# Diario Oficial C 222/2023

| | ISSN 1977-0928 |
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| Diario Oficial
  de la Unión Europea | C 222 |
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| Edición en lengua española | Comunicaciones e informaciones | 66.° año26 de junio de 2023 |

ISSN 1977-0928

Diario Oficial

de la Unión Europea

C 222

Edición en lengua española

Comunicaciones e informaciones

66.° año26 de junio de 2023

---

| Sumario | Página |
| --- | --- |
| | II   Comunicaciones |
| | COMUNICACIONES PROCEDENTES DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA |
| | Comisión Europea |
| 2023/C 222/01 | Comunicación de la Comisión relativa a directrices de interpretación del Reglamento (CE) n.o 1370/2007, sobre los servicios públicos de transporte de viajeros por ferrocarril y carretera | 1 |
| 2023/C 222/02 | No oposición a una concentración notificada (Asunto M.10865 — ASTORG / IPCOM) (
  1
  ) | 28 |
| 2023/C 222/03 | No oposición a una concentración notificada (Asunto M.10886 — INEOS / SINOPEC / SHANGHAI SECCO PETROCHEMICAL) (
  1
  ) | 29 |
| 2023/C 222/04 | No oposición a una concentración notificada (Asunto M.10958 — CARLYLE / GARNICA) (
  1
  ) | 30 |
| 2023/C 222/05 | No oposición a una concentración notificada (Asunto M.11101 — CEPSA / BOH / BWT) (
  1
  ) | 31 |
| 2023/C 222/06 | No oposición a una concentración notificada (Asunto M.10823 — CLEARLAKE / TA ASSOCIATES / EPHESOFT) (
  1
  ) | 32 |
| 2023/C 222/07 | No oposición a una concentración notificada (Asunto M.10674 — INTERPARKING SERVIZI / OSR / PARKING LOT JV) (
  1
  ) | 33 |
| 2023/C 222/08 | No oposición a una concentración notificada (Asunto M.11110 — EFMS / PSPIB / RADIUS) (
  1
  ) | 34 |
| 2023/C 222/09 | No oposición a una concentración notificada (Asunto M.11030 — AWARE SUPER / ABP / DV4 / OMERS / REAL ESTATE JV) (
  1
  ) | 35 |
| 2023/C 222/10 | No oposición a una concentración notificada (Asunto M.10879 — EMZ PARTNERS / IK INVESTMENT / OAKLEY CAPITAL / MR VALENTIN SCHÜTT / WISHCARD) (
  1
  ) | 36 |
| 2023/C 222/11 | No oposición a una concentración notificada (Asunto M.11131 — PIERER / LEONI) (
  1
  ) | 37 |

Sumario

Página

II   Comunicaciones

COMUNICACIONES PROCEDENTES DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Comisión Europea

2023/C 222/01

Comunicación de la Comisión relativa a directrices de interpretación del Reglamento (CE) n.o 1370/2007, sobre los servicios públicos de transporte de viajeros por ferrocarril y carretera

o

1

2023/C 222/02

No oposición a una concentración notificada (Asunto M.10865 — ASTORG / IPCOM) (
  1
  )

1

28

2023/C 222/03

No oposición a una concentración notificada (Asunto M.10886 — INEOS / SINOPEC / SHANGHAI SECCO PETROCHEMICAL) (
  1
  )

1

29

2023/C 222/04

No oposición a una concentración notificada (Asunto M.10958 — CARLYLE / GARNICA) (
  1
  )

1

30

2023/C 222/05

No oposición a una concentración notificada (Asunto M.11101 — CEPSA / BOH / BWT) (
  1
  )

1

31

2023/C 222/06

No oposición a una concentración notificada (Asunto M.10823 — CLEARLAKE / TA ASSOCIATES / EPHESOFT) (
  1
  )

1

32

2023/C 222/07

No oposición a una concentración notificada (Asunto M.10674 — INTERPARKING SERVIZI / OSR / PARKING LOT JV) (
  1
  )

1

33

2023/C 222/08

No oposición a una concentración notificada (Asunto M.11110 — EFMS / PSPIB / RADIUS) (
  1
  )

1

34

2023/C 222/09

No oposición a una concentración notificada (Asunto M.11030 — AWARE SUPER / ABP / DV4 / OMERS / REAL ESTATE JV) (
  1
  )

1

35

2023/C 222/10

No oposición a una concentración notificada (Asunto M.10879 — EMZ PARTNERS / IK INVESTMENT / OAKLEY CAPITAL / MR VALENTIN SCHÜTT / WISHCARD) (
  1
  )

1

36

2023/C 222/11

No oposición a una concentración notificada (Asunto M.11131 — PIERER / LEONI) (
  1
  )

1

37

---

| | IV   Información |
| --- | --- |
| | INFORMACIÓN PROCEDENTE DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA |
| | Consejo |
| 2023/C 222/12 | Anuncio a la atención de RT Balkan, Oriental Review, Tsargrad, New Eastern Outlook y Katehon acerca de su inclusión en la Decisión 2014/512/PESC del Consejo y el Reglamento (UE) n.o 833/2014 del Consejo relativos a medidas restrictivas motivadas por acciones de Rusia que desestabilizan la situación en Ucrania | 38 |
| 2023/C 222/13 | Anuncio a la atención de las personas físicas o jurídicas, entidades u organismos sujetos a las medidas restrictivas establecidas en la Decisión 2014/145/PESC del Consejo, modificada por la Decisión (PESC) 2023/1218 del Consejo, y en el Reglamento (UE) n.o 269/2014 del Consejo, aplicado por el Reglamento de Ejecución (UE) 2023/1216 del Consejo, relativos a medidas restrictivas respecto de acciones que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania | 39 |
| 2023/C 222/14 | RAnuncio a la atención de las personas físicas o jurídicas, entidades u organismos sujetos a las medidas restrictivas establecidas en la Decisión 2014/145/PESC del Consejo, modificada por la Decisión (PESC) 2023/1218 del Consejo, y en el Reglamento (UE) n.o 269/2014 del Consejo, aplicado por el Reglamento de Ejecución (UE) 2023/1216 del Consejo, relativos a medidas restrictivas respecto de acciones que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania | 40 |
| 2023/C 222/15 | Anuncio a la atención de los interesados a quienes se aplican las medidas restrictivas establecidas en la Decisión 2014/145/PESC del Consejo y en el Reglamento (UE) n.o 269/2014 del Consejo relativos a medidas restrictivas respecto de acciones que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania | 41 |
| | Comisión Europea |
| 2023/C 222/16 | Tipo de cambio del euro — 22 de junio de 2023 | 43 |
| 2023/C 222/17 | Tipo de cambio del euro — 23 de junio de 2023 | 44 |
| | INFORMACIÓN PROCEDENTE DE LOS ESTADOS MIEMBROS |
| 2023/C 222/18 | Lista de los puertos de los Estados miembros de la UE en los que están permitidas las operaciones de desembarque y transbordo de productos de la pesca y cuyos servicios portuarios son accesibles a los buques pesqueros de terceros países, en virtud del artículo 5, apartado 2, del Reglamento (CE) n.o 1005/2008 del Consejo; lista de los puertos de Irlanda del Norte en los que están permitidas las operaciones de desembarque y transbordo de productos de la pesca y cuyos servicios portuarios son accesibles a los buques pesqueros de terceros países, en virtud del Protocolo sobre Irlanda/Irlanda del Norte del Acuerdo sobre la retirada del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte de la Unión Europea y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica | 45 |

IV   Información

INFORMACIÓN PROCEDENTE DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Consejo

2023/C 222/12

Anuncio a la atención de RT Balkan, Oriental Review, Tsargrad, New Eastern Outlook y Katehon acerca de su inclusión en la Decisión 2014/512/PESC del Consejo y el Reglamento (UE) n.o 833/2014 del Consejo relativos a medidas restrictivas motivadas por acciones de Rusia que desestabilizan la situación en Ucrania

o

38

2023/C 222/13

Anuncio a la atención de las personas físicas o jurídicas, entidades u organismos sujetos a las medidas restrictivas establecidas en la Decisión 2014/145/PESC del Consejo, modificada por la Decisión (PESC) 2023/1218 del Consejo, y en el Reglamento (UE) n.o 269/2014 del Consejo, aplicado por el Reglamento de Ejecución (UE) 2023/1216 del Consejo, relativos a medidas restrictivas respecto de acciones que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania

o

39

2023/C 222/14

RAnuncio a la atención de las personas físicas o jurídicas, entidades u organismos sujetos a las medidas restrictivas establecidas en la Decisión 2014/145/PESC del Consejo, modificada por la Decisión (PESC) 2023/1218 del Consejo, y en el Reglamento (UE) n.o 269/2014 del Consejo, aplicado por el Reglamento de Ejecución (UE) 2023/1216 del Consejo, relativos a medidas restrictivas respecto de acciones que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania

o

40

2023/C 222/15

Anuncio a la atención de los interesados a quienes se aplican las medidas restrictivas establecidas en la Decisión 2014/145/PESC del Consejo y en el Reglamento (UE) n.o 269/2014 del Consejo relativos a medidas restrictivas respecto de acciones que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania

o

41

Comisión Europea

2023/C 222/16

Tipo de cambio del euro — 22 de junio de 2023

43

2023/C 222/17

Tipo de cambio del euro — 23 de junio de 2023

44

INFORMACIÓN PROCEDENTE DE LOS ESTADOS MIEMBROS

2023/C 222/18

Lista de los puertos de los Estados miembros de la UE en los que están permitidas las operaciones de desembarque y transbordo de productos de la pesca y cuyos servicios portuarios son accesibles a los buques pesqueros de terceros países, en virtud del artículo 5, apartado 2, del Reglamento (CE) n.o 1005/2008 del Consejo; lista de los puertos de Irlanda del Norte en los que están permitidas las operaciones de desembarque y transbordo de productos de la pesca y cuyos servicios portuarios son accesibles a los buques pesqueros de terceros países, en virtud del Protocolo sobre Irlanda/Irlanda del Norte del Acuerdo sobre la retirada del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte de la Unión Europea y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica

o

45

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| | V   Anuncios |
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| | OTROS ACTOS |
| | Comisión Europea |
| 2023/C 222/19 | Publicación del documento único mencionado en el artículo 94, apartado 1, letra d), del Reglamento (UE) n.o 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo y de la referencia a la publicación del pliego de condiciones de un nombre del sector vitivinícola | 50 |
| 2023/C 222/20 | Publicación de una solicitud de modificación del pliego de condiciones de un nombre del sector vitivinícola, tal como se contempla en el artículo 105 del Reglamento (UE) n.o 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo | 57 |
| 2023/C 222/21 | Publicación de una comunicación de aprobación de una modificación normal del pliego de condiciones de una denominación del sector vitivinícola, tal como se menciona en el artículo 17, apartados 2 y 3, del Reglamento Delegado (UE) 2019/33 de la Comisión | 65 |

V   Anuncios

OTROS ACTOS

Comisión Europea

2023/C 222/19

Publicación del documento único mencionado en el artículo 94, apartado 1, letra d), del Reglamento (UE) n.o 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo y de la referencia a la publicación del pliego de condiciones de un nombre del sector vitivinícola

o

50

2023/C 222/20

Publicación de una solicitud de modificación del pliego de condiciones de un nombre del sector vitivinícola, tal como se contempla en el artículo 105 del Reglamento (UE) n.o 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo

o

57

2023/C 222/21

Publicación de una comunicación de aprobación de una modificación normal del pliego de condiciones de una denominación del sector vitivinícola, tal como se menciona en el artículo 17, apartados 2 y 3, del Reglamento Delegado (UE) 2019/33 de la Comisión

65

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| | (1)   Texto pertinente a efectos del EEE. |

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(1)   Texto pertinente a efectos del EEE.

1

| ES | |
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ES

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II Comunicaciones

COMUNICACIONES PROCEDENTES DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Comisión Europea

| 26.6.2023 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 222/1 |
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26.6.2023

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 222/1

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COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN

relativa a directrices de interpretación del Reglamento (CE) n.o 1370/2007, sobre los servicios públicos de transporte de viajeros por ferrocarril y carretera

(2023/C 222/01)

1.   INTRODUCCIÓN

Tal como se expresa en la Comunicación de la Comisión sobre una Estrategia de Movilidad Sostenible e Inteligente (1), es necesario adoptar acciones decisivas para desviar más actividad hacia modos de transporte más sostenibles. Los servicios públicos de transporte son esenciales para alcanzar los objetivos del Pacto Verde Europeo de movilidad sostenible, inteligente e inclusiva. A tal fin, la disponibilidad de servicios públicos de transporte eficientes en el uso de los recursos y respetuosos con el medio ambiente es fundamental. En el sector del transporte terrestre, estos servicios están regulados por el Reglamento (CE) n.o 1370/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2007, sobre los servicios públicos de transporte de viajeros por ferrocarril y carretera y por el que se derogan los Reglamentos (CEE) n.o 1191/69 y (CEE) n.o 1107/70 del Consejo (2) [«Reglamento (CE) n.o 1370/2007» o «el Reglamento»].

De conformidad con el Protocolo n.o 26 sobre los servicios de interés general, las autoridades nacionales, regionales y locales desempeñan un papel esencial y disponen de una amplia capacidad de discreción para prestar, encargar y organizar los servicios de interés económico general. Los servicios públicos de transporte de viajeros de interés económico general no siempre pueden explotarse sobre una base comercial, sino que pueden requerir ayuda financiera pública. Corresponde a los Estados miembros determinar las necesidades de movilidad de sus ciudadanos y, en caso necesario, qué tipo de ayuda puede ser necesaria.

Al mismo tiempo, la ayuda financiera debe estar sujeta a condiciones que garanticen un funcionamiento no distorsionado del mercado interior. Estas condiciones se especifican en el Reglamento (CE) n.o 1370/2007.

El Reglamento (CE) n.o 1370/2007 entró en vigor el 3 de diciembre de 2009 y fue modificado por el Reglamento (UE) 2016/2338 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de diciembre de 2016 (3), en el marco del cuarto paquete ferroviario (4).

El Reglamento (CE) n.o 1370/2007 establece las condiciones en las que pueden organizarse y financiarse los servicios públicos de transporte por ferrocarril y otros modos de transporte ferroviarios y por carretera: se aplica, en particular, al autobús, el tranvía, el metro y el ferrocarril. También puede aplicarse a las vías navegables interiores y a las vías marítimas nacionales si así lo deciden los Estados miembros.

Las condiciones conciernen, entre otras cosas, a la definición de las obligaciones de servicio público, el ámbito de aplicación de los contratos de servicio público, las modalidades de adjudicación de dichos contratos y la determinación de la compensación abonada a los operadores de transporte público. Si se cumplen las disposiciones del Reglamento (CE) n.o 1370/2007, la compensación se considera compatible con el mercado interior y está exenta de la obligación de notificación previa a la Comisión en virtud del artículo 108, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea («TFUE» o «el Tratado»).

En 2014, la Comisión adoptó una Comunicación relativa a directrices de interpretación del Reglamento (CE) n.o 1370/2007 (5) («las directrices de interpretación de 2014»), concebida para comunicar a las partes interesadas su interpretación de una serie de disposiciones del Reglamento e inspirada también en las mejores prácticas de los Estados miembros.

Entretanto, el marco legislativo ha evolucionado: en 2016, el Reglamento (CE) n.o 1370/2007 se modificó sustancialmente, en particular para ampliar el principio de licitación competitiva de los servicios públicos al sector ferroviario. La modificación introdujo entre otras cosas un período transitorio durante el cual la adjudicación directa incondicional de contratos de servicio público para el transporte de viajeros por ferrocarril sigue siendo posible hasta el 24 de diciembre de 2023, a fin de que el sector pueda prepararse para la apertura del mercado.

El Tribunal de Justicia de la Unión Europea («los órganos jurisdiccionales de la Unión») también ha interpretado determinadas disposiciones del Reglamento (CE) n.o 1370/2007 y normas aplicables a los servicios de interés económico general. La aplicación de estas normas se ve especialmente afectada por el hecho de que, desde el 1 de enero de 2019, en aplicación del cuarto paquete ferroviario, se concede a las empresas ferroviarias el derecho de acceso a la infraestructura ferroviaria, lo que les permite, en virtud del Derecho de la Unión, desarrollar servicios comerciales.

Es necesario revisar las directrices de interpretación de 2014 a la luz de estos cambios y, en particular, ayudar a las autoridades competentes a prepararse para el final del período transitorio antes mencionado el 24 de diciembre de 2023. Estas directrices revisadas también deben tener en cuenta la puesta en marcha organizada de nuevas iniciativas, como la posibilidad de organizar y respaldar servicios públicos internacionales, tales como el transporte transfronterizo de viajeros por ferrocarril, como una opción de viaje atractiva para largas distancias.

Antes de adoptar la presente Comunicación, la Comisión consultó a los Estados miembros y a los representantes de las partes interesadas, como las asociaciones europeas del sector del transporte público, incluidas las organizaciones del personal de transporte y de viajeros.

La presente Comunicación de la Comisión, que solo abarca determinadas disposiciones del Reglamento (CE) n.o 1370/2007, no crea nuevas normas. Proporciona aclaraciones y orientaciones a los Estados miembros sobre la manera en que la Comisión interpreta las disposiciones del Reglamento, teniendo en cuenta, en particular, la jurisprudencia pertinente de los órganos jurisdiccionales de la Unión. La interpretación del Derecho de la Unión es, en última instancia, prerrogativa de los órganos jurisdiccionales de la Unión.

2.   INTERPRETACIÓN QUE HACE LA COMISIÓN DEL REGLAMENTO (CE) N.o 1370/2007

2.1.   Ámbito de aplicación del Reglamento (CE) n.o 1370/2007

La presente sección ofrece directrices para la interpretación de la relación entre el Reglamento (CE) n.o 1370/2007 y las siguientes Directivas: Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, sobre contratación pública y por la que se deroga la Directiva 2004/18/CE (6) («la Directiva 2014/24/UE»); Directiva 2014/25/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, relativa a la contratación por entidades que operan en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales y por la que se deroga la Directiva 2004/17/CE (7) («la Directiva 2014/25/UE»); y Directiva 2014/23/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, relativa a la adjudicación de contratos de concesión (8) («la Directiva 2014/23/UE»). En la presente sección también se explica cómo aplicar el Reglamento (CE) n.o 1370/2007 a las vías navegables interiores y a las vías marítimas nacionales. Además, también proporciona orientaciones con respecto a los servicios públicos de transporte internacional, las obligaciones de servicio público para los servicios de transporte de mercancías y multimodales, así como los modos de transporte público especiales.

2.1.1.   
  Artículo 5, apartado 1, y artículo 1, apartado 3. Relación entre el Reglamento (CE) n.o 1370/2007 y las Directivas de contratación pública y adjudicación de concesiones

El Reglamento (CE) n.o 1370/2007 regula los contratos de servicio público, según se definen en el artículo 2, letra i), en el ámbito del transporte público de viajeros por ferrocarril y otros modos ferroviarios y por carretera. No obstante, dependiendo de sus características, estos contratos de servicio público también pueden entrar en el ámbito de aplicación de las Directivas de contratación pública (Directiva 2014/24/UE y Directiva 2014/25/UE) (9). Las concesiones de servicios públicos de transporte de viajeros a efectos del Reglamento (CE) n.o 1370/2007 quedan excluidas del ámbito de aplicación de la Directiva 2014/23/UE (10).

La distinción entre contratos de servicios y concesiones de servicios es importante para determinar qué instrumento jurídico se aplica a la adjudicación.

El artículo 2, apartado 1, puntos 1, 2 y 5, de la Directiva 2014/25/UE define los «contratos de servicios» como los contratos a título oneroso celebrados por escrito entre una o varias de las entidades adjudicadoras que desarrollen las actividades a que se refieren los artículos 8 a 14 de la Directiva y uno o varios operadores económicos, cuyo objeto sea la prestación de servicios. Si en estos contratos intervienen «poderes adjudicadores», en el sentido del artículo 2, apartado 1, punto 1, de la Directiva 2014/24/UE, que no ejercen las actividades a que se refieren los artículos 8 a 14 de la Directiva 2014/25/UE, se considerarán «contratos públicos de servicios» de conformidad con el artículo 2, apartado 1, puntos 6 y 9, de la Directiva 2014/24/UE.

El artículo 5, punto 1, letra b), de la Directiva 2014/23/UE, relativa a la adjudicación de contratos de concesión, define la «concesión de servicios» como «un contrato a título oneroso celebrado por escrito, en virtud del cual uno o más poderes o entidades adjudicadores confían la prestación y la gestión de servicios distintos de la ejecución de las obras contempladas en la letra a) a uno o más operadores económicos, cuya contrapartida es bien el derecho a explotar los servicios objeto del contrato únicamente, o este mismo derecho en conjunción con un pago».

El artículo 5, punto 1, especifica asimismo que «[l]a adjudicación de las concesiones de obras o servicios implicará la transferencia al concesionario de un riesgo operacional en la explotación de dichas obras o servicios abarcando el riesgo de demanda o el de suministro, o ambos. Se considerará que el concesionario asume un riesgo operacional cuando no esté garantizado que, en condiciones normales de funcionamiento, vaya a recuperar las inversiones realizadas ni a cubrir los costes que haya contraído para explotar las obras o los servicios que sean objeto de la concesión. La parte de los riesgos transferidos al concesionario supondrá una exposición real a las incertidumbres del mercado que implique que cualquier pérdida potencial estimada en que incurra el concesionario no es meramente nominal o desdeñable».

Esta distinción entre contratos públicos de servicios y concesiones de servicios es importante, dado que el artículo 10, apartado 3, de la Directiva 2014/23/UE dispone que esta Directiva no se aplica a las concesiones de servicios públicos de transporte de viajeros a efectos del Reglamento (CE) n.o 1370/2007. Así pues, la adjudicación de concesiones de esos servicios públicos de transporte de viajeros se rige exclusivamente por el Reglamento (CE) n.o 1370/2007, sea cual sea el modo de transporte.

Sin embargo, en el caso de los contratos de servicios, el modo de transporte es importante. El artículo 5, apartado 1, del Reglamento (CE) n.o 1370/2007 establece que los contratos de servicio público de transporte de viajeros en autobús o tranvía se adjudican con arreglo a las Directivas 2004/17/CE (derogada y sustituida por la Directiva 2014/25/UE) y 2004/18/CE (derogada y sustituida por la Directiva 2014/24/UE), salvo cuando dichos contratos adopten la forma de concesiones de servicios. Así pues, la adjudicación de contratos de servicio público para servicios de autobús o tranvía se rige exclusivamente por las Directivas sobre contratación pública (Directivas 2014/24/UE y 2014/25/UE).

En cambio, la adjudicación de contratos de servicio público de transporte de viajeros por ferrocarril o en metro (incluidos los que adopten la forma de concesiones) se rige exclusivamente por el Reglamento (CE) n.o 1370/2007 [y está excluida del ámbito de aplicación de la Directiva 2014/24/UE, según explicitan el considerando 27 y el artículo 10, letra i), de esta; del ámbito de aplicación de la Directiva 2014/25/UE, según explicitan el considerando 35 y el artículo 21, letra g), de esta, y del ámbito de aplicación de la Directiva 2014/23/UE, según explicita su artículo 10, apartado 3]. Las normas aplicables a la adjudicación de contratos multimodales se analizan en la sección 2.1.5.

Respecto a las concesiones de obras, el artículo 1, apartado 3, del Reglamento (CE) n.o 1370/2007 establece que «[e]l presente Reglamento no se aplicará a las concesiones de obras públicas en el sentido del artículo 1, apartado 3, letra a), de la Directiva 2004/17/CE, ni del artículo 1, apartado 3, de la Directiva 2004/18/CE». Tras la entrada en vigor de la Directiva 2014/23/UE, relativa a la adjudicación de contratos de concesión, las concesiones de obras para los servicios públicos de transporte de viajeros por ferrocarril y otros modos ferroviarios y por carretera se rigen exclusivamente por esta Directiva. El término «concesión de obras» ahora se define en el artículo 5, punto 1, letra a), de la Directiva 2014/23/UE.

Cuadro

Sinopsis de la base jurídica aplicable a las adjudicaciones de contratos según el tipo de acuerdo contractual y el modo de transporte

| Modo de transporte | Contratos de servicio público según se definen en las Directivas 2014/24/UE y 2014/25/UE | Concesiones de servicios según se definen en la Directiva 2014/23/UE |
| --- | --- | --- |
| Autobús y tranvía | Directivas 2014/24/UE y 2014/25/UE | Reglamento (CE) n.o 1370/2007 |
| Ferrocarril y metro | Reglamento (CE) n.o 1370/2007 | Reglamento (CE) n.o 1370/2007 |

Modo de transporte

Contratos de servicio público según se definen en las Directivas 2014/24/UE y 2014/25/UE

Concesiones de servicios según se definen en la Directiva 2014/23/UE

Autobús y tranvía

Directivas 2014/24/UE y 2014/25/UE

Reglamento (CE) n.o 1370/2007

Ferrocarril y metro

Reglamento (CE) n.o 1370/2007

Reglamento (CE) n.o 1370/2007

Debe aclararse que todas las disposiciones (y no solo las relativas a los procedimientos de adjudicación) de las Directivas sobre contratación pública siguen siendo aplicables a los contratos de servicios públicos de transporte en autobús y tranvía. Esto se aplica, por ejemplo, a sus disposiciones sobre la modificación de los contratos durante su vigencia (véase la sección 2.5.5).

2.1.2.   
  Artículo 1, apartado 2. Decisiones nacionales de aplicar el Reglamento (CE) n.o 1370/2007 a las vías navegables interiores y a las vías marítimas nacionales

El artículo 1, apartado 2, establece que los Estados miembros podrán aplicar el Reglamento (CE) n.o 1370/2007 al transporte público de viajeros por vía navegable interior y, sin perjuicio del Reglamento (CEE) n.o 3577/92 del Consejo, de 7 de diciembre de 1992, por el que se aplica el principio de libre prestación de servicios a los transportes marítimos dentro de los Estados miembros (cabotaje marítimo) (11), a las vías marítimas nacionales.

Para garantizar la seguridad jurídica, la decisión de un Estado miembro de aplicar el Reglamento (CE) n.o 1370/2007 al transporte público de viajeros por vías navegables interiores o vías marítimas nacionales deberá aprobarse de manera transparente, mediante un acto jurídicamente vinculante. La aplicación del Reglamento (CE) n.o 1370/2007 a los servicios de transporte de viajeros por vías navegables interiores o vías marítimas nacionales puede ser especialmente útil si estos servicios se integran en una red de transporte público de viajeros más amplia.

A falta de una decisión de aplicar el Reglamento (CE) n.o 1370/2007 a los servicios de transporte de viajeros por vías navegables interiores, la financiación pública de estos servicios se rige directamente por el artículo 93 del TFUE. En su Comunicación sobre la interpretación del Reglamento (CEE) n.o 3577/92 del Consejo (12), la Comisión ofrece orientaciones sobre la aplicación del Reglamento (CE) n.o 1370/2007 a los servicios de cabotaje marítimo.

2.1.3.   
  Artículo 1, apartado 2. Aplicación del Reglamento (CE) n.o 1370/2007 a los servicios públicos de transporte internacional

El artículo 1, apartado 2, especifica que el Reglamento (CE) n.o 1370/2007 se aplica también a la explotación internacional de servicios públicos de transporte de viajeros y que, con sujeción a la aprobación de las autoridades competentes de los Estados miembros en cuyo territorio se presten los servicios, las obligaciones de servicio público podrán referirse a servicios a escala transfronteriza, incluidos aquellos que cubran necesidades de transporte local y regional.

Aunque el artículo 1, apartado 2, se refiere específicamente a las necesidades de transporte local y regional, el concepto de servicio público internacional abarca también los servicios públicos de transporte de viajeros de larga distancia. El requisito previo para el establecimiento de un servicio público internacional es la aprobación de las autoridades competentes de los Estados miembros en cuyo territorio se presten los servicios. Dichas autoridades competentes siguen teniendo libertad para reconocer o no la condición de servicio público del servicio propuesto en el territorio bajo su jurisdicción. La aprobación a que se refiere el artículo 1, apartado 2, puede adoptar diversas formas. La aprobación requerida para el establecimiento del servicio público internacional no puede limitarse a una disposición general que garantice el acceso a la infraestructura de transporte, ya que este acceso ya está garantizado por la Directiva 2012/34/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de noviembre de 2012, por la que se establece un espacio ferroviario europeo único (13). Si un servicio internacional atraviesa un Estado miembro exclusivamente en tránsito (es decir, sin recoger ni dejar viajeros), no será necesaria la aprobación del Estado miembro de tránsito, ya que se puede considerar que no se prestan servicios en su territorio.

No obstante, las autoridades competentes disponen de un amplio margen de apreciación en cuanto al contenido de la aprobación. La cooperación transfronteriza puede materializarse de distintas maneras, como, por ejemplo, mediante la constitución de un consorcio de autoridades implicadas basado en acuerdos contractuales entre ellas (por ejemplo, la Agrupación Europea de Cooperación Territorial o la Agrupación Europea de Interés Económico).

Siempre y cuando todas las autoridades competentes en cuyo territorio se preste el servicio público de transporte internacional así lo acuerden, nada impide que solo una o algunas de las autoridades competentes interesadas especifiquen las obligaciones de servicio público para la totalidad del servicio y concedan la compensación correspondiente.

Si una autoridad competente no da su aprobación al servicio público internacional propuesto, este no podrá prestarse como servicio público en el territorio bajo la jurisdicción de ese Estado miembro. En tales casos, el Reglamento (CE) n.o 1370/2007 no prohíbe el establecimiento de servicios híbridos, consistentes en que parte de un servicio transfronterizo se presta con carácter comercial y parte como servicio público. No obstante, corresponde a los Estados miembros velar por que dichos servicios no falseen la competencia y, en particular, por que no se produzcan subvenciones cruzadas entre los tramos compensados del trayecto y los comerciales. Por ejemplo, pueden solicitar a los operadores, siempre que se protejan los datos comerciales sensibles, información exhaustiva y transparente sobre los costes e ingresos de cada tramo, que demuestre la ausencia de subvenciones cruzadas entre el tramo comercial y el tramo compensado del trayecto. También pueden exigir que el operador que recibe la compensación elija a su socio comercial sobre la base de un proceso de selección justo y transparente, en lugar de sobre la base de sus relaciones históricas.

2.1.4.   
  Obligaciones de servicio público para los servicios de transporte de mercancías

El Reglamento (CE) n.o 1370/2007 no se aplica a los servicios de transporte de mercancías. Los servicios de transporte de mercancías solo pueden considerarse servicios de interés económico general cuando el Estado miembro de que se trate demuestre que existe una necesidad real de tales servicios que el mercado no satisface o no lo hace en suficiente medida (véase la sección 2.2.3). Si los Estados miembros desean establecer medidas de apoyo a los servicios de transporte de mercancías por ferrocarril que no cumplan las condiciones determinadas en la sentencia Altmark (14) y que constituyan ayudas estatales, deben notificar dichas medidas a la Comisión de conformidad con el artículo 108, apartado 3, del TFUE.

2.1.5.   
  Artículo 1, apartado 2. Obligaciones de servicio público multimodal

De conformidad con su artículo 1, apartado 2, el Reglamento se aplica a los servicios públicos de transporte de viajeros por ferrocarril y otros modos ferroviarios, así como por carretera. Si así lo deciden los Estados miembros, también puede aplicarse al transporte público de viajeros por vías navegables interiores y vías marítimas nacionales (véase la sección 2.1.2). Por lo tanto, las autoridades competentes pueden decidir conceder contratos de servicio público con obligaciones de servicio público que abarquen uno o varios de los modos de transporte contemplados en el Reglamento. Por lo que se refiere a la duración de los contratos multimodales, el artículo 4, apartado 3, establece que se limitará a quince años si los transportes por ferrocarril u otros contratos ferroviarios representan más del 50 % del valor de los servicios en cuestión. La adjudicación de contratos de servicios que abarquen tanto servicios públicos de transporte en autobús o tranvía como en metro o ferrocarril sigue estando sujeta a los requisitos de las Directivas sobre contratación pública (Directiva 2014/24/UE o 2014/25/UE) y del Reglamento (CE) n.o 1370/2007.

Según el considerando 17, las autoridades competentes son libres de establecer criterios sociales y cualitativos para las obligaciones de servicio público, por ejemplo, en relación con la protección del medio ambiente. Además, pueden especificar obligaciones de servicio público para varios modos de transporte con vistas a promover la sostenibilidad medioambiental del transporte público multimodal.

2.1.6.   
  Artículo 1, apartado 2. Modos de transporte público especiales

A fin de mejorar la oferta de servicios públicos de transporte de viajeros, en particular en el primer y el último kilómetro de las actividades de transporte de viajeros, las autoridades competentes pueden complementar la oferta de servicios públicos de transporte regulares basados en rutas fijas con servicios públicos de transporte bajo demanda. Estos servicios bajo demanda, que normalmente se prestan con vehículos de carretera, permiten a los pasajeros reservar viajes utilizando comunicaciones electrónicas o de otro tipo para recoger y dejar a pasajeros, entre paradas designadas por el operador bajo demanda o en paradas de transporte público programadas. Si los servicios públicos de transporte bajo demanda son objeto de un derecho exclusivo o una compensación, o de ambas cosas, en contrapartida por la ejecución de obligaciones de servicio público, en particular por lo que se refiere a la disponibilidad obligatoria del servicio, y cumplen los requisitos del artículo 2, letra a), del Reglamento, es decir, son de interés económico general y se ofrecen a los usuarios sin discriminación y de forma continua, la Comisión considera que también entran en el ámbito de aplicación del artículo 1, apartado 2, del Reglamento.

Algunas autoridades competentes incluyen en su oferta de transporte público servicios prestados empleando vehículos a tracción por cable (por ejemplo, tranvías de tracción por cable o funiculares). La Comisión considera que estos servicios entran en el ámbito de aplicación del artículo 1, apartado 2, del Reglamento, siempre y cuando sean prestados por vehículos que mantengan un contacto constante con la carretera o con las vías.

2.2.   Definición de las obligaciones de servicio público y reglas generales/contenido de los contratos de servicio público

El presente capítulo contiene directrices para la interpretación de las principales características de las reglas generales y el modo en que las autoridades competentes definen la naturaleza y el alcance de las obligaciones de servicio público y de los derechos exclusivos en el contexto del Reglamento (CE) n.o 1370/2007. Asimismo, aborda las condiciones en que se pueden conceder prórrogas de los contratos de servicio público, así como las condiciones de la subcontratación, incluso en el caso de los operadores internos.

2.2.1.   
  Artículo 2, letra i). Rasgos característicos constitutivos de un contrato de servicio público

Para tener en cuenta los distintos regímenes y acervos jurídicos de los Estados miembros, la definición de contrato de servicio público que establece el Reglamento (CE) n.o 1370/2007 es muy amplia e incluye varios tipos de actos jurídicamente vinculantes, que no siempre adoptan la forma de un contrato con arreglo al Derecho nacional.

Según el artículo 2, letra i), un contrato de servicio público consiste en «uno o varios actos jurídicamente vinculantes que plasmen el acuerdo entre una autoridad competente y un operador de servicio público determinado de confiar a este último la gestión y la explotación de los servicios públicos de transporte de viajeros sometidos a las obligaciones de servicio público». El contrato también puede consistir en una decisión adoptada por una autoridad competente que revista la forma de un acto legislativo o reglamentario independiente o que contenga las condiciones con arreglo a las cuales la autoridad competente preste por sí misma los servicios o confíe la prestación de esos servicios a un operador interno. Una combinación de un acto jurídico que adjudique la explotación de los servicios a un operador con un acto administrativo que establezca los requisitos detallados que han de cumplir los servicios, junto con un método de cálculo de la compensación, también puede constituir un contrato de servicio público. El concepto de «contrato de servicio público», según se define en el Reglamento (CE) n.o 1370/2007, comprende también las concesiones de servicios públicos.

2.2.2.   
  Artículo 2, letra l), y artículo 3, apartados 2 y 3. Reglas generales

El artículo 2, letra l), establece que son reglas generales aquellas medidas que se aplican «sin discriminación a todos los servicios públicos de transporte de viajeros de un mismo tipo en una zona geográfica determinada de la que es responsable una autoridad competente». Por lo tanto, las reglas generales son medidas que se aplican a todos los operadores de uno o varios tipos de servicios públicos de transporte de manera no discriminatoria. La medida puede estar limitada al territorio geográfico del que sea responsable la autoridad competente, pero no es necesario que abarque la totalidad de dicho territorio.

Una autoridad competente puede optar por aplicar reglas generales a fin de establecer normas sociales o cualitativas con arreglo al considerando 17 del Reglamento (CE) n.o 1370/2007.

Los Estados miembros y las autoridades competentes pueden organizar el transporte público adoptando reglas generales a través de leyes, decretos o medidas reglamentarias, entre otros. El artículo 3, apartado 2, del Reglamento (CE) n.o 1370/2007 se refiere únicamente a las reglas generales que adoptan la forma de tarifas máximas compensadas aplicables al conjunto o a determinadas categorías de viajeros. En el caso de estas reglas generales, no hay obligación de celebrar un contrato de servicio público.

El artículo 3, apartado 3, permite a los Estados miembros excluir del ámbito de aplicación del Reglamento (CE) n.o 1370/2007 las reglas generales sobre compensaciones económicas por las obligaciones de servicio público que establezcan tarifas máximas para el transporte de alumnos, estudiantes, aprendices y personas con movilidad reducida. Si un Estado miembro decide hacerlo, las autoridades nacionales deben evaluar si la compensación concedida con arreglo a estas reglas generales constituye una ayuda estatal. En caso afirmativo, las reglas deben notificarse a la Comisión de conformidad con el artículo 108 del TFUE.

No se impide a los Estados miembros establecer otras reglas generales que incluyan obligaciones de servicio público. Cuando estas reglas generales impliquen una compensación, es obligatorio formalizar un contrato de servicio público en virtud del artículo 3, apartado 1, del Reglamento (CE) n.o 1370/2007. Estos contratos deben estar a disposición de todos los operadores, incluidos los nuevos.

2.2.3.   
  Artículo 2, letra e), y artículo 2 bis. Definición de la naturaleza y el alcance de las obligaciones de servicio público y del ámbito de aplicación de los contratos de servicio público

–   Principios generales y definición de las obligaciones de servicio público

El artículo 14 del TFUE y el Protocolo n.o 26 sobre los servicios de interés general anejo al TFUE sientan los principios generales en que se basan los Estados miembros para definir y prestar servicios de interés económico general (SIEG). Como ya se ha mencionado, de acuerdo con el Protocolo n.o 26, las autoridades nacionales, regionales y locales desempeñan un papel esencial y disponen de una amplia capacidad de discreción para prestar, encargar y organizar SIEG lo más cercanos posible a las necesidades de los usuarios. La especificación de una obligación de servicio público solo podrá ser cuestionada por la Comisión en caso de error manifiesto (15). Sin embargo, la facultad de un Estado miembro para definir un SIEG no es ilimitada y no puede ejercerse de forma arbitraria con el único fin de permitir a un sector concreto eludir la aplicación de las normas sobre competencia (16).

El Reglamento (CE) n.o 1370/2007 establece el marco jurídico en el que los Estados miembros pueden prestar, encargar y organizar SIEG en el ámbito del transporte público de viajeros por ferrocarril y carretera. El artículo 1 del Reglamento (CE) n.o 1370/2007 establece que su objetivo «es definir las modalidades según las cuales, en cumplimiento de las disposiciones del Derecho comunitario, las autoridades competentes podrán intervenir en el sector del transporte público de viajeros para garantizar la prestación de servicios de interés general que sean más frecuentes, más seguros, de mayor calidad y más baratos que los que el simple juego del mercado hubiera permitido prestar».

Tal como se señala en el artículo 2, letra e), del Reglamento (CE) n.o 1370/2007, una obligación de servicio público es una exigencia cuyo propósito es garantizar los servicios públicos de transporte de viajeros de interés general que un operador, si considerase exclusivamente su propio interés comercial, no asumiría o no asumiría en la misma medida o en las mismas condiciones sin retribución (17).

Las obligaciones de servicio público suelen establecer requisitos que debe cumplir el operador, por ejemplo, con respecto a la frecuencia de los servicios, la calidad del servicio, las obligaciones en relación con las tarifas, la prestación de servicios en particular en estaciones intermedias menores o en destinos que pueden no ser atractivos desde el punto de vista comercial, y la prestación de servicios a primeras horas de la mañana o a últimas horas de la noche. También es posible fijar otros requisitos.

Tal como se establece en el artículo 2 bis del Reglamento (CE) n.o 1370/2007, corresponde a las autoridades competentes establecer las especificaciones para las obligaciones de servicio público de conformidad con el artículo 2, letra e).

–   Coherencia con los objetivos de la política de transporte público de los Estados miembros

Al aplicar el artículo 2 bis, apartado 1, del Reglamento (CE) n.o 1370/2007, la autoridad competente debe velar por que las especificaciones de servicio público sean coherentes con los objetivos políticos que figuren en los documentos de la política de transporte público de los Estados miembros. Los Estados miembros disponen de un amplio margen de maniobra para determinar el contenido y el formato de dichos documentos y los procedimientos para consultar a las partes interesadas pertinentes. Dichos documentos deben definir los objetivos de la política de transporte público, como, por ejemplo, la conectividad territorial, incluidas las conexiones transfronterizas, y el desarrollo de un transporte sostenible, así como señalar los medios para alcanzarlos en los distintos modos de transporte. Como se indica en el considerando 10 del Reglamento (UE) 2016/2338, entre las partes interesadas a las que se debe consultar pueden incluirse operadores de transporte presentes o potencialmente presentes en la zona geográfica de que se trate, gestores de infraestructuras y organizaciones representantes de los viajeros, organizaciones de trabajadores y organizaciones de protección del medio ambiente.

–   Existencia de una necesidad real de obligaciones de servicio público

El artículo 2, letra e), del Reglamento (CE) n.o 1370/2007 antes citado debe leerse en relación con la jurisprudencia de los órganos jurisdiccionales de la Unión (18).

De la citada jurisprudencia se desprende que, antes de establecer especificaciones para las obligaciones de servicio público, la autoridad competente debe evaluar si existe una necesidad real de los servicios públicos de transporte previstos.

De conformidad con dicha jurisprudencia, para evaluar si existe esta necesidad real, las autoridades competentes deben:

| 1. | evaluar si existe una demanda por parte de los usuarios; |
| --- | --- |

1.

evaluar si existe una demanda por parte de los usuarios;

| 2. | evaluar si esta demanda no puede ser satisfecha por los operadores del mercado, ni siquiera parcialmente, en ausencia de obligaciones de servicio público; y |
| --- | --- |

2.

evaluar si esta demanda no puede ser satisfecha por los operadores del mercado, ni siquiera parcialmente, en ausencia de obligaciones de servicio público; y

| 3. | adoptar preferentemente el enfoque menos restrictivo para las libertades fundamentales y menos perjudicial para el buen funcionamiento del mercado interior a fin de satisfacer la necesidad así determinada. |
| --- | --- |

3.

adoptar preferentemente el enfoque menos restrictivo para las libertades fundamentales y menos perjudicial para el buen funcionamiento del mercado interior a fin de satisfacer la necesidad así determinada.

De acuerdo con los órganos jurisdiccionales de la Unión, la falta de pruebas aportadas por el Estado miembro de que el alcance de la obligación de servicio público es necesario y proporcionado a una necesidad real de servicio público puede constituir un error manifiesto de apreciación que la Comisión debe tener en cuenta (19).

–   Evaluación ex ante de la demanda de servicios públicos de transporte

De conformidad con el artículo 1 del Protocolo n.o 26, los Estados miembros tienen amplia capacidad de discreción para prestar, encargar y organizar servicios públicos lo más cercanos posible a las necesidades de los usuarios. Los servicios públicos de transporte deben organizarse en interés de los usuarios.

Al evaluar la demanda de transporte, las autoridades competentes podrán tener en cuenta no solo la demanda actual y prevista de los usuarios, sino también la demanda que se espere que pueda surgir razonablemente a raíz de la consecución de objetivos estratégicos como el fomento del transporte sostenible, la conectividad regional, la salud pública o la cohesión social. Por ejemplo, a la luz de los objetivos del Pacto Verde Europeo, el requisito de evaluar la demanda ex ante no es incompatible con la posibilidad de que las autoridades competentes amplíen la oferta de transporte público de viajeros por ferrocarril o carretera e impulsen el cambio modal, en particular el cambio de vehículos individuales por servicios más ecológicos, incluso a nivel internacional en cooperación con otros Estados miembros. Este objetivo puede reflejarse, por ejemplo, en los documentos de política de transporte público a que se refiere el artículo 2 bis, apartado 1, del Reglamento.

La evaluación ex ante de la demanda de un servicio público de transporte puede llevarse a cabo mediante distintos métodos, como, por ejemplo, el uso de datos históricos, encuestas representativas o consultas públicas a los usuarios para determinar cuáles son sus expectativas de los servicios públicos.

–   Análisis de la oferta del mercado

De conformidad con el artículo 1, apartado 1, y el artículo 2, letra e), del Reglamento (CE) n.o 1370/2007, no puede existir una necesidad real de servicio público si la demanda de los usuarios puede ser satisfecha por los operadores sin que los poderes públicos establezcan una obligación en ese sentido (20).

El análisis de la oferta del mercado solo es necesario si el Derecho nacional o de la Unión ha introducido derechos de acceso abierto para el tipo de servicios objeto del contrato de servicio público.

La evaluación de la oferta del mercado debe incluir, por norma general, la consulta a los operadores acerca de su interés en ofrecer los servicios pertinentes a través de servicios de acceso abierto y evaluar sus resultados. Se puede consultar a los operadores del mercado, entre otras cosas, acerca de la naturaleza, el volumen y la frecuencia de los servicios que ya prestan o tienen previsto prestar en la zona geográfica de que se trate, o acerca del nivel de las tarifas que aplican o tienen intención de aplicar.

Cuando un operador del mercado preste, prevea prestar o anuncie que va a comenzar a prestar servicios comerciales en un plazo razonablemente corto (por ejemplo, en el sector ferroviario, cuando el operador haya informado al organismo regulador y al administrador de infraestructuras de su intención de empezar a prestar el servicio de conformidad con el artículo 38, apartado 4, de la Directiva 2012/34/UE), las autoridades competentes deben tener en cuenta dichos servicios a la hora de especificar el alcance de las obligaciones de servicio público, a menos que existan justificaciones objetivas para no hacerlo.

La evaluación de la oferta del mercado puede tener en cuenta, aunque no necesariamente, la existencia de servicios de transporte comparables prestados por otros modos de transporte. En esta evaluación de la comparabilidad de modos de transporte, las autoridades competentes podrán tener en cuenta las especificidades de cada modo. En el caso del transporte ferroviario, entre estas especificidades pueden incluirse problemas asociados a la importancia de las inversiones y los costes de la infraestructura (21). También pueden incluirse sus beneficios medioambientales frente a otros modos de transporte.

–   Selección del enfoque menos perjudicial para el funcionamiento del mercado interior

Al estudiar si las obligaciones de servicio público establecidas en un contrato de servicio público son las menos restrictivas para las libertades fundamentales y las menos perjudiciales para el correcto funcionamiento del mercado interior, la autoridad competente puede tomar en consideración medidas alternativas acordes con el Derecho de la Unión. Por ejemplo, si su objetivo es garantizar servicios de transporte asequibles, la autoridad competente puede considerar la posibilidad de imponer reglas generales sobre tarifas máximas en lugar de adjudicar un contrato de servicio público a un único operador. Este análisis solo es necesario si el Derecho nacional o de la Unión ha introducido derechos de acceso abierto para el tipo de servicios objeto del contrato de servicio público.

–   Posibilidad de agrupar en el contrato de servicio público servicios que cubran los costes y servicios que no los cubran

El artículo 2 bis, apartado 1, del Reglamento (CE) n.o 1370/2007 establece que las autoridades competentes podrán agrupar servicios que cubran los costes y servicios que no los cubran. Este texto debe leerse en relación con la definición general de «obligación de servicio público» que figura en el artículo 2, letra e), del Reglamento (CE) n.o 1370/2007, según la cual los servicios sujetos a una obligación de servicio público son servicios que un operador, si considerase exclusivamente su propio interés comercial, no asumiría o no asumiría en la misma medida. En consecuencia, las autoridades competentes solo pueden agrupar servicios que cubran los costes y servicios que no los cubran en casos debidamente justificados.

El considerando 8 del Reglamento (UE) 2016/2338, que justifica esta disposición, establece que «[l]as especificaciones de las obligaciones de servicio público en el transporte público de viajeros deben, en la medida de lo posible, generar efectos positivos de red». Por consiguiente, la Comisión considera que la decisión de incluir servicios que cubran los costes en el alcance de las obligaciones de servicio público también debe reflejar el objetivo de garantizar un sistema de transporte coherente, en particular a nivel geográfico, y de aprovechar los beneficios de los efectos positivos de red, en lugar de simplemente limitar el importe de la compensación.

Al especificar las obligaciones de servicio público y determinar su ámbito geográfico, las autoridades competentes están sujetas al principio de proporcionalidad, de conformidad con el Derecho de la Unión, como se recuerda en el artículo 2 bis, apartado 1, del Reglamento (CE) n.o 1370/2007. La agrupación de servicios que cubran los costes y servicios que no los cubran deberá ser necesaria y proporcionada.

Como conclusión de la sección 2.2.3, las autoridades competentes deben prestar especial atención al cumplimiento de las condiciones establecidas en la presente sección para no exponerse al riesgo de cometer un error manifiesto en la definición del alcance de la obligación de servicio público y de una posible recuperación de la compensación con arreglo a las normas sobre ayudas estatales.

2.2.4.   
  Artículo 2, letra f), artículo 3, apartado 1, y artículo 4, apartado 1. Definición de la naturaleza y el alcance de los derechos exclusivos para garantizar el cumplimiento del Derecho de la Unión

En virtud del artículo 3, apartado 1, con sujeción a las limitadas excepciones previstas en el artículo 3, apartado 2, debe formalizarse un contrato de servicio público si una autoridad competente decide conceder a un operador un derecho exclusivo o una compensación, o ambas cosas, en contrapartida por la ejecución de obligaciones de servicio público. El artículo 2, letra f), define un derecho exclusivo como aquel «derecho que reserva a un operador de servicio público determinado la posibilidad de explotar servicios públicos de transporte de viajeros en una línea, red o zona determinada, con exclusión de otros operadores». Con arreglo al artículo 4, apartado 1, el contrato de servicio público debe especificar las condiciones en que se puede ejercer el derecho exclusivo, en particular el tipo de servicio de transporte al que se refiere, su ámbito geográfico de aplicación y su duración. La redacción de la definición que figura en el artículo 2, letra f), limita el alcance de los derechos exclusivos a determinados servicios públicos de transporte y a rutas, redes o zonas determinadas.

La evolución del mercado único, y en particular el derecho de las empresas ferroviarias a acceder a la infraestructura para prestar servicios de acceso abierto en los mercados nacionales de los Estados miembros, introducido por el artículo 10 de la Directiva 2012/34/UE, tiene implicaciones para el concepto de derechos exclusivos concedidos como forma de compensación por la ejecución de obligaciones de servicio público.

La interacción entre derechos exclusivos y derechos de acceso se explica en el artículo 6 del Reglamento de Ejecución (UE) 2018/1795 de la Comisión (22), relativo a la prueba de equilibrio económico: si bien los Estados miembros pueden conceder derechos exclusivos, no pueden limitar el derecho de acceso de otros operadores a la infraestructura ferroviaria de que se trate para la prestación de servicios de transporte de viajeros por ferrocarril, a menos que dichos servicios pongan en peligro el equilibrio económico del contrato de servicio público, tal como se establece en los artículos 11 y 11 bis de la Directiva 2012/34/UE.

Con excepción de los contratos de servicio público que entran en el ámbito de aplicación del artículo 11, apartado 5, de la Directiva 2012/34/UE, cuyo acceso puede limitarse incondicionalmente, en todos los demás casos la protección necesaria de los contratos de servicio público que conceden derechos exclusivos frente a la captación de ingresos resultante de los servicios de acceso abierto se garantiza exclusivamente a través de la prueba de equilibrio económico, de conformidad con los artículos 11 y 11 bis de la Directiva 2012/34/UE. Tal como se especifica en el artículo 6 del Reglamento de Ejecución (UE) 2018/1795 de la Comisión, relativo a la prueba de equilibrio económico, al llevar a cabo la prueba, el organismo regulador debe tener debidamente en cuenta el valor monetario de los citados derechos exclusivos.

Los Estados miembros pueden otorgar, mediante disposiciones legales o prácticas administrativas, determinados derechos que puedan parecer no exclusivos, pero que de hecho impidan que otras empresas participen en el mercado. Por ejemplo, las disposiciones administrativas que autorizan a prestar servicios públicos de transporte cumpliendo determinados requisitos, como un determinado volumen y nivel de calidad deseables de estos servicios, pueden tener el efecto práctico de limitar el número de operadores en el mercado. Tales derechos exclusivos de facto también deben cumplir lo dispuesto en el Reglamento (CE) n.o 1370/2007.

2.2.5.   
  Artículos 4 y 8. Duración de los contratos de servicio público y condiciones en las que se puede otorgar una prórroga de hasta el 50 % de la duración del contrato de servicio público

Los artículos 4 y 8 establecen disposiciones sobre la duración máxima de los contratos de servicio público y los plazos para su adjudicación y caducidad.

La «duración del contrato» debe determinarse atendiendo al inicio de las operaciones de transporte. Esta interpretación también se ve corroborada por el hecho de que las disposiciones fundamentales del Reglamento (CE) n.o 1370/2007 empiezan a aplicarse a partir de esa fecha, como, por ejemplo, las relativas al deber de las autoridades competentes de compensar las obligaciones de servicio público. La Comisión entiende que, en varios Estados miembros, la «duración del contrato» se establece contractualmente atendiendo al inicio de las operaciones de transporte.

La ejecución de un contrato de servicio público puede ir precedida de una «fase de movilización», durante la cual el operador de servicio público se prepara para el inicio de las operaciones. El tiempo necesario para movilizar recursos puede variar enormemente en función de las diferencias entre las obligaciones de servicio público del antiguo y del nuevo contrato, desde unas semanas para las adjudicaciones directas que no requieran una preparación significativa, hasta tres o incluso cuatro años para los operadores de transporte público que deban realizar cuantiosas inversiones, por ejemplo, en la adquisición de nuevo material rodante, para prestar los servicios requeridos.

Sin embargo, el período de movilización transcurrido entre el momento en que entran en vigor las obligaciones contractuales (que suele coincidir con la firma del contrato) y el inicio de las operaciones de transporte no se incluye en la duración del contrato y debe ser siempre proporcional a las necesidades demostrables del operador para prepararse para las operaciones, así como ser coherente con las prácticas anteriores en el Estado miembro en cuestión. El momento de la adjudicación en relación con el inicio de las operaciones no debe dar lugar a que se eludan las disposiciones del Reglamento (CE) n.o 1370/2007 relativas a la supresión gradual de las adjudicaciones directas incondicionales, consagrada en el artículo 8, apartado 2, inciso iii). Este puede ser el caso si un contrato de servicio público se vuelve a adjudicar directamente a un operador preexistente muy cerca de la fecha límite del 25 de diciembre de 2023 aplicable a las adjudicaciones directas y los requisitos de publicación, aun cuando esté programado que las operaciones en el marco del nuevo contrato comiencen mucho después de esa fecha, sin que exista una justificación objetiva de la duración del período de movilización.

Durante el período de movilización es posible efectuar pagos anticipados de la compensación, siempre y cuando también se respeten las normas sobre ayudas estatales.

El artículo 4, apartado 4, permite prolongar, en caso necesario y habida cuenta de las condiciones de amortización de los activos, la duración de un contrato de servicio público durante, como máximo, la mitad del período original. Dicha prórroga puede concederse si el operador de servicio público aporta elementos del activo, tales como material rodante, instalaciones de mantenimiento o infraestructuras cuyo período de amortización sea excepcionalmente largo, que sean significativos en relación con el valor de la totalidad de los activos necesarios para prestar los servicios de transporte de viajeros objeto del contrato de servicio público y que estén relacionados predominantemente con estos.

El considerando 15 explica a su vez que es necesario «establecer la posibilidad de ampliar contratos de servicios públicos a un máximo de la mitad de su duración inicial cuando el operador de servicio público deba invertir en activos con un período de amortización excepcional y, debido a sus características y restricciones especiales, en el caso de regiones ultraperiféricas», tal y como se detalla en el artículo 349 del TFUE.

Dado que se trata de una excepción a la regla general sobre la duración de los contactos de servicio público, la posibilidad de prorrogarlos hasta un 50 % debe aplicarse de manera restrictiva. La autoridad competente debe evaluar caso por caso si es necesaria una prórroga para que el operador pueda amortizar sus activos aplicando una tasa de amortización típica o legalmente establecida, y si la duración adicional es proporcional a este objetivo. Al llevar a cabo esta evaluación, la autoridad competente solo tiene en cuenta la parte de los activos financiados por el propio operador, y no la parte financiada con fondos públicos.

En principio, la autoridad competente decidirá prorrogar la duración del contrato antes de la adjudicación de uno nuevo, de modo que la duración del contrato quede clara desde la fecha de su adjudicación. Solo es posible prorrogar la duración de un contrato durante la vigencia de este si se cumplen determinadas condiciones. Las inversiones previstas en material rodante nuevo deben justificarse objetivamente, por ejemplo, por razones técnicas surgidas en una fase posterior. Es necesario demostrar que, sin la prórroga, la duración residual del contrato no permitiría una amortización significativa de la inversión. La posibilidad y las condiciones de dicha prórroga deben indicarse claramente en los documentos de la licitación y en el contrato. Además, la prórroga puede afectar al nivel de la compensación, que debe ajustarse en consecuencia.

En aplicación del artículo 8, apartado 2, la duración de los contratos adjudicados de conformidad con el artículo 5, apartado 6, entre el 3 de diciembre de 2019 y el 24 de diciembre de 2023 no puede exceder de diez años. Se trata de un límite específico y absoluto, cuyo objetivo es preservar los efectos de la fecha límite del 24 de diciembre de 2023 y evitar que los contratos adjudicados de conformidad con el artículo 5, apartado 6, y el artículo 7, apartado 3, sigan aplicándose durante un período muy largo. Por ello, la duración de dichos contratos no puede prorrogarse en aplicación del artículo 4, apartado 4.

2.2.6.   
  Artículo 4, apartado 7, y artículo 5, apartado 2, letra e). Condiciones de subcontratación

De conformidad con el artículo 4, apartado 7, del Reglamento (CE) n.o 1370/2007, un contrato de servicio público debe estipular si es posible o no la subcontratación y, en tal caso, en qué medida. Si se subcontrata, el operador de transporte público está obligado en todo momento a prestar por sí mismo «una parte importante» de los servicios públicos de transporte de viajeros.

Los contratos de servicio público adjudicados directamente a un operador interno también pueden subcontratarse, aunque en condiciones más estrictas. Con arreglo al artículo 5, apartado 2, letra e), el operador interno debe prestar por sí mismo «la mayor parte» de los servicios públicos de transporte de viajeros. Con esta disposición, el legislador pretendía garantizar que el operador interno no subcontratara más que una parte modesta de los servicios de transporte a otra entidad, ya que, de lo contrario, el concepto de «operador interno» bajo el control de la autoridad competente carecería de sentido.

Sin perjuicio de que se efectúe un análisis específico, sería razonable considerar que la subcontratación de más de un tercio de los servicios públicos de transporte exigiría una justificación de peso, en particular a la vista de los objetivos del artículo 5, apartado 2, letra e), tales como intentar impedir el establecimiento de falsos operadores internos. Por lo general, la parte de los servicios de transporte que se va a subcontratar se calcula en términos de valor o en función de los kilómetros de itinerario (23).

Por lo que se refiere a los contratos de servicio público adjudicados con arreglo al artículo 5, apartado 1, segunda frase, del Reglamento (CE) n.o 1370/2007, es decir, con arreglo a los procedimientos previstos en las Directivas sobre contratación pública, las normas sobre subcontratación establecidas en el artículo 4, apartado 7, del Reglamento (CE) n.o 1370/2007 prevalecen sobre las establecidas en las citadas Directivas (24).

En todo caso, la subcontratación debe realizarse de conformidad con la legislación pertinente en materia de contratación pública.

Por último, el Reglamento (CE) n.o 1370/2007 no impide que el contrato de servicio público estipule un porcentaje mínimo de servicios de transporte en términos de valor que deban ser subcontratados por el operador al amparo de un contrato de servicio público. El contrato puede estipularlo siempre y cuando se cumplan las disposiciones del Reglamento, en particular las relativas a la proporción máxima de un contrato de servicio público que puede subcontratarse.

2.3.   Artículo 4, apartados 4 bis, 4 ter, 5 y 6. Protección del personal en caso de un cambio de operador

El considerando 12 del Reglamento (UE) 2016/2338 establece que los Estados miembros, al establecer el espacio ferroviario europeo único, deben garantizar un nivel adecuado de protección social al personal de los operadores de servicio público. El artículo 4, apartados 4 bis y 4 ter, recuerda las normas y obligaciones pertinentes aplicables a las operaciones de transporte público.

De conformidad con el artículo 4, apartado 5, del Reglamento (CE) n.o 1370/2007, y como se explica en sus considerandos 16 y 17, existen los siguientes escenarios en lo que respecta a la protección del personal en caso de un cambio de operador:

| i) | Cuando se cumplan las condiciones para la aplicación de la Directiva 2001/23/CE del Consejo, de 12 de marzo de 2001, sobre la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros relativas al mantenimiento de los derechos de los trabajadores en caso de traspasos de empresas, de centros de actividad o de partes de empresas o de centros de actividad (25), por ejemplo, cuando se produzca un traspaso de un volumen significativo de inmovilizado material, como el material rodante, del operador saliente al entrante (26), la protección de los derechos de los trabajadores, que incluye, en particular, la continuidad de los contratos de trabajo, se deriva directamente de la presente Directiva. |
| --- | --- |

i)

Cuando se cumplan las condiciones para la aplicación de la Directiva 2001/23/CE del Consejo, de 12 de marzo de 2001, sobre la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros relativas al mantenimiento de los derechos de los trabajadores en caso de traspasos de empresas, de centros de actividad o de partes de empresas o de centros de actividad (25), por ejemplo, cuando se produzca un traspaso de un volumen significativo de inmovilizado material, como el material rodante, del operador saliente al entrante (26), la protección de los derechos de los trabajadores, que incluye, en particular, la continuidad de los contratos de trabajo, se deriva directamente de la presente Directiva.

| ii) | Cuando no se produzca un traspaso a efectos de la Directiva 2001/23/CE, las autoridades competentes podrán aún así decidir exigir el traspaso del personal previamente contratado para prestar servicios con los derechos que les habrían asistido si se hubiera aplicado la Directiva 2001/23/CE. |
| --- | --- |

ii)

Cuando no se produzca un traspaso a efectos de la Directiva 2001/23/CE, las autoridades competentes podrán aún así decidir exigir el traspaso del personal previamente contratado para prestar servicios con los derechos que les habrían asistido si se hubiera aplicado la Directiva 2001/23/CE.

| iii) | Las autoridades competentes pueden decidir exigir al operador de transporte público que cumpla determinadas normas sociales con respecto a todo el personal que participa en la prestación de servicios públicos de transporte «[a] fin de asegurar la transparencia y unos términos comparables de competencia entre los operadores, así como de advertir el riesgo de dumping social», como señala el considerando 17 del Reglamento (CE) n.o 1370/2007. Por ejemplo, estas normas podrían referirse a un convenio colectivo de empresa o a un convenio colectivo celebrado en el segmento de mercado correspondiente. |
| --- | --- |

iii)

Las autoridades competentes pueden decidir exigir al operador de transporte público que cumpla determinadas normas sociales con respecto a todo el personal que participa en la prestación de servicios públicos de transporte «[a] fin de asegurar la transparencia y unos términos comparables de competencia entre los operadores, así como de advertir el riesgo de dumping social», como señala el considerando 17 del Reglamento (CE) n.o 1370/2007. Por ejemplo, estas normas podrían referirse a un convenio colectivo de empresa o a un convenio colectivo celebrado en el segmento de mercado correspondiente.

| iv) | Las autoridades competentes pueden aplicar una combinación de las posibilidades ii) y iii). |
| --- | --- |

iv)

Las autoridades competentes pueden aplicar una combinación de las posibilidades ii) y iii).

El artículo 4, apartado 6, establece que la información sobre las normas y disposiciones aplicables en el ámbito de la protección del personal, como las normas sociales y de calidad, los criterios sociales y cualitativos, y los derechos y obligaciones relativos a la transferencia de personal en caso de un cambio de operador, debe incluirse en los documentos de licitación y en los contratos de servicio público. Dichas normas y criterios pueden referirse, por ejemplo, a la disponibilidad de instalaciones sociales y sanitarias, a la formación periódica y continua del personal, a los planes de promoción en favor de las mujeres, los empleados de más edad y las personas con discapacidad, así como al cumplimiento de obligaciones relativas a la seguridad y el lugar de trabajo y de normas sobre la participación de los trabajadores.

2.4.   Acceso a factores de producción e información esenciales

La presente sección ofrece directrices de interpretación sobre el acceso a material rodante, así como a información esencial para la adjudicación de contratos de servicio público.

2.4.1.   
  Artículo 5 bis. Acceso a material rodante

El acceso a material rodante es esencial para que los operadores puedan presentar ofertas en los procedimientos de adjudicación competitiva de contratos de servicio público, en particular si son nuevos operadores sin una gran flota de material rodante a su disposición.

De conformidad con el artículo 5 bis, las autoridades competentes deben evaluar si son necesarias medidas para garantizar el acceso efectivo y no discriminatorio a material rodante adecuado. Al evaluar en qué medida los operadores tienen acceso efectivo a material rodante, la autoridad competente debe analizar todos los obstáculos pertinentes, como, por ejemplo, los obstáculos financieros, técnicos o reglamentarios que puedan dificultar dicho acceso. Debe tenerse en cuenta la oferta por parte de empresas de alquiler, de otros agentes del mercado que suministren material rodante o de conjuntos de material rodante explotados por las autoridades competentes. Esta evaluación también debe tener en cuenta el período de movilización, es decir, el tiempo necesario para que los operadores puedan utilizar el material rodante para las operaciones de transporte. Al determinar si el acceso a material rodante es discriminatorio o no, las autoridades competentes deben evaluar si algunos operadores tienen acceso a material rodante en condiciones menos favorables que las de sus competidores. Por último, deben analizar si el material rodante disponible es adecuado, es decir, si cumple los requisitos en cuanto a precio, calidad y normas técnicas establecidos en la documentación de la licitación.

Este informe de evaluación debe ponerse a disposición del público con suficiente antelación para que todas las partes interesadas puedan responder a él. La exactitud de este informe también puede cuestionarse en el contexto de una revisión con arreglo al artículo 5, apartado 7.

Cuando el informe de evaluación concluya que son necesarias medidas para garantizar un acceso efectivo y no discriminatorio a material rodante adecuado, las autoridades competentes no están legalmente obligadas a adoptar tales medidas con arreglo al artículo 5 bis, apartado 2. Sin embargo, si no adopta medidas adecuadas, la autoridad competente se arriesga a que la adjudicación del contrato de servicio público se revise con arreglo al artículo 5, apartado 7, si se alega que el procedimiento de adjudicación no fue equitativo y no respetó los principios de transparencia y no discriminación, de conformidad con el artículo 5, apartado 3.

El artículo 5 bis, apartado 2, prevé una lista de medidas que las autoridades competentes pueden adoptar para garantizar un acceso efectivo y no discriminatorio a material rodante. Dicha lista no es exhaustiva. Entre otras posibles medidas, la autoridad competente también puede introducir en el contrato de servicio público la obligación de traspasar el material rodante al operador entrante al finalizar el contrato. En caso de que dicho material rodante se comprara originariamente con fondos públicos, el precio al que se traspase debe reflejar adecuadamente la financiación pública recibida por el operador saliente.

2.4.2.   
  Artículo 4, apartado 8. Acceso a la información esencial para la adjudicación de un contrato de servicio público

Las autoridades competentes deben poner a disposición de todas las partes interesadas la información necesaria para preparar las ofertas de cara a los procedimientos de licitación. A tal fin, los contratos de servicio público deben incluir la obligación de que el operador proporcione a la autoridad competente toda la información necesaria para la adjudicación del siguiente contrato. Cuando los contratos vigentes no contengan dicha disposición, deben modificarse en consecuencia. La autoridad competente debe garantizar la legítima protección de la información empresarial confidencial.

El artículo 4, apartado 8, contiene una lista de la información que normalmente facilitan las autoridades competentes. Dicha lista no es exhaustiva. Corresponde a la autoridad competente evaluar, caso por caso, qué información es necesaria teniendo en cuenta elementos pertinentes tales como las características del contrato que se va a adjudicar (por ejemplo, contratos de coste neto o de coste bruto) y la protección legítima de la información empresarial confidencial. Entre la información no enumerada en esta disposición, pero que puede considerarse esencial para los licitadores, cabe citar, por ejemplo, los registros de mantenimiento del material rodante que puede traspasarse al nuevo operador de servicio público.

2.5.   Adjudicación de contratos de servicio público

La presente sección contiene directrices para la interpretación de una serie de disposiciones relativas a la adjudicación de contratos de servicio público. Las directrices abordan las condiciones en las que se pueden adjudicar directamente los contratos de servicio público, así como los requisitos de procedimiento para los contratos de licitación competitiva.

2.5.1.   
  Artículo 5, apartado 2, letra b). Condiciones en las que se puede adjudicar directamente un contrato de servicio público a un operador interno

El Reglamento (CE) n.o 1370/2007 permite a las autoridades locales competentes prestar por sí mismas los servicios públicos de transporte de viajeros por ferrocarril y por carretera o adjudicar un contrato de servicio público directamente a un operador interno. Sin embargo, si eligen la segunda opción, deben respetar una serie de reglas y condiciones estrictas establecidas en el artículo 5, apartado 2. La Comisión observa lo siguiente:

| i) | El artículo 5, apartado 2, establece que una autoridad local competente o un grupo de tales autoridades que presten servicios públicos integrados de transporte de viajeros pueden adjudicar un contrato de servicio público directamente a operadores internos. Esto significa que los servicios públicos de transporte de viajeros amparados por un contrato adjudicado directamente por un grupo de autoridades locales competentes deberán estar integrados desde un punto de vista geográfico, del transporte o de las tarifas en todo el territorio del que sea responsable este grupo de autoridades. El ámbito geográfico de los servicios prestados bajo la responsabilidad de una autoridad local competente o de un grupo de tales autoridades solo puede cubrir las necesidades de una aglomeración urbana (27), de las zonas rurales o de ambas. |
| --- | --- |

i)

El artículo 5, apartado 2, establece que una autoridad local competente o un grupo de tales autoridades que presten servicios públicos integrados de transporte de viajeros pueden adjudicar un contrato de servicio público directamente a operadores internos. Esto significa que los servicios públicos de transporte de viajeros amparados por un contrato adjudicado directamente por un grupo de autoridades locales competentes deberán estar integrados desde un punto de vista geográfico, del transporte o de las tarifas en todo el territorio del que sea responsable este grupo de autoridades. El ámbito geográfico de los servicios prestados bajo la responsabilidad de una autoridad local competente o de un grupo de tales autoridades solo puede cubrir las necesidades de una aglomeración urbana (27), de las zonas rurales o de ambas.

| ii) | Deben cumplirse en todo caso las reglas relativas al control del operador interno por parte de la autoridad competente, definidas en el artículo 2, letra j), y especificadas en el artículo 5, apartado 2. Un operador interno ha de ser «una entidad jurídicamente independiente sobre la que una autoridad local competente, o en caso de una agrupación de autoridades, al menos una autoridad local competente, ejerce un control análogo al que ejerce sobre sus propios servicios». El artículo 5, apartado 2, letra a), establece una serie de criterios que deben tenerse en cuenta para valorar si una autoridad competente controla efectivamente a su operador interno. Estos criterios son «el nivel de presencia en los órganos de administración, dirección o supervisión, las especificaciones correspondientes en los estatutos, la propiedad, la influencia y control efectivos de las decisiones estratégicas y las decisiones aisladas de gestión». La valoración del control debe basarse en todos los criterios aplicables.
  En relación con el criterio de propiedad, el Reglamento (CE) n.o 1370/2007 no exige que las autoridades competentes posean el 100 % del capital del operador interno. Esto podría ser relevante, por ejemplo, en el caso de las asociaciones público-privadas. A este respecto, el concepto de operador interno con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1370/2007 es más amplio que el de operador interno con arreglo a la jurisprudencia de los órganos jurisdiccionales de la Unión (28). No obstante, el control efectivo por parte de la autoridad competente ha de demostrarse a la luz de otros criterios mencionados en el artículo 5, apartado 2, letra a). |
| --- | --- |

ii)

Deben cumplirse en todo caso las reglas relativas al control del operador interno por parte de la autoridad competente, definidas en el artículo 2, letra j), y especificadas en el artículo 5, apartado 2. Un operador interno ha de ser «una entidad jurídicamente independiente sobre la que una autoridad local competente, o en caso de una agrupación de autoridades, al menos una autoridad local competente, ejerce un control análogo al que ejerce sobre sus propios servicios». El artículo 5, apartado 2, letra a), establece una serie de criterios que deben tenerse en cuenta para valorar si una autoridad competente controla efectivamente a su operador interno. Estos criterios son «el nivel de presencia en los órganos de administración, dirección o supervisión, las especificaciones correspondientes en los estatutos, la propiedad, la influencia y control efectivos de las decisiones estratégicas y las decisiones aisladas de gestión». La valoración del control debe basarse en todos los criterios aplicables.

En relación con el criterio de propiedad, el Reglamento (CE) n.o 1370/2007 no exige que las autoridades competentes posean el 100 % del capital del operador interno. Esto podría ser relevante, por ejemplo, en el caso de las asociaciones público-privadas. A este respecto, el concepto de operador interno con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1370/2007 es más amplio que el de operador interno con arreglo a la jurisprudencia de los órganos jurisdiccionales de la Unión (28). No obstante, el control efectivo por parte de la autoridad competente ha de demostrarse a la luz de otros criterios mencionados en el artículo 5, apartado 2, letra a).

| iii) | Para reducir el falseamiento de la competencia, el artículo 5, apartado 2, letra b), exige que las actividades de transporte de los operadores internos y de cualquier entidad sobre la que este operador ejerza una influencia, por mínima que sea, se circunscriban geográficamente al territorio de la autoridad competente o del grupo de autoridades locales competentes.
  El operador interno o la entidad sobre la que ejerza su influencia no deben explotar servicios públicos de transporte de viajeros —ni siquiera como subcontratistas— ni participar en procedimientos de licitación fuera del territorio de la autoridad competente dentro de la Unión o, ante la posibilidad de que se produzcan efectos indirectos en el mercado interior, en ningún otro lugar del mundo.
  El artículo 5, apartado 2, letra b), se ha redactado en términos generales para evitar la creación de estructuras corporativas que pretendan eludir esta limitación geográfica. Sin perjuicio de las disposiciones relativas a las líneas salientes u otros elementos auxiliares que entren en el territorio de autoridades locales competentes vecinas, como se menciona en el inciso v), esta disposición referente a la limitación geográfica debe aplicarse estrictamente. |
| --- | --- |

iii)

Para reducir el falseamiento de la competencia, el artículo 5, apartado 2, letra b), exige que las actividades de transporte de los operadores internos y de cualquier entidad sobre la que este operador ejerza una influencia, por mínima que sea, se circunscriban geográficamente al territorio de la autoridad competente o del grupo de autoridades locales competentes.

El operador interno o la entidad sobre la que ejerza su influencia no deben explotar servicios públicos de transporte de viajeros —ni siquiera como subcontratistas— ni participar en procedimientos de licitación fuera del territorio de la autoridad competente dentro de la Unión o, ante la posibilidad de que se produzcan efectos indirectos en el mercado interior, en ningún otro lugar del mundo.

El artículo 5, apartado 2, letra b), se ha redactado en términos generales para evitar la creación de estructuras corporativas que pretendan eludir esta limitación geográfica. Sin perjuicio de las disposiciones relativas a las líneas salientes u otros elementos auxiliares que entren en el territorio de autoridades locales competentes vecinas, como se menciona en el inciso v), esta disposición referente a la limitación geográfica debe aplicarse estrictamente.

| iv) | La Comisión considera que la participación de un operador interno en un procedimiento de licitación competitiva para la adjudicación de un contrato de servicio público de transporte podría poner en entredicho la validez de la adjudicación directa de un contrato de servicio público a dicho operador (29), a menos que se cumplan las condiciones del artículo 5, apartado 2, letra c). |
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iv)

La Comisión considera que la participación de un operador interno en un procedimiento de licitación competitiva para la adjudicación de un contrato de servicio público de transporte podría poner en entredicho la validez de la adjudicación directa de un contrato de servicio público a dicho operador (29), a menos que se cumplan las condiciones del artículo 5, apartado 2, letra c).

| v) | El artículo 5, apartado 2, letra b), permite que los operadores internos exploten «líneas salientes u otros elementos auxiliares de dicha actividad que entren en el territorio de autoridades locales competentes vecinas». Esta disposición introduce cierta flexibilidad porque contempla el transporte entre regiones limítrofes. Por tanto, los operadores internos pueden explotar servicios que traspasen el territorio de su autoridad local competente hasta cierto punto. Para valorar si los servicios prestados al amparo de un contrato de servicio público cumplen esta disposición se aplican los criterios siguientes: si esos servicios conectan el territorio de la autoridad competente en cuestión con un territorio limítrofe y si son auxiliares y no el objeto principal de las actividades de transporte público basadas en un contrato de servicio público. La Comisión valorará si las actividades de transporte público son de índole secundaria comparando su volumen en vehículo-km o tren-km con el volumen total de las actividades de transporte público objeto del o de los contratos del operador interno. |
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v)

El artículo 5, apartado 2, letra b), permite que los operadores internos exploten «líneas salientes u otros elementos auxiliares de dicha actividad que entren en el territorio de autoridades locales competentes vecinas». Esta disposición introduce cierta flexibilidad porque contempla el transporte entre regiones limítrofes. Por tanto, los operadores internos pueden explotar servicios que traspasen el territorio de su autoridad local competente hasta cierto punto. Para valorar si los servicios prestados al amparo de un contrato de servicio público cumplen esta disposición se aplican los criterios siguientes: si esos servicios conectan el territorio de la autoridad competente en cuestión con un territorio limítrofe y si son auxiliares y no el objeto principal de las actividades de transporte público basadas en un contrato de servicio público. La Comisión valorará si las actividades de transporte público son de índole secundaria comparando su volumen en vehículo-km o tren-km con el volumen total de las actividades de transporte público objeto del o de los contratos del operador interno.

| vi) | El artículo 5, apartado 2, del Reglamento (CE) n.o 1370/2007 no se aplica a la adjudicación directa de contratos de servicios públicos de transporte de viajeros en autobús o tranvía que no adopten la forma de concesiones de servicios, en el sentido del artículo 5, punto 1, de la Directiva 2014/23/UE. La adjudicación directa de tales contratos a un operador interno debe realizarse de conformidad con el artículo 12 de la Directiva 2014/24/UE o con el artículo 28 de la Directiva 2014/25/UE (30). |
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vi)

El artículo 5, apartado 2, del Reglamento (CE) n.o 1370/2007 no se aplica a la adjudicación directa de contratos de servicios públicos de transporte de viajeros en autobús o tranvía que no adopten la forma de concesiones de servicios, en el sentido del artículo 5, punto 1, de la Directiva 2014/23/UE. La adjudicación directa de tales contratos a un operador interno debe realizarse de conformidad con el artículo 12 de la Directiva 2014/24/UE o con el artículo 28 de la Directiva 2014/25/UE (30).

2.5.2.   
  Artículo 5, apartado 3. El principio de licitación competitiva de los contratos de servicio público y sus requisitos de procedimiento

El artículo 5, apartado 3, establece que, si una autoridad competente recurre a un tercero que no sea un operador interno para prestar servicios públicos de transporte de viajeros, debe adjudicar los contratos de servicio público con arreglo a un procedimiento de licitación competitiva equitativo, abierto, transparente y no discriminatorio.

El artículo 5, apartado 3, establece que las autoridades competentes deberán adjudicar contratos de servicio público con arreglo a un procedimiento de licitación competitiva, salvo en los casos indicados en los apartados 3 bis, 4, 4 bis, 4 ter, 5 y 6. Así pues, esta disposición establece claramente que el procedimiento de licitación competitiva con arreglo al artículo 5, apartado 3, constituye el principio, mientras que los apartados 3 bis, 4, 4 bis, 4 ter, 5 y 6 establecen excepciones a esta norma. Según la jurisprudencia, toda exención o excepción a una norma general debe interpretarse en sentido estricto (31).

El artículo 5, apartado 3, también aporta algunos detalles más sobre las condiciones en que debe organizarse un procedimiento de licitación competitivo. Tal como se establece en el punto 2.5.1, los procedimientos de adjudicación de contratos deben concebirse de manera que creen las condiciones para una competencia efectiva. La aplicación de los principios generales del Tratado, como la transparencia y la no discriminación, implica por ejemplo que los criterios de evaluación aplicados a la selección de ofertas deben publicarse con los documentos de licitación. Si los Estados miembros lo desean, pueden aplicar normas de procedimiento más detalladas establecidas por la legislación de la Unión en materia de contratación pública, como las previstas en las Directivas 2014/24/UE y 2014/25/UE, o la Directiva 2014/23/UE, relativa a la adjudicación de concesiones, aunque no sea obligatorio.

A fin de cumplir lo dispuesto en el artículo 5, apartado 3, del Reglamento (CE) n.o 1370/2007, los procedimientos de contratación pública deben diseñarse de forma que creen las mejores condiciones para una competencia efectiva. Un procedimiento de adjudicación que implique negociación entre la autoridad competente y los licitadores puede ser conforme con el principio de no discriminación, siempre que las negociaciones sean imparciales, equitativas y transparentes. Por ejemplo, un procedimiento negociado sin publicación previa incumpliría los principios de transparencia y no discriminación previstos en el artículo 5, apartado 3. Del mismo modo, un procedimiento de licitación que limite indebidamente el número de posibles licitadores tampoco cumpliría los requisitos del artículo 5, apartado 3.

En virtud del artículo 5, apartado 3, del Reglamento (CE) n.o 1370/2007, la autoridad competente también puede optar por negociar con las partes preseleccionadas tras una preselección de ofertas si hay requisitos muy específicos o complejos. Un ejemplo de ello sería cuando los operadores licitadores deben proponer soluciones de transporte tecnológicamente innovadoras para cumplir los requisitos publicados en los documentos de licitación. Aunque se opte por la preselección y la negociación, el procedimiento de selección y adjudicación debe cumplir todas las condiciones establecidas en el artículo 5, apartado 3.

Para asegurar la igualdad de oportunidades en condiciones de equidad entre los posibles licitadores, el período que media entre el inicio del procedimiento de licitación competitiva y la presentación de las ofertas, así como el período que media entre el inicio de este procedimiento y el momento a partir del cual debe iniciarse la explotación de los servicios de transporte, han de ser de una duración razonable y adecuada.

2.5.3.   
  Excepciones al principio de licitación de los contratos de servicio público

2.5.3.1.   Artículo 5, apartado 3 bis. Condiciones en las que las autoridades competentes pueden adjudicar directamente un contrato de servicios públicos ferroviarios en circunstancias excepcionales

Por lo que se refiere a los contratos de servicios públicos de transporte ferroviario, las autoridades competentes pueden decidir conceder por un período limitado nuevos contratos directamente en caso de que la autoridad considere que ello está justificado por circunstancias excepcionales, en particular cuando:

| — | ya haya otras convocatorias de procedimientos de licitación competitiva en marcha, gestionadas por la autoridad competente u otras autoridades competentes, que puedan afectar al número y la calidad de las ofertas que probablemente se recibirían si el contrato se concediera mediante un procedimiento de licitación competitiva, o |
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—

ya haya otras convocatorias de procedimientos de licitación competitiva en marcha, gestionadas por la autoridad competente u otras autoridades competentes, que puedan afectar al número y la calidad de las ofertas que probablemente se recibirían si el contrato se concediera mediante un procedimiento de licitación competitiva, o

| — | se precisen cambios en el ámbito de aplicación de uno o varios contratos de servicio público para optimizar la prestación de los servicios públicos. |
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se precisen cambios en el ámbito de aplicación de uno o varios contratos de servicio público para optimizar la prestación de los servicios públicos.

Estas circunstancias excepcionales abarcan situaciones en las que una autoridad competente desea rediseñar la cobertura geográfica o el tamaño de los lotes del contrato. Por ejemplo, en los casos en que una autoridad competente prevea prestar servicios públicos de transporte en virtud de un único contrato, pero actualmente se presten en virtud de dos contratos vigentes con fechas de vencimiento diferentes, puede ser necesario adjudicar directamente por un período limitado el contrato con la fecha de vencimiento más temprana, de modo que ambos contratos puedan finalizar en la misma fecha.

Aunque la lista de situaciones previstas en el Reglamento (CE) n.o 1370/2007 que constituyen circunstancias excepcionales es abierta, el término «circunstancias excepcionales» debe interpretarse de manera estricta. Por este motivo, como se menciona en el considerando 21 del Reglamento (UE) 2016/2338, esta disposición ha de utilizarse si permite a las autoridades competentes garantizar que los servicios se prestan de la manera más eficiente posible respecto a su coste. La duración de los contratos adjudicados con arreglo a esta disposición se limitará a lo que se considere proporcional a la circunstancia excepcional de que se trate y, en cualquier caso, no excederá de cinco años. La autoridad competente debe respetar determinados requisitos de transparencia. Ha de informar rápidamente a la Comisión de la decisión de adjudicar un contrato sobre esta base, que deberá estar debidamente motivada. Las referencias detalladas de su publicación (por ejemplo, el enlace al sitio web pertinente) se enviarán a la Dirección General de Movilidad y Transportes de la Comisión Europea (32) para su análisis y posible seguimiento. Este requisito de información no supedita la adjudicación a la aprobación de la Comisión. La autoridad competente debe publicar asimismo el contrato de servicio público. Las autoridades competentes no pueden recurrir a esta opción legal para la adjudicación de dos contratos de servicio público consecutivos que cubran las mismas obligaciones de servicio público.

2.5.3.2.   Artículo 5, apartado 4. Condiciones en las que una autoridad competente puede adjudicar directamente un contrato de servicio público si el volumen contractual es reducido o se trata de operadores pequeños y medianos

En caso de adjudicación directa de un contrato de servicio público de poco valor (artículo 5, apartado 4), la autoridad competente puede adjudicar directamente el contrato sin procedimiento de licitación. Se considera que un contrato de servicio público es de poco valor si su valor medio anual se estima en menos de 1 millón EUR o si tiene por objeto la prestación anual de menos de 300 000 kilómetros de servicios públicos de transporte de viajeros. En el caso de los contratos que incluyan servicios públicos de transporte de viajeros por ferrocarril, estos dos umbrales son, respectivamente, 7,5 millones EUR de valor medio anual y 500 000 kilómetros de servicios públicos de transporte de viajeros. Cuando un contrato sea adjudicado a una pequeña o mediana empresa (pyme) que no utilice más de veintitrés vehículos de carretera, estos umbrales podrán aumentarse a un valor medio anual estimado inferior a 2 millones EUR, o a una prestación anual de servicios públicos de transporte de viajeros inferior a 600 000 kilómetros.

La existencia de un umbral específicamente referido a las pymes definido en términos de «vehículos de carretera» revela que esta disposición solo se refiere al transporte en autobús, pero no al transporte en tranvía, metro o ferrocarril. El umbral de veintitrés vehículos de carretera debe interpretarse de manera restrictiva a la luz del carácter excepcional del artículo 5, apartado 4. Por tanto, la expresión «vehículos utilizados» debe interpretarse en el sentido de que se refiere al número total de vehículos que están siendo utilizados por el operador de transporte público y no al número de vehículos utilizados para prestar servicios al amparo de un determinado contrato de servicio público. Los criterios de la Recomendación sobre las pymes (33) se aplican a la definición de pequeñas o medianas empresas.

En aplicación del artículo 5, apartado 4, los Estados miembros podrán optar por exigir una licitación competitiva para todos los contratos, incluidos los de poco valor y los adjudicados a pequeños y medianos operadores. Del mismo modo, también pueden optar por rebajar los umbrales por debajo de los cuales se admite la adjudicación directa.

2.5.3.3.   Artículo 5, apartado 4 bis. Condiciones en las que las autoridades competentes pueden adjudicar directamente un contrato de servicios públicos ferroviarios en caso de determinadas características estructurales y geográficas del mercado y la red, y de mejoras del rendimiento

El artículo 5, apartado 4 bis, permite a la autoridad competente adjudicar directamente contratos de servicios públicos de transporte de viajeros por ferrocarril cuando se cumplan dos condiciones. Como excepción al principio del procedimiento de licitación competitiva para la adjudicación de contratos de servicio público, esta disposición debe interpretarse de manera restrictiva.

La primera condición es que la adjudicación directa esté justificada por las características estructurales y geográficas pertinentes del mercado y la red de que se trate, en particular, su tamaño, características de la demanda, la complejidad de la red, su aislamiento técnico y geográfico y los servicios que son objeto del contrato.

La lista de las características específicas no es exhaustiva, por lo que la autoridad competente puede considerar la necesidad de adjudicación directa remitiéndose también a otras características distintas de las enumeradas en el texto. La conclusión de una autoridad competente de que las características del mercado y de la red justifican la adjudicación directa debe basarse en razones objetivas. Según reiterada jurisprudencia, la carga de la prueba de que existen realmente las circunstancias que justifican la excepción incumbe a quien quiera beneficiarse de ellas. Por esta razón, en su resolución motivada sobre la adjudicación de un contrato con arreglo al artículo 5, apartado 4 bis, la autoridad competente debe aportar pruebas suficientes de que se cumplen las condiciones especificadas en dicha disposición del Reglamento (CE) n.o 1370/2007.

Teniendo en cuenta la justificación del artículo 5, apartado 4 bis, es decir, que, en determinados casos, los objetivos del Reglamento, a saber, la prestación de servicios de alta calidad y eficientes en términos de costes, no pueden alcanzarse mediante licitación competitiva, debido a determinadas características del mercado y de la red, lo esencial no es tanto el número y la naturaleza de las características invocadas por el Estado miembro, sino más bien la demostración de que, en el caso concreto de que se trate, esas características justifican objetivamente el recurso a la adjudicación directa en lugar de a la licitación competitiva.

Sin perjuicio de la valoración de cada caso particular, la interpretación de la Comisión sobre el significado y la medición de las características pertinentes es la siguiente: el tamaño del mercado debe medirse en tren-kilómetro y el tamaño de la red, en kilómetros de vía. La complejidad de la red podría caracterizarse, por ejemplo, por la presencia de numerosos nodos intermodales, normalmente en redes locales o suburbanas. El aislamiento técnico podría referirse, por ejemplo, a una situación en la que los principales componentes de la red se apartan de normas de la UE como las especificaciones técnicas de interoperabilidad. El aislamiento geográfico podría aludir a redes que no tienen vínculos físicos con redes vecinas, por ejemplo, en caso de estar situadas en una isla. La expresión «los servicios que son objeto del contrato» podría referirse, por ejemplo, a un «valor estratégico» de los servicios.

El segundo requisito que debe cumplirse para justificar una adjudicación directa con arreglo al artículo 5, apartado 4 bis, es que el contrato se traduzca en una mejora de la calidad de los servicios o de su eficiencia en términos de costes, en comparación con el anterior contrato de servicio público adjudicado. El Reglamento (CE) n.o 1370/2007 no especifica el margen de mejora, por lo que corresponde a la autoridad competente tomar una decisión al respecto. No obstante, para evitar que se eluda la obligación del Reglamento (CE) n.o 1370/2007 y garantizar que resulte de utilidad, la mejora de los servicios debe ser significativa.

El Reglamento (CE) n.o 1370/2007 también exige que la autoridad competente publique su resolución motivada sobre el recurso a la adjudicación directa e informe de ello a la Comisión en el mes siguiente al de su publicación. El objetivo de lo anterior es permitir a los agentes del mercado y a la Comisión tomar nota del uso del procedimiento de adjudicación directa y de su justificación. Las referencias detalladas de su publicación (por ejemplo, el enlace al sitio web pertinente) se enviarán a la Dirección General de Movilidad y Transportes de la Comisión Europea (34) para su análisis y posible seguimiento. Este requisito de información no supedita la adjudicación a la aprobación de la Comisión.

Se considera que cumplen la primera condición aquellos Estados miembros en los que, el 24 de diciembre de 2017, el volumen anual del mercado de transporte de viajeros por ferrocarril fuese inferior a 23 millones de tren-kilómetro y que tengan solo una autoridad competente a escala nacional y un contrato de servicio público que cubra toda la red ferroviaria. No obstante, en esos Estados miembros también debe cumplirse la segunda condición para la adjudicación directa. Por tanto, también deben publicar una resolución motivada e informar de ello a la Comisión. En el apéndice de las presentes directrices se establece una lista de los Estados miembros cuyo mercado de transporte de viajeros por ferrocarril era, a 24 de diciembre de 2017, inferior a 23 millones de tren-kilómetro al año.

El contrato incluirá requisitos de funcionamiento específicos que abarquen aspectos de la calidad del servicio y de su eficiencia en términos de costes. Los requisitos de funcionamiento deben ser medibles, transparentes y controlables. Deberán basarse expresamente en indicadores que permitan a la autoridad competente llevar a cabo evaluaciones periódicas concluyentes. Estos indicadores deben poder reflejar inequívocamente la mejora de la calidad del servicio o de la eficiencia en términos de costes del contrato adjudicado directamente respecto al contrato anterior. De lo contrario, no podría cumplirse ni supervisarse eficazmente el requisito de que el contrato aporte mejoras con respecto al contrato anterior. Los requisitos de funcionamiento deben cubrir en particular la puntualidad de los servicios, la frecuencia de las operaciones de los trenes, la calidad del material rodante y la capacidad de transporte para los viajeros. Esta lista es abierta, lo que significa que en el contrato de servicio público deben incluirse como mínimo los requisitos de calidad enumerados; las autoridades competentes pueden imponer requisitos adicionales.

La autoridad competente está obligada a evaluar periódicamente, al menos cada cinco años, el cumplimiento de los requisitos contractuales de mejora. Para garantizar un seguimiento constante y significativo del cumplimiento y poder detectar casos de incumplimiento en una fase temprana y, en su caso, adoptar medidas para subsanarlos, puede estar justificado realizar evaluaciones con más frecuencia. La autoridad competente debe garantizar que será capaz de supervisar eficazmente el funcionamiento. Así pues, debe asegurarse (por ejemplo, a través de requisitos contractuales) de que obtiene efectivamente los datos de los agentes pertinentes que le permiten evaluar el cumplimiento. La autoridad competente debe hacer públicos los resultados de sus evaluaciones periódicas.

El contrato también ha de incluir medidas eficaces y disuasorias que deberán imponerse en caso de que la empresa ferroviaria no cumpla con los requisitos de funcionamiento. Esto significa que, para evitar la aplicación de tales medidas eficaces y disuasorias, en las evaluaciones periódicas deben cumplirse todos los requisitos. Por lo tanto, la autoridad competente no está facultada para establecer excepciones a la aplicación de estas medidas, que pueden adoptar diversas formas e incluir multas.

Por último, si el operador no cumple los requisitos de funcionamiento, la autoridad competente puede, en cualquier momento, suspender o dar por terminado total o parcialmente el contrato adjudicado directamente sobre la base del artículo 5, apartado 4 bis.

Los contratos adjudicados sobre la base del artículo 5, apartado 4 bis, no pueden tener una duración superior a diez años, o quince años si conllevan inversiones significativas de conformidad con el artículo 4, apartado 4. Estos contratos también deben publicarse.

2.5.3.4.   Artículo 5, apartado 5. Adjudicaciones de emergencia

En caso de interrupción efectiva o inminente de los servicios, explotados o no en el marco de obligaciones de servicio público, el artículo 5, apartado 5, faculta a las autoridades competentes para adjudicar directamente, prorrogar o imponer un contrato de servicio público por un período no superior a dos años.

El ámbito de aplicación de las adjudicaciones de emergencia abarca también las modificaciones sustanciales de los contratos, por ejemplo, en respuesta a situaciones de crisis tales como pandemias. Dichas modificaciones serán de carácter temporal y se limitarán a la duración de una crisis, cuyas consecuencias se abordarán en la adjudicación de emergencia, y, en cualquier caso, no podrán exceder de dos años. Si el contrato inicial ha sido suspendido en lugar de dado por terminado y aún no ha expirado al término de las medidas de emergencia, se aplicarán de nuevo las condiciones iniciales del contrato. Los contratos modificados especificarán las modalidades de restablecimiento del contrato anterior, cuando proceda.

Los contratos de servicio público de emergencia no pueden aplicarse retroactivamente, ya que el contenido de tales contratos debe definirse de conformidad con el artículo 4, antes de su aplicación. En caso de que la causa de la interrupción efectiva o inminente de los servicios persista cuando estas medidas de emergencia expiren al final del período de dos años, la autoridad competente podrá adoptar nuevas medidas de emergencia con arreglo al artículo 5, apartado 5, siempre que pueda demostrar que la adjudicación del contrato de servicio público sobre la base de las demás disposiciones del Reglamento (CE) n.o 1370/2007 no ha sido materialmente posible dadas las circunstancias excepcionales.

De conformidad con el artículo 5, apartado 1, del Reglamento (CE) n.o 1370/2007, los contratos de servicio público, tal como se definen en las Directivas sobre contratación pública (Directiva 2014/24/UE y Directiva 2014/25/UE), respecto de los servicios públicos de transporte de viajeros en autobús o tranvía se adjudican de conformidad con dichas Directivas cuando dichos contratos no adoptan la forma de contratos de concesión de servicios tal como se definen en estas. Por lo tanto, el artículo 5, apartado 5, del Reglamento n.o 1370/2007 no es aplicable a la adjudicación de tales contratos. No obstante, las Directivas sobre contratación pública prevén procedimientos específicos de adjudicación urgente, incluida la posibilidad de recurrir a un procedimiento negociado sin publicación en circunstancias específicas (35).

El Reglamento (CE) n.o 1370/2007 establece que la obligación de publicar determinada información al menos un año antes de la adjudicación directa en aplicación del artículo 7, apartado 2, no se aplica en caso de adjudicación de emergencia de un contrato de servicio público con arreglo al artículo 5, apartado 5. La Comisión considera que, por analogía, esta obligación tampoco se aplica en el caso de la adjudicación de contratos de servicio público de transporte de viajeros en autobús o tranvía sobre la base de los procedimientos de adjudicación urgente establecidos en las Directivas sobre contratación pública, ya que impediría dicha adjudicación urgente.

2.5.3.5.   Artículo 5, apartado 6. Servicios ferroviarios que cumplen los requisitos del procedimiento de adjudicación directa

El artículo 5, apartado 6, permite a las autoridades competentes adjudicar directamente contratos de servicio público para el transporte por ferrocarril «con la excepción de otros tipos de transporte por vía férrea, como el metro o el tranvía».

La adjudicación por una autoridad de contratos de prestación de servicios de interés general a un tercero ha de respetar los principios generales del Tratado, entre los que se incluyen los principios de transparencia e igualdad de trato (36). Los contratos adjudicados directamente con arreglo al artículo 5, apartado 6, no están exonerados de cumplir estos principios del Tratado. Por este motivo, el Reglamento (CE) n.o 1370/2007 exige, en particular en su artículo 7, apartados 2 y 3, que las autoridades competentes publiquen determinada información sobre los contratos de servicio público adjudicados directamente para el transporte por ferrocarril a más tardar un año antes y dentro del plazo de un año a partir de la fecha de adjudicación.

La excepción a la norma general de un procedimiento de adjudicación competitivo también debe aplicarse restrictivamente. Los servicios sustitutivos del transporte ferroviario, como, por ejemplo, los servicios de transporte en autobús y autocar que el operador de servicio público deba prestar al amparo de un contrato en caso de interrupción del servicio en la red ferroviaria, no pueden considerarse servicios de transporte por ferrocarril y, por lo tanto, no se les aplica el artículo 5, apartado 6. La empresa ferroviaria debe subcontratar estos servicios sustitutivos del transporte ferroviario en autobús y autocar de acuerdo con la legislación aplicable sobre contratación pública.

La posibilidad de incluir determinados tipos de sistemas de transporte ferroviario urbano o suburbano, como el S-Bahn (en Austria, Alemania y Dinamarca) y el RER (en Francia), o modos de transporte similares a «otros tipos de transporte por vía férrea» (como, por ejemplo, los servicios de metro o tranvía), como pueden ser los servicios de tren-tranvía y determinados trenes automáticos que funcionan con sistemas de guía óptica, en la exención relativa al transporte ferroviario del artículo 5, apartado 6, debe valorarse caso por caso, aplicando criterios adecuados. En particular, dependerá de factores como si los sistemas en cuestión son interoperables normalmente o comparten infraestructuras con la red tradicional de ferrocarril convencional. Aunque los servicios de tren-tranvía usan la infraestructura del ferrocarril convencional, dadas sus características especiales se deben clasificar como «otros tipos de transporte por vía férrea».

2.5.4.   
  Artículo 5, apartado 7. Revisión de las decisiones de adjudicación

Esta disposición establece que los Estados miembros deben adoptar las medidas necesarias para asegurar que las decisiones de las autoridades competentes adoptadas de conformidad con el artículo 5, apartados 2 a 6, puedan revisarse eficaz y rápidamente, a petición de una persona que tenga o haya tenido interés en obtener un contrato particular y que haya sido perjudicada o corra el riesgo de ser perjudicada por una supuesta infracción («partes interesadas»), cuando dichas decisiones hayan infringido el Derecho de la Unión o normas nacionales de aplicación de dicho Derecho. Estos organismos responsables de la revisión pueden ser de carácter judicial.

En su segundo párrafo, el artículo 5, apartado 7, especifica además que, en los casos de adjudicación directa previstos en sus apartados 4 bis y 4 ter, dichas medidas deben incluir la posibilidad de que las partes interesadas soliciten una evaluación de la resolución motivada adoptada por la autoridad competente, efectuada por un organismo independiente designado por el Estado miembro de que se trate.

Como se explica en el considerando 27 del Reglamento (UE) 2016/2338, los Estados miembros pueden decidir que la evaluación se lleve a cabo como parte de una revisión judicial. Así pues, esta evaluación puede ser efectuada específicamente por el organismo independiente designado, a fin de ser utilizada en el marco del procedimiento de revisión a que se refiere el artículo 5, apartado 7, párrafo primero. La Comisión considera que este organismo independiente debe tener conocimientos adecuados del mercado y contar con acceso a la información necesaria para poder realizar una evaluación experta. Por estas razones, los organismos reguladores del sector ferroviario a efectos del artículo 55 de la Directiva 2012/34/UE están en una posición idónea para desempeñar esta función. En los casos en que un Estado miembro designe un organismo independiente distinto de su organismo regulador del sector ferroviario, su nivel de independencia debe ser suficiente para garantizar su independencia jurídica y operativa respecto de los intereses de las autoridades competentes y las empresas ferroviarias y ser, como mínimo, equivalente al nivel de independencia del organismo regulador del sector ferroviario.

El resultado de dicha evaluación se ha de hacer público de conformidad con la legislación nacional. La Comisión entiende que deben publicarse como mínimo los puntos esenciales de la evaluación y el resultado final que indique si la justificación de la resolución para la adjudicación es conforme con las normas del Reglamento (CE) n.o 1370/2007.

Cuando los organismos responsables de los procedimientos de revisión no tengan carácter judicial, sus decisiones habrán de motivarse siempre por escrito. Además, en tal caso, sus decisiones deberán ser objeto de revisión judicial o de revisión por otro organismo que sea un órgano jurisdiccional con arreglo al artículo 267 del TFUE.

2.5.5.   
  Modificaciones de los contratos de servicio público

Cuando es necesario modificar un contrato de servicio público en ejecución, por ejemplo cuando por la ampliación de una línea de metro se han de adaptar el volumen del servicio de transporte y el importe de la compensación correspondiente, surge la cuestión de si la autoridad competente debería iniciar un nuevo procedimiento de adjudicación o si se puede modificar el contrato sin pasar por una nueva adjudicación.

Los órganos jurisdiccionales de la Unión han establecido que, cuando se trate de modificaciones menores, no sustanciales, es posible que, para garantizar el cumplimiento de los principios generales del Tratado, como la transparencia y la no discriminación, no sea necesaria una nueva adjudicación, y que baste una simple modificación del contrato. Por otro lado, según dichos órganos jurisdiccionales, a fin de garantizar la transparencia de los procedimientos y la igualdad de trato entre los licitadores, las modificaciones sustanciales de disposiciones esenciales de un contrato de concesión de servicios o de contratos sujetos a las Directivas de contratación pública requieren, en determinados casos, la adjudicación de un nuevo contrato. Así sucede, en particular, si las nuevas disposiciones presentan características sustancialmente diferentes de las del contrato inicial y, por consiguiente, ponen de relieve la voluntad de las partes de volver a negociar los aspectos esenciales del contrato (37).

Según los órganos jurisdiccionales de la Unión, la modificación de un contrato que está vigente se puede considerar sustancial si introduce condiciones que, si hubieran formado parte del procedimiento de adjudicación original, habrían permitido la admisión de licitadores distintos de los admitidos inicialmente o la aceptación de una oferta distinta de la que se aceptó inicialmente (38).

A falta de disposiciones específicas en el Reglamento (CE) n.o 1370/2007, los principios de la jurisprudencia citada son plenamente aplicables a las modificaciones de los contratos de servicio público cubiertos por dicho Reglamento. Con el fin de determinar lo que constituye una modificación no sustancial, es necesaria una evaluación caso por caso basada en criterios objetivos (39).

Estos principios se aplican a los contratos adjudicados sobre la base de un procedimiento de licitación competitiva. Además, cuando se introduzcan modificaciones sustanciales después del 24 de diciembre de 2023 en disposiciones esenciales de los contratos adjudicados con arreglo al artículo 5, apartado 6, será necesario adjudicar un nuevo contrato.

Por otro lado, las normas específicas sobre la modificación de los contratos durante su vigencia establecidas en la Directiva 2014/24/UE y la Directiva 2014/25/UE (40) se aplican a los contratos adjudicados de conformidad con dichas Directivas, con arreglo al artículo 5, apartado 1, del Reglamento (CE) n.o 1370/2007.

2.6.   Compensación por servicios públicos

Las normas de la Unión que regulan las condiciones en las que una compensación por servicios de interés económico general constituye una ayuda con arreglo al artículo 107 del TFUE se aplican al transporte terrestre. El artículo 106, apartado 2, del TFUE no se aplica a aquellos casos en los que la compensación constituye una ayuda estatal y se paga por el cumplimiento de obligaciones de servicio público en el transporte terrestre. Tal compensación está cubierta, en cambio, por el artículo 93 del TFUE. Por consiguiente, las normas de compatibilidad de la Unión relativas a la compensación por servicios de interés económico general (41) que se basan en el artículo 106, apartado 2, del TFUE no se aplican al transporte terrestre (42).

Las normas sobre compensación establecidas en el Reglamento (CE) n.o 1370/2007 tienen por objeto garantizar que los operadores no reciban una compensación excesiva, teniendo en cuenta un beneficio razonable, que la compensación garantice la sostenibilidad financiera de la prestación del transporte público de viajeros a largo plazo (43) y que el sistema fomente la eficiencia general. El Reglamento (CE) n.o 1370/2007 también detalla los controles ex ante y ex post de la Comisión sobre el nivel de las compensaciones concedidas.

Siempre que dicha compensación por los servicios públicos de transporte de viajeros por ferrocarril o por carretera se abone de acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento (CE) n.o 1370/2007, esa compensación se considerará compatible con el mercado interior y estará exenta de la obligación de notificación previa establecida en el artículo 108, apartado 3, del TFUE, con arreglo al artículo 9, apartado 1, del citado Reglamento.

Esta presunción de compatibilidad y la exención de la obligación de notificación solo son pertinentes si la compensación constituye una ayuda estatal a efectos del artículo 107, apartado 1, del TFUE. Las compensaciones de servicio público que cumplan las condiciones establecidas por los órganos jurisdiccionales de la Unión en la sentencia Altmark (44) no constituyen una ayuda estatal y, por lo tanto, no están sujetas a una obligación de notificación previa en ningún caso. No obstante, para ser conformes con el Derecho de la Unión, dichas compensaciones de servicio público seguirían teniendo que cumplir los demás requisitos del Reglamento (CE) n.o 1370/2007 relativos a la organización de los servicios de transporte terrestre previstos en las normas del mercado interior, como, por ejemplo, las disposiciones sobre la duración de un contrato de servicio público, la protección del personal, el acceso a material rodante, los procedimientos de adjudicación o la subcontratación.

2.6.1.   
  Contratos adjudicados sobre la base de una licitación competitiva

El artículo 4, apartado 1, letra b), del Reglamento (CE) n.o 1370/2007 establece la obligación de que los contratos de servicio público y las reglas generales establezcan por anticipado, de modo objetivo y transparente, los parámetros sobre cuya base ha de calcularse la compensación, si procede, y la naturaleza y el alcance de cualesquiera derechos exclusivos concedidos, de tal manera que se evite la sobrecompensación.

Sin embargo, el Reglamento (CE) n.o 1370/2007 no impone condiciones específicas sobre cómo deben diseñarse las compensaciones de servicio público cuando el contrato de servicio público correspondiente se adjudique sobre la base de un procedimiento de licitación competitiva en aplicación del artículo 5, apartado 3, del Reglamento (CE) n.o 1370/2007. El anexo del Reglamento (CE) n.o 1370/2007 («el anexo») no es aplicable a dichos contratos.

En principio, todo procedimiento de licitación competitiva que sea abierto, transparente y no discriminatorio debe garantizar que el precio que pague la autoridad competente para obtener el servicio público descrito en el pliego de condiciones suponga el menor coste para la comunidad. No obstante, las autoridades competentes deben prestar especial atención a los indicios que apunten a una falta de competencia efectiva de cara a la licitación.

Cabe señalar que ni siquiera una licitación competitiva en sí misma garantiza que no se conceda una compensación excesiva, es decir, que la compensación realmente abonada a lo largo de la vigencia del contrato no exceda de lo necesario para cubrir total o parcialmente los costes soportados por la ejecución de las obligaciones de servicio público, teniendo en cuenta los ingresos correspondientes y un beneficio razonable a efectos del artículo 4, apartado 1, letra b), del Reglamento (CE) n.o 1370/2007.

2.6.2.   
  Compensación de contratos adjudicados directamente

Cuando un contrato de servicio público se adjudica directamente de conformidad con el artículo 5, apartados 2, 3 bis, 4, 4 bis, 4 ter, 5 o 6, o una autoridad competente impone reglas generales a efectos del artículo 3, apartado 2, el nivel de compensación no es el resultado de las fuerzas competitivas del mercado, sino de una negociación directa o de lo que imponga directamente la autoridad competente. En estas circunstancias, de conformidad con el artículo 4 y el artículo 6, apartado 1, la metodología para calcular el importe máximo de compensación establecida en el anexo debe aplicarse para evitar una compensación excesiva.

Si se cumple lo dispuesto en el anexo [así como todas las demás disposiciones aplicables del Reglamento (CE) n.o 1370/2007], dicha compensación se considera compatible con el mercado interior y, por tanto, se beneficia de la exención por categorías en virtud del artículo 9, apartado 1, del Reglamento (CE) n.o 1370/2007.

2.6.3.   
  Compensación excesiva

El contrato acordado entre el operador de servicio público y la autoridad competente puede adoptar diversas formas, en particular en lo que se refiere a los acuerdos de reparto del riesgo y al nivel máximo de beneficio razonable que el operador tiene derecho a retener.

Por lo general, las autoridades competentes tendrán que llevar a cabo controles periódicos ex post para detectar la posible existencia de una compensación excesiva y prever en los contratos de servicio público mecanismos de reembolso que dispongan la recuperación de cualquier importe que suponga una compensación excesiva.

Este principio se aplica a los contratos objeto de una licitación competitiva y a los adjudicados directamente, ya que la prohibición de sobrecompensación establecida en el artículo 4, apartado 1, se aplica a todos los contratos.

La Comisión recomienda que estos controles de la compensación excesiva se lleven a cabo tomando como referencia los costes e ingresos y el nivel máximo de beneficio que normalmente se habrá establecido en el contrato. El método empleado en los controles de la compensación excesiva también debe tener en cuenta los efectos de red, cuando estos sean cuantificables.

En el caso de los contratos de concesión adjudicados mediante licitación, se presupone que el licitador seleccionado ya ha tenido en cuenta en la oferta las mejoras de eficiencia que espera obtener a lo largo de la duración del contrato. Por lo tanto, la Comisión considera que el requisito de realizar un control ex post de la compensación excesiva puede adaptarse para que dichos contratos tengan en cuenta las características específicas de este tipo de contratos.

En cualquier caso, las autoridades competentes son libres de definir la frecuencia y el alcance de los controles de la compensación excesiva en función de la duración y complejidad del contrato.

2.6.4.   
  El concepto de «beneficio razonable»

El artículo 4, apartado 1, letra c), dispone que los costes que se han de tener en cuenta en un contrato de servicio público pueden incluir «una remuneración apropiada de los capitales propios», esto es, un beneficio razonable. Esta disposición se aplica tanto si los contratos se adjudican directamente como si son objeto de una licitación competitiva.

No existen directrices precisas sobre cómo definir un beneficio razonable en el marco del Reglamento, ni en el caso de los contratos objeto de una licitación competitiva ni en el de los contratos adjudicados directamente.

En consonancia con los principios generales aplicables a las ayudas estatales, el anexo establece que por «beneficio razonable» se entiende «una tasa de remuneración del capital que sea la habitual para el sector en un determinado Estado miembro y que tenga en cuenta el riesgo o la ausencia de riesgo que suponga para el operador de servicio público la intervención de la autoridad pública». El anexo no ofrece más orientaciones sobre cómo determinar ese nivel de beneficio y, en cualquier caso, solo es aplicable a los contratos adjudicados directamente.

Sin embargo, de la Comunicación SIEG pueden extraerse indicaciones útiles sobre cómo determinar un nivel adecuado de beneficio razonable.

La Comunicación SIEG explica que, «[c]uando existe una remuneración de mercado generalmente aceptada para un servicio dado, esta remuneración de mercado ofrece la mejor referencia de comparación para la compensación a falta de una licitación» (45). Un ejemplo de ello son los contratos del mercado formalizados en el mismo sector de actividad, con características similares y en el mismo Estado miembro.

En tal caso, el nivel de beneficio razonable puede determinarse comparando el margen de beneficio requerido por una empresa media, bien gestionada y activa en el mismo sector para prestar el servicio en cuestión (46). No obstante, no siempre existen valores de referencia del mercado (47) y, cuando existen, pueden tener que ajustarse si sus características no son comparables a las de la operación en cuestión (48).

El cálculo estándar de la remuneración del capital de un contrato de servicio público se basa en la tasa interna de rentabilidad (TIR) que consigue la empresa sobre su capital invertido durante la vigencia del proyecto, es decir, la TIR sobre los flujos de tesorería del contrato. Sin embargo, también pueden utilizarse medidas contables, como la rentabilidad de los recursos propios (ROE), el rendimiento del capital empleado (ROCE) u otros indicadores económicos generalmente aceptados del rendimiento del capital.

Hay que tener presente que estos indicadores pueden verse influidos por los métodos contables que utiliza el operador y reflejar la situación de este tan solo en un año determinado. En tal caso, debe velarse por la utilización de indicadores que reflejen las realidades económicas a largo plazo asociadas a la ejecución del contrato de servicio público. Siempre que sea posible, debe evaluarse el nivel de beneficio razonable a lo largo de toda la vigencia del contrato. Además, se han de tener en cuenta las diferencias entre los respectivos modelos económicos del transporte ferroviario, en tranvía, en metro y en autobús. Por ejemplo, el transporte ferroviario requiere una alta proporción de capital, mientras que en el caso del transporte en autobús el principal factor de los costes suele ser el personal.

El nivel adecuado de beneficio razonable debe establecerlo la autoridad competente sobre la base de una evaluación de cada caso en particular, la cual debe consistir fundamentalmente en comparar el nivel de beneficio del contrato con el de contratos equiparables del mercado. Dicha remuneración debe tener en cuenta la remuneración normal del mercado para servicios similares y el nivel de riesgo que conlleve el contrato. Por ejemplo, un contrato de servicio público en virtud del cual la compensación pueda ajustarse para tener en cuenta costes imprevistos será menos arriesgado que un contrato en el que la compensación sea fija. Si todas las demás condiciones son las mismas, el beneficio razonable debería ser menor en el caso del contrato menos arriesgado. El contrato debe indicar expresamente si el importe de la compensación puede ajustarse para reflejar cambios externos pertinentes, y en qué circunstancias, ya que un aumento de la compensación que se aparte de las condiciones contractuales ex ante normalmente se considerará no conforme con el Reglamento (CE) n.o 1370/2007.

En general, el mecanismo de compensación debe impulsar una gestión eficiente (49). Los sistemas de compensación que cubren mecánicamente los costes realmente soportados no incitan al operador de transporte a ser más eficiente en términos de costes con el paso del tiempo. Tales mecanismos solo son aceptables cuando los costes son muy inciertos y el operador de transporte necesita un alto grado de protección frente a la incertidumbre.

2.6.5.   
  Artículo 4, apartados 1 y 2, y el anexo. Prevención de la subvención cruzada de actividades comerciales

Cuando un proveedor de servicio público también lleve a cabo actividades comerciales, debe garantizarse que no pueda utilizar la compensación pública para fortalecer su posición competitiva en otros mercados en los que opere comercialmente. A tal efecto, el anexo establece una separación contable entre actividades de servicio público y actividades comerciales, así como un método racional de imputación de costes que refleje los costes reales de la prestación del servicio público.

El artículo 4, apartados 1 y 2, leídos en relación con el anexo, exige que los costes e ingresos del operador se imputen correctamente distinguiendo entre servicios públicos (contrato por contrato) y servicios comerciales (véase la sección 2.5.2).

Si, por ejemplo, los costes de los servicios prestados en estaciones para el servicio público y como parte de actividades comerciales se imputasen únicamente al servicio público, ello constituiría una subvención cruzada incompatible con el Reglamento (CE) n.o 1370/2007. En la Directiva 2012/34/UE también se consagran obligaciones específicas sobre la separación contable de las empresas ferroviarias (50).

Cada contrato de servicio público debe incorporar disposiciones específicas sobre compensación y debe acarrear asientos contables específicos. Si una empresa ha celebrado varios contratos de servicio público, sus cuentas deben permitir conocer la compensación recibida por la ejecución de obligaciones de servicio público en virtud de los distintos contratos de servicio público, separada de los ingresos derivados de operaciones comerciales en el mercado. A petición por escrito de la Comisión, deberá mostrar estas cuentas con arreglo al artículo 6, apartado 2, del Reglamento (CE) n.o 1370/2007.

2.6.6.   
  Artículo 4, apartado 1. Incentivos para la eficiencia

El considerando 27 del Reglamento (CE) n.o 1370/2007 establece que, en el caso de una adjudicación directa o de aplicación de reglas generales, los parámetros de la compensación deben establecerse de manera que la compensación sea adecuada y refleje «el afán de otorgar eficacia y calidad a los servicios». El punto 7 del anexo especifica que el método de compensación debe «impulsar el mantenimiento o el desarrollo [...] de una gestión eficaz por parte del operador de servicio público, que pueda apreciarse objetivamente».

Esto significa que en el mecanismo de compensación deben incluirse incentivos para una prestación del servicio eficiente desde el punto de vista económico. La eficiencia debe mejorar con el tiempo y las mejoras deben ser objetivamente medibles.

La eficiencia debe entenderse como la relación entre la calidad (o el nivel) de los servicios públicos y los recursos empleados. Así pues, pueden diseñarse incentivos para reducir los costes o aumentar la calidad o el nivel del servicio. Sin embargo, las reducciones de costes que se consiguen a expensas de la calidad o el nivel del servicio no se consideran mejoras de la eficiencia.

Los incentivos para la eficiencia deben ser realistas y proporcionados y definirse con precisión en el contrato. Las mejoras de la eficiencia deben repartirse adecuadamente entre el operador, las autoridades públicas y, en su caso, los usuarios. No debe permitirse que el operador retenga una parte desproporcionada de dichos beneficios. Cualquier mecanismo de esta naturaleza para incentivar la mejora de la eficiencia deberá estar basado en criterios objetivos y mensurables expuestos en el acto de atribución y sujetos a una evaluación ex post transparente realizada por la autoridad competente.

2.6.7.   
  Artículo 6, apartado 1. Control del cumplimiento del Reglamento (CE) n.o 1370/2007

Las autoridades competentes están obligadas a llevar a cabo controles periódicos durante la vigencia del contrato de servicio público, en particular en caso de que fuera adjudicado directamente, no solo para verificar el cumplimiento de sus condiciones, sino también para detectar (y recuperar) en una fase temprana cualquier compensación excesiva. Esto reviste especial importancia cuando se trata de contratos de larga duración.

2.6.8.   
  Artículo 1, apartado 1, y artículo 6, apartado 1. Obligación de pagar a los operadores una compensación «adecuada» por las obligaciones de servicio público

De acuerdo con el punto 7 del anexo del Reglamento, «[e]l método de compensación deberá impulsar el mantenimiento o el desarrollo [...] de una prestación de servicios de transporte de viajeros con un nivel suficiente de calidad». Este principio también está consagrado en el artículo 2 bis, apartado 2, letra b), que establece que la compensación del esfuerzo financiero neto por las obligaciones de servicio público debe tener por objetivo la sostenibilidad financiera de la prestación del transporte público de viajeros a largo plazo.

Esto significa que la compensación facilitada por las autoridades competentes debe permitir a los operadores prestar servicios de alta calidad de manera sostenible desde el punto de vista financiero. Una financiación insuficiente se traduciría en una degradación de la calidad del servicio. Además, en el caso de los contratos adjudicados mediante licitación, una compensación excesivamente baja disuadiría a los licitadores potenciales de participar en los procedimientos de licitación.

2.7.   Artículo 7, apartados 2, 3 y 4. Publicación y transparencia

Las directrices de interpretación formuladas en la presente sección se centran en la obligación de las autoridades competentes de velar por la transparencia en la adjudicación de contratos de servicio público antes y después del procedimiento de adjudicación.

El artículo 7, apartado 2, establece que, a más tardar un año antes del inicio del procedimiento de licitación o un año antes de la adjudicación directa de un contrato de servicio público, las autoridades competentes deben publicar determinada información sobre el contrato previsto en el Diario Oficial de la Unión Europea. La obligación de publicar esta información también se aplica cuando los contratos de servicio público se adjudican, con arreglo al artículo 5, apartado 1, segunda frase, del Reglamento (CE) n.o 1370/2007, de conformidad con el procedimiento previsto en las Directivas sobre contratación pública, aunque estas no prevean dicha publicación (51).

El objetivo del artículo 7, apartado 2, es, por una parte, permitir a los operadores económicos reaccionar a las intenciones de la autoridad competente, en particular al tipo de adjudicación al que pretende recurrir (convocatoria de licitación o adjudicación directa), y, por otra parte, dar a los operadores económicos tiempo para prepararse mejor para una licitación. En consecuencia, la omisión de la publicación de la información con arreglo al artículo 7, apartado 2, puede dar lugar a la anulación de la licitación si la falta de información previa ha supuesto una desventaja significativa a los operadores en comparación con el operador que ejecuta actualmente el contrato y, por tanto, tiene un conocimiento preciso de todas sus características (52). Esta omisión también privará a los Estados miembros de la exención de la obligación de notificación prevista en el artículo 108, apartado 3, del TFUE (53).

El artículo 7, apartado 3, establece que, en el plazo de un año a partir de la fecha de adjudicación directa de un contrato de servicio público de transporte ferroviario, las autoridades competentes deben publicar determinada información sobre el contrato adjudicado.

Los servicios de la Comisión han desarrollado modelos de formularios y procedimientos que permiten a las autoridades competentes cumplir estos requisitos de publicación. Con vistas a la publicación de la información en el Diario Oficial de la Unión Europea, las autoridades competentes deben utilizar la herramienta específica «eNotices» (54) para cumplimentar y enviar los anuncios para su publicación en el diario electrónico de licitaciones (Tenders Electronic Daily, TED).

El artículo 7, apartado 4, establece que, a petición de cualquier parte interesada, la autoridad competente debe remitirle la motivación de la decisión por la que haya adjudicado directamente un contrato de servicio público. Las autoridades competentes deben declarar su intención de adjudicar un contrato directamente al menos con un año de antelación, puesto que esta información debe publicarse en el Diario Oficial de la Unión Europea [artículo 7, apartado 2, en particular la letra b)]. Por consiguiente, las partes interesadas tienen la posibilidad de formular preguntas con tiempo suficiente antes de que se adjudique el contrato, lo que ocurrirá un año más tarde por lo menos. Para conceder una protección jurídica efectiva, la información solicitada de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 7, apartado 4, debe facilitarse sin retrasos indebidos.

El artículo 7, apartados 2 y 4, del Reglamento (CE) n.o 1370/2007 no obliga a las autoridades competentes a publicar o a comunicar a los operadores económicos eventualmente interesados toda la información necesaria para que estén en condiciones de elaborar una oferta suficientemente detallada y que pueda ser objeto de una evaluación comparativa ni a efectuar tal evaluación comparativa de todas las ofertas que hayan podido recibirse a raíz de la publicación de dicha información (55).

2.8.   Disposiciones transitorias

La presente sección contiene directrices de interpretación sobre algunos aspectos de las disposiciones transitorias relativas a los contratos adjudicados antes de la entrada en vigor del Reglamento (CE) n.o 1370/2007 y los adjudicados durante los períodos transitorios definidos en el artículo 8.

2.8.1.   
  Artículo 8, apartado 3, letras b) y c). Duración máxima de treinta años

El artículo 8, apartado 3, letras b) y c), establece que los contratos de servicio público adjudicados «antes del 26 de julio de 2000, con arreglo a un procedimiento distinto del procedimiento de licitación equitativo» o adjudicados «a partir del 26 de julio de 2000 y antes del 3 de diciembre de 2009, con arreglo a un procedimiento de licitación equitativo [...] podrán continuar [...] hasta su expiración, pero no por un período superior a 30 años».

Aunque esta disposición no indica expresamente el punto de partida a partir del cual debe computarse el plazo máximo de treinta años, los órganos jurisdiccionales de la Unión sostuvieron que este plazo empieza a correr a partir de la fecha de entrada en vigor del Reglamento (CE) n.o 1370/2007 (56). Por consiguiente, dado que el Reglamento entró en vigor el 3 de diciembre de 2009, todos los contratos de servicio público que entren en el ámbito de aplicación de lo dispuesto en el artículo 8, apartado 3, letras b) y c), podrán continuar hasta el 3 de diciembre de 2039, a más tardar.

2.8.2.   
  Artículo 8, apartado 3, letra d). Significado de «duración limitada y comparable a las duraciones que se especifican en el artículo 4»

El artículo 8, apartado 3, letra d), establece que los contratos de servicio público adjudicados «desde el 26 de julio de 2000 y antes del 24 de diciembre de 2017, con arreglo a un procedimiento distinto del procedimiento de licitación competitiva [...] podrán continuar hasta su expiración, siempre que sean de duración limitada y comparable a las duraciones que se especifican en el artículo 4».

La Comisión considera que la expresión «comparable a las duraciones que se especifican en el artículo 4» debe interpretarse de forma restrictiva, para velar por que los Estados miembros trabajen para cumplir los objetivos del Reglamento (CE) n.o 1370/2007 desde la fecha de su entrada en vigor el 3 de diciembre de 2009. Por consiguiente, la Comisión opina que sería sensato considerar que la duración de los contratos de servicio público debe ser muy similar a las que se indican en el artículo 4.

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(1)  Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones: «Estrategia de movilidad sostenible e inteligente: encauzar el transporte europeo de cara al futuro» [COM(2020) 789 final], de 9.12.2020.

(2)  DO L 315 de 3.12.2007, p. 1.

(3)  Reglamento (UE) 2016/2338 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de diciembre de 2016, que modifica el Reglamento (CE) n.o 1370/2007 en lo que atañe a la apertura del mercado de los servicios nacionales de transporte de viajeros por ferrocarril (DO L 354 de 23.12.2016, p. 22).

(4)  El cuarto paquete ferroviario es un conjunto de seis textos legislativos destinados a culminar el mercado único de los servicios ferroviarios; véase https://transport.ec.europa.eu/transport-modes/rail/railway-packages/fourth-railway-package-2016_es.

(5)  Comunicación de la Comisión, de 29 de marzo de 2014, relativa a directrices de interpretación del Reglamento (CE) n.o 1370/2007, sobre los servicios públicos de transporte de viajeros por ferrocarril y carretera (DO C 92 de 29.3.2014, p. 1).

(6)  DO L 94 de 28.3.2014, p. 65.

(7)  DO L 94 de 28.3.2014, p. 243.

(8)  DO L 94 de 28.3.2014, p. 1.

(9)  Cabe señalar que el Reglamento (CE) n.o 1370/2007 sigue haciendo referencia a las Directivas 2004/17/CE y 2004/18/CE, que entretanto han sido derogadas y sustituidas por las Directivas 2014/24/UE y 2014/25/UE. Todas estas referencias deben entenderse como referencias a las nuevas Directivas.

(10)  Artículo 10, apartado 3, de la Directiva 2014/23/UE.

(11)  DO L 364 de 12.12.1992, p. 7.

(12)  Comunicación de la Comisión relativa a la interpretación del Reglamento (CEE) n.o 3577/92 del Consejo por el que se aplica el principio de libre prestación de servicios a los transportes marítimos dentro de los Estados miembros (cabotaje marítimo) [COM(2014)0232 final], 22.4.2014.

(13)  DO L 343 de 14.12.2012, p. 32.

(14)  Sentencia de 24 de julio de 2003, Altmark Trans, C-280/00, ECLI:EU:C:2003:415 (la «sentencia Altmark»).

(15)  Sentencia de 29 de noviembre de 2018, ARFEA/Comisión Europea, T-720/16, ECLI:EU:T:2018:853, apartado 88; sentencia de 24 de noviembre de 2020, Viasat Broadcasting UK Ltd, C-445/19, ECLI:EU:C:2020:952, apartado 33.

(16)  Sentencia de 12 de febrero de 2008, BUPA y otros/Comisión Europea, T-289/03, ECLI:EU:T:2008:29, apartado 168.

(17)  Este enfoque es coherente con el planteamiento general de la Comisión respecto a los servicios de interés económico general en otros sectores. Véase, en particular, el apartado 48 de la Comunicación de la Comisión relativa a la aplicación de las normas de la Unión Europea en materia de ayudas estatales a las compensaciones concedidas por la prestación de servicios de interés económico general («la Comunicación SIEG») (DO C 8 de 11.1.2012, p. 4).

(18)  Véase, en particular, la sentencia de 1 de marzo de 2017, Société nationale maritime Corse Méditerranée (SNCM)/Comisión Europea, T-454/13, ECLI:EU:T:2017:134, apartado 134 (la «sentencia SNCM»).

(19)  Sentencia de 1 de marzo de 2017, República Francesa/Comisión Europea, T-366/13, ECLI:EU:T:2017:135, apartado 105.

(20)  Sentencia SNCM, apartado 134.

(21)  Sentencia de 18 de enero de 2017, Andersen/Comisión Europea, T-92/11 RENV, ECLI:EU:T:2017:14, apartado 70. El Tribunal General hace alusión a las particularidades del transporte ferroviario mencionadas en el considerando 25 del Reglamento (CE) n.o 1370/2007, en el que se hace referencia a los problemas específicos relacionados con la importancia de las inversiones y el coste de la infraestructura.

(22)  Reglamento de Ejecución (UE) 2018/1795 de la Comisión, de 20 de noviembre de 2018, por el que se establecen el procedimiento y los criterios para la aplicación de la prueba de equilibrio económico con arreglo al artículo 11 de la Directiva 2012/34/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 294 de 21.11.2018, p. 5).

(23)  Para consultar un ejemplo de cálculo en función de los kilómetros de itinerario, véase la sentencia de 27 de octubre de 2016, Hörmann Reisen, C-292/15, ECLI:EU:C:2016:817 (la «sentencia Hörmann Reisen»).

(24)  Véase, en este sentido, la sentencia Hörmann Reisen, apartados 34 a 48.

(25)  DO L 82 de 22.3.2001, p. 16.

(26)  Con arreglo a la jurisprudencia de los órganos jurisdiccionales de la Unión, la Directiva 2001/23/CE es aplicable a un traspaso de empresa que tenga lugar después de un procedimiento de licitación para la adjudicación de un contrato de servicio público. En sectores cuya actividad se basa en activos tangibles, como el transporte en autobús o por ferrocarril, la Directiva 2001/23/CE se aplica si se transfiere un volumen importante de inmovilizado material. La existencia de un traspaso con arreglo a la Directiva 2001/23/CE no se excluye por el hecho de que no se transmita la propiedad de los activos tangibles utilizados previamente por un cedente y absorbidos por un cesionario, como puede ocurrir en el caso de que los activos tangibles asumidos por el nuevo contratista no pertenecieran a su predecesor, sino que hubieran sido aportados por el poder adjudicador; véase, en este sentido, la sentencia de 20 de noviembre de 2003, Abler, C-340/01, ECLI:EU:C:2003:629; véase asimismo la sentencia de 26 de noviembre de 2015, ADIF, C-509/14, ECLI:EU:C:2015:781.

(27)  Esto puede incluir zonas urbanas funcionales, conformadas por una ciudad y su zona de tráfico pendular.

(28)  Sentencia de 13 de noviembre de 2008, Coditel Brabant, C-324/07, ECLI:EU:C:2008:621, apartado 30.

(29)  Conclusiones del Abogado General presentadas el 25 de octubre de 2018 en los asuntos acumulados C-350/17 y C-351/17, Mobit, ECLI:EU:C:2018:869, apartado 104.

(30)  Sentencia de 21 de marzo de 2019, Rhein-Sieg-Kreis, asuntos acumulados C-266/17 y C-267/17, ECLI:EU:C:2019:241.

(31)  Véanse, ex multis, la sentencia de 18 de enero de 2001, Comisión de las Comunidades Europeas/Reino de España, C-83/99, ECLI:EU:C:2001:31, apartado 19; y la sentencia de 7 de julio de 2022, Pricoforest SRL/Inspectoratul de Stat pentru Controlul în Transportul Rutier (ISCTR), C-13/21, ECLI:EU:C:2022:531, apartado 30.

(32)  MOVE-PSO-REGULATION@ec.europa.eu.

(33)  Recomendación de la Comisión, de 6 de mayo de 2003, sobre la definición de microempresas, pequeñas y medianas empresas (DO L 124 de 20.5.2003, p. 36).

(34)  MOVE-PSO-REGULATION@ec.europa.eu.

(35)  Véanse los artículos 32 y 72 de la Directiva 2014/24/UE y los artículos 50 y 89 de la Directiva 2014/25/UE.

(36)  Véase, por ejemplo, el considerando 20 del Reglamento (CE) n.o 1370/2007: «Cuando una autoridad pública decide confiar una misión de servicio de interés general a un tercero, debe elegir el operador de servicio público en cumplimiento del Derecho comunitario sobre contratación pública y concesiones, conforme a lo establecido en los artículos 43 a 49 del Tratado y a los principios de transparencia e igualdad de trato».

(37)  Sentencia de 5 de octubre de 2000, Comisión de las Comunidades Europeas/República Francesa, C-337/98, ECLI:EU:C:2000:543, apartados 44 y 46; sentencia de 19 de junio de 2008, pressetext Nachrichtenagentur, C-454/06, ECLI:EU:C:2008:351, apartado 34; sentencia de 13 de abril de 2010, Wall, C-91/08, ECLI:EU:C:2010:182, apartados 37 y 38 (la «sentencia Wall»); y sentencia de 14 de mayo de 2020, T-Systems Magyarország Zrt., C-263/19, ECLI:EU:C:2020:373, apartado 61. La jurisprudencia de los órganos jurisdiccionales de la Unión también se tuvo en cuenta al establecer las condiciones en las que las modificaciones de un contrato durante su ejecución requieren un nuevo procedimiento de contratación pública con arreglo al artículo 72 de la Directiva 2014/24/UE y al artículo 89 de la Directiva 2014/25/UE. También se establecen disposiciones similares en el artículo 43 de la Directiva 2014/23/UE.

(38)  Sentencia de 19 de junio de 2008, pressetext Nachrichtenagentur, C-454/06, ECLI:EU:C:2008:351, apartados 35 a 37; sentencia Wall, apartado 38; sentencia de 7 de septiembre de 2016, Finn Frogne, C-549/14, ECLI:EU:C:2016:634, apartado 28; y sentencia de 3 de octubre de 2019, Delta Antrepriză de Construcţii şi Montaj 93, C-267/18, ECLI:EU:C:2019:826, apartado 33.

(39)  Los órganos jurisdiccionales de la Unión señalaron en su sentencia en el asunto Wall que un cambio de subcontratista, incluso cuando la posibilidad de hacerlo se contemple en el contrato, puede, en casos excepcionales, constituir una modificación sustancial de uno de los elementos esenciales de un contrato de concesión cuando, habida cuenta de las características propias de la prestación de que se trate, el hecho de recurrir a un subcontratista en lugar de a otro haya sido un elemento determinante de la celebración del contrato, lo que, en todo caso, corresponde al órgano jurisdiccional remitente comprobar.

(40)  Artículo 72 de la Directiva 2014/24/UE y artículo 89 de la Directiva 2014/25/UE.

(41)  En particular, la Decisión de la Comisión relativa a la aplicación de las disposiciones del artículo 106, apartado 2, del TFUE a las ayudas estatales en forma de compensación por servicio público concedidas a algunas empresas encargadas de la gestión de servicios de interés económico general (DO L 7 de 11.1.2012, p. 3) y el Marco de la Unión Europea sobre ayudas estatales en forma de compensación por servicio público (DO C 8 de 11.1.2012, p. 15).

(42)  No obstante, el Reglamento (UE) n.o 360/2012 de la Comisión, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del TFUE a las ayudas de minimis concedidas a empresas que prestan servicios de interés económico general (DO L 114 de 26.4.2012, p. 8), se aplica a las ayudas concedidas a empresas que prestan servicios de transporte terrestre, a excepción de las ayudas concedidas a empresas dedicadas al transporte de mercancías por carretera por cuenta ajena [véanse el considerando 7 y el artículo 1, apartado 2, letra g), del Reglamento (UE) n.o 360/2012].

(43)  Artículo 2 bis, apartado 2.

(44)  Véanse la sentencia Altmark y, en particular, la sección 3 de la Comunicación SIEG.

(45)  Apartado 69 de la Comunicación SIEG.

(46)  En la Comunicación SIEG se ofrecen más orientaciones sobre lo que debe considerarse una «empresa media del mismo sector, bien gestionada y dotada de medios materiales para poder satisfacer las exigencias de servicio público requeridas». Véanse en particular los apartados 70 a 76.

(47)  Aún persisten acusadas diferencias entre los mercados ferroviarios nacionales (como se destaca en el Séptimo informe de seguimiento de la evolución del mercado ferroviario, publicado por la Comisión en enero de 2021), así como intervenciones estatales muy significativas que distorsionan los precios en este mercado. Véase https://ec.europa.eu/transport/modes/rail/market/market_monitoring_es.

(48)  Esto significa que no siempre es posible tomar como valor de referencia el margen de beneficio medio en el sector. Las características específicas del contrato y, en particular, el riesgo que este entrañe pueden requerir un ajuste del margen de beneficio en un caso concreto, a fin de garantizar que dicho margen siga siendo razonable.

(49)  En particular, punto 7 del anexo del Reglamento (CE) n.o 1370/2007.

(50)  Artículo 6, sobre la separación contable de las empresas ferroviarias y los administradores de la infraestructura ferroviaria.

(51)  Sentencia de 20 de septiembre de 2018, Stefan Rudigier, C-518/17, ECLI:EU:C:2018:757 (la «sentencia Rudigier»).

(52)  Tal como se expone en la sentencia Rudigier.

(53)  Véanse, en este sentido, las sentencias de 12 de octubre de 1978, Comisión/Bélgica, C-156/77, apartado 10, y de 21 de julio de 2016, Dilly’s Wellnesshotel GmbH, C-493/14, ECLI:EU:C:2016:577, apartado 38.

(54)  Esta herramienta está disponible en todas las lenguas de la UE en la siguiente dirección: https://enotices.ted.europa.eu.

(55)  Sentencia de 24 de octubre de 2019, Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, C-515/18, ECLI:EU:C:2019:893.

(56)  Sentencia de 19 de marzo de 2020, Compañía de Tranvías de La Coruña, C-45/19, ECLI:EU:C:2020:224.

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ANEXO

Estados miembros con un volumen de mercado de transporte de viajeros por ferrocarril inferior a 23 millones de tren-kilómetro en diciembre de 2017

Bulgaria

Estonia

Grecia

Croacia

Irlanda

Lituania

Luxemburgo

Letonia

Eslovenia

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| 26.6.2023 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 222/28 |
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26.6.2023

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 222/28

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No oposición a una concentración notificada

(Asunto M.10865 — ASTORG / IPCOM)

(Texto pertinente a efectos del EEE)

(2023/C 222/02)

El 30 de agosto de 2022, la Comisión decidió no oponerse a la concentración notificada que se cita en el encabezamiento y declararla compatible con el mercado interior. Esta decisión se basa en el artículo 6, apartado 1, letra b), del Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo (1). El texto íntegro de la decisión solo está disponible en inglés y se hará público una vez que se elimine cualquier secreto comercial que pueda contener. Estará disponible:

| — | en la sección de concentraciones del sitio web de competencia de la Comisión (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Este sitio web permite localizar las decisiones sobre concentraciones mediante criterios de búsqueda tales como el nombre de la empresa, el número de asunto, la fecha o el sector de actividad, |
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en la sección de concentraciones del sitio web de competencia de la Comisión (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Este sitio web permite localizar las decisiones sobre concentraciones mediante criterios de búsqueda tales como el nombre de la empresa, el número de asunto, la fecha o el sector de actividad,

| — | en formato electrónico en el sitio web EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=es) con el número de documento 32022M10865. EUR-Lex da acceso al Derecho de la Unión en línea. |
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en formato electrónico en el sitio web EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=es) con el número de documento 32022M10865. EUR-Lex da acceso al Derecho de la Unión en línea.

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(1)  DO L 24 de 29.1.2004, p. 1.

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| 26.6.2023 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 222/29 |
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26.6.2023

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 222/29

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No oposición a una concentración notificada

(Asunto M.10886 — INEOS / SINOPEC / SHANGHAI SECCO PETROCHEMICAL)

(Texto pertinente a efectos del EEE)

(2023/C 222/03)

El 25 de octubre de 2022, la Comisión decidió no oponerse a la concentración notificada que se cita en el encabezamiento y declararla compatible con el mercado interior. Esta decisión se basa en el artículo 6, apartado 1, letra b), del Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo (1). El texto íntegro de la decisión solo está disponible en inglés y se hará público una vez que se elimine cualquier secreto comercial que pueda contener. Estará disponible:

| — | en la sección de concentraciones del sitio web de competencia de la Comisión (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Este sitio web permite localizar las decisiones sobre concentraciones mediante criterios de búsqueda tales como el nombre de la empresa, el número de asunto, la fecha o el sector de actividad, |
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en la sección de concentraciones del sitio web de competencia de la Comisión (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Este sitio web permite localizar las decisiones sobre concentraciones mediante criterios de búsqueda tales como el nombre de la empresa, el número de asunto, la fecha o el sector de actividad,

| — | en formato electrónico en el sitio web EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=es) con el número de documento 32022M10886. EUR-Lex da acceso al Derecho de la Unión en línea. |
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en formato electrónico en el sitio web EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=es) con el número de documento 32022M10886. EUR-Lex da acceso al Derecho de la Unión en línea.

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(1)  DO L 24 de 29.1.2004, p. 1.

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| 26.6.2023 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 222/30 |
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26.6.2023

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 222/30

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No oposición a una concentración notificada

(Asunto M.10958 — CARLYLE / GARNICA)

(Texto pertinente a efectos del EEE)

(2023/C 222/04)

El 29 de noviembre de 2022, la Comisión decidió no oponerse a la concentración notificada que se cita en el encabezamiento y declararla compatible con el mercado interior. Esta decisión se basa en el artículo 6, apartado 1, letra b), del Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo (1). El texto íntegro de la decisión solo está disponible en inglés y se hará público una vez que se elimine cualquier secreto comercial que pueda contener. Estará disponible:

| — | en la sección de concentraciones del sitio web de competencia de la Comisión (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Este sitio web permite localizar las decisiones sobre concentraciones mediante criterios de búsqueda tales como el nombre de la empresa, el número de asunto, la fecha o el sector de actividad, |
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en la sección de concentraciones del sitio web de competencia de la Comisión (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Este sitio web permite localizar las decisiones sobre concentraciones mediante criterios de búsqueda tales como el nombre de la empresa, el número de asunto, la fecha o el sector de actividad,

| — | en formato electrónico en el sitio web EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=es) con el número de documento 32022M10958. EUR-Lex da acceso al Derecho de la Unión en línea. |
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en formato electrónico en el sitio web EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=es) con el número de documento 32022M10958. EUR-Lex da acceso al Derecho de la Unión en línea.

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(1)  DO L 24 de 29.1.2004, p. 1.

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| 26.6.2023 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 222/31 |
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26.6.2023

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 222/31

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No oposición a una concentración notificada

(Asunto M.11101 — CEPSA / BOH / BWT)

(Texto pertinente a efectos del EEE)

(2023/C 222/05)

El 14 de junio de 2023, la Comisión decidió no oponerse a la concentración notificada que se cita en el encabezamiento y declararla compatible con el mercado interior. Esta decisión se basa en el artículo 6, apartado 1, letra b), del Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo (1). El texto íntegro de la decisión solo está disponible en inglés y se hará público una vez que se elimine cualquier secreto comercial que pueda contener. Estará disponible:

| — | en la sección de concentraciones del sitio web de competencia de la Comisión (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Este sitio web permite localizar las decisiones sobre concentraciones mediante criterios de búsqueda tales como el nombre de la empresa, el número de asunto, la fecha o el sector de actividad, |
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en la sección de concentraciones del sitio web de competencia de la Comisión (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Este sitio web permite localizar las decisiones sobre concentraciones mediante criterios de búsqueda tales como el nombre de la empresa, el número de asunto, la fecha o el sector de actividad,

| — | en formato electrónico en el sitio web EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=es) con el número de documento 32023M11101. EUR-Lex da acceso al Derecho de la Unión en línea. |
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en formato electrónico en el sitio web EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=es) con el número de documento 32023M11101. EUR-Lex da acceso al Derecho de la Unión en línea.

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(1)  DO L 24 de 29.1.2004, p. 1.

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| 26.6.2023 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 222/32 |
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26.6.2023

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 222/32

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No oposición a una concentración notificada

(Asunto M.10823 — CLEARLAKE / TA ASSOCIATES / EPHESOFT)

(Texto pertinente a efectos del EEE)

(2023/C 222/06)

El 12 de agosto de 2022, la Comisión decidió no oponerse a la concentración notificada que se cita en el encabezamiento y declararla compatible con el mercado interior. Esta decisión se basa en el artículo 6, apartado 1, letra b), del Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo (1). El texto íntegro de la decisión solo está disponible en inglés y se hará público una vez que se elimine cualquier secreto comercial que pueda contener. Estará disponible:

| — | en la sección de concentraciones del sitio web de competencia de la Comisión (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Este sitio web permite localizar las decisiones sobre concentraciones mediante criterios de búsqueda tales como el nombre de la empresa, el número de asunto, la fecha o el sector de actividad, |
| --- | --- |

—

en la sección de concentraciones del sitio web de competencia de la Comisión (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Este sitio web permite localizar las decisiones sobre concentraciones mediante criterios de búsqueda tales como el nombre de la empresa, el número de asunto, la fecha o el sector de actividad,

| — | en formato electrónico en el sitio web EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=es) con el número de documento 32022M10823. EUR-Lex da acceso al Derecho de la Unión en línea. |
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—

en formato electrónico en el sitio web EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=es) con el número de documento 32022M10823. EUR-Lex da acceso al Derecho de la Unión en línea.

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(1)  DO L 24 de 29.1.2004, p. 1.

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| 26.6.2023 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 222/33 |
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26.6.2023

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 222/33

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No oposición a una concentración notificada

(Asunto M.10674 — INTERPARKING SERVIZI / OSR / PARKING LOT JV)

(Texto pertinente a efectos del EEE)

(2023/C 222/07)

El 11 de mayo de 2022, la Comisión decidió no oponerse a la concentración notificada que se cita en el encabezamiento y declararla compatible con el mercado interior. Esta decisión se basa en el artículo 6, apartado 1, letra b), del Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo (1). El texto íntegro de la decisión solo está disponible en inglés y se hará público una vez que se elimine cualquier secreto comercial que pueda contener. Estará disponible:

| — | en la sección de concentraciones del sitio web de competencia de la Comisión (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Este sitio web permite localizar las decisiones sobre concentraciones mediante criterios de búsqueda tales como el nombre de la empresa, el número de asunto, la fecha o el sector de actividad, |
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en la sección de concentraciones del sitio web de competencia de la Comisión (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Este sitio web permite localizar las decisiones sobre concentraciones mediante criterios de búsqueda tales como el nombre de la empresa, el número de asunto, la fecha o el sector de actividad,

| — | en formato electrónico en el sitio web EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=es) con el número de documento 32022M10674. EUR-Lex da acceso al Derecho de la Unión en línea. |
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en formato electrónico en el sitio web EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=es) con el número de documento 32022M10674. EUR-Lex da acceso al Derecho de la Unión en línea.

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(1)  DO L 24 de 29.1.2004, p. 1.

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| 26.6.2023 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 222/34 |
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26.6.2023

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 222/34

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No oposición a una concentración notificada

(Asunto M.11110 — EFMS / PSPIB / RADIUS)

(Texto pertinente a efectos del EEE)

(2023/C 222/08)

El 7 de junio de 2023, la Comisión decidió no oponerse a la concentración notificada que se cita en el encabezamiento y declararla compatible con el mercado interior. Esta decisión se basa en el artículo 6, apartado 1, letra b), del Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo (1). El texto íntegro de la decisión solo está disponible en inglés y se hará público una vez que se elimine cualquier secreto comercial que pueda contener. Estará disponible:

| — | en la sección de concentraciones del sitio web de competencia de la Comisión (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Este sitio web permite localizar las decisiones sobre concentraciones mediante criterios de búsqueda tales como el nombre de la empresa, el número de asunto, la fecha o el sector de actividad, |
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en la sección de concentraciones del sitio web de competencia de la Comisión (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Este sitio web permite localizar las decisiones sobre concentraciones mediante criterios de búsqueda tales como el nombre de la empresa, el número de asunto, la fecha o el sector de actividad,

| — | en formato electrónico en el sitio web EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=es) con el número de documento 32023M11110. EUR-Lex da acceso al Derecho de la Unión en línea. |
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en formato electrónico en el sitio web EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=es) con el número de documento 32023M11110. EUR-Lex da acceso al Derecho de la Unión en línea.

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(1)  DO L 24 de 29.1.2004, p. 1.

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| 26.6.2023 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 222/35 |
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26.6.2023

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 222/35

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No oposición a una concentración notificada

(Asunto M.11030 — AWARE SUPER / ABP / DV4 / OMERS / REAL ESTATE JV)

(Texto pertinente a efectos del EEE)

(2023/C 222/09)

El 13 de junio de 2023, la Comisión decidió no oponerse a la concentración notificada que se cita en el encabezamiento y declararla compatible con el mercado interior. Esta decisión se basa en el artículo 6, apartado 1, letra b), del Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo (1). El texto íntegro de la decisión solo está disponible en inglés y se hará público una vez que se elimine cualquier secreto comercial que pueda contener. Estará disponible:

| — | en la sección de concentraciones del sitio web de competencia de la Comisión (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Este sitio web permite localizar las decisiones sobre concentraciones mediante criterios de búsqueda tales como el nombre de la empresa, el número de asunto, la fecha o el sector de actividad, |
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en la sección de concentraciones del sitio web de competencia de la Comisión (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Este sitio web permite localizar las decisiones sobre concentraciones mediante criterios de búsqueda tales como el nombre de la empresa, el número de asunto, la fecha o el sector de actividad,

| — | en formato electrónico en el sitio web EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=es) con el número de documento 32023M11030. EUR-Lex da acceso al Derecho de la Unión en línea. |
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en formato electrónico en el sitio web EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=es) con el número de documento 32023M11030. EUR-Lex da acceso al Derecho de la Unión en línea.

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(1)  DO L 24 de 29.1.2004, p. 1.

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| 26.6.2023 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 222/36 |
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26.6.2023

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 222/36

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No oposición a una concentración notificada

(Asunto M.10879 — EMZ PARTNERS / IK INVESTMENT / OAKLEY CAPITAL / MR VALENTIN SCHÜTT / WISHCARD)

(Texto pertinente a efectos del EEE)

(2023/C 222/10)

El 27 de septiembre de 2022, la Comisión decidió no oponerse a la concentración notificada que se cita en el encabezamiento y declararla compatible con el mercado interior. Esta decisión se basa en el artículo 6, apartado 1, letra b), del Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo (1). El texto íntegro de la decisión solo está disponible en inglés y se hará público una vez que se elimine cualquier secreto comercial que pueda contener. Estará disponible:

| — | en la sección de concentraciones del sitio web de competencia de la Comisión (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Este sitio web permite localizar las decisiones sobre concentraciones mediante criterios de búsqueda tales como el nombre de la empresa, el número de asunto, la fecha o el sector de actividad, |
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en la sección de concentraciones del sitio web de competencia de la Comisión (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Este sitio web permite localizar las decisiones sobre concentraciones mediante criterios de búsqueda tales como el nombre de la empresa, el número de asunto, la fecha o el sector de actividad,

| — | en formato electrónico en el sitio web EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=es) con el número de documento 32022M10879. EUR-Lex da acceso al Derecho de la Unión en línea. |
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en formato electrónico en el sitio web EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=es) con el número de documento 32022M10879. EUR-Lex da acceso al Derecho de la Unión en línea.

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(1)  DO L 24 de 29.1.2004, p. 1.

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| 26.6.2023 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 222/37 |
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26.6.2023

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 222/37

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No oposición a una concentración notificada

(Asunto M.11131 — PIERER / LEONI)

(Texto pertinente a efectos del EEE)

(2023/C 222/11)

El 13 de junio de 2023, la Comisión decidió no oponerse a la concentración notificada que se cita en el encabezamiento y declararla compatible con el mercado interior. Esta decisión se basa en el artículo 6, apartado 1, letra b), del Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo (1). El texto íntegro de la decisión solo está disponible en inglés y se hará público una vez que se elimine cualquier secreto comercial que pueda contener. Estará disponible:

| — | en la sección de concentraciones del sitio web de competencia de la Comisión (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Este sitio web permite localizar las decisiones sobre concentraciones mediante criterios de búsqueda tales como el nombre de la empresa, el número de asunto, la fecha o el sector de actividad, |
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en la sección de concentraciones del sitio web de competencia de la Comisión (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Este sitio web permite localizar las decisiones sobre concentraciones mediante criterios de búsqueda tales como el nombre de la empresa, el número de asunto, la fecha o el sector de actividad,

| — | en formato electrónico en el sitio web EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=es) con el número de documento 32023M11131. EUR-Lex da acceso al Derecho de la Unión en línea. |
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en formato electrónico en el sitio web EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=es) con el número de documento 32023M11131. EUR-Lex da acceso al Derecho de la Unión en línea.

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(1)  DO L 24 de 29.1.2004, p. 1.

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IV Información

INFORMACIÓN PROCEDENTE DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Consejo

| 26.6.2023 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 222/38 |
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26.6.2023

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 222/38

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Anuncio a la atención de RT Balkan, Oriental Review, Tsargrad, New Eastern Outlook y Katehon acerca de su inclusión en la Decisión 2014/512/PESC del Consejo y el Reglamento (UE) n.o 833/2014 del Consejo relativos a medidas restrictivas motivadas por acciones de Rusia que desestabilizan la situación en Ucrania

(2023/C 222/12)

El Consejo ha incluido a las entidades mencionadas en el anexo IX de la Decisión 2014/512/PESC del Consejo (1) y en el anexo XV del Reglamento (UE) n.o 833/2014 del Consejo, relativos a medidas restrictivas motivadas por acciones de Rusia que desestabilizan la situación en Ucrania (2) con el fin de aplicar dichas medidas a partir del 1 de octubre de 2023, con sujeción a una decisión del Consejo previo examen de los hechos pertinentes.

Se informa a las entidades afectadas de que pueden presentar una solicitud al Consejo para obtener la información referente a la inclusión. Dicha solicitud debe enviarse, antes del 3 de julio de 2023, a la siguiente dirección:

| Consejo de la Unión Europea |
| --- |
| Secretaría General |
| RELEX.1 |
| Rue de la Loi/Wetstraat 175 |
| 1048 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

Consejo de la Unión Europea

Secretaría General

RELEX.1

Rue de la Loi/Wetstraat 175

1048 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

Correo electrónico: sanctions@consilium.europa.eu

---

(1)  DO L 229 de 31.7.2014, p. 13.

(2)  DO L 229 de 31.7.2014, p. 1.

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| 26.6.2023 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 222/39 |
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26.6.2023

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 222/39

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Anuncio a la atención de las personas físicas o jurídicas, entidades u organismos sujetos a las medidas restrictivas establecidas en la Decisión 2014/145/PESC del Consejo, modificada por la Decisión (PESC) 2023/1218 del Consejo, y en el Reglamento (UE) n.o 269/2014 del Consejo, aplicado por el Reglamento de Ejecución (UE) 2023/1216 del Consejo, relativos a medidas restrictivas respecto de acciones que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania

(2023/C 222/13)

La presente información se pone en conocimiento de las personas, entidades y organismos incluidos en la lista del anexo de la Decisión 2014/145/PESC del Consejo (1), modificada por la Decisión (PESC) 2023/1218 del Consejo (2), y en la lista del anexo I del Reglamento (UE) n.o 269/2014 del Consejo (3), aplicado por el Reglamento de Ejecución (UE) 2023/1216 del Consejo (4), relativos a medidas restrictivas respecto de acciones que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania.

El Consejo de la Unión Europea ha decidido que dichas personas, entidades y organismos deben quedar incluidos en las listas de personas, entidades y organismos sujetos a las medidas restrictivas establecidas en la Decisión 2014/145/PESC y en el Reglamento (UE) n.o 269/2014, relativos a medidas restrictivas respecto de acciones que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania. Los motivos que justifican la designación de estas personas, entidades y organismos figuran en las entradas pertinentes de los mencionados anexos.

Se pone en conocimiento de dichas personas, entidades y organismos la posibilidad de presentar a las autoridades competentes de los Estados miembros correspondientes, indicadas en los sitios web que figuran en el anexo II del Reglamento (UE) n.o 269/2014, una solicitud para obtener la autorización de utilizar fondos inmovilizados para subvenir a necesidades básicas o efectuar determinados pagos (véase el artículo 4 del Reglamento).

Las personas, entidades y organismos afectados podrán presentar una solicitud al Consejo, junto con la documentación probatoria correspondiente, para que se reconsidere la decisión de incluirlas en las listas mencionadas. Dicha solicitud debe enviarse, antes del 14 de julio de 2023, a la siguiente dirección:

Consejo de la Unión Europea

Secretaría General

RELEX.1

Rue de la Loi/Wetstraat 175

1048 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

Correo electrónico: sanctions@consilium.europa.eu.

Asimismo se pone en conocimiento de las personas, entidades y organismos afectados que pueden recurrir la Decisión del Consejo ante el Tribunal General de la Unión Europea, conforme a las condiciones establecidas en el artículo 275, párrafo segundo, y en el artículo 263, párrafos cuarto y sexto, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

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(1)  DO L 78 de 17.3.2014, p. 16.

(2)  DO L 159 I de 23.6.2023, p. 526.

(3)  DO L 78 de 17.3.2014, p. 6.

(4)  DO L 159 I de 23.6.2023, p. 335.

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| 26.6.2023 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 222/40 |
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26.6.2023

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 222/40

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RAnuncio a la atención de las personas físicas o jurídicas, entidades u organismos sujetos a las medidas restrictivas establecidas en la Decisión 2014/145/PESC del Consejo, modificada por la Decisión (PESC) 2023/1218 del Consejo, y en el Reglamento (UE) n.o 269/2014 del Consejo, aplicado por el Reglamento de Ejecución (UE) 2023/1216 del Consejo, relativos a medidas restrictivas respecto de acciones que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania

(2023/C 222/14)

La presente información se pone en conocimiento de las personas, entidades y organismos que figuran en el anexo de la Decisión 2014/145/PESC del Consejo (1), modificada por la Decisión (PESC) 2023/1218 del Consejo (2), y en el anexo I del Reglamento (UE) n.o 269/2014 del Consejo (3), aplicado por el Reglamento de Ejecución (UE) 2023/1216 del Consejo (4), relativos a medidas restrictivas respecto de acciones que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania.

El artículo 9, apartado 2, del Reglamento (UE) n.o 269/2014 estipula que esas personas, entidades u organismos deben notificar, antes del 1 de septiembre de 2022 o en el plazo de seis semanas a partir de la fecha de inclusión en la lista del anexo I, si esta fecha es posterior, los fondos o recursos económicos bajo la jurisdicción de un Estado miembro cuya propiedad, tenencia o control les corresponda, a las autoridades competentes del Estado miembro en el que estén situados dichos fondos o recursos económicos. Deben cooperar con las autoridades nacionales competentes en toda verificación de dicha información. El incumplimiento de estas obligaciones se considerará una elusión de las medidas de inmovilización de fondos y de recursos económicos.

La información que deba notificarse ha de enviarse a la autoridad competente del Estado miembro correspondiente, a través de su página web, que figura en el anexo II del Reglamento(UE) n.o 269/2014 (5).

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(1)  DO L 78 de 17.3.2014, p. 16.

(2)  DO L 159 I de 23.6.2023, p. 526.

(3)  DO L 78 de 17.3.2014, p. 6.

(4)  DO L 159 I de 23.6.2023, p. 335.

(5)  Última versión consolidada disponible en: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX%3A02014R0269-20230426

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| 26.6.2023 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 222/41 |
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26.6.2023

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 222/41

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Anuncio a la atención de los interesados a quienes se aplican las medidas restrictivas establecidas en la Decisión 2014/145/PESC del Consejo y en el Reglamento (UE) n.o 269/2014 del Consejo relativos a medidas restrictivas respecto de acciones que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania

(2023/C 222/15)

Con arreglo al artículo 16 del Reglamento (UE) 2018/1725 del Parlamento Europeo y del Consejo (1), se pone en conocimiento de los interesados la siguiente información:

Las bases jurídicas para esta operación de tratamiento de datos son la Decisión 2014/145/PESC del Consejo (2), modificada por la Decisión (PESC) 2023/1218 del Consejo (3), y el Reglamento (UE) n.o 269/2014 (4), aplicado por el Reglamento de Ejecución (UE) 2023/1216 del Consejo (5).

El responsable de esta operación de tratamiento de datos es el Consejo de la Unión Europea, representado por la directora general de la Dirección General de Relaciones Exteriores (RELEX) de la Secretaría General del Consejo, y el servicio que se ocupa de la operación de tratamiento de datos es RELEX.1, con el que se puede contactar en la siguiente dirección:

| Consejo de la Unión Europea |
| --- |
| Secretaría General |
| RELEX.1 |
| Rue de la Loi/Wetstraat 175 |
| 1048 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

Consejo de la Unión Europea

Secretaría General

RELEX.1

Rue de la Loi/Wetstraat 175

1048 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

Correo electrónico: sanctions@consilium.europa.eu.

Con la delegada de protección de datos de la SGC se puede contactar en la siguiente dirección:

Delegada de protección de datos

data.protection@consilium.europa.eu

El objetivo de la operación de tratamiento de datos es la elaboración y la actualización de la lista de personas sujetas a medidas restrictivas con arreglo a la Decisión 2014/145/PESC, modificada por la Decisión (PESC) 2023/1218, y con arreglo al Reglamento (UE) n.o 269/2014, aplicado por el Reglamento de Ejecución (UE) 2023/1216.

Los interesados son las personas físicas que cumplen los criterios de inclusión en la lista que figuran en la Decisión 2014/145/PESC y en el Reglamento (UE) n.o 269/2014.

Entre los datos personales recogidos se incluyen los datos necesarios para la correcta identificación de la persona de que se trate, la exposición de motivos y cualquier otro dato conexo con los motivos de inclusión en la lista.

Las bases jurídicas para el tratamiento de datos personales son las Decisiones del Consejo adoptadas en virtud del artículo 29 del TUE y los Reglamentos del Consejo adoptados en virtud del artículo 215 del TFUE por los que se designa a personas físicas (interesados) y se impone la inmovilización de activos y las restricciones de viaje.

El tratamiento es necesario para el cumplimiento de una función realizada en interés público de conformidad con el artículo 5, apartado 1, letra a), y para el cumplimiento de las obligaciones jurídicas establecidas en los actos jurídicos antes mencionados aplicables al responsable del tratamiento de conformidad con el artículo 5, apartado 1, letra b), del Reglamento (UE) 2018/1725.

El tratamiento es necesario por razones de un interés público esencial, de conformidad con el artículo 10, apartado 2, letra g), del Reglamento (UE) 2018/1725.

El Consejo podrá obtener datos personales de los interesados de los Estados miembros o del Servicio Europeo de Acción Exterior. Los destinatarios de los datos personales son los Estados miembros, la Comisión Europea y el Servicio Europeo de Acción Exterior.

Todos los datos personales tratados por el Consejo en el contexto de las medidas restrictivas autónomas de la UE se conservarán durante un período de cinco años a partir del momento en que el interesado haya sido eliminado de la lista de personas sujetas a la inmovilización de activos o haya expirado la validez de la medida, o, si se interpone una acción judicial ante el Tribunal de Justicia, hasta que se dicte una sentencia definitiva. Los datos personales contenidos en los documentos registrados por el Consejo se conservan en el Consejo con fines de archivo en interés público, en el sentido del artículo 4, apartado 1, letra e), del Reglamento (UE) 2018/1725.

El Consejo puede tener que intercambiar datos personales relativos a un interesado con un tercer país, o con una organización internacional en el contexto de la transposición por el Consejo de las listas de las Naciones Unidas, o en el contexto de la cooperación internacional en relación con la política de medidas restrictivas de la UE.

A falta de una decisión de adecuación o de garantías adecuadas, la transferencia de datos personales a un tercer país o a una organización internacional se basa en las siguientes condiciones, con arreglo al artículo 50 del Reglamento (UE) 2018/1725:

| — | que la transferencia sea necesaria por razones importantes de interés público; |
| --- | --- |

—

que la transferencia sea necesaria por razones importantes de interés público;

| — | que la transferencia sea necesaria para la formulación, el ejercicio o la defensa de reclamaciones. |
| --- | --- |

—

que la transferencia sea necesaria para la formulación, el ejercicio o la defensa de reclamaciones.

En el tratamiento de los datos personales del interesado no interviene ninguna toma de decisiones automatizada.

Los interesados tienen derecho a recibir información y a acceder a sus datos personales. También tienen derecho a corregir y completar sus datos. En determinadas circunstancias, pueden tener derecho a que se eliminen sus datos personales, a oponerse al tratamiento de sus datos personales o a solicitar que dicho tratamiento se limite.

Los interesados pueden ejercer estos derechos enviando un correo electrónico al responsable del tratamiento con copia a la delegada de protección de datos, tal como se ha indicado anteriormente.

Los interesados deben adjuntar a su solicitud una copia de un documento de identificación para confirmar su identidad (documento de identidad o pasaporte). En dicho documento deben figurar un número de identificación, el país de emisión, el período de validez, el nombre y los apellidos, la dirección y la fecha de nacimiento. Cualquier otro dato que figure en la copia del documento de identidad, como una foto o toda característica personal, puede ser tachado.

Los interesados tienen derecho a presentar una reclamación ante el Supervisor Europeo de Protección de Datos, de conformidad con el Reglamento (UE) 2018/1725 (edps@edps.europa.eu).

Antes de proceder, se recomienda a los interesados que intenten obtener primero una medida correctora poniéndose en contacto con el responsable del tratamiento o con la delegada de protección de datos del Consejo.

Sin perjuicio de los recursos judiciales, administrativos o extrajudiciales, todo interesado tendrá derecho a presentar una reclamación ante el Supervisor Europeo de Protección de Datos, de conformidad con el Reglamento (UE) 2018/1725 (edps@edps.europa.eu).

---

(1)  DO L 295 de 21.11.2018, p. 39.

(2)  DO L 78 de 17.3.2014, p. 16.

(3)  DO L 159 I de 23.6.2023, p. 526.

(4)  DO L 78 de 17.3.2014, p. 6.

(5)  DO L 159 I de 23.6.2023, p. 335.

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Comisión Europea

| 26.6.2023 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 222/43 |
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26.6.2023

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 222/43

---

Tipo de cambio del euro (1)

22 de junio de 2023

(2023/C 222/16)

1 euro =

| | Moneda | Tipo de cambio |
| --- | --- | --- |
| USD | dólar estadounidense | 1,0985 |
| JPY | yen japonés | 156,05 |
| DKK | corona danesa | 7,4486 |
| GBP | libra esterlina | 0,86115 |
| SEK | corona sueca | 11,7224 |
| CHF | franco suizo | 0,9825 |
| ISK | corona islandesa | 148,50 |
| NOK | corona noruega | 11,5990 |
| BGN | leva búlgara | 1,9558 |
| CZK | corona checa | 23,683 |
| HUF | forinto húngaro | 369,43 |
| PLN | esloti polaco | 4,4253 |
| RON | leu rumano | 4,9631 |
| TRY | lira turca | 26,6249 |
| AUD | dólar australiano | 1,6194 |
| CAD | dólar canadiense | 1,4463 |
| HKD | dólar de Hong Kong | 8,5987 |
| NZD | dólar neozelandés | 1,7698 |
| SGD | dólar de Singapur | 1,4741 |
| KRW | won de Corea del Sur | 1 424,62 |
| ZAR | rand sudafricano | 20,2575 |
| CNY | yuan renminbi | 7,8866 |
| IDR | rupia indonesia | 16 425,99 |
| MYR | ringit malayo | 5,1091 |
| PHP | peso filipino | 61,133 |
| RUB | rublo ruso | |
| THB | bat tailandés | 38,535 |
| BRL | real brasileño | 5,2331 |
| MXN | peso mexicano | 18,8431 |
| INR | rupia india | 90,0300 |

Moneda

Tipo de cambio

USD

dólar estadounidense

1,0985

JPY

yen japonés

156,05

DKK

corona danesa

7,4486

GBP

libra esterlina

0,86115

SEK

corona sueca

11,7224

CHF

franco suizo

0,9825

ISK

corona islandesa

148,50

NOK

corona noruega

11,5990

BGN

leva búlgara

1,9558

CZK

corona checa

23,683

HUF

forinto húngaro

369,43

PLN

esloti polaco

4,4253

RON

leu rumano

4,9631

TRY

lira turca

26,6249

AUD

dólar australiano

1,6194

CAD

dólar canadiense

1,4463

HKD

dólar de Hong Kong

8,5987

NZD

dólar neozelandés

1,7698

SGD

dólar de Singapur

1,4741

KRW

won de Corea del Sur

1 424,62

ZAR

rand sudafricano

20,2575

CNY

yuan renminbi

7,8866

IDR

rupia indonesia

16 425,99

MYR

ringit malayo

5,1091

PHP

peso filipino

61,133

RUB

rublo ruso

THB

bat tailandés

38,535

BRL

real brasileño

5,2331

MXN

peso mexicano

18,8431

INR

rupia india

90,0300

---

(1)  Fuente: tipo de cambio de referencia publicado por el Banco Central Europeo.

---

| 26.6.2023 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 222/44 |
| --- | --- | --- | --- |

26.6.2023

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 222/44

---

Tipo de cambio del euro (1)

23 de junio de 2023

(2023/C 222/17)

1 euro =

| | Moneda | Tipo de cambio |
| --- | --- | --- |
| USD | dólar estadounidense | 1,0884 |
| JPY | yen japonés | 155,84 |
| DKK | corona danesa | 7,4485 |
| GBP | libra esterlina | 0,85479 |
| SEK | corona sueca | 11,6750 |
| CHF | franco suizo | 0,9773 |
| ISK | corona islandesa | 148,90 |
| NOK | corona noruega | 11,8565 |
| BGN | leva búlgara | 1,9558 |
| CZK | corona checa | 23,654 |
| HUF | forinto húngaro | 369,90 |
| PLN | esloti polaco | 4,4238 |
| RON | leu rumano | 4,9538 |
| TRY | lira turca | 27,4781 |
| AUD | dólar australiano | 1,6285 |
| CAD | dólar canadiense | 1,4380 |
| HKD | dólar de Hong Kong | 8,5216 |
| NZD | dólar neozelandés | 1,7758 |
| SGD | dólar de Singapur | 1,4726 |
| KRW | won de Corea del Sur | 1 425,92 |
| ZAR | rand sudafricano | 20,3652 |
| CNY | yuan renminbi | 7,8141 |
| IDR | rupia indonesia | 16 337,69 |
| MYR | ringit malayo | 5,0899 |
| PHP | peso filipino | 60,696 |
| RUB | rublo ruso | |
| THB | bat tailandés | 38,323 |
| BRL | real brasileño | 5,2235 |
| MXN | peso mexicano | 18,7706 |
| INR | rupia india | 89,2205 |

Moneda

Tipo de cambio

USD

dólar estadounidense

1,0884

JPY

yen japonés

155,84

DKK

corona danesa

7,4485

GBP

libra esterlina

0,85479

SEK

corona sueca

11,6750

CHF

franco suizo

0,9773

ISK

corona islandesa

148,90

NOK

corona noruega

11,8565

BGN

leva búlgara

1,9558

CZK

corona checa

23,654

HUF

forinto húngaro

369,90

PLN

esloti polaco

4,4238

RON

leu rumano

4,9538

TRY

lira turca

27,4781

AUD

dólar australiano

1,6285

CAD

dólar canadiense

1,4380

HKD

dólar de Hong Kong

8,5216

NZD

dólar neozelandés

1,7758

SGD

dólar de Singapur

1,4726

KRW

won de Corea del Sur

1 425,92

ZAR

rand sudafricano

20,3652

CNY

yuan renminbi

7,8141

IDR

rupia indonesia

16 337,69

MYR

ringit malayo

5,0899

PHP

peso filipino

60,696

RUB

rublo ruso

THB

bat tailandés

38,323

BRL

real brasileño

5,2235

MXN

peso mexicano

18,7706

INR

rupia india

89,2205

---

(1)  Fuente: tipo de cambio de referencia publicado por el Banco Central Europeo.

---

INFORMACIÓN PROCEDENTE DE LOS ESTADOS MIEMBROS

| 26.6.2023 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 222/45 |
| --- | --- | --- | --- |

26.6.2023

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 222/45

---

Lista de los puertos de los Estados miembros de la UE en los que están permitidas las operaciones de desembarque y transbordo de productos de la pesca y cuyos servicios portuarios son accesibles a los buques pesqueros de terceros países, en virtud del artículo 5, apartado 2, del Reglamento (CE) n.o 1005/2008 del Consejo; lista de los puertos de Irlanda del Norte en los que están permitidas las operaciones de desembarque y transbordo de productos de la pesca y cuyos servicios portuarios son accesibles a los buques pesqueros de terceros países, en virtud del Protocolo sobre Irlanda/Irlanda del Norte del Acuerdo sobre la retirada del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte de la Unión Europea y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica

(2023/C 222/18)

La publicación de esta lista responde a lo dispuesto en el artículo 5, apartado 4, del Reglamento (CE) n.o 1005/2008 del Consejo, de 29 de septiembre de 2008 (1).

| Estado miembro | Puertos designados |
| --- | --- |
| | |
| Bélgica | Ostende
  Zeebrugge |
| | |
| Bulgaria | Бургас (Burgas)
  Варна (Varna) |
| | |
| Dinamarca | Aalborg
  Aarhus
  Esbjerg
  Fredericia
  Frederikshavn  (2)
  ,
   (14)
  ,
   (15)

  Hanstholm
  Hirtshals
  Hvide Sande  (2)
  ,
   (14)
  ,
   (15)

  Copenhague
  Skagen
  Frederikshavn  (2)
  ,
   (14)
  ,
   (15)

  Thyborøn  (2)
  ,
   (14)
  ,
   (15) |
| | |
| Alemania | Bremerhaven
  Cuxhaven
  Rostock (transbordos no autorizados)
  Sassnitz/Mukran (transbordos no autorizados) |
| | |
| Estonia | Temporalmente sin designación |
| | |
| Irlanda | Killybegs  (2)
  ,
   (3)

  Castletown Berehaven  (2)
  ,
   (3)

  Bunagee  (2)
  ,
   (3)
  ,
   (8)
  ,
   (13) (transbordos no autorizados)
  Burtonport  (2)
  ,
   (3)
  ,
   (8)
  ,
   (9) (transbordos no autorizados)
  Dunmore East  (2)
  ,
   (3)
  ,
   (8)
  ,
   (10) (transbordos no autorizados)
  Glengad  (2)
  ,
   (3)
  ,
   (8)
  ,
   (13) (transbordos no autorizados)
  Greencastle  (2)
  ,
   (3)
  ,
   (8)
  ,
   (13) (transbordos no autorizados)
  Howth  (2)
  ,
   (3)
  ,
   (8)
  ,
   (10) (transbordos no autorizados)
  Malin Head  (2)
  ,
   (3)
  ,
   (8)
  ,
   (13) (transbordos no autorizados)
  Moville  (2)
  ,
   (3)
  ,
   (8)
  ,
   (11) (transbordos no autorizados)
  Quigley’s Point  (2)
  ,
   (3)
  ,
   (8)
  ,
   (12) (transbordos no autorizados)
  Rathmullan  (2)
  ,
   (3)
  ,
   (8)
  ,
   (9) (transbordos no autorizados)
  Rossaveal  (2)
  ,
   (3)
  ,
   (8)
  ,
   (10) (transbordos no autorizados) |
| Grecia | Πειραιάς (Pireo)
  Θεσσαλονίκη (Salónica) |
| | |
| España | A Coruña
  A Pobra do Caramiñal
  Algeciras
  Alicante
  Almería
  Arrecife
  Barbate (2) (transbordos y desembarques no autorizados)
  Barcelona
  Bilbao
  Burela
  Cádiz
  Cartagena
  Castellón
  Celeiro
  Gijón
  Huelva
  Las Palmas de Gran Canaria
  Málaga
  Marín
  Palma de Mallorca (2)

  Pasaia (Pasajes)
  Puerto del Rosario
  Ribeira
  Santa Cruz de Tenerife
  Santander
  Tarragona
  Valencia
  Vigo (Área Portuaria)
  Vilagarcía de Arousa |
| | |
| Francia | Francia metropolitana:
  Dunkerque
  Boulogne
  Le Havre
  Caen (2)

  Cherbourg en Cotentin (2)

  Barneville-Carteret
  Granville (2)

  Saint-Malo
  Roscoff (2)

  Brest
  Douarnenez (2)

  Concarneau (2)

  Lorient (2)

  Nantes - Saint-Nazaire (2)

  La Rochelle (2)

  Rochefort sur Mer (2)

  Port la Nouvelle (2)

  Sète
  Marsella (Puerto)
  Departamentos de ultramar:
  Le Port (Reunión)
  Fort de France (Martinica)  (2)

  Port de Jarry (Guadalupe)  (2)

  Port du Larivot (Guayana)  (2) |
| | |
| Croacia | Ploče
  Rijeka
  Zadar – Gaženica
  Split – Sjeverna luka |
| | |
| Italia | Ancona
  Brindisi
  Civitavecchia
  Fiumicino (2)

  Génova
  Gioia Tauro
  La Spezia
  Livorno
  Nápoles
  Olbia
  Palermo
  Ravenna
  Reggio Calabria
  Salerno
  Tarento
  Trapani
  Trieste
  Venecia |
| | |
| Chipre | Λεμεσός (Limassol) |
| | |
| Letonia | Riga
  Ventspils |
| | |
| Lituania | Klaipėda |
| | |
| Malta | La Valeta (Deepwater Quay, Laboratory Wharf, Magazine Wharf)
  Marsaxlokk Port (MT DIS Malta Freeport Distripark, MT MAR Marsaxlokk) |
| | |
| Países Bajos | Vlissingen
  Scheveningen (2)

  Ijmuiden
  Harlingen
  Eemshaven
  Den Helder (2)

  Velsen (6)

  Amsterdam (6)

  Rotterdam (6)

  Stellendam (7)

  Den Oever (7)

  Oudeschild (7)

  Urk (7)

  Lauwersoog (7)

  Yerseke (7) |
| |
| Polonia | Gdańsk
  Gdynia
  Szczecin
  Świnoujście (2) |
| | |
| Portugal | Aveiro [PT AVE 1] (2)

  Caniçal [PT CNL 1]
  Horta [PT HOR 1] (2)

  Lisboa [PT LIS 1]
  Peniche [PT PEN 1] (2)

  Ponta Delgada [PT PDL 1]
  Oporto [PT OPO 1]
  Setúbal [PT SET 1] (2)

  Sines [PT SIE 1]
  Viana do Castelo [PT VDC 1] (2) |
| | |
| Rumanía | Constanța |
| | |
| Eslovenia | Temporalmente sin designación |
| | |
| Finlandia | Helsinki (transbordos no autorizados) |
| | |
| Suecia | |
| | Ellös (2)
  ,
   (3)
  ,
   (5) (transbordos no autorizados)
  Gotemburgo (3)
  ,
   (4)

  Karlskrona Handelshamnen  (2)
  ,
   (3)
  ,
   (4)
  ,
   (5) (transbordos no autorizados)
  Kungshamn (2)
  ,
   (3)
  ,
   (5) (transbordos no autorizados)
  Lysekil (2)
  ,
   (3)
  ,
   (5) (transbordos no autorizados)
  Nogersund (2)
  ,
   (3)
  ,
   (4)
  ,
   (5) (transbordos no autorizados)
  Rönnäng (2)
  ,
   (3)
  ,
   (5) (transbordos no autorizados)
  Simrishamn (2)
  ,
   (3)
  ,
   (4)
  ,
   (5) (transbordos no autorizados)
  Slite (2)
  ,
   (3)
  ,
   (4)
  ,
   (5) (transbordos no autorizados)
  Smögen (2)
  ,
   (3)
  ,
   (4)
  ,
   (5) (transbordos no autorizados)
  Strömstad (2)
  ,
   (3)
  ,
   (5) (transbordos no autorizados)
  Trelleborg (2)
  ,
   (3)
  ,
   (4)
  ,
   (5) (transbordos no autorizados)
  Träslövsläge (2)
  ,
   (3)
  ,
   (5) (transbordos no autorizados)
  Västervik (2)
  ,
   (3)
  ,
   (4)
  ,
   (5) (transbordos no autorizados) |
| | |

Estado miembro

Puertos designados

Bélgica

Ostende

Zeebrugge

Bulgaria

Бургас (Burgas)

Варна (Varna)

Dinamarca

Aalborg

Aarhus

Esbjerg

Fredericia

Frederikshavn  (2)
  ,
   (14)
  ,
   (15)

Hanstholm

Hirtshals

Hvide Sande  (2)
  ,
   (14)
  ,
   (15)

Copenhague

Skagen

Frederikshavn  (2)
  ,
   (14)
  ,
   (15)

Thyborøn  (2)
  ,
   (14)
  ,
   (15)

Alemania

Bremerhaven

Cuxhaven

Rostock (transbordos no autorizados)

Sassnitz/Mukran (transbordos no autorizados)

Estonia

Temporalmente sin designación

Irlanda

Killybegs  (2)
  ,
   (3)

Castletown Berehaven  (2)
  ,
   (3)

Bunagee  (2)
  ,
   (3)
  ,
   (8)
  ,
   (13) (transbordos no autorizados)

Burtonport  (2)
  ,
   (3)
  ,
   (8)
  ,
   (9) (transbordos no autorizados)

Dunmore East  (2)
  ,
   (3)
  ,
   (8)
  ,
   (10) (transbordos no autorizados)

Glengad  (2)
  ,
   (3)
  ,
   (8)
  ,
   (13) (transbordos no autorizados)

Greencastle  (2)
  ,
   (3)
  ,
   (8)
  ,
   (13) (transbordos no autorizados)

Howth  (2)
  ,
   (3)
  ,
   (8)
  ,
   (10) (transbordos no autorizados)

Malin Head  (2)
  ,
   (3)
  ,
   (8)
  ,
   (13) (transbordos no autorizados)

Moville  (2)
  ,
   (3)
  ,
   (8)
  ,
   (11) (transbordos no autorizados)

Quigley’s Point  (2)
  ,
   (3)
  ,
   (8)
  ,
   (12) (transbordos no autorizados)

Rathmullan  (2)
  ,
   (3)
  ,
   (8)
  ,
   (9) (transbordos no autorizados)

Rossaveal  (2)
  ,
   (3)
  ,
   (8)
  ,
   (10) (transbordos no autorizados)

Grecia

Πειραιάς (Pireo)

Θεσσαλονίκη (Salónica)

España

A Coruña

A Pobra do Caramiñal

Algeciras

Alicante

Almería

Arrecife

Barbate (2) (transbordos y desembarques no autorizados)

Barcelona

Bilbao

Burela

Cádiz

Cartagena

Castellón

Celeiro

Gijón

Huelva

Las Palmas de Gran Canaria

Málaga

Marín

Palma de Mallorca (2)

Pasaia (Pasajes)

Puerto del Rosario

Ribeira

Santa Cruz de Tenerife

Santander

Tarragona

Valencia

Vigo (Área Portuaria)

Vilagarcía de Arousa

Francia

Francia metropolitana:

Dunkerque

Boulogne

Le Havre

Caen (2)

Cherbourg en Cotentin (2)

Barneville-Carteret

Granville (2)

Saint-Malo

Roscoff (2)

Brest

Douarnenez (2)

Concarneau (2)

Lorient (2)

Nantes - Saint-Nazaire (2)

La Rochelle (2)

Rochefort sur Mer (2)

Port la Nouvelle (2)

Sète

Marsella (Puerto)

Departamentos de ultramar:

Le Port (Reunión)

Fort de France (Martinica)  (2)

Port de Jarry (Guadalupe)  (2)

Port du Larivot (Guayana)  (2)

Croacia

Ploče

Rijeka

Zadar – Gaženica

Split – Sjeverna luka

Italia

Ancona

Brindisi

Civitavecchia

Fiumicino (2)

Génova

Gioia Tauro

La Spezia

Livorno

Nápoles

Olbia

Palermo

Ravenna

Reggio Calabria

Salerno

Tarento

Trapani

Trieste

Venecia

Chipre

Λεμεσός (Limassol)

Letonia

Riga

Ventspils

Lituania

Klaipėda

Malta

La Valeta (Deepwater Quay, Laboratory Wharf, Magazine Wharf)

Marsaxlokk Port (MT DIS Malta Freeport Distripark, MT MAR Marsaxlokk)

Países Bajos

Vlissingen

Scheveningen (2)

Ijmuiden

Harlingen

Eemshaven

Den Helder (2)

Velsen (6)

Amsterdam (6)

Rotterdam (6)

Stellendam (7)

Den Oever (7)

Oudeschild (7)

Urk (7)

Lauwersoog (7)

Yerseke (7)

Polonia

Gdańsk

Gdynia

Szczecin

Świnoujście (2)

Portugal

Aveiro [PT AVE 1] (2)

Caniçal [PT CNL 1]

Horta [PT HOR 1] (2)

Lisboa [PT LIS 1]

Peniche [PT PEN 1] (2)

Ponta Delgada [PT PDL 1]

Oporto [PT OPO 1]

Setúbal [PT SET 1] (2)

Sines [PT SIE 1]

Viana do Castelo [PT VDC 1] (2)

Rumanía

Constanța

Eslovenia

Temporalmente sin designación

Finlandia

Helsinki (transbordos no autorizados)

Suecia

Ellös (2)
  ,
   (3)
  ,
   (5) (transbordos no autorizados)

Gotemburgo (3)
  ,
   (4)

Karlskrona Handelshamnen  (2)
  ,
   (3)
  ,
   (4)
  ,
   (5) (transbordos no autorizados)

Kungshamn (2)
  ,
   (3)
  ,
   (5) (transbordos no autorizados)

Lysekil (2)
  ,
   (3)
  ,
   (5) (transbordos no autorizados)

Nogersund (2)
  ,
   (3)
  ,
   (4)
  ,
   (5) (transbordos no autorizados)

Rönnäng (2)
  ,
   (3)
  ,
   (5) (transbordos no autorizados)

Simrishamn (2)
  ,
   (3)
  ,
   (4)
  ,
   (5) (transbordos no autorizados)

Slite (2)
  ,
   (3)
  ,
   (4)
  ,
   (5) (transbordos no autorizados)

Smögen (2)
  ,
   (3)
  ,
   (4)
  ,
   (5) (transbordos no autorizados)

Strömstad (2)
  ,
   (3)
  ,
   (5) (transbordos no autorizados)

Trelleborg (2)
  ,
   (3)
  ,
   (4)
  ,
   (5) (transbordos no autorizados)

Träslövsläge (2)
  ,
   (3)
  ,
   (5) (transbordos no autorizados)

Västervik (2)
  ,
   (3)
  ,
   (4)
  ,
   (5) (transbordos no autorizados)

| Protocolo sobre Irlanda/Irlanda del Norte del Acuerdo sobre la retirada del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte de la Unión Europea y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica | Puertos designados |
| --- | --- |
| Irlanda del Norte | Londonderry
  Kilkeel
  Portavogie
  Ardglass
  Warrenpoint
  Bangor (Co. Down)
  Scottish Office |

Protocolo sobre Irlanda/Irlanda del Norte del Acuerdo sobre la retirada del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte de la Unión Europea y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica

Puertos designados

Irlanda del Norte

Londonderry

Kilkeel

Portavogie

Ardglass

Warrenpoint

Bangor (Co. Down)

Scottish Office

---

(1)  DO L 286 de 29.10.2008, p. 1.

(2)  No es un puesto de control fronterizo (PCF) de la UE.

(3)  Se autorizan desembarques de todos los productos de la pesca de buques que enarbolen el pabellón de Noruega, Islandia, Andorra y las Islas Feroe.

(4)  No se permiten desembarques de más de diez toneladas de arenque capturado en zonas situadas fuera del mar Báltico, de caballa ni de jurel.

(5)  No se autorizan desembarques de pescado congelado, salvo de buques que enarbolen el pabellón de Noruega, Islandia, Andorra y las Islas Feroe si llevan la nota (3).

(6)  Solo se aceptan desembarques de buques pesqueros de más de 59 m o de un tonelaje mínimo de 1 200 TB.

(7)  Solo para buques pesqueros del Reino Unido, para trabajos de mantenimiento y previa aprobación de la NVWA. Los controles físicos de las bodegas deben efectuarse de lunes a viernes entre las 8.00 y las 17.00 horas en un puerto no designado por(6) ni por(7).

(8)  Solo se aceptan desembarques de buques pesqueros abanderados en el Reino Unido y matriculados en Irlanda del Norte.

(9)  Solo se aceptan desembarques de especies frescas que no estén sujetas a TAC efectuados por buques de menos de 18 m de eslora total entre las 14.00 y las 20.00 de lunes a viernes.

(10)  Solo se aceptan desembarques de buques de menos de 26 m de eslora total entre las 10.00 y las 22.00 de lunes a viernes.

(11)  Solo se aceptan desembarques de moluscos bivalvos vivos exentos de la aplicación del Reglamento INDNR de la UE efectuados por buques de menos de 18 m de eslora total entre las 14.00 y las 20.00 los martes y miércoles de febrero, marzo, octubre, noviembre y diciembre

(12)  Solo se aceptan desembarques de moluscos bivalvos vivos exentos de la aplicación del Reglamento INDNR de la UE efectuados por buques de menos de 18 m de eslora total entre las 10.00 y las 20.00 de lunes a viernes y entre las 9.00 y las 17.00 los sábados

(13)  Solo se aceptan desembarques de especies frescas que no estén sujetas a TAC efectuados por buques de menos de 18 m de eslora total entre las 10.00 y las 20.00 de lunes a viernes y entre las 9.00 y las 17.00 los sábados.

(14)  Se autorizan las operaciones de desembarque y transbordo de productos de la pesca frescos y los servicios portuarios.

(15)  No se autorizan desembarques ni transbordos de productos de la pesca congelados, salvo de buques que enarbolen el pabellón de las Islas Feroe, Islandia y Noruega.

---

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| 26.6.2023 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 222/50 |
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26.6.2023

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 222/50

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Publicación del documento único mencionado en el artículo 94, apartado 1, letra d), del Reglamento (UE) n.o 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo y de la referencia a la publicación del pliego de condiciones de un nombre del sector vitivinícola

(2023/C 222/19)

La presente publicación otorga el derecho a oponerse a la solicitud, de conformidad con lo previsto en el artículo 98 del Reglamento (UE) n.o 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (1), en un plazo de dos meses a partir de la fecha de la presente publicación.

DOCUMENTO ÚNICO

«Großräschener See»

PGI-DE-02660

Fecha de solicitud: 25.2.2021

1.   Nombre que debe registrarse

Großräschener See

2.   Tipo de indicación geográfica

IGP – Indicación geográfica protegida

3.   Categorías de productos vitivinícolas

| 1. | Vino |
| --- | --- |

1.

Vino

| 5. | Vino espumoso de calidad |
| --- | --- |

5.

Vino espumoso de calidad

4.   Descripción del (de los) vino(s)

1.   Vino: vino blanco seco con cuerpo. VARIEDAD DE VID: solaris

Aspecto: amarillo a amarillo dorado con matices anaranjados

Olor: frutas amarillas maduras con un toque exótico

Sabor: intenso y afrutado, mezcla de frutas exóticas como el melocotón, lichi, plátano completamente maduro y notas herbáceas y vegetales y un ligero final a nuez moscada

Características analíticas:

en el caso de las características analíticas para las que no se indican cifras, se aplica la legislación vigente

| Características analíticas generales |
| --- |
| Grado alcohólico volumétrico total máximo (en % vol.) | |
| Grado alcohólico volumétrico adquirido mínimo (en % vol.) | |
| Acidez total mínima | |
| Acidez volátil máxima (en miliequivalentes por litro) | |
| Contenido máximo total de anhídrido sulfuroso (en miligramos por litro) | |

Características analíticas generales

Grado alcohólico volumétrico total máximo (en % vol.)

Grado alcohólico volumétrico adquirido mínimo (en % vol.)

Acidez total mínima

Acidez volátil máxima (en miliequivalentes por litro)

Contenido máximo total de anhídrido sulfuroso (en miligramos por litro)

2.   Vino: vino blanco seco con cuerpo. VARIEDAD DE VID: cabernet blanc

Aspecto: verde pálido a amarillo

Olor: aromas complejos de pera y frutas tropicales, notas de flor de saúco y pimienta verde

Sabor: mineralidad causada por el suelo labrado glacial con franco arenoso calcáreo, redondo en boca, carácter afrutado fino específico de la variedad de vid y con un final largo

Características analíticas:

en el caso de las características analíticas para las que no se indican cifras, se aplica la legislación vigente

| Características analíticas generales |
| --- |
| Grado alcohólico volumétrico total máximo (en % vol.) | |
| Grado alcohólico volumétrico adquirido mínimo (en % vol.) | |
| Acidez total mínima | |
| Acidez volátil máxima (en miliequivalentes por litro) | |
| Contenido máximo total de anhídrido sulfuroso (en miligramos por litro) | |

Características analíticas generales

Grado alcohólico volumétrico total máximo (en % vol.)

Grado alcohólico volumétrico adquirido mínimo (en % vol.)

Acidez total mínima

Acidez volátil máxima (en miliequivalentes por litro)

Contenido máximo total de anhídrido sulfuroso (en miligramos por litro)

3.   Vino: vino blanco seco frutado. VARIEDAD DE VID: johanniter

Aspecto: verde pálido a amarillo pálido

Olor: cítrico, pera o melón

Sabor: mineralidad causada por el suelo labrado glacial con franco arenoso calcáreo y acidez viva y delicada

Características analíticas:

en el caso de las características analíticas para las que no se indican cifras, se aplica la legislación vigente

| Características analíticas generales |
| --- |
| Grado alcohólico volumétrico total máximo (en % vol.) | |
| Grado alcohólico volumétrico adquirido mínimo (en % vol.) | |
| Acidez total mínima | |
| Acidez volátil máxima (en miliequivalentes por litro) | |
| Contenido máximo total de anhídrido sulfuroso (en miligramos por litro) | |

Características analíticas generales

Grado alcohólico volumétrico total máximo (en % vol.)

Grado alcohólico volumétrico adquirido mínimo (en % vol.)

Acidez total mínima

Acidez volátil máxima (en miliequivalentes por litro)

Contenido máximo total de anhídrido sulfuroso (en miligramos por litro)

4.   Vino: vino blanco semiseco afrutado. VARIEDAD DE VID: johanniter

Aspecto: verde pálido a amarillo pálido

Olor: cítrico, pera o melón

Sabor: mineralidad causada por el suelo labrado glacial con franco arenoso calcáreo, acidez viva y delicada y con una interacción agradable entre acidez y dulzor

Características analíticas:

en el caso de las características analíticas para las que no se indican cifras, se aplica la legislación vigente

| Características analíticas generales |
| --- |
| Grado alcohólico volumétrico total máximo (en % vol.) | |
| Grado alcohólico volumétrico adquirido mínimo (en % vol.) | |
| Acidez total mínima | |
| Acidez volátil máxima (en miliequivalentes por litro) | |
| Contenido máximo total de anhídrido sulfuroso (en miligramos por litro) | |

Características analíticas generales

Grado alcohólico volumétrico total máximo (en % vol.)

Grado alcohólico volumétrico adquirido mínimo (en % vol.)

Acidez total mínima

Acidez volátil máxima (en miliequivalentes por litro)

Contenido máximo total de anhídrido sulfuroso (en miligramos por litro)

5.   Vino: vino rosado seco afrutado. VARIEDAD DE VID: pinotin

Aspecto: rosa salmón, rosa cobre y rojo pálido

Olor: frutal y bayas rojas, como fresas y frambuesas

Sabor: carácter afrutado, a fruta fresca y armonioso

Características analíticas:

en el caso de las características analíticas para las que no se indican cifras, se aplica la legislación vigente

| Características analíticas generales |
| --- |
| Grado alcohólico volumétrico total máximo (en % vol.) | |
| Grado alcohólico volumétrico adquirido mínimo (en % vol.) | |
| Acidez total mínima | |
| Acidez volátil máxima (en miliequivalentes por litro) | |
| Contenido máximo total de anhídrido sulfuroso (en miligramos por litro) | |

Características analíticas generales

Grado alcohólico volumétrico total máximo (en % vol.)

Grado alcohólico volumétrico adquirido mínimo (en % vol.)

Acidez total mínima

Acidez volátil máxima (en miliequivalentes por litro)

Contenido máximo total de anhídrido sulfuroso (en miligramos por litro)

6.   Vino: vino tinto afrutado con cuerpo. VARIEDAD DE VID: pinotin

Aspecto: rojo rubí

Olor: cereza oscura y bayas de color oscuro

Sabor: bayas silvestres, cereza negra, intenso, redondo en boca y final largo

Características analíticas:

en el caso de las características analíticas para las que no se indican cifras, se aplica la legislación vigente

| Características analíticas generales |
| --- |
| Grado alcohólico volumétrico total máximo (en % vol.) | |
| Grado alcohólico volumétrico adquirido mínimo (en % vol.) | |
| Acidez total mínima | |
| Acidez volátil máxima (en miliequivalentes por litro) | |
| Contenido máximo total de anhídrido sulfuroso (en miligramos por litro) | |

Características analíticas generales

Grado alcohólico volumétrico total máximo (en % vol.)

Grado alcohólico volumétrico adquirido mínimo (en % vol.)

Acidez total mínima

Acidez volátil máxima (en miliequivalentes por litro)

Contenido máximo total de anhídrido sulfuroso (en miligramos por litro)

7.   Vino: vino tinto afrutado, con cuerpo y envejecido en barrica de roble. VARIEDAD DE VID: pinotin

Aspecto: rojo rubí y rojo oscuro; envejecido: pardo-rojizo

Olor: cereza oscura y bayas de color oscuro

Sabor: bayas silvestres, cereza negra, achocolatado a medida que envejece, con cuerpo, final largo, taninos bien integrados y notas suaves de vainilla

Características analíticas:

en el caso de las características analíticas para las que no se indican cifras, se aplica la legislación vigente

| Características analíticas generales |
| --- |
| Grado alcohólico volumétrico total máximo (en % vol.) | |
| Grado alcohólico volumétrico adquirido mínimo (en % vol.) | |
| Acidez total mínima | |
| Acidez volátil máxima (en miliequivalentes por litro) | |
| Contenido máximo total de anhídrido sulfuroso (en miligramos por litro) | |

Características analíticas generales

Grado alcohólico volumétrico total máximo (en % vol.)

Grado alcohólico volumétrico adquirido mínimo (en % vol.)

Acidez total mínima

Acidez volátil máxima (en miliequivalentes por litro)

Contenido máximo total de anhídrido sulfuroso (en miligramos por litro)

8.   Vino espumoso de calidad: vino rosado afrutado. VARIEDAD DE VID: johanniter, solaris, cabernet blanc, pinotin o mezcla

Aspecto: amarillo pálido, rosa cobrizo pálido, rosa, rojo pálido

Olor: afrutado.

Sabor: afrutado, efervescencia persistente y muy ligero

Características analíticas:

en el caso de las características analíticas para las que no se indican cifras, se aplica la legislación vigente

| Características analíticas generales |
| --- |
| Grado alcohólico volumétrico total máximo (en % vol.) | 13,5 . |
| Grado alcohólico volumétrico adquirido mínimo (en % vol.) | 11 . |
| Acidez total mínima | |
| Acidez volátil máxima (en miliequivalentes por litro) | |
| Contenido máximo total de anhídrido sulfuroso (en miligramos por litro) | |

Características analíticas generales

Grado alcohólico volumétrico total máximo (en % vol.)

13,5 .

Grado alcohólico volumétrico adquirido mínimo (en % vol.)

11 .

Acidez total mínima

Acidez volátil máxima (en miliequivalentes por litro)

Contenido máximo total de anhídrido sulfuroso (en miligramos por litro)

5.   Prácticas vitivinícolas

a.   Prácticas enológicas esenciales

1.   Vino

Prácticas enológicas específicas

Vinos blancos y rosados

No existen prácticas enológicas específicas

Vino tinto de pinotin

Fermentación de la pulpa durante al menos tres días

Vino tinto de pinotin envejecido en barrica de roble

Fermentación de la pulpa durante al menos tres días

Envejecido en barricas de madera entre ocho y veinticuatro meses

2.   Vino espumoso de calidad

Prácticas enológicas específicas

La segunda fermentación en botella solo puede realizarse mediante el método tradicional en botella

b.   Rendimientos máximos

| 1. | Vino
  90 hectolitros por hectárea |
| --- | --- |

1.

Vino

90 hectolitros por hectárea

| 2. | Vino espumoso de calidad
  90 hectolitros por hectárea |
| --- | --- |

2.

Vino espumoso de calidad

90 hectolitros por hectárea

6.   Zona geográfica delimitada

La IGP «Großräschener See» forma parte de la indicación geográfica protegida «Brandenburger Landwein», registrada bajo el número IGP-DE-A1281.

La IGP «Großräschener See» incluye las superficies en las que pueden plantarse vides en el municipio de Großräschen, cuyo clima está influido por el lago Großräschen, que tiene una superficie de unas 775 ha.

La zona de la IGP «Großräschener See», delimitada por parcelas y subparcelas, se encuentra en la zona de la IGP «Brandenburg». Las siguientes subparcelas forman parte de la zona delimitada de la IGP «Großräschener See»:

| No sec. | Distrito | Parcela | Subparcela |
| --- | --- | --- | --- |
| 1. | Großräschen | 5 . | 1 260 |
| 2 | Großräschen | 6 | 676 |
| 3 | Großräschen | 6 | 579 |
| 4 | Großräschen | 5 | 1 259 |
| 5 | Großräschen | 6 | 707 |

No sec.

Distrito

Parcela

Subparcela

1.

Großräschen

5 .

1 260

2

Großräschen

6

676

3

Großräschen

6

579

4

Großräschen

5

1 259

5

Großräschen

6

707

7.   Principales variedades de uva de vinificación

cabernet blanc

johanniter

pinotin

solaris

8.   Descripción del (de los) vínculo(s)

La especial calidad de los vinos está relacionada con el clima particular, que tiene de media 2 018 horas de sol al año, el entorno geológico particular, la elección de variedades localmente adaptadas y la recolección manual de las uvas. Los vinos (categoría 1) y los vinos espumosos (categoría 5) se diferencian de los vinos de la IGP «Brandenburg» por su reputación, adquirida debido a la especial complejidad de los aromas multidimensionales que se deriva de la iluminación única del lago Großräschen combinada con el suelo glacial de la segunda glaciación Saale. El suelo natural de la zona geográfica descrita se distingue del paisaje secundario de las minas a cielo abierto y de los suelos de estériles, así como de los suelos arenosos, parcialmente pedregosos, de Brandemburgo.

Las zonas en las que el lago Großräschen está influido por el clima se benefician de un microclima especial, con 51,1 días de verano (días con temperaturas iguales o superiores a 25 oC) y un sustrato de morrena molida constituida por franco arenoso calcáreo compuesto de materiales glaciares de la segunda glaciación Saale. El suelo calizo tiene un pH de 7,2. La reacción alcalina del suelo es un requisito previo para las excelentes condiciones de cultivo y la disponibilidad de nutrientes. La buena capacidad del suelo para retener el calor, nutrientes y humedad permite que se desarrollen plenamente los aromas de la uva, lo que hace que los vinos tengan cuerpo.

Las superficies vitícolas están situadas a unos 100 m sobre el nivel del mar y orientadas al sureste o al sur. El viñedo más inclinado situado justo al lado del lago tiene un gradiente del 30 al 33 % y está expuesto a una intensa insolación. La superficie restante está situada en una ladera plana con una gradiente del 5 %. Debido a las condiciones climáticas y geográficas y a la elección de la variedad, la densidad del mosto es significativamente superior al de la región circundante de Landwein, región productora en Brandemburgo (grado alcohólico volumétrico total mínimo del 9,5 % frente al 5,9 % en la región Landwein en Brandemburgo).

El lago Großräschen refleja el calor y la luz y regula las oscilaciones térmicas extremas. La luz se refleja en la superficie del agua y desempeña un papel especialmente importante en la fotosíntesis. Por lo tanto, la iluminación del agua tiene un impacto significativo en la asimilación de las hojas. La asimilación, a su vez, da lugar a la incorporación de aromas, haciendo que los vinos de la zona con influencia del lago Großräschen sean especialmente aromáticos y tengan cuerpo. Los materiales glaciales del suelo garantizan un buen suministro de nutrientes a las plantas y, a diferencia de los suelos predominantemente arenosos de Brandemburgo (también conocidos como «caja de arena de Brandenburgo»), el suelo de la zona delimitada en cuestión puede retener agua durante más tiempo, lo que tiene un impacto positivo en los vinos, como se detalla a continuación para cada producto.

La interacción entre el clima y el suelo confiere a la variedad solaris unas características organolépticas especiales que no se dan cuando se cultivan en otras zonas geográficas; solo en esta zona las frutas exóticas como el melocotón, el litchi y el plátano totalmente maduro presentan unas características tan distintivas en la boca. A diferencia de lo que ocurre cuando se cultiva en otras zonas geográficas, el cabernet blanc logra mayor densidad de mosto y características sápidas especiales de flor de saúco y pera, con notas sutiles de pimienta verde solo en el final. La variedad johanniter tiene una mineralidad causada por el suelo labrado glacial con franco arenoso calcáreo y presenta una intensa interacción de acidez y dulzor. El clima y el suelo del lago Großräschen confieren a las variedades blancas sus niveles de acidez únicos en el momento de la vendimia. El suelo y el clima son especialmente adecuados para el cultivo de la variedad pinotin y confieren a los vinos un intenso color rojo rubí y aromas complejos de bayas. El suelo afecta al equilibrio de los perfiles aromáticos incluso en los vinos jóvenes de pinotin.

Todas las uvas se recolectan selectivamente a mano, lo que da lugar a vinos especialmente límpidos y puros. La fecha de vendimia se determina mediante un control muy preciso de la madurez, el nivel de azúcar, la acidez y el valor del pH de las uvas. Los vinos blancos y rosados se elaboran mediante fermentación en frío para alcanzar su perfil aromático característico. Los vinos tintos son de color rojo rubí oscuro debido a la duración del contacto con los hollejos. Para producir su sabor característico a bayas silvestres y cerezas negras, se envejecen parcialmente en depósitos de acero inoxidable. Algunos de los vinos tintos envejecen en barrica para producir vinos más sabrosos, con taninos bien integrados que ofrecen un buen potencial de envejecimiento.

Categoría 5: al mismo tiempo, las diferencias de temperatura diurna y nocturna dan lugar a una vendimia con una elevada acidez, un factor importante en la producción del vino espumoso de base utilizado para el vino espumoso de calidad. Las características especiales de la vendimia para el vino espumoso de base proceden de la iluminación del lago Großräschen, que influye en el perfil aromático presente incluso en las primeras cosechas con un alto contenido en ácido.

9.   Condiciones complementarias esenciales

Marco jurídico:

Normativa nacional

Tipo de condición complementaria

Disposiciones adicionales relativas al etiquetado

Descripción de la condición:

La información que deben presentar las etiquetas y los envases está definida por las disposiciones legales y reglamentarias en vigor en la Unión Europea, la República Federal de Alemania y el Estado federado de Brandemburgo. Para que la IGP «Großräschener See» pueda utilizarse en el etiquetado, el embotellador debe haber sido incluido en el sistema de inspecciones anuales en lo que respecta al cumplimiento del pliego de condiciones.

Marco jurídico:

Derecho de la Unión

Tipo de condición complementaria

Excepción relativa a la producción en la zona geográfica delimitada.

Descripción de la condición:

Los vinos de la IGP «Großräschener See» pueden envejecer en Sajonia.

Enlace al pliego de condiciones

www.ble.de/eu-qualitaetskennzeichen-wein

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(1)  DO L 347 de 20.12.2013, p. 671.

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| 26.6.2023 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 222/57 |
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26.6.2023

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 222/57

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Publicación de una solicitud de modificación del pliego de condiciones de un nombre del sector vitivinícola, tal como se contempla en el artículo 105 del Reglamento (UE) n.o 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo

(2023/C 222/20)

La presente publicación otorga el derecho a oponerse a la solicitud, de conformidad con el artículo 98 del Reglamento (UE) n.o 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (1), en un plazo de dos meses a partir de la fecha de la presente publicación.

SOLICITUD DE MODIFICACIÓN DEL PLIEGO DE CONDICIONES

«Graciosa»

PDO-PT-A1447-AM01

Fecha de la solicitud: 21.3.2017

1.   Normas aplicables a la modificación

Artículo 105 del Reglamento (UE) n.o 1308/2013 – Modificación que no se considera menor.

2.   Descripción y motivos de la modificación

2.1.   Información relativa al solicitante

Descripción: Actualización de la información relativa al solicitante.

Motivos: La información relativa al solicitante está obsoleta y, por lo tanto, debe actualizarse. Esta modificación es necesaria para adaptar el documento único y el pliego de condiciones a la normativa vigente, al tiempo que tiene por objeto mejorar y aclarar la información facilitada anteriormente.

Puntos modificados en el documento único: Esta modificación no afecta al documento único.

Puntos modificados en el pliego de condiciones: «Otra información» – Datos del solicitante.

2.2.   Información relativa a las partes interesadas

Descripción: Supresión de la información relativa a las partes interesadas.

Motivos: Dado que el significado de «las partes interesadas» se interpretó incorrectamente, los datos del solicitante se insertaron en este campo por error. Por lo tanto, se ha eliminado esta información. Esta modificación es necesaria para adaptar el documento único y el pliego de condiciones a la normativa vigente, al tiempo que tiene por objeto mejorar y aclarar la información facilitada anteriormente.

Puntos modificados en el documento único: Esta modificación no afecta al documento único.

Puntos modificados en el pliego de condiciones: «Otra información» – Partes interesadas.

2.3.   Información relativa a los organismos de supervisión

Descripción: Actualización de la información relativa a los organismos de supervisión.

Motivos: La información relativa al solicitante está obsoleta y, por lo tanto, debe actualizarse. Esta modificación es necesaria para adaptar el documento único y el pliego de condiciones a la normativa vigente, al tiempo que tiene por objeto mejorar y aclarar la información facilitada anteriormente.

Puntos modificados en el documento único: Esta modificación no afecta al documento único.

Puntos modificados en el pliego de condiciones: «Otra información» – Información relativa a los organismos de supervisión.

2.4.   Información relativa a las autoridades de control competentes

Descripción: Actualización de la información relativa a las autoridades de control competentes.

Motivos: La información relativa a las autoridades de control competentes está obsoleta y, por lo tanto, debe actualizarse. Esta modificación es necesaria para adaptar el documento único y el pliego de condiciones a la normativa vigente, al tiempo que tiene por objeto mejorar y aclarar la información facilitada anteriormente.

Puntos modificados en el documento único: Esta modificación no afecta al documento único.

Puntos modificados en el pliego de condiciones: «Otra información» – Información relativa a las autoridades de control competentes.

2.5.   Categoría de producto – adición de una nueva categoría de producto vitivinícola

Descripción: Se añade la categoría «vino de licor».

Motivos: Esta modificación sirve para aumentar el valor económico de un producto que ya existe en la región, al reconocerlo con la DOP.

Este tipo de vino ya está siendo elaborado por los productores siguiendo las prácticas tradicionales de la región y destaca por su calidad y carácter distintivo. Así pues, su inclusión en la DOP «Graciosa» reconoce su importancia y calidad, así como el valor añadido para sus productores.

Puntos modificados en el documento único: «Categorías de producto vitivinícola», «Descripción del (de los) vino(s)», «Prácticas enológicas específicas», «Vínculo con la zona geográfica» y «Condiciones complementarias».

Puntos modificados en el pliego de condiciones: «Categorías de producto vitivinícola», «Descripción del (de los) vino(s)», «Prácticas enológicas específicas», «Vínculo con la zona geográfica» y «Condiciones complementarias».

2.6.   Categoría de producto – adición de una nueva categoría de producto vitivinícola

Descripción: Se añade la categoría «vino espumoso».

Motivos: Esta modificación sirve para aumentar el valor económico de un producto que ya existe en la región, al reconocerlo con la DOP.

Este tipo de vino ya está siendo elaborado por los productores siguiendo las prácticas tradicionales de la región y destaca por su calidad y carácter distintivo. Así pues, su inclusión en la DOP «Graciosa» reconoce su importancia y calidad, así como el valor añadido para sus productores.

Puntos modificados en el documento único: «Categorías de producto vitivinícola», «Descripción del (de los) vino(s)», «Prácticas enológicas específicas», «Vínculo con la zona geográfica» y «Condiciones complementarias».

Puntos modificados en el pliego de condiciones: «Categorías de producto vitivinícola», «Descripción del (de los) vino(s)», «Prácticas enológicas específicas», «Vínculo con la zona geográfica» y «Condiciones complementarias».

2.7.   Descripción de los vinos – categoría «Vino»

Descripción: Se mejora y modifica la descripción de los vinos.

Motivos: Dado que la descripción anterior de los vinos resultaba genérica e imprecisa, conviene modificar la descripción para establecer las características asociadas a los vinos de la DOP «Graciosa». Esta modificación es necesaria para adaptar el documento único y el pliego de condiciones a la normativa vigente.

Puntos modificados en el documento único: «Descripción de los vinos» – categoría «Vino».

Puntos modificados en el pliego de condiciones: «Descripción de los vinos» – categoría «Vino».

2.8.   Prácticas vitivinícolas – rendimientos máximos

Descripción: Supresión de la excepción.

Motivos: Se ha establecido un requisito claro y objetivo para este parámetro, garantizando así la uniformidad y previsibilidad de las condiciones de producción.

Puntos modificados en el documento único: «Prácticas vitivinícolas».

Puntos modificados en el pliego de condiciones: «Prácticas vitivinícolas».

2.9.   Prácticas vitivinícolas – prácticas enológicas – categoría «Vino»

Descripción: Se han optimizado y modificado las prácticas enológicas expuestas anteriormente. También se ha eliminado el requisito mínimo de envejecimiento de los vinos de esta categoría.

Motivos: Se han simplificado y aclarado los requisitos y restricciones que se aplicaban anteriormente a la categoría de producto «Vino», sin comprometer las características asociadas a los vinos de la DOP «Graciosa». Se ha suprimido la obligación de envejecer los vinos durante un período mínimo, ya que esto no ha demostrado ser un factor significativo para garantizar las características de los vinos de la DOP «Graciosa».

Puntos modificados en el documento único: «Prácticas vitivinícolas».

Puntos modificados en el pliego de condiciones: «Prácticas vitivinícolas».

2.10.   Prácticas vitivinícolas – prácticas enológicas – todas las categorías

Descripción: Inclusión de una restricción vitivinícola aplicable a todas las categorías de productos: El 85 % del volumen total de mosto debe proceder de las principales variedades de uva, mientras que el resto puede proceder de variedades secundarias.

Motivos: El establecimiento de una lista limitada de variedades de uva esenciales para garantizar la autenticidad y el carácter distintivo de los vinos de la DOP «Graciosa» ha dado lugar a la definición de un porcentaje mínimo para el volumen total de mosto que debe proceder de esas variedades principales. No obstante, dado que las variedades secundarias también se encuentran entre las variedades tradicionales cultivadas en la zona geográfica, permitir su uso de forma limitada no menoscaba el carácter distintivo de los vinos de la DOP «Graciosa».

Puntos modificados en el documento único: «Prácticas vitivinícolas» – Restricción aplicable a la elaboración.

Puntos modificados en el pliego de condiciones: «Prácticas vitivinícolas» – Restricción aplicable a la elaboración.

2.11.   Principales variedades de uva – modificación/rectificación de la lista de variedades

Descripción: Rectificación de las variedades de uva con la nueva lista nacional. Eliminación de las variedades Bical, Fernão Pires, Generosa, Malvasia, Rio Grande, Seara Nova y Sercial. Variedades que se han convertido en variedades secundarias: Malvasia Fina (Boal).

Motivos: La lista de variedades de uva que pueden utilizarse para producir vinos en la región de Graciosa debe actualizarse y adaptarse al nuevo marco jurídico constituido por la lista nacional de variedades aptas para la viticultura en Portugal.

La restricción de las variedades que pueden utilizarse se debe al establecimiento de una lista limitada de variedades esenciales para garantizar la autenticidad y el carácter distintivo de los vinos de la DOP «Graciosa». Asimismo, este proceso ha dado lugar a que una variedad que antes se consideraba una variedad principal haya pasado a la lista de variedades secundarias.

Puntos modificados en el documento único: «Principales variedades de uva».

Puntos modificados en el pliego de condiciones: «Principales variedades de uva».

2.12.   Inclusión de variedades secundarias de uva

Descripción: Se han establecido dos variedades secundarias, a saber, la Malvasia Fina (Boal), que se ha eliminado de la lista de variedades principales, y el Galego Dourado, que se ha añadido.

Motivos: Dado que estas variedades forman parte de las variedades tradicionales cultivadas en la zona geográfica, su inclusión como variedades secundarias no menoscaba el carácter distintivo de los vinos de la DOP «Graciosa».

Puntos modificados en el documento único: El documento único no cambia.

Puntos modificados en el pliego de condiciones: «Variedades secundarias de uva».

2.13.   Vínculo con la zona geográfica – todas las categorías

Descripción: Se ha mejorado y modificado la descripción del vínculo con la zona geográfica.

Motivos: Dado que la descripción anterior del vínculo con la zona geográfica (categoría: «Vino») resultaba genérica e imprecisa, y el vínculo también debería describirse para las nuevas categorías de producto («Vino espumoso» y «Vino de licor»), se ha revisado el contenido de este punto y se han incluido todas las categorías de producto. Por consiguiente, el contenido se ha definido de manera más precisa, teniendo en cuenta que el vínculo con la zona geográfica abarca todas las categorías.

Puntos modificados en el documento único: «Vínculo con la zona geográfica».

Puntos modificados en el pliego de condiciones: «Vínculo con la zona geográfica».

DOCUMENTO ÚNICO

1.   Nombre del producto

Graciosa

2.   Tipo de indicación geográfica

DOP – denominación de origen protegida

3.   Categorías de productos vitivinícolas

| 1. | Vino |
| --- | --- |

1.

Vino

| 3. | Vino de licor |
| --- | --- |

3.

Vino de licor

| 5. | Vino espumoso |
| --- | --- |

5.

Vino espumoso

4.   Descripción del (de los) vino(s)

4.1.   Vinos

BREVE DESCRIPCIÓN ESCRITA

Vinos blancos

Los vinos son de color amarillo pálido a intenso, con un aroma que combina notas cítricas y marinas con toques de fruta tropical. En boca, presentan un marcado sabor salado y mineral, una acidez pronunciada, un grado alcohólico moderado y un regusto fresco.

Las demás características analíticas son las establecidas en la legislación pertinente.

| Características analíticas generales |
| --- |
| Grado alcohólico volumétrico total máximo (en % vol.) | |
| Grado alcohólico volumétrico adquirido mínimo (en % vol.) | 10,5 |
| Acidez total mínima | 46,6 miliequivalentes por litro |
| Acidez volátil máxima (en miliequivalentes por litro) | 18 |
| Contenido máximo total de anhídrido sulfuroso (en miligramos por litro) | 200 |

Características analíticas generales

Grado alcohólico volumétrico total máximo (en % vol.)

Grado alcohólico volumétrico adquirido mínimo (en % vol.)

10,5

Acidez total mínima

46,6 miliequivalentes por litro

Acidez volátil máxima (en miliequivalentes por litro)

18

Contenido máximo total de anhídrido sulfuroso (en miligramos por litro)

200

4.2.   Vinos de licor

BREVE DESCRIPCIÓN ESCRITA

Vinos blancos

El color de los vinos varía del ámbar al marrón, con reflejos dorados. En nariz, se caracterizan por notas de frutas de hueso y pueden incluir también notas de miel, caramelo y especias. El envejecimiento en barricas puede dar lugar a aromas tostados y ahumados.

Tienen un sabor rico, que va del seco al semidulce, con una acidez y salinidad palpables. Son vinos afrutados (frutas de hueso), que también pueden presentar notas de frutos secos, miel, caramelo y especias.

Las demás características analíticas son las establecidas en la legislación pertinente.

| Características analíticas generales |
| --- |
| Grado alcohólico volumétrico total máximo (en % vol.) | |
| Grado alcohólico volumétrico adquirido mínimo (en % vol.) | 16 |
| Acidez total mínima | 46,6 miliequivalentes por litro |
| Acidez volátil máxima (en miliequivalentes por litro) | 30 |
| Contenido máximo total de anhídrido sulfuroso (en miligramos por litro) | 150 |

Características analíticas generales

Grado alcohólico volumétrico total máximo (en % vol.)

Grado alcohólico volumétrico adquirido mínimo (en % vol.)

16

Acidez total mínima

46,6 miliequivalentes por litro

Acidez volátil máxima (en miliequivalentes por litro)

30

Contenido máximo total de anhídrido sulfuroso (en miligramos por litro)

150

4.3.   Vinos espumosos

BREVE DESCRIPCIÓN ESCRITA

Vinos blancos

Los vinos blancos espumosos son de color amarillo pálido a intenso, con un aroma que combina notas cítricas y marinas con toques de fruta tropical. Presentan burbujas finas y persistentes, y en boca son afrutados y minerales, con notas marinas y una acidez pronunciada, y dejan un regusto fresco.

Las demás características analíticas son las establecidas en la legislación pertinente.

| Características analíticas generales |
| --- |
| Grado alcohólico volumétrico total máximo (en % vol.) | |
| Grado alcohólico volumétrico adquirido mínimo (en % vol.) | 11,5 |
| Acidez total mínima | 46,6 miliequivalentes por litro |
| Acidez volátil máxima (en miliequivalentes por litro) | 18 |
| Contenido máximo total de anhídrido sulfuroso (en miligramos por litro) | 185 |

Características analíticas generales

Grado alcohólico volumétrico total máximo (en % vol.)

Grado alcohólico volumétrico adquirido mínimo (en % vol.)

11,5

Acidez total mínima

46,6 miliequivalentes por litro

Acidez volátil máxima (en miliequivalentes por litro)

18

Contenido máximo total de anhídrido sulfuroso (en miligramos por litro)

185

5.   Prácticas vitivinícolas

5.1.   Prácticas enológicas específicas

1.   Vinos, vinos espumosos y vinos de licor – gestión del viñedo y suelos

Prácticas de cultivo

Las uvas utilizadas para la elaboración de los vinos de la DOP «Graciosa» deben proceder de Vinhas estremes (viñas con un máximo de veinte árboles por hectárea), donde la conducción de las vides en el campo se realiza mediante sistemas en vaso o cordón.

Los viñedos destinados a la producción de vinos de la DOP «Graciosa» deben plantarse en suelos pardo-ándicos, normales y poco espesos, o rególicos originarios de rocas basálticas o de materiales piroclásticos situados sobre roca basáltica a poca profundidad.

2.   Vinos, vinos espumosos y vinos de licor – prácticas tradicionales

Restricción aplicable a la elaboración

En la elaboración de los vinos de la DOP «Graciosa» deben seguirse los métodos y prácticas enológicos tradicionales legalmente autorizados.

3.   Vinos – grado alcohólico volumétrico natural

Restricción aplicable a la elaboración

Los mostos utilizados deben tener un grado alcohólico volumétrico natural potencial mínimo del 10 %.

4.   Vinos espumosos – grado alcohólico volumétrico natural

Restricción aplicable a la elaboración

Los mostos utilizados para los vinos base de los vinos espumosos deben tener un grado alcohólico volumétrico natural potencial mínimo del 9 %.

5.   Vinos de licor – grado alcohólico volumétrico natural

Restricción aplicable a la elaboración

Los mostos utilizados para los vinos de licor deben tener un grado alcohólico volumétrico natural potencial mínimo del 12 %.

6.   Vinos, vinos espumosos y vinos de licor – variedades de uva

Restricción aplicable a la elaboración

En la elaboración de vinos, vinos espumosos y vinos de licor de la DOP «Graciosa», las variedades de uva identificadas como variedades principales deben representar el 85 % del volumen total del mosto. El resto puede proceder de variedades que figuren en la lista de variedades secundarias.

7.   Vinos de licor – período de envejecimiento

Práctica enológica específica

Los vinos de licor de la DOP «Graciosa» solo podrán embotellarse tras un período mínimo de envejecimiento de treinta y seis meses.

5.2.   Rendimientos máximos

Vinos, vinos espumosos y vinos de licor

70 hectolitros por hectárea

6.   Zona geográfica delimitada

La zona geográfica de la DOP «Graciosa» abarca zonas con una altitud no superior a 150 metros en las parroquias de Santa Cruz, Guadalupe, Praia y Luz, en el municipio de Santa Cruz.

7.   Principales variedades de uva de vinificación

| | Arinto dos Açores - Terrantez da Terceira |
| --- | --- |

Arinto dos Açores - Terrantez da Terceira

| | Terrantez do Pico |
| --- | --- |

Terrantez do Pico

| | Verdelho |
| --- | --- |

Verdelho

8.   Descripción del (de los) vínculo(s)

Vinos, vinos espumosos y vinos de licor

Datos de la zona geográfica:

Esta información se aplica a los vinos, vinos espumosos y vinos de licor.

Factores naturales

La zona geográfica de la DOP «Graciosa» corresponde a la isla Graciosa. Tiene una superficie aproximada de 61 km2, una longitud de 12,5 km y una anchura máxima de 7,5 km. Graciosa es una isla situada en el extremo noroeste del Grupo Central del archipiélago de las Azores. Es la menos montañosa de las islas Azores, con una altitud máxima de 402 metros.

Su topografía característica hace que haya menos nubes y, por tanto, menos precipitaciones y menor humedad relativa en comparación con las demás islas del archipiélago. Estas condiciones son beneficiosas para el cultivo de la vid y para la elaboración de vinos con una identidad distintiva.

La isla tiene un clima marítimo templado, con temperaturas suaves que oscilan entre los 16 °C y los 26 °C en verano. La influencia de la corriente del Golfo hace que la temperatura del mar sea también suave, con una media de entre 14 °C y 22 °C.

De media, en invierno hay entre tres y cuatro horas de sol al día y entre siete y ocho horas en verano. La humedad relativa media anual es de aproximadamente el 75 %.

Las precipitaciones son regulares a lo largo del año, pero en general son más fuertes y frecuentes en invierno. En los meses más lluviosos (de octubre a marzo), las precipitaciones superan los 100 mm, con una media de unos veinte días de lluvia.

El viento, provocado por la colisión de masas de aire atlántico, es un aspecto importante del clima, debido a la humedad y salinidad que aporta.

Los suelos son de origen volcánico y proceden principalmente de rocas basálticas. Se han erosionado hasta cierto punto, pero sigue habiendo cierta cantidad de elementos gruesos (pedregosidad).

Factores humanos

Como isla remota y rural, Graciosa siempre ha tenido una clara y arraigada vocación agrícola: ya en el siglo XVI, la isla exportaba varios productos agrícolas, entre ellos el vino. De hecho, la producción de vino siguió siendo reconocida como un activo económico durante muchos años.

Las vides se plantan en lugares protegidos de forma natural de la influencia del mar o protegidos por la intervención humana, que adquieren una forma distintiva. Es decir, para garantizar la protección de los vientos atlánticos, las parcelas en las que se plantan las vides se construyen retirando las rocas volcánicas para descubrir el suelo y utilizando después dichas rocas para construir los muros de la parcela. Estas parcelas, conocidas como «curraletas» confieren al paisaje un aspecto muy singular. Debido a la regularidad del terreno, estas estructuras se presentan una buena disposición geométrica.

Características específicas del producto asociadas a la zona geográfica:

Vinos, vinos espumosos y vinos de licor

Los atributos clave de los vinos, vinos de licor y vinos espumosos de la DOP «Graciosa» son su mineralidad y salinidad, que los diferencian de otros vinos.

Los vinos, vinos de licor y vinos espumosos con la DOP «Graciosa» son vinos frescos, moderadamente alcohólicos, con un aroma que recuerda a la fruta, una acidez pronunciada y notas minerales.

Vínculo con la zona geográfica:

La evolución positiva a lo largo del tiempo de los suelos de Graciosa, con pocas rocas grandes (pedregosidad), favorece el reflejo del calor y, por tanto, la suave maduración de las uvas, y da lugar a vinos, vinos espumosos y vinos de licor frescos y, en comparación con los vinos de otras islas, ligeramente más ácidos y menos alcohólicos.

Los altos niveles de precipitaciones y humedad del aire contribuyen a un proceso de maduración suave, que determina el bajo contenido de azúcar en las uvas, lo que da lugar a vinos moderadamente alcohólicos con una acidez pronunciada.

Los suelos volcánicos, unidos a la fuerte influencia del Atlántico causada por la insularidad de Graciosa, confieren a los vinos de la DOP «Graciosa» su mineralidad y salinidad características.

Al haber conservado tradiciones que se remontan a cientos de años, el factor humano se refleja en la construcción de las parcelas «curraletas», que es esencial para proteger las vides de los vientos atlánticos y crear las mejores condiciones de cultivo. Esto permite una maduración suave de las uvas y garantiza un equilibrio aromático en los vinos, vinos espumosos y vinos de licor producidos. El número muy limitado de variedades de vid que mejor se adaptan a las condiciones de la zona geográfica es un factor determinante y diferenciador de las características cualitativas de los vinos de la zona (vinos, vinos espumosos y vinos de licor) y refleja la experiencia adquirida a lo largo de los años.

9.   Condiciones complementarias esenciales

Vinos, vinos espumosos y vinos de licor

| | Marco jurídico: |
| --- | --- |

Marco jurídico:

| | En la legislación nacional. |
| --- | --- |

En la legislación nacional.

| | Tipo de condición complementaria: |
| --- | --- |

Tipo de condición complementaria:

| | Disposiciones adicionales relativas al etiquetado. |
| --- | --- |

Disposiciones adicionales relativas al etiquetado.

| | Descripción de la condición: |
| --- | --- |

Descripción de la condición:

| | Evaluación del etiquetado previo a la comercialización. |
| --- | --- |

Evaluación del etiquetado previo a la comercialización.

| | El logotipo de la DOP debe figurar en el etiquetado. |
| --- | --- |

El logotipo de la DOP debe figurar en el etiquetado.

Enlace al pliego de condiciones

https://www.ivv.gov.pt/np4/8617.html

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(1)  DO L 347 de 20.12.2013, p. 671.

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| 26.6.2023 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 222/65 |
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26.6.2023

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 222/65

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Publicación de una comunicación de aprobación de una modificación normal del pliego de condiciones de una denominación del sector vitivinícola, tal como se menciona en el artículo 17, apartados 2 y 3, del Reglamento Delegado (UE) 2019/33 de la Comisión

(2023/C 222/21)

La presente Comunicación se publica con arreglo al artículo 17, apartado 5, del Reglamento Delegado (UE) 2019/33 de la Comisión (1).

COMUNICACIÓN DE LA APROBACIÓN DE UNA MODIFICACIÓN NORMAL

«Champagne»

PDO-FR-A1359-AM04

Fecha de comunicación: 31.3.2023

DESCRIPCIÓN Y MOTIVOS DE LA MODIFICACIÓN APROBADA

1.   Encepamiento

En el capítulo I, punto V, apartado 1, del pliego de condiciones se han añadido los términos «variedades de vid principales:», pues se ha añadido una variedad que reviste interés con fines de adaptación: la Voltis B.

El comité nacional competente del Institut national de l'origine et de la qualité ha decidido autorizar la posibilidad de introducir variedades adaptadas al cambio climático o a las expectativas de la sociedad en cuanto al uso de productos fitosanitarios para las denominaciones que presenten una solicitud. La introducción de este tipo de variedad en un pliego de condiciones está sujeta a determinadas normas.

En el capítulo I, punto V, apartado 2, del pliego de condiciones se añaden normas relativas a la proporción de las variedades en la explotación.

| a) | la proporción de las variedades principales debe ser superior o igual al 95 % del encepamiento. |
| --- | --- |

a)

la proporción de las variedades principales debe ser superior o igual al 95 % del encepamiento.

| b) | la proporción de la variedad Voltis B debe ser inferior o igual al 5 % del encepamiento. |
| --- | --- |

b)

la proporción de la variedad Voltis B debe ser inferior o igual al 5 % del encepamiento.

Estas modificaciones no afectan al documento único.

2.   Densidad de plantación

En el capítulo I, punto VI, apartado 1, letra a), del pliego de condiciones, se modifican las normas generales relativas a la densidad a fin de permitir en la plantación separaciones superiores entre las hileras y separaciones inferiores entre los pies.

Estas nuevas normas, decididas tras varios años de experimentación, facilitarán la adaptación de los viñedos al cambio climático y a la aplicación de prácticas agroambientales. La disminución de la distancia mínima entre los pies permite compensar en parte las densidades más bajas en la plantación.

Esta modificación implica una modificación del punto 5 del documento único.

3.   Normas de poda

En el capítulo I, punto VI, apartado 1, letra b), del pliego de condiciones, la redacción de los métodos de poda: «Chablis, cordón (de Royat), valle del Marne y guyot simple o doble», se modifica para tener en cuenta las nuevas normas de densidad.

Estas modificaciones no afectan al documento único.

4.   Otras prácticas de cultivo

En el capítulo I, punto VI, apartado 2, del pliego de condiciones se añaden dos prácticas de cultivo:

| — | entre las hileras, debe existir una cubierta vegetal, espontánea o sembrada, del 30 de noviembre al 31 de enero del año siguiente. |
| --- | --- |

—

entre las hileras, debe existir una cubierta vegetal, espontánea o sembrada, del 30 de noviembre al 31 de enero del año siguiente.

| — | las plantaciones de vides y las sustituciones deben realizarse con plantas cuyos componentes (injertos y portainjertos) han sido tratados con agua caliente antes del injerto. En su defecto, las plantas se deben tratar con agua caliente antes de la plantación. El tratamiento con agua caliente es obligatorio en una instalación autorizada por FranceAgriMer. |
| --- | --- |

—

las plantaciones de vides y las sustituciones deben realizarse con plantas cuyos componentes (injertos y portainjertos) han sido tratados con agua caliente antes del injerto. En su defecto, las plantas se deben tratar con agua caliente antes de la plantación. El tratamiento con agua caliente es obligatorio en una instalación autorizada por FranceAgriMer.

Estas nuevas normas tienen un objetivo agroecológico.

Estas adiciones no afectan al documento único.

5.   Rendimientos – eliminación de los fangos

En el capítulo I, punto VIII, apartado 5, letra a), del pliego de condiciones, los fangos resultantes del prensado se deben eliminar antes del «31 de enero siguiente a la cosecha» en lugar del «15 de diciembre del año de la cosecha».

La fecha límite de eliminación se ha retrasado debido a las dificultades de las empresas de valorización de estos fangos para obtenerlos en su totalidad en los locales de los operadores dentro del primer plazo.

Esta modificación no afecta al documento único.

6.   Transformación

En el capítulo I, punto IX, apartado 2, letra c), del pliego de condiciones, se añade la norma siguiente:

Los vinos deben proceder de una o varias variedades de uva. No podrán proceder únicamente de la variedad de interés a efectos de adaptación.

La proporción de la variedad o variedades principales debe ser superior o igual al 90 % del ensamblaje.

La proporción de la variedad de interés a efectos de adaptación deberá ser inferior o igual al 10 % del ensamblaje.

La introducción de una o varias variedades de interés a efectos de adaptación exige que los vinos procedentes de ella representen como máximo el 10 % del ensamblaje en el producto acabado.

Esta modificación no afecta al documento único.

7.   Elaboración y envasado

En el capítulo I, punto IX, apartado 3, letra a), del pliego de condiciones, se han modificado las normas relativas a los volúmenes de las botellas en las que los vinos han experimentado la formación de espuma y se comercializan.

De este modo: «los vinos se deben elaborar y comercializar en la botella en la que se ha realizado la formación de espuma, con excepción de los vinos vendidos en botellas de un volumen inferior a 75 centilitros (en lugar de 37,5 centilitros) o superior a 150 centilitros (en lugar de 300 centilitros)».

La demanda de «demi-bouteilles» (medias botellas) ha aumentado considerablemente desde la redacción del primer pliego de condiciones. Las modificaciones introducidas en las normas permiten a las empresas responder más fácilmente a este aumento.

Esta modificación implica una modificación del punto 9 del documento único.

En coherencia con estas nuevas normas, se han modificado las normas relativas al trasvase, a otra botella, de los vinos tras la formación de espuma.

Esta modificación no afecta al documento único.

8.   Normas de presentación y de etiquetado

En el capítulo I, punto XII, letra b), del pliego de condiciones, las condiciones para precisar en el etiquetado de los vinos con denominación de origen controlada el nombre de las unidades geográficas menores autorizadas se han modificado en su redacción, sin ninguna modificación sustancial.

Estas modificaciones implican una modificación del punto 9 del documento único.

9.   Referencias relativas a la estructura de control

En el capítulo III, punto II, del pliego de condiciones, se ha actualizado la dirección de la estructura de control.

El segundo párrafo se ha modificado en su redacción y se ha suprimido el párrafo tercero para responder a las nuevas normas de redacción del punto II de los pliegos de condiciones.

Esta modificación no afecta al documento único.

DOCUMENTO ÚNICO

1.   Nombre(s)

Champagne.

2.   Tipo de indicación geográfica

DOP - Denominación de origen protegida.

3.   Categorías de productos vitivinícolas

| 5. | Vino espumoso de calidad |
| --- | --- |

5.

Vino espumoso de calidad

4.   Descripción del vino o de los vinos

BREVE DESCRIPCIÓN ESCRITA

Vinos espumosos de calidad rosados y blancos.

Los vinos presentan un grado alcohólico volumétrico natural mínimo del 9 %.

Tras el enriquecimiento, los vinos no rebasan, después de la formación de espuma, un grado alcohólico volumétrico total del 13 %.

Los contenidos de acidez volátil, acidez total, anhídrido sulfuroso y dióxido de carbono son los establecidos en la normativa de la UE.

Los vinos pueden ser blancos [elaborados a partir del ensamblaje de uvas blancas y uvas negras, elaborados exclusivamente con uvas blancas (blanc de blancs), o exclusivamente con uvas negras (blanc de noirs)] o rosados (obtenidos mediante ensamblaje o sangrado), elaborados a partir de uvas procedentes de uno o varios municipios. Pueden ser de añada o no.

Todos los vinos tienen un punto común: su acidez, que garantiza su frescura y su aptitud para el envejecimiento. Los vinos más jóvenes presentan notas de una gran frescura: flores y frutas blancas, cítricos, notas minerales. Los vinos maduros ofrecen una gama de aromas más redondos: frutas amarillas, frutas cocidas, especias. Los vinos denominados «de plenitud», los más evolucionados, desvelan profundos aromas terciarios: frutas confitadas, sotobosque, torrefacción. En los vinos jóvenes, la efervescencia, seña de identidad del champagne, es constante y persistente. Con la edad, disminuye para ser más delicada y más cremosa.

| Características analíticas generales |
| --- |
| Grado alcohólico total máximo (en % vol.) | |
| Grado alcohólico volumétrico adquirido mínimo (en % vol.) | |
| Acidez total mínima | en miliequivalentes por litro |
| Acidez volátil máxima (en miliequivalentes por litro) | |
| Contenido máximo total de anhídrido sulfuroso (en miligramos por litro) | |

Características analíticas generales

Grado alcohólico total máximo (en % vol.)

Grado alcohólico volumétrico adquirido mínimo (en % vol.)

Acidez total mínima

en miliequivalentes por litro

Acidez volátil máxima (en miliequivalentes por litro)

Contenido máximo total de anhídrido sulfuroso (en miligramos por litro)

5.   Prácticas vitivinícolas

5.1.   Prácticas enológicas específicas

1.   Densidad de plantación - Disposiciones generales

Práctica de cultivo

Las viñas deben plantarse con una separación entre las hileras no superior a 2,00 metros.

La separación entre los pies en una misma hilera oscila entre 0,70 metros y 1,50 metros.

La suma de la separación entre las hileras y de la separación entre los pies en una misma hilera no puede ser superior a 3,00 metros.

Queda prohibida hasta el arranque cualquier transformación de la parcela que dé lugar a un cambio de densidad de plantación.

2.   Densidad de plantación - Disposiciones particulares

Práctica de cultivo

Para permitir el paso de maquinaria adaptada, las parcelas

| — | con una pendiente superior al 35 %, |
| --- | --- |

—

con una pendiente superior al 35 %,

| — | o con una pendiente superior al 25 % asociada a una inclinación superior al 10 %,
  podrán presentar pasajes, con una anchura comprendida entre 1,50 y 3 metros, con una frecuencia máxima de uno cada seis hileras. En este caso, la suma de la separación entre las otras hileras y de la separación entre pies en una misma hilera no puede ser superior a 2,30 metros. |
| --- | --- |

—

o con una pendiente superior al 25 % asociada a una inclinación superior al 10 %,

podrán presentar pasajes, con una anchura comprendida entre 1,50 y 3 metros, con una frecuencia máxima de uno cada seis hileras. En este caso, la suma de la separación entre las otras hileras y de la separación entre pies en una misma hilera no puede ser superior a 2,30 metros.

3.   Normas de poda

Práctica de cultivo

Se prohíbe cualquier solapamiento entre pies, así como cualquier superposición de ramas con frutos. El número de yemas francas debe ser inferior o igual a 18 yemas por metro cuadrado. La poda debe efectuarse a más tardar antes del estado fenológico (F) (12 de Lorentz), es decir, cuatro hojas extendidas.

Las viñas se podan siguiendo las técnicas siguientes:

| — | poda Chablis, |
| --- | --- |

—

poda Chablis,

| — | poda en cordón (de Royat), |
| --- | --- |

—

poda en cordón (de Royat),

| — | poda del valle del Marne, |
| --- | --- |

—

poda del valle del Marne,

| — | poda Guyot simple, Guyot doble y Guyot asimétrica. |
| --- | --- |

—

poda Guyot simple, Guyot doble y Guyot asimétrica.

Queda prohibido cualquier medio que no permita la cosecha de racimos de uvas enteros.

4.   Práctica enológica específica

Práctica enológica específica

Se prohíbe el uso de trozos de madera.

Durante la operación de enriquecimiento, el aumento del volumen del mosto en fermentación utilizado no podrá ser superior al 1,12 %, para un aumento del 1 % del grado alcohólico volumétrico.

Además de las disposiciones anteriores, los vinos deben respetar, en materia de prácticas enológicas, las obligaciones impuestas a nivel comunitario y en el código rural.

Los vinos se elaboran exclusivamente mediante segunda fermentación en botellas de vidrio.

5.2.   Rendimientos máximos

1.   Rendimiento límite

15 500 kilogramos de uvas por hectárea.

6.   Zona geográfica delimitada

La vendimia, la vinificación, la elaboración de los vinos, incluidos la crianza y el envasado, tienen lugar en los territorios delimitados en el artículo 17 de la Ley de 6 de mayo de 1919.

7.   Variedad(es) de uva de vinificación

| | Arbane B |
| --- | --- |

Arbane B

| | Chardonnay B |
| --- | --- |

Chardonnay B

| | Meunier N |
| --- | --- |

Meunier N

| | Petit Meslier B |
| --- | --- |

Petit Meslier B

| | Pinot blanc B |
| --- | --- |

Pinot blanc B

| | Pinot gris G |
| --- | --- |

Pinot gris G

| | Pinot noir N |
| --- | --- |

Pinot noir N

8.   Descripción del (de los) vínculo(s)

8.1.   Información sobre la zona geográfica – Factores naturales

-   Descripción de los factores naturales que contribuyen al vínculo

La zona geográfica está situada en el noreste del territorio francés y abarca municipios de los departamentos de Aisne, Aube, Haute-Marne, Marne y Seine-et-Marne.

Las parcelas, delimitadas con precisión para la vendimia, forman parte de un paisaje caracterizado por un viñedo de ladera asentado en las cuestas del este de la cuenca parisina, estructuras geomorfológicas imponentes:

| — | la Côte d’Ile-de-France en el Marne, así como las pendientes de los valles asociados, que comprenden de norte a sur la montaña de Reims, el Valle del Marne (que se prolonga en el sur de Aisne hasta Seine-et-Marne), la Côte des Blancs y la Côte du Sézannais en el caso de los sectores más emblemáticos; |
| --- | --- |

—

la Côte d’Ile-de-France en el Marne, así como las pendientes de los valles asociados, que comprenden de norte a sur la montaña de Reims, el Valle del Marne (que se prolonga en el sur de Aisne hasta Seine-et-Marne), la Côte des Blancs y la Côte du Sézannais en el caso de los sectores más emblemáticos;

| — | la Côte de Champagne con el Vitryat de Marne y el sector de Aube de Montgueux; |
| --- | --- |

—

la Côte de Champagne con el Vitryat de Marne y el sector de Aube de Montgueux;

| — | la Côte des Bar entrecortada por múltiples valles, que reúne el Bar-sur-Aubois al este y el Bar-Séquanais al oeste, en Aube y Haute-Marne. |
| --- | --- |

—

la Côte des Bar entrecortada por múltiples valles, que reúne el Bar-sur-Aubois al este y el Bar-Séquanais al oeste, en Aube y Haute-Marne.

Este relieve típico de cuesta, con sus valles adyacentes, presenta laderas expuestas al este y al sur, a veces al norte como en el caso de la montaña de Reims septentrional y la margen izquierda del valle del Marne.

Los frentes de la cuesta están constituidos por capas duras de piedra caliza o de creta. Las pendientes de las laderas son yesosas, margosas o arenosas, más blandas, despejadas por la erosión y recubiertas de productos de coluvión procedentes de los frentes de cuesta de cobertura.

El viñedo de Champaña está situado en la zona septentrional. Está expuesto a una doble influencia climática:

| — | oceánica, que proporcionan agua en cantidades regulares con contrastes térmicos estacionales suaves; |
| --- | --- |

—

oceánica, que proporcionan agua en cantidades regulares con contrastes térmicos estacionales suaves;

| — | continental, responsable de heladas a veces destructivas y de una insolación favorable en verano. |
| --- | --- |

—

continental, responsable de heladas a veces destructivas y de una insolación favorable en verano.

8.2.   Información sobre la zona geográfica – Factores humanos

Ya en la antigüedad, en el siglo IX, la viña se encontraba bien asentada en Champagne tras el desarrollo de la viticultura monástica. La peculiaridad del vino blanco naturalmente espumoso y de la formación de espuma se experimentó a finales del siglo XVII. A finales del siglo XIX, Weinmann, un enólogo de renombre, constató que «el vino de Champaña es altamente fermentable. Los vinos de Champaña cumplen la labor de la formación de espuma mucho más fácilmente, con mayor regularidad y mejor que cualquier otro fermento.».

Las primeras referencias de este vino, bautizado como «salta-corchos», aparecen en los poemas del abad Chaulieu en 1700. Sin embargo, el método fue explicado por primera vez en 1718 por el canónigo Godinot, presunto autor de la obra «Forma de cultivar la vid y de elaborar el vino de Champaña (...)», en la que indica que estos vinos blancos, que deben ser «claros como lágrimas de ojo (...), se elaboran con uvas negras. Una vez recolectadas las uvas, cuanto antes se prensen, más blanco es el vino.». De este modo, los viticultores se esfuerzan por preservar la integridad de las uvas durante la vendimia, por prestar una gran atención a su transporte y a su almacenamiento y por llevarlas intactas al lagar. El prensado debe ser suave y progresivo, con fraccionamiento de los mostos («cuvée» y «taille») que se vinifican por separado. Por lo tanto, los centros de prensado cumplen normas estrictas y están sujetos a una autorización rigurosamente controlada.

Conocimientos técnicos precisos desarrollados en las abadías: En 1866, Jules Guyot constató la importancia del ensamblaje de uvas procedentes de diferentes variedades o de diferentes parcelas. Desde principios del siglo XX, se han seleccionado tres variedades de uva por sus equilibradas cualidades entre azúcar y acidez y su buena aptitud para la formación de espuma: el Pinot noir N, el Chardonnay B y el Meunier N. El elaborador construye los ensamblajes degustando los diferentes vinos de base obtenidos. Los vinos de base ensamblados se embotellan para la formación de espuma y la crianza sobre lías, que es necesariamente larga, especialmente en el caso de los vinos de añada.

Las bodegas yesosas de Champaña, que reúnen las condiciones ideales naturales de temperatura y humedad, han favorecido el desarrollo de esta fase de formación de espuma. Una vez finalizada la crianza sobre lías, viene la fase del removido, para hacer que las lías se deslicen lentamente hacia el cuello de la botella, seguida del degüelle, que consiste en evacuar las lías presentes en la botella. Tras el degüelle, se añade el licor de expedición, que va a intervenir en la definición de varios tipos de vinos de «Champagne».

El método «champenoise», formación de espuma mediante segunda fermentación en botella controlada, se exporta y, muy pronto, el nombre «Champagne» se utiliza fuera de los límites de la región de producción. Desde 1882, los productores de Champagne, que se unieron en una asociación sindical (Union des Maisons de Champagne) emprendieron acciones judiciales y, en vísperas de la Ley de 1 de agosto de 1905 sobre el fraude y la falsificación, la jurisprudencia reconocía que el nombre «Champagne» está reservado para los vinos elaborados y obtenidos a partir de uvas cosechadas en Champagne y, por tanto, consagraba por primera vez la protección de una denominación de origen. Los trabajos de delimitación de la zona geográfica comenzaron en 1908. Los habitantes de la zona son solidarios y lo ponen de manifiesto a través de importantes organizaciones profesionales.

8.3.   «Informaciones sobre la calidad y las características del producto»

Los vinos pueden ser blancos [elaborados a partir del ensamblaje de uvas blancas y uvas negras, elaborados exclusivamente con uvas blancas (blanc de blancs), o exclusivamente con uvas negras (blanc de noirs)] o rosados (obtenidos mediante ensamblaje o sangrado), elaborados a partir de uvas procedentes de uno o varios municipios. Pueden ser de añada o no.

Todos los vinos tienen un punto común: su acidez, que garantiza su frescura y su aptitud para el envejecimiento.

Los vinos más jóvenes presentan notas de una gran frescura: flores y frutas blancas, cítricos, notas minerales. Los vinos maduros ofrecen una gama de aromas más redondos: frutas amarillas, frutas cocidas, especias. Los vinos denominados «de plenitud», los más evolucionados, desvelan profundos aromas terciarios: frutas confitadas, sotobosque, torrefacción.

En los vinos jóvenes, la efervescencia, seña de identidad del champagne, es constante y persistente. Con la edad, disminuye para ser más delicada y más cremosa.

8.4.   Interacciones causales

La gran amplitud paisajística de las tres «cuestas» sobre la llanura y los valles aporta a los viñedos una luminosidad suficiente para la maduración incluso en exposiciones al norte. Esta apertura paisajística evita, por añadidura, el estancamiento del aire frío y reduce el riesgo de heladas.

La pendiente de las laderas vitícolas garantiza un drenaje natural óptimo, favorecido también por los distintos sustratos, que hacen posible la regulación hídrica natural de la vid. La creta, por su porosidad y permeabilidad, elimina el agua en exceso y, en tiempo seco, permite la rehidratación del suelo por capilaridad. Los demás subsuelos combinan niveles margosos, que proporcionan la reserva de agua, con bancos calcáreos o arenas carbonatadas, que permiten la infiltración del exceso de agua de los períodos húmedos. Esta naturaleza del subsuelo y las delicadas condiciones climáticas han orientado la implantación de las variedades de vid en las distintas regiones del viñedo.

La situación climática única de Champaña confiere a las uvas y, por lo tanto, a los mostos, una acidez natural ideal para la elaboración de grandes vinos espumosos. El equilibrio entre esta acidez, prueba de frescura indispensable, y el nivel de madurez de las uvas produce las mejores añadas y garantiza un buen potencial de conservación.

La diversidad de factores naturales, constitutiva de un auténtico mosaico, es explotada en cada parcela por el viticultor, dominador de todas las prácticas de cultivo, para expresar la especificidad de las uvas.

La preservación de la integridad de la uva desde la vendimia, el prensado suave y el fraccionamiento de los vinos evitan su coloración y garantizan su carácter límpido, indispensable para una espuma de calidad. Además, el fraccionamiento aporta una complejidad adicional a los aromas.

La fracción «cuvée», rica en acidez, brinda unos aromas frescos y vivos; su inclusión en las mezclas permite revelar plenamente los aromas terciarios que se desarrollan durante la maduración sobre lías.

La fracción «taille» es más afrutada y presenta una mayor riqueza tánica.

Los vinos de reserva (salvo los de añada), procedentes de vendimias anteriores, aportan a la mezcla caracteres más maduros de vinos evolucionados. El talento del productor, que selecciona los vinos para obtener la mezcla buscada, se expresa durante toda la maduración sobre lías para dar nacimiento al «Champagne». Para los vinos de gran constitución, este proceso de maduración incesante puede prolongarse durante varias décadas en las bodegas, pues su relativo frescor garantiza una buena formación de espuma.

La gran tecnicidad de la elaboración del «Champagne» requiere infraestructuras especiales y costosas. Los puntos de elaboración, manipulación y acondicionamiento se sitúan en municipios próximos a los viñedos.

La existencia del viñedo en la zona se remonta al comienzo de nuestra era, pero el «Champagne» adquirió su título de nobleza, en especial en el siglo XVII, con el dominio progresivo de la formación de espuma mediante la segunda fermentación en botella. A finales de ese siglo, los productores de la región iniciaron el envasado en botellas, en lugar de toneles, para preservar toda la calidad y características del vino.

La espuma y las finas burbujas encerradas en los frascos se expresaban en el vaso y el éxito del vino fue inmediato. Los jóvenes nobles, ávidos de novedad, lo celebraron, los poetas lo cantaron y los escritores le reservaron un lugar en sus obras. Se convirtió en el favorito de la corte del Regente, de Luis XV, y la Pompadour. Financieros y administradores imitaron a los nobles: la provincia copiaba a la capital. Con Luis XV y Luis XVI, la industria vinícola floreció y la reputación del «Champagne» aumentó de forma considerable tanto en Francia como en el extranjero. El vino espumoso estaba en boga allí donde se consideraba de buen gusto seguir la moda francesa y en toda la Europa del siglo XVIII el «Champagne» se convirtió en el ornamento de las fiestas y las cenas. Esta notoriedad todavía perdura. Los viticultores, las cooperativas y las casas de «Champagne» se siguen esforzando por mejorar las normas colectivas para llevar a la excelencia la denominación de origen controlada «Champagne», su patrimonio común, y se esfuerzan por hacer que se respete su nombre y su personalidad.

9.   Condiciones complementarias esenciales (envasado, etiquetado, otros requisitos)

Etiquetado

Marco jurídico:

Legislación nacional.

Tipo de condición complementaria:

Disposiciones complementarias relativas al etiquetado.

Descripción de la condición:

Las botellas únicamente podrán circular, salvo entre dos emplazamientos del mismo agente económico o entre dos agentes económicos, una vez terminadas, acondicionadas y etiquetadas de conformidad con la normativa vigente.

Las botellas que contengan los vinos se cerrarán con un corcho en el que figurará el nombre de la denominación de origen controlada en la parte contenida en el cuello de la botella o, en el caso de una botella con un contenido nominal inferior o igual a 0,20 litros, en otra parte interna del dispositivo de cierre.

Las etiquetas y los documentos comerciales contendrán los registros prescritos por el Comité interprofesional del vino de Champaña, que permiten identificar a los agentes económicos.

La mención del productor, que aparece con todas sus letras en la etiqueta, de forma clara y legible, debe completarse con el nombre del municipio de elaboración si la sede del productor está situada fuera de la zona.

El etiquetado de los vinos acogidos a la denominación de origen controlada únicamente podrá especificar los nombres de las siguientes unidades geográficas menores, con arreglo a las condiciones que se establecen más adelante:

| — | un pago registrado en el catastro, o |
| --- | --- |

—

un pago registrado en el catastro, o

| — | un municipio. |
| --- | --- |

—

un municipio.

El nombre del pago o del municipio debe figurar en la declaración de cosecha.

Todas las uvas utilizadas en la elaboración de los vinos de base deben proceder del municipio o del pago en cuestión.

El nombre del municipio puede asociarse a «Premier Cru» y «Grand Cru» en las condiciones establecidas en el capítulo I, punto II, letras b) y c), del pliego de condiciones.

Aparte de los municipios mencionados anteriormente, el nombre del municipio debe asociarse a la mención «Vigne de» o «Vignoble de».

El nombre del municipio o del pago registrado en el catastro debe figurar impreso en caracteres cuyas dimensiones, tanto en altura como en anchura, no pueden superar el tamaño de los caracteres que componen el nombre de la denominación de origen controlada.

Según las disposiciones establecidas anteriormente, el etiquetado del nombre del municipio puede completarse con la inclusión del nombre del municipio en la denominación del vino base.

Indicación de la variedad de uva

Marco jurídico:

Legislación nacional

Tipo de condición complementaria:

Disposiciones complementarias relativas al etiquetado

Descripción de la condición:

La variedad de uva podrá indicarse en caracteres cuyas dimensiones, tanto en altura como en anchura, no sean superiores a 3 mm ni a la mitad del tamaño de los caracteres que componen el nombre de la denominación. Únicamente podrá indicarse la variedad de uva si todas las uvas utilizadas para la elaboración de los vinos de base proceden de dicha variedad.

Indicación del año de cosecha

Marco jurídico:

Legislación nacional.

Tipo de condición complementaria:

Disposiciones complementarias relativas al etiquetado

Descripción de la condición:

Cuando se indique la añada, esta deberá figurar en el corcho o, en el caso de un contenido nominal igual o inferior a 0,20 litros, en otro dispositivo de cierre adecuado, y en la etiqueta. La indicación de la añada deberá figurar asimismo en las facturas y en los documentos de acompañamiento.

Envasado

Marco jurídico:

Legislación nacional.

Tipo de condición complementaria:

Envasado en la zona geográfica delimitada.

Descripción de la condición:

Los vinos se producen y comercializan en la botella en la que se haya formado la espuma, con la excepción de los vinos vendidos en botellas de un volumen inferior a 75 centilitros o superior a 150 centilitros.

Los vinos se comercializan con destino al consumidor tras un período mínimo de crianza de quince meses a partir de la fecha de embotellado o de treinta y seis meses en el caso de los vinos de añada.

Enlace al pliego de condiciones

https://info.agriculture.gouv.fr/gedei/site/bo-agri/document_administratif-3b36a01e-8edd-4742-ade7-fbd3251816c4

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(1)  DO L 9 de 11.1.2019, p. 2.

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