# Službeni list C 217/2023

| | ISSN 1977-1088 |
| --- | --- |
| Službeni list
  Europske unije | C 217 |
| | |
| Hrvatsko izdanje | Informacije i objave | Godište 66.20. lipnja 2023. |

ISSN 1977-1088

Službeni list

Europske unije

C 217

Hrvatsko izdanje

Informacije i objave

Godište 66.20. lipnja 2023.

---

| Sadržaj | Stranica |
| --- | --- |
| | I.   Rezolucije, preporuke i mišljenja |
| | REZOLUCIJE |
| | Vijeće Europske unije |
| 2023/C 217/01 | Rezolucija Vijeća o carinskoj suradnji u području izvršavanja zakonodavstva i njezinu doprinosu unutarnjoj sigurnosti EU-a | 1 |

Sadržaj

Stranica

I.   Rezolucije, preporuke i mišljenja

REZOLUCIJE

Vijeće Europske unije

2023/C 217/01

Rezolucija Vijeća o carinskoj suradnji u području izvršavanja zakonodavstva i njezinu doprinosu unutarnjoj sigurnosti EU-a

1

---

| | IV.   Obavijesti |
| --- | --- |
| | OBAVIJESTI INSTITUCIJA, TIJELA, UREDA I AGENCIJA EUROPSKE UNIJE |
| | Vijeće Europske unije |
| 2023/C 217/02 | Strategija za carinsku suradnju u području izvršavanja zakonodavstva i njezin doprinos unutarnjoj sigurnosti EU-a | 4 |
| 2023/C 217/03 | Obavijest namijenjena određenim subjektima na koje se primjenjuju mjere ograničavanja iz Odluke Vijeća 2014/512/ZVSP i Uredbe Vijeća (EZ) br. 833/2014 o mjerama ograničavanja s obzirom na djelovanja Rusije kojima se destabilizira stanje u Ukrajini | 8 |
| 2023/C 217/04 | Obavijest namijenjena određenim osobama i subjektima na koje se primjenjuju mjere ograničavanja predviđene Odlukom Vijeća 2014/145/ZVSP i Uredbom Vijeća (EU) br. 269/2014 o mjerama ograničavanja s obzirom na djelovanja kojima se podrivaju ili ugrožavaju teritorijalna cjelovitost, suverenitet i neovisnost Ukrajine | 9 |
| | Europska komisija |
| 2023/C 217/05 | Tečajna lista eura – 19. lipnja 2023. | 11 |
| | Revizorski sud |
| 2023/C 217/06 | Tematsko izvješće 15/2023: Industrijska politika EU-a za sektor baterija – Potreban je novi strateški poticaj | 12 |
| | Europski nadzornik za zaštitu podataka |
| 2023/C 217/07 | Sažetak Mišljenja Europskog nadzornika za zaštitu podataka o pregovaračkom mandatu za sklapanje međunarodnog sporazuma o razmjeni osobnih podataka između Europola i peruanskih tijela za izvršavanje zakonodavstva
  (Cjeloviti tekst ovog Mišljenja dostupan je na engleskom, francuskom i njemačkom jeziku na mrežnom mjestu EDPS-a https://edps.europa.eu) | 13 |
| 2023/C 217/08 | Sažetak Mišljenja Europskog nadzornika za zaštitu podataka o pregovaračkom mandatu za sklapanje međunarodnog sporazuma o razmjeni osobnih podataka između Europola i meksičkih tijela za izvršavanje zakonodavstva
  (Cjeloviti tekst ovog Mišljenja dostupan je na engleskom, francuskom i njemačkom jeziku na mrežnom mjestu EDPS-a)https://edps.europa.eu) | 17 |
| 2023/C 217/09 | Sažetak Mišljenja Europskog nadzornika za zaštitu podataka o pregovaračkom mandatu za sklapanje međunarodnog sporazuma o razmjeni osobnih podataka između Europola i tijela za izvršavanje zakonodavstva u Boliviji
  (Cjeloviti tekst ovog Mišljenja dostupan je na engleskom, francuskom i njemačkom jeziku na mrežnom mjestu EDPS-a)https://edps.europa.eu) | 21 |

IV.   Obavijesti

OBAVIJESTI INSTITUCIJA, TIJELA, UREDA I AGENCIJA EUROPSKE UNIJE

Vijeće Europske unije

2023/C 217/02

Strategija za carinsku suradnju u području izvršavanja zakonodavstva i njezin doprinos unutarnjoj sigurnosti EU-a

4

2023/C 217/03

Obavijest namijenjena određenim subjektima na koje se primjenjuju mjere ograničavanja iz Odluke Vijeća 2014/512/ZVSP i Uredbe Vijeća (EZ) br. 833/2014 o mjerama ograničavanja s obzirom na djelovanja Rusije kojima se destabilizira stanje u Ukrajini

8

2023/C 217/04

Obavijest namijenjena određenim osobama i subjektima na koje se primjenjuju mjere ograničavanja predviđene Odlukom Vijeća 2014/145/ZVSP i Uredbom Vijeća (EU) br. 269/2014 o mjerama ograničavanja s obzirom na djelovanja kojima se podrivaju ili ugrožavaju teritorijalna cjelovitost, suverenitet i neovisnost Ukrajine

9

Europska komisija

2023/C 217/05

Tečajna lista eura – 19. lipnja 2023.

11

Revizorski sud

2023/C 217/06

Tematsko izvješće 15/2023: Industrijska politika EU-a za sektor baterija – Potreban je novi strateški poticaj

12

Europski nadzornik za zaštitu podataka

2023/C 217/07

Sažetak Mišljenja Europskog nadzornika za zaštitu podataka o pregovaračkom mandatu za sklapanje međunarodnog sporazuma o razmjeni osobnih podataka između Europola i peruanskih tijela za izvršavanje zakonodavstva
  (Cjeloviti tekst ovog Mišljenja dostupan je na engleskom, francuskom i njemačkom jeziku na mrežnom mjestu EDPS-a https://edps.europa.eu)

(Cjeloviti tekst ovog Mišljenja dostupan je na engleskom, francuskom i njemačkom jeziku na mrežnom mjestu EDPS-a https://edps.europa.eu)

13

2023/C 217/08

Sažetak Mišljenja Europskog nadzornika za zaštitu podataka o pregovaračkom mandatu za sklapanje međunarodnog sporazuma o razmjeni osobnih podataka između Europola i meksičkih tijela za izvršavanje zakonodavstva
  (Cjeloviti tekst ovog Mišljenja dostupan je na engleskom, francuskom i njemačkom jeziku na mrežnom mjestu EDPS-a)https://edps.europa.eu)

(Cjeloviti tekst ovog Mišljenja dostupan je na engleskom, francuskom i njemačkom jeziku na mrežnom mjestu EDPS-a)https://edps.europa.eu)

17

2023/C 217/09

Sažetak Mišljenja Europskog nadzornika za zaštitu podataka o pregovaračkom mandatu za sklapanje međunarodnog sporazuma o razmjeni osobnih podataka između Europola i tijela za izvršavanje zakonodavstva u Boliviji
  (Cjeloviti tekst ovog Mišljenja dostupan je na engleskom, francuskom i njemačkom jeziku na mrežnom mjestu EDPS-a)https://edps.europa.eu)

(Cjeloviti tekst ovog Mišljenja dostupan je na engleskom, francuskom i njemačkom jeziku na mrežnom mjestu EDPS-a)https://edps.europa.eu)

21

---

| HR | |
| --- | --- |

HR

---

I. Rezolucije, preporuke i mišljenja

REZOLUCIJE

Vijeće Europske unije

| 20.6.2023 | HR | Službeni list Europske unije | C 217/1 |
| --- | --- | --- | --- |

20.6.2023

HR

Službeni list Europske unije

C 217/1

---

Rezolucija Vijeća o carinskoj suradnji u području izvršavanja zakonodavstva i njezinu doprinosu unutarnjoj sigurnosti EU-a

(2023/C 217/01)

PODSJEĆAJUĆI na činjenicu:

| 1. | Člankom 67. stavkom 3. i člankom 87. Ugovora o funkcioniranju Europske unije predviđaju se mjere za bližu koordinaciju i suradnju nadležnih tijela država članica, uključujući carinu i druge specijalizirane službe za izvršavanje zakonodavstva u vezi sa sprečavanjem, otkrivanjem i istragom kaznenih djela, kako bi se zaštitilo područje slobode, sigurnosti i pravde, |
| --- | --- |

1.

UVIĐAUJUĆI DA:

| 1. | Carinska tijela država članica vodeće su tijelo za praćenje i kontrolu robe na vanjskim granicama EU-a. |
| --- | --- |

1.

Carinska tijela država članica vodeće su tijelo za praćenje i kontrolu robe na vanjskim granicama EU-a.

| 2. | Unutar svojih nacionalnih nadležnosti i njihova opsega, carinska i druga nadležna tijela država članica daju ključan doprinos unutarnjoj sigurnosti EU-a sprečavanjem, otkrivanjem i istragom aktivnosti koje uključuju neregularno i nezakonito prekogranično kretanje robe i pranje novca, kao i zaštitom financijskih i nefinancijskih interesa EU-a te zdravlja i sigurnosti njegovih građana. |
| --- | --- |

2.

Unutar svojih nacionalnih nadležnosti i njihova opsega, carinska i druga nadležna tijela država članica daju ključan doprinos unutarnjoj sigurnosti EU-a sprečavanjem, otkrivanjem i istragom aktivnosti koje uključuju neregularno i nezakonito prekogranično kretanje robe i pranje novca, kao i zaštitom financijskih i nefinancijskih interesa EU-a te zdravlja i sigurnosti njegovih građana.

| 3. | Transnacionalne organizirane kriminalne i terorističke skupine ne samo da iskorištavaju mogućnosti koje proizlaze iz slobodnog kretanja robe i ljudi unutar EU-a, nego i iskorištavaju razlike u pravnim i organizacijskim sustavima država članica te ih zloupotrebljavaju. |
| --- | --- |

3.

Transnacionalne organizirane kriminalne i terorističke skupine ne samo da iskorištavaju mogućnosti koje proizlaze iz slobodnog kretanja robe i ljudi unutar EU-a, nego i iskorištavaju razlike u pravnim i organizacijskim sustavima država članica te ih zloupotrebljavaju.

| 4. | Kriminalci i kriminalne skupine djeluju preko granica i u digitalnom okruženju. |
| --- | --- |

4.

Kriminalci i kriminalne skupine djeluju preko granica i u digitalnom okruženju.

| 5. | Zbog ruskog agresivnog rata protiv Ukrajine povećale su se prijetnje unutarnjoj sigurnosti EU-a i pojavile nove prijetnje, a s njima i prilike za kriminalce. |
| --- | --- |

5.

Zbog ruskog agresivnog rata protiv Ukrajine povećale su se prijetnje unutarnjoj sigurnosti EU-a i pojavile nove prijetnje, a s njima i prilike za kriminalce.

| 6. | Zbog rastuće e-trgovine povećava se krijumčarenje robom u okviru poštanskih i kurirskih usluga. |
| --- | --- |

6.

Zbog rastuće e-trgovine povećava se krijumčarenje robom u okviru poštanskih i kurirskih usluga.

| 7. | Za borbu protiv prekograničnog kriminala unutar EU-a nužne su bolja koordinacija i međusobna povezanost djelovanja, u kombinaciji s preventivnim, multidisciplinarnim i višeagencijskim pristupom te učinkovitom razmjenom informacija. |
| --- | --- |

7.

Za borbu protiv prekograničnog kriminala unutar EU-a nužne su bolja koordinacija i međusobna povezanost djelovanja, u kombinaciji s preventivnim, multidisciplinarnim i višeagencijskim pristupom te učinkovitom razmjenom informacija.

| 8. | U okviru slobodnog kretanja robe, osoba i kapitala te imajući na umu potrebu da se osigura područje slobode, sigurnosti i pravde, među ostalim borbom protiv prekograničnog kriminala, postoji ključna potreba za stalnim ocjenjivanjem, poboljšanjem i povećanjem učinkovitosti suradnje među carinskim tijelima, između carinskih tijela i drugih tijela kaznenog progona, kao i između carinskih i relevantnih javnih i privatnih subjekata, ne dovodeći u pitanje podjelu nadležnosti i primjenjivi pravni okvir na razini EU-a i na nacionalnoj razini. |
| --- | --- |

8.

U okviru slobodnog kretanja robe, osoba i kapitala te imajući na umu potrebu da se osigura područje slobode, sigurnosti i pravde, među ostalim borbom protiv prekograničnog kriminala, postoji ključna potreba za stalnim ocjenjivanjem, poboljšanjem i povećanjem učinkovitosti suradnje među carinskim tijelima, između carinskih tijela i drugih tijela kaznenog progona, kao i između carinskih i relevantnih javnih i privatnih subjekata, ne dovodeći u pitanje podjelu nadležnosti i primjenjivi pravni okvir na razini EU-a i na nacionalnoj razini.

| 9. | Kako bi se dodatno ojačao kapacitet carinskih tijela za sprečavanje, otkrivanje i istraživanje kaznenih djela ili za doprinos takvoj istrazi, potrebno je poboljšati osposobljavanje i suradnju u izvršavanju carinskog zakonodavstva. |
| --- | --- |

9.

Kako bi se dodatno ojačao kapacitet carinskih tijela za sprečavanje, otkrivanje i istraživanje kaznenih djela ili za doprinos takvoj istrazi, potrebno je poboljšati osposobljavanje i suradnju u izvršavanju carinskog zakonodavstva.

| 10. | Svim mjerama pokrenutima u skladu s Uredbom Vijeća (EZ) br. 515/97 od 13. ožujka 1997. o uzajamnoj pomoći upravnih tijela država članica i o suradnji potonjih s Komisijom radi osiguravanja pravilne primjene propisa o carinskim i poljoprivrednim pitanjima predviđa se plodonosna suradnja među carinskim tijelima koja može biti vrlo korisna za suradnju u izvršavanju carinskog zakonodavstva u borbi protiv prekograničnog kriminala. |
| --- | --- |

10.

Svim mjerama pokrenutima u skladu s Uredbom Vijeća (EZ) br. 515/97 od 13. ožujka 1997. o uzajamnoj pomoći upravnih tijela država članica i o suradnji potonjih s Komisijom radi osiguravanja pravilne primjene propisa o carinskim i poljoprivrednim pitanjima predviđa se plodonosna suradnja među carinskim tijelima koja može biti vrlo korisna za suradnju u izvršavanju carinskog zakonodavstva u borbi protiv prekograničnog kriminala.

| 11. | Carinska tijela država članica nadležna su za nadzor, kao i upravljanje rizikom i provođenje kontrola kretanja robe koja prelazi vanjske granice EU-a, te ispunjavaju tu ulogu zajedno s drugim nacionalnim tijelima i agencijama koji prate i provode kontrole kretanja osoba, čime doprinose integriranom upravljanju granicama. |
| --- | --- |

11.

Carinska tijela država članica nadležna su za nadzor, kao i upravljanje rizikom i provođenje kontrola kretanja robe koja prelazi vanjske granice EU-a, te ispunjavaju tu ulogu zajedno s drugim nacionalnim tijelima i agencijama koji prate i provode kontrole kretanja osoba, čime doprinose integriranom upravljanju granicama.

| 12. | Trebalo bi osigurati ravnopravno i komplementarno sudjelovanje carinskih tijela u svim raspravama i odlukama povezanima s prekograničnim prometom. |
| --- | --- |

12.

Trebalo bi osigurati ravnopravno i komplementarno sudjelovanje carinskih tijela u svim raspravama i odlukama povezanima s prekograničnim prometom.

| 13. | Djelotvorna zaštita gospodarstva EU-a i sigurnosti njegovih građana zahtijeva pojačanu suradnju i partnerstvo s nadležnim tijelima trećih zemalja, posebno zemalja koje graniče s EU-om. |
| --- | --- |

13.

Djelotvorna zaštita gospodarstva EU-a i sigurnosti njegovih građana zahtijeva pojačanu suradnju i partnerstvo s nadležnim tijelima trećih zemalja, posebno zemalja koje graniče s EU-om.

| 14. | Blagostanje EU-a ovisi o različitim čimbenicima, među ostalim o učinkovitoj suradnji u području izvršavanja carinskog zakonodavstva. |
| --- | --- |

14.

Blagostanje EU-a ovisi o različitim čimbenicima, među ostalim o učinkovitoj suradnji u području izvršavanja carinskog zakonodavstva.

SA ZADOVOLJSTVOM PRIMJEĆUJE:

dosadašnji uspjeh u kontekstu suradnje u izvršavanju carinskog zakonodavstva na temelju Rezolucije Vijeća od 13. prosinca 2011. o budućnosti suradnje u provedbi carinskih zakona, uz potporu Komisije i agencija EU-a, uključujući:

| a) | rezultate postignute u provedbi strategija za buduću suradnju u izvršavanju carinskog zakonodavstva i uzastopnih akcijskih planova Radne skupine za izvršavanje zakonodavstva (carina); |
| --- | --- |

a)

rezultate postignute u provedbi strategija za buduću suradnju u izvršavanju carinskog zakonodavstva i uzastopnih akcijskih planova Radne skupine za izvršavanje zakonodavstva (carina);

| b) | suradnju temeljenju na Konvenciji o uzajamnoj pomoći i suradnji među carinskim upravama (Napuljska konvencija II); |
| --- | --- |

b)

suradnju temeljenju na Konvenciji o uzajamnoj pomoći i suradnji među carinskim upravama (Napuljska konvencija II);

| c) | rezultate brojnih zajedničkih operacija koje su organizirala i provela carinska tijela, te ta tijela zajedno s drugim tijelima za izvršavanje zakonodavstva, institucijama, tijelima i agencijama EU-a i međunarodnim organizacijama; |
| --- | --- |

c)

rezultate brojnih zajedničkih operacija koje su organizirala i provela carinska tijela, te ta tijela zajedno s drugim tijelima za izvršavanje zakonodavstva, institucijama, tijelima i agencijama EU-a i međunarodnim organizacijama;

| d) | aktivnu suradnju carinskih tijela s Europskim uredom za borbu protiv prijevara (OLAF), Agencijom Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europol), Agencijom Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva (CEPOL), Europskim centrom za praćenje droga i ovisnosti o drogama (EMCDDA), Uredom europskog javnog tužitelja (EPPO), Agencijom za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex) i Uredom Europske unije za intelektualno vlasništvo (EUIPO); |
| --- | --- |

d)

aktivnu suradnju carinskih tijela s Europskim uredom za borbu protiv prijevara (OLAF), Agencijom Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europol), Agencijom Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva (CEPOL), Europskim centrom za praćenje droga i ovisnosti o drogama (EMCDDA), Uredom europskog javnog tužitelja (EPPO), Agencijom za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex) i Uredom Europske unije za intelektualno vlasništvo (EUIPO);

| e) | suradnju među carinskim tijelima u okviru Carinskog stručnog tima za istočnu i jugoistočnu kopnenu granicu (CELBET); |
| --- | --- |

e)

suradnju među carinskim tijelima u okviru Carinskog stručnog tima za istočnu i jugoistočnu kopnenu granicu (CELBET);

| f) | aktivno i neprestano povećanje sudjelovanja carinskih tijela u Europskoj multidisciplinarnoj platformi za borbu protiv kaznenih djela (EMPACT); |
| --- | --- |

f)

aktivno i neprestano povećanje sudjelovanja carinskih tijela u Europskoj multidisciplinarnoj platformi za borbu protiv kaznenih djela (EMPACT);

| g) | rezultate povećane razmjene informacija i vođenja predmeta putem informacijskog sustava za borbu protiv prijevara (AFIS) i mrežne aplikacije za sigurnu razmjenu informacija (SIENA). |
| --- | --- |

g)

rezultate povećane razmjene informacija i vođenja predmeta putem informacijskog sustava za borbu protiv prijevara (AFIS) i mrežne aplikacije za sigurnu razmjenu informacija (SIENA).

ODLUČUJE:

| 1. | utvrditi strategiju o carinskoj suradnji u području izvršavanja zakonodavstva i njezinu doprinosu unutarnjoj sigurnosti EU-a. Tom bi se strategijom trebao osigurati okvir za suradnju u izvršavanju carinskog zakonodavstva i za suradnju s drugim tijelima i agencijama u području pravosuđa i unutarnjih poslova s ciljem jačanja aktivnosti utemeljenih na obavještajnim podacima u borbi protiv prekograničnog kriminala i jačanja uloge carine kao vodećeg tijela za praćenje i kontrolu kretanja robe u području slobode, sigurnosti i pravde; |
| --- | --- |

1.

utvrditi strategiju o carinskoj suradnji u području izvršavanja zakonodavstva i njezinu doprinosu unutarnjoj sigurnosti EU-a. Tom bi se strategijom trebao osigurati okvir za suradnju u izvršavanju carinskog zakonodavstva i za suradnju s drugim tijelima i agencijama u području pravosuđa i unutarnjih poslova s ciljem jačanja aktivnosti utemeljenih na obavještajnim podacima u borbi protiv prekograničnog kriminala i jačanja uloge carine kao vodećeg tijela za praćenje i kontrolu kretanja robe u području slobode, sigurnosti i pravde;

| 2. | Strategijom bi se trebalo doprinijeti postizanju sljedećih ciljeva:






  a) | jačanje kapaciteta carinskih tijela za sprečavanje, otkrivanje i istraživanje prekograničnog kriminala ili za doprinos istrazi prekograničnog kriminala te za rješavanje incidenata, prijetnji, rizika i kriza povezanih sa sigurnošću, |
| --- | --- | --- |

2.

Strategijom bi se trebalo doprinijeti postizanju sljedećih ciljeva:

a)

jačanje kapaciteta carinskih tijela za sprečavanje, otkrivanje i istraživanje prekograničnog kriminala ili za doprinos istrazi prekograničnog kriminala te za rješavanje incidenata, prijetnji, rizika i kriza povezanih sa sigurnošću,

| b) | poboljšavanje, olakšavanje i povećavanje djelotvornosti suradnje i razmjene informacija među carinskim tijelima te između tih tijela i drugih tijela za izvršavanje zakonodavstva, relevantnih institucija, tijela i agencija EU-a te, prema potrebi, s trećim zemljama i međunarodnim organizacijama, |
| --- | --- |

b)

poboljšavanje, olakšavanje i povećavanje djelotvornosti suradnje i razmjene informacija među carinskim tijelima te između tih tijela i drugih tijela za izvršavanje zakonodavstva, relevantnih institucija, tijela i agencija EU-a te, prema potrebi, s trećim zemljama i međunarodnim organizacijama,

| c) | jačanje prekogranične suradnje, među ostalim zajedničkih operacija, među carinskim tijelima te između tih tijela i drugih tijela za izvršavanje zakonodavstva te relevantnih institucija, tijela i agencija EU-a ili nadležnih tijela u trećim zemljama radi sprečavanja, otkrivanja i istraživanja prekograničnog kriminala ili doprinosa istrazi prekograničnog kriminala, |
| --- | --- |

c)

jačanje prekogranične suradnje, među ostalim zajedničkih operacija, među carinskim tijelima te između tih tijela i drugih tijela za izvršavanje zakonodavstva te relevantnih institucija, tijela i agencija EU-a ili nadležnih tijela u trećim zemljama radi sprečavanja, otkrivanja i istraživanja prekograničnog kriminala ili doprinosa istrazi prekograničnog kriminala,

| d) | poboljšavanje obavještajnih analiza i analiza rizika s pomoću podataka drugih tijela za izvršavanje zakonodavstva te, prema potrebi, promicanje interoperabilnosti relevantnih carinskih informacijskih sustava i informacijskih sustava u području pravosuđa i unutarnjih poslova. |
| --- | --- |

d)

poboljšavanje obavještajnih analiza i analiza rizika s pomoću podataka drugih tijela za izvršavanje zakonodavstva te, prema potrebi, promicanje interoperabilnosti relevantnih carinskih informacijskih sustava i informacijskih sustava u području pravosuđa i unutarnjih poslova.

POZIVA:

| 1. | Carinska tijela država članica i druga nadležna tijela država članica odgovorna za provedbu carinskog zakonodavstva da poduzmu potrebne mjere za uspješnu provedbu strategije. Nadalje, doprinijet će praćenju i evaluaciji strategije putem Radne skupine za izvršavanje zakonodavstva (carina). |
| --- | --- |

1.

Carinska tijela država članica i druga nadležna tijela država članica odgovorna za provedbu carinskog zakonodavstva da poduzmu potrebne mjere za uspješnu provedbu strategije. Nadalje, doprinijet će praćenju i evaluaciji strategije putem Radne skupine za izvršavanje zakonodavstva (carina).

| 2. | Komisiju i nadležna tijela i agencije EU-a da aktivno doprinose provedbi te strategije i nastave, u najvećoj mogućoj mjeri, pružati operativnu, financijsku, tehničku i logističku potporu provedbi te strategije, prema potrebi. |
| --- | --- |

2.

Komisiju i nadležna tijela i agencije EU-a da aktivno doprinose provedbi te strategije i nastave, u najvećoj mogućoj mjeri, pružati operativnu, financijsku, tehničku i logističku potporu provedbi te strategije, prema potrebi.

---

IV. Obavijesti

OBAVIJESTI INSTITUCIJA, TIJELA, UREDA I AGENCIJA EUROPSKE UNIJE

Vijeće Europske unije

| 20.6.2023 | HR | Službeni list Europske unije | C 217/4 |
| --- | --- | --- | --- |

20.6.2023

HR

Službeni list Europske unije

C 217/4

---

Strategija za carinsku suradnju u području izvršavanja zakonodavstva i njezin doprinos unutarnjoj sigurnosti EU-a

(2023/C 217/02)

Uvod

Ova strategija temelji se na uspjesima prethodnih strategija. U njoj su zadržani pozitivni aspekti utvrđeni tijekom implementacije prethodnih strategija te se njome nastoji dodatno poboljšati cjelokupni pristup.

Carina je vodeće tijelo za praćenje i kontrolu kretanja robe na vanjskim granicama EU-a. Carinska tijela na temelju nadležnosti i ovlasti koje su im povjerene nacionalnim pravom doprinose unutarnjoj sigurnosti EU-a sprečavanjem, otkrivanjem i istraživanjem kaznenih djela ili doprinosom istrazi kaznenih djela. Carinske aktivnosti otkrivanja i otklanjanja rizika prije nego što roba stigne u EU ili ga napusti i provjere robe pri ulasku u EU i izlasku iz njega ključne su u borbi protiv prekograničnog kriminala.

Suradnja u izvršavanju carinskog zakonodavstva i njezin doprinos unutarnjoj sigurnosti EU-a razvijali su se tijekom godina. Carinska tijela u tom su kontekstu danas ključni partner. Pojačala se suradnja s Agencijom Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europol), Agencijom za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex), Agencijom Europske unije za osposobljavanje u području izvršavanja zakonodavstva (CEPOL), Europskim centrom za praćenje droga i ovisnosti o drogama (EMCDDA) i Uredom Europske unije za intelektualno vlasništvo (EUIPO). Razvija se suradnja između carinskih tijela i Ureda europskog javnog tužitelja (EPPO). Suradnja s Europskim uredom za borbu protiv prijevara (OLAF) i potpora tom uredu dobro su uspostavljene. Kako bi se državama članicama pružila bolja potpora u borbi protiv financijskog i gospodarskog kriminala, uključujući kaznena djela povezana s carinom, Europol je 2020. osnovao Europski centar za financijski i gospodarski kriminal. Carinska tijela neprestano se sve više uključuju u rad Europske multidisciplinarne platforme za borbu protiv kaznenih djela (EMPACT), a radi se i na dodatnom povećanju sinergija i izbjegavanju udvostručavanja posla ili nekoordiniranih i usporednih inicijativa. Dodana vrijednost sudjelovanja carinskih tijela u EMPACT-u može se jasno uočiti u rezultatima njegovih operativnih aktivnosti (1). Osim toga, zahvaljujući ishodima akcijskih planova Radne skupine za izvršavanje zakonodavstva (carina) postižu se korisni doprinosi i uvidi za zaštitu unutarnje sigurnosti EU-a. Suradnja s Frontexom razvija se, primjerice, s pomoću zajedničkih operacija kontrole i EMPACT-ovih dana zajedničkog djelovanja.

Jasno je da su nedavni važni događaji kao što su ničim izazvan i neopravdan agresivni rat Rusije protiv Ukrajine, pandemija bolesti COVID-19 i povlačenje Ujedinjene Kraljevine iz Europske unije (Brexit) jasno utjecali na globalni protok robe, a rizici koji iz toga proizlaze povećali su se. Novim carinskim sustavom za rano informiranje o teretu trebao bi se ojačati kapacitet carine za upravljanje rizicima. Stvorit će se i nove mogućnosti za bolju suradnju između carinskih tijela i drugih tijela za izvršavanje zakonodavstva. U tom bi pogledu trebalo razmotriti moguću interoperabilnost relevantnih carinskih informacijskih sustava i informacijskih sustava pravosuđa i unutarnjih poslova.

Suradnja u području izvršavanja zakonodavstva u svijetu koji se brzo mijenja

Područje djelovanja organiziranog kriminala i dalje se širi te je on poprimio višedimenzionalan identitet koji obuhvaća nekoliko vrsta kriminalnih aktivnosti.

Kriminalne skupine fleksibilno reagiraju na sve globalne i regionalne promjene, visokokvalificirane su i znaju primjenjivati moderne tehnologije u svoju korist. Ključno je osigurati prilagodljivost carinskih tijela političkom, gospodarskom i tehnološkom okruženju koje se brzo mijenja, a time i novim prijetnjama koje se javljaju i razvijaju.

Kao vodeće tijelo za praćenje i kontrolu robe, uključujući gotovinu, i u svojoj ulozi nadzornika pristupa na vanjskim granicama EU-a, carinska tijela moraju obavljati sve veći broj zadaća i istodobno olakšavati trgovinu. Osim toga, mnoge tradicionalne prijetnje i rizici od kaznenih djela povezanih s carinom i dalje su znatni. Carinska tijela moraju nastaviti razvijati vještine, najnaprednije sposobnosti i metode za djelotvoran i učinkovit doprinos unutarnjoj sigurnosti EU-a.

Suradnja u području izvršavanja zakonodavstva među carinskim tijelima država članica te između tih tijela i tijela relevantnih agencija za pravosuđe i unutarnje poslove, kao i s drugim tijelima za izvršavanje zakonodavstva na nacionalnoj razini i razini EU-a mora se stalno razvijati i jačati. Također bi trebalo dodatno razviti suradnju s carinskim tijelima i drugim relevantnim tijelima za izvršavanje zakonodavstva u trećim zemljama i, prema potrebi, međunarodnim organizacijama. Opći je cilj ove strategije ojačati carinsku suradnju u području izvršavanja zakonodavstva, posebno pronalaženjem rješenja za incidente, prijetnje, rizike i krize povezane sa sigurnošću te pružanjem djelotvornih odgovora na prekogranični kriminal.

Kako bi se bolje odrazili razvoj događaja u unutarnjoj sigurnosti EU-a posljednjih godina i uloga carinskih tijela u području izvršavanja zakonodavstva, osmišljena je strategija u svrhu ostvarivanja ciljeva Rezolucije [Rezolucija od 8. lipnja 2023. o carinskoj suradnji u području izvršavanja zakonodavstva i njezinu doprinosu unutarnjoj sigurnosti EU-a].

Ciljevi

Kako bi se podržala provedba strategije EU-a za sigurnosnu uniju i relevantnih strategija i akcijskih planova EU-a, te s naglaskom na ulozi carine u zaštiti Europljana od terorizma i organiziranog kriminala, prema potrebi zajedno s drugim relevantnim nacionalnim tijelima, institucijama, tijelima i agencijama EU-a, utvrđeni su sljedeći ciljevi:

| 1) | jačati kapacitete carinskih tijela za sprečavanje, otkrivanje i istraživanje prekograničnog kriminala ili za doprinos istrazi prekograničnog kriminala te za rješavanje incidenata, prijetnji, rizika i kriza povezanih sa sigurnošću:






  i) | doprinijeti boljem znanju carinskih tijela o prijetnji koju predstavlja prekogranični kriminal i načinima sprečavanja i otkrivanja određenih vrsta kaznenih djela te o alatima za suradnju u području izvršavanja zakonodavstva koji su dostupni za borbu protiv takvih kaznenih djela, |
| --- | --- | --- |

1)

jačati kapacitete carinskih tijela za sprečavanje, otkrivanje i istraživanje prekograničnog kriminala ili za doprinos istrazi prekograničnog kriminala te za rješavanje incidenata, prijetnji, rizika i kriza povezanih sa sigurnošću:

i)

doprinijeti boljem znanju carinskih tijela o prijetnji koju predstavlja prekogranični kriminal i načinima sprečavanja i otkrivanja određenih vrsta kaznenih djela te o alatima za suradnju u području izvršavanja zakonodavstva koji su dostupni za borbu protiv takvih kaznenih djela,

| ii) | doprinijeti ažuriranju i razvoju zakonodavnih instrumenata za izvršavanje zakona iz carinske perspektive, te ih poduprijeti, |
| --- | --- |

ii)

doprinijeti ažuriranju i razvoju zakonodavnih instrumenata za izvršavanje zakona iz carinske perspektive, te ih poduprijeti,

| iii) | doprinijeti bliskoj uključenosti carine u pripremu procjene potreba za strateško osposobljavanje EU-a (EU-STNA) i dati prednost potrebi za osposobljavanjem carinskih tijela utvrđenoj u procjeni EU-STNA, s posebnim naglaskom na razmjeni informacija, obavještajnim podacima i analizi rizika, operativnoj suradnji, sprečavanju, otkrivanju i istragama, |
| --- | --- |

iii)

doprinijeti bliskoj uključenosti carine u pripremu procjene potreba za strateško osposobljavanje EU-a (EU-STNA) i dati prednost potrebi za osposobljavanjem carinskih tijela utvrđenoj u procjeni EU-STNA, s posebnim naglaskom na razmjeni informacija, obavještajnim podacima i analizi rizika, operativnoj suradnji, sprečavanju, otkrivanju i istragama,

| iv) | doprinijeti utvrđivanju carinskih potreba u pogledu razvoja modernih tehnologija, posebno za otkrivanje, nadzor, istrage i upravljanje informacijama, kao i nabavu i primjenu takvih tehnologija, |
| --- | --- |

iv)

doprinijeti utvrđivanju carinskih potreba u pogledu razvoja modernih tehnologija, posebno za otkrivanje, nadzor, istrage i upravljanje informacijama, kao i nabavu i primjenu takvih tehnologija,

| v) | promicati primjenu Uredbe (EU) 2021/1077 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. lipnja 2021. o uspostavi, u okviru Fonda za integrirano upravljanje granicama, instrumenta za financijsku potporu namijenjenu opremi za carinske provjere, kao i Uredbe (EU) 2021/1149 Europskog parlamenta i Vijeća od 7. srpnja 2021. o uspostavi Fonda za unutarnju sigurnost, Obzora Europa i Programa EU-a za borbu protiv prijevara, |
| --- | --- |

v)

promicati primjenu Uredbe (EU) 2021/1077 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. lipnja 2021. o uspostavi, u okviru Fonda za integrirano upravljanje granicama, instrumenta za financijsku potporu namijenjenu opremi za carinske provjere, kao i Uredbe (EU) 2021/1149 Europskog parlamenta i Vijeća od 7. srpnja 2021. o uspostavi Fonda za unutarnju sigurnost, Obzora Europa i Programa EU-a za borbu protiv prijevara,

| 2) | poboljšati, olakšati i povećati djelotvornost suradnje i razmjene informacija među carinskim tijelima te između tih tijela i drugih tijela za izvršavanje zakonodavstva, relevantnih institucija, tijela i agencija EU-a te, prema potrebi, s trećim zemljama i međunarodnim organizacijama:






  i. | osigurati djelotvornu uporabu postojećih sustava za razmjenu informacija među carinskim tijelima te između tih tijela i drugih relevantnih tijela, među ostalim, prema potrebi, s trećim zemljama i međunarodnim organizacijama, |
| --- | --- | --- |

2)

poboljšati, olakšati i povećati djelotvornost suradnje i razmjene informacija među carinskim tijelima te između tih tijela i drugih tijela za izvršavanje zakonodavstva, relevantnih institucija, tijela i agencija EU-a te, prema potrebi, s trećim zemljama i međunarodnim organizacijama:

i.

osigurati djelotvornu uporabu postojećih sustava za razmjenu informacija među carinskim tijelima te između tih tijela i drugih relevantnih tijela, među ostalim, prema potrebi, s trećim zemljama i međunarodnim organizacijama,

| ii. | dodatno razviti učinkovitu razmjenu informacija utvrđivanjem područja primjene integracije sustava koje upotrebljavaju carinska tijela u skladu s pristupom „jedna zapljena, jedno izvješće”, |
| --- | --- |

ii.

dodatno razviti učinkovitu razmjenu informacija utvrđivanjem područja primjene integracije sustava koje upotrebljavaju carinska tijela u skladu s pristupom „jedna zapljena, jedno izvješće”,

| iii. | istražiti mogućnosti za stvaranje sinergija između upravljanja rizicima u području izvršavanja carinskog zakonodavstva i analiza rizika dovršenih u okviru zajedničkog okvira upravljanja rizikom, |
| --- | --- |

iii.

istražiti mogućnosti za stvaranje sinergija između upravljanja rizicima u području izvršavanja carinskog zakonodavstva i analiza rizika dovršenih u okviru zajedničkog okvira upravljanja rizikom,

| iv. | osigurati carinskim tijelima pristup sustavu SIENA i njegovu upotrebu, |
| --- | --- |

iv.

osigurati carinskim tijelima pristup sustavu SIENA i njegovu upotrebu,

| v. | razviti i nadopuniti postojeće analize rizika i procjene prijetnji, posebno procjenu carinskih prijetnji (EU CTA), prema potrebi u bliskoj suradnji s drugim tijelima za izvršavanje zakonodavstva i agencijama, |
| --- | --- |

v.

razviti i nadopuniti postojeće analize rizika i procjene prijetnji, posebno procjenu carinskih prijetnji (EU CTA), prema potrebi u bliskoj suradnji s drugim tijelima za izvršavanje zakonodavstva i agencijama,

| vi. | doprinijeti većoj uključenosti carinskih tijela u pripremu procjene prijetnje teškog i organiziranog kriminala u Europskoj uniji (EU SOCTA), poboljšanju njezine metodologije i poboljšanju kvalitete podataka u okviru prikupljanja podataka za SOCTA-u, |
| --- | --- |

vi.

doprinijeti većoj uključenosti carinskih tijela u pripremu procjene prijetnje teškog i organiziranog kriminala u Europskoj uniji (EU SOCTA), poboljšanju njezine metodologije i poboljšanju kvalitete podataka u okviru prikupljanja podataka za SOCTA-u,

| vii. | promicati sinergije u pogledu pitanja povezanih s izvršavanjem carinskog zakonodavstva pri izradi budućih procjena EU CTA i EU SOCTA te drugih izvješća i inicijativa, |
| --- | --- |

vii.

promicati sinergije u pogledu pitanja povezanih s izvršavanjem carinskog zakonodavstva pri izradi budućih procjena EU CTA i EU SOCTA te drugih izvješća i inicijativa,

| 3) | jačati prekograničnu suradnju, uključujući zajedničke operacije, među carinskim tijelima te između tih tijela i drugih tijela za izvršavanje zakonodavstva te relevantnih institucija, tijela i agencija EU-a ili nadležnih tijela u trećim zemljama radi sprečavanja, otkrivanja i istraživanja prekograničnog kriminala ili doprinosa istrazi prekograničnog kriminala:






  i) | promicati i olakšavati primjenu Konvencije, sastavljene na temelju članka K.3 Ugovora o Europskoj uniji, o uzajamnoj pomoći i suradnji među carinskim upravama (Napuljska konvencija II), osobito u pogledu posebnih oblika suradnje koji su njome predviđeni te uloga drugih tijela za izvršavanje zakonodavstva i pravosudnih tijela, |
| --- | --- | --- |

3)

jačati prekograničnu suradnju, uključujući zajedničke operacije, među carinskim tijelima te između tih tijela i drugih tijela za izvršavanje zakonodavstva te relevantnih institucija, tijela i agencija EU-a ili nadležnih tijela u trećim zemljama radi sprečavanja, otkrivanja i istraživanja prekograničnog kriminala ili doprinosa istrazi prekograničnog kriminala:

i)

promicati i olakšavati primjenu Konvencije, sastavljene na temelju članka K.3 Ugovora o Europskoj uniji, o uzajamnoj pomoći i suradnji među carinskim upravama (Napuljska konvencija II), osobito u pogledu posebnih oblika suradnje koji su njome predviđeni te uloga drugih tijela za izvršavanje zakonodavstva i pravosudnih tijela,

| ii) | ojačati multidisciplinarni i višeagencijski pristup radi uspješnijeg sprečavanja kriminala i borbe protiv njega, kao i izbjegavanja mjera ograničavanja EU-a, i to jačanjem suradnje (uključujući zajedničke operacije) i sinergija među carinskim tijelima te između tih tijela i drugih tijela za izvršavanje zakonodavstva te nadležnih tijela i agencija EU-a, |
| --- | --- |

ii)

ojačati multidisciplinarni i višeagencijski pristup radi uspješnijeg sprečavanja kriminala i borbe protiv njega, kao i izbjegavanja mjera ograničavanja EU-a, i to jačanjem suradnje (uključujući zajedničke operacije) i sinergija među carinskim tijelima te između tih tijela i drugih tijela za izvršavanje zakonodavstva te nadležnih tijela i agencija EU-a,

| iii) | istražiti načine jačanja operativne suradnje i uzajamne pomoći s trećim zemljama olakšavanjem komunikacije i razmjene stručnog znanja i najboljih praksi, |
| --- | --- |

iii)

istražiti načine jačanja operativne suradnje i uzajamne pomoći s trećim zemljama olakšavanjem komunikacije i razmjene stručnog znanja i najboljih praksi,

| iv) | nastaviti doprinositi provedbi EMPACT-a, među ostalim promicanjem aktivnog sudjelovanja carinskih tijela u operativnim akcijskim planovima EMPACT-a i danima zajedničkog djelovanja, kao i pojačanim usklađivanjem akcijskih planova Radne skupine za izvršavanje zakonodavstva (carina) i operativnih akcijskih planova, |
| --- | --- |

iv)

nastaviti doprinositi provedbi EMPACT-a, među ostalim promicanjem aktivnog sudjelovanja carinskih tijela u operativnim akcijskim planovima EMPACT-a i danima zajedničkog djelovanja, kao i pojačanim usklađivanjem akcijskih planova Radne skupine za izvršavanje zakonodavstva (carina) i operativnih akcijskih planova,

| v) | promicati zajedničke operativne aktivnosti carinskih službenika i službenika graničnog nadzora, posebno u vezi sa zajedničkim pojačanim kontrolama na vanjskim granicama EU-a, ako je to izvedivo, te time doprinijeti integriranom upravljanju granicama, |
| --- | --- |

v)

promicati zajedničke operativne aktivnosti carinskih službenika i službenika graničnog nadzora, posebno u vezi sa zajedničkim pojačanim kontrolama na vanjskim granicama EU-a, ako je to izvedivo, te time doprinijeti integriranom upravljanju granicama,

| 4) | poboljšati obavještajne analize i analize rizika s pomoću podataka drugih tijela za izvršavanje zakonodavstva te, prema potrebi, promicati interoperabilnost relevantnih carinskih informacijskih sustava i informacijskih sustava u području pravosuđa i unutarnjih poslova:






  i. | poboljšati obavještajne analize i analize rizika koje provode carinska tijela s pomoću informacija i podataka koje dostavljaju druga tijela za izvršavanje zakonodavstva, |
| --- | --- | --- |

4)

poboljšati obavještajne analize i analize rizika s pomoću podataka drugih tijela za izvršavanje zakonodavstva te, prema potrebi, promicati interoperabilnost relevantnih carinskih informacijskih sustava i informacijskih sustava u području pravosuđa i unutarnjih poslova:

i.

poboljšati obavještajne analize i analize rizika koje provode carinska tijela s pomoću informacija i podataka koje dostavljaju druga tijela za izvršavanje zakonodavstva,

| ii. | analitičke i obavještajne podatke dobivene od carinskih tijela, prema potrebi, dostavljati drugim tijelima za izvršavanje zakonodavstva, |
| --- | --- |

ii.

analitičke i obavještajne podatke dobivene od carinskih tijela, prema potrebi, dostavljati drugim tijelima za izvršavanje zakonodavstva,

| iii. | razmotriti rad na interoperabilnosti opsežnih informacijskih sustava u području pravosuđa i unutarnjih poslova s informacijskim sustavima u području carine na temelju utvrđenih potreba i s ciljem ostvarivanja uzajamnih koristi. |
| --- | --- |

iii.

razmotriti rad na interoperabilnosti opsežnih informacijskih sustava u području pravosuđa i unutarnjih poslova s informacijskim sustavima u području carine na temelju utvrđenih potreba i s ciljem ostvarivanja uzajamnih koristi.

Provedba strategije

Uspješnom provedbom te strategije odgovorit će se na izazove s kojima se suočavaju carinska tijela i na prijetnje unutarnjoj sigurnosti EU-a. Carinska tijela pozivaju se da u suradnji s drugim tijelima za izvršavanje zakonodavstva i nadležnim institucijama, agencijama i tijelima EU-a poduzmu odgovarajuće mjere i doprinesu djelotvornoj provedbi te strategije.

Mjere poduzete u tu svrhu trebale bi se odnositi na praktične aspekte suradnje u izvršavanju carinskog zakonodavstva te bi, ako je to izvedivo i primjereno, trebale biti usklađene s EMPACT-om i drugim inicijativama EU-a za izvršavanje zakonodavstva, izbjegavajući pritom udvostručavanje.

Radna skupina za izvršavanje zakonodavstva (carina) pratit će i usklađivati provedbu ove strategije, posebno akcijskim planovima ili upotrebom stručnih skupina/mreža.

Predsjedništva bi prilikom pripreme svojih dnevnih redova u obzir trebala uzeti ciljeve ove strategije kako bi doprinijela njezinoj provedbi.

Komisija se poziva da prema potrebi i u okviru svoje nadležnosti doprinese provedbi ove strategije i budućim djelovanjima s ciljem, među ostalim, ostvarivanja sinergija.

Praćenje i evaluacija strategije, uključujući predstavljanje rezultata

Radna skupina za izvršavanje zakonodavstva (carina) redovito bi trebala preispitivati ovu strategiju ako se to smatra primjerenim ili najmanje svakih 18 mjeseci (što odgovara triju predsjedništava). Ta bi radna skupina trebala uvesti mehanizam evaluacije kako bi se olakšalo preispitivanje i osiguralo da se strategija nastavi razvijati na odgovarajući način. Rezultati provedbe strategije trebali bi biti predstavljeni relevantnim dionicima unutar strukture Vijeća.

---

(1)  https://www.consilium.europa.eu/hr/policies/eu-fight-against-crime/

---

| 20.6.2023 | HR | Službeni list Europske unije | C 217/8 |
| --- | --- | --- | --- |

20.6.2023

HR

Službeni list Europske unije

C 217/8

---

Obavijest namijenjena određenim subjektima na koje se primjenjuju mjere ograničavanja iz Odluke Vijeća 2014/512/ZVSP i Uredbe Vijeća (EZ) br. 833/2014 o mjerama ograničavanja s obzirom na djelovanja Rusije kojima se destabilizira stanje u Ukrajini

(2023/C 217/03)

Subjektima navedenima u prilozima VIII. i IX. Odluci 2014/512/ZVSP (1) i prilozima XIV. i XV. Uredbi (EU) br. 833/2014 (2) te Ruskom fondu za izravna ulaganja (Russian Direct Investment Fund), subjektu iz članka 4.b Odluke 2014/512/ZVSP i članka 2.e Uredbe (EU) br. 833/2014., skreće se pozornost na informacije u nastavku.

Vijeće razmatra zadržavanje mjera ograničavanja koje se odnose na te subjekte.

Dotični subjekti obavješćuju se da do 27. lipnja 2023. Vijeću mogu podnijeti zahtjev za dobivanje informacija povezanih s navedenim zadržavanjem mjera ograničavanja na sljedeću adresu:

| Vijeće Europske unije |
| --- |
| Glavno tajništvo |
| RELEX.1 |
| Rue de la Loi /Wetstraat 175 |
| 1048 Bruxelles/Brussel |
| BELGIJA |

Vijeće Europske unije

Glavno tajništvo

RELEX.1

Rue de la Loi /Wetstraat 175

1048 Bruxelles/Brussel

BELGIJA

E-pošta: sanctions@consilium.europa.eu

---

(1)  SL L 229, 31.7.2014, p. 13.

(2)  SL L 229, 31.7.2014, p. 1.

---

| 20.6.2023 | HR | Službeni list Europske unije | C 217/9 |
| --- | --- | --- | --- |

20.6.2023

HR

Službeni list Europske unije

C 217/9

---

Obavijest namijenjena određenim osobama i subjektima na koje se primjenjuju mjere ograničavanja predviđene Odlukom Vijeća 2014/145/ZVSP i Uredbom Vijeća (EU) br. 269/2014 o mjerama ograničavanja s obzirom na djelovanja kojima se podrivaju ili ugrožavaju teritorijalna cjelovitost, suverenitet i neovisnost Ukrajine

(2023/C 217/04)

O sljedećim informacijama obavješćuju se Sergey Pavlovych TSEKOV (br. 8), Vladislav Yurievich SURKOV (br. 29), general-pukovnik Igor Nikolaevich (Mykolayovich) TURCHENYUK (br. 32), Sergei Ivanovich MENYAILO (br. 37), Rashid Gumarovich NURGALIEV (br. 76), Alexander Nikolayevich TKACHYOV (br. 81), Ekaterina Yurievna GUBAREVA (br. 83), Arkady Romanovich ROTENBERG (br. 92), Mikhail Sergeyevich SHEREMET (br. 105), Yuri Leonidovich VOROBIOV (br. 106), Vladimir Abdualiyevich VASILYEV (br. 108), Sergey Viktorovich CHEMEZOV (br. 118), Alexander Mikhailovich BABAKOV (br. 119), Dmitry Aleksandrovich SEMYONOV (br. 126), Lesya Mikhaylovna LAPTEVA (br. 128), Ihor Vladymyrovych KOSTENOK (br. 130), Yevgeniy Vyacheslavovich ORLOV (br. 131), Vladyslav Mykolayovych DEYNEGO (br. 132), Eduard Aleksandrovich BASURIN (br. 137), Sergey Yurevich KUZOVLEV (br. 140), Evgeny Vladimirovich MANUYLOV (br. 143), Andrei Valeryevich KARTAPOLOV (br. 149), Valery Fedorovich RASHKIN (br. 151), Ruslan Ismailovich BALBEK (br. 152), Konstantin Mikhailovich BAKHAREV (br. 153), Dmitry Anatolievich BELIK (br. 154), Andrei Dmitrievich KOZENKO (br. 155), Svetlana Borisovna SAVCHENKO (br. 156), Evgeniy Petrovich GRABCHAK (br. 159), Olga Valerievna POZDNYAKOVA (br. 167), Elena Valerievna KRAVCHENKO (br. 168),

Leonid Ivanovich PASECHNIK (br. 169), Denis Nikolaevich MIROSHNICHENKO (br. 171), Vladimir Yurievich VYSOTSKIY (br. 173), Ekaterina Borisovna ALTABAEVA (br. 187), Mikhail Vladimirovich RAZVOZHAEV (br. 190), Sergei Kuzhugetovich SHOIGU (br. 212), Marat Shakirzyanovich KHUSNULLIN (br. 214), Igor Vladimirovich OSIPOV (br. 219), Oleg Leonydovych SALYUKOV (br. 220), Sergei SUROVIKIN (br. 221), Sergei Dmitrevich SIMONENKO (br. 661), Igor Viktorovich DEMIDENKO (br. 666), Sergei Pavlovich ROLDUGIN (br. 676), Andrey Anatolyevich TURCHAK (br. 681), Anton Vyacheslavovich KRASOVSKY (br. 688), Rustam Usmanovich MURADOV (br. 692), Oleg Leonidovich VOINOV (br. 699), Alexander Ivanovich BAS (br. 706), Vadim Evgenievich SHADURA (br. 711), Vyacheslav Aleksandrovich LENKEVICH (br. 714), Igor Nikolayevich MOROZOV (br. 806), Alexander Yuryevich PRONYUSHKIN (br. 823), Armen Sumbatovich GASPARYAN (br. 886), Ekaterina IGNATOVA (br. 922), Anastasia IGNATOVA (br. 923), Lyudmila RUKAVISHNIKOVA (br. 924), Alexander Yevgenevych ANANCHENKO (br. 932), Vladimir Nikolaevich ANTONOV (br. 936), Aleksandr Aleksandrovich OPRISHHENKO (br. 939), Natalya Yurevna NIKONOROVA (br. 940), Aleksandr Yurevich GROMAKOV (br. 942), Mikhail Nikolaevich KUSHAKOV (br. 943), Sergei Sergeevich NAUMETS (br. 947), Mikhail Vasilyevich GOLUBOVICH (br. 1073), Mikhail Evgenievich MIZINTSEV (br. 1157), Pavel Evgenevich PRIGOZHIN (br. 1174), Sharip Sultanovich DELIMKHANOV (br. 1183), Alexey Mikhailovich KUZMENKOV (br. 1190), Konstantin Vladimirovich IVASHCHENKO (br. 1193), Andrei Vladimirovich SHEVCHIK (br. 1197), Evgeniy Alexandrovich SOLNTSEV (br. 1244), Denis Sergeevich KURASHOV (br. 1273),

Dmitriy Vladimirovich Shmelev (br. 1274), Vladimir Ivanovich BULAVIN (br. 1425), Aleksey Aleksandrovich UCHENOV (br. 1443), Ghassem DAMAVANDIAN (br. 1491), State Unitary Enterprise of the City of Sevastopol, „Sevastopol seaport” (br. 13), Public Joint Stock Company „Russian National Commercial Bank” (br. 23), Public movement „Peace to Luhansk Region” (javni pokret „Mir regiji Luhansk”) (br. 25), CJSC VAD (br. 47), Internet Research Agency (br. 52), PROMSVYAZBANK (br. 54), JSC Arzamas Machine-Building Plant (br. 66), JSC Ruselectronics (br. 67), JSC OBORONENERGO (br. 85), PJSC KAMAZ također poznat kao KAMAZ PTC (br. 91), JSC REMDIZEL (br. 98), JSC SUKHOI Company (br. 99), JSC „121 AIRCRAFT REPAIR PLANT” (br. 100), Nightwolves MC (br. 103), The Alexander Gorchakov Public Diplomacy Fund (Javni diplomatski fond Alexander Gorchakov) (br. 104), New People (Novi ljudi) (br. 130), Liberal Democratic Party of Russia (Liberalna demokratska stranka Rusije) (br. 131), Just Russia – Patriots – for Truth (Pravedna Rusija – Patrioti – Za istinu) (br. 132), Communist Party of the Russian Federation (Komunistička partija Ruske Federacije) (br. 133), osobe i subjekti navedeni u Prilogu Odluci Vijeća 2014/145/ZVSP (1) i Prilogu I. Uredbi Vijeća (EU) br. 269/2014 (2) o mjerama ograničavanja u odnosu na djelovanja koja podrivaju ili ugrožavaju teritorijalnu cjelovitost, suverenost i neovisnost Ukrajine.

Vijeće razmatra mogućnost zadržavanja mjera ograničavanja protiv navedenih osoba i subjekata s novim obrazloženjima. Te se osobe i subjekti obavješćuju da mogu podnijeti zahtjev Vijeću radi dobivanja predviđenih obrazloženja za njihovo uvrštenje na popis do 27. lipnja 2023. na sljedeću adresu:

| Vijeće Europske unije |
| --- |
| Glavno tajništvo |
| RELEX.1 |
| Rue de la Loi 175/Wetstraat 175 |
| 1048 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

Vijeće Europske unije

Glavno tajništvo

RELEX.1

Rue de la Loi 175/Wetstraat 175

1048 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

E-pošta: sanctions@consilium.europa.eu

---

(1)  SL L 78, 17.3.2014., str. 16.

(2)  SL L 78, 17.3.2014., str. 6.

---

Europska komisija

| 20.6.2023 | HR | Službeni list Europske unije | C 217/11 |
| --- | --- | --- | --- |

20.6.2023

HR

Službeni list Europske unije

C 217/11

---

Tečajna lista eura (1)

19. lipnja 2023.

(2023/C 217/05)

1 euro =

| | Valuta | Tečaj |
| --- | --- | --- |
| USD | američki dolar | 1,0922 |
| JPY | japanski jen | 154,94 |
| DKK | danska kruna | 7,4498 |
| GBP | funta sterlinga | 0,85268 |
| SEK | švedska kruna | 11,6943 |
| CHF | švicarski franak | 0,9772 |
| ISK | islandska kruna | 149,10 |
| NOK | norveška kruna | 11,6335 |
| BGN | bugarski lev | 1,9558 |
| CZK | češka kruna | 23,778 |
| HUF | mađarska forinta | 374,40 |
| PLN | poljski zlot | 4,4570 |
| RON | rumunjski novi leu | 4,9588 |
| TRY | turska lira | 25,8250 |
| AUD | australski dolar | 1,5964 |
| CAD | kanadski dolar | 1,4411 |
| HKD | hongkonški dolar | 8,5379 |
| NZD | novozelandski dolar | 1,7625 |
| SGD | singapurski dolar | 1,4646 |
| KRW | južnokorejski von | 1 400,93 |
| ZAR | južnoafrički rand | 19,8497 |
| CNY | kineski renminbi-juan | 7,8182 |
| IDR | indonezijska rupija | 16 381,19 |
| MYR | malezijski ringit | 5,0542 |
| PHP | filipinski pezo | 60,883 |
| RUB | ruski rubalj | |
| THB | tajlandski baht | 37,987 |
| BRL | brazilski real | 5,2588 |
| MXN | meksički pezo | 18,6768 |
| INR | indijska rupija | 89,5125 |

Valuta

Tečaj

USD

američki dolar

1,0922

JPY

japanski jen

154,94

DKK

danska kruna

7,4498

GBP

funta sterlinga

0,85268

SEK

švedska kruna

11,6943

CHF

švicarski franak

0,9772

ISK

islandska kruna

149,10

NOK

norveška kruna

11,6335

BGN

bugarski lev

1,9558

CZK

češka kruna

23,778

HUF

mađarska forinta

374,40

PLN

poljski zlot

4,4570

RON

rumunjski novi leu

4,9588

TRY

turska lira

25,8250

AUD

australski dolar

1,5964

CAD

kanadski dolar

1,4411

HKD

hongkonški dolar

8,5379

NZD

novozelandski dolar

1,7625

SGD

singapurski dolar

1,4646

KRW

južnokorejski von

1 400,93

ZAR

južnoafrički rand

19,8497

CNY

kineski renminbi-juan

7,8182

IDR

indonezijska rupija

16 381,19

MYR

malezijski ringit

5,0542

PHP

filipinski pezo

60,883

RUB

ruski rubalj

THB

tajlandski baht

37,987

BRL

brazilski real

5,2588

MXN

meksički pezo

18,6768

INR

indijska rupija

89,5125

---

(1)  Izvor: referentna tečajna lista koju objavljuje ESB.

---

Revizorski sud

| 20.6.2023 | HR | Službeni list Europske unije | C 217/12 |
| --- | --- | --- | --- |

20.6.2023

HR

Službeni list Europske unije

C 217/12

---

Tematsko izvješće 15/2023:

„Industrijska politika EU-a za sektor baterija – Potreban je novi strateški poticaj”

(2023/C 217/06)

Europski revizorski sud objavio je tematsko izvješće 15/2023 „Industrijska politika EU-a za sektor baterija – Potreban je novi strateški poticaj”.

Izvješće možete pregledati ili preuzeti na internetskim stranicama Europskog revizorskog suda: https://www-integration.eca.eu/hr/publications/sr-2023-15

---

Europski nadzornik za zaštitu podataka

| 20.6.2023 | HR | Službeni list Europske unije | C 217/13 |
| --- | --- | --- | --- |

20.6.2023

HR

Službeni list Europske unije

C 217/13

---

Sažetak Mišljenja Europskog nadzornika za zaštitu podataka o pregovaračkom mandatu za sklapanje međunarodnog sporazuma o razmjeni osobnih podataka između Europola i peruanskih tijela za izvršavanje zakonodavstva

(2023/C 217/07)

(Cjeloviti tekst ovog Mišljenja dostupan je na engleskom, francuskom i njemačkom jeziku na mrežnom mjestu EDPS-a https://edps.europa.eu)

Europska komisija objavila je 9. ožujka 2023. Preporuku za odluku Vijeća o odobravanju otvaranja pregovora o sporazumu između Europske unije i Republike Perua o razmjeni osobnih podataka između Agencije Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europol) i peruanskih tijela nadležnih za borbu protiv teških kaznenih djela i terorizma (1) (dalje u tekstu „Preporuka”).

Cilj je Preporuke otvoriti pregovore s Republikom Peruom u svrhu potpisivanja i sklapanja međunarodnog sporazuma kojim se omogućuje razmjena osobnih podataka između Europola i peruanskih tijela nadležnih za borbu protiv teških kaznenih djela i terorizma. U Prilogu Preporuci utvrđuju se pregovaračke smjernice Vijeća Komisiji, odnosno ciljevi koje Komisija treba nastojati ispuniti u ime EU-a tijekom pregovora.

Prijenosi osobnih podataka prikupljenih u kontekstu kaznenih istraga koje je dodatno obradio Europol kako bi dobio obavještajne podatke o kaznenim djelima mogu značajno utjecati na živote pojedinaca na koje se odnose. Stoga se ovim međunarodnim sporazumom mora osigurati da se ograničenja prava na privatnost i zaštitu podataka u kontekstu borbe protiv teških kaznenih djela i terorizma primjenjuju samo u onoj mjeri u kojoj je to neophodno potrebno.

Europski nadzornik za zaštitu podataka (EDPS) sa zadovoljstvom primjećuje da je, također na temelju niza preporuka iz prethodnih mišljenja EDPS-a o tom pitanju, Komisija dosad utvrdila dobro strukturiran skup ciljeva (pregovaračkih smjernica) koji uključuju temeljna načela zaštite podataka, a koje Komisija namjerava ostvariti u ime EU-a tijekom međunarodnih pregovora o sklapanju sporazuma o razmjeni osobnih podataka između Europola i tijela za izvršavanje zakonodavstva trećih zemalja.

U tom je pogledu cilj preporuka iz ovog Mišljenja pojasniti i, prema potrebi, dodatno razraditi zaštitne mjere i kontrole u budućem sporazumu između EU-a i Republike Perua s obzirom na zaštitu osobnih podataka. U tom kontekstu, EDPS preporučuje da se u budućem sporazumu izričito utvrdi popis kaznenih djela u vezi s kojima bi se osobni podatci mogli razmjenjivati; da se predvidi povremeno preispitivanje potrebe za pohranom prenesenih osobnih podataka, kao i druge odgovarajuće mjere kojima se osigurava poštovanje rokova; da se osiguraju dodatne zaštitne mjere u pogledu prijenosa posebnih kategorija podataka; da se osigura izbjegavanje automatiziranog odlučivanja na temelju na primljenih podataka u skladu sa sporazumom bez mogućnosti učinkovite i smislene intervencije čovjeka; da se utvrde jasna i detaljna pravila u pogledu informacija koje bi trebale biti dostupne ispitanicima.

EDPS podsjeća da je, u skladu s člankom 8. stavkom 3. Povelje, nadzor koji provodi neovisno tijelo ključan element prava na zaštitu osobnih podataka. EDPS stoga preporučuje Komisiji da tijekom pregovora posebnu pozornost posveti nadzoru koji provode neovisna javna tijela odgovorna za zaštitu podataka sa stvarnim ovlastima u odnosu na tijela za izvršavanje zakonodavstva i druga nadležna tijela Republike Perua koja će upotrebljavati prenesene osobne podatke. Osim toga, kako bi se osigurala pravilna provedba sporazuma, EDPS također predlaže da stranke redovito razmjenjuju informacije o ostvarivanju prava ispitanika, kao i relevantne informacije o upotrebi mehanizama nadzora i pravne zaštite povezanih s primjenom sporazuma.

1.   UVOD

| 1. | Europska komisija objavila je 9. ožujka 2023. Preporuku za odluku Vijeća o odobravanju otvaranja pregovora o sporazumu između Europske unije i Republike Perua o razmjeni osobnih podataka između Agencije Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europol) i peruanskih tijela nadležnih za borbu protiv teških kaznenih djela i terorizma. Preporuci je priložen odgovarajući Prilog. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Cilj je Preporuke otvoriti pregovore s Republikom Peruom (u daljnjem tekstu: Peru) u svrhu potpisivanja i sklapanja međunarodnog sporazuma kojim se omogućuje razmjena osobnih podataka između Europola i peruanskih tijela nadležnih za borbu protiv teških kaznenih djela i terorizma. U Prilogu Preporuci utvrđuju se pregovaračke smjernice Vijeća Komisiji, odnosno ciljevi koje Komisija treba nastojati ispuniti u ime EU-a tijekom pregovora. |
| --- | --- |

2.

| 3. | U obrazloženju Preporuke Komisija procjenjuje da su organizirane kriminalne skupine Latinske Amerike ozbiljna prijetnja unutarnjoj sigurnosti EU-a jer se njihovo djelovanje sve češće može povezati s kaznenim djelima u Uniji, posebno u području trgovine drogom (2). U procjeni prijetnje teškog i organiziranog kriminala u EU-u (SOCTA) iz 2021. koju je proveo Europol ističe se da se u EU iz Latinske Amerike krijumčare dosad najveće količine nedopuštenih droga, čime se ostvaruje dobit u iznosu od više milijardi eura koja se upotrebljava za financiranje raznih kriminalnih organizacija (međunarodnih organizacija i organizacija sa sjedištem u EU-u) te za slabljenje vladavine prava u EU-u (3). |
| --- | --- |

3.

| 4. | Većina droga zaplijenjenih u EU-u prevozi se morem, prvenstveno u kontejnerima za pomorski prijevoz (4), a otprema se u EU izravno iz zemalja proizvodnje, uključujući iz Perua, te iz susjednih zemalja Latinske Amerike (5). Peru je druga zemlja na svijetu po količini uzgoja koke i čini 26 % svjetskog uzgoja (6). Ta činjenica ima konkretne posljedice za EU jer trećina (32 %) ukupnog broja testiranih uzoraka kokaina u EU-u potječe iz Perua, što je povećanje u odnosu na prethodne godine (7). |
| --- | --- |

4.

| 5. | U svojem Programskom dokumentu za razdoblje 2022. – 2024. Europol je istaknuo da, među ostalim, sve veća potražnja za drogama i sve veći broj ruta za krijumčarenje droge u EU opravdavaju potrebu za pojačanom suradnjom sa zemljama Latinske Amerike. U tom je smislu u prosincu 2022. Peru uvršten na Europolov popis prioritetnih partnera s kojima ta agencija može sklapati radne dogovore (8). |
| --- | --- |

5.

| 6. | Isto tako, Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama (EMCDDA) utvrdio je Peru kao jednog od ključnih međunarodnih partnera za smanjenje globalne opskrbe kokainom (9). |
| --- | --- |

6.

| 7. | EDPS donosi ovo Mišljenje kao odgovor na savjetovanje s Europskom komisijom od 9. ožujka 2023., u skladu s člankom 42. stavkom 1. Uredba (EU) 2018/1725 Europskog parlamenta i Vijeća (10) (EUDPR-a). EDPS pozdravlja činjenicu da je uključen u savjetovanje o Preporuci i očekuje da će upućivanje na ovo Mišljenje biti uvršteno u preambulu Odluke Vijeća. Osim toga, EDPS pozdravlja upućivanje u uvodnoj izjavi 4. Preporuke na uvodnu izjavu 35. Uredbe (EU) 2016/794 Europskog parlamenta i Vijeća (11) („Uredba o Europolu”), kojom je određeno da bi se Komisija trebala moći savjetovati s EDPS-om i tijekom pregovora o sporazumu, a u svakom slučaju prije sklapanja sporazuma. |
| --- | --- |

7.

| 8. | EDPS podsjeća da je već 2018. i 2020. imao priliku iznijeti primjedbe o razmjeni osobnih podataka između Europola i tijela za izvršavanje zakonodavstva trećih zemalja na temelju Uredbe o Europolu (12). |
| --- | --- |

8.

| 9. | Europski nadzornik za zaštitu podataka (EDPS) sa zadovoljstvom primjećuje da je, također na temelju niza preporuka iz prethodnih mišljenja EDPS-a o tom pitanju, Komisija dosad utvrdila dobro strukturiran skup ciljeva (pregovaračkih smjernica) koji uključuju temeljna načela zaštite podataka, a koje Komisija namjerava ostvariti u ime EU-a tijekom međunarodnih pregovora o sklapanju sporazuma o razmjeni osobnih podataka između Europola i tijela za izvršavanje zakonodavstva trećih zemalja. |
| --- | --- |

9.

| 10. | U tom je pogledu cilj preporuka iz ovog Mišljenja pojasniti i, prema potrebi, dodatno razraditi zaštitne mjere i kontrole u budućem sporazumu između EU-a i Perua s obzirom na zaštitu osobnih podataka. Njima se ne dovode u pitanje nikakve dodatne preporuke koje bi EDPS mogao iznijeti tijekom pregovora na temelju dodatnih dostupnih informacija i odredaba nacrta sporazuma. |
| --- | --- |

10.

11.   ZAKLJUČCI

| 38. | S obzirom na navedeno, Europski nadzornik za zaštitu podataka preporučuje:






  (1) | da se u budućem sporazumu izričito isključe prijenosi osobnih podataka dobivenih očitim kršenjem ljudskih prava; |
| --- | --- | --- |

38.

(1)

da se u budućem sporazumu izričito isključe prijenosi osobnih podataka dobivenih očitim kršenjem ljudskih prava;

| (2) | da se u budućem sporazumu izričito utvrdi popis kaznenih djela u vezi s kojima bi se osobni podatci mogli razmjenjivati te da se preneseni osobni podatci trebaju odnositi na pojedinačne slučajeve; |
| --- | --- |

(2)

da se u budućem sporazumu izričito utvrdi popis kaznenih djela u vezi s kojima bi se osobni podatci mogli razmjenjivati te da se preneseni osobni podatci trebaju odnositi na pojedinačne slučajeve;

| (3) | da se u budućem sporazumu predvidi povremeno preispitivanje potrebe za pohranom prenesenih osobnih podataka, kao i druge odgovarajuće mjere kojima se osigurava poštovanje rokova; |
| --- | --- |

(3)

da se u budućem sporazumu predvidi povremeno preispitivanje potrebe za pohranom prenesenih osobnih podataka, kao i druge odgovarajuće mjere kojima se osigurava poštovanje rokova;

| (4) | da se u budućem sporazumu predvide zaštitne mjere iz članka 30. Uredbe o Europolu; |
| --- | --- |

(4)

da se u budućem sporazumu predvide zaštitne mjere iz članka 30. Uredbe o Europolu;

| (5) | da sigurnosne mjere obuhvaćaju podatke koji se obrađuju na mjestu odredišta, kao i u tranzitu; |
| --- | --- |

(5)

da sigurnosne mjere obuhvaćaju podatke koji se obrađuju na mjestu odredišta, kao i u tranzitu;

| (6) | da se osigura izbjegavanje automatiziranog odlučivanja na temelju primljenih podataka u skladu sa sporazumom bez mogućnosti učinkovite i smislene intervencije čovjeka; |
| --- | --- |

(6)

da se osigura izbjegavanje automatiziranog odlučivanja na temelju primljenih podataka u skladu sa sporazumom bez mogućnosti učinkovite i smislene intervencije čovjeka;

| (7) | da se budućim sporazumom utvrde jasna i detaljna pravila u pogledu informacija koje bi trebale biti dostupne ispitanicima; |
| --- | --- |

(7)

da se budućim sporazumom utvrde jasna i detaljna pravila u pogledu informacija koje bi trebale biti dostupne ispitanicima;

| (8) | da Komisija treba obratiti posebnu pozornost tijekom pregovora na nacrt smjernice 3. točke (k) o nadzoru koji provode neovisna javna tijela odgovorna za zaštitu podataka s učinkovitim ovlastima u odnosu na tijela za izvršavanje zakonodavstva i druga nadležna tijela Perua koja će upotrebljavati prenesene osobne podatke; |
| --- | --- |

(8)

da Komisija treba obratiti posebnu pozornost tijekom pregovora na nacrt smjernice 3. točke (k) o nadzoru koji provode neovisna javna tijela odgovorna za zaštitu podataka s učinkovitim ovlastima u odnosu na tijela za izvršavanje zakonodavstva i druga nadležna tijela Perua koja će upotrebljavati prenesene osobne podatke;

| (9) | za potrebe ovog preispitivanja sporazuma, da stranke redovito razmjenjuju informacije o ostvarivanju prava ispitanika i relevantne informacije o upotrebi mehanizama nadzora i pravne zaštite u vezi s primjenom sporazuma. |
| --- | --- |

(9)

za potrebe ovog preispitivanja sporazuma, da stranke redovito razmjenjuju informacije o ostvarivanju prava ispitanika i relevantne informacije o upotrebi mehanizama nadzora i pravne zaštite u vezi s primjenom sporazuma.

Bruxelles, 3. svibnja 2023.

Wojciech Rafał WIEWIÓROWSKI

---

(1)  COM(2023) 133 final.

1

(2)  Vidjeti stranicu 2. obrazloženja Preporuke.

2

(3)  Procjena prijetnje teškog i organiziranog kriminala u Europskoj uniji: Štetni utjecaj: infiltriranje i potkopavanje europskog gospodarstva i društva organiziranim kriminalom.

3

(4)  Europol i globalna trgovina kokainom, dostupno na https://www.emcdda.europa.eu/publications/eu-drug-markets/cocaine/europe-and-global-cocaine-trade_en

4

(5)  Europol i globalna trgovina kokainom, dostupno na https://www.emcdda.europa.eu/publications/eu-drug-markets/cocaine/europe-and-global-cocaine-trade_en

5

(6)  Tržište droga u EU-u: kokain, str. 10., dostupno na: Tržište droge u EU-u: kokain, www.emcdda.europa.eu

6

(7)  Tržište droga u EU-u: kokain, str. 19., dostupno na: Tržište droga u EU-u: kokain, www.emcdda.europa.eu

7

(8)  Obrazloženje, str. 2.

8

(9)  Obrazloženje, str. 2.

9

(10)  Uredba (EU) 2018/1725 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. listopada 2018. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka u institucijama, tijelima, uredima i agencijama Unije i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 45/ 2001 i Odluke br. 1247/2002/EZ (SL L 295, 21.11.2018., str. 39).

10

(11)  Uredba (EU) 2016/794 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. svibnja 2016. o Agenciji Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europol) te zamjeni i stavljanju izvan snage odluka Vijeća 2009/371/PUP, 2009/934/PUP, 2009/935/PUP, 2009/936/PUP i 2009/968/PUP (SL L 135, 24.5.2016., str. 53).

11

(12)  Vidjeti Mišljenje EDPS-a 2/2018 o osam pregovaračkih mandata za sklapanje međunarodnih sporazuma kojima se omogućuje razmjena podataka između Europola i trećih zemalja, doneseno 14. ožujka 2018., https://edps.europa.eu/sites/edp/files/publication/18-03-19_opinion_international_agreements_europol_en.pdf i Mišljenje EDPS-a 1/2020 o pregovaračkom mandatu za sklapanje međunarodnog sporazuma o razmjeni osobnih podataka između Europola i tijela za izvršavanje zakonodavstva Novog Zelanda, izdano 31. siječnja 2020. https://edps.europa.eu/sites/default/files/publication/20-01-31_opinion_recommendation_europol_en.docx.pdf

12

---

| 20.6.2023 | HR | Službeni list Europske unije | C 217/17 |
| --- | --- | --- | --- |

20.6.2023

HR

Službeni list Europske unije

C 217/17

---

Sažetak Mišljenja Europskog nadzornika za zaštitu podataka o pregovaračkom mandatu za sklapanje međunarodnog sporazuma o razmjeni osobnih podataka između Europola i meksičkih tijela za izvršavanje zakonodavstva

(2023/C 217/08)

(Cjeloviti tekst ovog Mišljenja dostupan je na engleskom, francuskom i njemačkom jeziku na mrežnom mjestu EDPS-a)https://edps.europa.eu)

Europska komisija objavila je 9. ožujka 2023. Preporuku za odluku Vijeća o odobravanju otvaranja pregovora o sporazumu između Europske unije i Sjedinjenih Meksičkih Država o razmjeni osobnih podataka između Agencije Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europola) i meksičkih tijela nadležnih za borbu protiv teških kaznenih djela i terorizma (1) („Preporuka”).

Cilj je Preporuke otvoriti pregovore sa Sjedinjenim Meksičkim Državama u svrhu potpisivanja i sklapanja međunarodnog sporazuma kojim se omogućuje razmjena osobnih podataka između Europola i meksičkih tijela nadležnih za borbu protiv teških kaznenih djela i terorizma. U Prilogu Preporuci utvrđuju se pregovaračke smjernice Vijeća Komisiji, odnosno ciljevi koje Komisija treba nastojati ispuniti u ime EU-a tijekom tih pregovora.

Prijenosi osobnih podataka prikupljenih u kontekstu kaznenih istraga koje je dodatno obradio Europol kako bi dobio obavještajne podatke o kaznenim djelima mogu značajno utjecati na živote pojedinaca na koje se odnose. Stoga se ovim međunarodnim sporazumom mora osigurati da se ograničenja prava na privatnost i zaštitu podataka u kontekstu borbe protiv teških kaznenih djela i terorizma primjenjuju samo u onoj mjeri u kojoj je to nužno potrebno.

Europski nadzornik za zaštitu podataka (EDPS) sa zadovoljstvom primjećuje da je, također na temelju niza preporuka iz prethodnih mišljenja EDPS-a o tom pitanju, Komisija dosad utvrdila dobro strukturiran skup ciljeva (pregovaračkih smjernica) koji uključuju temeljna načela zaštite podataka, koje Komisija namjerava ostvariti u ime EU-a tijekom međunarodnih pregovora radi sklapanja sporazuma o razmjeni osobnih podataka između Europola i tijela za izvršavanje zakonodavstva trećih zemalja.

U tom je pogledu cilj preporuka iz ovog Mišljenja pojasniti i, prema potrebi, nastaviti razvijati zaštitne mjere i kontrole u budućem Sporazumu između EU-a i Meksika s obzirom na zaštitu osobnih podataka. U tom kontekstu, EDPS preporučuje da se u budućem Sporazumu izričito utvrdi popis kaznenih djela u vezi s kojima bi se osobni podatci mogli razmjenjivati; da se predvidi povremeno preispitivanje potrebe za pohranom prenesenih osobnih podataka, kao i druge odgovarajuće mjere kojima se osigurava poštovanje rokova; da se osiguraju dodatne zaštitne mjere u pogledu prijenosa posebnih kategorija podataka; da se osigura da ne dođe do automatiziranog odlučivanja koje se temelji na primljenim podatcima u skladu sa Sporazumom bez mogućnosti ljudske intervencije na učinkovit i smislen način; da se utvrde jasna i detaljna pravila u pogledu informacija koje bi trebale biti dostupne ispitanicima.

EDPS podsjeća da je, u skladu s člankom 8. stavkom 3. Povelje, nadzor koji provodi neovisno tijelo ključan element prava na zaštitu osobnih podataka. EDPS stoga pozitivno ocjenjuje postojanje neovisnog tijela za zaštitu podataka u Meksiku, Nacionalnog instituta za transparentnost, pristup informacijama i zaštitu osobnih podataka (INAI), koji je akreditirani član Globalne skupštine za privatnost. EDPS istodobno poziva Komisiju da detaljno ispita ulogu INAI-a u nadzoru obrade podataka koja se provodi u svrhe javne sigurnosti ili istrage i progona kaznenih djela, s obzirom na poseban cilj Sporazuma. Osim toga, kako bi se osigurala pravilna provedba Sporazuma, EDPS također predlaže da stranke redovito razmjenjuju informacije o ostvarivanju prava ispitanika, kao i relevantne informacije o upotrebi mehanizama nadzora i pravne zaštite povezanih s primjenom Sporazuma.

1.   UVOD

| 1. | Europska je komisija 9. ožujka 2023. donijela Preporuku za odluku Vijeća o odobravanju otvaranja pregovora o sporazumu između Europske unije i Sjedinjenih Meksičkih Država o razmjeni osobnih podataka između Agencije Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europol) i meksičkih tijela nadležnih za borbu protiv teških kaznenih djela i terorizma. Preporuci je priložen odgovarajući Prilog. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Cilj je Preporuke otvoriti pregovore sa Sjedinjenim Meksičkim Državama (dalje u tekstu „Meksiko”) u svrhu potpisivanja i sklapanja međunarodnog sporazuma kojim se omogućuje razmjena osobnih podataka između Europola i meksičkih tijela nadležnih za borbu protiv teških kaznenih djela i terorizma. U Prilogu Preporuci utvrđuju se pregovaračke smjernice Vijeća Komisiji, odnosno ciljevi koje Komisija treba nastojati ispuniti u ime EU-a tijekom pregovora. |
| --- | --- |

2.

| 3. | U obrazloženju Preporuke Komisija procjenjuje da skupine organiziranog kriminala u Latinskoj Americi predstavljaju ozbiljnu prijetnju unutarnjoj sigurnosti EU-a jer su njihove aktivnosti sve više povezane s nizom kaznenih djela u Uniji, posebno u području trgovine drogom (2). U procjeni prijetnje teškog i organiziranog kriminala u EU-u (SOCTA) iz 2021. koju je proveo Europol ističe se da se u EU iz Latinske Amerike krijumčare dosad neviđene količine nedopuštenih droga, čime se ostvaruje dobit u iznosu od više milijardi eura koja se upotrebljava za financiranje raznih kriminalnih organizacija (međunarodnih organizacija i organizacija sa sjedištem u EU-u) te za slabljenje vladavine prava u EU-u (3). |
| --- | --- |

3.

| 4. | Većina droga zaplijenjenih u EU-u prevozi se morem, prvenstveno u kontejnerima za pomorski prijevoz (4), i otprema se u EU izravno iz zemalja proizvodnje, uključujući Meksiko, te iz susjednih zemalja otpreme u Latinskoj Americi (5). Meksički karteli multinacionalne su organizacije koje se bave različitim kriminalnim aktivnostima te su pojačali svoje kriminalne aktivnosti u EU-u, razvijajući prilagođeno kriminalno poslovanje koristeći se brojnim pravnim poslovnim strukturama za potporu drugim kaznenim djelima, kao što je trgovina drogom (uključujući sintetičke droge). Meksička umiješanost u proizvodnju metamfetamina i trgovinu njime u Europi može se procijeniti na temelju zapljena te tvari u EU-u (najvjerojatnije u tranzitu na tržišta izvan EU-a). Na primjer, Španjolska je 2019. prijavila zapljenu od 1,6 tona, a Slovačka je 2020. prijavila zapljenu od 1,5 tona metamfetamina podrijetlom iz Meksika (6). |
| --- | --- |

4.

| 5. | U svojem Programskom dokumentu za razdoblje 2022. – 2024. Europol je istaknuo da, među ostalim, sve veća potražnja za drogama i sve veći broj ruta trgovine drogom u EU-u opravdavaju potrebu za pojačanom suradnjom sa zemljama Latinske Amerike. Nadalje, zbog njihova dugogodišnjeg kapaciteta za nabavu velikih količina kokaina izravno od proizvođača u Latinskoj Americi, Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama (EMCDDA) (7) i Europol prijavili su meksičke kriminalne mreže kao prijetnju za Europu. |
| --- | --- |

5.

| 6. | Meksiko se obvezao doprinijeti razbijanju organiziranih kriminalnih skupina uključenih u proizvodnju droga i trgovinu drogom. Stoga je EMCDDA utvrdila da je ta zemlja ključni međunarodni partner za smanjenje globalne opskrbe kokainom. |
| --- | --- |

6.

| 7. | EDPS donosi ovo Mišljenje kao odgovor na savjetovanje s Europskom komisijom od 9. ožujka 2023., u skladu s člankom 42. stavkom 1 Uredba (EU) 2018/1725 Europskog parlamenta i Vijeća (8). EUDPR-a. EDPS pozdravlja činjenicu da se s njime savjetovalo o Preporuci i očekuje da će upućivanje na ovo Mišljenje biti uvršteno u preambulu Odluke Vijeća. Osim toga, EDPS pozdravlja upućivanje iz uvodne izjave 4. Preporuke na uvodnu izjavu 35. Uredbe (EU) 2016/794 Europskog parlamenta i Vijeća (9) („Uredba o Europolu”), kojom je određeno da bi se Komisija trebala moći savjetovati s EDPS-om i tijekom pregovora o Sporazumu, a u svakom slučaju prije sklapanja Sporazuma. |
| --- | --- |

7.

| 8. | EDPS podsjeća i da je već 2018. i 2020. imao priliku iznijeti primjedbe o razmjeni osobnih podataka između Europola i tijela za izvršavanje zakonodavstva trećih zemalja na temelju Uredbe o Europolu (10). |
| --- | --- |

8.

| 9. | EDPS sa zadovoljstvom primjećuje da je, također na temelju niza preporuka iz prethodnih mišljenja EDPS-a o tom pitanju, Komisija dosad utvrdila dobro strukturiran skup ciljeva (pregovaračkih smjernica) koji uključuju temeljna načela zaštite podataka koje Komisija namjerava ostvariti u ime EU-a tijekom međunarodnih pregovora o sklapanju sporazuma o razmjeni osobnih podataka između Europola i tijela za izvršavanje zakonodavstva trećih zemalja. |
| --- | --- |

9.

| 10. | U tom je pogledu cilj preporuka iz ovog Mišljenja pojasniti i, prema potrebi, nastaviti razvijati zaštitne mjere i kontrole u budućem Sporazumu između EU-a i Meksika s obzirom na zaštitu osobnih podataka. Njima se ne dovode u pitanje bilo kakve dodatne preporuke koje bi EDPS mogao iznijeti na temelju dodatnih dostupnih informacija i odredaba nacrta sporazuma tijekom pregovora. |
| --- | --- |

10.

11.   ZAKLJUČCI

| 38. | S obzirom na navedeno, Europski nadzornik za zaštitu podataka preporučuje:






  (1) | da se u budućem Sporazumu izričito isključuju prijenosi osobnih podataka dobivenih očitim kršenjem ljudskih prava |
| --- | --- | --- |

38.

(1)

da se u budućem Sporazumu izričito isključuju prijenosi osobnih podataka dobivenih očitim kršenjem ljudskih prava

| (2) | da se u budućem Sporazumu izričito utvrdi popis kaznenih djela u vezi s kojima bi se osobni podatci mogli razmjenjivati te da se preneseni osobni podatci trebaju odnositi na pojedinačne slučajeve |
| --- | --- |

(2)

da se u budućem Sporazumu izričito utvrdi popis kaznenih djela u vezi s kojima bi se osobni podatci mogli razmjenjivati te da se preneseni osobni podatci trebaju odnositi na pojedinačne slučajeve

| (3) | da budući Sporazum predviđa povremeno preispitivanje potrebe za pohranom prenesenih osobnih podataka, kao i druge odgovarajuće mjere kojima se osigurava poštovanje rokova |
| --- | --- |

(3)

da budući Sporazum predviđa povremeno preispitivanje potrebe za pohranom prenesenih osobnih podataka, kao i druge odgovarajuće mjere kojima se osigurava poštovanje rokova

| (4) | da se u budućem Sporazumu predvide zaštitne mjere iz članka 30. Uredbe o Europolu |
| --- | --- |

(4)

da se u budućem Sporazumu predvide zaštitne mjere iz članka 30. Uredbe o Europolu

| (5) | da sigurnosne mjere obuhvaćaju podatke koji se obrađuju na mjestu odredišta, kao i u tranzitu |
| --- | --- |

(5)

da sigurnosne mjere obuhvaćaju podatke koji se obrađuju na mjestu odredišta, kao i u tranzitu

| (6) | da se osigura da ne dođe do automatiziranog odlučivanja koje se temelji na primljenim podatcima u skladu sa Sporazumom bez mogućnosti ljudske intervencije na učinkovit i smislen način |
| --- | --- |

(6)

da se osigura da ne dođe do automatiziranog odlučivanja koje se temelji na primljenim podatcima u skladu sa Sporazumom bez mogućnosti ljudske intervencije na učinkovit i smislen način

| (7) | da se budućim Sporazumom utvrde jasna i detaljna pravila u pogledu informacija koje bi trebale biti dostupne ispitanicima |
| --- | --- |

(7)

da se budućim Sporazumom utvrde jasna i detaljna pravila u pogledu informacija koje bi trebale biti dostupne ispitanicima

| (8) | za potrebe ovog preispitivanja Sporazuma, da stranke redovito razmjenjuju informacije o ostvarivanju prava ispitanika i relevantne informacije o upotrebi mehanizama nadzora i pravne zaštite povezanih s primjenom Sporazuma. |
| --- | --- |

(8)

za potrebe ovog preispitivanja Sporazuma, da stranke redovito razmjenjuju informacije o ostvarivanju prava ispitanika i relevantne informacije o upotrebi mehanizama nadzora i pravne zaštite povezanih s primjenom Sporazuma.

Bruxelles, 3. svibnja 2023.

Wojciech Rafał WIEWIÓROWSKI

---

(1)  COM(2023) 131 final.

1

(2)  Vidjeti 2. stranicu obrazloženja Preporuke.

2

(3)  Procjena prijetnje teškog i organiziranog kriminala u Europskoj uniji: Štetni utjecaj: infiltriranje i potkopavanje europskog gospodarstva i društva putem organiziranog kriminala , str. 12.

3

(4)  Europol i globalna trgovina kokainom, dostupno na https://www.emcdda.europa.eu/publications/eu-drug-markets/cocaine/europe-and-global-cocaine-trade_en.

4

(5)  Europol i globalna trgovina kokainom, dostupno na https://www.emcdda.europa.eu/publications/eu-drug-markets/cocaine/europe-and-global-cocaine-trade_en.

5

(6)  „Tržište droga u EU-u: metamfetamin”, EMCDDA, dostupno na www.emcdda.europa.eu.

6

(7)  „Tržište droga u EU-u: kokain”, dostupno na: „Tržište droga u EU-a: kokain”, www.emcdda.europa.eu.

7

(8)  Uredba (EU) 2018/1725 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. listopada 2018. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka u institucijama, tijelima, uredima i agencijama Unije i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 45/2001 i Odluke br. 1247/2002/EZ (SL L 295, 21.11.2018., str. 39).

8

(9)  Uredba (EU) 2016/794 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. svibnja 2016. o Agenciji Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europol) te zamjeni i stavljanju izvan snage odluka Vijeća 2009/371/PUP, 2009/934/PUP, 2009/935/PUP, 2009/936/PUP i 2009/968/PUP (SL L 135, 24.5.2016., str. 53).

9

(10)  Vidjeti Mišljenje Europskog nadzornika za zaštitu podataka br. 2/2018 o osam pregovaračkih mandata za sklapanje međunarodnih sporazuma kojima se omogućuje razmjena podataka između Europola i trećih zemalja, doneseno 14. ožujka 2018., https://edps.europa.eu/sites/edp/files/publication/18-03-19_opinion_international_agreements_europol_en.pdf i Mišljenje Europskog nadzornika za zaštitu podataka br. 1/2020 o pregovaračkom mandatu za sklapanje međunarodnog sporazuma o razmjeni osobnih podataka između Europola i tijela za izvršavanje zakonodavstva Novog Zelanda, objavljeno 31. siječnja 2020. https://edps.europa.eu/sites/default/files/publication/20-01-31_opinion_recommendation_europol_en.docx.pdf

10

---

| 20.6.2023 | HR | Službeni list Europske unije | C 217/21 |
| --- | --- | --- | --- |

20.6.2023

HR

Službeni list Europske unije

C 217/21

---

Sažetak Mišljenja Europskog nadzornika za zaštitu podataka o pregovaračkom mandatu za sklapanje međunarodnog sporazuma o razmjeni osobnih podataka između Europola i tijela za izvršavanje zakonodavstva u Boliviji

(2023/C 217/09)

(Cjeloviti tekst ovog Mišljenja dostupan je na engleskom, francuskom i njemačkom jeziku na mrežnom mjestu EDPS-a)https://edps.europa.eu)

Europska komisija donijela je 9. ožujka 2023. Preporuku za odluku Vijeća o odobravanju otvaranja pregovora o sporazumu između Europske unije i Višenacionalne Države Bolivije o razmjeni osobnih podataka između Agencije Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva Agencije Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europol) i bolivijskih tijela nadležnih za borbu protiv teških kaznenih djela i terorizma (1) (dalje u tekstu „Preporuka”).

Cilj je Preporuke otvoriti pregovore s Bolivijom u svrhu potpisivanja i sklapanja međunarodnog sporazuma kojim se omogućuje razmjena osobnih podataka između Europola i bolivijskih tijela nadležnih za borbu protiv teških kaznenih djela i terorizma. U Prilogu Preporuci utvrđuju se pregovaračke smjernice Vijeća Komisiji, odnosno ciljevi koje Komisija treba nastojati ispuniti u ime EU-a tijekom pregovora.

Prijenosi osobnih podataka prikupljenih u kontekstu kaznenih istraga koje je dodatno obradio Europol kako bi dobio obavještajne podatke o kaznenim djelima mogu značajno utjecati na živote pojedinaca na koje se odnose. Stoga se ovim međunarodnim sporazumom mora osigurati da se ograničenja prava na privatnost i zaštitu podataka u kontekstu borbe protiv teških kaznenih djela i terorizma primjenjuju samo u onoj mjeri u kojoj je to nužno potrebno.

Europski nadzornik za zaštitu podataka (EDPS) sa zadovoljstvom primjećuje da je, također na temelju niza preporuka iz prethodnih mišljenja EDPS-a o tom pitanju, Komisija dosad utvrdila dobro strukturiran skup ciljeva (pregovaračkih smjernica) koji uključuju temeljna načela zaštite podataka, a koje Komisija namjerava ostvariti u ime EU-a tijekom međunarodnih pregovora o sklapanju sporazuma o razmjeni osobnih podataka između Europola i tijela za izvršavanje zakonodavstva trećih zemalja.

U tom je pogledu cilj preporuka iz ovog Mišljenja pojasniti i, prema potrebi, nastaviti razvijati zaštitne mjere i kontrole u budućem Sporazumu između EU-a i Bolivije s obzirom na zaštitu osobnih podataka. U tom kontekstu, EDPS preporučuje da se u budućem Sporazumu izričito utvrdi popis kaznenih djela u vezi s kojima bi se osobni podatci mogli razmjenjivati; da se predvidi povremeno preispitivanje potrebe za pohranom prenesenih osobnih podataka, kao i druge odgovarajuće mjere kojima se osigurava poštovanje rokova; da se osiguraju dodatne zaštitne mjere u pogledu prijenosa posebnih kategorija podataka; da se osigura izbjegavanje automatiziranog odlučivanja na temelju primljenih podataka u skladu sa Sporazumom bez mogućnosti učinkovite i smislene intervencije čovjeka; da se utvrde jasna i detaljna pravila u pogledu informacija koje bi trebale biti dostupne ispitanicima.

EDPS podsjeća da je, u skladu s člankom 8. stavkom 3. Povelje, nadzor koji provodi neovisno tijelo ključan element prava na zaštitu osobnih podataka. EDPS stoga preporučuje Komisiji da tijekom pregovora posebnu pozornost posveti nadzoru koji provode neovisna javna tijela odgovorna za zaštitu podataka sa stvarnim ovlastima u odnosu na tijela za izvršavanje zakonodavstva i druga nadležna tijela Bolivije koja će upotrebljavati prenesene osobne podatke. Osim toga, kako bi se osigurala pravilna provedba Sporazuma, EDPS također predlaže da stranke redovito razmjenjuju informacije o ostvarivanju prava ispitanika, kao i relevantne informacije o upotrebi mehanizama nadzora i pravne zaštite povezanih s primjenom Sporazuma.

1.   UVOD

| 1. | Europska komisija donijela je 9. ožujka 2023. Preporuku za odluku Vijeća o odobravanju otvaranja pregovora o sporazumu između Europske unije i Višenacionalne Države Bolivije o razmjeni osobnih podataka između Agencije Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europol) i bolivijskih tijela nadležnih za borbu protiv teških kaznenih djela i terorizma. Preporuci je priložen odgovarajući Prilog. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Cilj je Preporuke otvoriti pregovore s Višenacionalnom Državom Bolivijom (dalje u tekstu „Bolivija”) u svrhu potpisivanja i sklapanja međunarodnog sporazuma kojim se omogućuje razmjena osobnih podataka između Europola i bolivijskih tijela nadležnih za borbu protiv teških kaznenih djela i terorizma. U Prilogu Preporuci utvrđuju se pregovaračke smjernice Vijeća Komisiji, odnosno ciljevi koje Komisija treba nastojati ispuniti u ime EU-a tijekom pregovora. |
| --- | --- |

2.

| 3. | U obrazloženju Preporuke Komisija procjenjuje da skupine organiziranog kriminala u Latinskoj Americi predstavljaju ozbiljnu prijetnju unutarnjoj sigurnosti EU-a jer su njihove aktivnosti sve više povezane s nizom kaznenih djela u Uniji, posebno u području nezakonite trgovine drogom (2). U procjeni prijetnje teškog i organiziranog kriminala u EU-u (SOCTA) iz 2021. koju je proveo Europol ističe se da se u EU iz Latinske Amerike krijumčare dosad najveće količine nedopuštenih droga, čime se ostvaruje dobit u iznosu od više milijardi eura koja se upotrebljava za financiranje raznih kriminalnih organizacija (međunarodnih organizacija i organizacija sa sjedištem u EU-u) te za slabljenje vladavine prava u EU-u (3). |
| --- | --- |

3.

| 4. | Većina droge zaplijenjene u EU-u prevozi se morem, prvenstveno u kontejnerima za pomorski prijevoz (4), i otprema se u EU izravno iz zemalja proizvodnje te iz susjednih zemalja otpreme u Latinskoj Americi (5). Bolivija je treća zemlja na svijetu po količini uzgoja koke i čini 12,5 % svjetskog uzgoja (6). |
| --- | --- |

4.

| 5. | U svojem Programskom dokumentu za razdoblje 2022. – 2024. Europol je istaknuo da, među ostalim, sve veća potražnja za drogama i sve veći broj ruta za krijumčarenje droge u EU opravdavaju potrebu za pojačanom suradnjom sa zemljama Latinske Amerike. U tom je smislu u prosincu 2022. Bolivija uvrštena na Europolov popis prioritetnih partnera s kojima ta agencija može sklapati radne dogovore (7). |
| --- | --- |

5.

| 6. | Isto tako, Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama (EMCDDA) utvrdio je Boliviju kao jednog od ključnih međunarodnih partnera za smanjenje globalne opskrbe kokainom. |
| --- | --- |

6.

| 7. | EDPS donosi ovo Mišljenje kao odgovor na savjetovanje s Europskom komisijom od 9. ožujka 2023., u skladu s člankom 42. stavkom 1 Uredba (EU) 2018/1725 Europskog parlamenta i Vijeća (8). (EUDPR)-a. EDPS pozdravlja činjenicu da je uključen u savjetovanje o Preporuci Komisije i očekuje da će upućivanje na ovo Mišljenje biti uvršteno u preambulu Odluke Vijeća. Osim toga, EDPS pozdravlja upućivanje u uvodnoj izjavi 4. Preporuke na uvodnu izjavu 35. Uredbe (EU) 2016/794 Europskog parlamenta i Vijeća (9) („Uredba o Europolu”), kojom je određeno da bi se Komisija trebala moći savjetovati s EDPS-om i tijekom pregovora o Sporazumu, a u svakom slučaju prije sklapanja Sporazuma. |
| --- | --- |

7.

| 8. | EDPS podsjeća da je već 2018. i 2020. imao priliku iznijeti primjedbe o razmjeni osobnih podataka između Europola i tijela za izvršavanje zakonodavstva trećih zemalja na temelju Uredbe o Europolu (10). |
| --- | --- |

8.

| 9. | EDPS sa zadovoljstvom primjećuje da je, također na temelju niza preporuka iz prethodnih mišljenja EDPS-a o tom pitanju, Komisija dosad utvrdila dobro strukturiran skup ciljeva (pregovaračkih smjernica) koji uključuju temeljna načela zaštite podataka, a koje Komisija namjerava ostvariti u ime EU-a tijekom međunarodnih pregovora o sklapanju sporazuma o razmjeni osobnih podataka između Europola i tijela za izvršavanje zakonodavstva trećih zemalja. |
| --- | --- |

9.

| 10. | U tom je pogledu cilj preporuka iz ovog Mišljenja pojasniti i, prema potrebi, nastaviti razvijati zaštitne mjere i kontrole u budućem Sporazumu između EU-a i Bolivije s obzirom na zaštitu osobnih podataka. Njima se ne dovode u pitanje nikakve dodatne preporuke koje bi EDPS mogao iznijeti tijekom pregovora na temelju dodatnih dostupnih informacija i odredaba nacrta sporazuma. |
| --- | --- |

10.

11.   ZAKLJUČCI

| 38. | S obzirom na navedeno, EDPS preporučuje:






  (1) | da se u budućem Sporazumu izričito isključuju prijenosi osobnih podataka dobivenih očitim kršenjem ljudskih prava |
| --- | --- | --- |

38.

(1)

da se u budućem Sporazumu izričito isključuju prijenosi osobnih podataka dobivenih očitim kršenjem ljudskih prava

| (2) | da se u budućem Sporazumu izričito utvrdi popis kaznenih djela u vezi s kojima bi se osobni podatci mogli razmjenjivati te da se preneseni osobni podatci trebaju odnositi na pojedinačne slučajeve |
| --- | --- |

(2)

da se u budućem Sporazumu izričito utvrdi popis kaznenih djela u vezi s kojima bi se osobni podatci mogli razmjenjivati te da se preneseni osobni podatci trebaju odnositi na pojedinačne slučajeve

| (3) | da se u budućem Sporazumu predvidi povremeno preispitivanje potrebe za pohranom prenesenih osobnih podataka, kao i druge odgovarajuće mjere kojima se osigurava poštovanje rokova |
| --- | --- |

(3)

da se u budućem Sporazumu predvidi povremeno preispitivanje potrebe za pohranom prenesenih osobnih podataka, kao i druge odgovarajuće mjere kojima se osigurava poštovanje rokova

| (4) | da se u budućem Sporazumu predvide zaštitne mjere iz članka 30. Uredbe o Europolu |
| --- | --- |

(4)

da se u budućem Sporazumu predvide zaštitne mjere iz članka 30. Uredbe o Europolu

| (5) | da sigurnosne mjere obuhvaćaju podatke koji se obrađuju na mjestu odredišta, kao i u tranzitu |
| --- | --- |

(5)

da sigurnosne mjere obuhvaćaju podatke koji se obrađuju na mjestu odredišta, kao i u tranzitu

| (6) | da se osigura izbjegavanje automatiziranog odlučivanja na temelju primljenih podataka u skladu sa Sporazumom bez mogućnosti učinkovite i smislene intervencije čovjeka |
| --- | --- |

(6)

da se osigura izbjegavanje automatiziranog odlučivanja na temelju primljenih podataka u skladu sa Sporazumom bez mogućnosti učinkovite i smislene intervencije čovjeka

| (7) | da se budućim Sporazumom utvrde jasna i detaljna pravila u pogledu informacija koje bi trebale biti dostupne ispitanicima |
| --- | --- |

(7)

da se budućim Sporazumom utvrde jasna i detaljna pravila u pogledu informacija koje bi trebale biti dostupne ispitanicima

| (8) | da Komisija treba obratiti posebnu pozornost tijekom pregovora na nacrt smjernice 3. točke (k) o nadzoru koji provode neovisna javna tijela odgovorna za zaštitu podataka s učinkovitim ovlastima u odnosu na tijela za izvršavanje zakonodavstva i druga nadležna tijela Bolivije koja će upotrebljavati prenesene osobne podatke |
| --- | --- |

(8)

da Komisija treba obratiti posebnu pozornost tijekom pregovora na nacrt smjernice 3. točke (k) o nadzoru koji provode neovisna javna tijela odgovorna za zaštitu podataka s učinkovitim ovlastima u odnosu na tijela za izvršavanje zakonodavstva i druga nadležna tijela Bolivije koja će upotrebljavati prenesene osobne podatke

| (9) | za potrebe ovog preispitivanja Sporazuma, da stranke redovito razmjenjuju informacije o ostvarivanju prava ispitanika i relevantne informacije o upotrebi mehanizama nadzora i pravne zaštite u vezi s primjenom Sporazuma. |
| --- | --- |

(9)

za potrebe ovog preispitivanja Sporazuma, da stranke redovito razmjenjuju informacije o ostvarivanju prava ispitanika i relevantne informacije o upotrebi mehanizama nadzora i pravne zaštite u vezi s primjenom Sporazuma.

Bruxelles, 3. svibnja 2023.

Wojciech Rafał WIEWIÓROWSKI

---

(1)  COM(2023) 130 final.

1

(2)  Vidjeti stranicu 2. obrazloženja Preporuke.

2

(3)  Procjena prijetnje teškog i organiziranog kriminala u Europskoj uniji: Štetni utjecaj: infiltriranje i potkopavanje europskog gospodarstva i društva organiziranim kriminalom, stranica 12.

3

(4)  Europol i globalna trgovina kokainom, dostupno na https://www.emcdda.europa.eu/publications/eu-drug-markets/cocaine/europe-and-global-cocaine-trade_en

4

(5)  Europol i globalna trgovina kokainom, dostupno na https://www.emcdda.europa.eu/publications/eu-drug-markets/cocaine/europe-and-global-cocaine-trade_en

5

(6)  Tržište droga u EU-u: Kokain, str. 10., dostupno na: Tržište droge u EU-a: Kokain | www.emcdda.europa.eu

6

(7)  Obrazloženje, str. 2.

7

(8)  Uredba (EU) 2018/1725 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. listopada 2018. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka u institucijama, tijelima, uredima i agencijama Unije i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 45/2001 i Odluke br. 1247/2002/EZ (SL L 295, 21.11.2018., str. 39).

8

(9)  Uredba (EU) 2016/794 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. svibnja 2016. o Agenciji Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europol) te zamjeni i stavljanju izvan snage odluka Vijeća 2009/371/PUP, 2009/934/PUP, 2009/935/PUP, 2009/936/PUP i 2009/968/PUP (SL L 135, 24.5.2016., str. 53).

9

(10)  Vidjeti Mišljenje EDPS-a 2/2018 o osam pregovaračkih mandata za sklapanje međunarodnih sporazuma kojima se omogućuje razmjena podataka između Europola i trećih zemalja, doneseno 14. ožujka 2018., https://edps.europa.eu/sites/edp/files/publication/18-03-19_opinion_international_agreements_europol_en.pdf i Mišljenje EDPS-a 1/2020 o pregovaračkom mandatu za sklapanje međunarodnog sporazuma o razmjeni osobnih podataka između Europola i tijela za izvršavanje zakonodavstva Novog Zelanda, objavljeno 31. siječnja 2020. https://edps.europa.eu/sites/default/files/publication/20-01-31_opinion_recommendation_europol_en.docx.pdf

10

---