# Επίσημη Εφημερίδα C 225/27 Ι

| | ISSN 1977-0901 |
| --- | --- |
| Επίσημη Εφημερίδα
  της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 225 |
| | |
| Έκδοση στην ελληνική γλώσσα | Ανακοινώσεις και Πληροφορίες | 66ό έτος27 Ιουνίου 2023 |

ISSN 1977-0901

Επίσημη Εφημερίδα

της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 225

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Ανακοινώσεις και Πληροφορίες

66ό έτος27 Ιουνίου 2023

---

| Περιεχόμενα | Σελίδα |
| --- | --- |
| | IV   Πληροφορίες |
| | ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΚΑΙ ΛΟΙΠΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ |
| | Επιτροπή εποπτείας της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) |
| 2023/C 225/01 | Έκθεση δραστηριοτήτων της επιτροπής εποπτείας της OLAF — 2022 | 1 |

Περιεχόμενα

Σελίδα

IV   Πληροφορίες

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΚΑΙ ΛΟΙΠΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Επιτροπή εποπτείας της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF)

2023/C 225/01

Έκθεση δραστηριοτήτων της επιτροπής εποπτείας της OLAF — 2022

1

---

| EL | |
| --- | --- |

EL

---

IV Πληροφορίες

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΚΑΙ ΛΟΙΠΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Επιτροπή εποπτείας της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF)

| 27.6.2023 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 225/1 |
| --- | --- | --- | --- |

27.6.2023

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 225/1

---

ΕΚΘΕΣΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΠΟΠΤΕΙΑΣ ΤΗΣ OLAF — 2022

(2023/C 225/01)

κ. Jan MULDER

Μέλος της επιτροπής από τις 23 Ιανουαρίου 2017 έως τις 22 Σεπτεμβρίου 2022

Πρόεδρος από την 1η Μαρτίου 2017 έως τις 22 Σεπτεμβρίου 2022

Πρώην μέλος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, Κάτω Χώρες.

κα Maria Helena FAZENDA

Μέλος της επιτροπής από τις 23 Ιανουαρίου 2017 έως τις 22 Σεπτεμβρίου 2022

Δικαστής του Ανώτατου Δικαστηρίου, Πορτογαλία.

κα Grażyna STRONIKOWSKA

Μέλος της επιτροπής από τις 13 Ιουλίου 2016 έως τις 27 Μαρτίου 2022

Εθνική Εισαγγελία, Βαρσοβία, Πολωνία.

Εισαγγελέας.

κ. Rafael MUÑOZ LÓPEZ-CARMONA

Μέλος της επιτροπής από την 1η Δεκεμβρίου 2017 έως τις 27 Μαρτίου 2022

Πρώην επικεφαλής της μονάδας υποστήριξης του γενικού κρατικού ελεγκτή στην ειδική εισαγγελία κατά της διαφθοράς και του οργανωμένου εγκλήματος, Ισπανία.

Ελεγκτής, δικηγόρος, οικονομολόγος.

κα Dobrinka MIHAYLOVA

Μέλος της επιτροπής από τις 18 Νοεμβρίου 2020 έως τις 22 Σεπτεμβρίου 2022

Εκτελεστικός οργανισμός ελέγχου των ταμείων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Βουλγαρία.

Διευθύντρια της διεύθυνσης ελέγχου των ταμείων περιφερειακής πολιτικής.

κ. Carsten ZATSCHLER

Μέλος της επιτροπής από τις 28 Μαρτίου 2022 έως τις 14 Αυγούστου 2022

Ανώτερος νομικός σύμβουλος (Senior Counsel, SC) στον Δικηγορικό Σύλλογο Ιρλανδίας.

Τρέχοντα μέλη της Επιτροπής

κ. Dušan STERLE

Πρόεδρος της επιτροπής εποπτείας της OLAF

Μέλος της επιτροπής από τις 28 Μαρτίου 2022

Πρώην διευθυντής του γραφείου εποπτείας προϋπολογισμού της Δημοκρατίας της Σλοβενίας, Υπουργείο Οικονομικών.

κα Teresa ANJINHO

Μέλος της επιτροπής από τις 23 Σεπτεμβρίου 2022

Πρώην αναπληρώτρια διαμεσολαβήτρια και ανεξάρτητη εμπειρογνώμονας για τα ανθρώπινα δικαιώματα, Πορτογαλία.

κα Marita SALGRĀVE

Μέλος της επιτροπής από τις 23 Σεπτεμβρίου 2022

Πρώην μέλος του Συμβουλίου και διευθύντρια λογιστικού ελέγχου, Ανώτατο Ελεγκτικό Όργανο, Λετονία

Πρώην εκτελεστική διευθύντρια της κεντρικής υπηρεσίας χρηματοδότησης και ανάθεσης συμβάσεων (ενδιάμεσος φορέας ΕΔΕΤ), Υπουργείο Οικονομικών, Λετονία.

κ. Angelo Maria QUAGLINI

Μέλος της επιτροπής από τις 23 Σεπτεμβρίου 2022

Δικαστής του Ελεγκτικού Συνεδρίου, Ιταλία.

κ. Thierry CRETIN

Μέλος της επιτροπής από τις 9 Σεπτεμβρίου 2022

Πρώην μέλος του γαλλικού δικαστικού σώματος (ανακριτής, αναπληρωτής εισαγγελέας, προϊστάμενος εισαγγελέας). Πρώην διευθυντής της ΓΔ Δικαιοσύνης και Καταναλωτών και της ΓΔ Μετανάστευσης και Εσωτερικών Υποθέσεων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

Πρόλογος

Το 2022 χαρακτηρίστηκε από ορισμένες σημαντικές αλλαγές, καθώς η επιτροπή εποπτείας ανανεώθηκε πλήρως σε δύο στάδια, μετά την απόφαση της 28ης Μαρτίου 2022 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τον διορισμό των νέων μελών της επιτροπής εποπτείας της OLAF. Τα πρώτα δύο μέλη ανέλαβαν καθήκοντα στις 28 Μαρτίου και τα υπόλοιπα τρία στις 23 Σεπτεμβρίου. Επιπλέον, ένα από τα δύο νεοδιορισθέντα μέλη παραιτήθηκε τον Αύγουστο, με αποτέλεσμα τον διορισμό νέου μέλους σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 15 παράγραφος 2 του κανονισμού για την OLAF. Οι εν λόγω αλλαγές επηρέασαν τις εργασίες της επιτροπής οι οποίες κατέστη δυνατόν να ξεκινήσουν μόλις τον Σεπτέμβριο, όταν τελικά η επιτροπή συγκλήθηκε με τη νέα της σύνθεση.

Ταυτόχρονα, τον Μάιο η Επιτροπή προέβη στον πρώτο διορισμό στη θέση του ελεγκτή διαδικαστικών εγγυήσεων. Πρόκειται για εντελώς νέο αξίωμα το οποίο θεσμοθετήθηκε με τον τροποποιημένο κανονισμό για την OLAF. Ο ελεγκτής εξετάζει με πλήρη ανεξαρτησία τις καταγγελίες που υποβάλλουν ενδιαφερόμενοι όσον αφορά τη συμμόρφωση της OLAF με τις διαδικαστικές εγγυήσεις, καθώς και την τήρηση των θεμελιωδών δικαιωμάτων και των κανόνων που εφαρμόζονται στις έρευνες, και για τον σκοπό αυτόν ο ελεγκτής βασίζεται στη νομική και διοικητική υποστήριξη που παρέχει η γραμματεία της επιτροπής εποπτείας.

Η επιτροπή εποπτείας εκφράζει την ικανοποίησή της για τον διορισμό στη νέα θέση του ελεγκτή διαδικαστικών εγγυήσεων, καθώς με τον τρόπο αυτόν θα ενισχυθούν περαιτέρω η διαφάνεια και η λογοδοσία της OLAF. Ωστόσο, η επιτροπή εποπτείας θεωρεί επίσης ότι σήμερα, περισσότερο από ποτέ, αποτελεί επιτακτική ανάγκη να αυξηθούν οι ανθρώπινοι πόροι της γραμματείας, δεδομένου ότι της έχουν ανατεθεί πρόσθετα καθήκοντα διοικητικής και νομικής υποστήριξης.

Παρά τις επιπτώσεις της ανανέωσης των μελών της επιτροπής εποπτείας στις δραστηριότητές της, η επιτροπή εστίασε την προσοχή της στο πρόγραμμα εργασιών για το προσεχές έτος και στην επικείμενη επανεξέταση από την OLAF των κατευθυντήριων γραμμών της όσον αφορά τις διαδικασίες έρευνας (στο εξής: ΚΓΔΕ), για την οποία η επιτροπή εποπτείας θα πρέπει να εκδώσει γνωμοδότηση το 2023. Πρόκειται για ιδιαίτερα σημαντικό ζήτημα διότι αφορά τον πυρήνα των μεθόδων εργασίας και έρευνας της OLAF.

Ταυτόχρονα η επιτροπή εποπτείας, αφού έλαβε στο τέλος Σεπτεμβρίου από τον ελεγκτή το σχέδιο των εκτελεστικών διατάξεων για τον χειρισμό των καταγγελιών για τους σκοπούς της διαβούλευσης που προβλέπεται στο άρθρο 9β παράγραφος 11 του κανονισμού για την OLAF, εξέτασε λεπτομερώς αυτές τις νέες διατάξεις και έως το τέλος Οκτωβρίου διαβίβασε στον ελεγκτή τις παρατηρήσεις και τα σχόλιά της. Τα στοιχεία αυτά ελήφθησαν υπόψη και αποτυπώθηκαν στις εκτελεστικές διατάξεις που θεσπίστηκαν από τον ελεγκτή στις 16 Νοεμβρίου 2022.

Τον Νοέμβριο η επιτροπή εποπτείας εξέδωσε επίσης τη γνωμοδότηση 1/2022 σχετικά με το προσχέδιο προϋπολογισμού της OLAF για το 2023. Όπως και κατά τα προηγούμενα έτη, η επιτροπή εποπτείας εκφράζει τις συνεχείς ανησυχίες της σχετικά με τη μείωση των ανθρώπινων πόρων της OLAF. Κατά την άποψη της επιτροπής εποπτείας, οι σημαντικές περικοπές στο προσωπικό της OLAF μπορούν κάλλιστα να στερήσουν από την OLAF τη δυνατότητα να συνεχίσει να προσλαμβάνει προσωπικό υψηλής εξειδίκευσης και πείρας το οποίο είναι απαραίτητο για την εκτέλεση των καθηκόντων της, συμπεριλαμβανομένης της ανάγκης για δημιουργία και παροχή κατάλληλων μηχανισμών ελέγχου σε σχέση με τη χρήση των κονδυλίων του μηχανισμού ανάκαμψης και ανθεκτικότητας.

Τέλος, εξ ονόματος όλων των μελών, θα ήθελα να ευχαριστήσω τον γενικό διευθυντή της OLAF για την ανοικτή και εποικοδομητική προσέγγισή του και για τις ανταλλαγές απόψεων με την επιτροπή εποπτείας, καθώς και να αναγνωρίσω την πολύτιμη υποστήριξη που παρείχαν στην επιτροπή εποπτείας τα μέλη της γραμματείας, υπό τη διαχείριση του προϊσταμένου της.

Dušan STERLE

Πρόεδρος της επιτροπής εποπτείας της OLAF

Πίνακας περιεχομένων

Πίνακας περιεχομένων

| Πρόλογος | 3 |
| --- | --- |

Πρόλογος

| Πίνακας περιεχομένων | 4 |
| --- | --- |

Πίνακας περιεχομένων

| 1. | Η επιτροπή εποπτείας με λίγα λόγια | 5 |
| --- | --- | --- |

1.

Η επιτροπή εποπτείας με λίγα λόγια

| 2. | Ένα έτος γεμάτο αλλαγές | 5 |
| --- | --- | --- |

2.

Ένα έτος γεμάτο αλλαγές

| 2.1. | Νέα σύνθεση της επιτροπής εποπτείας | 5 |
| --- | --- | --- |

2.1.

Νέα σύνθεση της επιτροπής εποπτείας

| 2.2. | Νέα θέση ελεγκτή διαδικαστικών εγγυήσεων | 6 |
| --- | --- | --- |

2.2.

Νέα θέση ελεγκτή διαδικαστικών εγγυήσεων

| 2.2.1 | Διαβούλευση με την επιτροπή εποπτείας σχετικά με τις εκτελεστικές διατάξεις που θεσπίζει ο ελεγκτής διαδικαστικών εγγυήσεων. | 6 |
| --- | --- | --- |

2.2.1

Διαβούλευση με την επιτροπή εποπτείας σχετικά με τις εκτελεστικές διατάξεις που θεσπίζει ο ελεγκτής διαδικαστικών εγγυήσεων

| 3. | Δραστηριότητες παρακολούθησης της επιτροπής εποπτείας | 7 |
| --- | --- | --- |

3.

Δραστηριότητες παρακολούθησης της επιτροπής εποπτείας

| 3.1. | Παρακολούθηση του προϋπολογισμού και των πόρων της OLAF: Γνωμοδότηση 1/2022 σχετικά με το προσχέδιο προϋπολογισμού της OLAF για το 2023 | 7 |
| --- | --- | --- |

3.1.

Παρακολούθηση του προϋπολογισμού και των πόρων της OLAF: Γνωμοδότηση 1/2022 σχετικά με το προσχέδιο προϋπολογισμού της OLAF για το 2023

| 3.2. | Παρακολούθηση της διάρκειας των ερευνών της OLAF | 7 |
| --- | --- | --- |

3.2.

Παρακολούθηση της διάρκειας των ερευνών της OLAF

| 3.2.1 | Εκθέσεις σχετικά με έρευνες διάρκειας άνω των 12 μηνών που έλαβε η επιτροπή εποπτείας το 2022 | 8 |
| --- | --- | --- |

3.2.1

Εκθέσεις σχετικά με έρευνες διάρκειας άνω των 12 μηνών που έλαβε η επιτροπή εποπτείας το 2022

| 3.2.2 | Εξέταση των υποθέσεων της OLAF διάρκειας άνω των 36 μηνών | 9 |
| --- | --- | --- |

3.2.2

Εξέταση των υποθέσεων της OLAF διάρκειας άνω των 36 μηνών

| 3.3. | Παρακολούθηση από την επιτροπή εποπτείας των μεμονωμένων καταγγελιών που υποβάλλονται στην OLAF | 9 |
| --- | --- | --- |

3.3.

Παρακολούθηση από την επιτροπή εποπτείας των μεμονωμένων καταγγελιών που υποβάλλονται στην OLAF

| 3.4. | Αναθεώρηση των κατευθυντήριων γραμμών της OLAF για τις διαδικασίες έρευνας (ΚΓΔΕ) | 10 |
| --- | --- | --- |

3.4.

Αναθεώρηση των κατευθυντήριων γραμμών της OLAF για τις διαδικασίες έρευνας (ΚΓΔΕ)

| 4. | Συνεργασία | 10 |
| --- | --- | --- |

4.

Συνεργασία

| 4.1. | Συνεργασία με την OLAF | 10 |
| --- | --- | --- |

4.1.

Συνεργασία με την OLAF

| 4.2. | Σχέσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη | 11 |
| --- | --- | --- |

4.2.

Σχέσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη

| 5. | Διοίκηση και πόροι | 11 |
| --- | --- | --- |

5.

Διοίκηση και πόροι

| 5.1. | Μέθοδοι εργασίας της επιτροπής εποπτείας | 11 |
| --- | --- | --- |

5.1.

Μέθοδοι εργασίας της επιτροπής εποπτείας

| 5.2. | Η γραμματεία | 11 |
| --- | --- | --- |

5.2.

Η γραμματεία

| 5.3. | Θέματα προϋπολογισμού | 11 |
| --- | --- | --- |

5.3.

Θέματα προϋπολογισμού

1.   Η επιτροπή εποπτείας με λίγα λόγια

Η επιτροπή εποπτείας με λίγα λόγια

| 1. | Η επιτροπή εποπτείας της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) (στο εξής: επιτροπή εποπτείας) είναι ανεξάρτητο όργανο που συστάθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1) (στο εξής: κανονισμός για την OLAF) για την ενίσχυση και τη διασφάλιση της ανεξαρτησίας της OLAF μέσω της τακτικής παρακολούθησης της εκτέλεσης του ερευνητικού έργου της OLAF. |
| --- | --- |

1.

Η επιτροπή εποπτείας της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) (στο εξής: επιτροπή εποπτείας) είναι ανεξάρτητο όργανο που συστάθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1

| 2. | Η επιτροπή εποπτείας απαρτίζεται από πέντε ανεξάρτητους, εξωτερικούς εμπειρογνώμονες (στο εξής: μέλη), οι οποίοι διορίζονται με κοινή συμφωνία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για 5 έτη (2). Τα μέλη ασκούν τα καθήκοντά τους με πλήρη ανεξαρτησία και δεν επιτρέπεται να ζητούν ούτε να δέχονται εντολές από καμία κυβέρνηση ή από θεσμικό ή άλλο όργανο ή οργανισμό της ΕΕ. Η επιτροπή εποπτείας κατά την εκτέλεση του έργου της υποστηρίζεται από γραμματεία, η οποία εργάζεται σε μόνιμη βάση υπό την άμεση εποπτεία της επιτροπής εποπτείας και ανεξάρτητα από την Επιτροπή, την OLAF ή οποιονδήποτε άλλον φορέα. Η γραμματεία διαδραματίζει καθοριστικό ρόλο στη διευκόλυνση και στην υποστήριξη των καθηκόντων παρακολούθησης της επιτροπής εποπτείας. |
| --- | --- |

2.

Η επιτροπή εποπτείας απαρτίζεται από πέντε ανεξάρτητους, εξωτερικούς εμπειρογνώμονες (στο εξής: μέλη), οι οποίοι διορίζονται με κοινή συμφωνία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για 5 έτη (2

| 3. | Δεδομένης της φύσης των ερευνών της OLAF, δεν είναι δυνατή η προσφυγή ενώπιον των δικαστηρίων της ΕΕ κατά της απόφασης του γενικού διευθυντή της OLAF να κινήσει ή να περατώσει έρευνα. Ως εκ τούτου, η επιτροπή εποπτείας καθίσταται de facto ο μόνος φορέας που μπορεί να εποπτεύει την OLAF και να ελέγχει τον τρόπο διεξαγωγής των ερευνών. Συνεπώς, η επιτροπή εποπτείας έχει προνομιακή θέση καθώς, βασιζόμενη στον εποπτικό της ρόλο, παρέχει στα θεσμικά όργανα της ΕΕ πληροφορίες σχετικά με τη λειτουργία της OLAF και διασφαλίζει ότι η OLAF ενεργεί εντός των ορίων της νομιμότητας και σύμφωνα με τις ισχύουσες διαδικαστικές εγγυήσεις. |
| --- | --- |

3.

Δεδομένης της φύσης των ερευνών της OLAF, δεν είναι δυνατή η προσφυγή ενώπιον των δικαστηρίων της ΕΕ κατά της απόφασης του γενικού διευθυντή της OLAF να κινήσει ή να περατώσει έρευνα. Ως εκ τούτου, η επιτροπή εποπτείας καθίσταται de facto ο μόνος φορέας που μπορεί να εποπτεύει την OLAF και να ελέγχει τον τρόπο διεξαγωγής των ερευνών. Συνεπώς, η επιτροπή εποπτείας έχει προνομιακή θέση καθώς, βασιζόμενη στον εποπτικό της ρόλο, παρέχει στα θεσμικά όργανα της ΕΕ πληροφορίες σχετικά με τη λειτουργία της OLAF και διασφαλίζει ότι η OLAF ενεργεί εντός των ορίων της νομιμότητας και σύμφωνα με τις ισχύουσες διαδικαστικές εγγυήσεις.

| 4. | Σύμφωνα με τον κανονισμό για την OLAF η επιτροπή εποπτείας έχει τριπλό ρόλο: παρακολουθεί σε τακτική βάση το ερευνητικό έργο της OLAF, επικουρεί τον γενικό διευθυντή της OLAF στην εκτέλεση των καθηκόντων του και υποβάλλει εκθέσεις στα θεσμικά όργανα της ΕΕ. |
| --- | --- |

4.

Σύμφωνα με τον κανονισμό για την OLAF η επιτροπή εποπτείας έχει τριπλό ρόλο: παρακολουθεί σε τακτική βάση το ερευνητικό έργο της OLAF, επικουρεί τον γενικό διευθυντή της OLAF στην εκτέλεση των καθηκόντων του και υποβάλλει εκθέσεις στα θεσμικά όργανα της ΕΕ.

| 5. | Ειδικότερα, μέσω της τακτικής παρακολούθησης των ερευνών της OLAF, η επιτροπή εποπτείας επιδιώκει να διασφαλίζει ότι:






  i) | δεν υπάρχουν εξωτερικές παρεμβάσεις στο ερευνητικό έργο της OLAF· |
| --- | --- | --- |

5.

Ειδικότερα, μέσω της τακτικής παρακολούθησης των ερευνών της OLAF, η επιτροπή εποπτείας επιδιώκει να διασφαλίζει ότι:

i)

δεν υπάρχουν εξωτερικές παρεμβάσεις στο ερευνητικό έργο της OLAF·

| ii) | όλες οι σχετικές αποφάσεις του γενικού διευθυντή λαμβάνονται σύμφωνα με τις αρχές της νομιμότητας και της αμεροληψίας και συνάδουν τόσο με τις διατάξεις του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσο και με τις διαδικαστικές εγγυήσεις (3). |
| --- | --- |

ii)

όλες οι σχετικές αποφάσεις του γενικού διευθυντή λαμβάνονται σύμφωνα με τις αρχές της νομιμότητας και της αμεροληψίας και συνάδουν τόσο με τις διατάξεις του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσο και με τις διαδικαστικές εγγυήσεις (3).

3

| 6. | Κατά την εκτέλεση των καθηκόντων της, η επιτροπή εποπτείας i) απευθύνει στον γενικό διευθυντή της OLAF γνωμοδοτήσεις και, κατά περίπτωση, συστάσεις όσον αφορά τις ερευνητικές δραστηριότητες της OLAF, τη διάρκεια των ερευνών της και τους πόρους που χρειάζεται η OLAF για τη διενέργεια των εν λόγω ερευνών, και επίσης ii) διατυπώνει παρατηρήσεις σχετικά με το σχέδιο κατευθυντήριων γραμμών της OLAF για τις διαδικασίες έρευνας. Η επιτροπή εποπτείας, κατά την έκδοση των γνωμοδοτήσεων και των συστάσεών της, δεν παρεμβαίνει ποτέ στη διεξαγωγή ερευνών που βρίσκονται σε εξέλιξη. |
| --- | --- |

6.

Κατά την εκτέλεση των καθηκόντων της, η επιτροπή εποπτείας i) απευθύνει στον γενικό διευθυντή της OLAF γνωμοδοτήσεις

συστάσεις

παρατηρήσεις

2.   Ένα έτος γεμάτο αλλαγές

Ένα έτος γεμάτο αλλαγές

2.1.   
  Νέα σύνθεση της επιτροπής εποπτείας

Νέα σύνθεση της επιτροπής εποπτείας

| 7. | Στο άρθρο 15 παράγραφος 2 του κανονισμού για την OLAF προβλέπεται ότι η επιτροπή εποπτείας της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Καταπολέμησης της Απάτης αποτελείται από πέντε ανεξάρτητα μέλη τα οποία διορίζονται με κοινή συμφωνία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής. Σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγραφος 3 του κανονισμού για την OLAF, η διάρκεια της θητείας των μελών της επιτροπής εποπτείας είναι πενταετής και δεν ανανεώνεται. Αντικαθίστανται εναλλάξ τρία και δύο μέλη με σκοπό τη διαφύλαξη της πείρας της επιτροπής εποπτείας. |
| --- | --- |

7.

Στο άρθρο 15 παράγραφος 2 του κανονισμού για την OLAF προβλέπεται ότι η επιτροπή εποπτείας της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Καταπολέμησης της Απάτης αποτελείται από πέντε ανεξάρτητα μέλη τα οποία διορίζονται με κοινή συμφωνία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής. Σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγραφος 3 του κανονισμού για την OLAF, η διάρκεια της θητείας των μελών της επιτροπής εποπτείας είναι πενταετής και δεν ανανεώνεται. Αντικαθίστανται εναλλάξ τρία και δύο μέλη με σκοπό τη διαφύλαξη της πείρας της επιτροπής εποπτείας.

| 8. | Η θητεία δύο μελών της επιτροπής εποπτείας, της κας Grażyna Stronikowska και του κ. Rafael Muñoz López-Carmona, έληξε στις 12 Ιουλίου 2021 και η θητεία των υπόλοιπων τριών μελών, του κ. Jan Mulder, της κας Maria Helena Pereira Loureiro Correia Fazenda και της κας Dobrinka Mihaylova, έληξε στις 22 Ιανουαρίου 2022 (4). |
| --- | --- |

8.

Η θητεία δύο μελών της επιτροπής εποπτείας, της κας Grażyna Stronikowska και του κ. Rafael Muñoz López-Carmona, έληξε στις 12 Ιουλίου 2021 και η θητεία των υπόλοιπων τριών μελών, του κ. Jan Mulder, της κας Maria Helena Pereira Loureiro Correia Fazenda και της κας Dobrinka Mihaylova, έληξε στις 22 Ιανουαρίου 2022 (4

| 9. | Τα εν λόγω μέλη παρέμειναν εν υπηρεσία μετά τη λήξη της θητείας τους, σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγραφος 4 του κανονισμού για την OLAF, εν αναμονή της ολοκλήρωσης της διαδικασίας διορισμού των νέων μελών της επιτροπής εποπτείας (5). |
| --- | --- |

9.

Τα εν λόγω μέλη παρέμειναν εν υπηρεσία μετά τη λήξη της θητείας τους, σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγραφος 4 του κανονισμού για την OLAF, εν αναμονή της ολοκλήρωσης της διαδικασίας διορισμού των νέων μελών της επιτροπής εποπτείας (5

| 10. | Στις 28 Μαρτίου 2022 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και η Επιτροπή εξέδωσαν απόφαση για τον διορισμό των νέων μελών της επιτροπής εποπτείας της OLAF (6). |
| --- | --- |

10.

Στις 28 Μαρτίου 2022 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και η Επιτροπή εξέδωσαν απόφαση για τον διορισμό των νέων μελών της επιτροπής εποπτείας της OLAF (6

| 11. | Κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της εν λόγω απόφασης (28 Μαρτίου 2022) ο κ. Dušan Sterle και ο κ. Carsten Zatschler διορίστηκαν μέλη της επιτροπής εποπτείας σε αντικατάσταση των δύο μελών των οποίων η θητεία έληξε τον Ιούλιο του 2021. Η κα Teresa Anjinho, η κα Marita Salgrāve και ο κ. Angelo Maria Quaglini διορίστηκαν μέλη της επιτροπής εποπτείας την 23η Σεπτεμβρίου 2022 σε αντικατάσταση των μελών των οποίων η θητεία έληξε τον Ιανουάριο του 2022. |
| --- | --- |

11.

Κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της εν λόγω απόφασης (28 Μαρτίου 2022) ο κ. Dušan Sterle και ο κ. Carsten Zatschler διορίστηκαν μέλη της επιτροπής εποπτείας σε αντικατάσταση των δύο μελών των οποίων η θητεία έληξε τον Ιούλιο του 2021. Η κα Teresa Anjinho, η κα Marita Salgrāve και ο κ. Angelo Maria Quaglini διορίστηκαν μέλη της επιτροπής εποπτείας την 23η Σεπτεμβρίου 2022 σε αντικατάσταση των μελών των οποίων η θητεία έληξε τον Ιανουάριο του 2022.

| 12. | Η απόφαση περιλάμβανε επίσης εφεδρικό κατάλογο για την αντικατάσταση μελών της επιτροπής εποπτείας για το υπόλοιπο της θητείας τους σε περίπτωση παραίτησης, θανάτου ή αδυναμίας εκπλήρωσης των καθηκόντων ενός ή περισσότερων μελών. Στις 12 Αυγούστου 2022 μετά την παραίτηση του κ. Carsten Zatschler, ο κ. Thierry Cretin διορίστηκε μέλος της επιτροπής εποπτείας για το υπόλοιπο της θητείας του κ. Zatschler. |
| --- | --- |

12.

Η απόφαση περιλάμβανε επίσης εφεδρικό κατάλογο για την αντικατάσταση μελών της επιτροπής εποπτείας για το υπόλοιπο της θητείας τους σε περίπτωση παραίτησης, θανάτου ή αδυναμίας εκπλήρωσης των καθηκόντων ενός ή περισσότερων μελών. Στις 12 Αυγούστου 2022 μετά την παραίτηση του κ. Carsten Zatschler, ο κ. Thierry Cretin διορίστηκε μέλος της επιτροπής εποπτείας για το υπόλοιπο της θητείας του κ. Zatschler.

2.2.   
  Νέα θέση ελεγκτή διαδικαστικών εγγυήσεων

Νέα θέση ελεγκτή διαδικαστικών εγγυήσεων

| 13. | Το αξίωμα του ελεγκτή διαδικαστικών εγγυήσεων θεσμοθετήθηκε με τον τροποποιημένο κανονισμό για την OLAF (7) με σκοπό την προστασία των διαδικαστικών εγγυήσεων και των θεμελιωδών δικαιωμάτων των ενδιαφερομένων κατά τις έρευνες που διεξάγει η OLAF. Ο ελεγκτής εξετάζει καταγγελίες που υποβάλλουν ενδιαφερόμενοι σχετικά με τη συμμόρφωση της OLAF με τις διαδικαστικές εγγυήσεις και τους κανόνες που εφαρμόζονται στις έρευνες, ιδίως τις διαδικαστικές απαιτήσεις και τα θεμελιώδη δικαιώματα. Ο ελεγκτής εκτελεί τα καθήκοντά του με πλήρη ανεξαρτησία και δεν λαμβάνει οδηγίες από κανέναν κατά την άσκηση των καθηκόντων του. |
| --- | --- |

13.

Το αξίωμα του ελεγκτή διαδικαστικών εγγυήσεων θεσμοθετήθηκε με τον τροποποιημένο κανονισμό για την OLAF (7

| 14. | Στις 3 Μαΐου 2022 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή διόρισε τη δρα Julia Laffranque στη θέση του πρώτου ελεγκτή με μη ανανεώσιμη θητεία 5 ετών. Η δρ Laffranque, δικαστής στο Ανώτατο Δικαστήριο της Εσθονίας και πρώην δικαστής στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, ανέλαβε καθήκοντα τον Σεπτέμβριο του 2022. Η γραμματεία της επιτροπής εποπτείας παρέχει στον ελεγκτή κάθε αναγκαία διοικητική και νομική υποστήριξη. |
| --- | --- |

14.

Στις 3 Μαΐου 2022 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή διόρισε τη δρα Julia Laffranque στη θέση του πρώτου ελεγκτή με μη ανανεώσιμη θητεία 5 ετών. Η δρ Laffranque, δικαστής στο Ανώτατο Δικαστήριο της Εσθονίας και πρώην δικαστής στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, ανέλαβε καθήκοντα τον Σεπτέμβριο του 2022. Η γραμματεία της επιτροπής εποπτείας παρέχει στον ελεγκτή κάθε αναγκαία διοικητική και νομική υποστήριξη.

| 15. | Η επιτροπή εποπτείας εκφράζει την ικανοποίησή της για τον διορισμό της κας Laffranque στη νέα θέση του ελεγκτή διαδικαστικών εγγυήσεων. |
| --- | --- |

15.

Η επιτροπή εποπτείας εκφράζει την ικανοποίησή της για τον διορισμό της κας Laffranque στη νέα θέση του ελεγκτή διαδικαστικών εγγυήσεων.

2.2.1.   Διαβούλευση με την επιτροπή εποπτείας σχετικά με τις εκτελεστικές διατάξεις που θεσπίζει ο ελεγκτής διαδικαστικών εγγυήσεων

Διαβούλευση με την επιτροπή εποπτείας σχετικά με τις εκτελεστικές διατάξεις που θεσπίζει ο ελεγκτής διαδικαστικών εγγυήσεων

| 16. | Το άρθρο 9β παράγραφος 11 του κανονισμού για την OLAF αναθέτει στον ελεγκτή την εξουσία θέσπισης εκτελεστικών διατάξεων για τον χειρισμό των καταγγελιών. Πριν από τη θέσπιση των εν λόγω διατάξεων από τον ελεγκτή πρέπει να ζητείται η γνώμη της επιτροπής εποπτείας. |
| --- | --- |

16.

Το άρθρο 9β παράγραφος 11 του κανονισμού για την OLAF αναθέτει στον ελεγκτή την εξουσία θέσπισης εκτελεστικών διατάξεων για τον χειρισμό των καταγγελιών. Πριν από τη θέσπιση των εν λόγω διατάξεων από τον ελεγκτή πρέπει να ζητείται η γνώμη της επιτροπής εποπτείας.

| 17. | Στις 29 Σεπτεμβρίου 2022 η ελέγκτρια διαβίβασε στην επιτροπή το οικείο σχέδιο των εκτελεστικών διατάξεων για τον χειρισμό των καταγγελιών για τους σκοπούς της διαβούλευσης που προβλέπεται στο άρθρο 9β παράγραφος 11 του κανονισμού για την OLAF. Το σχέδιο των εκτελεστικών διατάξεων εξετάστηκε λεπτομερώς και συζητήθηκε σε συνεδρίαση της ολομέλειας στις 26 Οκτωβρίου 2022. Η επιτροπή εποπτείας υπέβαλε στην ελέγκτρια παρατηρήσεις και σχόλια στις 28 Οκτωβρίου 2022. Η επιτροπή εποπτείας διαπιστώνει με ικανοποίηση ότι οι εν λόγω παρατηρήσεις και τα εν λόγω σχόλια ελήφθησαν υπόψη και αποτυπώνονται στις εκτελεστικές διατάξεις που θεσπίστηκαν από την ελέγκτρια στις 16 Νοεμβρίου 2022 (8). |
| --- | --- |

17.

Στις 29 Σεπτεμβρίου 2022 η ελέγκτρια διαβίβασε στην επιτροπή το οικείο σχέδιο των εκτελεστικών διατάξεων για τον χειρισμό των καταγγελιών για τους σκοπούς της διαβούλευσης που προβλέπεται στο άρθρο 9β παράγραφος 11 του κανονισμού για την OLAF. Το σχέδιο των εκτελεστικών διατάξεων εξετάστηκε λεπτομερώς και συζητήθηκε σε συνεδρίαση της ολομέλειας στις 26 Οκτωβρίου 2022. Η επιτροπή εποπτείας υπέβαλε στην ελέγκτρια παρατηρήσεις και σχόλια στις 28 Οκτωβρίου 2022. Η επιτροπή εποπτείας διαπιστώνει με ικανοποίηση ότι οι εν λόγω παρατηρήσεις και τα εν λόγω σχόλια ελήφθησαν υπόψη και αποτυπώνονται στις εκτελεστικές διατάξεις που θεσπίστηκαν από την ελέγκτρια στις 16 Νοεμβρίου 2022 (8

| 18. | Με τη θέσπιση σαφών και ουσιαστικών εκτελεστικών διατάξεων αυξάνεται η διοικητική διαφάνεια και ενισχύονται οι εδραιωμένες αρχές της χρηστής διοίκησης, με αποτέλεσμα να ενισχύεται περαιτέρω η εμπιστοσύνη των πολιτών της ΕΕ στο νέο αξίωμα του ελεγκτή διαδικαστικών εγγυήσεων. |
| --- | --- |

18.

Με τη θέσπιση σαφών και ουσιαστικών εκτελεστικών διατάξεων αυξάνεται η διοικητική διαφάνεια και ενισχύονται οι εδραιωμένες αρχές της χρηστής διοίκησης, με αποτέλεσμα να ενισχύεται περαιτέρω η εμπιστοσύνη των πολιτών της ΕΕ στο νέο αξίωμα του ελεγκτή διαδικαστικών εγγυήσεων.

| 19. | Δεδομένου ότι το νέο αξίωμα του ελεγκτή διαδικαστικών εγγυήσεων αποτελεί καινούργια και σημαντική συνιστώσα της συνολικής αρχιτεκτονικής των δραστηριοτήτων έρευνας της OLAF, η επιτροπή εποπτείας εκφράζει την ικανοποίησή της για τη δέσμευση της ελέγκτριας να επανεξετάσει την εκτελεστική διάταξη αφού αποκτηθεί επαρκής άμεση πείρα στον χειρισμό των καταγγελιών. |
| --- | --- |

19.

Δεδομένου ότι το νέο αξίωμα του ελεγκτή διαδικαστικών εγγυήσεων αποτελεί καινούργια και σημαντική συνιστώσα της συνολικής αρχιτεκτονικής των δραστηριοτήτων έρευνας της OLAF, η επιτροπή εποπτείας εκφράζει την ικανοποίησή της για τη δέσμευση της ελέγκτριας να επανεξετάσει την εκτελεστική διάταξη αφού αποκτηθεί επαρκής άμεση πείρα στον χειρισμό των καταγγελιών.

3.   Δραστηριότητες παρακολούθησης της επιτροπής εποπτείας

Δραστηριότητες παρακολούθησης της επιτροπής εποπτείας

3.1.   
  Παρακολούθηση του προϋπολογισμού και των πόρων της OLAF: Γνωμοδότηση 1/2022 σχετικά με το προσχέδιο προϋπολογισμού της OLAF για το 2023

Παρακολούθηση του προϋπολογισμού και των πόρων της OLAF: Γνωμοδότηση 1/2022 σχετικά με το προσχέδιο προϋπολογισμού της OLAF για το 2023

| 20. | Κάθε έτος η επιτροπή εποπτείας της OLAF εκδίδει γνωμοδότηση σχετικά με το προσχέδιο προϋπολογισμού της OLAF, ώστε να παρέχεται διαβεβαίωση στα θεσμικά όργανα της ΕΕ ότι το σχέδιο προϋπολογισμού λαμβάνει υπόψη την ανεξαρτησία του ερευνητικού έργου της OLAF. Στη γνωμοδότηση παρέχεται επίσης διαβεβαίωση ότι η OLAF διαθέτει επαρκείς πόρους για την παροχή αποτελεσματικής και αποδοτικής διοργανικής υπηρεσίας για την καταπολέμηση της απάτης. Στη συνέχεια, ο γενικός διευθυντής της OLAF μπορεί να χρησιμοποιήσει τη γνωμοδότηση αυτή σε σχέση με τις αρμόδιες για τον προϋπολογισμό αρχές και τις αρμόδιες για την απαλλαγή αρχές της ΕΕ. |
| --- | --- |

20.

Κάθε έτος η επιτροπή εποπτείας της OLAF εκδίδει γνωμοδότηση σχετικά με το προσχέδιο προϋπολογισμού της OLAF, ώστε να παρέχεται διαβεβαίωση στα θεσμικά όργανα της ΕΕ ότι το σχέδιο προϋπολογισμού λαμβάνει υπόψη την ανεξαρτησία του ερευνητικού έργου της OLAF. Στη γνωμοδότηση παρέχεται επίσης διαβεβαίωση ότι η OLAF διαθέτει επαρκείς πόρους για την παροχή αποτελεσματικής και αποδοτικής διοργανικής υπηρεσίας για την καταπολέμηση της απάτης. Στη συνέχεια, ο γενικός διευθυντής της OLAF μπορεί να χρησιμοποιήσει τη γνωμοδότηση αυτή σε σχέση με τις αρμόδιες για τον προϋπολογισμό αρχές και τις αρμόδιες για την απαλλαγή αρχές της ΕΕ.

| 21. | Στις 22 Νοεμβρίου 2022 η επιτροπή εποπτείας εξέδωσε τη γνωμοδότηση 1/2022 σχετικά με το προσχέδιο προϋπολογισμού της OLAF για το 2023. Η επιτροπή εποπτείας εστίασε την ανάλυσή της ιδίως στη στρατηγική της OLAF για τους ανθρώπινους πόρους λαμβάνοντας επίσης υπόψη τον αντίκτυπο της σύστασης της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας και τα πρόσθετα καθήκοντα που ασκεί η OLAF από τα τέλη του 2021. |
| --- | --- |

21.

Στις 22 Νοεμβρίου 2022 η επιτροπή εποπτείας εξέδωσε τη γνωμοδότηση 1/2022 σχετικά με το προσχέδιο προϋπολογισμού της OLAF για το 2023. Η επιτροπή εποπτείας εστίασε την ανάλυσή της ιδίως στη στρατηγική της OLAF για τους ανθρώπινους πόρους λαμβάνοντας επίσης υπόψη τον αντίκτυπο της σύστασης της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας και τα πρόσθετα καθήκοντα που ασκεί η OLAF από τα τέλη του 2021.

| 22. | Ως γενική παρατήρηση, η επιτροπή εποπτείας σημειώνει ότι, όπως και κατά τα προηγούμενα έτη, το σχέδιο προϋπολογισμού της Επιτροπής υπόκειται σε μέτρα εξοικονόμησης. Στο πλαίσιο αυτό, η επιτροπή εποπτείας επαναλαμβάνει την άποψή της ότι οι εν λόγω μειώσεις δεν θα πρέπει να έχουν αρνητικό αντίκτυπο στην καταπολέμηση της απάτης ή των παράτυπων δραστηριοτήτων που βλάπτουν τα οικονομικά συμφέροντα της ΕΕ. |
| --- | --- |

22.

Ως γενική παρατήρηση, η επιτροπή εποπτείας σημειώνει ότι, όπως και κατά τα προηγούμενα έτη, το σχέδιο προϋπολογισμού της Επιτροπής υπόκειται σε μέτρα εξοικονόμησης. Στο πλαίσιο αυτό, η επιτροπή εποπτείας επαναλαμβάνει την άποψή της ότι οι εν λόγω μειώσεις δεν θα πρέπει να έχουν αρνητικό αντίκτυπο στην καταπολέμηση της απάτης ή των παράτυπων δραστηριοτήτων που βλάπτουν τα οικονομικά συμφέροντα της ΕΕ.

| 23. | Η επιτροπή εποπτείας διαπιστώνει ότι η κατάσταση των ανθρώπινων πόρων της OLAF εξακολουθεί να εγείρει ανησυχίες. Θεωρεί ιδιαίτερα ανησυχητικό το γεγονός ότι σημαντικές περικοπές στο προσωπικό της OLAF ενδέχεται να στερήσουν από την OLAF τη δυνατότητα να συνεχίσει να προσλαμβάνει προσωπικό υψηλής εξειδίκευσης και πείρας στον τομέα των ερευνών. Ειδικότερα, όπως επισήμανε η επιτροπή εποπτείας στη γνωμοδότηση του παρελθόντος έτους σχετικά με το προσχέδιο προϋπολογισμού για το 2022, είναι σημαντικό η OLAF να διαθέτει επαρκείς ανθρώπινους πόρους, ώστε να είναι σε θέση να διατηρεί υψηλό επίπεδο επιδόσεων. Αυτό ισχύει ιδίως όσον αφορά τα νέα καθήκοντα που έχει αρχίσει να εκτελεί η OLAF για την Ευρωπαϊκή Επιτροπή σχετικά με διάφορες στρατηγικές πρωτοβουλίες, όπως διεξαγωγή ερευνών και παροχή επιχειρησιακής στήριξης σε κράτη μέλη σε ό,τι αφορά τον μηχανισμό ανάκαμψης και ανθεκτικότητας (ΜΜΑ), «τον μηχανισμό αιρεσιμότητας για το κράτος δικαίου», καθώς και την επιχειρησιακή συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία. |
| --- | --- |

23.

Η επιτροπή εποπτείας διαπιστώνει ότι η κατάσταση των ανθρώπινων πόρων της OLAF εξακολουθεί να εγείρει ανησυχίες. Θεωρεί ιδιαίτερα ανησυχητικό το γεγονός ότι σημαντικές περικοπές στο προσωπικό της OLAF ενδέχεται να στερήσουν από την OLAF τη δυνατότητα να συνεχίσει να προσλαμβάνει προσωπικό υψηλής εξειδίκευσης και πείρας στον τομέα των ερευνών. Ειδικότερα, όπως επισήμανε η επιτροπή εποπτείας στη γνωμοδότηση του παρελθόντος έτους σχετικά με το προσχέδιο προϋπολογισμού για το 2022, είναι σημαντικό η OLAF να διαθέτει επαρκείς ανθρώπινους πόρους, ώστε να είναι σε θέση να διατηρεί υψηλό επίπεδο επιδόσεων. Αυτό ισχύει ιδίως όσον αφορά τα νέα καθήκοντα που έχει αρχίσει να εκτελεί η OLAF για την Ευρωπαϊκή Επιτροπή σχετικά με διάφορες στρατηγικές πρωτοβουλίες, όπως διεξαγωγή ερευνών και παροχή επιχειρησιακής στήριξης σε κράτη μέλη σε ό,τι αφορά τον μηχανισμό ανάκαμψης και ανθεκτικότητας (ΜΜΑ), «τον μηχανισμό αιρεσιμότητας για το κράτος δικαίου», καθώς και την επιχειρησιακή συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία.

| 24. | Εν προκειμένω, η θέση της επιτροπής εποπτείας παραμένει αμετάβλητη: η OLAF πρέπει να παραμείνει ανεξάρτητη σε τρεις βασικούς τομείς: στους τομείς της διοίκησης, των οικονομικών και των ερευνών. Διοικητική και οικονομική ανεξαρτησία σημαίνει ότι ο γενικός διευθυντής της OLAF πρέπει να έχει στη διάθεσή του τους αναγκαίους ανθρώπινους και οικονομικούς πόρους ώστε, αφενός, να διερευνά περιπτώσεις απάτης σε βάρος του προϋπολογισμού της ΕΕ, περιπτώσεις διαφθοράς και σοβαρών παραπτωμάτων εντός των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων και, αφετέρου, να αναπτύσσει για την Ευρωπαϊκή Επιτροπή ουσιαστική και αποτρεπτική πολιτική καταπολέμησης της απάτης. |
| --- | --- |

24.

Εν προκειμένω, η θέση της επιτροπής εποπτείας παραμένει αμετάβλητη: η OLAF πρέπει να παραμείνει ανεξάρτητη σε τρεις βασικούς τομείς: στους τομείς της διοίκησης, των οικονομικών και των ερευνών. Διοικητική και οικονομική ανεξαρτησία σημαίνει ότι ο γενικός διευθυντής της OLAF πρέπει να έχει στη διάθεσή του τους αναγκαίους ανθρώπινους και οικονομικούς πόρους ώστε, αφενός, να διερευνά περιπτώσεις απάτης σε βάρος του προϋπολογισμού της ΕΕ, περιπτώσεις διαφθοράς και σοβαρών παραπτωμάτων εντός των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων και, αφετέρου, να αναπτύσσει για την Ευρωπαϊκή Επιτροπή ουσιαστική και αποτρεπτική πολιτική καταπολέμησης της απάτης.

| 25. | Στη γνωμοδότησή της, η επιτροπή εποπτείας διατυπώνει την άποψη ότι το προσχέδιο προϋπολογισμού της OLAF για το 2023 συνάδει με τους πόρους που απαιτούνται για την αποτελεσματική διενέργεια ερευνών. Ωστόσο, η επιτροπή εποπτείας υποστήριξε πλήρως το αίτημα της OLAF για πρόσθετες θέσεις εργασίας. Η επιτροπή εποπτείας έκρινε ότι η ανάθεση νέων αρμοδιοτήτων και καθηκόντων στην OLAF κάθε χρόνο και η ταυτόχρονη σταδιακή μείωση των ανθρώπινων και οικονομικών πόρων της είναι κατά κάποιον τρόπο αντιπαραγωγική. Η επιτροπή εποπτείας συμφώνησε επίσης με την OLAF ότι οποιαδήποτε νέα μείωση κατά 20 % στον προϋπολογισμό της για αποστολές θα μπορούσε να θέσει σε κίνδυνο την ικανότητά της να επιτελεί το ερευνητικό έργο της. |
| --- | --- |

25.

Στη γνωμοδότησή της, η επιτροπή εποπτείας διατυπώνει την άποψη ότι το προσχέδιο προϋπολογισμού της OLAF για το 2023 συνάδει με τους πόρους που απαιτούνται για την αποτελεσματική διενέργεια ερευνών. Ωστόσο, η επιτροπή εποπτείας υποστήριξε πλήρως το αίτημα της OLAF για πρόσθετες θέσεις εργασίας. Η επιτροπή εποπτείας έκρινε ότι η ανάθεση νέων αρμοδιοτήτων και καθηκόντων στην OLAF κάθε χρόνο και η ταυτόχρονη σταδιακή μείωση των ανθρώπινων και οικονομικών πόρων της είναι κατά κάποιον τρόπο αντιπαραγωγική. Η επιτροπή εποπτείας συμφώνησε επίσης με την OLAF ότι οποιαδήποτε νέα μείωση κατά 20 % στον προϋπολογισμό της για αποστολές θα μπορούσε να θέσει σε κίνδυνο την ικανότητά της να επιτελεί το ερευνητικό έργο της.

3.2.   
  Παρακολούθηση της διάρκειας των ερευνών της OLAF

Παρακολούθηση της διάρκειας των ερευνών της OLAF

| 26. | Το άρθρο 7 παράγραφος 8 του κανονισμού για την OLAF ορίζει ότι η επιτροπή εποπτείας πρέπει να διενεργεί κατά περίπτωση ανάλυση για κάθε έρευνα η διάρκεια της οποίας έχει υπερβεί τους 12 μήνες, ώστε να διασφαλίζεται ότι οι έρευνες της OLAF διεξάγονται αδιαλείπτως και κατά τη διάρκεια χρονικής περιόδου ανάλογης προς τις περιστάσεις και την περιπλοκότητά τους. |
| --- | --- |

26.

Το άρθρο 7 παράγραφος 8 του κανονισμού για την OLAF ορίζει ότι η επιτροπή εποπτείας πρέπει να διενεργεί κατά περίπτωση ανάλυση για κάθε έρευνα η διάρκεια της οποίας έχει υπερβεί τους 12 μήνες, ώστε να διασφαλίζεται ότι οι έρευνες της OLAF διεξάγονται αδιαλείπτως και κατά τη διάρκεια χρονικής περιόδου ανάλογης προς τις περιστάσεις και την περιπλοκότητά τους.

| 27. | Με την τακτική παρακολούθηση της διάρκειας των ερευνών της OLAF και των αιτιών τυχόν αδικαιολόγητων καθυστερήσεων, η επιτροπή εποπτείας επιδιώκει να διασφαλίσει ότι δεν έχουν υπάρξει εξωτερικές ή εσωτερικές παρεμβάσεις στην αμερόληπτη διεξαγωγή των ερευνών. Μια χρονοβόρα έρευνα η διάρκεια της οποίας δεν μπορεί να δικαιολογηθεί μπορεί να έχει σοβαρές αρνητικές συνέπειες όσον αφορά: i) τα δικαιώματα άμυνας των ενδιαφερομένων και/ή ii) τη συνέχεια που δίνεται στην έρευνα. Με την παρακολούθηση της διάρκειας των ερευνών, η επιτροπή εποπτείας ελέγχει αν οι ανθρώπινοι και οι οικονομικοί πόροι που έχουν διατεθεί στην OLAF έχουν χρησιμοποιηθεί αποτελεσματικά. |
| --- | --- |

27.

Με την τακτική παρακολούθηση της διάρκειας των ερευνών της OLAF και των αιτιών τυχόν αδικαιολόγητων καθυστερήσεων, η επιτροπή εποπτείας επιδιώκει να διασφαλίσει ότι δεν έχουν υπάρξει εξωτερικές ή εσωτερικές παρεμβάσεις στην αμερόληπτη διεξαγωγή των ερευνών. Μια χρονοβόρα έρευνα η διάρκεια της οποίας δεν μπορεί να δικαιολογηθεί μπορεί να έχει σοβαρές αρνητικές συνέπειες όσον αφορά: i) τα δικαιώματα άμυνας των ενδιαφερομένων και/ή ii) τη συνέχεια που δίνεται στην έρευνα. Με την παρακολούθηση της διάρκειας των ερευνών, η επιτροπή εποπτείας ελέγχει αν οι ανθρώπινοι και οι οικονομικοί πόροι που έχουν διατεθεί στην OLAF έχουν χρησιμοποιηθεί αποτελεσματικά.

| 28. | Η επιτροπή εποπτείας διαχρονικά δίνει ιδιαίτερη προσοχή στη «συνέχεια» και στη «διάρκεια» των ερευνών της OLAF. Τα τελευταία έτη έχει εκφράσει ανησυχίες σχετικά με την έλλειψη σαφών και λεπτομερών διατάξεων στις ΚΓΔΕ όσον αφορά τη διαχείριση της διάρκειας των ερευνών της OLAF. Τέτοιου είδους διατάξεις ενισχύουν την ασφάλεια δικαίου και η απουσία τους μπορεί να αποβεί επιζήμια για τη διασφάλιση της διαφάνειας των διαδικασιών της OLAF, ειδικότερα έναντι των ενδιαφερομένων. |
| --- | --- |

28.

Η επιτροπή εποπτείας διαχρονικά δίνει ιδιαίτερη προσοχή στη «συνέχεια» και στη «διάρκεια» των ερευνών της OLAF. Τα τελευταία έτη έχει εκφράσει ανησυχίες σχετικά με την έλλειψη σαφών και λεπτομερών διατάξεων στις ΚΓΔΕ όσον αφορά τη διαχείριση της διάρκειας των ερευνών της OLAF. Τέτοιου είδους διατάξεις ενισχύουν την ασφάλεια δικαίου και η απουσία τους μπορεί να αποβεί επιζήμια για τη διασφάλιση της διαφάνειας των διαδικασιών της OLAF, ειδικότερα έναντι των ενδιαφερομένων.

| 29. | Η επιτροπή εποπτείας, για την ορθή εκτέλεση των καθηκόντων παρακολούθησης που της έχουν ανατεθεί με τον κανονισμό για την OLAF, πρέπει να έχει πρόσβαση σε ουσιαστικές, ολοκληρωμένες, επαρκείς και έγκαιρες πληροφορίες. Το νέο άρθρο 15 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013 (9) προβλέπει ότι στην επιτροπή εποπτείας θα πρέπει να χορηγείται πρόσβαση στο σύνολο των πληροφοριών και των εγγράφων της OLAF που αυτή θεωρεί ότι απαιτούνται για την εκτέλεση των οικείων καθηκόντων παρακολούθησης και εποπτείας. |
| --- | --- |

29.

Η επιτροπή εποπτείας, για την ορθή εκτέλεση των καθηκόντων παρακολούθησης που της έχουν ανατεθεί με τον κανονισμό για την OLAF, πρέπει να έχει πρόσβαση σε ουσιαστικές, ολοκληρωμένες, επαρκείς και έγκαιρες πληροφορίες. Το νέο άρθρο 15 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013 (9

| 30. | Οι ισχύοντες διακανονισμοί εργασίας που συμφωνήθηκαν μεταξύ της OLAF και της επιτροπής εποπτείας (10) παρέχουν στην επιτροπή εποπτείας μερική άμεση πρόσβαση σε πληροφορίες σχετικές με υποθέσεις που είναι διαθέσιμες και καταχωρισμένες στο σύστημα διαχείρισης υποθέσεων της OLAF (OCM). Ειδικότερα, σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 2 των διακανονισμών εργασίας, η επιτροπή εποπτείας πρέπει να έχει πλήρη πρόσβαση σε διεξαγόμενες έρευνες διάρκειας άνω των 12 μηνών. |
| --- | --- |

30.

Οι ισχύοντες διακανονισμοί εργασίας που συμφωνήθηκαν μεταξύ της OLAF και της επιτροπής εποπτείας (10

| 31. | Στο πλαίσιο αυτό, όπως κάθε χρόνο, η επιτροπή εποπτείας έλαβε πληροφορίες από την OLAF σχετικά με έρευνες διάρκειας άνω των 12 μηνών. Για να κατανοήσει καλύτερα τους λόγους για τους οποίους ορισμένες έρευνες διαρκούν μεγάλο χρονικό διάστημα, η επιτροπή εποπτείας επικεντρώθηκε στις έρευνες της OLAF διάρκειας άνω των 36 μηνών. |
| --- | --- |

31.

Στο πλαίσιο αυτό, όπως κάθε χρόνο, η επιτροπή εποπτείας έλαβε πληροφορίες από την OLAF σχετικά με έρευνες διάρκειας άνω των 12 μηνών. Για να κατανοήσει καλύτερα τους λόγους για τους οποίους ορισμένες έρευνες διαρκούν μεγάλο χρονικό διάστημα, η επιτροπή εποπτείας επικεντρώθηκε στις έρευνες της OLAF διάρκειας άνω των 36 μηνών.

3.2.1.   Εκθέσεις σχετικά με έρευνες διάρκειας άνω των 12 μηνών που έλαβε η επιτροπή εποπτείας το 2022

Εκθέσεις σχετικά με έρευνες διάρκειας άνω των 12 μηνών που έλαβε η επιτροπή εποπτείας το 2022

| 32. | Εάν μια έρευνα δεν μπορεί να ολοκληρωθεί μετά την παρέλευση δωδεκαμήνου από την έναρξή της, το άρθρο 7 παράγραφος 8 του κανονισμού για την OLAF (11) ορίζει ότι ο γενικός διευθυντής της OLAF πρέπει να υποβάλλει επίσημη έκθεση στην επιτροπή εποπτείας 12 μήνες μετά την έναρξη της έρευνας και στη συνέχεια ανά εξάμηνο. Στις εκθέσεις αυτές η OLAF αναφέρει τις αιτίες για τις οποίες η έρευνα εξακολουθεί να διεξάγεται και, κατά περίπτωση (12), τα διορθωτικά μέτρα που πρέπει να ληφθούν για την επίσπευση της έρευνας, καθώς και το αναμενόμενο χρονοδιάγραμμα για την ολοκλήρωσή της. |
| --- | --- |

32.

Εάν μια έρευνα δεν μπορεί να ολοκληρωθεί μετά την παρέλευση δωδεκαμήνου από την έναρξή της, το άρθρο 7 παράγραφος 8 του κανονισμού για την OLAF (11

12

| 33. | Το 2022 η επιτροπή εποπτείας έλαβε από την OLAF 751 εκθέσεις σχετικά με 467 μεμονωμένες έρευνες που βρίσκονταν σε εξέλιξη διάρκειας άνω των 12 μηνών. Για το 54,17 % των υποθέσεων για τις οποίες υποβλήθηκαν εκθέσεις, η έρευνα είχε διαρκέσει περισσότερο από 24 μήνες (σχήμα 1). Η κατά τομέα ανάλυση των ερευνών της OLAF παρουσιάζεται στο σχήμα 2. |
| --- | --- |

33.

Το 2022 η επιτροπή εποπτείας έλαβε από την OLAF 751 εκθέσεις σχετικά με 467 μεμονωμένες έρευνες που βρίσκονταν σε εξέλιξη διάρκειας άνω των 12 μηνών. Για το 54,17 % των υποθέσεων για τις οποίες υποβλήθηκαν εκθέσεις, η έρευνα είχε διαρκέσει περισσότερο από 24 μήνες (σχήμα 1). Η κατά τομέα ανάλυση των ερευνών της OLAF παρουσιάζεται στο σχήμα 2.

Σχήμα 1

Σχήμα 1

Image 1

Σχήμα 2

Σχήμα 2

Image 2

3.2.2.   Εξέταση των υποθέσεων της OLAF διάρκειας άνω των 36 μηνών

Εξέταση των υποθέσεων της OLAF διάρκειας άνω των 36 μηνών

| 34. | Η επιτροπή εποπτείας, κατά τη συνεδρίαση της ολομέλειάς τον Ιούλιο του 2022, σύμφωνα με τις διατάξεις που ορίζονται στους διακανονισμούς εργασίας και στο συνοδευτικό τεχνικό παράρτημα, αποφάσισε να αναλύσει τις έρευνες της OLAF που είναι επί του παρόντος σε εξέλιξη και διεξάγονται για περισσότερους από 36 μήνες, προκειμένου να αξιολογήσει τους λόγους για τη διάρκειά τους και να παρακολουθήσει τον τρόπο με τον οποίο διασφαλίζονται οι διαδικαστικές εγγυήσεις για τους ενδιαφερομένους. Ως εκ τούτου, η επιτροπή εποπτείας ενημέρωσε την OLAF και άσκησε το δικαίωμά της να έχει άμεση πρόσβαση στους σχετικούς φακέλους των υποθέσεων στο OCM, υπό τους όρους του άρθρου 12 των διακανονισμών εργασίας. |
| --- | --- |

34.

Η επιτροπή εποπτείας, κατά τη συνεδρίαση της ολομέλειάς τον Ιούλιο του 2022, σύμφωνα με τις διατάξεις που ορίζονται στους διακανονισμούς εργασίας και στο συνοδευτικό τεχνικό παράρτημα, αποφάσισε να αναλύσει τις έρευνες της OLAF που είναι επί του παρόντος σε εξέλιξη και διεξάγονται για περισσότερους από 36 μήνες, προκειμένου να αξιολογήσει τους λόγους για τη διάρκειά τους και να παρακολουθήσει τον τρόπο με τον οποίο διασφαλίζονται οι διαδικαστικές εγγυήσεις για τους ενδιαφερομένους. Ως εκ τούτου, η επιτροπή εποπτείας ενημέρωσε την OLAF και άσκησε το δικαίωμά της να έχει άμεση πρόσβαση στους σχετικούς φακέλους των υποθέσεων στο OCM, υπό τους όρους του άρθρου 12 των διακανονισμών εργασίας.

| 35. | Η παρακολούθηση και η εξέταση των επιλεγμένων υποθέσεων βρίσκονται σε εξέλιξη. Συνεπώς, η επιτροπή εποπτείας αναμένει ότι, κατά τη διάρκεια του 2023, θα διαμορφώσει μια πολύ καλύτερη εικόνα όσον αφορά το είδος των προβλημάτων και των ζητημάτων στα οποία οφείλεται η μεγάλη διάρκεια ορισμένων ερευνών της OLAF. |
| --- | --- |

35.

Η παρακολούθηση και η εξέταση των επιλεγμένων υποθέσεων βρίσκονται σε εξέλιξη. Συνεπώς, η επιτροπή εποπτείας αναμένει ότι, κατά τη διάρκεια του 2023, θα διαμορφώσει μια πολύ καλύτερη εικόνα όσον αφορά το είδος των προβλημάτων και των ζητημάτων στα οποία οφείλεται η μεγάλη διάρκεια ορισμένων ερευνών της OLAF.

3.3.   
  Παρακολούθηση από την επιτροπή εποπτείας των μεμονωμένων καταγγελιών που υποβάλλονται στην OLAF

Παρακολούθηση από την επιτροπή εποπτείας των μεμονωμένων καταγγελιών που υποβάλλονται στην OLAF

| 36. | Όπως κάθε έτος, η επιτροπή εποπτείας έλαβε εξαμηνιαίες εκθέσεις και σχετικά έγγραφα όσον αφορά μεμονωμένες καταγγελίες που χειρίστηκε η OLAF. Στην πρώτη έκθεση του 2022 η OLAF ενημέρωσε την επιτροπή εποπτείας σχετικά με όλες τις καταγγελίες που εκκρεμούσαν και τον Σεπτέμβριο του 2022, αφού η νέα ελέγκτρια διαδικαστικών εγγυήσεων ανέλαβε τα καθήκοντά της, η OLAF ενημέρωσε την επιτροπή εποπτείας μόνο για καταγγελίες που υποβλήθηκαν από πρόσωπα εκτός των ενδιαφερομένων. Η εν λόγω ενέργεια συνάδει με τα άρθρα 9α και 9β του κανονισμού για την OLAF με τα οποία παρέχεται στον ελεγκτή η αποκλειστική εντολή να εξετάζει καταγγελίες που υποβάλλουν ενδιαφερόμενοι σχετικά με τη συμμόρφωση της OLAF με τις διαδικαστικές εγγυήσεις και τους κανόνες που εφαρμόζονται στις έρευνες, ιδίως σχετικά με την τήρηση των διαδικαστικών απαιτήσεων και των θεμελιωδών δικαιωμάτων. Άλλα πρόσωπα που συμμετέχουν σε έρευνα της OLAF, όπως πληροφοριοδότες, πληροφοριοδότες δημοσίου συμφέροντος ή μάρτυρες, μπορούν να υποβάλουν στον γενικό διευθυντή της OLAF καταγγελία σχετικά με διαδικαστικές εγγυήσεις. |
| --- | --- |

36.

Όπως κάθε έτος, η επιτροπή εποπτείας έλαβε εξαμηνιαίες εκθέσεις και σχετικά έγγραφα όσον αφορά μεμονωμένες καταγγελίες που χειρίστηκε η OLAF. Στην πρώτη έκθεση του 2022 η OLAF ενημέρωσε την επιτροπή εποπτείας σχετικά με όλες τις καταγγελίες που εκκρεμούσαν και τον Σεπτέμβριο του 2022, αφού η νέα ελέγκτρια διαδικαστικών εγγυήσεων ανέλαβε τα καθήκοντά της, η OLAF ενημέρωσε την επιτροπή εποπτείας μόνο για καταγγελίες που υποβλήθηκαν από πρόσωπα εκτός των ενδιαφερομένων. Η εν λόγω ενέργεια συνάδει με τα άρθρα 9α και 9β του κανονισμού για την OLAF με τα οποία παρέχεται στον ελεγκτή η αποκλειστική εντολή να εξετάζει καταγγελίες που υποβάλλουν ενδιαφερόμενοι σχετικά με τη συμμόρφωση της OLAF με τις διαδικαστικές εγγυήσεις και τους κανόνες που εφαρμόζονται στις έρευνες, ιδίως σχετικά με την τήρηση των διαδικαστικών απαιτήσεων και των θεμελιωδών δικαιωμάτων. Άλλα πρόσωπα που συμμετέχουν σε έρευνα της OLAF, όπως πληροφοριοδότες, πληροφοριοδότες δημοσίου συμφέροντος ή μάρτυρες, μπορούν να υποβάλουν στον γενικό διευθυντή της OLAF καταγγελία σχετικά με διαδικαστικές εγγυήσεις.

| 37. | Το 2022 ο γενικός διευθυντής της OLAF ενημέρωσε την επιτροπή εποπτείας ότι η OLAF χειρίστηκε μόνο μία καταγγελία που υποβλήθηκε από πρόσωπα εκτός των ενδιαφερομένων. Ο καταγγέλλων ισχυρίστηκε στην καταγγελία ότι η OLAF δεν διεξήγαγε την έρευνα εντός εύλογου χρονικού διαστήματος. Η OLAF, στην απάντησή της προς τον καταγγέλλοντα, υποστήριξε ότι δεν υπήρξε παραβίαση των εφαρμοστέων κανόνων και ότι η OLAF διεξήγαγε την έρευνα αδιαλείπτως και εντός εύλογης προθεσμίας. Η επιτροπή εποπτείας επισημαίνει ότι η OLAF πράγματι παρείχε επαρκείς εξηγήσεις στον καταγγέλλοντα για να αιτιολογήσει τη διάρκεια της έρευνας. Ειδικότερα, η OLAF αναφέρθηκε στην πολυπλοκότητα της υπόθεσης, στον ευαίσθητο χαρακτήρα του αντικειμένου, στον όγκο των πληροφοριών που συλλέχθηκαν και στις πολυάριθμες ερευνητικές δραστηριότητες που πραγματοποιήθηκαν. Η επιτροπή εποπτείας επισημαίνει περαιτέρω ότι η OLAF ενήργησε σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 41 παράγραφος 2 στοιχείο γ) του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά «την υποχρέωση της διοίκησης να αιτιολογεί τις αποφάσεις της» (13). |
| --- | --- |

37.

Το 2022 ο γενικός διευθυντής της OLAF ενημέρωσε την επιτροπή εποπτείας ότι η OLAF χειρίστηκε μόνο μία καταγγελία που υποβλήθηκε από πρόσωπα εκτός των ενδιαφερομένων. Ο καταγγέλλων ισχυρίστηκε στην καταγγελία ότι η OLAF δεν διεξήγαγε την έρευνα εντός εύλογου χρονικού διαστήματος. Η OLAF, στην απάντησή της προς τον καταγγέλλοντα, υποστήριξε ότι δεν υπήρξε παραβίαση των εφαρμοστέων κανόνων και ότι η OLAF διεξήγαγε την έρευνα αδιαλείπτως και εντός εύλογης προθεσμίας. Η επιτροπή εποπτείας επισημαίνει ότι η OLAF πράγματι παρείχε επαρκείς εξηγήσεις στον καταγγέλλοντα για να αιτιολογήσει τη διάρκεια της έρευνας. Ειδικότερα, η OLAF αναφέρθηκε στην πολυπλοκότητα της υπόθεσης, στον ευαίσθητο χαρακτήρα του αντικειμένου, στον όγκο των πληροφοριών που συλλέχθηκαν και στις πολυάριθμες ερευνητικές δραστηριότητες που πραγματοποιήθηκαν. Η επιτροπή εποπτείας επισημαίνει περαιτέρω ότι η OLAF ενήργησε σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 41 παράγραφος 2 στοιχείο γ) του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά «την υποχρέωση της διοίκησης να αιτιολογεί τις αποφάσεις της» (13

3.4.   
  Αναθεώρηση των κατευθυντήριων γραμμών της OLAF για τις διαδικασίες έρευνας (ΚΓΔΕ)

Αναθεώρηση των κατευθυντήριων γραμμών της OLAF για τις διαδικασίες έρευνας (ΚΓΔΕ)

| 38. | Μετά την αναθεώρηση του κανονισμού για την OLAF, η OLAF χρειάστηκε να τροποποιήσει τις υφιστάμενες ΚΓΔΕ ώστε να ενσωματωθούν οι νέες διατάξεις του κανονισμού για την OLAF στις νέες εσωτερικές κατευθυντήριες γραμμές και να θεσπιστεί σαφές και συνεκτικό πλαίσιο για όλες τις δραστηριότητες έρευνας, υποστήριξης και συντονισμού. Η OLAF εξήγησε στην επιτροπή εποπτείας ότι η εν λόγω διαδικασία επανεξέτασης πραγματοποιήθηκε σε δύο διακριτά στάδια. |
| --- | --- |

38.

Μετά την αναθεώρηση του κανονισμού για την OLAF, η OLAF χρειάστηκε να τροποποιήσει τις υφιστάμενες ΚΓΔΕ ώστε να ενσωματωθούν οι νέες διατάξεις του κανονισμού για την OLAF στις νέες εσωτερικές κατευθυντήριες γραμμές και να θεσπιστεί σαφές και συνεκτικό πλαίσιο για όλες τις δραστηριότητες έρευνας, υποστήριξης και συντονισμού. Η OLAF εξήγησε στην επιτροπή εποπτείας ότι η εν λόγω διαδικασία επανεξέτασης πραγματοποιήθηκε σε δύο διακριτά στάδια.

| 39. | Κατά το πρώτο στάδιο, η επανεξέταση περιορίστηκε στα απολύτως αναγκαία για την ευθυγράμμιση των ΚΓΔΕ με τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2223 και την έναρξη λειτουργίας της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας. Το στάδιο αυτό ολοκληρώθηκε και οι νέες ΚΓΔΕ άρχισαν να ισχύουν στις 11 Οκτωβρίου 2021. Η επιτροπή εποπτείας, στις παρατηρήσεις της που απηύθυνε τη 17η Αυγούστου 2022 στον γενικό διευθυντή της OLAF σχετικά με την επανεξέταση των ΚΓΔΕ, κατέστησε σαφές ότι θα εξέδιδε γνωμοδότηση σχετικά με τις αναθεωρημένες ΚΓΔΕ μόνο μετά την οριστική ολοκλήρωση του δεύτερου σταδίου της διαδικασίας επανεξέτασης (14). |
| --- | --- |

39.

Κατά το πρώτο στάδιο, η επανεξέταση περιορίστηκε στα απολύτως αναγκαία για την ευθυγράμμιση των ΚΓΔΕ με τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2223 και την έναρξη λειτουργίας της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας. Το στάδιο αυτό ολοκληρώθηκε και οι νέες ΚΓΔΕ άρχισαν να ισχύουν στις 11 Οκτωβρίου 2021. Η επιτροπή εποπτείας, στις παρατηρήσεις της που απηύθυνε τη 17η Αυγούστου 2022 στον γενικό διευθυντή της OLAF σχετικά με την επανεξέταση των ΚΓΔΕ, κατέστησε σαφές ότι θα εξέδιδε γνωμοδότηση σχετικά με τις αναθεωρημένες ΚΓΔΕ μόνο μετά την οριστική ολοκλήρωση του δεύτερου σταδίου της διαδικασίας επανεξέτασης (14

| 40. | Επί του παρόντος, η OLAF διεξάγει το δεύτερο στάδιο της επανεξέτασης, το οποίο συνίσταται σε μια πιο ολοκληρωμένη διαδικασία η οποία καλύπτει: ζητήματα που καλύπτονται από άλλες εσωτερικές οδηγίες και κατευθυντήριες γραμμές της OLAF· πρακτικές που έχουν καθιερωθεί στο πλαίσιο της συνεργασίας της OLAF με την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία· τις συστάσεις των ενδιαφερομένων μερών της OLAF· και ζητήματα που έχουν προσδιοριστεί από το προσωπικό της OLAF με την πάροδο των ετών. Το δεύτερο στάδιο αναμένεται να ολοκληρωθεί εντός του 2023. |
| --- | --- |

40.

Επί του παρόντος, η OLAF διεξάγει το δεύτερο στάδιο της επανεξέτασης, το οποίο συνίσταται σε μια πιο ολοκληρωμένη διαδικασία η οποία καλύπτει: ζητήματα που καλύπτονται από άλλες εσωτερικές οδηγίες και κατευθυντήριες γραμμές της OLAF· πρακτικές που έχουν καθιερωθεί στο πλαίσιο της συνεργασίας της OLAF με την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία· τις συστάσεις των ενδιαφερομένων μερών της OLAF· και ζητήματα που έχουν προσδιοριστεί από το προσωπικό της OLAF με την πάροδο των ετών. Το δεύτερο στάδιο αναμένεται να ολοκληρωθεί εντός του 2023.

| 41. | Κατά την άποψη της επιτροπής εποπτείας, όπως έχει ήδη αναφερθεί σε προηγούμενες γνωμοδοτήσεις (15), είναι επιτακτική ανάγκη οι νέες ΚΓΔΕ να βασίζονται σε εμπεριστατωμένη και ολοκληρωμένη επανεξέταση όλων των άλλων υφιστάμενων εσωτερικών κατευθυντήριων γραμμών και οδηγιών της OLAF, ορισμένες από τις οποίες, αν όχι όλες, θα πρέπει να ενσωματωθούν στις ΚΓΔΕ. Το στοιχείο αυτό είναι σημαντικό δεδομένου ότι οι ΚΓΔΕ είναι οι μόνες κατευθυντήριες γραμμές, οδηγίες ή εγχειρίδιο που πρέπει να δημοσιοποιούνται από την OLAF, σύμφωνα με τον κανονισμό για την OLAF (16), ώστε με τον τρόπο αυτό να διασφαλίζεται ο απαιτούμενος βαθμός διαφάνειας και ασφάλειας δικαίου όσον αφορά τα υπό έρευνα πρόσωπα. |
| --- | --- |

41.

Κατά την άποψη της επιτροπής εποπτείας, όπως έχει ήδη αναφερθεί σε προηγούμενες γνωμοδοτήσεις (15

16

| 42. | Ως εκ τούτου, η επιτροπή εποπτείας εξέφρασε την ικανοποίησή της για την απόφαση της OLAF να προχωρήσει στο δεύτερο στάδιο της επανεξέτασης των ΓΕΔ και αναμένει ότι η διαδικασία αυτή θα ολοκληρωθεί κατά το δεύτερο εξάμηνο του 2023. |
| --- | --- |

42.

Ως εκ τούτου, η επιτροπή εποπτείας εξέφρασε την ικανοποίησή της για την απόφαση της OLAF να προχωρήσει στο δεύτερο στάδιο της επανεξέτασης των ΓΕΔ και αναμένει ότι η διαδικασία αυτή θα ολοκληρωθεί κατά το δεύτερο εξάμηνο του 2023.

| 43. | Η επιτροπή εποπτείας επισημαίνει ότι κατά τα τελευταία έτη έχει ήδη διατυπώσει αρκετές ειδικές συστάσεις σχετικά με την οργάνωση της OLAF και τις ερευνητικές πρακτικές της (βλ. για παράδειγμα τη γνωμοδότηση 3/2021 σχετικά με τις βέλτιστες πρακτικές στις εσωτερικές έρευνες και τη γνωμοδότηση 5/2021 σχετικά με τη διάρκεια των ερευνών της OLAF). Η επιτροπή εποπτείας επισημαίνει τη δέσμευση της OLAF να διασφαλίσει ότι οι συστάσεις της επιτροπής εποπτείας θα συμπεριληφθούν, όπου απαιτείται, στο νέο κείμενο των ΚΓΔΕ. |
| --- | --- |

43.

Η επιτροπή εποπτείας επισημαίνει ότι κατά τα τελευταία έτη έχει ήδη διατυπώσει αρκετές ειδικές συστάσεις σχετικά με την οργάνωση της OLAF και τις ερευνητικές πρακτικές της (βλ. για παράδειγμα τη γνωμοδότηση 3/2021 σχετικά με τις βέλτιστες πρακτικές στις εσωτερικές έρευνες και τη γνωμοδότηση 5/2021 σχετικά με τη διάρκεια των ερευνών της OLAF). Η επιτροπή εποπτείας επισημαίνει τη δέσμευση της OLAF να διασφαλίσει ότι οι συστάσεις της επιτροπής εποπτείας θα συμπεριληφθούν, όπου απαιτείται, στο νέο κείμενο των ΚΓΔΕ.

4.   Συνεργασία

Συνεργασία

4.1.   
  Συνεργασία με την OLAF

Συνεργασία με την OLAF

| 44. | Κατά τη διάρκεια του 2022 η επιτροπή εποπτείας εδραίωσε την εποικοδομητική συνεργασία της με την OLAF. Πέραν της εφαρμογής των νέων διακανονισμών εργασίας, η επιτροπή εποπτείας διατήρησε ανοικτό και ουσιαστικό διάλογο με την OLAF. |
| --- | --- |

44.

Κατά τη διάρκεια του 2022 η επιτροπή εποπτείας εδραίωσε την εποικοδομητική συνεργασία της με την OLAF. Πέραν της εφαρμογής των νέων διακανονισμών εργασίας, η επιτροπή εποπτείας διατήρησε ανοικτό και ουσιαστικό διάλογο με την OLAF.

| 45. | Η επιτροπή εποπτείας συνέχισε την πρακτική να προσκαλεί στις τακτικές μηνιαίες συνεδριάσεις της τον γενικό διευθυντή της OLAF και το προσωπικό του ώστε να συμμετέχουν στις συζητήσεις και να ενημερώνονται για όλα τα ζητήματα που αφορούν το έργο της επιτροπής εποπτείας και της OLAF. Τα μέλη της επιτροπής εποπτείας και της γραμματείας πραγματοποίησαν επίσης τυπικές και άτυπες συνεδριάσεις με τη διοίκηση και το προσωπικό της OLAF, στο πλαίσιο της προετοιμασίας του έργου της επιτροπής εποπτείας. |
| --- | --- |

45.

Η επιτροπή εποπτείας συνέχισε την πρακτική να προσκαλεί στις τακτικές μηνιαίες συνεδριάσεις της τον γενικό διευθυντή της OLAF και το προσωπικό του ώστε να συμμετέχουν στις συζητήσεις και να ενημερώνονται για όλα τα ζητήματα που αφορούν το έργο της επιτροπής εποπτείας και της OLAF. Τα μέλη της επιτροπής εποπτείας και της γραμματείας πραγματοποίησαν επίσης τυπικές και άτυπες συνεδριάσεις με τη διοίκηση και το προσωπικό της OLAF, στο πλαίσιο της προετοιμασίας του έργου της επιτροπής εποπτείας.

| 46. | Η επιτροπή εποπτείας έλαβε από την OLAF τις ακόλουθες εκθέσεις σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονισμού για την OLAF και τις καθιερωμένες πρακτικές εργασίας: i) εκθέσεις σχετικά με έρευνες διάρκειας άνω των 12 μηνών· ii) εκθέσεις σχετικά με συστάσεις της OLAF που εκδόθηκαν μετά την 1η Οκτωβρίου 2013 και στις οποίες δεν δόθηκε συνέχεια, για τις οποίες η OLAF έλαβε απαντήσεις από τις αρμόδιες αρχές στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας παρακολούθησης του 2021· iii) εκθέσεις σχετικά με καταγγελίες που υποβλήθηκαν στην OLAF και αφορούσαν διαδικαστικές εγγυήσεις στο πλαίσιο υπό εξέλιξη ερευνών τις οποίες χειρίστηκε η OLAF· iv) εκθέσεις σχετικά με υποθέσεις για τις οποίες εστάλησαν πληροφορίες στις εθνικές δικαστικές αρχές· ή στην Ευρωπαϊκή Εισαγγελία και v) εκθέσεις σχετικά με αναβολές δυνάμει του άρθρου 4 παράγραφος 6 του κανονισμού για την OLAF. |
| --- | --- |

46.

Η επιτροπή εποπτείας έλαβε από την OLAF τις ακόλουθες εκθέσεις σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονισμού για την OLAF και τις καθιερωμένες πρακτικές εργασίας: i) εκθέσεις σχετικά με έρευνες διάρκειας άνω των 12 μηνών· ii) εκθέσεις σχετικά με συστάσεις της OLAF που εκδόθηκαν μετά την 1η Οκτωβρίου 2013 και στις οποίες δεν δόθηκε συνέχεια, για τις οποίες η OLAF έλαβε απαντήσεις από τις αρμόδιες αρχές στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας παρακολούθησης του 2021· iii) εκθέσεις σχετικά με καταγγελίες που υποβλήθηκαν στην OLAF και αφορούσαν διαδικαστικές εγγυήσεις στο πλαίσιο υπό εξέλιξη ερευνών τις οποίες χειρίστηκε η OLAF· iv) εκθέσεις σχετικά με υποθέσεις για τις οποίες εστάλησαν πληροφορίες στις εθνικές δικαστικές αρχές· ή στην Ευρωπαϊκή Εισαγγελία και v) εκθέσεις σχετικά με αναβολές δυνάμει του άρθρου 4 παράγραφος 6 του κανονισμού για την OLAF.

4.2.   
  Σχέσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη

Σχέσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη

| 47. | Η επιτροπή εποπτείας λογοδοτεί στα θεσμικά όργανα που διορίζουν τα μέλη της και, ταυτόχρονα, είναι εταίρος διαλόγου των θεσμικών οργάνων της ΕΕ. Η επιτροπή εποπτείας υποβάλλει εκθέσεις στα θεσμικά όργανα της ΕΕ σχετικά με τις δραστηριότητές της, δύναται να εκδίδει γνωμοδοτήσεις κατόπιν αιτήσεώς τους, εκπονεί εκθέσεις για θέματα έρευνας και ανταλλάσσει απόψεις μαζί τους σε πολιτικό επίπεδο (17). |
| --- | --- |

47.

Η επιτροπή εποπτείας λογοδοτεί στα θεσμικά όργανα που διορίζουν τα μέλη της και, ταυτόχρονα, είναι εταίρος διαλόγου των θεσμικών οργάνων της ΕΕ. Η επιτροπή εποπτείας υποβάλλει εκθέσεις στα θεσμικά όργανα της ΕΕ σχετικά με τις δραστηριότητές της, δύναται να εκδίδει γνωμοδοτήσεις κατόπιν αιτήσεώς τους, εκπονεί εκθέσεις για θέματα έρευνας και ανταλλάσσει απόψεις μαζί τους σε πολιτικό επίπεδο (17

| 48. | Η επιτροπή εποπτείας θεωρεί σημαντική τη διατήρηση τακτικών επαφών με τα θεσμικά όργανα της ΕΕ, τους εταίρους και τα ενδιαφερόμενα μέρη της OLAF, προκειμένου να βελτιωθεί η ροή πληροφοριών και να λαμβάνονται παρατηρήσεις σχετικά με τις επιδόσεις της OLAF. Η επιτροπή εποπτείας και η γραμματεία της επικοινωνούσαν τακτικά με τον επίτροπο κ. Hahn, που είναι αρμόδιος για θέματα προϋπολογισμού και ανθρώπινων πόρων, και είναι αρμόδιος για την OLAF, τη γενική γραμματέα της Επιτροπής, την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού (CONT) του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και τις ομάδες εργασίας του Συμβουλίου για την καταπολέμηση της απάτης (GAF). |
| --- | --- |

48.

Η επιτροπή εποπτείας θεωρεί σημαντική τη διατήρηση τακτικών επαφών με τα θεσμικά όργανα της ΕΕ, τους εταίρους και τα ενδιαφερόμενα μέρη της OLAF, προκειμένου να βελτιωθεί η ροή πληροφοριών και να λαμβάνονται παρατηρήσεις σχετικά με τις επιδόσεις της OLAF. Η επιτροπή εποπτείας και η γραμματεία της επικοινωνούσαν τακτικά με τον επίτροπο κ. Hahn, που είναι αρμόδιος για θέματα προϋπολογισμού και ανθρώπινων πόρων, και είναι αρμόδιος για την OLAF, τη γενική γραμματέα της Επιτροπής, την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού (CONT) του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και τις ομάδες εργασίας του Συμβουλίου για την καταπολέμηση της απάτης (GAF).

| 49. | Η επιτροπή εποπτείας συμμετείχε επίσης στην ετήσια διοργανική ανταλλαγή απόψεων σχετικά με τις επιδόσεις της OLAF, στην οποία εξέφρασε τις απόψεις της στις 26 Οκτωβρίου 2022. |
| --- | --- |

49.

Η επιτροπή εποπτείας συμμετείχε επίσης στην ετήσια διοργανική ανταλλαγή απόψεων σχετικά με τις επιδόσεις της OLAF, στην οποία εξέφρασε τις απόψεις της στις 26 Οκτωβρίου 2022.

| 50. | Η επιτροπή εποπτείας συνέδραμε επίσης την Επιτροπή στις διαδικασίες επιλογής για τον διορισμό ανώτερων υπαλλήλων στην OLAF και τα μέλη της συμμετείχαν επίσης στις συνεδριάσεις της συμβουλευτικής επιτροπής διορισμών ανώτερων διοικητικών στελεχών της Επιτροπής. |
| --- | --- |

50.

Η επιτροπή εποπτείας συνέδραμε επίσης την Επιτροπή στις διαδικασίες επιλογής για τον διορισμό ανώτερων υπαλλήλων στην OLAF και τα μέλη της συμμετείχαν επίσης στις συνεδριάσεις της συμβουλευτικής επιτροπής διορισμών ανώτερων διοικητικών στελεχών της Επιτροπής.

| 51. | Κατά τη συνεδρίαση της ολομέλειας τον Νοέμβριο του 2022, η επιτροπή εποπτείας κάλεσε την ελέγκτρια για μια πρώτη ανταλλαγή απόψεων. |
| --- | --- |

51.

Κατά τη συνεδρίαση της ολομέλειας τον Νοέμβριο του 2022, η επιτροπή εποπτείας κάλεσε την ελέγκτρια για μια πρώτη ανταλλαγή απόψεων.

5.   Διοίκηση και πόροι

Διοίκηση και πόροι

5.1.   
  Μέθοδοι εργασίας της επιτροπής εποπτείας

Μέθοδοι εργασίας της επιτροπής εποπτείας

| 52. | Το 2022 η επιτροπή εποπτείας πραγματοποίησε έντεκα συνεδριάσεις ολομέλειας, οι οποίες διεξήχθησαν είτε υβριδικά είτε εξολοκλήρου διαδικτυακά (18). Για κάθε μείζον θέμα που εξετάστηκε, η επιτροπή εποπτείας διόρισε εισηγητή. Οι εισηγητές συνεργάστηκαν με τη γραμματεία για την κατάρτιση σχεδίων εκθέσεων προς συζήτηση στις συνεδριάσεις ολομέλειας. Ο πρόεδρος, οι εισηγητές και τα μέλη της γραμματείας της επιτροπής εποπτείας πραγματοποίησαν επίσης τακτικές συνεδριάσεις για την εξέταση συγκεκριμένων θεμάτων. |
| --- | --- |

52.

Το 2022 η επιτροπή εποπτείας πραγματοποίησε έντεκα συνεδριάσεις ολομέλειας, οι οποίες διεξήχθησαν είτε υβριδικά είτε εξολοκλήρου διαδικτυακά (18

5.2.   
  Η γραμματεία

Η γραμματεία

| 53. | Κατά τη διάρκεια του 2022 η γραμματεία συνέχισε να στηρίζει τα μέλη της επιτροπής εποπτείας για την αποδοτική εκτέλεση των καθηκόντων τους, ενισχύοντας με τον τρόπο αυτό την ανεξαρτησία της OLAF. Η γραμματεία, όπως και η υπόλοιπη Επιτροπή, συνέχισε κατά τη διάρκεια του 2022 να λειτουργεί τόσο με φυσική παρουσία όσο και σε διαδικτυακό περιβάλλον και εκτέλεσε το πρόγραμμα εργασιών όπως συμφωνήθηκε με την επιτροπή εποπτείας. |
| --- | --- |

53.

Κατά τη διάρκεια του 2022 η γραμματεία συνέχισε να στηρίζει τα μέλη της επιτροπής εποπτείας για την αποδοτική εκτέλεση των καθηκόντων τους, ενισχύοντας με τον τρόπο αυτό την ανεξαρτησία της OLAF. Η γραμματεία, όπως και η υπόλοιπη Επιτροπή, συνέχισε κατά τη διάρκεια του 2022 να λειτουργεί τόσο με φυσική παρουσία όσο και σε διαδικτυακό περιβάλλον και εκτέλεσε το πρόγραμμα εργασιών όπως συμφωνήθηκε με την επιτροπή εποπτείας.

| 54. | Η γραμματεία εξακολουθεί να υπάγεται διοικητικά (από τον Μάρτιο του 2016) στο Γραφείο Διαχείρισης και Εκκαθάρισης των Ατομικών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (στο εξής: PMO), μολονότι βρίσκεται σε χωριστή ζώνη ασφαλείας εντός των εγκαταστάσεων της OLAF. Η επιτροπή εποπτείας έχει επανειλημμένα εκφράσει τις αμφιβολίες της στο παρελθόν για το αν η «υβριδική» υπαγωγή της γραμματείας της στο PMO είναι η καταλληλότερη επιλογή. |
| --- | --- |

54.

Η γραμματεία εξακολουθεί να υπάγεται διοικητικά (από τον Μάρτιο του 2016) στο Γραφείο Διαχείρισης και Εκκαθάρισης των Ατομικών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (στο εξής: PMO), μολονότι βρίσκεται σε χωριστή ζώνη ασφαλείας εντός των εγκαταστάσεων της OLAF. Η επιτροπή εποπτείας έχει επανειλημμένα εκφράσει τις αμφιβολίες της στο παρελθόν για το αν η «υβριδική» υπαγωγή της γραμματείας της στο PMO είναι η καταλληλότερη επιλογή.

| 55. | Η επιτροπή εποπτείας επαναλαμβάνει την άποψή της ότι, δεδομένων των καθημερινών επαφών της γραμματείας με το προσωπικό της OLAF για τους σκοπούς των τρεχόντων καθηκόντων παρακολούθησης της επιτροπής εποπτείας, ένας κατάλληλος χώρος εντός της ζώνης ασφαλείας της OLAF θα παρείχε στη γραμματεία τη δυνατότητα να λειτουργεί αποδοτικότερα. |
| --- | --- |

55.

Η επιτροπή εποπτείας επαναλαμβάνει την άποψή της ότι, δεδομένων των καθημερινών επαφών της γραμματείας με το προσωπικό της OLAF για τους σκοπούς των τρεχόντων καθηκόντων παρακολούθησης της επιτροπής εποπτείας, ένας κατάλληλος χώρος εντός της ζώνης ασφαλείας της OLAF θα παρείχε στη γραμματεία τη δυνατότητα να λειτουργεί αποδοτικότερα.

5.3.   
  Θέματα προϋπολογισμού

Θέματα προϋπολογισμού

| 56. | Ο προϋπολογισμός της επιτροπής εποπτείας για το 2022 ανήλθε σε 200 000 EUR. Η διοργάνωση μερικών συνεδριάσεων της επιτροπής εποπτείας σε υβριδικό περιβάλλον είχε ως αποτέλεσμα το πραγματικό ποσό που εκταμιεύθηκε έως το τέλος του 2022 να ανέλθει σε 122 249,89 EUR. |
| --- | --- |

56.

Ο προϋπολογισμός της επιτροπής εποπτείας για το 2022 ανήλθε σε 200 000 EUR. Η διοργάνωση μερικών συνεδριάσεων της επιτροπής εποπτείας σε υβριδικό περιβάλλον είχε ως αποτέλεσμα το πραγματικό ποσό που εκταμιεύθηκε έως το τέλος του 2022 να ανέλθει σε 122 249,89 EUR.

| 57. | Ο δευτερεύων διατάκτης που είναι υπεύθυνος για τις δαπάνες είναι ο διευθυντής του ΡΜΟ. |
| --- | --- |

57.

Ο δευτερεύων διατάκτης που είναι υπεύθυνος για τις δαπάνες είναι ο διευθυντής του ΡΜΟ.

---

(1)  Άρθρο 15 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Σεπτεμβρίου 2013, σχετικά με τις έρευνες που πραγματοποιούνται από την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1073/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και του κανονισμού (Ευρατόμ) αριθ. 1074/1999 του Συμβουλίου (ΕΕ L 248 της 18.9.2013, σ. 1), όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) 2016/2030 και τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2223. Διατίθεται επίσης στη διεύθυνση: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EL/TXT/?uri=CELEX:02013R0883-20210117.

1

(2)  Προκειμένου να διαφυλάσσεται η πείρα που συσσωρεύεται στην επιτροπή εποπτείας, τα μέλη αντικαθίστανται εναλλάξ, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013.

2

(3)  Διατίθεται στη διεύθυνση: https://www.europarl.europa.eu/charter/pdf/text_el.pdf.

3

(4)  Σύμφωνα με το άρθρο 1 της απόφασης (ΕΕ, Ευρατόμ) 2016/1201 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής, της 13ης Ιουλίου 2016, για τον διορισμό των μελών της επιτροπής εποπτείας της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) (ΕΕ L 198 της 23.7.2016, σ. 40).

4

(5)  Το άρθρο 15 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013 ορίζει ότι: «Μετά τη λήξη της θητείας τους, τα μέλη της επιτροπής εποπτείας παραμένουν εν υπηρεσία έως ότου αντικατασταθούν».

5

(6)  Απόφαση (ΕΕ, Ευρατόμ) 2022/521 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής, της 28ης Μαρτίου 2022, για τον διορισμό των μελών της επιτροπής εποπτείας της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) (ΕΕ L 104 της 1.4.2022, σ. 71).

6

(7)  Άρθρο 9α του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013.

7

(8)  Απόφαση της ελέγκτριας διαδικαστικών εγγυήσεων με την οποία θεσπίζονται εκτελεστικές διατάξεις για την αντιμετώπιση καταγγελιών, διαθέσιμη στη διεύθυνση https://supervisory-committee-olaf.europa.eu/system/files/2022-11/Implementing%20rules%20final.pdf.

8

(9)  Όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2223.

9

(10)  Οι διακανονισμοί εργασίας μεταξύ της OLAF και της επιτροπής εποπτείας της OLAF διατίθενται στη διεύθυνση https://supervisory-committee-olaf.europa.eu/system/files/2021-10/OLAF%20SC%20WA%20signed.pdf.pdf

10

(11)  Το άρθρο 7 παράγραφος 8 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013 ορίζει τα εξής: «Αν μια έρευνα δεν μπορεί να ολοκληρωθεί μετά την παρέλευση δωδεκαμήνου από την έναρξή της, ο γενικός διευθυντής υποβάλλει, κατά τη λήξη της δωδεκάμηνης προθεσμίας και στη συνέχεια ανά εξάμηνο, έκθεση στην επιτροπή εποπτείας, αναφέροντας τους σχετικούς λόγους και τα μελετώμενα διορθωτικά μέτρα για την επίσπευση της έρευνας».

11

(12)  Η φράση «κατά περίπτωση» προστέθηκε στο κείμενο του άρθρου7 παράγραφος 8 του κανονισμού για την OLAF με τον τροποποιητικό κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2223.

12

(13)  Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου της 3ης Μαΐου 2018 στην υπόθεση T-48/16, Sigma Orionis SA κατά Ευρωπαϊκής Επιτροπής, σκέψεις 104 και 105 και περαιτέρω νομολογία που παρατίθεται στη σκέψη 100.

13

(14)  Άρθρο 17 παράγραφος 8 τελευταία περίοδος του κανονισμού για την OLAF.

14

(15)  Παρατηρήσεις της επιτροπής εποπτείας προς τον γενικό διευθυντή της OLAF σχετικά με την αναθεώρηση των ΚΓΔΕ της 17ης Αυγούστου 2021 και γνωμοδότηση αριθ. 2/2017 σχετικά με την αξιολόγηση του κανονισμού για την OLAF.

15

(16)  Το άρθρο 17 παράγραφος 8 τελευταία περίοδος του κανονισμού για την OLAF ορίζει ότι οι εν λόγω κατευθυντήριες γραμμές θα «δημοσιεύονται για σκοπούς ενημέρωσης στην ιστοσελίδα της Υπηρεσίας στις επίσημες γλώσσες των θεσμικών οργάνων της Ένωσης».

16

(17)  Άρθρο 15 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013: «Η επιτροπή εποπτείας απευθύνει στον γενικό διευθυντή γνωμοδοτήσεις, καθώς και συστάσεις κατά περίπτωση, μεταξύ άλλων όσον αφορά τους απαιτούμενους πόρους για τη διενέργεια του ερευνητικού έργου της Υπηρεσίας, τις προτεραιότητες της Υπηρεσίας σε θέματα ερευνών και τη διάρκεια των ερευνών. Οι εν λόγω γνωμοδοτήσεις εκδίδονται με δική της πρωτοβουλία, κατόπιν αιτήσεως του γενικού διευθυντή ή κατόπιν αιτήσεως θεσμικού ή άλλου οργάνου ή οργανισμού, χωρίς ωστόσο να παρεμποδίζουν τις διεξαγόμενες έρευνες. [...]

17

αιτήσεως θεσμικού ή άλλου οργάνου ή οργανισμού

[...] Αντίγραφο των γνωμοδοτήσεων που εκδίδονται σύμφωνα με το τρίτο εδάφιο παρέχεται στα θεσμικά και λοιπά όργανα και οργανισμούς».

(18)  Από τον Ιανουάριο έως τον Δεκέμβριο του 2022.

18

---