a minoranze etniche e religiose, sono state arrestate e incarcerate per aver chiesto che si ponga fine a leggi, politiche e pratiche discriminatorie sistemiche e sistematiche e sono state bersagliate da accuse di reati punibili con la morte e da condanne a morte;

| L. | considerando che un gruppo di esperti in materia di diritti umani, tra cui diversi titolari di mandati nel quadro delle procedure speciali delle Nazioni Unite, ha rilasciato una dichiarazione in cui condanna le uccisioni e la repressione dei manifestanti per mano delle forze di sicurezza in Iran; che gli esperti hanno espresso profonda preoccupazione per la «forza eccessiva e letale» utilizzata contro i manifestanti nelle proteste che hanno seguito la morte di Jina Mahsa Amini, tra cui le violenze sessuali ai danni di donne e ragazze, le intimidazioni e le vessazioni nei confronti dei manifestanti e l'impunità sistematica per gli autori delle violazioni dei diritti umani; che l'11 novembre 2022 gli esperti delle Nazioni Unite hanno esortato il regime iraniano a smettere di incriminare persone con accuse punibili con la pena di morte per la loro partecipazione, o presunta partecipazione, a manifestazioni pacifiche; |
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L.

considerando che un gruppo di esperti in materia di diritti umani, tra cui diversi titolari di mandati nel quadro delle procedure speciali delle Nazioni Unite, ha rilasciato una dichiarazione in cui condanna le uccisioni e la repressione dei manifestanti per mano delle forze di sicurezza in Iran; che gli esperti hanno espresso profonda preoccupazione per la «forza eccessiva e letale» utilizzata contro i manifestanti nelle proteste che hanno seguito la morte di Jina Mahsa Amini, tra cui le violenze sessuali ai danni di donne e ragazze, le intimidazioni e le vessazioni nei confronti dei manifestanti e l'impunità sistematica per gli autori delle violazioni dei diritti umani; che l'11 novembre 2022 gli esperti delle Nazioni Unite hanno esortato il regime iraniano a smettere di incriminare persone con accuse punibili con la pena di morte per la loro partecipazione, o presunta partecipazione, a manifestazioni pacifiche;

| M. | considerando che gli esperti delle Nazioni Unite hanno invitato il Consiglio dei diritti umani ad adottare con urgenza le misure necessarie per organizzare una sessione speciale sulla situazione in Iran, nonché a istituire un meccanismo investigativo internazionale, a garantire l'assunzione di responsabilità in Iran e a porre fine alla persistente impunità per le gravi violazioni dei diritti umani; che il 24 novembre 2022 si è tenuta una sessione speciale del Consiglio dei diritti umani sulla situazione in Iran; che durante tale sessione speciale è stato convenuto che una missione internazionale indipendente di accertamento dei fatti dovrebbe indagare sulle violazioni dei diritti umani nella Repubblica islamica dell'Iran, raccogliere e analizzare le prove e avviare un dialogo con le parti interessate per accertare i fatti relativi a tali accuse, al fine di consegnare alla giustizia tutti gli autori di gravi violazioni dei diritti umani nella Repubblica islamica dell'Iran, comprese le massime autorità; |
| --- | --- |

M.

considerando che gli esperti delle Nazioni Unite hanno invitato il Consiglio dei diritti umani ad adottare con urgenza le misure necessarie per organizzare una sessione speciale sulla situazione in Iran, nonché a istituire un meccanismo investigativo internazionale, a garantire l'assunzione di responsabilità in Iran e a porre fine alla persistente impunità per le gravi violazioni dei diritti umani; che il 24 novembre 2022 si è tenuta una sessione speciale del Consiglio dei diritti umani sulla situazione in Iran; che durante tale sessione speciale è stato convenuto che una missione internazionale indipendente di accertamento dei fatti dovrebbe indagare sulle violazioni dei diritti umani nella Repubblica islamica dell'Iran, raccogliere e analizzare le prove e avviare un dialogo con le parti interessate per accertare i fatti relativi a tali accuse, al fine di consegnare alla giustizia tutti gli autori di gravi violazioni dei diritti umani nella Repubblica islamica dell'Iran, comprese le massime autorità;

| N. | considerando che il 10 gennaio 2023 l'Ufficio dell'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani ha dichiarato che la strumentalizzazione delle procedure penali per punire le persone che esercitano i loro diritti fondamentali equivale a un omicidio avallato dallo Stato; |
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N.

considerando che il 10 gennaio 2023 l'Ufficio dell'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani ha dichiarato che la strumentalizzazione delle procedure penali per punire le persone che esercitano i loro diritti fondamentali equivale a un omicidio avallato dallo Stato;

| O. | considerando che il 12 dicembre 2022 i ministri degli Affari esteri dell'UE hanno adottato conclusioni del Consiglio sull'Iran; che tali conclusioni invitano in particolare le autorità iraniane ad abolire immediatamente la pratica esecrabile di emettere ed eseguire sentenze di pena capitale nei confronti dei manifestanti nonché ad annullare senza indugio le recenti condanne a morte pronunciate nel contesto delle proteste in corso e a garantire un giusto processo a tutti i detenuti; |
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O.

considerando che il 12 dicembre 2022 i ministri degli Affari esteri dell'UE hanno adottato conclusioni del Consiglio sull'Iran; che tali conclusioni invitano in particolare le autorità iraniane ad abolire immediatamente la pratica esecrabile di emettere ed eseguire sentenze di pena capitale nei confronti dei manifestanti nonché ad annullare senza indugio le recenti condanne a morte pronunciate nel contesto delle proteste in corso e a garantire un giusto processo a tutti i detenuti;

| P. | considerando che il 9 gennaio 2023 il Segretario generale del SEAE ha convocato l'ambasciatore della Repubblica islamica dell'Iran presso l'Unione europea, a nome dell'alto rappresentante, per ribadire lo sconcerto dell'UE per le recenti esecuzioni di Mohammad Mehdi Karami e Seyyed Mohammad Hosseini, arrestati e condannati a morte nel contesto delle proteste in Iran; che Mohsen Shekari e Majidreza Rahnavard sono stati giustiziati, rispettivamente, l'8 e il 12 dicembre 2022, per aver partecipato alle proteste; |
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P.

considerando che il 9 gennaio 2023 il Segretario generale del SEAE ha convocato l'ambasciatore della Repubblica islamica dell'Iran presso l'Unione europea, a nome dell'alto rappresentante, per ribadire lo sconcerto dell'UE per le recenti esecuzioni di Mohammad Mehdi Karami e Seyyed Mohammad Hosseini, arrestati e condannati a morte nel contesto delle proteste in Iran; che Mohsen Shekari e Majidreza Rahnavard sono stati giustiziati, rispettivamente, l'8 e il 12 dicembre 2022, per aver partecipato alle proteste;

| Q. | considerando che il 9 dicembre 2022 il Canada e gli Stati Uniti hanno rilasciato una dichiarazione comune in cui hanno condannato i brutali atti di violenza commessi dalla Repubblica islamica dell'Iran contro i manifestanti pacifici e la repressione in corso nei confronti del popolo iraniano, nonché l'oppressione e le violenze avallate dallo Stato di cui sono vittime le donne; che entrambi i paesi hanno inoltre adottato sanzioni contro i funzionari iraniani coinvolti nelle violazioni dei diritti umani, comprese quelle perpetrate nel contesto della brutale repressione in corso; |
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Q.

considerando che il 9 dicembre 2022 il Canada e gli Stati Uniti hanno rilasciato una dichiarazione comune in cui hanno condannato i brutali atti di violenza commessi dalla Repubblica islamica dell'Iran contro i manifestanti pacifici e la repressione in corso nei confronti del popolo iraniano, nonché l'oppressione e le violenze avallate dallo Stato di cui sono vittime le donne; che entrambi i paesi hanno inoltre adottato sanzioni contro i funzionari iraniani coinvolti nelle violazioni dei diritti umani, comprese quelle perpetrate nel contesto della brutale repressione in corso;

| R. | considerando che l'UE ha recentemente e in diverse occasioni adottato misure restrittive relativamente a tali palesi violazioni dei diritti umani, in particolare nei confronti di alti funzionari dell'IRGC, tra cui il congelamento dei beni, il divieto di viaggio verso l'UE e il divieto di mettere fondi o risorse economiche a disposizione delle persone ed entità inserite nell'elenco dell'UE in risposta al loro ruolo nella violenta repressione in Iran e nella fornitura da parte della Repubblica islamica di droni armati utilizzati nelle attività terroristiche perpetrate dalla Federazione russa contro l'Ucraina; che l'elenco delle persone ed entità oggetto di misure restrittive dell'UE nel contesto dell'attuale regime di sanzioni in materia di diritti umani in Iran comprende ora un totale di 126 persone e 11 entità; che l'elenco delle sanzioni dell'UE comprende, in particolare, il ministro dell'Interno iraniano Ahmad Vahidi, il ministro delle tecnologie dell'informazione e delle comunicazioni, Issa Zarepour, le forze dell'ordine iraniane e i capi provinciali dell'IRGC; |
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R.

considerando che l'UE ha recentemente e in diverse occasioni adottato misure restrittive relativamente a tali palesi violazioni dei diritti umani, in particolare nei confronti di alti funzionari dell'IRGC, tra cui il congelamento dei beni, il divieto di viaggio verso l'UE e il divieto di mettere fondi o risorse economiche a disposizione delle persone ed entità inserite nell'elenco dell'UE in risposta al loro ruolo nella violenta repressione in Iran e nella fornitura da parte della Repubblica islamica di droni armati utilizzati nelle attività terroristiche perpetrate dalla Federazione russa contro l'Ucraina; che l'elenco delle persone ed entità oggetto di misure restrittive dell'UE nel contesto dell'attuale regime di sanzioni in materia di diritti umani in Iran comprende ora un totale di 126 persone e 11 entità; che l'elenco delle sanzioni dell'UE comprende, in particolare, il ministro dell'Interno iraniano Ahmad Vahidi, il ministro delle tecnologie dell'informazione e delle comunicazioni, Issa Zarepour, le forze dell'ordine iraniane e i capi provinciali dell'IRGC;

| S. | considerando che, quale azione reciproca, il ministero degli Affari esteri della Repubblica islamica dell'Iran ha adottato contromisure nel quadro del meccanismo di sanzioni che riguardano in particolare l'on. Neumann, deputata al Parlamento europeo e presidente della delegazione per le relazioni con la penisola arabica, nonché altri deputati ed ex politici tedeschi e francesi; che nel novembre 2022, in risposta alle sanzioni iraniane nei confronti dei deputati al Parlamento europeo, il Parlamento ha deciso che le sue delegazioni e le sue commissioni non tratteranno più con le autorità dell'Iran; |
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S.

considerando che, quale azione reciproca, il ministero degli Affari esteri della Repubblica islamica dell'Iran ha adottato contromisure nel quadro del meccanismo di sanzioni che riguardano in particolare l'on. Neumann, deputata al Parlamento europeo e presidente della delegazione per le relazioni con la penisola arabica, nonché altri deputati ed ex politici tedeschi e francesi; che nel novembre 2022, in risposta alle sanzioni iraniane nei confronti dei deputati al Parlamento europeo, il Parlamento ha deciso che le sue delegazioni e le sue commissioni non tratteranno più con le autorità dell'Iran;

| T. | considerando che la Repubblica islamica, in particolare attraverso l'IRGC, è impegnata in sofisticate e violente attività di repressione transnazionale su vasta scala che prendono di mira attivisti in esilio e della diaspora, dissidenti, giornalisti indipendenti e difensori dei diritti umani, anche sul territorio dell'UE, e minacciano e vessano i loro familiari in Iran; che la Repubblica islamica, sia direttamente sia agendo per mano di mandatari locali, ha assassinato dissidenti della diaspora, rapito esuli per sequestrarli in Iran e pianificato attentati dinamitardi in diversi paesi, compresi gli Stati membri dell'UE; |
| --- | --- |

T.

considerando che la Repubblica islamica, in particolare attraverso l'IRGC, è impegnata in sofisticate e violente attività di repressione transnazionale su vasta scala che prendono di mira attivisti in esilio e della diaspora, dissidenti, giornalisti indipendenti e difensori dei diritti umani, anche sul territorio dell'UE, e minacciano e vessano i loro familiari in Iran; che la Repubblica islamica, sia direttamente sia agendo per mano di mandatari locali, ha assassinato dissidenti della diaspora, rapito esuli per sequestrarli in Iran e pianificato attentati dinamitardi in diversi paesi, compresi gli Stati membri dell'UE;

| U. | considerando che il regime della Repubblica islamica sta deliberatamente bloccando Internet e le connessioni mobili, nonché limitando drasticamente le piattaforme di social media per compromettere la capacità dei cittadini iraniani di organizzare proteste; che il regime di sanzioni dell'UE prevede altresì il divieto di esportazione verso la Repubblica islamica dell'Iran di attrezzature che potrebbero essere usate a fini di repressione interna e di attrezzature per il monitoraggio delle telecomunicazioni; |
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U.

considerando che il regime della Repubblica islamica sta deliberatamente bloccando Internet e le connessioni mobili, nonché limitando drasticamente le piattaforme di social media per compromettere la capacità dei cittadini iraniani di organizzare proteste; che il regime di sanzioni dell'UE prevede altresì il divieto di esportazione verso la Repubblica islamica dell'Iran di attrezzature che potrebbero essere usate a fini di repressione interna e di attrezzature per il monitoraggio delle telecomunicazioni;

| V. | considerando che il vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR) Josep Borrell, nelle sue dichiarazioni dell'8 dicembre 2022 e del 7 gennaio 2023, ha condannato l'esecuzione di Mohammad Mehdi Karami e Seyyed Mohammad Hossein; che le sue dichiarazioni invitano le autorità iraniane a porre immediatamente fine alla pratica di imporre ed eseguire condanne a morte nei confronti dei manifestanti; che, in tali dichiarazioni, l'UE invita altresì le autorità iraniane ad annullare senza indugio le recenti condanne a morte e a rispettare rigorosamente i loro obblighi internazionali; |
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V.

considerando che il vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR) Josep Borrell, nelle sue dichiarazioni dell'8 dicembre 2022 e del 7 gennaio 2023, ha condannato l'esecuzione di Mohammad Mehdi Karami e Seyyed Mohammad Hossein; che le sue dichiarazioni invitano le autorità iraniane a porre immediatamente fine alla pratica di imporre ed eseguire condanne a morte nei confronti dei manifestanti; che, in tali dichiarazioni, l'UE invita altresì le autorità iraniane ad annullare senza indugio le recenti condanne a morte e a rispettare rigorosamente i loro obblighi internazionali;

| W. | considerando che la Repubblica islamica ha accusato gruppi curdi, compresi quelli all'interno dell'Iraq, di aver incitato le proteste nel Kurdistan iraniano; che, con tale pretesto, l'IRGC ha lanciato attacchi armati contro la regione del Kurdistan in Iraq, uccidendo decine di persone, tra cui civili; che la repressione delle proteste è stata particolarmente dura nell'Iran nordoccidentale e sudorientale, dove vivono molti membri delle minoranze curda e baluci del paese; |
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W.

considerando che la Repubblica islamica ha accusato gruppi curdi, compresi quelli all'interno dell'Iraq, di aver incitato le proteste nel Kurdistan iraniano; che, con tale pretesto, l'IRGC ha lanciato attacchi armati contro la regione del Kurdistan in Iraq, uccidendo decine di persone, tra cui civili; che la repressione delle proteste è stata particolarmente dura nell'Iran nordoccidentale e sudorientale, dove vivono molti membri delle minoranze curda e baluci del paese;

| X. | considerando che l'IRGC, composto dalle milizie paramilitari Basij, dalla Forza Quds, dalle Forze di terra, dalla Forza aerospaziale e dalla Marina, svolge un ruolo centrale nella repressione del dissenso interno e nell'attività militare esterna; che l'IRGC, agendo in qualità di Stato all'interno di uno Stato, controlla i due terzi dell'economia iraniana, comprese le partecipazioni nei settori delle infrastrutture, petrolchimico, finanziario, delle telecomunicazioni, automobilistico e nautico, nonché grandi fondazioni note come «bonyads» e reti di traffico illecito su larga scala; |
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X.

considerando che l'IRGC, composto dalle milizie paramilitari Basij, dalla Forza Quds, dalle Forze di terra, dalla Forza aerospaziale e dalla Marina, svolge un ruolo centrale nella repressione del dissenso interno e nell'attività militare esterna; che l'IRGC, agendo in qualità di Stato all'interno di uno Stato, controlla i due terzi dell'economia iraniana, comprese le partecipazioni nei settori delle infrastrutture, petrolchimico, finanziario, delle telecomunicazioni, automobilistico e nautico, nonché grandi fondazioni note come «bonyads» e reti di traffico illecito su larga scala;

| Y. | considerando l'uccisione brutale di donne e ragazze in Iran nell'ambito dei cosiddetti «delitti d'onore»; che le vittime spesso non ottengono alcuna giustizia per i reati commessi contro di loro in nome dell'«onore»; |
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Y.

considerando l'uccisione brutale di donne e ragazze in Iran nell'ambito dei cosiddetti «delitti d'onore»; che le vittime spesso non ottengono alcuna giustizia per i reati commessi contro di loro in nome dell'«onore»;

| Z. | considerando che l'IRGC commette, guida e contribuisce ad attività terroristiche sia a livello nazionale che regionale; che l'aggressione russa contro l'Ucraina ha comportato un'intensificazione delle relazioni tra Teheran e Mosca; |
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Z.

considerando che l'IRGC commette, guida e contribuisce ad attività terroristiche sia a livello nazionale che regionale; che l'aggressione russa contro l'Ucraina ha comportato un'intensificazione delle relazioni tra Teheran e Mosca;

| AA. | considerando che l'aggressiva politica interna del regime dei mullah è emulata nella politica estera della Repubblica islamica; che il regime contribuisce a destabilizzare l'intera regione del Medio Oriente e oltre; |
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AA.

considerando che l'aggressiva politica interna del regime dei mullah è emulata nella politica estera della Repubblica islamica; che il regime contribuisce a destabilizzare l'intera regione del Medio Oriente e oltre;

| AB. | considerando che Ebrahim Raisi, eletto Presidente dell'Iran nel giugno 2021 ed iscritto nell'elenco delle sanzioni degli Stati Uniti, è stato in precedenza capo della magistratura iraniana, nonostante la presenza a suo carico di casi ben documentati di gravi violazioni dei diritti umani; che la vittoria di Ebrahim Raisi è stata orchestrata dalle istituzioni della Repubblica islamica nell'ambito di elezioni non completamente libere o regolari; che solo 7 dei 592 candidati hanno ricevuto il via libera dal Consiglio dei guardiani per candidarsi alla presidenza; che nessuno dei candidati era costituito da donne, persone appartenenti a gruppi minoritari o che avevano opinioni contrarie al regime; |
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AB.

considerando che Ebrahim Raisi, eletto Presidente dell'Iran nel giugno 2021 ed iscritto nell'elenco delle sanzioni degli Stati Uniti, è stato in precedenza capo della magistratura iraniana, nonostante la presenza a suo carico di casi ben documentati di gravi violazioni dei diritti umani; che la vittoria di Ebrahim Raisi è stata orchestrata dalle istituzioni della Repubblica islamica nell'ambito di elezioni non completamente libere o regolari; che solo 7 dei 592 candidati hanno ricevuto il via libera dal Consiglio dei guardiani per candidarsi alla presidenza; che nessuno dei candidati era costituito da donne, persone appartenenti a gruppi minoritari o che avevano opinioni contrarie al regime;

| AC. | considerando che i negoziati sul rinnovo del piano d'azione congiunto globale (PACG) non sono ancora stati ufficialmente sospesi; che proseguono i colloqui sull'indagine avviata dall'Agenzia internazionale per l'energia atomica a seguito del ritrovamento di tracce di uranio in tre siti non dichiarati in Iran; |
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AC.

considerando che i negoziati sul rinnovo del piano d'azione congiunto globale (PACG) non sono ancora stati ufficialmente sospesi; che proseguono i colloqui sull'indagine avviata dall'Agenzia internazionale per l'energia atomica a seguito del ritrovamento di tracce di uranio in tre siti non dichiarati in Iran;

| 1. | condanna con la massima fermezza le condanne a morte e le esecuzioni di manifestanti pacifici in Iran, in particolare Mohsen Shekari, Majidreza Rahnavard, Mohammad Mehdi Karami e Seyyed Mohammad Hosseini; chiede che le autorità iraniane interrompano immediatamente e incondizionatamente qualsiasi progetto di portare a termine le esecuzioni e si astengano dal chiedere ulteriori condanne a morte; invita le autorità della Repubblica islamica dell'Iran a istituire una moratoria ufficiale sulle esecuzioni con la prospettiva di abolire completamente la pena di morte; esorta le autorità iraniane ad annullare tutte le condanne e le condanne a morte; ribadisce la sua ferma opposizione di principio al ricorso alla pena capitale in qualsiasi momento e in ogni circostanza; |
| --- | --- |

1.

| 2. | esorta le autorità della Repubblica islamica a garantire la liberazione immediata e incondizionata di tutti i manifestanti condannati a morte, tra cui Mohammed Boroughani, Mohammad Ghobadlou, Hamid Ghare Hassanlou, Mahan Sadrat Marani, Hossein Mohammadi, Manouchehr Mehman Navaz, Sahand Nourmohammad-Zadeh, Saman Seydi, Reza Arya, Saleh Mirhashemi Baltaghi, Saeed Yaqoubi Kordafli, Javad Rouhi, Arshia Takdastan, Mehdi Mohammadifard, Saleh Mirhashemi, Majid Kazemi e Saeid Yaghoubi; condanna fermamente il fatto che i procedimenti penali e la pena di morte siano stati utilizzati come arma dal regime iraniano per eliminare il dissenso e punire le persone che esercitano i loro diritti fondamentali; invita la Repubblica islamica a rivedere il proprio codice giuridico ed eliminare il moharebeh («ribellione contro Dio») e il mofsed-e-filarz («corruzione sulla Terra») quali reati punibili; |
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2.

| 3. | esprime la sua solidarietà ai giovani, alle donne e agli uomini iraniani, comprese le minoranze, che guidano e partecipano alle proteste; sostiene il movimento pacifico di protesta in tutto il paese che fa sentire la propria voce contro la sistematica e crescente oppressione e le gravi e massicce violazioni dei diritti umani e delle libertà fondamentali; sostiene fermamente le aspirazioni del popolo iraniano a vivere in un paese libero, stabile, inclusivo e democratico; condanna la discriminazione sistematica del regime iraniano nei confronti delle donne attraverso leggi e normative che ne limitano gravemente le libertà, la vita e le capacità di sostentamento; |
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3.

| 4. | esprime il suo cordoglio alle famiglie di tutte le persone uccise, torturate, rapite o detenute illegalmente a seguito delle recenti proteste in Iran o di quelle passate; |
| --- | --- |

4.

| 5. | ribadisce la sua ferma condanna dell'uso diffuso, brutale, intenzionale e sproporzionato della forza da parte delle forze di sicurezza iraniane contro manifestanti pacifici; invita le autorità iraniane a porre fine alla repressione dei suoi stessi cittadini; rammenta che il diritto di riunione pacifica deve essere garantito; |
| --- | --- |

5.

| 6. | chiede alla comunità internazionale e all'UE e ai suoi Stati membri di utilizzare ogni dialogo con le autorità della Repubblica islamica per chiedere l'immediata cessazione delle esecuzioni dei manifestanti e della violenta repressione contro le proteste, nonché la liberazione incondizionata di tutte le persone arrestate per aver esercitato il loro diritto alla libertà di espressione, associazione e riunione pacifica; invita il SEAE e gli Stati membri a continuare a ritenere il regime iraniano responsabile dell'uccisione del suo popolo e delle gravi violazioni dei diritti umani; |
| --- | --- |

6.

| 7. | invita il regime iraniano ad acconsentire a un'indagine internazionale, imparziale ed efficace sulle violazioni dei diritti umani da parte del regime, tra cui l'uccisione di Jina Mahsa Amini, l'uccisione di centinaia di manifestanti e la tortura e i maltrattamenti subiti dalle persone detenute arbitrariamente, condotta da un'autorità competente indipendente in cooperazione con le organizzazioni internazionali; chiede che le autorità iraniane consentano lo svolgimento di un'indagine rapida, basata su elementi concreti, imparziale ed efficace su tutti i casi di manifestanti uccisi e che i responsabili siano assicurati alla giustizia; sottolinea che l'UE dovrebbe continuare ad affrontare l'uccisione di Jina Mahsa Amini e il modo in cui le forze di sicurezza iraniane hanno risposto alle successive manifestazioni; |
| --- | --- |

7.

| 8. | sollecita la liberazione immediata di tutte le persone detenute per il loro coinvolgimento nelle manifestazioni pacifiche e di tutti i prigionieri politici; chiede che siano adottate misure restrittive mirate a norma del regolamento (UE) n. 359/2011 nei confronti di tutti i giudici che emettono sentenze nei confronti di manifestanti; chiede inoltre che le autorità iraniane rilascino immediatamente e incondizionatamente, ritirando ogni accusa nei loro confronti, tutti i detenuti che sono stati arrestati unicamente per aver esercitato pacificamente il proprio diritto alla libertà di espressione, associazione e riunione pacifica nel quadro delle proteste; invita le autorità iraniane a rispettare i loro obblighi internazionali, compresi quelli previsti dall'ICCPR; |
| --- | --- |

8.

| 9. | accoglie con favore le conclusioni del Consiglio «Affari esteri» del 12 dicembre 2022 e l'adozione delle recenti misure restrittive nei confronti di coloro che sono coinvolti nelle violenze contro i manifestanti e di tutti coloro che sono associati alla polizia «morale», che siano ritenuti complici o responsabili della morte di Jina Mahsa Amini; ritiene, tuttavia, che il palese disprezzo da parte del regime iraniano della dignità umana e delle aspirazioni democratiche dei suoi stessi cittadini, nonché il suo sostegno alla Federazione russa, richiedano ulteriori adeguamenti della posizione dell'UE nei confronti dell'Iran; |
| --- | --- |

9.

| 10. | invita l'AR/VP e il Consiglio a inserire nell'elenco delle sanzioni dell'UE tutte le persone e le entità responsabili delle violazioni dei diritti umani, come pure i loro familiari, compresi la Guida suprema Ali Khamenei, il presidente Ebrahim Raisi e il procuratore generale Mohammad Jafar Montazeri, nonché tutte le fondazioni («bonyad») connesse all'IRGC, in particolare la bonyad Mostazafan e la bonyad Shahid va Omur-e Janbazan; invita inoltre il VP/AR, il Consiglio e gli Stati membri a prendere in considerazione sanzioni nei confronti dei 227 membri del parlamento iraniano che hanno incoraggiato il ricorso alle condanne a morte; accoglie con favore i preparativi in corso nel Regno Unito per includere l'IRGC nell'elenco delle organizzazioni terroristiche del Regno Unito; condanna fermamente le sanzioni imposte dalle autorità iraniane nei confronti di ex politici tedeschi e francesi nonché dei deputati al Parlamento europeo; ricorda che, finché i parlamentari europei saranno oggetto di sanzioni da parte delle autorità iraniane, è opportuno che il dialogo interparlamentare rimanga sospeso; |
| --- | --- |

10.

| 11. | invita il Consiglio e gli Stati membri ad aggiungere l'IRGC e le sue forze sussidiarie, comprese le milizie paramilitari Basij e la Forza Quds, all'elenco dei soggetti terroristici stabilito dall'UE, e a vietare qualsiasi attività economica e finanziaria che coinvolga imprese e attività commerciali connesse all'IRGC o a individui ad esso affiliati, possedute, in tutto o in parte, da essi o che fanno loro da copertura, indipendentemente dal paese in cui operano, evitando nel contempo conseguenze negative per il popolo iraniano come anche per gli aiuti umanitari e allo sviluppo dell'UE; invita l'UE e gli Stati membri, in cooperazione con i partner che condividono gli stessi principi, a esortare i paesi in cui l'IRGC dispiega operazioni militari, economiche o informative a interrompere e dichiarare illegali i legami con esso; condanna fermamente l'attacco non provocato dell'IRGC nel governatorato di Erbil del Kurdistan iracheno e sottolinea che tali attacchi indiscriminati minacciano civili innocenti e la stabilità della regione; |
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11.

| 12. | condanna ancora una volta con fermezza il rapido deteriorarsi della situazione dei diritti umani in Iran, di cui la Repubblica islamica, la sua massima leadership e le sue forze di sicurezza, compreso l'IRGC, sono le uniche responsabili; chiede che le autorità iraniane rispettino i diritti e le libertà fondamentali delle minoranze etniche e religiose e delle persone LGBTIQ+; invita le autorità iraniane a eliminare ogni forma di discriminazione; |
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12.

| 13. | accoglie con favore l'istituzione della missione internazionale indipendente di accertamento dei fatti riguardante la Repubblica islamica dell'Iran, incaricata dal Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite, nella risoluzione S35/1 del 24 novembre 2022, di indagare sulle violazioni dei diritti umani nella Repubblica islamica dell'Iran e di raccogliere e analizzare le relative prove, e ne chiede il rapido spiegamento; esorta le autorità della Repubblica islamica a fornire alla missione di accertamento dei fatti un accesso pieno e senza ostacoli perché possa esercitare il suo mandato e ad astenersi da vessazioni e intimidazioni nei confronti di coloro che cooperano con essa, o dei loro familiari; invita l'UE e i suoi Stati membri a sostenere pienamente i preparativi per la missione di accertamento dei fatti e la sua attuazione; esorta il Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite a deferire immediatamente il caso iraniano al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite in assenza di cooperazione da parte della Repubblica islamica; |
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13.

| 14. | chiede inoltre alle autorità iraniane di autorizzare le visite a titolo di tutte le procedure speciali del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite e, in particolare, di garantire che il relatore speciale delle Nazioni Unite sulla situazione dei diritti umani nella Repubblica islamica dell'Iran sia autorizzato a entrare nel paese; |
| --- | --- |

14.

| 15. | chiede che il regime iraniano rilasci tutti i difensori dei diritti umani; invita il regime iraniano a porre fine all'accanimento nei confronti dei difensori dei diritti umani in Iran e a garantire, in ogni circostanza, che essi possano svolgere le loro legittime attività a sostegno dei diritti umani, senza il timore di ritorsioni e senza restrizione alcuna, e in particolare senza vessazioni giudiziarie; |
| --- | --- |

15.

| 16. | condanna l'arresto di decine di giornalisti e invita le autorità iraniane a rilasciarli immediatamente; esprime profonda preoccupazione per l'arresto di oltre 80 operatori dei media, tra cui Niloofar Hamedi, il giornalista che per primo ha diffuso la notizia dell'arresto e del ricovero di Jina Mahsa Amini, e invita le autorità iraniane a liberarli senza indugio; invita la Repubblica islamica a rispettare la libertà di espressione e di credo di tutti coloro che vivono in Iran; esprime preoccupazione dinanzi alla criminalizzazione dei professionisti del settore medico da parte delle forze di sicurezza e alla violenza nei loro confronti, e invita la Repubblica islamica dell'Iran a fornire al personale medico civile tutta l'assistenza disponibile, cosicché possa prestare cure mediche in modo imparziale; |
| --- | --- |

16.

| 17. | condanna con la massima fermezza l'uso sistematico della tortura nelle prigioni iraniane, compresa la violenza sessuale come arma, e chiede l'immediata cessazione di ogni forma di tortura e maltrattamento nei confronti di tutti i detenuti; condanna altresì fermamente la politica della Repubblica islamica che consiste nel forzare le confessioni ricorrendo alla tortura, all'intimidazione, alle minacce nei confronti dei familiari o ad altre forme di coercizione, nonché il ricorso a tali confessioni forzate per dichiarare colpevoli e condannare i manifestanti; condanna inoltre la pratica di negare ai detenuti il diritto alle telefonate e alle visite dei familiari; esprime forte preoccupazione quanto al fatto che i detenuti non possono avere accesso alla rappresentanza legale durante gli interrogatori; invita il regime iraniano a trattare i prigionieri con il debito rispetto per la dignità e il valore che sono intrinseci all'essere umano; ribadisce il suo invito all'Iran a ratificare senza indugio la Convenzione delle Nazioni Unite contro la tortura ed altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti, e ad agire nel pieno rispetto delle disposizioni in essa contenute; |
| --- | --- |

17.

| 18. | esorta le autorità iraniane a rilasciare immediatamente tutti i cittadini dell'UE arrestati e a ritirare ogni accusa nei loro confronti; critica fortemente la condanna di Olivier Vandecasteele, cittadino belga e membro di un'organizzazione non governativa (ONG), a 40 anni di carcere, 74 frustate e una multa di 1 milione di EUR sulla base di accuse di spionaggio false, nonché il protrarsi della reclusione del cittadino svedese Ahmadreza Djalali e la sua condanna a morte, come anche l'uso cinico da parte della Repubblica islamica della diplomazia degli ostaggi per forzare la liberazione del terrorista condannato Asadollah Asadi; chiede il rilascio immediato e incondizionato e il rimpatrio sicuro di Ahmadreza Djalali e Olivier Vandecasteele e dei sette cittadini francesi ancora detenuti in Iran, tra cui Cécile Kohler; condanna con la massima fermezza l'esecuzione in Iran di Alireza Akbari, cittadino irano-britannico; esprime, inoltre, preoccupazione per le minacce pubbliche proferite dal ministero iraniano dell'Intelligence e della sicurezza nei confronti di ambasciate europee; |
| --- | --- |

18.

| 19. | invita gli Stati membri e le ONG a conservare, preservare e condividere qualsiasi elemento di prova disponibile che possa contribuire alle indagini, nonché a cooperare con la Corte penale internazionale e a sostenerne i lavori; sollecita le autorità iraniane a prendere misure in vista della ratifica dello Statuto di Roma della Corte penale internazionale; sottolinea che le continue e gravi violazioni dei diritti umani commesse dal regime iraniano contro il proprio popolo compromettono i negoziati sul PACG; |
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19.

| 20. | condanna fermamente la pratica costante della Repubblica islamica di bloccare Internet e le reti mobili nel contesto delle proteste in atto nel paese, cosa che impedisce la comunicazione e il libero flusso di informazioni per i cittadini iraniani; evidenzia che tali azioni costituiscono una chiara violazione del diritto internazionale; accoglie con favore le varie misure restrittive dell'UE adottate nell'ambito del meccanismo di sanzioni in risposta alla repressione, in particolare quelle nei confronti di persone ed entità attive nel settore delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione, e dei responsabili della disinformazione; si compiace, inoltre, dell'aggiunta del ministro iraniano delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione all'elenco delle sanzioni dell'UE; invita la Commissione a prendere in considerazione, nel rispetto del principio di necessità, la possibilità che i fornitori di comunicazioni con sede nell'UE offrano strumenti sicuri ai cittadini e ai residenti dell'Iran; |
| --- | --- |

20.

| 21. | invita gli Stati membri a impegnarsi a consentire agli iraniani di accedere a un'Internet gratuita, nonostante la massiccia censura di Internet da parte del regime; suggerisce che le risorse tecniche e finanziarie necessarie siano fornite attraverso un fondo dell'UE; |
| --- | --- |

21.

| 22. | esorta tutti gli Stati membri a esercitare una giurisdizione universale su tutti i funzionari iraniani ragionevolmente sospettati di responsabilità penale per crimini ai sensi del diritto internazionale e altre gravi violazioni dei diritti umani; esorta gli Stati membri la cui legislazione nazionale non prevede ancora l'attuazione del principio della giurisdizione universale a introdurre senza indugio tale legislazione; |
| --- | --- |

22.

| 23. | chiede l'estensione delle misure restrittive alla luce del fatto che la Repubblica islamica dell'Iran continua a fornire velivoli senza equipaggio e prevede di fornire missili terra-terra alla Federazione russa da utilizzare contro l'Ucraina; sottolinea che la Repubblica islamica contribuisce ai crimini di guerra in Ucraina, in quanto tali armi sono utilizzate per colpire i civili e le infrastrutture civili; |
| --- | --- |

23.

| 24. | invita la Commissione e il Consiglio a colmare tutte le lacune nell'applicazione delle sanzioni esistenti, comprese le lacune finanziarie, a garantire un'attuazione rigorosa e a coordinarsi e cooperare strettamente con i partner internazionali per una messa in atto efficace delle misure restrittive; |
| --- | --- |

24.

| 25. | esprime profonda preoccupazione in relazione alla repressione transnazionale strutturale attuata dalle autorità della Repubblica islamica, che comprende spionaggio, omicidi, tentativi di attentati dinamitardi, attacchi informatici, campagne di disinformazione e altri sforzi di controllo, in particolare da parte delle sue ambasciate e dell'IRGC, contro la diaspora iraniana che vive nell'UE, repressione che soffoca la libertà di parola e di espressione dei cittadini e dei residenti dell'UE, mette in pericolo la loro sicurezza ed equivale a un'ingerenza malevola; invita l'UE e gli Stati membri ad ampliare le tutele a favore della diaspora iraniana contro la repressione transnazionale della Repubblica islamica; invita il SEAE e gli Stati membri a trovare soluzioni per fornire sostegno tecnico e in termini di capacità a coloro che aiutano la società civile iraniana, garantendo nel contempo la titolarità iraniana di tali attività; |
| --- | --- |

25.

| 26. | condanna i recenti attacchi da parte di funzionari iraniani contro il settimanale Charlie Hebdo e accoglie con favore l'avvio dell'indagine sull'attacco informatico al giornale a seguito della pubblicazione di vignette satiriche; |
| --- | --- |

26.

| 27. | invita l'UE, compreso il VP/AR, a continuare a sollevare con le autorità iraniane, nelle sedi bilaterali e multilaterali, le preoccupazioni relative ai diritti umani e ad avvalersi a tal fine di tutti i contatti previsti con tali autorità, in particolare nel contesto del dialogo politico ad alto livello UE-Iran; ribadisce che il rispetto dei diritti umani è un elemento fondamentale nello sviluppo delle relazioni UE-Iran; |
| --- | --- |

27.

| 28. | invita nuovamente tutti gli Stati membri a rilasciare congiuntamente dichiarazioni pubbliche e a intraprendere iniziative diplomatiche per monitorare i processi iniqui e visitare le carceri in cui sono detenuti gli ostaggi dell'UE in Iran, i difensori dei diritti umani e altri prigionieri di coscienza; incoraggia un maggiore coordinamento tra le ambasciate dell'UE accreditate a Teheran; esorta tutti gli Stati membri che dispongono di una rappresentanza diplomatica a Teheran ad avvalersi dei meccanismi previsti dagli orientamenti dell'UE sui difensori dei diritti umani per sostenere e aiutare le persone condannate a morte e quelle condannate e arrestate illegalmente; esorta gli Stati membri ad accertarsi che i detenuti possano ricevere visite e a monitorare attentamente le loro condizioni di detenzione; |
| --- | --- |

28.

| 29. | esorta le autorità iraniane a concedere agli osservatori indipendenti delle ambasciate degli Stati membri in Iran l'accesso a tutti i processi legati alle manifestazioni di protesta; chiede agli Stati membri di monitorare tutti i processi di questo tipo, prestando particolare attenzione ai processi capitali, e di denunciarne pubblicamente le manchevolezze; |
| --- | --- |

29.

| 30. | invita la Commissione, il SEAE e gli Stati membri, in cooperazione con i partner che condividono gli stessi principi, a estendere e a rafforzare il sostegno tangibile alle aspirazioni democratiche del popolo iraniano, in particolare aumentando il supporto alle organizzazioni indipendenti di difesa dei diritti umani e della società civile, nonché alle piattaforme di media indipendenti, e sostenendo gli sforzi dei partner che condividono gli stessi principi per mantenere la connettività Internet in Iran; incoraggia l'opposizione democratica dell'Iran a perseguire una maggiore unità ove possibile, sulla base di valori condivisi e con la partecipazione degli iraniani della diaspora e di quelli in esilio, al fine di agevolare un ulteriore sostegno da parte della comunità internazionale; sollecita l'UE e gli Stati membri ad aumentare le loro comunicazioni strategiche rivolte al popolo iraniano, in particolare rafforzando il mandato della task force StratCom per il Sud del SEAE per includere la Repubblica islamica e aumentandone in modo sostanziale i finanziamenti e la visibilità; |
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30.

| 31. | invita l'UE e i suoi Stati membri ad agevolare il rilascio di un visto a chiunque abbia un timore fondato di essere perseguitato per aver esercitato pacificamente il proprio diritto alla libertà di espressione, associazione e riunione pacifica in relazione alle manifestazioni in Iran; invita il SEAE a contattare i vicini immediati dell'Iran per garantire che i valichi di frontiera rimangano aperti per gli attivisti in fuga dall'Iran e che tali persone possano chiedere asilo in Europa da tali paesi in condizioni di sicurezza; |
| --- | --- |

31.

| 32. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, all'Assemblea consultiva islamica, al regime della Repubblica islamica dell'Iran e all'Ufficio della guida suprema della Repubblica islamica dell'Iran. |
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32.

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(1)  Testi approvati, P9_TA(2022)0352.

(2)  GU C 342 del 6.9.2022, pag. 286.

(3)  Decisione di esecuzione (PESC) 2022/2433 del Consiglio, del 12 dicembre 2022, che attua la decisione 2011/235/PESC, concernente misure restrittive nei confronti di determinate persone ed entità in considerazione della situazione in Iran (GU L 318 I del 12.12.2022, pag. 36).

(4)  GU L 344 del 28.12.2001, pag. 93.

(5)  GU L 344 del 28.12.2001, pag. 70.

(6)  GU L 88 del 31.3.2017, pag. 6.

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| 16.6.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 214/123 |
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16.6.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 214/123

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P9_TA(2023)0017

Controllo delle attività finanziarie della Banca europea per gli investimenti — relazione annuale 2021

Risoluzione del Parlamento europeo del 19 gennaio 2023 sul controllo delle attività finanziarie della Banca europea per gli investimenti — relazione annuale 2021 (2022/2153(INI))

(2023/C 214/12)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la relazione di attività 2021 della Banca europea per gli investimenti (BEI) intitolata «La risposta nell'innovazione», pubblicata il 27 gennaio 2022, |
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vista la relazione di attività 2021 della Banca europea per gli investimenti (BEI) intitolata «La risposta nell'innovazione», pubblicata il 27 gennaio 2022,

| — | viste la relazione finanziaria 2021 della BEI e la sua relazione sulle attività di finanziamento e di assunzione di prestiti per il 2021, entrambe pubblicate il 5 maggio 2022, |
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viste la relazione finanziaria 2021 della BEI e la sua relazione sulle attività di finanziamento e di assunzione di prestiti per il 2021, entrambe pubblicate il 5 maggio 2022,

| — | visto il piano operativo 2021 del gruppo BEI, pubblicato il 20 gennaio 2021, |
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visto il piano operativo 2021 del gruppo BEI, pubblicato il 20 gennaio 2021,

| — | vista la relazione della BEI sugli investimenti 2020/2021: costruire un'Europa intelligente e verde nell'era della COVID-19, pubblicata il 21 gennaio 2021, |
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vista la relazione della BEI sugli investimenti 2020/2021: costruire un'Europa intelligente e verde nell'era della COVID-19, pubblicata il 21 gennaio 2021,

| — | visto il piano di attuazione della tabella di marcia 2021-2025 della Banca per il clima del gruppo BEI, adottato dal consiglio di amministrazione della BEI il 14 novembre 2020 e pubblicato il 14 dicembre 2020, |
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visto il piano di attuazione della tabella di marcia 2021-2025 della Banca per il clima del gruppo BEI, adottato dal consiglio di amministrazione della BEI il 14 novembre 2020 e pubblicato il 14 dicembre 2020,

| — | vista la strategia della BEI per il clima, adottata nel novembre 2020 e pubblicata il 15 novembre 2020, |
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vista la strategia della BEI per il clima, adottata nel novembre 2020 e pubblicata il 15 novembre 2020,

| — | vista la relazione sulla sostenibilità 2021 del gruppo BEI, pubblicata il 6 luglio 2022, |
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vista la relazione sulla sostenibilità 2021 del gruppo BEI, pubblicata il 6 luglio 2022,

| — | visto il quadro di sostenibilità ambientale e sociale del gruppo BEI, pubblicato il 2 febbraio 2022, |
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visto il quadro di sostenibilità ambientale e sociale del gruppo BEI, pubblicato il 2 febbraio 2022,

| — | viste le relazioni annuali del comitato di verifica della BEI per l'esercizio 2021, pubblicate il 21 luglio 2022, |
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viste le relazioni annuali del comitato di verifica della BEI per l'esercizio 2021, pubblicate il 21 luglio 2022,

| — | vista la relazione di attività in materia di indagini anti-frode della BEI per il 2021, pubblicata il 7 luglio 2022, |
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vista la relazione di attività in materia di indagini anti-frode della BEI per il 2021, pubblicata il 7 luglio 2022,

| — | vista la relazione annuale sull'attività reclami in materia di appalti pubblici e il comitato per i reclami in materia di appalti pubblici della Banca europea per gli investimenti 2021 pubblicata il 7 aprile 2022, |
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vista la relazione annuale sull'attività reclami in materia di appalti pubblici e il comitato per i reclami in materia di appalti pubblici della Banca europea per gli investimenti 2021 pubblicata il 7 aprile 2022,

| — | visto l'accordo di lavoro firmato dalla BEI, dal Fondo europeo per gli investimenti (FEI) e dalla Procura europea il 7 dicembre 2021, |
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visto l'accordo di lavoro firmato dalla BEI, dal Fondo europeo per gli investimenti (FEI) e dalla Procura europea il 7 dicembre 2021,

| — | vista la relazione di attività 2021 della BEI sulla conformità, pubblicata il 25 agosto 2022, |
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vista la relazione di attività 2021 della BEI sulla conformità, pubblicata il 25 agosto 2022,

| — | visto il quadro PATH del gruppo BEI — Sostenere le controparti nei loro percorsi di allineamento all'accordo di Parigi (Paris Alignment for Counterparties framework), pubblicato il 26 ottobre 2021, |
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visto il quadro PATH del gruppo BEI — Sostenere le controparti nei loro percorsi di allineamento all'accordo di Parigi (Paris Alignment for Counterparties framework), pubblicato il 26 ottobre 2021,

| — | vista la politica per la lotta antifrode del gruppo BEI, pubblicata il 5 agosto 2021, |
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vista la politica per la lotta antifrode del gruppo BEI, pubblicata il 5 agosto 2021,

| — | viste la relazione annuale 2020 del comitato etico e di conformità della BEI, pubblicata l’8 aprile 2022, e le norme di funzionamento del comitato, |
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viste la relazione annuale 2020 del comitato etico e di conformità della BEI, pubblicata l’8 aprile 2022, e le norme di funzionamento del comitato,

| — | visti i codici di condotta per il personale del gruppo BEI, per i membri del suo comitato di verifica e per il suo comitato direttivo, |
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visti i codici di condotta per il personale del gruppo BEI, per i membri del suo comitato di verifica e per il suo comitato direttivo,

| — | vista la relazione sull'informativa in materia di gestione dei rischi del gruppo BEI per il 2021, pubblicata il 9 agosto 2022, |
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vista la relazione sull'informativa in materia di gestione dei rischi del gruppo BEI per il 2021, pubblicata il 9 agosto 2022,

| — | visto il regolamento della BEI, |
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visto il regolamento della BEI,

| — | visto l'accordo tripartito tra la Commissione europea, la Corte dei conti europea (CCE) e la Banca europea per gli investimenti (l'accordo tripartito) che è entrato in vigore nel novembre 2021, |
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visto l'accordo tripartito tra la Commissione europea, la Corte dei conti europea (CCE) e la Banca europea per gli investimenti (l'accordo tripartito) che è entrato in vigore nel novembre 2021,

| — | viste la politica di trasparenza del gruppo BEI, pubblicata il 18 novembre 2021, e la sua politica in materia di denunce di irregolarità, pubblicata il 24 novembre 2021, |
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viste la politica di trasparenza del gruppo BEI, pubblicata il 18 novembre 2021, e la sua politica in materia di denunce di irregolarità, pubblicata il 24 novembre 2021,

| — | visto il nuovo orientamento alla coesione 2021-2027 della BEI, pubblicato il 13 ottobre 2021, |
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visto il nuovo orientamento alla coesione 2021-2027 della BEI, pubblicato il 13 ottobre 2021,

| — | vista la sua risoluzione del 7 luglio 2022 sul controllo delle attività finanziarie della Banca europea per gli investimenti — relazione annuale 2020 (1), |
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vista la sua risoluzione del 7 luglio 2022 sul controllo delle attività finanziarie della Banca europea per gli investimenti — relazione annuale 2020 (1),

| — | visto l'articolo 54 del suo regolamento, |
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visto l'articolo 54 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0294/2022), |
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vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0294/2022),

| A. | considerando che il gruppo BEI, composto dalla BEI e dal FEI, è la massima istituzione finanziaria multilaterale del mondo e uno dei maggiori fornitori di finanziamenti per il clima; che la BEI si concentra sui settori prioritari del clima e dell'ambiente, dello sviluppo, dell'innovazione e delle competenze, delle piccole e medie imprese, delle infrastrutture e della coesione; che il FEI sostiene le piccole e medie imprese con finanziamenti per l'imprenditorialità, la crescita, l'innovazione e la ricerca, l'occupazione e lo sviluppo regionale; |
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A.

considerando che il gruppo BEI, composto dalla BEI e dal FEI, è la massima istituzione finanziaria multilaterale del mondo e uno dei maggiori fornitori di finanziamenti per il clima; che la BEI si concentra sui settori prioritari del clima e dell'ambiente, dello sviluppo, dell'innovazione e delle competenze, delle piccole e medie imprese, delle infrastrutture e della coesione; che il FEI sostiene le piccole e medie imprese con finanziamenti per l'imprenditorialità, la crescita, l'innovazione e la ricerca, l'occupazione e lo sviluppo regionale;

| B. | considerando che i trattati richiedono alla BEI di contribuire all'integrazione dell'UE, nonché allo sviluppo equilibrato e costante del mercato interno, tenendo conto degli obiettivi di politica pubblica come la coesione sociale e lo sviluppo sostenibile, al fine di affrontare le disuguaglianze fornendo condizioni per l'accesso a posti di lavoro e opportunità di istruzione, infrastrutture e servizi pubblici e promuovendo un ambiente sano e sostenibile; |
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B.

considerando che i trattati richiedono alla BEI di contribuire all'integrazione dell'UE, nonché allo sviluppo equilibrato e costante del mercato interno, tenendo conto degli obiettivi di politica pubblica come la coesione sociale e lo sviluppo sostenibile, al fine di affrontare le disuguaglianze fornendo condizioni per l'accesso a posti di lavoro e opportunità di istruzione, infrastrutture e servizi pubblici e promuovendo un ambiente sano e sostenibile;

| C. | considerando che la BEI è vincolata dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea; che i principi relativi ai diritti umani sono integrati nelle sue procedure e norme di dovuta diligenza, comprese le valutazioni ex ante accessibili al pubblico; |
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C.

considerando che la BEI è vincolata dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea; che i principi relativi ai diritti umani sono integrati nelle sue procedure e norme di dovuta diligenza, comprese le valutazioni ex ante accessibili al pubblico;

| D. | considerando che gli investimenti della BEI hanno la capacità di sostenere il settore sociale, segnatamente la salute, l'alloggio e l'istruzione; |
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D.

considerando che gli investimenti della BEI hanno la capacità di sostenere il settore sociale, segnatamente la salute, l'alloggio e l'istruzione;

| E. | considerando che la coesione territoriale e sociale, lo sviluppo sostenibile e la lotta alla disoccupazione, alla povertà e all'esclusione sociale dovrebbero essere al centro dell'attività della BEI; che la sostenibilità deve essere integrata in qualsiasi attività di prestito, assunzione di prestiti e consulenza, poiché il mandato della BEI è promuovere la crescita sostenibile all'interno dell'Unione europea e all'estero; che il sostegno alla coesione è sancito dal suo statuto e gli investimenti della BEI mirano a contribuire allo sviluppo equilibrato e senza scosse del mercato interno; |
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E.

considerando che la coesione territoriale e sociale, lo sviluppo sostenibile e la lotta alla disoccupazione, alla povertà e all'esclusione sociale dovrebbero essere al centro dell'attività della BEI; che la sostenibilità deve essere integrata in qualsiasi attività di prestito, assunzione di prestiti e consulenza, poiché il mandato della BEI è promuovere la crescita sostenibile all'interno dell'Unione europea e all'estero; che il sostegno alla coesione è sancito dal suo statuto e gli investimenti della BEI mirano a contribuire allo sviluppo equilibrato e senza scosse del mercato interno;

| F. | considerando che la BEI svolge un ruolo fondamentale come banca dell'UE per il clima nella lotta contro le emergenze globali legate ai cambiamenti climatici, al degrado ambientale e alla perdita di biodiversità; che la BEI si impegna ad allineare tutte le sue attività all'accordo di Parigi per aumentare il finanziamento annuale per l'azione per il clima e la sostenibilità ambientale a oltre il 50 % del totale dei prestiti entro il 2025; che si impegna a investire almeno 1 000 miliardi di EUR in finanziamenti per il clima nel prossimo decennio; |
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F.

considerando che la BEI svolge un ruolo fondamentale come banca dell'UE per il clima nella lotta contro le emergenze globali legate ai cambiamenti climatici, al degrado ambientale e alla perdita di biodiversità; che la BEI si impegna ad allineare tutte le sue attività all'accordo di Parigi per aumentare il finanziamento annuale per l'azione per il clima e la sostenibilità ambientale a oltre il 50 % del totale dei prestiti entro il 2025; che si impegna a investire almeno 1 000 miliardi di EUR in finanziamenti per il clima nel prossimo decennio;

| G. | considerando che l'accordo di garanzia concluso con il gruppo BEI (BEI e FEI) nell'ambito di InvestEU è stato negoziato nel 2021 e all'inizio del 2022, ed è stato firmato il 7 marzo 2022; |
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G.

considerando che l'accordo di garanzia concluso con il gruppo BEI (BEI e FEI) nell'ambito di InvestEU è stato negoziato nel 2021 e all'inizio del 2022, ed è stato firmato il 7 marzo 2022;

| H. | considerando che gli Stati membri possono affidare alla BEI l'attuazione degli strumenti finanziari da essi utilizzati per investire i fondi del dispositivo per la ripresa e la resilienza (RRF) in progetti ammissibili; che la BEI può offrire ulteriori finanziamenti e un servizio di consulenza specifico agli Stati membri per l'investimento dei loro fondi dell'RRF; |
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H.

considerando che gli Stati membri possono affidare alla BEI l'attuazione degli strumenti finanziari da essi utilizzati per investire i fondi del dispositivo per la ripresa e la resilienza (RRF) in progetti ammissibili; che la BEI può offrire ulteriori finanziamenti e un servizio di consulenza specifico agli Stati membri per l'investimento dei loro fondi dell'RRF;

| I. | considerando che la BEI contribuisce all'attuazione degli obiettivi politici ed economici dell'Unione europea e sostiene le priorità dell'azione esterna dell'Unione in tutte le regioni del mondo, compresi i paesi politicamente sensibili delle regioni del vicinato orientale e mediterraneo; |
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I.

considerando che la BEI contribuisce all'attuazione degli obiettivi politici ed economici dell'Unione europea e sostiene le priorità dell'azione esterna dell'Unione in tutte le regioni del mondo, compresi i paesi politicamente sensibili delle regioni del vicinato orientale e mediterraneo;

| J. | considerando che la BEI è il più grande prestatore multilaterale nelle regioni del vicinato dell'UE, che copre i paesi del vicinato orientale, i Balcani occidentali, il Medio Oriente e il Nord Africa; che la BEI gestisce operazioni al di fuori dell'Unione europea attraverso una rete di quasi 30 uffici esterni situati in Africa, America latina e Asia; |
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J.

considerando che la BEI è il più grande prestatore multilaterale nelle regioni del vicinato dell'UE, che copre i paesi del vicinato orientale, i Balcani occidentali, il Medio Oriente e il Nord Africa; che la BEI gestisce operazioni al di fuori dell'Unione europea attraverso una rete di quasi 30 uffici esterni situati in Africa, America latina e Asia;

| K. | considerando che il gruppo BEI lavora a stretto contatto con le istituzioni dell'UE e altri partner per sostenere gli obiettivi e le priorità politiche dell'Unione; che, in particolare nell'ambito del quadro finanziario pluriennale (QFP) 2021-2027, il gruppo BEI collabora con la Commissione e con banche e istituzioni nazionali di promozione e istituzioni di finanziamento dello sviluppo; che al fine di raggiungere i principi e gli obiettivi dell'accordo di Parigi entro la fine del 2020, il gruppo BEI ha operato in coordinamento con il Servizio europeo per l'azione esterna e la Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo; |
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K.

considerando che il gruppo BEI lavora a stretto contatto con le istituzioni dell'UE e altri partner per sostenere gli obiettivi e le priorità politiche dell'Unione; che, in particolare nell'ambito del quadro finanziario pluriennale (QFP) 2021-2027, il gruppo BEI collabora con la Commissione e con banche e istituzioni nazionali di promozione e istituzioni di finanziamento dello sviluppo; che al fine di raggiungere i principi e gli obiettivi dell'accordo di Parigi entro la fine del 2020, il gruppo BEI ha operato in coordinamento con il Servizio europeo per l'azione esterna e la Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo;

| L. | considerando che la BEI è in prima linea nell'affrontare la crisi della COVID-19 nell'Unione europea e ha compiuto notevoli sforzi per offrire un sostegno aggiuntivo, in particolare alle piccole e medie imprese (PMI), istituendo il nuovo Fondo paneuropeo di garanzia (FEG) per fornire capitali alle PMI particolarmente colpite dagli effetti della crisi; |
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L.

considerando che la BEI è in prima linea nell'affrontare la crisi della COVID-19 nell'Unione europea e ha compiuto notevoli sforzi per offrire un sostegno aggiuntivo, in particolare alle piccole e medie imprese (PMI), istituendo il nuovo Fondo paneuropeo di garanzia (FEG) per fornire capitali alle PMI particolarmente colpite dagli effetti della crisi;

| M. | considerando che il rating AAA della BEI è necessario per garantire adeguate fonti di finanziamento a tassi estremamente preferenziali sul mercato e deve essere quindi preservato; |
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M.

considerando che il rating AAA della BEI è necessario per garantire adeguate fonti di finanziamento a tassi estremamente preferenziali sul mercato e deve essere quindi preservato;

| N. | considerando che il modello aziendale della BEI richiede i massimi livelli di integrità, trasparenza, responsabilità e buon governo, nonché misure adeguate per combattere in modo efficace ed efficiente tutte le forme di riciclaggio di denaro, finanziamento del terrorismo, criminalità organizzata e pratiche fiscali dannose, nonché i tipi di condotta vietata individuati nella sua politica antifrode recentemente rivista; |
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N.

considerando che il modello aziendale della BEI richiede i massimi livelli di integrità, trasparenza, responsabilità e buon governo, nonché misure adeguate per combattere in modo efficace ed efficiente tutte le forme di riciclaggio di denaro, finanziamento del terrorismo, criminalità organizzata e pratiche fiscali dannose, nonché i tipi di condotta vietata individuati nella sua politica antifrode recentemente rivista;

Prestazione delle transazioni finanziarie della BEI

| 1. | sottolinea che la BEI è un'emittente leader e contribuisce costantemente alle innovazioni e agli sviluppi nei mercati dei capitali promuovendo nel contempo gli standard più rigorosi; |
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1.

| 2. | osserva che al 31 dicembre 2021 il bilancio totale del gruppo BEI ammontava a 568 miliardi di EUR, con un aumento di 11,9 miliardi di EUR rispetto al 31 dicembre 2020; |
| --- | --- |

2.

| 3. | osserva che, nel 2021, le nuove sottoscrizioni di prestiti della banca ammontavano a 65,4 miliardi di EUR, in linea con l'obiettivo fissato nel piano operativo del 2021 e vicino ai risultati degli anni precedenti (66,1 miliardi di EUR nel 2020 e 63,3 miliardi di EUR nel 2019); riconosce che 54,3 miliardi di EUR di tale importo erano nell'ambito delle risorse proprie della banca (rispetto ai 64,6 miliardi di EUR nel 2020 anche nell'ambito delle risorse proprie della banca); |
| --- | --- |

3.

| 4. | sottolinea che, come negli anni precedenti, la quota maggiore è stata assegnata a Italia, Francia e Spagna (rispettivamente 16 %, 14 % e 12 % del totale delle sottoscrizioni) e che, come negli anni precedenti, i settori dei trasporti, dei prestiti globali e dell'energia sono stati i principali beneficiari (rispettivamente 30,2 %, 18,5 % e 14,8 %); |
| --- | --- |

4.

| 5. | rileva che nel 2021 il totale degli esborsi è ammontato a 41,4 miliardi di EUR (di cui 40,4 miliardi di EUR a titolo delle risorse proprie della Banca), mentre nel 2020 era ammontato a 58,3 miliardi di EUR (di cui 56,8 miliardi di EUR a titolo delle risorse proprie della Banca); |
| --- | --- |

5.

| 6. | osserva che dal 31 dicembre 2021 il volume residuo dei prestiti firmati è leggermente diminuito a 556,4 miliardi di EUR (da 558,7 e 560,3 miliardi di EUR rispettivamente nel 2020 e nel 2019), l'82 % dei quali riguardava progetti all'interno dell'UE (82,2 % nel 2020 e 81,4 % nel 2019); osserva che il portafoglio di prestiti erogati dalla BEI ammontava a 433,4 miliardi di EUR, rispetto a 444,6 e 447,5 miliardi di EUR rispettivamente alla fine del 2020 e del 2019; |
| --- | --- |

6.

| 7. | sottolinea che la suddetta tendenza al finanziamento nel 2021 riflette la crescente attenzione della BEI all'utilizzo di fondi di terzi nell'Unione europea, come le transazioni attuate nell'ambito del FEG e gli strumenti finanziari decentrati che integrano le risorse proprie della BEI e le consentono di aumentare il volume complessivo di transazioni a più alto rischio; osserva che la BEI accetta di assumere rischi di credito, di mercato e di liquidità solo in linea con la sua propensione al rischio e la sua missione pubblica; |
| --- | --- |

7.

| 8. | rileva che nel 2021 la BEI è stata la più grande banca multilaterale di sviluppo a emettere obbligazioni verdi e sostenibili con uso dei proventi, riaffermando il suo ruolo di leader nei mercati mondiali delle obbligazioni verdi e sostenibili, con un nuovo record di 11,5 miliardi di EUR in obbligazioni per il clima e la sostenibilità (a fronte di 10,5 miliardi di EUR in prodotti di debito sostenibile nel 2020); osserva, inoltre, che ciò ha aumentato la quota dei finanziamenti per la sostenibilità nel suo finanziamento totale al 21 % rispetto al 15 % del 2020 (considerando sia le obbligazioni verdi che quelle sostenibili — CAB e SAB); |
| --- | --- |

8.

| 9. | valuta positivamente la relazione dal titolo «Evaluation of the EIB's Climate Awareness Bonds» (Valutazione delle obbligazioni verdi della BEI), adottata nel marzo 2021 dal consiglio di amministrazione della BEI; è consapevole del fatto che le CAB e le SAB saranno gradualmente allineate alla futura norma per le obbligazioni verdi europee; |
| --- | --- |

9.

| 10. | è consapevole del fatto che la BEI raccoglie fondi a lungo termine attraverso l'emissione di obbligazioni sui mercati internazionali dei capitali per soddisfare le sue esigenze di prestito; osserva che, nel corso del 2021, la BEI ha raccolto l'equivalente di 55,3 miliardi di EUR in 21 valute; |
| --- | --- |

10.

| 11. | prende atto del fatto che la BEI genera entrate finanziando ingenti volumi di prestiti a basso margine e che, al 31 dicembre 2021, ha registrato un utile netto di 2,5 miliardi di EUR, cifra in aumento rispetto agli 1,7 miliardi di EUR e ai 2,4 miliardi di EUR del 2020 e del 2019 rispettivamente; |
| --- | --- |

11.

| 12. | osserva che, poiché gli utili sono trattenuti per sostenere le operazioni della BEI, la costante redditività della Banca ha portato nel corso degli anni alla costituzione di riserve considerevoli; si compiace del fatto che le riserve siano aumentate passando da 73,5 miliardi di EUR alla fine del 2020 a 76,1 miliardi di EUR alla fine del 2021; |
| --- | --- |

12.

| 13. | osserva che il portafoglio complessivo di prestiti ha continuato a registrare buoni risultati, con solo lo 0,3 % di prestiti deteriorati alla fine del 2021 (rispetto allo 0,4 % alla fine del 2020 e del 2019); osserva altresì che la quota di pagamenti scaduti da oltre 90 giorni rimane molto bassa, per un totale di 116,3 milioni di EUR alla fine del 2021 (rispetto ai 117,1 milioni di EUR e ai 146,0 milioni di EUR alla fine, rispettivamente, del 2020 e del 2019) e che, come negli anni precedenti, rappresenta solo lo 0,03 % del portafoglio rischi; |
| --- | --- |

13.

| 14. | accoglie con favore l'approvazione da parte del consiglio di amministrazione del 15 dicembre 2021 del piano operativo del gruppo BEI 2022-2024; apprezza il fatto che il nuovo piano operativo confermi l'allineamento della BEI con le priorità politiche dell'UE e il suo impegno a rafforzare la sua ambizione per la transizione digitale e verde; |
| --- | --- |

14.

| 15. | osserva che il piano operativo riflette l'indebitamento previsto necessario per raggiungere i suoi obiettivi operativi e che il consiglio di amministrazione ha autorizzato l'indebitamento globale fino a 50 miliardi di EUR per il 2022; rileva inoltre che la BEI ha annunciato un programma di finanziamento che dovrebbe ammontare a 45 miliardi di EUR; |
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15.

| 16. | invita la BEI a svolgere un ruolo attivo nel sostenere i progetti che contribuiscono alla transizione giusta, come la ricerca, l'innovazione, la digitalizzazione, l'accesso delle PMI ai finanziamenti, gli investimenti sociali e le competenze; |
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16.

Azioni collegate alla pandemia di COVID-19

| 17. | sottolinea che il bilancio a lungo termine dell'Unione europea per il periodo 2021-2027 (1 200 miliardi di EUR a prezzi correnti), insieme allo strumento di ripresa temporanea NextGenerationEU (NGEU) (806,9 miliardi di EUR a prezzi correnti), rappresentano una risposta unica e senza precedenti volta a contribuire a riparare i danni economici e sociali causati dalla pandemia di COVID-19 e facilitare la transizione digitale e verde; |
| --- | --- |

17.

| 18. | osserva che nel 2021 le varie ondate di pandemia hanno interrotto le attività di molti dei clienti della banca, comprese le PMI e le grandi società nonché gli istituti finanziari, con conseguente riduzione dei volumi e degli esborsi; |
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18.

| 19. | osserva che la pandemia di COVID-19 non ha influito in modo sostanziale sulla qualità del portafoglio prestiti della BEI grazie alla sua strategia di gestione del rischio di credito; |
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19.

| 20. | osserva con soddisfazione che, nonostante il contesto generale di incertezza sui mercati finanziari globali causato dalla pandemia di COVID-19, la BEI continua a mantenere una solida posizione di liquidità e il più alto rating del credito; |
| --- | --- |

20.

| 21. | osserva che nel 2021 la BEI ha approvato 109 operazioni autonome volte a rispondere direttamente alla crisi della COVID-19 per un totale di 12,9 miliardi di EUR (su un volume totale approvato di 55,8 miliardi di EUR); sottolinea che dall'inizio della pandemia di COVID-19 il gruppo BEI ha approvato quasi 72 miliardi di EUR di sostegno mirato al settore della sanità pubblica, alla fornitura di vaccini e alle imprese gravemente colpite dalla crisi; |
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21.

| 22. | sottolinea il notevole sostegno fornito dalla BEI tramite il FEG, che integra altre azioni intraprese a livello dell'UE per affrontare la pandemia e le crisi post-pandemiche; apprezza che questo sostegno agisca da incentivo per gli intermediari finanziari a prestare di più alle imprese e a condizioni migliori, aiutando così le imprese ad accedere rapidamente a finanziamenti vantaggiosi al fine di superare i problemi legati alla pandemia; esprime preoccupazione quanto alla mancanza di trasparenza in merito al FEG, che potrebbe rendere pressoché impossibile valutare se il Fondo abbia effettivamente apportato benefici all'economia europea; |
| --- | --- |

22.

| 23. | osserva che il FEG ha consentito al gruppo BEI di aumentare il proprio sostegno a favore principalmente delle PMI europee, fornendo fino a 200 miliardi di EUR di finanziamenti aggiuntivi; si congratula con il gruppo BEI per aver raggiunto molte imprese in tutta l'Unione europea; sottolinea che dal 31 dicembre 2021 sono stati approvati progetti per un totale di 23,2 miliardi di EUR (di cui 18,1 miliardi di EUR già firmati) e che si prevede che ciò mobiliterà investimenti totali per 174,4 miliardi di EUR; |
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23.

| 24. | apprezza il fatto che l'aumento di 6 miliardi di EUR delle sottoscrizioni della riserva sanitaria della BEI ha consentito investimenti nel settore sanitario e nelle infrastrutture mediche, nonché finanziamenti per la ricerca, i vaccini e le cure; osserva che al 31 dicembre 2021 i prestiti firmati nell'ambito di queste sottoscrizioni ammontavano a 5,4 miliardi di EUR, parte dei quali relativi alla ricerca sul vaccino contro la COVID-19; |
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24.

Sostegno della BEI ai principali settori strategici

| 25. | osserva che il programma InvestEU, successore del Fondo europeo per gli investimenti strategici, sarà attuato nell'ambito del QFP 2021-2027 e che la BEI sarà anche il principale partner esecutivo, responsabile della gestione del 75 % del bilancio complessivo del mandato; è consapevole del fatto che nel periodo 2021-2027 la garanzia di 26,2 miliardi di EUR di InvestEU, con la dotazione del QFP e dello NGEU, dovrebbe mobilitare oltre 372 miliardi di EUR in ulteriori investimenti pubblici e privati in Europa, principalmente per infrastrutture sostenibili, ricerca, innovazione e digitalizzazione, accesso delle PMI ai finanziamenti, investimenti sociali e competenze; |
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25.

| 26. | chiede alla BEI di rispettare le priorità dell'UE sostenute da InvestEU e di garantire una forte tutela degli interessi finanziari dell'Unione; si attende che la BEI riferisca al Parlamento in merito alle proprie attività e ai propri investimenti relativi al programma InvestEU nel 2022; |
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26.

| 27. | sottolinea che i 23 milioni di piccole imprese europee rappresentano il 99,8 % delle imprese non finanziarie e forniscono circa i due terzi di tutti i posti di lavoro; sottolinea che le PMI sono una forza trainante per lo sviluppo economico in tutto il mondo e sono anche fattori chiave dell'innovazione; comprende che i costi della digitalizzazione e delle azioni per il clima hanno raggiunto i massimi livelli durante la pandemia di COVID-19 e hanno esercitato ulteriore pressione sulle PMI, che hanno ricevuto il sostegno della BEI principalmente attraverso il pacchetto di finanziamento COVID-19 e il FEG; |
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27.

| 28. | elogia il gruppo BEI, il cui sostegno finanziario nel 2021 a oltre 431 000 PMI e società a media capitalizzazione ha consentito di salvare 4,5 milioni di posti di lavoro; ricorda che il sostegno della BEI alle PMI rappresenta il 47 % del volume complessivo dei finanziamenti firmati dalla BEI e quasi tutte le attività del FEI; ricorda che, in termini assoluti, nel 2021 i finanziamenti alle PMI rappresentavano 45 miliardi di EUR dei prestiti totali del gruppo BEI, pari a 94,9 miliardi di EUR, offerti a condizioni di finanziamento favorevoli sotto forma di tassi di interesse più bassi e/o scadenze più lunghe e servizi di consulenza; invita la BEI a proseguire le sue azioni e a rafforzare il sostegno con un capitale di crescita aggiuntivo per consentire alle PMI di intensificare le proprie attività; |
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28.

| 29. | esprime preoccupazione per il fatto che gli attuali prezzi elevati dell'energia stanno incidendo gravemente sulla competitività delle PMI europee; invita la BEI a valutare se l'attuale livello di sostegno alle PMI sia sufficiente nel contesto degli elevati prezzi dell'energia e dell'aumento dei costi delle materie prime e a informare il Parlamento su come intende adattare le sue azioni per affrontare queste nuove sfide; |
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29.

| 30. | ribadisce la sua richiesta di una distribuzione geografica equa e trasparente dei progetti e degli investimenti, con una particolare attenzione per le regioni meno sviluppate, segnatamente nell'innovazione, nella digitalizzazione e nelle infrastrutture, al fine di promuovere una crescita inclusiva e la convergenza e la coesione economiche, sociali e territoriali; invita la BEI a essere più attiva nell'affrontare le carenze ricorrenti che impediscono a talune regioni o a taluni paesi di trarre pieno vantaggio dalle sue attività finanziarie; |
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30.

| 31. | osserva che, nel difficile contesto attuale (la crisi postpandemica e l'aggressione dell'Ucraina da parte della Russia), il divario tra le situazioni economiche e le capacità degli Stati membri si è aggravato e sottolinea l'importanza di garantire che le regioni e i paesi più colpiti si adeguino alle nuove circostanze affinché nessuno sia lasciato indietro; |
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31.

| 32. | ribadisce il suo invito alla BEI ad aumentare gli investimenti nelle innovazioni pionieristiche per agevolare la transizione digitale e verde; |
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32.

| 33. | ritiene che tutti i flussi finanziari della BEI dovrebbero essere pienamente coerenti con l'obiettivo dell'azzeramento delle emissioni nette al più tardi entro il 2050 e con l'obiettivo climatico più ambizioso dell'Unione per il 2030; insiste sul fatto che la transizione climatica deve essere inclusiva ed equa e che gli investimenti verdi devono essere sostenibili; ricorda che la BEI dovrebbe utilizzare i propri strumenti di prestito e finanziari, e i servizi di assistenza tecnica e consulenza per sostenere i cittadini e le imprese che si trovano ad affrontare le sfide socio-economiche derivanti dalla transizione verso un'economia neutra in termini di emissioni di carbonio; |
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33.

| 34. | ribadisce la sua richiesta di rafforzare l'assistenza tecnica alle amministrazioni locali e regionali e le loro competenze finanziarie, in particolare nelle regioni con scarsa capacità di investimento, e ai progetti di interesse comune per diversi Stati membri di dimensioni o natura tali da non poter essere interamente finanziati con i vari mezzi disponibili nei singoli Stati membri, prima dell'approvazione dei progetti, al fine di migliorare l'accessibilità ai finanziamenti della BEI; |
| --- | --- |

34.

| 35. | ribadisce la sua richiesta che la BEI esegua la dovuta diligenza nella fase di preparazione di tutti i progetti al fine di includere un'attenta considerazione dei diritti umani e delle comunità indigene, e il loro rispetto e di sviluppare una chiara strategia in materia di diritti umani che includa valutazioni del rischio e di impatto in materia di diritti umani; |
| --- | --- |

35.

| 36. | sottolinea che l'obbligo per gli intermediari finanziari e le imprese clienti di elaborare piani di decarbonizzazione quanto prima e al più tardi entro la fine del 2025 deve facilitare l'accesso delle PMI ai finanziamenti; osserva, tuttavia, che si tratta di un requisito imprescindibile, alla luce delle ambizioni della BEI di diventare la banca per il clima dell'Unione e di conseguire un tasso di almeno il 50 % dei finanziamenti destinati a progetti ecologici e sostenibili; |
| --- | --- |

36.

| 37. | chiede che l'attenzione sia posta in particolare sulla credibilità dei piani di decarbonizzazione a breve termine, sulla loro rigorosa attuazione e sugli obiettivi di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra e che si valuti se tali obiettivi possano essere introdotti in clausole contrattuali tra la BEI e i suoi clienti; |
| --- | --- |

37.

| 38. | è consapevole del fatto che le azioni della BEI collegano clima, innovazione e sviluppo e riconosce che l'innovazione e la tecnologia sono fattori chiave per la transizione verso un'economia a zero emissioni nette; accoglie con favore il partenariato tra la Commissione e il «Breakthrough Energy Catalyst» volto a mobilitare fino a 1 miliardo di USD nel periodo 2022-2026 per accelerare la diffusione e la commercializzazione di tecnologie innovative che contribuiranno a realizzare le ambizioni del Green Deal europeo e gli obiettivi per il clima dell'Unione europea all'orizzonte 2030; |
| --- | --- |

38.

| 39. | sottolinea la necessità di raggiungere un livello adeguato di sicurezza energetica per conseguire rapidamente una stabile indipendenza dei paesi europei; |
| --- | --- |

39.

| 40. | invita la BEI ad aumentare i finanziamenti per stimolare la transizione tecnologica, fornire fondi alle PMI per la ricerca e l'innovazione a lungo termine, sostenere lo sviluppo di competenze adeguate alle reali esigenze del mercato del lavoro e promuovere gli investimenti nelle competenze digitali dei dipendenti e degli imprenditori, nelle infrastrutture digitali e nel potenziamento delle capacità per la digitalizzazione; sottolinea che le PMI europee tardano a far proprie le tecnologie digitali e che solo il 55 % delle PMI dell'UE dispongono di un livello almeno minimo di digitalizzazione; |
| --- | --- |

40.

| 41. | prende atto dell'aumento notificato della percentuale di sottoscrizioni della BEI connesse a obiettivi orizzontali di politica pubblica in materia di coesione economica e sociale e di convergenza dell'Unione, passato dal 34,5 % nel 2020 al 41,5 % nel 2021; accoglie positivamente l'ambizione della BEI, espressa nel suo nuovo documento di orientamento sulla coesione per il 2021-2027, relativa a un aumento dei finanziamenti del gruppo BEI dedicati alla coesione, con un orientamento al 40 % dei finanziamenti nell'Unione per il 2022 (per raggiungere il 45 % entro il 2025), il 20 % dei quali è destinato alle regioni meno sviluppate (per raggiungere il 23 % entro il 2025); invita la BEI a continuare a fornire servizi di consulenza alle regioni interessate dalla politica di coesione, aiutandole così a fare un migliore uso degli investimenti disponibili; |
| --- | --- |

41.

| 42. | invita la BEI a continuare a dare priorità agli investimenti nelle infrastrutture sanitarie, nella formazione del personale e nella qualità dei servizi sanitari, al fine di ridurre le disuguaglianze tra i paesi; |
| --- | --- |

42.

| 43. | accoglie con favore la decisione del consiglio di amministrazione della BEI del settembre 2021 di approvare la creazione di EIB Global, la nuova filiale responsabile dal 1o gennaio 2022 di tutte le attività della BEI nella regione dell'allargamento e nei paesi del vicinato orientale e meridionale dell'Unione europea, nell'Africa subsahariana, in Asia, in America Latina, nei Caraibi e nel Pacifico; chiede che l'EIB Global sia incentrata su un'agenda di sviluppo equo e sostenibile nei paesi beneficiari, dimostrando nel contempo una chiara addizionalità in termini di sviluppo; sottolinea con preoccupazione le sfide che si frappongono ai progetti nei paesi terzi, in particolare la corruzione, l'uso improprio dei fondi e le difficoltà per garantire che tali fondi raggiungano i destinatari previsti e rispettino i principi dei settori strategici chiave; |
| --- | --- |

43.

| 44. | ritiene che l'EIB Global debba godere dell'autonomia operativa necessaria per mettere in atto con successo le politiche dell'Unione abbracciando l'appropriata cultura aziendale di una banca per lo sviluppo, beneficiando nel contempo del quadro giuridico della Banca e condividendone le stesse politiche e gli stessi standard elevati; invita l'EIB Global a garantire i più elevati standard di dovuta diligenza nei processi di valutazione dei progetti; |
| --- | --- |

44.

| 45. | sottolinea il ruolo chiave della BEI nel raggiungere gli obiettivi del meccanismo per una transizione equa e chiede maggiore coinvolgimento e azioni concrete a questo proposito; |
| --- | --- |

45.

| 46. | sottolinea che i settori dell'agricoltura, della silvicoltura e della pesca sono attori chiave per la crescita e lo sviluppo nelle zone rurali; invita la BEI a fornire una migliore assistenza e a sostenere l'innovazione in questi settori importanti, che possono contribuire in modo significativo alla sicurezza alimentare; sottolinea che le esigenze finanziarie degli agricoltori, in particolare dei giovani e dei nuovi entranti, sono notevoli e che gli agricoltori e le imprese di questo settore hanno una minore percentuale di successo quando presentano domanda di finanziamento; chiede alla BEI di continuare a lavorare a nuovi strumenti finanziari che promuovano l'accessibilità per il settore agricolo; |
| --- | --- |

46.

| 47. | condanna l'aggressione militare illegale, non provocata e ingiustificata e l'invasione da parte della Federazione russa dell'Ucraina; sottolinea che la guerra ha creato una grave crisi umanitaria e ha avuto un impatto determinante sulla situazione economica e di sicurezza dell'UE e del suo vicinato, cosa di cui la BEI deve tenere ampiamente conto nelle proprie attività e nei propri piani di investimento; |
| --- | --- |

47.

| 48. | esprime preoccupazione riguardo alla dipendenza energetica e alla vulnerabilità della Repubblica di Moldova, esacerbate dalla crisi energetica attuale; esorta la BEI a sostenere gli investimenti a favore dell'autonomia e della diversificazione energetiche a lungo termine nella Repubblica di Moldova; |
| --- | --- |

48.

Conformità, trasparenza e responsabilità della BEI

| 49. | ribadisce che il rating AAA della BEI è necessario per garantire adeguate fonti di finanziamento sul mercato e deve essere preservato; ritiene che la solidità finanziaria, il buon governo, la propensione al rischio prudente, la sostenibilità a lungo termine e il sostegno dell'UE siano componenti essenziali e qualità intrinseche del suo modello di business di successo; |
| --- | --- |

49.

| 50. | prende atto delle osservazioni e delle raccomandazioni del comitato di verifica della BEI rivolte alla Banca per il 2021; esorta la BEI a mettere in atto tali raccomandazioni e a completare l'attuazione di quelle rimaste in sospeso dagli anni precedenti; |
| --- | --- |

50.

| 51. | concorda con il parere del comitato di verifica della BEI secondo cui è necessario rafforzare il monitoraggio, la gestione e la supervisione dei rischi operativi e tecnologici, compresi i rischi informatici e altri rischi non finanziari; |
| --- | --- |

51.

| 52. | accoglie con favore l'attenzione della BEI alla strategia di digitalizzazione, alla gestione dei rischi per la sicurezza delle informazioni e alla sicurezza informatica e l'adozione nel maggio 2021 della strategia del gruppo BEI — Ambizione digitale (TIC); ricorda che gli attacchi informatici possono comportare rischi operativi, reputazionali e legali; si aspetta che la BEI adotti un piano d'azione che comprenda sia la difesa che il recupero dagli attacchi informatici, con risultati specifici e indicatori chiari, e che promuova una forte cultura della sicurezza informatica tra i dipendenti; |
| --- | --- |

52.

| 53. | osserva che l'11 novembre 2021 la BEI, la Commissione e la Corte dei conti europea hanno rinnovato l'accordo tripartito; si rammarica del fatto che l'accordo rivisto non offra l'ampia soluzione auspicata dal Parlamento; si compiace, tuttavia, del fatto che il nuovo accordo consenta un maggiore accesso ai documenti della BEI sottoposti ad audit e una loro migliore razionalizzazione; ribadisce che la Corte dei conti europea dovrebbe avere pieno accesso a tutte le informazioni relative alle operazioni della BEI destinate esclusivamente all'attuazione delle politiche dell'UE; |
| --- | --- |

53.

| 54. | osserva che nel 2021 il meccanismo di denuncia della BEI ha registrato 64 nuovi casi (rispetto ai 77 del 2020), ha trattato 107 casi (137 nel 2020) e archiviato 64 casi (94 nel 2020); incoraggia la BEI a monitorare le raccomandazioni del meccanismo di denuncia e ad adoperarsi intensamente per stringere contatti con le parti interessate allo scopo di offrire loro attività su misura; |
| --- | --- |

54.

| 55. | esorta la BEI a garantire che il meccanismo per il trattamento delle denunce sia accessibile, efficace ed indipendente, al fine di individuare ogni possibile violazione dei diritti umani nei progetti connessi alla BEI e di porvi rimedio; |
| --- | --- |

55.

| 56. | è consapevole del fatto che la divisione investigativa dell'ispettorato generale (IG/IN) è un dipartimento interno che svolge indagini sui tipi di violazione definiti dalla politica antifrode al fine di fornire al gruppo BEI elementi di fatto e raccomandazioni pertinenti che costituiscano la base del processo decisionale della BEI; |
| --- | --- |

56.

| 57. | osserva che le sfide sollevate dalla pandemia di COVID-19 hanno avuto, per il secondo anno di seguito, ripercussioni sulle attività eseguite dalla divisione competente dell'ispettorato generale, il che ha portato a una riduzione del numero di denunce ricevute (174 nel 2021 e 183 nel 2020), di missioni svolte (5 nel 2021 e 10 nel 2020) e di raccomandazioni e pareri pubblicati (45 nel 2021 e 52 nel 2020, a fronte di un numero maggiore di casi completati, ossia 204 nel 2021 e 195 nel 2020); |
| --- | --- |

57.

| 58. | osserva che il numero di casi in cui le accuse sono state confermate a seguito di un'indagine è diminuito drasticamente nel 2021 (17 casi confermati su 67 indagini avviate nel 2021 e 37 casi confermati su 91 indagini aperte nel 2020, con una diminuzione dal 41 % al 25 %); |
| --- | --- |

58.

| 59. | accoglie con favore la firma, il 29 ottobre 2021, dell'accordo di lavoro tra la BEI e l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (EUROPOL), che dovrebbe aprire la strada a una prevenzione e un'individuazione più efficaci dei rischi connessi al finanziamento del gruppo BEI; |
| --- | --- |

59.

| 60. | accoglie con favore l'istituzione di un nuovo sistema per dare seguito a raccomandazioni e pareri e riferire in merito; chiede all'IG/IN della BEI di riferire al Parlamento in modo più dettagliato sull'esito delle sue indagini; chiede che la relazione annuale dell'IG/IN della BEI copra le conseguenze finanziarie dei casi su cui indaga, andando oltre la semplice narrativa dei casi di studio, al fine di fornire informazioni preziose per valutare la tutela degli interessi finanziari, compresa la valutazione da parte della BEI dei rischi finanziari, operativi e reputazionali al momento di decidere se un'indagine a tal fine sia appropriata; |
| --- | --- |

60.

| 61. | apprezza il lavoro costante dell'unità di revisione proattiva dell'integrità e incoraggia una maggiore cooperazione tra le capacità di esclusione e interdizione della BEI, il sistema di individuazione precoce e di esclusione della Commissione e altri attori interessati (come la banca dati del sistema di gestione delle irregolarità dell'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) e lo strumento di valutazione del rischio ARACHNE) al fine di potenziare le attività di prevenzione e individuazione delle frodi, essenziali per salvaguardare gli interessi finanziari dell'Unione; |
| --- | --- |

61.

| 62. | ricorda alla BEI che la sua duplice natura (istituzione finanziaria e organo dell'UE) rende il suo allineamento al diritto dell'UE ancora più pertinente e che una governance, processi e meccanismi adeguati dovrebbero essere progettati, attuati e rispettati in modo coerente in linea con le norme e i criteri dell'Unione e ben integrati con quelli seguiti dagli altri servizi dell'Unione con i quali la BEI interagisce frequentemente; |
| --- | --- |

62.

| 63. | prende atto dei codici di condotta aggiornati del comitato direttivo e del consiglio di amministrazione della BEI, dell'agosto 2021; accoglie con favore l'introduzione di un periodo di incompatibilità più lungo per i membri del comitato direttivo (24 mesi anziché 12) e per i membri del consiglio di amministrazione (12 mesi anziché 6); deplora tuttavia che non vi sia alcuna disposizione che escluda i vicepresidenti dal monitorare operazioni nei loro paesi di origine e dal prendere decisioni in proposito e insiste affinché tale aspetto sia affrontato nella prossima revisione; |
| --- | --- |

63.

| 64. | confida nel fatto che le valutazioni dei progetti rilevanti per le decisioni di finanziamento delle sovvenzioni siano redatte in conformità con indicatori tecnici, finanziari ed economici oggettivi e che la qualità dei progetti sia il fattore decisivo; ritiene che il «pacchetto governance» adottato dal consiglio dei governatori nell'agosto 2021 e che include nuovi codici di condotta per il consiglio di amministrazione, il comitato direttivo e il comitato di verifica, unitamente alle regole operative riviste del comitato etico e di conformità, rafforzi il quadro etico della BEI, poiché include norme più rigorose in materia di attività successive alla fine del rapporto di lavoro; ribadisce il suo invito ad affrontare le restanti carenze in materia di prevenzione dei conflitti di interessi nella prossima revisione del codice di condotta del comitato direttivo; |
| --- | --- |

64.

| 65. | esprime preoccupazione per le carenze della prima e della seconda linea di difesa del FEI segnalate al comitato di verifica della BEI nelle relazioni di audit interno nel dicembre 2021 e nel gennaio 2022; invita la BEI ad adottare misure correttive adeguate e a informare il Parlamento in merito a tali interventi; |
| --- | --- |

65.

| 66. | accoglie con favore la politica rivista del gruppo BEI in materia di denunce di irregolarità, del novembre 2021, che garantisce protezione anche agli informatori che non sono membri del personale della BEI; |
| --- | --- |

66.

| 67. | riconosce che i diritti umani, l'inclusività e la sostenibilità sono pilastri fondamentali delle attività e delle operazioni del Gruppo BEI; accoglie positivamente i progressi compiuti nel 2021 nella revisione e nell'adozione del quadro di sostenibilità ambientale e sociale (finalizzate nel febbraio 2022); è consapevole che il nuovo quadro consiste nella politica ambientale e sociale rivista del Gruppo BEI e nelle norme in materia ambientale e sociale della BEI e che gli insegnamenti tratti dalle denunce presentate attraverso il meccanismo di denuncia e il Mediatore europeo sono debitamente integrati in tale revisione; |
| --- | --- |

67.

| 68. | è del parere che una politica antifrode rafforzata dovrebbe indicare modalità efficaci per correggere le condotte scorrette e attenuare i rischi e dovrebbe fornire una serie di strumenti compatibili con il quadro normativo al fine di bloccare con successo i progetti interessati da sospetti credibili e rescindere i contratti con clienti non conformi; |
| --- | --- |

68.

| 69. | ribadisce la sua preoccupazione per diversi casi che l'OLAF ha archiviato nel 2020, incentrati sulle indennità scolastiche concesse indebitamente ai membri del personale della BEI; accoglie con favore la revisione e la riforma del sistema delle indennità da parte della BEI e la correzione di molti degli errori rilevati dall'OLAF, comprese le misure volte a recuperare i pagamenti indebiti; ribadisce la sua richiesta alla BEI di riferire al Parlamento sull'esito del seguito dato alle raccomandazioni dell'OLAF; |
| --- | --- |

69.

| 70. | accoglie con favore l'adozione della politica di trasparenza rivista del gruppo BEI il 17 novembre 2021 a seguito di un'ampia consultazione pubblica; osserva che tale politica stabilisce disposizioni per la pubblicazione proattiva di informazioni e documenti e la divulgazione degli stessi su richiesta; ricorda l'importanza della trasparenza per gli intermediari, le procedure decisionali interne e l'impatto ambientale e i diritti umani dei progetti, per la loro piena attuazione; |
| --- | --- |

70.

| 71. | invita la BEI ad attuare meglio la sua politica di trasparenza e a mettere in atto le raccomandazioni del Mediatore contenute nelle tre decisioni pubblicate il 21 aprile 2022, in cui si invita la BEI ad adottare un approccio più ambizioso alle prassi di divulgazione, in linea con la legislazione dell'Unione in materia di trasparenza, e a mettere in atto una serie di misure in materia di trasparenza; |
| --- | --- |

71.

| 72. | esorta la BEI a rispondere rapidamente alle richieste del Mediatore di consentire al pubblico di comprendere più facilmente il potenziale impatto ambientale dei progetti che la Banca finanzia; |
| --- | --- |

72.

| 73. | ribadisce l'appello a una maggiore trasparenza e responsabilità nei confronti del Parlamento; ribadisce in particolare l'importanza di una maggiore vigilanza del Parlamento sulle decisioni del consiglio di amministrazione della BEI e di una trasparenza potenziata da parte della Commissione riguardo alle posizioni che essa assume nell'ambito delle riunioni del consiglio di amministrazione; chiede, a tale proposito, che sia presa in considerazione la possibilità di riconoscere al Parlamento lo status di osservatore nelle riunioni del consiglio di amministrazione; |
| --- | --- |

73.

| 74. | ritiene che la Commissione dovrebbe essere più trasparente nei suoi pareri sui progetti finanziati dalla BEI poiché ciò contribuirebbe a chiarire il suo ruolo rispetto agli obiettivi politici dell'Unione; |
| --- | --- |

74.

| 75. | è consapevole del fatto che le esortazioni a una maggiore trasparenza non possono comportare una riduzione della tutela degli interessi finanziari legittimi dei clienti e devono rientrare nei quadri giuridici e nel regime di protezione dei dati esistenti; |
| --- | --- |

75.

| 76. | invita i rappresentati della Banca a rafforzare il livello di impegno e di interazione con il Parlamento europeo, soprattutto per quanto riguarda il controllo delle attività finanziarie; |
| --- | --- |

76.

| 77. | esprime preoccupazione per il fatto che gli obiettivi fissati nella strategia per la diversità e l'inclusione 2018-2021 non siano stati pienamente raggiunti; esorta la BEI a compiere sforzi concreti per migliorare l'equilibrio di genere del suo personale, in particolare a livello dirigenziale e di alti funzionari; |
| --- | --- |

77.

| 78. | comprende che la riduzione delle assunzioni durante la pandemia di COVID-19, la specificità dei profili ricercati dalla banca (nei ruoli di gestione del rischio, conformità e informatica per i quali, in molti casi, sono assunte persone provenienti dal settore bancario e da settori specializzati, che non garantiscono necessariamente la diversità) e la competitività del mercato del lavoro in Lussemburgo sono esempi dei limiti da prendere in considerazione nella valutazione della situazione complessiva; |
| --- | --- |

78.

| 79. | è consapevole delle preoccupazioni di lunga durata e delle denunce riguardo ai notevoli divari retributivi tra le categorie di personale amministrativo e professionale; richiama l'attenzione sull'elevato costo della vita a Lussemburgo e osserva che il coefficiente correttore per il Lussemburgo è fissato al 100 %, anche se dovrebbe essere più elevato; prende atto delle sfide cui si confrontano i membri del personale assunti nella categoria amministrativa e sottolinea che tali aspetti possono avere un impatto negativo sull'attrattiva di un lavoro presso la BEI e sul tenore di vita del suo personale; |
| --- | --- |

79.

| 80. | incoraggia la banca a continuare ad agire per raggiungere un equilibrio di genere più visibile all'interno della sua organizzazione; |
| --- | --- |

80.

| 81. | plaude al fatto che la BEI monitori costantemente l'equilibrio geografico e che i pertinenti dati siano tenuti in considerazione nell'ambito dei processi di assunzione in corso e futuri; |
| --- | --- |

81.

| 82. | ribadisce l'appello alla BEI a garantire un'adeguata rappresentanza geografica di tutti gli Stati membri nella sua amministrazione, tenendo conto delle competenze e dei meriti dei candidati; invita la banca a pubblicare annualmente una suddivisione per genere e nazionalità delle posizioni dirigenziali di medio e alto livello; |
| --- | --- |

82.

| 83. | prende atto delle due proposte di quadro sul diritto di sciopero e di quadro per il riconoscimento dei sindacati e presume che il comitato direttivo li adotterà celermente; |
| --- | --- |

83.

| 84. | invita la Banca a riferire ulteriormente sulle misure di attuazione che sono state introdotte sulla base dell'indagine del 2021 sulla salute e il benessere; invita in particolare la Banca a riferire in merito alla trasparenza nella gestione interna e nelle procedure interne di assunzione e alle misure adottate per affrontare i risultati delle «indagini sulla soddisfazione del personale»; |
| --- | --- |

84.

Seguito dato alle raccomandazioni del Parlamento

| 85. | invita la BEI a continuare a riferire in merito alla situazione attuale e al grado di attuazione delle raccomandazioni precedentemente formulate dal Parlamento nelle sue risoluzioni annuali, in particolare per quanto riguarda:






  a) | gli impatti (economici, ambientali e sociali) della sua strategia di investimento e i risultati conseguiti nel contribuire a uno sviluppo equilibrato e stabile del mercato interno nell'interesse dell'Unione; |
| --- | --- | --- |

85.

a)

gli impatti (economici, ambientali e sociali) della sua strategia di investimento e i risultati conseguiti nel contribuire a uno sviluppo equilibrato e stabile del mercato interno nell'interesse dell'Unione;

| b) | le azioni adottate per rafforzare il contrasto delle condotte scorrette e dei conflitti di interessi e la lotta all'elusione fiscale, alla frode e alla corruzione; |
| --- | --- |

b)

le azioni adottate per rafforzare il contrasto delle condotte scorrette e dei conflitti di interessi e la lotta all'elusione fiscale, alla frode e alla corruzione;

| c) | le misure volte a rafforzare il sostegno alle PMI e agli operatori economici ammissibili nell'attuazione delle politiche dell'UE ed evitare nuovi requisiti che creino maggiore burocrazia per le PMI; |
| --- | --- |

c)

le misure volte a rafforzare il sostegno alle PMI e agli operatori economici ammissibili nell'attuazione delle politiche dell'UE ed evitare nuovi requisiti che creino maggiore burocrazia per le PMI;

| d) | il seguito agli appelli e alle richieste formulati nella presente risoluzione; |
| --- | --- |

d)

il seguito agli appelli e alle richieste formulati nella presente risoluzione;

o

o o

| 86. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione e invita il Consiglio e il consiglio di amministrazione della BEI a tenere un dibattito sulla presente risoluzione. |
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86.

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(1)  Testi approvati, P9_TA(2022)0299.

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| 16.6.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 214/133 |
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16.6.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 214/133

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P9_TA(2023)0018

Tutela degli interessi finanziari dell'Unione europea — lotta contro la frode — relazione annuale 2021

Risoluzione del Parlamento europeo del 19 gennaio 2023 sulla tutela degli interessi finanziari dell'Unione europea — lotta contro la frode — relazione annuale 2021 (2022/2152(INI))

(2023/C 214/13)

Il Parlamento europeo,

| — | visti l'articolo 310, paragrafo 6, e l'articolo 325, paragrafo 5, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 310, paragrafo 6, e l'articolo 325, paragrafo 5, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE),

| — | vista la relazione della Commissione del 23 settembre 2022, dal titolo «Trentatreesima relazione annuale sulla tutela degli interessi finanziari dell'Unione europea e sulla lotta contro la frode — 2021» (COM(2022)0482) (relazione PIF 2021), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della Commissione del 23 settembre 2022, dal titolo «Trentatreesima relazione annuale sulla tutela degli interessi finanziari dell'Unione europea e sulla lotta contro la frode — 2021» (COM(2022)0482) (relazione PIF 2021),

| — | viste la relazione 2021 dell'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) e la relazione annuale 2021 del comitato di vigilanza dell'OLAF, |
| --- | --- |

—

viste la relazione 2021 dell'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) e la relazione annuale 2021 del comitato di vigilanza dell'OLAF,

| — | visti i pareri del comitato di vigilanza dell'OLAF n. 1/2021 del 4 febbraio 2021 dal titolo «Raccomandazioni dell'OLAF non seguite dalle autorità competenti», n. 2/2021 del 31 maggio 2021 sugli «Accordi di lavoro tra l'OLAF e l'EPPO», n. 4/2021 del 18 ottobre 2021 dal titolo «Progetto preliminare di bilancio dell'OLAF per l'esercizio 2022» e n. 5/2021 del 17 dicembre 2021 dal titolo «Analisi delle indagini dell'OLAF di durata superiore a 36 mesi nel 2019», |
| --- | --- |

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visti i pareri del comitato di vigilanza dell'OLAF n. 1/2021 del 4 febbraio 2021 dal titolo «Raccomandazioni dell'OLAF non seguite dalle autorità competenti», n. 2/2021 del 31 maggio 2021 sugli «Accordi di lavoro tra l'OLAF e l'EPPO», n. 4/2021 del 18 ottobre 2021 dal titolo «Progetto preliminare di bilancio dell'OLAF per l'esercizio 2022» e n. 5/2021 del 17 dicembre 2021 dal titolo «Analisi delle indagini dell'OLAF di durata superiore a 36 mesi nel 2019»,

| — | vista la relazione annuale 2021 della Procura europea (EPPO), pubblicata nel marzo 2022, |
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vista la relazione annuale 2021 della Procura europea (EPPO), pubblicata nel marzo 2022,

| — | vista la sua risoluzione del 15 dicembre 2022 sulla sospetta corruzione da parte del Qatar e, più in generale, sulla necessità di trasparenza e responsabilità nelle istituzioni europee (1), |
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vista la sua risoluzione del 15 dicembre 2022 sulla sospetta corruzione da parte del Qatar e, più in generale, sulla necessità di trasparenza e responsabilità nelle istituzioni europee (1),

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2020/2223, del 23 dicembre 2020, che modifica il regolamento (UE, Euratom) n. 883/2013 per quanto riguarda la cooperazione con la Procura europea e l'efficacia delle indagini dell'Ufficio europeo per la lotta antifrode (2) (regolamento OLAF), |
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visto il regolamento (UE, Euratom) 2020/2223, del 23 dicembre 2020, che modifica il regolamento (UE, Euratom) n. 883/2013 per quanto riguarda la cooperazione con la Procura europea e l'efficacia delle indagini dell'Ufficio europeo per la lotta antifrode (2) (regolamento OLAF),

| — | vista la direttiva (UE) 2019/1937 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2019, riguardante la protezione delle persone che segnalano violazioni del diritto dell'Unione (3), |
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—

vista la direttiva (UE) 2019/1937 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2019, riguardante la protezione delle persone che segnalano violazioni del diritto dell'Unione (3),

| — | vista la relazione della Commissione del settembre 2021 dal titolo «Relazione 2021 sul divario dell'IVA», |
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vista la relazione della Commissione del settembre 2021 dal titolo «Relazione 2021 sul divario dell'IVA»,

| — | vista la direttiva (UE) 2017/1371 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 luglio 2017, relativa alla lotta contro la frode che lede gli interessi finanziari dell'Unione mediante il diritto penale (4) («direttiva PIF»), |
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vista la direttiva (UE) 2017/1371 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 luglio 2017, relativa alla lotta contro la frode che lede gli interessi finanziari dell'Unione mediante il diritto penale (4) («direttiva PIF»),

| — | vista la relazione della Commissione del 6 settembre 2021 sull'attuazione della direttiva (UE) 2017/1371 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 luglio 2017, relativa alla lotta contro la frode che lede gli interessi finanziari dell'Unione mediante il diritto penale (COM(2021)0536), |
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—

vista la relazione della Commissione del 6 settembre 2021 sull'attuazione della direttiva (UE) 2017/1371 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 luglio 2017, relativa alla lotta contro la frode che lede gli interessi finanziari dell'Unione mediante il diritto penale (COM(2021)0536),

| — | visto il regolamento (UE) 2017/1939 del Consiglio, del 12 ottobre 2017, relativo all'attuazione di una cooperazione rafforzata sull'istituzione della Procura europea (5) («regolamento EPPO»), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2017/1939 del Consiglio, del 12 ottobre 2017, relativo all'attuazione di una cooperazione rafforzata sull'istituzione della Procura europea (5) («regolamento EPPO»),

| — | vista la decisione (UE) 2019/1798 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2019, relativa alla nomina del procuratore capo europeo della Procura europea (6), |
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—

vista la decisione (UE) 2019/1798 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2019, relativa alla nomina del procuratore capo europeo della Procura europea (6),

| — | viste le sentenze della Corte di giustizia dell'Unione europea (CGUE) del 16 febbraio 2022 nelle cause C-156/21 e C-157/21 e le conclusioni della CGUE secondo cui il meccanismo di condizionalità dello Stato di diritto è in linea con il diritto dell'UE, che hanno confermato l'adeguatezza della base giuridica e la compatibilità del regime generale di condizionalità con l'articolo 7 del trattato sull'Unione europea (TUE) e il principio della certezza del diritto, |
| --- | --- |

—

viste le sentenze della Corte di giustizia dell'Unione europea (CGUE) del 16 febbraio 2022 nelle cause C-156/21 e C-157/21 e le conclusioni della CGUE secondo cui il meccanismo di condizionalità dello Stato di diritto è in linea con il diritto dell'UE, che hanno confermato l'adeguatezza della base giuridica e la compatibilità del regime generale di condizionalità con l'articolo 7 del trattato sull'Unione europea (TUE) e il principio della certezza del diritto,

| — | vista la proposta di decisione di esecuzione del Consiglio, presentata dalla Commissione, del 18 settembre 2022 relativa a misure di protezione del bilancio dell'Unione da violazioni dei principi dello Stato di diritto in Ungheria (COM(2022)0485), |
| --- | --- |

—

vista la proposta di decisione di esecuzione del Consiglio, presentata dalla Commissione, del 18 settembre 2022 relativa a misure di protezione del bilancio dell'Unione da violazioni dei principi dello Stato di diritto in Ungheria (COM(2022)0485),

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2020/2092 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 2020, relativo a un regime generale di condizionalità per la protezione del bilancio dell'Unione (7) («regolamento relativo alla condizionalità»), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2020/2092 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 2020, relativo a un regime generale di condizionalità per la protezione del bilancio dell'Unione (7) («regolamento relativo alla condizionalità»),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 2 marzo 2022 dal titolo «Orientamenti sull'applicazione del regolamento (UE, Euratom) 2020/2092 relativo a un regime generale di condizionalità per la protezione del bilancio dell'Unione» (8), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 2 marzo 2022 dal titolo «Orientamenti sull'applicazione del regolamento (UE, Euratom) 2020/2092 relativo a un regime generale di condizionalità per la protezione del bilancio dell'Unione» (8),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 29 aprile 2019 dal titolo «Strategia antifrode della Commissione: un'azione più incisiva a tutela del bilancio dell'UE» (COM(2019)0196), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 29 aprile 2019 dal titolo «Strategia antifrode della Commissione: un'azione più incisiva a tutela del bilancio dell'UE» (COM(2019)0196),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 14 dicembre 2020 sulla revisione dell'Unione europea nell'ambito del meccanismo di revisione dell'attuazione della convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione (UNCAC) (COM(2020)0793), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 14 dicembre 2020 sulla revisione dell'Unione europea nell'ambito del meccanismo di revisione dell'attuazione della convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione (UNCAC) (COM(2020)0793),

| — | visto il regolamento (UE) 2021/785 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2021, che istituisce il programma antifrode dell'Unione e abroga il regolamento (UE) n. 250/2014 (9), |
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—

visto il regolamento (UE) 2021/785 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2021, che istituisce il programma antifrode dell'Unione e abroga il regolamento (UE) n. 250/2014 (9),

| — | vista la sua raccomandazione del 17 febbraio 2022 al Consiglio e al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza concernente la corruzione e i diritti umani (10), |
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—

vista la sua raccomandazione del 17 febbraio 2022 al Consiglio e al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza concernente la corruzione e i diritti umani (10),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 14 aprile 2021 sulla strategia dell'UE per la lotta alla criminalità organizzata 2021-2025 (COM(2021)0170), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 14 aprile 2021 sulla strategia dell'UE per la lotta alla criminalità organizzata 2021-2025 (COM(2021)0170),

| — | vista la sentenza della CGUE del 1o settembre 2021 nella causa T-517/19, Homoki contro Commissione (11), |
| --- | --- |

—

vista la sentenza della CGUE del 1o settembre 2021 nella causa T-517/19, Homoki contro Commissione (11),

| — | vista la sua risoluzione del 10 giugno 2021 sulla situazione dello Stato di diritto nell'Unione europea e l'applicazione del regolamento (UE, Euratom) 2020/2092 relativo alla condizionalità (12), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 10 giugno 2021 sulla situazione dello Stato di diritto nell'Unione europea e l'applicazione del regolamento (UE, Euratom) 2020/2092 relativo alla condizionalità (12),

| — | vista la sua risoluzione del 7 luglio 2022 sulla tutela degli interessi finanziari dell'UE — lotta contro la frode — relazione annuale 2020 (13), |
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—

vista la sua risoluzione del 7 luglio 2022 sulla tutela degli interessi finanziari dell'UE — lotta contro la frode — relazione annuale 2020 (13),

| — | visto l'articolo 54 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 54 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0299/2022), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0299/2022),

| A. | considerando che le autorità degli Stati membri gestiscono oltre l'85 % della spesa dell'UE, compreso il dispositivo per la ripresa e la resilienza (RRF), e riscuotono le risorse proprie tradizionali dell'Unione (RPT), mentre la Commissione supervisiona entrambi questi settori, stabilisce norme, verifica la conformità e riferisce al Parlamento e al Consiglio sulle misure adottate per contrastare le frodi e altre attività illegali lesive degli interessi finanziari dell'UE, a norma dell'articolo 325, paragrafo 5, TFUE; |
| --- | --- |

A.

considerando che le autorità degli Stati membri gestiscono oltre l'85 % della spesa dell'UE, compreso il dispositivo per la ripresa e la resilienza (RRF), e riscuotono le risorse proprie tradizionali dell'Unione (RPT), mentre la Commissione supervisiona entrambi questi settori, stabilisce norme, verifica la conformità e riferisce al Parlamento e al Consiglio sulle misure adottate per contrastare le frodi e altre attività illegali lesive degli interessi finanziari dell'UE, a norma dell'articolo 325, paragrafo 5, TFUE;

| B. | considerando che una buona gestione della spesa pubblica e la tutela degli interessi finanziari dell'UE dovrebbero essere elementi fondamentali della strategia dell'UE per rafforzare la fiducia dei cittadini garantendo che il denaro dei contribuenti sia utilizzato in modo corretto ed efficace; |
| --- | --- |

B.

considerando che una buona gestione della spesa pubblica e la tutela degli interessi finanziari dell'UE dovrebbero essere elementi fondamentali della strategia dell'UE per rafforzare la fiducia dei cittadini garantendo che il denaro dei contribuenti sia utilizzato in modo corretto ed efficace;

| C. | considerando che la fiducia nell'integrità del Parlamento e nello Stato di diritto è fondamentale per il funzionamento della democrazia europea; che è essenziale garantire che i processi democratici non siano orientati da interessi privati ed esterni e che i diritti dei cittadini siano pienamente rispettati; |
| --- | --- |

C.

considerando che la fiducia nell'integrità del Parlamento e nello Stato di diritto è fondamentale per il funzionamento della democrazia europea; che è essenziale garantire che i processi democratici non siano orientati da interessi privati ed esterni e che i diritti dei cittadini siano pienamente rispettati;

| D. | considerando che la relazione PIF annuale si basa sulle informazioni fornite dagli Stati membri, compresi i dati relativi alle irregolarità e alle frodi riscontrate, la cui analisi consente di individuare i settori più a rischio, e che descrive le contromisure adottate e rende possibile attuare azioni più mirate, sia a livello dell'UE che a livello nazionale; |
| --- | --- |

D.

considerando che la relazione PIF annuale si basa sulle informazioni fornite dagli Stati membri, compresi i dati relativi alle irregolarità e alle frodi riscontrate, la cui analisi consente di individuare i settori più a rischio, e che descrive le contromisure adottate e rende possibile attuare azioni più mirate, sia a livello dell'UE che a livello nazionale;

| E. | considerando che dal 1o gennaio 2021 è applicabile un regime generale di condizionalità per la protezione del bilancio dell'Unione, che è esecutivo a decorrere da tale data; che, dopo tale data, sono quindi soggette a tale regime tutte le violazioni dei principi dello Stato di diritto che avvengono negli Stati membri, come la frode, che rischiano seriamente di pregiudicare la sana gestione finanziaria del bilancio dell'UE e gli interessi finanziari dell'UE o che incidono su di essi in modo sufficientemente diretto; |
| --- | --- |

E.

considerando che dal 1o gennaio 2021 è applicabile un regime generale di condizionalità per la protezione del bilancio dell'Unione, che è esecutivo a decorrere da tale data; che, dopo tale data, sono quindi soggette a tale regime tutte le violazioni dei principi dello Stato di diritto che avvengono negli Stati membri, come la frode, che rischiano seriamente di pregiudicare la sana gestione finanziaria del bilancio dell'UE e gli interessi finanziari dell'UE o che incidono su di essi in modo sufficientemente diretto;

| F. | considerando che il regolamento sulla condizionalità consente all'UE di adottare misure — ad esempio la sospensione dei pagamenti o l'applicazione di rettifiche finanziarie — per proteggere il bilancio dalle frodi e proteggere lo Stato di diritto; |
| --- | --- |

F.

considerando che il regolamento sulla condizionalità consente all'UE di adottare misure — ad esempio la sospensione dei pagamenti o l'applicazione di rettifiche finanziarie — per proteggere il bilancio dalle frodi e proteggere lo Stato di diritto;

| G. | considerando che la CGUE ha respinto le istanze di due Stati membri, statuendo che il regolamento sulla condizionalità rientra nell'ambito delle competenze conferite dalle regole finanziarie per l'esecuzione del bilancio dell'UE; |
| --- | --- |

G.

considerando che la CGUE ha respinto le istanze di due Stati membri, statuendo che il regolamento sulla condizionalità rientra nell'ambito delle competenze conferite dalle regole finanziarie per l'esecuzione del bilancio dell'UE;

| H. | considerando che la Commissione dovrebbe applicare gli stessi criteri, basati sul rispetto dello Stato di diritto, per quanto riguarda i fondi erogati a paesi terzi a titolo del bilancio dell'UE, e adottare una posizione senza compromessi per porre fine a qualsiasi operazione finanziaria in corso verso tali paesi nei casi in cui questi ultimi esercitino un'influenza indebita sulle istituzioni o sui legislatori dell'UE; |
| --- | --- |

H.

considerando che la Commissione dovrebbe applicare gli stessi criteri, basati sul rispetto dello Stato di diritto, per quanto riguarda i fondi erogati a paesi terzi a titolo del bilancio dell'UE, e adottare una posizione senza compromessi per porre fine a qualsiasi operazione finanziaria in corso verso tali paesi nei casi in cui questi ultimi esercitino un'influenza indebita sulle istituzioni o sui legislatori dell'UE;

| I. | considerando che nel 2021 l'UE ha completato l'adozione dei programmi di spesa 2021-2027, tra cui il programma antifrode dell'Unione, che sostiene la lotta contro la frode fornendo sovvenzioni per iniziative specifiche e consentendo il finanziamento di piattaforme e strumenti informatici dedicati con l'obiettivo di agevolare lo scambio di informazioni tra gli Stati membri e l'UE; |
| --- | --- |

I.

considerando che nel 2021 l'UE ha completato l'adozione dei programmi di spesa 2021-2027, tra cui il programma antifrode dell'Unione, che sostiene la lotta contro la frode fornendo sovvenzioni per iniziative specifiche e consentendo il finanziamento di piattaforme e strumenti informatici dedicati con l'obiettivo di agevolare lo scambio di informazioni tra gli Stati membri e l'UE;

| J. | considerando che l'Unione e gli Stati membri condividono la responsabilità della tutela degli interessi finanziari dell'Unione; che, con riferimento alla mobilitazione senza precedenti di fondi nell'ambito del dispositivo per la ripresa e la resilienza, condividono anche la responsabilità della regolamentazione e dell'attuazione dei piani nazionali di ripresa e resilienza; che, di conseguenza, il ruolo delle autorità nazionali nel garantire un livello adeguato di tutela degli interessi finanziari dell'UE è notevolmente aumentato; |
| --- | --- |

J.

considerando che l'Unione e gli Stati membri condividono la responsabilità della tutela degli interessi finanziari dell'Unione; che, con riferimento alla mobilitazione senza precedenti di fondi nell'ambito del dispositivo per la ripresa e la resilienza, condividono anche la responsabilità della regolamentazione e dell'attuazione dei piani nazionali di ripresa e resilienza; che, di conseguenza, il ruolo delle autorità nazionali nel garantire un livello adeguato di tutela degli interessi finanziari dell'UE è notevolmente aumentato;

| K. | considerando che negli anni a venire l'attuazione del dispositivo per la ripresa e la resilienza comporterà un'ulteriore pressione a carico delle amministrazioni europee e nazionali e coincide con i programmi di spesa 2021-2027; che gli Stati membri dovranno conoscere perfettamente le diverse modalità di gestione legate all'attuazione dei vari fondi e la Commissione dovrà migliorare le sue competenze di monitoraggio, dato che attualmente è in grado di monitorare solo una parte della spesa totale; |
| --- | --- |

K.

considerando che negli anni a venire l'attuazione del dispositivo per la ripresa e la resilienza comporterà un'ulteriore pressione a carico delle amministrazioni europee e nazionali e coincide con i programmi di spesa 2021-2027; che gli Stati membri dovranno conoscere perfettamente le diverse modalità di gestione legate all'attuazione dei vari fondi e la Commissione dovrà migliorare le sue competenze di monitoraggio, dato che attualmente è in grado di monitorare solo una parte della spesa totale;

| L. | considerando che la Commissione ha compiuto sforzi per sostenere le autorità nazionali nella progettazione e nella valutazione dei piani nazionali di ripresa e resilienza, prestando una particolare attenzione alle disposizioni relative alle misure di protezione delle risorse del dispositivo per la ripresa e la resilienza da frodi, corruzione, conflitti di interesse e duplicazione dei finanziamenti; |
| --- | --- |

L.

considerando che la Commissione ha compiuto sforzi per sostenere le autorità nazionali nella progettazione e nella valutazione dei piani nazionali di ripresa e resilienza, prestando una particolare attenzione alle disposizioni relative alle misure di protezione delle risorse del dispositivo per la ripresa e la resilienza da frodi, corruzione, conflitti di interesse e duplicazione dei finanziamenti;

| M. | considerando che l'articolo 22 del regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 febbraio 2021, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza (14) (regolamento RRF) contiene disposizioni relative alla tutela degli interessi finanziari dell'Unione e che il regolamento RRF garantisce che la Commissione, l'OLAF, la Corte dei conti europea e l'EPPO siano in grado di esercitare i loro mandati, e che le autorità nazionali mettano in atto misure antifrode efficaci tenendo conto di qualsiasi rischio individuato; |
| --- | --- |

M.

considerando che l'articolo 22 del regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 febbraio 2021, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza (14) (regolamento RRF) contiene disposizioni relative alla tutela degli interessi finanziari dell'Unione e che il regolamento RRF garantisce che la Commissione, l'OLAF, la Corte dei conti europea e l'EPPO siano in grado di esercitare i loro mandati, e che le autorità nazionali mettano in atto misure antifrode efficaci tenendo conto di qualsiasi rischio individuato;

| N. | considerando che la diversità dei sistemi giuridici e amministrativi negli Stati membri costituisce uno svantaggio e deve essere adeguatamente affrontata per poter creare nell'UE sistemi amministrativi e di comunicazione più unificati, interoperabili e comparabili, al fine di prevenire e contrastare efficacemente le irregolarità e combattere la frode e la corruzione; |
| --- | --- |

N.

considerando che la diversità dei sistemi giuridici e amministrativi negli Stati membri costituisce uno svantaggio e deve essere adeguatamente affrontata per poter creare nell'UE sistemi amministrativi e di comunicazione più unificati, interoperabili e comparabili, al fine di prevenire e contrastare efficacemente le irregolarità e combattere la frode e la corruzione;

| O. | considerando che le carenze nella validità e nella comparabilità dei dati e delle tecnologie di comunicazione, anche per effetto dei livelli diversi di digitalizzazione negli Stati membri, continuano a compromettere seriamente la qualità e l'affidabilità delle informazioni disponibili; |
| --- | --- |

O.

considerando che le carenze nella validità e nella comparabilità dei dati e delle tecnologie di comunicazione, anche per effetto dei livelli diversi di digitalizzazione negli Stati membri, continuano a compromettere seriamente la qualità e l'affidabilità delle informazioni disponibili;

| P. | considerando che lo strumento Arachne è volontario e, sebbene sia già ampiamente utilizzato nella politica di coesione e introdotto per la spesa agricola, la sua obbligatorietà — come ripetutamente richiesto dal Parlamento — costituirebbe un importante passo avanti, secondo la Commissione; |
| --- | --- |

P.

considerando che lo strumento Arachne è volontario e, sebbene sia già ampiamente utilizzato nella politica di coesione e introdotto per la spesa agricola, la sua obbligatorietà — come ripetutamente richiesto dal Parlamento — costituirebbe un importante passo avanti, secondo la Commissione;

| Q. | considerando che l'imposta sul valore aggiunto (IVA) è un'importante fonte di entrate per i bilanci nazionali e che le risorse proprie basate sull'IVA rappresentano circa il 10 % delle entrate da risorse proprie (il 12,3 % delle entrate totali del bilancio dell'Unione nel 2020 e l'11 % nel 2019); |
| --- | --- |

Q.

considerando che l'imposta sul valore aggiunto (IVA) è un'importante fonte di entrate per i bilanci nazionali e che le risorse proprie basate sull'IVA rappresentano circa il 10 % delle entrate da risorse proprie (il 12,3 % delle entrate totali del bilancio dell'Unione nel 2020 e l'11 % nel 2019);

| R. | considerando che il piano d'azione della Commissione per una fiscalità equa e semplice a sostegno della strategia di ripresa (COM(2020)0312) contribuisce alla strategia dell'UE per la semplificazione e l'adeguamento dell'imposizione fiscale alla digitalizzazione dell'economia e alla transizione verde e individua come priorità la lotta contro le frodi in materia di IVA; |
| --- | --- |

R.

considerando che il piano d'azione della Commissione per una fiscalità equa e semplice a sostegno della strategia di ripresa (COM(2020)0312) contribuisce alla strategia dell'UE per la semplificazione e l'adeguamento dell'imposizione fiscale alla digitalizzazione dell'economia e alla transizione verde e individua come priorità la lotta contro le frodi in materia di IVA;

| S. | considerando che il 1o giugno 2021 l'EPPO ha infine avviato le sue attività operative quale ultimo pilastro dell'architettura antifrode progettata dall'Unione per rafforzare la protezione dei propri interessi finanziari; che il carico di lavoro dell'EPPO è destinato ad aumentare; |
| --- | --- |

S.

considerando che il 1o giugno 2021 l'EPPO ha infine avviato le sue attività operative quale ultimo pilastro dell'architettura antifrode progettata dall'Unione per rafforzare la protezione dei propri interessi finanziari; che il carico di lavoro dell'EPPO è destinato ad aumentare;

| T. | considerando che l'EPPO, nonostante le risorse minime e l'estrema pressione in termini di tempo, ha già dimostrato le sue capacità e la sua efficacia in termini di costi; che il bilancio dell'EPPO per il 2021 è stato inferiore a 45 milioni di EUR, mentre i giudici dell'EPPO hanno ordinato il sequestro di oltre 250 milioni di EUR nel primo anno di attività dell'organizzazione, a dimostrazione della capacità dell'EPPO di garantire una rilevante e immediata redditività dell'investimento; |
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T.

considerando che l'EPPO, nonostante le risorse minime e l'estrema pressione in termini di tempo, ha già dimostrato le sue capacità e la sua efficacia in termini di costi; che il bilancio dell'EPPO per il 2021 è stato inferiore a 45 milioni di EUR, mentre i giudici dell'EPPO hanno ordinato il sequestro di oltre 250 milioni di EUR nel primo anno di attività dell'organizzazione, a dimostrazione della capacità dell'EPPO di garantire una rilevante e immediata redditività dell'investimento;

| U. | considerando che la conoscenza della Commissione rispetto all'entità, alla natura e alle cause delle frodi è alquanto limitata e che molte potenziali frodi non sono segnalate attraverso il sistema di gestione delle irregolarità; che la corruzione mina la fiducia dei cittadini nell'UE e compromette gli interessi finanziari dell'Unione e dell'economia dell'UE nel suo complesso, oltre a costituire una grave minaccia per la democrazia e lo Stato di diritto nell'Unione europea; |
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U.

considerando che la conoscenza della Commissione rispetto all'entità, alla natura e alle cause delle frodi è alquanto limitata e che molte potenziali frodi non sono segnalate attraverso il sistema di gestione delle irregolarità; che la corruzione mina la fiducia dei cittadini nell'UE e compromette gli interessi finanziari dell'Unione e dell'economia dell'UE nel suo complesso, oltre a costituire una grave minaccia per la democrazia e lo Stato di diritto nell'Unione europea;

| V. | considerando che, a norma dell'articolo 83 TFUE, la corruzione rientra fra i reati particolarmente gravi aventi una dimensione transfrontaliera e che colpiscono in varia misura tutti gli Stati membri; che le organizzazioni criminali sono particolarmente attive nell'intercettazione dei fondi europei e sono in grado di sfruttare l'eterogeneità dei sistemi giuridici e amministrativi degli Stati membri per penetrare nel loro tessuto economico, finanziario, imprenditoriale, sociale e politico, danneggiando così la libertà economica e la libera concorrenza; |
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V.

considerando che, a norma dell'articolo 83 TFUE, la corruzione rientra fra i reati particolarmente gravi aventi una dimensione transfrontaliera e che colpiscono in varia misura tutti gli Stati membri; che le organizzazioni criminali sono particolarmente attive nell'intercettazione dei fondi europei e sono in grado di sfruttare l'eterogeneità dei sistemi giuridici e amministrativi degli Stati membri per penetrare nel loro tessuto economico, finanziario, imprenditoriale, sociale e politico, danneggiando così la libertà economica e la libera concorrenza;

| W. | considerando che l'aumento senza precedenti della spesa dell'UE nell'ambito del quadro pluriennale (QFP) 2021-2027 e del piano per la ripresa di NextGenerationEU (NGEU) pone rischi significativi, fra cui il potenziale uso improprio dei fondi da parte della criminalità organizzata; |
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W.

considerando che l'aumento senza precedenti della spesa dell'UE nell'ambito del quadro pluriennale (QFP) 2021-2027 e del piano per la ripresa di NextGenerationEU (NGEU) pone rischi significativi, fra cui il potenziale uso improprio dei fondi da parte della criminalità organizzata;

| X. | considerando che la cooperazione con i partner internazionali è fondamentale per proteggere i fondi dell'UE spesi al di fuori dell'Europa e le entrate del bilancio dell'UE; che l'OLAF ha firmato accordi di cooperazione amministrativa con due autorità partner internazionali nel 2021, l'Ufficio del procuratore generale dell'Ucraina e l'Organizzazione mondiale delle dogane (OMD); che nel 2021 l'OLAF ha organizzato eventi online per stabilire nuovi contatti operativi con le autorità investigative di paesi terzi e per incoraggiare la segnalazione di frodi e irregolarità attraverso le delegazioni dell'UE in tutto il mondo; |
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X.

considerando che la cooperazione con i partner internazionali è fondamentale per proteggere i fondi dell'UE spesi al di fuori dell'Europa e le entrate del bilancio dell'UE; che l'OLAF ha firmato accordi di cooperazione amministrativa con due autorità partner internazionali nel 2021, l'Ufficio del procuratore generale dell'Ucraina e l'Organizzazione mondiale delle dogane (OMD); che nel 2021 l'OLAF ha organizzato eventi online per stabilire nuovi contatti operativi con le autorità investigative di paesi terzi e per incoraggiare la segnalazione di frodi e irregolarità attraverso le delegazioni dell'UE in tutto il mondo;

1.

accoglie con favore la trentatreesima relazione annuale sulla tutela degli interessi finanziari dell'Unione europea e sulla lotta contro la frode — 2021;

2.

è consapevole del fatto che il 2021 è stato un anno impegnativo, durante il quale è stato necessario adeguare le strategie di controllo all'impatto della pandemia della COVID-19, nonché dedicare una maggiore attenzione alla prevenzione mediante misure specifiche di mitigazione e azioni mirate per individuare irregolarità e frodi;

3.

ricorda che il 19 febbraio 2021 è entrato in vigore il dispositivo per la ripresa e la resilienza, che è il pilastro principale dell'NGEU ed è finanziato dai prestiti della Commissione sui mercati dei capitali, con l'obiettivo di finanziare le riforme e gli investimenti negli Stati membri in maniera retroattiva dall'inizio della pandemia nel febbraio 2020;

4.

sottolinea che nel 2021 sono state ammissibili ai finanziamenti dell'UE diverse operazioni a titolo del QFP 2014-2020 (che si concluderà nel 2024) e del QFP 2021-2027, nonché nel quadro del pacchetto per la ripresa NGEU;

5.

sottolinea che il nuovo QFP 2021-2027, i cui ultimi programmi sono stati adottati nel 2021, in combinazione con il piano per la ripresa NGEU, dota l'UE di un quantitativo di risorse senza precedenti, per un importo pari a 1 800 miliardi di EUR; sottolinea che il Parlamento (al fine di concedere il discarico), l'OLAF, la Corte dei conti europea, la Commissione stessa e, se del caso, l'EPPO possono accedere ai dati pertinenti e verificare l'utilizzo dei fondi per integrare e rafforzare le misure di audit previste dai regolamenti in vigore;

6.

osserva che il Parlamento e la sua commissione per il controllo dei bilanci dovrebbero svolgere un ruolo incisivo nella governance del dispositivo per la ripresa e la resilienza, anche attraverso dialoghi regolari e strutturati in cui la Commissione è invitata a discutere l'attuazione del dispositivo per la ripresa e la resilienza, e che la Commissione è tenuta a tenere conto dei punti di vista derivanti da tale dialogo;

7.

sottolinea che è necessario e atteso un livello di attenzione e di controllo altrettanto elevato al fine di garantire che tali fondi siano in grado di contribuire al meglio agli obiettivi comuni dell'Unione; ricorda l'aumento della pressione esercitata sulle autorità che gestiscono i fondi dell'UE, l'incremento del volume delle risorse impiegate e i maggiori rischi connessi alla loro gestione (a seguito dell'introduzione di procedure semplificate e urgenti nel contesto della pandemia, che sono suscettibili di abusi);

8.

ritiene che una maggiore trasparenza, la digitalizzazione della lotta contro la frode e il continuo rafforzamento e sviluppo della valutazione e della gestione del rischio di frode debbano essere perseguiti parallelamente a una solida attuazione dell'architettura antifrode dell'UE;

9.

chiede un potenziamento dei livelli di digitalizzazione, interoperabilità dei sistemi di dati e armonizzazione delle comunicazioni, del monitoraggio e dell'audit nell'UE e, a tal fine, ribadisce il suo invito alla Commissione ad armonizzare le definizioni, affinché sia possibile ottenere dati comparabili in tutta l'UE;

10.

invita la Commissione a presentare una proposta legislativa sul sostegno amministrativo reciproco nei settori di spesa dei fondi dell'UE, che ad oggi non prevedono questa pratica; incoraggia la Commissione a elaborare un sistema di scambio di informazioni fra le autorità competenti per permettere un controllo incrociato delle registrazioni contabili relative alle transazioni fra due o più Stati membri al fine di evitare frodi transnazionali nell'ambito dei Fondi strutturali e di investimento europei (fondi SIE), assicurando in tal modo un approccio orizzontale alla tutela degli interessi finanziari dell'UE;

11.

esprime preoccupazione per la pubblicazione alquanto tardiva della relazione PIF annuale, dato che la relazione per l'anno n è pubblicata soltanto nel settembre dell'anno n+1; comprende che la ragione principale di ciò è legata al fatto che gli Stati membri trasmettono le informazioni con un certo ritardo; invita la Commissione a essere più proattiva nel chiedere agli Stati membri di trasmettere i dati con maggiore anticipo, onde poter finalizzare prima la relazione annuale, il che consentirebbe al Parlamento di anticipare l'approvazione della sua risoluzione, idealmente entro l'anno n+ 1;

12.

è del parere che, soprattutto all'indomani dell'entrata in vigore del nuovo regolamento dell'OLAF, del regolamento relativo al dispositivo per la ripresa e la resilienza e del regolamento sulla condizionalità, nonché dopo l'inizio delle attività operative dell'EPPO, che completa l'architettura antifrode dell'UE, sia necessario rendere più olistica la relazione PIF annuale, in modo da disporre di una panoramica completa delle sinergie tra tutti gli attori pertinenti, individuare le migliori pratiche e affrontare le carenze; ribadisce pertanto il suo invito alla Commissione a esaminare nuove possibilità a tal fine;

Irregolarità fraudolente e non fraudolente individuate

Irregolarità fraudolente e non fraudolente individuate

| 13. | osserva che il numero di casi di frode e irregolarità segnalati dalle autorità competenti dell'UE e nazionali — 11 218 in totale — è rimasto stabile nel 2021 rispetto al 2020 (quando i casi ammontavano complessivamente a 11 755); sottolinea che il valore di tali irregolarità è aumentato significativamente, ovvero è più che raddoppiato (+121 %), passando da 1,46 miliardi di EUR nel 2020 a 3,24 miliardi di EUR nel 2021, a causa di un numero limitato di casi complessi in alcuni Stati membri; esprime profonda preoccupazione per l'aumento dell'entità delle frodi e delle irregolarità; |
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13.

osserva che il numero di casi di frode e irregolarità segnalati dalle autorità competenti dell'UE e nazionali — 11 218 in totale — è rimasto stabile nel 2021 rispetto al 2020 (quando i casi ammontavano complessivamente a 11 755); sottolinea che il valore di tali irregolarità è aumentato significativamente, ovvero è più che raddoppiato (+121 %), passando da 1,46 miliardi di EUR nel 2020 a 3,24 miliardi di EUR nel 2021, a causa di un numero limitato di casi complessi in alcuni Stati membri; esprime profonda preoccupazione per l'aumento dell'entità delle frodi e delle irregolarità;

| 14. | riconosce che il numero di irregolarità individuate e segnalate come fraudolente è un'indicazione del livello di individuazione e della capacità degli Stati membri e degli organismi dell'Unione di intercettare le potenziali frodi, e non è un indicatore diretto del livello di frode che incide sul bilancio dell'Unione o che riguarda uno specifico Stato membro; è consapevole del fatto che l'individuazione e la segnalazione di un'irregolarità implica che sono state adottate misure correttive al fine di tutelare gli interessi finanziari dell'Unione e che, ove pertinente, è stato avviato un procedimento penale; |
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14.

riconosce che il numero di irregolarità individuate e segnalate come fraudolente è un'indicazione del livello di individuazione e della capacità degli Stati membri e degli organismi dell'Unione di intercettare le potenziali frodi, e non è un indicatore diretto del livello di frode che incide sul bilancio dell'Unione o che riguarda uno specifico Stato membro; è consapevole del fatto che l'individuazione e la segnalazione di un'irregolarità implica che sono state adottate misure correttive al fine di tutelare gli interessi finanziari dell'Unione e che, ove pertinente, è stato avviato un procedimento penale;

| 15. | osserva con preoccupazione che la grande maggioranza delle irregolarità segnalate (fraudolente e non) viene rilevata durante i controlli ex post e che, di conseguenza, fra il momento in cui le irregolarità vengono commesse e il momento in cui sono segnalate alla Commissione intercorre un lungo intervallo di tempo, mediamente variabile da due anni e mezzo a tre anni; esprime inoltre preoccupazione per il fatto che alcuni Stati membri non segnalano alcuna irregolarità, il che potrebbe indicare sforzi di individuazione insufficienti; |
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15.

osserva con preoccupazione che la grande maggioranza delle irregolarità segnalate (fraudolente e non) viene rilevata durante i controlli ex post e che, di conseguenza, fra il momento in cui le irregolarità vengono commesse e il momento in cui sono segnalate alla Commissione intercorre un lungo intervallo di tempo, mediamente variabile da due anni e mezzo a tre anni; esprime inoltre preoccupazione per il fatto che alcuni Stati membri non segnalano alcuna irregolarità, il che potrebbe indicare sforzi di individuazione insufficienti;

| 16. | è consapevole del fatto che gran parte della spesa dell'UE segue cicli pluriennali, e che l'attuazione aumenta in modo progressivo nel periodo in cui è imminente la conclusione dei programmi, cosicché il maggior numero di segnalazioni di irregolarità solitamente si manifesta negli anni n+2 or n+3 dopo l'ultimo anno del ciclo; segnala, quindi, che un confronto anno per anno delle segnalazioni di irregolarità non offre un'analisi affidabile della situazione in tempo reale, mentre una prospettiva pluriennale può attenuare le distorsioni; apprezza l'approccio adottato per mitigare tale effetto, in base al quale i risultati annuali segnalati sono raffrontati alla media quinquennale per le risorse proprie tradizionali (RPT) e alla media del periodo di programmazione pertinente per le spese, a eccezione della spesa annuale per gli aiuti diretti agli agricoltori e il sostegno ai mercati; sottolinea, tuttavia, che le differenze nei quadri normativi che disciplinano i diversi periodi di programmazione possono rendere sterile il confronto e vanificare gli sforzi di analisi; |
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16.

è consapevole del fatto che gran parte della spesa dell'UE segue cicli pluriennali, e che l'attuazione aumenta in modo progressivo nel periodo in cui è imminente la conclusione dei programmi, cosicché il maggior numero di segnalazioni di irregolarità solitamente si manifesta negli anni n+2 or n+3 dopo l'ultimo anno del ciclo; segnala, quindi, che un confronto anno per anno delle segnalazioni di irregolarità non offre un'analisi affidabile della situazione in tempo reale, mentre una prospettiva pluriennale può attenuare le distorsioni; apprezza l'approccio adottato per mitigare tale effetto, in base al quale i risultati annuali segnalati sono raffrontati alla media quinquennale per le risorse proprie tradizionali (RPT) e alla media del periodo di programmazione pertinente per le spese, a eccezione della spesa annuale per gli aiuti diretti agli agricoltori e il sostegno ai mercati; sottolinea, tuttavia, che le differenze nei quadri normativi che disciplinano i diversi periodi di programmazione possono rendere sterile il confronto e vanificare gli sforzi di analisi;

| 17. | invita la Commissione a concentrarsi maggiormente sulle questioni più gravi, come le manipolazioni intenzionali nei criteri di gara per favorire le proposte di taluni offerenti, la corruzione in relazione alla selezione degli offerenti e i conflitti di interesse in generale, anziché sugli errori formali di minore portata; |
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17.

invita la Commissione a concentrarsi maggiormente sulle questioni più gravi, come le manipolazioni intenzionali nei criteri di gara per favorire le proposte di taluni offerenti, la corruzione in relazione alla selezione degli offerenti e i conflitti di interesse in generale, anziché sugli errori formali di minore portata;

Principali minacce

Principali minacce

| 18. | esprime preoccupazione per la crescente minaccia per il bilancio dell'UE rappresentata dalla criminalità organizzata, comprese le organizzazioni di stampo mafioso e le strutture oligarchiche; è consapevole del fatto che i gruppi della criminalità organizzata tentano di infiltrarsi nell'economia legale e di commettere irregolarità amministrative con metodi criminali più dannosi e più difficili da indagare e da risolvere; sottolinea che il loro modus operandi include sempre più spesso il ricorso a intermediari altamente qualificati in grado di realizzare frodi relative ai fondi dell'UE estremamente sofisticate e difficili da individuare, nonché di far scomparire il denaro attraverso complesse architetture finanziarie, talvolta con l'aiuto di paradisi fiscali, il che rende particolarmente difficile rintracciare e recuperare i fondi; |
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18.

esprime preoccupazione per la crescente minaccia per il bilancio dell'UE rappresentata dalla criminalità organizzata, comprese le organizzazioni di stampo mafioso e le strutture oligarchiche; è consapevole del fatto che i gruppi della criminalità organizzata tentano di infiltrarsi nell'economia legale e di commettere irregolarità amministrative con metodi criminali più dannosi e più difficili da indagare e da risolvere; sottolinea che il loro modus operandi include sempre più spesso il ricorso a intermediari altamente qualificati in grado di realizzare frodi relative ai fondi dell'UE estremamente sofisticate e difficili da individuare, nonché di far scomparire il denaro attraverso complesse architetture finanziarie, talvolta con l'aiuto di paradisi fiscali, il che rende particolarmente difficile rintracciare e recuperare i fondi;

| 19. | ribadisce la sua preoccupazione per il fatto che negli ultimi anni la presenza dei gruppi oligarchici abbia raggiunto un livello senza precedenti e che i sistemi oligarchici siano spesso connessi a una corruzione diffusa, a un controllo rigoroso dei mezzi di informazione e alla capacità di influenzare la magistratura e le procure in modo tale da occultare le eventuali attività criminali ed evitare azioni penali; |
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19.

ribadisce la sua preoccupazione per il fatto che negli ultimi anni la presenza dei gruppi oligarchici abbia raggiunto un livello senza precedenti e che i sistemi oligarchici siano spesso connessi a una corruzione diffusa, a un controllo rigoroso dei mezzi di informazione e alla capacità di influenzare la magistratura e le procure in modo tale da occultare le eventuali attività criminali ed evitare azioni penali;

| 20. | ricorda che le frodi ai danni dei fondi europei presentano sempre più spesso una dimensione transnazionale, che la criminalità organizzata sfrutta la diversità dei sistemi giuridici per perpetrare attività fraudolente contro gli interessi finanziari degli Stati membri e che l'UE, nei limiti stabiliti dal TFUE, ha l'obbligo di intervenire nelle politiche anticorruzione e a contrastare la corruzione con misure di lotta e prevenzione; invita pertanto la Commissione a fare tutto il possibile per allineare il diritto penale degli Stati membri; |
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20.

ricorda che le frodi ai danni dei fondi europei presentano sempre più spesso una dimensione transnazionale, che la criminalità organizzata sfrutta la diversità dei sistemi giuridici per perpetrare attività fraudolente contro gli interessi finanziari degli Stati membri e che l'UE, nei limiti stabiliti dal TFUE, ha l'obbligo di intervenire nelle politiche anticorruzione e a contrastare la corruzione con misure di lotta e prevenzione; invita pertanto la Commissione a fare tutto il possibile per allineare il diritto penale degli Stati membri;

| 21. | rammenta che la mancanza di una legislazione e di un'azione efficienti per combattere la criminalità organizzata in molti Stati membri è terreno fertile per il crescente numero di attività transfrontaliere in settori che ledono gli interessi finanziari dell'Unione; ribadisce pertanto i suoi precedenti inviti a rivedere la decisione quadro 2008/841/GAI del Consiglio, del 24 ottobre 2008, relativa alla lotta contro la criminalità organizzata (15) e la sua posizione riguardo alla necessità di stabilire una nuova definizione comune di criminalità organizzata, che sia in linea con i più recenti sviluppi e tenga conto del ricorso alla violenza, alla corruzione o all'intimidazione da parte di gruppi criminali per ottenere il controllo delle attività economiche o degli appalti pubblici o per incidere sul processo democratico; invita la Commissione a promuovere le buone pratiche dei paesi dell'UE che dispongono di un quadro normativo avanzato per la lotta alla criminalità organizzata; |
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21.

rammenta che la mancanza di una legislazione e di un'azione efficienti per combattere la criminalità organizzata in molti Stati membri è terreno fertile per il crescente numero di attività transfrontaliere in settori che ledono gli interessi finanziari dell'Unione; ribadisce pertanto i suoi precedenti inviti a rivedere la decisione quadro 2008/841/GAI del Consiglio, del 24 ottobre 2008, relativa alla lotta contro la criminalità organizzata (15

| 22. | sottolinea che la cooperazione tempestiva tra le autorità di contrasto nazionali e tra queste autorità e le agenzie e gli organismi pertinenti dell'UE è prerogativa fondamentale per una risposta efficace alla criminalità transnazionale al fine di tutelare gli interessi finanziari dell'UE; sostiene, nel quadro di questa cooperazione e di questa risposta, gli sforzi intesi a promuovere politiche comuni per combattere la criminalità legata alla mafia e a prendere esempio dai paesi più diligenti e con maggiore esperienza in questo settore; |
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22.

sottolinea che la cooperazione tempestiva tra le autorità di contrasto nazionali e tra queste autorità e le agenzie e gli organismi pertinenti dell'UE è prerogativa fondamentale per una risposta efficace alla criminalità transnazionale al fine di tutelare gli interessi finanziari dell'UE; sostiene, nel quadro di questa cooperazione e di questa risposta, gli sforzi intesi a promuovere politiche comuni per combattere la criminalità legata alla mafia e a prendere esempio dai paesi più diligenti e con maggiore esperienza in questo settore;

| 23. | sottolinea che la corruzione, in particolare la corruzione ad alto livello, anche in seno alle istituzioni dell'UE, è un reato particolarmente grave che può estendersi oltre le frontiere, le cui conseguenze mettono a repentaglio gli interessi finanziari dell'Unione e l'economia dell'UE nel suo complesso, rappresentando una grave minaccia per la democrazia, i diritti fondamentali e lo Stato di diritto in tutta l'Europa e compromettendo la fiducia dei cittadini nelle istituzioni democratiche nell'UE e negli Stati membri; |
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23.

sottolinea che la corruzione, in particolare la corruzione ad alto livello, anche in seno alle istituzioni dell'UE, è un reato particolarmente grave che può estendersi oltre le frontiere, le cui conseguenze mettono a repentaglio gli interessi finanziari dell'Unione e l'economia dell'UE nel suo complesso, rappresentando una grave minaccia per la democrazia, i diritti fondamentali e lo Stato di diritto in tutta l'Europa e compromettendo la fiducia dei cittadini nelle istituzioni democratiche nell'UE e negli Stati membri;

| 24. | è costernato per il fatto che almeno due paesi terzi siano stati in grado di perpetrare atti di corruzione di alto livello ed esercitare un'influenza indebita su deputati al Parlamento europeo, il che ha portato a indagini giudiziarie da parte delle autorità belghe nel dicembre 2022; sottolinea che tali rapporti minacciano il principio della rappresentanza democratica dei cittadini nel processo decisionale dell'UE e minano la fiducia dei cittadini nelle istituzioni dell'UE; esige, a tale proposito, che la Commissione presenti quanto prima un progetto di accordo interistituzionale relativo all'istituzione di un organismo etico dell'UE dotato della necessaria indipendenza e del diritto di condurre le proprie indagini, come richiesto dal Parlamento dal settembre 2021, per superare le carenze del sistema attuale; |
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24.

è costernato per il fatto che almeno due paesi terzi siano stati in grado di perpetrare atti di corruzione di alto livello ed esercitare un'influenza indebita su deputati al Parlamento europeo, il che ha portato a indagini giudiziarie da parte delle autorità belghe nel dicembre 2022; sottolinea che tali rapporti minacciano il principio della rappresentanza democratica dei cittadini nel processo decisionale dell'UE e minano la fiducia dei cittadini nelle istituzioni dell'UE; esige, a tale proposito, che la Commissione presenti quanto prima un progetto di accordo interistituzionale relativo all'istituzione di un organismo etico dell'UE dotato della necessaria indipendenza e del diritto di condurre le proprie indagini, come richiesto dal Parlamento dal settembre 2021, per superare le carenze del sistema attuale;

| 25. | ritiene che sia necessaria una revisione dello statuto dei funzionari, in particolare dell'articolo 22 quater, al fine di allinearlo alla direttiva (UE) 2019/1937 riguardante la protezione delle persone che segnalano violazioni del diritto dell'Unione (16) («direttiva sugli informatori»); invita nel frattempo l'Ufficio di presidenza a rivedere immediatamente le norme interne del Parlamento sull'applicazione dell'articolo 22 quater dello statuto dei funzionari, al fine di allinearle alle salvaguardie offerte dalla direttiva sugli informatori; |
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25.

ritiene che sia necessaria una revisione dello statuto dei funzionari, in particolare dell'articolo 22 quater, al fine di allinearlo alla direttiva (UE) 2019/1937 riguardante la protezione delle persone che segnalano violazioni del diritto dell'Unione (16

| 26. | invita la Commissione a elaborare una relazione annuale sulla corruzione, analogamente alla relazione sulle frodi, al fine di fornire un'analisi approfondita degli approcci, delle procedure e degli strumenti utilizzati dagli Stati membri nella lotta contro la corruzione e di contribuire a determinare quali sono i settori più a rischio, consentendo in tal modo di attuare misure più mirate sia a livello dell'UE che a livello nazionale; |
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26.

invita la Commissione a elaborare una relazione annuale sulla corruzione, analogamente alla relazione sulle frodi, al fine di fornire un'analisi approfondita degli approcci, delle procedure e degli strumenti utilizzati dagli Stati membri nella lotta contro la corruzione e di contribuire a determinare quali sono i settori più a rischio, consentendo in tal modo di attuare misure più mirate sia a livello dell'UE che a livello nazionale;

| 27. | sottolinea il ruolo dell'EPPO, dell'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust), di Europol e dell'OLAF nella lotta contro la corruzione; chiede che le capacità dell'EPPO e dell'OLAF siano ulteriormente rafforzate, così come la loro cooperazione; chiede norme comuni anticorruzione applicabili ai deputati e al personale degli organismi dell'UE; |
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27.

sottolinea il ruolo dell'EPPO, dell'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust), di Europol e dell'OLAF nella lotta contro la corruzione; chiede che le capacità dell'EPPO e dell'OLAF siano ulteriormente rafforzate, così come la loro cooperazione; chiede norme comuni anticorruzione applicabili ai deputati e al personale degli organismi dell'UE;

| 28. | sottolinea che, al fine di combattere efficacemente la corruzione e di tutelare gli interessi finanziari dell'Unione, la Commissione e le altre istituzioni e gli altri organi dell'UE dovrebbero adottare un approccio coerente in materia di trasparenza, incompatibilità, attività di lobbying illegale, situazioni di porte girevoli e conflitti di interesse, rafforzando nel contempo anche i meccanismi di controllo interno; invita le istituzioni dell'UE ad adottare con urgenza misure volte a introdurre la pratica dei periodi minimi di incompatibilità per gli alti funzionari dell'UE e gli ex deputati al Parlamento europeo, al fine di evitare il fenomeno delle «porte girevoli»; |
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28.

sottolinea che, al fine di combattere efficacemente la corruzione e di tutelare gli interessi finanziari dell'Unione, la Commissione e le altre istituzioni e gli altri organi dell'UE dovrebbero adottare un approccio coerente in materia di trasparenza, incompatibilità, attività di lobbying illegale, situazioni di porte girevoli e conflitti di interesse, rafforzando nel contempo anche i meccanismi di controllo interno; invita le istituzioni dell'UE ad adottare con urgenza misure volte a introdurre la pratica dei periodi minimi di incompatibilità per gli alti funzionari dell'UE e gli ex deputati al Parlamento europeo, al fine di evitare il fenomeno delle «porte girevoli»;

| 29. | ricorda che l'indebolimento dell'indipendenza delle istituzioni responsabili del monitoraggio e del controllo delle finanze in alcuni Stati membri danneggia gravemente gli interessi finanziari dell'Unione e rappresenta una minaccia per lo Stato di diritto; |
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29.

ricorda che l'indebolimento dell'indipendenza delle istituzioni responsabili del monitoraggio e del controllo delle finanze in alcuni Stati membri danneggia gravemente gli interessi finanziari dell'Unione e rappresenta una minaccia per lo Stato di diritto;

| 30. | ritiene che il maggiore e coerente livello di protezione per i giornalisti e gli informatori in tutta l'Unione aiuti a individuare la corruzione e a contrastare la diffusione di una sottocultura di impunità, silenzio e cospirazione, e che occorra compiere maggiori sforzi in tal senso; sottolinea il ruolo importante svolto dai media e dai giornalisti investigativi nella lotta alla corruzione; |
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30.

ritiene che il maggiore e coerente livello di protezione per i giornalisti e gli informatori in tutta l'Unione aiuti a individuare la corruzione e a contrastare la diffusione di una sottocultura di impunità, silenzio e cospirazione, e che occorra compiere maggiori sforzi in tal senso; sottolinea il ruolo importante svolto dai media e dai giornalisti investigativi nella lotta alla corruzione;

| 31. | è del parere che le società e le organizzazioni offshore che coinvolgono società e organizzazioni offshore nei loro assetti proprietari dovrebbero essere escluse dall'uso dei fondi dell'UE; |
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31.

è del parere che le società e le organizzazioni offshore che coinvolgono società e organizzazioni offshore nei loro assetti proprietari dovrebbero essere escluse dall'uso dei fondi dell'UE;

Entrate

Entrate

| 32. | osserva che, in relazione alle RPT e rispetto alla media quinquennale, nel 2021 il numero di irregolarità è rimasto stabile, mentre gli importi interessati sono aumentati del 32 % per le irregolarità fraudolente e del 13 % per le irregolarità non fraudolente; |
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32.

osserva che, in relazione alle RPT e rispetto alla media quinquennale, nel 2021 il numero di irregolarità è rimasto stabile, mentre gli importi interessati sono aumentati del 32 % per le irregolarità fraudolente e del 13 % per le irregolarità non fraudolente;

| 33. | osserva che le ispezioni dei servizi antifrode e i controlli allo sdoganamento sono stati i più efficaci strumenti di rilevamento rispettivamente delle irregolarità fraudolente e non fraudolente e che i metodi più frequentemente utilizzati sono stati la sottovalutazione, l'origine non corretta, la descrizione errata delle merci e il contrabbando; |
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33.

osserva che le ispezioni dei servizi antifrode e i controlli allo sdoganamento sono stati i più efficaci strumenti di rilevamento rispettivamente delle irregolarità fraudolente e non fraudolente e che i metodi più frequentemente utilizzati sono stati la sottovalutazione, l'origine non corretta, la descrizione errata delle merci e il contrabbando;

| 34. | osserva che la Cina è rimasta il paese di origine della maggior parte di merci oggetto di irregolarità; sottolinea che una serie di casi oggetto di indagini, che riguardavano prodotti spediti dalla Cina, sono emblematici per le sfide poste dall'iniziativa cinese «Nuova via della seta»; esprime preoccupazione per i ricorrenti casi di assorbimento ed elusione delle misure di difesa commerciale e per la difficoltà di individuarli; invita la Commissione ad adottare contromisure e a metterle in atto assiduamente per affrontare il problema delle pratiche commerciali sleali; |
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34.

osserva che la Cina è rimasta il paese di origine della maggior parte di merci oggetto di irregolarità; sottolinea che una serie di casi oggetto di indagini, che riguardavano prodotti spediti dalla Cina, sono emblematici per le sfide poste dall'iniziativa cinese «Nuova via della seta»; esprime preoccupazione per i ricorrenti casi di assorbimento ed elusione delle misure di difesa commerciale e per la difficoltà di individuarli; invita la Commissione ad adottare contromisure e a metterle in atto assiduamente per affrontare il problema delle pratiche commerciali sleali;

| 35. | invita l'UE e gli Stati membri a unire le forze nell'affrontare la frode intracomunitaria dell'operatore inadempiente in materia di IVA, che, secondo Europol, costa 50 miliardi di EUR all'anno in perdite fiscali, vale a dire fino al 27 % del bilancio annuale dell'UE; ritiene che questa misura aumenterebbe significativamente le risorse disponibili per le politiche dell'UE e ridurrebbe i contributi annuali degli Stati membri al bilancio dell'UE; |
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35.

invita l'UE e gli Stati membri a unire le forze nell'affrontare la frode intracomunitaria dell'operatore inadempiente in materia di IVA, che, secondo Europol, costa 50 miliardi di EUR all'anno in perdite fiscali, vale a dire fino al 27 % del bilancio annuale dell'UE; ritiene che questa misura aumenterebbe significativamente le risorse disponibili per le politiche dell'UE e ridurrebbe i contributi annuali degli Stati membri al bilancio dell'UE;

| 36. | sottolinea che il divario dell'IVA è influenzato da una serie di fattori, che possono variare in ogni Stato membro, come la mancanza di risorse, la limitata efficienza digitale delle amministrazioni fiscali o le lacune legislative che incidono sull'efficacia delle misure di controllo adottate per contrastare l'evasione e l'elusione fiscale; ribadisce il proprio invito agli Stati membri a rafforzare la cooperazione amministrativa, sul modello della cooperazione tra i membri di Eurofisc, e il meccanismo multilaterale di allerta nel quadro della lotta alle frodi a danno dell'IVA, al fine di individuare rapidamente le frodi di tipo «carosello»; |
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36.

sottolinea che il divario dell'IVA è influenzato da una serie di fattori, che possono variare in ogni Stato membro, come la mancanza di risorse, la limitata efficienza digitale delle amministrazioni fiscali o le lacune legislative che incidono sull'efficacia delle misure di controllo adottate per contrastare l'evasione e l'elusione fiscale; ribadisce il proprio invito agli Stati membri a rafforzare la cooperazione amministrativa, sul modello della cooperazione tra i membri di Eurofisc, e il meccanismo multilaterale di allerta nel quadro della lotta alle frodi a danno dell'IVA, al fine di individuare rapidamente le frodi di tipo «carosello»;

| 37. | sottolinea che l'EPPO ha il potere di svolgere indagini su reati gravi a danno del sistema comune dell'IVA a condizione che siano associati al territorio di due o più Stati membri e comportino una perdita totale di almeno 10 milioni di EUR e che, agendo come un'unica procura transnazionale, apporta un'efficienza senza precedenti nella lotta contro le frodi in materia di IVA; osserva in particolare che, nel 2021, l'EPPO ha indagato su 91 casi di questo tipo, con perdite stimate di 2,5 miliardi di EUR; accoglie con favore la seconda relazione della Commissione, pubblicata il 16 settembre 2022, sull'attuazione della direttiva PIF (COM(2022)0466), che si concentra anche sull'adeguatezza della soglia relativa all'IVA di 10 milioni di EUR; |
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37.

sottolinea che l'EPPO ha il potere di svolgere indagini su reati gravi a danno del sistema comune dell'IVA a condizione che siano associati al territorio di due o più Stati membri e comportino una perdita totale di almeno 10 milioni di EUR e che, agendo come un'unica procura transnazionale, apporta un'efficienza senza precedenti nella lotta contro le frodi in materia di IVA; osserva in particolare che, nel 2021, l'EPPO ha indagato su 91 casi di questo tipo, con perdite stimate di 2,5 miliardi di EUR; accoglie con favore la seconda relazione della Commissione, pubblicata il 16 settembre 2022, sull'attuazione della direttiva PIF (COM(2022)0466), che si concentra anche sull'adeguatezza della soglia relativa all'IVA di 10 milioni di EUR;

Spese

Spese

| 38. | sottolinea che, secondo la relazione sulla direttiva PIF del 2021, il livello dei controlli e delle verifiche sulle spese è rimasto elevato, nonostante la flessibilità introdotta per far fronte alla crisi della pandemia della COVID-19, e che le misure messe in atto per mitigare i rischi derivanti dai vincoli imposti dalla pandemia alle verifiche e ai controlli sono state solide ed efficaci; |
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38.

sottolinea che, secondo la relazione sulla direttiva PIF del 2021, il livello dei controlli e delle verifiche sulle spese è rimasto elevato, nonostante la flessibilità introdotta per far fronte alla crisi della pandemia della COVID-19, e che le misure messe in atto per mitigare i rischi derivanti dai vincoli imposti dalla pandemia alle verifiche e ai controlli sono state solide ed efficaci;

| 39. | chiede alla Commissione di pubblicare le relazioni di audit e le conclusioni prima della fine del periodo di attuazione, che può richiedere diversi anni; ritiene che i cittadini abbiano il diritto di essere a conoscenza delle azioni che gli Stati membri sono tenuti ad adottare per tutelare il bilancio dell'UE; |
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39.

chiede alla Commissione di pubblicare le relazioni di audit e le conclusioni prima della fine del periodo di attuazione, che può richiedere diversi anni; ritiene che i cittadini abbiano il diritto di essere a conoscenza delle azioni che gli Stati membri sono tenuti ad adottare per tutelare il bilancio dell'UE;

| 40. | osserva che, per quanto riguarda l'agricoltura, l'analisi contenuta nella relazione sulla direttiva PIF del 2021 conferma un'incidenza molto bassa di frodi segnalate in proporzione agli esborsi per i pagamenti diretti, con il livello massimo registrato per le misure di mercato nel settore ortofrutticolo e legate alla promozione dei prodotti agricoli; osserva, tuttavia, il progressivo aumento delle irregolarità fraudolente nello sviluppo rurale relative al periodo di programmazione 2014-2020; |
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40.

osserva che, per quanto riguarda l'agricoltura, l'analisi contenuta nella relazione sulla direttiva PIF del 2021 conferma un'incidenza molto bassa di frodi segnalate in proporzione agli esborsi per i pagamenti diretti, con il livello massimo registrato per le misure di mercato nel settore ortofrutticolo e legate alla promozione dei prodotti agricoli; osserva, tuttavia, il progressivo aumento delle irregolarità fraudolente nello sviluppo rurale relative al periodo di programmazione 2014-2020;

| 41. | sottolinea la necessità di una rigorosa applicazione del nuovo meccanismo di condizionalità sociale introdotto nell'ultima riforma della politica agricola comune, collegando le sovvenzioni alle norme in materia di lavoro e occupazione; ricorda la fondamentale importanza di questo nuovo meccanismo ai fini della tutela degli interessi finanziari dell'UE e chiede l'attuazione di misure adeguate a tale riguardo sia da parte degli Stati membri che della Commissione; |
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41.

sottolinea la necessità di una rigorosa applicazione del nuovo meccanismo di condizionalità sociale introdotto nell'ultima riforma della politica agricola comune, collegando le sovvenzioni alle norme in materia di lavoro e occupazione; ricorda la fondamentale importanza di questo nuovo meccanismo ai fini della tutela degli interessi finanziari dell'UE e chiede l'attuazione di misure adeguate a tale riguardo sia da parte degli Stati membri che della Commissione;

| 42. | osserva che, per i fondi SIE coinvolti nell'attuazione della politica di coesione, il numero di irregolarità fraudolente segnalate per il periodo di programmazione 2014-2020 è rimasto in linea con quello segnalato per il periodo di programmazione 2007-2013, mentre si è registrato un calo nel numero di irregolarità non fraudolente; osserva con preoccupazione che gli importi finanziari connessi alle irregolarità fraudolente nella politica di coesione 2021 rispetto alla media quinquennale per il periodo 2017-2021 sono aumentati del 186 %; |
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42.

osserva che, per i fondi SIE coinvolti nell'attuazione della politica di coesione, il numero di irregolarità fraudolente segnalate per il periodo di programmazione 2014-2020 è rimasto in linea con quello segnalato per il periodo di programmazione 2007-2013, mentre si è registrato un calo nel numero di irregolarità non fraudolente; osserva con preoccupazione che gli importi finanziari connessi alle irregolarità fraudolente nella politica di coesione 2021 rispetto alla media quinquennale per il periodo 2017-2021 sono aumentati del 186 %;

| 43. | osserva con preoccupazione che, nel caso dei fondi SIE, la maggior parte delle irregolarità fraudolente riguardanti l'etica e l'integrità erano legate ai conflitti di interesse e sottolinea l'importanza che la Commissione esorti tutti gli Stati membri a dotarsi di norme rigorose contro i conflitti di interesse; |
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43.

osserva con preoccupazione che, nel caso dei fondi SIE, la maggior parte delle irregolarità fraudolente riguardanti l'etica e l'integrità erano legate ai conflitti di interesse e sottolinea l'importanza che la Commissione esorti tutti gli Stati membri a dotarsi di norme rigorose contro i conflitti di interesse;

| 44. | invita la Commissione a garantire con urgenza l'applicazione dell'articolo 61 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 (17) (regolamento finanziario) sul conflitto d'interessi che vieta alle persone o alle autorità nazionali che partecipano all'esecuzione del bilancio di adottare azioni da cui possa derivare un conflitto tra i loro interessi e quelli dell'Unione; ritiene necessario che la Commissione valuti le implicazioni pratiche delle disposizioni dell'articolo 61 ed esamini la possibile via da seguire; |
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44.

invita la Commissione a garantire con urgenza l'applicazione dell'articolo 61 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 (17

| 45. | osserva che, in materia di fondi SIE, le irregolarità non fraudolente segnalate più di frequente sono state violazioni delle norme sugli appalti pubblici, ma che solamente nel 4 % di tali casi è stata individuata una frode; ritiene che una maggiore trasparenza in materia di appalti pubblici garantirebbe una gestione più accorta delle risorse; è del parere che la riduzione delle offerte uniche, mettendole in luce attraverso i controlli ex-post, l'incoraggiamento dell'adozione di sistemi elettronici per gli appalti pubblici e la formazione delle micro, piccole e medie imprese in materia di appalti pubblici contribuirebbero a stimolare la partecipazione e a facilitare la verifica e il controllo pubblico, ad accrescere la concorrenza nei contratti pubblici e a consentire un uso più efficiente dei fondi dell'UE negli appalti pubblici, riducendo al contempo il rischio di frodi e di irregolarità; |
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45.

osserva che, in materia di fondi SIE, le irregolarità non fraudolente segnalate più di frequente sono state violazioni delle norme sugli appalti pubblici, ma che solamente nel 4 % di tali casi è stata individuata una frode; ritiene che una maggiore trasparenza in materia di appalti pubblici garantirebbe una gestione più accorta delle risorse; è del parere che la riduzione delle offerte uniche, mettendole in luce attraverso i controlli ex-post, l'incoraggiamento dell'adozione di sistemi elettronici per gli appalti pubblici e la formazione delle micro, piccole e medie imprese in materia di appalti pubblici contribuirebbero a stimolare la partecipazione e a facilitare la verifica e il controllo pubblico, ad accrescere la concorrenza nei contratti pubblici e a consentire un uso più efficiente dei fondi dell'UE negli appalti pubblici, riducendo al contempo il rischio di frodi e di irregolarità;

| 46. | osserva che l'analisi delle irregolarità evidenzia rischi in relazione alla transizione verde per gli investimenti nell'efficienza energetica, nella fornitura di acqua potabile, nella gestione dei rifiuti, nell'energia rinnovabile (in particolare l'energia solare) e nella prevenzione dei rischi; rileva che i rischi legati alla transizione digitale riguardano i servizi e le applicazioni per le piccole e medie imprese, in termini di numero di irregolarità, e i servizi e le applicazioni per l'e-government, in termini di importi finanziari; |
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46.

osserva che l'analisi delle irregolarità evidenzia rischi in relazione alla transizione verde per gli investimenti nell'efficienza energetica, nella fornitura di acqua potabile, nella gestione dei rifiuti, nell'energia rinnovabile (in particolare l'energia solare) e nella prevenzione dei rischi; rileva che i rischi legati alla transizione digitale riguardano i servizi e le applicazioni per le piccole e medie imprese, in termini di numero di irregolarità, e i servizi e le applicazioni per l'e-government, in termini di importi finanziari;

| 47. | invita tutti gli Stati membri a mantenere un elevato livello di controllo e monitoraggio sulla spesa di emergenza e, nel caso di controlli ex post effettuati per le procedure urgenti, a valutare caso per caso gli appalti di emergenza; invita gli Stati membri a completare infine la transizione verso i processi di appalto elettronico; |
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47.

invita tutti gli Stati membri a mantenere un elevato livello di controllo e monitoraggio sulla spesa di emergenza e, nel caso di controlli ex post effettuati per le procedure urgenti, a valutare caso per caso gli appalti di emergenza; invita gli Stati membri a completare infine la transizione verso i processi di appalto elettronico;

| 48. | osserva che, nel caso della gestione diretta, il numero di irregolarità fraudolente rilevate è diminuito dal 2016 e che, nonostante l'incremento marginale nel 2021, esse sono rimaste stabili nei quattro anni precedenti, mentre le irregolarità non fraudolente hanno continuato a diminuire, registrando nel 2021 le cifre più basse sia in termini di numero di casi che di importi in questione; constata con soddisfazione che la ripresa si attesta su livelli positivi; |
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48.

osserva che, nel caso della gestione diretta, il numero di irregolarità fraudolente rilevate è diminuito dal 2016 e che, nonostante l'incremento marginale nel 2021, esse sono rimaste stabili nei quattro anni precedenti, mentre le irregolarità non fraudolente hanno continuato a diminuire, registrando nel 2021 le cifre più basse sia in termini di numero di casi che di importi in questione; constata con soddisfazione che la ripresa si attesta su livelli positivi;

| 49. | ricorda che la trasparenza svolge un ruolo chiave nella gestione dei fondi pubblici, sia come deterrente sia per creare fiducia tra i cittadini; invita la Commissione e gli Stati membri a intensificare gli sforzi per migliorare la trasparenza nell'utilizzo dei fondi, anche per quanto riguarda le informazioni sui beneficiari finali; |
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49.

ricorda che la trasparenza svolge un ruolo chiave nella gestione dei fondi pubblici, sia come deterrente sia per creare fiducia tra i cittadini; invita la Commissione e gli Stati membri a intensificare gli sforzi per migliorare la trasparenza nell'utilizzo dei fondi, anche per quanto riguarda le informazioni sui beneficiari finali;

| 50. | sottolinea che l'analisi dei rischi contribuisce ancora marginalmente all'individuazione delle frodi, prende atto del ruolo significativo e crescente delle informazioni provenienti dalla società civile (comprese quelle pubblicate dai media) in questo ambito; sottolinea l'importanza di proteggere queste preziose fonti di informazione, che spesso subiscono minacce e che rischiano persino la vita; chiede alla Commissione di presentare al più presto proposte legislative contro le azioni legali strategiche tese a bloccare la partecipazione pubblica (SLAPP), che sono spesso utilizzate per mettere a tacere le persone che denunciano frodi e irregolarità, come richiesto precedentemente dal Parlamento nella sua risoluzione dell'11 novembre 2021 sul tema «Rafforzare la democrazia e la libertà e il pluralismo dei media nell'UE: il ricorso indebito ad azioni nel quadro del diritto civile e penale per mettere a tacere i giornalisti, le ONG e la società civile» (18); |
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50.

sottolinea che l'analisi dei rischi contribuisce ancora marginalmente all'individuazione delle frodi, prende atto del ruolo significativo e crescente delle informazioni provenienti dalla società civile (comprese quelle pubblicate dai media) in questo ambito; sottolinea l'importanza di proteggere queste preziose fonti di informazione, che spesso subiscono minacce e che rischiano persino la vita; chiede alla Commissione di presentare al più presto proposte legislative contro le azioni legali strategiche tese a bloccare la partecipazione pubblica (SLAPP), che sono spesso utilizzate per mettere a tacere le persone che denunciano frodi e irregolarità, come richiesto precedentemente dal Parlamento nella sua risoluzione dell'11 novembre 2021 sul tema «Rafforzare la democrazia e la libertà e il pluralismo dei media nell'UE: il ricorso indebito ad azioni nel quadro del diritto civile e penale per mettere a tacere i giornalisti, le ONG e la società civile» (18

| 51. | ritiene che i patti di integrità consentano di aumentare la trasparenza, la responsabilità e il buon governo, promuovendo il monitoraggio degli appalti pubblici supportato dalla società civile; invita la Commissione a incoraggiare e a promuovere il ricorso a tale strumento nell'ambito dei programmi 2021-2027 attualmente in fase di progettazione e valutazione, fornendo supporto e orientamento agli Stati membri affinché possano integrarlo all'interno dei programmi in maniera graduale; |
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51.

ritiene che i patti di integrità consentano di aumentare la trasparenza, la responsabilità e il buon governo, promuovendo il monitoraggio degli appalti pubblici supportato dalla società civile; invita la Commissione a incoraggiare e a promuovere il ricorso a tale strumento nell'ambito dei programmi 2021-2027 attualmente in fase di progettazione e valutazione, fornendo supporto e orientamento agli Stati membri affinché possano integrarlo all'interno dei programmi in maniera graduale;

| 52. | osserva che, nonostante i dati indicati, la percentuale di casi di sospetta frode che non hanno condotto a una condanna rimane elevata, mentre la percentuale di casi in cui la frode è stata accertata rimane bassa, il che suggerisce la necessità di investire maggiormente nelle indagini e nel perseguimento di tali casi; osserva che il tasso medio di imputazione basato sulle raccomandazioni dell'OLAF agli Stati membri è sceso al solo 35 % nel periodo tra il 2017 e il 2021; chiede all'OLAF e alla Commissione di dare un seguito sistematico con gli Stati membri per accertare i motivi per cui le raccomandazioni fornite non hanno portato all'avvio di procedimenti giudiziari; |
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52.

osserva che, nonostante i dati indicati, la percentuale di casi di sospetta frode che non hanno condotto a una condanna rimane elevata, mentre la percentuale di casi in cui la frode è stata accertata rimane bassa, il che suggerisce la necessità di investire maggiormente nelle indagini e nel perseguimento di tali casi; osserva che il tasso medio di imputazione basato sulle raccomandazioni dell'OLAF agli Stati membri è sceso al solo 35 % nel periodo tra il 2017 e il 2021; chiede all'OLAF e alla Commissione di dare un seguito sistematico con gli Stati membri per accertare i motivi per cui le raccomandazioni fornite non hanno portato all'avvio di procedimenti giudiziari;

| 53. | sottolinea la necessità di affrontare la mancanza di informazioni sui titolari e sugli assetti proprietari delle società o dei gruppi di società, con l'obiettivo di rendere più trasparente l'attuale distribuzione dei fondi e di contribuire a migliorare in modo significativo l'efficiente individuazione delle irregolarità; |
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53.

sottolinea la necessità di affrontare la mancanza di informazioni sui titolari e sugli assetti proprietari delle società o dei gruppi di società, con l'obiettivo di rendere più trasparente l'attuale distribuzione dei fondi e di contribuire a migliorare in modo significativo l'efficiente individuazione delle irregolarità;

| 54. | chiede che gli Stati membri raccolgano dati sui destinatari finali dei fondi e rendano tali dati disponibili su richiesta; |
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54.

chiede che gli Stati membri raccolgano dati sui destinatari finali dei fondi e rendano tali dati disponibili su richiesta;

Supporto informatico

Supporto informatico

| 55. | accoglie con favore le proposte della Commissione sull'uso obbligatorio di un unico sistema informatico integrato per l'estrazione di dati e la valutazione del rischio, sull'aumento della portata e dell'efficacia del sistema di individuazione precoce e di esclusione (EDES) e su un maggiore uso della digitalizzazione e della tecnologia per aumentare l'efficienza e la qualità dei controlli e degli audit; è del parere che tali misure migliorerebbero la risposta ai maggiori rischi di gravi irregolarità conseguenti all'erogazione urgente di finanziamenti sotto pressione in situazioni di emergenza; |
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55.

accoglie con favore le proposte della Commissione sull'uso obbligatorio di un unico sistema informatico integrato per l'estrazione di dati e la valutazione del rischio, sull'aumento della portata e dell'efficacia del sistema di individuazione precoce e di esclusione (EDES) e su un maggiore uso della digitalizzazione e della tecnologia per aumentare l'efficienza e la qualità dei controlli e degli audit; è del parere che tali misure migliorerebbero la risposta ai maggiori rischi di gravi irregolarità conseguenti all'erogazione urgente di finanziamenti sotto pressione in situazioni di emergenza;

| 56. | evidenzia che l'EDES, in quanto lista nera dell'UE, ha un enorme potenziale per segnalare persone e imprese che utilizzano i fondi dell'UE in modo improprio; accoglie con favore la proposta della Commissione (19) di modifica del regolamento finanziario al fine di rafforzare l'uso dell'EDES non solo nella gestione diretta ma anche in quella indiretta e concorrente; |
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56.

evidenzia che l'EDES, in quanto lista nera dell'UE, ha un enorme potenziale per segnalare persone e imprese che utilizzano i fondi dell'UE in modo improprio; accoglie con favore la proposta della Commissione (19

| 57. | sottolinea la necessità di rendere l'uso del sistema informatico unico integrato obbligatorio il prima possibile, senza attendere il prossimo QFP, come affermato anche nel parere 06/2022 della Corte dei conti europea, del 27 ottobre 2022 (20); |
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57.

sottolinea la necessità di rendere l'uso del sistema informatico unico integrato obbligatorio il prima possibile, senza attendere il prossimo QFP, come affermato anche nel parere 06/2022 della Corte dei conti europea, del 27 ottobre 2022 (20

| 58. | accoglie con favore il sostegno continuo della Commissione agli Stati membri attraverso il programma di sostegno alle riforme strutturali e lo strumento di sostegno tecnico; esprime il proprio sostegno al finanziamento del progetto CORE, che mira a elaborare una procedura per calcolare il rischio di corruzione negli appalti pubblici durante la pandemia e a migliorare l'individuazione precoce del rischio di corruzione; |
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58.

accoglie con favore il sostegno continuo della Commissione agli Stati membri attraverso il programma di sostegno alle riforme strutturali e lo strumento di sostegno tecnico; esprime il proprio sostegno al finanziamento del progetto CORE, che mira a elaborare una procedura per calcolare il rischio di corruzione negli appalti pubblici durante la pandemia e a migliorare l'individuazione precoce del rischio di corruzione;

| 59. | accoglie con favore la decisione adottata dal comitato consultivo per il coordinamento della lotta contro le frodi (COCOLAF) di istituire un gruppo di esperti incaricato dell'uso di strumenti informatici per la protezione delle risorse del dispositivo per la ripresa e la resilienza; |
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59.

accoglie con favore la decisione adottata dal comitato consultivo per il coordinamento della lotta contro le frodi (COCOLAF) di istituire un gruppo di esperti incaricato dell'uso di strumenti informatici per la protezione delle risorse del dispositivo per la ripresa e la resilienza;

| 60. | invita la Commissione a valutare la possibilità di utilizzare l'intelligenza artificiale al servizio della tutela degli interessi finanziari dell'UE; |
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60.

invita la Commissione a valutare la possibilità di utilizzare l'intelligenza artificiale al servizio della tutela degli interessi finanziari dell'UE;

L'architettura antifrode dell'UE: i componenti interni (OLAF, EPPO, Europol, Eurojust, Commissione, Corte dei conti europea e BEI)

L'architettura antifrode dell'UE: i componenti interni (OLAF, EPPO, Europol, Eurojust, Commissione, Corte dei conti europea e BEI)

| 61. | sottolinea che l'architettura antifrode dell'UE è un'architettura istituzionale composita progettata per individuare, prevenire e combattere le frodi e altre forme di cattiva condotta che ledono gli interessi finanziari dell'UE, costruita su una rete di cooperazione a più livelli: il primo livello si basa sulla cooperazione orizzontale tra istituzioni, organi, uffici e agenzie dell'UE, mentre gli altri livelli si basano su relazioni verticali tra autorità dell'UE e nazionali e tra autorità dell'UE e organizzazioni internazionali; |
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61.

sottolinea che l'architettura antifrode dell'UE è un'architettura istituzionale composita progettata per individuare, prevenire e combattere le frodi e altre forme di cattiva condotta che ledono gli interessi finanziari dell'UE, costruita su una rete di cooperazione a più livelli: il primo livello si basa sulla cooperazione orizzontale tra istituzioni, organi, uffici e agenzie dell'UE, mentre gli altri livelli si basano su relazioni verticali tra autorità dell'UE e nazionali e tra autorità dell'UE e organizzazioni internazionali;

| 62. | sottolinea il valore aggiunto che gli organismi dell'UE apportano alla tutela degli interessi finanziari dell'Unione e alla lotta contro la frode, superando i limiti dei sistemi nazionali, in particolare per quanto riguarda la criminalità transfrontaliera, come dimostrato dai risultati operativi conseguiti dall'EPPO e dall'OLAF; sottolinea il ruolo dell'EPPO, di Eurojust, di Europol e dell'OLAF nella lotta alla corruzione; |
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62.

sottolinea il valore aggiunto che gli organismi dell'UE apportano alla tutela degli interessi finanziari dell'Unione e alla lotta contro la frode, superando i limiti dei sistemi nazionali, in particolare per quanto riguarda la criminalità transfrontaliera, come dimostrato dai risultati operativi conseguiti dall'EPPO e dall'OLAF; sottolinea il ruolo dell'EPPO, di Eurojust, di Europol e dell'OLAF nella lotta alla corruzione;

| 63. | accoglie con favore l'avvio delle attività dell'EPPO il 1o giugno 2021, quale ultima componente dell'architettura antifrode dell'UE da realizzare; osserva che nel primo semestre di attività operativa l'EPPO ha ricevuto 2 832 segnalazioni e ha aperto 576 indagini; rileva, per quanto riguarda i proventi di attività criminali, che sono state intraprese 81 azioni di recupero in 12 degli Stati membri partecipanti e che è stato concesso il sequestro per una cifra pari a 147 milioni di EUR, su un totale di 154,3 milioni, richiesto dall'EPPO; |
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63.

accoglie con favore l'avvio delle attività dell'EPPO il 1o

| 64. | elogia l'EPPO per aver creato un nuovo clima di fiducia per i cittadini e invita la Commissione e gli Stati membri a intensificare la loro cooperazione al fine di consentire la piena attuazione del mandato dell'EPPO; ricorda a tale proposito che, da un lato, i tassi di individuazione da parte degli Stati membri devono essere migliorati e che la cooperazione dell'OLAF deve svolgere un ruolo fondamentale nelle strutture antifrode dell'UE; ricorda inoltre le varie carenze critiche individuate nel regolamento EPPO che devono essere affrontate quanto prima; invita la Commissione a reagire con urgenza alle richieste avanzate dall'EPPO in merito alla sua esecuzione del bilancio, affinché l'EPPO possa diventare una procura pienamente efficace e indipendente; |
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64.

elogia l'EPPO per aver creato un nuovo clima di fiducia per i cittadini e invita la Commissione e gli Stati membri a intensificare la loro cooperazione al fine di consentire la piena attuazione del mandato dell'EPPO; ricorda a tale proposito che, da un lato, i tassi di individuazione da parte degli Stati membri devono essere migliorati e che la cooperazione dell'OLAF deve svolgere un ruolo fondamentale nelle strutture antifrode dell'UE; ricorda inoltre le varie carenze critiche individuate nel regolamento EPPO che devono essere affrontate quanto prima; invita la Commissione a reagire con urgenza alle richieste avanzate dall'EPPO in merito alla sua esecuzione del bilancio, affinché l'EPPO possa diventare una procura pienamente efficace e indipendente;

| 65. | rileva le osservazioni e le considerazioni espresse dalla procuratrice capo europea sulla necessità di modificare il regolamento EPPO; invita la Commissione a impegnarsi in una discussione con l'EPPO al fine di individuare i miglioramenti necessari a potenziare l'efficacia operativa; ricorda che l'EPPO è un organismo indipendente dell'Unione e non dovrebbe essere assimilata a un'agenzia, in quanto ciò avrebbe un impatto sulla sua indipendenza e sulla sua efficienza; osserva che vi sono diverse altre disposizioni del regolamento EPPO che hanno un impatto sulle operazioni dell'EPPO e, pertanto, sulla tutela degli interessi finanziari dell'UE, e chiede alla Commissione di proporre soluzioni per migliorare la situazione e di riferire al Parlamento in linea con l'articolo 119, paragrafo 1, del regolamento EPPO; |
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65.

rileva le osservazioni e le considerazioni espresse dalla procuratrice capo europea sulla necessità di modificare il regolamento EPPO; invita la Commissione a impegnarsi in una discussione con l'EPPO al fine di individuare i miglioramenti necessari a potenziare l'efficacia operativa; ricorda che l'EPPO è un organismo indipendente dell'Unione e non dovrebbe essere assimilata a un'agenzia, in quanto ciò avrebbe un impatto sulla sua indipendenza e sulla sua efficienza; osserva che vi sono diverse altre disposizioni del regolamento EPPO che hanno un impatto sulle operazioni dell'EPPO e, pertanto, sulla tutela degli interessi finanziari dell'UE, e chiede alla Commissione di proporre soluzioni per migliorare la situazione e di riferire al Parlamento in linea con l'articolo 119, paragrafo 1, del regolamento EPPO;

| 66. | deplora vivamente che vi siano tuttora cinque Stati membri, segnatamente Polonia, Ungheria, Svezia, Danimarca e Irlanda, che si rifiutano di partecipare all'EPPO; |
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66.

deplora vivamente che vi siano tuttora cinque Stati membri, segnatamente Polonia, Ungheria, Svezia, Danimarca e Irlanda, che si rifiutano di partecipare all'EPPO;

| 67. | deplora che la partecipazione degli Stati membri all'EPPO non sia obbligatoria; rinnova l'invito ai restanti Stati membri ad aderire quanto prima all'EPPO; invita la Commissione a incentivare la partecipazione all'EPPO attraverso misure positive; |
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67.

deplora che la partecipazione degli Stati membri all'EPPO non sia obbligatoria; rinnova l'invito ai restanti Stati membri ad aderire quanto prima all'EPPO; invita la Commissione a incentivare la partecipazione all'EPPO attraverso misure positive;

| 68. | sottolinea che i quadri giuridici dell'OLAF e dell'EPPO prevedono chiaramente che i due uffici lavorino in stretta collaborazione, nel rispetto dei loro mandati, poteri e competenze individuali; rileva a tale proposito che nel 2021 l'OLAF ha avviato 26 indagini complementari e ha condotto otto operazioni di supporto; osserva che l'OLAF ha trasmesso all'EPPO 167 fascicoli, principalmente relativi alla gestione concorrente (63) e alle spese dirette (34) e in egual numero riguardanti indagini interne e internazionali (25 casi ciascuna); apprezza il fatto che questa trasmissione abbia portato all'apertura da parte dell'EPPO di 85 indagini penali e che tali casi riguardino una perdita totale stimata per il bilancio dell'UE di 2,2 miliardi di EUR; incoraggia sia l'OLAF che l'EPPO a continuare a rafforzare la loro cooperazione; |
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68.

sottolinea che i quadri giuridici dell'OLAF e dell'EPPO prevedono chiaramente che i due uffici lavorino in stretta collaborazione, nel rispetto dei loro mandati, poteri e competenze individuali; rileva a tale proposito che nel 2021 l'OLAF ha avviato 26 indagini complementari e ha condotto otto operazioni di supporto; osserva che l'OLAF ha trasmesso all'EPPO 167 fascicoli, principalmente relativi alla gestione concorrente (63) e alle spese dirette (34) e in egual numero riguardanti indagini interne e internazionali (25 casi ciascuna); apprezza il fatto che questa trasmissione abbia portato all'apertura da parte dell'EPPO di 85 indagini penali e che tali casi riguardino una perdita totale stimata per il bilancio dell'UE di 2,2 miliardi di EUR; incoraggia sia l'OLAF che l'EPPO a continuare a rafforzare la loro cooperazione;

| 69. | osserva che l'OLAF collabora attivamente con la Corte dei conti europea, Eurojust ed Europol; accoglie con favore gli sforzi congiunti dell'OLAF e di Europol per valutare le minacce e le vulnerabilità del dispositivo per la ripresa e la resilienza e la loro cooperazione con gli altri servizi della Commissione incaricati della supervisione del dispositivo per la ripresa e la resilienza (la Direzione generale degli Affari economici e finanziari e Segretariato generale della Commissione); accoglie con favore la relazione congiunta OLAF/Europol dal titolo «Assessing the threats to the NextGenerationEU (NGEU) Fund» (Valutazione delle minacce al fondo NextGenerationEU); |
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69.

osserva che l'OLAF collabora attivamente con la Corte dei conti europea, Eurojust ed Europol; accoglie con favore gli sforzi congiunti dell'OLAF e di Europol per valutare le minacce e le vulnerabilità del dispositivo per la ripresa e la resilienza e la loro cooperazione con gli altri servizi della Commissione incaricati della supervisione del dispositivo per la ripresa e la resilienza (la Direzione generale degli Affari economici e finanziari e Segretariato generale della Commissione); accoglie con favore la relazione congiunta OLAF/Europol dal titolo «Assessing the threats to the NextGenerationEU (NGEU) Fund» (Valutazione delle minacce al fondo NextGenerationEU);

| 70. | valuta positivamente l'accordo di lavoro tra Europol ed EPPO, entrato in vigore il 19 gennaio 2021; prende atto che il 3 settembre 2021 sono stati firmati anche accordi di lavoro per un quadro di cooperazione tra l'EPPO e la Corte dei conti europea; |
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70.

valuta positivamente l'accordo di lavoro tra Europol ed EPPO, entrato in vigore il 19 gennaio 2021; prende atto che il 3 settembre 2021 sono stati firmati anche accordi di lavoro per un quadro di cooperazione tra l'EPPO e la Corte dei conti europea;

| 71. | è consapevole che l'EPPO e il gruppo Banca europea per gli investimenti (BEI) hanno altresì siglato accordi di lavoro per garantire che la BEI possa trasmettere senza problemi le informazioni di competenza dell'EPPO prima che sia intrapresa qualsiasi azione da parte dell'Ispettorato generale della BEI; |
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71.

è consapevole che l'EPPO e il gruppo Banca europea per gli investimenti (BEI) hanno altresì siglato accordi di lavoro per garantire che la BEI possa trasmettere senza problemi le informazioni di competenza dell'EPPO prima che sia intrapresa qualsiasi azione da parte dell'Ispettorato generale della BEI;

| 72. | chiede una maggiore cooperazione con Eurojust; accoglie con favore la condivisione di competenze e gli scambi tra partecipanti a seminari e altre presentazioni, ma ritiene che il contributo di Eurojust debba essere valutato e definito nel quadro dell'architettura antifrode, basandosi sulla sua complementarità con l'EPPO e confermando le sinergie derivanti dalla sua cooperazione con l'OLAF; |
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72.

chiede una maggiore cooperazione con Eurojust; accoglie con favore la condivisione di competenze e gli scambi tra partecipanti a seminari e altre presentazioni, ma ritiene che il contributo di Eurojust debba essere valutato e definito nel quadro dell'architettura antifrode, basandosi sulla sua complementarità con l'EPPO e confermando le sinergie derivanti dalla sua cooperazione con l'OLAF;

| 73. | accoglie con favore l'avvio dell'operazione «Sentinel» e del «NextGenerationEU — Law Enforcement Forum», quest'ultima un'iniziativa congiunta guidata da Europol e dall'Italia, che riunisce Europol, l'EPPO, l'OLAF, Eurojust, l'Agenzia dell'Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto e gli Stati membri, fornendo un forum per la condivisione delle informazioni e il coordinamento delle operazioni, cui obiettivo sia affrontare l'infiltrazione della criminalità organizzata nell'economia legale e proteggere il pacchetto di incentivi NGEU, con un'attenzione specifica alla corruzione, all'evasione fiscale, all'appropriazione indebita e al riciclaggio di denaro; ritiene che, per affrontare efficacemente la minaccia rappresentata dalla criminalità organizzata, siano fondamentali lo scambio delle migliori pratiche e lo sviluppo di strategie comuni e coordinate; |
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73.

accoglie con favore l'avvio dell'operazione «Sentinel» e del «NextGenerationEU — Law Enforcement Forum», quest'ultima un'iniziativa congiunta guidata da Europol e dall'Italia, che riunisce Europol, l'EPPO, l'OLAF, Eurojust, l'Agenzia dell'Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto e gli Stati membri, fornendo un forum per la condivisione delle informazioni e il coordinamento delle operazioni, cui obiettivo sia affrontare l'infiltrazione della criminalità organizzata nell'economia legale e proteggere il pacchetto di incentivi NGEU, con un'attenzione specifica alla corruzione, all'evasione fiscale, all'appropriazione indebita e al riciclaggio di denaro; ritiene che, per affrontare efficacemente la minaccia rappresentata dalla criminalità organizzata, siano fondamentali lo scambio delle migliori pratiche e lo sviluppo di strategie comuni e coordinate;

| 74. | ricorda che l'OLAF è stato creato non solo per le indagini interne ma anche per sostenere gli Stati membri nelle indagini esterne; ricorda che il principio di sussidiarietà impedisce all'OLAF di avviare indagini laddove gli Stati membri siano in una posizione migliore per agire, ma ciò non impedisce all'OLAF di analizzare casi, tendenze e modelli ricorrenti o di avvalersi della cooperazione rafforzata e delle azioni riuscite rese possibili dalla sua capacità di individuare tali fenomeni; |
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74.

ricorda che l'OLAF è stato creato non solo per le indagini interne ma anche per sostenere gli Stati membri nelle indagini esterne; ricorda che il principio di sussidiarietà impedisce all'OLAF di avviare indagini laddove gli Stati membri siano in una posizione migliore per agire, ma ciò non impedisce all'OLAF di analizzare casi, tendenze e modelli ricorrenti o di avvalersi della cooperazione rafforzata e delle azioni riuscite rese possibili dalla sua capacità di individuare tali fenomeni;

| 75. | riconosce, per quanto concerne le questioni doganali, lo strettissimo coordinamento operativo tra OLAF, l'Ufficio dell'Unione europea per la proprietà intellettuale, Interpol e l'OMD; deplora la debolezza dei sistemi di allerta degli Stati membri; |
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75.

riconosce, per quanto concerne le questioni doganali, lo strettissimo coordinamento operativo tra OLAF, l'Ufficio dell'Unione europea per la proprietà intellettuale, Interpol e l'OMD; deplora la debolezza dei sistemi di allerta degli Stati membri;

| 76. | è consapevole che il 18 giugno 2021 la Commissione e l'EPPO hanno firmato gli accordi amministrativi per l'attuazione degli obblighi di informazione e consultazione reciproca di cui all'articolo 103, paragrafo 2, del regolamento EPPO, in base ai quali l'EPPO può indagare e perseguire in maniera più efficace i reati che incidono sul bilancio dell'UE, e i servizi della Commissione possono garantire un adeguato seguito amministrativo, finanziario e disciplinare alle indagini dell'EPPO, comprese le misure precauzionali a tutela del bilancio dell'Unione europea; |
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76.

è consapevole che il 18 giugno 2021 la Commissione e l'EPPO hanno firmato gli accordi amministrativi per l'attuazione degli obblighi di informazione e consultazione reciproca di cui all'articolo 103, paragrafo 2, del regolamento EPPO, in base ai quali l'EPPO può indagare e perseguire in maniera più efficace i reati che incidono sul bilancio dell'UE, e i servizi della Commissione possono garantire un adeguato seguito amministrativo, finanziario e disciplinare alle indagini dell'EPPO, comprese le misure precauzionali a tutela del bilancio dell'Unione europea;

| 77. | deplora che nel 2021, su un bilancio complessivo di 44,9 milioni di EUR, l'EPPO abbia dovuto restituire 9,5 milioni di EUR (circa il 20 %) al bilancio dell'UE, dopo aver chiesto e ottenuto dall'autorità di bilancio risorse aggiuntive per l'assunzione di personale statutario, poiché il nulla osta all'assunzione non era stato concesso dalla Commissione; |
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77.

deplora che nel 2021, su un bilancio complessivo di 44,9 milioni di EUR, l'EPPO abbia dovuto restituire 9,5 milioni di EUR (circa il 20 %) al bilancio dell'UE, dopo aver chiesto e ottenuto dall'autorità di bilancio risorse aggiuntive per l'assunzione di personale statutario, poiché il nulla osta all'assunzione non era stato concesso dalla Commissione;

| 78. | è del parere che l'OLAF dovrebbe anche dare seguito alle sue raccomandazioni finanziarie al fine di confrontarle con gli importi recuperati al termine delle procedure da parte della Commissione, e di contribuire così al monitoraggio generale del recupero dei fondi; |
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78.

è del parere che l'OLAF dovrebbe anche dare seguito alle sue raccomandazioni finanziarie al fine di confrontarle con gli importi recuperati al termine delle procedure da parte della Commissione, e di contribuire così al monitoraggio generale del recupero dei fondi;

| 79. | ribadisce le proprie preoccupazioni in merito alla permanente carenza di personale presso l'OLAF, l'EPPO, Europol ed Eurojust e alla loro mancanza di risorse finanziarie e umane, in quanto necessitano di un bilancio adeguato e prevedibile per poter organizzare e svolgere il loro lavoro al meglio delle loro capacità; sottolinea che il loro carico di lavoro è ora ulteriormente aumentato a causa dell'adozione di NGEU e dell'erogazione di fondi straordinari a sostegno dell'Ucraina; ribadisce il suo invito a garantire risorse adeguate a tali organi e agenzie dell'UE e, a tale proposito, ricorda alla Commissione e al Consiglio che ogni euro speso per le indagini e le azioni antifrode è restituito al bilancio dell'UE; |
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79.

ribadisce le proprie preoccupazioni in merito alla permanente carenza di personale presso l'OLAF, l'EPPO, Europol ed Eurojust e alla loro mancanza di risorse finanziarie e umane, in quanto necessitano di un bilancio adeguato e prevedibile per poter organizzare e svolgere il loro lavoro al meglio delle loro capacità; sottolinea che il loro carico di lavoro è ora ulteriormente aumentato a causa dell'adozione di NGEU e dell'erogazione di fondi straordinari a sostegno dell'Ucraina; ribadisce il suo invito a garantire risorse adeguate a tali organi e agenzie dell'UE e, a tale proposito, ricorda alla Commissione e al Consiglio che ogni euro speso per le indagini e le azioni antifrode è restituito al bilancio dell'UE;

| 80. | chiede alla Commissione di aumentare le risorse finanziarie e umane dell'EPPO e dell'OLAF per consentire loro di far fronte alle sfide che deriveranno dalla spesa del fondo per la ripresa, il cui ammontare è eccezionalmente elevato; chiede all'EPPO e all'OLAF di evitare sovrapposizioni di attività e ritardi nei procedimenti; è del parere che l'OLAF e l'EPPO dovrebbero integrarsi a vicenda e concentrare le loro rispettive indagini sui settori per i quali l'altra istituzione non è competente; |
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80.

chiede alla Commissione di aumentare le risorse finanziarie e umane dell'EPPO e dell'OLAF per consentire loro di far fronte alle sfide che deriveranno dalla spesa del fondo per la ripresa, il cui ammontare è eccezionalmente elevato; chiede all'EPPO e all'OLAF di evitare sovrapposizioni di attività e ritardi nei procedimenti; è del parere che l'OLAF e l'EPPO dovrebbero integrarsi a vicenda e concentrare le loro rispettive indagini sui settori per i quali l'altra istituzione non è competente;

| 81. | chiede alla Commissione di istituire un meccanismo destinato alle piccole e medie imprese per presentare un reclamo direttamente alla Commissione ogniqualvolta si trovino ad affrontare un elevato livello di corruzione, gravi inadempienze da parte delle autorità nazionali, un trattamento irregolare o di parte nelle gare d'appalto o nella distribuzione di sussidi, pressioni o intimidazioni da parte di organizzazioni criminali, criminalità organizzata o strutture oligarchiche o qualsiasi altra grave violazione dei loro diritti; |
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81.

chiede alla Commissione di istituire un meccanismo destinato alle piccole e medie imprese per presentare un reclamo direttamente alla Commissione ogniqualvolta si trovino ad affrontare un elevato livello di corruzione, gravi inadempienze da parte delle autorità nazionali, un trattamento irregolare o di parte nelle gare d'appalto o nella distribuzione di sussidi, pressioni o intimidazioni da parte di organizzazioni criminali, criminalità organizzata o strutture oligarchiche o qualsiasi altra grave violazione dei loro diritti;

| 82. | riconosce il principio di riservatezza delle indagini dell'OLAF; è del parere, tuttavia, che vi sia un interesse pubblico generale e che i cittadini dell'UE abbiano altresì il diritto ad avere accesso alle relazioni e raccomandazioni relative a indagini dell'OLAF e a procedure di seguito nazionali concluse, come sancito dalla Corte di giustizia dell'Unione europea nella causa T-517/19; chiede pertanto all'OLAF di istituire un meccanismo per pubblicare tali relazioni e raccomandazioni per le quali non sussiste più alcun motivo legittimo di mantenere il principio di riservatezza; |
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82.

riconosce il principio di riservatezza delle indagini dell'OLAF; è del parere, tuttavia, che vi sia un interesse pubblico generale e che i cittadini dell'UE abbiano altresì il diritto ad avere accesso alle relazioni e raccomandazioni relative a indagini dell'OLAF e a procedure di seguito nazionali concluse, come sancito dalla Corte di giustizia dell'Unione europea nella causa T-517/19; chiede pertanto all'OLAF di istituire un meccanismo per pubblicare tali relazioni e raccomandazioni per le quali non sussiste più alcun motivo legittimo di mantenere il principio di riservatezza;

| 83. | ribadisce la sua richiesta di istituire un meccanismo da parte dell'OLAF per consentire l'accesso su richiesta alle sue relazioni d'indagine e alle sue raccomandazioni, che spesso rivestono un grande interesse per il pubblico per garantire la trasparenza, pur rispettando la riservatezza delle sue indagini; |
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83.

ribadisce la sua richiesta di istituire un meccanismo da parte dell'OLAF per consentire l'accesso su richiesta alle sue relazioni d'indagine e alle sue raccomandazioni, che spesso rivestono un grande interesse per il pubblico per garantire la trasparenza, pur rispettando la riservatezza delle sue indagini;

| 84. | apprezza la revisione mirata, avviata dalla Commissione, del piano d'azione che accompagna la strategia antifrode della Commissione e invita la Commissione a tenere conto delle proposte presentate nel presente documento e nelle precedenti risoluzioni del Parlamento su questioni PIF; |
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84.

apprezza la revisione mirata, avviata dalla Commissione, del piano d'azione che accompagna la strategia antifrode della Commissione e invita la Commissione a tenere conto delle proposte presentate nel presente documento e nelle precedenti risoluzioni del Parlamento su questioni PIF;

L'architettura antifrode dell'UE: i componenti esterni (Stati membri, AFCOS, NAFS, programma antifrode dell'Unione, Stato di diritto)

L'architettura antifrode dell'UE: i componenti esterni (Stati membri, AFCOS, NAFS, programma antifrode dell'Unione, Stato di diritto)

| 85. | sottolinea l'importanza del ruolo degli Stati membri nella tutela degli interessi finanziari dell'Unione; è consapevole che, nell'ambito del nuovo modello di erogazione adottato con il dispositivo per la ripresa e la resilienza, agli Stati membri spetta una maggiore responsabilità nella prevenzione e nella lotta contro la frode, la corruzione, i conflitti di interesse e la duplicazione dei finanziamenti; ritiene tuttavia che il livello di protezione europeo sia fondamentale anche per la tutela degli interessi finanziari dell'UE e ritiene che sia essenziale una cooperazione efficiente tra l'UE e le autorità nazionali ai fini di una corretta erogazione; |
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85.

sottolinea l'importanza del ruolo degli Stati membri nella tutela degli interessi finanziari dell'Unione; è consapevole che, nell'ambito del nuovo modello di erogazione adottato con il dispositivo per la ripresa e la resilienza, agli Stati membri spetta una maggiore responsabilità nella prevenzione e nella lotta contro la frode, la corruzione, i conflitti di interesse e la duplicazione dei finanziamenti; ritiene tuttavia che il livello di protezione europeo sia fondamentale anche per la tutela degli interessi finanziari dell'UE e ritiene che sia essenziale una cooperazione efficiente tra l'UE e le autorità nazionali ai fini di una corretta erogazione;

| 86. | invita gli Stati membri partecipanti all'EPPO a fornire il sostegno necessario all'ufficio (attraverso personale di supporto e condizioni di lavoro adeguate per i procuratori europei delegati, accesso alle banche dati, agenti di polizia, rapida cooperazione da parte delle autorità fiscali e doganali, ecc.), affinché possa ottimizzare la sua efficienza nella protezione dei bilanci dell'UE e degli Stati membri; |
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86.

invita gli Stati membri partecipanti all'EPPO a fornire il sostegno necessario all'ufficio (attraverso personale di supporto e condizioni di lavoro adeguate per i procuratori europei delegati, accesso alle banche dati, agenti di polizia, rapida cooperazione da parte delle autorità fiscali e doganali, ecc.), affinché possa ottimizzare la sua efficienza nella protezione dei bilanci dell'UE e degli Stati membri;

| 87. | incoraggia gli Stati membri ad adottare un approccio proattivo per tutelare gli interessi finanziari dell'Unione, utilizzando dati provenienti da tutte le fonti disponibili, analizzando i dati e scambiando informazioni, anche con le autorità di contrasto e la Commissione, al fine di individuare e affrontare tempestivamente i rischi emergenti e le tendenze in materia di frode; |
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87.

incoraggia gli Stati membri ad adottare un approccio proattivo per tutelare gli interessi finanziari dell'Unione, utilizzando dati provenienti da tutte le fonti disponibili, analizzando i dati e scambiando informazioni, anche con le autorità di contrasto e la Commissione, al fine di individuare e affrontare tempestivamente i rischi emergenti e le tendenze in materia di frode;

| 88. | accoglie con favore l'analisi contenuta nella relazione PIF 2021 e invita le autorità nazionali a tenerne conto nelle loro attività di controllo; |
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88.

accoglie con favore l'analisi contenuta nella relazione PIF 2021 e invita le autorità nazionali a tenerne conto nelle loro attività di controllo;

| 89. | ribadisce i suoi timori per il sovraccarico amministrativo delle autorità nazionali; invita la Commissione ad adoperarsi sempre per ridurre il numero di indicatori necessari a fini di audit e controllo nel determinare quali indicatori e quali dati siano realmente pertinenti, necessari e proporzionati; |
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89.

ribadisce i suoi timori per il sovraccarico amministrativo delle autorità nazionali; invita la Commissione ad adoperarsi sempre per ridurre il numero di indicatori necessari a fini di audit e controllo nel determinare quali indicatori e quali dati siano realmente pertinenti, necessari e proporzionati;

| 90. | chiede alla Commissione di rafforzare le disposizioni in materia di conflitti di interessi nella revisione del regolamento finanziario al fine di includere la preparazione del bilancio da parte dei funzionari pubblici; |
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90.

chiede alla Commissione di rafforzare le disposizioni in materia di conflitti di interessi nella revisione del regolamento finanziario al fine di includere la preparazione del bilancio da parte dei funzionari pubblici;

| 91. | invita l'Irlanda e la Polonia a iniziare immediatamente a cooperare con l'EPPO sulla base dei trattati e della legislazione in vigore in materia di mutua assistenza giudiziaria e sottolinea che la loro attuale mancanza di cooperazione è contraria agli obblighi di leale cooperazione (articolo 13 TUE) e all'obiettivo specifico, nonché ai relativi obblighi per gli Stati membri di un'efficace tutela degli interessi finanziari dell'Unione (articolo 325 TFUE); |
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91.

invita l'Irlanda e la Polonia a iniziare immediatamente a cooperare con l'EPPO sulla base dei trattati e della legislazione in vigore in materia di mutua assistenza giudiziaria e sottolinea che la loro attuale mancanza di cooperazione è contraria agli obblighi di leale cooperazione (articolo 13 TUE) e all'obiettivo specifico, nonché ai relativi obblighi per gli Stati membri di un'efficace tutela degli interessi finanziari dell'Unione (articolo 325 TFUE);

| 92. | ritiene che una legislazione, meccanismi di controllo, una digitalizzazione dei dati e sistemi di notifica disomogenei e frammentari negli Stati membri rappresentino ostacoli all'efficace tutela degli interessi finanziari dell'Unione, ostacolando la comparabilità e impedendo la valutazione e la mappatura della portata, della natura e delle cause delle frodi nell'UE; sottolinea che, in particolare, la diversa attuazione della direttiva PIF, combinata con le norme di cui all'articolo 25 del regolamento EPPO, rende impossibile per la Procura europea esercitare la propria competenza in alcuni Stati membri (ad esempio, per quanto riguarda il contrabbando e le situazioni in cui i finanziamenti nazionali e dell'UE si sovrappongono), creando scappatoie nell'architettura antifrode; |
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92.

ritiene che una legislazione, meccanismi di controllo, una digitalizzazione dei dati e sistemi di notifica disomogenei e frammentari negli Stati membri rappresentino ostacoli all'efficace tutela degli interessi finanziari dell'Unione, ostacolando la comparabilità e impedendo la valutazione e la mappatura della portata, della natura e delle cause delle frodi nell'UE; sottolinea che, in particolare, la diversa attuazione della direttiva PIF, combinata con le norme di cui all'articolo 25 del regolamento EPPO, rende impossibile per la Procura europea esercitare la propria competenza in alcuni Stati membri (ad esempio, per quanto riguarda il contrabbando e le situazioni in cui i finanziamenti nazionali e dell'UE si sovrappongono), creando scappatoie nell'architettura antifrode;

| 93. | sottolinea la necessità di una totale trasparenza nella contabilizzazione dei trasferimenti e dei prestiti previsti dal dispositivo per la ripresa e la resilienza, in modo che qualsiasi potenziale frode agli interessi finanziari dell'UE possa essere perseguita dall'EPPO e/o dall'OLAF; invita la Commissione a garantire che il Parlamento abbia pieno accesso a tutte le informazioni pertinenti; |
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93.

sottolinea la necessità di una totale trasparenza nella contabilizzazione dei trasferimenti e dei prestiti previsti dal dispositivo per la ripresa e la resilienza, in modo che qualsiasi potenziale frode agli interessi finanziari dell'UE possa essere perseguita dall'EPPO e/o dall'OLAF; invita la Commissione a garantire che il Parlamento abbia pieno accesso a tutte le informazioni pertinenti;

| 94. | osserva che il recepimento della direttiva PIF è condizione essenziale per consentire all'EPPO e ai suoi partner di svolgere efficacemente indagini e azioni penali; accoglie con favore la prima relazione della Commissione sul recepimento della direttiva, pubblicata il 6 settembre 2021; rileva che da allora, nonostante il recepimento della direttiva da parte di tutti gli Stati membri, la Commissione abbia avviato procedure di infrazione nei confronti di 17 Stati membri per non aver recepito correttamente la direttiva PIF (21); |
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94.

osserva che il recepimento della direttiva PIF è condizione essenziale per consentire all'EPPO e ai suoi partner di svolgere efficacemente indagini e azioni penali; accoglie con favore la prima relazione della Commissione sul recepimento della direttiva, pubblicata il 6 settembre 2021; rileva che da allora, nonostante il recepimento della direttiva da parte di tutti gli Stati membri, la Commissione abbia avviato procedure di infrazione nei confronti di 17 Stati membri per non aver recepito correttamente la direttiva PIF (21

| 95. | ricorda che sono state aperte 18 procedure di infrazione per non corretto recepimento della direttiva (UE) 2018/843 relativa alla prevenzione dell'uso del sistema finanziario a fini di riciclaggio o finanziamento del terrorismo (22); ricorda che il termine per il recepimento della direttiva sugli informatori era il 17 dicembre 2021 e che a tale data solo cinque Stati membri l'avevano recepita, mentre altri quattro hanno adottato una legislazione specifica nel 2022; incoraggia la Commissione ad adottare qualsiasi ulteriore misura necessaria per garantire l'effettiva osservanza da parte degli Stati membri; |
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95.

ricorda che sono state aperte 18 procedure di infrazione per non corretto recepimento della direttiva (UE) 2018/843 relativa alla prevenzione dell'uso del sistema finanziario a fini di riciclaggio o finanziamento del terrorismo (22

| 96. | osserva con preoccupazione che la Commissione ha avviato procedure di infrazione nei confronti di 15 Stati membri per non aver recepito la direttiva sugli informatori; |
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96.

osserva con preoccupazione che la Commissione ha avviato procedure di infrazione nei confronti di 15 Stati membri per non aver recepito la direttiva sugli informatori;

| 97. | ricorda che una lotta efficace contro il riciclaggio è essenziale per tutelare gli interessi finanziari dell'Unione e per garantire il pieno recupero dei fondi; |
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97.

ricorda che una lotta efficace contro il riciclaggio è essenziale per tutelare gli interessi finanziari dell'Unione e per garantire il pieno recupero dei fondi;

| 98. | è preoccupato per la generale mancanza di azione da parte di molti Stati membri, che impedisce la creazione di condizioni uniformi nel panorama antifrode; |
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98.

è preoccupato per la generale mancanza di azione da parte di molti Stati membri, che impedisce la creazione di condizioni uniformi nel panorama antifrode;

| 99. | è consapevole che il 1o gennaio 2021 è entrato in vigore il programma antifrode dell'Unione (UAFP), successore di Hercule III (23); osserva che il nuovo programma antifrode dell'Unione rimodella e accorpa le risorse che finanziano il programma Hercule III, il sistema d'informazione antifrode e il sistema di gestione delle irregolarità, in modo da migliorare il coordinamento e le sinergie; osserva che l'OLAF svolge un ruolo di primo piano nella sua attuazione; |
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99.

è consapevole che il 1o

23

| 100. | ricorda che i servizi di coordinamento antifrode (AFCOS) sono un requisito in ogni Stato membro e che dovrebbero agevolare una cooperazione e uno scambio di informazioni efficaci con l'OLAF; deplora, tuttavia, che non tutti gli Stati membri affidino efficacemente ai loro AFCOS il coordinamento della lotta contro la frode e la corruzione che ledono gli interessi finanziari dell'UE; sostiene che un coordinamento efficace a livello nazionale ed europeo possa essere raggiunto mediante l'adozione di una strategia nazionale antifrode (NAFS) che assegni i compiti e definisca chiaramente i processi e le responsabilità; |
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100.

ricorda che i servizi di coordinamento antifrode (AFCOS) sono un requisito in ogni Stato membro e che dovrebbero agevolare una cooperazione e uno scambio di informazioni efficaci con l'OLAF; deplora, tuttavia, che non tutti gli Stati membri affidino efficacemente ai loro AFCOS il coordinamento della lotta contro la frode e la corruzione che ledono gli interessi finanziari dell'UE; sostiene che un coordinamento efficace a livello nazionale ed europeo possa essere raggiunto mediante l'adozione di una strategia nazionale antifrode (NAFS) che assegni i compiti e definisca chiaramente i processi e le responsabilità;

| 101. | si compiace che la Commissione abbia incoraggiato gli Stati membri ad adottare una NAFS in quanto ciò ha determinato un costante aumento del numero di strategie adottate; osserva che alla fine del 2021, 17 Stati membri avevano adottato o aggiornato una NAFS (rispetto ai 10 del 2019 e ai 14 del 2020); osserva che dei 10 Stati membri che non hanno ancora adottato una NAFS, quattro hanno riferito di essere in procinto di redigere o di essere vicini all'adozione di una strategia; deplora il fatto che, nonostante i miglioramenti rispetto al 2020, sei Stati membri siano ancora lungi dall'adottare una NAFS; |
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101.

si compiace che la Commissione abbia incoraggiato gli Stati membri ad adottare una NAFS in quanto ciò ha determinato un costante aumento del numero di strategie adottate; osserva che alla fine del 2021, 17 Stati membri avevano adottato o aggiornato una NAFS (rispetto ai 10 del 2019 e ai 14 del 2020); osserva che dei 10 Stati membri che non hanno ancora adottato una NAFS, quattro hanno riferito di essere in procinto di redigere o di essere vicini all'adozione di una strategia; deplora il fatto che, nonostante i miglioramenti rispetto al 2020, sei Stati membri siano ancora lungi dall'adottare una NAFS;

| 102. | insiste sul fatto che, anche negli Stati membri in cui tali strategie sono già state adottate, è necessaria una revisione che rispecchi il nuovo panorama antifrode, comprese le nuove sfide, nonché gli sviluppi dei sistemi; sottolinea che l'EPPO è operativa dal giugno 2021 e che il regolamento che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza è stato adottato nel febbraio 2021 e che vi è l'opportunità di riflettere nuovi rischi significativi, come quelli associati alla pandemia di COVID-19 e all'attuazione dei piani per la ripresa e la resilienza; |
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102.

insiste sul fatto che, anche negli Stati membri in cui tali strategie sono già state adottate, è necessaria una revisione che rispecchi il nuovo panorama antifrode, comprese le nuove sfide, nonché gli sviluppi dei sistemi; sottolinea che l'EPPO è operativa dal giugno 2021 e che il regolamento che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza è stato adottato nel febbraio 2021 e che vi è l'opportunità di riflettere nuovi rischi significativi, come quelli associati alla pandemia di COVID-19 e all'attuazione dei piani per la ripresa e la resilienza;

| 103. | sottolinea che nella relazione PIF 2021 la Commissione ha raccomandato agli Stati membri di adottare o rivedere una NAFS per tenere conto dei rischi legati al dispositivo per la ripresa e la resilienza; è consapevole che l'adozione delle NAFS da parte degli Stati membri deve essere incoraggiata anche dai servizi della Commissione a norma del punto 37 del piano d'azione della strategia antifrode della Commissione (24); invita la Commissione e l'OLAF a valutare la possibilità di fornire sostegno e consulenza agli Stati membri in modo più strutturato, adottando un approccio trasversale, e a tal fine ad aggiornare gli orientamenti AFCOS inizialmente formulati nel 2015 che non sono più adeguati per assistere efficacemente le autorità nazionali nello sviluppo di un servizio di coordinamento ben strutturato; chiede inoltre alla Commissione di presentare all'autorità di discarico una spiegazione dettagliata dei lavori in corso al riguardo; |
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103.

sottolinea che nella relazione PIF 2021 la Commissione ha raccomandato agli Stati membri di adottare o rivedere una NAFS per tenere conto dei rischi legati al dispositivo per la ripresa e la resilienza; è consapevole che l'adozione delle NAFS da parte degli Stati membri deve essere incoraggiata anche dai servizi della Commissione a norma del punto 37 del piano d'azione della strategia antifrode della Commissione (24

| 104. | è consapevole che nella sua relazione PIF 2020 la Commissione ha formulato raccomandazioni mirate agli Stati membri per migliorare la cooperazione e rafforzare i quadri di controllo interno; osserva che si è richiamata l'attenzione sulla valutazione e sulla gestione del rischio, sulla raccolta e sull'analisi dei dati relativi alle irregolarità e alle frodi e sull'uso di sistemi di informazione e monitoraggio integrati e interoperabili per l'attuazione del dispositivo per la ripresa e la resilienza e delle attività finanziate dal bilancio dell'UE; si rammarica che non tutti gli Stati membri abbiano attuato tali raccomandazioni e rileva che alcuni di essi si sono sistematicamente rifiutati di farlo; chiede alla Commissione di rafforzare le proprie azioni di monitoraggio nei confronti degli Stati membri che non hanno attuato le raccomandazioni della PIF; |
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104.

è consapevole che nella sua relazione PIF 2020 la Commissione ha formulato raccomandazioni mirate agli Stati membri per migliorare la cooperazione e rafforzare i quadri di controllo interno; osserva che si è richiamata l'attenzione sulla valutazione e sulla gestione del rischio, sulla raccolta e sull'analisi dei dati relativi alle irregolarità e alle frodi e sull'uso di sistemi di informazione e monitoraggio integrati e interoperabili per l'attuazione del dispositivo per la ripresa e la resilienza e delle attività finanziate dal bilancio dell'UE; si rammarica che non tutti gli Stati membri abbiano attuato tali raccomandazioni e rileva che alcuni di essi si sono sistematicamente rifiutati di farlo; chiede alla Commissione di rafforzare le proprie azioni di monitoraggio nei confronti degli Stati membri che non hanno attuato le raccomandazioni della PIF;

| 105. | apprezza l'adozione del regolamento sulla condizionalità; ribadisce che è entrato in vigore il 1o gennaio 2021; plaude alle sentenze della Corte di giustizia dell'Unione europea del 16 febbraio 2022 circa le azioni intentate da due Stati membri contro il meccanismo di condizionalità e alle sue conclusioni in cui si conferma che l'UE ha effettivamente competenza riguardo allo Stato di diritto negli Stati membri e che il meccanismo di condizionalità dello Stato di diritto è in linea con il diritto dell'UE; |
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105.

apprezza l'adozione del regolamento sulla condizionalità; ribadisce che è entrato in vigore il 1o

| 106. | ricorda che la cooperazione inefficace o intempestiva degli Stati membri o la mancata cooperazione con l'EPPO e l'OLAF costituiscono motivi per agire ai sensi del regolamento sulla condizionalità; invita pertanto l'EPPO e l'OLAF a segnalare ogni caso in cui gli Stati membri non abbiano rispettato i loro obblighi in materia di informazione, assistenza, adozione di misure appropriate e misure precauzionali e follow-up adeguato e tempestivo alle relazioni e alle raccomandazioni; |
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106.

ricorda che la cooperazione inefficace o intempestiva degli Stati membri o la mancata cooperazione con l'EPPO e l'OLAF costituiscono motivi per agire ai sensi del regolamento sulla condizionalità; invita pertanto l'EPPO e l'OLAF a segnalare ogni caso in cui gli Stati membri non abbiano rispettato i loro obblighi in materia di informazione, assistenza, adozione di misure appropriate e misure precauzionali e follow-up adeguato e tempestivo alle relazioni e alle raccomandazioni;

| 107. | sottolinea che il regolamento sulla condizionalità è uno strumento permanente che si applica al di là dei limiti di un determinato QFP e che è applicabile in modo generalizzato come condizione fondamentale per l'accesso a tutti i fondi dell'Unione europea; |
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107.

sottolinea che il regolamento sulla condizionalità è uno strumento permanente che si applica al di là dei limiti di un determinato QFP e che è applicabile in modo generalizzato come condizione fondamentale per l'accesso a tutti i fondi dell'Unione europea;

| 108. | ricorda che il rispetto dello Stato di diritto e dell'articolo 2 TUE è un presupposto per ottenere l'accesso ai fondi, che il meccanismo di condizionalità dello Stato di diritto è pienamente applicabile alle risorse del dispositivo per la ripresa e la resilienza, come espressamente previsto dall'articolo 8 del regolamento RRF, e che non possono essere finanziate misure nell'ambito del dispositivo per la ripresa e la resilienza che siano contrarie ai valori dell'UE sanciti dall'articolo 2 TUE; |
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108.

ricorda che il rispetto dello Stato di diritto e dell'articolo 2 TUE è un presupposto per ottenere l'accesso ai fondi, che il meccanismo di condizionalità dello Stato di diritto è pienamente applicabile alle risorse del dispositivo per la ripresa e la resilienza, come espressamente previsto dall'articolo 8 del regolamento RRF, e che non possono essere finanziate misure nell'ambito del dispositivo per la ripresa e la resilienza che siano contrarie ai valori dell'UE sanciti dall'articolo 2 TUE;

| 109. | ritiene che il regolamento sulla condizionalità sia sufficiente e in grado di prevenire o porre rimedio a un regresso della democrazia solo se utilizzato in modo tempestivo con condizioni rigorose e seguito da un forte monitoraggio dell'attuazione delle misure correttive nazionali; |
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109.

ritiene che il regolamento sulla condizionalità sia sufficiente e in grado di prevenire o porre rimedio a un regresso della democrazia solo se utilizzato in modo tempestivo con condizioni rigorose e seguito da un forte monitoraggio dell'attuazione delle misure correttive nazionali;

| 110. | deplora profondamente che, nell'ambito del meccanismo di condizionalità dello Stato di diritto, la Commissione abbia presentato all'Ungheria, a titolo di misure correttive, una serie di 17 condizioni che non sono sufficienti a porre rimedio alle gravi violazioni dello Stato di diritto; si rammarica che la Commissione non abbia chiesto modifiche e garanzie più sostanziali per ripristinare l'indipendenza della magistratura, ridurre il livello di corruzione e garantire la tutela adeguata degli interessi finanziari dell'UE; |
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110.

deplora profondamente che, nell'ambito del meccanismo di condizionalità dello Stato di diritto, la Commissione abbia presentato all'Ungheria, a titolo di misure correttive, una serie di 17 condizioni che non sono sufficienti a porre rimedio alle gravi violazioni dello Stato di diritto; si rammarica che la Commissione non abbia chiesto modifiche e garanzie più sostanziali per ripristinare l'indipendenza della magistratura, ridurre il livello di corruzione e garantire la tutela adeguata degli interessi finanziari dell'UE;

| 111. | sostiene che il rispetto dei principi dello Stato di diritto da parte degli Stati membri sia imprescindibile ai fini di una sana gestione finanziaria, in generale, e di una gestione efficiente ed efficace delle risorse dell'UE, in particolare; ritiene che la violazione di tali principi costituisca pertanto un grave pericolo per gli interessi finanziari dell'Unione; apprezza le sentenze della CGUE (25) che hanno recentemente evidenziato la chiara relazione tra il rispetto dei principi dello Stato di diritto e l'efficiente esecuzione del bilancio dell'Unione; ribadisce che solo rafforzando l'architettura antifrode dell'UE è possibile perseguire e migliorare la tutela degli interessi finanziari dell'Unione in modo efficace ed efficiente, superando i limiti intrinseci dei sistemi nazionali, i quali rappresentano un ostacolo nel contesto della criminalità finanziaria, che è diventata una forma di comportamento scorretto dal carattere sempre più transnazionale; ritiene che solo un efficace controllo giurisdizionale possa garantire la conformità al diritto dell'UE, come rilevato dalla CGUE, ossia che la spesa «non può essere pienamente garantita in assenza di un sindacato giurisdizionale effettivo destinato ad assicurare il rispetto del diritto dell'Unione; l'esistenza di un simile sindacato, sia negli Stati membri sia a livello dell'Unione, da parte di organi giurisdizionali indipendenti, è intrinseca a uno Stato di diritto» (26); |
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111.

sostiene che il rispetto dei principi dello Stato di diritto da parte degli Stati membri sia imprescindibile ai fini di una sana gestione finanziaria, in generale, e di una gestione efficiente ed efficace delle risorse dell'UE, in particolare; ritiene che la violazione di tali principi costituisca pertanto un grave pericolo per gli interessi finanziari dell'Unione; apprezza le sentenze della CGUE (25

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| 112. | sottolinea gli effetti negativi della corruzione sui diritti dei cittadini; ribadisce la sua raccomandazione che l'UE diventi membro del Gruppo di Stati contro la corruzione (GRECO), dal momento che non esistono ostacoli giuridici alla sua piena adesione; invita pertanto la Commissione a raccomandare che il Consiglio concluda un accordo internazionale con il GRECO per definire la sua adesione; chiedere al Consiglio di adottare una posizione chiara sull'adesione dell'UE al GRECO, chiarendo se esiste un'opposizione specifica e, in tal caso, da parte di quale Stato membro o quali Stati membri; |
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112.

sottolinea gli effetti negativi della corruzione sui diritti dei cittadini; ribadisce la sua raccomandazione che l'UE diventi membro del Gruppo di Stati contro la corruzione (GRECO), dal momento che non esistono ostacoli giuridici alla sua piena adesione; invita pertanto la Commissione a raccomandare che il Consiglio concluda un accordo internazionale con il GRECO per definire la sua adesione; chiedere al Consiglio di adottare una posizione chiara sull'adesione dell'UE al GRECO, chiarendo se esiste un'opposizione specifica e, in tal caso, da parte di quale Stato membro o quali Stati membri;

| 113. | ricorda che, al fine di tutelare efficacemente gli interessi finanziari dell'UE, è opportuno introdurre norme più coerenti e sistematiche in materia di trasparenza, incompatibilità, conflitti di interessi, attività di lobbying illegali e «porte girevoli»; sottolinea la necessità di potenziare il registro per la trasparenza dell'UE; invita la Commissione a rafforzare i suoi meccanismi di controllo interno, anche istituendo un meccanismo anticorruzione interno per le istituzioni dell'UE; |
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113.

ricorda che, al fine di tutelare efficacemente gli interessi finanziari dell'UE, è opportuno introdurre norme più coerenti e sistematiche in materia di trasparenza, incompatibilità, conflitti di interessi, attività di lobbying illegali e «porte girevoli»; sottolinea la necessità di potenziare il registro per la trasparenza dell'UE; invita la Commissione a rafforzare i suoi meccanismi di controllo interno, anche istituendo un meccanismo anticorruzione interno per le istituzioni dell'UE;

Dimensione esterna della tutela degli interessi finanziari dell'UE

Dimensione esterna della tutela degli interessi finanziari dell'UE

| 114. | osserva che occorre prestare maggiore attenzione al controllo dei fondi per l'assistenza nei paesi non appartenenti all'UE nell'ambito dello strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale (NDICI — Europa globale); osserva che ciò è particolarmente importante alla luce della pandemia della COVID-19 e della risposta dell'UE alla guerra in Ucraina; ricorda che complessivamente l'UE destina circa il 10 % del suo bilancio all'azione esterna; |
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114.

osserva che occorre prestare maggiore attenzione al controllo dei fondi per l'assistenza nei paesi non appartenenti all'UE nell'ambito dello strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale (NDICI — Europa globale); osserva che ciò è particolarmente importante alla luce della pandemia della COVID-19 e della risposta dell'UE alla guerra in Ucraina; ricorda che complessivamente l'UE destina circa il 10 % del suo bilancio all'azione esterna;

| 115. | invita la Commissione ad aggiornare il sistema di segnalazione delle frodi relativo ai fondi spesi nei paesi terzi; osserva che il nuovo sistema dovrebbe tenere conto delle questioni specifiche che l'UE si trova ad affrontare quando spende denaro al di fuori del suo territorio; |
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115.

invita la Commissione ad aggiornare il sistema di segnalazione delle frodi relativo ai fondi spesi nei paesi terzi; osserva che il nuovo sistema dovrebbe tenere conto delle questioni specifiche che l'UE si trova ad affrontare quando spende denaro al di fuori del suo territorio;

| 116. | prende atto del fatto che, dalla relazione della Corte dei conti sull'esecuzione del bilancio dell'Unione per il 2021, emerge che nel caso dell'NDICI — Europa globale (nell'ambito del bilancio generale dell'Unione), su 67 operazioni esaminate, 32 (48 %) erano inficiate da errori e che, nonostante la dimensione limitata del campione, i risultati dell'audit confermano che il rischio di errore in questa rubrica del QFP è elevato e si ritiene che 24 di tali errori abbiano avuto effetti sul bilancio dell'UE; osserva inoltre che le categorie di errore più comuni per «Vicinato e resto del mondo» (rubrica 6) sono state spese non sostenute, costi non ammissibili, assenza di documenti giustificativi ed errori negli appalti pubblici; |
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116.

prende atto del fatto che, dalla relazione della Corte dei conti sull'esecuzione del bilancio dell'Unione per il 2021, emerge che nel caso dell'NDICI — Europa globale (nell'ambito del bilancio generale dell'Unione), su 67 operazioni esaminate, 32 (48 %) erano inficiate da errori e che, nonostante la dimensione limitata del campione, i risultati dell'audit confermano che il rischio di errore in questa rubrica del QFP è elevato e si ritiene che 24 di tali errori abbiano avuto effetti sul bilancio dell'UE; osserva inoltre che le categorie di errore più comuni per «Vicinato e resto del mondo» (rubrica 6) sono state spese non sostenute, costi non ammissibili, assenza di documenti giustificativi ed errori negli appalti pubblici;

| 117. | raccomanda di sospendere il sostegno al bilancio nei paesi terzi, compresi i paesi candidati, in cui le autorità omettono manifestamente di adottare misure concrete contro la corruzione diffusa, garantendo nel contempo che l'assistenza raggiunga la popolazione civile attraverso canali alternativi; chiede che sia accordata maggiore priorità alla lotta contro la corruzione nei negoziati di preadesione e che si ponga l'accento sullo sviluppo delle capacità, ad esempio attraverso organismi specializzati nella lotta alla corruzione; invita la Commissione a inviare segnali chiari ai paesi candidati affinché si rendano conto che un regresso per quanto riguarda le norme dello Stato di diritto compromette o ritarda la loro adesione all'UE; si rammarica che, secondo la relazione speciale n. 01/2022 della Corte dei conti europea, un sostegno finanziario pari a 700 milioni di EUR a favore del rafforzamento dello Stato di diritto nei Balcani occidentali, fornito dall'UE nel periodo compreso tra il 2014 e il 2020, ha avuto un impatto limitato sulle riforme fondamentali; |
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117.

raccomanda di sospendere il sostegno al bilancio nei paesi terzi, compresi i paesi candidati, in cui le autorità omettono manifestamente di adottare misure concrete contro la corruzione diffusa, garantendo nel contempo che l'assistenza raggiunga la popolazione civile attraverso canali alternativi; chiede che sia accordata maggiore priorità alla lotta contro la corruzione nei negoziati di preadesione e che si ponga l'accento sullo sviluppo delle capacità, ad esempio attraverso organismi specializzati nella lotta alla corruzione; invita la Commissione a inviare segnali chiari ai paesi candidati affinché si rendano conto che un regresso per quanto riguarda le norme dello Stato di diritto compromette o ritarda la loro adesione all'UE; si rammarica che, secondo la relazione speciale n. 01/2022 della Corte dei conti europea, un sostegno finanziario pari a 700 milioni di EUR a favore del rafforzamento dello Stato di diritto nei Balcani occidentali, fornito dall'UE nel periodo compreso tra il 2014 e il 2020, ha avuto un impatto limitato sulle riforme fondamentali;

| 118. | evidenzia che la cooperazione con i partner internazionali è fondamentale per proteggere i fondi dell'UE spesi al di fuori dell'Europa e le entrate del bilancio dell'UE; apprezza gli accordi di cooperazione amministrativa che l'OLAF ha firmato nel 2021 con due autorità partner internazionali, la Procura generale dell'Ucraina e l'OMD; si compiace che l'OLAF abbia organizzato nel 2021 eventi online per stabilire nuovi contatti operativi con le autorità investigative nei paesi terzi e per incoraggiare la segnalazione di frodi e irregolarità attraverso le delegazioni dell'UE in tutto il mondo; |
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118.

evidenzia che la cooperazione con i partner internazionali è fondamentale per proteggere i fondi dell'UE spesi al di fuori dell'Europa e le entrate del bilancio dell'UE; apprezza gli accordi di cooperazione amministrativa che l'OLAF ha firmato nel 2021 con due autorità partner internazionali, la Procura generale dell'Ucraina e l'OMD; si compiace che l'OLAF abbia organizzato nel 2021 eventi online per stabilire nuovi contatti operativi con le autorità investigative nei paesi terzi e per incoraggiare la segnalazione di frodi e irregolarità attraverso le delegazioni dell'UE in tutto il mondo;

o

o o

| 119. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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119.

incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  Testi approvati, P9_TA(2022)0448.

1

(2)  GU L 437 del 28.12.2020, pag. 49.

2

(3)  GU L 305 del 26.11.2019, pag. 17.

3

(4)  GU L 198 del 28.7.2017, pag. 29.

4

(5)  GU L 283 del 31.10.2017, pag. 1.

5

(6)  GU L 274 del 28.10.2019, pag. 1.

6

(7)  GU L 433 I del 22.12.2020, pag. 1.

7

(8)  GU C 123 del 18.3.2022, pag. 12.

8

(9)  GU L 172 del 17.5.2021, pag. 110.

9

(10)  GU C 342 del 6.9.2022, pag. 295.

10

(11)  Sentenza del 1 settembre 2021, Andrea Homoki contro Commissione europea, T-517/19, ECLI:EU:T:2021:529.

11

Andrea Homoki contro Commissione europea

(12)  GU C 67 dell'8.2.2022, pag. 86.

12

(13)  Testi approvati, P9_TA(2022)0300.

13

(14)  GU L 57 del 18.2.2021, pag. 17.

14

(15)  GU L 300 dell’11.11.2008, pag. 42.

15

(16)  Direttiva (UE) 2019/1937 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2019, riguardante la protezione delle persone che segnalano violazioni del diritto dell'Unione (GU L 305 del 26.11.2019, pag. 17).

16

(17)  Regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1).

17

(18)  GU C 205 del 20.5.2022, pag. 2.

18

(19)  Proposta della Commissione, del 16 maggio 2022, relativa a un regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione (COM(2022)0223).

19

(20)  Parere 06/2022 (presentato in virtù dell'articolo 322, paragrafo 1, del TFUE) sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione (GU C 446 del 24.11.2022, pag. 26). Il testo integrale del parere è disponibile all'indirizzo https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/OP22_06/OP_Recast_IT.pdf.

20

(21)  Alla fine del 2021, su un totale di 14 procedure avviate nel 2019, 13 erano state archiviate. Nella successiva verifica di conformità, i servizi della Commissione hanno valutato la compatibilità delle misure nazionali di recepimento notificate con le disposizioni e gli obblighi della direttiva. Nel dicembre 2021, la Commissione ha avviato una procedura di infrazione per non corretto recepimento nei confronti di altri otto Stati membri.

21

(22)  Direttiva (UE) 2018/843 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2018, che modifica la direttiva (UE) 2015/849 relativa alla prevenzione dell'uso del sistema finanziario a fini di riciclaggio o finanziamento del terrorismo e che modifica le direttive 2009/138/CE e 2013/36/UE (GU L 156 del 19.6.2018, pag. 43).

22

(23)  Regolamento (UE) 2021/785 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2021, che istituisce il programma antifrode dell'Unione e abroga il regolamento (UE) n. 250/2014 (GU L 172 del 17.5.2021, pag. 110).

23

(24)  Documento di lavoro dei servizi della Commissione del 20 settembre 2021«Piano d'azione della strategia antifrode della Commissione (CAFS) — Stato di avanzamento giugno 2021». (SWD(2021)0262).

24

(25)  Sentenza del 16 febbraio 2022, Ungheria / Parlamento europeo e Consiglio dell'Unione europea, C-156/21, ECLI:EU:C:2022:97 e sentenza del 16 febbraio 2022, Repubblica di Polonia / Parlamento europeo e Consiglio dell'Unione europea, C-157/21, ECLI:EU:C:2022:98.

25

Ungheria / Parlamento europeo e Consiglio dell'Unione europea

Repubblica di Polonia / Parlamento europeo e Consiglio dell'Unione europea

(26)  Sentenza del 16 febbraio 2022, Ungheria/Parlamento europeo e Consiglio dell'Unione europea, C-156/21, ECLI:EU:C:2022:97, paragrafo 132.

26

Ungheria/Parlamento europeo e Consiglio dell'Unione europea

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| 16.6.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 214/150 |
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16.6.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 214/150

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P9_TA(2023)0019

Situazione della pesca artigianale nell'UE e prospettive future

Risoluzione del Parlamento europeo del 19 gennaio 2023 sulla situazione della pesca artigianale nell'UE e le prospettive future (2021/2056(INI))

(2023/C 214/14)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il documento di economia marittima n. 08/2020 della Commissione, del 9 marzo 2021, dal titolo «The EU fishing fleet 2020: Trends and economic results» (La flotta peschereccia dell'UE nel 2020: tendenze e risultati economici) (1), |
| --- | --- |

—

visto il documento di economia marittima n. 08/2020 della Commissione, del 9 marzo 2021, dal titolo «The EU fishing fleet 2020: Trends and economic results» (La flotta peschereccia dell'UE nel 2020: tendenze e risultati economici) (1),

| — | vista la comunicazione del 16 giugno 2020 della Commissione dal titolo «Verso una pesca più sostenibile nell'UE: situazione attuale e orientamenti per il 2021» (COM(2020)0248), |
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—

vista la comunicazione del 16 giugno 2020 della Commissione dal titolo «Verso una pesca più sostenibile nell'UE: situazione attuale e orientamenti per il 2021» (COM(2020)0248),

| — | visti gli articoli da 38 a 44 e l'articolo 349 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), |
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visti gli articoli da 38 a 44 e l'articolo 349 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE),

| — | visti il quarto considerando del regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, relativo alla politica comune della pesca (PCP), che modifica i regolamenti (CE) n. 1954/2003 e (CE) n. 1224/2009 del Consiglio e che abroga i regolamenti (CE) n. 2371/2002 e (CE) n. 639/2004 del Consiglio, nonché la decisione 2004/585/CE del Consiglio (2) («regolamento PCP»), in cui si afferma che la PCP dovrebbe contribuire «a un equo tenore di vita per il settore della pesca, compresa la pesca su piccola scala», e il trentatreesimo considerando dello stesso, in cui si afferma che «l'accesso alle risorse alieutiche dovrebbe essere basato su criteri trasparenti e obiettivi, tra l'altro di carattere ambientale, sociale ed economico» e che «gli Stati membri dovrebbero promuovere una pesca responsabile prevedendo incentivi per gli operatori che pescano nel modo meno dannoso possibile per l'ambiente e che offrono i maggiori benefici per la società», |
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visti il quarto considerando del regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, relativo alla politica comune della pesca (PCP), che modifica i regolamenti (CE) n. 1954/2003 e (CE) n. 1224/2009 del Consiglio e che abroga i regolamenti (CE) n. 2371/2002 e (CE) n. 639/2004 del Consiglio, nonché la decisione 2004/585/CE del Consiglio (2) («regolamento PCP»), in cui si afferma che la PCP dovrebbe contribuire «a un equo tenore di vita per il settore della pesca, compresa la pesca su piccola scala», e il trentatreesimo considerando dello stesso, in cui si afferma che «l'accesso alle risorse alieutiche dovrebbe essere basato su criteri trasparenti e obiettivi, tra l'altro di carattere ambientale, sociale ed economico» e che «gli Stati membri dovrebbero promuovere una pesca responsabile prevedendo incentivi per gli operatori che pescano nel modo meno dannoso possibile per l'ambiente e che offrono i maggiori benefici per la società»,

| — | visto l'articolo 17 del regolamento PCP, il quale stabilisce che, in sede di assegnazione delle possibilità di pesca, gli Stati membri utilizzano «criteri trasparenti e oggettivi anche di tipo ambientale, sociale ed economico», |
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—

visto l'articolo 17 del regolamento PCP, il quale stabilisce che, in sede di assegnazione delle possibilità di pesca, gli Stati membri utilizzano «criteri trasparenti e oggettivi anche di tipo ambientale, sociale ed economico»,

| — | visto il regolamento (UE) n. 1379/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura, recante modifica ai regolamenti (CE) n. 1184/2006 e (CE) n. 1224/2009 del Consiglio e che abroga il regolamento (CE) n. 104/2000 del Consiglio (3) («regolamento OCM»), |
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visto il regolamento (UE) n. 1379/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura, recante modifica ai regolamenti (CE) n. 1184/2006 e (CE) n. 1224/2009 del Consiglio e che abroga il regolamento (CE) n. 104/2000 del Consiglio (3) («regolamento OCM»),

| — | vista la direttiva 2014/89/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 luglio 2014, che istituisce un quadro per la pianificazione dello spazio marittimo (4); |
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vista la direttiva 2014/89/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 luglio 2014, che istituisce un quadro per la pianificazione dello spazio marittimo (4);

| — | visti gli emendamenti adottati dal Parlamento europeo l'11 marzo 2021 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica i regolamenti (CE) nn. 1224/2009, 768/2008, 1967/2006 e 1005/2008 del Consiglio e il regolamento (UE) 2016/1139 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda i controlli nel settore della pesca (5), |
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visti gli emendamenti adottati dal Parlamento europeo l'11 marzo 2021 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica i regolamenti (CE) nn. 1224/2009, 768/2008, 1967/2006 e 1005/2008 del Consiglio e il regolamento (UE) 2016/1139 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda i controlli nel settore della pesca (5),

| — | visto il regolamento (UE) 2021/1139 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 luglio 2021, che istituisce il Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l'acquacoltura e che modifica il regolamento (UE) 2017/1004 (6) («regolamento FEAMPA»), |
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visto il regolamento (UE) 2021/1139 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 luglio 2021, che istituisce il Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l'acquacoltura e che modifica il regolamento (UE) 2017/1004 (6) («regolamento FEAMPA»),

| — | visto il regolamento (UE) n. 508/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 maggio 2014, relativo al Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e che abroga i regolamenti (CE) n. 2328/2003, (CE) n. 861/2006, (CE) n. 1198/2006 e (CE) n. 791/2007 del Consiglio e il regolamento (UE) n. 1255/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio (7) («regolamento FEAMP»), |
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visto il regolamento (UE) n. 508/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 maggio 2014, relativo al Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e che abroga i regolamenti (CE) n. 2328/2003, (CE) n. 861/2006, (CE) n. 1198/2006 e (CE) n. 791/2007 del Consiglio e il regolamento (UE) n. 1255/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio (7) («regolamento FEAMP»),

| — | vista la sua risoluzione del 20 ottobre 2021 su una strategia «Dal produttore al consumatore» per un sistema alimentare equo, sano e rispettoso dell'ambiente (8), |
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vista la sua risoluzione del 20 ottobre 2021 su una strategia «Dal produttore al consumatore» per un sistema alimentare equo, sano e rispettoso dell'ambiente (8),

| — | vista la relazione del comitato scientifico, tecnico ed economico per la pesca (CSTEP), del 20 agosto 2019, dal titolo «The 2019 Annual Economic Report on the EU Fishing Fleet (STECF 19-06)» (La relazione economica annuale 2019 sulla flotta peschereccia dell'UE) (CSTEP 19-06) (9), |
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vista la relazione del comitato scientifico, tecnico ed economico per la pesca (CSTEP), del 20 agosto 2019, dal titolo «The 2019 Annual Economic Report on the EU Fishing Fleet (STECF 19-06)» (La relazione economica annuale 2019 sulla flotta peschereccia dell'UE) (CSTEP 19-06) (9),

| — | vista la relazione del CSTEP del 26 settembre 2019 dal titolo «Social data in the EU fisheries sector (STECF-19-03)» (Dati sociali nel settore della pesca dell'UE (CSTEP 19-03)) (10), |
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vista la relazione del CSTEP del 26 settembre 2019 dal titolo «Social data in the EU fisheries sector (STECF-19-03)» (Dati sociali nel settore della pesca dell'UE (CSTEP 19-03)) (10),

| — | vista la relazione del CSTEP dell'8 dicembre 2021 dal titolo «The 2021 Annual Economic Report on the EU Fishing Fleet (STECF 21-08)» (La relazione economica annuale 2021 sulla flotta peschereccia dell'UE (CSTEP 21-08)) (11), |
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vista la relazione del CSTEP dell'8 dicembre 2021 dal titolo «The 2021 Annual Economic Report on the EU Fishing Fleet (STECF 21-08)» (La relazione economica annuale 2021 sulla flotta peschereccia dell'UE (CSTEP 21-08)) (11),

| — | vista la relazione del CSTEP, del 10 dicembre 2020, dal titolo «Social dimension of the CFP (STECF 20-14)» (La dimensione sociale della politica comune della pesca (CSTEP 20-14)) (12), |
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vista la relazione del CSTEP, del 10 dicembre 2020, dal titolo «Social dimension of the CFP (STECF 20-14)» (La dimensione sociale della politica comune della pesca (CSTEP 20-14)) (12),

| — | viste le conclusioni della Conferenza regionale dell'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO) sul tema «Costruire il futuro per la pesca su piccola scala sostenibile nel Mediterraneo e nel Mar Nero», svoltasi ad Algeri dal 7 al 9 marzo 2016, |
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viste le conclusioni della Conferenza regionale dell'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO) sul tema «Costruire il futuro per la pesca su piccola scala sostenibile nel Mediterraneo e nel Mar Nero», svoltasi ad Algeri dal 7 al 9 marzo 2016,

| — | visto il traguardo 14.b degli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite, che chiede di fornire ai piccoli pescatori artigianali l'accesso alle risorse marine e ai mercati, |
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visto il traguardo 14.b degli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite, che chiede di fornire ai piccoli pescatori artigianali l'accesso alle risorse marine e ai mercati,

| — | visti gli orientamenti volontari della FAO per garantire una pesca su piccola scala sostenibile nel contesto della sicurezza alimentare e dell'eliminazione della povertà, |
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visti gli orientamenti volontari della FAO per garantire una pesca su piccola scala sostenibile nel contesto della sicurezza alimentare e dell'eliminazione della povertà,

| — | vista la relazione della FAO dal titolo «The State of World Fisheries and Aquaculture 2020: Sustainability in action» (Lo stato della pesca e dell'acquacoltura a livello mondiale 2020: sostenibilità in azione), |
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vista la relazione della FAO dal titolo «The State of World Fisheries and Aquaculture 2020: Sustainability in action» (Lo stato della pesca e dell'acquacoltura a livello mondiale 2020: sostenibilità in azione),

| — | visto l'Anno internazionale della pesca e dell'acquacoltura artigianali proclamato dalle Nazioni Unite per il 2022, |
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visto l'Anno internazionale della pesca e dell'acquacoltura artigianali proclamato dalle Nazioni Unite per il 2022,

| — | visti il 7o programma d'azione in materia di ambiente (EAP) e i concetti ivi sanciti, come i limiti del pianeta e i limiti ecologici, |
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visti il 7o programma d'azione in materia di ambiente (EAP) e i concetti ivi sanciti, come i limiti del pianeta e i limiti ecologici,

| — | vista la pubblicazione dal titolo «Small-Scale Fisheries in Europe: Status, Resilience and Governance» (Pesca su piccola scala in Europa: Status, resilienza e governance) (13), |
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vista la pubblicazione dal titolo «Small-Scale Fisheries in Europe: Status, Resilience and Governance» (Pesca su piccola scala in Europa: Status, resilienza e governance) (13),

| — | vista la dichiarazione ministeriale MedFish4Ever e la relativa tabella di marcia (14), |
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vista la dichiarazione ministeriale MedFish4Ever e la relativa tabella di marcia (14),

| — | vista la relazione 2020 sull'attuazione del FEAMP (15), |
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vista la relazione 2020 sull'attuazione del FEAMP (15),

| — | vista la dichiarazione ministeriale sul piano d'azione regionale per la pesca su piccola scala e sostenibile nel Mediterraneo e nel Mar Nero del 2018, |
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vista la dichiarazione ministeriale sul piano d'azione regionale per la pesca su piccola scala e sostenibile nel Mediterraneo e nel Mar Nero del 2018,

| — | visto lo studio del 2018 dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici (OCSE) intitolato «Relative Effects of Fisheries Support Policies» (Effetti relativi delle politiche di sostegno alla pesca) (16), |
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visto lo studio del 2018 dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici (OCSE) intitolato «Relative Effects of Fisheries Support Policies» (Effetti relativi delle politiche di sostegno alla pesca) (16),

| — | visto l'articolo scientifico dal titolo «Small-scale fisheries access to fishing opportunities in the European Union: Is the Common Fisheries Policy the right step to SDG14b» (L'accesso della pesca su piccola scala alle possibilità di pesca nell'Unione europea: La politica comune della pesca è il passo giusto verso l'OSS 14b?) (17), |
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visto l'articolo scientifico dal titolo «Small-scale fisheries access to fishing opportunities in the European Union: Is the Common Fisheries Policy the right step to SDG14b» (L'accesso della pesca su piccola scala alle possibilità di pesca nell'Unione europea: La politica comune della pesca è il passo giusto verso l'OSS 14b?) (17),

| — | visto l'articolo scientifico dal titolo «Defining Small-Scale Fisheries and Examining the Role of Science in Shaping Perceptions of Who and What Counts: A Systematic Review» (Definizione della pesca su piccola scala e valutazione del ruolo della scienza nel plasmare le percezioni di chi e cosa conta: una revisione sistematica) (18), |
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visto l'articolo scientifico dal titolo «Defining Small-Scale Fisheries and Examining the Role of Science in Shaping Perceptions of Who and What Counts: A Systematic Review» (Definizione della pesca su piccola scala e valutazione del ruolo della scienza nel plasmare le percezioni di chi e cosa conta: una revisione sistematica) (18),

| — | visto lo studio condotto nel 2017 per conto della commissione per la pesca dal titolo «Smallscale Fisheries and “Blue Growth” in the EU» (Pesca su piccola scala e «Crescita blu» nell'UE) (19), |
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visto lo studio condotto nel 2017 per conto della commissione per la pesca dal titolo «Smallscale Fisheries and “Blue Growth” in the EU» (Pesca su piccola scala e «Crescita blu» nell'UE) (19),

| — | visto lo studio del 2021 condotto per conto della commissione per la pesca dal titolo «Workshop on electronic technologies for fisheries — Part III: Systems adapted for small-scale vessels» (Workshop sulle tecnologie elettroniche per la pesca — Parte III: sistemi adattati ai pescherecci di piccole dimensioni) (20), |
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visto lo studio del 2021 condotto per conto della commissione per la pesca dal titolo «Workshop on electronic technologies for fisheries — Part III: Systems adapted for small-scale vessels» (Workshop sulle tecnologie elettroniche per la pesca — Parte III: sistemi adattati ai pescherecci di piccole dimensioni) (20),

| — | visto lo studio della commissione per la pesca del luglio 2021 dal titolo «Impacts of the COVID-19 pandemic on EU fisheries and aquaculture» (Impatti della pandemia di COVID-19 sulla pesca e l'acquacoltura dell'UE) (21), |
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visto lo studio della commissione per la pesca del luglio 2021 dal titolo «Impacts of the COVID-19 pandemic on EU fisheries and aquaculture» (Impatti della pandemia di COVID-19 sulla pesca e l'acquacoltura dell'UE) (21),

| — | vista la sua risoluzione del 22 novembre 2012 sulla pesca costiera su piccola scala, la pesca artigianale e la riforma della politica comune della pesca (22), |
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vista la sua risoluzione del 22 novembre 2012 sulla pesca costiera su piccola scala, la pesca artigianale e la riforma della politica comune della pesca (22),

| — | vista la sua risoluzione del 12 aprile 2016 sull'innovazione e la diversificazione della pesca costiera artigianale nelle regioni dipendenti dalla pesca (23), |
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vista la sua risoluzione del 12 aprile 2016 sull'innovazione e la diversificazione della pesca costiera artigianale nelle regioni dipendenti dalla pesca (23),

| — | vista la sua risoluzione del 4 luglio 2017 sul ruolo del turismo legato alla pesca nella diversificazione delle attività di pesca (24), |
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vista la sua risoluzione del 4 luglio 2017 sul ruolo del turismo legato alla pesca nella diversificazione delle attività di pesca (24),

| — | vista la sua risoluzione del 14 settembre 2021 verso un rafforzamento del partenariato con le regioni ultraperiferiche dell'Unione (25), |
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vista la sua risoluzione del 14 settembre 2021 verso un rafforzamento del partenariato con le regioni ultraperiferiche dell'Unione (25),

| — | vista la sua risoluzione del 16 settembre 2021 sul tema «Pescatori per il futuro: attrarre una nuova generazione di lavoratori verso l'industria ittica e creare occupazione nelle comunità costiere» (26), |
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vista la sua risoluzione del 16 settembre 2021 sul tema «Pescatori per il futuro: attrarre una nuova generazione di lavoratori verso l'industria ittica e creare occupazione nelle comunità costiere» (26),

| — | visto l'articolo 54 del suo regolamento, |
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visto l'articolo 54 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per la pesca (A9-0291/2022), |
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vista la relazione della commissione per la pesca (A9-0291/2022),

| A. | considerando che il regolamento FEAMPA definisce la piccola pesca costiera come la pesca praticata da pescherecci che praticano la pesca nei mari e nelle acque interne, di lunghezza fuori tutto inferiore a 12 metri, che non utilizzano attrezzi trainati, e da pescatori a piedi, compresi i pescatori di molluschi, e che questa è l'unica definizione di pesca costiera presente nella legislazione dell'UE; |
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A.

considerando che il regolamento FEAMPA definisce la piccola pesca costiera come la pesca praticata da pescherecci che praticano la pesca nei mari e nelle acque interne, di lunghezza fuori tutto inferiore a 12 metri, che non utilizzano attrezzi trainati, e da pescatori a piedi, compresi i pescatori di molluschi, e che questa è l'unica definizione di pesca costiera presente nella legislazione dell'UE;

| B. | considerando che l'attuale definizione di piccola pesca inclusa nel regolamento FEAMP e nel regolamento FEAMPA esclude alcuni tipi di pescherecci, come quelli che utilizzano alcuni attrezzi tradizionali, che pertanto faticano a ottenere finanziamenti dell'UE a causa di tale esclusione; che tale esclusione ha anche l'effetto di ridurre la visibilità della piccola pesca e la sua presenza nelle statistiche dell'UE, poiché tali pescherecci sono esclusi dal computo della flotta appartenente al settore; |
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B.

considerando che l'attuale definizione di piccola pesca inclusa nel regolamento FEAMP e nel regolamento FEAMPA esclude alcuni tipi di pescherecci, come quelli che utilizzano alcuni attrezzi tradizionali, che pertanto faticano a ottenere finanziamenti dell'UE a causa di tale esclusione; che tale esclusione ha anche l'effetto di ridurre la visibilità della piccola pesca e la sua presenza nelle statistiche dell'UE, poiché tali pescherecci sono esclusi dal computo della flotta appartenente al settore;

| C. | considerando che esistono altri approcci meno rigorosi alla definizione di pesca su piccola scala, artigianale e costiera, come quello previsto dagli orientamenti volontari dell'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura per garantire una pesca su piccola scala sostenibile nel contesto della sicurezza alimentare e dell'eliminazione della povertà, o quello adottato nella discussione attualmente in corso del gruppo di lavoro sulla pesca su piccola scala in seno alla Commissione generale per la pesca nel Mediterraneo; |
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C.

considerando che esistono altri approcci meno rigorosi alla definizione di pesca su piccola scala, artigianale e costiera, come quello previsto dagli orientamenti volontari dell'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura per garantire una pesca su piccola scala sostenibile nel contesto della sicurezza alimentare e dell'eliminazione della povertà, o quello adottato nella discussione attualmente in corso del gruppo di lavoro sulla pesca su piccola scala in seno alla Commissione generale per la pesca nel Mediterraneo;

| D. | considerando che nella maggior parte degli Stati membri le caratteristiche distintive della piccola pesca vanno oltre la definizione del FEAMPA, in quanto i governi applicano una serie di criteri aggiuntivi relativi, tra l'altro, agli attrezzi consentiti, alla lunghezza massima del peschereccio, alla potenza del motore, alla durata massima delle bordate di pesca, alla distanza dal porto in cui i pescherecci possono operare, all'area operativa, al tempo massimo di viaggio consentito e alla proprietà del peschereccio; |
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D.

considerando che nella maggior parte degli Stati membri le caratteristiche distintive della piccola pesca vanno oltre la definizione del FEAMPA, in quanto i governi applicano una serie di criteri aggiuntivi relativi, tra l'altro, agli attrezzi consentiti, alla lunghezza massima del peschereccio, alla potenza del motore, alla durata massima delle bordate di pesca, alla distanza dal porto in cui i pescherecci possono operare, all'area operativa, al tempo massimo di viaggio consentito e alla proprietà del peschereccio;

| E. | considerando che l'attuale PCP non definisce adeguatamente il concetto di pesca artigianale o pesca su piccola scala o pesca costiera, giacché tale concetto si basa solo sulla lunghezza del peschereccio, mentre nell'ambito delle convenzioni internazionali sono stabilite altre definizioni più appropriate e aggiornate di tale tipo di pesca; che è opportuno rivedere le definizioni europee di pesca artigianale, pesca su piccola scala e pesca costiera; |
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E.

considerando che l'attuale PCP non definisce adeguatamente il concetto di pesca artigianale o pesca su piccola scala o pesca costiera, giacché tale concetto si basa solo sulla lunghezza del peschereccio, mentre nell'ambito delle convenzioni internazionali sono stabilite altre definizioni più appropriate e aggiornate di tale tipo di pesca; che è opportuno rivedere le definizioni europee di pesca artigianale, pesca su piccola scala e pesca costiera;

| F. | considerando che nel 2019 il settore della pesca su piccola scala nell'UE-28 consisteva in una flotta di 42 838 imbarcazioni, ma rappresentava solo il 7,5 % della stazza lorda e il 5,4 % del peso sbarcato in tutti gli Stati membri, e dava lavoro a 62 650 pescatori, pari al 75 % dei pescherecci attivi e al 48 % dell'equipaggio; che la flotta della pesca su grande scala costituiva il 19 % dei pescherecci totali e il 67 % della stazza lorda, dava lavoro al 46 % di tutti i pescatori complessivi e rappresentava l'81 % del peso sbarcato registrato negli Stati membri; che la flotta d'altura contava solo 259 navi registrate, cioè meno dell'1 % del numero totale delle imbarcazioni, ma il 19 % della stazza lorda e il 14 % del peso totale sbarcato registrato negli Stati membri; |
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F.

considerando che nel 2019 il settore della pesca su piccola scala nell'UE-28 consisteva in una flotta di 42 838 imbarcazioni, ma rappresentava solo il 7,5 % della stazza lorda e il 5,4 % del peso sbarcato in tutti gli Stati membri, e dava lavoro a 62 650 pescatori, pari al 75 % dei pescherecci attivi e al 48 % dell'equipaggio; che la flotta della pesca su grande scala costituiva il 19 % dei pescherecci totali e il 67 % della stazza lorda, dava lavoro al 46 % di tutti i pescatori complessivi e rappresentava l'81 % del peso sbarcato registrato negli Stati membri; che la flotta d'altura contava solo 259 navi registrate, cioè meno dell'1 % del numero totale delle imbarcazioni, ma il 19 % della stazza lorda e il 14 % del peso totale sbarcato registrato negli Stati membri;

| G. | considerando che, oltre alle risorse molto limitate messe a disposizione per il sostegno delle navi nell'ambito del FEAMP (500 milioni di EUR) e a un tasso di esecuzione generalmente basso, la pesca su piccola scala, nonostante le sue dimensioni e la sua importanza, è il segmento meno sostenuto e riceve la quota più bassa dei finanziamenti: rappresenta il 38 % delle attività totali svolte dai pescherecci, che a loro volta rappresentano solo il 25 % della spesa totale del FEAMP per le navi; |
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G.

considerando che, oltre alle risorse molto limitate messe a disposizione per il sostegno delle navi nell'ambito del FEAMP (500 milioni di EUR) e a un tasso di esecuzione generalmente basso, la pesca su piccola scala, nonostante le sue dimensioni e la sua importanza, è il segmento meno sostenuto e riceve la quota più bassa dei finanziamenti: rappresenta il 38 % delle attività totali svolte dai pescherecci, che a loro volta rappresentano solo il 25 % della spesa totale del FEAMP per le navi;

| H. | considerando che negli ultimi anni la flotta europea ha continuato a diminuire e nel 2020, ha registrato un calo del 17 % del valore del pesce sbarcato, del 19 % dell'occupazione e del 29 % dei profitti netti rispetto al 2019 (27); |
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H.

considerando che negli ultimi anni la flotta europea ha continuato a diminuire e nel 2020, ha registrato un calo del 17 % del valore del pesce sbarcato, del 19 % dell'occupazione e del 29 % dei profitti netti rispetto al 2019 (27);

| I. | considerando che le risorse finanziarie per la flotta della pesca su piccola scala sono quelle più limitate; |
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I.

considerando che le risorse finanziarie per la flotta della pesca su piccola scala sono quelle più limitate;

| J. | considerando che le caratteristiche tipiche della pesca su piccola scala comprendono il suo basso impatto ambientale; una natura diversificata in base alle stagioni in termini di specie, zone e attrezzi di pesca; le dimensioni ridotte delle sue attività di produzione; il suo rispetto dei cicli biologici e migratori delle diverse specie grazie alla sua versatilità e all'uso molto selettivo degli attrezzi; i suoi bassi livelli di catture accessorie e rigetti di specie; e la sua capacità di generare maggiori ricavi per euro investito, maggiori catture per litro di carburante consumato e più valore in termini socioeconomici per ogni chilo di pesce sbarcato; |
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J.

considerando che le caratteristiche tipiche della pesca su piccola scala comprendono il suo basso impatto ambientale; una natura diversificata in base alle stagioni in termini di specie, zone e attrezzi di pesca; le dimensioni ridotte delle sue attività di produzione; il suo rispetto dei cicli biologici e migratori delle diverse specie grazie alla sua versatilità e all'uso molto selettivo degli attrezzi; i suoi bassi livelli di catture accessorie e rigetti di specie; e la sua capacità di generare maggiori ricavi per euro investito, maggiori catture per litro di carburante consumato e più valore in termini socioeconomici per ogni chilo di pesce sbarcato;

| K. | considerando che occorre tenere debitamente conto delle marcate differenze riscontrabili tra i vari Stati membri dell'UE in termini di flotte, segmenti di flotta, impatto ambientale dei diversi segmenti di flotta, specie bersaglio, attrezzi da pesca, produttività e preferenze di consumo, oltre che delle caratteristiche peculiari dell'attività di pesca che derivano dalla sua struttura sociale, dalle forme di commercializzazione e dalle disparità strutturali e naturali tra le diverse regioni di pesca; |
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K.

considerando che occorre tenere debitamente conto delle marcate differenze riscontrabili tra i vari Stati membri dell'UE in termini di flotte, segmenti di flotta, impatto ambientale dei diversi segmenti di flotta, specie bersaglio, attrezzi da pesca, produttività e preferenze di consumo, oltre che delle caratteristiche peculiari dell'attività di pesca che derivano dalla sua struttura sociale, dalle forme di commercializzazione e dalle disparità strutturali e naturali tra le diverse regioni di pesca;

| L. | considerando che le caratteristiche generali della flotta su piccola scala comprendono segmenti molto vecchi e una tecnologia inadeguata, il che evidenzia la necessità di un programma di sostegno specifico per la pesca su piccola scala e di un forte sostegno finanziario pubblico da destinare alla sua modernizzazione e al suo sviluppo, senza i quali la sua continuità sarebbe in pericolo; |
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L.

considerando che le caratteristiche generali della flotta su piccola scala comprendono segmenti molto vecchi e una tecnologia inadeguata, il che evidenzia la necessità di un programma di sostegno specifico per la pesca su piccola scala e di un forte sostegno finanziario pubblico da destinare alla sua modernizzazione e al suo sviluppo, senza i quali la sua continuità sarebbe in pericolo;

| M. | considerando che il regolamento FEAMPA impone agli Stati membri l'obbligo di tenere conto delle esigenze specifiche della piccola pesca costiera al momento dello svolgimento dell'analisi della situazione in termini di punti di forza e punti deboli, opportunità e minacce di cui al regolamento; |
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M.

considerando che il regolamento FEAMPA impone agli Stati membri l'obbligo di tenere conto delle esigenze specifiche della piccola pesca costiera al momento dello svolgimento dell'analisi della situazione in termini di punti di forza e punti deboli, opportunità e minacce di cui al regolamento;

| N. | considerando che nel 2019 il 64,9 % delle navi della flotta peschereccia dell'EU-28 aveva almeno 25 anni (28) e un'età media complessiva di 29,9 anni (29), che saliva a 32,5 nel caso della flotta su piccola scala, il che implica necessariamente che una parte molto significativa della flotta sia molto vecchia e non garantisca quindi le migliori condizioni operative e di sicurezza, aumentando i rischi connessi a tale attività e rendendo le operazioni più costose; |
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N.

considerando che nel 2019 il 64,9 % delle navi della flotta peschereccia dell'EU-28 aveva almeno 25 anni (28) e un'età media complessiva di 29,9 anni (29), che saliva a 32,5 nel caso della flotta su piccola scala, il che implica necessariamente che una parte molto significativa della flotta sia molto vecchia e non garantisca quindi le migliori condizioni operative e di sicurezza, aumentando i rischi connessi a tale attività e rendendo le operazioni più costose;

| O. | considerando che il profilo di età dei pescatori artigianali è più elevato rispetto ad altri tipi di pesca, con il 72 % dei professionisti della pesca su piccola scala di età superiore a 40 anni e l'11 % di età superiore a 65 anni; |
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O.

considerando che il profilo di età dei pescatori artigianali è più elevato rispetto ad altri tipi di pesca, con il 72 % dei professionisti della pesca su piccola scala di età superiore a 40 anni e l'11 % di età superiore a 65 anni;

| P. | considerando che la natura limitata delle statistiche esistenti rende difficile svolgere un'analisi accurata del ruolo delle donne nella pesca; che, tuttavia, i dati empirici dimostrano che le donne svolgono un ruolo significativo nella pesca su piccola scala e assumono un ruolo più importante nell'ambito delle sue operazioni in alcune comunità, in quanto hanno una presenza rilevante nella raccolta di molluschi e svolgono un ruolo di primo piano nella preparazione delle operazioni di pesca e degli attrezzi a terra, nonché nella vendita e lavorazione del pesce, in particolare nell'industria conserviera; |
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P.

considerando che la natura limitata delle statistiche esistenti rende difficile svolgere un'analisi accurata del ruolo delle donne nella pesca; che, tuttavia, i dati empirici dimostrano che le donne svolgono un ruolo significativo nella pesca su piccola scala e assumono un ruolo più importante nell'ambito delle sue operazioni in alcune comunità, in quanto hanno una presenza rilevante nella raccolta di molluschi e svolgono un ruolo di primo piano nella preparazione delle operazioni di pesca e degli attrezzi a terra, nonché nella vendita e lavorazione del pesce, in particolare nell'industria conserviera;

| Q. | considerando che, secondo la relazione sulla dimensione sociale della pesca nell'UE, le donne rappresentano il 5,4 % del numero totale di occupati nella pesca su piccola scala (più del doppio rispetto ai rispettivi dati concernenti la pesca su grande scala o d'altura); |
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Q.

considerando che, secondo la relazione sulla dimensione sociale della pesca nell'UE, le donne rappresentano il 5,4 % del numero totale di occupati nella pesca su piccola scala (più del doppio rispetto ai rispettivi dati concernenti la pesca su grande scala o d'altura);

| R. | considerando che il settore della pesca dell'UE ha un'importanza strategica per l'approvvigionamento pubblico di prodotti ittici e nel mantenere in equilibrio le riserve alimentari negli Stati membri e nell'UE nel loro complesso; |
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R.

considerando che il settore della pesca dell'UE ha un'importanza strategica per l'approvvigionamento pubblico di prodotti ittici e nel mantenere in equilibrio le riserve alimentari negli Stati membri e nell'UE nel loro complesso;

| S. | considerando che occorre garantire che l'accentramento della gestione della pesca promossa dalla politica comune della pesca (PCP) sia compatibile con la gestione locale, essenziale per garantire la vitalità socioeconomica del settore; |
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S.

considerando che occorre garantire che l'accentramento della gestione della pesca promossa dalla politica comune della pesca (PCP) sia compatibile con la gestione locale, essenziale per garantire la vitalità socioeconomica del settore;

| T. | considerando che la regionalizzazione è uno dei pilastri della PCP e che un approccio decentrato è particolarmente importante per il settore della piccola pesca costiera tenuto conto delle differenze nel settore della pesca tra i diversi Stati membri; |
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T.

considerando che la regionalizzazione è uno dei pilastri della PCP e che un approccio decentrato è particolarmente importante per il settore della piccola pesca costiera tenuto conto delle differenze nel settore della pesca tra i diversi Stati membri;

| U. | considerando che la cogestione a livello locale è fondamentale per garantire la partecipazione del segmento della pesca artigianale al processo decisionale; |
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U.

considerando che la cogestione a livello locale è fondamentale per garantire la partecipazione del segmento della pesca artigianale al processo decisionale;

| V. | considerando che la PCP non offre pertanto un sostegno legislativo chiaro e differenziato alla pesca su piccola scala che potrebbe contribuire a garantirne la redditività socioeconomica; che gli Stati membri non adottano misure efficaci per questo tipo di pesca; |
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V.

considerando che la PCP non offre pertanto un sostegno legislativo chiaro e differenziato alla pesca su piccola scala che potrebbe contribuire a garantirne la redditività socioeconomica; che gli Stati membri non adottano misure efficaci per questo tipo di pesca;

| W. | considerando che in molte regioni costiere europee, in particolare nel Mediterraneo, la pesca su piccola scala e la raccolta di molluschi intersecano le dimensioni economica, sociale e ambientale, contribuendo in modo significativo al benessere socioeconomico, all'occupazione e alla promozione della coesione economica e sociale in diverse regioni costiere e ultraperiferiche che spesso devono far fronte a vincoli strutturali e necessitano di sostegno per sfruttare le opportunità di diversificazione economica; |
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W.

considerando che in molte regioni costiere europee, in particolare nel Mediterraneo, la pesca su piccola scala e la raccolta di molluschi intersecano le dimensioni economica, sociale e ambientale, contribuendo in modo significativo al benessere socioeconomico, all'occupazione e alla promozione della coesione economica e sociale in diverse regioni costiere e ultraperiferiche che spesso devono far fronte a vincoli strutturali e necessitano di sostegno per sfruttare le opportunità di diversificazione economica;

| X. | considerando che i proventi della pesca non dovrebbero essere considerati solo un profitto, in quanto contribuiscono anche a perpetuare uno stile di vita che ha un immenso valore culturale e storico per molte comunità costiere, provvedendo al tempo stesso a creare un'importante rete di sicurezza sociale ed economica; che, in questo senso, la pesca su piccola scala rappresenta una soluzione contro l'aumento dello spopolamento, l'invecchiamento della popolazione e la crescita della disoccupazione, tutte sfide importanti per la maggior parte delle regioni costiere dei paesi e delle isole d'Europa; che l'influenza della pesca su piccola scala sul patrimonio sociale e culturale delle zone costiere è eccezionale e diversificata; |
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X.

considerando che i proventi della pesca non dovrebbero essere considerati solo un profitto, in quanto contribuiscono anche a perpetuare uno stile di vita che ha un immenso valore culturale e storico per molte comunità costiere, provvedendo al tempo stesso a creare un'importante rete di sicurezza sociale ed economica; che, in questo senso, la pesca su piccola scala rappresenta una soluzione contro l'aumento dello spopolamento, l'invecchiamento della popolazione e la crescita della disoccupazione, tutte sfide importanti per la maggior parte delle regioni costiere dei paesi e delle isole d'Europa; che l'influenza della pesca su piccola scala sul patrimonio sociale e culturale delle zone costiere è eccezionale e diversificata;

| Y. | considerando che la pesca su piccola scala può svolgere un ruolo fondamentale nel conseguimento degli OSS, come esplicitamente riconosciuto dal traguardo 14.b; che la pesca su piccola scala può offrire un contributo agli altri imperativi politici sottostanti gli obiettivi di sviluppo sostenibile, come l'obiettivo 2 «Sconfiggere la fame» e il suo traguardo 2.3, l'obiettivo 5 «Parità di genere» e i suoi traguardi 5.a e 5.b, l'obiettivo 8 «Lavoro dignitoso e crescita economica» e il suo traguardo 8.5, e l'obiettivo 13 «Agire per il clima» nel suo complesso; |
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Y.

considerando che la pesca su piccola scala può svolgere un ruolo fondamentale nel conseguimento degli OSS, come esplicitamente riconosciuto dal traguardo 14.b; che la pesca su piccola scala può offrire un contributo agli altri imperativi politici sottostanti gli obiettivi di sviluppo sostenibile, come l'obiettivo 2 «Sconfiggere la fame» e il suo traguardo 2.3, l'obiettivo 5 «Parità di genere» e i suoi traguardi 5.a e 5.b, l'obiettivo 8 «Lavoro dignitoso e crescita economica» e il suo traguardo 8.5, e l'obiettivo 13 «Agire per il clima» nel suo complesso;

| Z. | considerando il ruolo dei pescatori in quanto «guardiani del mare» e il contributo della pesca per l'approvvigionamento di alimenti ricchi di proteine per una dieta sana e bilanciata; |
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Z.

considerando il ruolo dei pescatori in quanto «guardiani del mare» e il contributo della pesca per l'approvvigionamento di alimenti ricchi di proteine per una dieta sana e bilanciata;

| AA. | considerando che la stragrande maggioranza degli incidenti a bordo dei pescherecci è dovuta a fattori umani (62,4 %), mentre i guasti di sistema e alle apparecchiature rappresentano la seconda causa più comune (23,2 % dei casi); |
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AA.

considerando che la stragrande maggioranza degli incidenti a bordo dei pescherecci è dovuta a fattori umani (62,4 %), mentre i guasti di sistema e alle apparecchiature rappresentano la seconda causa più comune (23,2 % dei casi);

| AB. | considerando che in molte circostanze la pesca su piccola scala viene praticata con un solo operatore a bordo; |
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AB.

considerando che in molte circostanze la pesca su piccola scala viene praticata con un solo operatore a bordo;

| AC. | considerando che le questioni relative alla sicurezza e al benessere dell'equipaggio della flotta della pesca su piccola scala non possono essere esaminate senza tenere conto di quelle concernenti lo sforzo di pesca e il rendimento della pesca; che, a tale proposito, la limitazione della stazza lorda, quale criterio per misurare la capacità di pesca, ha un impatto negativo sulla sicurezza e sul benessere dell'equipaggio della flotta della pesca su piccola scala, in quanto limita l'incentivo a sostituire e modernizzare le navi o ad aumentare lo spazio disponibile al fine di migliorare il benessere e la sicurezza dell'equipaggio e, in definitiva, l'attrattiva del settore, in particolare per i giovani e le donne; |
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AC.

considerando che le questioni relative alla sicurezza e al benessere dell'equipaggio della flotta della pesca su piccola scala non possono essere esaminate senza tenere conto di quelle concernenti lo sforzo di pesca e il rendimento della pesca; che, a tale proposito, la limitazione della stazza lorda, quale criterio per misurare la capacità di pesca, ha un impatto negativo sulla sicurezza e sul benessere dell'equipaggio della flotta della pesca su piccola scala, in quanto limita l'incentivo a sostituire e modernizzare le navi o ad aumentare lo spazio disponibile al fine di migliorare il benessere e la sicurezza dell'equipaggio e, in definitiva, l'attrattiva del settore, in particolare per i giovani e le donne;

| AD. | considerando che tali questioni relative alla sicurezza non possono essere considerate in modo distinto dalle particolarità della flotta di pesca su piccola scala negli Stati membri, come il fatto che la flotta possa essere esposta ad elevati livelli di rischio a causa della mancanza di consulenza specializzata in materia di sicurezza per il settore, delle operazioni gestite da una sola persona, dei lunghi orari di lavoro o del pericolo di rimanere impigliati nelle attrezzature; che le condizioni operative variano all'interno della flotta; che una parte di tale flotta salpa da spiagge o porti che offrono condizioni operative molto spesso precarie; che, alla luce di tale situazione, occorre prendere in considerazione la possibilità di adattare la potenza motrice alle caratteristiche della flotta e alle condizioni di esercizio, senza aumentare lo sforzo di pesca o i tassi di cattura, al fine di rendere più sicure le condizioni della flotta all'entrata e all'uscita dal porto; |
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AD.

considerando che tali questioni relative alla sicurezza non possono essere considerate in modo distinto dalle particolarità della flotta di pesca su piccola scala negli Stati membri, come il fatto che la flotta possa essere esposta ad elevati livelli di rischio a causa della mancanza di consulenza specializzata in materia di sicurezza per il settore, delle operazioni gestite da una sola persona, dei lunghi orari di lavoro o del pericolo di rimanere impigliati nelle attrezzature; che le condizioni operative variano all'interno della flotta; che una parte di tale flotta salpa da spiagge o porti che offrono condizioni operative molto spesso precarie; che, alla luce di tale situazione, occorre prendere in considerazione la possibilità di adattare la potenza motrice alle caratteristiche della flotta e alle condizioni di esercizio, senza aumentare lo sforzo di pesca o i tassi di cattura, al fine di rendere più sicure le condizioni della flotta all'entrata e all'uscita dal porto;

| AE. | considerando che tali aspetti relativi all'aumento della potenza motrice per specifici motivi di sicurezza dovrebbero essere finanziati mediante sovvenzioni e, a determinate condizioni, dovrebbero essere sostenuti dal FEAMPA, purché non aumentino lo sforzo di pesca o la capacità di cattura; che, per tali ragioni, il sostegno del FEAMPA dovrebbe essere disponibile anche per le operazioni di dragaggio portuali; |
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AE.

considerando che tali aspetti relativi all'aumento della potenza motrice per specifici motivi di sicurezza dovrebbero essere finanziati mediante sovvenzioni e, a determinate condizioni, dovrebbero essere sostenuti dal FEAMPA, purché non aumentino lo sforzo di pesca o la capacità di cattura; che, per tali ragioni, il sostegno del FEAMPA dovrebbe essere disponibile anche per le operazioni di dragaggio portuali;

| AF. | considerando che la pesca su piccola scala è molto più dipendente dalle condizioni del mare rispetto alla pesca su grande scala, il che comporta, a seconda del tipo di peschereccio e di attrezzatura, una maggiore irregolarità dei periodi di pesca, incidendo così sul numero di giorni lavorativi annui in cui è possibile uscire in mare; |
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AF.

considerando che la pesca su piccola scala è molto più dipendente dalle condizioni del mare rispetto alla pesca su grande scala, il che comporta, a seconda del tipo di peschereccio e di attrezzatura, una maggiore irregolarità dei periodi di pesca, incidendo così sul numero di giorni lavorativi annui in cui è possibile uscire in mare;

| AG. | considerando che la pesca artigianale è sostenibile sotto il profilo della gestione biologica degli stock ittici e per quanto riguarda le risorse e la selettività, nonché sul piano sociale ed economico, tutti fattori che contribuiscono al radicamento di tale attività; |
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AG.

considerando che la pesca artigianale è sostenibile sotto il profilo della gestione biologica degli stock ittici e per quanto riguarda le risorse e la selettività, nonché sul piano sociale ed economico, tutti fattori che contribuiscono al radicamento di tale attività;

| AH. | considerando che tra i fattori di pressione sugli stock ittici che causano danni diretti e indiretti anche alla pesca ci sono soprattutto l'inquinamento, la perdita di habitat, il traffico marittimo e la competizione per lo spazio nonché gli effetti considerevoli del cambiamento climatico, tra cui l'aumento della temperatura delle acque, l'acidificazione, i cambiamenti delle correnti marine, l'asincronia tra le specie, l'arrivo di specie aliene; |
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AH.

considerando che tra i fattori di pressione sugli stock ittici che causano danni diretti e indiretti anche alla pesca ci sono soprattutto l'inquinamento, la perdita di habitat, il traffico marittimo e la competizione per lo spazio nonché gli effetti considerevoli del cambiamento climatico, tra cui l'aumento della temperatura delle acque, l'acidificazione, i cambiamenti delle correnti marine, l'asincronia tra le specie, l'arrivo di specie aliene;

| AI. | considerando che è necessario aumentare le capacità di adattamento e mitigazione degli effetti dei cambiamenti climatici e delle crisi, adottando misure volte a rafforzare la resilienza delle comunità costiere; |
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AI.

considerando che è necessario aumentare le capacità di adattamento e mitigazione degli effetti dei cambiamenti climatici e delle crisi, adottando misure volte a rafforzare la resilienza delle comunità costiere;

| AJ. | considerando che anche la pesca su piccola scala ha le potenzialità per contribuire alla decarbonizzazione e all'aumento dell'efficienza energetica e pertanto, in ultima analisi, agli sforzi di mitigazione dei cambiamenti climatici; |
| --- | --- |

AJ.

considerando che anche la pesca su piccola scala ha le potenzialità per contribuire alla decarbonizzazione e all'aumento dell'efficienza energetica e pertanto, in ultima analisi, agli sforzi di mitigazione dei cambiamenti climatici;

| AK. | considerando che la pesca su piccola scala riveste un ruolo molto importante nell'UE, in particolare per diverse comunità di pescatori, assieme alla pesca su grande scala e d'altura; |
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AK.

considerando che la pesca su piccola scala riveste un ruolo molto importante nell'UE, in particolare per diverse comunità di pescatori, assieme alla pesca su grande scala e d'altura;

| AL. | considerando che rimangono da affrontare molte cause del peggioramento della situazione socioeconomica del settore, compresa la necessità di rafforzare la posizione dei pescatori nella catena di approvvigionamento; |
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AL.

considerando che rimangono da affrontare molte cause del peggioramento della situazione socioeconomica del settore, compresa la necessità di rafforzare la posizione dei pescatori nella catena di approvvigionamento;

| AM. | considerando che il riconoscimento delle organizzazioni di produttori e delle associazioni e corporazioni di pescatori consentirebbe a tali soggetti di accedere agli aiuti finanziari e che la promozione della loro partecipazione attiva attraverso la cogestione potrebbe migliorare nettamente i profitti del settore; |
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AM.

considerando che il riconoscimento delle organizzazioni di produttori e delle associazioni e corporazioni di pescatori consentirebbe a tali soggetti di accedere agli aiuti finanziari e che la promozione della loro partecipazione attiva attraverso la cogestione potrebbe migliorare nettamente i profitti del settore;

| AN. | considerando che i profitti della pesca su piccola scala, artigianale e costiera risentono della volatilità dei prezzi e delle forti fluttuazioni del mercato, che sono sensibili a molti fattori esterni, come la pandemia di COVID-19; |
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AN.

considerando che i profitti della pesca su piccola scala, artigianale e costiera risentono della volatilità dei prezzi e delle forti fluttuazioni del mercato, che sono sensibili a molti fattori esterni, come la pandemia di COVID-19;

| AO. | considerando che i diversi sistemi di redditi e salari nel settore della pesca variano molto e dipendono spesso dalle opportunità offerte dal mare, che è uno dei fattori che rendono detto settore meno appetibile per le nuove generazioni; |
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AO.

considerando che i diversi sistemi di redditi e salari nel settore della pesca variano molto e dipendono spesso dalle opportunità offerte dal mare, che è uno dei fattori che rendono detto settore meno appetibile per le nuove generazioni;

| AP. | considerando che gli operatori del settore della pesca sono spesso pagati con salari bassi e devono far fronte a condizioni di lavoro difficili, spesso precarie, in una professione che rimane la più pericolosa al mondo, mentre i costi crescenti associati all'avvio di un'attività di pesca, abbinati alla concentrazione dell'industria rendono il settore meno attraente, in particolare per i giovani; |
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AP.

considerando che gli operatori del settore della pesca sono spesso pagati con salari bassi e devono far fronte a condizioni di lavoro difficili, spesso precarie, in una professione che rimane la più pericolosa al mondo, mentre i costi crescenti associati all'avvio di un'attività di pesca, abbinati alla concentrazione dell'industria rendono il settore meno attraente, in particolare per i giovani;

| AQ. | considerando che i mercati sono spesso dominati da un piccolo numero di prodotti affermati mentre i prodotti della pesca su piccola scala, che offrono un'alternativa sostenibile alle specie ittiche più sfruttate, non ricevono sufficiente attenzione commerciale; che spesso i consumatori non hanno modo di ottenere informazioni complete sui prodotti che stanno acquistando o sul relativo sistema di produzione e sugli attrezzi da pesca utilizzati; |
| --- | --- |

AQ.

considerando che i mercati sono spesso dominati da un piccolo numero di prodotti affermati mentre i prodotti della pesca su piccola scala, che offrono un'alternativa sostenibile alle specie ittiche più sfruttate, non ricevono sufficiente attenzione commerciale; che spesso i consumatori non hanno modo di ottenere informazioni complete sui prodotti che stanno acquistando o sul relativo sistema di produzione e sugli attrezzi da pesca utilizzati;

| AR. | considerando che la redditività sostenibile della piccola pesca è un aspetto importante perché possa aumentare l'attrattiva di tale settore; |
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AR.

considerando che la redditività sostenibile della piccola pesca è un aspetto importante perché possa aumentare l'attrattiva di tale settore;

| AS. | considerando che i pescherecci di piccole dimensioni sono i più colpiti dai problemi legati all'assegnazione delle licenze di pesca nelle acque del Regno Unito, date le loro difficoltà nel dimostrare la loro storia di pesca; |
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AS.

considerando che i pescherecci di piccole dimensioni sono i più colpiti dai problemi legati all'assegnazione delle licenze di pesca nelle acque del Regno Unito, date le loro difficoltà nel dimostrare la loro storia di pesca;

| AT. | considerando che le aziende del settore della piccola pesca dispongono spesso di capitale e finanziamenti insufficienti e hanno un accesso molto limitato a strumenti contabili di base, credito, microfinanziamenti e assicurazioni; |
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AT.

considerando che le aziende del settore della piccola pesca dispongono spesso di capitale e finanziamenti insufficienti e hanno un accesso molto limitato a strumenti contabili di base, credito, microfinanziamenti e assicurazioni;

| AU. | considerando che il settore della piccola pesca continua a essere soggetto a difficoltà economiche e a una sostanziale riduzione delle entrate a causa del significativo aumento dei costi operativi e di altri fattori aggravanti, quali la riduzione del valore del pesce alla prima vendita e l'aumento dei prezzi del carburante; che questi e altri fattori hanno costretto la piccola pesca a dipendere sempre più dalle sovvenzioni ai carburanti e spesso impongono ai pescatori di aumentare lo sforzo di pesca affinché la loro attività possa essere economicamente sostenibile; |
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AU.

considerando che il settore della piccola pesca continua a essere soggetto a difficoltà economiche e a una sostanziale riduzione delle entrate a causa del significativo aumento dei costi operativi e di altri fattori aggravanti, quali la riduzione del valore del pesce alla prima vendita e l'aumento dei prezzi del carburante; che questi e altri fattori hanno costretto la piccola pesca a dipendere sempre più dalle sovvenzioni ai carburanti e spesso impongono ai pescatori di aumentare lo sforzo di pesca affinché la loro attività possa essere economicamente sostenibile;

| AV. | considerando che il TFUE e il regolamento FEAMPA prevedono e garantiscono un sostegno specifico per le regioni ultraperiferiche dell'UE; |
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AV.

considerando che il TFUE e il regolamento FEAMPA prevedono e garantiscono un sostegno specifico per le regioni ultraperiferiche dell'UE;

| AW. | considerando che, tradizionalmente, il settore della piccola pesca soffre di una mancanza di capacità organizzativa; che tra i principali fattori che limitano l'azione collettiva da parte del settore della piccola pesca figurano l'elevato numero di attori che vi operano combinato alla loro dispersione geografica, la natura stessa dell'attività economica della pesca, che si basa principalmente su piccole imprese a conduzione familiare, la mancanza di personale qualificato dedito alla gestione, e la mancanza di sostegno finanziario alle organizzazioni della piccola pesca affinché possano partecipare al processo decisionale; |
| --- | --- |

AW.

considerando che, tradizionalmente, il settore della piccola pesca soffre di una mancanza di capacità organizzativa; che tra i principali fattori che limitano l'azione collettiva da parte del settore della piccola pesca figurano l'elevato numero di attori che vi operano combinato alla loro dispersione geografica, la natura stessa dell'attività economica della pesca, che si basa principalmente su piccole imprese a conduzione familiare, la mancanza di personale qualificato dedito alla gestione, e la mancanza di sostegno finanziario alle organizzazioni della piccola pesca affinché possano partecipare al processo decisionale;

| AX. | considerando che, a livello di UE e di Stati membri, gli specialisti e i gestori della pesca hanno spesso trascurato il monitoraggio e il controllo della piccola pesca nell'UE; che sarebbe opportuno rafforzare il monitoraggio e il controllo della piccola pesca per comprovare la gestione sostenibile della pesca dell'UE e fornire prove delle attività di pesca quando necessario; |
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AX.

considerando che, a livello di UE e di Stati membri, gli specialisti e i gestori della pesca hanno spesso trascurato il monitoraggio e il controllo della piccola pesca nell'UE; che sarebbe opportuno rafforzare il monitoraggio e il controllo della piccola pesca per comprovare la gestione sostenibile della pesca dell'UE e fornire prove delle attività di pesca quando necessario;

| AY. | considerando che sono necessari maggiori investimenti per condurre ricerche aggiornate e migliorare la consapevolezza sullo stato delle risorse naturali, degli ecosistemi marini e in particolare degli stock ittici, al fine di garantirne una gestione sostenibile; |
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AY.

considerando che sono necessari maggiori investimenti per condurre ricerche aggiornate e migliorare la consapevolezza sullo stato delle risorse naturali, degli ecosistemi marini e in particolare degli stock ittici, al fine di garantirne una gestione sostenibile;

| AZ. | considerando che strategie di gestione basate unicamente sulla riduzione dei giorni di pesca, come quella applicata al Mediterraneo occidentale, stanno mettendo in ginocchio il settore della piccola pesca; che queste continue riduzioni, se combinate con la già precaria situazione causata dalla pandemia di COVID-19, stanno portando al collasso un'ampia fetta del settore, che non sarà più in grado di raggiungere la soglia minima di redditività atta a garantirne la sopravvivenza; che queste riduzioni sollevano anche numerose questioni, come quelle legate alla sicurezza a bordo, al maggior rischio di lesioni, all'incremento della pesca illegale e alle ripercussioni sociali della disoccupazione; |
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AZ.

considerando che strategie di gestione basate unicamente sulla riduzione dei giorni di pesca, come quella applicata al Mediterraneo occidentale, stanno mettendo in ginocchio il settore della piccola pesca; che queste continue riduzioni, se combinate con la già precaria situazione causata dalla pandemia di COVID-19, stanno portando al collasso un'ampia fetta del settore, che non sarà più in grado di raggiungere la soglia minima di redditività atta a garantirne la sopravvivenza; che queste riduzioni sollevano anche numerose questioni, come quelle legate alla sicurezza a bordo, al maggior rischio di lesioni, all'incremento della pesca illegale e alle ripercussioni sociali della disoccupazione;

| BA. | considerando che le associazioni di pescatori, come le corporazioni, sono attori chiave nei sistemi alimentari di alcuni Stati membri, dove operano come entità di economia sociale senza scopo di lucro in rappresentanza del settore della pesca, e in particolare la flotta costiera dedita alla piccola pesca e i raccoglitori di molluschi, svolgendo funzioni di interesse generale a beneficio della pesca marittima e dei lavoratori del settore della pesca nonché compiti di natura imprenditoriale, come la commercializzazione dei prodotti e la fornitura di servizi di consulenza e gestione; |
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BA.

considerando che le associazioni di pescatori, come le corporazioni, sono attori chiave nei sistemi alimentari di alcuni Stati membri, dove operano come entità di economia sociale senza scopo di lucro in rappresentanza del settore della pesca, e in particolare la flotta costiera dedita alla piccola pesca e i raccoglitori di molluschi, svolgendo funzioni di interesse generale a beneficio della pesca marittima e dei lavoratori del settore della pesca nonché compiti di natura imprenditoriale, come la commercializzazione dei prodotti e la fornitura di servizi di consulenza e gestione;

| BB. | considerando che è necessario definire una politica di gestione delle risorse alieutiche che rispetti l'accesso collettivo a tali risorse, si basi principalmente sui loro aspetti biologici e assuma la forma di un sistema di cogestione della pesca che tenga conto delle condizioni specifiche delle risorse alieutiche e delle rispettive zone marine, con l'effettiva partecipazione degli operatori del settore; |
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BB.

considerando che è necessario definire una politica di gestione delle risorse alieutiche che rispetti l'accesso collettivo a tali risorse, si basi principalmente sui loro aspetti biologici e assuma la forma di un sistema di cogestione della pesca che tenga conto delle condizioni specifiche delle risorse alieutiche e delle rispettive zone marine, con l'effettiva partecipazione degli operatori del settore;

| BC. | considerando che la strategia «dal produttore al consumatore» insiste sul fatto che le associazioni come le corporazioni dovrebbero essere riconosciute dal diritto dell'UE ed essere ammissibili a ricevere sostegno finanziario su un piano di parità con le organizzazioni di produttori; che la Commissione è stata invitata ad adottare un'iniziativa al riguardo; |
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BC.

considerando che la strategia «dal produttore al consumatore» insiste sul fatto che le associazioni come le corporazioni dovrebbero essere riconosciute dal diritto dell'UE ed essere ammissibili a ricevere sostegno finanziario su un piano di parità con le organizzazioni di produttori; che la Commissione è stata invitata ad adottare un'iniziativa al riguardo;

| BD. | considerando che i pescatori artigianali hanno bisogno di formazione, anche per sviluppare nuove competenze; |
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BD.

considerando che i pescatori artigianali hanno bisogno di formazione, anche per sviluppare nuove competenze;

| BE. | considerando che il lavoro delle donne fornisce un valore aggiunto nel settore della piccola pesca; |
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BE.

considerando che il lavoro delle donne fornisce un valore aggiunto nel settore della piccola pesca;

| BF. | considerando che il settore della piccola pesca si trova sempre più in competizione con altre attività dell'economia blu nonché con gli interessi delle energie rinnovabili, che influenzano molte attività lungo la costa, sulle spiagge e nelle aree portuali, con il rischio che queste prendano il sopravvento nelle zone precedentemente interessate quasi esclusivamente dalla piccola pesca, provocando dislocazione e accaparramento di zone costiere e marittime; |
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BF.

considerando che il settore della piccola pesca si trova sempre più in competizione con altre attività dell'economia blu nonché con gli interessi delle energie rinnovabili, che influenzano molte attività lungo la costa, sulle spiagge e nelle aree portuali, con il rischio che queste prendano il sopravvento nelle zone precedentemente interessate quasi esclusivamente dalla piccola pesca, provocando dislocazione e accaparramento di zone costiere e marittime;

| BG. | considerando che i processi di gentrificazione in atto in molte zone costiere in via di sviluppo rischiano di rendere la vita nelle zone costiere sempre più inaccessibile economicamente per i pescatori artigianali, costringendoli a trasferirsi lontano dal loro luogo di lavoro e rendendo così lo svolgimento della loro attività ancora più difficile e faticoso; |
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BG.

considerando che i processi di gentrificazione in atto in molte zone costiere in via di sviluppo rischiano di rendere la vita nelle zone costiere sempre più inaccessibile economicamente per i pescatori artigianali, costringendoli a trasferirsi lontano dal loro luogo di lavoro e rendendo così lo svolgimento della loro attività ancora più difficile e faticoso;

| BH. | considerando che la maggiore attenzione alla conservazione promossa dall'UE ha un impatto particolare sulla piccola pesca, come testimonia la creazione di aree marine protette (AMP) e di reti di AMP, il che incide sulla piccola pesca limitando le attività associate e la mobilità; che l'impatto su questo segmento è raramente preso in considerazione nell'elaborazione di tali politiche, aspetto aggravato dal fatto che gli attori del segmento non sono adeguatamente coinvolti in tali processi (30); |
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BH.

considerando che la maggiore attenzione alla conservazione promossa dall'UE ha un impatto particolare sulla piccola pesca, come testimonia la creazione di aree marine protette (AMP) e di reti di AMP, il che incide sulla piccola pesca limitando le attività associate e la mobilità; che l'impatto su questo segmento è raramente preso in considerazione nell'elaborazione di tali politiche, aspetto aggravato dal fatto che gli attori del segmento non sono adeguatamente coinvolti in tali processi (30);

| BI. | considerando che il settore della pesca in generale e della piccola pesca in particolare sono sottorappresentati nella definizione delle politiche di gestione della pesca e delle politiche sull'uso dello spazio marittimo; |
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BI.

considerando che il settore della pesca in generale e della piccola pesca in particolare sono sottorappresentati nella definizione delle politiche di gestione della pesca e delle politiche sull'uso dello spazio marittimo;

| BJ. | considerando che esistono vari tipi di organizzazioni di pesca, con diversi livelli di affiliazione, in rappresentanza della piccola pesca, tra le quali: organizzazioni di produttori, associazioni di pescatori, associazioni di armatori e cooperative; che molti armatori su piccola scala non sono affiliati ad alcuna organizzazione; che i professionisti del settore della pesca sono rappresentati nell'ambito dei sindacati della pesca; che dovrebbe spettare al settore determinare le proprie modalità di organizzazione; |
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BJ.

considerando che esistono vari tipi di organizzazioni di pesca, con diversi livelli di affiliazione, in rappresentanza della piccola pesca, tra le quali: organizzazioni di produttori, associazioni di pescatori, associazioni di armatori e cooperative; che molti armatori su piccola scala non sono affiliati ad alcuna organizzazione; che i professionisti del settore della pesca sono rappresentati nell'ambito dei sindacati della pesca; che dovrebbe spettare al settore determinare le proprie modalità di organizzazione;

| BK. | considerando che la disaggregazione dei dati pertinenti è inadeguata, il che rende difficile l'accesso a informazioni dettagliate, in particolare per quanto riguarda la pesca artigianale, e ostacola l'analisi, specialmente in termini, tra l'altro, di disaggregazione dei dati relativi a imprese, armatori, operatori della pesca, pescherecci e attrezzi, condizioni di lavoro, età e genere; |
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BK.

considerando che la disaggregazione dei dati pertinenti è inadeguata, il che rende difficile l'accesso a informazioni dettagliate, in particolare per quanto riguarda la pesca artigianale, e ostacola l'analisi, specialmente in termini, tra l'altro, di disaggregazione dei dati relativi a imprese, armatori, operatori della pesca, pescherecci e attrezzi, condizioni di lavoro, età e genere;

Rafforzare la piccola pesca lungo la catena del valore, promuovere redditi più elevati nel settore della pesca e offrire opportunità di diversificazione del reddito

| 1. | è del parere che il futuro della pesca su piccola scala, costiera e artigianale dipenda non solo da misure sostenibili e a lungo termine, ma anche da misure immediate, significative ed efficaci per aumentare i margini di profitto dei pescatori anche attraverso assegnazioni di quote più elevate in linea con i pareri scientifici; ritiene necessario rafforzare le capacità organizzative e commerciali del settore e l'attrattiva della professione, fornire formazione e sostegno mirato ai giovani, migliorare le condizioni operative, in particolare per l'inclusione delle donne a bordo delle navi e più in generale nel settore, e rafforzare la sua posizione nella catena di approvvigionamento; invita pertanto la Commissione a istituire e attuare, in stretta collaborazione con gli Stati membri, meccanismi di sostegno, nel quadro del FEAMPA, alla pesca su piccola scala, artigianale e costiera che consentano di affrontare i problemi specifici di questo ramo del settore; |
| --- | --- |

1.

| 2. | ritiene che il futuro della piccola pesca richieda di riconoscere la sua specificità nella PCP e di adattare gli strumenti attualmente disponibili per soddisfare le esigenze di questo settore; |
| --- | --- |

2.

| 3. | sottolinea la necessità di una definizione comune, più ampia e più adeguata di pesca su piccola scala, artigianale e costiera; sottolinea la necessità che tale definizione sia pragmatica, misurabile e chiara; sottolinea inoltre che la definizione dovrebbe essere il risultato di un'opportuna valutazione, che tenga conto delle caratteristiche e dei criteri del segmento della piccola pesca al di là della lunghezza della nave, al fine di allineare la definizione di piccola pesca dell'UE alla realtà del segmento, come già avviene per le definizioni esistenti incluse in talune convenzioni internazionali quali la Commissione internazionale per la conservazione dei tonnidi dell'Atlantico (ICCAT) o la Commissione generale per la pesca nel Mediterraneo (CGPM); |
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3.

| 4. | sottolinea che tale definizione dovrebbe essere inclusa in un regolamento più orizzontale, come il regolamento sulla PCP, così da essere applicata all'intera legislazione dell'UE in materia di pesca; ritiene che qualsiasi modifica della definizione non dovrebbe incidere sull'attuazione del FEAMPA per il periodo in corso; invita la Commissione ad affrontare tale questione nell'ambito della futura revisione del regolamento sulla PCP; |
| --- | --- |

4.

| 5. | afferma la necessità di rafforzare e accorciare la catena del valore del settore tra il produttore e il consumatore, incrementando così le opportunità di vendita diretta dal pescatore al consumatore e riducendo il numero di intermediari per arrivare, idealmente, al punto in cui il produttore è in grado di fornire direttamente il cliente finale; sottolinea la necessità di promuovere strategie di commercializzazione, anche incoraggiando nuovi canali di distribuzione, e di favorire meccanismi per migliorare la differenziazione dei prodotti, in modo da ottenere il massimo beneficio per i pescatori, aumentare la redditività, sostenere retribuzioni più elevate e promuovere un'equa e adeguata distribuzione del valore aggiunto ai pescatori; |
| --- | --- |

5.

| 6. | chiede una più equa e corretta distribuzione del valore aggiunto lungo la catena del valore del settore e che siano prese in considerazione forme di intervento sul modello dei prezzi di garanzia e dei prezzi d'orientamento, utilizzando come variabile i costi di produzione, al fine di raggiungere l'obiettivo di cui sopra e migliorare i redditi dei pescatori; ribadisce che gli Stati membri dovrebbero avere il potere di intervenire qualora esistano gravi squilibri nella filiera; |
| --- | --- |

6.

| 7. | sottolinea che la piccola pesca è il segmento più debole nella catena di valore e gli accordi commerciali spesso tendono a favorire gli interessi dell'acquirente anziché quelli dei pescatori, che esercitano un controllo scarso o nullo sui prezzi, il che a sua volta conduce a guadagni marginali per i prodotti venduti; |
| --- | --- |

7.

| 8. | chiede misure a livello dell'UE o degli Stati membri volte a difendere o creare mercati di origine, promuovendo in tal modo canali di vendita corti preferenziali per i prodotti tradizionali; sottolinea l'importanza di promuovere e difendere le qualità del pesce catturato dalla piccola pesca, come, tra l'altro, la freschezza, la stagionalità, il patrimonio culturale e la sostenibilità; chiede maggiore sostegno a favore di tali prodotti in occasione di fiere commerciali, piccoli negozi e ristoranti, tenendo conto delle abitudini alimentari della popolazione, al fine di massimizzare il valore dei prodotti locali della pesca e promuovere lo sviluppo locale; insiste sulla creazione di campagne promozionali per i prodotti della pesca locali, sfruttando appieno l'organizzazione comune dei mercati (OCM) e la PCP; |
| --- | --- |

8.

| 9. | sottolinea la necessità di promuovere la diversificazione dei prodotti attraverso iniziative volte alla creazione di nuovi mercati, valorizzando specie edibili meno conosciute e meno consumate per migliorare la posizione di mercato della piccola pesca, di alleviare la domanda di prodotti la cui fornitura costante durante tutto l'anno può essere garantita solo dalle importazioni e di contribuire a ridurre la pressione di pesca sulle specie sovrasfruttate; ribadisce la necessità di sostenere anche la promozione della diversificazione dei prodotti nell'industria conserviera, in particolare attraverso l'uso di specie sottovalutate o meno consumate; |
| --- | --- |

9.

| 10. | chiede l'attuazione di un programma di formazione per il settore alberghiero, della ristorazione e del catering (Horeca), volto a diffondere la conoscenza dei prodotti ittici e delle buone pratiche per la tutela delle risorse, in particolare sensibilizzando all'astensione dalla vendita e dal consumo di determinate specie durante la chiusura della stagione di pesca; |
| --- | --- |

10.

| 11. | sottolinea l'importanza di attuare progetti innovativi nel settore del commercio al dettaglio, evidenziando il lavoro di cooperazione con le associazioni di pescatori e le associazioni di pesca su piccola scala, attraverso le quali si mantiene uno stretto rapporto con il consumatore finale; |
| --- | --- |

11.

| 12. | invita gli Stati membri e le organizzazioni dei produttori a esaminare modalità migliori per promuovere la commercializzazione dei prodotti della pesca trasformati con un valore aggiunto superiore, compresi i prodotti in scatola, analogamente a quanto avviene per alcuni prodotti agricoli, nonché a elaborare programmi per la promozione esterna dei prodotti della pesca dell'UE, anche presentandoli a esposizioni e fiere internazionali; |
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12.

| 13. | sottolinea che il settore dei prodotti ittici ha strumenti molto limitati, come le etichette, a disposizione dei consumatori per valutare i criteri di sostenibilità per la piccola pesca e promuovere i prodotti della pesca a basso impatto; sottolinea che, laddove esistano, le etichette potrebbero diventare uno svantaggio per la piccola pesca, poiché potrebbe essere oneroso accedere ad alcuni dei dati necessari o i pescatori potrebbero non avere la capacità finanziaria di avviare un processo di certificazione; |
| --- | --- |

13.

| 14. | sottolinea la necessità di una revisione ambiziosa del regolamento OCM con l'obiettivo di aumentare il suo contributo al reddito del settore e alla stabilità del mercato nonché di migliorare la commercializzazione dei prodotti della pesca e di aumentarne il valore aggiunto; sottolinea, in tale contesto, l'importanza di creare etichette certificate per i prodotti ittici e meccanismi di marchio dei prodotti della pesca, nonché di aumentare la tracciabilità nella catena di approvvigionamento, il che a sua volta migliorerebbe l'informazione verso i consumatori, incoraggiandoli ad acquistare prodotti ittici di provenienza locale e sostenibile e sensibilizzandoli in merito ai prodotti della piccola pesca; |
| --- | --- |

14.

| 15. | chiede che i programmi di sostegno alla piccola pesca siano facilitati attraverso il FEAMPA al fine di migliorare la gestione aziendale e le capacità organizzative, ridurre i costi di produzione, migliorare i prezzi di prima vendita e garantire la sostenibilità economica e ambientale, in particolare attraverso una flotta più sostenibile e moderna; |
| --- | --- |

15.

| 16. | sottolinea le difficoltà che il settore della piccola pesca sta ancora attraversando, che possono essere aggravate anche dalla fluttuazione e dall'aumento dei prezzi del carburante e di altri fattori di produzione, una situazione che colpisce in particolare i segmenti di flotta meno competitivi, ovvero la pesca su piccola scala, artigianale e costiera; |
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16.

Migliorare le condizioni operative e garantire il futuro della pesca su piccola scala, artigianale e costiera

| 17. | accoglie con favore il fatto che il FEAMPA offra la possibilità di sostenere l'ammodernamento, la sostituzione o l'acquisto di motori più recenti a più basse emissioni di CO2, compresi i motori che utilizzano nuove tecnologie ad alta efficienza energetica, e la conversione dei motori a benzina; ritiene che dovrebbero essere utilizzati i tassi di cofinanziamento più elevati esistenti; avverte che molte di queste soluzioni alternative di motorizzazione non sono ancora sufficientemente sviluppate o comportano un aumento significativo della stazza lorda, come nel caso di alcuni motori elettrici; |
| --- | --- |

17.

| 18. | sottolinea che in alcune regioni la maggior parte del settore della piccola pesca dipende dalle sovvenzioni ai carburanti; avverte che la proposta della Commissione di direttiva del Consiglio che ristruttura il quadro dell'Unione per la tassazione dei prodotti energetici e dell'elettricità (COM(2021)0563), ponendo fine all'attuale esenzione obbligatoria per il settore della pesca e introducendo un'aliquota minima di tassazione, mette a rischio la redditività della maggior parte del segmento della piccola pesca, che non può effettuare lunghi viaggi per rifornirsi in porti con prezzi più bassi; invita la Commissione e gli Stati membri a garantire pari condizioni a livello internazionale e a continuare pertanto a esentare il settore della pesca dalla tassazione del carburante; sottolinea che qualsiasi nuovo approccio non dovrebbe comportare un onere per la piccola pesca e dovrebbe concentrarsi su soluzioni alternative che consentano al settore di combinare una transizione giusta verso gli obiettivi fissati nel Green Deal con la capacità di prosperare economicamente e garantire condizioni dignitose per chi vi lavora; ritiene, a tale proposito, e data l'attuale eccezionale inflazione dei prezzi del carburante, che gli Stati membri potrebbero prevedere misure straordinarie per fornire aiuti al segmento della pesca su piccola scala, costiera e artigianale per il previsto aumento dei costi di produzione, in particolare nell'ambito del FEAMPA e dei programmi operativi nazionali; |
| --- | --- |

18.

| 19. | richiama l'attenzione sulle difficoltà causate dalla crisi COVID-19 e sulle sue gravi conseguenze economiche e sociali per il settore della pesca e sottolinea l'importanza che gli Stati membri distribuiscano, se del caso, i fondi nazionali e dell'UE disponibili e prendano in considerazione misure eccezionali per aiutare i pescatori, tra i quali i lavoratori subordinati, a superare le crisi o le perturbazioni del mercato; invita gli Stati membri a utilizzare le risorse messe a disposizione attraverso i meccanismi di crisi per sostenere la piccola pesca; sottolinea che, nonostante la crisi, il settore della pesca costiera artigianale ha continuato a funzionare, consentendo ai cittadini dell'UE di accedere ai prodotti ittici, in particolare nelle regioni costiere isolate, nelle isole e nelle RUP; |
| --- | --- |

19.

| 20. | esorta gli Stati membri a destinare i fondi del dispositivo per la ripresa e la resilienza agli investimenti nella flotta per la piccola pesca costiera, con l'obiettivo di aiutare i pescatori e gli operatori che svolgono lavori associati, in prevalenza donne, come i riparatori di reti, gli assistenti e i confezionatori a terra e gli operai; |
| --- | --- |

20.

| 21. | esorta la Commissione ad agevolare, sotto l'egida del FEAMPA, un sostegno specifico a favore del settore della piccola pesca per installare infrastrutture di stoccaggio, congelamento e refrigerazione e per mantenere la catena del freddo dal peschereccio al consumatore finale; ritiene che tale sostegno sia un elemento decisivo per consentire al segmento della piccola pesca di sfruttare appieno le risorse alieutiche, senza distruggere o depauperare gli stock, nonché per garantire un approvvigionamento e una consegna regolari di prodotti freschi e di alta qualità al pubblico, al settore Horeca e all'industria di trasformazione alimentare; |
| --- | --- |

21.

| 22. | ritiene che condizioni di stoccaggio adeguate nei porti possano facilitare e garantire la conservazione del pesce e favorire il collocamento commerciale, al fine di migliorare la redditività del pesce agendo indirettamente nella formazione dei prezzi; ricorda, in tale contesto, le possibilità offerte dall'OCM e dalle organizzazioni di produttori; |
| --- | --- |

22.

| 23. | ritiene che il FEAMPA e i nuovi programmi operativi nazionali debbano rafforzare e fornire un chiaro sostegno alla piccola pesca, al fine di contribuire a garantire la sostenibilità e la vitalità futura delle innumerevoli comunità costiere che dipendono tradizionalmente dalla pesca, in modo da affrontare i problemi specifici di questo segmento e favorire la gestione sostenibile locale delle attività di pesca coinvolte; |
| --- | --- |

23.

| 24. | ritiene opportuno mobilitare il sostegno fornito dagli Stati membri nell'attuazione del FEAMPA per affrontare le carenze strutturali, contribuendo così ad aumentare i redditi derivanti dalla pesca, promuovendo posti di lavoro dotati di diritti nel settore e assicurando prezzi equi per i produttori, sostenendo lo sviluppo di attività correlate, a monte e a valle della pesca, contribuendo allo sviluppo e alla coesione delle regioni costiere nel quadro di una pesca sostenibile e per assicurare un futuro al settore della piccola pesca; |
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24.

| 25. | sottolinea che, al fine di migliorare il tasso di esecuzione dei finanziamenti del FEAMPA e di garantire che il settore della piccola pesca acceda al sostegno, è necessario esaminare e attuare misure di snellimento delle procedure, riducendo così la burocrazia, la complessità e i tempi di approvazione delle domande, modificare il processo di finanziamento predisposto per ricevere gli aiuti e sostituirlo con un sistema di prefinanziamento, e sfruttare appieno i limiti di finanziamento del fondo; |
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25.

| 26. | sottolinea che l'UE non dispone di uno strumento per verificare la portata degli investimenti del FEAMP e del FEAMPA nel settore della piccola pesca, il numero di buone pratiche finanziate, il raggiungimento di risultati concreti e il modo in cui i gruppi di azione locale nel settore della pesca stanno lavorando per attuare efficacemente la PCP; invita la Commissione a definire tale strumento quale passo fondamentale per comprendere come potenziare le buone pratiche e replicare metodi di pesca virtuosi a livello di UE; |
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26.

| 27. | invita gli Stati membri a fornire assistenza tecnica a livello locale per facilitare l'accesso dei pescatori artigianali ai finanziamenti nazionali e dell'UE; |
| --- | --- |

27.

| 28. | mette in guardia contro l'età media elevata della flotta per la piccola pesca e sottolinea, a tale proposito, la necessità di rendere attrattiva l'attività di pesca di questo segmento per i giovani e le donne; sottolinea la necessità di rinnovare e aggiornare la flotta per la piccola pesca al fine di migliorare la sicurezza e le condizioni di vita a bordo, migliorare l'efficienza energetica e rendere il segmento più rispettoso dell'ambiente, garantendo nel contempo che non vi sia alcun aumento della capacità di pesca dell'intera flotta peschereccia e migliorando la sostenibilità sociale ed economica delle comunità di pescatori che dipendono dalla flotta; sottolinea, in tale contesto, la necessità di affrontare le situazioni in cui le navi sono diventate obsolete, con maggiori costi di esercizio, manutenzione e riclassificazione (sul piano economico e ambientale), che a loro volta compromettono la garanzia delle condizioni di sicurezza delle operazioni; sottolinea che i criteri relativi alla stazza lorda per misurare la capacità di pesca, che includono anche gli spazi riservati alle strutture dedicate all'equipaggio e al suo benessere, potrebbero ostacolare l'ammodernamento dei pescherecci e il tanto necessario miglioramento delle condizioni di lavoro della flotta di pesca su piccola scala; invita, a questo proposito, la Commissione a rivedere questi criteri e altre disposizioni interconnesse, al fine di trovare una soluzione in grado di bilanciare le esigenze dei lavoratori della piccola pesca con la necessità di garantire che la capacità di pesca della flotta dell'UE non venga aumentata; |
| --- | --- |

28.

| 29. | ribadisce che il sostegno al necessario rinnovo e/o ammodernamento della flotta è necessario per migliorare la sicurezza, le condizioni di lavoro e la sostenibilità economica e ambientale delle attività; sottolinea, tuttavia, che il raggiungimento di questo obiettivo non deve comportare un aumento della capacità di pesca; |
| --- | --- |

29.

| 30. | ritiene che ignorare la necessità di rinnovare la flotta e di mantenere e migliorare le imbarcazioni, in particolare, ma non solo, quelle obsolete e inefficienti, metterebbe a repentaglio il futuro della piccola pesca, soprattutto nelle RUP; |
| --- | --- |

30.

| 31. | rileva che il FEAMPA offre opportunità di investimento volte a migliorare la sicurezza, le condizioni di vita e le prestazioni energetiche delle navi, che potrebbero anche andare a vantaggio della flotta costiera e artigianale su piccola scala, e che dovrebbe altresì offrire opportunità di finanziamento per il rinnovo, la ristrutturazione e il ridimensionamento delle navi, nonché per l'acquisto di nuove imbarcazioni per la flotta da pesca su piccola scala, soprattutto nei casi noti in cui tale flotta abbia un'età media avanzata e non garantisca condizioni di sicurezza e operatività essenziali, e per un aumento della potenza dei motori, ove debitamente giustificato, al fine di garantire migliori condizioni di sicurezza a bordo durante le operazioni e per l'uscita in mare e il rientro, e di aumentare il tempo trascorso in mare, purché non vi sia un aumento della capacità dello sforzo di pesca, in particolare nelle regioni ultraperiferiche; |
| --- | --- |

31.

| 32. | esorta gli Stati membri a garantire la piena attuazione delle norme e dei regolamenti dell'UE a bordo dei pescherecci in materia di sicurezza, lavoro e condizioni di vita; |
| --- | --- |

32.

| 33. | sottolinea che gli Stati membri dovrebbero impegnarsi costantemente a mantenere e migliorare i loro porti onde garantire che le catture possano essere sbarcate e scaricate in condizioni di sicurezza; |
| --- | --- |

33.

| 34. | pone in evidenza l'importanza socioeconomica, in termini di occupazione e coesione sociale, del settore della pesca, inclusa la pesca su piccola scala, la pesca artigianale e la pesca costiera, per le regioni ultraperiferiche, trattandosi di aree caratterizzate da vincoli strutturali e da minori opportunità di diversificazione dell'economia; chiede pertanto all'UE di aumentare il sostegno al settore della pesca su piccola scala in tali regioni; |
| --- | --- |

34.

| 35. | prende atto del sostegno fornito a titolo del FEAMPA al settore della pesca nelle regioni ultraperiferiche al fine, in particolare, di partecipare ai costi aggiuntivi derivanti dall'ultraperifericità per quanto riguarda la vendita di determinati prodotti della pesca di alcune regioni ultraperiferiche; |
| --- | --- |

35.

| 36. | segnala le specificità delle catene del valore del settore della pesca nelle regioni ultraperiferiche e sottolinea che occorre prestare particolare attenzione al fine di rafforzarle e agevolare il loro accesso ai mercati, obiettivo che potrebbe essere raggiunto non solo ripristinando un programma POSEI per la pesca, ma anche istituendo un programma analogo per i trasporti; |
| --- | --- |

36.

| 37. | sottolinea il potenziale offerto dalla pesca turistica in queste regioni come mezzo per attirare i giovani alla professione e diversificare il reddito dei pescatori, senza aumentare il loro sforzo di pesca, rispettando i limiti dello sforzo di pesca e sensibilizzando l'opinione pubblica sulle tradizioni del settore e sulla conoscenza delle questioni relative al mare; evidenzia la necessità di garantire una riduzione della burocrazia in relazione a tale attività, alla quale occorre fornire un sostegno dell'UE; |
| --- | --- |

37.

| 38. | è dell'opinione che il futuro della pesca su piccola scala richieda che i regolamenti dell'UE garantiscano un contesto normativo che rafforzi la posizione dei pescatori nella catena di approvvigionamento e fornisca investimenti destinati alla sostenibilità a lungo termine, alla stabilità e alla competitività economica del settore; |
| --- | --- |

38.

| 39. | ritiene che tra gli obiettivi di una politica della pesca dovrebbero figurare la garanzia dell'approvvigionamento di prodotti ittici al pubblico, nel quadro di una garanzia di sicurezza e sovranità alimentari, lo sviluppo delle comunità costiere, assicurando nel contempo che le attività di pesca si sviluppino entro i limiti ecologici, e la promozione delle professioni legate alla pesca, accrescendo la loro attrattiva; evidenzia che l'attuazione della PCP dovrebbe altresì riconoscere il ruolo socioeconomico della pesca su piccola scala nelle comunità di pescatori, creando posti di lavoro e migliorando le condizioni di vita dei pescatori e dei lavoratori che svolgono mansioni ausiliarie, solitamente donne, attraverso il miglioramento delle condizioni di lavoro, abitabilità e sicurezza per gli equipaggi, al fine di attrarre i giovani e conseguire il ricambio generazionale di questa attività, in un quadro di sostenibilità garantita e di buona conservazione delle risorse; |
| --- | --- |

39.

| 40. | ribadisce che la pesca nell'UE è una realtà complessa, che varia notevolmente da uno Stato membro all'altro in termini di flotte pescherecce, impatto ambientale dei diversi segmenti di flotta, attrezzi da pesca, stock ittici e loro stato di conservazione, nonché abitudini di consumo della popolazione; sottolinea la possibilità di regionalizzare, ove opportuno, la gestione della pesca nel quadro della PCP, garantendo nel contempo parità di condizioni per tutti i pescatori, anche nelle organizzazioni regionali di gestione della pesca; ribadisce che questa grande diversità impone che la gestione della pesca sia accompagnata da eccezioni che consentano agli Stati membri e alle regioni di attuare pratiche di gestione più specializzate, che tengano conto delle specificità, promuovano il dialogo, coinvolgano il settore e le comunità costiere nel processo decisionale nonché nella definizione e nell'attuazione delle politiche, e che siano basate su solide conoscenze scientifiche; |
| --- | --- |

40.

| 41. | ritiene pertanto che le iniziative di gestione a livello locale attraverso la cogestione debbano essere prese in considerazione nei programmi del FEAMPA a livello degli Stati membri; |
| --- | --- |

41.

| 42. | sottolinea che l'attuale riforma del regolamento (CE) n. 1224/2009 sul controllo della pesca dovrebbe rispettare le particolarità dell'attività di pesca su piccola scala e non sovraccaricarla di burocrazia, soprattutto in termini di geolocalizzazione o invio elettronico dei dati sulle catture; chiede un regime di controllo appositamente concepito e adattato alla realtà e alla diversità della flotta costiera su piccola scala, comprese la raccolta di molluschi e la pesca senza nave, in cui prevalgano proporzionalità e gradualità; |
| --- | --- |

42.

| 43. | reputa importante diversificare le attività nel contesto più ampio dell'economia blu sostenibile, attraverso la valorizzazione culturale delle comunità, la promozione dei prodotti secondari della pesca e dei prodotti che, benché abbiano delle potenzialità, sono privi di valore commerciale; ritiene, tuttavia, che tali attività non dovrebbero compromettere l'attività di pesca o i diritti storici dei pescatori sul mare; |
| --- | --- |

43.

| 44. | è del parere che l'uso dello spazio marittimo per altri settori di sfruttamento economico non dovrebbe compromettere i diritti storici relativi alla pesca; ritiene che la pesca su piccola scala dovrebbe essere pienamente integrata nella pianificazione strategica di tali politiche; sostiene che una situazione simile esiste anche nelle acque interne, dove la pesca su piccola scala deve far fronte a crescenti conflitti per le risorse e l'uso dell'acqua dolce, in concorrenza con le industrie che hanno un impatto negativo sugli habitat delle zone riparie e sulle risorse ittiche; |
| --- | --- |

44.

| 45. | sottolinea che le sfide socioeconomiche e ambientali derivanti dalla gestione delle zone marine protette offrono una potenziale soluzione per conciliare gli obiettivi di conservazione e sostenibilità, da un lato, con l'integrazione del settore della pesca su piccola scala nelle decisioni relative alla gestione delle zone marine protette, sia al loro interno che nelle aree vicine, dall'altro; invita, a tale proposito, la Commissione e gli Stati membri a sviluppare approcci partecipativi alla gestione delle zone marine protette, basati su dati biologici e socioeconomici elaborati, attuati e rivisti in modo congiunto con i soggetti che operano nelle zone marine protette, i pertinenti portatori di interessi e il settore della pesca su piccola scala; invita la Commissione e gli Stati membri a prendere in considerazione lo sviluppo di pratiche di gestione partecipativa anche al fine di trovare un equilibrio tra lo sviluppo sostenibile della pesca su piccola scala e, se del caso, lo sviluppo sostenibile del turismo responsabile; |
| --- | --- |

45.

| 46. | pone in rilievo la necessità di una protezione economica e sociale nei periodi di sospensione delle attività di pesca e in situazioni di catastrofi che impediscono lo svolgimento delle attività; sottolinea che sono necessari meccanismi di compensazione salariale per i mancati guadagnai durante tali periodi; evidenzia che tale compensazione dovrebbe essere computata come tempo effettivo di lavoro nel calcolo della pensione e di altri diritti previdenziali; |
| --- | --- |

46.

| 47. | ritiene che, per assistere a un ricambio generazionale, occorra creare condizioni interessanti per i giovani e le donne, il che significa valorizzare i redditi della pesca garantendo nel contempo la sua stabilità e applicare il principio della parità di retribuzione per uno stesso lavoro, aumentare la ripartizione dei contingenti per la pesca su piccola scala, in linea con i pareri scientifici, garantire che la formazione tenga debitamente conto delle varie pratiche di pesca, dei diversi attrezzi da pesca nonché delle esigenze di ciascuno Stato membro, nonché assicurare condizioni di lavoro e una sicurezza adeguate a bordo; ricorda che il FEAMPA offre sostegno per la formazione e lo sviluppo professionale; ritiene che la formazione dovrebbe garantire una forte componente pratica, che tenga conto della realtà specifica del contesto nazionale, regionale o locale in cui si svolge; opina inoltre che dovrebbe essere possibile combinare tale componente con una formazione teorica, traendo nel contempo beneficio anche dalle conoscenze acquisite da coloro che sono o sono stati per mare; |
| --- | --- |

47.

| 48. | chiede che le risorse tecniche e finanziarie destinate alla ricerca sulla pesca in ciascuno Stato membro siano incrementate al fine di sviluppare attività mirate alla pesca e alle risorse alieutiche, nonché di aumentare e migliorare la raccolta di dati e la valutazione dello stato delle risorse; |
| --- | --- |

48.

| 49. | sollecita un aumento delle risorse finanziarie e tecniche destinate alla ricerca e allo sviluppo scientifici in materia di pesca nell'UE e in ciascuno Stato membro; sottolinea in particolare la necessità di sostenere gli istituti e i laboratori di ricerca in tale ambito con risorse materiali e umane, al fine di sviluppare attività che mirino a promuovere la pesca su piccola scala, costiera e artigianale e garantire una migliore comprensione delle diverse cause del depauperamento degli stock ittici e della conservazione delle risorse alieutiche; sottolinea la necessità di coinvolgere i pescatori e le associazioni di pescatori nelle attività di monitoraggio scientifico, mappatura, raccolta dati, gestione e controllo, al fine di sfruttare appieno le loro conoscenze; |
| --- | --- |

49.

| 50. | invita la Commissione ad avviare un'azione di mappatura globale e regionale per raccogliere un corpus di dati di riferimento accurato e completo sulla pesca su piccola scala al fine di misurarne l'impatto economico e sociale sia in termini quantitativi che qualitativi e di stimare il valore della produzione della pesca su piccola scala, il loro impatto economico sulle comunità costiere e il loro impatto sui settori correlati; |
| --- | --- |

50.

| 51. | invita gli Stati membri e la Commissione a sostenere la ricerca sulle pratiche che aumentano e diversificano il reddito delle comunità di pescatori e del settore della pesca, inclusa la pesca su piccola scala; reputa che i risultati di tale ricerca dovrebbero essere divulgati nell'UE in modo da replicare, attuare e promuovere progetti a livello sia nazionale che dell'Unione; |
| --- | --- |

51.

| 52. | evidenzia che, malgrado i miglioramenti in termini di copertura dei dati, si registra ancora una mancanza di dati e indicatori statistici esaustivi di natura economica, sociale e territoriale a livello europeo in materia di pesca su piccola scala; sottolinea che questa mancanza di dati statistici non consente un'analisi adeguata del segmento e, pertanto, rende più difficile mettere a punto un'azione legislativa appropriata per affrontare le problematiche più critiche con cui deve fare i conti la pesca su piccola scala; |
| --- | --- |

52.

| 53. | invita gli Stati membri a potenziare e migliorare la raccolta e la disaggregazione adeguate dei dati relativi alla pesca, ottenendo adeguati dati statistici sulle catture e gli sbarchi ai fini di una migliore valutazione e gestione delle risorse, includendo le attività correlate, gli aspetti sociali ed economici e l'analisi di altri utilizzi commerciali, in particolare per quanto riguarda la pesca su piccola scala e le comunità ad essa associate; |
| --- | --- |

53.

| 54. | chiede alla Commissione di avviare un'azione di mappatura globale e regionale dei sistemi di protezione sociale e della legislazione in vigore e a disposizione della pesca su piccola scala negli Stati membri, al fine di identificare e promuovere le migliori alternative, inclusi meccanismi legislativi e istituzionali che garantiscano la piena partecipazione della pesca su piccola scala a tutte le attività connesse allo sviluppo sostenibile del settore, come lo sviluppo di attività alternative, la cogestione, l'assistenza finanziaria, l'etichettatura, la tracciabilità, il diritto a un lavoro dignitoso e la protezione sociale; |
| --- | --- |

54.

| 55. | è dell'opinione che, nel dare applicazione alla PCP, gli Stati membri debbano garantire che l'attuazione dei necessari obiettivi ambientali proceda imperativamente di pari passo con la definizione di obiettivi sociali ed economici, e che la loro interdipendenza dovrebbe essere presa in considerazione dalla Commissione e dagli Stati membri sia in fase di attuazione della legislazione, sia in fase di elaborazione delle future iniziative legislative; |
| --- | --- |

55.

| 56. | sottolinea che le organizzazioni di produttori possono svolgere un ruolo chiave nella gestione delle strutture di commercializzazione dei prodotti della pesca su piccola scala, nel migliorare l'accesso al mercato per i prodotti di tale pesca e nell'aumentare la disponibilità di prodotti alimentari di origine locale nelle comunità costiere; evidenzia in particolare il fatto che tali attività di rafforzamento e promozione aiuterebbero a migliorare la posizione della pesca su piccola scala al momento di negoziare i prezzi, oltre a contribuire a promuovere una sana concorrenza intrasettoriale e un uso più efficiente delle proprie strutture e risorse grazie all'azione collettiva; |
| --- | --- |

56.

| 57. | pone in rilievo, a tale riguardo, l'importanza cruciale per il settore della pesca su piccola scala di avere una capacità organizzativa dedicata più forte, al fine di rafforzare la sua posizione nella catena del valore; invita la Commissione e gli Stati membri ad adottare misure per incrementare il potere di contrattazione dei pescatori su piccola scala e per sostenere, incoraggiare e agevolare la creazione di organizzazioni, associazioni e cooperative di produttori per tale segmento, in quanto ciò costituirebbe uno strumento importante per consolidare la loro posizione nella catena di approvvigionamento e accrescere il loro potere negoziale nei confronti di altri attori del mercato, così da garantire buoni margini di profitto e una migliore gestione delle loro attività di pesca; |
| --- | --- |

57.

| 58. | insiste sul fatto che le associazioni e le corporazioni dovrebbero essere riconosciute ed essere ammissibili a ricevere sostegno finanziario su un piano di parità con le organizzazioni di produttori; invita gli Stati membri e la Commissione, in particolare nel quadro della riforma dell'organizzazione comune dei mercati, a intraprendere iniziative in tal senso al fine di eliminare ogni discriminazione tra le corporazioni e le organizzazioni di produttori; |
| --- | --- |

58.

| 59. | invita, a tale proposito, la Commissione e gli Stati membri a dare seguito al regolamento recante organizzazione comune dei mercati agricoli definendo piani regionali per le organizzazioni di produttori della pesca su piccola scala, al fine di aumentare la redditività di tale settore e migliorare la qualità e la tracciabilità dei suoi prodotti; |
| --- | --- |

59.

| 60. | sottolinea l'importanza di coinvolgere i pescatori su piccola scala nei processi decisionali a livello locale, nazionale e dell'UE e invita il Consiglio e gli Stati membri a migliorare la trasparenza nel processo decisionale relativo alla pesca su piccola scala onde garantire l'assunzione di responsabilità; incoraggia a dotare le associazioni di pescatori su piccola scala dei mezzi per condividere responsabilità e potere decisionale nella redazione e attuazione dei piani di cogestione con le autorità nazionali nei comitati di cogestione; |
| --- | --- |

60.

| 61. | sottolinea che la sostenibilità economica della pesca su piccola scala dipende in modo critico dall'accesso sicuro alle risorse e alle zone di pesca, da un lato, e ai mercati a valore aggiunto, dall'altro; chiede, a tale riguardo, un approccio differenziato alla gestione della pesca su piccola scala che includa un accesso prioritario alle zone di pesca costiere; |
| --- | --- |

61.

| 62. | ritiene che la cogestione sia uno strumento essenziale per la pesca su piccola scala, che consente di ottimizzare la gestione delle risorse alieutiche sulla base di un approccio integrato che tiene conto di tutti gli aspetti della sostenibilità, sia ambientale che sociale ed economica, e che implica la partecipazione e il coinvolgimento attivi sia dell'amministrazione che del settore della pesca, della comunità scientifica e delle organizzazioni della società civile; |
| --- | --- |

62.

| 63. | pone l'accento sul ridotto impatto ambientale della pesca e sulla sua produzione alimentare sana, dato che non prevede mangimi artificiali, antibiotici, fertilizzanti o pesticidi chimici; |
| --- | --- |

63.

| 64. | sottolinea che non si dovrebbe creare un conflitto artificiale tra pescatori industriali e pescatori su piccola scala; ritiene che i pescatori industriali e quelli su piccola scala non siano in concorrenza tra loro in quanto pescano principalmente specie diverse in zone di pesca per lo più diverse; prende atto del fatto che le cosiddette imprese di pesca industriale sono anche imprese a conduzione familiare che esistono da generazioni e sono profondamente radicate e collegate alle comunità di pescatori locali; |
| --- | --- |

64.

| 65. | sottolinea che la proclamazione del 2022 come Anno internazionale della pesca e dell'acquacoltura artigianali rappresenta un'opportunità unica per attirare l'attenzione del mondo sul lavoro svolto da questo segmento della flotta a favore della sicurezza alimentare e dell'uso sostenibile delle risorse naturali, nonché per far sì che la pesca artigianale acquisisca visibilità e sia coinvolta più attivamente nei processi decisionali; |
| --- | --- |

65.

| 66. | ritiene che una migliore selettività e la transizione verso tecniche di pesca a basso impatto siano fondamentali per la sopravvivenza e la prosperità della pesca su piccola scala; |
| --- | --- |

66.

| 67. | sottolinea che le istituzioni pubbliche dovrebbero facilitare l'accesso ai finanziamenti per i segmenti più deboli della flotta al fine di sostenere le catene di valore e prevenire fallimenti del mercato; invita la Commissione e gli Stati membri, a tale riguardo, a prevedere iniziative legislative per facilitare l'accesso a opportunità formali di finanziamento per il settore della pesca su piccola scala; evidenzia che ciò dovrebbe includere l'accesso sia al credito formale per le spese in conto capitale, sia ai finanziamenti per le operazioni di pesca, lo sviluppo, in collaborazione con istituzioni finanziarie, di strutture e prodotti finanziari per investimenti a medio e lungo termine e l'applicazione di regimi di finanziamento formale come i contratti di produzione o le ricevute di deposito, con la partecipazione di pescatori, commercianti e autorità pubbliche; |
| --- | --- |

67.

| 68. | evidenzia che la pianificazione dello spazio marittimo è fondamentale per garantire la partecipazione di tutti i portatori di interessi alle decisioni relative all'uso e alla protezione dell'ambiente marino; sottolinea che la pianificazione dello spazio marittimo è uno strumento fondamentale per garantire la partecipazione dei pescatori su piccola scala al processo decisionale; |
| --- | --- |

68.

| 69. | sottolinea che la progressiva diminuzione del sostegno dell'UE al settore, sancita in diversi quadri finanziari pluriennali, in particolare per quanto riguarda la diminuzione degli stanziamenti per il FEP/FEAMPA e l'OCM, è uno dei fattori che hanno contribuito all'aggravarsi della situazione nel settore; ribadisce pertanto che il sostegno finanziario dell'UE al settore della pesca deve essere notevolmente rafforzato; |
| --- | --- |

69.

| 70. | ritiene che gli orientamenti volontari dell'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura per garantire una pesca su piccola scala sostenibile nel contesto della sicurezza alimentare e dell'eliminazione della povertà siano un prezioso contributo verso la definizione di un quadro per salvaguardare, massimizzare e promuovere la pesca su piccola scala nel contesto di una politica di gestione della pesca; |
| --- | --- |

70.

| 71. | invita tutti gli Stati membri a valorizzare il ruolo del lavoro femminile nella pesca attraverso specifiche progettualità e dando pieno riconoscimento giuridico al ruolo della donna in quanto «coadiuvante» e collaboratrice dell'impresa ittica familiare, al fine di assicurare maggiori garanzie lavorative, reddito per il futuro e prestazioni di sicurezza sociale; |
| --- | --- |

71.

| 72. | reputa opportuno rafforzare la cooperazione ai fini del riconoscimento della formazione di base fornita da scuole o istituti di istruzione riconosciuti dai sistemi educativi nazionali di ciascuno Stato membro o paese terzo, nonché a livello internazionale; |
| --- | --- |

72.

| 73. | ritiene che creare punti di convergenza tra le diverse organizzazioni che rappresentano il settore sarebbe un elemento importante per difendere le sue rivendicazioni e garantire che siano prese in debita considerazione nella definizione delle politiche di gestione della pesca e delle politiche per l'uso dello spazio marittimo; |
| --- | --- |

73.

| 74. | invita la Commissione a incoraggiare, nel quadro della politica di coesione, progetti volti a contribuire alla protezione delle zone costiere e insulari quali componenti del patrimonio culturale nell'ambito marittimo e della pesca; |
| --- | --- |

74.

| 75. | sottolinea che il settore della pesca su piccola scala, più degli altri segmenti della flotta, rischia di subire l'impatto maggiore della crescente richiesta di fonti di energia rinnovabile per raggiungere gli obiettivi fissati dal Green Deal europeo; evidenzia che la pesca su piccola scala sarà particolarmente colpita dalla necessità di spostarsi a causa dell'installazione di un numero crescente di parchi eolici offshore all'interno di zone di pesca costiere, poiché potrebbe non avere le capacità di trasferirsi in zone di pesca più lontane o di modificare i propri metodi di pesca; chiede, a tale proposito, un'adeguata pianificazione dello spazio marino al fine di garantire gli interessi di tutti i settori e un equo risarcimento ai pescatori su piccola scala quale ultima istanza; |
| --- | --- |

75.

| 76. | pone l'accento sulle opportunità derivanti da possibili sinergie tra la pesca su piccola scala e altri settori, in particolare il turismo costiero, che condivide le stesse risorse e infrastrutture del settore della pesca su piccola scala; sottolinea che tali sinergie consentirebbero la diversificazione dell'economia locale, generando posti di lavoro e reddito aggiuntivi alle famiglie, e contribuirebbero a stabilizzare la redditività e l'occupazione, entrambe in calo, nel settore della pesca; chiede, a tale proposito, una chiara definizione di pescaturismo che consenta di svolgere un'attività regolamentata e invita, al tempo stesso, i pescatori su piccola scala professionisti a sfruttare appieno le opportunità offerte dalle sinergie con il settore dell'economia blu; |
| --- | --- |

76.

| 77. | evidenzia che nel settore della pesca su piccola scala le donne continuano a essere sottorappresentate; sottolinea che, nonostante ciò, le donne hanno sempre svolto un ruolo attivo, sebbene spesso invisibile, all'interno del settore della pesca su piccola scala; pone l'accento sul fatto che tale «invisibilità» è imputabile non solo a ragioni culturali, ma anche alla mancanza di dati statistici ufficiali sull'occupazione femminile nel settore della pesca su piccola scala; invita la Commissione e gli Stati membri a sostenere progetti dedicati alla raccolta di informazioni sull'occupazione femminile, nonché a sostenere l'ingresso delle donne nel settore della pesca su piccola scala e la possibilità che esse assumano un ruolo centrale al suo interno; |
| --- | --- |

77.

| 78. | ritiene che garantire un ambiente di lavoro accessibile, anche nel settore della pesca, al fine di reintegrare nel mercato del lavoro sia i pescatori attivi sia gli ex pescatori e gli altri lavoratori del settore che soffrono di disabilità fisiche o mentali porterebbe a una maggiore inclusione sociale e contribuirebbe a creare maggiori incentivi per la generazione di reddito nel settore della pesca e nelle comunità di pescatori; |
| --- | --- |

78.

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o o

| 79. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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79.

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(1)  Documento di economia marittima n. 08/2020, "The EU fishing fleet 2020: Trends and economic results "(La flotta peschereccia dell'UE nel 2020: tendenze e risultati economici), Commissione europea, Direzione generale degli Affari marittimi e della pesca, 9 marzo 2021.

(2)  GU L 354 del 28.12.2013, pag. 22.

(3)  GU L 354 del 28.12.2013, pag. 1.

(4)  GU L 257 del 28.8.2014, pag. 135.

(5)  GU C 474 del 24.11.2021, pag. 218.

(6)  GU L 247 del 13.7.2021, pag. 1.

(7)  GU L 149 del 20.5.2014, pag. 1.

(8)  GU C 184 del 5.5.2022, pag. 2.

(9)  «The 2019 Annual Economic Report on the EU Fishing Fleet (CSTEP 19-06)», Commissione europea, Centro comune di ricerca, Comitato scientifico, tecnico ed economico per la pesca, 20 agosto 2019: https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/ca63ab82-c3bf-11e9-9d01-01aa75ed71a1

(10)  «Social data in the EU fisheries sector» (Dati sociali nel settore della pesca dell'UE), Commissione europea, Centro comune di ricerca, Comitato scientifico, tecnico ed economico per la pesca, 26 settembre 2019: https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/fd0f6774-e0dd-11e9-9c4e-01aa75ed71a1

(11)  «The 2021 Annual Economic Report on the EU Fishing Fleet (CSTEP 21-08)» (La relazione economica annuale 2021 sulla flotta peschereccia dell'UE (CSTEP 21-08)), Commissione europea, Centro comune di ricerca, Comitato scientifico, tecnico ed economico per la pesca, 8 dicembre 2021: https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/77fb8e7b-58a7-11ec-91ac-01aa75ed71a1/

(12)  «Social dimension of the CFP (STECF 20-14)» (La dimensione sociale della politica comune della pesca (CSTEP 20-14)), Commissione europea, Centro comune di ricerca, Comitato scientifico, tecnico ed economico per la pesca, 10 dicembre 2020: https://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/2672864/STECF+20-14+-+Social%20+dimension+CFP.pdf/a68c6c42-6b64-41fc-b5a0-b724c71aa78e

(13)  Pascual-Fernández, J.J., Pita, C. e Bavinck, M. (a cura di), Small-Scale Fisheries in Europe: Status, Resilience and Governance" (Pesca su piccola scala in Europa: Status, resilienza e governance), serie di pubblicazioni MARE, vol. 23, Springer, Cham, Svizzera, 2020.

(14)  https://www.actu-environnement.com/media/pdf/news-28756-declaration-malte-surpeche-mediterranee.pdf

(15)  Relazione 2020 sull'attuazione del FEAMP, Commissione europea, Direzione generale degli Affari marittimi e della pesca, unità Sostegno al monitoraggio e alla valutazione della pesca e dell'acquacoltura, settembre 2021: https://oceans-and-fisheries.ec.europa.eu/system/files/2021-09/emff-implementation-report-2020_en.pdf

(16)  Martini, R. e Innes, J., «Relative Effects of Fisheries Support Policies», OCSE Food, Agriculture and Fisheries Papers, n. 115, OECD Publishing, Parigi, 2018: https://www.oecd-ilibrary.org/agriculture-and-food/relative-effects-of-fisheries-support-policies_bd9b0dc3-en

(17)  Said A. et al., «Smallscale fisheries access to fishing opportunities in the European Union: Is the Common Fisheries Policy the right step to SDG14b?», Marine Policy, Vol. 118, 2020: https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0308597X20302475

(18)  Smith, H. e Basurto, X., «Defining Small-Scale Fisheries and Examining the Role of Science in Shaping Perceptions of Who and What Counts: A Systematic Review», Frontiers in Marine Science, vol. 6, 2019: https://www.frontiersin.org/articles/10.3389/fmars.2019.00236/full

(19)  Studio «Smallscale Fisheries and “Blue Growth” in the EU» (Pesca su piccola scala e «Crescita blu» nell'UE), Parlamento europeo, Direzione generale delle Politiche interne, Dipartimento tematico B — Politiche strutturali e di coesione, 18 marzo 2017: https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2017/573450/IPOL_STU(2017)573450_EN.pdf

(20)  Studio «Workshop on electronic technologies for fisheries — Part III: Systems adapted for small-scale vessels» (Workshop sulle tecnologie elettroniche per la pesca — Parte III: sistemi adattati ai pescherecci di piccole dimensioni), Parlamento europeo, Direzione generale delle Politiche interne, Dipartimento tematico B — Politiche strutturali e di coesione, 30 luglio 2021: https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2021/690863/IPOL_STU(2021)690863_EN.pdf

(21)  Studio «Impacts of the COVID-19 pandemic on EU fisheries and aquaculture» (Impatti della pandemia di COVID-19 sulla pesca e l'acquacoltura dell'UE), Parlamento europeo, Direzione generale delle Politiche interne, Dipartimento tematico B — Politiche strutturali e di coesione, 7 luglio 2021: https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2021/690880/IPOL_STU(2021)690880_EN.pdf

(22)  GU C 419 del 16.12.2015, pag. 167.

(23)  GU C 58 del 15.2.2018, pag. 82.

(24)  GU C 334 del 19.9.2018, pag. 20.

(25)  GU C 117 dell’11.3.2022, pag. 18.

(26)  GU C 117 dell’11.3.2022, pag. 67.

(27)  Comunicazione della Commissione del 9 giugno 2021«Verso una pesca più sostenibile nell'UE: situazione attuale e orientamenti per il 2022» (COM(2021)0279).

(28)  https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/FISH_FLEET_ALT__custom_1479572/ default/table?lang=en

(29)  https://ec.europa.eu/fisheries/facts_figures_en?qt-facts_and_figures=2

(30)  Cfr.: «Small-scale Fisheries in Europe: Status, Resilience and Governance» (La piccola pesca in Europa: status, resilienza e governance), pag. 8.

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II Comunicazioni

COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL’UNIONE EUROPEA

Parlamento europeo

Martedì 17 gennaio 2023

| 16.6.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 214/167 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 214/167

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P9_TA(2023)0005

Emendamenti al regolamento del Parlamento concernenti l'articolo 7 sulla difesa dei privilegi e dell'immunità e l'articolo 9 sulle procedure in materia di immunità

Decisione del Parlamento europeo del 17 gennaio 2023 sugli emendamenti al regolamento del Parlamento concernenti l'articolo 7 sulla difesa dei privilegi e dell'immunità e l'articolo 9 sulle procedure in materia di immunità (2022/2210(REG))

(2023/C 214/15)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le lettere della sua Presidente in data 9 novembre e 16 dicembre 2022, |
| --- | --- |

—

viste le lettere della sua Presidente in data 9 novembre e 16 dicembre 2022,

| — | visti gli articoli 236 e 237 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 236 e 237 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per gli affari costituzionali (A9-0001/2023), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per gli affari costituzionali (A9-0001/2023),

| 1. | decide di apportare al suo regolamento le modifiche in appresso; |
| --- | --- |

1.

| 2. | decide che le modifiche entreranno in vigore il giorno successivo alla loro approvazione; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione, per conoscenza, al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

3.

Emendamento 1

Regolamento del Parlamento europeo

Articolo 7 — paragrafo 1

| Testo in vigore | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Nei casi in cui si presuma che i privilegi e le immunità di un deputato o ex deputato siano stati o stiano per essere violati dalle autorità di uno Stato membro, può essere presentata, ai sensi dell'articolo 9, paragrafo 1, una richiesta di decisione del Parlamento che stabilisca se sia stata effettivamente commessa o vi sia la probabilità che venga commessa una violazione di tali privilegi e immunità. | 1.   Nei casi in cui si presuma che i privilegi e le immunità di un deputato o ex deputato siano stati o stiano per essere violati dalle autorità di uno Stato membro
  o dalla Procura europea
  , può essere presentata, ai sensi dell'articolo 9, paragrafo 1, una richiesta di decisione del Parlamento che stabilisca se sia stata effettivamente commessa o vi sia la probabilità che venga commessa una violazione di tali privilegi e immunità. |

Testo in vigore

Emendamento

1.   Nei casi in cui si presuma che i privilegi e le immunità di un deputato o ex deputato siano stati o stiano per essere violati dalle autorità di uno Stato membro, può essere presentata, ai sensi dell'articolo 9, paragrafo 1, una richiesta di decisione del Parlamento che stabilisca se sia stata effettivamente commessa o vi sia la probabilità che venga commessa una violazione di tali privilegi e immunità.

1.   Nei casi in cui si presuma che i privilegi e le immunità di un deputato o ex deputato siano stati o stiano per essere violati dalle autorità di uno Stato membro
  o dalla Procura europea
  , può essere presentata, ai sensi dell'articolo 9, paragrafo 1, una richiesta di decisione del Parlamento che stabilisca se sia stata effettivamente commessa o vi sia la probabilità che venga commessa una violazione di tali privilegi e immunità.

Emendamento 2

Emendamento 2

Regolamento del Parlamento europeo

Regolamento del Parlamento europeo

Articolo 9 — paragrafo 1

Articolo 9 — paragrafo 1

| Testo in vigore | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Ogni richiesta diretta al Presidente da un'autorità competente di uno Stato membro e volta a revocare l'immunità di un deputato, ovvero da un deputato o da un ex deputato in difesa dei privilegi e delle immunità, è comunicata in Aula e deferita alla commissione competente. | 1.   Ogni richiesta diretta al Presidente da un'autorità competente di uno Stato membro
  o dal procuratore capo europeo
  e volta a revocare l'immunità di un deputato, ovvero da un deputato o da un ex deputato in difesa dei privilegi e delle immunità, è comunicata in Aula e deferita alla commissione competente. |

Testo in vigore

Testo in vigore

Emendamento

Emendamento

1.   Ogni richiesta diretta al Presidente da un'autorità competente di uno Stato membro e volta a revocare l'immunità di un deputato, ovvero da un deputato o da un ex deputato in difesa dei privilegi e delle immunità, è comunicata in Aula e deferita alla commissione competente.

1.   Ogni richiesta diretta al Presidente da un'autorità competente di uno Stato membro
  o dal procuratore capo europeo
  e volta a revocare l'immunità di un deputato, ovvero da un deputato o da un ex deputato in difesa dei privilegi e delle immunità, è comunicata in Aula e deferita alla commissione competente.

Emendamento 3

Emendamento 3

Regolamento del Parlamento europeo

Regolamento del Parlamento europeo

Articolo 9 — paragrafo 5

Articolo 9 — paragrafo 5

| Testo in vigore | Emendamento |
| --- | --- |
| 5.   La commissione può chiedere all'autorità interessata tutte le informazioni e tutti i chiarimenti che reputi necessari per pronunciarsi sull'opportunità di revocare o di difendere l'immunità. | 5.   La commissione può chiedere all'autorità
  dello Stato membro
  interessata
  o, a seconda dei casi, al procuratore capo europeo,
  tutte le informazioni e tutti i chiarimenti che reputi necessari per pronunciarsi sull'opportunità di revocare o di difendere l'immunità. |

Testo in vigore

Testo in vigore

Emendamento

Emendamento

5.   La commissione può chiedere all'autorità interessata tutte le informazioni e tutti i chiarimenti che reputi necessari per pronunciarsi sull'opportunità di revocare o di difendere l'immunità.

5.   La commissione può chiedere all'autorità
  dello Stato membro
  interessata
  o, a seconda dei casi, al procuratore capo europeo,
  tutte le informazioni e tutti i chiarimenti che reputi necessari per pronunciarsi sull'opportunità di revocare o di difendere l'immunità.

Emendamento 4

Emendamento 4

Regolamento del Parlamento europeo

Regolamento del Parlamento europeo

Articolo 9 — paragrafo 8

Articolo 9 — paragrafo 8

| Testo in vigore | Emendamento |
| --- | --- |
| 8.   La commissione può fornire un parere motivato sulla competenza dell'autorità interessata e sulla ricevibilità della richiesta, ma in nessun caso si pronuncia sulla colpevolezza o meno del deputato né sull'opportunità o meno di perseguire penalmente le opinioni o gli atti che gli sono attribuiti, anche qualora l'esame della richiesta abbia fornito alla commissione una conoscenza approfondita del merito della questione. | 8.   La commissione può fornire un parere motivato sulla competenza dell'autorità
  dello Stato membro
  interessata
  o, a seconda dei casi, del procuratore capo europeo
  e sulla ricevibilità della richiesta, ma in nessun caso si pronuncia sulla colpevolezza o meno del deputato né sull'opportunità o meno di perseguire penalmente le opinioni o gli atti che gli sono attribuiti, anche qualora l'esame della richiesta abbia fornito alla commissione una conoscenza approfondita del merito della questione. |

Testo in vigore

Testo in vigore

Emendamento

Emendamento

8.   La commissione può fornire un parere motivato sulla competenza dell'autorità interessata e sulla ricevibilità della richiesta, ma in nessun caso si pronuncia sulla colpevolezza o meno del deputato né sull'opportunità o meno di perseguire penalmente le opinioni o gli atti che gli sono attribuiti, anche qualora l'esame della richiesta abbia fornito alla commissione una conoscenza approfondita del merito della questione.

8.   La commissione può fornire un parere motivato sulla competenza dell'autorità
  dello Stato membro
  interessata
  o, a seconda dei casi, del procuratore capo europeo
  e sulla ricevibilità della richiesta, ma in nessun caso si pronuncia sulla colpevolezza o meno del deputato né sull'opportunità o meno di perseguire penalmente le opinioni o gli atti che gli sono attribuiti, anche qualora l'esame della richiesta abbia fornito alla commissione una conoscenza approfondita del merito della questione.

Emendamento 5

Emendamento 5

Regolamento del Parlamento europeo

Regolamento del Parlamento europeo

Articolo 9 — paragrafo 10

Articolo 9 — paragrafo 10

| Testo in vigore | Emendamento |
| --- | --- |
| 10.   Il Presidente comunica immediatamente la decisione del Parlamento al deputato interessato e all'autorità competente dello Stato membro interessato, chiedendo di essere informato su qualsiasi nuovo sviluppo nel relativo procedimento e sulle deliberazioni giudiziarie adottate. Non appena il Presidente riceve dette informazioni, le comunica al Parlamento nella forma che ritiene più opportuna, se necessario previa consultazione della commissione competente. | 10.   Il Presidente comunica immediatamente la decisione del Parlamento al deputato interessato e all'autorità competente dello Stato membro interessato
  o, a seconda dei casi, al procuratore capo europeo
  , chiedendo di essere informato su qualsiasi nuovo sviluppo nel relativo procedimento e sulle deliberazioni giudiziarie adottate. Non appena il Presidente riceve dette informazioni, le comunica al Parlamento nella forma che ritiene più opportuna, se necessario previa consultazione della commissione competente. |

Testo in vigore

Testo in vigore

Emendamento

Emendamento

10.   Il Presidente comunica immediatamente la decisione del Parlamento al deputato interessato e all'autorità competente dello Stato membro interessato, chiedendo di essere informato su qualsiasi nuovo sviluppo nel relativo procedimento e sulle deliberazioni giudiziarie adottate. Non appena il Presidente riceve dette informazioni, le comunica al Parlamento nella forma che ritiene più opportuna, se necessario previa consultazione della commissione competente.

10.   Il Presidente comunica immediatamente la decisione del Parlamento al deputato interessato e all'autorità competente dello Stato membro interessato
  o, a seconda dei casi, al procuratore capo europeo
  , chiedendo di essere informato su qualsiasi nuovo sviluppo nel relativo procedimento e sulle deliberazioni giudiziarie adottate. Non appena il Presidente riceve dette informazioni, le comunica al Parlamento nella forma che ritiene più opportuna, se necessario previa consultazione della commissione competente.

Emendamento 6

Emendamento 6

Regolamento del Parlamento europeo

Regolamento del Parlamento europeo

Articolo 9 — paragrafo 12

Articolo 9 — paragrafo 12

| Testo in vigore | Emendamento |
| --- | --- |
| 12.   Il Parlamento esamina unicamente le richieste di revoca dell'immunità di un deputato che gli sono state trasmesse dalle autorità giudiziarie o dalle rappresentanze permanenti degli Stati membri. | 12.   Il Parlamento esamina unicamente le richieste di revoca dell'immunità di un deputato che gli sono state trasmesse dalle autorità giudiziarie o dalle rappresentanze permanenti degli Stati membri
  o, a seconda dei casi, dal procuratore capo europeo
  . |

Testo in vigore

Testo in vigore

Emendamento

Emendamento

12.   Il Parlamento esamina unicamente le richieste di revoca dell'immunità di un deputato che gli sono state trasmesse dalle autorità giudiziarie o dalle rappresentanze permanenti degli Stati membri.

12.   Il Parlamento esamina unicamente le richieste di revoca dell'immunità di un deputato che gli sono state trasmesse dalle autorità giudiziarie o dalle rappresentanze permanenti degli Stati membri
  o, a seconda dei casi, dal procuratore capo europeo
  .

Emendamento 7

Emendamento 7

Regolamento del Parlamento europeo

Regolamento del Parlamento europeo

Articolo 9 — paragrafo 14

Articolo 9 — paragrafo 14

| Testo in vigore | Emendamento |
| --- | --- |
| 14.   Qualsiasi richiesta di informazioni presentata da un'autorità competente quanto alla portata dei privilegi o delle immunità dei deputati è esaminata in conformità delle norme che precedono. | 14.   Qualsiasi richiesta di informazioni presentata da un'autorità competente
  di uno Stato membro o, a seconda dei casi, dal procuratore capo europeo
  quanto alla portata dei privilegi o delle immunità dei deputati è esaminata in conformità delle norme che precedono. |

Testo in vigore

Testo in vigore

Emendamento

Emendamento

14.   Qualsiasi richiesta di informazioni presentata da un'autorità competente quanto alla portata dei privilegi o delle immunità dei deputati è esaminata in conformità delle norme che precedono.

14.   Qualsiasi richiesta di informazioni presentata da un'autorità competente
  di uno Stato membro o, a seconda dei casi, dal procuratore capo europeo
  quanto alla portata dei privilegi o delle immunità dei deputati è esaminata in conformità delle norme che precedono.

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III Atti preparatori

Parlamento europeo

Martedì 17 gennaio 2023

| 16.6.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 214/170 |
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16.6.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 214/170

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P9_TA(2023)0001

Accordo UE/Nuova Zelanda: scambio di dati personali tra Europol e la Nuova Zelanda

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 17 gennaio 2023 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo tra l'Unione europea, da una parte, e la Nuova Zelanda, dall'altra, sullo scambio di dati personali tra l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e le autorità della Nuova Zelanda competenti per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo (10092/2022 — C9-0288/2022 — 2022/0157(NLE))

(Approvazione)

(2023/C 214/16)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di decisione del Consiglio (10092/2022), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di decisione del Consiglio (10092/2022),

| — | visto il progetto di accordo tra l'Unione europea, da una parte, e la Nuova Zelanda, dall'altra, sullo scambio di dati personali tra l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e le autorità della Nuova Zelanda competenti per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo (9269/2022), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di accordo tra l'Unione europea, da una parte, e la Nuova Zelanda, dall'altra, sullo scambio di dati personali tra l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e le autorità della Nuova Zelanda competenti per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo (9269/2022),

| — | vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 16, paragrafo 2, dell'articolo 88 e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), e dell'articolo 218, paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C9-0288/2022), |
| --- | --- |

—

vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 16, paragrafo 2, dell'articolo 88 e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), e dell'articolo 218, paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C9-0288/2022),

| — | vista la sua risoluzione non legislativa del 10 luglio 2020 (1) sulla conclusione di un accordo, in corso di negoziazione, tra l'Unione europea e la Nuova Zelanda sullo scambio di dati personali tra l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e le autorità neozelandesi competenti in materia di lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo, |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione non legislativa del 10 luglio 2020 (1) sulla conclusione di un accordo, in corso di negoziazione, tra l'Unione europea e la Nuova Zelanda sullo scambio di dati personali tra l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e le autorità neozelandesi competenti in materia di lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo,

| — | visti l'articolo 105, paragrafi 1 e 4, e l'articolo 114, paragrafo 7, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 105, paragrafi 1 e 4, e l'articolo 114, paragrafo 7, del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A9-0003/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A9-0003/2023),

1.

dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo;

2.

incarica la sua Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e della Nuova Zelanda.

---

(1)  GU C 371 del 15.9.2021, pag. 71.

1

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| 16.6.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 214/171 |
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16.6.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 214/171

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P9_TA(2023)0002

Convenzione sulla criminalità informatica: secondo protocollo addizionale riguardante la cooperazione rafforzata e la divulgazione di prove elettroniche

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 17 gennaio 2023 relativa al progetto di decisione del Consiglio che autorizza gli Stati membri a ratificare, nell'interesse dell'Unione europea, il secondo protocollo addizionale alla Convenzione sulla criminalità informatica riguardante la cooperazione rafforzata e la divulgazione di prove elettroniche (06438/2022 — C9-0146/2022 — 2021/0383(NLE))

(Approvazione)

(2023/C 214/17)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di decisione del Consiglio (06438/2022), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di decisione del Consiglio (06438/2022),

| — | visto il progetto di secondo protocollo addizionale alla Convenzione sulla criminalità informatica riguardante la cooperazione rafforzata e la divulgazione di prove elettroniche (14898/2021), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di secondo protocollo addizionale alla Convenzione sulla criminalità informatica riguardante la cooperazione rafforzata e la divulgazione di prove elettroniche (14898/2021),

| — | vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 16, dell'articolo 82, paragrafo 1, e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C9-0146/2022), |
| --- | --- |

—

vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 16, dell'articolo 82, paragrafo 1, e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C9-0146/2022),

| — | visti l'articolo 105, paragrafi 1 e 4, e l'articolo 114, paragrafo 7, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 105, paragrafi 1 e 4, e l'articolo 114, paragrafo 7, del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A9-0002/2023), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A9-0002/2023),

1.

dà la sua approvazione al progetto di decisione del Consiglio;

2.

incarica la sua Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e al Consiglio d'Europa.

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| 16.6.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 214/172 |
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16.6.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 214/172

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P9_TA(2023)0003

Spedizioni di rifiuti

Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 17 gennaio 2023, alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle spedizioni di rifiuti e che modifica i regolamenti (UE) n. 1257/2013 e (UE) 2020/1056 (COM(2021)0709 — C9-0426/2021 — 2021/0367(COD)) (1)

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2023/C 214/18)

Emendamento 1

Proposta di regolamento

Considerando 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (1) | È necessario stabilire norme a livello di Unione per proteggere l'ambiente e la salute umana dagli impatti negativi che possono derivare dalla spedizione di rifiuti. Tali norme dovrebbero altresì contribuire a facilitare la gestione ecologicamente corretta dei rifiuti, conformemente alla gerarchia dei rifiuti stabilita nell'articolo 4 della direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (31), così come a ridurre gli effetti globali dell'uso delle risorse e migliorare l'efficienza di tale uso, due aspetti fondamentali per la transizione verso un'economia circolare. |

Testo della Commissione

Emendamento

(1)

È necessario stabilire norme a livello di Unione per proteggere l'ambiente e la salute umana dagli impatti negativi che possono derivare dalla spedizione di rifiuti. Tali norme dovrebbero altresì contribuire a facilitare la gestione ecologicamente corretta dei rifiuti, conformemente alla gerarchia dei rifiuti stabilita nell'articolo 4 della direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (31), così come a ridurre gli effetti globali dell'uso delle risorse e migliorare l'efficienza di tale uso, due aspetti fondamentali per la transizione verso un'economia circolare.

| (1) | È necessario stabilire norme a livello di Unione per proteggere l'ambiente e la salute umana dagli impatti negativi che possono derivare dalla spedizione di rifiuti. Tali norme dovrebbero altresì contribuire a facilitare la gestione ecologicamente corretta dei rifiuti, conformemente alla gerarchia dei rifiuti stabilita nell'articolo 4 della direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (31), così come a ridurre gli effetti globali dell'uso delle risorse e migliorare l'efficienza di tale uso, due aspetti fondamentali per la transizione verso un'economia circolare
  , e conseguire la neutralità climatica al più tardi entro il 2050. A tale riguardo, la gestione dei rifiuti dovrebbe essere considerata come una fase del ciclo di vita del prodotto, che va dalla produzione alle materie prime secondarie, per le quali dovrebbe essere data priorità a tecniche innovative sostenibili, volte a migliorare il recupero dei materiali, l'efficienza energetica e il contributo complessivo della gestione dei rifiuti alla decarbonizzazione. |
| --- | --- |

(1)

È necessario stabilire norme a livello di Unione per proteggere l'ambiente e la salute umana dagli impatti negativi che possono derivare dalla spedizione di rifiuti. Tali norme dovrebbero altresì contribuire a facilitare la gestione ecologicamente corretta dei rifiuti, conformemente alla gerarchia dei rifiuti stabilita nell'articolo 4 della direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (31), così come a ridurre gli effetti globali dell'uso delle risorse e migliorare l'efficienza di tale uso, due aspetti fondamentali per la transizione verso un'economia circolare
  , e conseguire la neutralità climatica al più tardi entro il 2050. A tale riguardo, la gestione dei rifiuti dovrebbe essere considerata come una fase del ciclo di vita del prodotto, che va dalla produzione alle materie prime secondarie, per le quali dovrebbe essere data priorità a tecniche innovative sostenibili, volte a migliorare il recupero dei materiali, l'efficienza energetica e il contributo complessivo della gestione dei rifiuti alla decarbonizzazione.

Emendamento 2

Proposta di regolamento

Considerando 1 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (1 bis) | Se non sono gestite in modo corretto, le attività di trattamento e smaltimento dei rifiuti possono avere diversi effetti negativi sull'ambiente e sulla qualità della vita delle persone, alcuni dei quali sono difficili da attenuare. È pertanto necessario mettere a disposizione maggiori informazioni online sulle varie operazioni di gestione dei rifiuti effettuate, in termini di quantità, tipologie, itinerari e destinazioni associate, nonché in merito all'ispezione e al monitoraggio delle attività di gestione dei rifiuti. |

Testo della Commissione

Emendamento

(1 bis)

Se non sono gestite in modo corretto, le attività di trattamento e smaltimento dei rifiuti possono avere diversi effetti negativi sull'ambiente e sulla qualità della vita delle persone, alcuni dei quali sono difficili da attenuare. È pertanto necessario mettere a disposizione maggiori informazioni online sulle varie operazioni di gestione dei rifiuti effettuate, in termini di quantità, tipologie, itinerari e destinazioni associate, nonché in merito all'ispezione e al monitoraggio delle attività di gestione dei rifiuti.

Emendamento 3

Proposta di regolamento

Considerando 1 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (1 ter) | I progressi nel miglioramento dell'efficacia e dell'efficienza della gestione dei rifiuti dovrebbero essere accompagnati da misure volte a ridurre la produzione di rifiuti, in particolare per quanto riguarda i rifiuti a monte della produzione e del consumo; |

Testo della Commissione

Emendamento

(1 ter)

I progressi nel miglioramento dell'efficacia e dell'efficienza della gestione dei rifiuti dovrebbero essere accompagnati da misure volte a ridurre la produzione di rifiuti, in particolare per quanto riguarda i rifiuti a monte della produzione e del consumo;

Emendamento 4

Proposta di regolamento

Considerando 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (3) | Il Green Deal europeo (34) stabilisce una tabella di marcia ambiziosa per trasformare l'Unione in un'economia sostenibile, efficiente sotto il profilo delle risorse e climaticamente neutra. Invita la Commissione a riesaminare le norme dell'Unione sulle spedizioni di rifiuti stabilite dal regolamento (CE) n. 1013/2006. Il nuovo piano d'azione per l'economia circolare (35) adottato nel marzo 2020 sottolinea ulteriormente la necessità di agire per facilitare le spedizioni di rifiuti destinati al riutilizzo e al riciclaggio nell'Unione, per evitare che essa esporti nei paesi terzi i suoi problemi di rifiuti e per contrastare meglio le spedizioni illegali. Un intervento in tal senso, oltre a benefici ambientali e sociali, può anche apportare un miglioramento della dipendenza strategica dell'UE dalle materie prime. Sia il Consiglio (36) che il Parlamento europeo (37) hanno chiesto di rivedere le norme vigenti dell'Unione in materia di spedizioni di rifiuti stabilite dal regolamento (CE) n. 1013/2006. |

Testo della Commissione

Emendamento

(3)

Il Green Deal europeo (34) stabilisce una tabella di marcia ambiziosa per trasformare l'Unione in un'economia sostenibile, efficiente sotto il profilo delle risorse e climaticamente neutra. Invita la Commissione a riesaminare le norme dell'Unione sulle spedizioni di rifiuti stabilite dal regolamento (CE) n. 1013/2006. Il nuovo piano d'azione per l'economia circolare (35) adottato nel marzo 2020 sottolinea ulteriormente la necessità di agire per facilitare le spedizioni di rifiuti destinati al riutilizzo e al riciclaggio nell'Unione, per evitare che essa esporti nei paesi terzi i suoi problemi di rifiuti e per contrastare meglio le spedizioni illegali. Un intervento in tal senso, oltre a benefici ambientali e sociali, può anche apportare un miglioramento della dipendenza strategica dell'UE dalle materie prime. Sia il Consiglio (36) che il Parlamento europeo (37) hanno chiesto di rivedere le norme vigenti dell'Unione in materia di spedizioni di rifiuti stabilite dal regolamento (CE) n. 1013/2006.

| (3) | Il Green Deal europeo (34) stabilisce una tabella di marcia ambiziosa per trasformare l'Unione in un'economia sostenibile, efficiente sotto il profilo delle risorse e climaticamente neutra. Invita la Commissione a riesaminare le norme dell'Unione sulle spedizioni di rifiuti stabilite dal regolamento (CE) n. 1013/2006. Il nuovo piano d'azione per l'economia circolare (35) adottato nel marzo 2020 sottolinea ulteriormente la necessità di agire per facilitare le spedizioni di rifiuti destinati al riutilizzo e al riciclaggio nell'Unione, per evitare che essa esporti nei paesi terzi i suoi problemi di rifiuti e per contrastare meglio le spedizioni illegali. Un intervento in tal senso, oltre a benefici ambientali e sociali, può anche apportare un miglioramento della dipendenza strategica dell'UE dalle materie prime. 
  Il mantenimento di un maggior numero di rifiuti prodotti all'interno dell'Unione richiederà tuttavia un miglioramento della capacità di riciclaggio e di gestione dei rifiuti.
  Sia il Consiglio (36) che il Parlamento europeo (37) hanno chiesto di rivedere le norme vigenti dell'Unione in materia di spedizioni di rifiuti stabilite dal regolamento (CE) n. 1013/2006.
  Per sostenere l'economia circolare, dovrebbero essere sostenute iniziative imprenditoriali innovative come il ritiro dei rifiuti a fini di riciclaggio, la ristrutturazione, la ricerca o il miglioramento della progettazione dei prodotti. |
| --- | --- |

(3)

Il Green Deal europeo (34) stabilisce una tabella di marcia ambiziosa per trasformare l'Unione in un'economia sostenibile, efficiente sotto il profilo delle risorse e climaticamente neutra. Invita la Commissione a riesaminare le norme dell'Unione sulle spedizioni di rifiuti stabilite dal regolamento (CE) n. 1013/2006. Il nuovo piano d'azione per l'economia circolare (35) adottato nel marzo 2020 sottolinea ulteriormente la necessità di agire per facilitare le spedizioni di rifiuti destinati al riutilizzo e al riciclaggio nell'Unione, per evitare che essa esporti nei paesi terzi i suoi problemi di rifiuti e per contrastare meglio le spedizioni illegali. Un intervento in tal senso, oltre a benefici ambientali e sociali, può anche apportare un miglioramento della dipendenza strategica dell'UE dalle materie prime. 
  Il mantenimento di un maggior numero di rifiuti prodotti all'interno dell'Unione richiederà tuttavia un miglioramento della capacità di riciclaggio e di gestione dei rifiuti.
  Sia il Consiglio (36) che il Parlamento europeo (37) hanno chiesto di rivedere le norme vigenti dell'Unione in materia di spedizioni di rifiuti stabilite dal regolamento (CE) n. 1013/2006.
  Per sostenere l'economia circolare, dovrebbero essere sostenute iniziative imprenditoriali innovative come il ritiro dei rifiuti a fini di riciclaggio, la ristrutturazione, la ricerca o il miglioramento della progettazione dei prodotti.

Emendamento 5

Proposta di regolamento

Considerando 8

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (8) | Nell'ottobre del 2020 l'Unione ha presentato al segretariato della convenzione di Basilea, a norma dell'articolo 11 della convenzione, una notifica riguardante la spedizione di rifiuti all'interno dell'Unione. In linea con tale articolo l'Unione potrebbe quindi stabilire norme specifiche applicabili alle spedizioni intra UE di rifiuti a condizione che non deroghino alla gestione ecologicamente corretta stabilita dalla convenzione di Basilea. |

Testo della Commissione

Emendamento

(8)

Nell'ottobre del 2020 l'Unione ha presentato al segretariato della convenzione di Basilea, a norma dell'articolo 11 della convenzione, una notifica riguardante la spedizione di rifiuti all'interno dell'Unione. In linea con tale articolo l'Unione potrebbe quindi stabilire norme specifiche applicabili alle spedizioni intra UE di rifiuti a condizione che non deroghino alla gestione ecologicamente corretta stabilita dalla convenzione di Basilea.

soppresso

Emendamento 6

Proposta di regolamento

Considerando 10 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (10 bis) | La ricerca e l'innovazione dovrebbero essere parte integrante del settore europeo della gestione dei rifiuti. La rete di ricerca e innovazione in materia di rifiuti dovrebbe comprendere l'industria, le università e altri istituti di ricerca. Di conseguenza, le revisioni del presente regolamento e dei relativi atti associati dovrebbero tenere conto dell'innovazione nelle tecniche di gestione dei rifiuti, qualora tali tecniche contribuiscano a una gestione ecologicamente corretta dei rifiuti. |

Testo della Commissione

Emendamento

(10 bis)

La ricerca e l'innovazione dovrebbero essere parte integrante del settore europeo della gestione dei rifiuti. La rete di ricerca e innovazione in materia di rifiuti dovrebbe comprendere l'industria, le università e altri istituti di ricerca. Di conseguenza, le revisioni del presente regolamento e dei relativi atti associati dovrebbero tenere conto dell'innovazione nelle tecniche di gestione dei rifiuti, qualora tali tecniche contribuiscano a una gestione ecologicamente corretta dei rifiuti.

Emendamento 7

Proposta di regolamento

Considerando 10 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (10 ter) | Per garantire una reale transizione verso un'economia circolare per le spedizioni di rifiuti dal loro luogo di origine al miglior luogo di trattamento di tali rifiuti, è opportuno tenere conto del principio di prossimità, dell'efficienza dei materiali e della necessità di ridurre l'impronta ambientale dei rifiuti. |

Testo della Commissione

Emendamento

(10 ter)

Per garantire una reale transizione verso un'economia circolare per le spedizioni di rifiuti dal loro luogo di origine al miglior luogo di trattamento di tali rifiuti, è opportuno tenere conto del principio di prossimità, dell'efficienza dei materiali e della necessità di ridurre l'impronta ambientale dei rifiuti.

Emendamento 8

Proposta di regolamento

Considerando 11 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (11 bis) | Il presente regolamento dovrebbe garantire la certezza del diritto e un'applicazione uniforme della legislazione dell'Unione nel settore della gestione dei rifiuti al fine di agevolare il rispetto delle pertinenti disposizioni in materia di protezione dell'ambiente e della salute umana. Occorre evitare di creare un onere amministrativo eccessivo, in particolare per le piccole e medie imprese. |

Testo della Commissione

Emendamento

(11 bis)

Il presente regolamento dovrebbe garantire la certezza del diritto e un'applicazione uniforme della legislazione dell'Unione nel settore della gestione dei rifiuti al fine di agevolare il rispetto delle pertinenti disposizioni in materia di protezione dell'ambiente e della salute umana. Occorre evitare di creare un onere amministrativo eccessivo, in particolare per le piccole e medie imprese.

Emendamento 9

Proposta di regolamento

Considerando 16 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (16 bis) | Per tenere conto dell'innovazione nelle tecnologie di trattamento dei rifiuti per quanto riguarda una gestione ecologicamente corretta, nonché dei cambiamenti nel comportamento dei consumatori in relazione alla raccolta differenziata dei rifiuti, è fondamentale che l'allegato III B sia costantemente aggiornato. La Commissione dovrebbe valutare in particolare se aggiungere voci su calzature usate, indumenti e altri prodotti tessili, lana minerale e materassi. |

Testo della Commissione

Emendamento

(16 bis)

Per tenere conto dell'innovazione nelle tecnologie di trattamento dei rifiuti per quanto riguarda una gestione ecologicamente corretta, nonché dei cambiamenti nel comportamento dei consumatori in relazione alla raccolta differenziata dei rifiuti, è fondamentale che l'allegato III B sia costantemente aggiornato. La Commissione dovrebbe valutare in particolare se aggiungere voci su calzature usate, indumenti e altri prodotti tessili, lana minerale e materassi.

Emendamento 10

Proposta di regolamento

Considerando 16 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (16 ter) | Un mercato dell'Unione efficiente per le spedizioni di rifiuti dovrebbe dare la priorità alla prossimità, all'autosufficienza e all'uso delle migliori tecniche disponibili nella gestione dei rifiuti quali principi guida. Realizzare una transizione equa verso un'economia circolare è essenziale per realizzare un'economia dell'Unione climaticamente neutra, efficiente sotto il profilo delle risorse e competitiva che sia sostenibile nel lungo periodo. |

Testo della Commissione

Emendamento

(16 ter)

Un mercato dell'Unione efficiente per le spedizioni di rifiuti dovrebbe dare la priorità alla prossimità, all'autosufficienza e all'uso delle migliori tecniche disponibili nella gestione dei rifiuti quali principi guida. Realizzare una transizione equa verso un'economia circolare è essenziale per realizzare un'economia dell'Unione climaticamente neutra, efficiente sotto il profilo delle risorse e competitiva che sia sostenibile nel lungo periodo.

Emendamento 11

Proposta di regolamento

Considerando 20

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (20) | È necessario prevedere fasi e garanzie procedurali nel caso in cui il notificatore intende spedire rifiuti
  soggetti alla procedura di notifica e autorizzazione preventive scritte
  , ai fini della certezza del diritto e per garantire l'applicazione uniforme del presente regolamento e il corretto funzionamento del mercato interno. È inoltre necessario, in linea con l'articolo 6, paragrafo 11, della convenzione di Basilea, assicurare che i costi derivanti dall'impossibilità di portare a termine la spedizione di rifiuti soggetti a notifica e autorizzazione preventive scritte o dall'illegalità di tale spedizione siano sostenuti dagli operatori pertinenti. A tal fine il notificatore dovrebbe costituire una garanzia finanziaria o un'assicurazione equivalente per ciascuna spedizione di tali rifiuti. |

Testo della Commissione

Emendamento

(20)

È necessario prevedere fasi e garanzie procedurali nel caso in cui il notificatore intende spedire rifiuti
  soggetti alla procedura di notifica e autorizzazione preventive scritte
  , ai fini della certezza del diritto e per garantire l'applicazione uniforme del presente regolamento e il corretto funzionamento del mercato interno. È inoltre necessario, in linea con l'articolo 6, paragrafo 11, della convenzione di Basilea, assicurare che i costi derivanti dall'impossibilità di portare a termine la spedizione di rifiuti soggetti a notifica e autorizzazione preventive scritte o dall'illegalità di tale spedizione siano sostenuti dagli operatori pertinenti. A tal fine il notificatore dovrebbe costituire una garanzia finanziaria o un'assicurazione equivalente per ciascuna spedizione di tali rifiuti.

| (20) | È necessario prevedere fasi e garanzie procedurali nel caso in cui il notificatore intende spedire rifiuti, ai fini della certezza del diritto e per garantire l'applicazione uniforme del presente regolamento e il corretto funzionamento del mercato interno
  , contribuendo alla competitività a lungo termine dell'Unione
  . È inoltre necessario, in linea con l'articolo 6, paragrafo 11, della convenzione di Basilea, assicurare che i costi derivanti dall'impossibilità di portare a termine la spedizione di rifiuti soggetti a notifica e autorizzazione preventive scritte o dall'illegalità di tale spedizione siano sostenuti dagli operatori pertinenti. A tal fine il notificatore dovrebbe costituire una garanzia finanziaria o un'assicurazione equivalente per ciascuna spedizione di tali rifiuti. |
| --- | --- |

(20)

È necessario prevedere fasi e garanzie procedurali nel caso in cui il notificatore intende spedire rifiuti, ai fini della certezza del diritto e per garantire l'applicazione uniforme del presente regolamento e il corretto funzionamento del mercato interno
  , contribuendo alla competitività a lungo termine dell'Unione
  . È inoltre necessario, in linea con l'articolo 6, paragrafo 11, della convenzione di Basilea, assicurare che i costi derivanti dall'impossibilità di portare a termine la spedizione di rifiuti soggetti a notifica e autorizzazione preventive scritte o dall'illegalità di tale spedizione siano sostenuti dagli operatori pertinenti. A tal fine il notificatore dovrebbe costituire una garanzia finanziaria o un'assicurazione equivalente per ciascuna spedizione di tali rifiuti.

Emendamento 12

Proposta di regolamento

Considerando 22

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (22) | Per ridurre i ritardi nel trattamento delle notifiche di spedizione dei rifiuti e facilitare lo scambio di informazioni tra le autorità pertinenti, è
  necessario
  che l'emissione e lo scambio di informazioni e dati, che riguardano singole spedizioni di rifiuti all'interno dell'Unione, si svolgano per via elettronica. È altresì necessario conferire alla Commissione il potere di definire gli obblighi procedurali e operativi per l'attuazione pratica dei sistemi preposti alla trasmissione e allo scambio delle informazioni per via elettronica (come l'interconnettività, l'architettura e la sicurezza). Occorre anche dare alle autorità competenti degli Stati membri e agli operatori economici il tempo sufficiente per prepararsi al passaggio dal sistema cartaceo previsto dal regolamento (CE) n. 1013/2006 a un sistema di scambio di informazioni e documenti per via elettronica. Tale nuovo obbligo dovrebbe quindi diventare applicabile ventiquattro mesi dopo la data di
  applicazione
  del presente regolamento. |

Testo della Commissione

Emendamento

(22)

Per ridurre i ritardi nel trattamento delle notifiche di spedizione dei rifiuti e facilitare lo scambio di informazioni tra le autorità pertinenti, è
  necessario
  che l'emissione e lo scambio di informazioni e dati, che riguardano singole spedizioni di rifiuti all'interno dell'Unione, si svolgano per via elettronica. È altresì necessario conferire alla Commissione il potere di definire gli obblighi procedurali e operativi per l'attuazione pratica dei sistemi preposti alla trasmissione e allo scambio delle informazioni per via elettronica (come l'interconnettività, l'architettura e la sicurezza). Occorre anche dare alle autorità competenti degli Stati membri e agli operatori economici il tempo sufficiente per prepararsi al passaggio dal sistema cartaceo previsto dal regolamento (CE) n. 1013/2006 a un sistema di scambio di informazioni e documenti per via elettronica. Tale nuovo obbligo dovrebbe quindi diventare applicabile ventiquattro mesi dopo la data di
  applicazione
  del presente regolamento.

| (22) | Per ridurre i ritardi nel trattamento delle notifiche di spedizione dei rifiuti e facilitare lo scambio di informazioni tra le autorità pertinenti
  e gli operatori economici
  , è
  imperativo
  che l'emissione e lo scambio di informazioni e dati, che riguardano singole spedizioni di rifiuti all'interno dell'Unione, si svolgano per via elettronica. 
  È necessario che il sistema centrale e il sistema nazionale siano interconnessi e pienamente operativi. Al fine di ridurre i ritardi, è essenziale che tali sistemi consentano la condivisione dei documenti e contengano una banca dati di informazioni completamente consultabile relativa alle spedizioni di rifiuti.
  È altresì necessario conferire alla Commissione il potere di definire gli obblighi procedurali e operativi per l'attuazione pratica dei sistemi preposti alla trasmissione e allo scambio delle informazioni per via elettronica (come l'interconnettività, l'architettura e la sicurezza). Occorre anche dare alle autorità competenti degli Stati membri e agli operatori economici il tempo sufficiente per prepararsi al passaggio dal sistema cartaceo previsto dal regolamento (CE) n. 1013/2006 a un sistema di scambio di informazioni e documenti per via elettronica. Tale nuovo obbligo dovrebbe quindi diventare applicabile ventiquattro mesi dopo la data di
  entrata in vigore
  del presente regolamento
  , prima della quale dovrebbe essere concesso l'accesso al sistema centrale, nella sua versione finale, alle autorità competenti ai fini della sperimentazione e dell'apprendimento
  . |
| --- | --- |

(22)

Per ridurre i ritardi nel trattamento delle notifiche di spedizione dei rifiuti e facilitare lo scambio di informazioni tra le autorità pertinenti
  e gli operatori economici
  , è
  imperativo
  che l'emissione e lo scambio di informazioni e dati, che riguardano singole spedizioni di rifiuti all'interno dell'Unione, si svolgano per via elettronica. 
  È necessario che il sistema centrale e il sistema nazionale siano interconnessi e pienamente operativi. Al fine di ridurre i ritardi, è essenziale che tali sistemi consentano la condivisione dei documenti e contengano una banca dati di informazioni completamente consultabile relativa alle spedizioni di rifiuti.
  È altresì necessario conferire alla Commissione il potere di definire gli obblighi procedurali e operativi per l'attuazione pratica dei sistemi preposti alla trasmissione e allo scambio delle informazioni per via elettronica (come l'interconnettività, l'architettura e la sicurezza). Occorre anche dare alle autorità competenti degli Stati membri e agli operatori economici il tempo sufficiente per prepararsi al passaggio dal sistema cartaceo previsto dal regolamento (CE) n. 1013/2006 a un sistema di scambio di informazioni e documenti per via elettronica. Tale nuovo obbligo dovrebbe quindi diventare applicabile ventiquattro mesi dopo la data di
  entrata in vigore
  del presente regolamento
  , prima della quale dovrebbe essere concesso l'accesso al sistema centrale, nella sua versione finale, alle autorità competenti ai fini della sperimentazione e dell'apprendimento
  .

Emendamento 13

Proposta di regolamento

Considerando 22 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (22 bis) | Le autorità competenti dovrebbero garantire che vi siano procedure alternative come salvaguardie nel sistema elettronico. In caso di guasto temporaneo del sistema centrale, i dati dovrebbero rimanere protetti e accessibili e le procedure relative alle spedizioni dovrebbero essere eseguite senza inutili ritardi. |

Testo della Commissione

Emendamento

(22 bis)

Le autorità competenti dovrebbero garantire che vi siano procedure alternative come salvaguardie nel sistema elettronico. In caso di guasto temporaneo del sistema centrale, i dati dovrebbero rimanere protetti e accessibili e le procedure relative alle spedizioni dovrebbero essere eseguite senza inutili ritardi.

Emendamento 14

Proposta di regolamento

Considerando 30

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (30) | Affinché le autorità competenti siano in condizione di trattare correttamente i documenti loro trasmessi relativi alla spedizione di rifiuti,
  occorre imporre al
  notificatore
  di
  fornire una traduzione autenticata dei documenti in una lingua accettabile per le
  suddette
  autorità, se queste lo richiedono. |

Testo della Commissione

Emendamento

(30)

Affinché le autorità competenti siano in condizione di trattare correttamente i documenti loro trasmessi relativi alla spedizione di rifiuti,
  occorre imporre al
  notificatore
  di
  fornire una traduzione autenticata dei documenti in una lingua accettabile per le
  suddette
  autorità, se queste lo richiedono.

| (30) | Affinché le autorità competenti siano in condizione di trattare correttamente i documenti loro trasmessi relativi alla spedizione di rifiuti,
  evitando un onere amministrativo indebito, il
  notificatore
  dovrebbe fornire notifiche, informazioni, documenti o altre comunicazioni nella lingua ufficiale dello Stato membro delle autorità competenti interessate o in inglese. Occorre
  fornire una traduzione autenticata dei documenti in una lingua accettabile per le autorità
  competenti
  , se queste lo richiedono
  , ma solo in casi debitamente giustificati
  . |
| --- | --- |

(30)

Affinché le autorità competenti siano in condizione di trattare correttamente i documenti loro trasmessi relativi alla spedizione di rifiuti,
  evitando un onere amministrativo indebito, il
  notificatore
  dovrebbe fornire notifiche, informazioni, documenti o altre comunicazioni nella lingua ufficiale dello Stato membro delle autorità competenti interessate o in inglese. Occorre
  fornire una traduzione autenticata dei documenti in una lingua accettabile per le autorità
  competenti
  , se queste lo richiedono
  , ma solo in casi debitamente giustificati
  .

Emendamento 15

Proposta di regolamento

Considerando 31

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (31) | Per evitare perturbazioni nella spedizione di rifiuti o merci a causa di disaccordo tra le autorità competenti circa la qualifica dei rifiuti o merci spediti, è necessario stabilire una procedura di risoluzione dei disaccordi. È importante a questo proposito che le autorità competenti basino le loro decisioni sulle disposizioni della direttiva 2008/98/CE relative alla determinazione dei sottoprodotti e alla cessazione della qualifica di rifiuto. È altresì necessario stabilire una procedura per risolvere i disaccordi tra le autorità competenti circa l'assoggettamento o meno dei rifiuti alla procedura di notifica.
  Al fine di assicurare una migliore armonizzazione in tutta l'Unione delle condizioni alle quali i rifiuti sono soggetti alla procedura di notifica, la Commissione dovrebbe anche avere il potere di adottare atti di esecuzione che stabiliscano i criteri di classificazione di determinati rifiuti che figurano negli allegati del presente regolamento, onde determinarne l'assoggettamento alla procedura di notifica.
  Inoltre, per evitare che i rifiuti siano dichiarati falsamente come beni usati
  e per fornire chiarezza giuridica
  ,
  la Commissione dovrebbe avere la facoltà di adottare atti di esecuzione che stabiliscano
  i criteri per distinguere tra beni usati e rifiuti, per determinati prodotti per i quali tale distinzione è importante, in particolare per la loro esportazione dall'Unione. |

Testo della Commissione

Emendamento

(31)

Per evitare perturbazioni nella spedizione di rifiuti o merci a causa di disaccordo tra le autorità competenti circa la qualifica dei rifiuti o merci spediti, è necessario stabilire una procedura di risoluzione dei disaccordi. È importante a questo proposito che le autorità competenti basino le loro decisioni sulle disposizioni della direttiva 2008/98/CE relative alla determinazione dei sottoprodotti e alla cessazione della qualifica di rifiuto. È altresì necessario stabilire una procedura per risolvere i disaccordi tra le autorità competenti circa l'assoggettamento o meno dei rifiuti alla procedura di notifica.
  Al fine di assicurare una migliore armonizzazione in tutta l'Unione delle condizioni alle quali i rifiuti sono soggetti alla procedura di notifica, la Commissione dovrebbe anche avere il potere di adottare atti di esecuzione che stabiliscano i criteri di classificazione di determinati rifiuti che figurano negli allegati del presente regolamento, onde determinarne l'assoggettamento alla procedura di notifica.
  Inoltre, per evitare che i rifiuti siano dichiarati falsamente come beni usati
  e per fornire chiarezza giuridica
  ,
  la Commissione dovrebbe avere la facoltà di adottare atti di esecuzione che stabiliscano
  i criteri per distinguere tra beni usati e rifiuti, per determinati prodotti per i quali tale distinzione è importante, in particolare per la loro esportazione dall'Unione.

| (31) | Per evitare perturbazioni nella spedizione di rifiuti o merci a causa di disaccordo tra le autorità competenti circa la qualifica dei rifiuti o merci spediti, è necessario stabilire una procedura di risoluzione dei disaccordi. È importante a questo proposito che le autorità competenti basino le loro decisioni sulle disposizioni della direttiva 2008/98/CE relative alla determinazione dei sottoprodotti e alla cessazione della qualifica di rifiuto. È altresì necessario stabilire
  criteri per la classificazione di rifiuti specifici negli allegati al presente regolamento e definire
  una procedura per risolvere i disaccordi tra le autorità competenti circa l'assoggettamento o meno dei rifiuti alla procedura di notifica. Inoltre, per
  garantire la certezza del diritto ed
  evitare che i rifiuti siano dichiarati falsamente come beni usati,
  è necessario stabilire
  i criteri per distinguere tra beni usati e rifiuti, per determinati prodotti per i quali tale distinzione è importante, in particolare per la loro esportazione dall'Unione. |
| --- | --- |

(31)

Per evitare perturbazioni nella spedizione di rifiuti o merci a causa di disaccordo tra le autorità competenti circa la qualifica dei rifiuti o merci spediti, è necessario stabilire una procedura di risoluzione dei disaccordi. È importante a questo proposito che le autorità competenti basino le loro decisioni sulle disposizioni della direttiva 2008/98/CE relative alla determinazione dei sottoprodotti e alla cessazione della qualifica di rifiuto. È altresì necessario stabilire
  criteri per la classificazione di rifiuti specifici negli allegati al presente regolamento e definire
  una procedura per risolvere i disaccordi tra le autorità competenti circa l'assoggettamento o meno dei rifiuti alla procedura di notifica. Inoltre, per
  garantire la certezza del diritto ed
  evitare che i rifiuti siano dichiarati falsamente come beni usati,
  è necessario stabilire
  i criteri per distinguere tra beni usati e rifiuti, per determinati prodotti per i quali tale distinzione è importante, in particolare per la loro esportazione dall'Unione.

Emendamento 16

Proposta di regolamento

Considerando 36

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (36) | Allo scopo di proteggere l'ambiente dei paesi interessati, è necessario chiarire la portata del divieto di esportare rifiuti pericolosi destinati al recupero verso paesi terzi ai quali non si applica la decisione OCSE, in conformità della convenzione di Basilea. In particolare, è necessario chiarire l'elenco dei rifiuti ai quali si applica tale divieto e assicurare che includa anche i rifiuti di cui all'allegato II della convenzione di Basilea, vale a dire i rifiuti domestici, i residui dell'incenerimento di rifiuti domestici e i rifiuti di plastica difficili da riciclare. |

Testo della Commissione

Emendamento

(36)

Allo scopo di proteggere l'ambiente dei paesi interessati, è necessario chiarire la portata del divieto di esportare rifiuti pericolosi destinati al recupero verso paesi terzi ai quali non si applica la decisione OCSE, in conformità della convenzione di Basilea. In particolare, è necessario chiarire l'elenco dei rifiuti ai quali si applica tale divieto e assicurare che includa anche i rifiuti di cui all'allegato II della convenzione di Basilea, vale a dire i rifiuti domestici, i residui dell'incenerimento di rifiuti domestici e i rifiuti di plastica difficili da riciclare.

| (36) | Allo scopo di proteggere l'ambiente dei paesi interessati, è necessario chiarire la portata del divieto di esportare rifiuti pericolosi destinati al recupero verso paesi terzi ai quali non si applica la decisione OCSE, in conformità della convenzione di Basilea. In particolare, è necessario chiarire l'elenco dei rifiuti ai quali si applica tale divieto e assicurare che includa anche i rifiuti di cui all'allegato II della convenzione di Basilea, vale a dire i rifiuti domestici, i residui dell'incenerimento di rifiuti domestici e i rifiuti di plastica difficili da riciclare
  , contaminati o non differenziati
  . |
| --- | --- |

(36)

Allo scopo di proteggere l'ambiente dei paesi interessati, è necessario chiarire la portata del divieto di esportare rifiuti pericolosi destinati al recupero verso paesi terzi ai quali non si applica la decisione OCSE, in conformità della convenzione di Basilea. In particolare, è necessario chiarire l'elenco dei rifiuti ai quali si applica tale divieto e assicurare che includa anche i rifiuti di cui all'allegato II della convenzione di Basilea, vale a dire i rifiuti domestici, i residui dell'incenerimento di rifiuti domestici e i rifiuti di plastica difficili da riciclare
  , contaminati o non differenziati
  .

Emendamento 17

Proposta di regolamento

Considerando 36 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (36 bis) | L'Unione dovrebbe ripensare a fondo la gestione dei suoi rifiuti di plastica, iniziando dalla prevenzione e garantendo che tali rifiuti siano raccolti, riutilizzati e riciclati. |

Testo della Commissione

Emendamento

(36 bis)

L'Unione dovrebbe ripensare a fondo la gestione dei suoi rifiuti di plastica, iniziando dalla prevenzione e garantendo che tali rifiuti siano raccolti, riutilizzati e riciclati.

Emendamento 18

Proposta di regolamento

Considerando 36 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (36 ter) | I rifiuti di plastica pongono particolari sfide. Esiste un'ampia varietà di polimeri, che spesso contengono additivi pericolosi e numerosi agenti inquinanti. Per misurare i livelli di additivi pericolosi e di agenti inquinanti a fini di controllo delle esportazioni sarebbe necessario eseguire prove costose. I livelli di riciclaggio dei rifiuti di plastica sono bassi e il riciclaggio dei rifiuti di plastica può generare grandi quantità di rifiuti residui. Alcune grandi società di spedizione si sono impegnate a cessare il trasporto di rifiuti di plastica per contribuire a ridurre l'inquinamento. Alla luce dei vari problemi creati dalla gestione dei rifiuti di plastica nei paesi terzi, l'Unione dovrebbe gradualmente eliminare l'esportazione di tutti i tipi di rifiuti di plastica al di fuori dell'Unione e dei paesi EFTA. |

Testo della Commissione

Emendamento

(36 ter)

I rifiuti di plastica pongono particolari sfide. Esiste un'ampia varietà di polimeri, che spesso contengono additivi pericolosi e numerosi agenti inquinanti. Per misurare i livelli di additivi pericolosi e di agenti inquinanti a fini di controllo delle esportazioni sarebbe necessario eseguire prove costose. I livelli di riciclaggio dei rifiuti di plastica sono bassi e il riciclaggio dei rifiuti di plastica può generare grandi quantità di rifiuti residui. Alcune grandi società di spedizione si sono impegnate a cessare il trasporto di rifiuti di plastica per contribuire a ridurre l'inquinamento. Alla luce dei vari problemi creati dalla gestione dei rifiuti di plastica nei paesi terzi, l'Unione dovrebbe gradualmente eliminare l'esportazione di tutti i tipi di rifiuti di plastica al di fuori dell'Unione e dei paesi EFTA.

Emendamento 19

Proposta di regolamento

Considerando 36 quater (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (36 quater) | Per garantire l'effettiva applicazione dell'eliminazione graduale delle esportazioni di rifiuti di plastica al di fuori dell'Unione e dei paesi EFTA, è necessario effettuare controlli e ispezioni regolari presso i punti di controllo, anche per evitare qualsiasi elusione dell'obbligo di eliminazione graduale mediante false dichiarazioni secondo cui non si tratta di rifiuti. |

Testo della Commissione

Emendamento

(36 quater)

Per garantire l'effettiva applicazione dell'eliminazione graduale delle esportazioni di rifiuti di plastica al di fuori dell'Unione e dei paesi EFTA, è necessario effettuare controlli e ispezioni regolari presso i punti di controllo, anche per evitare qualsiasi elusione dell'obbligo di eliminazione graduale mediante false dichiarazioni secondo cui non si tratta di rifiuti.

Emendamento 20

Proposta di regolamento

Considerando 36 quinquies (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (36 quinquies) | Al fine di promuovere il riciclaggio della plastica nell'Unione, è opportuno sostenere un mercato per i prodotti contenenti plastica riciclata. La Commissione dovrebbe valutare l'introduzione di obiettivi in materia di contenuto riciclato, in particolare, ma non solo, per i prodotti di plastica e, se del caso, presentare una proposta legislativa di conseguenza. |

Testo della Commissione

Emendamento

(36 quinquies)

Al fine di promuovere il riciclaggio della plastica nell'Unione, è opportuno sostenere un mercato per i prodotti contenenti plastica riciclata. La Commissione dovrebbe valutare l'introduzione di obiettivi in materia di contenuto riciclato, in particolare, ma non solo, per i prodotti di plastica e, se del caso, presentare una proposta legislativa di conseguenza.

Emendamento 21

Proposta di regolamento

Considerando 37 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (37 bis) | È necessario garantire che la spedizione di rifiuti necessaria per costruire catene del valore forti sia agevolata all'interno del mercato interno, garantendo nel contempo che siano posti in essere controlli adeguati. Rafforzando le catene del valore più importanti sarà possibile accelerare lo sviluppo della nostra resilienza e rafforzare l'autonomia strategica dell'Unione. |

Testo della Commissione

Emendamento

(37 bis)

È necessario garantire che la spedizione di rifiuti necessaria per costruire catene del valore forti sia agevolata all'interno del mercato interno, garantendo nel contempo che siano posti in essere controlli adeguati. Rafforzando le catene del valore più importanti sarà possibile accelerare lo sviluppo della nostra resilienza e rafforzare l'autonomia strategica dell'Unione.

Emendamento 22

Proposta di regolamento

Considerando 38

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (38) | I paesi ai quali si applica la decisione OCSE sono soggetti alle norme e alle raccomandazioni stabilite dall'OCSE in materia di spedizione e gestione dei rifiuti e riguardo a quest'ultima sono in genere più rigorosi rispetto ai paesi ai quali non si applica la decisione OCSE. È tuttavia importante che l'esportazione dall'Unione di rifiuti non pericolosi destinati al recupero non crei danni all'ambiente e alla salute pubblica nei paesi a cui si applica la decisione OCSE. Di conseguenza è necessario stabilire un meccanismo per monitorare le spedizioni di rifiuti non pericolosi verso tali paesi. Nei casi in cui
  l'esportazione di rifiuti non pericolosi dall'Unione verso uno
  di
  questi paesi sia aumentata nettamente
  in
  un breve periodo di tempo
  e 
  manchino
  informazioni
  che dimostrino la capacità del paese di recuperare tali
  rifiuti
  in modo ecologicamente corretto
  , la Commissione dovrebbe avviare un dialogo con il paese e, se le informazioni non sono sufficienti a dimostrare che i rifiuti sono recuperati in modo ecologicamente corretto, avere la facoltà di sospendere le esportazioni. |

Testo della Commissione

Emendamento

(38)

I paesi ai quali si applica la decisione OCSE sono soggetti alle norme e alle raccomandazioni stabilite dall'OCSE in materia di spedizione e gestione dei rifiuti e riguardo a quest'ultima sono in genere più rigorosi rispetto ai paesi ai quali non si applica la decisione OCSE. È tuttavia importante che l'esportazione dall'Unione di rifiuti non pericolosi destinati al recupero non crei danni all'ambiente e alla salute pubblica nei paesi a cui si applica la decisione OCSE. Di conseguenza è necessario stabilire un meccanismo per monitorare le spedizioni di rifiuti non pericolosi verso tali paesi. Nei casi in cui
  l'esportazione di rifiuti non pericolosi dall'Unione verso uno
  di
  questi paesi sia aumentata nettamente
  in
  un breve periodo di tempo
  e 
  manchino
  informazioni
  che dimostrino la capacità del paese di recuperare tali
  rifiuti
  in modo ecologicamente corretto
  , la Commissione dovrebbe avviare un dialogo con il paese e, se le informazioni non sono sufficienti a dimostrare che i rifiuti sono recuperati in modo ecologicamente corretto, avere la facoltà di sospendere le esportazioni.

| (38) | I paesi ai quali si applica la decisione OCSE sono soggetti alle norme e alle raccomandazioni stabilite dall'OCSE in materia di spedizione e gestione dei rifiuti e riguardo a quest'ultima sono in genere più rigorosi rispetto ai paesi ai quali non si applica la decisione OCSE. È tuttavia importante che l'esportazione dall'Unione di rifiuti non pericolosi destinati al recupero non crei danni all'ambiente e alla salute pubblica nei paesi a cui si applica la decisione OCSE. Di conseguenza è necessario stabilire un meccanismo per monitorare le spedizioni di rifiuti non pericolosi verso tali paesi. Nei casi in cui
  manchino informazioni che dimostrino la capacità del paese
  di
  recuperare tali rifiuti
  in
  modo ecologicamente corretto
  e informazioni
  sugli effetti negativi della gestione dei
  rifiuti
  domestici nel paese interessato
  , la Commissione dovrebbe avviare un dialogo con il paese e, se le informazioni non sono sufficienti a dimostrare che i rifiuti sono recuperati in modo ecologicamente corretto, avere la facoltà di sospendere le esportazioni. |
| --- | --- |

(38)

I paesi ai quali si applica la decisione OCSE sono soggetti alle norme e alle raccomandazioni stabilite dall'OCSE in materia di spedizione e gestione dei rifiuti e riguardo a quest'ultima sono in genere più rigorosi rispetto ai paesi ai quali non si applica la decisione OCSE. È tuttavia importante che l'esportazione dall'Unione di rifiuti non pericolosi destinati al recupero non crei danni all'ambiente e alla salute pubblica nei paesi a cui si applica la decisione OCSE. Di conseguenza è necessario stabilire un meccanismo per monitorare le spedizioni di rifiuti non pericolosi verso tali paesi. Nei casi in cui
  manchino informazioni che dimostrino la capacità del paese
  di
  recuperare tali rifiuti
  in
  modo ecologicamente corretto
  e informazioni
  sugli effetti negativi della gestione dei
  rifiuti
  domestici nel paese interessato
  , la Commissione dovrebbe avviare un dialogo con il paese e, se le informazioni non sono sufficienti a dimostrare che i rifiuti sono recuperati in modo ecologicamente corretto, avere la facoltà di sospendere le esportazioni.

Emendamento 23

Proposta di regolamento

Considerando 49

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (49) | Al fine di sostenere e integrare le attività svolte dagli Stati membri per garantire l'osservanza del regolamento, la Commissione dovrebbe essere autorizzata a svolgere azioni investigative e di coordinamento in merito alle spedizioni illegali che potrebbero avere effetti negativi gravi sulla salute umana o sull'ambiente. Nello svolgimento di tali attività, la Commissione dovrebbe agire nel pieno rispetto delle garanzie procedurali. La Commissione può prendere in considerazione la possibilità, nell'ambito della propria organizzazione interna, di affidare determinate azioni di contrasto previste dal presente regolamento all'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF), che possiede le competenze necessarie in materia. |

Testo della Commissione

Emendamento

(49)

Al fine di sostenere e integrare le attività svolte dagli Stati membri per garantire l'osservanza del regolamento, la Commissione dovrebbe essere autorizzata a svolgere azioni investigative e di coordinamento in merito alle spedizioni illegali che potrebbero avere effetti negativi gravi sulla salute umana o sull'ambiente. Nello svolgimento di tali attività, la Commissione dovrebbe agire nel pieno rispetto delle garanzie procedurali. La Commissione può prendere in considerazione la possibilità, nell'ambito della propria organizzazione interna, di affidare determinate azioni di contrasto previste dal presente regolamento all'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF), che possiede le competenze necessarie in materia.

| (49) | Al fine di sostenere e integrare le attività svolte dagli Stati membri per garantire l'osservanza del regolamento, la Commissione dovrebbe essere autorizzata a svolgere azioni investigative e di coordinamento in merito alle spedizioni illegali che potrebbero avere effetti negativi gravi sulla salute umana o sull'ambiente. Nello svolgimento di tali attività, la Commissione dovrebbe agire nel pieno rispetto delle garanzie procedurali. La Commissione può prendere in considerazione la possibilità, nell'ambito della propria organizzazione interna, di affidare determinate azioni di contrasto previste dal presente regolamento all'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF), che possiede le competenze necessarie in materia.
  Se le autorità competenti degli Stati membri di spedizione e destinazione sono informate di una spedizione illegale di rifiuti, dovrebbero valutare come potenziare le loro misure di controllo per spedizioni simili in modo da identificare precocemente le spedizioni illegali di rifiuti. |
| --- | --- |

(49)

Al fine di sostenere e integrare le attività svolte dagli Stati membri per garantire l'osservanza del regolamento, la Commissione dovrebbe essere autorizzata a svolgere azioni investigative e di coordinamento in merito alle spedizioni illegali che potrebbero avere effetti negativi gravi sulla salute umana o sull'ambiente. Nello svolgimento di tali attività, la Commissione dovrebbe agire nel pieno rispetto delle garanzie procedurali. La Commissione può prendere in considerazione la possibilità, nell'ambito della propria organizzazione interna, di affidare determinate azioni di contrasto previste dal presente regolamento all'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF), che possiede le competenze necessarie in materia.
  Se le autorità competenti degli Stati membri di spedizione e destinazione sono informate di una spedizione illegale di rifiuti, dovrebbero valutare come potenziare le loro misure di controllo per spedizioni simili in modo da identificare precocemente le spedizioni illegali di rifiuti.

Emendamento 24

Proposta di regolamento

Considerando 50

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (50) | Gli Stati membri dovrebbero fornire alla Commissione informazioni relative all'attuazione del presente regolamento, sia mediante le relazioni presentate al segretariato della convenzione di Basilea sia mediante un questionario a parte. Ogni 
  quattro
  anni la Commissione dovrebbe redigere una relazione sull'attuazione del presente regolamento sulla base delle informazioni fornite dagli Stati membri e di altre informazioni, raccolte in particolare mediante relazioni ad hoc a propria cura o stilate dall'Agenzia europea dell'ambiente sulle spedizioni di rifiuti di plastica e altri flussi specifici di rifiuti che destano preoccupazione. |

Testo della Commissione

Emendamento

(50)

Gli Stati membri dovrebbero fornire alla Commissione informazioni relative all'attuazione del presente regolamento, sia mediante le relazioni presentate al segretariato della convenzione di Basilea sia mediante un questionario a parte. Ogni 
  quattro
  anni la Commissione dovrebbe redigere una relazione sull'attuazione del presente regolamento sulla base delle informazioni fornite dagli Stati membri e di altre informazioni, raccolte in particolare mediante relazioni ad hoc a propria cura o stilate dall'Agenzia europea dell'ambiente sulle spedizioni di rifiuti di plastica e altri flussi specifici di rifiuti che destano preoccupazione.

| (50) | Gli Stati membri dovrebbero fornire alla Commissione informazioni relative all'attuazione del presente regolamento, sia mediante le relazioni presentate al segretariato della convenzione di Basilea sia mediante un questionario a parte. Ogni 
  tre
  anni la Commissione dovrebbe redigere una relazione sull'attuazione del presente regolamento sulla base delle informazioni fornite dagli Stati membri e di altre informazioni, raccolte in particolare mediante relazioni ad hoc a propria cura o stilate dall'Agenzia europea dell'ambiente sulle spedizioni di rifiuti di plastica e altri flussi specifici di rifiuti che destano preoccupazione.
  Il sistema centrale per la trasmissione e lo scambio elettronico di informazioni e documenti dovrebbe essere concepito in modo tale che i dati possano essere estratti dal sistema ai fini di tali relazioni. |
| --- | --- |

(50)

Gli Stati membri dovrebbero fornire alla Commissione informazioni relative all'attuazione del presente regolamento, sia mediante le relazioni presentate al segretariato della convenzione di Basilea sia mediante un questionario a parte. Ogni 
  tre
  anni la Commissione dovrebbe redigere una relazione sull'attuazione del presente regolamento sulla base delle informazioni fornite dagli Stati membri e di altre informazioni, raccolte in particolare mediante relazioni ad hoc a propria cura o stilate dall'Agenzia europea dell'ambiente sulle spedizioni di rifiuti di plastica e altri flussi specifici di rifiuti che destano preoccupazione.
  Il sistema centrale per la trasmissione e lo scambio elettronico di informazioni e documenti dovrebbe essere concepito in modo tale che i dati possano essere estratti dal sistema ai fini di tali relazioni.

Emendamento 25

Proposta di regolamento

Considerando 52

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (52) | Al fine di facilitare lo scambio di informazioni e la cooperazione per
  l'attuazione
  del presente regolamento, gli Stati membri dovrebbero designare le autorità competenti e i corrispondenti e notificarli alla Commissione, che dovrebbe rendere tali informazioni di dominio pubblico. |

Testo della Commissione

Emendamento

(52)

Al fine di facilitare lo scambio di informazioni e la cooperazione per
  l'attuazione
  del presente regolamento, gli Stati membri dovrebbero designare le autorità competenti e i corrispondenti e notificarli alla Commissione, che dovrebbe rendere tali informazioni di dominio pubblico.

| (52) | Al fine di facilitare lo scambio di informazioni e la cooperazione per
  un'attuazione armonizzata
  del presente regolamento, gli Stati membri dovrebbero designare le autorità competenti e i corrispondenti e notificarli alla Commissione, che dovrebbe rendere tali informazioni di dominio pubblico. |
| --- | --- |

(52)

Al fine di facilitare lo scambio di informazioni e la cooperazione per
  un'attuazione armonizzata
  del presente regolamento, gli Stati membri dovrebbero designare le autorità competenti e i corrispondenti e notificarli alla Commissione, che dovrebbe rendere tali informazioni di dominio pubblico.

Emendamento 26

Proposta di regolamento

Considerando 54

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (54) | Al fine di integrare o modificare il presente regolamento, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea riguardo
  all'articolo 37
  ,
  paragrafo 13
  ,
  all'articolo 40
  ,
  paragrafo 8
  e 
  all'articolo 72
  del presente regolamento. È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti, nel rispetto dei principi stabiliti nell'accordo interistituzionale «Legiferare meglio» del 13 aprile 2016 (52). In particolare, al fine di garantire la parità di partecipazione alla preparazione degli atti delegati, il Parlamento europeo e il Consiglio ricevono tutti i documenti contemporaneamente agli esperti degli Stati membri, e i loro esperti hanno sistematicamente accesso alle riunioni dei gruppi di esperti della Commissione incaricati della preparazione di tali atti delegati. |

Testo della Commissione

Emendamento

(54)

Al fine di integrare o modificare il presente regolamento, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea riguardo
  all'articolo 37
  ,
  paragrafo 13
  ,
  all'articolo 40
  ,
  paragrafo 8
  e 
  all'articolo 72
  del presente regolamento. È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti, nel rispetto dei principi stabiliti nell'accordo interistituzionale «Legiferare meglio» del 13 aprile 2016 (52). In particolare, al fine di garantire la parità di partecipazione alla preparazione degli atti delegati, il Parlamento europeo e il Consiglio ricevono tutti i documenti contemporaneamente agli esperti degli Stati membri, e i loro esperti hanno sistematicamente accesso alle riunioni dei gruppi di esperti della Commissione incaricati della preparazione di tali atti delegati.

| (54) | Al fine di integrare o modificare il presente regolamento, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea riguardo
  all'articolo 14
  ,
  paragrafo 3
  ,
  all'articolo 28
  , paragrafo 4, all'articolo 38, paragrafo 1, all'articolo 42, paragrafo 4
  e 
  all'articolo 75
  del presente regolamento. È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti, nel rispetto dei principi stabiliti nell'accordo interistituzionale «Legiferare meglio» del 13 aprile 2016 (52). In particolare, al fine di garantire la parità di partecipazione alla preparazione degli atti delegati, il Parlamento europeo e il Consiglio ricevono tutti i documenti contemporaneamente agli esperti degli Stati membri, e i loro esperti hanno sistematicamente accesso alle riunioni dei gruppi di esperti della Commissione incaricati della preparazione di tali atti delegati. |
| --- | --- |

(54)

Al fine di integrare o modificare il presente regolamento, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea riguardo
  all'articolo 14
  ,
  paragrafo 3
  ,
  all'articolo 28
  , paragrafo 4, all'articolo 38, paragrafo 1, all'articolo 42, paragrafo 4
  e 
  all'articolo 75
  del presente regolamento. È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti, nel rispetto dei principi stabiliti nell'accordo interistituzionale «Legiferare meglio» del 13 aprile 2016 (52). In particolare, al fine di garantire la parità di partecipazione alla preparazione degli atti delegati, il Parlamento europeo e il Consiglio ricevono tutti i documenti contemporaneamente agli esperti degli Stati membri, e i loro esperti hanno sistematicamente accesso alle riunioni dei gruppi di esperti della Commissione incaricati della preparazione di tali atti delegati.

Emendamento 27

Proposta di regolamento

Considerando 55

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (55) | Al fine di garantire condizioni uniformi di esecuzione del presente regolamento, dovrebbero essere attribuite alla Commissione competenze di esecuzione affinché possa adottare misure relative a un metodo armonizzato di calcolo delle garanzie finanziarie o delle assicurazioni equivalenti
  , chiarire la classificazione dei rifiuti ai sensi del presente
  regolamento (
  compresa la fissazione della soglia del livello di contaminazione per determinati rifiuti) nonché chiarire, per alcuni tipi di prodotti, la distinzione tra beni usati e rifiuti in caso di spedizione transfrontaliera.
  È altresì opportuno che tali competenze siano esercitate conformemente al regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio (53). |

Testo della Commissione

Emendamento

(55)

Al fine di garantire condizioni uniformi di esecuzione del presente regolamento, dovrebbero essere attribuite alla Commissione competenze di esecuzione affinché possa adottare misure relative a un metodo armonizzato di calcolo delle garanzie finanziarie o delle assicurazioni equivalenti
  , chiarire la classificazione dei rifiuti ai sensi del presente
  regolamento (
  compresa la fissazione della soglia del livello di contaminazione per determinati rifiuti) nonché chiarire, per alcuni tipi di prodotti, la distinzione tra beni usati e rifiuti in caso di spedizione transfrontaliera.
  È altresì opportuno che tali competenze siano esercitate conformemente al regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio (53).

| (55) | Al fine di garantire condizioni uniformi di esecuzione del presente regolamento, dovrebbero essere attribuite alla Commissione competenze di esecuzione affinché possa adottare misure relative a un metodo
  semplice, basato sul rischio e
  armonizzato di calcolo delle garanzie finanziarie o delle assicurazioni equivalenti. È altresì opportuno che tali competenze siano esercitate conformemente al regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio (53).
  Qualora la Commissione ritenga appropriato un metodo di calcolo armonizzato delle garanzie finanziarie o delle assicurazioni equivalenti, dovrebbe valutare come utilizzare il sistema centrale per abilitare metodi innovativi per la determinazione delle garanzie finanziarie. |
| --- | --- |

(55)

Al fine di garantire condizioni uniformi di esecuzione del presente regolamento, dovrebbero essere attribuite alla Commissione competenze di esecuzione affinché possa adottare misure relative a un metodo
  semplice, basato sul rischio e
  armonizzato di calcolo delle garanzie finanziarie o delle assicurazioni equivalenti. È altresì opportuno che tali competenze siano esercitate conformemente al regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio (53).
  Qualora la Commissione ritenga appropriato un metodo di calcolo armonizzato delle garanzie finanziarie o delle assicurazioni equivalenti, dovrebbe valutare come utilizzare il sistema centrale per abilitare metodi innovativi per la determinazione delle garanzie finanziarie.

Emendamento 28

Proposta di regolamento

Considerando 55 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (55 bis) | Per facilitare ulteriormente l'armonizzazione del mercato interno e delle pratiche tra gli Stati membri in relazione alle spedizioni di rifiuti, la Commissione dovrebbe esaminare se sia possibile un'ulteriore standardizzazione dei contratti conformemente al principio di sussidiarietà. |

Testo della Commissione

Emendamento

(55 bis)

Per facilitare ulteriormente l'armonizzazione del mercato interno e delle pratiche tra gli Stati membri in relazione alle spedizioni di rifiuti, la Commissione dovrebbe esaminare se sia possibile un'ulteriore standardizzazione dei contratti conformemente al principio di sussidiarietà.

Emendamento 29

Proposta di regolamento

Articolo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Il presente regolamento stabilisce le misure volte a proteggere l'ambiente e la salute umana prevenendo o riducendo gli impatti negativi che possono derivare dalla spedizione dei rifiuti. Istituisce le procedure e i regimi di controllo per le spedizioni di rifiuti in funzione dell'origine, della destinazione e dell'itinerario di spedizione, del tipo di rifiuti spediti e del tipo di trattamento da applicare ai rifiuti nel luogo di destinazione. | Il presente regolamento stabilisce le misure volte a proteggere l'ambiente e la salute umana prevenendo o riducendo gli impatti negativi che possono derivare dalla spedizione dei rifiuti
  , anche nei paesi terzi
  . Istituisce le procedure e i regimi di controllo per le spedizioni di rifiuti in funzione dell'origine, della destinazione e dell'itinerario di spedizione, del tipo di rifiuti spediti e del tipo di trattamento da applicare ai rifiuti nel luogo di destinazione.
  Mira a contribuire al conseguimento di un'economia circolare, dell'efficienza delle risorse, della neutralità climatica e dell'obiettivo di inquinamento zero per un ambiente non tossico applicando i principi di prossimità e autosufficienza, quali stabiliti nella direttiva 2008/98/CE. Mira inoltre a ridurre gli oneri amministrativi armonizzando le norme in materia di spedizioni di rifiuti all'interno dell'Unione e digitalizzando lo scambio di informazioni sulle spedizioni di rifiuti. |

Testo della Commissione

Emendamento

Il presente regolamento stabilisce le misure volte a proteggere l'ambiente e la salute umana prevenendo o riducendo gli impatti negativi che possono derivare dalla spedizione dei rifiuti. Istituisce le procedure e i regimi di controllo per le spedizioni di rifiuti in funzione dell'origine, della destinazione e dell'itinerario di spedizione, del tipo di rifiuti spediti e del tipo di trattamento da applicare ai rifiuti nel luogo di destinazione.

Il presente regolamento stabilisce le misure volte a proteggere l'ambiente e la salute umana prevenendo o riducendo gli impatti negativi che possono derivare dalla spedizione dei rifiuti
  , anche nei paesi terzi
  . Istituisce le procedure e i regimi di controllo per le spedizioni di rifiuti in funzione dell'origine, della destinazione e dell'itinerario di spedizione, del tipo di rifiuti spediti e del tipo di trattamento da applicare ai rifiuti nel luogo di destinazione.
  Mira a contribuire al conseguimento di un'economia circolare, dell'efficienza delle risorse, della neutralità climatica e dell'obiettivo di inquinamento zero per un ambiente non tossico applicando i principi di prossimità e autosufficienza, quali stabiliti nella direttiva 2008/98/CE. Mira inoltre a ridurre gli oneri amministrativi armonizzando le norme in materia di spedizioni di rifiuti all'interno dell'Unione e digitalizzando lo scambio di informazioni sulle spedizioni di rifiuti.

Emendamento 30

Proposta di regolamento

Articolo 3 — comma 1 — punto 4

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (4) | «gestione ecologicamente corretta»: qualsiasi misura praticabile diretta a far sì che i rifiuti siano gestiti in modo da garantire la protezione della salute umana e dell'ambiente contro gli effetti nocivi che possono derivare da tali rifiuti; |

Testo della Commissione

Emendamento

(4)

«gestione ecologicamente corretta»: qualsiasi misura praticabile diretta a far sì che i rifiuti siano gestiti in modo da garantire la protezione della salute umana e dell'ambiente contro gli effetti nocivi che possono derivare da tali rifiuti;

| (4) | «gestione ecologicamente corretta»: qualsiasi misura praticabile diretta a far sì che i rifiuti siano gestiti in modo da garantire la protezione della salute umana
  , del clima
  e dell'ambiente contro gli effetti nocivi che possono derivare da tali rifiuti
  e dal loro trattamento
  ; |
| --- | --- |

(4)

«gestione ecologicamente corretta»: qualsiasi misura praticabile diretta a far sì che i rifiuti siano gestiti in modo da garantire la protezione della salute umana
  , del clima
  e dell'ambiente contro gli effetti nocivi che possono derivare da tali rifiuti
  e dal loro trattamento
  ;

Emendamento 31

Proposta di regolamento

Articolo 3 — comma 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Si applicano inoltre le definizioni di «rifiuto», «rifiuto pericoloso», «trattamento», «smaltimento», «recupero», «preparazione per il riutilizzo», «riutilizzo», «riciclaggio», «produttore di rifiuti», «detentore di rifiuti», «commerciante» e «intermediario» di cui all'articolo 3, punti 1, 2, 14, 19, 15, 16, 13, 17, 5, 6, 7 e 8, rispettivamente, della direttiva 2008/98/CE. | Si applicano inoltre le definizioni di «rifiuto», «rifiuto pericoloso», «trattamento», «smaltimento», «recupero»,
  «materiale destinato al recupero»
  , «preparazione per il riutilizzo», «riutilizzo», «riciclaggio», «produttore di rifiuti», «detentore di rifiuti», «commerciante» e «intermediario» di cui all'articolo 3, punti 1, 2, 14, 19, 15,
  15 bis,
  16, 13, 17, 5, 6, 7 e 8, rispettivamente, della direttiva 2008/98/CE. |

Testo della Commissione

Emendamento

Si applicano inoltre le definizioni di «rifiuto», «rifiuto pericoloso», «trattamento», «smaltimento», «recupero», «preparazione per il riutilizzo», «riutilizzo», «riciclaggio», «produttore di rifiuti», «detentore di rifiuti», «commerciante» e «intermediario» di cui all'articolo 3, punti 1, 2, 14, 19, 15, 16, 13, 17, 5, 6, 7 e 8, rispettivamente, della direttiva 2008/98/CE.

Si applicano inoltre le definizioni di «rifiuto», «rifiuto pericoloso», «trattamento», «smaltimento», «recupero»,
  «materiale destinato al recupero»
  , «preparazione per il riutilizzo», «riutilizzo», «riciclaggio», «produttore di rifiuti», «detentore di rifiuti», «commerciante» e «intermediario» di cui all'articolo 3, punti 1, 2, 14, 19, 15,
  15 bis,
  16, 13, 17, 5, 6, 7 e 8, rispettivamente, della direttiva 2008/98/CE.

Emendamento 32

Proposta di regolamento

Articolo 4 — paragrafo 2 — lettera a bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | a bis) | i rifiuti che contengono una delle sostanze elencate nell'allegato IV del regolamento (UE) 2019/1021 relativo agli inquinanti organici persistenti o che ne sono contaminati, se non fanno parte di un altro elenco; |

Testo della Commissione

Emendamento

a bis)

i rifiuti che contengono una delle sostanze elencate nell'allegato IV del regolamento (UE) 2019/1021 relativo agli inquinanti organici persistenti o che ne sono contaminati, se non fanno parte di un altro elenco;

Emendamento 33

Proposta di regolamento

Articolo 4 — paragrafo 4 — lettera b

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| b) | il quantitativo non supera i 150 kg o un quantitativo superiore concordato caso per caso dalle autorità competenti e dal notificatore. |

Testo della Commissione

Emendamento

b)

il quantitativo non supera i 150 kg o un quantitativo superiore concordato caso per caso dalle autorità competenti e dal notificatore.

| b) | il quantitativo non supera i 150 kg
  per le analisi di laboratorio, i 2 000  kg per le prove di trattamento sperimentali
  o un quantitativo superiore concordato caso per caso dalle autorità competenti e dal notificatore. |
| --- | --- |

b)

il quantitativo non supera i 150 kg
  per le analisi di laboratorio, i 2 000  kg per le prove di trattamento sperimentali
  o un quantitativo superiore concordato caso per caso dalle autorità competenti e dal notificatore.

Emendamento 34

Proposta di regolamento

Articolo 4 — paragrafo 5

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 5.   Il paragrafo 2 si applica alle spedizioni di rifiuti urbani non differenziati provenienti dalla raccolta domestica, da altri produttori di rifiuti o da entrambi, nonché alle spedizioni di rifiuti urbani non differenziati sottoposti a un'operazione di trattamento che non ne ha modificato sostanzialmente le caratteristiche, qualora tali rifiuti siano destinati a operazioni di recupero. Le spedizioni di tali rifiuti destinati allo smaltimento sono vietate. | 5.   Il paragrafo 2 si applica alle spedizioni di rifiuti urbani non differenziati provenienti dalla raccolta domestica, da altri produttori di rifiuti o da entrambi, nonché alle spedizioni di rifiuti urbani non differenziati sottoposti a un'operazione di trattamento che non ne ha modificato sostanzialmente le caratteristiche,
  ad esempio i combustibili derivati da rifiuti,
  qualora tali rifiuti siano destinati a operazioni di recupero. Le spedizioni di tali rifiuti destinati allo smaltimento sono vietate. |

Testo della Commissione

Emendamento

5.   Il paragrafo 2 si applica alle spedizioni di rifiuti urbani non differenziati provenienti dalla raccolta domestica, da altri produttori di rifiuti o da entrambi, nonché alle spedizioni di rifiuti urbani non differenziati sottoposti a un'operazione di trattamento che non ne ha modificato sostanzialmente le caratteristiche, qualora tali rifiuti siano destinati a operazioni di recupero. Le spedizioni di tali rifiuti destinati allo smaltimento sono vietate.

5.   Il paragrafo 2 si applica alle spedizioni di rifiuti urbani non differenziati provenienti dalla raccolta domestica, da altri produttori di rifiuti o da entrambi, nonché alle spedizioni di rifiuti urbani non differenziati sottoposti a un'operazione di trattamento che non ne ha modificato sostanzialmente le caratteristiche,
  ad esempio i combustibili derivati da rifiuti,
  qualora tali rifiuti siano destinati a operazioni di recupero. Le spedizioni di tali rifiuti destinati allo smaltimento sono vietate.

Emendamento 35

Emendamento 35

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 5 — paragrafo 1 — comma 1

Articolo 5 — paragrafo 1 — comma 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Solo i notificatori che hanno ricevuto un'autorizzazione o sono registrati conformemente al capo IV della direttiva 2008/98/CE possono presentare una notifica preventiva scritta («notifica»). | Solo i notificatori che hanno ricevuto un'autorizzazione o sono registrati conformemente al capo IV della direttiva 2008/98/CE
  o gli operatori di prove di trattamento sperimentali o di laboratorio
  possono presentare una notifica preventiva scritta («notifica»). |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Solo i notificatori che hanno ricevuto un'autorizzazione o sono registrati conformemente al capo IV della direttiva 2008/98/CE possono presentare una notifica preventiva scritta («notifica»).

Solo i notificatori che hanno ricevuto un'autorizzazione o sono registrati conformemente al capo IV della direttiva 2008/98/CE
  o gli operatori di prove di trattamento sperimentali o di laboratorio
  possono presentare una notifica preventiva scritta («notifica»).

o gli operatori di prove di trattamento sperimentali o di laboratorio

Emendamento 36

Emendamento 36

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 5 — paragrafo 2 — comma 3

Articolo 5 — paragrafo 2 — comma 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Se non è il produttore iniziale dei rifiuti di cui all'articolo 3, punto 6, lettera a), punto i), il notificatore si assicura che anche il produttore iniziale di rifiuti o una delle persone indicate all'articolo 3, punto 6, lettera a), punti ii) o iii), firmi il documento di notifica. | Se non è il produttore iniziale dei rifiuti di cui all'articolo 3, punto 6, lettera a), punto i), il notificatore si assicura che anche il produttore iniziale di rifiuti o una delle persone indicate all'articolo 3, punto 6, lettera a), punti ii),
  iii) o iv),
  firmi il documento di notifica.
  Un commerciante o un intermediario garantisce di essere in possesso di un'autorizzazione scritta da parte di una delle persone di cui all'articolo 3, punto 6, lettera a), punti i), ii) o iii), ad agire per suo conto, e tale autorizzazione scritta è inclusa nella notifica. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Se non è il produttore iniziale dei rifiuti di cui all'articolo 3, punto 6, lettera a), punto i), il notificatore si assicura che anche il produttore iniziale di rifiuti o una delle persone indicate all'articolo 3, punto 6, lettera a), punti ii) o iii), firmi il documento di notifica.

Se non è il produttore iniziale dei rifiuti di cui all'articolo 3, punto 6, lettera a), punto i), il notificatore si assicura che anche il produttore iniziale di rifiuti o una delle persone indicate all'articolo 3, punto 6, lettera a), punti ii),
  iii) o iv),
  firmi il documento di notifica.
  Un commerciante o un intermediario garantisce di essere in possesso di un'autorizzazione scritta da parte di una delle persone di cui all'articolo 3, punto 6, lettera a), punti i), ii) o iii), ad agire per suo conto, e tale autorizzazione scritta è inclusa nella notifica.

iii) o iv),

Un commerciante o un intermediario garantisce di essere in possesso di un'autorizzazione scritta da parte di una delle persone di cui all'articolo 3, punto 6, lettera a), punti i), ii) o iii), ad agire per suo conto, e tale autorizzazione scritta è inclusa nella notifica.

Emendamento 37

Emendamento 37

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 7 — paragrafo 6

Articolo 7 — paragrafo 6

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 6.   In deroga al paragrafo 5, se i rifiuti spediti sono destinati a operazioni intermedie di recupero o di smaltimento e un'ulteriore operazione di recupero o di smaltimento ha luogo nel paese di destinazione, la garanzia finanziaria o l'assicurazione equivalente può essere svincolata quando i rifiuti lasciano l'impianto intermedio e l'autorità competente ha ricevuto il certificato di cui all'articolo 16, paragrafo 4. In tal caso eventuali altre spedizioni verso un impianto di recupero o smaltimento sono coperte da una nuova garanzia finanziaria o assicurazione equivalente, a meno che l'autorità competente di destinazione ritenga non necessaria una nuova garanzia finanziaria o assicurazione equivalente. In tali circostanze, se la spedizione o l'ulteriore operazione di recupero o smaltimento non possono essere portate a termine come previsto, conformemente all'articolo 22, o in caso di spedizione illegale, conformemente all'articolo 24, gli obblighi di ripresa dei rifiuti sono in capo all'autorità competente di destinazione. | 6.   In deroga al paragrafo 5, se i rifiuti spediti sono destinati a operazioni intermedie di recupero o di smaltimento e un'ulteriore operazione di recupero o di smaltimento ha luogo nel paese di destinazione, la garanzia finanziaria o l'assicurazione equivalente può essere svincolata quando i rifiuti lasciano l'impianto intermedio e l'autorità competente ha ricevuto il certificato di cui all'articolo 16, paragrafo 4. In tal caso eventuali altre spedizioni verso un impianto di recupero o smaltimento sono coperte da una nuova garanzia finanziaria o assicurazione equivalente, a meno che
  la spedizione sia effettuata fra due impianti sotto il controllo dello stesso soggetto giuridico o a meno che
  l'autorità competente di destinazione ritenga non necessaria una nuova garanzia finanziaria o assicurazione equivalente. In tali circostanze, se la spedizione o l'ulteriore operazione di recupero o smaltimento non possono essere portate a termine come previsto, conformemente all'articolo 22, o in caso di spedizione illegale, conformemente all'articolo 24, gli obblighi di ripresa dei rifiuti sono in capo all'autorità competente di destinazione. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

6.   In deroga al paragrafo 5, se i rifiuti spediti sono destinati a operazioni intermedie di recupero o di smaltimento e un'ulteriore operazione di recupero o di smaltimento ha luogo nel paese di destinazione, la garanzia finanziaria o l'assicurazione equivalente può essere svincolata quando i rifiuti lasciano l'impianto intermedio e l'autorità competente ha ricevuto il certificato di cui all'articolo 16, paragrafo 4. In tal caso eventuali altre spedizioni verso un impianto di recupero o smaltimento sono coperte da una nuova garanzia finanziaria o assicurazione equivalente, a meno che l'autorità competente di destinazione ritenga non necessaria una nuova garanzia finanziaria o assicurazione equivalente. In tali circostanze, se la spedizione o l'ulteriore operazione di recupero o smaltimento non possono essere portate a termine come previsto, conformemente all'articolo 22, o in caso di spedizione illegale, conformemente all'articolo 24, gli obblighi di ripresa dei rifiuti sono in capo all'autorità competente di destinazione.

6.   In deroga al paragrafo 5, se i rifiuti spediti sono destinati a operazioni intermedie di recupero o di smaltimento e un'ulteriore operazione di recupero o di smaltimento ha luogo nel paese di destinazione, la garanzia finanziaria o l'assicurazione equivalente può essere svincolata quando i rifiuti lasciano l'impianto intermedio e l'autorità competente ha ricevuto il certificato di cui all'articolo 16, paragrafo 4. In tal caso eventuali altre spedizioni verso un impianto di recupero o smaltimento sono coperte da una nuova garanzia finanziaria o assicurazione equivalente, a meno che
  la spedizione sia effettuata fra due impianti sotto il controllo dello stesso soggetto giuridico o a meno che
  l'autorità competente di destinazione ritenga non necessaria una nuova garanzia finanziaria o assicurazione equivalente. In tali circostanze, se la spedizione o l'ulteriore operazione di recupero o smaltimento non possono essere portate a termine come previsto, conformemente all'articolo 22, o in caso di spedizione illegale, conformemente all'articolo 24, gli obblighi di ripresa dei rifiuti sono in capo all'autorità competente di destinazione.

Emendamento 38

Emendamento 38

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 7 — paragrafo 10 — comma 1

Articolo 7 — paragrafo 10 — comma 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Al più tardi entro il [OP: inserire la data corrispondente a due anni dalla data di entrata in vigore del presente regolamento], la Commissione valuta la possibilità di stabilire un metodo di calcolo armonizzato per determinare l'importo delle garanzie finanziarie o delle assicurazioni equivalenti e, se del caso, adotta un atto di esecuzione per stabilire tale metodo di calcolo armonizzato. L'atto di esecuzione è adottato secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 77, paragrafo 2. | Al più tardi entro il [OP: inserire la data corrispondente a due anni dalla data di entrata in vigore del presente regolamento], la Commissione valuta la possibilità di stabilire un metodo di calcolo
  semplice, basato sui rischi e
  armonizzato per determinare l'importo delle garanzie finanziarie o delle assicurazioni equivalenti e, se del caso,
  entro ... [inserire la data: tre anni dall'entrata in vigore del presente regolamento]
  adotta un atto di esecuzione per stabilire tale metodo di calcolo
  semplice, basato sui rischi e
  armonizzato. L'atto di esecuzione è adottato secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 77, paragrafo 2. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Al più tardi entro il [OP: inserire la data corrispondente a due anni dalla data di entrata in vigore del presente regolamento], la Commissione valuta la possibilità di stabilire un metodo di calcolo armonizzato per determinare l'importo delle garanzie finanziarie o delle assicurazioni equivalenti e, se del caso, adotta un atto di esecuzione per stabilire tale metodo di calcolo armonizzato. L'atto di esecuzione è adottato secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 77, paragrafo 2.

Al più tardi entro il [OP: inserire la data corrispondente a due anni dalla data di entrata in vigore del presente regolamento], la Commissione valuta la possibilità di stabilire un metodo di calcolo
  semplice, basato sui rischi e
  armonizzato per determinare l'importo delle garanzie finanziarie o delle assicurazioni equivalenti e, se del caso,
  entro ... [inserire la data: tre anni dall'entrata in vigore del presente regolamento]
  adotta un atto di esecuzione per stabilire tale metodo di calcolo
  semplice, basato sui rischi e
  armonizzato. L'atto di esecuzione è adottato secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 77, paragrafo 2.

semplice, basato sui rischi e

entro ... [inserire la data: tre anni dall'entrata in vigore del presente regolamento]

semplice, basato sui rischi e

Emendamento 39

Emendamento 39

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 9 — paragrafo 2 — comma 2

Articolo 9 — paragrafo 2 — comma 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Se entro trenta giorni dalla presentazione della notifica non
  adotta
  una decisione a norma del paragrafo 1, l'autorità competente di destinazione fornisce al notificatore
  , su
  richiesta, una
  spiegazione motivata
  . | Se entro trenta giorni dalla presentazione della notifica non
  è in grado di adottare
  una decisione a norma del paragrafo 1, l'autorità competente di destinazione
  ne dà comunicazione al notificatore entro i suddetti trenta giorni e
  fornisce al notificatore
  una spiegazione motivata senza che questo ne faccia
  richiesta
  . L'autorità competente adotta una decisione finale entro 60 giorni dalla presentazione della notifica
  . |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Se entro trenta giorni dalla presentazione della notifica non
  adotta
  una decisione a norma del paragrafo 1, l'autorità competente di destinazione fornisce al notificatore
  , su
  richiesta, una
  spiegazione motivata
  .

adotta

, su

spiegazione motivata

Se entro trenta giorni dalla presentazione della notifica non
  è in grado di adottare
  una decisione a norma del paragrafo 1, l'autorità competente di destinazione
  ne dà comunicazione al notificatore entro i suddetti trenta giorni e
  fornisce al notificatore
  una spiegazione motivata senza che questo ne faccia
  richiesta
  . L'autorità competente adotta una decisione finale entro 60 giorni dalla presentazione della notifica
  .

è in grado di adottare

ne dà comunicazione al notificatore entro i suddetti trenta giorni e

una spiegazione motivata senza che questo ne faccia

. L'autorità competente adotta una decisione finale entro 60 giorni dalla presentazione della notifica

Emendamento 40

Emendamento 40

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 9 — paragrafo 3

Articolo 9 — paragrafo 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 3.   L'autorizzazione scritta a una spedizione pianificata scade alla data successiva indicata nel documento di notifica. Essa
  non
  copre un periodo
  superiore a un anno civile né
  qualsiasi periodo più breve indicato nella decisione delle autorità competenti. | 3.   L'autorizzazione scritta a una spedizione pianificata scade alla data successiva indicata nel documento di notifica. Essa copre un periodo
  di due anni civili o
  qualsiasi periodo più breve indicato nella decisione delle autorità competenti. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3.   L'autorizzazione scritta a una spedizione pianificata scade alla data successiva indicata nel documento di notifica. Essa
  non
  copre un periodo
  superiore a un anno civile né
  qualsiasi periodo più breve indicato nella decisione delle autorità competenti.

3.   L'autorizzazione scritta a una spedizione pianificata scade alla data successiva indicata nel documento di notifica. Essa copre un periodo
  di due anni civili o
  qualsiasi periodo più breve indicato nella decisione delle autorità competenti.

Emendamento 41

Emendamento 41

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 9 — paragrafo 4

Articolo 9 — paragrafo 4

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 4.   La spedizione pianificata può essere effettuata solo dopo aver ottemperato a quanto prescritto dall'articolo 16, paragrafo 1,
  lettere a) e b),
  e durante il periodo di validità dell'autorizzazione tacita o scritta di tutte le autorità competenti. La spedizione lascia il paese di spedizione entro la fine del periodo di validità dell'autorizzazione tacita o scritta di tutte le autorità competenti. | 4.   La spedizione pianificata può essere effettuata solo dopo aver ottemperato a quanto prescritto dall'articolo 16, paragrafo 1, e durante il periodo di validità dell'autorizzazione tacita o scritta di tutte le autorità competenti. La spedizione lascia il paese di spedizione entro la fine del periodo di validità dell'autorizzazione tacita o scritta di tutte le autorità competenti. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

4.   La spedizione pianificata può essere effettuata solo dopo aver ottemperato a quanto prescritto dall'articolo 16, paragrafo 1,
  lettere a) e b),
  e durante il periodo di validità dell'autorizzazione tacita o scritta di tutte le autorità competenti. La spedizione lascia il paese di spedizione entro la fine del periodo di validità dell'autorizzazione tacita o scritta di tutte le autorità competenti.

4.   La spedizione pianificata può essere effettuata solo dopo aver ottemperato a quanto prescritto dall'articolo 16, paragrafo 1, e durante il periodo di validità dell'autorizzazione tacita o scritta di tutte le autorità competenti. La spedizione lascia il paese di spedizione entro la fine del periodo di validità dell'autorizzazione tacita o scritta di tutte le autorità competenti.

Emendamento 42

Emendamento 42

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 9 — paragrafo 7

Articolo 9 — paragrafo 7

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 7.   La revoca dell'autorizzazione è trasmessa ufficialmente al notificatore, alle autorità competenti e al destinatario. | 7.   La revoca dell'autorizzazione
  , incluso il motivo di tale revoca,
  è trasmessa ufficialmente al notificatore, alle autorità competenti e al destinatario
  e alla Commissione a fini di comunicazione
  . |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

7.   La revoca dell'autorizzazione è trasmessa ufficialmente al notificatore, alle autorità competenti e al destinatario.

7.   La revoca dell'autorizzazione
  , incluso il motivo di tale revoca,
  è trasmessa ufficialmente al notificatore, alle autorità competenti e al destinatario
  e alla Commissione a fini di comunicazione
  .

Emendamento 43

Emendamento 43

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 11 — paragrafo 1 — lettera a — punto i

Articolo 11 — paragrafo 1 — lettera a — punto i

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| i) | i rifiuti non possono essere recuperati in modo tecnicamente fattibile
  ed
  economicamente praticabile o devono essere smaltiti a causa di obblighi giuridici sanciti nel diritto dell'Unione o in quello internazionale; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

i)

i rifiuti non possono essere recuperati in modo tecnicamente fattibile
  ed
  economicamente praticabile o devono essere smaltiti a causa di obblighi giuridici sanciti nel diritto dell'Unione o in quello internazionale;

ed

| i) | i rifiuti non possono essere recuperati in modo tecnicamente fattibile, economicamente praticabile
  ed ecologicamente corretto
  o devono essere smaltiti a causa di obblighi giuridici sanciti nel diritto dell'Unione o in quello internazionale. |
| --- | --- |

i)

i rifiuti non possono essere recuperati in modo tecnicamente fattibile, economicamente praticabile
  ed ecologicamente corretto
  o devono essere smaltiti a causa di obblighi giuridici sanciti nel diritto dell'Unione o in quello internazionale.

ed ecologicamente corretto

Emendamento 44

Emendamento 44

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 11 — paragrafo 1 — lettera a — punto ii

Articolo 11 — paragrafo 1 — lettera a — punto ii

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| ii) | i rifiuti non possono essere smaltiti in modo tecnicamente fattibile
  e
  economicamente praticabile nel paese in cui sono stati prodotti; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

ii)

i rifiuti non possono essere smaltiti in modo tecnicamente fattibile
  e
  economicamente praticabile nel paese in cui sono stati prodotti;

e

| ii) | i rifiuti non possono essere smaltiti in modo tecnicamente fattibile, economicamente praticabile
  ed ecologicamente corretto
  nel paese in cui sono stati prodotti; |
| --- | --- |

ii)

i rifiuti non possono essere smaltiti in modo tecnicamente fattibile, economicamente praticabile
  ed ecologicamente corretto
  nel paese in cui sono stati prodotti;

ed ecologicamente corretto

Emendamento 45

Emendamento 45

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 11 — paragrafo 1 — lettera a — punto iii

Articolo 11 — paragrafo 1 — lettera a — punto iii

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| iii) | la spedizione pianificata o lo smaltimento pianificato è conforme alla gerarchia dei rifiuti e ai principi di prossimità e autosufficienza
  a livello dell'Unione e nazionale
  , come stabilito dalla direttiva 2008/98/CE; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

iii)

la spedizione pianificata o lo smaltimento pianificato è conforme alla gerarchia dei rifiuti e ai principi di prossimità e autosufficienza
  a livello dell'Unione e nazionale
  , come stabilito dalla direttiva 2008/98/CE;

a livello dell'Unione e nazionale

| iii) | la spedizione pianificata o lo smaltimento pianificato è conforme alla gerarchia dei rifiuti e ai principi di prossimità e autosufficienza, come stabilito dalla direttiva 2008/98/CE; |
| --- | --- |

iii)

la spedizione pianificata o lo smaltimento pianificato è conforme alla gerarchia dei rifiuti e ai principi di prossimità e autosufficienza, come stabilito dalla direttiva 2008/98/CE;

Emendamento 46

Emendamento 46

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 11 — paragrafo 1 — lettera b

Articolo 11 — paragrafo 1 — lettera b

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| b) | il notificatore o il destinatario non ha subito in precedenza condanne per spedizione illegale o qualsiasi altro atto illecito in relazione alla protezione dell'ambiente; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

b)

il notificatore o il destinatario non ha subito in precedenza condanne per spedizione illegale o qualsiasi altro atto illecito in relazione alla protezione dell'ambiente;

| b) | il notificatore o il destinatario non ha subito in precedenza condanne per spedizione illegale o qualsiasi altro atto illecito in relazione alla protezione dell'ambiente
  o della salute umana
  ; |
| --- | --- |

b)

il notificatore o il destinatario non ha subito in precedenza condanne per spedizione illegale o qualsiasi altro atto illecito in relazione alla protezione dell'ambiente
  o della salute umana
  ;

o della salute umana

Emendamento 47

Emendamento 47

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 11 — paragrafo 3

Articolo 11 — paragrafo 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 3.   Se le autorità competenti non hanno autorizzato la spedizione pianificata di rifiuti destinati allo smaltimento entro
  il
  termine di
  trenta
  giorni
  di cui all'articolo 9, paragrafo 1
  , la notifica della spedizione cessa di essere valida e la spedizione è vietata a norma dell'articolo 4, paragrafo 1. Qualora il notificatore intenda comunque effettuare la spedizione, è necessaria una nuova notifica, a meno che tutte le autorità competenti e il notificatore non concordino una diversa soluzione. | 3.   Se le autorità competenti non hanno autorizzato la spedizione pianificata di rifiuti destinati allo smaltimento entro
  un
  termine di
  sessanta
  giorni, la notifica della spedizione cessa di essere valida e la spedizione è vietata a norma dell'articolo 4, paragrafo 1. Qualora il notificatore intenda comunque effettuare la spedizione, è necessaria una nuova notifica, a meno che tutte le autorità competenti e il notificatore non concordino una diversa soluzione. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3.   Se le autorità competenti non hanno autorizzato la spedizione pianificata di rifiuti destinati allo smaltimento entro
  il
  termine di
  trenta
  giorni
  di cui all'articolo 9, paragrafo 1
  , la notifica della spedizione cessa di essere valida e la spedizione è vietata a norma dell'articolo 4, paragrafo 1. Qualora il notificatore intenda comunque effettuare la spedizione, è necessaria una nuova notifica, a meno che tutte le autorità competenti e il notificatore non concordino una diversa soluzione.

3.   Se le autorità competenti non hanno autorizzato la spedizione pianificata di rifiuti destinati allo smaltimento entro
  un
  termine di
  sessanta
  giorni, la notifica della spedizione cessa di essere valida e la spedizione è vietata a norma dell'articolo 4, paragrafo 1. Qualora il notificatore intenda comunque effettuare la spedizione, è necessaria una nuova notifica, a meno che tutte le autorità competenti e il notificatore non concordino una diversa soluzione.

Emendamento 48

Emendamento 48

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 12 — paragrafo 1 — lettera d — punto ii

Articolo 12 — paragrafo 1 — lettera d — punto ii

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| ii) | l'operazione di recupero nel paese di destinazione sia effettuata con modalità
  grosso modo
  equivalenti a quelle previste dalla legislazione nazionale del paese di spedizione; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

ii)

l'operazione di recupero nel paese di destinazione sia effettuata con modalità
  grosso modo
  equivalenti a quelle previste dalla legislazione nazionale del paese di spedizione;

grosso modo

| ii) | l'operazione di recupero nel paese di destinazione sia effettuata con modalità
  considerate
  equivalenti a quelle previste dalla legislazione nazionale del paese di spedizione; |
| --- | --- |

ii)

l'operazione di recupero nel paese di destinazione sia effettuata con modalità
  considerate
  equivalenti a quelle previste dalla legislazione nazionale del paese di spedizione;

considerate

Emendamento 49

Emendamento 49

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 12 — paragrafo 1 — lettera e

Articolo 12 — paragrafo 1 — lettera e

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| e) | è necessario per lo Stato membro, al fine di proteggere la propria rete di gestione dei rifiuti, limitare le spedizioni in entrata di rifiuti destinati a operazioni di recupero
  diverse dal riciclaggio e dalla preparazione per il riutilizzo
  qualora
  sia accertato
  che tali spedizioni comporterebbero la necessità di smaltire o trattare i rifiuti domestici in modo non conforme ai loro piani di gestione dei rifiuti; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

e)

è necessario per lo Stato membro, al fine di proteggere la propria rete di gestione dei rifiuti, limitare le spedizioni in entrata di rifiuti destinati a operazioni di recupero
  diverse dal riciclaggio e dalla preparazione per il riutilizzo
  qualora
  sia accertato
  che tali spedizioni comporterebbero la necessità di smaltire o trattare i rifiuti domestici in modo non conforme ai loro piani di gestione dei rifiuti;

diverse dal riciclaggio e dalla preparazione per il riutilizzo

sia accertato

| e) | è necessario per lo Stato membro, al fine di proteggere la propria rete di gestione dei rifiuti, limitare le spedizioni in entrata di rifiuti destinati a operazioni di recupero qualora
  si possa accertare
  che tali spedizioni comporterebbero la necessità di smaltire o trattare i rifiuti domestici in modo non conforme ai loro piani di gestione dei rifiuti; |
| --- | --- |

e)

è necessario per lo Stato membro, al fine di proteggere la propria rete di gestione dei rifiuti, limitare le spedizioni in entrata di rifiuti destinati a operazioni di recupero qualora
  si possa accertare
  che tali spedizioni comporterebbero la necessità di smaltire o trattare i rifiuti domestici in modo non conforme ai loro piani di gestione dei rifiuti;

si possa accertare

Emendamento 50

Emendamento 50

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 12 — paragrafo 1 — lettera f

Articolo 12 — paragrafo 1 — lettera f

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| f) | il notificatore o il destinatario ha subito in precedenza condanne per spedizione illegale o qualsiasi altro atto illecito in relazione alla protezione dell'ambiente; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

f)

il notificatore o il destinatario ha subito in precedenza condanne per spedizione illegale o qualsiasi altro atto illecito in relazione alla protezione dell'ambiente;

| f) | il notificatore o il destinatario ha subito in precedenza condanne per spedizione illegale o qualsiasi altro atto illecito in relazione alla protezione dell'ambiente
  o della salute
  ; |
| --- | --- |

f)

il notificatore o il destinatario ha subito in precedenza condanne per spedizione illegale o qualsiasi altro atto illecito in relazione alla protezione dell'ambiente
  o della salute
  ;

o della salute

Emendamento 51

Emendamento 51

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 12 — paragrafo 12

Articolo 12 — paragrafo 12

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 5.   Le obiezioni sollevate dalle autorità competenti sulla base dei motivi di cui al paragrafo 1
  , lettere d) ed e),
  del presente articolo, sono notificate dagli Stati membri alla Commissione in conformità dell'articolo 68. | 5.   Le obiezioni
  , compresi i motivi specifici che le giustificano,
  sollevate dalle autorità competenti sulla base dei motivi di cui al paragrafo 1 del presente articolo, sono notificate dagli Stati membri alla Commissione in conformità dell'articolo 68. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

5.   Le obiezioni sollevate dalle autorità competenti sulla base dei motivi di cui al paragrafo 1
  , lettere d) ed e),
  del presente articolo, sono notificate dagli Stati membri alla Commissione in conformità dell'articolo 68.

5.   Le obiezioni
  , compresi i motivi specifici che le giustificano,
  sollevate dalle autorità competenti sulla base dei motivi di cui al paragrafo 1 del presente articolo, sono notificate dagli Stati membri alla Commissione in conformità dell'articolo 68.

Emendamento 52

Emendamento 52

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 12 — paragrafo 5 bis (nuovo)

Articolo 12 — paragrafo 5 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 5 bis.
     
  Le autorità competenti informano il notificatore dei motivi specifici della loro obiezione a una spedizione pianificata di rifiuti. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

5 bis.
     
  Le autorità competenti informano il notificatore dei motivi specifici della loro obiezione a una spedizione pianificata di rifiuti.

Emendamento 53

Emendamento 53

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 13 — paragrafo 1 — lettera a

Articolo 13 — paragrafo 1 — lettera a

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| a) | i rifiuti contenuti nelle diverse spedizioni hanno caratteristiche fisiche e chimiche sostanzialmente simili; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

a)

i rifiuti contenuti nelle diverse spedizioni hanno caratteristiche fisiche e chimiche sostanzialmente simili;

| a) | i rifiuti contenuti nelle diverse spedizioni hanno caratteristiche fisiche e chimiche sostanzialmente simili
  , da interpretare conformemente all'articolo 28
  ; |
| --- | --- |

a)

i rifiuti contenuti nelle diverse spedizioni hanno caratteristiche fisiche e chimiche sostanzialmente simili
  , da interpretare conformemente all'articolo 28
  ;

, da interpretare conformemente all'articolo 28

Emendamento 54

Emendamento 54

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 14 — paragrafo 2 — lettera c

Articolo 14 — paragrafo 2 — lettera c

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| c) | la descrizione delle tecnologie impiegate, compresi i codici R, per l'operazione di recupero per la quale si richiede l'autorizzazione preventiva; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

c)

la descrizione delle tecnologie impiegate, compresi i codici R, per l'operazione di recupero per la quale si richiede l'autorizzazione preventiva;

| c) | la descrizione delle tecnologie impiegate, compresi i codici R, per l'operazione di recupero per la quale si richiede l'autorizzazione preventiva
  , nonché delle tecnologie applicate per il risparmio di gas a effetto serra, la produzione di energia, il recupero di materiale, l'uso efficiente delle risorse e altre tecnologie pertinenti
  ; |
| --- | --- |

c)

la descrizione delle tecnologie impiegate, compresi i codici R, per l'operazione di recupero per la quale si richiede l'autorizzazione preventiva
  , nonché delle tecnologie applicate per il risparmio di gas a effetto serra, la produzione di energia, il recupero di materiale, l'uso efficiente delle risorse e altre tecnologie pertinenti
  ;

, nonché delle tecnologie applicate per il risparmio di gas a effetto serra, la produzione di energia, il recupero di materiale, l'uso efficiente delle risorse e altre tecnologie pertinenti

Emendamento 55

Emendamento 55

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 14 — paragrafo 2 — lettera e bis (nuova)

Articolo 14 — paragrafo 2 — lettera e bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | e bis) | la quantità di rifiuti residui prodotti tramite le operazioni di recupero e la successiva gestione di tali rifiuti; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

e bis)

e bis)

la quantità di rifiuti residui prodotti tramite le operazioni di recupero e la successiva gestione di tali rifiuti;

la quantità di rifiuti residui prodotti tramite le operazioni di recupero e la successiva gestione di tali rifiuti;

Emendamento 56

Emendamento 56

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 14 — paragrafo 2 — lettera g

Articolo 14 — paragrafo 2 — lettera g

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| g) | una prova o un'attestazione del fatto che la persona fisica o giuridica che possiede l'impianto o esercita un controllo su di esso non ha subito condanne per spedizione illegale o qualsiasi altro atto illecito in relazione alla gestione dei rifiuti. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

g)

una prova o un'attestazione del fatto che la persona fisica o giuridica che possiede l'impianto o esercita un controllo su di esso non ha subito condanne per spedizione illegale o qualsiasi altro atto illecito in relazione alla gestione dei rifiuti.

| g) | una prova o un'attestazione del fatto che la persona fisica o giuridica che possiede l'impianto o esercita un controllo su di esso non ha subito condanne per spedizione illegale o qualsiasi altro atto illecito in relazione alla gestione dei rifiuti
  , in particolare in relazione alla protezione dell'ambiente o della salute umana
  . |
| --- | --- |

g)

una prova o un'attestazione del fatto che la persona fisica o giuridica che possiede l'impianto o esercita un controllo su di esso non ha subito condanne per spedizione illegale o qualsiasi altro atto illecito in relazione alla gestione dei rifiuti
  , in particolare in relazione alla protezione dell'ambiente o della salute umana
  .

, in particolare in relazione alla protezione dell'ambiente o della salute umana

Emendamento 57

Emendamento 57

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 14 — paragrafo 9

Articolo 14 — paragrafo 9

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 9.   Salvo diversa indicazione nella decisione di approvazione della richiesta di autorizzazione preventiva, l'autorizzazione preventiva dell'impianto di recupero è valida per sette anni. | 9.   Salvo diversa indicazione nella decisione di approvazione della richiesta di autorizzazione preventiva, l'autorizzazione preventiva dell'impianto di recupero è valida per sette anni
  e prevede almeno un'ispezione effettuata dalle autorità pertinenti durante il periodo di validità volto a verificare la conformità alle più recenti prescrizioni normative in vigore
  . |
| | Un'autorizzazione preventiva per un impianto di recupero rilasciata dall'autorità competente in uno Stato membro è valida in tutti gli Stati membri. Tuttavia, un'autorità competente può decidere di non accettare l'autorizzazione preventiva dell'autorità competente di destinazione. Tale decisione e le relative motivazioni sono comunicate all'impianto e all'autorità competente che ha rilasciato l'autorizzazione preventiva. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

9.   Salvo diversa indicazione nella decisione di approvazione della richiesta di autorizzazione preventiva, l'autorizzazione preventiva dell'impianto di recupero è valida per sette anni.

9.   Salvo diversa indicazione nella decisione di approvazione della richiesta di autorizzazione preventiva, l'autorizzazione preventiva dell'impianto di recupero è valida per sette anni
  e prevede almeno un'ispezione effettuata dalle autorità pertinenti durante il periodo di validità volto a verificare la conformità alle più recenti prescrizioni normative in vigore
  .

Un'autorizzazione preventiva per un impianto di recupero rilasciata dall'autorità competente in uno Stato membro è valida in tutti gli Stati membri. Tuttavia, un'autorità competente può decidere di non accettare l'autorizzazione preventiva dell'autorità competente di destinazione. Tale decisione e le relative motivazioni sono comunicate all'impianto e all'autorità competente che ha rilasciato l'autorizzazione preventiva.

Un'autorizzazione preventiva per un impianto di recupero rilasciata dall'autorità competente in uno Stato membro è valida in tutti gli Stati membri. Tuttavia, un'autorità competente può decidere di non accettare l'autorizzazione preventiva dell'autorità competente di destinazione. Tale decisione e le relative motivazioni sono comunicate all'impianto e all'autorità competente che ha rilasciato l'autorizzazione preventiva.

Emendamento 58

Emendamento 58

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 15 — paragrafo 3

Articolo 15 — paragrafo 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 3.   L'impianto che effettua l'operazione intermedia di recupero o l'operazione intermedia di smaltimento conferma al notificatore di avere ricevuto i rifiuti entro
  un giorno
  dalla loro ricezione. Tale conferma è fornita nel documento di movimento o ad esso allegata. | 3.   L'impianto che effettua l'operazione intermedia di recupero o l'operazione intermedia di smaltimento conferma al notificatore di avere ricevuto i rifiuti entro
  due giorni lavorativi
  dalla loro ricezione. Tale conferma è fornita nel documento di movimento o ad esso allegata. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3.   L'impianto che effettua l'operazione intermedia di recupero o l'operazione intermedia di smaltimento conferma al notificatore di avere ricevuto i rifiuti entro
  un giorno
  dalla loro ricezione. Tale conferma è fornita nel documento di movimento o ad esso allegata.

3.   L'impianto che effettua l'operazione intermedia di recupero o l'operazione intermedia di smaltimento conferma al notificatore di avere ricevuto i rifiuti entro
  due giorni lavorativi
  dalla loro ricezione. Tale conferma è fornita nel documento di movimento o ad esso allegata.

Emendamento 59

Emendamento 59

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 16 — paragrafo 3

Articolo 16 — paragrafo 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 3.   L'impianto conferma al notificatore e alle autorità pertinenti di avere ricevuto i rifiuti entro
  un giorno
  dalla loro ricezione. | 3.   L'impianto conferma al notificatore e alle autorità pertinenti di avere ricevuto i rifiuti entro
  due giorni lavorativi
  dalla loro ricezione. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3.   L'impianto conferma al notificatore e alle autorità pertinenti di avere ricevuto i rifiuti entro
  un giorno
  dalla loro ricezione.

3.   L'impianto conferma al notificatore e alle autorità pertinenti di avere ricevuto i rifiuti entro
  due giorni lavorativi
  dalla loro ricezione.

Emendamento 60

Emendamento 60

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 17 — paragrafo 3

Articolo 17 — paragrafo 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 3.   Se le modifiche essenziali di cui al paragrafo 1 coinvolgono autorità competenti diverse da quelle interessate dalla notifica iniziale è trasmessa una nuova notifica. | 3.   Se le modifiche essenziali di cui al paragrafo 1 coinvolgono autorità competenti diverse da quelle interessate dalla notifica iniziale è trasmessa una nuova notifica
  , a meno che le autorità competenti interessate non stabiliscano all'unanimità di rinunciare alla necessità di una nuova notifica
  . |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3.   Se le modifiche essenziali di cui al paragrafo 1 coinvolgono autorità competenti diverse da quelle interessate dalla notifica iniziale è trasmessa una nuova notifica.

3.   Se le modifiche essenziali di cui al paragrafo 1 coinvolgono autorità competenti diverse da quelle interessate dalla notifica iniziale è trasmessa una nuova notifica
  , a meno che le autorità competenti interessate non stabiliscano all'unanimità di rinunciare alla necessità di una nuova notifica
  .

Emendamento 61

Emendamento 61

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 18 — paragrafo 4

Articolo 18 — paragrafo 4

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 4.   L'impianto di recupero o il laboratorio e il destinatario o, se essi non hanno accesso a un sistema di cui all'articolo 26, la persona di cui al paragrafo 2, confermano al notificatore e alle autorità pertinenti la ricezione dei rifiuti entro
  un giorno
  dall'averli ricevuti compilando le voci pertinenti di cui all'allegato VII. | 4.   L'impianto di recupero o il laboratorio e il destinatario o, se essi non hanno accesso a un sistema di cui all'articolo 26, la persona di cui al paragrafo 2, confermano al notificatore e alle autorità pertinenti la ricezione dei rifiuti entro
  due giorni lavorativi
  dall'averli ricevuti compilando le voci pertinenti di cui all'allegato VII. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

4.   L'impianto di recupero o il laboratorio e il destinatario o, se essi non hanno accesso a un sistema di cui all'articolo 26, la persona di cui al paragrafo 2, confermano al notificatore e alle autorità pertinenti la ricezione dei rifiuti entro
  un giorno
  dall'averli ricevuti compilando le voci pertinenti di cui all'allegato VII.

4.   L'impianto di recupero o il laboratorio e il destinatario o, se essi non hanno accesso a un sistema di cui all'articolo 26, la persona di cui al paragrafo 2, confermano al notificatore e alle autorità pertinenti la ricezione dei rifiuti entro
  due giorni lavorativi
  dall'averli ricevuti compilando le voci pertinenti di cui all'allegato VII.

Emendamento 62

Emendamento 62

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 21

Articolo 21

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Le autorità competenti di spedizione o 
  destinazione rendono di pubblico dominio con mezzi idonei
  le informazioni sulle notifiche delle spedizioni da esse autorizzate o per le quali hanno sollevato obiezioni, nonché sulle spedizioni di rifiuti soggette agli obblighi generali di informazione, purché tali informazioni non siano riservate in forza di disposizioni legislative nazionali o dell'Unione. | Senza indebito ritardo e comunque entro 30 giorni dal rilascio di un'autorizzazione o dalla presentazione di obiezioni,
  le autorità competenti di spedizione
  rendono accessibili al pubblico tramite il sistema elettronico centrale di trasmissione e scambio di cui all'articolo 26, paragrafo 2,
  o
  , se del caso, il sistema nazionale di cui all'articolo 26, paragrafo 3,
  le informazioni sulle notifiche delle spedizioni da esse autorizzate o per le quali hanno sollevato obiezioni, nonché sulle spedizioni di rifiuti soggette agli obblighi generali di informazione, purché tali informazioni non siano riservate in forza di disposizioni legislative nazionali o dell'Unione
  o di dati personali protetti a norma del regolamento (UE) 2016/679

   (1 bis). |
| | Le autorità competenti rendono disponibili al pubblico le seguenti informazioni: |
| | (a) | il tipo di rifiuti designati conformemente al codice europeo dei rifiuti nel catalogo europeo dei rifiuti; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Le autorità competenti di spedizione o 
  destinazione rendono di pubblico dominio con mezzi idonei
  le informazioni sulle notifiche delle spedizioni da esse autorizzate o per le quali hanno sollevato obiezioni, nonché sulle spedizioni di rifiuti soggette agli obblighi generali di informazione, purché tali informazioni non siano riservate in forza di disposizioni legislative nazionali o dell'Unione.

destinazione rendono di pubblico dominio con mezzi idonei

Senza indebito ritardo e comunque entro 30 giorni dal rilascio di un'autorizzazione o dalla presentazione di obiezioni,
  le autorità competenti di spedizione
  rendono accessibili al pubblico tramite il sistema elettronico centrale di trasmissione e scambio di cui all'articolo 26, paragrafo 2,
  o
  , se del caso, il sistema nazionale di cui all'articolo 26, paragrafo 3,
  le informazioni sulle notifiche delle spedizioni da esse autorizzate o per le quali hanno sollevato obiezioni, nonché sulle spedizioni di rifiuti soggette agli obblighi generali di informazione, purché tali informazioni non siano riservate in forza di disposizioni legislative nazionali o dell'Unione
  o di dati personali protetti a norma del regolamento (UE) 2016/679

   (1 bis).

Senza indebito ritardo e comunque entro 30 giorni dal rilascio di un'autorizzazione o dalla presentazione di obiezioni,

rendono accessibili al pubblico tramite il sistema elettronico centrale di trasmissione e scambio di cui all'articolo 26, paragrafo 2,

, se del caso, il sistema nazionale di cui all'articolo 26, paragrafo 3,

o di dati personali protetti a norma del regolamento (UE) 2016/679

1 bis

Le autorità competenti rendono disponibili al pubblico le seguenti informazioni:

Le autorità competenti rendono disponibili al pubblico le seguenti informazioni:

(a)

(a)

il tipo di rifiuti designati conformemente al codice europeo dei rifiuti nel catalogo europeo dei rifiuti;

il tipo di rifiuti designati conformemente al codice europeo dei rifiuti nel catalogo europeo dei rifiuti;

| (b) | il quantitativo totale di rifiuti da spedire; |
| --- | --- |

(b)

(b)

il quantitativo totale di rifiuti da spedire;

il quantitativo totale di rifiuti da spedire;

| (c) | le operazioni di trattamento a cui i rifiuti saranno sottoposti, |
| --- | --- |

(c)

(c)

le operazioni di trattamento a cui i rifiuti saranno sottoposti,

le operazioni di trattamento a cui i rifiuti saranno sottoposti,

| (d) | il nome dell'impianto di destinazione finale; nonché |
| --- | --- |

(d)

(d)

il nome dell'impianto di destinazione finale; nonché

il nome dell'impianto di destinazione finale; nonché

| (e) | informazioni che indichino se la notifica è stata autorizzata o meno. |
| --- | --- |

(e)

(e)

informazioni che indichino se la notifica è stata autorizzata o meno.

informazioni che indichino se la notifica è stata autorizzata o meno.

Emendamento 63

Emendamento 63

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 22 — paragrafo 3 — comma 1

Articolo 22 — paragrafo 3 — comma 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| L'obbligo di ripresa dei rifiuti di cui al paragrafo 2 non si applica se le autorità competenti di spedizione, transito e destinazione coinvolte accertano che il notificatore o, se ciò non è possibile, l'autorità competente di spedizione o una persona fisica o giuridica che agisce per suo conto può recuperare o smaltire i rifiuti in modo alternativo nel paese di destinazione o altrove. | L'obbligo di ripresa dei rifiuti di cui al paragrafo 2 non si applica se le autorità competenti di spedizione, transito e destinazione coinvolte accertano che il notificatore o, se ciò non è possibile, l'autorità competente di spedizione o una persona fisica o giuridica che agisce per suo conto può recuperare o smaltire i rifiuti in modo alternativo
  ed ecologicamente corretto e senza mettere in pericolo la salute umana
  nel paese di destinazione o altrove. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

L'obbligo di ripresa dei rifiuti di cui al paragrafo 2 non si applica se le autorità competenti di spedizione, transito e destinazione coinvolte accertano che il notificatore o, se ciò non è possibile, l'autorità competente di spedizione o una persona fisica o giuridica che agisce per suo conto può recuperare o smaltire i rifiuti in modo alternativo nel paese di destinazione o altrove.

L'obbligo di ripresa dei rifiuti di cui al paragrafo 2 non si applica se le autorità competenti di spedizione, transito e destinazione coinvolte accertano che il notificatore o, se ciò non è possibile, l'autorità competente di spedizione o una persona fisica o giuridica che agisce per suo conto può recuperare o smaltire i rifiuti in modo alternativo
  ed ecologicamente corretto e senza mettere in pericolo la salute umana
  nel paese di destinazione o altrove.

ed ecologicamente corretto e senza mettere in pericolo la salute umana

Emendamento 64

Emendamento 64

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 24 — paragrafo 1

Articolo 24 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Se un'autorità competente individua una spedizione da essa ritenuta illegale ne informa immediatamente le altre autorità competenti. | 1.   Se un'autorità competente individua una spedizione da essa ritenuta illegale ne informa immediatamente le altre autorità competenti.
  Le autorità competenti di spedizione interessate aumentano le ispezioni delle spedizioni successive che sono simili in termini di notificatore, produttore, raccoglitore, commerciante, intermediario o detentore di rifiuti, al fine di prevenire ulteriori spedizioni illegali. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1.   Se un'autorità competente individua una spedizione da essa ritenuta illegale ne informa immediatamente le altre autorità competenti.

1.   Se un'autorità competente individua una spedizione da essa ritenuta illegale ne informa immediatamente le altre autorità competenti.
  Le autorità competenti di spedizione interessate aumentano le ispezioni delle spedizioni successive che sono simili in termini di notificatore, produttore, raccoglitore, commerciante, intermediario o detentore di rifiuti, al fine di prevenire ulteriori spedizioni illegali.

Emendamento 65

Emendamento 65

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 26 — paragrafo 1 — parte introduttiva

Articolo 26 — paragrafo 1 — parte introduttiva

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Le informazioni e i documenti che seguono sono trasmessi e scambiati per via elettronica, tramite il sistema centrale di cui al paragrafo 2 o tramite un sistema nazionale conformemente al paragrafo 3: | 1.   Le informazioni
  , i dati
  e i documenti che seguono sono trasmessi e scambiati per via elettronica, tramite il sistema centrale di cui al paragrafo 2 o tramite un sistema nazionale
  interconnesso con il sistema centrale
  conformemente al paragrafo 3: |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1.   Le informazioni e i documenti che seguono sono trasmessi e scambiati per via elettronica, tramite il sistema centrale di cui al paragrafo 2 o tramite un sistema nazionale conformemente al paragrafo 3:

1.   Le informazioni
  , i dati
  e i documenti che seguono sono trasmessi e scambiati per via elettronica, tramite il sistema centrale di cui al paragrafo 2 o tramite un sistema nazionale
  interconnesso con il sistema centrale
  conformemente al paragrafo 3:

Emendamento 66

Emendamento 66

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 26 — paragrafo 2 — comma 1

Articolo 26 — paragrafo 2 — comma 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| La Commissione gestisce un sistema centrale che consente la trasmissione e lo scambio per via elettronica delle informazioni e dei documenti di cui al paragrafo 1. Il sistema centrale mette a disposizione una piattaforma da utilizzare per lo scambio in tempo reale delle informazioni e dei documenti di cui al paragrafo 1 tra i sistemi nazionali esistenti per l'interscambio elettronico dei dati. | La Commissione gestisce un sistema centrale che consente la trasmissione e lo scambio per via elettronica delle informazioni
  , dei dati
  e dei documenti di cui al paragrafo 1. Il sistema centrale mette a disposizione una piattaforma da utilizzare per lo scambio in tempo reale delle informazioni e dei documenti di cui al paragrafo 1 tra i sistemi nazionali esistenti per l'interscambio elettronico dei dati.
  Il sistema centrale memorizza i dati per consentire la segnalazione e l'analisi, tra l'altro, della frequenza delle obiezioni, del tempo intercorso tra la presentazione della notifica e il momento in cui è adottata la decisione e del numero di notifiche per i diversi tipi di operazioni di recupero. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

La Commissione gestisce un sistema centrale che consente la trasmissione e lo scambio per via elettronica delle informazioni e dei documenti di cui al paragrafo 1. Il sistema centrale mette a disposizione una piattaforma da utilizzare per lo scambio in tempo reale delle informazioni e dei documenti di cui al paragrafo 1 tra i sistemi nazionali esistenti per l'interscambio elettronico dei dati.

La Commissione gestisce un sistema centrale che consente la trasmissione e lo scambio per via elettronica delle informazioni
  , dei dati
  e dei documenti di cui al paragrafo 1. Il sistema centrale mette a disposizione una piattaforma da utilizzare per lo scambio in tempo reale delle informazioni e dei documenti di cui al paragrafo 1 tra i sistemi nazionali esistenti per l'interscambio elettronico dei dati.
  Il sistema centrale memorizza i dati per consentire la segnalazione e l'analisi, tra l'altro, della frequenza delle obiezioni, del tempo intercorso tra la presentazione della notifica e il momento in cui è adottata la decisione e del numero di notifiche per i diversi tipi di operazioni di recupero.

, dei dati

Il sistema centrale memorizza i dati per consentire la segnalazione e l'analisi, tra l'altro, della frequenza delle obiezioni, del tempo intercorso tra la presentazione della notifica e il momento in cui è adottata la decisione e del numero di notifiche per i diversi tipi di operazioni di recupero.

Emendamento 67

Emendamento 67

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 26 — paragrafo 3 bis (nuovo)

Articolo 26 — paragrafo 3 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  Le informazioni conservate nel sistema centrale sono messe a disposizione del pubblico, facilmente accessibili e in un formato di dati aperti, a meno che tali informazioni non siano riservate in forza di disposizioni legislative nazionali o dell'Unione. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3 bis.
     
  Le informazioni conservate nel sistema centrale sono messe a disposizione del pubblico, facilmente accessibili e in un formato di dati aperti, a meno che tali informazioni non siano riservate in forza di disposizioni legislative nazionali o dell'Unione.

Emendamento 68

Emendamento 68

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 26 — paragrafo 4 — comma 1 — lettera b bis (nuova)

Articolo 26 — paragrafo 4 — comma 1 — lettera b bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | b bis) | le procedure alternative in caso di guasto temporaneo del sistema centrale; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

b bis)

b bis)

le procedure alternative in caso di guasto temporaneo del sistema centrale;

le procedure alternative in caso di guasto temporaneo del sistema centrale;

Emendamento 69

Emendamento 69

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 26 — paragrafo 4 bis (nuovo)

Articolo 26 — paragrafo 4 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 4 bis.
     
  La funzionalità del sistema centrale è riesaminata ogni due anni dalla Commissione. I risultati del riesame sono comunicati al Parlamento europeo e agli Stati membri. |
| | Il riesame tiene conto, fra l'altro, delle osservazioni formulate dai corrispondenti. Il riesame può inoltre tenere conto del riscontro di altri utenti, come ad esempio le autorità competenti e i notificatori. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

4 bis.
     
  La funzionalità del sistema centrale è riesaminata ogni due anni dalla Commissione. I risultati del riesame sono comunicati al Parlamento europeo e agli Stati membri.

Il riesame tiene conto, fra l'altro, delle osservazioni formulate dai corrispondenti. Il riesame può inoltre tenere conto del riscontro di altri utenti, come ad esempio le autorità competenti e i notificatori.

Il riesame tiene conto, fra l'altro, delle osservazioni formulate dai corrispondenti. Il riesame può inoltre tenere conto del riscontro di altri utenti, come ad esempio le autorità competenti e i notificatori.

Emendamento 70

Emendamento 70

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 27 — paragrafo 1

Articolo 27 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Tutte le notifiche, le informazioni, i documenti o le altre comunicazioni trasmesse in applicazione delle disposizioni del presente titolo sono fornite in una lingua accettabile per le autorità competenti. | 1.   Tutte le notifiche, le informazioni, i documenti o le altre comunicazioni trasmesse in applicazione delle disposizioni del presente titolo sono fornite in una lingua accettabile per le autorità competenti.
  L'inglese è in ogni caso considerato una lingua accettabile, a meno che l'autorità competente non fornisca debite motivazioni per non accettare l'inglese come lingua. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1.   Tutte le notifiche, le informazioni, i documenti o le altre comunicazioni trasmesse in applicazione delle disposizioni del presente titolo sono fornite in una lingua accettabile per le autorità competenti.

1.   Tutte le notifiche, le informazioni, i documenti o le altre comunicazioni trasmesse in applicazione delle disposizioni del presente titolo sono fornite in una lingua accettabile per le autorità competenti.
  L'inglese è in ogni caso considerato una lingua accettabile, a meno che l'autorità competente non fornisca debite motivazioni per non accettare l'inglese come lingua.

Emendamento 71

Emendamento 71

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 27 — paragrafo 2

Articolo 27 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   Il notificatore fornisce alle autorità competenti, su loro richiesta, traduzioni autenticate dei documenti di cui al paragrafo 1 in una lingua per esse accettabile. | 2.   Il notificatore fornisce alle autorità competenti, su loro richiesta, traduzioni autenticate dei documenti di cui al paragrafo 1 in una lingua per esse accettabile.
  L'inglese è in ogni caso considerato una lingua accettabile, a meno che l'autorità competente non fornisca debite motivazioni per non accettare l'inglese come lingua. |
| | Il sistema centrale di banche dati istituito a norma dell'articolo 26 facilita la traduzione automatica di tutte le informazioni fornite. Qualora sia stata utilizzata la traduzione automatica, le informazioni tradotte fornite sono corredate di un'indicazione in tal senso. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2.   Il notificatore fornisce alle autorità competenti, su loro richiesta, traduzioni autenticate dei documenti di cui al paragrafo 1 in una lingua per esse accettabile.

2.   Il notificatore fornisce alle autorità competenti, su loro richiesta, traduzioni autenticate dei documenti di cui al paragrafo 1 in una lingua per esse accettabile.
  L'inglese è in ogni caso considerato una lingua accettabile, a meno che l'autorità competente non fornisca debite motivazioni per non accettare l'inglese come lingua.

Il sistema centrale di banche dati istituito a norma dell'articolo 26 facilita la traduzione automatica di tutte le informazioni fornite. Qualora sia stata utilizzata la traduzione automatica, le informazioni tradotte fornite sono corredate di un'indicazione in tal senso.

Il sistema centrale di banche dati istituito a norma dell'articolo 26 facilita la traduzione automatica di tutte le informazioni fornite. Qualora sia stata utilizzata la traduzione automatica, le informazioni tradotte fornite sono corredate di un'indicazione in tal senso.

Emendamento 72

Emendamento 72

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 28 — paragrafo 3 bis (nuovo)

Articolo 28 — paragrafo 3 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  In caso di disaccordo fra le autorità competenti in merito a questioni di classificazione, la questione può essere trasmessa ai corrispondenti degli Stati membri, che possono tenere riunioni per esaminare le questioni sollevate. I portatori di interessi sono invitati a tali riunioni o, se del caso, a parti di esse. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3 bis.
     
  In caso di disaccordo fra le autorità competenti in merito a questioni di classificazione, la questione può essere trasmessa ai corrispondenti degli Stati membri, che possono tenere riunioni per esaminare le questioni sollevate. I portatori di interessi sono invitati a tali riunioni o, se del caso, a parti di esse.

Emendamento 73

Emendamento 73

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 28 — paragrafo 4 — comma 1

Articolo 28 — paragrafo 4 — comma 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Al fine di facilitare la classificazione armonizzata dei rifiuti che figurano negli allegati III, III A, III B o IV nell'Unione,
  alla
  Commissione
  è conferito il potere di adottare
  atti delegati conformemente all'articolo 76 al fine di integrare il presente regolamento stabilendo criteri, quali le soglie di contaminazione, sulla base dei quali determinati rifiuti sono classificati negli allegati III, III A, III B o IV. | Al fine di facilitare la classificazione armonizzata dei rifiuti che figurano negli allegati III, III A, III B o IV nell'Unione,
  la
  Commissione
  adotta
  atti delegati conformemente all'articolo 76 al fine di integrare
  o modificare
  il presente regolamento stabilendo
  o modificando
  criteri, quali le soglie di contaminazione, sulla base dei quali determinati rifiuti sono classificati negli allegati III, III A, III B o IV
  , e le soglie di definizione delle caratteristiche fisiche e chimiche, in quanto sostanzialmente simili
  . |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Al fine di facilitare la classificazione armonizzata dei rifiuti che figurano negli allegati III, III A, III B o IV nell'Unione,
  alla
  Commissione
  è conferito il potere di adottare
  atti delegati conformemente all'articolo 76 al fine di integrare il presente regolamento stabilendo criteri, quali le soglie di contaminazione, sulla base dei quali determinati rifiuti sono classificati negli allegati III, III A, III B o IV.

alla

è conferito il potere di adottare

Al fine di facilitare la classificazione armonizzata dei rifiuti che figurano negli allegati III, III A, III B o IV nell'Unione,
  la
  Commissione
  adotta
  atti delegati conformemente all'articolo 76 al fine di integrare
  o modificare
  il presente regolamento stabilendo
  o modificando
  criteri, quali le soglie di contaminazione, sulla base dei quali determinati rifiuti sono classificati negli allegati III, III A, III B o IV
  , e le soglie di definizione delle caratteristiche fisiche e chimiche, in quanto sostanzialmente simili
  .

la

adotta

o modificare

o modificando

, e le soglie di definizione delle caratteristiche fisiche e chimiche, in quanto sostanzialmente simili

Emendamento 74

Emendamento 74

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 28 — paragrafo 4 — comma 2

Articolo 28 — paragrafo 4 — comma 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| La Commissione
  ha
  altresì
  della facoltà di adottare
  atti delegati conformemente all'articolo 76 per integrare il presente regolamento stabilendo criteri per distinguere tra beni usati e rifiuti, per determinate categorie di prodotti per i quali tale distinzione è di particolare importanza per l'esportazione di rifiuti dall'Unione. | La Commissione
  adotta
  altresì
  , entro due anni dall'entrata in vigore del presente regolamento,
  atti delegati conformemente all'articolo 76 per integrare il presente regolamento stabilendo criteri per distinguere tra beni usati e rifiuti, per determinate categorie di prodotti per i quali tale distinzione è di particolare importanza per l'esportazione di rifiuti dall'Unione
  , come pure per evitare l'elusione delle norme di cui al presente regolamento
  . 
  I criteri previsti in tali atti delegati sono i medesimi previsti dalla direttiva 2008/98/CE. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

La Commissione
  ha
  altresì
  della facoltà di adottare
  atti delegati conformemente all'articolo 76 per integrare il presente regolamento stabilendo criteri per distinguere tra beni usati e rifiuti, per determinate categorie di prodotti per i quali tale distinzione è di particolare importanza per l'esportazione di rifiuti dall'Unione.

ha

della facoltà di adottare

La Commissione
  adotta
  altresì
  , entro due anni dall'entrata in vigore del presente regolamento,
  atti delegati conformemente all'articolo 76 per integrare il presente regolamento stabilendo criteri per distinguere tra beni usati e rifiuti, per determinate categorie di prodotti per i quali tale distinzione è di particolare importanza per l'esportazione di rifiuti dall'Unione
  , come pure per evitare l'elusione delle norme di cui al presente regolamento
  . 
  I criteri previsti in tali atti delegati sono i medesimi previsti dalla direttiva 2008/98/CE.

adotta

, entro due anni dall'entrata in vigore del presente regolamento,

, come pure per evitare l'elusione delle norme di cui al presente regolamento

I criteri previsti in tali atti delegati sono i medesimi previsti dalla direttiva 2008/98/CE.

Emendamento 75

Emendamento 75

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 30 — titolo

Articolo 30 — titolo

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Accordi
  per le zone di confine | Accordi
  multilaterali |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Accordi
  per le zone di confine

per le zone di confine

Accordi
  multilaterali

multilaterali

Emendamento 76

Emendamento 76

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 30 — paragrafo 1

Articolo 30 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   In casi eccezionali e se la particolare situazione geografica o demografica lo richiede, gli Stati membri possono concludere accordi bilaterali volti ad alleggerire la procedura di notifica della spedizione di determinati flussi di rifiuti quando la spedizione transfrontaliera di rifiuti è diretta all'impianto idoneo più vicino situato nella zona di confine tra i due Stati membri interessati. | 1.   In casi eccezionali e se la particolare situazione geografica o demografica lo richiede, gli Stati membri possono concludere accordi bilaterali
  o multilaterali
  volti ad alleggerire la procedura di notifica della spedizione di determinati flussi di rifiuti quando la spedizione transfrontaliera di rifiuti è diretta all'impianto idoneo più vicino situato nella zona di confine tra i due
  o più
  Stati membri interessati. |
| | È possibile concludere siffatti accordi anche per le spedizioni di rifiuti destinati allo smaltimento a norma dell'articolo 11, se la conclusione di siffatti accordi è giustificata dalla situazione geografica e demografica. A tale riguardo, le condizioni di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettere da a) a f), possono essere rese meno rigorose per le spedizioni transfrontaliere verso l'impianto idoneo più vicino per lo smaltimento, conformemente alla direttiva 2008/98/CE e alla gestione ecologicamente corretta dei rifiuti. |
| | Gli accordi multilaterali dimostrano che il trattamento dei rifiuti è conforme alla gerarchia dei rifiuti e ai principi di prossimità e autosufficienza a livello dell'Unione e nazionale, come stabilito dalla direttiva 2008/98/CE; che il trattamento dei rifiuti è conforme alle norme di tutela ambientale, conformemente alla legislazione dell'Unione; che, se l'impianto è disciplinato dalla direttiva 2010/75/UE, sono applicate le migliori tecniche disponibili di cui all'articolo 3, paragrafo 10, di tale direttiva in conformità con l'autorizzazione per l'impianto; e che gli accordi non comportano una frammentazione significativa del mercato dell'Unione per le spedizioni di rifiuti. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1.   In casi eccezionali e se la particolare situazione geografica o demografica lo richiede, gli Stati membri possono concludere accordi bilaterali volti ad alleggerire la procedura di notifica della spedizione di determinati flussi di rifiuti quando la spedizione transfrontaliera di rifiuti è diretta all'impianto idoneo più vicino situato nella zona di confine tra i due Stati membri interessati.

1.   In casi eccezionali e se la particolare situazione geografica o demografica lo richiede, gli Stati membri possono concludere accordi bilaterali
  o multilaterali
  volti ad alleggerire la procedura di notifica della spedizione di determinati flussi di rifiuti quando la spedizione transfrontaliera di rifiuti è diretta all'impianto idoneo più vicino situato nella zona di confine tra i due
  o più
  Stati membri interessati.

È possibile concludere siffatti accordi anche per le spedizioni di rifiuti destinati allo smaltimento a norma dell'articolo 11, se la conclusione di siffatti accordi è giustificata dalla situazione geografica e demografica. A tale riguardo, le condizioni di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettere da a) a f), possono essere rese meno rigorose per le spedizioni transfrontaliere verso l'impianto idoneo più vicino per lo smaltimento, conformemente alla direttiva 2008/98/CE e alla gestione ecologicamente corretta dei rifiuti.

È possibile concludere siffatti accordi anche per le spedizioni di rifiuti destinati allo smaltimento a norma dell'articolo 11, se la conclusione di siffatti accordi è giustificata dalla situazione geografica e demografica. A tale riguardo, le condizioni di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettere da a) a f), possono essere rese meno rigorose per le spedizioni transfrontaliere verso l'impianto idoneo più vicino per lo smaltimento, conformemente alla direttiva 2008/98/CE e alla gestione ecologicamente corretta dei rifiuti.

Gli accordi multilaterali dimostrano che il trattamento dei rifiuti è conforme alla gerarchia dei rifiuti e ai principi di prossimità e autosufficienza a livello dell'Unione e nazionale, come stabilito dalla direttiva 2008/98/CE; che il trattamento dei rifiuti è conforme alle norme di tutela ambientale, conformemente alla legislazione dell'Unione; che, se l'impianto è disciplinato dalla direttiva 2010/75/UE, sono applicate le migliori tecniche disponibili di cui all'articolo 3, paragrafo 10, di tale direttiva in conformità con l'autorizzazione per l'impianto; e che gli accordi non comportano una frammentazione significativa del mercato dell'Unione per le spedizioni di rifiuti.

Gli accordi multilaterali dimostrano che il trattamento dei rifiuti è conforme alla gerarchia dei rifiuti e ai principi di prossimità e autosufficienza a livello dell'Unione e nazionale, come stabilito dalla direttiva 2008/98/CE; che il trattamento dei rifiuti è conforme alle norme di tutela ambientale, conformemente alla legislazione dell'Unione; che, se l'impianto è disciplinato dalla direttiva 2010/75/UE, sono applicate le migliori tecniche disponibili di cui all'articolo 3, paragrafo 10, di tale direttiva in conformità con l'autorizzazione per l'impianto; e che gli accordi non comportano una frammentazione significativa del mercato dell'Unione per le spedizioni di rifiuti.

Emendamento 77

Emendamento 77

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 30 — paragrafo 2

Articolo 30 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   Gli accordi
  bilaterali
  di cui al paragrafo 1 possono essere conclusi anche quando i rifiuti sono spediti dal paese di spedizione e sono trattati nello stesso ma transitano in un altro Stato membro. | 2.   Gli accordi di cui al paragrafo 1 possono essere conclusi anche quando i rifiuti sono spediti dal paese di spedizione e sono trattati nello stesso ma transitano in un altro Stato membro. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2.   Gli accordi
  bilaterali
  di cui al paragrafo 1 possono essere conclusi anche quando i rifiuti sono spediti dal paese di spedizione e sono trattati nello stesso ma transitano in un altro Stato membro.

2.   Gli accordi di cui al paragrafo 1 possono essere conclusi anche quando i rifiuti sono spediti dal paese di spedizione e sono trattati nello stesso ma transitano in un altro Stato membro.

Emendamento 78

Emendamento 78

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 30 — paragrafo 3

Articolo 30 — paragrafo 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 3.   Gli Stati membri possono altresì concludere accordi
  bilaterali
  di cui al paragrafo 1 con i paesi che sono parti dell'accordo sullo Spazio economico europeo. | 3.   Gli Stati membri possono altresì concludere accordi di cui al paragrafo 1 con i paesi che sono parti dell'accordo sullo Spazio economico europeo. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3.   Gli Stati membri possono altresì concludere accordi
  bilaterali
  di cui al paragrafo 1 con i paesi che sono parti dell'accordo sullo Spazio economico europeo.

3.   Gli Stati membri possono altresì concludere accordi di cui al paragrafo 1 con i paesi che sono parti dell'accordo sullo Spazio economico europeo.

Emendamento 79

Emendamento 79

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 30 — paragrafo 4

Articolo 30 — paragrafo 4

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 4.   Gli accordi di cui al presente articolo sono notificati alla Commissione prima che acquisiscano efficacia. | 4.   Gli accordi di cui al presente articolo sono notificati alla Commissione
  e ai corrispondenti
  prima che acquisiscano efficacia.
  Le questioni o i problemi trasmessi ai corrispondenti in relazione agli accordi bilaterali o multilaterali possono essere sollevati durante le riunioni dei corrispondenti. I portatori di interessi sono invitati a tali riunioni o, se del caso, a parti di esse. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

4.   Gli accordi di cui al presente articolo sono notificati alla Commissione prima che acquisiscano efficacia.

4.   Gli accordi di cui al presente articolo sono notificati alla Commissione
  e ai corrispondenti
  prima che acquisiscano efficacia.
  Le questioni o i problemi trasmessi ai corrispondenti in relazione agli accordi bilaterali o multilaterali possono essere sollevati durante le riunioni dei corrispondenti. I portatori di interessi sono invitati a tali riunioni o, se del caso, a parti di esse.

Emendamento 151

Emendamento 151

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 30 bis (nuovo)

Articolo 30 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | Articolo 30 bis




  Spedizioni da una regione ultraperiferica





  1.
     
  In deroga all'articolo 5, paragrafo 5, all'articolo 8, paragrafi 3, 4, 5 e 6, e all'articolo 9, paragrafo 1, 2, 6 e 7, per le spedizioni di rifiuti tra una regione ultraperiferica di cui all'articolo 349 del TFUE e il suo Stato membro che richiede il transito attraverso un altro Stato membro, una decisione tacita di autorizzazione al transito si considera emessa dall'autorità di transito, a meno che tale autorità di transito non sollevi obiezioni entro tre giorni dal ricevimento dell'autorizzazione scritta dell'autorità competente di spedizione e di destinazione.






  2.
     
  Tale autorizzazione tacita è valida per il periodo specificato nell'autorizzazione scritta rilasciata dall'autorità competente di spedizione e di destinazione. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Articolo 30 bis

Spedizioni da una regione ultraperiferica

1.
     
  In deroga all'articolo 5, paragrafo 5, all'articolo 8, paragrafi 3, 4, 5 e 6, e all'articolo 9, paragrafo 1, 2, 6 e 7, per le spedizioni di rifiuti tra una regione ultraperiferica di cui all'articolo 349 del TFUE e il suo Stato membro che richiede il transito attraverso un altro Stato membro, una decisione tacita di autorizzazione al transito si considera emessa dall'autorità di transito, a meno che tale autorità di transito non sollevi obiezioni entro tre giorni dal ricevimento dell'autorizzazione scritta dell'autorità competente di spedizione e di destinazione.

2.
     
  Tale autorizzazione tacita è valida per il periodo specificato nell'autorizzazione scritta rilasciata dall'autorità competente di spedizione e di destinazione.

Emendamento 80

Emendamento 80

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 36 — paragrafo 1 — lettera b bis (nuova)

Articolo 36 — paragrafo 1 — lettera b bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | b bis) | rifiuti che contengono una sostanza che supera i livelli di concentrazione stabiliti nell'allegato IV del regolamento (UE) 2019/1021 relativo agli inquinanti organici persistenti, o che ne sono contaminati; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

b bis)

b bis)

rifiuti che contengono una sostanza che supera i livelli di concentrazione stabiliti nell'allegato IV del regolamento (UE) 2019/1021 relativo agli inquinanti organici persistenti, o che ne sono contaminati;

rifiuti che contengono una sostanza che supera i livelli di concentrazione stabiliti nell'allegato IV del regolamento (UE) 2019/1021 relativo agli inquinanti organici persistenti, o che ne sono contaminati;

Emendamento 81

Emendamento 81

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 37 — paragrafo 2 — comma 1

Articolo 37 — paragrafo 2 — comma 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Il paragrafo 1 non si applica alle esportazioni di rifiuti destinati al recupero verso un paese incluso nell'elenco dei paesi definito a norma dell'articolo 38 per i rifiuti specificati in detto elenco. | Il paragrafo 1 non si applica alle esportazioni di rifiuti destinati al recupero verso un paese incluso nell'elenco dei paesi definito a norma dell'articolo 38 per i rifiuti specificati in detto elenco.
  Le esportazioni di rifiuti di plastica verso paesi ai quali non si applica la decisione OCSE diversi dagli Stati membri dell'EFTA non rientrano nell'ambito di applicazione dell'articolo 38. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Il paragrafo 1 non si applica alle esportazioni di rifiuti destinati al recupero verso un paese incluso nell'elenco dei paesi definito a norma dell'articolo 38 per i rifiuti specificati in detto elenco.

Il paragrafo 1 non si applica alle esportazioni di rifiuti destinati al recupero verso un paese incluso nell'elenco dei paesi definito a norma dell'articolo 38 per i rifiuti specificati in detto elenco.
  Le esportazioni di rifiuti di plastica verso paesi ai quali non si applica la decisione OCSE diversi dagli Stati membri dell'EFTA non rientrano nell'ambito di applicazione dell'articolo 38.

Le esportazioni di rifiuti di plastica verso paesi ai quali non si applica la decisione OCSE diversi dagli Stati membri dell'EFTA non rientrano nell'ambito di applicazione dell'articolo 38.

Emendamento 82

Emendamento 82

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 38 — paragrafo 4 — parte introduttiva

Articolo 38 — paragrafo 4 — parte introduttiva

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 4.   La Commissione aggiorna regolarmente, e almeno ogni
  due anni
  dopo la sua istituzione, l'elenco dei paesi verso i quali sono autorizzate le esportazioni, al fine di: | 4.   La Commissione aggiorna regolarmente, e almeno ogni
  anno
  dopo la sua istituzione, l'elenco dei paesi verso i quali sono autorizzate le esportazioni, al fine di: |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

4.   La Commissione aggiorna regolarmente, e almeno ogni
  due anni
  dopo la sua istituzione, l'elenco dei paesi verso i quali sono autorizzate le esportazioni, al fine di:

4.   La Commissione aggiorna regolarmente, e almeno ogni
  anno
  dopo la sua istituzione, l'elenco dei paesi verso i quali sono autorizzate le esportazioni, al fine di:

Emendamento 83

Emendamento 83

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 40 — paragrafo 1

Articolo 40 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   La Commissione valuta senza indebito ritardo le richieste presentate a norma dell'articolo 39 e, se ritiene che gli obblighi di cui al suddetto articolo siano soddisfatti, include il paese richiedente nell'elenco dei paesi verso i quali sono autorizzate le esportazioni. La valutazione si basa sulle informazioni e sulle prove giustificative fornite dal paese richiedente, nonché su altre informazioni pertinenti e 
  mira a determinare
  se il paese richiedente ha predisposto e attua tutte le misure necessarie ad assicurare che i rifiuti in questione sono gestiti in modo ecologicamente corretto conformemente all'articolo 56. Al fine di effettuare tale valutazione, la Commissione usa, come riferimenti, le disposizioni pertinenti della legislazione e gli orientamenti di cui all'allegato IX. | 1.   La Commissione valuta senza indebito ritardo le richieste presentate a norma dell'articolo 39 e, se ritiene che gli obblighi di cui al suddetto articolo siano soddisfatti, include il paese richiedente nell'elenco dei paesi verso i quali sono autorizzate le esportazioni. La valutazione si basa sulle informazioni e sulle prove giustificative fornite dal paese richiedente, nonché su altre informazioni pertinenti e 
  determina
  se il paese richiedente ha predisposto e attua tutte le misure necessarie ad assicurare che i rifiuti in questione sono gestiti in modo ecologicamente corretto conformemente all'articolo 56. Al fine di effettuare tale valutazione, la Commissione usa, come riferimenti, le disposizioni pertinenti della legislazione e gli orientamenti di cui all'allegato IX.
  In sede di valutazione la Commissione consulta altresì i portatori di interessi, compresi gli esperti nazionali, i rappresentanti pertinenti del settore e le organizzazioni non governative. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1.   La Commissione valuta senza indebito ritardo le richieste presentate a norma dell'articolo 39 e, se ritiene che gli obblighi di cui al suddetto articolo siano soddisfatti, include il paese richiedente nell'elenco dei paesi verso i quali sono autorizzate le esportazioni. La valutazione si basa sulle informazioni e sulle prove giustificative fornite dal paese richiedente, nonché su altre informazioni pertinenti e 
  mira a determinare
  se il paese richiedente ha predisposto e attua tutte le misure necessarie ad assicurare che i rifiuti in questione sono gestiti in modo ecologicamente corretto conformemente all'articolo 56. Al fine di effettuare tale valutazione, la Commissione usa, come riferimenti, le disposizioni pertinenti della legislazione e gli orientamenti di cui all'allegato IX.

1.   La Commissione valuta senza indebito ritardo le richieste presentate a norma dell'articolo 39 e, se ritiene che gli obblighi di cui al suddetto articolo siano soddisfatti, include il paese richiedente nell'elenco dei paesi verso i quali sono autorizzate le esportazioni. La valutazione si basa sulle informazioni e sulle prove giustificative fornite dal paese richiedente, nonché su altre informazioni pertinenti e 
  determina
  se il paese richiedente ha predisposto e attua tutte le misure necessarie ad assicurare che i rifiuti in questione sono gestiti in modo ecologicamente corretto conformemente all'articolo 56. Al fine di effettuare tale valutazione, la Commissione usa, come riferimenti, le disposizioni pertinenti della legislazione e gli orientamenti di cui all'allegato IX.
  In sede di valutazione la Commissione consulta altresì i portatori di interessi, compresi gli esperti nazionali, i rappresentanti pertinenti del settore e le organizzazioni non governative.

Emendamento 84

Emendamento 84

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 41 — paragrafo 2 — lettera c bis (nuova)

Articolo 41 — paragrafo 2 — lettera c bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | c bis) | le esportazioni di rifiuti di plastica di cui agli allegati III, IIIA, IIIB o IV verso paesi ai quali si applica la decisione OCSE diversi dai paesi EFTA sono progressivamente eliminate entro... [inserire la data corrispondente a quattro anni dopo l'entrata in vigore]; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

c bis)

c bis)

le esportazioni di rifiuti di plastica di cui agli allegati III, IIIA, IIIB o IV verso paesi ai quali si applica la decisione OCSE diversi dai paesi EFTA sono progressivamente eliminate entro... [inserire la data corrispondente a quattro anni dopo l'entrata in vigore];

le esportazioni di rifiuti di plastica di cui agli allegati III, IIIA, IIIB o IV verso paesi ai quali si applica la decisione OCSE diversi dai paesi EFTA sono progressivamente eliminate entro... [inserire la data corrispondente a quattro anni dopo l'entrata in vigore];

Emendamento 85

Emendamento 85

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 42 — paragrafo 1

Articolo 42 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   La Commissione monitora
  i livelli di esportazione
  di rifiuti dall'Unione verso i paesi ai quali si applica la decisione OCSE, al fine di assicurare che le esportazioni
  non provocano gravi danni all'ambiente o alla salute umana
  nel paese di destinazione. Nell'ambito del monitoraggio la Commissione valuta le richieste presentate da persone fisiche o giuridiche che sono corredate di informazioni e dati indicanti che l'esportazione dei rifiuti dall'Unione
  provoca gravi danni all'ambiente o alla salute umana
  nel paese a cui si applica la decisione OCSE. | 1.   La Commissione monitora
  le esportazioni
  di rifiuti dall'Unione verso i paesi ai quali si applica la decisione OCSE, al fine di assicurare che le esportazioni
  soddisfino i requisiti della gestione ecologicamente corretta di cui all'articolo 56
  nel paese di destinazione
  e non abbiano gravi effetti negativi sulla gestione dei rifiuti domestici nel paese in questione
  . Nell'ambito del monitoraggio la Commissione valuta le richieste presentate da persone fisiche o giuridiche che sono corredate di informazioni e dati indicanti che l'esportazione dei rifiuti dall'Unione
  non soddisfa i requisiti della gestione ecologicamente corretta di cui all'articolo 56
  nel paese a cui si applica la decisione OCSE o 
  ha gravi effetti negativi sulla gestione dei rifiuti domestici nel paese in questione
  . |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1.   La Commissione monitora
  i livelli di esportazione
  di rifiuti dall'Unione verso i paesi ai quali si applica la decisione OCSE, al fine di assicurare che le esportazioni
  non provocano gravi danni all'ambiente o alla salute umana
  nel paese di destinazione. Nell'ambito del monitoraggio la Commissione valuta le richieste presentate da persone fisiche o giuridiche che sono corredate di informazioni e dati indicanti che l'esportazione dei rifiuti dall'Unione
  provoca gravi danni all'ambiente o alla salute umana
  nel paese a cui si applica la decisione OCSE.

1.   La Commissione monitora
  le esportazioni
  di rifiuti dall'Unione verso i paesi ai quali si applica la decisione OCSE, al fine di assicurare che le esportazioni
  soddisfino i requisiti della gestione ecologicamente corretta di cui all'articolo 56
  nel paese di destinazione
  e non abbiano gravi effetti negativi sulla gestione dei rifiuti domestici nel paese in questione
  . Nell'ambito del monitoraggio la Commissione valuta le richieste presentate da persone fisiche o giuridiche che sono corredate di informazioni e dati indicanti che l'esportazione dei rifiuti dall'Unione
  non soddisfa i requisiti della gestione ecologicamente corretta di cui all'articolo 56
  nel paese a cui si applica la decisione OCSE o 
  ha gravi effetti negativi sulla gestione dei rifiuti domestici nel paese in questione
  .

Emendamento 86

Emendamento 86

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 42 — paragrafo 2

Articolo 42 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   Se
  le esportazioni di rifiuti dall'Unione verso un paese al quale si applica la decisione OCSE aumentano considerevolmente in un breve arco di tempo e
  non sono disponibili prove sufficienti a dimostrare che il paese ha la capacità di recuperare tali rifiuti in modo ecologicamente corretto conformemente all'articolo 56, la Commissione impone alle autorità competenti del paese di fornire, entro sessanta giorni, informazioni sulle condizioni di recupero dei rifiuti e sulla capacità del paese di gestirli. La Commissione può concedere una proroga di tale termine se il paese ne fa richiesta motivata. | 2.   Se non sono disponibili prove sufficienti a dimostrare che il paese ha la capacità di recuperare tali rifiuti in modo ecologicamente corretto conformemente all'articolo 56
  o se vi sono prove del mancato rispetto, da parte del paese interessato, dei requisiti di cui all'articolo 56 per tali rifiuti, o della presenza di gravi effetti negativi per la gestione dei rifiuti domestici in tale paese a causa dell'importazione di rifiuti dall'Unione
  , la Commissione impone alle autorità competenti del paese di fornire, entro sessanta giorni, informazioni sulle condizioni di recupero dei rifiuti e sulla capacità del paese di gestirli, compresi eventuali rifiuti domestici che possano essere interessati da ciò
  , compresi gli eventuali rifiuti domestici che possano risentire degli effetti delle importazioni
  . La Commissione può concedere una proroga di tale termine se il paese ne fa richiesta motivata. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2.   Se
  le esportazioni di rifiuti dall'Unione verso un paese al quale si applica la decisione OCSE aumentano considerevolmente in un breve arco di tempo e
  non sono disponibili prove sufficienti a dimostrare che il paese ha la capacità di recuperare tali rifiuti in modo ecologicamente corretto conformemente all'articolo 56, la Commissione impone alle autorità competenti del paese di fornire, entro sessanta giorni, informazioni sulle condizioni di recupero dei rifiuti e sulla capacità del paese di gestirli. La Commissione può concedere una proroga di tale termine se il paese ne fa richiesta motivata.

2.   Se non sono disponibili prove sufficienti a dimostrare che il paese ha la capacità di recuperare tali rifiuti in modo ecologicamente corretto conformemente all'articolo 56
  o se vi sono prove del mancato rispetto, da parte del paese interessato, dei requisiti di cui all'articolo 56 per tali rifiuti, o della presenza di gravi effetti negativi per la gestione dei rifiuti domestici in tale paese a causa dell'importazione di rifiuti dall'Unione
  , la Commissione impone alle autorità competenti del paese di fornire, entro sessanta giorni, informazioni sulle condizioni di recupero dei rifiuti e sulla capacità del paese di gestirli, compresi eventuali rifiuti domestici che possano essere interessati da ciò
  , compresi gli eventuali rifiuti domestici che possano risentire degli effetti delle importazioni
  . La Commissione può concedere una proroga di tale termine se il paese ne fa richiesta motivata.

Emendamento 87

Emendamento 87

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 42 — paragrafo 3 — lettera a

Articolo 42 — paragrafo 3 — lettera a

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| a) | predisposto e attuato un quadro giuridico adeguato per
  l'importazione e
  la gestione dei rifiuti
  in questione
  , nonché misure adeguate per assicurare la gestione ecologicamente corretta dei rifiuti residui generati dal recupero
  dei rifiuti in questione
  ; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

a)

predisposto e attuato un quadro giuridico adeguato per
  l'importazione e
  la gestione dei rifiuti
  in questione
  , nonché misure adeguate per assicurare la gestione ecologicamente corretta dei rifiuti residui generati dal recupero
  dei rifiuti in questione
  ;

l'importazione e

in questione

dei rifiuti in questione

| a) | predisposto e attuato un quadro giuridico adeguato per la gestione dei rifiuti
  domestici e importati
  , nonché misure adeguate per assicurare la gestione ecologicamente corretta
  della gestione dei rifiuti importati nel suo territorio, come pure
  dei rifiuti residui generati dal recupero
  di tali rifiuti
  ; |
| --- | --- |

a)

predisposto e attuato un quadro giuridico adeguato per la gestione dei rifiuti
  domestici e importati
  , nonché misure adeguate per assicurare la gestione ecologicamente corretta
  della gestione dei rifiuti importati nel suo territorio, come pure
  dei rifiuti residui generati dal recupero
  di tali rifiuti
  ;

domestici e importati

della gestione dei rifiuti importati nel suo territorio, come pure

di tali rifiuti

Emendamento 88

Emendamento 88

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 42 — paragrafo 3 — lettera b

Articolo 42 — paragrafo 3 — lettera b

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| b) | la capacità sufficiente nel suo territorio per poter gestire i rifiuti in questione in modo ecologicamente corretto, tenendo conto dell'aumento del volume dei rifiuti importati nel suo territorio; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

b)

la capacità sufficiente nel suo territorio per poter gestire i rifiuti in questione in modo ecologicamente corretto, tenendo conto dell'aumento del volume dei rifiuti importati nel suo territorio;

| b) | la capacità sufficiente nel suo territorio per poter gestire i rifiuti in questione in modo ecologicamente corretto, tenendo conto dell'aumento del volume dei rifiuti
  , che può verificarsi a causa dei rifiuti
  importati nel suo territorio; |
| --- | --- |

b)

la capacità sufficiente nel suo territorio per poter gestire i rifiuti in questione in modo ecologicamente corretto, tenendo conto dell'aumento del volume dei rifiuti
  , che può verificarsi a causa dei rifiuti
  importati nel suo territorio;

, che può verificarsi a causa dei rifiuti

Emendamento 89

Emendamento 89

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 42 — paragrafo 3 — lettera c

Articolo 42 — paragrafo 3 — lettera c

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| c) | predisposto una
  strategia adeguata per affrontare il possibile impatto negativo causato dall'aumento dell'importazione
  dei rifiuti in questione sulla raccolta e sulla gestione dei rifiuti prodotti a livello nazionale; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

c)

predisposto una
  strategia adeguata per affrontare il possibile impatto negativo causato dall'aumento dell'importazione
  dei rifiuti in questione sulla raccolta e sulla gestione dei rifiuti prodotti a livello nazionale;

strategia adeguata per affrontare il possibile impatto negativo causato dall'aumento dell'importazione

| c) | predisposto
  misure adeguate, compresa
  una
  rendicontazione separata dei rifiuti domestici e dei rifiuti importati, per assicurare che l'aumento
  dei rifiuti in questione
  non abbia alcun grave effetto negativo
  sulla raccolta e sulla gestione dei rifiuti prodotti a livello nazionale; |
| --- | --- |

c)

predisposto
  misure adeguate, compresa
  una
  rendicontazione separata dei rifiuti domestici e dei rifiuti importati, per assicurare che l'aumento
  dei rifiuti in questione
  non abbia alcun grave effetto negativo
  sulla raccolta e sulla gestione dei rifiuti prodotti a livello nazionale;

misure adeguate, compresa

rendicontazione separata dei rifiuti domestici e dei rifiuti importati, per assicurare che l'aumento

non abbia alcun grave effetto negativo

Emendamento 90

Emendamento 90

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 42 — paragrafo 3 — lettera d

Articolo 42 — paragrafo 3 — lettera d

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| d) | predisposto e attuato misure adeguate di contrasto per affrontare possibili spedizioni o trattamenti
  illegali
  dei rifiuti in questione. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

d)

predisposto e attuato misure adeguate di contrasto per affrontare possibili spedizioni o trattamenti
  illegali
  dei rifiuti in questione.

illegali

| d) | predisposto e attuato misure adeguate di contrasto per affrontare possibili spedizioni
  illegali
  o trattamenti
  non ecologicamente corretti
  dei rifiuti in questione. |
| --- | --- |

d)

predisposto e attuato misure adeguate di contrasto per affrontare possibili spedizioni
  illegali
  o trattamenti
  non ecologicamente corretti
  dei rifiuti in questione.

illegali

non ecologicamente corretti

Emendamento 91

Emendamento 91

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 42 — paragrafo 3 bis (nuovo)

Articolo 42 — paragrafo 3 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  Ai fini delle verifiche di cui al paragrafo 3, la Commissione consulta, se del caso, i portatori di interessi. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3 bis.
     
  Ai fini delle verifiche di cui al paragrafo 3, la Commissione consulta, se del caso, i portatori di interessi.

Emendamento 92

Emendamento 92

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 42 — paragrafo 4 — comma 1

Articolo 42 — paragrafo 4 — comma 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Se, a seguito della richiesta di cui al paragrafo 2, il paese non fornisce le prove sufficienti di cui al paragrafo 3 attestanti che i rifiuti sono gestiti in modo ecologicamente corretto in conformità dell'articolo 56, alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 76 per integrare il presente regolamento vietando l'esportazione dei rifiuti in questione verso tale paese. | Se, a seguito della richiesta di cui al paragrafo 2, il paese non fornisce le prove sufficienti di cui al paragrafo 3 attestanti che i rifiuti sono gestiti in modo ecologicamente corretto in conformità dell'articolo 56
  o che non vi sono gravi effetti negativi sulla gestione dei rifiuti domestici a seguito dell'importazione di rifiuti
  , alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 76 per integrare il presente regolamento vietando l'esportazione dei rifiuti in questione verso tale paese. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Se, a seguito della richiesta di cui al paragrafo 2, il paese non fornisce le prove sufficienti di cui al paragrafo 3 attestanti che i rifiuti sono gestiti in modo ecologicamente corretto in conformità dell'articolo 56, alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 76 per integrare il presente regolamento vietando l'esportazione dei rifiuti in questione verso tale paese.

Se, a seguito della richiesta di cui al paragrafo 2, il paese non fornisce le prove sufficienti di cui al paragrafo 3 attestanti che i rifiuti sono gestiti in modo ecologicamente corretto in conformità dell'articolo 56
  o che non vi sono gravi effetti negativi sulla gestione dei rifiuti domestici a seguito dell'importazione di rifiuti
  , alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 76 per integrare il presente regolamento vietando l'esportazione dei rifiuti in questione verso tale paese.

o che non vi sono gravi effetti negativi sulla gestione dei rifiuti domestici a seguito dell'importazione di rifiuti

Emendamento 93

Emendamento 93

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 43 — paragrafo 1 bis (nuovo)

Articolo 43 — paragrafo 1 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  La persona fisica o giuridica che esporta rifiuti dall'Unione garantisce inoltre che l'impianto che li gestirà nel paese di destinazione abbia istituito canali di comunicazione interna dotati di una protezione adeguata degli informatori. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1 bis.
     
  La persona fisica o giuridica che esporta rifiuti dall'Unione garantisce inoltre che l'impianto che li gestirà nel paese di destinazione abbia istituito canali di comunicazione interna dotati di una protezione adeguata degli informatori.

Emendamento 94

Emendamento 94

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 43 — paragrafo 2

Articolo 43 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   Al fine di soddisfare l'obbligo di cui al paragrafo 1, la persona fisica o giuridica che intende esportare rifiuti dall'Unione assicura che gli impianti che li gestiranno nel paese di destinazione sono stati sottoposti a un audit condotto da una terza parte indipendente accreditata e dotata di qualifiche adeguate. | 2.   Al fine di soddisfare l'obbligo di cui al paragrafo 1, la persona fisica o giuridica che intende esportare rifiuti dall'Unione assicura che gli impianti che li gestiranno nel paese di destinazione sono stati sottoposti a un audit condotto da una terza parte indipendente accreditata e dotata di qualifiche adeguate. 
  La terza parte che effettua l'audit è certificata conformemente a norme riconosciute a livello dell'Unione o internazionale, come la norma ISO 19011:2018, e l'esportatore ottiene conferma scritta di tale certificazione prima dell'esportazione. Al fine di salvaguardare l'indipendenza e l'obiettività dell'audit, la persona fisica o giuridica che l'ha commissionata non interviene in alcun modo nell'esecuzione dell'audit. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2.   Al fine di soddisfare l'obbligo di cui al paragrafo 1, la persona fisica o giuridica che intende esportare rifiuti dall'Unione assicura che gli impianti che li gestiranno nel paese di destinazione sono stati sottoposti a un audit condotto da una terza parte indipendente accreditata e dotata di qualifiche adeguate.

2.   Al fine di soddisfare l'obbligo di cui al paragrafo 1, la persona fisica o giuridica che intende esportare rifiuti dall'Unione assicura che gli impianti che li gestiranno nel paese di destinazione sono stati sottoposti a un audit condotto da una terza parte indipendente accreditata e dotata di qualifiche adeguate. 
  La terza parte che effettua l'audit è certificata conformemente a norme riconosciute a livello dell'Unione o internazionale, come la norma ISO 19011:2018, e l'esportatore ottiene conferma scritta di tale certificazione prima dell'esportazione. Al fine di salvaguardare l'indipendenza e l'obiettività dell'audit, la persona fisica o giuridica che l'ha commissionata non interviene in alcun modo nell'esecuzione dell'audit.

Emendamento 95

Emendamento 95

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 43 — paragrafo 4 — comma 1

Articolo 43 — paragrafo 4 — comma 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| La persona fisica o giuridica che intende esportare rifiuti assicura che l'impianto che li gestirà nel paese di destinazione è stato sottoposto a un audit di cui al paragrafo 2 prima dell'esportazione verso l'impianto
  e che l'audit è ripetuto a intervalli regolari, secondo un approccio basato sul rischio, con una frequenza minima triennale dopo il primo audit
  . | La persona fisica o giuridica che intende esportare rifiuti assicura che l'impianto che li gestirà nel paese di destinazione è stato sottoposto a un audit di cui al paragrafo 2
  condotto non oltre due anni
  prima dell'esportazione verso l'impianto. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

La persona fisica o giuridica che intende esportare rifiuti assicura che l'impianto che li gestirà nel paese di destinazione è stato sottoposto a un audit di cui al paragrafo 2 prima dell'esportazione verso l'impianto
  e che l'audit è ripetuto a intervalli regolari, secondo un approccio basato sul rischio, con una frequenza minima triennale dopo il primo audit
  .

e che l'audit è ripetuto a intervalli regolari, secondo un approccio basato sul rischio, con una frequenza minima triennale dopo il primo audit

La persona fisica o giuridica che intende esportare rifiuti assicura che l'impianto che li gestirà nel paese di destinazione è stato sottoposto a un audit di cui al paragrafo 2
  condotto non oltre due anni
  prima dell'esportazione verso l'impianto.

condotto non oltre due anni

Emendamento 96

Emendamento 96

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 43 — paragrafo 4 — comma 2

Articolo 43 — paragrafo 4 — comma 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| La persona fisica o giuridica che esporta rifiuti dall'Unione effettua inoltre senza indugio un audit ad hoc qualora riceva
  informazioni plausibili
  secondo le quali l'impianto non soddisfa più i criteri di cui all'allegato X. | La persona fisica o giuridica che esporta rifiuti dall'Unione effettua inoltre senza indugio un audit ad hoc qualora riceva
  prove
  secondo le quali l'impianto non soddisfa più i criteri di cui all'allegato X. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

La persona fisica o giuridica che esporta rifiuti dall'Unione effettua inoltre senza indugio un audit ad hoc qualora riceva
  informazioni plausibili
  secondo le quali l'impianto non soddisfa più i criteri di cui all'allegato X.

informazioni plausibili

La persona fisica o giuridica che esporta rifiuti dall'Unione effettua inoltre senza indugio un audit ad hoc qualora riceva
  prove
  secondo le quali l'impianto non soddisfa più i criteri di cui all'allegato X.

prove

Emendamento 97

Emendamento 97

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 43 — paragrafo 7 — comma 1 bis (nuovo)

Articolo 43 — paragrafo 7 — comma 1 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | Le persone fisiche o giuridiche che esportano rifiuti al di fuori dell'Unione forniscono alla Commissione una relazione di audit, elaborata sulla base dell'audit di cui al paragrafo 2, prima di esportare i rifiuti. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Le persone fisiche o giuridiche che esportano rifiuti al di fuori dell'Unione forniscono alla Commissione una relazione di audit, elaborata sulla base dell'audit di cui al paragrafo 2, prima di esportare i rifiuti.

Le persone fisiche o giuridiche che esportano rifiuti al di fuori dell'Unione forniscono alla Commissione una relazione di audit, elaborata sulla base dell'audit di cui al paragrafo 2, prima di esportare i rifiuti.

Emendamento 98

Emendamento 98

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 43 — paragrafo 7 bis (nuovo)

Articolo 43 — paragrafo 7 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 7 bis.
     
  La Commissione istituisce e conserva un registro centrale accessibile al pubblico e aggiornato degli impianti sottoposti ad audit. Il registro contiene il nome e l'ubicazione degli impianti sottoposti ad audit e la data dell'audit più recente. Le informazioni non comprendono informazioni commerciali riservate o informazioni sulla persona che ha commissionato l'audit. È altresì proibita la divulgazione di dati personali protetti a norma del regolamento (UE) 2016/679 («RGPD»). |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

7 bis.
     
  La Commissione istituisce e conserva un registro centrale accessibile al pubblico e aggiornato degli impianti sottoposti ad audit. Il registro contiene il nome e l'ubicazione degli impianti sottoposti ad audit e la data dell'audit più recente. Le informazioni non comprendono informazioni commerciali riservate o informazioni sulla persona che ha commissionato l'audit. È altresì proibita la divulgazione di dati personali protetti a norma del regolamento (UE) 2016/679 («RGPD»).

Emendamento 99

Emendamento 99

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 43 — paragrafo 8

Articolo 43 — paragrafo 8

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 8.   Se un accordo internazionale concluso tra l'Unione e un paese terzo al quale si applica la decisione OCSE riconosce che gli impianti del paese terzo gestiranno i rifiuti in modo ecologicamente corretto, conformemente ai criteri stabiliti nell'allegato X, le persone fisiche e giuridiche che intendono esportare rifiuti verso il paese terzo sono esonerate dall'obbligo di cui al paragrafo 2. | 8.   Se un accordo internazionale concluso tra l'Unione e un paese terzo al quale si applica la decisione OCSE riconosce che gli impianti del paese terzo gestiranno i rifiuti in modo ecologicamente corretto,
  a norma dell'articolo 56 e
  conformemente ai criteri stabiliti nell'allegato X, le persone fisiche e giuridiche che intendono esportare rifiuti verso il paese terzo sono esonerate dall'obbligo di cui al paragrafo 2. |
| | La persona fisica o giuridica che esporta rifiuti dall'Unione verso un impianto situato in un paese terzo con il quale l'Unione ha concluso un accordo internazionale effettua senza indugio un audit ad hoc nel caso in cui riceva prove secondo le quali l'impianto non soddisfa più i criteri di cui all'allegato X. In tal caso, la persona fisica o giuridica notifica alle autorità competenti di spedizione tali prove, nonché la sua intenzione di effettuare un audit ad hoc. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

8.   Se un accordo internazionale concluso tra l'Unione e un paese terzo al quale si applica la decisione OCSE riconosce che gli impianti del paese terzo gestiranno i rifiuti in modo ecologicamente corretto, conformemente ai criteri stabiliti nell'allegato X, le persone fisiche e giuridiche che intendono esportare rifiuti verso il paese terzo sono esonerate dall'obbligo di cui al paragrafo 2.

8.   Se un accordo internazionale concluso tra l'Unione e un paese terzo al quale si applica la decisione OCSE riconosce che gli impianti del paese terzo gestiranno i rifiuti in modo ecologicamente corretto,
  a norma dell'articolo 56 e
  conformemente ai criteri stabiliti nell'allegato X, le persone fisiche e giuridiche che intendono esportare rifiuti verso il paese terzo sono esonerate dall'obbligo di cui al paragrafo 2.

La persona fisica o giuridica che esporta rifiuti dall'Unione verso un impianto situato in un paese terzo con il quale l'Unione ha concluso un accordo internazionale effettua senza indugio un audit ad hoc nel caso in cui riceva prove secondo le quali l'impianto non soddisfa più i criteri di cui all'allegato X. In tal caso, la persona fisica o giuridica notifica alle autorità competenti di spedizione tali prove, nonché la sua intenzione di effettuare un audit ad hoc.

La persona fisica o giuridica che esporta rifiuti dall'Unione verso un impianto situato in un paese terzo con il quale l'Unione ha concluso un accordo internazionale effettua senza indugio un audit ad hoc nel caso in cui riceva prove secondo le quali l'impianto non soddisfa più i criteri di cui all'allegato X. In tal caso, la persona fisica o giuridica notifica alle autorità competenti di spedizione tali prove, nonché la sua intenzione di effettuare un audit ad hoc.

Emendamento 100

Emendamento 100

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 43 — paragrafo 9 bis (nuovo)

Articolo 43 — paragrafo 9 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 9 bis.
     
  La Commissione adotta orientamenti relativi all'applicazione del presente articolo. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

9 bis.
     
  La Commissione adotta orientamenti relativi all'applicazione del presente articolo.

Emendamento 101

Emendamento 101

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 56 — paragrafo 2

Articolo 56 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   Ai fini dell'esportazione di rifiuti, si ritiene che i rifiuti spediti siano gestiti in modo ecologicamente corretto per quanto concerne l'operazione di recupero o smaltimento se è possibile dimostrare che i rifiuti saranno gestiti nel rispetto di obblighi di protezione della salute umana e dell'ambiente
  grosso modo
  equivalenti a quelli stabiliti dalla legislazione dell'Unione. Nel valutare l'equivalenza non è necessario che siano rispettati appieno gli obblighi derivanti dalla legislazione dell'Unione, ma
  occorre dimostrare
  che gli obblighi applicati nel paese di destinazione
  assicurino
  un livello di protezione della salute umana e dell'ambiente analogo a quello degli obblighi derivanti dalla legislazione dell'Unione. | 2.   Ai fini dell'esportazione di rifiuti, si ritiene che i rifiuti spediti siano gestiti in modo ecologicamente corretto per quanto concerne l'operazione di recupero o smaltimento se è possibile dimostrare che i rifiuti
  , nonché gli eventuali rifiuti residui prodotti attraverso l'operazione di recupero,
  saranno gestiti nel rispetto di obblighi di protezione della salute umana e dell'ambiente
  considerati
  equivalenti a quelli stabiliti dalla legislazione dell'Unione
  , in particolare quelli di cui alla parte 1 dell'allegato IX, utilizzando come punti di riferimento gli orientamenti internazionali specificati nella parte 2 dello stesso allegato e rispettando le convenzioni internazionali sui diritti del lavoro, di cui alla parte 2 bis dello stesso allegato
  . Nel valutare l'equivalenza non è necessario che siano rispettati appieno gli obblighi derivanti dalla legislazione dell'Unione, ma
  va dimostrato
  che gli obblighi applicati nel paese di destinazione
  assicurano
  un livello di protezione della salute umana e dell'ambiente analogo a quello degli obblighi derivanti dalla legislazione dell'Unione. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2.   Ai fini dell'esportazione di rifiuti, si ritiene che i rifiuti spediti siano gestiti in modo ecologicamente corretto per quanto concerne l'operazione di recupero o smaltimento se è possibile dimostrare che i rifiuti saranno gestiti nel rispetto di obblighi di protezione della salute umana e dell'ambiente
  grosso modo
  equivalenti a quelli stabiliti dalla legislazione dell'Unione. Nel valutare l'equivalenza non è necessario che siano rispettati appieno gli obblighi derivanti dalla legislazione dell'Unione, ma
  occorre dimostrare
  che gli obblighi applicati nel paese di destinazione
  assicurino
  un livello di protezione della salute umana e dell'ambiente analogo a quello degli obblighi derivanti dalla legislazione dell'Unione.

2.   Ai fini dell'esportazione di rifiuti, si ritiene che i rifiuti spediti siano gestiti in modo ecologicamente corretto per quanto concerne l'operazione di recupero o smaltimento se è possibile dimostrare che i rifiuti
  , nonché gli eventuali rifiuti residui prodotti attraverso l'operazione di recupero,
  saranno gestiti nel rispetto di obblighi di protezione della salute umana e dell'ambiente
  considerati
  equivalenti a quelli stabiliti dalla legislazione dell'Unione
  , in particolare quelli di cui alla parte 1 dell'allegato IX, utilizzando come punti di riferimento gli orientamenti internazionali specificati nella parte 2 dello stesso allegato e rispettando le convenzioni internazionali sui diritti del lavoro, di cui alla parte 2 bis dello stesso allegato
  . Nel valutare l'equivalenza non è necessario che siano rispettati appieno gli obblighi derivanti dalla legislazione dell'Unione, ma
  va dimostrato
  che gli obblighi applicati nel paese di destinazione
  assicurano
  un livello di protezione della salute umana e dell'ambiente analogo a quello degli obblighi derivanti dalla legislazione dell'Unione.

Emendamento 102

Emendamento 102

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 56 — paragrafo 2 bis (nuovo)

Articolo 56 — paragrafo 2 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 2 bis.
     
  Entro il [inserire la data corrispondente a 18 mesi dopo la data di pubblicazione del presente regolamento], la Commissione adotta orientamenti che chiariscano l'uso delle migliori tecniche disponibili pertinenti per quanto riguarda la valutazione dell'equivalenza. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2 bis.
     
  Entro il [inserire la data corrispondente a 18 mesi dopo la data di pubblicazione del presente regolamento], la Commissione adotta orientamenti che chiariscano l'uso delle migliori tecniche disponibili pertinenti per quanto riguarda la valutazione dell'equivalenza.

Emendamento 103

Emendamento 103

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 56 — paragrafo 2 ter (nuovo)

Articolo 56 — paragrafo 2 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 2 ter.
     
  Entro il [inserire la data corrispondente a due anni dopo la data di entrata in vigore del presente regolamento], la Commissione pubblica una relazione sulla definizione di obiettivi obbligatori in materia di contenuto riciclato per i prodotti, in particolare, ma non esclusivamente, i prodotti in plastica, se non già applicabile a norma della legislazione dell'Unione. Se opportuno, tale relazione è accompagnata da proposte legislative. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2 ter.
     
  Entro il [inserire la data corrispondente a due anni dopo la data di entrata in vigore del presente regolamento], la Commissione pubblica una relazione sulla definizione di obiettivi obbligatori in materia di contenuto riciclato per i prodotti, in particolare, ma non esclusivamente, i prodotti in plastica, se non già applicabile a norma della legislazione dell'Unione. Se opportuno, tale relazione è accompagnata da proposte legislative.

Emendamento 104

Emendamento 104

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 56 — paragrafo 2 quater (nuovo)

Articolo 56 — paragrafo 2 quater (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 2 quater.
     
  Entro il ... [GU: inserire la data corrispondente a un anno dalla data di entrata in vigore del presente regolamento], la Commissione pubblica una relazione intesa a valutare gli effetti sulla gestione ecologicamente corretta dei rifiuti di plastica all'interno dell'Unione dell'eliminazione progressiva delle esportazioni dei rifiuti di plastica al di fuori dell'Unione dei paesi EFTA. Se del caso, tale relazione è accompagnata da misure volte ad attenuare gli effetti negativi individuati sulla capacità di gestione dei rifiuti dell'Unione ai fini di una gestione ecologicamente corretta dei rifiuti di plastica e a promuovere l'innovazione e gli investimenti in tale settore. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2 quater.
     
  Entro il ... [GU: inserire la data corrispondente a un anno dalla data di entrata in vigore del presente regolamento], la Commissione pubblica una relazione intesa a valutare gli effetti sulla gestione ecologicamente corretta dei rifiuti di plastica all'interno dell'Unione dell'eliminazione progressiva delle esportazioni dei rifiuti di plastica al di fuori dell'Unione dei paesi EFTA. Se del caso, tale relazione è accompagnata da misure volte ad attenuare gli effetti negativi individuati sulla capacità di gestione dei rifiuti dell'Unione ai fini di una gestione ecologicamente corretta dei rifiuti di plastica e a promuovere l'innovazione e gli investimenti in tale settore.

Emendamento 105

Emendamento 105

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 57 — paragrafo 2 — lettera a bis (nuova)

Articolo 57 — paragrafo 2 — lettera a bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | a bis) | presso gli impianti di raccolta, stoccaggio e smistamento; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

a bis)

a bis)

presso gli impianti di raccolta, stoccaggio e smistamento;

presso gli impianti di raccolta, stoccaggio e smistamento;

Emendamento 106

Emendamento 106

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 57 — paragrafo 2 bis (nuovo)

Articolo 57 — paragrafo 2 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 2 bis.
     
  Gli Stati membri effettuano ispezioni per prevenire e individuare le spedizioni illegali di rifiuti sulla base di un meccanismo unionale di selezione basato sul rischio. |
| | Al fine di garantire l'armonizzazione delle ispezioni, la Commissione adotta atti di esecuzione per definire gli elementi dettagliati del meccanismo unionale di selezione basato sul rischio. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 77, paragrafo 2. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2 bis.
     
  Gli Stati membri effettuano ispezioni per prevenire e individuare le spedizioni illegali di rifiuti sulla base di un meccanismo unionale di selezione basato sul rischio.

Al fine di garantire l'armonizzazione delle ispezioni, la Commissione adotta atti di esecuzione per definire gli elementi dettagliati del meccanismo unionale di selezione basato sul rischio. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 77, paragrafo 2.

Al fine di garantire l'armonizzazione delle ispezioni, la Commissione adotta atti di esecuzione per definire gli elementi dettagliati del meccanismo unionale di selezione basato sul rischio. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 77, paragrafo 2.

Emendamento 107

Emendamento 107

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 58 — paragrafo 1

Articolo 58 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Le ispezioni sulle spedizioni comprendono quanto meno la verifica dei documenti, l'accertamento delle identità dei soggetti coinvolti nella spedizione e
  , se del caso,
  il controllo fisico dei rifiuti. | 1.   Le ispezioni sulle spedizioni comprendono quanto meno la verifica dei documenti, l'accertamento delle identità dei soggetti coinvolti nella spedizione e il controllo fisico dei rifiuti. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1.   Le ispezioni sulle spedizioni comprendono quanto meno la verifica dei documenti, l'accertamento delle identità dei soggetti coinvolti nella spedizione e
  , se del caso,
  il controllo fisico dei rifiuti.

1.   Le ispezioni sulle spedizioni comprendono quanto meno la verifica dei documenti, l'accertamento delle identità dei soggetti coinvolti nella spedizione e il controllo fisico dei rifiuti.

Emendamento 108

Emendamento 108

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 58 — paragrafo 2 — comma 1 — lettera a bis (nuova)

Articolo 58 — paragrafo 2 — comma 1 — lettera a bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | a bis) | riguardanti la relazione di audit a norma dell'articolo 42; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

a bis)

a bis)

riguardanti la relazione di audit a norma dell'articolo 42;

riguardanti la relazione di audit a norma dell'articolo 42;

Emendamento 109

Emendamento 109

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 58 — paragrafo 5

Articolo 58 — paragrafo 5

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 5.   Le autorità coinvolte nelle ispezioni, per accertare se una spedizione di rifiuti soggetti agli obblighi generali di informazione di cui all'articolo 18 sia destinata a operazioni di recupero conformi all'articolo 56,
  possono imporre
  alla persona che organizza la spedizione di presentare prove documentali utili fornite dall'impianto di recupero intermedio e non intermedio e, ove necessario, approvate dall'autorità competente del paese di destinazione. | 5.   Le autorità coinvolte nelle ispezioni, per accertare se una spedizione di rifiuti soggetti agli obblighi generali di informazione di cui all'articolo 18 sia destinata a operazioni di recupero conformi all'articolo 56,
  impongono
  alla persona che organizza la spedizione di presentare
  la relazione di audit di cui all'articolo 42 nonché, se del caso,
  prove documentali utili fornite dall'impianto di recupero intermedio e non intermedio e, ove necessario, approvate dall'autorità competente del paese di destinazione. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

5.   Le autorità coinvolte nelle ispezioni, per accertare se una spedizione di rifiuti soggetti agli obblighi generali di informazione di cui all'articolo 18 sia destinata a operazioni di recupero conformi all'articolo 56,
  possono imporre
  alla persona che organizza la spedizione di presentare prove documentali utili fornite dall'impianto di recupero intermedio e non intermedio e, ove necessario, approvate dall'autorità competente del paese di destinazione.

5.   Le autorità coinvolte nelle ispezioni, per accertare se una spedizione di rifiuti soggetti agli obblighi generali di informazione di cui all'articolo 18 sia destinata a operazioni di recupero conformi all'articolo 56,
  impongono
  alla persona che organizza la spedizione di presentare
  la relazione di audit di cui all'articolo 42 nonché, se del caso,
  prove documentali utili fornite dall'impianto di recupero intermedio e non intermedio e, ove necessario, approvate dall'autorità competente del paese di destinazione.

Emendamento 110

Emendamento 110

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 58 — paragrafo 6

Articolo 58 — paragrafo 6

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 6.   Se le prove di cui al paragrafo 4 non sono state presentate alle autorità coinvolte nelle ispezioni entro il termine da esse specificato oppure se esse considerano le prove e le informazioni rese loro disponibili insufficienti per giungere a una conclusione, la spedizione è considerata illegale ed è trattata conformemente agli articoli 24 e 25. Le autorità coinvolte nelle ispezioni ne informano immediatamente l'autorità competente del paese in cui ha avuto luogo l'ispezione. | 6.   Se le prove di cui al paragrafo 4
  o al paragrafo 5
  non sono state presentate alle autorità coinvolte nelle ispezioni entro il termine da esse specificato oppure se esse considerano le prove e le informazioni rese loro disponibili insufficienti per giungere a una conclusione, la spedizione è considerata illegale ed è trattata conformemente agli articoli 24 e 25. Le autorità coinvolte nelle ispezioni ne informano immediatamente l'autorità competente del paese in cui ha avuto luogo l'ispezione. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

6.   Se le prove di cui al paragrafo 4 non sono state presentate alle autorità coinvolte nelle ispezioni entro il termine da esse specificato oppure se esse considerano le prove e le informazioni rese loro disponibili insufficienti per giungere a una conclusione, la spedizione è considerata illegale ed è trattata conformemente agli articoli 24 e 25. Le autorità coinvolte nelle ispezioni ne informano immediatamente l'autorità competente del paese in cui ha avuto luogo l'ispezione.

6.   Se le prove di cui al paragrafo 4
  o al paragrafo 5
  non sono state presentate alle autorità coinvolte nelle ispezioni entro il termine da esse specificato oppure se esse considerano le prove e le informazioni rese loro disponibili insufficienti per giungere a una conclusione, la spedizione è considerata illegale ed è trattata conformemente agli articoli 24 e 25. Le autorità coinvolte nelle ispezioni ne informano immediatamente l'autorità competente del paese in cui ha avuto luogo l'ispezione.

Emendamento 111

Emendamento 111

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 59 — paragrafo 2 — parte introduttiva

Articolo 59 — paragrafo 2 — parte introduttiva

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   I piani di ispezione contengono quanto meno: | 2.   
  I piani di ispezione prevedono un numero minimo di controlli fisici sugli impianti e sulle spedizioni di rifiuti in linea con la valutazione dei rischi effettuata a norma dell'articolo 59, paragrafo 1. I piani non contengono dettagli relativi alla programmazione operativa.
  I piani di ispezione contengono quanto meno: |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2.   I piani di ispezione contengono quanto meno:

2.   
  I piani di ispezione prevedono un numero minimo di controlli fisici sugli impianti e sulle spedizioni di rifiuti in linea con la valutazione dei rischi effettuata a norma dell'articolo 59, paragrafo 1. I piani non contengono dettagli relativi alla programmazione operativa.
  I piani di ispezione contengono quanto meno:

Emendamento 112

Emendamento 112

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 59 — paragrafo 2 — lettera c

Articolo 59 — paragrafo 2 — lettera c

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| c) | informazioni
  sulle
  ispezioni pianificate, compresi i controlli fisici; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

c)

informazioni
  sulle
  ispezioni pianificate, compresi i controlli fisici;

sulle

| c) | informazioni
  sul numero e sui tipi di
  ispezioni pianificate, compresi i controlli fisici; |
| --- | --- |

c)

informazioni
  sul numero e sui tipi di
  ispezioni pianificate, compresi i controlli fisici;

sul numero e sui tipi di

Emendamento 113

Emendamento 113

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 59 — paragrafo 2 — lettera g bis (nuova)

Articolo 59 — paragrafo 2 — lettera g bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | g bis) | informazioni su come segnalare problemi o irregolarità a un'organizzazione stabilita, come previsto nella pertinente legislazione dell'Unione in materia di denuncia delle irregolarità (whistleblowing). |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

g bis)

g bis)

informazioni su come segnalare problemi o irregolarità a un'organizzazione stabilita, come previsto nella pertinente legislazione dell'Unione in materia di denuncia delle irregolarità (whistleblowing).

informazioni su come segnalare problemi o irregolarità a un'organizzazione stabilita, come previsto nella pertinente legislazione dell'Unione in materia di denuncia delle irregolarità (whistleblowing).

Emendamento 114

Emendamento 114

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 59 — paragrafo 2 bis (nuovo)

Articolo 59 — paragrafo 2 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 2 bis.
     
  Gli Stati membri garantiscono che l'esito delle ispezioni realizzate in conformità dei piani di cui al presente articolo, le eventuali azioni correttive intraprese dalle autorità pertinenti a seguito di tali ispezioni, i nomi degli operatori coinvolti nelle spedizioni illegali come pure le sanzioni comminate siano a disposizione del pubblico, anche per via elettronica. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2 bis.
     
  Gli Stati membri garantiscono che l'esito delle ispezioni realizzate in conformità dei piani di cui al presente articolo, le eventuali azioni correttive intraprese dalle autorità pertinenti a seguito di tali ispezioni, i nomi degli operatori coinvolti nelle spedizioni illegali come pure le sanzioni comminate siano a disposizione del pubblico, anche per via elettronica.

Emendamento 115

Emendamento 115

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 59 — paragrafo 5

Articolo 59 — paragrafo 5

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 5.   La Commissione esamina i piani di ispezione notificati dagli Stati membri conformemente al paragrafo 4 e
  , se del caso,
  redige relazioni sull'attuazione del presente articolo, sulla base dell'esame dei piani. Le relazioni possono comprendere, tra l'altro, raccomandazioni sulle priorità delle ispezioni e sulla cooperazione e sul coordinamento tra le autorità pertinenti coinvolte nelle ispezioni per garantire l'osservanza delle norme. Le relazioni possono anche essere presentate, se del caso, in occasione delle riunioni del gruppo di garanzia della legalità delle spedizioni di rifiuti istituito a norma dell'articolo 63. | 5.   La Commissione esamina i piani di ispezione notificati dagli Stati membri conformemente al paragrafo 4 e redige relazioni sull'attuazione del presente articolo, sulla base dell'esame dei piani
  entro un anno dal ricevimento dei piani di ispezione
  .
  Tali relazioni tengono conto dei flussi, del tonnellaggio e del valore dei rifiuti verso paesi terzi per individuare le priorità pertinenti.
  Le relazioni possono comprendere, tra l'altro, raccomandazioni sulle priorità delle ispezioni e sulla cooperazione e sul coordinamento tra le autorità pertinenti coinvolte nelle ispezioni per garantire l'osservanza delle norme. Le relazioni possono anche essere presentate, se del caso, in occasione delle riunioni del gruppo di garanzia della legalità delle spedizioni di rifiuti istituito a norma dell'articolo 63
  e sono rese disponibili al Parlamento europeo e al Consiglio europeo
  . |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

5.   La Commissione esamina i piani di ispezione notificati dagli Stati membri conformemente al paragrafo 4 e
  , se del caso,
  redige relazioni sull'attuazione del presente articolo, sulla base dell'esame dei piani. Le relazioni possono comprendere, tra l'altro, raccomandazioni sulle priorità delle ispezioni e sulla cooperazione e sul coordinamento tra le autorità pertinenti coinvolte nelle ispezioni per garantire l'osservanza delle norme. Le relazioni possono anche essere presentate, se del caso, in occasione delle riunioni del gruppo di garanzia della legalità delle spedizioni di rifiuti istituito a norma dell'articolo 63.

5.   La Commissione esamina i piani di ispezione notificati dagli Stati membri conformemente al paragrafo 4 e redige relazioni sull'attuazione del presente articolo, sulla base dell'esame dei piani
  entro un anno dal ricevimento dei piani di ispezione
  .
  Tali relazioni tengono conto dei flussi, del tonnellaggio e del valore dei rifiuti verso paesi terzi per individuare le priorità pertinenti.
  Le relazioni possono comprendere, tra l'altro, raccomandazioni sulle priorità delle ispezioni e sulla cooperazione e sul coordinamento tra le autorità pertinenti coinvolte nelle ispezioni per garantire l'osservanza delle norme. Le relazioni possono anche essere presentate, se del caso, in occasione delle riunioni del gruppo di garanzia della legalità delle spedizioni di rifiuti istituito a norma dell'articolo 63
  e sono rese disponibili al Parlamento europeo e al Consiglio europeo
  .

Emendamento 116

Emendamento 116

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 63 — paragrafo 3 bis (nuovo)

Articolo 63 — paragrafo 3 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  Il gruppo di garanzia della legalità delle spedizioni di rifiuti pubblica una relazione annuale sull'andamento delle spedizioni illegali e sulle migliori pratiche per contrastarle, come raccomandato dalle autorità competenti degli Stati membri. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3 bis.
     
  Il gruppo di garanzia della legalità delle spedizioni di rifiuti pubblica una relazione annuale sull'andamento delle spedizioni illegali e sulle migliori pratiche per contrastarle, come raccomandato dalle autorità competenti degli Stati membri.

Emendamento 117

Emendamento 117

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 63 — paragrafo 3 ter (nuovo)

Articolo 63 — paragrafo 3 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 3 ter.
     
  Entro due anni dalla sua istituzione, il gruppo di garanzia della legalità delle spedizioni di rifiuti propone alla Commissione un piano d'azione per contrastare le spedizioni illegali di rifiuti. La proposta di piano d'azione è aggiornata almeno ogni quattro anni sulla base delle tendenze nuove o persistenti delle spedizioni illegali e delle attività di contrasto. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3 ter.
     
  Entro due anni dalla sua istituzione, il gruppo di garanzia della legalità delle spedizioni di rifiuti propone alla Commissione un piano d'azione per contrastare le spedizioni illegali di rifiuti. La proposta di piano d'azione è aggiornata almeno ogni quattro anni sulla base delle tendenze nuove o persistenti delle spedizioni illegali e delle attività di contrasto.

Emendamento 118

Emendamento 118

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 63 — paragrafo 4

Articolo 63 — paragrafo 4

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 4.   Il gruppo di garanzia della legalità delle spedizioni di rifiuti si riunisce almeno due volte l'anno. Oltre ai membri di cui al paragrafo 2, il presidente può invitare alle riunioni, se del caso, rappresentanti di ulteriori istituzioni, organi, uffici, agenzie
  o reti
  pertinenti. | 4.   Il gruppo di garanzia della legalità delle spedizioni di rifiuti si riunisce almeno due volte l'anno. Oltre ai membri di cui al paragrafo 2, il presidente può invitare alle riunioni, se del caso, rappresentanti di ulteriori istituzioni, organi, uffici,
  reti di
  agenzie pertinenti
  o altri portatori di interessi
  . |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

4.   Il gruppo di garanzia della legalità delle spedizioni di rifiuti si riunisce almeno due volte l'anno. Oltre ai membri di cui al paragrafo 2, il presidente può invitare alle riunioni, se del caso, rappresentanti di ulteriori istituzioni, organi, uffici, agenzie
  o reti
  pertinenti.

4.   Il gruppo di garanzia della legalità delle spedizioni di rifiuti si riunisce almeno due volte l'anno. Oltre ai membri di cui al paragrafo 2, il presidente può invitare alle riunioni, se del caso, rappresentanti di ulteriori istituzioni, organi, uffici,
  reti di
  agenzie pertinenti
  o altri portatori di interessi
  .

Emendamento 119

Emendamento 119

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 64 — paragrafo 2 — lettera b

Articolo 64 — paragrafo 2 — lettera b

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| b) | i poteri conferiti rispettivamente alla Commissione o all'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) in altri atti giuridici, in particolare nel regolamento (UE, Euratom) n. 883/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (65), nel regolamento (CE) n. 515/97 del Consiglio (66) o nel regolamento (Euratom, CE) n. 2185/96 del Consiglio (67). |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

b)

i poteri conferiti rispettivamente alla Commissione o all'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) in altri atti giuridici, in particolare nel regolamento (UE, Euratom) n. 883/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (65), nel regolamento (CE) n. 515/97 del Consiglio (66) o nel regolamento (Euratom, CE) n. 2185/96 del Consiglio (67).

65

66

67

| b) | i poteri conferiti rispettivamente alla Commissione
  , alla Procura europea
  o all'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) in altri atti giuridici, in particolare
  nel regolamento (UE) 2017/1939 del Consiglio

   (1bis)

  ,
  nel regolamento (UE, Euratom) n. 883/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (65), nel regolamento (CE) n. 515/97 del Consiglio (66) o nel regolamento (Euratom, CE) n. 2185/96 del Consiglio (67). |
| --- | --- |

b)

i poteri conferiti rispettivamente alla Commissione
  , alla Procura europea
  o all'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) in altri atti giuridici, in particolare
  nel regolamento (UE) 2017/1939 del Consiglio

   (1bis)

  ,
  nel regolamento (UE, Euratom) n. 883/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (65), nel regolamento (CE) n. 515/97 del Consiglio (66) o nel regolamento (Euratom, CE) n. 2185/96 del Consiglio (67).

, alla Procura europea

nel regolamento (UE) 2017/1939 del Consiglio

1bis

,

65

66

67

Emendamento 120

Emendamento 120

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 69 — paragrafo 4 — comma 3

Articolo 69 — paragrafo 4 — comma 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| La relazione di cui al primo comma è redatta per la prima volta entro il [OP: inserire la data corrispondente alla fine del
  quinto
  anno dalla data di entrata in vigore del presente regolamento] e successivamente ogni
  quattro
  anni. | La relazione di cui al primo comma è redatta per la prima volta entro il [OP: inserire la data corrispondente alla fine del
  terzo
  anno dalla data di entrata in vigore del presente regolamento] e successivamente ogni
  tre
  anni. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

La relazione di cui al primo comma è redatta per la prima volta entro il [OP: inserire la data corrispondente alla fine del
  quinto
  anno dalla data di entrata in vigore del presente regolamento] e successivamente ogni
  quattro
  anni.

quinto

quattro

La relazione di cui al primo comma è redatta per la prima volta entro il [OP: inserire la data corrispondente alla fine del
  terzo
  anno dalla data di entrata in vigore del presente regolamento] e successivamente ogni
  tre
  anni.

terzo

tre

Emendamento 121

Emendamento 121

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 69 — paragrafo 4 bis (nuovo)

Articolo 69 — paragrafo 4 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 4 bis.
     
  La Commissione valuta e presenta al Consiglio e al Parlamento europeo una relazione sulle modalità con cui gli obblighi finanziari previsti nel contesto della responsabilità estesa del produttore dovrebbero applicarsi ai beni usati o ai rifiuti spediti dall'Unione. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

4 bis.
     
  La Commissione valuta e presenta al Consiglio e al Parlamento europeo una relazione sulle modalità con cui gli obblighi finanziari previsti nel contesto della responsabilità estesa del produttore dovrebbero applicarsi ai beni usati o ai rifiuti spediti dall'Unione.

Emendamento 122

Emendamento 122

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 69 — paragrafo 4 ter (nuovo)

Articolo 69 — paragrafo 4 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 4 ter.
     
  Utilizzando i dati del sistema centrale nonché i dati contenuti nelle relazioni delle agenzie dell'UE competenti, tale relazione presenta un'analisi delle spedizioni e del trattamento di specifici flussi di rifiuti, identificati come pratiche illegali a tale riguardo, dell'attuazione del presente regolamento, compreso il rispetto dei termini stabiliti dal regolamento da parte delle autorità competenti, e del contributo del settore a favore della transizione verso un'economia circolare e la neutralità climatica entro il 2050, conformemente al Regolamento (UE) 2021/1119 del Parlamento europeo e del Consiglio («Normativa europea sul clima»). |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

4 ter.
     
  Utilizzando i dati del sistema centrale nonché i dati contenuti nelle relazioni delle agenzie dell'UE competenti, tale relazione presenta un'analisi delle spedizioni e del trattamento di specifici flussi di rifiuti, identificati come pratiche illegali a tale riguardo, dell'attuazione del presente regolamento, compreso il rispetto dei termini stabiliti dal regolamento da parte delle autorità competenti, e del contributo del settore a favore della transizione verso un'economia circolare e la neutralità climatica entro il 2050, conformemente al Regolamento (UE) 2021/1119 del Parlamento europeo e del Consiglio («Normativa europea sul clima»).

Emendamento 123

Emendamento 123

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 69 — paragrafo 4 quater (nuovo)

Articolo 69 — paragrafo 4 quater (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 4 quater.
     
  Il gruppo di garanzia della legalità delle spedizioni di rifiuti, i corrispondenti e i dialoghi e i partenariati settoriali sul clima nel settore dei rifiuti sono invitati a esaminare la relazione e a formulare osservazioni al riguardo prima della sua pubblicazione. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

4 quater.
     
  Il gruppo di garanzia della legalità delle spedizioni di rifiuti, i corrispondenti e i dialoghi e i partenariati settoriali sul clima nel settore dei rifiuti sono invitati a esaminare la relazione e a formulare osservazioni al riguardo prima della sua pubblicazione.

Emendamento 124

Emendamento 124

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 69 — paragrafo 4 quinquies (nuovo)

Articolo 69 — paragrafo 4 quinquies (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 4 quinquies.
     
  Conformemente al regolamento (UE) 2021/1119 del Parlamento europeo e del Consiglio, la Commissione facilita i dialoghi e i partenariati settoriali sul clima nel settore economico dei rifiuti. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

4 quinquies.
     
  Conformemente al regolamento (UE) 2021/1119 del Parlamento europeo e del Consiglio, la Commissione facilita i dialoghi e i partenariati settoriali sul clima nel settore economico dei rifiuti.

Emendamento 125

Emendamento 125

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 72 — comma 1 bis (nuovo)

Articolo 72 — comma 1 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | La Commissione, su richiesta degli Stati membri o se del caso, tiene periodicamente una riunione dei corrispondenti. Nel corso di tali riunioni, i corrispondenti esaminano le questioni sollevate dall'attuazione del presente regolamento e possono anche discutere altri temi pertinenti connessi all'attuazione del presente regolamento. Particolare attenzione può essere prestata alle discussioni sul monitoraggio dello stato del mercato dell'Unione per le spedizioni di rifiuti, al fine di consentire lo scambio di migliori pratiche e di informazioni e facilitare la cooperazione tra le autorità competenti, al fine di eliminare gli ostacoli all'armonizzazione delle pratiche di spedizione di rifiuti tra Stati membri e all'applicazione di tecniche di gestione dei rifiuti ecologicamente corrette. |
| | I portatori di interessi sono invitati alle riunioni dei corrispondenti o, se del caso, a parti di esse. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

La Commissione, su richiesta degli Stati membri o se del caso, tiene periodicamente una riunione dei corrispondenti. Nel corso di tali riunioni, i corrispondenti esaminano le questioni sollevate dall'attuazione del presente regolamento e possono anche discutere altri temi pertinenti connessi all'attuazione del presente regolamento. Particolare attenzione può essere prestata alle discussioni sul monitoraggio dello stato del mercato dell'Unione per le spedizioni di rifiuti, al fine di consentire lo scambio di migliori pratiche e di informazioni e facilitare la cooperazione tra le autorità competenti, al fine di eliminare gli ostacoli all'armonizzazione delle pratiche di spedizione di rifiuti tra Stati membri e all'applicazione di tecniche di gestione dei rifiuti ecologicamente corrette.

La Commissione, su richiesta degli Stati membri o se del caso, tiene periodicamente una riunione dei corrispondenti. Nel corso di tali riunioni, i corrispondenti esaminano le questioni sollevate dall'attuazione del presente regolamento e possono anche discutere altri temi pertinenti connessi all'attuazione del presente regolamento. Particolare attenzione può essere prestata alle discussioni sul monitoraggio dello stato del mercato dell'Unione per le spedizioni di rifiuti, al fine di consentire lo scambio di migliori pratiche e di informazioni e facilitare la cooperazione tra le autorità competenti, al fine di eliminare gli ostacoli all'armonizzazione delle pratiche di spedizione di rifiuti tra Stati membri e all'applicazione di tecniche di gestione dei rifiuti ecologicamente corrette.

I portatori di interessi sono invitati alle riunioni dei corrispondenti o, se del caso, a parti di esse.

I portatori di interessi sono invitati alle riunioni dei corrispondenti o, se del caso, a parti di esse.

Emendamento 126

Emendamento 126

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 72 — comma 1 ter (nuovo)

Articolo 72 — comma 1 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | I portatori di interessi sono invitati alle riunioni dei corrispondenti o, se del caso, a parti di esse. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

I portatori di interessi sono invitati alle riunioni dei corrispondenti o, se del caso, a parti di esse.

I portatori di interessi sono invitati alle riunioni dei corrispondenti o, se del caso, a parti di esse.

Emendamento 127

Emendamento 127

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 75 — paragrafo 1 bis (nuovo)

Articolo 75 — paragrafo 1 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 76 per modificare l'allegato III, in particolare la parte I, paragrafo 2, lettera f bis), al fine di modificare le soglie di contaminazione. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1 bis.
     
  Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 76 per modificare l'allegato III, in particolare la parte I, paragrafo 2, lettera f bis), al fine di modificare le soglie di contaminazione.

Emendamento 128

Emendamento 128

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 75 — paragrafo 3 bis (nuovo)

Articolo 75 — paragrafo 3 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  Entro ... [inserire la data corrispondente a 12 mesi dopo la data di pubblicazione del presente regolamento], la Commissione valuta l'aggiunta all'allegato III B di voci relative a miscele di rifiuti quali calzature usate, abbigliamento e altri prodotti tessili, comprese le miscele di questi prodotti, la lana minerale e i materassi. Se del caso, tale valutazione è accompagnata da un atto delegato conformemente all'articolo 76 per modificare l'allegato III B. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3 bis.
     
  Entro ... [inserire la data corrispondente a 12 mesi dopo la data di pubblicazione del presente regolamento], la Commissione valuta l'aggiunta all'allegato III B di voci relative a miscele di rifiuti quali calzature usate, abbigliamento e altri prodotti tessili, comprese le miscele di questi prodotti, la lana minerale e i materassi. Se del caso, tale valutazione è accompagnata da un atto delegato conformemente all'articolo 76 per modificare l'allegato III B.

Emendamento 129

Emendamento 129

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 80

Articolo 80

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Entro il 31 dicembre
  2035
  la Commissione riesamina il presente regolamento, tenendo conto, tra l'altro, delle relazioni redatte in conformità dell'articolo 69 e dell'esame di cui all'articolo 59, paragrafo 5, e presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sui relativi risultati, corredata, se lo reputa opportuno, di una proposta legislativa. | Entro il 31 dicembre
  2030
  la Commissione riesamina il presente regolamento, tenendo conto, tra l'altro, delle relazioni redatte in conformità dell'articolo 69 e dell'esame di cui all'articolo 59, paragrafo 5, e presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sui relativi risultati, corredata, se lo reputa opportuno, di una proposta legislativa. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Entro il 31 dicembre
  2035
  la Commissione riesamina il presente regolamento, tenendo conto, tra l'altro, delle relazioni redatte in conformità dell'articolo 69 e dell'esame di cui all'articolo 59, paragrafo 5, e presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sui relativi risultati, corredata, se lo reputa opportuno, di una proposta legislativa.

2035

Entro il 31 dicembre
  2030
  la Commissione riesamina il presente regolamento, tenendo conto, tra l'altro, delle relazioni redatte in conformità dell'articolo 69 e dell'esame di cui all'articolo 59, paragrafo 5, e presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sui relativi risultati, corredata, se lo reputa opportuno, di una proposta legislativa.

2030

Emendamento 130

Emendamento 130

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 80 — comma 1 bis (nuovo)

Articolo 80 — comma 1 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | Entro il 31 dicembre [2038] la Commissione riesamina i dati e le motivazioni alla base della decisione di limitare l'esportazione di rifiuti di plastica al di fuori dell'Unione e dei paesi EFTA, al fine di valutare la proporzionalità di tale misura. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Entro il 31 dicembre [2038] la Commissione riesamina i dati e le motivazioni alla base della decisione di limitare l'esportazione di rifiuti di plastica al di fuori dell'Unione e dei paesi EFTA, al fine di valutare la proporzionalità di tale misura.

Entro il 31 dicembre [2038] la Commissione riesamina i dati e le motivazioni alla base della decisione di limitare l'esportazione di rifiuti di plastica al di fuori dell'Unione e dei paesi EFTA, al fine di valutare la proporzionalità di tale misura.

Emendamento 131

Emendamento 131

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I A — Casella 7

Allegato I A — Casella 7

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| TIPI DI IMBALLAGGIO (casella 7) | TIPI DI IMBALLAGGIO (casella 7) |
| 1. | Fusto |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

TIPI DI IMBALLAGGIO (casella 7)

TIPI DI IMBALLAGGIO (casella 7)

1.

Fusto

| 1. | Fusto |
| --- | --- |

1.

Fusto

| 2. | Barile di legno |
| --- | --- |

2.

Barile di legno

| 2. | Barile di legno |
| --- | --- |

2.

Barile di legno

| 3. | Tanica |
| --- | --- |

3.

Tanica

| 3. | Tanica |
| --- | --- |

3.

Tanica

| 4. | Riquadro |
| --- | --- |

4.

Riquadro

| 4. | Riquadro |
| --- | --- |

4.

Riquadro

| 5. | Sacco |
| --- | --- |

5.

Sacco

| 5. | Sacco |
| --- | --- |

5.

Sacco

| 6. | Imballaggio composito |
| --- | --- |

6.

Imballaggio composito

| 6. | Imballaggio composito |
| --- | --- |

6.

Imballaggio composito

| 7. | Contenitore a pressione |
| --- | --- |

7.

Contenitore a pressione

| 7. | Contenitore a pressione |
| --- | --- |

7.

Contenitore a pressione

| 8. | Alla rinfusa |
| --- | --- |

8.

Alla rinfusa

| 8. | Alla rinfusa |
| --- | --- |

8.

Alla rinfusa

| 9. | Altro (specificare) |
| --- | --- |

9.

9.

Altro (specificare)

| 9. | Balla |
| --- | --- |

9.

9.

Balla

| 10. | Altro (specificare) |
| --- | --- |

10.

10.

Altro (specificare)

Emendamento 132

Emendamento 132

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I B — Casella 7

Allegato I B — Casella 7

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| TIPI DI IMBALLAGGIO (casella 7) | TIPI DI IMBALLAGGIO (casella 7) |
| 1. | Fusto |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

TIPI DI IMBALLAGGIO (casella 7)

TIPI DI IMBALLAGGIO (casella 7)

1.

Fusto

| 1. | Fusto |
| --- | --- |

1.

Fusto

| 2. | Barile di legno |
| --- | --- |

2.

Barile di legno

| 2. | Barile di legno |
| --- | --- |

2.

Barile di legno

| 3. | Tanica |
| --- | --- |

3.

Tanica

| 3. | Tanica |
| --- | --- |

3.

Tanica

| 4. | Riquadro |
| --- | --- |

4.

Riquadro

| 4. | Riquadro |
| --- | --- |

4.

Riquadro

| 5. | Sacco |
| --- | --- |

5.

Sacco

| 5. | Sacco |
| --- | --- |

5.

Sacco

| 6. | Imballaggio composito |
| --- | --- |

6.

Imballaggio composito

| 6. | Imballaggio composito |
| --- | --- |

6.

Imballaggio composito

| 7. | Contenitore a pressione |
| --- | --- |

7.

Contenitore a pressione

| 7. | Contenitore a pressione |
| --- | --- |

7.

Contenitore a pressione

| 8. | Alla rinfusa |
| --- | --- |

8.

Alla rinfusa

| 8. | Alla rinfusa |
| --- | --- |

8.

Alla rinfusa

| 9. | Altro (specificare) |
| --- | --- |

9.

9.

Altro (specificare)

| 9. | Balla |
| --- | --- |

9.

9.

Balla

| 10. | Altro (specificare) |
| --- | --- |

10.

10.

Altro (specificare)

Emendamento 133

Emendamento 133

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I C — Parte V — punto 46 — comma 1

Allegato I C — Parte V — punto 46 — comma 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Casella 18: questa casella deve essere compilata dal rappresentante autorizzato dell'impianto di recupero o smaltimento una volta presa in consegna la spedizione di rifiuti. Barrare la casella relativa al tipo di impianto. Per quanto riguarda i quantitativi ricevuti fare riferimento alle istruzioni specifiche della casella 5 (punto 36). Una copia firmata del documento di movimento è consegnata all'ultimo vettore. Se la spedizione viene respinta per una qualche ragione il rappresentante dell'impianto di recupero o smaltimento deve contattare immediatamente le proprie autorità competenti. Conformemente all'articolo 16, paragrafo 3, o, se del caso, all'articolo 15, paragrafo 3, del presente regolamento e alla decisione OCSE, l'impianto conferma al notificatore e alle autorità pertinenti di avere ricevuto i rifiuti entro
  un giorno
  dalla loro ricezione (fatta eccezione per i paesi OCSE di transito che abbiano comunicato al segretariato dell'OCSE che non desiderano ricevere tali copie del documento di movimento). L'originale del documento di movimento è conservato dall'impianto di recupero o smaltimento. | Casella 18: questa casella deve essere compilata dal rappresentante autorizzato dell'impianto di recupero o smaltimento una volta presa in consegna la spedizione di rifiuti. Barrare la casella relativa al tipo di impianto. Per quanto riguarda i quantitativi ricevuti fare riferimento alle istruzioni specifiche della casella 5 (punto 36). Una copia firmata del documento di movimento è consegnata all'ultimo vettore. Se la spedizione viene respinta per una qualche ragione il rappresentante dell'impianto di recupero o smaltimento deve contattare immediatamente le proprie autorità competenti. Conformemente all'articolo 16, paragrafo 3, o, se del caso, all'articolo 15, paragrafo 3, del presente regolamento e alla decisione OCSE, l'impianto conferma al notificatore e alle autorità pertinenti di avere ricevuto i rifiuti entro
  due giorni lavorativi
  dalla loro ricezione (fatta eccezione per i paesi OCSE di transito che abbiano comunicato al segretariato dell'OCSE che non desiderano ricevere tali copie del documento di movimento). L'originale del documento di movimento è conservato dall'impianto di recupero o smaltimento. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Casella 18: questa casella deve essere compilata dal rappresentante autorizzato dell'impianto di recupero o smaltimento una volta presa in consegna la spedizione di rifiuti. Barrare la casella relativa al tipo di impianto. Per quanto riguarda i quantitativi ricevuti fare riferimento alle istruzioni specifiche della casella 5 (punto 36). Una copia firmata del documento di movimento è consegnata all'ultimo vettore. Se la spedizione viene respinta per una qualche ragione il rappresentante dell'impianto di recupero o smaltimento deve contattare immediatamente le proprie autorità competenti. Conformemente all'articolo 16, paragrafo 3, o, se del caso, all'articolo 15, paragrafo 3, del presente regolamento e alla decisione OCSE, l'impianto conferma al notificatore e alle autorità pertinenti di avere ricevuto i rifiuti entro
  un giorno
  dalla loro ricezione (fatta eccezione per i paesi OCSE di transito che abbiano comunicato al segretariato dell'OCSE che non desiderano ricevere tali copie del documento di movimento). L'originale del documento di movimento è conservato dall'impianto di recupero o smaltimento.

un giorno

Casella 18: questa casella deve essere compilata dal rappresentante autorizzato dell'impianto di recupero o smaltimento una volta presa in consegna la spedizione di rifiuti. Barrare la casella relativa al tipo di impianto. Per quanto riguarda i quantitativi ricevuti fare riferimento alle istruzioni specifiche della casella 5 (punto 36). Una copia firmata del documento di movimento è consegnata all'ultimo vettore. Se la spedizione viene respinta per una qualche ragione il rappresentante dell'impianto di recupero o smaltimento deve contattare immediatamente le proprie autorità competenti. Conformemente all'articolo 16, paragrafo 3, o, se del caso, all'articolo 15, paragrafo 3, del presente regolamento e alla decisione OCSE, l'impianto conferma al notificatore e alle autorità pertinenti di avere ricevuto i rifiuti entro
  due giorni lavorativi
  dalla loro ricezione (fatta eccezione per i paesi OCSE di transito che abbiano comunicato al segretariato dell'OCSE che non desiderano ricevere tali copie del documento di movimento). L'originale del documento di movimento è conservato dall'impianto di recupero o smaltimento.

due giorni lavorativi

Emendamento 134

Emendamento 134

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato III — Parte I — comma 2 — lettera f bis (nuova)

Allegato III — Parte I — comma 2 — lettera f bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | f bis) | per i rifiuti spediti all'interno dell'Unione, con il riferimento a «quasi privo di contaminazione e di altri tipi di rifiuti» [nella voce B3011 della convenzione di Basilea] si intende che il contenuto della contaminazione non supera complessivamente il 6 % della spedizione. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

f bis)

f bis)

per i rifiuti spediti all'interno dell'Unione, con il riferimento a «quasi privo di contaminazione e di altri tipi di rifiuti» [nella voce B3011 della convenzione di Basilea] si intende che il contenuto della contaminazione non supera complessivamente il 6 % della spedizione.

per i rifiuti spediti all'interno dell'Unione, con il riferimento a «quasi privo di contaminazione e di altri tipi di rifiuti» [nella voce B3011 della convenzione di Basilea] si intende che il contenuto della contaminazione non supera complessivamente il 6 % della spedizione.

Emendamento 135

Emendamento 135

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato III — Parte I — comma 2 — lettera g

Allegato III — Parte I — comma 2 — lettera g

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| g) | per i rifiuti spediti all'interno dell'Unione, la voce B3011 della convenzione di Basilea non si applica e si applica invece la voce seguente: |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

g)

g)

per i rifiuti spediti all'interno dell'Unione, la voce B3011 della convenzione di Basilea non si applica e si applica invece la voce seguente:

per i rifiuti spediti all'interno dell'Unione, la voce B3011 della convenzione di Basilea non si applica e si applica invece la voce seguente:

soppresso

soppresso

[...]

(La modifica si applica all'intero testo legislativo in esame; i riferimenti alla voce EU3011 sono sostituiti dai riferimenti alla voce B3011 della convenzione di Basilea.)

(La modifica si applica all'intero testo legislativo in esame; i riferimenti alla voce EU3011 sono sostituiti dai riferimenti alla voce B3011 della convenzione di Basilea.)

Emendamento 136

Emendamento 136

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato III A — punto 2 — lettera e bis (nuova)

Allegato III A — punto 2 — lettera e bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | e bis) | miscele di rifiuti classificati alle voci B1010 e B2020 della convenzione di Basilea; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

e bis)

e bis)

miscele di rifiuti classificati alle voci B1010 e B2020 della convenzione di Basilea;

miscele di rifiuti classificati alle voci B1010 e B2020 della convenzione di Basilea;

Emendamento 137

Emendamento 137

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato III A — punto 2 — lettera e ter (nuova)

Allegato III A — punto 2 — lettera e ter (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | e ter) | miscele di rifiuti classificati alle voci B3011, B3040 e B1010 della convenzione di Basilea, limitatamente ai rifiuti provenienti dai telai di finestre e porte. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

e ter)

e ter)

miscele di rifiuti classificati alle voci B3011, B3040 e B1010 della convenzione di Basilea, limitatamente ai rifiuti provenienti dai telai di finestre e porte.

miscele di rifiuti classificati alle voci B3011, B3040 e B1010 della convenzione di Basilea, limitatamente ai rifiuti provenienti dai telai di finestre e porte.

Emendamento 138

Emendamento 138

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato IV — Parte I — comma 1 bis (nuovo)

Allegato IV — Parte I — comma 1 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | Rifiuti classificati come pericolosi che figurano nell'elenco dei rifiuti istituito a norma dell'articolo 7 della direttiva 2008/98/CE. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Rifiuti classificati come pericolosi che figurano nell'elenco dei rifiuti istituito a norma dell'articolo 7 della direttiva 2008/98/CE.

Rifiuti classificati come pericolosi che figurano nell'elenco dei rifiuti istituito a norma dell'articolo 7 della direttiva 2008/98/CE.

Emendamento 139

Emendamento 139

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato IV — Parte I — comma 2 — lettera f

Allegato IV — Parte I — comma 2 — lettera f

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| f) | per i rifiuti spediti all'interno dell'Unione, la voce Y48 della convenzione di Basilea non si applica e si applica invece la voce seguente: |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

f)

f)

per i rifiuti spediti all'interno dell'Unione, la voce Y48 della convenzione di Basilea non si applica e si applica invece la voce seguente:

per i rifiuti spediti all'interno dell'Unione, la voce Y48 della convenzione di Basilea non si applica e si applica invece la voce seguente:

soppresso

soppresso

[...]

(La modifica si applica all'intero testo legislativo in esame; i riferimenti alla voce EU48 sono sostituiti dai riferimenti alla voce Y48 della convenzione di Basilea)

(La modifica si applica all'intero testo legislativo in esame; i riferimenti alla voce EU48 sono sostituiti dai riferimenti alla voce Y48 della convenzione di Basilea)

Emendamento 140

Emendamento 140

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato V — punto 2 — comma 1

Allegato V — punto 2 — comma 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Il presente allegato si compone di due parti. L'articolo 36 fa ulteriormente riferimento all'elenco di rifiuti di cui all'articolo 7 della direttiva 2008/98/CE. Ai fini del presente regolamento nonché per stabilire se un determinato rifiuto è inserito o meno nell'elenco di cui all'articolo 36 del presente regolamento, l'elenco di rifiuti di cui all'articolo 7 della direttiva 2008/98/CE si applica soltanto quando la parte 1 del presente allegato non è applicabile. Soltanto se un rifiuto non è elencato nella parte 1 del presente allegato
  o
  nell'elenco dei rifiuti di cui all'articolo 7 della direttiva 2008/98/CE si dovrebbe verificare se è elencato nella parte 2 del presente allegato. | Il presente allegato si compone di due parti. L'articolo 36 fa ulteriormente riferimento all'elenco di rifiuti di cui all'articolo 7 della direttiva 2008/98/CE. Ai fini del presente regolamento nonché per stabilire se un determinato rifiuto è inserito o meno nell'elenco di cui all'articolo 36 del presente regolamento, l'elenco di rifiuti di cui all'articolo 7 della direttiva 2008/98/CE si applica soltanto quando la parte 1 del presente allegato non è applicabile. Soltanto se un rifiuto non è elencato nella parte 1 del presente allegato
  e non come rifiuto pericoloso
  nell'elenco dei rifiuti di cui all'articolo 7 della direttiva 2008/98/CE
  , segnatamente i tipi di rifiuti contrassegnati da asterisco,
  si dovrebbe verificare se è elencato nella parte 2 del presente allegato. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Il presente allegato si compone di due parti. L'articolo 36 fa ulteriormente riferimento all'elenco di rifiuti di cui all'articolo 7 della direttiva 2008/98/CE. Ai fini del presente regolamento nonché per stabilire se un determinato rifiuto è inserito o meno nell'elenco di cui all'articolo 36 del presente regolamento, l'elenco di rifiuti di cui all'articolo 7 della direttiva 2008/98/CE si applica soltanto quando la parte 1 del presente allegato non è applicabile. Soltanto se un rifiuto non è elencato nella parte 1 del presente allegato
  o
  nell'elenco dei rifiuti di cui all'articolo 7 della direttiva 2008/98/CE si dovrebbe verificare se è elencato nella parte 2 del presente allegato.

o

Il presente allegato si compone di due parti. L'articolo 36 fa ulteriormente riferimento all'elenco di rifiuti di cui all'articolo 7 della direttiva 2008/98/CE. Ai fini del presente regolamento nonché per stabilire se un determinato rifiuto è inserito o meno nell'elenco di cui all'articolo 36 del presente regolamento, l'elenco di rifiuti di cui all'articolo 7 della direttiva 2008/98/CE si applica soltanto quando la parte 1 del presente allegato non è applicabile. Soltanto se un rifiuto non è elencato nella parte 1 del presente allegato
  e non come rifiuto pericoloso
  nell'elenco dei rifiuti di cui all'articolo 7 della direttiva 2008/98/CE
  , segnatamente i tipi di rifiuti contrassegnati da asterisco,
  si dovrebbe verificare se è elencato nella parte 2 del presente allegato.

e non come rifiuto pericoloso

, segnatamente i tipi di rifiuti contrassegnati da asterisco,

Emendamento 141

Emendamento 141

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato VIII — Parte 2 — punto 7 bis (nuovo)

Allegato VIII — Parte 2 — punto 7 bis (nuovo)

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

| (7 bis) | Convenzioni fondamentali dell'ILO |
| --- | --- |

(7 bis)

(7 bis)

Convenzioni fondamentali dell'ILO

Firma:

Firma:

Ratifica:

Ratifica:

sì □

sì □

sì □

sì □

no □

no □

no □

no □

Emendamento 142

Emendamento 142

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato VIII — Parte 2 bis (nuova)

Allegato VIII — Parte 2 bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | Parte 2 bis (nuova) |
| | Impegno a garantire che i rifiuti ricevuti dall'Unione europea siano gestiti e trattati conformemente all'articolo 56. |
| | Con la presente, [nome e dati di contatto dell'autorità competente], a nome di [paese] (di seguito «il paese»), dichiara che il paese garantisce che i rifiuti spediti nel suo territorio sono gestiti senza pericolo per la salute umana e in modo ecologicamente corretto, conformemente all'articolo 56 del presente regolamento. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Parte 2 bis (nuova)

Parte 2 bis (nuova)

Impegno a garantire che i rifiuti ricevuti dall'Unione europea siano gestiti e trattati conformemente all'articolo 56.

Impegno a garantire che i rifiuti ricevuti dall'Unione europea siano gestiti e trattati conformemente all'articolo 56.

Con la presente, [nome e dati di contatto dell'autorità competente], a nome di [paese] (di seguito «il paese»), dichiara che il paese garantisce che i rifiuti spediti nel suo territorio sono gestiti senza pericolo per la salute umana e in modo ecologicamente corretto, conformemente all'articolo 56 del presente regolamento.

Con la presente, [nome e dati di contatto dell'autorità competente], a nome di [paese] (di seguito «il paese»), dichiara che il paese garantisce che i rifiuti spediti nel suo territorio sono gestiti senza pericolo per la salute umana e in modo ecologicamente corretto, conformemente all'articolo 56 del presente regolamento.

Emendamento 143

Emendamento 143

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato IX — Parte 1 — punto 2 — lettera b

Allegato IX — Parte 1 — punto 2 — lettera b

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| b) | direttiva 2010/75/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, relativa alle emissioni industriali. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

b)

direttiva 2010/75/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, relativa alle emissioni industriali.

| b) | direttiva 2010/75/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, relativa alle emissioni industriali
  , comprese le migliori tecniche disponibili adottate
  . |
| --- | --- |

b)

direttiva 2010/75/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, relativa alle emissioni industriali
  , comprese le migliori tecniche disponibili adottate
  .

, comprese le migliori tecniche disponibili adottate

Emendamento 144

Emendamento 144

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato IX — Parte 2 bis (nuovo)

Allegato IX — Parte 2 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 2 bis | Convenzioni internazionali sui diritti dei lavoratori |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2 bis

2 bis

Convenzioni internazionali sui diritti dei lavoratori

Le otto convenzioni fondamentali dell'ILO come definite nella Dichiarazione dell'ILO sui principi e sui diritti fondamentali dell'ambito del lavoro (1bis);

1bis

Emendamento 145

Emendamento 145

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato X — punto 1

Allegato X — punto 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1. | L'audit di cui all'articolo 43, paragrafo 2, verifica che
  l
  'impianto che gestisce i rifiuti nel paese di destinazione rispetti le seguenti condizioni: |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1.

L'audit di cui all'articolo 43, paragrafo 2, verifica che
  l
  'impianto che gestisce i rifiuti nel paese di destinazione rispetti le seguenti condizioni:

l

| 1. | L'audit di cui all'articolo 43, paragrafo 2, verifica che
  l'effettivo svolgimento di tutte le attività dell'
  impianto che gestisce i rifiuti nel paese di destinazione rispetti le seguenti condizioni
  , ove applicabili
  : |
| --- | --- |

1.

L'audit di cui all'articolo 43, paragrafo 2, verifica che
  l'effettivo svolgimento di tutte le attività dell'
  impianto che gestisce i rifiuti nel paese di destinazione rispetti le seguenti condizioni
  , ove applicabili
  :

l'effettivo svolgimento di tutte le attività dell'

, ove applicabili

Emendamento 146

Emendamento 146

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato X — punto 1 — lettera b

Allegato X — punto 1 — lettera b

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| b) | è progettato, costruito e gestito in modo sicuro ed ecologicamente corretto e, in particolare, dispone dei processi, di un'organizzazione e delle infrastrutture necessari per trattare i rifiuti in questione, nonché delle assicurazioni relative a rischi e responsabilità potenziali. A tal fine occorre quanto
  memo
  verificare le informazioni sui metodi di trattamento dei rifiuti, compreso il modo in cui vengono trattati i rifiuti residui, in particolare attraverso la rintracciabilità a valle; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

b)

è progettato, costruito e gestito in modo sicuro ed ecologicamente corretto e, in particolare, dispone dei processi, di un'organizzazione e delle infrastrutture necessari per trattare i rifiuti in questione, nonché delle assicurazioni relative a rischi e responsabilità potenziali. A tal fine occorre quanto
  memo
  verificare le informazioni sui metodi di trattamento dei rifiuti, compreso il modo in cui vengono trattati i rifiuti residui, in particolare attraverso la rintracciabilità a valle;

memo

| b) | è progettato, costruito e gestito in modo sicuro ed ecologicamente corretto e, in particolare, dispone dei processi,
  della tecnologia di riciclaggio adeguata,
  di un'organizzazione e delle infrastrutture necessari per trattare i rifiuti in questione, nonché delle assicurazioni relative a rischi e responsabilità potenziali. A tal fine occorre quanto
  meno
  verificare le informazioni sui metodi di trattamento dei rifiuti, compreso il modo in cui vengono trattati i rifiuti residui, in particolare attraverso la rintracciabilità a valle; |
| --- | --- |

b)

è progettato, costruito e gestito in modo sicuro ed ecologicamente corretto e, in particolare, dispone dei processi,
  della tecnologia di riciclaggio adeguata,
  di un'organizzazione e delle infrastrutture necessari per trattare i rifiuti in questione, nonché delle assicurazioni relative a rischi e responsabilità potenziali. A tal fine occorre quanto
  meno
  verificare le informazioni sui metodi di trattamento dei rifiuti, compreso il modo in cui vengono trattati i rifiuti residui, in particolare attraverso la rintracciabilità a valle;

della tecnologia di riciclaggio adeguata,

meno

Emendamento 147

Emendamento 147

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato X — punto 1 — lettera c — parte introduttiva

Allegato X — punto 1 — lettera c — parte introduttiva

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| c) | prevede sistemi, procedure e tecniche di gestione e di monitoraggio che hanno lo scopo di prevenire, ridurre, minimizzare nonché, nella misura del possibile, eliminare: |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

c)

prevede sistemi, procedure e tecniche di gestione e di monitoraggio che hanno lo scopo di prevenire, ridurre, minimizzare nonché, nella misura del possibile, eliminare:

| c) | prevede
  e gestisce
  sistemi, procedure e tecniche di gestione e di monitoraggio che hanno lo scopo di prevenire, ridurre, minimizzare nonché, nella misura del possibile, eliminare: |
| --- | --- |

c)

prevede
  e gestisce
  sistemi, procedure e tecniche di gestione e di monitoraggio che hanno lo scopo di prevenire, ridurre, minimizzare nonché, nella misura del possibile, eliminare:

e gestisce

Emendamento 148

Emendamento 148

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato X — punto 1 — lettera f

Allegato X — punto 1 — lettera f

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| f) | stabilisce ed è in grado di fornire le registrazioni delle sue attività di gestione e spedizione dei rifiuti degli ultimi cinque anni; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

f)

stabilisce ed è in grado di fornire le registrazioni delle sue attività di gestione e spedizione dei rifiuti degli ultimi cinque anni;

| f) | stabilisce ed è in grado di fornire le registrazioni delle sue attività di gestione e spedizione dei rifiuti degli ultimi cinque anni;
  se l'impianto è in funzione da meno di cinque anni, stabilisce ed è in grado di fornire le registrazioni delle sue attività di gestione e spedizione dei rifiuti effettuate da quando è in funzione; |
| --- | --- |

f)

stabilisce ed è in grado di fornire le registrazioni delle sue attività di gestione e spedizione dei rifiuti degli ultimi cinque anni;
  se l'impianto è in funzione da meno di cinque anni, stabilisce ed è in grado di fornire le registrazioni delle sue attività di gestione e spedizione dei rifiuti effettuate da quando è in funzione;

se l'impianto è in funzione da meno di cinque anni, stabilisce ed è in grado di fornire le registrazioni delle sue attività di gestione e spedizione dei rifiuti effettuate da quando è in funzione;

Emendamento 149

Emendamento 149

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato X — punto 2 — parte introduttiva

Allegato X — punto 2 — parte introduttiva

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2. | Nel verificare la conformità di un impianto rispetto ai criteri di cui sopra, la terza parte indipendente che esegue l'audit deve in particolare prendere in considerazione, come punto di riferimento e se pertinente: |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2.

Nel verificare la conformità di un impianto rispetto ai criteri di cui sopra, la terza parte indipendente che esegue l'audit deve in particolare prendere in considerazione, come punto di riferimento e se pertinente:

| 2. | Nel verificare la conformità di
  tutte le attività pertinenti di
  un impianto rispetto ai criteri di cui sopra, la terza parte indipendente che esegue l'audit deve in particolare prendere in considerazione, come punto di riferimento e se pertinente: |
| --- | --- |

2.

Nel verificare la conformità di
  tutte le attività pertinenti di
  un impianto rispetto ai criteri di cui sopra, la terza parte indipendente che esegue l'audit deve in particolare prendere in considerazione, come punto di riferimento e se pertinente:

tutte le attività pertinenti di

Emendamento 150

Emendamento 150

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato X — punto 2 — lettera b bis (nuova)

Allegato X — punto 2 — lettera b bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | b bis) | altre normative dell'Unione di cui all'allegato IX, parte 1. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

b bis)

b bis)

altre normative dell'Unione di cui all'allegato IX, parte 1.

altre normative dell'Unione di cui all'allegato IX, parte 1.

---

(1)  La questione è stata rinviata alla commissione competente in base all'articolo 59, paragrafo 4, quarto comma, del regolamento del Parlamento, per l'avvio di negoziati interistituzionali (A9-0290/2022).

1

(31)  Direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 novembre 2008, relativa ai rifiuti e che abroga alcune direttive (GU L 312 del 22.11.2008, pag. 3).

31

(31)  Direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 novembre 2008, relativa ai rifiuti e che abroga alcune direttive (GU L 312 del 22.11.2008, pag. 3).

31

(34)  Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni, Il Green Deal europeo (COM(2019)0640 final).

34

(35)  Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni, dell’11 marzo 2020, Un nuovo piano d'azione per l'economia circolare. Per un'Europa più pulita e più competitiva (COM(2020)0098 final).

35

(36)  Conclusioni del Consiglio «Per una ripresa circolare e verde» (13852/20 OJ CONS 34).

36

(37)  Risoluzione del Parlamento europeo del 10 febbraio 2021 sul nuovo piano d'azione per l'economia circolare (2020/2077(INI)).

37

(34)  Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni, Il Green Deal europeo (COM(2019)0640 final).

34

(35)  Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni, dell’11 marzo 2020, Un nuovo piano d'azione per l'economia circolare. Per un'Europa più pulita e più competitiva (COM(2020)0098 final).

35

(36)  Conclusioni del Consiglio «Per una ripresa circolare e verde» (13852/20 OJ CONS 34).

36

(37)  Risoluzione del Parlamento europeo del 10 febbraio 2021 sul nuovo piano d'azione per l'economia circolare (2020/2077(INI)).

37

(52)  GU L 123 del 12.5.2016, pag. 1.

52

(52)  GU L 123 del 12.5.2016, pag. 1.

52

(53)  Regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell'esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione (GU L 55 del 28.2.2011, pag. 13).

53

(53)  Regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell'esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione (GU L 55 del 28.2.2011, pag. 13).

53

(1 bis)  
  Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati) (GU L 119 del 4.5.2016, pag. 1).

1 bis

Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati) (GU L 119 del 4.5.2016, pag. 1).

(65)  Regolamento (UE, Euratom) n. 883/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 settembre 2013, relativo alle indagini svolte dall'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) e che abroga il regolamento (CE) n. 1073/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio e il regolamento (Euratom) n. 1074/1999 del Consiglio (GU L 248 del 18.9.2013, pag. 1).

65

(66)  Regolamento (CE) n. 515/97 del Consiglio, del 13 marzo 1997, relativo alla mutua assistenza tra le autorità amministrative degli Stati membri e alla collaborazione tra queste e la Commissione per assicurare la corretta applicazione delle normative doganale e agricola (GU L 82 del 22.3.1997, pag. 1).

66

(67)  Regolamento (Euratom, CE) n. 2185/96 del Consiglio, dell'11 novembre 1996, relativo ai controlli e alle verifiche sul posto effettuati dalla Commissione ai fini della tutela degli interessi finanziari delle Comunità europee contro le frodi e altre irregolarità (GU L 292 del 15.11.1996, pag. 2).

67

(1bis)  
  Regolamento (UE) 2017/1939 del Consiglio, del 12 ottobre 2017, relativo all’attuazione di una cooperazione rafforzata sull’istituzione della Procura europea («EPPO») (GU L 283 del 31.10.2017, pag. 1).

1bis

Regolamento (UE) 2017/1939 del Consiglio, del 12 ottobre 2017, relativo all’attuazione di una cooperazione rafforzata sull’istituzione della Procura europea («EPPO») (GU L 283 del 31.10.2017, pag. 1).

(65)  Regolamento (UE, Euratom) n. 883/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 settembre 2013, relativo alle indagini svolte dall'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) e che abroga il regolamento (CE) n. 1073/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio e il regolamento (Euratom) n. 1074/1999 del Consiglio (GU L 248 del 18.9.2013, pag. 1).

65

(66)  Regolamento (CE) n. 515/97 del Consiglio, del 13 marzo 1997, relativo alla mutua assistenza tra le autorità amministrative degli Stati membri e alla collaborazione tra queste e la Commissione per assicurare la corretta applicazione delle normative doganale e agricola (GU L 82 del 22.3.1997, pag. 1).

66

(67)  Regolamento (Euratom, CE) n. 2185/96 del Consiglio, dell'11 novembre 1996, relativo ai controlli e alle verifiche sul posto effettuati dalla Commissione ai fini della tutela degli interessi finanziari delle Comunità europee contro le frodi e altre irregolarità (GU L 292 del 15.11.1996, pag. 2).

67

(1bis)  
  https://www.ilo.org/declaration/lang--en/index.htm

1bis

https://www.ilo.org/declaration/lang--en/index.htm

---

| 16.6.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 214/223 |
| --- | --- | --- | --- |

16.6.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 214/223

---

P9_TA(2023)0004

Norme per prevenire l'uso improprio di entità di comodo a fini fiscali

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 17 gennaio 2023 sulla proposta di direttiva del Consiglio che stabilisce norme per prevenire l'uso improprio di entità di comodo a fini fiscali e che modifica la direttiva 2011/16/UE (COM(2021)0565 — C9-0041/2022 — 2021/0434(CNS))

(Procedura legislativa speciale — consultazione)

(2023/C 214/19)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2021)0565), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2021)0565),

| — | visto l'articolo 115 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C9-0041/2022), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 115 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C9-0041/2022),

| — | visto l'articolo 82 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 82 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A9-0293/2022), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A9-0293/2022),

| 1. | approva la proposta della Commissione quale emendata; |
| --- | --- |

1.

| 2. | invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 293, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea; |
| --- | --- |

2.

| 3. | invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; |
| --- | --- |

3.

| 4. | chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente la proposta della Commissione; |
| --- | --- |

4.

| 5. | incarica la sua Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio, alla Commissione e ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

5.

Emendamento 1

Proposta di direttiva

Considerando 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (1) | Garantire una tassazione equa ed efficace nel mercato interno e lottare contro l'elusione e l'evasione fiscali rimangono priorità politiche assolute nell'Unione. Sebbene negli ultimi anni siano stati compiuti importanti progressi in questo settore, in particolare con l'adozione della direttiva (UE) 2016/1164 del Consiglio (10) relativa alla lotta contro l'elusione fiscale e l'ampliamento dell'ambito di applicazione della direttiva 2011/16/UE del Consiglio (11) relativa alla cooperazione amministrativa, sono necessarie ulteriori misure per contrastare le pratiche specificamente individuate di elusione e di evasione fiscali, che non sono pienamente contemplate dall'attuale quadro giuridico dell'Unione. In particolare i gruppi multinazionali spesso costituiscono imprese prive di una sostanza minima per ridurre il loro obbligo fiscale complessivo, anche trasferendo gli utili da determinati Stati membri ad alta imposizione in cui svolgono un'attività economica e creano valore per le loro attività. La presente proposta integra i progressi compiuti in materia di trasparenza delle imprese attraverso i requisiti relativi alle informazioni sulla titolarità effettiva introdotti dal quadro antiriciclaggio, che affrontano le situazioni in cui le imprese sono costituite per occultare la proprietà effettiva, che sia delle imprese stesse o degli attivi che esse gestiscono e possiedono, quali beni immobili o beni di valore elevato. |

Testo della Commissione

Emendamento

(1)

Garantire una tassazione equa ed efficace nel mercato interno e lottare contro l'elusione e l'evasione fiscali rimangono priorità politiche assolute nell'Unione. Sebbene negli ultimi anni siano stati compiuti importanti progressi in questo settore, in particolare con l'adozione della direttiva (UE) 2016/1164 del Consiglio (10) relativa alla lotta contro l'elusione fiscale e l'ampliamento dell'ambito di applicazione della direttiva 2011/16/UE del Consiglio (11) relativa alla cooperazione amministrativa, sono necessarie ulteriori misure per contrastare le pratiche specificamente individuate di elusione e di evasione fiscali, che non sono pienamente contemplate dall'attuale quadro giuridico dell'Unione. In particolare i gruppi multinazionali spesso costituiscono imprese prive di una sostanza minima per ridurre il loro obbligo fiscale complessivo, anche trasferendo gli utili da determinati Stati membri ad alta imposizione in cui svolgono un'attività economica e creano valore per le loro attività. La presente proposta integra i progressi compiuti in materia di trasparenza delle imprese attraverso i requisiti relativi alle informazioni sulla titolarità effettiva introdotti dal quadro antiriciclaggio, che affrontano le situazioni in cui le imprese sono costituite per occultare la proprietà effettiva, che sia delle imprese stesse o degli attivi che esse gestiscono e possiedono, quali beni immobili o beni di valore elevato.

| (1) | Garantire una tassazione equa ed efficace nel mercato interno e lottare contro l'elusione e l'evasione fiscali rimangono priorità politiche assolute nell'Unione. Sebbene negli ultimi anni siano stati compiuti importanti progressi in questo settore, in particolare con l'adozione della direttiva (UE) 2016/1164 del Consiglio (10) relativa alla lotta contro l'elusione fiscale e l'ampliamento dell'ambito di applicazione della direttiva 2011/16/UE del Consiglio (11) relativa alla cooperazione amministrativa
  nel settore fiscale
  , sono necessarie ulteriori misure per contrastare le pratiche specificamente individuate di elusione e di evasione fiscali
  , anche attraverso l'uso improprio di entità di comodo
  , che non sono pienamente contemplate dall'attuale quadro giuridico dell'Unione.
  A tale riguardo, le rivelazioni dei Pandora Papers hanno portato alla luce la creazione di società di comodo allo scopo di trasferire denaro tra conti bancari, evadere le tasse e commettere reati finanziari, compreso il riciclaggio di denaro, nonché eludere le sanzioni dell'Unione nei confronti degli oligarchi russi.
  In particolare i gruppi multinazionali spesso costituiscono imprese prive di una sostanza
  economica
  minima per ridurre il loro obbligo fiscale complessivo, anche trasferendo gli utili da determinati Stati membri ad alta imposizione in cui svolgono un'attività economica e creano valore per le loro attività. La presente proposta integra i progressi compiuti in materia di trasparenza delle imprese attraverso i requisiti relativi alle informazioni sulla titolarità effettiva introdotti dal quadro antiriciclaggio, che affrontano le situazioni in cui le imprese sono costituite per occultare la proprietà effettiva, che sia delle imprese stesse o degli attivi che esse gestiscono e possiedono, quali beni immobili o beni di valore elevato. |
| --- | --- |

(1)

Garantire una tassazione equa ed efficace nel mercato interno e lottare contro l'elusione e l'evasione fiscali rimangono priorità politiche assolute nell'Unione. Sebbene negli ultimi anni siano stati compiuti importanti progressi in questo settore, in particolare con l'adozione della direttiva (UE) 2016/1164 del Consiglio (10) relativa alla lotta contro l'elusione fiscale e l'ampliamento dell'ambito di applicazione della direttiva 2011/16/UE del Consiglio (11) relativa alla cooperazione amministrativa
  nel settore fiscale
  , sono necessarie ulteriori misure per contrastare le pratiche specificamente individuate di elusione e di evasione fiscali
  , anche attraverso l'uso improprio di entità di comodo
  , che non sono pienamente contemplate dall'attuale quadro giuridico dell'Unione.
  A tale riguardo, le rivelazioni dei Pandora Papers hanno portato alla luce la creazione di società di comodo allo scopo di trasferire denaro tra conti bancari, evadere le tasse e commettere reati finanziari, compreso il riciclaggio di denaro, nonché eludere le sanzioni dell'Unione nei confronti degli oligarchi russi.
  In particolare i gruppi multinazionali spesso costituiscono imprese prive di una sostanza
  economica
  minima per ridurre il loro obbligo fiscale complessivo, anche trasferendo gli utili da determinati Stati membri ad alta imposizione in cui svolgono un'attività economica e creano valore per le loro attività. La presente proposta integra i progressi compiuti in materia di trasparenza delle imprese attraverso i requisiti relativi alle informazioni sulla titolarità effettiva introdotti dal quadro antiriciclaggio, che affrontano le situazioni in cui le imprese sono costituite per occultare la proprietà effettiva, che sia delle imprese stesse o degli attivi che esse gestiscono e possiedono, quali beni immobili o beni di valore elevato.

Emendamento 2

Proposta di direttiva

Considerando 1 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (1 bis) | Vi possono essere valide ragioni per ricorrere a imprese con una sostanza economica minima. È quindi importante garantire un quadro giuridico proporzionato che tuteli la posizione delle piccole e medie imprese (PMI) che si avvalgono di strutture giuridiche per promuovere gli investimenti, rispettare le leggi nazionali od operare in mercati nazionali diversi e, al tempo stesso, legiferare in termini concreti sull'uso improprio delle entità di comodo per evitare la tassazione.


  La qualità e la completezza dei dati sono dunque essenziali per trarre i massimi vantaggi dalla presente direttiva. |

Testo della Commissione

Emendamento

(1 bis)

Vi possono essere valide ragioni per ricorrere a imprese con una sostanza economica minima. È quindi importante garantire un quadro giuridico proporzionato che tuteli la posizione delle piccole e medie imprese (PMI) che si avvalgono di strutture giuridiche per promuovere gli investimenti, rispettare le leggi nazionali od operare in mercati nazionali diversi e, al tempo stesso, legiferare in termini concreti sull'uso improprio delle entità di comodo per evitare la tassazione.


  La qualità e la completezza dei dati sono dunque essenziali per trarre i massimi vantaggi dalla presente direttiva.

Emendamento 3

Proposta di direttiva

Considerando 1 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (1 ter) | La mancanza di uno strumento internazionale sull'abuso delle entità di comodo a fini fiscali crea una lacuna significativa negli sforzi globali volti a combattere la frode e l'evasione fiscali e la pianificazione fiscale aggressiva.


  Inoltre, crea condizioni di disparità tra le imprese. L'assenza di tale strumento conferma l'importanza delle norme giuridiche stabilite nella presente direttiva. È essenziale garantire che gli obblighi previsti dalla presente direttiva siano proporzionati ed efficaci dal punto di vista fiscale, preservando la competitività delle imprese europee. |

Testo della Commissione

Emendamento

(1 ter)

La mancanza di uno strumento internazionale sull'abuso delle entità di comodo a fini fiscali crea una lacuna significativa negli sforzi globali volti a combattere la frode e l'evasione fiscali e la pianificazione fiscale aggressiva.


  Inoltre, crea condizioni di disparità tra le imprese. L'assenza di tale strumento conferma l'importanza delle norme giuridiche stabilite nella presente direttiva. È essenziale garantire che gli obblighi previsti dalla presente direttiva siano proporzionati ed efficaci dal punto di vista fiscale, preservando la competitività delle imprese europee.

Emendamento 4

Proposta di direttiva

Considerando 1 quater (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (1 quater) | L'uso improprio delle entità di comodo a fini fiscali comporta una riduzione degli obblighi fiscali e una perdita fiscale nell'Unione. È pertanto essenziale che la presente direttiva fissi norme ambiziose e proporzionate per la definizione di requisiti comuni minimi di sostanza, per il miglioramento dello scambio di informazioni tra le amministrazioni fiscali nazionali e per la dissuasione del ricorso a entità di comodo promosso da taluni intermediari. |

Testo della Commissione

Emendamento

(1 quater)

L'uso improprio delle entità di comodo a fini fiscali comporta una riduzione degli obblighi fiscali e una perdita fiscale nell'Unione. È pertanto essenziale che la presente direttiva fissi norme ambiziose e proporzionate per la definizione di requisiti comuni minimi di sostanza, per il miglioramento dello scambio di informazioni tra le amministrazioni fiscali nazionali e per la dissuasione del ricorso a entità di comodo promosso da taluni intermediari.

Emendamento 5

Proposta di direttiva

Considerando 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (2) | È noto che imprese prive di una sostanza minima possono essere costituite in uno Stato membro con l'obiettivo principale di ottenere un vantaggio fiscale, in particolare attraverso l'erosione della base imponibile di un altro Stato membro. Sebbene alcuni Stati membri abbiano elaborato un quadro legislativo o amministrativo per proteggere la propria base imponibile da tali regimi, le norme pertinenti hanno spesso un effetto limitato, in quanto si applicano solo nel territorio di un singolo Stato membro e non contemplano efficacemente le situazioni che coinvolgono più di uno Stato membro. Inoltre le norme nazionali che si applicano in questo settore variano notevolmente all'interno dell'Unione, e alcuni Stati membri non dispongono neppure di norme per contrastare l'uso improprio di imprese prive di sostanza o con una sostanza minima a fini fiscali. |

Testo della Commissione

Emendamento

(2)

È noto che imprese prive di una sostanza minima possono essere costituite in uno Stato membro con l'obiettivo principale di ottenere un vantaggio fiscale, in particolare attraverso l'erosione della base imponibile di un altro Stato membro. Sebbene alcuni Stati membri abbiano elaborato un quadro legislativo o amministrativo per proteggere la propria base imponibile da tali regimi, le norme pertinenti hanno spesso un effetto limitato, in quanto si applicano solo nel territorio di un singolo Stato membro e non contemplano efficacemente le situazioni che coinvolgono più di uno Stato membro. Inoltre le norme nazionali che si applicano in questo settore variano notevolmente all'interno dell'Unione, e alcuni Stati membri non dispongono neppure di norme per contrastare l'uso improprio di imprese prive di sostanza o con una sostanza minima a fini fiscali.

| (2) | È noto che imprese prive di una sostanza minima possono essere costituite in uno Stato membro con l'obiettivo principale di ottenere un vantaggio fiscale, in particolare attraverso l'erosione della base imponibile di un altro Stato membro
  , creando opportunità di pianificazione fiscale aggressiva
  . Sebbene alcuni Stati membri abbiano elaborato un quadro legislativo o amministrativo per proteggere la propria base imponibile da tali regimi, le norme pertinenti hanno spesso un effetto limitato, in quanto si applicano solo nel territorio di un singolo Stato membro e non contemplano efficacemente le situazioni che coinvolgono più di uno Stato membro. Inoltre le norme nazionali che si applicano in questo settore variano notevolmente all'interno dell'Unione, e alcuni Stati membri non dispongono neppure di norme per contrastare l'uso improprio di imprese prive di sostanza o con una sostanza minima a fini fiscali.
  È dunque importante creare un approccio giuridico a livello dell'Unione per garantire un quadro per la salvaguardia dell'integrità del mercato interno, nel pieno rispetto dei più elevati standard di accessibilità, semplicità e trasparenza. |
| --- | --- |

(2)

È noto che imprese prive di una sostanza minima possono essere costituite in uno Stato membro con l'obiettivo principale di ottenere un vantaggio fiscale, in particolare attraverso l'erosione della base imponibile di un altro Stato membro
  , creando opportunità di pianificazione fiscale aggressiva
  . Sebbene alcuni Stati membri abbiano elaborato un quadro legislativo o amministrativo per proteggere la propria base imponibile da tali regimi, le norme pertinenti hanno spesso un effetto limitato, in quanto si applicano solo nel territorio di un singolo Stato membro e non contemplano efficacemente le situazioni che coinvolgono più di uno Stato membro. Inoltre le norme nazionali che si applicano in questo settore variano notevolmente all'interno dell'Unione, e alcuni Stati membri non dispongono neppure di norme per contrastare l'uso improprio di imprese prive di sostanza o con una sostanza minima a fini fiscali.
  È dunque importante creare un approccio giuridico a livello dell'Unione per garantire un quadro per la salvaguardia dell'integrità del mercato interno, nel pieno rispetto dei più elevati standard di accessibilità, semplicità e trasparenza.

Emendamento 6

Proposta di direttiva

Considerando 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (3) | È necessario stabilire un quadro comune al fine di rafforzare la resilienza degli Stati membri contro le pratiche di elusione e di evasione fiscali connesse all'uso di imprese che non svolgono un'attività economica, pur esercitandone presumibilmente una, e che pertanto sono prive di sostanza o hanno solo una sostanza minima a fini fiscali. Ciò mira a garantire che le imprese prive di una sostanza minima non siano usate come strumenti di evasione o di elusione fiscali. Poiché tali imprese possono essere stabilite in uno Stato membro ma possono essere usate con l'effetto di erodere la base imponibile di un altro Stato membro, è fondamentale concordare un insieme comune di norme per determinare ciò che dovrebbe essere considerato una sostanza insufficiente a fini fiscali nel mercato interno e per delineare le conseguenze fiscali specifiche connesse a tale sostanza insufficiente. Il fatto che un'impresa risulti avere una sostanza sufficiente ai sensi della presente direttiva non dovrebbe impedire agli Stati membri di continuare ad applicare norme contro l'elusione e l'evasione fiscali, a condizione che siano coerenti con il diritto dell'Unione. |

Testo della Commissione

Emendamento

(3)

È necessario stabilire un quadro comune al fine di rafforzare la resilienza degli Stati membri contro le pratiche di elusione e di evasione fiscali connesse all'uso di imprese che non svolgono un'attività economica, pur esercitandone presumibilmente una, e che pertanto sono prive di sostanza o hanno solo una sostanza minima a fini fiscali. Ciò mira a garantire che le imprese prive di una sostanza minima non siano usate come strumenti di evasione o di elusione fiscali. Poiché tali imprese possono essere stabilite in uno Stato membro ma possono essere usate con l'effetto di erodere la base imponibile di un altro Stato membro, è fondamentale concordare un insieme comune di norme per determinare ciò che dovrebbe essere considerato una sostanza insufficiente a fini fiscali nel mercato interno e per delineare le conseguenze fiscali specifiche connesse a tale sostanza insufficiente. Il fatto che un'impresa risulti avere una sostanza sufficiente ai sensi della presente direttiva non dovrebbe impedire agli Stati membri di continuare ad applicare norme contro l'elusione e l'evasione fiscali, a condizione che siano coerenti con il diritto dell'Unione.

| (3) | È necessario stabilire un quadro comune al fine di rafforzare la resilienza degli Stati membri contro le pratiche di elusione e di evasione fiscali connesse all'uso di imprese che non svolgono un'attività economica, pur esercitandone presumibilmente una, e che pertanto sono prive di sostanza o hanno solo una sostanza minima a fini fiscali. Ciò mira a garantire che le imprese prive di una sostanza minima non siano usate come strumenti di evasione o di elusione fiscali. Poiché tali imprese possono essere stabilite in uno Stato membro ma possono essere usate con l'effetto di erodere la base imponibile di un altro Stato membro, è fondamentale concordare un insieme comune di norme per determinare ciò che dovrebbe essere considerato una sostanza insufficiente a fini fiscali nel mercato interno e per delineare le conseguenze fiscali specifiche connesse a tale sostanza insufficiente. Il fatto che un'impresa risulti avere una sostanza sufficiente ai sensi della presente direttiva non dovrebbe impedire agli Stati membri di continuare ad applicare norme
  più rigorose in materia di sostanza minima e altre norme
  contro l'elusione e l'evasione fiscali, a condizione che siano coerenti con il diritto dell'Unione. |
| --- | --- |

(3)

È necessario stabilire un quadro comune al fine di rafforzare la resilienza degli Stati membri contro le pratiche di elusione e di evasione fiscali connesse all'uso di imprese che non svolgono un'attività economica, pur esercitandone presumibilmente una, e che pertanto sono prive di sostanza o hanno solo una sostanza minima a fini fiscali. Ciò mira a garantire che le imprese prive di una sostanza minima non siano usate come strumenti di evasione o di elusione fiscali. Poiché tali imprese possono essere stabilite in uno Stato membro ma possono essere usate con l'effetto di erodere la base imponibile di un altro Stato membro, è fondamentale concordare un insieme comune di norme per determinare ciò che dovrebbe essere considerato una sostanza insufficiente a fini fiscali nel mercato interno e per delineare le conseguenze fiscali specifiche connesse a tale sostanza insufficiente. Il fatto che un'impresa risulti avere una sostanza sufficiente ai sensi della presente direttiva non dovrebbe impedire agli Stati membri di continuare ad applicare norme
  più rigorose in materia di sostanza minima e altre norme
  contro l'elusione e l'evasione fiscali, a condizione che siano coerenti con il diritto dell'Unione.

Emendamento 7

Proposta di direttiva

Considerando 3 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (3 bis) | Per conseguire gli obiettivi della presente direttiva, è della massima importanza aumentare la capacità delle amministrazioni fiscali e migliorare lo scambio di informazioni in tutta l'Unione. È necessario che gli Stati membri condividano le informazioni pertinenti cui hanno accesso, attuino i sistemi che sostengono lo scambio di tali informazioni e, quale ultimo passo, applichino le sanzioni proposte nei confronti delle entità inadempienti. A sostegno della presente direttiva, la Commissione dovrebbe proporre attività specifiche nell'ambito del programma Fiscalis. |

Testo della Commissione

Emendamento

(3 bis)

Per conseguire gli obiettivi della presente direttiva, è della massima importanza aumentare la capacità delle amministrazioni fiscali e migliorare lo scambio di informazioni in tutta l'Unione. È necessario che gli Stati membri condividano le informazioni pertinenti cui hanno accesso, attuino i sistemi che sostengono lo scambio di tali informazioni e, quale ultimo passo, applichino le sanzioni proposte nei confronti delle entità inadempienti. A sostegno della presente direttiva, la Commissione dovrebbe proporre attività specifiche nell'ambito del programma Fiscalis.

Emendamento 8

Proposta di direttiva

Considerando 4

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (4) | Al fine di garantire un approccio globale, le norme dovrebbero applicarsi
  a tutte le
  imprese dell'Unione che sono imponibili in uno Stato membro, indipendentemente dalla loro forma giuridica e dal loro status, purché abbiano la residenza fiscale in uno Stato membro e possano ottenere un certificato di residenza fiscale in tale Stato membro. |

Testo della Commissione

Emendamento

(4)

Al fine di garantire un approccio globale, le norme dovrebbero applicarsi
  a tutte le
  imprese dell'Unione che sono imponibili in uno Stato membro, indipendentemente dalla loro forma giuridica e dal loro status, purché abbiano la residenza fiscale in uno Stato membro e possano ottenere un certificato di residenza fiscale in tale Stato membro.

| (4) | Al fine di garantire un approccio globale
  e proporzionato
  , le norme dovrebbero applicarsi
  alle
  imprese dell'Unione che sono imponibili in uno Stato membro, indipendentemente dalla loro forma giuridica e dal loro status, purché abbiano la residenza fiscale in uno Stato membro e possano ottenere un certificato di residenza fiscale in tale Stato membro.
  Tale ampio ambito di applicazione è limitato da una serie di norme riguardanti l'attività economica delle imprese incluse nell'ambito di applicazione della presente direttiva. |
| --- | --- |

(4)

Al fine di garantire un approccio globale
  e proporzionato
  , le norme dovrebbero applicarsi
  alle
  imprese dell'Unione che sono imponibili in uno Stato membro, indipendentemente dalla loro forma giuridica e dal loro status, purché abbiano la residenza fiscale in uno Stato membro e possano ottenere un certificato di residenza fiscale in tale Stato membro.
  Tale ampio ambito di applicazione è limitato da una serie di norme riguardanti l'attività economica delle imprese incluse nell'ambito di applicazione della presente direttiva.

Emendamento 9

Proposta di direttiva

Considerando 5

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (5) | Per garantire il corretto funzionamento del mercato interno, nonché la proporzionalità e l'efficacia delle potenziali norme, sarebbe auspicabile limitarne l'ambito di applicazione alle imprese che rischiano di essere dichiarate prive di una sostanza minima e usate
  con l'obiettivo principale di
  ottenere un vantaggio fiscale. Sarebbe pertanto importante stabilire un criterio di entrata, sotto forma di una serie di tre condizioni cumulative e indicative, al fine di determinare quali imprese sono sufficientemente a rischio come sopra indicato per giustificare il loro assoggettamento a obblighi di comunicazione. Una prima condizione dovrebbe consentire di identificare le imprese presumibilmente impegnate soprattutto in attività economiche geograficamente mobili, in quanto il luogo in cui tali attività sono effettivamente svolte è in genere più difficile da individuare. Tali attività danno luogo di norma a importanti flussi di reddito passivo. Pertanto le imprese il cui reddito è costituito prevalentemente da flussi di reddito passivo soddisferebbero tale condizione. Si dovrebbe inoltre tener conto del fatto che le entità che detengono attivi solo per uso privato, come beni immobili, yacht, jet, opere d'arte o capitale proprio, possono non avere alcun reddito per lunghi periodi di tempo, ma traggono comunque notevoli benefici fiscali attraverso la proprietà di tali attivi. Poiché le situazioni puramente nazionali non comporterebbero un rischio per il buon funzionamento del mercato interno e sarebbero affrontate meglio a livello nazionale, una seconda condizione dovrebbe concentrarsi sulle imprese che svolgono attività transfrontaliere. L'esercizio di attività transfrontaliere dovrebbe essere stabilito tenendo conto, da un lato, della natura delle operazioni dell'impresa, nazionali o estere, e, dall'altro, dei suoi beni, essendo possibile che le entità che detengono solo attivi per uso privato
  , non commerciale,
  non effettuino operazioni per un periodo di tempo considerevole. Inoltre una terza condizione dovrebbe identificare le imprese che non dispongono di risorse proprie o dispongono di risorse proprie inadeguate per svolgere le attività di gestione principali. A tale riguardo le imprese che non dispongono di risorse proprie adeguate tendono a rivolgersi a terzi prestatori di servizi di amministrazione, gestione, corrispondenza e conformità giuridica o a concludere accordi pertinenti con imprese associate per la fornitura di tali servizi al fine di istituire e mantenere una presenza giuridica e fiscale. Il fatto che l'impresa esternalizzi solo alcuni servizi accessori, come i servizi di contabilità, continuando a svolgere internamente le attività principali, non sarebbe di per sé sufficiente per soddisfare tale condizione. Sebbene tali prestatori di servizi possano essere regolamentati per altri fini non fiscali, i loro obblighi per tali altri fini non possono sempre attenuare il rischio che essi consentano la costituzione e il mantenimento di imprese usate impropriamente per pratiche di elusione e di evasione fiscali. |

Testo della Commissione

Emendamento

(5)

Per garantire il corretto funzionamento del mercato interno, nonché la proporzionalità e l'efficacia delle potenziali norme, sarebbe auspicabile limitarne l'ambito di applicazione alle imprese che rischiano di essere dichiarate prive di una sostanza minima e usate
  con l'obiettivo principale di
  ottenere un vantaggio fiscale. Sarebbe pertanto importante stabilire un criterio di entrata, sotto forma di una serie di tre condizioni cumulative e indicative, al fine di determinare quali imprese sono sufficientemente a rischio come sopra indicato per giustificare il loro assoggettamento a obblighi di comunicazione. Una prima condizione dovrebbe consentire di identificare le imprese presumibilmente impegnate soprattutto in attività economiche geograficamente mobili, in quanto il luogo in cui tali attività sono effettivamente svolte è in genere più difficile da individuare. Tali attività danno luogo di norma a importanti flussi di reddito passivo. Pertanto le imprese il cui reddito è costituito prevalentemente da flussi di reddito passivo soddisferebbero tale condizione. Si dovrebbe inoltre tener conto del fatto che le entità che detengono attivi solo per uso privato, come beni immobili, yacht, jet, opere d'arte o capitale proprio, possono non avere alcun reddito per lunghi periodi di tempo, ma traggono comunque notevoli benefici fiscali attraverso la proprietà di tali attivi. Poiché le situazioni puramente nazionali non comporterebbero un rischio per il buon funzionamento del mercato interno e sarebbero affrontate meglio a livello nazionale, una seconda condizione dovrebbe concentrarsi sulle imprese che svolgono attività transfrontaliere. L'esercizio di attività transfrontaliere dovrebbe essere stabilito tenendo conto, da un lato, della natura delle operazioni dell'impresa, nazionali o estere, e, dall'altro, dei suoi beni, essendo possibile che le entità che detengono solo attivi per uso privato
  , non commerciale,
  non effettuino operazioni per un periodo di tempo considerevole. Inoltre una terza condizione dovrebbe identificare le imprese che non dispongono di risorse proprie o dispongono di risorse proprie inadeguate per svolgere le attività di gestione principali. A tale riguardo le imprese che non dispongono di risorse proprie adeguate tendono a rivolgersi a terzi prestatori di servizi di amministrazione, gestione, corrispondenza e conformità giuridica o a concludere accordi pertinenti con imprese associate per la fornitura di tali servizi al fine di istituire e mantenere una presenza giuridica e fiscale. Il fatto che l'impresa esternalizzi solo alcuni servizi accessori, come i servizi di contabilità, continuando a svolgere internamente le attività principali, non sarebbe di per sé sufficiente per soddisfare tale condizione. Sebbene tali prestatori di servizi possano essere regolamentati per altri fini non fiscali, i loro obblighi per tali altri fini non possono sempre attenuare il rischio che essi consentano la costituzione e il mantenimento di imprese usate impropriamente per pratiche di elusione e di evasione fiscali.

| (5) | Per garantire il corretto funzionamento del mercato interno, nonché la proporzionalità e l'efficacia delle potenziali norme, sarebbe auspicabile limitarne l'ambito di applicazione alle imprese che rischiano di essere dichiarate prive di una sostanza minima e usate
  principalmente per
  ottenere un vantaggio fiscale. Sarebbe pertanto importante stabilire un criterio di entrata, sotto forma di una serie di tre condizioni cumulative e indicative, al fine di determinare quali imprese sono sufficientemente a rischio come sopra indicato per giustificare il loro assoggettamento a obblighi di comunicazione
  . Le imprese dovrebbero effettuare autonomamente il test sull'accesso sotto forma di autovalutazione
  . Una prima condizione dovrebbe consentire di identificare le imprese presumibilmente impegnate soprattutto in attività economiche geograficamente mobili, in quanto il luogo in cui tali attività sono effettivamente svolte è in genere più difficile da individuare. Tali attività danno luogo di norma a importanti flussi di reddito passivo. Pertanto le imprese il cui reddito è costituito prevalentemente da flussi di reddito passivo soddisferebbero tale condizione. Si dovrebbe inoltre tener conto del fatto che le entità che detengono attivi solo per uso privato, come beni immobili, yacht, jet, opere d'arte o capitale proprio, possono non avere alcun reddito per lunghi periodi di tempo, ma traggono comunque notevoli benefici fiscali attraverso la proprietà di tali attivi. Poiché le situazioni puramente nazionali non comporterebbero un rischio per il buon funzionamento del mercato interno e sarebbero affrontate meglio a livello nazionale, una seconda condizione dovrebbe concentrarsi sulle imprese che svolgono attività transfrontaliere. L'esercizio di attività transfrontaliere dovrebbe essere stabilito tenendo conto, da un lato, della natura delle operazioni dell'impresa, nazionali o estere, e, dall'altro, dei suoi beni, essendo possibile che le entità che detengono solo attivi per uso privato non effettuino operazioni per un periodo di tempo considerevole. Inoltre una terza condizione dovrebbe identificare le imprese che non dispongono di risorse proprie o dispongono di risorse proprie inadeguate per svolgere le attività di gestione principali. A tale riguardo le imprese che non dispongono di risorse proprie adeguate tendono a rivolgersi a terzi prestatori di servizi di amministrazione, gestione, corrispondenza e conformità giuridica o a concludere accordi pertinenti con imprese associate per la fornitura di tali servizi al fine di istituire e mantenere una presenza giuridica e fiscale. Il fatto che l'impresa esternalizzi solo alcuni servizi accessori, come i servizi di contabilità, continuando a svolgere internamente le attività principali, non sarebbe di per sé sufficiente per soddisfare tale condizione. Sebbene tali prestatori di servizi possano essere regolamentati per altri fini non fiscali, i loro obblighi per tali altri fini non possono sempre attenuare il rischio che essi consentano la costituzione e il mantenimento di imprese usate impropriamente per pratiche di elusione e di evasione fiscali. |
| --- | --- |

(5)

Per garantire il corretto funzionamento del mercato interno, nonché la proporzionalità e l'efficacia delle potenziali norme, sarebbe auspicabile limitarne l'ambito di applicazione alle imprese che rischiano di essere dichiarate prive di una sostanza minima e usate
  principalmente per
  ottenere un vantaggio fiscale. Sarebbe pertanto importante stabilire un criterio di entrata, sotto forma di una serie di tre condizioni cumulative e indicative, al fine di determinare quali imprese sono sufficientemente a rischio come sopra indicato per giustificare il loro assoggettamento a obblighi di comunicazione
  . Le imprese dovrebbero effettuare autonomamente il test sull'accesso sotto forma di autovalutazione
  . Una prima condizione dovrebbe consentire di identificare le imprese presumibilmente impegnate soprattutto in attività economiche geograficamente mobili, in quanto il luogo in cui tali attività sono effettivamente svolte è in genere più difficile da individuare. Tali attività danno luogo di norma a importanti flussi di reddito passivo. Pertanto le imprese il cui reddito è costituito prevalentemente da flussi di reddito passivo soddisferebbero tale condizione. Si dovrebbe inoltre tener conto del fatto che le entità che detengono attivi solo per uso privato, come beni immobili, yacht, jet, opere d'arte o capitale proprio, possono non avere alcun reddito per lunghi periodi di tempo, ma traggono comunque notevoli benefici fiscali attraverso la proprietà di tali attivi. Poiché le situazioni puramente nazionali non comporterebbero un rischio per il buon funzionamento del mercato interno e sarebbero affrontate meglio a livello nazionale, una seconda condizione dovrebbe concentrarsi sulle imprese che svolgono attività transfrontaliere. L'esercizio di attività transfrontaliere dovrebbe essere stabilito tenendo conto, da un lato, della natura delle operazioni dell'impresa, nazionali o estere, e, dall'altro, dei suoi beni, essendo possibile che le entità che detengono solo attivi per uso privato non effettuino operazioni per un periodo di tempo considerevole. Inoltre una terza condizione dovrebbe identificare le imprese che non dispongono di risorse proprie o dispongono di risorse proprie inadeguate per svolgere le attività di gestione principali. A tale riguardo le imprese che non dispongono di risorse proprie adeguate tendono a rivolgersi a terzi prestatori di servizi di amministrazione, gestione, corrispondenza e conformità giuridica o a concludere accordi pertinenti con imprese associate per la fornitura di tali servizi al fine di istituire e mantenere una presenza giuridica e fiscale. Il fatto che l'impresa esternalizzi solo alcuni servizi accessori, come i servizi di contabilità, continuando a svolgere internamente le attività principali, non sarebbe di per sé sufficiente per soddisfare tale condizione. Sebbene tali prestatori di servizi possano essere regolamentati per altri fini non fiscali, i loro obblighi per tali altri fini non possono sempre attenuare il rischio che essi consentano la costituzione e il mantenimento di imprese usate impropriamente per pratiche di elusione e di evasione fiscali.

Emendamento 10

Proposta di direttiva

Considerando 6

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (6) | Sarebbe
  giusto escludere dalla normativa prevista le imprese le cui attività sono soggette a un adeguato livello di trasparenza e non presentano pertanto un rischio di mancanza di sostanza a fini fiscali. È altresì opportuno escludere dall'ambito di applicazione della presente direttiva le società i cui valori mobiliari sono ammessi alla negoziazione o quotati in un mercato regolamentato o in un sistema multilaterale di negoziazione, nonché talune imprese finanziarie fortemente regolamentate nell'Unione, direttamente o indirettamente, e soggette a maggiori obblighi di trasparenza e a vigilanza. Anche le imprese di partecipazione pure situate nella stessa giurisdizione della controllata operativa e del loro titolare effettivo o dei loro titolari effettivi sono difficilmente idonee a perseguire l'obiettivo di ottenere un vantaggio fiscale. Lo stesso vale per le sub-holding situate nella stessa giurisdizione del loro azionista o dell'entità controllante capogruppo. Su tale base dovrebbero essere escluse anch'esse.
  Anche le imprese che impiegano un numero adeguato di persone, a tempo pieno e in via esclusiva, per svolgere le loro attività non dovrebbero essere considerate prive di una sostanza minima. Sebbene non si possa ragionevolmente prevedere che soddisfino il criterio di entrata, esse dovrebbero essere esplicitamente escluse ai fini della certezza del diritto. |

Testo della Commissione

Emendamento

(6)

Sarebbe
  giusto escludere dalla normativa prevista le imprese le cui attività sono soggette a un adeguato livello di trasparenza e non presentano pertanto un rischio di mancanza di sostanza a fini fiscali. È altresì opportuno escludere dall'ambito di applicazione della presente direttiva le società i cui valori mobiliari sono ammessi alla negoziazione o quotati in un mercato regolamentato o in un sistema multilaterale di negoziazione, nonché talune imprese finanziarie fortemente regolamentate nell'Unione, direttamente o indirettamente, e soggette a maggiori obblighi di trasparenza e a vigilanza. Anche le imprese di partecipazione pure situate nella stessa giurisdizione della controllata operativa e del loro titolare effettivo o dei loro titolari effettivi sono difficilmente idonee a perseguire l'obiettivo di ottenere un vantaggio fiscale. Lo stesso vale per le sub-holding situate nella stessa giurisdizione del loro azionista o dell'entità controllante capogruppo. Su tale base dovrebbero essere escluse anch'esse.
  Anche le imprese che impiegano un numero adeguato di persone, a tempo pieno e in via esclusiva, per svolgere le loro attività non dovrebbero essere considerate prive di una sostanza minima. Sebbene non si possa ragionevolmente prevedere che soddisfino il criterio di entrata, esse dovrebbero essere esplicitamente escluse ai fini della certezza del diritto.

| (6) | È
  giusto
  e proporzionato
  escludere dalla normativa prevista le imprese le cui attività sono soggette a un adeguato livello di trasparenza
  e vigilanza fiscale
  e non presentano pertanto un rischio di mancanza di sostanza a fini fiscali. È altresì opportuno escludere dall'ambito di applicazione della presente direttiva le società i cui valori mobiliari sono ammessi alla negoziazione o quotati in un mercato regolamentato o in un sistema multilaterale di negoziazione, nonché talune imprese finanziarie fortemente regolamentate nell'Unione, direttamente o indirettamente, e soggette a maggiori obblighi di trasparenza e a vigilanza. Anche le imprese di partecipazione pure situate nella stessa giurisdizione della controllata operativa e del loro titolare effettivo o dei loro titolari effettivi sono difficilmente idonee a perseguire l'obiettivo di ottenere un vantaggio fiscale. Lo stesso vale per le sub-holding situate nella stessa giurisdizione del loro azionista o dell'entità controllante capogruppo. Su tale base dovrebbero essere escluse anch'esse.
  Tale esclusione si applica espressamente alle imprese regolamentate o che presentano un rischio limitato di mancanza di sostanza. L'esclusione dovrebbe essere considerata entità per entità e non estesa a un intero gruppo. |
| --- | --- |

(6)

È
  giusto
  e proporzionato
  escludere dalla normativa prevista le imprese le cui attività sono soggette a un adeguato livello di trasparenza
  e vigilanza fiscale
  e non presentano pertanto un rischio di mancanza di sostanza a fini fiscali. È altresì opportuno escludere dall'ambito di applicazione della presente direttiva le società i cui valori mobiliari sono ammessi alla negoziazione o quotati in un mercato regolamentato o in un sistema multilaterale di negoziazione, nonché talune imprese finanziarie fortemente regolamentate nell'Unione, direttamente o indirettamente, e soggette a maggiori obblighi di trasparenza e a vigilanza. Anche le imprese di partecipazione pure situate nella stessa giurisdizione della controllata operativa e del loro titolare effettivo o dei loro titolari effettivi sono difficilmente idonee a perseguire l'obiettivo di ottenere un vantaggio fiscale. Lo stesso vale per le sub-holding situate nella stessa giurisdizione del loro azionista o dell'entità controllante capogruppo. Su tale base dovrebbero essere escluse anch'esse.
  Tale esclusione si applica espressamente alle imprese regolamentate o che presentano un rischio limitato di mancanza di sostanza. L'esclusione dovrebbe essere considerata entità per entità e non estesa a un intero gruppo.

Emendamento 11

Proposta di direttiva

Considerando 8

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (8) | Per facilitare l'attuazione della presente direttiva, le imprese che rischiano di essere dichiarate prive di sostanza e usate con l'obiettivo principale di ottenere un vantaggio fiscale dovrebbero dichiarare, nella loro dichiarazione dei redditi annuale, di possedere un livello minimo di risorse
  quali
  persone e locali nello Stato membro di residenza fiscale e, se del caso, fornire prove documentali. Sebbene si riconosca che attività diverse possono richiedere un livello o un tipo di risorse differente, ci si aspetterebbe un livello minimo comune di risorse in tutte le circostanze. La valutazione dovrebbe mirare esclusivamente a constatare la sostanza delle imprese a fini fiscali e non mette in discussione il ruolo dei «prestatori di servizi relativi a società o trust», quali definiti nella direttiva (UE) 2015/849 del Parlamento europeo e del Consiglio (12), nell'individuazione del riciclaggio, dei reati presupposto e del finanziamento del terrorismo. Per contro, l'assenza di un livello minimo di risorse può essere considerata indicativa di una mancanza di sostanza quando un'impresa è già a rischio di essere dichiarata priva di sostanza a fini fiscali. Al fine di garantire la compatibilità con le pertinenti norme internazionali, un livello minimo comune dovrebbe basarsi sulle norme esistenti dell'Unione e internazionali in materia di attività economica sostanziale nel contesto di regimi fiscali preferenziali o in assenza di tassazione delle società (13), quali sviluppate nel contesto del forum sulle pratiche fiscali dannose. È necessario prevedere la presentazione di prove documentali, unitamente alla dichiarazione dei redditi, a sostegno della dichiarazione dell'impresa di disporre di risorse minime. Tali prove documentali sono altresì necessarie per consentire all'amministrazione di formarsi un'opinione basata sui fatti e sulle circostanze dell'impresa e di decidere se avviare una procedura di audit. |

Testo della Commissione

Emendamento

(8)

Per facilitare l'attuazione della presente direttiva, le imprese che rischiano di essere dichiarate prive di sostanza e usate con l'obiettivo principale di ottenere un vantaggio fiscale dovrebbero dichiarare, nella loro dichiarazione dei redditi annuale, di possedere un livello minimo di risorse
  quali
  persone e locali nello Stato membro di residenza fiscale e, se del caso, fornire prove documentali. Sebbene si riconosca che attività diverse possono richiedere un livello o un tipo di risorse differente, ci si aspetterebbe un livello minimo comune di risorse in tutte le circostanze. La valutazione dovrebbe mirare esclusivamente a constatare la sostanza delle imprese a fini fiscali e non mette in discussione il ruolo dei «prestatori di servizi relativi a società o trust», quali definiti nella direttiva (UE) 2015/849 del Parlamento europeo e del Consiglio (12), nell'individuazione del riciclaggio, dei reati presupposto e del finanziamento del terrorismo. Per contro, l'assenza di un livello minimo di risorse può essere considerata indicativa di una mancanza di sostanza quando un'impresa è già a rischio di essere dichiarata priva di sostanza a fini fiscali. Al fine di garantire la compatibilità con le pertinenti norme internazionali, un livello minimo comune dovrebbe basarsi sulle norme esistenti dell'Unione e internazionali in materia di attività economica sostanziale nel contesto di regimi fiscali preferenziali o in assenza di tassazione delle società (13), quali sviluppate nel contesto del forum sulle pratiche fiscali dannose. È necessario prevedere la presentazione di prove documentali, unitamente alla dichiarazione dei redditi, a sostegno della dichiarazione dell'impresa di disporre di risorse minime. Tali prove documentali sono altresì necessarie per consentire all'amministrazione di formarsi un'opinione basata sui fatti e sulle circostanze dell'impresa e di decidere se avviare una procedura di audit.

| (8) | Per facilitare l'attuazione della presente direttiva, le imprese che
  rientrano nell'ambito di applicazione della presente direttiva e che
  rischiano di essere dichiarate prive di sostanza e usate con l'obiettivo principale di ottenere un vantaggio fiscale dovrebbero dichiarare, nella loro dichiarazione dei redditi annuale, di possedere un livello minimo di risorse
  , vale a dire
  persone e locali nello Stato membro di residenza fiscale, e, se del caso, fornire prove documentali
  . Il requisito relativo al possesso dei locali in uno Stato membro dovrebbe tenere conto della crescente prevalenza del lavoro a distanza, in virtù della quale le imprese legittime ridimensionano la loro presenza in detto Stato membro e scelgono di non mantenere locali esclusivi
  . Sebbene si riconosca che attività diverse possono richiedere un livello o un tipo di risorse differente, ci si aspetterebbe un livello minimo comune di risorse in tutte le circostanze. La valutazione dovrebbe mirare esclusivamente a constatare la sostanza delle imprese a fini fiscali e non mette in discussione il ruolo dei «prestatori di servizi relativi a società o trust», quali definiti nella direttiva (UE) 2015/849 del Parlamento europeo e del Consiglio (12), nell'individuazione del riciclaggio, dei reati presupposto e del finanziamento del terrorismo. Per contro, l'assenza di un livello minimo di risorse può essere considerata indicativa di una mancanza di sostanza quando un'impresa è già a rischio di essere dichiarata priva di sostanza a fini fiscali. Al fine di garantire la compatibilità con le pertinenti norme internazionali, un livello minimo comune dovrebbe basarsi sulle norme esistenti dell'Unione e internazionali in materia di attività economica sostanziale nel contesto di regimi fiscali preferenziali o in assenza di tassazione delle società (13), quali sviluppate nel contesto del forum sulle pratiche fiscali dannose. È necessario prevedere la presentazione di prove documentali, unitamente alla dichiarazione dei redditi, a sostegno della dichiarazione dell'impresa di disporre di risorse minime. Tali prove documentali sono altresì necessarie per consentire all'amministrazione di formarsi un'opinione basata sui fatti e sulle circostanze dell'impresa e di decidere se avviare una procedura di audit. |
| --- | --- |

(8)

Per facilitare l'attuazione della presente direttiva, le imprese che
  rientrano nell'ambito di applicazione della presente direttiva e che
  rischiano di essere dichiarate prive di sostanza e usate con l'obiettivo principale di ottenere un vantaggio fiscale dovrebbero dichiarare, nella loro dichiarazione dei redditi annuale, di possedere un livello minimo di risorse
  , vale a dire
  persone e locali nello Stato membro di residenza fiscale, e, se del caso, fornire prove documentali
  . Il requisito relativo al possesso dei locali in uno Stato membro dovrebbe tenere conto della crescente prevalenza del lavoro a distanza, in virtù della quale le imprese legittime ridimensionano la loro presenza in detto Stato membro e scelgono di non mantenere locali esclusivi
  . Sebbene si riconosca che attività diverse possono richiedere un livello o un tipo di risorse differente, ci si aspetterebbe un livello minimo comune di risorse in tutte le circostanze. La valutazione dovrebbe mirare esclusivamente a constatare la sostanza delle imprese a fini fiscali e non mette in discussione il ruolo dei «prestatori di servizi relativi a società o trust», quali definiti nella direttiva (UE) 2015/849 del Parlamento europeo e del Consiglio (12), nell'individuazione del riciclaggio, dei reati presupposto e del finanziamento del terrorismo. Per contro, l'assenza di un livello minimo di risorse può essere considerata indicativa di una mancanza di sostanza quando un'impresa è già a rischio di essere dichiarata priva di sostanza a fini fiscali. Al fine di garantire la compatibilità con le pertinenti norme internazionali, un livello minimo comune dovrebbe basarsi sulle norme esistenti dell'Unione e internazionali in materia di attività economica sostanziale nel contesto di regimi fiscali preferenziali o in assenza di tassazione delle società (13), quali sviluppate nel contesto del forum sulle pratiche fiscali dannose. È necessario prevedere la presentazione di prove documentali, unitamente alla dichiarazione dei redditi, a sostegno della dichiarazione dell'impresa di disporre di risorse minime. Tali prove documentali sono altresì necessarie per consentire all'amministrazione di formarsi un'opinione basata sui fatti e sulle circostanze dell'impresa e di decidere se avviare una procedura di audit.

Emendamento 12

Proposta di direttiva

Considerando 9

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (9) | Per garantire la certezza fiscale, è indispensabile stabilire norme comuni sul contenuto delle dichiarazioni delle imprese. Si dovrebbe presumere che le imprese che soddisfano il criterio di entrata e sono pertanto tenute alla comunicazione non abbiano una sostanza sufficiente a fini fiscali se dichiarano anche di non possedere uno o più degli elementi che costituiscono cumulativamente un livello minimo di sostanza o non forniscono le prove a sostegno richieste. Si dovrebbe invece presumere che le imprese che dichiarano di possedere tutti gli elementi del livello minimo di sostanza e che forniscono i documenti giustificativi richiesti abbiano una sostanza minima a fini fiscali e tali imprese non dovrebbero incorrere in ulteriori obblighi e conseguenze ai sensi della presente direttiva. Ciò non dovrebbe tuttavia pregiudicare la legislazione applicabile e il diritto dell'amministrazione di effettuare un audit, anche sulla base dei documenti giustificativi,
  e giungere eventualmente
  a 
  conclusioni diverse
  . |

Testo della Commissione

Emendamento

(9)

Per garantire la certezza fiscale, è indispensabile stabilire norme comuni sul contenuto delle dichiarazioni delle imprese. Si dovrebbe presumere che le imprese che soddisfano il criterio di entrata e sono pertanto tenute alla comunicazione non abbiano una sostanza sufficiente a fini fiscali se dichiarano anche di non possedere uno o più degli elementi che costituiscono cumulativamente un livello minimo di sostanza o non forniscono le prove a sostegno richieste. Si dovrebbe invece presumere che le imprese che dichiarano di possedere tutti gli elementi del livello minimo di sostanza e che forniscono i documenti giustificativi richiesti abbiano una sostanza minima a fini fiscali e tali imprese non dovrebbero incorrere in ulteriori obblighi e conseguenze ai sensi della presente direttiva. Ciò non dovrebbe tuttavia pregiudicare la legislazione applicabile e il diritto dell'amministrazione di effettuare un audit, anche sulla base dei documenti giustificativi,
  e giungere eventualmente
  a 
  conclusioni diverse
  .

| (9) | Per garantire la certezza
  e la stabilità
  fiscale, è indispensabile stabilire norme comuni sul contenuto delle dichiarazioni delle imprese. Si dovrebbe presumere che le imprese che soddisfano il criterio di entrata e sono pertanto tenute alla comunicazione non abbiano una sostanza sufficiente a fini fiscali se dichiarano anche di non possedere uno o più degli elementi che costituiscono cumulativamente un livello minimo di sostanza o non forniscono le prove a sostegno richieste. Si dovrebbe invece presumere che le imprese che dichiarano di possedere tutti gli elementi del livello minimo di sostanza e che forniscono i documenti giustificativi richiesti abbiano una sostanza minima a fini fiscali e tali imprese non dovrebbero incorrere in ulteriori obblighi e conseguenze ai sensi della presente direttiva. Ciò non dovrebbe tuttavia pregiudicare la legislazione applicabile e il diritto dell'amministrazione di effettuare un audit, anche sulla base dei documenti giustificativi
  . Per permettere agli Stati membri di assegnare efficacemente le risorse della loro amministrazione fiscale, gli Stati membri dovrebbero poter determinare un periodo durante il quale si presume che un'impresa disponga di una sostanza minima, a condizione che la situazione di fatto e di diritto dell'impresa resti immutata in detto periodo. |
| --- | --- |

(9)

Per garantire la certezza
  e la stabilità
  fiscale, è indispensabile stabilire norme comuni sul contenuto delle dichiarazioni delle imprese. Si dovrebbe presumere che le imprese che soddisfano il criterio di entrata e sono pertanto tenute alla comunicazione non abbiano una sostanza sufficiente a fini fiscali se dichiarano anche di non possedere uno o più degli elementi che costituiscono cumulativamente un livello minimo di sostanza o non forniscono le prove a sostegno richieste. Si dovrebbe invece presumere che le imprese che dichiarano di possedere tutti gli elementi del livello minimo di sostanza e che forniscono i documenti giustificativi richiesti abbiano una sostanza minima a fini fiscali e tali imprese non dovrebbero incorrere in ulteriori obblighi e conseguenze ai sensi della presente direttiva. Ciò non dovrebbe tuttavia pregiudicare la legislazione applicabile e il diritto dell'amministrazione di effettuare un audit, anche sulla base dei documenti giustificativi
  . Per permettere agli Stati membri di assegnare efficacemente le risorse della loro amministrazione fiscale, gli Stati membri dovrebbero poter determinare un periodo durante il quale si presume che un'impresa disponga di una sostanza minima, a condizione che la situazione di fatto e di diritto dell'impresa resti immutata in detto periodo.

Emendamento 13

Proposta di direttiva

Considerando 10

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (10) | È riconosciuto che il fatto che
  un'impresa svolga effettivamente attività economiche a fini fiscali o serva principalmente a fini di evasione o di elusione fiscali è in definitiva una questione di fatti e di circostanze. Ciò dovrebbe essere valutato caso per caso per ciascuna impresa specifica. Pertanto le imprese che si presume non abbiano una sostanza minima a fini fiscali dovrebbero avere il diritto di dimostrare il contrario, anche di dimostrare che non perseguono principalmente finalità fiscali, e confutare tale presunzione. Una volta adempiuti gli obblighi di comunicazione previsti dalla presente direttiva, esse dovrebbero fornire informazioni
  supplementari
  all'amministrazione dello Stato membro in cui risiedono a fini fiscali. Sebbene possano fornire tutte le informazioni supplementari che ritengono appropriate, è essenziale fissare requisiti comuni riguardo a ciò che può costituire una prova supplementare adeguata e dovrebbe pertanto essere richiesto in tutti i casi. Se sulla base di tali prove supplementari ritiene che un'impresa abbia confutato in modo soddisfacente una presunzione di mancanza di sostanza, lo Stato membro dovrebbe poter adottare una decisione per certificare che l'impresa ha una sostanza minima a fini fiscali a norma della presente direttiva. Tale decisione può rimanere valida per il periodo durante il quale la situazione di fatto e di diritto dell'impresa resta immutata e fino a 
  sei
  anni dalla data di adozione della decisione. Ciò consentirà di limitare le risorse assegnate ai casi per i quali è stato dimostrato che non sono un'entità di comodo ai fini della direttiva. |

Testo della Commissione

Emendamento

(10)

È riconosciuto che il fatto che
  un'impresa svolga effettivamente attività economiche a fini fiscali o serva principalmente a fini di evasione o di elusione fiscali è in definitiva una questione di fatti e di circostanze. Ciò dovrebbe essere valutato caso per caso per ciascuna impresa specifica. Pertanto le imprese che si presume non abbiano una sostanza minima a fini fiscali dovrebbero avere il diritto di dimostrare il contrario, anche di dimostrare che non perseguono principalmente finalità fiscali, e confutare tale presunzione. Una volta adempiuti gli obblighi di comunicazione previsti dalla presente direttiva, esse dovrebbero fornire informazioni
  supplementari
  all'amministrazione dello Stato membro in cui risiedono a fini fiscali. Sebbene possano fornire tutte le informazioni supplementari che ritengono appropriate, è essenziale fissare requisiti comuni riguardo a ciò che può costituire una prova supplementare adeguata e dovrebbe pertanto essere richiesto in tutti i casi. Se sulla base di tali prove supplementari ritiene che un'impresa abbia confutato in modo soddisfacente una presunzione di mancanza di sostanza, lo Stato membro dovrebbe poter adottare una decisione per certificare che l'impresa ha una sostanza minima a fini fiscali a norma della presente direttiva. Tale decisione può rimanere valida per il periodo durante il quale la situazione di fatto e di diritto dell'impresa resta immutata e fino a 
  sei
  anni dalla data di adozione della decisione. Ciò consentirà di limitare le risorse assegnate ai casi per i quali è stato dimostrato che non sono un'entità di comodo ai fini della direttiva.

| (10) | La valutazione volta a determinare se
  un'impresa svolga effettivamente attività economiche a fini fiscali o serva principalmente a fini di evasione o di elusione fiscali è in definitiva una questione di fatti e di circostanze. Ciò dovrebbe essere valutato caso per caso per ciascuna impresa specifica. Pertanto le imprese che si presume non abbiano una sostanza minima a fini fiscali dovrebbero avere il diritto di dimostrare il contrario, anche di dimostrare che non perseguono principalmente finalità fiscali, e confutare tale presunzione. Una volta adempiuti gli obblighi di comunicazione previsti dalla presente direttiva, esse dovrebbero fornire
  le
  informazioni
  necessarie
  all'amministrazione dello Stato membro in cui risiedono a fini fiscali. Sebbene possano fornire tutte le informazioni supplementari che ritengono appropriate, è essenziale fissare requisiti comuni riguardo a ciò che può costituire una prova supplementare adeguata e dovrebbe pertanto essere richiesto in tutti i casi. Se sulla base di tali prove supplementari ritiene che un'impresa abbia confutato in modo soddisfacente una presunzione di mancanza di sostanza, lo Stato membro dovrebbe poter adottare una decisione per certificare che l'impresa ha una sostanza minima a fini fiscali a norma della presente direttiva. Tale decisione può rimanere valida per il periodo durante il quale la situazione di fatto e di diritto dell'impresa resta immutata e fino a 
  cinque
  anni dalla data di adozione della decisione. Ciò consentirà di limitare le risorse assegnate ai casi per i quali è stato dimostrato che non sono un'entità di comodo ai fini della direttiva. |
| --- | --- |

(10)

La valutazione volta a determinare se
  un'impresa svolga effettivamente attività economiche a fini fiscali o serva principalmente a fini di evasione o di elusione fiscali è in definitiva una questione di fatti e di circostanze. Ciò dovrebbe essere valutato caso per caso per ciascuna impresa specifica. Pertanto le imprese che si presume non abbiano una sostanza minima a fini fiscali dovrebbero avere il diritto di dimostrare il contrario, anche di dimostrare che non perseguono principalmente finalità fiscali, e confutare tale presunzione. Una volta adempiuti gli obblighi di comunicazione previsti dalla presente direttiva, esse dovrebbero fornire
  le
  informazioni
  necessarie
  all'amministrazione dello Stato membro in cui risiedono a fini fiscali. Sebbene possano fornire tutte le informazioni supplementari che ritengono appropriate, è essenziale fissare requisiti comuni riguardo a ciò che può costituire una prova supplementare adeguata e dovrebbe pertanto essere richiesto in tutti i casi. Se sulla base di tali prove supplementari ritiene che un'impresa abbia confutato in modo soddisfacente una presunzione di mancanza di sostanza, lo Stato membro dovrebbe poter adottare una decisione per certificare che l'impresa ha una sostanza minima a fini fiscali a norma della presente direttiva. Tale decisione può rimanere valida per il periodo durante il quale la situazione di fatto e di diritto dell'impresa resta immutata e fino a 
  cinque
  anni dalla data di adozione della decisione. Ciò consentirà di limitare le risorse assegnate ai casi per i quali è stato dimostrato che non sono un'entità di comodo ai fini della direttiva.

Emendamento 14

Proposta di direttiva

Considerando 11

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (11) | Poiché l'obiettivo della presente direttiva è prevenire l'elusione e l'evasione fiscali
  che possono prosperare
  attraverso le azioni di imprese prive di una sostanza minima, e al fine di garantire la certezza fiscale e migliorare il corretto funzionamento del mercato interno, è fondamentale prevedere la possibilità di esenzioni per le imprese che soddisfano il criterio di entrata ma la cui interposizione non ha un impatto effettivo favorevole sulla situazione fiscale complessiva del gruppo dell'impresa o del titolare effettivo o dei titolari effettivi. Per questo motivo, tali imprese dovrebbero avere il diritto di chiedere all'amministrazione dello Stato membro in cui risiedono a fini fiscali di adottare una decisione che le dispensi integralmente e anticipatamente dal rispettare le norme proposte. Tale esenzione dovrebbe inoltre essere limitata nel tempo, per consentire all'amministrazione di verificare regolarmente che la situazione di fatto e di diritto che giustifica la decisione di esenzione rimanga valida. Al tempo stesso, un eventuale prolungamento della durata di tale decisione consentirà di limitare le risorse assegnate ai casi che dovrebbero essere esclusi dall'ambito di applicazione della direttiva. |

Testo della Commissione

Emendamento

(11)

Poiché l'obiettivo della presente direttiva è prevenire l'elusione e l'evasione fiscali
  che possono prosperare
  attraverso le azioni di imprese prive di una sostanza minima, e al fine di garantire la certezza fiscale e migliorare il corretto funzionamento del mercato interno, è fondamentale prevedere la possibilità di esenzioni per le imprese che soddisfano il criterio di entrata ma la cui interposizione non ha un impatto effettivo favorevole sulla situazione fiscale complessiva del gruppo dell'impresa o del titolare effettivo o dei titolari effettivi. Per questo motivo, tali imprese dovrebbero avere il diritto di chiedere all'amministrazione dello Stato membro in cui risiedono a fini fiscali di adottare una decisione che le dispensi integralmente e anticipatamente dal rispettare le norme proposte. Tale esenzione dovrebbe inoltre essere limitata nel tempo, per consentire all'amministrazione di verificare regolarmente che la situazione di fatto e di diritto che giustifica la decisione di esenzione rimanga valida. Al tempo stesso, un eventuale prolungamento della durata di tale decisione consentirà di limitare le risorse assegnate ai casi che dovrebbero essere esclusi dall'ambito di applicazione della direttiva.

| (11) | Poiché l'obiettivo della presente direttiva è prevenire l'elusione e l'evasione fiscali attraverso le azioni di imprese prive di una sostanza minima, e al fine di garantire la certezza fiscale e migliorare il corretto funzionamento del mercato interno, è fondamentale prevedere la possibilità di esenzioni per le imprese che soddisfano il criterio di entrata ma la cui interposizione non ha un impatto effettivo favorevole sulla situazione fiscale complessiva del gruppo dell'impresa o del titolare effettivo o dei titolari effettivi. Per questo motivo, tali imprese dovrebbero avere il diritto di chiedere all'amministrazione dello Stato membro in cui risiedono a fini fiscali di adottare una decisione che le dispensi integralmente e anticipatamente dal rispettare le norme proposte
  , senza che l'impresa debba sottoporsi al test della sostanza se può dimostrare l'assenza di benefici fiscali per l'entità interessata
  . Tale esenzione dovrebbe inoltre essere limitata nel tempo, per consentire all'amministrazione di verificare regolarmente che la situazione di fatto e di diritto che giustifica la decisione di esenzione rimanga valida. Al tempo stesso, un eventuale prolungamento della durata di tale decisione consentirà di limitare le risorse assegnate ai casi che dovrebbero essere esclusi dall'ambito di applicazione della direttiva. |
| --- | --- |

(11)

Poiché l'obiettivo della presente direttiva è prevenire l'elusione e l'evasione fiscali attraverso le azioni di imprese prive di una sostanza minima, e al fine di garantire la certezza fiscale e migliorare il corretto funzionamento del mercato interno, è fondamentale prevedere la possibilità di esenzioni per le imprese che soddisfano il criterio di entrata ma la cui interposizione non ha un impatto effettivo favorevole sulla situazione fiscale complessiva del gruppo dell'impresa o del titolare effettivo o dei titolari effettivi. Per questo motivo, tali imprese dovrebbero avere il diritto di chiedere all'amministrazione dello Stato membro in cui risiedono a fini fiscali di adottare una decisione che le dispensi integralmente e anticipatamente dal rispettare le norme proposte
  , senza che l'impresa debba sottoporsi al test della sostanza se può dimostrare l'assenza di benefici fiscali per l'entità interessata
  . Tale esenzione dovrebbe inoltre essere limitata nel tempo, per consentire all'amministrazione di verificare regolarmente che la situazione di fatto e di diritto che giustifica la decisione di esenzione rimanga valida. Al tempo stesso, un eventuale prolungamento della durata di tale decisione consentirà di limitare le risorse assegnate ai casi che dovrebbero essere esclusi dall'ambito di applicazione della direttiva.

Emendamento 15

Proposta di direttiva

Considerando 13

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (13) | Per garantire l'efficacia del quadro proposto, è necessario stabilire adeguate conseguenze fiscali per le imprese che non hanno una sostanza minima a fini fiscali. Le imprese che hanno soddisfatto il criterio di entrata e che si presume siano prive di sostanza a fini fiscali, e inoltre non hanno fornito prove del contrario né prove che esse non perseguono l'obiettivo di ottenere un vantaggio fiscale, non dovrebbero essere autorizzate a beneficiare delle disposizioni di accordi e convenzioni che prevedono l'eliminazione della doppia imposizione sul reddito e, se del caso, sul capitale, di cui lo Stato membro di residenza fiscale è parte, né di qualsiasi altro accordo, comprese le disposizioni degli accordi internazionali per la promozione e la protezione degli investimenti, con finalità o effetto equivalente. Tali imprese non dovrebbero poter beneficiare della direttiva 2011/96/UE del Consiglio (14) e della direttiva 2003/49/CE del Consiglio (15). A tal fine tali imprese non dovrebbero avere diritto a un certificato di residenza fiscale nella misura in cui questo serva a ottenere tali benefici. Lo Stato membro in cui l'impresa è residente a fini fiscali dovrebbe pertanto rifiutare il rilascio di un certificato di residenza fiscale
  . In alternativa, tale Stato membro dovrebbe poter
  rilasciare
  il certificato indicando, mediante un avvertimento, che questo non dovrebbe essere utilizzato dall'impresa per ottenere
  i 
  benefici fiscali
  di
  cui sopra
  . Il rifiuto di un certificato
  di residenza fiscale o, in alternativa, il rilascio di un certificato speciale
  di residenza fiscale non dovrebbe pregiudicare le norme nazionali dello Stato membro dell'impresa per quanto riguarda la residenza fiscale e gli obblighi ad essa connessi. Piuttosto serve a comunicare agli altri Stati membri e ai paesi terzi che non dovrebbero essere concessi sgravi o rimborsi per le operazioni che coinvolgono tale impresa sulla base di convenzioni con lo Stato membro dell'impresa o, se del caso, di direttive dell'Unione. |

Testo della Commissione

Emendamento

(13)

Per garantire l'efficacia del quadro proposto, è necessario stabilire adeguate conseguenze fiscali per le imprese che non hanno una sostanza minima a fini fiscali. Le imprese che hanno soddisfatto il criterio di entrata e che si presume siano prive di sostanza a fini fiscali, e inoltre non hanno fornito prove del contrario né prove che esse non perseguono l'obiettivo di ottenere un vantaggio fiscale, non dovrebbero essere autorizzate a beneficiare delle disposizioni di accordi e convenzioni che prevedono l'eliminazione della doppia imposizione sul reddito e, se del caso, sul capitale, di cui lo Stato membro di residenza fiscale è parte, né di qualsiasi altro accordo, comprese le disposizioni degli accordi internazionali per la promozione e la protezione degli investimenti, con finalità o effetto equivalente. Tali imprese non dovrebbero poter beneficiare della direttiva 2011/96/UE del Consiglio (14) e della direttiva 2003/49/CE del Consiglio (15). A tal fine tali imprese non dovrebbero avere diritto a un certificato di residenza fiscale nella misura in cui questo serva a ottenere tali benefici. Lo Stato membro in cui l'impresa è residente a fini fiscali dovrebbe pertanto rifiutare il rilascio di un certificato di residenza fiscale
  . In alternativa, tale Stato membro dovrebbe poter
  rilasciare
  il certificato indicando, mediante un avvertimento, che questo non dovrebbe essere utilizzato dall'impresa per ottenere
  i 
  benefici fiscali
  di
  cui sopra
  . Il rifiuto di un certificato
  di residenza fiscale o, in alternativa, il rilascio di un certificato speciale
  di residenza fiscale non dovrebbe pregiudicare le norme nazionali dello Stato membro dell'impresa per quanto riguarda la residenza fiscale e gli obblighi ad essa connessi. Piuttosto serve a comunicare agli altri Stati membri e ai paesi terzi che non dovrebbero essere concessi sgravi o rimborsi per le operazioni che coinvolgono tale impresa sulla base di convenzioni con lo Stato membro dell'impresa o, se del caso, di direttive dell'Unione.

| (13) | Per garantire l'efficacia del quadro proposto, è necessario stabilire adeguate conseguenze fiscali per le imprese che non hanno una sostanza minima a fini fiscali. Le imprese che hanno soddisfatto il criterio di entrata e che si presume siano prive di sostanza a fini fiscali, e inoltre non hanno fornito prove del contrario né prove che esse non perseguono l'obiettivo di ottenere un vantaggio fiscale, non dovrebbero essere autorizzate a beneficiare delle disposizioni di accordi e convenzioni che prevedono l'eliminazione della doppia imposizione sul reddito e, se del caso, sul capitale, di cui lo Stato membro di residenza fiscale è parte, né di qualsiasi altro accordo, comprese le disposizioni degli accordi internazionali per la promozione e la protezione degli investimenti, con finalità o effetto equivalente. Tali imprese non dovrebbero poter beneficiare della direttiva 2011/96/UE del Consiglio (14) e della direttiva 2003/49/CE del Consiglio (15). A tal fine tali imprese non dovrebbero avere diritto a un certificato di residenza fiscale nella misura in cui questo serva a ottenere tali benefici. Lo Stato membro in cui l'impresa è residente a fini fiscali dovrebbe pertanto rifiutare il rilascio di un certificato di residenza fiscale
  e
  rilasciare
  una dichiarazione indicante
  i 
  motivi alla base
  di
  tale decisione
  . Il rifiuto di un certificato di residenza fiscale non dovrebbe pregiudicare le norme nazionali dello Stato membro dell'impresa per quanto riguarda la residenza fiscale e gli obblighi ad essa connessi. Piuttosto serve a comunicare agli altri Stati membri e ai paesi terzi che non dovrebbero essere concessi sgravi o rimborsi per le operazioni che coinvolgono tale impresa sulla base di convenzioni con lo Stato membro dell'impresa o, se del caso, di direttive dell'Unione. |
| --- | --- |

(13)

Per garantire l'efficacia del quadro proposto, è necessario stabilire adeguate conseguenze fiscali per le imprese che non hanno una sostanza minima a fini fiscali. Le imprese che hanno soddisfatto il criterio di entrata e che si presume siano prive di sostanza a fini fiscali, e inoltre non hanno fornito prove del contrario né prove che esse non perseguono l'obiettivo di ottenere un vantaggio fiscale, non dovrebbero essere autorizzate a beneficiare delle disposizioni di accordi e convenzioni che prevedono l'eliminazione della doppia imposizione sul reddito e, se del caso, sul capitale, di cui lo Stato membro di residenza fiscale è parte, né di qualsiasi altro accordo, comprese le disposizioni degli accordi internazionali per la promozione e la protezione degli investimenti, con finalità o effetto equivalente. Tali imprese non dovrebbero poter beneficiare della direttiva 2011/96/UE del Consiglio (14) e della direttiva 2003/49/CE del Consiglio (15). A tal fine tali imprese non dovrebbero avere diritto a un certificato di residenza fiscale nella misura in cui questo serva a ottenere tali benefici. Lo Stato membro in cui l'impresa è residente a fini fiscali dovrebbe pertanto rifiutare il rilascio di un certificato di residenza fiscale
  e
  rilasciare
  una dichiarazione indicante
  i 
  motivi alla base
  di
  tale decisione
  . Il rifiuto di un certificato di residenza fiscale non dovrebbe pregiudicare le norme nazionali dello Stato membro dell'impresa per quanto riguarda la residenza fiscale e gli obblighi ad essa connessi. Piuttosto serve a comunicare agli altri Stati membri e ai paesi terzi che non dovrebbero essere concessi sgravi o rimborsi per le operazioni che coinvolgono tale impresa sulla base di convenzioni con lo Stato membro dell'impresa o, se del caso, di direttive dell'Unione.

Emendamento 16

Proposta di direttiva

Considerando 13 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (13 bis) | La Commissione e gli Stati membri dovrebbero garantire che tali conseguenze fiscali siano articolate in maniera coerente con le convenzioni fiscali bilaterali in vigore concluse tra gli Stati membri e i paesi terzi. |

Testo della Commissione

Emendamento

(13 bis)

La Commissione e gli Stati membri dovrebbero garantire che tali conseguenze fiscali siano articolate in maniera coerente con le convenzioni fiscali bilaterali in vigore concluse tra gli Stati membri e i paesi terzi.

Emendamento 17

Proposta di direttiva

Considerando 15

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (15) | È pertanto opportuno modificare di conseguenza
  la direttiva 2011/16/UE. |

Testo della Commissione

Emendamento

(15)

È pertanto opportuno modificare di conseguenza
  la direttiva 2011/16/UE.

| (15) | Dal momento che
  la direttiva 2011/16/UE
  relativa alla cooperazione amministrativa stabilisce norme e procedure per la cooperazione tra gli Stati membri riguardo allo scambio di informazioni tra le amministrazioni fiscali degli Stati membri, in particolare lo scambio automatico di informazioni a fini fiscali, è opportuno che essa sia modificata di conseguenza per consentire agli Stati membri di scambiarsi automaticamente le informazioni ricevute nel quadro della presente direttiva
  . |
| --- | --- |

(15)

Dal momento che
  la direttiva 2011/16/UE
  relativa alla cooperazione amministrativa stabilisce norme e procedure per la cooperazione tra gli Stati membri riguardo allo scambio di informazioni tra le amministrazioni fiscali degli Stati membri, in particolare lo scambio automatico di informazioni a fini fiscali, è opportuno che essa sia modificata di conseguenza per consentire agli Stati membri di scambiarsi automaticamente le informazioni ricevute nel quadro della presente direttiva
  .

Emendamento 18

Proposta di direttiva

Considerando 16

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (16) | Al fine di migliorare l'efficacia, gli Stati membri dovrebbero stabilire sanzioni contro la violazione delle norme nazionali che recepiscono la presente direttiva. Tali sanzioni dovrebbero essere effettive, proporzionate e dissuasive. Per garantire la certezza fiscale e un livello minimo di coordinamento in tutti gli Stati membri, è necessario fissare una sanzione pecuniaria minima, tenendo conto anche della situazione di ciascuna impresa specifica. Le norme previste si basano
  sull'autovalutazione da parte delle
  imprese per stabilire se soddisfano o meno i criteri di entrata. Per garantire l'efficacia delle disposizioni, incentivando un'adeguata conformità in tutta l'Unione e tenendo conto del fatto che un'impresa di comodo in uno Stato membro può essere usata per erodere la base imponibile di un altro Stato membro, è importante che ciascuno Stato membro abbia il diritto di chiedere a un altro Stato membro di effettuare audit fiscali delle imprese a rischio per il fatto di non soddisfare la sostanza minima quale definita nella presente direttiva.
  Pertanto, per rafforzare l'efficacia, è essenziale che lo Stato membro interpellato abbia l'obbligo di effettuare tale audit e di condividere le informazioni sull'esito, anche se non riscontra l'esistenza di un'entità «di comodo». |

Testo della Commissione

Emendamento

(16)

Al fine di migliorare l'efficacia, gli Stati membri dovrebbero stabilire sanzioni contro la violazione delle norme nazionali che recepiscono la presente direttiva. Tali sanzioni dovrebbero essere effettive, proporzionate e dissuasive. Per garantire la certezza fiscale e un livello minimo di coordinamento in tutti gli Stati membri, è necessario fissare una sanzione pecuniaria minima, tenendo conto anche della situazione di ciascuna impresa specifica. Le norme previste si basano
  sull'autovalutazione da parte delle
  imprese per stabilire se soddisfano o meno i criteri di entrata. Per garantire l'efficacia delle disposizioni, incentivando un'adeguata conformità in tutta l'Unione e tenendo conto del fatto che un'impresa di comodo in uno Stato membro può essere usata per erodere la base imponibile di un altro Stato membro, è importante che ciascuno Stato membro abbia il diritto di chiedere a un altro Stato membro di effettuare audit fiscali delle imprese a rischio per il fatto di non soddisfare la sostanza minima quale definita nella presente direttiva.
  Pertanto, per rafforzare l'efficacia, è essenziale che lo Stato membro interpellato abbia l'obbligo di effettuare tale audit e di condividere le informazioni sull'esito, anche se non riscontra l'esistenza di un'entità «di comodo».

| (16) | Al fine di migliorare l'efficacia, gli Stati membri dovrebbero stabilire sanzioni contro la violazione delle norme nazionali che recepiscono la presente direttiva. Tali sanzioni dovrebbero essere effettive, proporzionate e dissuasive. Per garantire la certezza fiscale e un livello minimo di coordinamento in tutti gli Stati membri, è necessario fissare una sanzione pecuniaria minima, tenendo conto anche della situazione di ciascuna impresa specifica. Le norme previste si basano
  su un'autovalutazione realizzata dalle
  imprese per stabilire se soddisfano o meno i criteri di entrata. Per garantire l'efficacia delle disposizioni, incentivando un'adeguata conformità in tutta l'Unione e tenendo conto del fatto che un'impresa di comodo in uno Stato membro può essere usata per erodere la base imponibile di un altro Stato membro, è importante che ciascuno Stato membro abbia il diritto di chiedere a un altro Stato membro di effettuare audit fiscali
  congiunti
  delle imprese a rischio per il fatto di non soddisfare la sostanza minima quale definita nella presente direttiva.
  Gli audit congiunti permettono di mettere in comune le competenze, garantendo in tal modo una determinazione completa dei fatti e promuovendo l'accettazione dei risultati degli audit. La direttiva (UE) 2021/514 del Consiglio

   (16)

  ha creato un quadro uniforme per gli audit congiunti, che dovrebbero pertanto essere utilizzati nei casi opportuni. |
| --- | --- |

(16)

Al fine di migliorare l'efficacia, gli Stati membri dovrebbero stabilire sanzioni contro la violazione delle norme nazionali che recepiscono la presente direttiva. Tali sanzioni dovrebbero essere effettive, proporzionate e dissuasive. Per garantire la certezza fiscale e un livello minimo di coordinamento in tutti gli Stati membri, è necessario fissare una sanzione pecuniaria minima, tenendo conto anche della situazione di ciascuna impresa specifica. Le norme previste si basano
  su un'autovalutazione realizzata dalle
  imprese per stabilire se soddisfano o meno i criteri di entrata. Per garantire l'efficacia delle disposizioni, incentivando un'adeguata conformità in tutta l'Unione e tenendo conto del fatto che un'impresa di comodo in uno Stato membro può essere usata per erodere la base imponibile di un altro Stato membro, è importante che ciascuno Stato membro abbia il diritto di chiedere a un altro Stato membro di effettuare audit fiscali
  congiunti
  delle imprese a rischio per il fatto di non soddisfare la sostanza minima quale definita nella presente direttiva.
  Gli audit congiunti permettono di mettere in comune le competenze, garantendo in tal modo una determinazione completa dei fatti e promuovendo l'accettazione dei risultati degli audit. La direttiva (UE) 2021/514 del Consiglio

   (16)

  ha creato un quadro uniforme per gli audit congiunti, che dovrebbero pertanto essere utilizzati nei casi opportuni.

Emendamento 19

Proposta di direttiva

Considerando 18

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (18) | Al fine di valutare l'efficacia delle nuove norme proposte, la Commissione dovrebbe preparare una valutazione sulla base delle informazioni fornite dagli Stati membri e di altri dati disponibili. La relazione della Commissione dovrebbe essere pubblicata. |

Testo della Commissione

Emendamento

(18)

Al fine di valutare l'efficacia delle nuove norme proposte, la Commissione dovrebbe preparare una valutazione sulla base delle informazioni fornite dagli Stati membri e di altri dati disponibili. La relazione della Commissione dovrebbe essere pubblicata.

| (18) | Al fine di valutare l'efficacia delle nuove norme proposte,
  nonché il loro impatto sul gettito fiscale negli Stati membri e sulla capacità delle amministrazioni fiscali,
  la Commissione dovrebbe preparare una valutazione sulla base delle informazioni fornite dagli Stati membri e di altri dati disponibili. La relazione della Commissione dovrebbe essere pubblicata
  e, se del caso, accompagnata da un riesame al fine di aumentare l'efficacia della presente direttiva e da una proposta legislativa che la modifica. |
| --- | --- |

(18)

Al fine di valutare l'efficacia delle nuove norme proposte,
  nonché il loro impatto sul gettito fiscale negli Stati membri e sulla capacità delle amministrazioni fiscali,
  la Commissione dovrebbe preparare una valutazione sulla base delle informazioni fornite dagli Stati membri e di altri dati disponibili. La relazione della Commissione dovrebbe essere pubblicata
  e, se del caso, accompagnata da un riesame al fine di aumentare l'efficacia della presente direttiva e da una proposta legislativa che la modifica.

Emendamento 20

Proposta di direttiva

Articolo 3 — punto 5

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (5) | il titolare effettivo quale definito all'articolo 
  3
  , punto 
  6
  ,
  della direttiva (UE) 2015/849
  del
  Parlamento europeo e
  del
  Consiglio; «azionisti dell'impresa»: |

Testo della Commissione

Emendamento

(5)

il titolare effettivo quale definito all'articolo 
  3
  , punto 
  6
  ,
  della direttiva (UE) 2015/849
  del
  Parlamento europeo e
  del
  Consiglio; «azionisti dell'impresa»:

| (5) | il titolare effettivo quale definito all'articolo 
  2
  , punto
  22
  ,
  del [inserire il riferimento — proposta di regolamento relativo alla prevenzione dell'uso
  del
  sistema finanziario a fini di riciclaggio o finanziamento
  del
  terrorismo — COM(2021)0420 final]; |
| --- | --- |

(5)

il titolare effettivo quale definito all'articolo 
  2
  , punto
  22
  ,
  del [inserire il riferimento — proposta di regolamento relativo alla prevenzione dell'uso
  del
  sistema finanziario a fini di riciclaggio o finanziamento
  del
  terrorismo — COM(2021)0420 final];

Emendamento 21

Proposta di direttiva

Articolo 3 — punto 6 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (6 bis) | «beneficio fiscale»: una riduzione degli obblighi fiscali di un'impresa nei confronti del governo dello Stato di residenza fiscale. |

Testo della Commissione

Emendamento

(6 bis)

Emendamento 22

Proposta di direttiva

Articolo 6 — paragrafo 1 — comma 1 — parte introduttiva

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Gli Stati membri dispongono che le imprese che soddisfano i seguenti criteri siano tenute alla comunicazione nei confronti delle autorità competenti degli Stati membri conformemente all'articolo 7: | 1.   Gli Stati membri dispongono che le imprese che soddisfano i seguenti criteri
  cumulativi
  siano tenute alla comunicazione nei confronti delle autorità competenti degli Stati membri conformemente all'articolo 7: |

Testo della Commissione

Emendamento

1.   Gli Stati membri dispongono che le imprese che soddisfano i seguenti criteri siano tenute alla comunicazione nei confronti delle autorità competenti degli Stati membri conformemente all'articolo 7:

1.   Gli Stati membri dispongono che le imprese che soddisfano i seguenti criteri
  cumulativi
  siano tenute alla comunicazione nei confronti delle autorità competenti degli Stati membri conformemente all'articolo 7:

Emendamento 23

Emendamento 23

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 6 — paragrafo 1 — comma 1 — lettera a

Articolo 6 — paragrafo 1 — comma 1 — lettera a

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| a) | oltre il
  75
   % dei ricavi conseguiti dall'impresa nei due esercizi fiscali precedenti costituiscono redditi pertinenti; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

a)

oltre il
  75
   % dei ricavi conseguiti dall'impresa nei due esercizi fiscali precedenti costituiscono redditi pertinenti;

75

| a) | oltre il
  65
   % dei ricavi conseguiti dall'impresa nei due esercizi fiscali precedenti costituiscono redditi pertinenti; |
| --- | --- |

a)

oltre il
  65
   % dei ricavi conseguiti dall'impresa nei due esercizi fiscali precedenti costituiscono redditi pertinenti;

65

Emendamento 24

Emendamento 24

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 6 — paragrafo 1 — comma 1 — lettera b — punto i

Articolo 6 — paragrafo 1 — comma 1 — lettera b — punto i

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| i) | oltre il
  60
   % del valore contabile degli attivi dell'impresa che rientrano nel campo di applicazione dell'articolo 4, lettere e) ed f), era situato al di fuori dello Stato membro dell'impresa nei due esercizi fiscali precedenti; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

i)

oltre il
  60
   % del valore contabile degli attivi dell'impresa che rientrano nel campo di applicazione dell'articolo 4, lettere e) ed f), era situato al di fuori dello Stato membro dell'impresa nei due esercizi fiscali precedenti;

60

| i) | oltre il
  55
   % del valore contabile degli attivi dell'impresa che rientrano nel campo di applicazione dell'articolo 4, lettere e) ed f), era situato al di fuori dello Stato membro dell'impresa nei due esercizi fiscali precedenti; |
| --- | --- |

i)

oltre il
  55
   % del valore contabile degli attivi dell'impresa che rientrano nel campo di applicazione dell'articolo 4, lettere e) ed f), era situato al di fuori dello Stato membro dell'impresa nei due esercizi fiscali precedenti;

55

Emendamento 25

Emendamento 25

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 6 — paragrafo 1 — comma 1 — lettera b — punto ii

Articolo 6 — paragrafo 1 — comma 1 — lettera b — punto ii

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| ii) | almeno il 60
   % dei redditi pertinenti dell'impresa è generato o versato mediante operazioni transfrontaliere; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

ii)

almeno il 60
   % dei redditi pertinenti dell'impresa è generato o versato mediante operazioni transfrontaliere;

almeno il 60

| ii) | più del 55
   % dei redditi pertinenti dell'impresa è generato o versato mediante operazioni transfrontaliere; |
| --- | --- |

ii)

più del 55
   % dei redditi pertinenti dell'impresa è generato o versato mediante operazioni transfrontaliere;

più del 55

Emendamento 26

Emendamento 26

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 6 — paragrafo 1 — comma 1 — lettera c

Articolo 6 — paragrafo 1 — comma 1 — lettera c

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| c) | nei due esercizi fiscali precedenti l'impresa ha esternalizzato la gestione delle operazioni ordinarie e il processo decisionale relativo a funzioni significative. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

c)

nei due esercizi fiscali precedenti l'impresa ha esternalizzato la gestione delle operazioni ordinarie e il processo decisionale relativo a funzioni significative.

| c) | nei due esercizi fiscali precedenti l'impresa ha esternalizzato la gestione delle operazioni ordinarie e il processo decisionale relativo a funzioni significative
  a un terzo
  . |
| --- | --- |

c)

nei due esercizi fiscali precedenti l'impresa ha esternalizzato la gestione delle operazioni ordinarie e il processo decisionale relativo a funzioni significative
  a un terzo
  .

a un terzo

Emendamento 27

Emendamento 27

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 6 — paragrafo 2 — comma 1 — parte introduttiva

Articolo 6 — paragrafo 2 — comma 1 — parte introduttiva

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   In deroga al paragrafo 1, gli Stati membri dispongono che le imprese
  che rientrano in una delle
  seguenti
  categorie
  non siano soggette agli obblighi di cui all'articolo 7: | 2.   In deroga al paragrafo 1, gli Stati membri dispongono che le imprese seguenti non siano soggette agli obblighi di cui all'articolo 7: |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2.   In deroga al paragrafo 1, gli Stati membri dispongono che le imprese
  che rientrano in una delle
  seguenti
  categorie
  non siano soggette agli obblighi di cui all'articolo 7:

2.   In deroga al paragrafo 1, gli Stati membri dispongono che le imprese seguenti non siano soggette agli obblighi di cui all'articolo 7:

Emendamento 28

Emendamento 28

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 6 — paragrafo 2 — comma 1 — lettera e

Articolo 6 — paragrafo 2 — comma 1 — lettera e

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| e) | le imprese con almeno cinque dipendenti o membri del personale equivalenti a tempo pieno che svolgono esclusivamente le attività che generano i redditi pertinenti. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

e)

le imprese con almeno cinque dipendenti o membri del personale equivalenti a tempo pieno che svolgono esclusivamente le attività che generano i redditi pertinenti.

soppresso

soppresso

Emendamento 29

Emendamento 29

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 7 — paragrafo 1 — lettera a

Articolo 7 — paragrafo 1 — lettera a

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| a) | l'impresa dispone di locali propri
  o
  di locali ad uso esclusivo nello Stato membro; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

a)

l'impresa dispone di locali propri
  o
  di locali ad uso esclusivo nello Stato membro;

o

| a) | l'impresa dispone di locali propri, di locali ad uso esclusivo
  o di locali condivisi con entità del medesimo gruppo
  nello Stato membro; |
| --- | --- |

a)

l'impresa dispone di locali propri, di locali ad uso esclusivo
  o di locali condivisi con entità del medesimo gruppo
  nello Stato membro;

o di locali condivisi con entità del medesimo gruppo

Emendamento 30

Emendamento 30

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 7 — paragrafo 1 — lettera b

Articolo 7 — paragrafo 1 — lettera b

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| b) | l'impresa ha almeno un conto bancario proprio e attivo nell'Unione; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

b)

l'impresa ha almeno un conto bancario proprio e attivo nell'Unione;

| b) | l'impresa ha almeno un conto bancario proprio e attivo
  o un conto di moneta elettronica
  nell'Unione
  su cui riceve i redditi pertinenti
  ; |
| --- | --- |

b)

l'impresa ha almeno un conto bancario proprio e attivo
  o un conto di moneta elettronica
  nell'Unione
  su cui riceve i redditi pertinenti
  ;

o un conto di moneta elettronica

su cui riceve i redditi pertinenti

Emendamento 31

Emendamento 31

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 7 — paragrafo 1 — lettera c — punto i — punto 2

Articolo 7 — paragrafo 1 — lettera c — punto i — punto 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2) | sono
  qualificati e
  autorizzati a prendere decisioni in relazione alle attività che generano i redditi pertinenti per l'impresa o in relazione agli attivi dell'impresa; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2)

sono
  qualificati e
  autorizzati a prendere decisioni in relazione alle attività che generano i redditi pertinenti per l'impresa o in relazione agli attivi dell'impresa;

qualificati e

| 2) | sono autorizzati a prendere decisioni in relazione alle attività che generano i redditi pertinenti per l'impresa o in relazione agli attivi dell'impresa; |
| --- | --- |

2)

sono autorizzati a prendere decisioni in relazione alle attività che generano i redditi pertinenti per l'impresa o in relazione agli attivi dell'impresa;

Emendamento 32

Emendamento 32

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 7 — paragrafo 1 — lettera c — punto i — punto 3

Articolo 7 — paragrafo 1 — lettera c — punto i — punto 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 3) | utilizzano regolarmente in modo attivo e indipendente l'autorizzazione di cui al punto 2; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3)

3)

utilizzano regolarmente in modo attivo e indipendente l'autorizzazione di cui al punto 2;

soppresso

soppresso

Emendamento 33

Emendamento 33

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 7 — paragrafo 1 — lettera c — punto i — punto 4

Articolo 7 — paragrafo 1 — lettera c — punto i — punto 4

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 4) | non sono dipendenti di un'impresa che non è un'impresa associata e non svolgono la funzione di amministratore o equivalente di altre imprese che non sono imprese associate; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

4)

4)

non sono dipendenti di un'impresa che non è un'impresa associata e non svolgono la funzione di amministratore o equivalente di altre imprese che non sono imprese associate;

soppresso

soppresso

Emendamento 34

Emendamento 34

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 7 — paragrafo 1 — lettera c — punto ii

Articolo 7 — paragrafo 1 — lettera c — punto ii

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| ii) | la maggior parte dei dipendenti equivalenti a tempo pieno dell'impresa
  sono residenti a fini fiscali
  nello Stato membro dell'impresa, o a una distanza da tale Stato membro che non sia superiore alla distanza compatibile con il corretto svolgimento delle loro funzioni, e tali dipendenti sono qualificati a svolgere le attività che generano i redditi pertinenti per l'impresa. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

ii)

la maggior parte dei dipendenti equivalenti a tempo pieno dell'impresa
  sono residenti a fini fiscali
  nello Stato membro dell'impresa, o a una distanza da tale Stato membro che non sia superiore alla distanza compatibile con il corretto svolgimento delle loro funzioni, e tali dipendenti sono qualificati a svolgere le attività che generano i redditi pertinenti per l'impresa.

sono residenti a fini fiscali

| ii) | la maggior parte dei dipendenti equivalenti a tempo pieno dell'impresa
  hanno la loro residenza abituale come indicato nel regolamento (CE) n. 593/2008
  nello Stato membro dell'impresa, o 
  si trovano
  a una distanza da tale Stato membro che non sia superiore alla distanza compatibile con il corretto svolgimento delle loro funzioni, e tali dipendenti sono qualificati a svolgere le attività che generano i redditi pertinenti per l'impresa. |
| --- | --- |

ii)

la maggior parte dei dipendenti equivalenti a tempo pieno dell'impresa
  hanno la loro residenza abituale come indicato nel regolamento (CE) n. 593/2008
  nello Stato membro dell'impresa, o 
  si trovano
  a una distanza da tale Stato membro che non sia superiore alla distanza compatibile con il corretto svolgimento delle loro funzioni, e tali dipendenti sono qualificati a svolgere le attività che generano i redditi pertinenti per l'impresa.

hanno la loro residenza abituale come indicato nel regolamento (CE) n. 593/2008

si trovano

Emendamento 35

Emendamento 35

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 7 — paragrafo 2 — lettera g bis (nuova)

Articolo 7 — paragrafo 2 — lettera g bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | g bis) | una panoramica della struttura dell'impresa e delle imprese associate e qualunque accordo di esternalizzazione significativo, inclusa la logica alla base della struttura, descritta nel contesto di un formato standardizzato; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

g bis)

g bis)

una panoramica della struttura dell'impresa e delle imprese associate e qualunque accordo di esternalizzazione significativo, inclusa la logica alla base della struttura, descritta nel contesto di un formato standardizzato;

una panoramica della struttura dell'impresa e delle imprese associate e qualunque accordo di esternalizzazione significativo, inclusa la logica alla base della struttura, descritta nel contesto di un formato standardizzato;

Emendamento 36

Emendamento 36

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 7 — paragrafo 2 — lettera g ter (nuova)

Articolo 7 — paragrafo 2 — lettera g ter (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | g ter) | relazione sintetica delle prove documentali presentate a norma del presente paragrafo, contenente in particolare:








  — | una breve descrizione della natura delle attività dell'impresa; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

g ter)

g ter)

relazione sintetica delle prove documentali presentate a norma del presente paragrafo, contenente in particolare:

relazione sintetica delle prove documentali presentate a norma del presente paragrafo, contenente in particolare:

—

una breve descrizione della natura delle attività dell'impresa;

una breve descrizione della natura delle attività dell'impresa;

| — | il numero dei dipendenti occupati su base equivalente a tempo pieno; |
| --- | --- |

—

il numero dei dipendenti occupati su base equivalente a tempo pieno;

il numero dei dipendenti occupati su base equivalente a tempo pieno;

| — | la quantità degli utili o delle perdite al lordo e al netto delle imposte. |
| --- | --- |

—

la quantità degli utili o delle perdite al lordo e al netto delle imposte.

la quantità degli utili o delle perdite al lordo e al netto delle imposte.

Emendamento 37

Emendamento 37

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 8 — paragrafo 1

Articolo 8 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Si presume che un'impresa che dichiara di soddisfare tutti gli indicatori di sostanza minima di cui all'articolo 7, paragrafo 1, e che fornisce prove documentali
  soddisfacenti
  a norma dell'articolo 7, paragrafo 2, disponga di una sostanza minima per l'esercizio fiscale. | 1.   Si presume che un'impresa che dichiara di soddisfare tutti gli indicatori di sostanza minima di cui all'articolo 7, paragrafo 1, e che fornisce
  le
  prove documentali
  richieste
  a norma dell'articolo 7, paragrafo 2, disponga di una sostanza minima per l'esercizio fiscale. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1.   Si presume che un'impresa che dichiara di soddisfare tutti gli indicatori di sostanza minima di cui all'articolo 7, paragrafo 1, e che fornisce prove documentali
  soddisfacenti
  a norma dell'articolo 7, paragrafo 2, disponga di una sostanza minima per l'esercizio fiscale.

1.   Si presume che un'impresa che dichiara di soddisfare tutti gli indicatori di sostanza minima di cui all'articolo 7, paragrafo 1, e che fornisce
  le
  prove documentali
  richieste
  a norma dell'articolo 7, paragrafo 2, disponga di una sostanza minima per l'esercizio fiscale.

Emendamento 38

Emendamento 38

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 8 — paragrafo 2

Articolo 8 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   Si presume che l'impresa che dichiara di non soddisfare uno o più degli indicatori di cui all'articolo 7, paragrafo 1, o che non fornisce prove documentali
  soddisfacenti
  a norma dell'articolo 7, paragrafo 2, non disponga di una sostanza minima per l'esercizio fiscale. | 2.   Si presume che l'impresa che dichiara di non soddisfare uno o più degli indicatori di cui all'articolo 7, paragrafo 1, o che non fornisce
  le
  prove documentali
  richieste
  a norma dell'articolo 7, paragrafo 2, non disponga di una sostanza minima per l'esercizio fiscale. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2.   Si presume che l'impresa che dichiara di non soddisfare uno o più degli indicatori di cui all'articolo 7, paragrafo 1, o che non fornisce prove documentali
  soddisfacenti
  a norma dell'articolo 7, paragrafo 2, non disponga di una sostanza minima per l'esercizio fiscale.

2.   Si presume che l'impresa che dichiara di non soddisfare uno o più degli indicatori di cui all'articolo 7, paragrafo 1, o che non fornisce
  le
  prove documentali
  richieste
  a norma dell'articolo 7, paragrafo 2, non disponga di una sostanza minima per l'esercizio fiscale.

Emendamento 39

Emendamento 39

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 9 — paragrafo 1

Articolo 9 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Gli Stati membri adottano le misure
  appropriate
  per consentire alle imprese che si presume non dispongano di una sostanza minima ai sensi dell'articolo 8, paragrafo 2, di confutare tale presunzione fornendo qualsiasi ulteriore prova delle attività svolte per generare i redditi pertinenti. | 1.   Gli Stati membri adottano le misure
  necessarie
  per consentire alle imprese che si presume non dispongano di una sostanza minima ai sensi dell'articolo 8, paragrafo 2, di confutare tale presunzione
  , senza indebiti ritardi e costi amministrativi eccessivi,
  fornendo qualsiasi ulteriore prova delle attività svolte per generare i redditi pertinenti. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1.   Gli Stati membri adottano le misure
  appropriate
  per consentire alle imprese che si presume non dispongano di una sostanza minima ai sensi dell'articolo 8, paragrafo 2, di confutare tale presunzione fornendo qualsiasi ulteriore prova delle attività svolte per generare i redditi pertinenti.

1.   Gli Stati membri adottano le misure
  necessarie
  per consentire alle imprese che si presume non dispongano di una sostanza minima ai sensi dell'articolo 8, paragrafo 2, di confutare tale presunzione
  , senza indebiti ritardi e costi amministrativi eccessivi,
  fornendo qualsiasi ulteriore prova delle attività svolte per generare i redditi pertinenti.

Emendamento 40

Emendamento 40

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 9 — paragrafo 2 — lettera a

Articolo 9 — paragrafo 2 — lettera a

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| a) | un documento che consenta di accertare la logica
  commerciale
  alla base della costituzione dell'impresa; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

a)

un documento che consenta di accertare la logica
  commerciale
  alla base della costituzione dell'impresa;

commerciale

| a) | un documento che consenta di accertare la logica
  aziendale
  alla base della costituzione dell'impresa
  nello Stato membro in cui si svolge l'attività
  ; |
| --- | --- |

a)

un documento che consenta di accertare la logica
  aziendale
  alla base della costituzione dell'impresa
  nello Stato membro in cui si svolge l'attività
  ;

aziendale

nello Stato membro in cui si svolge l'attività

Emendamento 41

Emendamento 41

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 9 — paragrafo 2 — lettera b

Articolo 9 — paragrafo 2 — lettera b

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| b) | informazioni sui profili dei dipendenti,
  compresi
  il livello di esperienza, il potere decisionale nell'organizzazione generale, il ruolo e la posizione nell'organigramma, il tipo di contratto di lavoro, le qualifiche e la durata dell'impiego; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

b)

informazioni sui profili dei dipendenti,
  compresi
  il livello di esperienza, il potere decisionale nell'organizzazione generale, il ruolo e la posizione nell'organigramma, il tipo di contratto di lavoro, le qualifiche e la durata dell'impiego;

compresi

| b) | informazioni sui profili dei dipendenti
  a tempo pieno
  ,
  a tempo parziale e autonomi, in particolare
  il livello di esperienza, il potere decisionale nell'organizzazione generale, il ruolo e la posizione nell'organigramma, il tipo di contratto di lavoro, le qualifiche e la durata dell'impiego
  , nonché la tutela di elevati livelli di protezione dei dati e della vita privata
  ; |
| --- | --- |

b)

informazioni sui profili dei dipendenti
  a tempo pieno
  ,
  a tempo parziale e autonomi, in particolare
  il livello di esperienza, il potere decisionale nell'organizzazione generale, il ruolo e la posizione nell'organigramma, il tipo di contratto di lavoro, le qualifiche e la durata dell'impiego
  , nonché la tutela di elevati livelli di protezione dei dati e della vita privata
  ;

a tempo pieno

a tempo parziale e autonomi, in particolare

, nonché la tutela di elevati livelli di protezione dei dati e della vita privata

Emendamento 42

Emendamento 42

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 9 — paragrafo 3 bis (nuovo)

Articolo 9 — paragrafo 3 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  Per valutare una richiesta di confutazione della presunzione, lo Stato membro ha a disposizione un periodo di nove mesi a partire dalla presentazione della richiesta. Quest'ultima si considera accettata in assenza di una replica dello Stato membro una volta trascorso il periodo di nove mesi. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3 bis.
     
  Per valutare una richiesta di confutazione della presunzione, lo Stato membro ha a disposizione un periodo di nove mesi a partire dalla presentazione della richiesta. Quest'ultima si considera accettata in assenza di una replica dello Stato membro una volta trascorso il periodo di nove mesi.

Emendamento 43

Emendamento 43

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 10 — paragrafo 1

Articolo 10 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Uno Stato membro adotta le misure
  appropriate
  per consentire a un'impresa che soddisfa i criteri di cui all'articolo 6, paragrafo 1, di chiedere un'esenzione dagli obblighi che le incombono in virtù della presente direttiva se l'esistenza dell'impresa non riduce l'obbligo fiscale del suo o dei suoi titolari effettivi o del gruppo, nel suo insieme, di cui l'impresa fa parte. | 1.   Uno Stato membro adotta le misure
  necessarie
  per consentire a un'impresa che soddisfa i criteri di cui all'articolo 6, paragrafo 1, di chiedere
  , senza indebiti ritardi e costi amministrativi eccessivi,
  un'esenzione dagli obblighi che le incombono in virtù della presente direttiva se l'esistenza dell'impresa non riduce l'obbligo fiscale del suo o dei suoi titolari effettivi o del gruppo, nel suo insieme, di cui l'impresa fa parte. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1.   Uno Stato membro adotta le misure
  appropriate
  per consentire a un'impresa che soddisfa i criteri di cui all'articolo 6, paragrafo 1, di chiedere un'esenzione dagli obblighi che le incombono in virtù della presente direttiva se l'esistenza dell'impresa non riduce l'obbligo fiscale del suo o dei suoi titolari effettivi o del gruppo, nel suo insieme, di cui l'impresa fa parte.

1.   Uno Stato membro adotta le misure
  necessarie
  per consentire a un'impresa che soddisfa i criteri di cui all'articolo 6, paragrafo 1, di chiedere
  , senza indebiti ritardi e costi amministrativi eccessivi,
  un'esenzione dagli obblighi che le incombono in virtù della presente direttiva se l'esistenza dell'impresa non riduce l'obbligo fiscale del suo o dei suoi titolari effettivi o del gruppo, nel suo insieme, di cui l'impresa fa parte.

Emendamento 44

Emendamento 44

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 10 — paragrafo 2

Articolo 10 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   Uno Stato membro può concedere tale esenzione per un esercizio fiscale se l'impresa fornisce prove sufficienti e oggettive del fatto che la sua interposizione non comporta un vantaggio fiscale per il suo o i suoi titolari effettivi o il gruppo, nel suo insieme, a seconda dei casi. Tali prove comprendono informazioni sulla struttura del gruppo e sulle sue attività. Tali prove consentono di confrontare l'importo complessivo dell'imposta dovuta dal o dai titolari effettivi o dal gruppo nel suo complesso, a seconda dei casi, tenuto conto dell'interposizione dell'impresa, con l'importo che sarebbe dovuto nelle stesse circostanze in assenza dell'impresa. | 2.   Uno Stato membro può concedere tale esenzione per un esercizio fiscale se l'impresa fornisce prove sufficienti e oggettive del fatto che la sua interposizione non comporta un vantaggio fiscale per il suo o i suoi titolari effettivi o il gruppo, nel suo insieme, a seconda dei casi. Tali prove comprendono informazioni sulla struttura del gruppo e sulle sue attività
  , compreso un elenco dei dipendenti che lavorano su base equivalente a tempo pieno
  . Tali prove consentono di confrontare l'importo complessivo dell'imposta dovuta dal o dai titolari effettivi o dal gruppo nel suo complesso, a seconda dei casi, tenuto conto dell'interposizione dell'impresa, con l'importo che sarebbe dovuto nelle stesse circostanze in assenza dell'impresa. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2.   Uno Stato membro può concedere tale esenzione per un esercizio fiscale se l'impresa fornisce prove sufficienti e oggettive del fatto che la sua interposizione non comporta un vantaggio fiscale per il suo o i suoi titolari effettivi o il gruppo, nel suo insieme, a seconda dei casi. Tali prove comprendono informazioni sulla struttura del gruppo e sulle sue attività. Tali prove consentono di confrontare l'importo complessivo dell'imposta dovuta dal o dai titolari effettivi o dal gruppo nel suo complesso, a seconda dei casi, tenuto conto dell'interposizione dell'impresa, con l'importo che sarebbe dovuto nelle stesse circostanze in assenza dell'impresa.

2.   Uno Stato membro può concedere tale esenzione per un esercizio fiscale se l'impresa fornisce prove sufficienti e oggettive del fatto che la sua interposizione non comporta un vantaggio fiscale per il suo o i suoi titolari effettivi o il gruppo, nel suo insieme, a seconda dei casi. Tali prove comprendono informazioni sulla struttura del gruppo e sulle sue attività
  , compreso un elenco dei dipendenti che lavorano su base equivalente a tempo pieno
  . Tali prove consentono di confrontare l'importo complessivo dell'imposta dovuta dal o dai titolari effettivi o dal gruppo nel suo complesso, a seconda dei casi, tenuto conto dell'interposizione dell'impresa, con l'importo che sarebbe dovuto nelle stesse circostanze in assenza dell'impresa.

Emendamento 45

Emendamento 45

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 10 — paragrafo 3 bis (nuovo)

Articolo 10 — paragrafo 3 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  Per valutare la richiesta di esenzione della presunzione, uno Stato membro ha a disposizione un periodo di nove mesi a partire dalla presentazione della richiesta. Quest'ultima si considera accettata in assenza di una replica dello Stato membro una volta trascorso il periodo di nove mesi. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3 bis.
     
  Per valutare la richiesta di esenzione della presunzione, uno Stato membro ha a disposizione un periodo di nove mesi a partire dalla presentazione della richiesta. Quest'ultima si considera accettata in assenza di una replica dello Stato membro una volta trascorso il periodo di nove mesi.

Emendamento 46

Emendamento 46

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 12 — comma 1 — parte introduttiva

Articolo 12 — comma 1 — parte introduttiva

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Qualora un'impresa non abbia una sostanza minima a fini fiscali nello Stato membro in cui è residente a fini fiscali, tale Stato membro
  adotta
  una
  delle decisioni seguenti: | Qualora un'impresa non abbia una sostanza minima a fini fiscali nello Stato membro in cui è residente a fini fiscali, tale Stato membro
  respinge
  una
  richiesta di certificato di residenza fiscale da parte dell'impresa per un uso al di fuori della giurisdizione di tale Stato membro. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Qualora un'impresa non abbia una sostanza minima a fini fiscali nello Stato membro in cui è residente a fini fiscali, tale Stato membro
  adotta
  una
  delle decisioni seguenti:

adotta

delle decisioni seguenti:

Qualora un'impresa non abbia una sostanza minima a fini fiscali nello Stato membro in cui è residente a fini fiscali, tale Stato membro
  respinge
  una
  richiesta di certificato di residenza fiscale da parte dell'impresa per un uso al di fuori della giurisdizione di tale Stato membro.

respinge

richiesta di certificato di residenza fiscale da parte dell'impresa per un uso al di fuori della giurisdizione di tale Stato membro.

Emendamento 47

Emendamento 47

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 12 — comma 1 — lettera a

Articolo 12 — comma 1 — lettera a

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| a) | respinge una richiesta di certificato di residenza fiscale da parte dell'impresa per un uso al di fuori della giurisdizione di tale Stato membro; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

a)

a)

respinge una richiesta di certificato di residenza fiscale da parte dell'impresa per un uso al di fuori della giurisdizione di tale Stato membro;

respinge una richiesta di certificato di residenza fiscale da parte dell'impresa per un uso al di fuori della giurisdizione di tale Stato membro;

soppresso

soppresso

Emendamento 48

Emendamento 48

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 12 — comma 1 — lettera b

Articolo 12 — comma 1 — lettera b

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| b) | rilascia un certificato di residenza fiscale attestante che l'impresa non ha diritto ai benefici degli accordi e delle convenzioni che prevedono l'eliminazione della doppia imposizione sul reddito e, se del caso, sul capitale, e degli accordi internazionali aventi finalità o effetti analoghi nonché degli articoli 4, 5 e 6 della direttiva 2011/96/UE e dell'articolo 1 della direttiva 2003/49/CE. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

b)

b)

rilascia un certificato di residenza fiscale attestante che l'impresa non ha diritto ai benefici degli accordi e delle convenzioni che prevedono l'eliminazione della doppia imposizione sul reddito e, se del caso, sul capitale, e degli accordi internazionali aventi finalità o effetti analoghi nonché degli articoli 4, 5 e 6 della direttiva 2011/96/UE e dell'articolo 1 della direttiva 2003/49/CE.

rilascia un certificato di residenza fiscale attestante che l'impresa non ha diritto ai benefici degli accordi e delle convenzioni che prevedono l'eliminazione della doppia imposizione sul reddito e, se del caso, sul capitale, e degli accordi internazionali aventi finalità o effetti analoghi nonché degli articoli 4, 5 e 6 della direttiva 2011/96/UE e dell'articolo 1 della direttiva 2003/49/CE.

soppresso

soppresso

Emendamento 49

Emendamento 49

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 12 — comma 1 bis (nuovo)

Articolo 12 — comma 1 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | Quando nega una richiesta di tale certificato, lo Stato membro rilascia un attestato ufficiale che giustifica debitamente tale decisione e attesta che l'impresa non ha diritto ai benefici degli accordi e delle convenzioni che prevedono l'eliminazione della doppia imposizione sul reddito e, se del caso, sul capitale, e degli accordi internazionali aventi finalità o effetti analoghi nonché degli articoli 4, 5 e 6 della direttiva 2011/96/UE e dell'articolo 1 della direttiva 2003/49/CE. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Quando nega una richiesta di tale certificato, lo Stato membro rilascia un attestato ufficiale che giustifica debitamente tale decisione e attesta che l'impresa non ha diritto ai benefici degli accordi e delle convenzioni che prevedono l'eliminazione della doppia imposizione sul reddito e, se del caso, sul capitale, e degli accordi internazionali aventi finalità o effetti analoghi nonché degli articoli 4, 5 e 6 della direttiva 2011/96/UE e dell'articolo 1 della direttiva 2003/49/CE.

Quando nega una richiesta di tale certificato, lo Stato membro rilascia un attestato ufficiale che giustifica debitamente tale decisione e attesta che l'impresa non ha diritto ai benefici degli accordi e delle convenzioni che prevedono l'eliminazione della doppia imposizione sul reddito e, se del caso, sul capitale, e degli accordi internazionali aventi finalità o effetti analoghi nonché degli articoli 4, 5 e 6 della direttiva 2011/96/UE e dell'articolo 1 della direttiva 2003/49/CE.

Emendamento 50

Emendamento 50

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 12 — comma 1 ter (nuovo)

Articolo 12 — comma 1 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | In collaborazione con gli Stati membri, la Commissione provvede affinché dette conseguenze fiscali siano adeguatamente specificate in relazione alle convenzioni fiscali bilaterali in vigore con paesi terzi, in modo che possano ricevere informazioni sulle presunte entità di comodo. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

In collaborazione con gli Stati membri, la Commissione provvede affinché dette conseguenze fiscali siano adeguatamente specificate in relazione alle convenzioni fiscali bilaterali in vigore con paesi terzi, in modo che possano ricevere informazioni sulle presunte entità di comodo.

In collaborazione con gli Stati membri, la Commissione provvede affinché dette conseguenze fiscali siano adeguatamente specificate in relazione alle convenzioni fiscali bilaterali in vigore con paesi terzi, in modo che possano ricevere informazioni sulle presunte entità di comodo.

Emendamento 51

Emendamento 51

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 13 — punto 2

Articolo 13 — punto 2

Direttiva 2011/16/UE

Articolo 8 bis quinquies — paragrafo 4 — lettera b

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| b) | il numero IVA, ove disponibile, dell'impresa tenuta alla comunicazione di cui all'articolo 6 della direttiva [OP]; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

b)

il numero IVA, ove disponibile, dell'impresa tenuta alla comunicazione di cui all'articolo 6 della direttiva [OP];

| b) | In caso di mancanza di NIF,
  il numero IVA, ove disponibile, dell'impresa tenuta alla comunicazione di cui all'articolo 6 della direttiva [OP]; |
| --- | --- |

b)

In caso di mancanza di NIF,
  il numero IVA, ove disponibile, dell'impresa tenuta alla comunicazione di cui all'articolo 6 della direttiva [OP];

In caso di mancanza di NIF,

Emendamento 52

Emendamento 52

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 13 — punto 2

Articolo 13 — punto 2

Direttiva 2011/16/UE

Articolo 8 bis quinquies — paragrafo 4 — lettera g

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| g) | una sintesi delle prove fornite dall'impresa a norma dell'articolo 7, paragrafo 2. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

g)

una sintesi delle prove fornite dall'impresa a norma dell'articolo 7, paragrafo 2.

| g) | una sintesi
  della dichiarazione e, se del caso,
  delle prove fornite dall'impresa a norma dell'articolo 7, paragrafo 2. |
| --- | --- |

g)

una sintesi
  della dichiarazione e, se del caso,
  delle prove fornite dall'impresa a norma dell'articolo 7, paragrafo 2.

della dichiarazione e, se del caso,

Emendamento 53

Emendamento 53

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 13 — punto 2

Articolo 13 — punto 2

Direttiva 2011/16/UE

Articolo 8 bis quinquies — paragrafo 6 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 6 bis.
     
  Qualora, a norma dei paragrafi 1, 2 o 3, l'autorità competente di uno Stato membro identifichi altri eventuali Stati membri che potrebbero essere interessati dalla comunicazione dell'impresa, la comunicazione di cui a detti paragrafi include un avvertimento specifico agli Stati membri che si ritiene siano interessati. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

6 bis.
     
  Qualora, a norma dei paragrafi 1, 2 o 3, l'autorità competente di uno Stato membro identifichi altri eventuali Stati membri che potrebbero essere interessati dalla comunicazione dell'impresa, la comunicazione di cui a detti paragrafi include un avvertimento specifico agli Stati membri che si ritiene siano interessati.

Emendamento 54

Emendamento 54

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 14 — comma 2

Articolo 14 — comma 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Gli Stati membri provvedono affinché tali sanzioni comprendano una sanzione pecuniaria amministrativa pari
  ad
  almeno
  il 5
   %
  del fatturato
  dell'impresa nell'esercizio fiscale pertinente, se l'impresa tenuta alla comunicazione a norma dell'articolo 6 non rispetta tale obbligo per un esercizio fiscale entro il termine prescritto
  o
  dichiara il falso nella dichiarazione dei redditi di cui all'articolo 7. | Gli Stati membri provvedono affinché tali sanzioni comprendano una sanzione pecuniaria amministrativa pari almeno
  al 2
  %
  delle entrate
  dell'impresa nell'esercizio fiscale pertinente, se l'impresa tenuta alla comunicazione a norma dell'articolo 6 non rispetta tale obbligo per un esercizio fiscale entro il termine prescritto
  e una sanzione pecuniaria amministrativa pari ad almeno il 4 % delle entrate dell'impresa se l'impresa tenuta alla comunicazione a norma dell'articolo 6
  dichiara il falso nella dichiarazione dei redditi di cui all'articolo 7.
  Nel caso di un'impresa con entrate nulle o basse, definite al di sotto di una soglia stabilita dall'autorità fiscale nazionale e che non scendano al di sotto di una soglia minima fissata dalla Commissione in un atto di esecuzione, la sanzione dovrebbe basarsi sul totale degli attivi dell'impresa. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Gli Stati membri provvedono affinché tali sanzioni comprendano una sanzione pecuniaria amministrativa pari
  ad
  almeno
  il 5
   %
  del fatturato
  dell'impresa nell'esercizio fiscale pertinente, se l'impresa tenuta alla comunicazione a norma dell'articolo 6 non rispetta tale obbligo per un esercizio fiscale entro il termine prescritto
  o
  dichiara il falso nella dichiarazione dei redditi di cui all'articolo 7.

ad

il 5

del fatturato

o

Gli Stati membri provvedono affinché tali sanzioni comprendano una sanzione pecuniaria amministrativa pari almeno
  al 2
  %
  delle entrate
  dell'impresa nell'esercizio fiscale pertinente, se l'impresa tenuta alla comunicazione a norma dell'articolo 6 non rispetta tale obbligo per un esercizio fiscale entro il termine prescritto
  e una sanzione pecuniaria amministrativa pari ad almeno il 4 % delle entrate dell'impresa se l'impresa tenuta alla comunicazione a norma dell'articolo 6
  dichiara il falso nella dichiarazione dei redditi di cui all'articolo 7.
  Nel caso di un'impresa con entrate nulle o basse, definite al di sotto di una soglia stabilita dall'autorità fiscale nazionale e che non scendano al di sotto di una soglia minima fissata dalla Commissione in un atto di esecuzione, la sanzione dovrebbe basarsi sul totale degli attivi dell'impresa.

al 2

delle entrate

e una sanzione pecuniaria amministrativa pari ad almeno il 4 % delle entrate dell'impresa se l'impresa tenuta alla comunicazione a norma dell'articolo 6

Nel caso di un'impresa con entrate nulle o basse, definite al di sotto di una soglia stabilita dall'autorità fiscale nazionale e che non scendano al di sotto di una soglia minima fissata dalla Commissione in un atto di esecuzione, la sanzione dovrebbe basarsi sul totale degli attivi dell'impresa.

Emendamento 55

Emendamento 55

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 14 — comma 2 bis (nuovo)

Articolo 14 — comma 2 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | L'atto di esecuzione di cui al secondo comma è adottato secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 18 bis. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

L'atto di esecuzione di cui al secondo comma è adottato secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 18 bis.

L'atto di esecuzione di cui al secondo comma è adottato secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 18 bis.

Emendamento 56

Emendamento 56

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 15 — titolo

Articolo 15 — titolo

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Richiesta di audit fiscali | Richiesta di audit fiscali
  congiunti |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Richiesta di audit fiscali

Richiesta di audit fiscali
  congiunti

congiunti

Emendamento 57

Emendamento 57

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 15 — comma 1

Articolo 15 — comma 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Se l'autorità competente di uno Stato membro ha motivo di ritenere che un'impresa residente a fini fiscali in un altro Stato membro non abbia ottemperato agli obblighi che le incombono a norma della presente direttiva, il primo Stato membro può chiedere all'autorità competente del secondo Stato membro di effettuare un audit fiscale dell'impresa. | Se l'autorità competente di uno Stato membro ha motivo di ritenere che un'impresa residente a fini fiscali in un altro Stato membro non abbia ottemperato agli obblighi che le incombono a norma della presente direttiva, il primo Stato membro può
  , specificando tali motivi,
  chiedere all'autorità competente del secondo Stato membro di effettuare un audit fiscale
  congiunto
  dell'impresa
  sulla base delle procedure di cui all'articolo 12 bis della direttiva (UE) 2021/514 del Consiglio

   (17). |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Se l'autorità competente di uno Stato membro ha motivo di ritenere che un'impresa residente a fini fiscali in un altro Stato membro non abbia ottemperato agli obblighi che le incombono a norma della presente direttiva, il primo Stato membro può chiedere all'autorità competente del secondo Stato membro di effettuare un audit fiscale dell'impresa.

Se l'autorità competente di uno Stato membro ha motivo di ritenere che un'impresa residente a fini fiscali in un altro Stato membro non abbia ottemperato agli obblighi che le incombono a norma della presente direttiva, il primo Stato membro può
  , specificando tali motivi,
  chiedere all'autorità competente del secondo Stato membro di effettuare un audit fiscale
  congiunto
  dell'impresa
  sulla base delle procedure di cui all'articolo 12 bis della direttiva (UE) 2021/514 del Consiglio

   (17).

, specificando tali motivi,

congiunto

sulla base delle procedure di cui all'articolo 12 bis della direttiva (UE) 2021/514 del Consiglio

17

Emendamento 58

Emendamento 58

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 15 — comma 2

Articolo 15 — comma 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| L'autorità competente dello Stato membro interpellato avvia
  l'audit
  entro un mese dalla data di ricevimento della richiesta ed effettua l'audit
  fiscale
  conformemente alle norme che disciplinano gli audit fiscali nello Stato membro interpellato. | Se l'autorità competente richiedente non è in grado di effettuare un audit fiscale congiunto per motivi giuridici,
  l'autorità competente dello Stato membro interpellato avvia
  un audit nazionale
  entro un mese dalla data di ricevimento della richiesta ed effettua l'audit conformemente alle norme che disciplinano gli audit fiscali nello Stato membro interpellato. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

L'autorità competente dello Stato membro interpellato avvia
  l'audit
  entro un mese dalla data di ricevimento della richiesta ed effettua l'audit
  fiscale
  conformemente alle norme che disciplinano gli audit fiscali nello Stato membro interpellato.

l'audit

fiscale

Se l'autorità competente richiedente non è in grado di effettuare un audit fiscale congiunto per motivi giuridici,
  l'autorità competente dello Stato membro interpellato avvia
  un audit nazionale
  entro un mese dalla data di ricevimento della richiesta ed effettua l'audit conformemente alle norme che disciplinano gli audit fiscali nello Stato membro interpellato.

Se l'autorità competente richiedente non è in grado di effettuare un audit fiscale congiunto per motivi giuridici,

un audit nazionale

Emendamento 59

Emendamento 59

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 16 — paragrafo 1 — lettera f

Articolo 16 — paragrafo 1 — lettera f

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| f) | numero di audit di imprese che soddisfano le condizioni di cui all'articolo 6, paragrafo 1; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

f)

numero di audit di imprese che soddisfano le condizioni di cui all'articolo 6, paragrafo 1;

| f) | numero di audit di imprese che soddisfano le condizioni di cui all'articolo 6, paragrafo 1
  , suddivisi in audit congiunti e audit regolari
  ; |
| --- | --- |

f)

numero di audit di imprese che soddisfano le condizioni di cui all'articolo 6, paragrafo 1
  , suddivisi in audit congiunti e audit regolari
  ;

, suddivisi in audit congiunti e audit regolari

Emendamento 60

Emendamento 60

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 17 — titolo

Articolo 17 — titolo

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Relazioni | Riesame |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Relazioni

Relazioni

Riesame

Riesame

Emendamento 61

Emendamento 61

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 17 — paragrafo 1

Articolo 17 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Entro
  il 31 dicembre 2028
  la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sull'attuazione della presente direttiva. | 1.   Entro
  ... [cinque anni dalla data di recepimento della presente direttiva]
  la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sull'attuazione
  e la gestione
  della presente direttiva.
  Se del caso, la relazione è accompagnata da un riesame al fine di aumentare l'efficacia della presente direttiva e da una proposta legislativa che la modifica. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1.   Entro
  il 31 dicembre 2028
  la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sull'attuazione della presente direttiva.

1.   Entro
  ... [cinque anni dalla data di recepimento della presente direttiva]
  la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sull'attuazione
  e la gestione
  della presente direttiva.
  Se del caso, la relazione è accompagnata da un riesame al fine di aumentare l'efficacia della presente direttiva e da una proposta legislativa che la modifica.

Emendamento 62

Emendamento 62

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 17 — paragrafo 1 bis (nuovo)

Articolo 17 — paragrafo 1 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  La relazione riesamina e valuta l'impatto della presente direttiva sul gettito fiscale negli Stati membri e sulle capacità delle amministrazioni fiscali e, in particolare, se vi sia una necessità di modificare la presente direttiva. La relazione valuta, inoltre, se sia opportuno aggiungere un indicatore di sostanza basato sull'utile al lordo delle imposte per dipendente di cui all'articolo 7 e estendere alle imprese finanziarie regolamentate l'obbligo di comunicare gli indicatori di sostanza minima a fini fiscali di cui a tale articolo e, se necessario, rivedere l'esenzione concessa loro dall'articolo 6, paragrafo 2 ter. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1 bis.
     
  La relazione riesamina e valuta l'impatto della presente direttiva sul gettito fiscale negli Stati membri e sulle capacità delle amministrazioni fiscali e, in particolare, se vi sia una necessità di modificare la presente direttiva. La relazione valuta, inoltre, se sia opportuno aggiungere un indicatore di sostanza basato sull'utile al lordo delle imposte per dipendente di cui all'articolo 7 e estendere alle imprese finanziarie regolamentate l'obbligo di comunicare gli indicatori di sostanza minima a fini fiscali di cui a tale articolo e, se necessario, rivedere l'esenzione concessa loro dall'articolo 6, paragrafo 2 ter.

Emendamento 63

Emendamento 63

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 17 — paragrafo 2

Articolo 17 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   Nell'elaborare la relazione, la Commissione tiene conto delle informazioni comunicate dagli Stati membri a norma dell'articolo 
  15
  . | 2.   Nell'elaborare la relazione, la Commissione tiene conto delle informazioni comunicate dagli Stati membri a norma dell'articolo 
  16
  . |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2.   Nell'elaborare la relazione, la Commissione tiene conto delle informazioni comunicate dagli Stati membri a norma dell'articolo 
  15
  .

2.   Nell'elaborare la relazione, la Commissione tiene conto delle informazioni comunicate dagli Stati membri a norma dell'articolo 
  16
  .

Emendamento 64

Emendamento 64

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Articolo 18 bis (nuovo)

Articolo 18 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | Articolo 18 bis




  Procedura di comitato





  1.
     
  La Commissione è assistita da un comitato. Esso è un comitato ai sensi del regolamento (UE) n. 182/2011.






  2.
     
  Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applica l'articolo 5 del regolamento (UE) n. 182/2011. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Articolo 18 bis

Procedura di comitato

1.
     
  La Commissione è assistita da un comitato. Esso è un comitato ai sensi del regolamento (UE) n. 182/2011.

2.
     
  Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applica l'articolo 5 del regolamento (UE) n. 182/2011.

---

(10)  Direttiva (UE) 2016/1164 del Consiglio, del 12 luglio 2016, recante norme contro le pratiche di elusione fiscale che incidono direttamente sul funzionamento del mercato interno (GU L 193 del 19.7.2016, pag. 1).

10

(11)  Direttiva 2011/16/UE del Consiglio, del 15 febbraio 2011, relativa alla cooperazione amministrativa nel settore fiscale e che abroga la direttiva 77/799/CEE (GU L 64 dell'11.3.2011, pag. 1).

11

(10)  Direttiva (UE) 2016/1164 del Consiglio, del 12 luglio 2016, recante norme contro le pratiche di elusione fiscale che incidono direttamente sul funzionamento del mercato interno (GU L 193 del 19.7.2016, pag. 1).

10

(11)  Direttiva 2011/16/UE del Consiglio, del 15 febbraio 2011, relativa alla cooperazione amministrativa nel settore fiscale e che abroga la direttiva 77/799/CEE (GU L 64 dell'11.3.2011, pag. 1).

11

(12)  Direttiva (UE) 2015/849 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 maggio 2015, relativa alla prevenzione dell'uso del sistema finanziario a fini di riciclaggio o finanziamento del terrorismo, che modifica il regolamento (UE) n. 648/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio e che abroga la direttiva 2005/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio e la direttiva 2006/70/CE della Commissione (GU L 141 del 5.6.2015, pag. 73).

12

(13)  Segretariato generale del Consiglio, 9637/18 FISC 241 ECOFIN 555, Codice di condotta (tassazione delle imprese), nota orientativa sull'interpretazione del terzo criterio; OECD/G20 Base Erosion and Profit Shifting Project, Countering Harmful Tax Practices More Effectively, Taking into Account Transparency and Substance, Action 5: Final Report.

13

(12)  Direttiva (UE) 2015/849 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 maggio 2015, relativa alla prevenzione dell'uso del sistema finanziario a fini di riciclaggio o finanziamento del terrorismo, che modifica il regolamento (UE) n. 648/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio e che abroga la direttiva 2005/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio e la direttiva 2006/70/CE della Commissione (GU L 141 del 5.6.2015, pag. 73).

12

(13)  Segretariato generale del Consiglio, 9637/18 FISC 241 ECOFIN 555, Codice di condotta (tassazione delle imprese), nota orientativa sull'interpretazione del terzo criterio; OECD/G20 Base Erosion and Profit Shifting Project, Countering Harmful Tax Practices More Effectively, Taking into Account Transparency and Substance, Action 5: Final Report.

13

(14)  Direttiva 2011/96/UE del Consiglio, del 30 novembre 2011, concernente il regime fiscale comune applicabile alle società madri e figlie di Stati membri diversi (GU L 345 del 29.12.2011, pag. 8).

14

(15)  Direttiva 2003/49/CE del Consiglio, del 3 giugno 2003, concernente il regime fiscale comune applicabile ai pagamenti di interessi e di canoni fra società consociate di Stati membri diversi (GU L 157 del 26.6.2003, pag. 49).

15

(14)  Direttiva 2011/96/UE del Consiglio, del 30 novembre 2011, concernente il regime fiscale comune applicabile alle società madri e figlie di Stati membri diversi (GU L 345 del 29.12.2011, pag. 8).

14

(15)  Direttiva 2003/49/CE del Consiglio, del 3 giugno 2003, concernente il regime fiscale comune applicabile ai pagamenti di interessi e di canoni fra società consociate di Stati membri diversi (GU L 157 del 26.6.2003, pag. 49).

15

(16)  
  Direttiva (UE) 2021/514 del Consiglio, del 22 marzo 2021, recante modifica della direttiva 2011/16/UE relativa alla cooperazione amministrativa nel settore fiscale (GU L 104 del 25.3.2021, pag. 1).

16

Direttiva (UE) 2021/514 del Consiglio, del 22 marzo 2021, recante modifica della direttiva 2011/16/UE relativa alla cooperazione amministrativa nel settore fiscale (GU L 104 del 25.3.2021, pag. 1).

(17)  
  Direttiva (UE) 2021/514 del Consiglio, del 22 marzo 2021, che modifica la direttiva 2011/16/UE relativa alla cooperazione amministrativa nel settore fiscale (GU L 104 del 25.03.2021, pag. 1).

17

Direttiva (UE) 2021/514 del Consiglio, del 22 marzo 2021, che modifica la direttiva 2011/16/UE relativa alla cooperazione amministrativa nel settore fiscale (GU L 104 del 25.03.2021, pag. 1).

---